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時(shí)間：2023-07-24 16:34:07
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
經(jīng)過(guò)30年的經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)逐步進(jìn)入一個(gè)全新的階段工業(yè)化逐漸成熟、開始邁進(jìn)工業(yè)化高級(jí)階段和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征表現(xiàn)為：
一、工業(yè)化進(jìn)入由中級(jí)階段向高級(jí)階段的過(guò)渡時(shí)期
2003年我國(guó)人均GDP首次突破1000美元（當(dāng)年價(jià)格1090美元），2007年我國(guó)GDP為246619億元，比1978年的568018億元增長(zhǎng)了4214倍多。按照錢納里的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)進(jìn)入到了工業(yè)化的加速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)化由中級(jí)階段向高級(jí)階段過(guò)渡，也進(jìn)入到了由1000美元向3000美元的過(guò)渡期，這一時(shí)期既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的/戰(zhàn)略機(jī)遇期0，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的/矛盾凸顯期0。在這個(gè)發(fā)展階段，中國(guó)將迎來(lái)一個(gè)大規(guī)模固定資產(chǎn)、設(shè)備的更新階段，并由此帶來(lái)三方面的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。一是固定資產(chǎn)的大規(guī)模更新，必將帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng)；二是重型機(jī)器制造業(yè)正在逐步建立和形成；三是自主創(chuàng)新的開展必然介入成套機(jī)器設(shè)備的更新。從所處的矛盾凸顯期來(lái)看，/中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化和矛盾更為顯著0。資源和環(huán)境的制約、發(fā)展不平衡、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾，以及國(guó)內(nèi)體制和外部環(huán)境中的新問(wèn)題開始集中顯露出來(lái)。產(chǎn)生了收入分配差距拉大、地區(qū)差距擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和通貨膨脹等問(wèn)題。
二、整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入雙重轉(zhuǎn)型期
改革30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一般的發(fā)展，而是一種典型的轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的/雙重制度變遷0的特征，在雙重制度變遷背景下整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了雙重轉(zhuǎn)型期：一方面要實(shí)現(xiàn)發(fā)展的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)由貧窮落后向富裕狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距；另一方面要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型統(tǒng)一為一個(gè)過(guò)程。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，既要加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)典工業(yè)化時(shí)代的任務(wù)，又要迎接信息化時(shí)代工業(yè)化的挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)來(lái)看，面臨著經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，工業(yè)化由傳統(tǒng)工業(yè)化向現(xiàn)代新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)型，城市化由人口城市化向以產(chǎn)業(yè)為支持的功能型城市化轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張型向效率提高型轉(zhuǎn)型，社會(huì)由封閉向開放的轉(zhuǎn)型。雙重制度變遷既增加了制度變遷的成本，又制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題
經(jīng)過(guò)30年的改革與發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以結(jié)構(gòu)調(diào)整為特征的新階段，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)來(lái)看，2006年我國(guó)一二三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為1214B4713B4013，對(duì)照工業(yè)化先行國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演變，目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)階段轉(zhuǎn)換的/拐點(diǎn)0已經(jīng)出現(xiàn)。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2006年中國(guó)勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)的分布結(jié)構(gòu)為4418B2318B3114，/非農(nóng)0產(chǎn)業(yè)占就業(yè)的比重僅為5512%，比之工業(yè)化先行大國(guó)最低2/3，平均70%以上的比重低得多。從城市化來(lái)看，中國(guó)的城市化率尚未突破50%，按照/常住人口0統(tǒng)計(jì)的/城市人口0占總?cè)丝诘谋戎兀?007年僅僅為4419%。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，在新的發(fā)展階段需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與需求結(jié)構(gòu)升級(jí)方面做文章。在需求方面，大力發(fā)展消費(fèi)信貸，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；在供給方面，重點(diǎn)發(fā)展裝備工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要形成以住、行為主要增長(zhǎng)點(diǎn)的需求結(jié)構(gòu)和以高加工度、技術(shù)密集、創(chuàng)新推動(dòng)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
四、消費(fèi)的增長(zhǎng)效應(yīng)逐步增強(qiáng)
改革開放以來(lái)，中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化顯著，消費(fèi)方式逐步從生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受型。在城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出中，住房、交通、文化教育、醫(yī)療保健、通訊等方面的消費(fèi)比重不斷上升，食品消費(fèi)不斷下降，恩格爾系數(shù)由1993年的01869逐漸下降至2003年的0155，進(jìn)而下降到2006年的01428。這說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，發(fā)展性的消費(fèi)正在加速增長(zhǎng)。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)展度的貢獻(xiàn)率不斷增長(zhǎng)，1993年為111%，2003年為218%，而2006年上升至413%，這是由于收入快速增長(zhǎng)，資產(chǎn)市場(chǎng)上財(cái)富效應(yīng)不斷擴(kuò)大，以及社會(huì)服務(wù)與保障體系改革的進(jìn)展等因素所致，并且消費(fèi)增長(zhǎng)很可能最具活力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)拉動(dòng)型變化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率正在逐步超越投資，2006年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%，大大高于投資（36%）和凈出口（15%）的貢獻(xiàn)率。這些變化預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了大眾消費(fèi)時(shí)代。
五、規(guī)模報(bào)酬遞增機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得到加強(qiáng)
1引言
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式也隨之發(fā)生變化，這使得農(nóng)村保險(xiǎn)保障制度也受到極大的威脅，必須要根據(jù)現(xiàn)狀提出全新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文中在分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)需求的前提之下，對(duì)其提出商業(yè)性保險(xiǎn)供給的策略，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得良好的保險(xiǎn)保障。
2堅(jiān)持原則
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為商業(yè)保險(xiǎn)而言給予發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也需經(jīng)營(yíng)與培育，而在這一方面，我國(guó)可以從國(guó)外汲取豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，搶占市場(chǎng)先機(jī)。在具體實(shí)施過(guò)程中必須要堅(jiān)持以下原則：首先，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)原則。針對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)而言，具體表現(xiàn)為暫時(shí)的，還有局部性虧損，這對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)提出更高的要求，他們需要對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，在這個(gè)過(guò)程中必須要精簡(jiǎn)某些業(yè)務(wù)，但是不能放棄這個(gè)市場(chǎng)。首先，完善的任務(wù)強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)投入，比如宣傳企業(yè)形象，強(qiáng)化其在農(nóng)村市場(chǎng)的宣傳；強(qiáng)化人才培養(yǎng)，構(gòu)建營(yíng)銷渠道；必須與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門予以有效溝通與協(xié)作，這樣能夠引導(dǎo)客戶潛在需求，讓農(nóng)戶對(duì)其產(chǎn)品及服務(wù)具有一定的關(guān)注度。其次，差異化原則。針對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)而言，一方面具有極大的發(fā)展?jié)摿?，另一方面存在有效性需求不足的狀況，而這其中的需求不足，將很有可能是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)造成的，也或者是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)引起的，則需要根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待。針對(duì)不同地區(qū)，不同經(jīng)濟(jì)水平，不同消費(fèi)習(xí)慣等特點(diǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)公司需要制定差異化推廣戰(zhàn)略，給予差異化產(chǎn)品與服務(wù)。最后，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步加快，因而需要從市場(chǎng)一體化角度予以分析，從而全新審視農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，這其中需要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，必須要獲得政府的扶持與認(rèn)可，這樣才能推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)得以有效推廣。
3實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新而
商業(yè)保險(xiǎn)公司要充分發(fā)揮自身的職能作用，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與政策的最新情況，獲取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，并且配套供給產(chǎn)品。依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還有發(fā)展要求，則需要不斷細(xì)化農(nóng)村市場(chǎng)研究，針對(duì)不同層次，還有不同需求的消費(fèi)者，為他們?cè)O(shè)計(jì)不同的產(chǎn)品，這樣才能最大限度滿足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的要求。例如針對(duì)基層干部而言，需要為其開發(fā)鄉(xiāng)村干部綜合保險(xiǎn)，而針對(duì)流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，需要為其設(shè)定綜合保險(xiǎn)、農(nóng)村流通企業(yè)、設(shè)定物流保險(xiǎn)等。新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，商業(yè)保險(xiǎn)公司則需要不斷完善自身的業(yè)務(wù)水平，開發(fā)不同的險(xiǎn)種，從而保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得合理的保險(xiǎn)保障。
4進(jìn)行營(yíng)銷和服務(wù)創(chuàng)新
農(nóng)村本身地域廣闊，人們密度較小，直銷成本極高，保險(xiǎn)公司需根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，繼而轉(zhuǎn)變以往直銷模式，在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，設(shè)置人出單，或是個(gè)人營(yíng)銷制度，針對(duì)不同的客戶，采取不同的營(yíng)銷渠道，構(gòu)建合適營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。除此之外，要按照農(nóng)村點(diǎn)多面廣，以及區(qū)域差異化不斷拉大的特點(diǎn)，保險(xiǎn)公司必須要調(diào)整自身的服務(wù)策略，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，并且因地制宜，積極探索適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目。例如針對(duì)專業(yè)大戶，需要給予業(yè)務(wù)信息咨詢，實(shí)施異地賠付；針對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，則需要給予天氣預(yù)報(bào)、防災(zāi)技術(shù)咨詢；針對(duì)投保養(yǎng)老的有健康保險(xiǎn)，為他們提供免費(fèi)體檢，還有醫(yī)療信息咨詢等。
5培養(yǎng)專業(yè)化人才
從發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，商業(yè)保險(xiǎn)公司的發(fā)展離不開人才的儲(chǔ)備及培養(yǎng)，是推進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的重要保障，相較于城市保險(xiǎn)市場(chǎng)而言，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)具有極大的差異性，這就需要根據(jù)特殊情況制定適合農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的全新策略，積極培養(yǎng)扎根農(nóng)村并熟悉農(nóng)村業(yè)務(wù)，而且專業(yè)化水平相對(duì)較高的理賠人員，并且組織開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保，還有理賠，再到技術(shù)培訓(xùn)，抑或是開展針對(duì)性專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從而為農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展提供專業(yè)化人才，在人才儲(chǔ)備完善的基礎(chǔ)上，能夠構(gòu)建專職服務(wù)農(nóng)村保險(xiǎn)的隊(duì)伍，這樣能夠促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展具有良好的商業(yè)保險(xiǎn)保障作為依托，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性，所以從整體角度分析，于農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)需求的基礎(chǔ)上培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)村保險(xiǎn)理賠人員是非常必要的，這能夠?yàn)檗r(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)的推廣與實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)的有效實(shí)施。
6結(jié)語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的保險(xiǎn)需求正在不斷上升，而商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的不斷完善，促使其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)用中發(fā)揮了極為關(guān)鍵性的作用，從而大大提升商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村市場(chǎng)的推廣度。本文中從四個(gè)層面闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的保險(xiǎn)需求，還有商業(yè)性供給的具體實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布之前，有些機(jī)構(gòu)對(duì)2012年宏觀經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)偏高，反映出過(guò)于樂(lè)觀的預(yù)期。在總供給過(guò)剩和總需求不足的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題下，這輪經(jīng)濟(jì)增速放緩不是周期性調(diào)整，而是長(zhǎng)期趨勢(shì)。
對(duì)應(yīng)于“中等收入陷阱”，在“中等發(fā)展階段陷阱”下，國(guó)家的整體要素生產(chǎn)力呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。過(guò)去擁有的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)快速消失，新的比較優(yōu)勢(shì)又沒(méi)有建立起來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速必然下降。歷史上許多國(guó)家和地區(qū)都出現(xiàn)過(guò)中等發(fā)展階段陷阱。東亞的日本和亞洲四小龍是正面例子；而拉美國(guó)家和東南亞一些國(guó)家和地區(qū)是反面例子。
中國(guó)傳統(tǒng)的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、環(huán)境資源的優(yōu)勢(shì)正在快速喪失，中國(guó)依靠人口紅利持續(xù)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)難以持續(xù)。但是科技創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有建立起來(lái)，難以支持更高的潛在增長(zhǎng)水平。
所以基本判斷是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力正在急劇發(fā)生變化。就算財(cái)政政策很寬松，貨幣政策很寬松，原有增長(zhǎng)模式也很難持續(xù)。
宏觀政策掣肘
宏觀政策的邊際效果顯著下降。2012年宏觀政策總體到底是寬松，還是緊？有些人認(rèn)為2012年宏觀政策偏緊，所以期望2013年貨幣政策更加寬松，甚至有人說(shuō)2013年新增信貸增長(zhǎng)應(yīng)該達(dá)到9.0萬(wàn)億元甚至9.5萬(wàn)億元。
不審勢(shì)則松緊皆誤。實(shí)際上中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的根本挑戰(zhàn)，是宏觀政策的邊際效果顯著下降。2012宏觀政策特別是貨幣政策，并不是很緊，而是相對(duì)寬松的。無(wú)論是從廣義貨幣（M2）增長(zhǎng)速度，還是信貸增速來(lái)看，都是比較寬松的。
但問(wèn)題是狹義貨幣（M1）和流通中的現(xiàn)金（M0）相對(duì)緊，這反映在企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度大幅度放緩。M1和M0增速很低，反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率下降，資金周轉(zhuǎn)速度下降。而現(xiàn)在存在三角債情況，造成銀行對(duì)放款相當(dāng)謹(jǐn)慎。改善宏觀政策的效率才是重要的問(wèn)題，政策工具本身不是萬(wàn)能的，因?yàn)檎叩男Ч_實(shí)在下降。
城鎮(zhèn)化的邏輯
如何解決經(jīng)濟(jì)短期總需求不足、長(zhǎng)期供給過(guò)剩的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，國(guó)家提出了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)銀行高度關(guān)注城鎮(zhèn)化，專門組織了課題組研究，目標(biāo)是先弄清楚城鎮(zhèn)化的邏輯。可將其概括為兩項(xiàng)任務(wù)、兩項(xiàng)改革、兩大動(dòng)力和兩大難點(diǎn)：
兩項(xiàng)任務(wù)是農(nóng)民的市民化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)民市民化，大家說(shuō)起來(lái)是解決8億農(nóng)村人口的問(wèn)題。其中有4億是過(guò)去30多年進(jìn)城的人，但還沒(méi)有享受到教育、社保和城市公共服務(wù)的均等化和精細(xì)化；還有2.8億游離在城市當(dāng)中的農(nóng)民工，這2.8億還沒(méi)有落戶成為市民；此外還有1.2億未來(lái)待轉(zhuǎn)移的農(nóng)民。
兩項(xiàng)改革是土地制度改革和戶籍制度改革。從農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村人口比例來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的水平，大約相當(dāng)于美國(guó)1890年的水平。但是美國(guó)在1890～1920年代的農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)高度整合，都是三、四個(gè)大公司主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)高度規(guī)?；图s化，中國(guó)這個(gè)問(wèn)題怎么解決？前提是兩項(xiàng)改革，一是土地制度改革，要不要允許承包土地宅基地自由轉(zhuǎn)讓？二是戶籍制度改革，城市戶籍是否要繼續(xù)限制乃至收緊？
兩個(gè)動(dòng)力是工業(yè)主導(dǎo)和投資拉動(dòng)。轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力很難都去搞簡(jiǎn)單的服務(wù)業(yè)，所以城鎮(zhèn)化還必須是工業(yè)主導(dǎo)，投資拉動(dòng)。然而我們很多行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩，如果都發(fā)展新興工業(yè)、高科技、技術(shù)密集型工業(yè)，可能又無(wú)法吸收勞動(dòng)力。另一方面，城鎮(zhèn)化就是要解決兩個(gè)問(wèn)題，人往哪里去，錢從哪里來(lái)。如果投資拉動(dòng)，投資的錢從哪兒來(lái)？
兩個(gè)難點(diǎn)是農(nóng)村土地自由流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的充分就業(yè)。一是土地是否允許自由流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)如何集約化、現(xiàn)代化、規(guī)?；?？二是大規(guī)模的人進(jìn)城以后，靠什么產(chǎn)業(yè)來(lái)保證居民持續(xù)就業(yè)？
走向金融創(chuàng)新
要推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，必須解放思想，通過(guò)金融創(chuàng)新來(lái)解決問(wèn)題，包括國(guó)債市場(chǎng)創(chuàng)新，中小企業(yè)融資創(chuàng)新，消費(fèi)金融創(chuàng)新。
第一，創(chuàng)新國(guó)債市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期特種國(guó)債解決農(nóng)村土地的自由流轉(zhuǎn)?？梢园l(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，譬如30年、50年乃至永久性國(guó)債，以國(guó)債去購(gòu)買農(nóng)民的土地。農(nóng)民每年都有固定收益，國(guó)債可以分期流通。未來(lái)長(zhǎng)期國(guó)債、市政債券和城投債、公司債，都應(yīng)該大力鼓勵(lì)發(fā)展。亞洲的一些國(guó)家和地區(qū)，曾經(jīng)利用債券創(chuàng)新成功解決的城鎮(zhèn)化的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，他們的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
第二，創(chuàng)新中小企業(yè)融資渠道。土地成功流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，需要有能夠吸納大量低水平勞動(dòng)力的中小企業(yè)。在過(guò)去投資拉動(dòng)的發(fā)展模式之下，中小企業(yè)融資是比較困難的。難點(diǎn)不在于宏觀貨幣政策，而在于微觀層次。銀行機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)信息嚴(yán)重不對(duì)稱。尤其在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，銀行關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必對(duì)中小企業(yè)惜貸。
因此，首先需要改革監(jiān)管政策，改變銀行的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)；同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信息披露和監(jiān)管，減少信貸雙方信息不對(duì)稱。另一方面，需要鼓勵(lì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的多元化，引入一些新型的、非傳統(tǒng)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)解決有效市場(chǎng)不足的問(wèn)題，鼓勵(lì)多層次金融創(chuàng)新產(chǎn)品和融資工具為中小企業(yè)服務(wù)。
中圖分類號(hào) F205 X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2011)09-0117-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.09.020
進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別由2000年的98 000.5億元和7 858元增長(zhǎng)到2008年的302 853.4億元和22 698元，GDP增長(zhǎng)速度常年保持8%以上，現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同一時(shí)期中國(guó)的國(guó)家財(cái)政收入和對(duì)外進(jìn)出口總值也均相比2000年增加了3.58倍，其中進(jìn)出口總值2009已達(dá)22 073億美元，成為世界第三貿(mào)易大國(guó)。但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)分依賴于自然資源的開采與礦物能源的消耗，因此目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程往往同時(shí)伴隨著高能耗、高污染、高排放問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源造成了巨大壓力。
隨著環(huán)境和資源問(wèn)題日益得到社會(huì)的重視與關(guān)注，中國(guó)已經(jīng)不能再將發(fā)展目標(biāo)局限于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而應(yīng)該追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源間的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需要考慮其對(duì)環(huán)境、資源等方面的影響。為了更全面地反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，本文進(jìn)行中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源等方面的因素，能夠更真實(shí)地反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的發(fā)展情況，尤其是與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)程度。
在之前學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的研究中，并沒(méi)有將人民生活水平作為一個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)列入?yún)f(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)的范圍，而更多的是被零散地分布在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，而在本文的研究中，為了更全面地分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效用，評(píng)價(jià)人民生活水平的提高程度，將人民生活水平（以下簡(jiǎn)稱生活）作為一個(gè)子系統(tǒng)引入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的評(píng)價(jià)體系中。
本文對(duì)中國(guó)2000-2008年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)，不僅反映了近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的發(fā)展趨勢(shì)和目前存在的問(wèn)題，還反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源、生活等相關(guān)方面的協(xié)調(diào)程度，能夠?yàn)橹贫ㄏ嚓P(guān)政策和措施提供參考。
1 協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系
1.1 評(píng)價(jià)方法
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)方法主要有定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)兩大類，其中定量評(píng)價(jià)方法中目前常見的有層次分析法［1］、模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)法［2］、主成分分析法［3-4］、投影尋蹤方法［5-6］。在這些方法中，層次分析法存在受主觀因素影響較大的缺點(diǎn)；模糊評(píng)價(jià)法得到的結(jié)果不夠明確，而且同樣受主觀因素影響；主成分分析法在得到各主成分的分解結(jié)果后，沒(méi)有合適的加權(quán)計(jì)算的方法，不能給出合理的綜合評(píng)價(jià)值；投影尋蹤方法要求選擇的指標(biāo)之間相關(guān)性不能太大，否則會(huì)造成最終投影評(píng)價(jià)值的失真。因此單獨(dú)使用這些評(píng)價(jià)方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)都存在其各自的局限性。
主成分分析與投影尋蹤方法都是對(duì)高維評(píng)價(jià)指標(biāo)的降維方法。投影尋蹤方法能夠得到一個(gè)明確的最終評(píng)價(jià)值，但對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇有一定的要求，需要在進(jìn)行投影尋蹤處理前對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行人為的篩選；主成分分析方法不能直接得到單一的評(píng)價(jià)值，但可以將相關(guān)性較強(qiáng)的多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為不相關(guān)的少數(shù)主成分。由此可以看出主成分分析與投影尋蹤方法在評(píng)價(jià)特點(diǎn)上具有相互補(bǔ)充的優(yōu)勢(shì)，主成分分析可以彌補(bǔ)投影尋蹤方法在評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇上的缺陷，投影尋蹤方法可以解決主成分分析無(wú)法得到單一評(píng)價(jià)值的問(wèn)題。在本文的研究中，采用了結(jié)合主成分分析與投影尋蹤方法的兩階段降維方法，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
本文采用的兩階段降維方法，可以結(jié)合主成分分析與投影尋蹤方法各自的優(yōu)點(diǎn)，減小評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇過(guò)程中主觀因素的影響，選擇盡可能多的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在更全面的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
主成分分析［7］能夠利用數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，通過(guò)坐標(biāo)軸的旋轉(zhuǎn)變換，將多個(gè)變量轉(zhuǎn)化成較少的新變量（主成分）。在本文的研究中，主成分分析作為兩階段降維的第一階段，其得到的主成分將作為新的指標(biāo)數(shù)據(jù)，利用投影尋蹤方法進(jìn)行第二階段的降維。
投影尋蹤方法［8］通過(guò)將高維數(shù)據(jù)向低維空間投影，分析低維空間的投影特性來(lái)研究高維數(shù)據(jù)的特征，是一種處理多因素復(fù)雜問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)方法。投影尋蹤方法的基本思想是把高維數(shù)據(jù)通過(guò)某種組合投影到低維子空間中，對(duì)投影得到的構(gòu)形，采用投影指標(biāo)函數(shù)(目標(biāo)函數(shù))衡量投影暴露某種等級(jí)結(jié)構(gòu)的可能性大小，尋找出使投影指標(biāo)函數(shù)達(dá)到最優(yōu)的投影值，然后根據(jù)該投影值對(duì)樣本集進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。投影尋蹤方法與其他評(píng)價(jià)相比，在指標(biāo)權(quán)重的賦予上能夠通過(guò)挖掘已有的數(shù)據(jù)信息，消除主觀因素的影響，評(píng)價(jià)結(jié)果客觀明確［9］。
1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
本文為了對(duì)中國(guó)2000-2008年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立了包括四個(gè)子系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、生活）在內(nèi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為了環(huán)境、資源和生活子系統(tǒng)進(jìn)行更深入的分析，對(duì)這三個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)一步細(xì)分，建立了三級(jí)指標(biāo)體系。各指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源為中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2000-2009。本文使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具體如表1所示。
本文所用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共包括了4個(gè)子系統(tǒng)，9個(gè)子項(xiàng)目，112個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源和人民生活水平的各個(gè)方面，保證了研究中數(shù)據(jù)信息的完整性和全面性，減小了指標(biāo)選擇中主觀因素的不良影響。
2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性分析
2.1 主成分分析―第一階段降維
為了使降維后的結(jié)果更具有實(shí)際意義，便于進(jìn)行下一步的分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)及另9個(gè)子項(xiàng)目分別進(jìn)行主成分分析，通過(guò)主成分分析將得到經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和其他三個(gè)子系統(tǒng)的9個(gè)子項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的主成分，共計(jì)10組主成分。
主成分分析的主要步驟有：指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)之間的相關(guān)性判定、確定主成分個(gè)數(shù)、確定主成分表達(dá)式等四步。
由于投影尋蹤方法要求確定指標(biāo)是正向指標(biāo)還是負(fù)向指標(biāo)，因此為了方便之后的投影尋蹤分析，在主成分分析之前就先將負(fù)向指標(biāo)數(shù)據(jù)取其相反數(shù)，確保所有進(jìn)行兩階段降維的指標(biāo)數(shù)據(jù)都是正向指標(biāo)。
在此不贅述主成分分析的具體計(jì)算步驟，通過(guò)主成分分析得到10組主成分共21個(gè)主成分因子，其中居民生活子項(xiàng)目只有1個(gè)主成分因子，污染排放子項(xiàng)目與水資源子項(xiàng)目有3個(gè)主成分因子，其余各子項(xiàng)目均有2個(gè)主成分因子。
2.2 投影尋蹤―第二階段降維
投影尋蹤方法的主要步驟有：評(píng)價(jià)指標(biāo)值的歸一化、構(gòu)造投影指標(biāo)函數(shù)、優(yōu)化投影指標(biāo)函數(shù)和排序分類四步，由于其算法已較為成型，本文不予以展開描述，具體可參考之前已有的相關(guān)研究及著作［10-12］。
將主成分分析得到的21個(gè)主成分因子作為新的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行投影尋蹤分析后得到表2所示的各指標(biāo)權(quán)重值。
由表2的數(shù)據(jù)可以看出各指標(biāo)都具有一定的權(quán)重，只出現(xiàn)極少數(shù)指標(biāo)權(quán)重較小的現(xiàn)象，反映了投影尋蹤方法根據(jù)樣本數(shù)據(jù)信息給予各指標(biāo)權(quán)重的適用性。同時(shí)可以看出生活子系統(tǒng)的各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重均較為顯著，體現(xiàn)了將人民生活水平作為一個(gè)子系統(tǒng)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)體系中的必要性。
將各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值與各評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)過(guò)歸一化處理的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，可以獲得各年各評(píng)價(jià)指標(biāo)的相應(yīng)評(píng)價(jià)值，經(jīng)過(guò)加總計(jì)算后得到2000-2008年各子系統(tǒng)及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的評(píng)價(jià)值發(fā)展趨勢(shì)，如圖1所示。
由圖1可以看出在2000-2008年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，尤其是從2006年開始，協(xié)調(diào)性有了大幅提高。
經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)和生活子系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的發(fā)展趨勢(shì)較為吻合，其中資源子系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)波動(dòng)較大。
由經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和四個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的發(fā)展與四個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展是緊密相連的，每個(gè)子系統(tǒng)都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性有著重要的影響，表明為了達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，不可忽視任何一個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展，也證明了將人民生活水平作為一個(gè)子系統(tǒng)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的合理性和重要性。
2.3 子系統(tǒng)發(fā)展因素分析
本文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，環(huán)境、資源和生活子系統(tǒng)均有細(xì)分的子項(xiàng)目，可以根據(jù)各子項(xiàng)目的評(píng)價(jià)值分析各子系統(tǒng)的發(fā)展情況。環(huán)境、資源、生活子系統(tǒng)及其各子項(xiàng)目的2000-2008年的評(píng)價(jià)值如表3所示，其中環(huán)境子系統(tǒng)和生活子系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)與其各子項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)比較接近，表明各子項(xiàng)目的發(fā)展對(duì)于子系統(tǒng)的發(fā)展都起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。
在環(huán)境子系統(tǒng)的四個(gè)子項(xiàng)目中，生態(tài)環(huán)境與生活環(huán)境的評(píng)價(jià)值提高較快，污染排放與污染治理的評(píng)價(jià)值提高較慢，表明中國(guó)的污染問(wèn)題仍較為嚴(yán)重，其發(fā)展的滯后抑制了環(huán)境子系統(tǒng)的發(fā)展，為了加速環(huán)境子系統(tǒng)的發(fā)展，需要對(duì)污染問(wèn)題給予更高的重視，各相關(guān)單位需要更好地落實(shí)貫徹已有的排污治污政策，需要同時(shí)做好減排和治理兩項(xiàng)工作。
在生活子系統(tǒng)的三個(gè)子項(xiàng)目中，城鎮(zhèn)生活的評(píng)價(jià)值發(fā)展速度較快，反映了近年來(lái)城市居民生活水平的提高是顯著的，相比之下農(nóng)村生活的評(píng)價(jià)值發(fā)展速度相對(duì)較緩且波動(dòng)較大，表明中國(guó)目前城鄉(xiāng)生活水平的差距并沒(méi)有明顯縮小，改善農(nóng)村生活水平依然是重要的課題。
資源子系統(tǒng)分為礦物能源和水資源兩個(gè)子項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)趨勢(shì)分析發(fā)現(xiàn)資源子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)值發(fā)展趨勢(shì)與水資源子項(xiàng)目的評(píng)價(jià)值發(fā)展趨勢(shì)基本吻合，都是在波動(dòng)中逐漸提高，而礦物能源子項(xiàng)目的評(píng)價(jià)值基本保持在一個(gè)很低的水平上。這表明由礦物能源的不可再生性，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于礦物能源的過(guò)分依賴，目前礦物能源的發(fā)展情況并不樂(lè)觀。為了改善能源現(xiàn)狀，一方面可以通過(guò)發(fā)展能源技術(shù)，發(fā)掘可替代能源和提高能源利用效率；另一方面也要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于能源消耗的過(guò)分依賴。
3 各子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度分析
在當(dāng)前中國(guó)的國(guó)情下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他子系統(tǒng)的主要矛盾體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的超前發(fā)展對(duì)其他各子系統(tǒng)的不良影響上，并未發(fā)展到環(huán)境子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)或生活子系統(tǒng)的超前發(fā)展能夠?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展受到抑制的階段，因此在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，并不應(yīng)該排斥其他子系統(tǒng)相對(duì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)超前發(fā)展的現(xiàn)象。
在之前學(xué)者的研究中往往是利用模糊數(shù)學(xué)的方法［13］衡量各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度，這種方法需要進(jìn)行各子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值間的相互回歸分析，但這樣的回歸分析的理論基礎(chǔ)并不牢固，經(jīng)常存在虛假回歸的現(xiàn)象，或是出現(xiàn)無(wú)法解釋回歸曲線的情況；而且當(dāng)其他子系統(tǒng)相對(duì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)處于超前發(fā)展的狀態(tài)時(shí)，利用模糊數(shù)學(xué)的方法會(huì)得到較小的協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)值，與現(xiàn)實(shí)情況并不相符。為了避免上述問(wèn)題，本文利用各子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值逐年的提高幅度上的差異衡量各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度。
現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)對(duì)環(huán)境、資源、生活子系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)作用較強(qiáng)，其他子系統(tǒng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)作用相對(duì)較小，本文利用格蘭杰因果檢驗(yàn)（Granger Test）對(duì)此進(jìn)行了驗(yàn)證。在此驗(yàn)證結(jié)果的基礎(chǔ)上，本文選擇以經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)值增長(zhǎng)幅度為基準(zhǔn)，計(jì)算經(jīng)濟(jì)―環(huán)境、經(jīng)濟(jì)―資源、經(jīng)濟(jì)―生活三組子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度，分析其他各子系統(tǒng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展情況。在現(xiàn)階段若其他子系統(tǒng)相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展越快，則說(shuō)明他們之間的協(xié)調(diào)度越好。
由于各子系統(tǒng)所包含的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量有一定的差別，為了減小評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量的差異對(duì)于協(xié)調(diào)度衡量的準(zhǔn)確性的影響，本文利用各子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值的增長(zhǎng)率而不是增長(zhǎng)值來(lái)計(jì)算協(xié)調(diào)度，計(jì)算式如（1）所示：
Uij=［(Si, j-Si, j-1)/Si, j-1］/［(Sj-Sj-1)/Sj-1］
（1）
Uij 表示第j年i子系統(tǒng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度；
Si, j表示i子系統(tǒng)第j年的得分，Sj表示經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)第j年的得分。
由式（1）可知，Uij越大意味著該子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度越高，當(dāng)Uij大于1時(shí)，表示當(dāng)年該子系統(tǒng)的發(fā)展速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，處于超前發(fā)展的狀態(tài)；當(dāng)Uij小于1時(shí)，表示當(dāng)年該子系統(tǒng)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)；當(dāng)Uij等于1時(shí)，則表示當(dāng)年該子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)處于同步發(fā)展的狀態(tài)。
根據(jù)式（1）和各子系統(tǒng)2000-2008年的投影尋蹤評(píng)價(jià)值，可以計(jì)算2001-2008年經(jīng)濟(jì)―環(huán)境、經(jīng)濟(jì)―資源、經(jīng)濟(jì)―生活三組子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度，最終結(jié)果如圖2所示。
由圖2可以看出經(jīng)濟(jì)―環(huán)境、經(jīng)濟(jì)―生活、經(jīng)濟(jì)―資源三組子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度發(fā)展趨勢(shì)均比較類似，其中經(jīng)濟(jì)―資源子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度波動(dòng)相對(duì)較大。各組子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度都是先經(jīng)歷迅速提高的階段，再逐漸回落波動(dòng)至平穩(wěn)，其最終協(xié)調(diào)度都穩(wěn)定在1.0附近。2008年經(jīng)濟(jì)―環(huán)境、經(jīng)濟(jì)―生活、經(jīng)濟(jì)―資源三組子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度分別為0.759、0.927、1.279。上述情況表明經(jīng)過(guò)這幾年的改進(jìn)與調(diào)整，各子系統(tǒng)間逐漸形成了協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)，但環(huán)境、資源和生活子系統(tǒng)的發(fā)展情況總體上依然稍微滯后于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)。
4 結(jié) 論
本文利用主成分分析與投影尋蹤方法相結(jié)合的兩階段降維分析，利用112個(gè)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)2000-2008年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，彌補(bǔ)了現(xiàn)有研究方法存在的不足，提高了評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的完整性，并將人民生活水平作為一個(gè)新的子系統(tǒng)引入?yún)f(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)體系中，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)的全面性。
本文的研究結(jié)果表明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，并在近幾年得到了迅速提高；研究結(jié)果同時(shí)表明污染問(wèn)題、農(nóng)村生活水平和礦物能源問(wèn)題是協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要障礙。
為了進(jìn)一步提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性，需要針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題采取相應(yīng)措施：如嚴(yán)格控制污染排放，加大污染治理的投入，加強(qiáng)污染排放與治理的政府監(jiān)控；關(guān)注農(nóng)村生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距；提高能源技術(shù)開發(fā)力度，逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。
本文提出的子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度的衡量方法，可以更好地反映現(xiàn)實(shí)的要求，在對(duì)經(jīng)濟(jì)―環(huán)境、經(jīng)濟(jì)―資源、經(jīng)濟(jì)―生活三組子系統(tǒng)進(jìn)行了協(xié)調(diào)度分析后，反映了各子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度的發(fā)展趨勢(shì)，就現(xiàn)狀而言三組子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度發(fā)展趨勢(shì)較為接近，且發(fā)展趨勢(shì)良好，但環(huán)境、資源和生活三個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展水平依然略微滯后于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，需要保持對(duì)環(huán)境、資源和人民生活水平問(wèn)題給予足夠的重視，以確保在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的前提下，實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)調(diào)發(fā)展。
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Evaluation on Coordination of China’s Economic Development Province Based on Twostage Dimension Reduction Method
LIU Ruijie ZHANG Zhihui
0 引言
21世紀(jì)人力資源管理既有著工業(yè)文明時(shí)代的深刻烙印，又反映著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代游戲規(guī)則的基本要求，從而呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。我國(guó)的人力資源管理經(jīng)歷了一個(gè)從人事管理到戰(zhàn)略管理的轉(zhuǎn)變的過(guò)程，人力資源經(jīng)理也在這個(gè)過(guò)程中完成了從高級(jí)辦事員到企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴的角色轉(zhuǎn)換。這其中包含了我國(guó)人力資源管理從空白到豐富，從從屬到主動(dòng)，從事務(wù)性到戰(zhàn)略性的歷程。
1 我國(guó)人力資源管理發(fā)展階段
1.1 人事檔案管理階段 人事檔案管理與我國(guó)的長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制密切相連。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人才的流動(dòng)受到了嚴(yán)格的政策限制，人力資源的優(yōu)勢(shì)完全被忽略了，企業(yè)用人年功制，競(jìng)爭(zhēng)選拔憑資歷，工資分配搞平均。員工的積極性、主動(dòng)性完全沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
這個(gè)時(shí)候的人事部基本上是一個(gè)象征，是企業(yè)的總后勤，完全服務(wù)于國(guó)家的政策，配合有關(guān)國(guó)家政策完成工作。本上屬于聽命型，企業(yè)內(nèi)部聽總經(jīng)理的，企業(yè)外部聽政策部門的，除此之外，就是重復(fù)業(yè)已熟練的流程，工作的技術(shù)含量極低。作為人事部是一個(gè)不折不扣的事務(wù)性部門，作為人事經(jīng)理則是這個(gè)部門的高級(jí)辦事員，人事經(jīng)理充其量是一個(gè)高級(jí)辦事員的論斷由此得來(lái)。
所以至今還有人多人認(rèn)為人力資源是一個(gè)沒(méi)有專業(yè)的工作，只有那些專業(yè)不好，技術(shù)能力不強(qiáng)的人才會(huì)去做人力資源管理，人力資源管理什么人都能做。可見，認(rèn)識(shí)經(jīng)理的高級(jí)辦事員的形象在人們中的影響是多么的深刻。
1.2 人力資源管理意識(shí)喚起階段 隨著市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人才的流動(dòng)的限制被打破，人才的市場(chǎng)化趨勢(shì)日趨明顯，求才擇業(yè)開始雙向選擇，人才作為一種資源開始受到越來(lái)越多的關(guān)注，越來(lái)越得到國(guó)家政策的支持和企業(yè)管理者的認(rèn)同。
同時(shí)，人才政策的開放帶動(dòng)了企業(yè)間人才流動(dòng)速度的加快，企業(yè)的管理遇到了挑戰(zhàn)，開始注意人才的動(dòng)向，如何留住企業(yè)的人才成為企業(yè)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
企業(yè)的管理層特別是高級(jí)管理層紛紛研究對(duì)策，督促人事管理部門研究解決留人這個(gè)難題。在這個(gè)階段中，高層管理者起到了決定性的作用，主導(dǎo)著企業(yè)人力資源管理的發(fā)展方向，而人事部門則處于被動(dòng)聽從的地位，主要目標(biāo)是完成企業(yè)管理層的用人留人決策。
1.3 人力資源管理形成階段 隨著從人事經(jīng)理到人力資源經(jīng)理的角色轉(zhuǎn)換，人力資源經(jīng)理開始注重人力資源管理理論的學(xué)習(xí)研究，開始研究有關(guān)企業(yè)人力資源管理的理論書籍，參加有關(guān)人力資源管理的研討會(huì)，培訓(xùn)班，咨詢公司也順勢(shì)得到了快速的發(fā)展。
通過(guò)的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，人力資源經(jīng)理初步形成了相對(duì)完成的理論體系，對(duì)人力資源的觀念也有了深刻的認(rèn)識(shí)，并在企業(yè)中初步建立了招聘管理、培訓(xùn)管理、績(jī)效管理、薪酬體系管理等為框架的人力資源構(gòu)架。人力資源經(jīng)理的工作已經(jīng)邁出了一大步，從被動(dòng)接受到主動(dòng)出擊，在觀念和意識(shí)上都前進(jìn)了許多，這個(gè)階段是未來(lái)人力資源管理的重要形成階段，意義重大。
1.4 人力資源管理的發(fā)展階段 在形成階段的基礎(chǔ)上，隨著人力資源經(jīng)理對(duì)人力資源管理研究的深入，企業(yè)的人力資源管理開始逐步成熟，從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量。人力資源經(jīng)理的工作逐漸將工作重心轉(zhuǎn)移到員工的績(jī)效管理，建立現(xiàn)代化的薪酬體系。開始考慮整和企業(yè)人力資源，通過(guò)崗位分析和人才盤點(diǎn)，更加合理配置企業(yè)人力資源，通過(guò)加大培訓(xùn)力度，提高員工的工作技能和績(jī)效能力，通過(guò)改革薪酬管理體系，優(yōu)化薪酬的分配作用，使之更加具有激勵(lì)性。 轉(zhuǎn)貼于
通過(guò)這樣一系列的手段，人力資源經(jīng)理不但強(qiáng)化了人力資源管理的理念，提高了管理技能，更在企業(yè)里培養(yǎng)了重視人才，開發(fā)人才，激勵(lì)人才的企業(yè)用人觀，帶動(dòng)了企業(yè)管理層和員工的人才觀念，使得企業(yè)人力資源管理更趨成熟和發(fā)展。
1.5 人力資源的戰(zhàn)略管理階段 隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，未來(lái)的不可預(yù)知性加強(qiáng)，企業(yè)間對(duì)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)也越演越烈，人才競(jìng)爭(zhēng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。誰(shuí)掌握了人才，誰(shuí)掌握了人力資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)就是掌握了競(jìng)爭(zhēng)制勝的法寶。
于是，人力資源經(jīng)理終于名正言順地站到了企業(yè)的戰(zhàn)略管理層，成為企業(yè)管理層中至關(guān)重要的一員，作為企業(yè)管理層的戰(zhàn)略合作伙伴參與決策。
2 人力資源管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
作為上述變化的回應(yīng)，人力資源管理呈現(xiàn)出許多新的可能發(fā)展趨勢(shì)。
同時(shí)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展面臨諸多障礙，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。如果說(shuō)建國(guó)六十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要圍繞經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)為核心的話，未來(lái)將是總量與結(jié)構(gòu)并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重、增長(zhǎng)與發(fā)展并行的偉大變革時(shí)期。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段判斷
判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的主要依據(jù)有人均收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平等，總體判斷，我國(guó)處于由工業(yè)化中后期邁向工業(yè)化后期、由中等收入國(guó)家邁向中上等國(guó)家的階段。在成功實(shí)現(xiàn)“低成本優(yōu)勢(shì)―中低端制造業(yè)―投資＋生產(chǎn)”推動(dòng)的第一次增長(zhǎng)浪潮之后，我國(guó)面臨能否成功邁進(jìn)由“創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)―高端制造＋服務(wù)業(yè)―創(chuàng)新＋消費(fèi)”推動(dòng)的第二次增長(zhǎng)浪潮的重大機(jī)遇期，處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。
我國(guó)已邁入中等收入國(guó)家行列
經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)特別是改革開放以來(lái)的探索和實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了具有偉大歷史意義的階段性變化。1952～2010年的59年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量保持了年均8.3%的增長(zhǎng)。2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到40.1萬(wàn)億元，已經(jīng)超過(guò)日本，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居于世界第二位。2010年我國(guó)財(cái)政收入達(dá)到8.31萬(wàn)億元，具備了比較雄厚的物資基礎(chǔ)。2010年按當(dāng)年匯率計(jì)算，我國(guó)人均GDP已達(dá)到5880美元，已經(jīng)邁入中等收入國(guó)家行列。
我國(guó)已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛二十多年
縱觀世界各國(guó)現(xiàn)代化歷史，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化大體上都經(jīng)歷了起飛準(zhǔn)備、起飛、走向成熟和大眾消費(fèi)時(shí)代等幾個(gè)階段。我國(guó)在上世紀(jì)80年代完成了起飛準(zhǔn)備階段，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛二十多年。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)積累了較多的支持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的條件，包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、中間需求變化支持國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)加快；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和資金、勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間活躍重組；資金和勞動(dòng)力供給增加；具備了支持供給持續(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，形成了支持全要素生產(chǎn)率提高的制度及社會(huì)環(huán)境；具備穩(wěn)定開放的國(guó)際環(huán)境，進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變等等。
我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段
從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)實(shí)力以及出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，可以認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)由工業(yè)化初期階段進(jìn)入中期階段。主要根據(jù)是：第一，在農(nóng)產(chǎn)品總量迅速增加的前提下，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重明顯下降到2010年的10.1%。第二，在人口總量增加3億的情況下，農(nóng)村人口比重下降到2010年的50.05%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.95%。第三，已經(jīng)建成比較完整的工業(yè)體系，生產(chǎn)制造能力比較強(qiáng)大。第四，農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品在出口量迅速增加的情況下，在出口商品構(gòu)成中所占比重大幅度下降，工業(yè)制成品所占比重則大幅度提高。第五，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，呈現(xiàn)出由滿足基本需求為主轉(zhuǎn)向逐步適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和需求多樣化的趨勢(shì)，這是工業(yè)化加速階段的新特征。
消費(fèi)和出口提速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)
1998～2010年間，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，居民住行消費(fèi)升級(jí)提速，融入全球化以后世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期景氣帶動(dòng)外需高速增長(zhǎng)，資源稟賦優(yōu)勢(shì)帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)特征形成，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)。在此期間，高速增長(zhǎng)行業(yè)明顯增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)顯著增多，增長(zhǎng)較快的行業(yè)主要有：房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、冶金工業(yè)、煤炭工業(yè)、建材及其他非金屬礦工業(yè)、石油工業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等。
“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境
“十二五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)將處于金融危機(jī)及其后續(xù)的調(diào)整時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境將更趨復(fù)雜和不確定，同時(shí)也蘊(yùn)含著重大機(jī)遇。
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍存在很大不確定性
經(jīng)過(guò)世界各國(guó)政府努力，國(guó)際金融危機(jī)沖擊的影響已被初步穩(wěn)定，一段時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體“雙軌恢復(fù)”的跡象。但發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面長(zhǎng)期累積的深層次矛盾和問(wèn)題并未得到解決，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程存在很大的不確定性。美國(guó)不僅沒(méi)有解決其全球競(jìng)爭(zhēng)力下滑的問(wèn)題，反而由于過(guò)度依賴量化寬松貨幣政策，進(jìn)一步侵蝕了全球?qū)γ涝男判?。部分新興經(jīng)濟(jì)體刺激過(guò)度，引發(fā)了房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等諸多新的問(wèn)題。國(guó)際上，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易失衡問(wèn)題并未得到根本解決，危機(jī)后的全球治理格局并未體現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體不斷上升的實(shí)力和影響力。因此，不僅大震之后必有“余震”，而且如果全球不進(jìn)行徹底有效改革，或許需要更大的一次危機(jī)來(lái)釋放風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化將在新的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展
長(zhǎng)期來(lái)看全球化不僅不會(huì)倒退，還會(huì)在新的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化?，F(xiàn)代交通、通信技術(shù)的發(fā)展，將使跨國(guó)、跨境交易更加便利。隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，全球貿(mào)易和投資還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。這將有利于我國(guó)繼續(xù)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源和要素配置，釋放增長(zhǎng)潛力，加快發(fā)展進(jìn)程；有利于我國(guó)充分吸收國(guó)際資本、國(guó)際技術(shù)和國(guó)際人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；也有利于我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外直接投資，獲取重要國(guó)際資源和技術(shù)。但近期看，由于受金融危機(jī)的影響，各種貿(mào)易保護(hù)主義傾向仍會(huì)抬頭，貿(mào)易保護(hù)措施可能增加。
當(dāng)前正處于康氏周期的低谷，全球新一輪技術(shù)革命正處于“萌芽期”
為了重新獲得競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)達(dá)國(guó)家都重新回歸再制造化，并正在新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、信息技術(shù)（比如傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、云計(jì)算）等若干重要領(lǐng)域醞釀新的突破。在實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超及利用新技術(shù)加快發(fā)展等方面，我國(guó)具有潛在市場(chǎng)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)體系比較完整等優(yōu)勢(shì)，可以藉此在某些技術(shù)領(lǐng)域邁入領(lǐng)先行列。另一方面，新一輪技術(shù)革命時(shí)機(jī)還不成熟，目前的一些新技術(shù)尚難以成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還沒(méi)有形成。
應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放的壓力將不斷增大
隨著全球減排責(zé)任體系和制度安排的逐步形成，以及相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步的迅速發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為今后一個(gè)時(shí)期重要的發(fā)展趨勢(shì)或發(fā)展模式。作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家和最大的碳排放國(guó)之一，我國(guó)面臨的減排壓力將會(huì)不斷增大。同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇，減排將促進(jìn)能源和環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在新技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局將在新的背景和條件下出現(xiàn)較大幅度調(diào)整
新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)改變各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，并對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工及貿(mào)易格局產(chǎn)生影響。我國(guó)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移部分資金密集、技術(shù)含量高的制造業(yè)的新機(jī)遇。非洲、南美洲、中亞等地區(qū)的一些歷史上比較落后的國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程將會(huì)加快，以印度、巴西、南非和中東某些國(guó)家等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體仍會(huì)繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這既對(duì)我國(guó)構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)壓力，又為我國(guó)擴(kuò)大外部市場(chǎng)空間創(chuàng)造了條件。
全球經(jīng)濟(jì)格局的變化必將遲早引發(fā)全球政治格局的重新洗牌，我國(guó)發(fā)展的外部阻力將增加
一流國(guó)家在世界事務(wù)中的相對(duì)地位總是不斷變化，這既是軍事斗爭(zhēng)的結(jié)果，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。如果說(shuō)21世紀(jì)全球格局正在走向多極化的話，那么這種變化首先是從經(jīng)濟(jì)格局開始的。如果全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)之間實(shí)力差距日趨縮小，美國(guó)若要繼續(xù)主導(dǎo)全球政治格局將越來(lái)越困難。按照歷史的經(jīng)驗(yàn)，全球經(jīng)濟(jì)格局的變化隨后必將遲早引發(fā)全球政治格局的重新洗牌。核時(shí)代到來(lái)以后，世界大國(guó)間相互自殺式的戰(zhàn)爭(zhēng)已不太可能，取而代之以“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”為主，在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、能源資源、區(qū)域組織等領(lǐng)域廣泛開展競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)全球地緣沖突可能增多，我國(guó)發(fā)展的外部阻力增加。
“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)分析
從國(guó)內(nèi)條件看，“十二五”時(shí)期是我國(guó)“促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本改變。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面的壓力將有可能持續(xù)加大。
我國(guó)仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，內(nèi)需潛力巨大，但釋放內(nèi)需面臨一系列體制性制約
“十二五”及更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)時(shí)期和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)時(shí)期，巨大的需求潛力能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。特別是，我國(guó)發(fā)展的不平衡性，可以使龐大的需求潛力分階段釋放，從而使國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。但另一方面，在收入分配、財(cái)稅體制、社會(huì)保障、戶籍制度、土地制度等方面還存在不少缺陷，工業(yè)化升級(jí)和城鎮(zhèn)化潛力的釋放還面臨諸多障礙。
“十二五”時(shí)期將是我國(guó)內(nèi)外需結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎轉(zhuǎn)換的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)
“十二五”時(shí)期將是我國(guó)內(nèi)外需結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在此背景下外貿(mào)增長(zhǎng)將穩(wěn)步趨緩，相應(yīng)地內(nèi)貿(mào)比重將穩(wěn)步上升。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)中，北美的地位將下降，周邊陸上鄰國(guó)和各大洲發(fā)展中國(guó)家的地位將提升。內(nèi)貿(mào)結(jié)構(gòu)方面，隨著國(guó)內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)間分工的細(xì)化和合作的加深，國(guó)內(nèi)區(qū)域間的貿(mào)易將日益活躍。
居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)較快升級(jí)，消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)
預(yù)計(jì)“十二五”期間以住、行改善為主的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)會(huì)繼續(xù)較快推進(jìn)，消費(fèi)需求會(huì)繼續(xù)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“十二五”期間城鎮(zhèn)人均住房面積年均增長(zhǎng)4.5%左右；年均新建住宅11億平方米左右，較2003～2008年的年均水平增加4億平方米左右。預(yù)計(jì)家庭轎車保有量年均增長(zhǎng)25%（2003～2008年為51%），2015年全國(guó)私人轎車保有量將達(dá)到5139萬(wàn)輛左右，較2008年（1938萬(wàn)輛）增加1.65倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%左右（不包含價(jià)格因素）。
區(qū)域發(fā)展格局日益合理，區(qū)域功能定位日益明確，區(qū)域發(fā)展差異逐步縮小
“十二五”時(shí)期，中部地區(qū)將成為崛起最快的區(qū)域，占全國(guó)的GDP比重將由2009年的19.3%上升到2015年的22%。西部開發(fā)區(qū)將由18.3%上升至19%，東北振興區(qū)將由8.5%上升至9%，東部沿海地區(qū)將由53.8%下降至50%，但是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量將明顯提高。國(guó)內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間分工日益專業(yè)化和細(xì)化，區(qū)域功能定位日益凸顯，中部地區(qū)在承接?xùn)|部制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移的過(guò)程中將迎來(lái)高速成長(zhǎng)期。
人力資源新優(yōu)勢(shì)正在形成，但人口老齡化的問(wèn)題也將逐步顯現(xiàn)
未來(lái)幾十年我國(guó)總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L(zhǎng)狀態(tài)。2010年和2020年的人口總量將分別達(dá)到13.6億人和14.5億人。預(yù)計(jì)2015～2016年，15～64歲勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值10.1億人。隨著高等教育普及率的不斷提高，我國(guó)高素質(zhì)勞動(dòng)者群體隊(duì)伍預(yù)計(jì)將不斷壯大。此外人口老齡化將加快到來(lái)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)65歲及以上的老年人口總數(shù)將高達(dá)1.69億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到11.9%。
生態(tài)環(huán)境狀況局部改善，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束進(jìn)一步增強(qiáng)
“十一五”以來(lái)，全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度提高，治理和保護(hù)的力度明顯加大，一些地方的生態(tài)環(huán)境狀況有所改善甚至有明顯改善。但生態(tài)總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，控制污染物排放、環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨。與此同時(shí)，近年來(lái)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，造成的社會(huì)危害和經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越大?！笆濉逼陂g工業(yè)化與城鎮(zhèn)化持續(xù)快速推進(jìn)的形勢(shì)，將使資源需求和環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。
經(jīng)濟(jì)體制具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但深層體制矛盾依然突出，深化改革任務(wù)更為迫切，難度也更大
從總體上，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確地說(shuō)還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。增加農(nóng)民收入是新階段發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題。如果說(shuō)在進(jìn)入新階段以前，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素還在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部，那么進(jìn)入新階段后，制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素更多地來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部。目前非農(nóng)收入已經(jīng)占農(nóng)民收入的50％左右，農(nóng)民收入來(lái)源逐步多元化。增加農(nóng)民收入，已經(jīng)越來(lái)越取決于工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把著力點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之外。
從本質(zhì)上講，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程就是工業(yè)化過(guò)程，就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。大力推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提和根本出路。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，不僅要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門，提高工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，而且要用企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的基本特點(diǎn)是分散的小規(guī)模農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的千變?nèi)f化，回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問(wèn)題，還會(huì)增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，從而也是最終制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。因此，進(jìn)入新階段，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)方式，在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上?積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理，鼓勵(lì)農(nóng)民建立新型的經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)戶的組織化程度，通過(guò)農(nóng)戶之間的相互聯(lián)合，降低生產(chǎn)交易成本，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最重要和最迫切的還是要大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從全國(guó)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)大縣強(qiáng)縣，無(wú)不都是工業(yè)或服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的縣市。進(jìn)入新階段，推進(jìn)工業(yè)化要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)兩張皮的狀況。要看到，農(nóng)村“離土不離鄉(xiāng)”的工業(yè)化和城市工業(yè)化并行發(fā)展和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)供求格局發(fā)生變化，發(fā)展空間已受到明顯制約。特別是在入世后，迫于激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也強(qiáng)化了資本替代勞動(dòng)的機(jī)制，減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要按照比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整與城市工業(yè)的分工關(guān)系，如大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)等；積極促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系；打破現(xiàn)有的阻礙城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合的管理模式，在規(guī)劃、政策制訂和實(shí)施上對(duì)城鄉(xiāng)企業(yè)一視同仁，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行重組和合作。需要指出的是，進(jìn)入新階段后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變?yōu)橄鄬?duì)過(guò)剩，為縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化既創(chuàng)造了有利條件，也增大了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力，只有繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的空間。
二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以城鎮(zhèn)化為支撐
工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化又能進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)加
快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。相對(duì)于城市已較大程度地實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改造農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和交匯點(diǎn)，因而也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該看到，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，小城鎮(zhèn)這個(gè)層次具有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品和要素市場(chǎng)，整合城鄉(xiāng)各種資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，小城鎮(zhèn)有十分重要的作用。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，是新階段發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
進(jìn)入新階段，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，要改變以前盲目追求“硬化、亮化、綠化”的脫離農(nóng)村實(shí)際的傾向，改變政府主導(dǎo)圈地造城搞建設(shè)的機(jī)制，實(shí)行務(wù)實(shí)有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使小城鎮(zhèn)建設(shè)真正給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，使農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化的成果和效益，切實(shí)防止抽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源超前建設(shè)小城鎮(zhèn)，這不僅從根本上不利于城鎮(zhèn)化，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展條件的惡化。要充分利用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制，廣辟投融資渠道，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要分別輕重緩急，分階段有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以現(xiàn)有的縣城和有條件的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，使之盡快完善功能，繁榮經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合部的作用，培育完善市場(chǎng)體系，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，調(diào)整已經(jīng)不合時(shí)宜的政策，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，吸引農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)。我國(guó)各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度差異很大，要從各地實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。東部地區(qū)可適應(yīng)大都市圈和城鎮(zhèn)體系發(fā)展的需要，推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，中西部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)和發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市，小城鎮(zhèn)建設(shè)更不能急于求成，貪大求洋。
三、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以改革和制度創(chuàng)新為動(dòng)力
進(jìn)入新階段以前，縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展很大程度上得益于制度創(chuàng)新的推動(dòng)。上世紀(jì)80年代初期實(shí)行的的制度創(chuàng)新，極大地提高了解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。90年代初中期，縣域經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，有了農(nóng)村辦工業(yè)的制度創(chuàng)新，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以“離土不離鄉(xiāng)”的方式向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民從“多元化”經(jīng)營(yíng)中得到了單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式難以得到的收益。
進(jìn)入新階段，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同樣需要制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新來(lái)源于思想解放，來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新又進(jìn)入活躍期，包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、定單農(nóng)業(yè)、農(nóng)民戶籍制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等等，這些領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，必將帶來(lái)生產(chǎn)力的新的解放。因此，尊重群眾的首創(chuàng)精神，為制度創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境，必將促進(jìn)新階段縣域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。
中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-01
近幾年，是中國(guó)發(fā)展的重要機(jī)遇期。目前，中國(guó)正在制定2006年-2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展的主要目標(biāo)：一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；二是資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗5年降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制；三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要把握未來(lái)，開拓創(chuàng)新。在理論創(chuàng)新方面，中國(guó)認(rèn)真總結(jié)自身建設(shè)和世界其他國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想。在科技創(chuàng)新方面，中國(guó)制定了中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，確立了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針。在體制創(chuàng)新方面，中國(guó)按照完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。明確了各方面體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。在創(chuàng)新的推動(dòng)下，中國(guó)將保持發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，提高發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道。展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有以下主要特征：
首先，中國(guó)的發(fā)展是立足國(guó)內(nèi)的發(fā)展。中國(guó)國(guó)內(nèi)需求潛力大，可以為發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。過(guò)去5年，中國(guó)新增電話用戶5.14億戶，新增發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)2 億千瓦，就是市場(chǎng)規(guī)模大的客觀反映。今后5年，我們將把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)；同時(shí)，積極調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。中國(guó)既是能源消費(fèi)大國(guó)，又是能源生產(chǎn)大國(guó)，多年來(lái)能源自給率始終保持在90%以上，能源增產(chǎn)的潛力很大。例如，中國(guó)水能資源開發(fā)利用程度還不到1/3，核電裝機(jī)占電力裝機(jī)的比重只有1.7%。我們將堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，高效、清潔地開發(fā)利用煤炭資源；努力增加石油天然氣供給能力，協(xié)調(diào)發(fā)展煤電、水電、核電，加快開發(fā)利用風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能，到2020年使可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重提高到15%左右。我們還將立足國(guó)內(nèi)，優(yōu)先發(fā)展科技教育，加快培養(yǎng)各級(jí)各類人才。中國(guó)有40%左右的國(guó)民儲(chǔ)蓄率，8億多勞動(dòng)力資源，廣闊的國(guó)土蘊(yùn)藏著自然資源；還有初具規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，較好的科技教育基礎(chǔ)，不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。充分利用這些有利條件。發(fā)揮好國(guó)內(nèi)資金、勞動(dòng)力、能源資源等生產(chǎn)要素的作用。中國(guó)有信心、有能力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。
第二，中國(guó)的發(fā)展是資源節(jié)約的發(fā)展。人口多，資源相對(duì)短缺，是中國(guó)的基本國(guó)情。我們將貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用。突出抓好冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)約降耗工作。實(shí)施節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)1000家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能改造，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)油環(huán)保型汽車。發(fā)展節(jié)能省地型建筑。嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依法淘汰落后的生產(chǎn)能力。
第三，中國(guó)的發(fā)展是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展。中國(guó)首次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比例為13.1∶46.2∶402。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，但還需要進(jìn)一步優(yōu)化。今后5年，我們將依靠自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。依托國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，把引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來(lái).在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路設(shè)備和先進(jìn)動(dòng)力裝置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高裝備制造的整體水平。大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融、物流、咨詢、文化、旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)能源、礦產(chǎn)、水利、交通、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四，中國(guó)的發(fā)展是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。我們將推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，努力增加農(nóng)民收入。積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，改善城市人居環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)扶貧開發(fā)，完善社會(huì)保障體系，合理調(diào)節(jié)收入分配，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。
綜合上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，結(jié)合我國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀，決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步完善，進(jìn)一步深化，向前邁進(jìn)進(jìn)一步。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，處理好政府和市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展、深化改革和保持穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)和完善體制機(jī)制之間的關(guān)系，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，加快破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一是推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革。落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的政策措施，制定公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，出臺(tái)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制。深化財(cái)稅金融體制改革，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，擴(kuò)大資源稅改革實(shí)施范圍，在部分生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)。調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，加快培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
二是深化社會(huì)領(lǐng)域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社會(huì)保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)，改革基本公共服務(wù)提供方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。推進(jìn)科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
一、引言
正確估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，是合理確定各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提。目前比較通行的判斷方法，主要是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平(人均GDP)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等1的變化來(lái)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。下面將采用上述三個(gè)指標(biāo)對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段進(jìn)行判斷。
二、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷
(一)基于人均GDP的發(fā)展水平的判斷
近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以工業(yè)化為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分與工業(yè)化過(guò)程密切聯(lián)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家H?錢納里等人曾運(yùn)用多國(guó)模型對(duì)人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行深入的研究。按照H?錢納里的分析，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)大的階段，即準(zhǔn)工業(yè)化階段、工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段和后工業(yè)化階段(見表1)。
新疆改革開放后，人們生活水平得到較大的提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)。為了正確判斷新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，本文利用了H?錢納里等對(duì)人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分的研究成果。
對(duì)照H?錢納里的人均GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分表，1996年新疆人均GDP值約合1315美元，小于工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段的上限1456美元，說(shuō)明在1996年之前新疆仍處于準(zhǔn)工業(yè)化階段。1997年人均GDP值達(dá)到1457美元，超過(guò)工業(yè)化初級(jí)階段的上線1456美元，說(shuō)明到1997年新疆開始步入工業(yè)化中級(jí)階段。直到2006年，人均GDP值約合2450美元，一直處于1456―2912美元的工業(yè)化中級(jí)階段區(qū)間，說(shuō)明1997--2006年間新疆處于工業(yè)化中級(jí)階段。盡管2006年人均GDP值進(jìn)一步提高，達(dá)到2450美元，但其人均GDP水平僅處于工業(yè)化中級(jí)階段標(biāo)志的下限區(qū)域附近，故目前新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段定位應(yīng)為工業(yè)化中級(jí)階段。
(二)基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況的判斷
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最迅速的時(shí)期，其演進(jìn)階段也通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)。在工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，當(dāng)一產(chǎn)比重降低到20％以下時(shí)，二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)，這時(shí)候工業(yè)化進(jìn)入了中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重進(jìn)一步降低到10％左右時(shí)，二產(chǎn)比重上升到最高水平，工業(yè)化進(jìn)入后期階段。
由新疆三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，直至1997年，第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比重上升至37.1％，首次超過(guò)了三產(chǎn)的35.7％，但一產(chǎn)比重未能降至20％以下，所以還不能完全說(shuō)是達(dá)到了工業(yè)化的中級(jí)階段。新疆直至2001年第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重才下降至19.3％，首次向下突破20％的關(guān)口，但第二產(chǎn)業(yè)比重未能超過(guò)了三產(chǎn)，因此也不能說(shuō)是進(jìn)入到了工業(yè)化的中級(jí)階段。2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重才下降至19.6％，第二產(chǎn)業(yè)比重為44.7％，超過(guò)了三產(chǎn)的35.7％，這標(biāo)志著新疆從工業(yè)化的初級(jí)階段過(guò)渡到了工業(yè)化的中級(jí)階段。所以，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演化可以判斷，新疆目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段定位為工業(yè)化中級(jí)階段。
(三)基于就業(yè)結(jié)構(gòu)角度的分析
C.G.克拉克根據(jù)威廉?配第的觀點(diǎn)，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(如表3)。該表中的1、2、3、4、5大體分別對(duì)應(yīng)準(zhǔn)工業(yè)化階段、工業(yè)化初級(jí)階段、工業(yè)化中級(jí)階段、工業(yè)化高級(jí)階段和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，又稱配第一克拉克定理。該定理通過(guò)工業(yè)化過(guò)程中勞動(dòng)力由生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門的轉(zhuǎn)移，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。
隨著金融經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，因其金融危機(jī)的全球影響，雖然我們呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，但是不可避免，我國(guó)傳統(tǒng)的金融模式已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。面對(duì)這一嚴(yán)峻的形式，我們必須認(rèn)真面對(duì)，不逃避。盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)衰退的形式，但是只要我們認(rèn)真分析我國(guó)金融階段的新趨勢(shì)，新面貌，并進(jìn)行合理而有針對(duì)性的金融改革，即便大環(huán)境下現(xiàn)象不容樂(lè)觀，但通過(guò)我們實(shí)事求是的金融改革，我想我國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)一定會(huì)朝著穩(wěn)步，穩(wěn)定發(fā)展的方向所邁進(jìn)！對(duì)此，我們通過(guò)以下兩方面來(lái)展開論證與分析，并做出對(duì)策，一是我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，二是對(duì)于這樣的金融形態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)行怎樣的金融改革，以及怎樣的金融途徑來(lái)迎接經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。
一、我國(guó)新階段下面臨的金融經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）經(jīng)融結(jié)構(gòu)存在不合理之處
面對(duì)著經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)老式的金融結(jié)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)下新形態(tài)的金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融業(yè)面臨著迫切的改革。首先，基于我國(guó)龐大的領(lǐng)土面積，造就了我國(guó)金融資源得不到合理而又均衡的分配，東部地區(qū)占領(lǐng)的金融資源達(dá)到總共的一半以上，而中西部卻相對(duì)較少；其次，融資結(jié)構(gòu)相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言存在不完善的情況，于是融Y渠道單一，手段陳舊，大部分依托于銀行的幫助，這樣使得金融在發(fā)展的道路上經(jīng)濟(jì)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；第三，金融貸款的受理對(duì)象也存在著嚴(yán)重的不合理，與之而來(lái)的貪污受賄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且他們受理的對(duì)象一般都是國(guó)有企業(yè)，或者是比較大的集團(tuán)企業(yè)，這樣一來(lái)小型的企業(yè)得不到銀行的支持，因而拖慢了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模；第四，銀行內(nèi)部也存在著結(jié)構(gòu)不均衡的現(xiàn)象，模式落后，結(jié)構(gòu)也比較單一，最重要的是銀行本身面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱。
（二）金融業(yè)發(fā)展后備力量供給不足
在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠于居民的日常消費(fèi)，而我國(guó)的消費(fèi)能力比較弱，這樣對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，不能提供相應(yīng)充足的后備供給動(dòng)力。而且我國(guó)的金融發(fā)展僅僅存在于最初的起步階段，相對(duì)而言金融產(chǎn)品種類稀少，金融結(jié)構(gòu)也比較單一，而主要支持僅僅局限于商業(yè)銀行，而商業(yè)銀行的支持也僅僅局限于居民的住房貸款，這樣小型正在發(fā)展的企業(yè)得不到有利的經(jīng)濟(jì)支持，一些很有前途的小型企業(yè)往往扼殺在發(fā)展的搖籃里。
（三）互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)于貨幣金融的影響
隨著科技的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新環(huán)境趨勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)作為新型的金融形態(tài)，因其開放、平等、互利互惠的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，使其迅速成為了金融發(fā)展行業(yè)中的一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。它的誕生促使我國(guó)傳統(tǒng)的金融業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更加龐大，一些得不到發(fā)展，而且不能隨之改變發(fā)展模式的企業(yè)就此倒閉，而且互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的發(fā)展，促使一些新的交易方式的出現(xiàn)，比如阿里巴巴的支付寶，再比如騰訊的微支付，這些金融交易的發(fā)展與變革，都對(duì)我國(guó)的宏觀調(diào)控政策產(chǎn)生了巨大的影響，以及挑戰(zhàn)。要想在金融市場(chǎng)上有自己的一席之地，必須隨之市場(chǎng)形式的不斷變化，而進(jìn)行改革與創(chuàng)新。
二、我國(guó)新型金融形勢(shì)下的金融改革途徑
（一）加快金融改革與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)
眾觀我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)所面臨的新階段，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革與升級(jí)發(fā)展。1.我們應(yīng)該優(yōu)化貸款渠道內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確保它能面向社會(huì)各個(gè)階層進(jìn)行資金支持，并且加大對(duì)傳統(tǒng)金融業(yè)的投資力度，確保他們能夠在新環(huán)境下轉(zhuǎn)變模式，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，從而贏得發(fā)展，而且加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的資金支持，尤其是科技產(chǎn)業(yè)，讓這些前景很好的企業(yè)能夠繼續(xù)發(fā)展，尋求進(jìn)步；2.將客戶的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，將原先用于大型企業(yè)，或是國(guó)有企業(yè)的資金支持，大部分抽調(diào)出來(lái)，用于中小企業(yè)的發(fā)展與改革，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)企業(yè)，無(wú)論大小，都能得到穩(wěn)步的發(fā)展，并且優(yōu)化貸款內(nèi)部條件與流程，進(jìn)而不斷優(yōu)化金融服務(wù)；3.拓寬金融消費(fèi)渠道，將金融消費(fèi)渠道進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型和升級(jí)，從而適應(yīng)國(guó)家新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的金融體系，從根本上解決消費(fèi)難，消費(fèi)狹隘的問(wèn)題。
（二）建立健全的金融監(jiān)管體制，從而范圍金融風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于新階段下的金融經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，一定要做到防忠于未然，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。而要想恰到好處的規(guī)避金融發(fā)展所帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，一定要有一個(gè)健全而又完善的金融監(jiān)管體制。通過(guò)法律的效力，來(lái)約束金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不當(dāng)行為，從而穩(wěn)定金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)秩序，確保金融業(yè)能夠在有法可依的環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，還應(yīng)拓寬民間的融資渠道，將融資結(jié)構(gòu)變得合理化，大眾化，并且在法律的約束下更加明朗化，讓企業(yè)可以在資金充足的前提下發(fā)展、進(jìn)步。同時(shí)要重視金融機(jī)構(gòu)的質(zhì)量問(wèn)題，確保金融機(jī)構(gòu)能夠有效，正常的運(yùn)行。最后，要通過(guò)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，制定相關(guān)的金融政策，將金融體制與當(dāng)下的金融經(jīng)濟(jì)相切合，進(jìn)行必要的金融體制改革，從而規(guī)避金融經(jīng)濟(jì)中的金融風(fēng)險(xiǎn)。
（三）調(diào)整和改革貨幣政策框架
