序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程計價的原則范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

井巷工程在施工的過程中最為主要的內(nèi)容便是將巖石進行破碎，然后將其運走，從而使得一定的工程形成，避免巖石繼續(xù)發(fā)生破碎；同時還必須采取支護措施，所以在井巷工程的施工中，掘進工程、支護工程便成為了施工中的最為基本的內(nèi)容。

1 工程量計價清單

所謂工程量計價清單，其實指的就是一些具有編制招標文件能力的人或一些工程造價咨詢單位，按照招標文件中有關(guān)要求以及工程量清單，進行標底的編制。投標人員依據(jù)統(tǒng)一要求的工程量清單的計量原則、計價方法以及規(guī)定，在結(jié)合自身技術(shù)專長的情況下，對管理水平、采購渠道等進行分析，編制一套適合企業(yè)的工程價格的計價方法。

2. 礦山井巷工程項目特點

在礦山井巷工程中，其施工項目較為多樣，同時還存在單件性，施工現(xiàn)場相對來說極為復雜多變，這便使得礦山井巷工程的施工具有一定的特點。若對其進行詳細分析，便可發(fā)現(xiàn)與地面建設(shè)的眾多工程項目進行對比，此工程在地下作業(yè)方面便具有較為復雜的條件，對于造價的影響因素也較多，比如實際施工過程中礦井的斷面大小可能不一，巖石的硬度也存在差別性，涌水量存在大小的區(qū)別，另外在施工的工期、井筒的深度、排矸的方式以及運距的長短等方面均具有一定的差異性。但是其在項目構(gòu)成方面又屬于較少的，主要項目僅包括了開拓工程、巷道工程及尾工期工程?？偨Y(jié)起來以上特點主要包括以下幾點：

2.1地下施工條件難以確定

在礦上井巷工程施工中，與其密切相關(guān)的條件眾多，其中主要包括涌水量、巖石硬度、圍巖穩(wěn)定性及地質(zhì)條件等。對于影響井巷工程造價的眾多因素中，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)可謂是影響最大的、最為主要的因素，可是在對工程進行設(shè)計、招標以及進行合同簽訂的這些重要階段，對于以上因素的確定多數(shù)只能根據(jù)勘探的資料和以往的經(jīng)驗進行暫時的判斷。而一般在進行實際施工時，設(shè)定的參數(shù)總是會和實際狀況產(chǎn)生一定的偏差，比如對于涌水量的判斷、巖石的硬度等方面。這樣以上因素便會對造價造成一定的影響。

2.2施工方法較為復雜多變

因為在礦上建設(shè)工程中，項目具有多樣、單件的特點，所以對于每個施工項目來說，其在施工方案、施工組織的設(shè)計方面存在一定的差異，另外單位工程對于施工組織的設(shè)計方式也會有所不同，所以一般情況下在不同的施工階段，其所采用的施工方法是不一樣的。另外在進行施工的過程中，可能會出現(xiàn)流砂層、大塌方等方面的施工難題，那么針對不同的情況便要制定相應的施工的方案，實施不同的施工技術(shù)。

2.3設(shè)計優(yōu)化、工程變更較為頻繁

礦山井巷工程在施工的過程中，難免會因為地層等因素出現(xiàn)一些未知變化，所以為了保證正常使用和施工安全，那么對施工圖進行更改是不可避免的事情。

3礦山井巷工程清單及計量單位設(shè)置

因為礦山井巷工程具有以上眾多特點，所以在編制、運用工程量清單的過程中便具有一定的特性?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》屬于通過的國家標準規(guī)范，對于礦山工程中編制工程量清單具有一定的指導作用，但是在現(xiàn)實的礦山工程量清單編制過程中，存在一些針對性較差的缺陷，比如對于計量單位的設(shè)置、清單項目的劃分等。以下進行了總結(jié)分析。

3.1礦山井巷工程清單劃分模式

對于礦山井巷工程中，綜合單價的劃分目前使用的仍是原定額計價的模式，并未采用每米成井、成巷的方式進行綜合單價的計算。這樣便對井巷工程中所進行的綜合單價計算造成一定的影響，難以直接有效的對其進行反應，尤其是在進行工程招標或評標工作時，其嚴重影響了對于進度款的控制。所以在進行工程招投標、后期結(jié)時，應該采取相應措施進行改善。

3.2工程量清單計量單位設(shè)置較不合理問題及措施

在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的，指出對于立井井筒掘進清單項的單位為m3，井筒砌壁支護的清單項也是將m3最為單位，而井筒輔助費的清單則是采用m作為單位。并為針對立井井筒所存在的特征，制定一個統(tǒng)一的計量單位，這便對計量單位的使用帶來一定的混亂，使得綜合單節(jié)的統(tǒng)計過于麻煩。如果在實際應用過程中，依據(jù)實際工程確定一個統(tǒng)一單位，那么在使用綜合單價時相對來說便會更加方便。

對于計量單位這一問題，難以進行合理的統(tǒng)一時，在實際工作中，可按照清單所具有的不同功能、作用進行調(diào)正。例如在進行工程招投標時，便可依據(jù)井筒特征，將m作為計價的單位，將其作為定額工程中進行工程量計算的單位。另外，當以m為單位進行計算的工程量清單中出現(xiàn)了掘進、支護斷面這一類的描述，便可采用m3作為綜合單價。

3.3直接費用、輔助費用劃分中的問題及措施

對于礦山鏡像工程中所涉及的直接、輔助費用進行劃分時，應該避免將兩個清單項分別進行編碼的列出。因為此種情況下所編制出的綜合單價，使得每米井筒的單價統(tǒng)計起來相對分散，難以以最直觀的狀態(tài)將其綜合單價顯示出來，這樣在后期進行工程量的綜合單價計算時，便會影響使用。

針對這一問題，在實務(wù)工作中，可采用立井井筒的輔助費清單項目，將每延長米作為單位，對其項目特征的內(nèi)容進行增加，同時在清單的項目下，將定額子目，輔助額子目等進行列明，從而對綜合單價進行計算。

3.4工程項目特征描述缺陷及措施

在規(guī)范中，在工程量清單中對于各個項目的輔助費用是存在一定的區(qū)別的，所以應該分開將其列明，以便在后期施工方式有區(qū)別時方便計取。另外在規(guī)范中對于工程的描述不夠明確，未描述清楚工程是一期、二期或三期，所以對于同樣的施工巷道來說，因為在施工階段上有差別，所以輔助費用也是存在一定的差別的。

針對上述問題，在實際工作中，清單編制人員可對依據(jù)工程項目之間的區(qū)別，對其項目特征進行添加；對于工程階段的問題，應將使一期或二期等進行描述清楚，以便施工階段可清晰直觀的在展現(xiàn)出來。

4結(jié)語

總之，對于礦山井巷工程清單計價，應該針對工程項目特點、工期及其他特點進行編制，從而利于價格的計算。

參考文獻

[1] 黃文修.工程量清單計價規(guī)范的實踐特點與理想模式[J].建筑,2012,(19):33-34,51.

[2] 劉志玉.淺談礦山行業(yè)工程量清單計價[C].//第八屆全國采礦學術(shù)會議論文集.2009:80-84.

篇（2）

工程造價控制是一項系統(tǒng)性管理工作，是建設(shè)工程管理的重點，貫穿于整個工程建設(shè)的全過程。在工程建造的每一個過程中，都必須進行嚴格的造價控制管理。從投資決策階段開始直到最后的竣工階段，管理者都必須將造價控制作為工程監(jiān)管的重點。這些所有的工程成本必須都符合既定的工程造價預算。對工程建設(shè)進度合理調(diào)整，保證能在項目建設(shè)的各個階段中合理使用人力、物力、財力，提高工程質(zhì)量與工程效益。對建設(shè)工程造價最重要的一點就是：在建設(shè)工程的各個階段的費用支出不得超過該階段的工程預算款額度。并能夠做到及時對階段性造價偏差進行調(diào)整，從而保證項目按照進度計劃順利進行，合理配置工程建設(shè)過程中人和財，促進工程經(jīng)濟收益最大化。

1.建設(shè)工程造價控制中存在的問題

1.1 既定工程量計算沒有發(fā)揮實際作用

當前，我國的工程量計價仍舊以建設(shè)定額為準，而在實際施工建設(shè)中，建設(shè)定額并沒有起到指導性作用，勞動力和建筑材料的市場供應價格不斷發(fā)生波動，即便在工程計價過程中已經(jīng)進行了調(diào)差處理，仍舊不能及時反映出市場的最新價格走勢，直接導致工程造價的實時性受阻。

1.2 工程造價主管部門不能充分發(fā)揮職能

由于建設(shè)工程中不可抗和未知因素很多，工程造價管理部門不能及時、有效的對建設(shè)單位和施工企業(yè)進行監(jiān)督檢查，再加上政府職能部門整改措施滯后，導致整個建設(shè)工程造價管理失控。

1.3 工程造價管理人員素質(zhì)有待提高

從整體上來看，許多工程造價管控人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)不夠高，不能準確及時地制定工程造價控制方案，缺少動態(tài)造價管控的意識，致使諸多工程項目成本預估與實際工程造價偏差較大。還有些管理人員，為了貪圖個人利益，人為因素提高建設(shè)工程造價，以從中獲取暴利。當今，中國的建設(shè)工程吸引著全世界的目光，提高工程造價管理人員的綜合素質(zhì)，加強工程建設(shè)中各個環(huán)節(jié)管理和控制，是建設(shè)工程業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。

2.建設(shè)工程招投標階段造價的有效控制

工程建設(shè)的招投標秉著公開、公平的競標原則，業(yè)主從中選擇最優(yōu)的施工單位承擔工程建設(shè)。所謂最優(yōu)選擇，就是從施工單位的成本、施工質(zhì)量等方面綜合考慮的結(jié)果。

2.1 注重工程量計算，合理進行招標管理

建設(shè)單位可利用招投標進行成本控制。招投標是對工程造價進行有效控制第一步的關(guān)鍵性階段，招投標措施有利于提高工程建設(shè)的執(zhí)行力，確保工程質(zhì)量和交期符合合同要求，擴大工程收益。建設(shè)單位應合理利用招投標進行成本控制。招標中，建設(shè)單位必須根據(jù)國家的工程量計算標準為準繩，公開合理的工程量清單。工程量清單具有客觀性、科學性和合理性。工程量的計算，必須符合設(shè)計圖紙設(shè)計的設(shè)計標準，經(jīng)過推理、歸納而計算出最終準確的工程量數(shù)據(jù)。有些投標單位，在保持總報價不變的前提下，有時會提高存在較大變化的工程量單項報價，而降低基本不會發(fā)生工程量變化的單價。在工程竣工結(jié)算時，施工單位就有理由追加工程款，建設(shè)單位在投標時必須注意此情況的發(fā)生。除此之外，工程的施工方案、單價與工作內(nèi)容、技術(shù)工藝都必須進行全面審核，最終選擇最優(yōu)秀的施工單位。

2.2 做好投資估算和初步設(shè)計概算

工程造價的全過程管理必須從源頭做起，合理的投資估算工作是首要任務(wù)。全面考慮工程施工過程中將會出現(xiàn)的問題，例如經(jīng)濟風險、材料價格波動等，以保證資金足夠。由于對工程的設(shè)計質(zhì)量要求越來越嚴格，在投資概算方面，需要客觀的編制初步概算，正確決策工程建設(shè)設(shè)計方案，從而完善對工程造價的控制。

2.3 推行設(shè)計招標制度

設(shè)計招標在建設(shè)單位的可行性研究報告審核評估并經(jīng)論證通過之后進行。目的是為了提倡和鼓勵競爭，督促設(shè)計單位進行改革，采用先進的技術(shù)，控制施工成本，縮短施工周期，提高投資收益。通過對投標單位的資質(zhì)進行審查，最終遴選出最符合條件的設(shè)計單位，通過設(shè)計單位的互相競爭來保證工程的最終設(shè)計質(zhì)量，并可以有效的縮短工程設(shè)計周期，降低設(shè)計費用，優(yōu)化設(shè)計方案，由于嚴格的評標，可以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，從而確定綜合評定成績最優(yōu)的設(shè)計方案。

3.施工階段造價控制

3.1 正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系

工程項目管理的核心任務(wù)是控制造價、質(zhì)量、進度，確保建設(shè)工程目標能夠滿足利益相關(guān)者的需求。 工程項目的造價、質(zhì)量和進度三者之間有著不可分割的關(guān)系，它們是一個互相聯(lián)系的整體，而這三者之間又經(jīng)常是對立的關(guān)系?？傊窃诿苤袑で蠼y(tǒng)一。對工程項目進行全面掌控，一定要處理好上訴三要素之間的矛盾辯證關(guān)系，統(tǒng)籌全局，保證施工單位能實事求是的實現(xiàn)項目階段性成本控制目標。由于該三要素整個建設(shè)工程的造價控制中起著至關(guān)重要的作用，所以，必須綜合考慮造價、質(zhì)量和進度對工程造價的影響。

3.2 控制減少設(shè)計變更

工程項目施工過程中環(huán)節(jié)關(guān)系復雜、聯(lián)系緊密，必定存在變更因素。包括進度計劃等一系列變更，同時還包括建設(shè)單位提出的新要求，即工程量清單中沒有涉及的工程量?；谠谑┕み^程中，存在這種潛在問題，建設(shè)單位必須在招投標時，考察施工方處理設(shè)計變更的能力，審核施工方的設(shè)計變更流程是否具有科學性。

3.3 加強材料的質(zhì)量和價格控制

在工程造價控制中，加強材料造價控制是關(guān)鍵。材料費用一直是建設(shè)工程中的重點，一般占預算費用的7O%左右，占直接費用的80%左右，所以，要想嚴格落實造價控制，在施工階段，必須嚴把材料用量要求這一關(guān)，科學的進行材料定價，從而做好工程造價控制造價的第一步。激烈的市場競爭為施工單位提供了非常多的材料來源，而且材料的種類和品牌也在日俱增，工程造價預算工作人員必須時刻關(guān)注材料市場價格，慎重選擇材料，保證首次施工情況及施工過程材料信息詳細、真實、可靠，為竣工結(jié)算提供有力依據(jù)和過程控制資料。

4.結(jié)束語

總之，對工程造價的控制是一項集技術(shù)、經(jīng)濟、管理、監(jiān)督于一體的綜合性動態(tài)系統(tǒng)工作，貫穿于整個工程項目的始終，是工程進度制定的綱領(lǐng)性文件和原則。而工程造價控制工作的開展，需要項目工程建設(shè)各部門之間的默契配合，激發(fā)項目人員的主動性和工作熱情，這也是項目工程造價得到有效控制的有力保障。工程造價控制，就是運用科學管理制度和經(jīng)濟及法律手段，解決工程項目建設(shè)中的各種經(jīng)濟與質(zhì)量問題，避免工程造價提高。采用切合實際的計價依據(jù)和科學的控制方法，將造價控制深入到工程項目的每個階段環(huán)節(jié)中，合理進行工程造價預算、嚴格管控現(xiàn)場施工過程，建設(shè)工程造價必然會得到有效控制。

參考文獻：

[1]郝治安.建設(shè)工程造價的控制[J].現(xiàn)代工程管理，2012，（07）：12-20

[2]林潔.談工程造價控制的途徑[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2011，（09）：20-25

篇（3）

    1.1建筑工程造價司法鑒定的概念

    建筑工程造價司法鑒定是指取得建筑工程造價司法鑒定的鑒定人,依據(jù)其專業(yè)知識,對建筑工程訴訟案件中所涉及的工程造價糾紛進行分析、研究、鑒別并提供鑒定意見的活動。

    1.2建筑工程造價司法鑒定的特征

    建筑工程造價司法鑒定的鑒定對象是與造價有關(guān)的工程事實,訴訟當事人一般有承發(fā)包雙方,有的涉及分包人。由于建筑工程生產(chǎn)周期長,生產(chǎn)過程復雜,定價過程特殊,所以鑒定涉及材料量大,內(nèi)容多。

    2.建筑工程造價司法鑒定所必須遵循的基本原則

    建筑工程造價司法鑒定所必須遵循的基本原則決定了工程造價的科學性、公正性和合法性,也決定了訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正。由于目前我國法律對民事訴訟中的工程造價司法鑒定應當遵循的基本原則并無明確的規(guī)定,而司法實踐又迫切需要有鑒定人員所共同遵守的工作準則,因此,法律界人士和造價咨詢業(yè)人士在實踐中總結(jié)了從約、取舍、合法、獨立、公正和回避等六條基本原則,這些原則也實際指導和規(guī)范著鑒定人的造價鑒定行為,為鑒定結(jié)論的客觀、公正、科學提供保證。

    2.1從約原則:是工程造價司法鑒定中重要的基本原則,即嚴格按照合同約定進行鑒定。建設(shè)工程施工合同是依法保護發(fā)承包雙方權(quán)益的法律文件,是進行工程造價結(jié)算及司法鑒定的重要依據(jù)之一,是發(fā)、承包雙方在工程施工過程中的最高行為準則。建設(shè)工程施工合同對于主要條款的約定對于司法鑒定結(jié)果的影響很大,特別是有關(guān)工程結(jié)算的條款,同一個項目對于工程結(jié)算的條款約定不同,鑒定結(jié)果也不同。而作為建設(shè)施工合同的一個重要組成部分合同價的構(gòu)成明細,也具有不可缺少的作用。

    本人曾經(jīng)親歷了一個工程造價司法鑒定案例,建設(shè)施工合同約定結(jié)算方式為圖紙范圍內(nèi)合同價一次性包死加變更簽證?？勺鳛楹贤瑑r的附件——合同價的構(gòu)成明細卻未與合同一同裝訂,只有一個預算總價的匯總表。承包人說自己曾經(jīng)報送給發(fā)包人工程預算書,發(fā)包人拒不承認。而由于各種原因承包人并未按圖全部施工完成,只完成了主體工程,部分室內(nèi)裝修及外立面裝修未施工。建設(shè)方堅持要求以按實結(jié)算的方式對該已完部分工程進行審核,并要求重新計算工程量及重新套價。而承包方則認為應該按照合同,用合同價扣減未施工完成部分造價的方式進行結(jié)算。如果按正常方法套價計算,這兩種結(jié)算方式應該不存在多大差異。但承包方坦承在報價時存在不平衡報價,主體部分報價較高,裝修部分報價偏低。因此建設(shè)方與承包方都站在自己的立場堅持按自己要求的方式進行結(jié)算。作為鑒定人,首先要堅持從約原則,嚴格按照合同約定進行鑒定。即按照合同應以合同固定總價扣減未完部分工程造價,可未完部分報價多少呢?合同中沒有附報價明細。承包方在起訴時提供的預算價,發(fā)包方也不認可。參加法庭質(zhì)證時,法官要求承包方提供證據(jù)證明他們提供的預算價就是當時簽訂合同時的合同價的構(gòu)成明細,如果不能提供證據(jù)證明他們提供的預算價就是當時簽訂合同時的合同價的構(gòu)成明細,即要求鑒定人根據(jù)圖紙做一份完整的預算書,用合同價與預算書的造價的差來計算下浮比例,然后再計算出實際施工完成部分的造價,乘以之前計算出的下浮比例。承包人回憶當時簽訂合同時,因為與發(fā)包方是朋友,也沒有進行正式的招投標,只是發(fā)包方叫他們做了一份報價,雙方約談后簽訂的合同。而在簽訂合同之前,承包方曾經(jīng)就商談確定后的合同價對應的預算書用電子郵件的方式發(fā)送給了發(fā)包方總經(jīng)理。法官當即宣布去機房查看郵件記錄,經(jīng)查看,在合同簽訂前3天,承包方確實發(fā)送了一封附件為該工程預算書的郵件,且各部分造價與合同預算總價匯總表一致。而郵件的接收者也被證實是發(fā)包方總經(jīng)理的郵箱地址。由于郵件發(fā)送時間與合同簽訂時間相符,其附件與合同價一致。因此法官采納承包方的意見,認可郵件附件的預算書為合同價的構(gòu)成明細。至此,鑒定人才得以按照合同約定進行鑒定。由此可見,作為建設(shè)施工合同的一個重要組成部分合同價的構(gòu)成明細也相當重要,它是保障雙方順利履行合同的切實可行的依據(jù)。

    2.2取舍原則:有些情況下,當事人提供的證據(jù)不夠充足,或者因案情的復雜性和特殊性,致使建筑工程司法鑒定難以得出確定的結(jié)論時,鑒定人應結(jié)合案情按不同的標準和計算方法,作為鑒定機關(guān)的意見提供當事人進一步舉證,并根據(jù)證據(jù)能否成立給出不同的數(shù)據(jù),讓法官根據(jù)庭審和評議對鑒定結(jié)論進行取舍,這便是建筑工程司法鑒定的取舍原則。從另一個角度講,鑒定人不是法官,鑒定人只是針對建筑工程造價的已有材料形成一份供審判人員裁判的證據(jù),鑒定人不能取代審判法官。因此,在鑒定時如遇到需要定性方可判斷或現(xiàn)有證據(jù)有矛盾難以作出確定判斷時,鑒定人只能結(jié)合案情按不同的標準或計算方法,根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的結(jié)論供審判人員選擇。

    本人曾經(jīng)親歷了一個工程造價司法鑒定案例,其中有一項爭議是關(guān)于廠房增加高支模的措施費用,合同中沒有相關(guān)條款。施工單位提供了經(jīng)過專家論證批準的高支模方案,而建設(shè)單位提供了整改通知單,證明施工單位沒有按照專家論證批準的高支模方案進行施工。工程已經(jīng)竣工,現(xiàn)場無法考核是否按專家論證批準的高支模方案施工。此時,鑒定人只能依據(jù)高支模的方案計算出數(shù)據(jù)提供給審判人員,而該費用是否能夠計取則由審判人員來裁決。

    2.3合法原則:建筑工程造價司法鑒定的合法原則體現(xiàn)在:

    (1)司法鑒定機構(gòu)必須是按法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定,經(jīng)過省級以上司法機關(guān)登記,取得司法鑒定實施權(quán)的法定鑒定機構(gòu),或按規(guī)定程序委托的特定鑒定機構(gòu),司法鑒定人必須是具備規(guī)定的條件,獲得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的自然人。

    (2)鑒定對象必須是法律規(guī)定的案件中的專門性問題,法律未作規(guī)定的專門性問題不能作為司法鑒定對象,且鑒定材料的來源必須符合相關(guān)法律規(guī)定的要求。

    (3)鑒定程序合法性,包括司法鑒定的提請、決定與委托、受理、實施、補充鑒定、重新鑒定、專家共同鑒定等各個環(huán)節(jié)上必須符合訴訟法和其他相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

    (4)鑒定的步驟、方法應當是經(jīng)過法律確認的、有效的,鑒定標準要符合國家法定標準或部門(行業(yè))標準。

    (5)鑒定結(jié)果的合法性,主要表現(xiàn)為司法鑒定文書的合法性。鑒定文書必須具備法律規(guī)定的文書格式和必備的各項內(nèi)容,鑒定結(jié)論必須符合證據(jù)要求和法律規(guī)范。

    對于合法原則,根據(jù)本人多年鑒定的體會,提醒在鑒定時要注意一點,在建筑工程造價司法鑒定中,所有的資料應從司法機關(guān)獲得,因為從司法機關(guān)獲得的材料通常情況下已經(jīng)經(jīng)過了雙方的確認,在司法程序上有交換證據(jù)的要求,這樣的資料比單純某一方提供的資料更有效力。在司法鑒定過程中補充提供的資料,也應由當事人提交給司法機關(guān),由司法機關(guān)再轉(zhuǎn)交給鑒定人。鑒定人不應隨意接受原被告雙方任何一方擅自提供的材料。鑒定人所作出鑒定結(jié)果一定要依據(jù)充分,有法可依,有規(guī)則可循。要注意措辭的嚴謹,不能用大概、可能等模糊的語言。

    2.4獨立原則:當事人雙方無法提供全面有效的證據(jù)來支持己方的主張或否定對方的主張時,鑒定人應當不受當事人的干擾,本著獨立的原則利用工程造價的專業(yè)知識和相關(guān)的法律法規(guī),開展鑒定工作。

篇（4）

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

一、堤壩工程中的滲透原因分析

堤壩滲透破壞主要表現(xiàn)為集中滲漏、管涌、流土、接觸沖刷、接觸流土。堤防滲透破壞險情主要分為堤身滲透破壞和堤基滲透破壞。

（一）堤身滲透破壞的原因分析

堤身的滲透破壞包括三種類型：滲水（散浸）造成的堤坡沖刷、漏洞和集中滲流造成的接觸沖刷。

1、堤坡沖刷

堤坡沖刷系由背水堤坡滲水所致。一種是堤坡的出溢比降大于允許比降而產(chǎn)生的滲透破壞，另一種是滲水集中后造成對坡面的水流沖刷。

2、堤身漏洞

堤防背水坡及堤腳附近出現(xiàn)貫穿堤身的流水孔洞稱為漏水洞。由于漏水洞中的集中水流對土體的沖刷力很強，因此對堤防的危害性極大。

3、堤身接觸沖刷

當?shù)躺戆l(fā)生集中滲流且沖刷力大于土體的滲透強度時，在集中滲流處就會產(chǎn)生接觸沖刷破壞。由于接觸沖刷的發(fā)展速度往往較快，因此對堤防的威脅很大，必須對其進行除險加固。

（二）堤基滲透的原因分析

堤基的滲透破壞常表現(xiàn)為滲水、土層隆起、膨脹、斷裂等，通常統(tǒng)稱為管涌。隨著汛期水位的升高，背水側(cè)堤基的滲透出逸比降增大，一旦超過堤基的抗?jié)B臨界比降就會產(chǎn)生滲透破壞。首先在堤基的薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)，如表土層較薄的位置。堤基管涌，尤其是近堤腳的管涌，發(fā)展速度快，容易形成管涌洞，一旦搶險不及時或措施不得當，就有潰堤災難發(fā)生的危險。

二、堤壩工程防滲處理的原則

在長期的實踐與應用中，水利技術(shù)人員逐漸總結(jié)出一些堤壩防滲處理的經(jīng)驗和方法，并形成了一套較為實用的防滲處理原則。即在堤壩的滲漏處理中，對上游要依據(jù)“鋪、截、堵”的原則進行處理，而對下游則要遵循“導、減、排”的處理原則。多處實踐證明，依照這種防滲處理原則進行實施的防滲施工都取得了良好的防滲效果。“鋪、截、堵”原則是指在對堤壩上游進行防滲處理中，要對堤壩做出以修建鋪蓋、設(shè)置防滲墻和進行帷幕灌漿的施工手段對堤壩存在的病害做出處理。而”導、減、排“原則是指以修建導滲反濾體、減壓井、排水溝等的施工方法來降低揚壓力。

三、堤壩工程防滲加固方案選擇的分析

（一）堤身滲透的防滲加固方案選擇

1、滲水加固方案的選擇

滲水往往會導致背水坡的脫坡、沖刷、流土甚至形成漏洞和陷坑，應根據(jù)其產(chǎn)生的原因和危害程度，采取相應的工程措施進行除險加固。對威脅背水坡抗滑穩(wěn)定的嚴重有害滲水，可采用填筑壓實法、機械吹填法或放淤固堤法加寬培厚堤身或做透水后戧，也可以在臨水坡外邦或增建防滲斜墻，或采用劈裂灌漿、錐探灌漿、垂直鋪塑等做垂直防滲。對不至于威脅堤坡抗滑穩(wěn)定，但可能產(chǎn)生堤坡沖刷、流土破壞的滲水，可采用貼坡反濾、透水后戧的方法進行除險。

2、漏洞和跌窩的加固方案選擇

堤身漏洞和跌窩往往由生物洞穴產(chǎn)生，汛前較難發(fā)現(xiàn)，但這種險情在汛期往往發(fā)展很快，加之堤身斷面有限，對堤身的危害很大，汛期搶險困難，釀成潰口者有之。為防患于未然，汛前應首先對漏洞和跌窩隱患進行巡視、探查。對洞穴應采取開挖回填的方法進行除險，如果開挖回填困難可以采取充填灌漿的辦法進行處理。

3、集中滲流的加固方案選擇

對堤身與穿堤建筑物基礎(chǔ)接觸面的集中滲流，可采用高噴或靜壓注漿在臨水側(cè)做垂直防滲，也可以在接觸面采用靜壓注漿的辦法進行處理，必要時在背水側(cè)做反濾保護。對堤身與穿堤建筑物側(cè)墻間的集中滲流，可以采用接觸面靜壓注漿的方法進行處理。對新老堤身結(jié)合的水平層面產(chǎn)生的集中滲流，可采用臨水側(cè)開挖回填封堵或接觸面充填灌漿的方法進行處理。對堤防分段建設(shè)的結(jié)合部產(chǎn)生的集中滲流，可采用臨水坡截滲或結(jié)合部擠密灌漿的方法進行處理，必要時在背水坡采取反濾保護措施。

（二）堤基滲透的防滲加固方案選擇

修建于雙層和多層地基、透水地基、巖石地基上的堤防，經(jīng)滲流計算，堤基、背水坡或堤后地面滲流出逸比降不能滿足規(guī)范要求，或者汛期曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴重滲漏、管涌或流土破壞險情時，應采取除險加固措施。所用措施包括：填塘固堤、臨水側(cè)防滲鋪蓋、地基垂直防滲、背水側(cè)壓滲蓋重、排水減壓溝井、水平排水褥墊等。應根據(jù)具體情況選擇一種或多種措施來達到除險加固的目的。應該指出的是，防汛搶險的實踐表明，堤基管涌大部分發(fā)生在坑塘等薄弱環(huán)節(jié)，因此，應首先考慮填塘措施進行除險。堤基滲透破壞除險方案的選擇主要根據(jù)地基的工程地質(zhì)情況確定。

1、雙層或多層地基的防滲加固方案

對背水側(cè)地基覆蓋層較薄且透水層較深的情況，可以采用壓實填筑法或吹填法增加蓋重，也可以采用在背水堤腳外適當位置設(shè)置減壓溝或減壓井的方法。同時也可以考慮蓋重和排水減壓溝井聯(lián)合使用的形式，以達到根治地基滲透破壞的目的。對覆蓋層較厚且下臥強透水層較深的地基，宜采用蓋重措施進行處理，蓋重宜采用比覆蓋層滲透系數(shù)大的透水材料。對多層地基且存在淺層弱透水層的情況，宜采用壓滲蓋重或結(jié)合減壓措施進行除險。

2、巖石壩基防滲加固方案

對強風化造成巖基或堤身滲透破壞的情況，可以采用地基帷幕灌漿的方法進行處理，對臨水側(cè)有外灘的情況也可以使用鋪蓋防滲，必要時可在背水堤腳附近采取反濾保護措施。當巖溶或其它原因使巖基滲水量過大，以致危機堤防安全時，可采用模袋灌漿或充填灌漿堵塞漏水通道，必要且有條件時可加設(shè)防滲鋪蓋。

（二）堤壩防滲加固方案中的主要灌漿方法

1、低壓速凝式灌漿法

這種灌漿方法一般用于高危水位下?lián)岆U堵塞管涌，它可根據(jù)管涌所處位置的地質(zhì)情況（即粘土層或砂礫層）分別采用30型鉆機或50型鉆機鉆孔，然后先向孔內(nèi)注入浸水后即膨脹的物質(zhì)，再以小于49kPa的壓力徐徐向孔內(nèi)灌入加進速凝劑水玻璃的水泥漿。注入膨脹物質(zhì)是為了加大管涌內(nèi)阻力，減慢管涌內(nèi)水流速度，防止水泥漿隨水流出；加入速凝劑，水泥漿能很快凝固而堵塞管涌。

2、高壓填充式灌漿法

高壓填充式灌漿主要用于堤基基礎(chǔ)灌漿，亦用于堤身蟻穴、溶洞的填充。用于基礎(chǔ)灌漿時，須用50m工程鉆機在需灌的堤段從堤頂鉆孔，孔距1.5～2.0m，孔深以鉆入基礎(chǔ)穿過砂層進入礫石層2m左右為宜。灌漿時壓力一般為127.40～166.60kPa，套管下到填土層保證堤身干燥，基礎(chǔ)部分砂礫層灌入水泥漿，然后逐步提升到土層，以黃泥漿封孔。這種灌漿法主要用于治理因基礎(chǔ)不良而引起的管涌。用于填充蟻穴、溶洞時，灌漿用30型鉆機先在蟻穴或溶洞周圍布孔灌入泥漿，形成包圍圈，然后進行填充，則填滿為止。

3、劈裂式帷幕灌漿法

這種方法主要用于加固堤身，防止堤身滲漏。其方法是根據(jù)堤壩曲直不同情況，用淺孔輕便鉆機或更簡單的鉆具，分別采用梅花形布孔和直線布孔方式，沿堤壩軸線從堤頂離堤外肩1.5m處鉆孔，一般孔距3m，孔深根據(jù)堤身情況分別以鉆透堤身填土或穿過堤身鉆入基礎(chǔ)1～2m為宜。灌漿時由下而上，少灌多復；泥漿由稀到稠，循序漸進；壓力由大到小，靈活掌握。這樣，可以較好地處理灌漿中出現(xiàn)的冒漿、串漿、滑坡、局部隆起等各種問題，使灌入的泥漿沿堤的軸向形成一道帷幕，達到改善堤身質(zhì)量、提高堅固度和防止?jié)B漏的目的。

總結(jié)：“千里之堤毀于蟻穴”，水利堤壩工程中的滲透存在較大的安全隱患，威脅人們的生命安全。因此認真分析堤壩工程中的滲透原因，并選擇正確的防滲加固方案是十分必要的。

篇（5）

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A

鐵路工程驗工計價是指對鐵路建設(shè)項目工程承包合同（包括補充合同、協(xié)議）中已完成的合格工程數(shù)量或工作進行驗收、計量和對經(jīng)驗收、計量的工程數(shù)量或工作進行計價活動的總稱，是辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)。鐵路工程驗工計價要遵守《鐵路建設(shè)工程驗工計價辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕211號）的相關(guān)規(guī)定。驗工計價的辦理必須實事求是，根據(jù)實際完成且質(zhì)量合格的工程數(shù)量或工作內(nèi)容進行驗工計價，驗工計價工作按"先驗工、后計價"的原則進行，真實反映工程和投資完成情況。

1 鐵路工程目前采用的計價模式

目前鐵路工程普遍采用工程量清單計價模式，其主要核心是工程數(shù)量由招標人提供，各投標人在統(tǒng)一規(guī)則下結(jié)合各自的施工經(jīng)驗、技術(shù)和項目管理水平，以及調(diào)查的相關(guān)信息進行自主報價。

2 鐵路工程驗工計價相關(guān)問題探討

目前本人參建的哈羅鐵路是根據(jù)初設(shè)進行的公開招標，因而在施工階段就出現(xiàn)了許多施工圖設(shè)計與初設(shè)不一致的地方，下面就驗工計價中的一些問題與大家進行探討。

2.1 甲供物資設(shè)備

2.1.1 甲供物資設(shè)備計價在辦理驗工計價

按實際設(shè)計數(shù)量和采購單價辦理驗工計價，這樣才能確保最終的甲供物資設(shè)備計價價值的準確性。

2.1.2 施工合同專用合同條款關(guān)于"計量與支付"約定為"按批準的結(jié)算值扣除應抵扣的工程預付款（備料款）撥付"

甲供物資合同中已經(jīng)扣除供應商相應的質(zhì)保金。但甲供物資設(shè)備是含在計價總額當中，這樣就存在對施工單位的進度結(jié)算款和質(zhì)保金又對甲供物資設(shè)備進行了重復扣除。

因此關(guān)于甲供物資設(shè)備資金撥付和扣留質(zhì)保金在資金撥付時應該充分考慮甲供物資設(shè)備驗工計價和轉(zhuǎn)賬的不匹配性，甲供物資設(shè)備不應在施工單位再次扣留進度結(jié)算款和質(zhì)量保證金。

2.1.3 建筑安裝工程費中的稅金

以直接費和間接費之和（不含設(shè)備購置費）為基數(shù)乘以相關(guān)費率計算出來的。同上一條原因，故存在甲供物資設(shè)備要由施工單位繳納營業(yè)稅的問題。

按照《關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅計稅營業(yè)額中設(shè)備與材料劃分問題的公告》（自治區(qū)地稅〔2011〕7號），施工單位可以對文件上公布的一些甲供物資設(shè)備進行退稅申請。但還是存在部分甲供物資設(shè)備不在該文件公布的不計列營業(yè)稅的設(shè)備目錄中，需要上繳營業(yè)稅，在計價過程中施工單位找各種理由不積極辦理甲供物資設(shè)備的計價。針對這種問題，建議營業(yè)稅能否作為價差納入清概？

2.2 安全生產(chǎn)費

根據(jù)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理辦法》（財企〔2012〕16號）規(guī)定：安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金，按照"企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用"的原則進行財務(wù)管理。因此安全生產(chǎn)費用是一種基金性質(zhì)的費用，驗工計價是只需按工程進度或安全生產(chǎn)支出的進度辦理驗工計價即可。

2.3 總承包風險費

總承包風險費是指由總承包單位為支付風險費用計列的金額。總承包風險費采用據(jù)實驗工、按比例控制、總額包干的計價方式?？偝邪L險費是承包人在投標報價時的一個定值，不應因風險包干費項下包干項目的增加或減少而變化，如施工圖量差為負值時不能將其調(diào)增為風險包干費。

2.3.1 工程保險費

風險包干費項下包干的是工程保險費，對于由施工單位自行負責的人身意外傷害險和財產(chǎn)保險不應在風險包干費項下計價。

2.3.2 施工圖量差

施工圖量差是指施工圖設(shè)計與初設(shè)之間的差額。在辦理驗工計價時，原合同清單（初步設(shè)計）取消的工程不能辦理驗工計價（即負量差），剩余在合同內(nèi)；而原合同清單新增的工程或超出工程量清單數(shù)量的項目因量差總額因不能確定也不辦理驗工計價（即正量差），這就導致施工單位按照施工圖設(shè)計進行施工后許多項目無法計價，進而影響工程的正常進行。隨著工程慢慢進入到后期，這種矛盾就越發(fā)凸顯出來。

建議工程量清單內(nèi)的已完合格工程設(shè)計數(shù)量按實際進度辦理驗工計價；工程量清單外的施工圖新增工程或超出清單數(shù)量的項目也要辦理驗工計價，但要把握住一個原則：合同內(nèi)驗工計價金額和施工圖正量差計價之和超出合同清單總額和風險包干費總額（或剩余風險包干費）之和時，只驗工不計價，待各標段量差總額明確和處理原則確定后再行辦理驗工計價。

2.4 變更設(shè)計

2.4.1 建設(shè)單位對發(fā)生的變更設(shè)計

要及時組織現(xiàn)場勘察，確定技術(shù)方案，組織設(shè)計單位編制變更設(shè)計文件。對符合Ⅰ類變更設(shè)計條件的進行初審，并報審批機關(guān)審批，Ⅱ類變更設(shè)計由建設(shè)單位自行批復。對于施工總價承包合同，建設(shè)單位一般認為Ⅱ類變更設(shè)計由總承包風險費支出，故在控制上嚴重弱化，因此加強對Ⅱ類變更設(shè)計的管理尤其重要。

2.4.2 Ⅰ類變更設(shè)計按初設(shè)概算的批復原則編制概算扣除不應發(fā)生的費用后確定；Ⅱ類變更設(shè)計價款按照施工承包的合同約定確定

施工承包合同約定變更設(shè)計的估價原則有三種。而在實際處理過程中，類似子目的單價很難確定，因為不同的綜合單價在投標報價時所包含的子項目的范圍和數(shù)量是不一致的，所以指標差異往往也會很大。對于工程量清單中沒有適用子目或類似子目的單價，建議按照施工單位投標報價原則和投標折扣率確定新單價，或按照招標概算編制原則編制的單價和中標降造率確定新單價。

2.5 材料價差

目前鐵路建設(shè)項目執(zhí)行的價差調(diào)整的方法是"信息價法"。建設(shè)單位要實事求是、依法合規(guī)地計算、審核材料差價，按Ⅰ類變更設(shè)計程序辦理。鐵道部每半年調(diào)整材料價差后，各建設(shè)單位要根據(jù)鐵道部公布的價差調(diào)整內(nèi)容調(diào)整驗工計價。

2.5.1 甲供物資設(shè)備

按照實際采購數(shù)量和采購價進行調(diào)整

2.5.2 除甲供物資設(shè)備以外的其他材料設(shè)備（主要是材料）

按鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃院的材料價格信息進行調(diào)整，數(shù)量基本是按照建安工程的比例和工程進度表確定。施工合同有風險包干費的，概算中材料價格變化幅度（以批準編制期概算為準）在±5%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔。

結(jié)語

篇（6）

一、我省貫徹國家計價規(guī)范實行兩步走方案。

我省為了認真貫徹落實國家計價規(guī)范，省建設(shè)廳于2003年5月發(fā)出《關(guān)于貫徹實施國家標準〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉的通知》（建定[2003]141號），通知要求：“自2003年7月1日起，凡屬全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程項目，一律執(zhí)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，并嚴格按該規(guī)范的要求進行招投標”，其“消耗量定額，可參照安徽省現(xiàn)行計價依據(jù)中的定額含量執(zhí)行”。

為了進一步做好貫徹落實工作，省工程造價總站提出了“貫徹落實《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》試行意見”，并舉辦了多期研討班進行學習和宣傳。同時，總站還提出貫徹國家計價規(guī)范的實施方案，即：“兩步走方案”：第一步利用我省98年至2000年“基礎(chǔ)定額”或“估價表”，作為企業(yè)消耗量定額的參考依據(jù)，與國家計價規(guī)范對接，實行工程量清單報價，做好新老計價依據(jù)的平穩(wěn)過渡；第二步在總結(jié)第一步實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外和兄弟省市的做法，編制出與國家計價規(guī)范接軌的《安徽省建設(shè)工程工程量清單計價依據(jù)》，全面推行工程量清單計價。

2005年4月，省建設(shè)廳的《關(guān)于安徽省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（建定[2005]102號）（以下簡稱省計價規(guī)范）和《安徽省建設(shè)工程消耗量定額的通知》（建定[2005]101號）（以下簡稱省消耗量定額）標志著《安徽省建設(shè)工程工程量清單計價依據(jù)》（以下簡稱省清單計價依據(jù)）的出臺，從而展開了我省全面推行工程量清單計價的新局面。

二、省清單計價依據(jù)編制的組織領(lǐng)導。

“安徽省建設(shè)工程工程量清單計價依據(jù)”是我省建設(shè)工程五大專業(yè)清單計價的總稱：它包括安徽省建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化及仿古建筑工程的“計價依據(jù)”。省計價依據(jù)是貫徹國家計價規(guī)范的實施細則和配套措施，它的編制是一個龐大的系統(tǒng)工程，具有嚴謹?shù)目茖W性，很強的實踐性以及可行的操作性。

為了做好此項工作，今年初省建設(shè)廳成立了《安徽省工程量清單計價編制委員會》，廳長謝志平任顧問、副廳長吳曉勤任主任、廳標準定額處和造價總站的負責人為成員，全面領(lǐng)導編制工作。編委會下設(shè)8個專業(yè)技術(shù)組，即：建筑專業(yè)編制組、裝飾專業(yè)編制組、安裝專業(yè)編制組、市政專業(yè)編制組、園林綠化專業(yè)編制組、材料價格組、計算機組和綜合組。共聘請全省建設(shè)、施工、設(shè)計、造價咨詢及造價管理等單位和部門100多位專家參與編制工作，而且還邀請了兄弟省市的老專家給予幫助指導，可以說編制工作具有廣泛的代表性，是我省造價行業(yè)的群英會粹。

建設(shè)廳領(lǐng)導十分重視編制工作，2004年5月專家們集中時，編委會主任吳曉勤廳長親臨動員大會進行動員，2005年4月編委會顧問謝志平廳長親自參加審定匯報會，作了重要講話，他說：“省工程量清單計價依據(jù)的實施，標志著我省由定額計價模式向清單計價模式轉(zhuǎn)變……這是我省進行社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的需要”，“推行清單計價，需要建管、招投標、設(shè)計、合同管理等職能部門的密切配合，更需要政府各部門的大力支持”。

五個專業(yè)的計價依據(jù)同步進行編制，在我省尚屬首次，這樣做最大的好處就是統(tǒng)一和協(xié)調(diào)了各專業(yè)之間過去長期口徑不統(tǒng)一造成的麻煩，真正形成了新計價依據(jù)的完整體系。

三、省清單計價依據(jù)編制的依據(jù)和原則。

省清單計價依據(jù)的編制是以《建筑法》、《招標投標法》建設(shè)部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》以及省政府145號令《安徽省建設(shè)工程造價管理辦法》，嚴格按照國家標準《建設(shè)工程工程清單計價規(guī)范》（GB50500—2003），堅持以下五個原則①國家四統(tǒng)一的原則：即“統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計算規(guī)則和統(tǒng)一計量單位”。②量價分離的原則：一是將定額的量和價相分離、二是將工程實體消耗和工程措施性消耗相分離；③貼近市場的原則：充分利用價值規(guī)律進行市場調(diào)節(jié)，堅持先從市場中來，再去適應市場、服務(wù)市場、引導市場。④編審分離原則：編者專編、審者專審，大大地提高了編制質(zhì)量。⑤可操作的原則：清單計價依據(jù)，要簡便、易行，具有可操作性，不能搞專業(yè)化的復雜。

在上述原則下，我們以國家計價規(guī)范為基本，還參照了諸如現(xiàn)行有關(guān)國家產(chǎn)品標準、設(shè)計規(guī)范、施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程等，以及國家“建筑工程基礎(chǔ)定額”、“建筑安裝工程勞動定額”，建筑裝飾工程勞動定額及本省現(xiàn)行建筑、安裝、裝飾、市政、仿古園林等“估價表”。

四、省清單計價依據(jù)的意義和作用。

“安徽省建設(shè)工程工程量清單計價依據(jù)”的出臺是我省工程造價管理和計價體制改革的重大突破，是工程造價工作面向市場、適應新形勢的一個新的里程碑，它標志著我省工程計價改革由計劃經(jīng)濟完全轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟，由國內(nèi)轉(zhuǎn)變到國際的深刻的變化。

其意義在于：①它是國家計價規(guī)范的實施細則，其基本條款在全國具有通用性，也是我省建設(shè)工程實行工程量清單計價及其管理的依據(jù)。②它是建設(shè)工程參與國際競爭的重要表現(xiàn)形式，大家知道國際上的建設(shè)工程都是采用工程量清單的形式進行競標，我國加入WTO在建設(shè)工程上也應與國際同步，否則我們是不能適應國際市場需要的。③它是參與招標投標各方進行工程量清單計價應遵循的規(guī)范性文件，清單招標對于業(yè)主如何編制工程量清單，施工企業(yè)如何投標報價，合同雙方如何進行結(jié)算提供可控制性的具體辦法。④它是市場經(jīng)濟在建設(shè)工程中的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟相對于計劃經(jīng)濟，突出的不同點是企業(yè)的個別成本，而計劃經(jīng)濟強調(diào)的是社會平均成本，過去社會平均成本抑制了企業(yè)個別成本的核算，不能形成企業(yè)間的競爭，因而不利用調(diào)動企業(yè)的積極性。工程量清單計價適應了企業(yè)個別成本的形成，刺激了企業(yè)的管理改革和技術(shù)更新，有利于降低企業(yè)成本，促進企業(yè)間競爭。

它的作用在于：①遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分體現(xiàn)了公平、公正、合理的原則，實現(xiàn)了規(guī)范的統(tǒng)一性和報價的自主性，有利于形成規(guī)范、有序、開放的市場。②有利于競爭，市場經(jīng)濟一個重要的特征就是競爭性，在某種意義上可以說沒有競爭就沒有市場經(jīng)濟，工程量清單計價與定額計價相比最大的特點就是有利于企業(yè)間的競爭，一個工程若干個企業(yè)通過競爭形成的價格，應該趨于合理的價格，較之于過去定額計價的“一言堂”是一個飛躍式的進步。③有利于合理低價中標，清單計價方式，業(yè)主只提供工程量清單不提供價格，在入圍企業(yè)各自報價的基礎(chǔ)上采用合理低價中標，這樣既能降低工程造價，又能防止和遏制工程中的不正之風。④有利于與國際慣例接軌，清單計價方式是國際上通用的計劃方式，采用清單計價既有利于國外企業(yè)進入中國建設(shè)市場，也有利于中國企業(yè)走出國門參與國際建設(shè)市場的競爭。⑤避免了政府定價之嫌。清單計價由企業(yè)自主報價，政府只作宏觀引導和監(jiān)管，不參與定價。

五、省清單計價依據(jù)的使用范圍及特點。

省建設(shè)工程工程量清單計價依據(jù)適用于安徽省境內(nèi)的一般工業(yè)與民用建筑的新建、擴建、改建及裝飾工程，它的作用如下：

①是政府投資工程控制造價及采用清單計價的依據(jù)。

②是編審設(shè)計概算、施工圖預算、標底價或控制價的依據(jù)。

③是調(diào)解處理工程造價糾紛的依據(jù)。

④是審核和鑒定工程造價的依據(jù)。

⑤是施工企業(yè)投標報價及拔付工程價款，竣工結(jié)算的參考依據(jù)。

轉(zhuǎn)貼于

省工程量清單計價依據(jù)主要體現(xiàn)在以下特點：

1、與國家計價規(guī)范相對應編制《安徽省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（CBJ/T—206—2005），省計價規(guī)范作為國家計價規(guī)范的實施細則，較具體地補充完善了清單計價體系。

2、省計價規(guī)范對招標工程“成本價”控制，首次提出了指導性的意見，對于界定工程成本價起到了積極的參考作用。

3、省計價規(guī)范中的“清單指引”要求做到工程內(nèi)容完整，指引到位、準確清楚，較好地解決了“計價規(guī)范”與“消耗量定額”之間的有機結(jié)合。

4、國家計價規(guī)范存在個別計量單位與實際使用不符，項目設(shè)置不齊全等，我省采取了一些相應措施，增補清單項目500多項，主要在園林綠化及仿古建筑部分，這種做法在國內(nèi)也是為數(shù)不多的。

5、省計價規(guī)范在表達形式上，突出以表格為主，結(jié)構(gòu)層次清楚，簡明實用。

6、國家計價規(guī)范沒有“消耗量定額”與之配套，省計價規(guī)范與省消耗量定額相配套并輔之于“綜合單價”，形成了完整的計價體系。

7、省計價依據(jù)最大的特點，就是給企業(yè)留足了競爭的空間，通過競爭形成合理的工程造價，有效地控制了過去“三超”的弊端。

8、省計價依據(jù)體現(xiàn)國情，符合省情，反映行情，是一部既能適應與國際接軌，又具有中國特色的嶄新的計價體系，是參與招標投標各方進行工程量清單計價應遵循的規(guī)范性文件。

六、省清單計價依據(jù)的主要內(nèi)容。

省建設(shè)工程工程量清單計價依據(jù)內(nèi)容涉及建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化等五個專業(yè)，共有30冊，約2000萬字，其中消耗量定額就收編了30000多個子目，覆蓋之廣。省清單計價依據(jù)主要有三大部分組成：

㈠計價規(guī)范部分

《安徽省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》分為五個分冊：

即建筑工程計價規(guī)范分冊、裝飾工程計價規(guī)范分冊、安裝工程計價規(guī)范分冊、市政工程計價規(guī)范分冊、園林綠化及仿古建筑工程計價規(guī)范分冊。各分冊的主要內(nèi)容有清單計價依據(jù)總說明，清單計價規(guī)則、清單計價、施工措施計價、清單計價格式（表式）、清單計價指引以及有關(guān)要求等。

㈡消耗量定額部分

《安徽省建設(shè)工程消耗量定額》主要有5個專業(yè)組成：

⑴《安徽省建筑工程消耗量定額》上、下冊共16章計2500多個子目；

⑵《安徽省裝飾工程消耗量定額》共9章計1900多個子目；

⑶《安徽省安裝工程消耗量定額》共11分冊計5000多個子目；

⑷《安徽省市政工程消耗量定額》上、中、下三冊計5000多個子目；

⑸《安徽省園林綠化及仿古建筑工程消耗量定額》上、下冊共9章計3000多個子目。

㈢費用定額及綜合單價部分：

⑴《安徽省建設(shè)工程清單計價費用定額》共5章計600多個子目；

⑵《安徽省建設(shè)工程工程量清單計價施工機械臺班定額》共13章計800多個子目；

⑶《安徽省建設(shè)工程消耗量定額綜合單價》分為建筑工程、裝飾工程、市政工程、園林綠化及仿古建筑工程綜合單價各冊。

總之，《安徽省建設(shè)工程工程量清單計價依據(jù)》的編制，是一項深化工程造價管理和工程計價方式改革的大創(chuàng)新和實踐，可以說新的計價依據(jù)項目齊全，內(nèi)容新穎、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范準確、表達形式簡明，定額水平控制適中，列入競爭的內(nèi)容符合省情。

新計價依據(jù)的出臺，是我省工程建設(shè)管理中的一件大事，對于政府建設(shè)投資決策，加強招投標管理，引導施工企業(yè)制定企業(yè)定額；對于完善建設(shè)市場、合理確定和控制造價，將發(fā)揮著重要的作用和影響，它標志著我省工程造價管理工作邁向了一個新時期，具有里程碑的意義。

省建設(shè)工程工程量清單計價依據(jù)的編制，在省建設(shè)廳的直接領(lǐng)導下，得到了國家建設(shè)部標準定額司的指導和天津、江蘇、山東等兄弟省市的幫助，我省十七個市定額（造價）站的參與以及許多專家、學者的加盟與鼎立相助。在此，我們謹表衷心的感謝。

篇（7）

2.問：工程量清單計價活動的基本原則是什么？

答：工程量清單計價活動應遵循客觀、公平、公正的原則。

（1）工程量清單的編制要實事求是，不弄虛作假，要機會均等、公平一律地對待投標人。

（2）投標人要從本企業(yè)的實際情況出發(fā)，不能低于成本報價，不能串通報價。

（3）承發(fā)包雙方應以誠實、信用的態(tài)度進行工程結(jié)算。

3.問：工程量清單計價規(guī)范的特點？

答：（1）強制性：規(guī)范中黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。按照計價規(guī)范規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須采用工程量清單計價方式；其它依法招標的建設(shè)工程，應采用工程量清單計價方式。

（2）統(tǒng)一性：四統(tǒng)一，即項目編碼統(tǒng)一、項目名稱統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一。

篇（8）

中圖分類號：TU723.3

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2011）04-0088-02

1引言

所謂工程量清單計價，就我國而言，系指招標單位按國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，從而提供工程量，然后經(jīng)投標人進行報價的一種模式。對于工程量的確定，必須從施工圖紙上計算，經(jīng)過專業(yè)人員對工程圖進行工程量的計算，然后確認工程量，編制出工程量清單。就投標人而言，必須根據(jù)所提供的工程量清單，然后結(jié)合自身單位實力，針對市場行情，對工程量清單所映射出來的工程造價進行摸底，然后計算出具體的人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費、利潤等，然后進行報價，參與投標。

22008版新工程量清單計價內(nèi)涵概述

2003年我國《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2003），2008年新版工程量清單計價規(guī)范（GB 50500--2008）修訂成功，新版在舊版的基礎(chǔ)上，充分總結(jié)經(jīng)驗，對03版規(guī)范中存在的問題，進行了修訂，同時增加了采用工程量清單計價編制工程量清單、招標控制價、投標報價、合同價款約定以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容。新版規(guī)范在公路工程中的應用如火如荼，然而，人們對工程量清單計價內(nèi)涵的認識，并不十分透徹。

所謂工程量清單模式，在國外早有發(fā)展，就我國而言，工程量清單相關(guān)規(guī)范的編制以及發(fā)展僅僅處于初級階段，所以在規(guī)范編制中，必須遵循相關(guān)理念：遵循政府宏觀調(diào)控，以市場競爭為基礎(chǔ)，進行價格有力競爭；必須建立公平、公正、公開的競爭環(huán)境；必須遵循國內(nèi)工程造價行情，同時兼顧國際慣例，以建立中國特色的工程量清單規(guī)范。我國在編制工程量清單計價規(guī)范時，必須堅持相關(guān)硬性原則：

1）政府調(diào)控、市場左右價格原則。此原則為第一原則，即工程量清單計價必須通過位移的項目編碼以及對應的項目名稱、計價原則等等，然后由企業(yè)結(jié)合工程量清單，進行具體的造價計算，然后通過市場行情，形成公平競爭的環(huán)境，由市場來左右清單價格。

2）定額計價的區(qū)別和聯(lián)系。就我國而言，傳統(tǒng)的定額計價是清單計價的前提，在編制工程量清單規(guī)范中，必須基于全國工程預算定額，在很多領(lǐng)域都是直接與定額計價有著直接的聯(lián)系。然而，工程量清單與定額計價模式，必須詳細地區(qū)分，因為定額計價有很多方面均不適合當前形勢的發(fā)展。

3）中國特色。我國的工程量清單規(guī)范，必須要基于中國自身發(fā)展情況，對于工程量清單規(guī)范的編制，除了考慮到我國發(fā)展形勢之外，還應充分銜接國際慣例，比如世界銀行、FIDIC、英聯(lián)邦國家及香港地區(qū)的相關(guān)原則等等。

對于公路工程而言，其工程造價指的是在項目建設(shè)過程中，所花費的全部費用，其費用包含預期花費以及實際花費，工程造價，說到底是建設(shè)項目的工程總投資，它主要是由建筑安裝工程投資、設(shè)備工器具購置投資、工程建設(shè)其他費用、預備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(已暫時停收該稅種)等組成。對于公路工程來說，其工程造價管理異常重要，無論是投資管理體制、項目融資、工程經(jīng)濟、工程財務(wù)、建設(shè)項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)、工程合同管理以及項目實施過程中的管理，都會對造價產(chǎn)生重大的影響。在工程造價的管理中，其計價依據(jù)以及計價行為，關(guān)系到工程造價編制，是保障項目施工質(zhì)量以及收益的前提。對于工程量清單計價模式而言，尤其在招投標階段，對工程造價起著重要的意義。工程量清單招標就是在建設(shè)工程招標投標活動中，招標人根據(jù)統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則，按規(guī)定格式提供招標項目的分部分項工程量，由投標人自主報價的一種計價行為。工程中標后，在施工結(jié)算時按工程量增減數(shù)量乘以工程量清單報價綜合單價計算。

3新版工程量清單計價與定額計價對比分析

3.1定額計價概述

傳統(tǒng)的定額計價，系指依據(jù)招標文件內(nèi)涵，以國家建設(shè)部門所規(guī)定的預算定額為基礎(chǔ)，結(jié)合省地方級別的定人工工日單價、機械臺班單價、材料以及設(shè)備價格信息及同期市場價格，然后直接對工程費用進行計算，然后安裝定額計價方式，來計算出間接費用，從而得出總的工程造價。

對傳統(tǒng)的定額計價模式而言，造價工程師只需要熟悉相關(guān)定額，然后了解相關(guān)計算規(guī)范，直接根據(jù)圖紙的相關(guān)說明來計算出工程量，這種方式十分簡單，因為是完全依據(jù)規(guī)范，其計算出來的工程造價往往十分固定，所考慮的因素并不全面。因為對于公路工程而言，其計價的內(nèi)容通常很多，而且絕大多數(shù)計費變化幅度大，通過傳統(tǒng)的定額計價模式，往往只是靜態(tài)地計算出工程造價，而實際上，工程竣工之后，常常出現(xiàn)超預算。公路工程以往運用傳統(tǒng)定額計價模式，但是隨著工程量清單計價模式的出現(xiàn)，使得原來的傳統(tǒng)定額計價模式不能適應于多變的項目費用管理，不能良好地促進施工企業(yè)降低成本，對工程造價的控制不能達到應有的效果。所以說，就目前形勢來看，在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，傳統(tǒng)定額計價模式已不能適應環(huán)境的需求，而全面實施工程量清單計價模式，是時代的需求，是與國際接軌的必然表現(xiàn)。

3.2新版工程量清單計價特點

為了適應于市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，工程量清單計價規(guī)范在2003年以及2008年進行了兩次編制和修訂，其良好的工程造價計價模式，以市場為導向，堅持市場來決定價格。首先他允許施工企業(yè)進行自主報價，然后通過合理的市場競爭來最終確定工程項目的總投資，這種方式，尤其是新版工程量清單計價模式，其是與國際慣例接軌的結(jié)果。毋庸置疑，工程量清單計價方式是我國市場經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)新性的變革，是全面實行尤 “政府宏觀調(diào)價、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的基礎(chǔ)。誠然，鑒于我國工程量清單計價的發(fā)展以及我國的國情，清單計價在實施過程中，仍然會受到傳統(tǒng)定額計價的影響，相信隨著時間的推移，工程量清單計價在我國公路工程的應用會更為廣泛，對造價的控制水平也必定會上升到更好的層次。就新版工程量清單計價的特點而言，其具體表現(xiàn)為：

1）合理性。在招標過程中，工程量的確定是有招標單位統(tǒng)一提供給投標單位，這樣充分體現(xiàn)了公平公正原則，有利于投標單位充分發(fā)揮，結(jié)合自身優(yōu)勢來進行工程造價的確定，更能進一步提升投標企業(yè)的整體素質(zhì)，使其在預算過程中，充分避免了傳統(tǒng)定額計價模式下的重復計算。

2）提升招投標進程。工程量清單計價模式下，對于重復預算能起到很好的避免作用，尤其是招標方、審核方、投標方，在很多方面都存在著重復預算的工作，實施工程量清單計價，能大力縮短預算時間，在招投標過程中，能有效提高效率，減少各方預算誤差，體現(xiàn)公平公正性，縮短招投標進程。

3）三公性。統(tǒng)一的工程量清單，是這一模式下最為顯著的特性，也是三公原則重要的體現(xiàn)方式。工程量清單計價，能有效規(guī)避傳統(tǒng)定額計價模式下的弄虛作假行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建設(shè)市場環(huán)境，充分體現(xiàn)三公性。

4）與國際慣例接軌。如果說03版的工程量清單計價規(guī)范是重點結(jié)合我國國情，那么08版清單計價規(guī)范，則更是與國際慣例進行接軌，是形勢發(fā)展的必然要求。

42008版新工程量清單計價在公路工程造價管理中的應用

4.1工程概況

衡炎高速公路是湖南省高速公路網(wǎng)的組成部分，是交通部規(guī)劃的江西吉安至湖南邵陽國家重點公路的重要一段。衡炎高速公路與衡陽至大浦高速公路大浦互通相接，起于大浦互通一期工程終點，終于炎陵縣分路口。路線途經(jīng)衡陽市的衡東縣、株洲市的攸縣、茶陵縣和炎陵縣。技術(shù)標準：主線采用四車道高速公路標準，其中起點至K83+100，設(shè)計車速為100km/h，路基寬度采用26m；K83+100至終點，設(shè)計車速為80 km/h，路基寬度采用24.5m。 本工程為該項目第24合同段，施工里程為ZK76+638（YK76+670）～K108+920，總長為32.282（32.250）km，主要經(jīng)過茶陵縣，總投資約2.17億。

4.2工程量清單計價在公路工程造價管理中的應用

4.2.1招投標管理應用

在公路工程中，對造價產(chǎn)生先決影響的便是招投標階段，全面實施工程量清單計價，能充分認識工程量清單詳細內(nèi)容，為投標計價提供現(xiàn)實的依據(jù)，此時，招投標管理，更是工程造價的核心內(nèi)容。在本項目中，工程量清單的編制非常重要，不僅要了解本標段主要所在的茶陵縣地理、人文等相關(guān)資料，更主要的是要明白茶陵縣市場情況，全面分析業(yè)主意圖，明晰技術(shù)規(guī)范，然后現(xiàn)場進行勘察。工程量清單的編制直接關(guān)系到工程造價的確定，除了要符合招投標文件需求外，必須對每一個工程子項目的內(nèi)容和要求都必須明確，做到不遺漏、不留缺口。工程量編制質(zhì)量的好壞，還關(guān)系到日后工程量變更的情況，所以在每個環(huán)節(jié)都仔細研究。在招投標環(huán)節(jié)中，必須從三個方面來進行造價的控制:獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預先控制造價變更。工程量清單計價模式，對工程造價的控制賦予了全新的含義，是工程報價的統(tǒng)一基礎(chǔ)，是招投標過程中體現(xiàn)三公原則的基石，在中標環(huán)節(jié)中，往往采用無標底或者合理低價中標的評標方式，這樣使得公平合理性更能體現(xiàn)。

工程量清單確定后，在定標前，招標人在項目招投標管理部門的監(jiān)督下對投標人進行相關(guān)詢標。所謂詢標，就是在此過程中，充分分析投標企業(yè)的綜合實力，避免其存在欺騙以及過激行為，從而造成的不合理報價。在整體招投標過程中，招投標雙方必須充分了解，并針對相關(guān)問題進行合理磋商。評標時，采取公平合理的評標方式，本工程采用的是根據(jù)項目的實際情況選用合理低價法中標的單因素評標法。合理低價法中標法在評標過程中，會使得部分投標人采用低于成本的報價來進行中標，然后在施工過程中，惡意通過變更以及簽證來補償差異所帶來的損失，這樣會增加工程造價管理的難度。在此次工程項目中，采用了合理低價中標的單因素評標法，對系統(tǒng)的工程以及造價影響因素進行單因素分析，防止和限制投標單位采用不均衡報價法。

4.2.2公路工程項目實施過程中造價管理應用

工程施工階段常采用的計價模式有傳統(tǒng)定額計價和工程量清單計價，在前一種模式下，該階段的造價控制與管理多是由業(yè)主實施的，在后一種模式下，該階段的工程造價水平仍直接影響著項目的最終造價。在工程施工階段實施造價管理與控制主要從以下幾方面著手：首先必須認真了解項目清單中各個分項工程，并認真逐個落實，對各分項工程進行造價控制與管理；其次為了方便及時的調(diào)整合同單價及工程數(shù)量，隨時掌握工程造價變動情況，必須做好工程簽證及設(shè)計變更的確認工作；另外，在出現(xiàn)問題后，必須履行合同中的各項索賠職責；同時在實施項目工程施工階段造價控制管理之前必須明確需要控制的是哪些具體過程的造價管理，是子過程，分過程還是全過程的造價控制。工程項目的造價控制主要包括事前控制和事中控制。所謂事前控制是要明確一個尚未實施的項目并明確該項目的造價控制是一個全過程的管理還是子過程的管理，并在此基礎(chǔ)上預先編制一套造價管理方案；所謂事中控制是要明確一個已經(jīng)開始實施的正在進行中的項目，必須明確哪些過程已經(jīng)完成，哪些工作尚未完成，并對未完成部分實施有效的造價管理與控制。

對于該項目的工程施工階段的造價管理，采用的是新版工程量清單計價模式，并在此基礎(chǔ)上，從以下兩個方面實現(xiàn)工程造價的有效控制和管理重點。首先是現(xiàn)場簽證管理，所謂現(xiàn)場簽證是指由施工負責人，項目管理者及業(yè)主三方在施工現(xiàn)場簽署的一種臨時文件，以便及時應對施工過程中出現(xiàn)的預想不到的情況，有效控制施工階段的投資，它是一種臨時性文件不包含在任何圖紙與合同中，它的內(nèi)容沒有規(guī)律性，根據(jù)發(fā)生情況的不同而有所不同，不需要復雜的程序和手續(xù)，能有效及時地控制工程施工階段的造價，是影響項目投資的關(guān)鍵因素之一。對于現(xiàn)場簽證，三方都必須嚴格審核，尤其是項目管理者，另外對于某些金額較大理由不充足項目的簽證必須經(jīng)業(yè)主代表同意。2）反索賠管理。為了做好工程反索賠工作，業(yè)主必須強化現(xiàn)場和合同管理，增強反索賠能力。確定中標單位后，業(yè)主單位的現(xiàn)場管理人員和造價控制人員應對投標單位的報價清單、不平衡報價等投標技巧、可能發(fā)生的工程變更和索賠項目做到心中有數(shù)，以利于加強現(xiàn)場和合同管理，增強索賠和反索賠的能力。在工程施工過程中，應落實已確定的造價控制目標和控制計劃，嚴格執(zhí)行工程量清單報價的原則和內(nèi)容，要特別注意增減工程量的簽證工作，在工程量簽證之前，應區(qū)分哪些簽證該簽，應如何簽，簽證項目是合同內(nèi)還是合同外的，工作內(nèi)容在投標單價中是否已包括等情況。

5結(jié)語

新版工程量清單計價相比以前而言，做出了適合新形勢的改變，相比傳統(tǒng)的定額計價模式而言，更具備不可比擬的優(yōu)勢。在實際公路工程項目中，加強新版工程量清單計價模式的應用，勢在必行。誠然，工程量清單計價模式在我國僅處于初步發(fā)展階段，但是隨著條件的成熟，相信工程量清單計價模式在公路工程造價管理中的應用會日益廣泛，其管理水平也會更上一層樓。

參考文獻：

[1] 清單計價規(guī)范.GB 50500-2008.

[2] 連國棟.新工程量清單計價規(guī)范對施工單位影響及對策[J].山西建筑,2009,(6):256-257.

篇（9）

Abstract:Thispaperanalysestheconflictbetweentraditionalevaluatingpatternofquotaandmarketorientedeconomy,whichexpressesitselfininabilitytoreflectsuchoverallcapacitiesastheproficiencyoftechnologyandmanagement.Basedontheanalysis,thispaperstatestheadvantagesofthenewevaluatingpattern,whichrequiresenterprisestoofferpricesontheirownsoastosetthepricesofbuildingproductsbymarkettransactions.Thisisanewpatternwhichcanmeettheneedsofthedevelopmentofmarketorientedeconomy.However,thereexistsagapbetweenthenewpatternandtheoneusedinternationally,becauseitisstillundertheinfluenceofthetraditionalidea.Therefore,tosecuretheimplementationofthenewpattern,thepaperproposesthemeasuresofimprovingandperfectingthispattern.

Keywords:evaluatingpatternofquota;thepatternofevaluatingprojectcapacity;marketpricing

建筑工程以特定的商品形式作為交易對象，要求由市場確定其價格,而長期以來在我國實行的預算定額計價模式是以計劃經(jīng)濟體制為背景的,隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善,原有的預算定額計價模式已不能適應建筑市場發(fā)展的需要,激烈的市場競爭要求一種能夠體現(xiàn)建筑產(chǎn)品市場價格的計價模式,工程量清單計價模式即滿足了這一要求。而我國在目前推行的工程量清單計價模式有利有弊,本文主要從以下四個方面進行探討:

一、傳統(tǒng)的預算定額計價模式

長期以來,在我國建筑市場預算定額計價模式占據(jù)著主導地位,在這種模式下對工程造價的編制程序的一般方法是:先計算工程量,然后套用定額算出基本直接費用,再以費率的形式計算直接工程費、間接費用,加上按國家規(guī)定計取的利潤和稅金,匯總得出總造價。這種方法計算工程量的依據(jù)是圖紙和定額,工程量的價格計算依據(jù)是定額及國家造價管理部門頒布的調(diào)價表或調(diào)價系數(shù)。因此,這是一種量價合

一、工程造價靜態(tài)管理的模式,在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價標準的作用,規(guī)范了建筑市場,使各有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借,其歷史功績是不可磨滅的。隨著市場經(jīng)濟在我國的實行,為了適應建設(shè)市場改革的要求,針對預算定額計價模式,建設(shè)部于1992年提出了“控制量、指導價、競爭費”的改革措施,將預算定額中的人工、材料、機械臺班的消耗量和相應的單價分離,這一措施在我國實行市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用[1]。但隨著建設(shè)市場化的發(fā)展,這種做法難以改變預算定額中國家指令性過強的狀況,不能反映施工企業(yè)的個體實際消耗量,不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率,這就使建筑產(chǎn)品價格的形成與市場脫節(jié)[2]。因此,傳統(tǒng)預算定額計價模式形成的建筑產(chǎn)品價格是一種計劃指導下的指令性價格,已不能滿足市場經(jīng)濟的需要即將被徹底取消。

二、工程量清單計價模式及其優(yōu)缺點

工程量清單:是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。是由招標人按照《計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價:是由投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用,包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金[1]。工程量清單計價模式確定工程造價的程序為:在建設(shè)工程施工招標投標時,招標人依據(jù)施工圖紙、招標文件要求、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的項目劃分規(guī)定,為投標人提供工程數(shù)量清單[3]。投標人根據(jù)本企業(yè)的消耗標準、利潤目標,結(jié)合工程實際情況、市場競爭情況和企業(yè)實力,并充分考慮各種風險因素,自主填報清單所列項目的單價與合價,包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價作為竣工結(jié)算時的計價標準,根據(jù)工程量的增減情況,調(diào)整工程造價。在這種模式下確定的工程造價是由企業(yè)自主報價、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價格,適應市場經(jīng)濟發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應的、允許承包商自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。2003年2月17日,建設(shè)部公告第119號國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003,并于2003年7月1日起執(zhí)行。

與原預算定額計價模式比較,工程量清單計價模式有如下優(yōu)點:

1．工程量清單計價模式能夠反映市場經(jīng)濟規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品,與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配,傳統(tǒng)的定額計價模式不僅規(guī)定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量,對施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關(guān)部門定期價格指數(shù)對價格作以調(diào)整,但以此為依據(jù)形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格,反映其真實價格[4]。

篇（10）

一、前言

建筑業(yè)是我國最早進行市場化改革的行業(yè)之一,經(jīng)過二十多年的改革,建筑業(yè)在技術(shù)水平和制度變革等方面獲得前所未有的發(fā)展。但是,作為國民經(jīng)濟的云集產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)為社會提供大量的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,涉及國計民生相關(guān)部門眾多,尤其是大的固定資產(chǎn)投資主要以國家為主體,一直作為高速國民經(jīng)濟運行的一個手段。因此,建筑業(yè)是政府管制較嚴格的行業(yè)。如在我國生產(chǎn)資料市場幾乎達到百分之百市場定價的情況下,建筑產(chǎn)品的定價仍然以傳統(tǒng)的計劃模式,即以國家或地方政府頒布的法定定額作為計價依據(jù)。這種計價模式滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展的狀況,使公平合理的建筑市場秩序難于建立,進而影響了工程咨詢業(yè)和工程其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,表現(xiàn)在定額計價模式下市場分割、條塊管理、價格歧視等,使建筑企業(yè)缺乏市場激勵機制,創(chuàng)新不足。因此盡快建立建筑產(chǎn)品市場定價模式是促進建筑業(yè)不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的有效舉措。

二、工程量清單報價的特征

工程量清單報價是指在建設(shè)工程投標時,招標人依據(jù)工程施工圖紙,按照招標文件的要求,按現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則為投標人提供事物工程量項目和技術(shù)措施項目的數(shù)量清單,供投標單位逐項填寫單價,并計算出總價,再通過評標,最后確定合同價。工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式,它有如下特征,能夠消除以往計價模式的一些弊端。

第一,工程量清單均采用綜合單價形式,綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風險費、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費等,一目了然,更適合工程的招投標。

第二,工程量清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情,自身實力報價,這就要求投標人注重工程單價的分析,在報價中反映出本投標單位的實際能力,從而能在招投標工作中體現(xiàn)公平競爭的原則,選擇最優(yōu)秀的承包商。

第三,工程量清單具有合同化的法定性,本質(zhì)上是單價合同的計價模式,中標后的單價一經(jīng)合同確認,在竣工結(jié)算時是不能調(diào)整的,即量變價不變。

第四,工程量清單報價詳細地反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用,因此易于結(jié)合建設(shè)項目的具體情況,變以預算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在單價內(nèi)的動態(tài)計價模式。

第五,工程量清單報價有利于招投標工作,避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。

第六,工程量清單報價有利于項目的實施和控制,報價的項目構(gòu)成、單價組成必須符合項目實施要求,工程量清單報價增加了報價的可靠性,有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

第七,工程量清單報價有利于加強工程合同的管理,明確承發(fā)包雙方的責任,實現(xiàn)風險的合理分擔,即量由發(fā)包方或招標方確定,工程量的誤差由發(fā)包方承擔,工程報價的風險由投標方承擔。

第八,工程量清單報價將推動計價依據(jù)的改革發(fā)展,推動企業(yè)編制自己的企業(yè)定額,提高自己的工程技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力。

三、與原預算定額計價模式比較,工程量清單計價模式的優(yōu)點

第一,工程量清單計價模式能夠反映市場經(jīng)濟規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品,與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配,傳統(tǒng)的定額計價模式不僅規(guī)定了反映工程實體的人工、材料、機械消耗量,對施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關(guān)部門定期價格指數(shù)對價格做以調(diào)整,但以此為依據(jù)形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格,反映其真實價格。

第二,工程量清單計價模式堅持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則等。同時留給企業(yè)自主報價、參與市場競爭的空間,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利,同時有利于企業(yè)精心控制成本,從而不斷的促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步,并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高。

第三,工程量清單計價模式有利于建筑市場風險的合理分擔,由于建筑產(chǎn)品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設(shè)的風險較大。采用工程量清單計價模式后,投標單位只對自己所報的成本、單價等負責,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任,因此由這部分引起的風險由業(yè)主承擔,這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的原則。

第四,工程量清單計價模式有利于招投標工作的進行。傳統(tǒng)的預算定額計價模式,標底在招投標活動中占很重要的地位,其準確與否及保密性是招投標雙方的關(guān)注焦點。采用工程量清單計價模式,淡化了標底的作用,只是起到一定的控制或最高限價(即攔標)的作用,招標的原則是合理低價,由投標人自己掌握一個合理的臨界點,既要有一定的利潤空間,又要報價最低以取得標的。工程量清單計價模式增加了招投標的透明度,更能進一步體現(xiàn)招投標過程中公平、公正、公開的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時,由于工程量清單的統(tǒng)一提供,簡化了投標報價的計算過程,節(jié)省了時間,減少了不必要的重復勞動。

工程量清單計價模式的核心是市場定價,這種模式是將工程實體與工程措施分開,形成工程實體的各類消耗數(shù)量標準和獲取這些組成的費用、制造成本分開,體現(xiàn)了建設(shè)工程產(chǎn)品生產(chǎn)的單件性、地域性和生產(chǎn)方式多樣性的特點,充分調(diào)動競爭者的能動性和想象力,為提高質(zhì)量、降低造價提供了合理框架。工程量清單計價方法的基本出發(fā)點就是采用市場定價。這是工程量清單報價與傳統(tǒng)報價在定價原則方面最本質(zhì)的區(qū)別。這種計價模式也有兩個基本特征:一是在計價依據(jù)上實行“量價分離”的原則;二是在管理方式上,實行“控制量、指導價、競爭費”的模式,即統(tǒng)一工程量計算規(guī)則,政府間接調(diào)控,市場形成價格。首先,政府只將實體消耗量作為法定標準規(guī)定下來,而非實體的消耗量及單價則由施工企業(yè)自主確定;其次,價格由市場決定,政府公布的預算價格僅供參考,作為政府宏觀調(diào)控工程造價的依據(jù);最后,改進和簡化現(xiàn)行的費用計取辦法,當然無論如何簡化和改進都要體現(xiàn)企業(yè)自主報價的原則,使企業(yè)經(jīng)過自主報價,合理反映市場的供求關(guān)系及企業(yè)的管理水平和競爭策略。因此,工程量清單報價模式形成的價格是一種政府宏觀調(diào)控下的市場價格。

四、工程量清單報價模式

工程量清單報價模式的計價方式實質(zhì)上是實物法計價的方式。目前,在工程量清單報價研究中,一些專家學者提出了工程量清單報價中單價確定的三種模式:全單價、工科單價和成本單價。全單價是一個完全單價的概念,各分項工程的單價由直接工程費,現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金五部分組成;工料單價由人工費、材料費和機械費三項直接成本構(gòu)成;成本單價由直接工程費和間接費構(gòu)成。由于單價的組成不同,工程量清單報價的計價方式就有所區(qū)別,但無論采用哪種類型的單價報價,工程量清單報價和傳統(tǒng)報價計價方式的區(qū)別主要體現(xiàn)在,工程量清單報價模式,是以市場價格為基礎(chǔ)計價,而傳統(tǒng)報價模式是以預算價格(指令性價格)為基礎(chǔ)計價,工程量清單報價具體計價形式和程序的變化,都是為實現(xiàn)市場計價服務(wù)的。工程量清單報價中的三種單價各有優(yōu)、缺點,可根據(jù)工程性質(zhì)靈活選擇。

工程量清單計價模式實際上是企業(yè)自立報價,最終由市場形成價格的一種市場經(jīng)濟條件下的計價模式、它對承發(fā)包雙方都是有利的,是節(jié)約資金、創(chuàng)造價值、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。