序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0019-02

改革開(kāi)放以來(lái)，鶴崗市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響下，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、由“星星點(diǎn)點(diǎn)”的“夾縫經(jīng)濟(jì)”攀升為“爐高火旺”的“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展過(guò)程，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、吸納就業(yè)人口、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。通過(guò)這些年的發(fā)展，在鶴崗市諸多經(jīng)濟(jì)成分中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)營(yíng)最為活躍、實(shí)力增長(zhǎng)最快、發(fā)展?jié)摿ψ顝?qiáng)的一個(gè)生長(zhǎng)因素。但也不可否認(rèn)，由于主客觀因素的存在，該市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與過(guò)去相比雖然有了較大的發(fā)展，但與南方發(fā)達(dá)地區(qū)和東部沿海地區(qū)相比還有很大差距，甚至與全省其他煤城比也存在一定的差距，還需要多方努力，不斷推動(dòng)該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

一、存在的問(wèn)題

1.職能部門管理服務(wù)不規(guī)范

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體是中小企業(yè)，它們勢(shì)單力薄，處于弱者地位，政府和各職能部門的重要責(zé)任就是為他們提供規(guī)范的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但民營(yíng)企業(yè)主反映最強(qiáng)烈的卻是職能部門管理不規(guī)范，服務(wù)水平低，各種超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、交叉重復(fù)收費(fèi)等現(xiàn)象屢禁不止，搞得許多民營(yíng)企業(yè)苦不堪言；個(gè)別部門缺乏主動(dòng)熱情的服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，還是“管”字當(dāng)頭，“卡”字在手、“罰”字在口，對(duì)民營(yíng)企業(yè)動(dòng)輒以處罰相待；而且違紀(jì)人員現(xiàn)象也較多，個(gè)別稅費(fèi)征繳部門工作人員，利用手中的權(quán)力養(yǎng)了許多不交稅費(fèi)的企業(yè)。這種情況若持續(xù)存在，必將嚴(yán)重影響該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.融資機(jī)制不暢通

鶴崗市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展一直面臨著資金短缺的困擾。銀行普遍存在著對(duì)大企業(yè)“爭(zhēng)貸”而對(duì)小企業(yè)“惜貸”的問(wèn)題，在銀行方面看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)貸款數(shù)額小、信譽(yù)不高，又沒(méi)有相應(yīng)的抵押物，加上信用擔(dān)保體系發(fā)展滯后等因素，致使民營(yíng)企業(yè)很難得到銀行的貸款。于是，民間借貸開(kāi)始盛行。民間資金雖然解決了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的燃眉之急，但由于成本太高，企業(yè)難以承受，所以存在的問(wèn)題很多。對(duì)于高利率的民間借貸，有民營(yíng)企業(yè)家說(shuō)：不借款是等死，借了款是找死。但由于缺少資金，盡管利率高也不得不貸，這就嚴(yán)重制約了鶴崗市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.企業(yè)管理方式不科學(xué)

家族經(jīng)營(yíng)制是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)采取的一種較普遍的形式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中70%以上是家族企業(yè)，鶴崗市則幾乎達(dá)到100%。家族式管理方式有其優(yōu)越的地方，如企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員間容易溝通、管理成本低、容易保守商業(yè)秘密等。在創(chuàng)業(yè)之初，資本、技術(shù)、管理、信息等資源有限的情況下，家族式經(jīng)營(yíng)模式的靈活機(jī)制和親情凝聚力正好可彌補(bǔ)這些不足。但是，隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，家族經(jīng)營(yíng)制越來(lái)越暴露出它的局限性和不足。例如，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，家族成員的管理能力明顯不足，從而導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略決策失誤；任人唯親的管理方法不利于吸引高技術(shù)和高級(jí)管理人才；由于創(chuàng)業(yè)過(guò)程的復(fù)雜性和親情關(guān)系等原因，使產(chǎn)權(quán)很難明晰，父子成仇、兄弟反目的事時(shí)有發(fā)生；親情大于制度，使企業(yè)的管理制度形同虛設(shè)。以上這些問(wèn)題是導(dǎo)致眾多鶴崗市民營(yíng)企業(yè)存活比短的原因之一。

4.企業(yè)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重

人才是企業(yè)發(fā)展壯大的必備因素，但從鶴崗市目前情況看，民營(yíng)企業(yè)人才嚴(yán)重短缺。大學(xué)本科以上學(xué)歷人員到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的寥寥無(wú)幾，特別是高級(jí)管理人才、科技人才和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的營(yíng)銷人才更少，招不進(jìn)、留不住人才是普遍現(xiàn)象。人才的缺乏導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的嚴(yán)重不足，只能在較低的水平上進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，即使引進(jìn)新的技術(shù)和產(chǎn)品，沒(méi)有過(guò)硬的人才進(jìn)行生產(chǎn)仍難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

除此之外，鶴崗市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體水平不夠高，規(guī)模效益不夠明顯，還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。相當(dāng)部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，缺少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，不注重企業(yè)文化的建設(shè)，發(fā)展?jié)摿^弱。這些問(wèn)題的存在都制約著該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，要想加快鶴崗市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要解決制約發(fā)展的因素和問(wèn)題。

二、加快鶴崗市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“候鳥(niǎo)型”經(jīng)濟(jì)，它不受地域的限制，哪里的環(huán)境好就會(huì)到哪里去發(fā)展。因此，要想發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就一定要培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。目前，鶴崗市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、蓄水養(yǎng)魚(yú)的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。

一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的就是政務(wù)工作，各部門在工作中要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)；深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)；強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，對(duì)一些行業(yè)要特事特辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公，使審批做到陽(yáng)光化。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。要積極推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化依法履職意識(shí)，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)。加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境；要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

2.拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁

鶴崗民營(yíng)企業(yè)融資渠道有限，依目前情況來(lái)看，通過(guò)股票和債券方式籌資還很不成熟，主要還得依靠銀行和民間資金。

因此，首先要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度。比如，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)缺少抵押物的，可以啟動(dòng)以企業(yè)商標(biāo)、專利等無(wú)形資產(chǎn)為抵押向企業(yè)發(fā)放貸款。

其次要大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上。目前國(guó)家已允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融領(lǐng)域，我們應(yīng)抓住這個(gè)契機(jī)，利用多種形式來(lái)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。如建立小額貸款公司（或叫民營(yíng)銀行）、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或成立聯(lián)戶聯(lián)保組織來(lái)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。小額貸款公司采取股份制的形式，只貸不收（只貸款，不吸收存款），發(fā)放的對(duì)象是中小企業(yè)，資金比較少，期限也比較短，方式很靈活。而聯(lián)戶聯(lián)保是指由牽頭企業(yè)組織相同或相近區(qū)域、資產(chǎn)和規(guī)模相當(dāng)、彼此熟悉的企業(yè)組成聯(lián)保體，聯(lián)保體成員相互承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。民營(yíng)銀行、“聯(lián)戶聯(lián)?！毙问皆谖覈?guó)一些地區(qū)已經(jīng)成功運(yùn)作，效果良好。我們可以學(xué)習(xí)，但一定要注意不能盲目模仿，要根據(jù)我市的實(shí)際情況來(lái)選擇相應(yīng)的方式。

3.加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力

創(chuàng)新管理方式。家族式的管理方式有其優(yōu)點(diǎn)，但缺點(diǎn)也很多，隨著民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必須要按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行企業(yè)管理，實(shí)行“能人戰(zhàn)略”，更新思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理方式。

篇（2）

“把脈”――找出癥結(jié)所在

我省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚。2007年，省政府提出了實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迅猛發(fā)展，成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量和地方稅收的重要來(lái)源。從總體上看，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然處于成長(zhǎng)時(shí)期，盡管取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是總量少、企業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量不高仍將是發(fā)展中的突出問(wèn)題。視察組了解到，我省的企業(yè)從數(shù)量看，雖然民營(yíng)企業(yè)占有較大比重，但是與其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)單位規(guī)模相對(duì)偏小，缺少一批能起牽引和帶動(dòng)作用的大企業(yè)，尤其缺乏在行業(yè)中占有相當(dāng)份額的龍頭企業(yè)。

“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還需要進(jìn)一步改善，特別是資金短缺問(wèn)題，仍是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題?！币暡熘校械某Ｎ瘯?huì)委員直截了當(dāng)?shù)刂赋?，從體制和政策兩個(gè)方面看，盡管促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成，但省政府和各地出臺(tái)的有關(guān)政策措施還有待去貫徹落實(shí)，個(gè)別具體執(zhí)法部門和具體執(zhí)法人員在落實(shí)政策和具體執(zhí)法過(guò)程中，重處罰，輕管理，對(duì)民營(yíng)企業(yè)引導(dǎo)、扶持、教育不夠，民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)還存在隱形費(fèi)用支出問(wèn)題。

“民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力有待提高，其中，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念還相對(duì)落后，企業(yè)發(fā)展所需的各類人才匱乏。”雖然近年來(lái)通過(guò)技術(shù)改造，新上了一批較大項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和發(fā)展，但是大部分民營(yíng)企業(yè)仍然以科技含量低、附加值低的產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值、高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)品比重較小，能夠叫響的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分民營(yíng)企業(yè)仍然沿用家族式經(jīng)營(yíng)，作坊化生產(chǎn)，缺乏現(xiàn)代管理理念，管理水平不高。

民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍仍然以當(dāng)?shù)卦腥瞬艠?gòu)成為主，引進(jìn)的域外人才很少，缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，以及專業(yè)技術(shù)背景和創(chuàng)新意識(shí)的技術(shù)人才，尤其是市場(chǎng)開(kāi)拓、資本運(yùn)營(yíng)、科學(xué)技術(shù)等方面的人才缺口較大，在一定程度上制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響了企業(yè)發(fā)展。

“良機(jī)”――政府抓住不放

“雖說(shuō)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難和問(wèn)題，但也存在重要的發(fā)展機(jī)遇?！笔」I(yè)和信息化廳的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需等措施，為“保增長(zhǎng)”創(chuàng)造了有利條件，也會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于政策釋放期和投資產(chǎn)出釋放期，所以，作為政府部門下一步搶抓機(jī)遇加大工作力度顯得尤為緊迫。

從年初省政府召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛暨全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會(huì)以來(lái)，政府相關(guān)部門圍繞目標(biāo)責(zé)任，全面提升了服務(wù)品質(zhì)和工作效率。“今后一個(gè)時(shí)期，作為政府部門要繼續(xù)在強(qiáng)化千戶成長(zhǎng)型企業(yè)的生產(chǎn)組織、深化銀企合作、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作上力爭(zhēng)取得了明顯成效?！?/p>

“支招”――破解發(fā)展難題

2009年5月25日，省十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽(tīng)取和審議了由省人大常委會(huì)視察組提交的《全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》、省工業(yè)和信息化廳提交的《關(guān)于全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是民生經(jīng)濟(jì)、百姓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力在民間?！痹S多常委會(huì)委員認(rèn)為，政府部門要廣泛宣傳鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加大資金扶持力度，調(diào)動(dòng)“干部干事業(yè)、能人搞實(shí)業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。針對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，有的常委會(huì)委員建議，要加大信貸支持，建立銀企對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施中小企業(yè)金融支持計(jì)劃，幫助企業(yè)獲得資金扶持。

怎樣才能形成“小商品大市場(chǎng)、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)模”的集群優(yōu)勢(shì)？審議中，有的常委會(huì)委員建議：“政府應(yīng)做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，充分依托工業(yè)集中區(qū)的載體作用，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)空間上進(jìn)一步集中、產(chǎn)業(yè)上進(jìn)一步集聚?！笨梢赃x擇一批龍頭骨干企業(yè)和具有廣闊市場(chǎng)發(fā)展前景的企業(yè)，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)、管理和服務(wù)上給予重點(diǎn)傾斜和扶持，促使骨干企業(yè)、核心企業(yè)、龍頭企業(yè)加快成長(zhǎng)，做大、做強(qiáng)、做久，通過(guò)培育、支持和引導(dǎo)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大，從而加快產(chǎn)業(yè)集聚。

篇（3）

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。遼陽(yáng)市按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營(yíng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定精神，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的培育、扶持和壯大力度，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、遼陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

截至2008年末，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1397億元，位于全省第7位。實(shí)現(xiàn)上繳稅金39.2億元，位于全省第8位。實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值、工業(yè)增加值分別為358億元、253億元，實(shí)現(xiàn)出貨值57億元，均位居全省第7位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額109.4億元。從業(yè)人員達(dá)到48.6萬(wàn)人，比1978年增加45萬(wàn)人。

從總體看，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但還存在一些亟需解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是在民營(yíng)企業(yè)體制方面，家庭型傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)仍普遍存在，資源配置存在著較大的盲目性；而在政府體制環(huán)境方面，目前仍存在政策透明度不高，信息渠道不暢等現(xiàn)象。二是一些權(quán)力部門和壟斷部門在政策的落實(shí)上不到位，個(gè)別部門甚至還存在、對(duì)企業(yè)管卡壓的現(xiàn)象。三是在民營(yíng)企業(yè)融資方面，金融瓶頸仍然是當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大障礙。以上這些問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的制約因素，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

二、加快遼陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

1.引進(jìn)和重用人才，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

首先，加強(qiáng)企業(yè)人力管理。要以企業(yè)文化來(lái)培養(yǎng)人才，要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，吸引、留住和有效使用人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市民營(yíng)企業(yè)從鞍鋼、本鋼等企業(yè)聘請(qǐng)高級(jí)管理人員和高級(jí)工程技術(shù)人員達(dá)200余人，技術(shù)工人3000多人，極大地提高了企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，鼓勵(lì)和支持銷售收入500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)向社會(huì)募股、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等形式，進(jìn)行投資擴(kuò)張。大力支持非公有制企業(yè)加快技術(shù)、體制和管理創(chuàng)新步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、管理上水平。

2.構(gòu)建創(chuàng)新體系，提升民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

首先，完善和建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心。圍繞全面提升我市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，整合社會(huì)和企業(yè)的智力資源，加快市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)步伐，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。其次，積極推進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校的聯(lián)合。支持高等院校和科研院所把科研成果拿到企業(yè)共同進(jìn)行中試或工程化、產(chǎn)業(yè)化研究，鼓勵(lì)企業(yè)與高?；蚩蒲性核⒑献鳈C(jī)構(gòu)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.依托區(qū)域資源

首先，遼陽(yáng)是全國(guó)聞名的化纖城?；谶@一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展化工、化纖作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)有大企業(yè)的主副產(chǎn)品搞精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。其次，充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力建立和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和特色食品加工業(yè)。遼陽(yáng)新特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的蔬菜，無(wú)污染、無(wú)公害?！安ㄌ亍鞭r(nóng)產(chǎn)品的推出，塑造了一個(gè)立足古城、輻射東北、銷往全國(guó)、放眼世界的品牌。而遼寧博豐集團(tuán)又被評(píng)為“國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”。第三，我市礦產(chǎn)資源豐富。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因勢(shì)利導(dǎo)，積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

4.加大招商引資、金融財(cái)稅扶持力度

加大招商引資力度，重點(diǎn)要做好兩方面工作：一是做好招商引資工作。建立以政府為指導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍為骨干、開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體的招商引資新機(jī)制；堅(jiān)持引企業(yè)、引項(xiàng)目、引生產(chǎn)要素同步運(yùn)作，積極引導(dǎo)域外投資商投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)商貿(mào)流通。二是做好安商工作。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，同時(shí)建立快捷高效的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和制度，對(duì)外商實(shí)行專人跟蹤負(fù)責(zé)服務(wù)制，做到招商與安商并重。加大金融財(cái)稅扶持力度，就要拓寬融資渠道，從根本上解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。首先，要加大信貸投放力度。其次，加快建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。再次，創(chuàng)新信貸品種，滿足不同發(fā)展階段中小企業(yè)的融資需求。

5.法律保障體系亟待完善

在制定和實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)行立法研究。頒布有關(guān)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，從而能有力地推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速地發(fā)展。司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律保障。

三、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我市民營(yíng)企業(yè)逐年增多，已成為遼陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，涌現(xiàn)出了如：忠旺集團(tuán)、波特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批上規(guī)模、上檔次的大型骨干民營(yíng)企業(yè)，使遼陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到：民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展又受到思想觀念、體制以及政府職能等方面的嚴(yán)重制約。為此，我們要抓住發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查認(rèn)為，近年來(lái)，我市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過(guò)招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素，是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，名副其實(shí)的“中堅(jiān)力量”。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)達(dá)2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過(guò)股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基儲(chǔ)技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)了iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過(guò)了qs9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬(wàn)美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過(guò)億元，11家過(guò)5千萬(wàn)元，64家過(guò)1千萬(wàn)元。

四是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來(lái)越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2%，出口總額9023萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開(kāi)的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受國(guó)家宏觀政策影響所帶來(lái)的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等暫時(shí)性的困難外，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題和制約因素。

（一）觀念性障礙沒(méi)有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?br>（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問(wèn)題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇，沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒(méi)有樹(shù)立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。

三、對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無(wú)論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問(wèn)題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹(shù)立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的xx大與xx屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來(lái)。各級(jí)黨委、政府及市直部門要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開(kāi)市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木Γㄗh對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的基矗要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)保護(hù)等各類合同，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基矗首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過(guò)政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券和到國(guó)內(nèi)外上市融資。

篇（5）

調(diào)查認(rèn)為，近年來(lái)，我市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過(guò)招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市改革開(kāi)放、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的主力軍。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過(guò)股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過(guò)了QS9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，堅(jiān)持“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)不限”，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬(wàn)美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過(guò)億元，11家過(guò)5千萬(wàn)元，64家過(guò)1千萬(wàn)元。

四是經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來(lái)越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，上繳稅金30706萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2，出口總額9023萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.9。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開(kāi)的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和制約因素

從調(diào)查情況看，盡管我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了顯著成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題和制約因素：

（一）觀念沒(méi)有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)別具體工作人員認(rèn)識(shí)不足的“兩頭熱”現(xiàn)象。

（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)自身素質(zhì)不高，成為制約其發(fā)展的主要瓶頸。有的企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》的要求健全管理機(jī)制，規(guī)范管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。部分民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有樹(shù)立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷漏稅，侵害職工合法權(quán)益等行為，影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。〖HTH〗

三、對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無(wú)論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問(wèn)題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹(shù)立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來(lái)。各級(jí)黨委、政府及市直部門要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開(kāi)市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、蓄水養(yǎng)魚(yú)的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

篇（6）

調(diào)查認(rèn)為，近年來(lái)，我市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過(guò)招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素，是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，名副其實(shí)的“中堅(jiān)力量”。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)達(dá)2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過(guò)股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過(guò)了QS9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬(wàn)美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過(guò)億元，11家過(guò)5千萬(wàn)元，64家過(guò)1千萬(wàn)元。

四是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來(lái)越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2%，出口總額9023萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開(kāi)的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受國(guó)家宏觀政策影響所帶來(lái)的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等暫時(shí)性的困難外，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題和制約因素。

（一）觀念沒(méi)有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?BR>

（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問(wèn)題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇，沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒(méi)有樹(shù)立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。

三、對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無(wú)論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問(wèn)題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹(shù)立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來(lái)。各級(jí)黨委、政府及市直部門要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開(kāi)市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)。要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)保護(hù)等各類合同，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過(guò)政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券和到國(guó)內(nèi)外上市融資。

篇（7）

胡總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”、“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。報(bào)告將包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)提高到了一個(gè)重要的位置，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也迎來(lái)了新的春天。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著許多新的情況和問(wèn)題，需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。

近幾年來(lái)，煙臺(tái)市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，先后于2007年和2008年召開(kāi)了全市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大會(huì)，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)均在會(huì)議上做了重要發(fā)言，并出臺(tái)了《煙臺(tái)市委、煙臺(tái)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》。萊山區(qū)作為新區(qū)，其GDP的80%左右是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的,因而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位更加重要，已經(jīng)成為煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

一、萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

2007年，萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值68.5億元，同比增長(zhǎng)31.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金9.2億元，同比增長(zhǎng)26.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增從業(yè)人員4926人，新發(fā)展個(gè)體工商戶480個(gè)，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)300戶。可以看出，萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)飛速發(fā)展的階段。

1、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

2007年，萊山區(qū)銷售收入過(guò)億元的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了14家，其中綠葉、杰瑞、海山機(jī)械等八戶企業(yè)納稅已過(guò)千萬(wàn)，有力地帶動(dòng)了萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得初步成效

萊山區(qū)把服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，通過(guò)政策引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持等措施，推進(jìn)萊山區(qū)民營(yíng)服務(wù)業(yè)和民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。2007年萊山區(qū)民營(yíng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.6億元，增長(zhǎng)23%，其中物流、科技、信息、中介、保健娛樂(lè)等服務(wù)企業(yè)數(shù)量快速增加，完成增加值13.5億元。萊山區(qū)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)完成增加值17.5億元，占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的25%，同比提高13個(gè)百分點(diǎn)。

3、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展熱情進(jìn)一步增強(qiáng)

通過(guò)政策激勵(lì)和濃厚的發(fā)展氛圍，萊山區(qū)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的愿望普遍增強(qiáng)。綠葉制藥正在籌建占地500畝、建筑面積20萬(wàn)平方米的綠葉科技園；杰瑞設(shè)備總投資4.5億元的杰瑞集團(tuán)工業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，完成投資1.1億元，該公司計(jì)劃到2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元；鴻裕包裝依托印刷技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃用5年時(shí)間達(dá)到8億元的產(chǎn)出規(guī)模，把企業(yè)發(fā)展成為北方最大的煙標(biāo)產(chǎn)品主導(dǎo)開(kāi)發(fā)商、生產(chǎn)商和供應(yīng)商。其它一批骨干民營(yíng)企業(yè)也都有很強(qiáng)的發(fā)展愿望和良好的發(fā)展前景。

4、政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。2007年，萊山區(qū)成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局。二是完善工作措施。研究出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核辦法》和《重點(diǎn)骨干企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等相關(guān)政策意見(jiàn)，落實(shí)了具體扶持辦法，分解了各項(xiàng)工作任務(wù)。三是認(rèn)真開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作。區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，突出工作重點(diǎn)，深入挖掘潛力，同時(shí)幫助有條件的企業(yè)向“頂天立地”方向發(fā)展，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程向“鋪天蓋地”方向發(fā)展。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、信息服務(wù)、融資服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等方面入手，積極為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。五是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。在剛結(jié)束的萊山區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，區(qū)政府拿出了850萬(wàn)元對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這充分表明了萊山區(qū)對(duì)發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)的信心和決心。

從上述幾點(diǎn)來(lái)看，萊山區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)快速發(fā)展、規(guī)模膨脹、結(jié)構(gòu)合理、政府支持、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展愿望強(qiáng)烈的階段。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的制約因素

近年來(lái)，萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但也存在許多不容忽視的制約因素。

1、民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

萊山區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺少對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起支撐和鼓勵(lì)作用的骨干企業(yè)特別是龍頭骨干企業(yè)。截止2007年底，萊山區(qū)民營(yíng)企業(yè)銷售收入最高的煙臺(tái)市飛龍建筑開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司，年實(shí)現(xiàn)銷售收入僅4.8億元，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)銷售收入最高的山東綠葉制藥股份有限公司，年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.9億元，而全市民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的企業(yè)有近40家之多。雖然萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在短短的十幾年的時(shí)間，已經(jīng)發(fā)展到了營(yíng)業(yè)收入200億以上的規(guī)模，但是可以看出，萊山區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于量變的階段。也就是說(shuō)，每年?duì)I業(yè)收入總量的增加，靠的是企業(yè)數(shù)量的增加及企業(yè)效益小規(guī)模提升，沒(méi)有一家有絕對(duì)實(shí)力的、能夠帶動(dòng)萊山區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)。這是與萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有關(guān)的，大型企業(yè)的落戶，不僅僅需要一個(gè)良好的投資環(huán)境，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，還需要周邊大量的配套企業(yè)為之服務(wù)，對(duì)個(gè)體私營(yíng)小企業(yè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，還需要大量的人口，強(qiáng)力的消費(fèi)能力。從現(xiàn)在來(lái)看，這些條件在萊山區(qū)尚未成熟。

2、民營(yíng)企業(yè)融資困難，融資手段比較單一

近年來(lái)，由于國(guó)家緊縮的貨幣政策及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、銀行信用等級(jí)不高等現(xiàn)狀，萊山區(qū)大部分民營(yíng)企業(yè)的融資能力低，融資渠道窄，有些企業(yè)的項(xiàng)目由于資金問(wèn)題遲遲不能上馬，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。

萊山區(qū)民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)的融資方式是銀行貸款，企業(yè)很少采取其他的方式進(jìn)行融資。截止2007年底，萊山區(qū)僅有2戶企業(yè)成功上市；僅有1戶擔(dān)保公司，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，擔(dān)保能力不強(qiáng)；典當(dāng)行業(yè)尚處空白，成為全市僅有的兩個(gè)沒(méi)有典當(dāng)行的縣市區(qū)之一（另外一個(gè)是長(zhǎng)島縣）。面對(duì)當(dāng)前國(guó)家緊縮的金融宏觀調(diào)控政策，銀行以外的融資方式對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資來(lái)說(shuō)是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這一空缺直接影響到了萊山區(qū)中、小型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

3、企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)配套能力差

萊山區(qū)至今尚未形成區(qū)域相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)鏈條成形、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群。以2007年為例，萊山區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)集群是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入22.5億元。但是這類企業(yè)大多以終端產(chǎn)品的配套零部件為主，配套產(chǎn)品種類少，廠家范圍窄，很難形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、全市統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

基礎(chǔ)設(shè)施不完善將影響企業(yè)的發(fā)展。例如筆者前一階段到一戶企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，企業(yè)以天然氣為主要的能源，但由于天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)度問(wèn)題，至今沒(méi)有用上天然氣，致使企業(yè)在設(shè)備引進(jìn)、擴(kuò)大規(guī)模等各方面都受到了較大影響。

5、企業(yè)家的思想境界還不夠開(kāi)闊

以申報(bào)省級(jí)以上著名商標(biāo)為例，截止2007年底，萊山區(qū)獲得山東省著名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)僅九家，相對(duì)萊山區(qū)268家規(guī)模以上企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)量還是太少。而2007年同期，蓬萊市擁有的省級(jí)以上著名商標(biāo)數(shù)量是24件。通過(guò)區(qū)工商部門，我們了解到萊山區(qū)企業(yè)很少有主動(dòng)申報(bào)省級(jí)以上著名商標(biāo)的，每年工商部門都要花很大力氣動(dòng)員企業(yè)申報(bào)，效果還不明顯。這表明萊山區(qū)有一部分企業(yè)家還存在著小富即安的思想，認(rèn)為自己的企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)情況很好，忽視了對(duì)企業(yè)品牌、形象宣傳、產(chǎn)品研發(fā)、教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的建設(shè)。從2007年統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，萊山區(qū)銷售收入前60名的工業(yè)企業(yè)有7戶是新成立的，剩余的53戶企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度低于20%的企業(yè)有27戶，其中有9戶企業(yè)甚至是負(fù)增長(zhǎng)。企業(yè)發(fā)展速度慢，企業(yè)家的思想不開(kāi)闊是一個(gè)很重要的原因。

6、企業(yè)人才相對(duì)匱乏，特別是一些高級(jí)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才缺乏

年初到萊山區(qū)一個(gè)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)調(diào)研時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人提出，缺少專業(yè)的技術(shù)人才已成為影響企業(yè)自主研發(fā)能力和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的重要因素。

7、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還需加快

由于萊山區(qū)建區(qū)時(shí)間短，人口較少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)還不夠完善，因而萊山區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還沒(méi)有達(dá)到市政府要求的“鋪天蓋地”的局面。

三、進(jìn)一步加快萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考和建議

萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，但是存在的問(wèn)題和差距不容忽視。通過(guò)對(duì)萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和制約因素的調(diào)研，筆者對(duì)萊山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有幾點(diǎn)思考和建議。

1、狠抓招商引資，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模

堅(jiān)持把招商引資作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，千方百計(jì)吸收一切有效資本。認(rèn)真研究和適應(yīng)目前招商引資工作面臨的兩稅并軌、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本增加、貨幣政策從緊等因素的影響，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是要引進(jìn)那些有帶動(dòng)能力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)萊山區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2、深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道

進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)全面創(chuàng)業(yè)活力。通過(guò)宣傳促動(dòng)、典型帶動(dòng)、培訓(xùn)推動(dòng)等各種行之有效的措施，把創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)落實(shí)到鎮(zhèn)、街、園區(qū)一級(jí)。采取集中培訓(xùn)等方式，使更多的人了解創(chuàng)業(yè)的程序、政策等，真正讓各類創(chuàng)業(yè)主體行動(dòng)起來(lái)，使之遍布城鄉(xiāng)各地，覆蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遍地開(kāi)花發(fā)展的生動(dòng)局面。

3、建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資信制度，完善企業(yè)信用擔(dān)保體系

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資信建設(shè)，發(fā)展誠(chéng)信企業(yè)，建立和發(fā)展企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和典當(dāng)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng)造條件。用市場(chǎng)機(jī)制約束信用擔(dān)保行為，并通過(guò)信用擔(dān)保增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力。同時(shí)，區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和支持民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)和典當(dāng)機(jī)構(gòu)的成立，用民間資本為企業(yè)融資提供服務(wù)，規(guī)范融資市場(chǎng)，確保信用擔(dān)保工作健康有序的進(jìn)行。

4、進(jìn)一步放寬民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域

凡是對(duì)國(guó)有資本和外資開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入，特別是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域。不限投資主體，不限股權(quán)比例，不限創(chuàng)業(yè)形式，不限發(fā)展速度，不限企業(yè)規(guī)模。前一階段，市委、市政府已經(jīng)對(duì)投資領(lǐng)域、注冊(cè)條件、年檢手續(xù)等各個(gè)方面進(jìn)行了放寬和簡(jiǎn)化，萊山區(qū)也應(yīng)認(rèn)真的加以貫徹落實(shí)。

5、著力提高民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)

民營(yíng)中小企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要在引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展活力、充分發(fā)揮企業(yè)主體作用上下功夫。一是要?jiǎng)?chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)。走出去，向發(fā)展好的地區(qū)、發(fā)展快的企業(yè)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓眼界、激發(fā)創(chuàng)新干勁。二是進(jìn)行典型引導(dǎo)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家強(qiáng)化高點(diǎn)定位、志存高遠(yuǎn)的意識(shí)，著眼立大志，創(chuàng)大業(yè)，敢于放眼更大范圍競(jìng)爭(zhēng)，瞄著更高目標(biāo)發(fā)展。三是要運(yùn)用好鼓勵(lì)政策。采取多種形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)其做大做強(qiáng)的信念和信心。四是要積極營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家的良好氛圍。一方面，建立健全支持企業(yè)的保障體系，在協(xié)調(diào)服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)、生活居住等方面給予充分保障；另一方面加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳力度，廣泛宣傳他們?nèi)〉玫臉I(yè)績(jī)和做出的貢獻(xiàn)，提高企業(yè)家的美譽(yù)度和社會(huì)地位，使更多的人尊重企業(yè)家，羨慕企業(yè)家，爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)家。

6、加大技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度

一是對(duì)一些企業(yè)需要的特殊專業(yè)人才，有關(guān)部門要積極聯(lián)系相關(guān)的大專院校，采取委托培養(yǎng)、專場(chǎng)招聘等方式，幫助企業(yè)盡快引進(jìn)需要的人才。二是充分利用萊山區(qū)的技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)系溝通，介紹學(xué)生直接到用工單位實(shí)習(xí)，使民營(yíng)企業(yè)能夠盡快獲得熟練的技術(shù)工人。

7、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

篇（8）

今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，突出搭建服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施重點(diǎn)幫扶、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、積極招商引資等方面的工作力度，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。上半年,新發(fā)展個(gè)體工商戶1707戶，累計(jì)達(dá)到18262戶；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)370家，累計(jì)達(dá)到3901家；新增注冊(cè)資本1.9億元，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本累計(jì)達(dá)到28.8億元；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅金2.95億元，同比增長(zhǎng)11.3%。上半年，我局已引進(jìn)邦能電力設(shè)備有限公司、索信商貿(mào)有限公司、奕尊商貿(mào)有限公司、中庸金和信息咨詢有限公司、潤(rùn)橋廣告有限公司等七八家企業(yè)和中國(guó)網(wǎng)通分公司信息平臺(tái)項(xiàng)目，引進(jìn)資金6000余萬(wàn)元；另外，1家投資擔(dān)保公司和1家能源材料開(kāi)發(fā)公司正在洽談接觸當(dāng)中。

二、工作思路和采取的主要措施

全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》及省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排，緊緊圍繞提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)的“四保”任務(wù)目標(biāo)，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)為突破口，著力強(qiáng)化對(duì)中?。駹I(yíng)）企業(yè)的扶持和服務(wù)，努力解決困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)搶抓危（金融危機(jī)）中之機(jī)，促進(jìn)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。主要抓了以下幾方面工作：

（一）創(chuàng)建完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展提供服務(wù)。我局緊密全區(qū)非公有制企業(yè)實(shí)際，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思維、打破常規(guī)，著力構(gòu)建“五大服務(wù)平臺(tái)”，采取有力措施，全力做好各項(xiàng)服務(wù)工作。一是搞好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)。牢固樹(shù)立“服務(wù)無(wú)小事、服務(wù)無(wú)止境、沒(méi)有最好、只有更好”的服務(wù)理念，收集、整合轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)中介服務(wù)資源，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各創(chuàng)業(yè)主體的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與駐區(qū)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢論證等各類社會(huì)中介服務(wù)組織的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，培育更多新項(xiàng)目、新企業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年在工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門和會(huì)計(jì)、、資產(chǎn)評(píng)估等中介組織的支持配合下，我局為邦能電力設(shè)備有限公司、索信商貿(mào)有限人公司、奕尊商貿(mào)有限公司等企業(yè)無(wú)償辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織代碼等行政許可手續(xù)40余件次，接受民營(yíng)企業(yè)土地、工商、稅務(wù)等政策咨詢80余件次。二是搞好政策扶持服務(wù)。認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)等促經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施和金融服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，整理匯編促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，抓好政策的宣傳和解讀，開(kāi)展“送政策、促發(fā)展”活動(dòng)，及時(shí)掌握政策走向和資金投向，用足、用好、用活國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需等各項(xiàng)政策措施。了解掌握各地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和管理升級(jí)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。依托我區(qū)確立的金融、房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出抓好龍頭骨干企業(yè)的膨脹壯大，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加企業(yè)效益。組織企業(yè)參加項(xiàng)目洽談會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇等活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力和從業(yè)人員整體素質(zhì)。三是搞好民營(yíng)企業(yè)投融資服務(wù)。積極搭建銀企合作服務(wù)平臺(tái)，抓好銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深入開(kāi)展銀企合作。及時(shí)掌握企業(yè)資金需求和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)情況，篩選一批講信用、有市場(chǎng)、潛力大的規(guī)模企業(yè)，推介給各金融機(jī)構(gòu)，組織多家銀行對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作前期調(diào)研考查，進(jìn)一步加強(qiáng)了金融部門和企業(yè)的聯(lián)系。鼓勵(lì)現(xiàn)有民營(yíng)公司多吸納社會(huì)閑散資金入股組建擔(dān)保公司和探索建立互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)外地商業(yè)性擔(dān)保公司到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦擔(dān)保業(yè)務(wù)。充分利用和市商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的良好合作關(guān)系，聽(tīng)取他們對(duì)解決企業(yè)融資難的意見(jiàn)建議和辦法渠道，參與組建銀企合作協(xié)會(huì)等有關(guān)銀企互助活動(dòng)，組織民營(yíng)企業(yè)融資和金融知識(shí)講座，幫助銀企面對(duì)面交流，幫助我區(qū)中?。駹I(yíng)）企業(yè)度過(guò)金融危機(jī)這一難關(guān)，努力緩解中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題。四是搞好領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在全區(qū)重大調(diào)研問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門實(shí)際，深入開(kāi)展了中介服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)調(diào)研和有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不清等具體問(wèn)題的調(diào)研和調(diào)查工作，摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，找準(zhǔn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素，廣泛聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)意見(jiàn)建議和要求，研究具體政策和幫扶措施，幫助企業(yè)克服困難。為加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，我局加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇單位的服務(wù)，密切與樓宇單位的關(guān)系和聯(lián)系，有針對(duì)性地對(duì)齊魯商會(huì)大廈、財(cái)富自由港等有關(guān)樓宇進(jìn)行調(diào)查走訪，廣泛聽(tīng)取樓宇業(yè)主有關(guān)意見(jiàn)建議，及時(shí)了解掌握樓宇單位的服務(wù)需求，為全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了服務(wù)和參考。五是搞好商務(wù)中介服務(wù)。我局在積極為投資創(chuàng)業(yè)者提供無(wú)償辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織代碼等行政許可手續(xù)，土地、工商、稅務(wù)等行政審批事項(xiàng)政策咨詢，聯(lián)系項(xiàng)目資源和載體等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的同時(shí)，我局加強(qiáng)了與中介服務(wù)業(yè)調(diào)查中掌握的已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的咨詢類、會(huì)計(jì)類、廣告類、法律類、房地產(chǎn)中介類等中介服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系，篩選一批民營(yíng)企業(yè)示范服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)引導(dǎo)工作，著力培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)資源的優(yōu)化組合，構(gòu)筑多層次、多形式、全方位的中?。駹I(yíng)）企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。收集、整合這些社會(huì)中介組織的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式等相關(guān)資料和信息，為它們互通信息、互利合作提供協(xié)調(diào)服務(wù)，增強(qiáng)了中介服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，為我區(qū)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)做大做強(qiáng)提供支持服務(wù)平臺(tái)。另外，為減少企業(yè)未按規(guī)定時(shí)間檢驗(yàn)代碼證而受到處罰和給單位正常工作帶來(lái)不便，我們邀請(qǐng)了市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心到區(qū)行政服務(wù)中心和臘山工業(yè)基地，現(xiàn)場(chǎng)為我區(qū)幾十家企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢手續(xù)，從而又開(kāi)辟了一條政務(wù)服務(wù)綠色通道。

（二）營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是本土民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等國(guó)家及省、市鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策，在全區(qū)進(jìn)一步營(yíng)造好中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的濃厚氛圍。做好上級(jí)政策與我區(qū)企業(yè)自身實(shí)際結(jié)合文章，在資金扶持、人員培訓(xùn)、上市融資、信用建設(shè)和信息化推進(jìn)等方面，用足用好各級(jí)政策。認(rèn)真履行區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)工作小組辦公室職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度全區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)工作情況，進(jìn)一步完善“七位一體”經(jīng)貿(mào)服務(wù)機(jī)制，大力開(kāi)展規(guī)范各有關(guān)職能部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法檢查，整理匯編民營(yíng)企業(yè)的行政許可手續(xù)事項(xiàng)等形式多樣的環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。把開(kāi)展部門行政效能建設(shè)融入到服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作之中，以提高服務(wù)質(zhì)量和水平體現(xiàn)工作效能，進(jìn)一步強(qiáng)化部門行政責(zé)任，明確部門職責(zé)，努力在“快、通”上下功夫。凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要快速辦，建立民間投資重大項(xiàng)目綠色通道，推行重點(diǎn)項(xiàng)目辦事承諾；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；在企業(yè)面臨困難時(shí)，要積極“疏通”。并針對(duì)當(dāng)前企業(yè)面臨的各種困難，按照“特事特辦”和“一事一策”原則，協(xié)調(diào)政府各職能部門為企業(yè)排憂解困。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，抓好安全生產(chǎn)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路；引導(dǎo)困難企業(yè)在危機(jī)面前苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，儲(chǔ)備后勁；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)力度，為民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供法律咨詢和建議，提高民營(yíng)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。加大對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政貢獻(xiàn)大的民營(yíng)企業(yè)的幫扶支持力度，堅(jiān)決制止“六亂”行為，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)防侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的惡性事件發(fā)生，努力保護(hù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的積極性。嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”、“承諾服務(wù)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等制度，規(guī)范全局人員服務(wù)行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高部門行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（三）創(chuàng)新招商引資方式，積極招商引資。作為加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要途徑的招商引資，我局一直非常重視，努力做到抓緊抓好，抓出成效。今年，我局在總結(jié)2008年招商引資工作的基礎(chǔ)上，基于吸引民間投資是招商引資主要渠道的這一重要認(rèn)識(shí)，積極探索招商引資的新途徑，采取“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、載體平臺(tái)、市場(chǎng)動(dòng)作”模式，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，抓住機(jī)遇，主動(dòng)出擊，突出抓好民營(yíng)大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，特別是金融、商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的引進(jìn)和培育。特別是在當(dāng)前我區(qū)大力發(fā)展金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，我局及時(shí)調(diào)整招商思路和招商重點(diǎn)，緊緊圍繞我區(qū)總體思路和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)資源載體、新區(qū)開(kāi)發(fā)和老城改造項(xiàng)目，著力引進(jìn)金融、中介咨詢、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入集聚區(qū)發(fā)展，提高招商引資規(guī)模和質(zhì)量。另外，突出招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化全局人員招商意識(shí)，加大對(duì)招商引資項(xiàng)目的調(diào)度、跟蹤、服務(wù)力度，全力當(dāng)好“服務(wù)員”，做到能放則放，能寬則寬；多添動(dòng)力，少加壓力；多做“雪中送炭”之事，少為“釜底抽薪”之舉，確保招商引資措施貫徹落實(shí)到位，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，促進(jìn)發(fā)展載體由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變。

（四）積極參與全區(qū)重點(diǎn)工作建設(shè)。今年，我區(qū)建設(shè)“金融商務(wù)、潔凈宜居、文明和諧”的任務(wù)十分繁重，圍繞建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和片區(qū)建設(shè)等我區(qū)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，我局抽調(diào)一名副局長(zhǎng)和一名工作人員專門靠上經(jīng)八緯一、小梁莊、九曲幾大片區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工作。為全力做好這些重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，這兩名同志在下派服務(wù)過(guò)程中，恪盡職守、堅(jiān)守崗位，積極做好拆遷戶登記、拆遷賠償政策說(shuō)明、回遷房造冊(cè)、選戶等上傳下達(dá)、督促指導(dǎo)和調(diào)查研究各項(xiàng)工作。服務(wù)大局、服從指揮，協(xié)調(diào)解決拆遷戶提出的實(shí)際問(wèn)題和困難工作到位，并積極向局反映工作情況，保證了區(qū)重點(diǎn)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

盡管我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足。從我們自身而言，主要是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度還有待于進(jìn)一步加大；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑徽猩桃Y方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。

三、下半年工作安排

（一）目標(biāo)任務(wù)：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，突出發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化招商引資,幫助民營(yíng)企業(yè)解決因金融危機(jī)產(chǎn)生的困難和問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，力爭(zhēng)新增個(gè)體工商戶1500戶，全年新增民營(yíng)企業(yè)600戶，實(shí)現(xiàn)稅金5.95億元,完成招商引資引進(jìn)資金2億元的目標(biāo)任務(wù)。

（二）工作重點(diǎn)和保障措施

1、繼續(xù)為企業(yè)無(wú)償辦理各種行政許可手續(xù)。進(jìn)一步加大為企業(yè)辦理各種手續(xù)力度，想方設(shè)法在行政許可范圍內(nèi)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間，提高辦理質(zhì)量。

2、進(jìn)一步深化銀企合作，搞好中小企業(yè)融資服務(wù)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于扶持金融業(yè)發(fā)展的工作意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)意見(jiàn)和建議，探索銀企合作方式，加強(qiáng)銀企交流與合作，建立和完善公共服務(wù)體系，最大限度地突破制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資難瓶頸。

3、搞好服務(wù)業(yè)調(diào)查研究，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展服務(wù)業(yè)調(diào)查研究，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談等形式，深入了解服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、服務(wù)需求和有關(guān)意見(jiàn)建議，及時(shí)為他們解決實(shí)際困難，培育其做大做強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)“包企駐崗”工作制度，積極幫助企業(yè)解決融資、土地和政務(wù)服務(wù)等方面問(wèn)題。

篇（9）

改革開(kāi)放以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹黨的十五大精神和同志“三個(gè)代表”重要思想，銳意開(kāi)拓進(jìn)取，勇于在體制上創(chuàng)新，不斷加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持和扶植力度，努力從觀念上，體制上、政策上、服務(wù)上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展破冰除障，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好、寬松、自由、充滿生機(jī)活力的環(huán)境和空間，使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，其具體表現(xiàn)是：

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快，潛力最大，最富有活力的經(jīng)濟(jì)成分。截止**年3月底，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)12984戶；從業(yè)人數(shù)61317人。注冊(cè)資金84443萬(wàn)元；其中注冊(cè)資金100萬(wàn)以上的有156戶；500萬(wàn)以上的22；1000萬(wàn)以上的有16戶，吸納安置下崗職工22000人。近幾年來(lái)，又有”遼寧衛(wèi)星生物制品研究所（有限公司）”，“北恒銅業(yè)有限公司”，“沈陽(yáng)信達(dá)儀器儀表有限公司”等高科技含量密集，實(shí)力強(qiáng)、利潤(rùn)豐富，成規(guī)模的知名民營(yíng)經(jīng)濟(jì)陸續(xù)落戶我區(qū)，更增強(qiáng)了我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)財(cái)政收入的重要來(lái)源。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其對(duì)區(qū)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率也逐步增大。**年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元，三年內(nèi)平均增幅達(dá)27%，為區(qū)庫(kù)財(cái)政提供收入3.4億元。民營(yíng)企業(yè)繳納地稅率增幅顯著，**年我區(qū)民營(yíng)企業(yè)繳納50萬(wàn)-100萬(wàn)元的有23戶；100萬(wàn)-500萬(wàn)元的有28戶；500萬(wàn)-1000萬(wàn)元的有3戶；1000萬(wàn)元以上的有1戶；繳納地稅總額為10536萬(wàn)元，占全區(qū)地稅總額的64.96%，大大超出了“半壁江山”的范圍。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。幾年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有和區(qū)屬企業(yè)的改革和改組改制，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。目前，據(jù)區(qū)經(jīng)發(fā)局提供的資料表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分占區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)92%。同時(shí)還應(yīng)看到，民營(yíng)企業(yè)大都集中在批發(fā)、零售、餐飲、服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，為優(yōu)化我區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了突出貢獻(xiàn)。

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)在以高科技為先導(dǎo)的諸多生產(chǎn)領(lǐng)域中發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。目前通過(guò)對(duì)原有國(guó)企、集體企業(yè)的公司的改造和產(chǎn)權(quán)制度改革，我區(qū)的民營(yíng)企業(yè)已進(jìn)入到機(jī)械加工、橡膠、醫(yī)藥、化工、冶金、汽車制造等領(lǐng)域。另外，通過(guò)既定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大以及與項(xiàng)目相伴生的民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展，填補(bǔ)了我區(qū)原有產(chǎn)業(yè)的空白，如生物制藥、電腦、微電子技術(shù)、電氣線路改造等。同時(shí)還應(yīng)注意到，通過(guò)幾年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)中已經(jīng)涌現(xiàn)出一批新生代的優(yōu)秀企業(yè)家，他們有知識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，思想開(kāi)闊，懷有強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)自我產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的雄心壯志。在我們走訪的不少企業(yè)中，大都有組建集團(tuán)，擴(kuò)張發(fā)展，走集約化發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。隨著我國(guó)加入WTO，許多中型民營(yíng)企業(yè)也正向著與世界接軌，向著規(guī)?；?，集團(tuán)化，多元化，國(guó)際化的目標(biāo)邁進(jìn)。他們的發(fā)展必將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。

二、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

在調(diào)研中，我們從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的因素和外部環(huán)境的現(xiàn)狀上剖析探究，感到當(dāng)前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中還存在著一些明顯的不足：一是數(shù)量雖多，但形成規(guī)模的相對(duì)少；二是粗放型的多，高科技含量型的相對(duì)較少；三是家族式管理、傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)管理型的多，新機(jī)制，先進(jìn)管理型的相對(duì)小；四是行政部門管理限制多，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的相對(duì)少。當(dāng)前影響我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的主要問(wèn)題是：

（一）思想觀念解放程度不夠，手腳未完全放開(kāi)。主要表現(xiàn)，一是在一些部門中，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)上還存有不同程度的偏見(jiàn)和誤區(qū)；二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)重稅費(fèi)征收，輕服務(wù)引導(dǎo)的現(xiàn)象仍然存在；三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的宣傳造勢(shì)還尚有死角，加速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍還沒(méi)有完全形成。

（二）管理體制不健全、職責(zé)不清晰、服務(wù)不到位。目前，具體管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)尚不健全，管理辦法也不盡完善，合理、協(xié)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類問(wèn)題缺乏力度，個(gè)別部門工作人員素質(zhì)不高，生、冷、硬，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象仍然存在，不少民營(yíng)企業(yè)的法人對(duì)此都有反映和意見(jiàn)。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。根據(jù)工商部門提供的數(shù)字分析，我區(qū)民企中從事商業(yè)、批零餐飲、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)?1506戶，而從事工業(yè)的只有1487戶，約占12%，這在客觀上造成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)和發(fā)展空間相對(duì)狹小。

（四）融資機(jī)構(gòu)不健全。金融機(jī)構(gòu)與民企（尤其是中型以下企業(yè)）對(duì)接融通不夠，使一些產(chǎn)銷前景看好，有發(fā)展前途的民企貸款難，發(fā)展受阻，對(duì)此，不少民企反映強(qiáng)烈。

（五）民營(yíng)企業(yè)本身也存在規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的突出問(wèn)題。有的民企法人素質(zhì)不高，管理方式陳舊落后，管理制度不規(guī)范，信譽(yù)度不高，人才聚集力不強(qiáng)，有的法人，業(yè)主納稅意識(shí)不強(qiáng)，偷漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也嚴(yán)重影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

總之，從橫向比，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐還不夠快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和手段與發(fā)展的要求看還相對(duì)滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和凈化。

三、幾點(diǎn)建議

（一）徹底解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。全區(qū)上下要乘“新一輪思想解放”的東風(fēng)，以黨的十五大精神和同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在重要的戰(zhàn)略位置去認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“放心、放開(kāi)、放手”的方針，樹(shù)立三種意識(shí)，即：不管什么體制，發(fā)展就行；不管歸誰(shuí)所有，納稅就行；不管哪種形式，搞活就行。徹底破除所有制形式的桎梏，破除一切歧視，限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種偏見(jiàn)和模糊認(rèn)識(shí)。從我區(qū)區(qū)情出發(fā)，在對(duì)現(xiàn)在的民企抓大、抓強(qiáng)、抓高的同時(shí)，著力支持扶植中小型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，抓大不放小。既注重提升擴(kuò)大現(xiàn)有民企的質(zhì)量和規(guī)模；又注重新組建，新引進(jìn)民企的發(fā)展，形成整體推進(jìn)，齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。要充分利用媒體廣泛宣傳報(bào)道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位，作用及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)，大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家樹(shù)立典型擴(kuò)大影響，充分反映民營(yíng)企業(yè)的呼聲和正當(dāng)權(quán)益，營(yíng)造尊重納稅人，崇尚知識(shí)，崇尚人才，崇尚創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的濃厚社會(huì)氛圍。

（二）理順管理體制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的宏觀引導(dǎo)。

1、健全和創(chuàng)新管理體制。一是建議由區(qū)政府掛帥，成立“**區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)”，實(shí)施對(duì)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)分管委員會(huì)的工作，吸收人大、政協(xié)分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)參加。二是完善區(qū)政府已經(jīng)構(gòu)建的“一個(gè)漏斗對(duì)內(nèi)，一個(gè)窗口對(duì)外”的“兩個(gè)一”為核心的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，辦好政府辦事大廳及中小企業(yè)服務(wù)中心，從信息、咨詢、政策和法律援助等多方面為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有力的幫助。三是發(fā)揮好工商聯(lián)（商會(huì)）的橋梁和紐帶作用，并加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)中的黨團(tuán)組織和工會(huì)組織的建設(shè)，明確地位和作用。四是工商部門要抓好“個(gè)協(xié)”的工作，并規(guī)范管理行業(yè)協(xié)會(huì)，社會(huì)團(tuán)體和中介組織，發(fā)揮好這些組織在引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

2、宏觀引導(dǎo)，政策引致，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向特色產(chǎn)業(yè)集中。我區(qū)應(yīng)以“沈海現(xiàn)代工業(yè)示范區(qū)”為龍頭，通過(guò)“高起點(diǎn)規(guī)劃，新機(jī)制動(dòng)作，新體制管理”，用“一網(wǎng)式服務(wù)”等形式，將國(guó)有存量盤活與民營(yíng)資本擴(kuò)張結(jié)合起來(lái)。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，努力打造有“扛鼎”“挑梁”作用，并具有**特色的創(chuàng)新名牌產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)帶動(dòng)餐飲、五金、鋼材、汽車零部件、社會(huì)家政服務(wù)、商業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而不斷擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。與此同時(shí)，政府各有關(guān)執(zhí)法部門也要切實(shí)依法負(fù)起監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作制度化，規(guī)范化，以引導(dǎo)督促民營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，照章納稅。

（三）進(jìn)一步改善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境

1、認(rèn)真貫徹省市決定，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，除國(guó)家法律、政策明令禁止的外，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)區(qū)域都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)自由選擇經(jīng)營(yíng)范圍和方式。在注冊(cè)和登記等方面公平對(duì)待，創(chuàng)造與國(guó)有、集體、外資企業(yè)平等的投資經(jīng)營(yíng)條件。取消一切歧視性的稅費(fèi)征收制度和規(guī)定。

2、充分發(fā)揮信息港示范區(qū)的作用。實(shí)現(xiàn)資源共享，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供有關(guān)市場(chǎng)，科技，資訊，產(chǎn)業(yè)政策，法律規(guī)范等信息服務(wù)。

3、充分發(fā)揮中介組織的作用。建議成立行業(yè)協(xié)會(huì)。個(gè)私企業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門為中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)策劃，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)攻關(guān)，融資貸款擔(dān)保等方面的服務(wù)，發(fā)揮好各類中介組織配置資源的市場(chǎng)化作用。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。①盡早開(kāi)通區(qū)政府辦事大廳的服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到特事特辦，抓好首問(wèn)負(fù)責(zé)制。及時(shí)向企業(yè)準(zhǔn)確快速傳遞信息。②調(diào)整執(zhí)法部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)稽查的工作思路，樹(shù)立以服務(wù)為主體的思想觀念。主動(dòng)接待，走訪民企法人和業(yè)主，聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)為民企解決實(shí)際困難。③對(duì)執(zhí)法部門的罰沒(méi)和收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格管理，杜絕罰沒(méi)和收費(fèi)與部門利益掛鉤。④堅(jiān)決剎住和糾正以罰代管的現(xiàn)象。⑤充分發(fā)揮人大代表，政協(xié)委員特約監(jiān)督員的作用。加大對(duì)執(zhí)法部門工作的評(píng)議和舉報(bào)力度，不斷提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和工作水平。

（四）幫助中小民營(yíng)企業(yè)解決貸款融資難的問(wèn)題

1、注重發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用。積極協(xié)調(diào)銀行與中小民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，幫助民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取銀行資金的支持。要針對(duì)銀行和民企的特點(diǎn)和需要，政府每年都要牽頭舉辦由銀行和民企法人參加的對(duì)接洽談會(huì)，聯(lián)誼會(huì)，項(xiàng)目推介會(huì)和創(chuàng)業(yè)會(huì)，加強(qiáng)銀行與民企的交流與溝通。同時(shí)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；支持中介機(jī)構(gòu)參與貨款審理、評(píng)估。

2、建議成立**區(qū)民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；饡?huì)。區(qū)政府要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定設(shè)定民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；穑峁┒喾N資金來(lái)源，建立多種組織參與，多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系并拿出一定的資金作為政府的支持金?；鹂刹扇?huì)員制，民營(yíng)企業(yè)以會(huì)員身份加入基金會(huì)。并繳納一定數(shù)額的保證金?；鸬倪\(yùn)作。一是政府與一家商業(yè)銀行合作，由銀行按照市場(chǎng)化的運(yùn)作形式審核企業(yè)貸款。二是對(duì)會(huì)員企業(yè)的貸款可采取個(gè)人資產(chǎn)抵押，企業(yè)聯(lián)保等形式，適當(dāng)擴(kuò)大會(huì)員企業(yè)保證金的貸款額度。支持銀行和行業(yè)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立擔(dān)保組織，支持社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)群體共同出資設(shè)立信用擔(dān)保公司。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，在外部環(huán)境上提供幫助。

3、利用資本市場(chǎng)，拓展融資渠道。對(duì)符合有關(guān)條件的民營(yíng)企業(yè)，支持其發(fā)行企業(yè)債券，發(fā)行股票。積極支持、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)之間通過(guò)參股，控股。資產(chǎn)置換等資本營(yíng)運(yùn)方式盤活資本存量。

4、建立健全信用制度。今年我國(guó)將啟動(dòng)個(gè)人信用的評(píng)估體系。這標(biāo)志著企業(yè)和個(gè)人擔(dān)保信用制度的建立，將對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)信貸資金規(guī)模擴(kuò)張發(fā)揮積極作用。我區(qū)應(yīng)不失時(shí)機(jī)地建立企業(yè)和個(gè)信用調(diào)查機(jī)制和規(guī)范的個(gè)人資信評(píng)估機(jī)制的信用制度，以企業(yè)和個(gè)人標(biāo)識(shí)碼的形式，建立企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)信用、資本信用、質(zhì)量信用、完稅信用，個(gè)人行為信用等方面的資信檔案。檔案部門要適應(yīng)時(shí)展要求乘勢(shì)而上，更新觀念，開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)檔案信息化建設(shè)步伐，努力探索出符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔案工作的新思路，新對(duì)策。

（五）幫助民營(yíng)企業(yè)提高素質(zhì)，完善自我

篇（10）

一、調(diào)研內(nèi)容

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展情況

1.基本情況：民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）的數(shù)量情況、行業(yè)分布、企業(yè)規(guī)模（按工信部聯(lián)企業(yè)〔〕300號(hào)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中、小、微的數(shù)量）、從業(yè)人員數(shù)量及變化情況；

2.特點(diǎn)趨勢(shì)：當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)趨勢(shì)、在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用及影響：

（1）各項(xiàng)主要指標(biāo)在本地區(qū)同類指標(biāo)中的比重（增加值及增長(zhǎng)速度，占GDP的比重、對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率、就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重）等；

（2）近三年來(lái)民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重；民間投資在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的比重；民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中比重。

（3）民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)?0強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的排名情況；

（4）民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技進(jìn)步情況：重點(diǎn)是企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入占消售收入的比重、科技人員占職工隊(duì)伍的比重及在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品方面的情況；

（5）各地近三年來(lái)落實(shí)國(guó)家中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)情況；

（二）各地在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展中好的做法、措施和經(jīng)驗(yàn)。特別是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕13號(hào)）、《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)文件精神進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（政〔〕11號(hào)）所采取的主要措施。

1.開(kāi)展的主要工作；

2.出臺(tái)的優(yōu)惠扶持政策；

3.設(shè)立的財(cái)政扶持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金情況。

（三）目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難、問(wèn)題及面臨的形勢(shì)分析

1.民營(yíng)企業(yè)目前存在的困難、問(wèn)題及制約發(fā)展的主要原因分析；

2.民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式上轉(zhuǎn)變面臨的困難和主要制約因素；

3.民營(yíng)企業(yè)在科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品方面存在的問(wèn)題和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策建議；

4.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析。

（四）對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和建議

重點(diǎn)從政策和機(jī)制上兩個(gè)方面提出具體建議。如市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、企稅負(fù)擔(dān)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境（法律保障體系、政府采購(gòu)支持、權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系等），中小企業(yè)融資，地方財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度（財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)），中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，政府部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)、工信部門如何強(qiáng)化職能、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)等。

二、調(diào)研時(shí)間

9月上旬。

三、調(diào)研形式

（一）普遍調(diào)研與重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合。由各縣（市、區(qū)）工信局負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)的普遍調(diào)研，市工信局對(duì)部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研。

（二）聽(tīng)取情況匯報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合。采取聽(tīng)取主管部門工作匯報(bào)、召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪企業(yè)等形式。