時間:2023-07-19 17:21:14
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
黨委、政府把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程,年初召開了安全生產(chǎn)工作黨政聯(lián)席全,認真分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢,針對新的情況對全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作進行了布置和安排。
1、明確了鎮(zhèn)長為安全生產(chǎn)工作第一責任人,負責相關安全工作的副職領導為第二責任人,成立了由鎮(zhèn)長為主任,各分管領導為副主任。安全生產(chǎn)辦公室、派出所、交警中隊、醫(yī)院、中小學校、國土、文化、婦聯(lián)、電管站、政府辦及村委會等單位的負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會。下設安全生產(chǎn)辦公室。
2、鎮(zhèn)落實專職人員兩人主抓安全生產(chǎn)工作。村上成立了由支部書記為組長,村主任為副組長,其他村干部、各村民小組為成員的安全生產(chǎn)領導小組,并建立村與村、組與組之間的安全生產(chǎn)聯(lián)組、各村、組由村主任、村民小組長任安全生產(chǎn)監(jiān)理人員。
3、在經(jīng)費保障上,鎮(zhèn)政府年初將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費16萬元納入財政預算,確保了安全生產(chǎn)工作經(jīng)費開支。
4、層層簽定安全目標責任書,把目標任務分解到村、廠礦、企業(yè)、機關單位,全年共簽訂目標責任書22份。
二、制度落實,措施具體
(一)、工作措施
1、經(jīng)常到村、社調(diào)查,了解安全生產(chǎn)工作,同時制訂了一系列安全生產(chǎn)工作責任制,各機關單位負責人,廠場企業(yè)負責人、各村村主任、村民小組組長為本單位安全生產(chǎn)工作責任人。
2、鎮(zhèn)、村、社、機關單位、廠場企業(yè)建立健全了例會制度,要求每月要召開一次安全生產(chǎn)工作會議,安排、檢查安全生產(chǎn)工作,排查安全隱患。村、機關單位、廠場企業(yè)每月向鎮(zhèn)安監(jiān)所報告一次安全隱患排查。鎮(zhèn)安辦向縣安委會每月匯報一次隱患排查和整改措施。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一、二責任人向縣安委會一月一次安全隱患排查和整改措施,鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一、二責任人向縣安委會進行一月一次履職、隱患排查情況書面匯報。
3、建立了安全生產(chǎn)檢查制度,一年來,我鎮(zhèn)采取不定期的形式對各機關單位、村社、廠礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查100余次,檢查出安全隱患60余處,提出了限期整改措施,并進行了隱患整改驗收。
4、為確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,鎮(zhèn)上還制定了2013年度安全生產(chǎn)工作計劃,涉及9個行業(yè)安全的實施意見,“五一”安全生產(chǎn)大檢查實施意見、“百日安全安全”活動方案、“安全生產(chǎn)月”實施意見、“中秋、國慶、十”期間的安全工作實施方案、安全生產(chǎn)應急救援預案、水上安全應急預案、水庫防汛應急救援預案、防洪預案等安全措施,成立了以鎮(zhèn)干部組成的應急小分隊30人,各村也成立了應急小分隊,安全信息員和義務消防員,鎮(zhèn)上對安全生產(chǎn)工作納入“四個”一票否決的目標考核和獎懲制度。同時鎮(zhèn)安辦還制定了對企業(yè)的考評細則。
5、嚴格值班制度。鎮(zhèn)政府機關實行輪班制,實行七班輪換坐班制,同時實行門衛(wèi)晝夜值班制,各村機關單位建立了群防群治組織,廠場企業(yè)實行了24小時值班制度,確保了全鎮(zhèn)安全。
(二)、宣傳教育不斷加強
1、利用趕場天,在公開聚集場所發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料5000余份,大力宣傳道路交通安全常識,安全用電常識,沼氣安全常識,水上安全常識等宣傳資料進行宣傳。
2、利用趕場天,在顯現(xiàn)的地段進行掛圖安全知識的宣傳達10余次。
3、懸掛、張貼安全生產(chǎn)標語進行宣傳達25幅,固定標語15幅,辦安全生產(chǎn)工作宣傳墻報4期。
4、在“安全生產(chǎn)活動月”期間,鎮(zhèn)安委會結合實際,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“關愛生命、安全發(fā)展”等有關安全生產(chǎn)工作的宣傳。
5、結合我鎮(zhèn)開展的“道路交通安全專項整治活動”、“安全生產(chǎn)宣傳月活動”進行宣傳,發(fā)放宣傳資料2500余份。
6、鎮(zhèn)安委會利用召開鎮(zhèn)、村干部會,企業(yè)負責人會議,各種培訓會,認真組織學習和宣傳《省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)知識,受訓人員達2000人次。
(三)、突出重點,抓好落實
1、突出抓好道路交通安全工作
針對鎮(zhèn)幅員寬、交通不便、路多彎多、電三輪、摩托車載客比較多等情況。一是開展道路交通安全專項整治、加強了對道路交通安全檢查,利用趕場天派2名工作人員上路檢查,對各村的電三輪車、摩托車等機動車輛的非法載客現(xiàn)象,匯同交警、運管、路政、派出所進行專項整治,共查處30余輛電三輪車非法載客,無證駕駛12人次,無證車輛12輛,嚴厲打擊電瓶三輪車非法載客,摩托車超速、超載現(xiàn)象;二是每季度聯(lián)合交警部門對全鎮(zhèn)機動車輛駕駛員進行安全知識培訓,受教育機動車駕駛員400余人,三是對村社道路進行安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患,責令其單位及時整治;四是對鮮溝、余溝、張溝、郭溝、興勝等危險地段,投入專項資金12萬余元,完善防撞墻、凸面鏡、溫馨提示、標牌標識等基礎設施。
2、突出抓好學校安全
一年來召開了中小學校校長、三個幼兒園負責人會議2次,每所學校制定了《處置突發(fā)性事故預案》,加強了學校安全管理,對學?;锸硤F、危房、?;穬Υ?,校門外攤點等各種安全進行了檢查。把責任明確細化,做到有隱患及時整改和上報,同時對學生進行了法制教育和安全知識教育,針對汛期安全教育工作,學校和家長通力配合,嚴禁學生私自下河游泳,防止學生溺水等安全事故發(fā)生。
3、突出抓好非煤礦山安全和?;钒踩?/p>
對我鎮(zhèn)的非煤礦山、電站進行了安全大檢查,對非煤礦山的炸材、炸藥存放:一是要求按規(guī)定存放;二是要出入登記相符,確保安全。對機磚廠的采料,也提出了要求,不準一面墻開采,并要求機械開采,在開采過程中要按規(guī)程操作,必須戴安全帽作業(yè),對非煤礦山用電安全,工人施工操作安全,都進行了強調(diào)。對全鎮(zhèn)4個煙花爆竹零售店和6個銷售農(nóng)藥的零售店每月進行一次安全隱患排查整治。
4、突出抓好水上交通安全和水庫安全
為切實做好水上安全和水庫安全生產(chǎn)工作。一是對生活自用船只進行了摸底,加強了領導,明確了職責;二是做好汛期安全生產(chǎn)工作;三是對生活自用船主人進行了安全知識培訓,并簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書。對水庫安全:一是加大安全檢查,二是制訂了水庫應急處置預案,靈通信息及時預警預報,確保了水上交通安全。
5、突出抓好地質(zhì)災害安全
對我鎮(zhèn)涉及的地質(zhì)災害點3個,一是落實專人重點監(jiān)控,掌握情況,靈通信息;二是加強檢查,要求監(jiān)控人發(fā)現(xiàn)隱情,及時處置和報告;三是制訂了《處置突發(fā)性事故預案》;四是落實了監(jiān)控人員的工作經(jīng)費,切實將地質(zhì)災害防治工作抓好、抓實。、
6、農(nóng)村安全規(guī)范化建設
我鎮(zhèn)今年認真貫徹落實文件精神,對8個村進行了農(nóng)村安全生產(chǎn)規(guī)范化建設,建立健全了農(nóng)村監(jiān)管系統(tǒng)。
7、安監(jiān)所建設
我鎮(zhèn)今年投入大量精力和財力進行安監(jiān)所建設,改善了辦公條件,完善了責任主體,建立健全了各項制度。
三、強化檔案管理
1、完善了安全生產(chǎn)會議紀錄,每召開一次會議都有詳細記錄,做好了安全生產(chǎn)檢查工作記錄。
2、安全生產(chǎn)檔案記錄完善、詳細、歸案完善。
四、取得的成效
1、在安全生產(chǎn)管理上有一定的創(chuàng)新,全鎮(zhèn)安全形勢較好。
2、干部、群眾的安全生產(chǎn)意識增強。
3、狠抓安全隱患整治,在經(jīng)費投入上確保工作順利開展。
五、存在不足
1、由于幅員廣,面積寬,安全生產(chǎn)點多,給安全監(jiān)管帶來一定難度。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,以有效防范一般事故、堅決遏制重特大事故,最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生,確保全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定為目標,扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”,切實加強安全生產(chǎn)法制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設”,推動我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責任的落實,為加快推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的安全發(fā)展環(huán)境。
活動內(nèi)容和重點
(一)加強安全生產(chǎn)法制體制建設
以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心,加強安全生產(chǎn)法制體制建設,促進各行業(yè)安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。
按照省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《關于印發(fā)省人民政府安全生產(chǎn)職責規(guī)定的通知》規(guī)定。認真落實“一崗雙責”制度。強化第一責任制和責任第一,落實部門監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,進一步明確主要領導為第一責任人,分管領導為直接責任人,其他領導承擔分管工作范圍內(nèi)的責任,把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展放到同等位置認真抓好,努力形成領導有力、職責分明的安全生產(chǎn)工作格局和責權利相對應的責任體系,切實增加齊抓共管合力。各有關單位要完善各級安全生產(chǎn)目標管理責任制,把責任制措施細化分解到具體崗位和個人,形成一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實的責任體系。要加強和完善控制考核指標體系建設,建立考核獎懲制度,細化量化考核標準、考核內(nèi)容和要求,加強各項資料信息的收集歸檔整理,把安全生產(chǎn)例會制度、檢查各項資料信息的收集歸檔整理,把安全生產(chǎn)例會制度、檢查通報制度、責任追究制度等各項工作制度列為考核內(nèi)容,不斷推進安全生產(chǎn)工作的落實。
(二)加強安全生產(chǎn)保障能力建設
各單位要注意安全生產(chǎn)基礎工作,著力完善安全生產(chǎn)保障機制。建立健全應急救援指揮體系,完善應急救援預案,規(guī)范應急救援程序,進一步加強應急救援指揮中心建設,建立和完善救援裝備;加強應急救援隊伍建設,強化業(yè)務培訓,開展應急救援演練,提高應急處置能力,減少事故損失。加大安全生產(chǎn)投入,推進安全生產(chǎn)科技進步,認真貫徹執(zhí)行高危行業(yè)的企業(yè)提取安全費,專門用于企業(yè)提高安全生產(chǎn)裝備水平、改善安全生產(chǎn)的規(guī)定;認真實施高危行業(yè)風險抵押制度,落實各項經(jīng)濟政策,對各類高危行業(yè)實行動態(tài)管理。
(三)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設
以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍思想政建設、作風建設、能力建設、黨風廉政建設,切實履行職責。要加大對安全監(jiān)管干部的教育培訓力度,改善知識機構,拓寬工作視野,提高安全監(jiān)管能力、執(zhí)政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力,加大責任事故的調(diào)查處理力度,依法嚴肅追究事故責任。進一步健全監(jiān)管機構,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡,配齊配好安全管理人員,把作風實、能力強、能吃苦的好干部充實到安全監(jiān)管的第一線。督促企業(yè)加強安全管理機構建設,依法設置管理機構和管理人員。嚴格執(zhí)行各項制度,不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
實施步驟
第一階段:制定方案和部署階段,6月22日前完成。
鄉(xiāng)安全辦根據(jù)縣安委辦實施方案,結合本鄉(xiāng)工作實際,制定出切實可行的有細化措施的工作方案并貫徹部署到位,同時將方案報送安委會辦公室。
第二階段:全面推進和檢查指導階段,6月23日至11月。
鄉(xiāng)安全辦對照實施方案的各項具體任務、要求,分步實施,全面推進,加強檢查、指導,及時解決存在的問題,確保取得實實在在的工作效果。
第三階段:總結驗收階段
12月份我們將做好迎接縣安委會辦公室組織的開展“三項行動”、“三項建設”活動情況進行檢查驗收的準備工作,及時總結好經(jīng)驗和做法。
工作要求
緊緊圍繞2008年“奧運年”和安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體部署,根據(jù)上級關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的要求,結合我鎮(zhèn)實際,開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,進一步深化我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理,解決我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,有效防范和堅決杜絕重特大事故的發(fā)生,繼續(xù)保持我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定良好態(tài)勢。
二、督查內(nèi)容及重點
(一)貫徹執(zhí)行《國家安全生產(chǎn)法》及有關法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)主體責任,健全安全生產(chǎn)管理機構,完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)投入,加強安全生產(chǎn)教育培訓,強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目“三同時”規(guī)定,建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險源監(jiān)控制度等情況。
(二)貫徹落實《突發(fā)事件應對法》和《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發(fā)[2013]24號)健全和完善應急管理機構和規(guī)章制度,完善預案體系,加強應急隊伍建設,針對重大危險源、重大隱患及易由自然災害引發(fā)事故災難的應急準備情況。
三、組織領導
鎮(zhèn)政府成立以任為組長,副鎮(zhèn)長副組長,相關部門負責人為成員的“百日督查行動”領導小組,統(tǒng)一負責本次督查行動的組織領導和指導協(xié)調(diào)。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)企業(yè)辦辦公室,負責督查行動的日常工作。
四、具體督查形式
此次“百日督查行動”分三個層次進行。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位自查;二是鎮(zhèn)政府督查;三是上級綜合督查組督查。要確?!鞍偃斩讲樾袆印痹谌?zhèn)范圍內(nèi)全面開展,不留死角。
督查方式:一是聽取匯報、查閱資料;二是深入現(xiàn)場、查看實情;三是座談交流,商議對策,確保整改。
五、工作要求
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
安全生產(chǎn)從小的方面來說是關系到個人人身安全,從大的方面來說是關系一國家的穩(wěn)定。對一個施工企業(yè)來說,項目的安全生產(chǎn)關系到施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命生活,事關員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定,是施工企業(yè)能否做大做強的重要因素。深刻認識企業(yè)當前面臨的安全生產(chǎn)形勢,進一步加強項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作,最大限度地控制各類安全隱患,杜絕各類事故的發(fā)生,是企業(yè)當前義不容辭的責任。
一、工程項目安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足,準備不充分,被動應付,未能做到提前預防。
對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足,不能主動地、有針對性地加強預防和應對是安全事故發(fā)生的最直接的根源?,F(xiàn)階段,項目現(xiàn)場出現(xiàn)的安全問題,導致造成安全事故的,真正是突發(fā)性的很少,往往是因出現(xiàn)安全隱患,沒有人去監(jiān)督檢查,或檢查了不去整改而造成的,這就要求我們在項目開工之初,做好危險源的控制,撐握安全生產(chǎn)的規(guī)律,做到主動預防,我們只有做到了預防,把安全隱患控制在萌芽狀態(tài),才不會出現(xiàn)安全事故。
2、專兼職安全員責、權、利不對等,安全監(jiān)管終極責任得不到落實。
安全監(jiān)管終極責任得不到落實是安全事故發(fā)生的一個重要原因,而安全監(jiān)管終極責任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責、權、利不到位。通常,企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低,或是只讓他輔助的去做安全,或將其定位于一般業(yè)務人員,相當一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低,一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮,另一方面因為職責、權限受限制。當他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后,必須請示部門領導和項目主管領導才敢作出處罰決定,對重大安全隱患不敢越級反映,甚至在報告項目主管領導數(shù)次無果的情況下,仍然不能及時果斷地采取措施。
3、安全投入不到位,缺乏必要的安全教育培訓。
個別同志借口成本管理責任大,項目不配專職安全員,尤其在一些被公司列為重、難點工程的項目。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大,新上項目的不斷增多,安全教育培訓顯得極為重要。這就要求我們在項目安全設施、人員投入方面要下功夫,不能搞形式化,特別是安全教育培訓方面,一些專兼職安全員得不到及時、全面的安全教育培訓,工人不能持證上崗,在安全生產(chǎn)條件差,安全設施不到位的情況下,大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭的事實。
4、對安全事故的相關責任人處罰不力,是導致安全事故一再發(fā)生的一個重要因素。
對安全事故的相關責任人處罰不力,客觀上,對企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角,同時,也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責任而出現(xiàn)安全事故的相關責任者,尤其是負有領導責任和直接責任者以僥幸心理,認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當然的,從而造成一種不負責任、相互推諉、人浮于事、效率低下,不僅對企業(yè)的社會信譽是一種極大的損害,而且,企業(yè)員工也由于缺乏一種誠信度和責任感而變成一堆散沙,對企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無聲地傷害。
二、加強安全生產(chǎn)工作對策
1、正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律,是搞好安全生產(chǎn)工作的一個重要環(huán)節(jié)。
一個新上項目,除了對人員、機械設備、物資材料、施工現(xiàn)場和臨時設施進行必要的準備外,對重難點項目的施工方案及安全技術措施要慎之又慎,必要時,請上級把關。重大施工方案,公司要請專家論證,對輔助施工的機械設備性能設計、各類管理和技術人員的職責,一并落實在施工方案里。項目負責人的職責就是檢查各級各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責,當日在崗期間,有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。
2、強化安全生產(chǎn)責任制尤其是終端責任制,確保安全生產(chǎn)有序可控。
安全監(jiān)督站是政府管理建筑安全的職能部門,要按國務院關于特大安全事故行政責任追究和建設領域安全生產(chǎn)責任的有關規(guī)定,逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,要形成監(jiān)督站與施工企業(yè)、施工企業(yè)與項目部、項目部與施工班組、施工班組與施工人員之間的責任網(wǎng)絡,從上到下形成安全生產(chǎn)生命線,明確各級安全責任,確定責任人,確保安全工作橫到邊,豎到底,上下貫通,左右連接,不留死角,在預防上下功夫,確保安全,消除隱患。
3、必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。
一是安全教育培訓上的投入;二是安全警示、標語、標牌、職責、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入;三是安全防護措施上的投入;四是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入,對強化全員的安全教育培訓、安全作業(yè)規(guī)范運作、安全技術措施監(jiān)控有力,都有一定的促進作用,都是安全管理過程中的一個有機組成部分,都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責任心,是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個重要前提。
4、加大對事故責任人的處罰力度網(wǎng)絡通報
對事故相關責任人處罰過輕或免予處罰,不僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定,也是對企業(yè)聲譽和形象的自我否定,給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患。因此我們要做到獎有章,罰無序,對于給企業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴重損害者,痛定思痛,痛下決心,“揮淚斬馬謖”,該撤職的撤職,該降職的降職,該處分的處分,絕不能姑息遷就。
另外發(fā)展信息網(wǎng)絡建設,建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設各方單位違規(guī)及不良行為,給予記載建檔和公布,并在有關單位資質(zhì)審查、市場準入、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其它相關資格人的資格審核等方面,依法進行行政處罰,確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展,和懲治厄制不良行為。
三、加強建筑安全管理工作,降低事故發(fā)生率的其它措施
1、在建設工程招投標中,單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費,??顚S茫础督ㄖā仿鋵嵔ㄔO工程意外傷害保險制度,收取風險抵押金通過行政手段,單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費,獨立于招投標之外,設立獨立資金帳戶,在報建時統(tǒng)一收取,并通過施工安全監(jiān)督機構,視其各階段施工安全評價的達標情況,分階段撥付,確保專項費用的正常實施使用,避免違規(guī)挪用或不投入。
實施建設工程意外傷害保險制度,將項目參保安全保險,作為施工安全受監(jiān)和工程開工的必備條件,并視項目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達標度,給予企業(yè)靈活上下浮動投保,像汽車投保一樣,若企業(yè)一年內(nèi)未出現(xiàn)任何重大安全事故及處罰,則在下一年度給予適當?shù)膬?yōu)惠投保,充分調(diào)動項目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性、主動性和積極性。
2、加強對危險性大、事故多發(fā)點和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項進行專項治理,應充分認識到施工安全工作任重道遠,不是一時一刻,是一項長期的職責和使命,故應高度重視安全生產(chǎn)專項治理工作,加強領導,明確職責,安全生產(chǎn)專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實,順序漸進,切不可急功近利,應求實效,持之以恒。
結束語
第一條 為加強危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)新建、改建、擴建項目安全審查工作,保障危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 設立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置與設施(以下統(tǒng)稱危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目)的安全審查,適用本辦法。
第三條 國家對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制,并對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行審批制度。
危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目應當依法經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查。經(jīng)審查合格后,方可進行建設。
第四條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查工作,并負責下列危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查:
(一)國務院投資主管部門和其他有關部門核準或者備案的建設項目,包括國務院或者國務院投資主管部門批準的特大型企業(yè)集團中長期發(fā)展規(guī)劃中的建設項目;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查工作,并負責下列危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查:
(一)本辦法第四條規(guī)定以外的劇毒化學品的建設項目;
(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府投資主管部門和其他有關部門核準或者備案的建設項目;
(三)跨設區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州的建設項目;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。
第六條 設區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除本辦法第四條、第五條規(guī)定以外的所有危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查。
第七條 上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責有關危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全審查工作。
第二章 安全條件論證和安全評價
第八條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目應當在直轄市及設區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府批準的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設。
第九條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目在可行性研究階段,應當進行安全條件論證;在進行初步設計前,應當進行安全評價。
第十條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全評價應當由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構承擔。承擔危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全評價的安全評價機構對其作出的安全評價結果負責。
第十一條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全評價應當包括以下主要內(nèi)容:
(一)危險、有害因素的辨識;
(二)定性、定量分析生產(chǎn)、儲存的工藝、方式、規(guī)?;蛘吣芰?、設備、設施等安全可靠程度;
(三)危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目與已有生產(chǎn)裝置、設施之間的相互影響;
(四)作業(yè)場所職業(yè)危害程度;
(五)管理人員和技術人員配備的合理性;
(六)與周邊社區(qū)的相互影響及風險程度;
(七)自然條件的影響;
(八)其他需要說明的事項。
第三章 安全審查
第十二條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目單位,應當分別按照本辦法第四條、第五條、第六條的規(guī)定向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請,并提交下列文件、資料:
(一)申請書;
(二)可行性研究報告;
(三)生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品的名稱、燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標;
(四)包裝、儲存、運輸?shù)募夹g要求;
(五)安全評價報告;
(六)事故應急救援措施。
危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目單位應當對所其提交文件、資料的真實性負責。
第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請書及文件、資料,應當按照下列規(guī)定分別處理:
(一)申請事項不屬于本部門職權范圍的,應當即時出具不予受理的書面憑證,并告知申請人向相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請;
(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許或者要求申請人當場更正,并即時出具受理的書面憑證;
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的,應當當場或者在5日內(nèi)書面1次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的,自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。
第十四條 對已經(jīng)受理的申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組成專家組對申請材料進行審查;需要到現(xiàn)場審查的,應當?shù)浆F(xiàn)場進行審查。
第十五條 負責審查的有關人員或者專家組應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查意見。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對有關人員或者專家組提出的審查意見進行討論,并在受理申請之日起15日內(nèi)完成審查工作;審查結束后,應當向申請人出具結論為合格或者不合格的安全審查意見書。
第十六條 已經(jīng)取得結論為合格的安全審查意見書的危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目有下列情況之一的,危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目單位應當向原負責安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新提出安全審查申請,并提交相應的文件、材料:
(一)改變選址或總圖布置的;
(二)改變生產(chǎn)工藝、設備或者儲存方式、設施的;
(三)工廠、倉庫的周邊防護距離發(fā)生變化的;
(四)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品發(fā)生變化的。
第十七條 已經(jīng)取得結論為合格的安全審查意見書的危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目有下列情形之一的,原負責安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當撤銷其合格的安全審查意見書:
(一)危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目單位決定停止建設的;
(二)危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目單位被依法終止的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條 危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目申請書、安全審查意見書的式樣由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依據(jù)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準和本辦法的規(guī)定,對危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全生產(chǎn)條件進行審查。
第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。
危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目單位應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進行的監(jiān)督檢查,不得拒絕、阻撓。
第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查情況通報有關部門和危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查的檔案管理制度。
第二十三條 設區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年將本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查情況報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年將本行政區(qū)域危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查情況報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第五章 罰 則
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條 未經(jīng)安全審查或者安全審查不合格,擅自從事危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的,給予警告,并處30000元以下的罰款。
第二十六條 已經(jīng)取得結論為合格的安全審查意見書的危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目未按本辦法第十六條規(guī)定重新進行安全審查的,給予警告,并處10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處30000元以下的罰款。
第六章 附 則
第二十七條 原勞動部《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》有關危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價的規(guī)定同時停止執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
中圖分類號:F530.69 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)42-0272-01
項目安全管理,就是施工項目在施工過程中,組織安全生產(chǎn)管理活動,通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。一旦發(fā)生傷亡事故必須及時正確的加以處理,使施工項目效益目標實現(xiàn)得到充分保證。
一、工程項目安全生產(chǎn)存在的主要問題
盡管絕大部分工程項目在安全管理方面采取了一定措施,加大了監(jiān)控力度,但與上級要求相比,還存在較大差距。主要存在以下四個方面的問題:
(一)對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足,準備不充分,倉促上陣,被動應付。
對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足,思想上不能主動地、有針對性地加強預防和應對是安全事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路客運專線質(zhì)量標準高、技術標準嚴,對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高;移動模架生產(chǎn)900噸大體積鋼筋混凝土箱梁,對地基承載力和高空作業(yè)安全提出了新的挑戰(zhàn);長大隧道施工大量地采用新技術、新設備、新工藝,也只有在地質(zhì)超前預報并對特殊地質(zhì)采取相應對策的前提下,才能確保安全、質(zhì)量和進度。有的隧道施工在光面爆破或三臺階開挖后,仰拱填充或二次襯砌不及時跟上,有的項目甚至進洞二、三百米,還沒有進行仰拱填充,甚至于襯砌臺車還沒有到位。還有的同志片面認為只要隧道一進明洞,安全生產(chǎn)就等于上了保險,配不配安全員都無所謂;在有的項目,安全員被當作專門領取、發(fā)放爆破物品的“專管員”,缺乏對工序施工過程的有效監(jiān)控。
(二)專兼職安全員責、權、利不對等,安全監(jiān)管終極責任得不到落實。
安全監(jiān)管終極責任得不到落實是安全事故發(fā)生的一個重要原因,而安全監(jiān)管終極責任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責、權、利不到位。通常,企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低,通常將其定位于一般業(yè)務人員,相當一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低,一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮,另一方面因為職責、權限受限,當他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后,必須請示部門領導和項目主管領導才敢作出處罰決定,對重大安全隱患不敢越級反映,甚至在報告項目主管領導數(shù)次無果的情況下,仍然不能及時果斷地采取措施。關鍵時刻,安全管理“掉了鏈子”,很容易出現(xiàn)失控。專兼職安全員有時不得不面對的一個尷尬處境是:在正確履行安全管理責任和“犯顏直諫”得罪領導面臨下崗之間做出選擇,雞蛋和石頭的關系,形容專兼職安全員與項目主管也不為過,這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。
(三)安全投入不到位,缺乏必要的安全教育培訓。
隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大,新上項目的不斷增多,安全教育培訓顯得極為重要。而有的項目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位,重點照顧50歲左右的老職工。老職工有一定的施工經(jīng)驗,這是優(yōu)勢,但知識結構的單一化和舊的思維定式限制著他們的責任發(fā)揮,企業(yè)表面上在教育培訓上投入,但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣,相當一部分不能完全履行安全員的職責。安全事故頻發(fā)的工地是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓就上崗,在安全生產(chǎn)條件差,安全設施不到位的情況下,大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭的事實。
(四)對安全事故的相關責任人處罰不力,是導致安全事故一再發(fā)生的一個重要因素。
對安全事故的相關責任人處罰不力,客觀上,對企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角,同時,也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責任而出現(xiàn)安全事故的相關責任者,尤其是負有領導責任和直接責任者以僥幸心理,認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當然的,從而造成一種不負責任、相互推諉、人浮于事、效率低下,不僅對企業(yè)的社會信譽是一種極大的損害,而且,企業(yè)員工也由于缺乏一種誠信度和責任感而變成一堆散沙,對企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無聲地傷害。
二、加強安全生產(chǎn)工作對策
正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律,積極落實安全生產(chǎn)崗位責任制,加大安全投入,強化安全生產(chǎn)過程控制,成為企業(yè)各級管理人員義不容辭的責任。對促進企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。
(一)正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律,是搞好安全生產(chǎn)工作的一個重要環(huán)節(jié)。
一個新上項目,除了對人員、機械設備、物資材料、施工便道和電力供應進行必要的準備外,對重難點項目的施工方案及安全技術措施要慎之又慎,必要時,請上級把關。重大施工方案集體會診,對輔助施工的機械設備性能設計、各類管理和技術人員的職責,一并落實在施工方案里。項目長的職責就是檢查各級各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責,當日在崗期間,有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。
隧道施工務必遵循“勤支護、少擾動;強支護、弱爆破”的規(guī)律,三臺階開挖,注意及時跟進。掘進速度加快后,仰拱填充和二次襯砌應及時跟上。長大隧道施工要舍得投入,購買先進的地質(zhì)超前預報儀加強監(jiān)測和超前預報,對特殊地質(zhì)條件下的隧道施工方案做一些應急預案,謀劃在前,應對在后。凡事預則立,不預則廢,講的就是這個道理。
水中墩,必先搶;樁基礎,很關鍵,防止塌孔畸形樁。深水橋等樁基施工,務必保證砼灌注的質(zhì)量。墩柱作業(yè)采用得體的工藝或工法,注意安全吊裝過程中的作業(yè)過程是否違章,做好必要的安全防護,如升降提升機荷載、鋼絲繩承重;塔吊配重及提升是否違章等。
冬季施工,很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中,很容易誘發(fā)安全事故,是行車安全事故的多發(fā)季節(jié),務必加強控制。
(二)強化安全生產(chǎn)責任制尤其是終端責任制,確保安全生產(chǎn)有序可控。
什么是安全生產(chǎn)崗位責任制?簡單地說,就是:一級抓給一級看,上級落實好給下級看。怎么抓?一抓制度本身的剛性,獎有章,罰無序;二抓榜樣的示范作用,上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實,抓好典型,示范給下級看;下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實,示范給再下一級看。環(huán)環(huán)相扣,不掉鏈子,不會脫節(jié),安全生產(chǎn)責任制尤其是終端責任制得到落實,安全管理才會處于有序可控狀態(tài)。
(三)必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。
一是安全教育培訓上的投入;二是安全警示、標語、標牌、職責、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入;三是安全防護措施上的投入;四是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入,對強化全員的安全教育培訓、安全作業(yè)規(guī)范運作、安全技術措施監(jiān)控有力,都有一定的促進作用,都是安全管理過程中的一個有機組成部分,都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責任心,是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個重要前提。
(四)加大對事故責任人的處罰力度,對、把關不嚴,對企業(yè)信譽和形象造成嚴重損害者,舍得“揮淚斬馬謖”。
對事故相關責任人處罰過輕或免予處罰,不僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定,也是對企業(yè)聲譽和形象的自我否定,給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患。
月日,縣召開安全生產(chǎn)緊急會議后,我局領導高度重視親自安排和布置,根據(jù)縣安委辦《關于立即開展安全生產(chǎn)大檢查的實施方案》(安委辦號文)的安排部署,進行了認真的貫徹落實,于月日下午及時召開了全體干部職工大會,認真?zhèn)鬟_了縣安全會議精神和《關于立即開展安全生產(chǎn)大檢查的實施方案》使廣大干部職工克服麻痹思想,提高了廣大干部群眾對安全生產(chǎn)重要性認識。并結合我局實際,利用五天時間對本單位的內(nèi)部安全和××防火等生產(chǎn)領域內(nèi)的安全問題進行了深入細致的安全大檢查并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改,取得了明顯的效果?,F(xiàn)就主要情況匯報如下:
一、加強領導,健全組織(,全國公務員公同的天地)
為把安全生產(chǎn)大檢查工作落到實處,局成立了安全生產(chǎn)大檢查工作領導小組,局長××為組長,副局長××任副組長,成員由××××××等各股室負責人組成,實行誰主管誰負責。把安全生產(chǎn)檢查的責任進行層層分解,進一步建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,加大對安全生產(chǎn)的檢查力度。
二、加強××局內(nèi)部安全檢查,完善安全生產(chǎn)工作制度,建立崗位責任制
一是加強了機關和下屬生產(chǎn)單位內(nèi)部安全管理制度的檢查,對各股室的值班制度、安全巡邏制度、防火用火制度、隱患排查制度、重大事故及時報告制度進行了詳細的檢查。把安全生產(chǎn)列入年終考核的主要事項逐一進行對照檢查,對存在隱患的及時明確責任人,卡死責任,進行整改,確保安全生產(chǎn)工作落到實處。二是搞好排查,加強防范。組織全體干部職工,對局機關和下屬單位容易產(chǎn)生安全問題的薄弱部位和環(huán)節(jié),重點進行了排查和整治,絕不放過一個疑點。對易燃物品進行了規(guī)正、隔離,對電器設備、消防設備進行檢修;對冬季取暖安全情況也進行了詳細的檢查,做到防患于未然;加強了車輛管理,勤檢勤修,司乘人員嚴禁飲酒,注意安全駕駛,確保不出問題。三是加強對干部職工的安全意識宣傳教育,做到警鐘常鳴。組織全體干部職工對國家、省市及縣主要文件進行認真的學習,并對照我局生產(chǎn)實際進行認真討論,樹立并強化每個干部職工的安全生產(chǎn)意識,使每個干部職工從我做起,形成“安全生產(chǎn),人人有責”的氛圍,使每個干部職工都繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
2、主要目標任務:全市全力爭取省級以上項目建設資金1000萬元以上,完成鄉(xiāng)村戶用沼氣池1萬口以上、1座養(yǎng)殖場大中型沼氣工程和城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池1萬立方米建設任務,新建30個以上物業(yè)管理服務網(wǎng)點,推廣應用玻璃鋼等新型建池材料的比例達到50%以上。
二、工作重點
圍繞全市社會主義新鄉(xiāng)村建設,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,實施好“五大工程”,努力打造鄉(xiāng)村能源建設的亮點。
1、鄉(xiāng)村生態(tài)家園富民工程。以戶用沼氣池建設帶動改廚、改廁、改圈、建園,積極推廣豬一沼一果(糧、茶、菜等)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
2、鄉(xiāng)村清潔工程。配合有關部門集成組裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村能源新技術,全面推廣生活污水凈化沼氣池處理,不斷提高廢棄物資綜合利用效率,實現(xiàn)田園清潔、家園清潔、水源清潔。
3、養(yǎng)殖沼氣工程。配合有關部門,在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),督促業(yè)主建設與之配套的沼氣工程,積極推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)一沼氣一有機肥料——高效種植業(yè)”內(nèi)循環(huán)模式,治理環(huán)境污染,獲取優(yōu)質(zhì)能源,生產(chǎn)有機化肥。
4、城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣工程。在污水處理管網(wǎng)難以覆蓋的區(qū)域和小城鎮(zhèn)、中心村興建生活污水凈化沼氣池,抓好鄉(xiāng)村污水、垃圾處理,實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良化,全面推進我市鄉(xiāng)村能源建設。
5、沼氣建設示范村鎮(zhèn)工程。要充分結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以及成片推進新鄉(xiāng)村建設,全力打造一批鄉(xiāng)村沼氣建設示范村鎮(zhèn),年內(nèi)每個縣(區(qū))完成1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個示范村建設。
三、工作措施
1、切實加大宣傳力度,進一步調(diào)動各方面的積極性。
項目實施地方要充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡等多種形式,全方位、多角度,深層次宣傳鄉(xiāng)村沼氣建設的意義和作用,廣泛宣傳沼氣建設對推進社會主義新鄉(xiāng)村建設、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以及改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要作用。通過宣傳發(fā)動,進一步增強各級干部群眾節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)意識,進一步提高廣大基層干部和群眾參與鄉(xiāng)村沼氣建設的積極性和自覺性,形成領導重視、部門負責、社會支持、群眾自辦的濃厚發(fā)展氛圍。
2、積極爭取和實施好項目。
進一步認真落實省委省政府和市委市政府對鄉(xiāng)村能源建設的工作要求,緊緊圍繞全市新鄉(xiāng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的開展,抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和積極的財政政策的機遇,積極組織各縣(區(qū))努力爭取好年國債沼氣建設項目,認真做好現(xiàn)有鄉(xiāng)村沼氣項目實施的進度、質(zhì)量、資金的監(jiān)督管理,進一步強化項目支撐,促進我市鄉(xiāng)村能源建設工作全面開展,確?!懊裆こ獭蹦繕巳蝿枕樌瓿?。
3、加大工作力度,扎實推進鄉(xiāng)村能源建設。
全面貫徹落實《省鄉(xiāng)村能源條例》和市人民政府辦公室《關于推動鄉(xiāng)村沼氣持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(內(nèi)府辦發(fā)〔〕73號),進一步提高全社會對鄉(xiāng)村能源建設工作重要性的認識,爭取各級政府和有關部門對鄉(xiāng)村能源工作的重視。加強鄉(xiāng)村能源建設的教育培訓工作,提高我市鄉(xiāng)村能源技術隊伍和管理隊伍的綜合素質(zhì),適應國家對項目申報鄉(xiāng)村能源技術人員實行資格準入制的要求。進一步落實鄉(xiāng)村能源建設目標管理責任,加大督查督辦力度,定期不定期地對實施工作進度進行全面分析,找準工作的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地制定和落實工作措施,切實加大工作力度,幫助各縣(區(qū))解決好工作經(jīng)費,確保沼氣建池、管理和安全使用工作落到實處,切實加快鄉(xiāng)村沼氣建設進度,如期完成項目建設任務。
4、積極推廣應用鄉(xiāng)村建池新技術新材料,不斷提高鄉(xiāng)村建池工廠化水平。
今年省上已經(jīng)明確要求推廣應用玻璃鋼等新材料的比例要達到50%以上,各縣(區(qū))要盡快行動起來,選擇有條件、有基礎的村社先行搞好試點示范,在此基礎上,各縣(區(qū))都要組織好參觀學習,采取有力措施,切實加大推廣力度。確保任務的完成。
5、積極發(fā)展鄉(xiāng)村沼氣專業(yè)合作組織,切實抓好鄉(xiāng)村沼氣后期物業(yè)管理。
各縣(區(qū))要認真實施好服務網(wǎng)點建設國債項目,在項目村建立以沼氣生產(chǎn)工為基本隊伍、沼氣設施維護維修和綜合利用技術指導為服務內(nèi)容的物業(yè)管理站和沼氣協(xié)會。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有服務網(wǎng)點的功能,為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務,確保項目農(nóng)戶長期受益得到實惠。
6、充分發(fā)揮沼氣功能,切實抓好鄉(xiāng)村沼氣的綜合利用。
積極圍繞“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越”的總體要求,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村沼氣建設的作用,圍繞全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要上,以全市新鄉(xiāng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為重點,認真做好“三改三結合”,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村沼氣建設的作用,在沼液使用上做好文章,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,認真建好生態(tài)家園,不斷提升沼氣項目村支柱產(chǎn)業(yè)水平,努力實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)良化,全力打造一批示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
7、進一步理順城鎮(zhèn)沼氣管理體制。
各縣(區(qū))要認真貫徹落實《省鄉(xiāng)村能源條例》和市政府三號令及《市鄉(xiāng)村能源管理暫行辦法》(內(nèi)府發(fā)[]95號)、《貫徹落實省人民政府〈關于加快鄉(xiāng)村沼氣建設的決定〉的實施意見》(內(nèi)府發(fā)[]42號)等文件規(guī)定,切實理順城鎮(zhèn)沼氣管理體制。各級鄉(xiāng)村能源管理部門要認真履行職責,進一步加強與有關部門的協(xié)調(diào)和配合,做到不缺位、不越位、不錯位,維護好全市沼氣建設管理秩序。
8、進一步強化安全生產(chǎn)管理。
二、組織機構
為加強汛期交通運輸安全生產(chǎn)工作,成立交通運輸局汛期道路交通安全生產(chǎn)工作領導小組,切實做好各項準備工作,做到組織到位、人員到位、責任到位、措施到位。
三、責任制度
把汛期交通運輸安全生產(chǎn)工作作為當前的頭等大事來抓,克服麻痹思想和僥幸心里,做到嚴陣以待。一是建立健全汛期道路交通安全生產(chǎn)工作制度和聯(lián)動機制;二是負責指揮、協(xié)調(diào)和組織公路搶險應急處置工作;三是指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)汛期道路交通安全生產(chǎn)搶險的處置工作,幫助協(xié)調(diào)解決汛期交通運輸安全生產(chǎn)工作中的重要問題和技術要求,實行統(tǒng)一指揮、分級負責;四是落實汛期道路交通安全生產(chǎn)檢查巡視制度,把預防工作責任到人;五是督促、檢查汛期道路交通安全生產(chǎn)應急工作落實情況。
四、防汛物資的準備
認真貫徹“安全第一、預防為主“的思想,做到未雨綢繆,防患于未然。一是管養(yǎng)的干線公路,以管養(yǎng)的路段為單位,成立汛期交通運輸安全生產(chǎn)搶險隊伍,隨時應對可能出現(xiàn)的險情,并按照防災工作要求和實際情況,提前準備防災工作車輛、機械設備、救災物資,做到“早準備,早檢查,早預防“,確保災害發(fā)生后,搶險物資能及時到位,以最快速度搶修通車。二是銜接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管養(yǎng)的鄉(xiāng)村道路,由交管站組織轄區(qū)村干部、群眾及鄉(xiāng)村道養(yǎng)護人員,成立鄉(xiāng)村公路防災搶險應急隊伍,由交通局指派技術人員指導、協(xié)調(diào)搶險工作。
五、監(jiān)測和預報
(一)進行檢查,徹底清除隱患,提高汛期交通運輸安全生產(chǎn)防災能力。
在主汛來臨前,對管轄的道路、橋梁進行安全隱患大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對危橋、沿線地質(zhì)災害隱患點進行排查,采取有效的加固維修措施及制定汛期應急方案,并做好監(jiān)測和預警工作,發(fā)現(xiàn)險情,及時采取防范措施。做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理,堅決杜絕各類公路重大事故的發(fā)生。(二)加強對道路日常巡查工作,高度重視主干線公路的防災工作。對于轄區(qū)公路、橋梁、高填方、高邊坡、泥石流、大滑坡、大塌方、飛石、沉陷路段以及其它危險行車安全的路段,設立明顯的警示標志。當水毀等自然災害發(fā)生后,執(zhí)行24小時派人值守,并立即組織搶修或修筑臨時便道、便橋,盡一切可能確保公路運輸安全通行。(三)抓好重點工程施工現(xiàn)場的防災工作,提前將臨時設施、建筑材料、施工機械設備等轉移到安全地帶,確保安全生產(chǎn),安全防災。特別是在河段施工的項目,要進行詳細的防汛檢查,盡快把施工人員轉移到安全地段,完成施工單位制定防災預案并督促落實,確保施工人員和物資安全。(四)密切關注天氣變化,指派專人了解天氣預報,及時掌握雨情、汛情,提前做好各項準備工作。
一、2018年開展的主要工作
(一)強化規(guī)范運營,著力鄉(xiāng)村旅游富民興鎮(zhèn)
充分整合資源,依托七二、石牛兩村的氣候、交通優(yōu)勢,著力鄉(xiāng)村旅游富民興鎮(zhèn),指導鄉(xiāng)村旅游協(xié)會換屆,促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范運營,截止2018年全鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)村旅館達53家(貧困戶新建11家),直接或間接從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)人數(shù)達到186余人,共接待游客近2萬余人次,鄉(xiāng)村旅游業(yè)營業(yè)性綜合收入約200余萬元。貧困人口直接從業(yè)人員數(shù)13人,間接從業(yè)人員數(shù)77人。
(二)強化內(nèi)融外引,著力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
2018年選擇培育大戶10戶新造方竹12000畝;引進貴州大榕農(nóng)業(yè)科技有限公司建設1000畝紅心獼猴桃種植基地;引進桐梓節(jié)節(jié)高專業(yè)合作社打造方竹苗圃基地500畝;引進貴州省佳和益民農(nóng)牧經(jīng)濟發(fā)展有限公司在我鎮(zhèn)興辦種植中藥材1470畝。
(三)強化結構調(diào)整,著力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級
1、全力推進玉米調(diào)減。在石牛、天橋建設800畝蔬菜基地;在全鎮(zhèn)建設1000畝紅梁種植基地;在石牛、向陽建設西瓜種植基地300余畝;在龍坪建設南瓜種植基地100畝;在羅溪建設辣椒種植基地100畝;超額完成烤煙種植任務1250畝。
2、創(chuàng)新思路,形成現(xiàn)代畜牧業(yè)格局。結合我鎮(zhèn)實際發(fā)展需要引進農(nóng)業(yè)企業(yè),形成合作社+基地+農(nóng)戶的畜牧業(yè)發(fā)展格局,品種改良、規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖有序推進,春秋兩防、非洲豬瘟防控、防疫網(wǎng)絡建設等工作有效落實,畜牧養(yǎng)殖由較小的家養(yǎng)、散養(yǎng)逐步轉向標準化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展模式,發(fā)展規(guī)模逐年增大并取得較好的經(jīng)濟效益。2018年我鎮(zhèn)投入項目資金200萬元,建設2000多平米的能繁母兔養(yǎng)殖場,帶動259戶貧困戶參與肉兔養(yǎng)殖,貧困戶戶均增收1萬元以上。項目投入扶貧項目資金180萬元發(fā)展生豬、肉牛養(yǎng)殖,覆蓋110戶貧困戶,戶均增收4000元以上。規(guī)模化蛋雞養(yǎng)殖場1個10000羽。實現(xiàn)貧困戶全覆蓋目標,發(fā)展成效取突破性進展。
(四)強化經(jīng)營體制完善,著力產(chǎn)權制度改革
1、強化對土地承包權的物權保護,推進農(nóng)村承包土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分離,進一步完善農(nóng)村經(jīng)營體制機制,穩(wěn)定土地承包關系,助推現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。在縣確權辦的指導下,完成土地確權外業(yè)測繪7個村37個小組,全鎮(zhèn)應簽合同3001戶,已下發(fā)合同2717戶,已簽認可合同2284戶,已申請打證1934戶,已頒證1504戶。
2、農(nóng)村集體資產(chǎn)清理,目前以完成清理登記匯總,歸檔,公路152086米914.118畝、水渠53800米308.994、耕地2492.6畝、荒山185.09畝、山塘9.16畝、山林7774.71畝、廣場15.91畝、房屋200平方米、停車場0.24畝、辦公樓6.25畝8間、學校3間4.54畝、公廁6間0.21畝、衛(wèi)生室5間0.9畝、集體資金31.126472萬元;成員確認情況:7個村均完成三榜公示,確認成員數(shù)11813人。組建農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社鎮(zhèn)級已召開培訓會,鎮(zhèn)成立領導小組,村成立工作籌備組,正在有序開展中。
(五)強化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),著力保障農(nóng)民增收。
一年來,我鎮(zhèn)調(diào)度重視安全生產(chǎn)工作,嚴格按屬地管理原則,認真落實管行業(yè)必管安全責任制。強化農(nóng)機、食品藥品等安全生產(chǎn)檢查整治,共檢查農(nóng)機車輛12輛次,開展農(nóng)機駕駛員集中培訓4次50余人次;開展食品安全檢查15家;組織集中安全宣傳4次,召開群眾會150余次。通過明細責任、強化監(jiān)督檢查、重整改落實等方式,確保了全年農(nóng)業(yè)安全零事故發(fā)生。
(六)強化基礎設施建設,著力生產(chǎn)生活條件改善。
一是建設安全飲水工程小水池58口,安裝管網(wǎng)8.4萬余米,引導群眾建立完善7個村37個村民組安全飲水管護制度,確保已建飲水工程全面發(fā)揮效益,實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。二是完成“組組通”公路建設28.012公里,全鎮(zhèn)37個村民組全部通上硬化路,80%群眾戶戶通上硬化路,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
二、下步工作打算
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、采用“支部+合作社+貧困戶”等一體化發(fā)展模式,繼續(xù)將貧困戶納入到產(chǎn)業(yè)鏈條中,形成把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,實現(xiàn)村社合一全覆蓋發(fā)揮實體作用,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋,貧困戶能穩(wěn)定脫貧。
2、抓住鄉(xiāng)村振興,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化,進一步發(fā)展烤煙生產(chǎn)、肉兔養(yǎng)殖、獼猴桃、中藥材(天麻)種植等農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民組織化程度,促進產(chǎn)銷銜接,著力打造七二香辣兔、紅心獼猴桃等產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化。
(二)改革工作
1、積極配合測繪公司將前期存在的問題進行整改,力爭2月底前全面完成頒證和檔按歸檔工作,申請縣級檢查驗收。
2、2019年2月完成產(chǎn)權制度改革“資產(chǎn)清理”“確員”“組建農(nóng)村股份經(jīng)濟聯(lián)合社”及資料分類裝檔工作,三月份完成證書頒發(fā)。
(三)其他工作
1、畜牧工作。2019年實現(xiàn)生豬存欄6000頭,牛存欄2000頭,羊存欄3000頭、兔存欄30000只、禽存欄30000羽目標;二是做到防疫全覆蓋;三是繼續(xù)加強非洲豬瘟防控工作力度,切實做到防止疫情發(fā)生、擴散和蔓延,把非洲豬瘟防控工作當成常態(tài)化工作來抓