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時(shí)間：2023-07-19 17:21:00
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)存在問(wèn)題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、引言
對(duì)于醫(yī)院而言，固定資產(chǎn)是其生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，有利于醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值的發(fā)揮，也有利于提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是目前我國(guó)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理情況十分不樂(lè)觀，沒(méi)有科學(xué)規(guī)范的管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的作用無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)，這對(duì)醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。所以必須解決當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，保證其長(zhǎng)期發(fā)展。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.資產(chǎn)利用率低
隨著醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院的資產(chǎn)不斷增多，資產(chǎn)構(gòu)成越來(lái)越繁雜。同時(shí)醫(yī)院又由于各方面的原因無(wú)法對(duì)過(guò)時(shí)的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)處理，新設(shè)備又沒(méi)有及時(shí)應(yīng)用。這都給醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)了不利影響。當(dāng)前我國(guó)大部分醫(yī)院采用財(cái)政差額預(yù)算撥款的固定資產(chǎn)管理模式，這種模式存在一定的弊端。醫(yī)院在購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備時(shí)缺乏全面的考慮，沒(méi)有考慮所購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的實(shí)際性與適宜性，而常常是打著“致力于醫(yī)療科學(xué)研究，提高醫(yī)療水平”的幌子盲目購(gòu)買(mǎi)缺乏市場(chǎng)應(yīng)用性的先進(jìn)設(shè)備，在購(gòu)買(mǎi)之后才發(fā)現(xiàn)所購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備根本就不適合當(dāng)前醫(yī)院診療業(yè)務(wù)的實(shí)際應(yīng)用，繼而就導(dǎo)致了與其相匹配的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)成為了閑置品，造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)利用率低等問(wèn)題。
2.資產(chǎn)管理體制漏洞大
根據(jù)對(duì)眾多醫(yī)院現(xiàn)有情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)雖然大部分醫(yī)院都設(shè)有財(cái)務(wù)部、總務(wù)部、設(shè)備管理處等多個(gè)管理部門(mén)，看起來(lái)這種層層管理的模式十分有效，但是實(shí)際上由于各種各樣因素的影響，各個(gè)管理層對(duì)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理根本就沒(méi)有做到科學(xué)、規(guī)范化的管理。原有的管理體制流于形式，其實(shí)際的作用根本就沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。在這種情況下，醫(yī)院沒(méi)有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，沒(méi)有對(duì)醫(yī)院的明細(xì)賬目進(jìn)行認(rèn)真的審核，導(dǎo)致醫(yī)院的管理部門(mén)和固定資產(chǎn)使用部門(mén)在對(duì)固定資產(chǎn)的賬目記錄上出現(xiàn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，有的固定資產(chǎn)部門(mén)甚至都沒(méi)有設(shè)立賬目。由此可見(jiàn)，固定資產(chǎn)管理體制的漏洞多么大。在這樣的管理體制下，一旦發(fā)生問(wèn)題，根本就找不到具體的負(fù)責(zé)人來(lái)承擔(dān)責(zé)任。
3.固定資產(chǎn)管理人員缺乏工作責(zé)任心
醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理需要所有的部門(mén)共同努力和合作，更需要固定資產(chǎn)管理人員負(fù)起責(zé)任來(lái)。但是醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理人員在這個(gè)崗位上卻常常敷衍了事、工作責(zé)任感極差，很難將自己的工作內(nèi)容做好。醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員的這一行為往往也是“睜一只眼、閉一只眼”，并不注重對(duì)固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。
4.固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制難以發(fā)揮作用
由于醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)管理缺乏一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)出現(xiàn)了很多不規(guī)范的行為。有的科室并不經(jīng)過(guò)醫(yī)院審批就將本科室的設(shè)備進(jìn)行捐贈(zèng)或者轉(zhuǎn)讓，必然會(huì)造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。還有的科室對(duì)固定資產(chǎn)隨意處置，不按照章程辦事，甚至倒賣(mài)醫(yī)院的固定資產(chǎn)，謀求個(gè)人私利，這都造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
三、醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的有效對(duì)策
1.健全各項(xiàng)管理制度，防止固定資產(chǎn)流失
醫(yī)院要想對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，就必須要健全和完善各項(xiàng)管理制度，彌補(bǔ)管理漏洞，這才是加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效途徑。首先醫(yī)院應(yīng)該分析現(xiàn)行的管理制度中存在的問(wèn)題和漏洞，在分析之后針對(duì)性地做出決策加以改善。其次，醫(yī)院要建立一套行之有效的固定資產(chǎn)管理約束機(jī)制，既保證醫(yī)院各部門(mén)在管理上的獨(dú)立性，又讓各部門(mén)之間能夠相互的監(jiān)督。同時(shí)各部門(mén)要將權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行清晰的劃分，要求各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)好自己的工作，一旦醫(yī)院的固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以第一時(shí)間找到責(zé)任承擔(dān)者。最后醫(yī)院還必須優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理辦法，加大力度進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的改革創(chuàng)新，提高固定資產(chǎn)的利用率，將固定資產(chǎn)的使用價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，盡量避免醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
2.做好內(nèi)部審計(jì)工作，保證賬實(shí)相符
醫(yī)院需要聘用專業(yè)水平比較高又具備良好職業(yè)道德素質(zhì)的審計(jì)人員定期對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)是否得到了合理的使用，固定資產(chǎn)是否出現(xiàn)無(wú)故流失的現(xiàn)象，解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中管理混亂、賬實(shí)不符、任意挪用以及閑置造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)等問(wèn)題，真正做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，最大程度上避免醫(yī)院固定資產(chǎn)流失。而為了讓醫(yī)院做好審計(jì)工作，作為醫(yī)院的負(fù)責(zé)人一定要充分意識(shí)到審計(jì)對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性，保證審計(jì)的獨(dú)立性，對(duì)審計(jì)工作加以改善。
3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平
我們已進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域都得到廣泛應(yīng)用。因此，醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)的信息化管理是勢(shì)在必行。本身醫(yī)院的固定資產(chǎn)數(shù)量比較大，種類比較繁多，管理起來(lái)難度就比較大。如果單純依靠人工來(lái)進(jìn)行管理的話，不僅人員的工作量比較重，還容易出現(xiàn)管理混亂的問(wèn)題。而在醫(yī)院內(nèi)實(shí)施資產(chǎn)信息化管理，依靠固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，不僅能夠解決人工管理所帶來(lái)的信息溝通不暢、管理混亂等問(wèn)題，還減輕了固定資產(chǎn)管理人員的工作壓力，提高了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理水平。而且固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)存儲(chǔ)的信息量大、運(yùn)行速度比較快，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從購(gòu)置到處置的全程管理。除此之外，通過(guò)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以隨時(shí)了解醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理情況。
4.提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員的水平，定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)
無(wú)論是對(duì)醫(yī)院，還是對(duì)企業(yè)而言，行之有效的管理制度必須要依靠員工來(lái)實(shí)施，所以醫(yī)院必須要提高固定資產(chǎn)管理人員的水平，將其作用充分發(fā)揮出來(lái)。首先醫(yī)院在招聘固定資產(chǎn)管理人員時(shí)，要做好兩方面的考核：一對(duì)其固定資產(chǎn)管理知識(shí)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核；二對(duì)于應(yīng)聘人員的職業(yè)道德素質(zhì)進(jìn)行考核。其次，醫(yī)院對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理人員定期或者不定期進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要圍繞專業(yè)技能以及職業(yè)道德素質(zhì)等兩方面開(kāi)展，可以聘請(qǐng)專家或者在固定資產(chǎn)管理方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，讓固定資產(chǎn)管理人員充分意識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性。
綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中存在嚴(yán)重的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了醫(yī)院的發(fā)展，讓醫(yī)院在競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。本文針對(duì)這些問(wèn)題提出一系列有效的對(duì)策就是希望能夠?qū)︶t(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，讓醫(yī)院各個(gè)部門(mén)能夠充分利用固定資產(chǎn)，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。
作者:盧靜 單位:揚(yáng)州市江都中醫(yī)院
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：高校固定資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；解決對(duì)策
隨著教育改革的推進(jìn)，高校招生規(guī)模擴(kuò)大，國(guó)家加大了對(duì)高校的資金投入力度，而在高校教學(xué)工作、科研工作中，固定資產(chǎn)作為其基礎(chǔ)保障，確?？蒲泄ぷ骱徒虒W(xué)工作的質(zhì)量。就我國(guó)目前高校固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來(lái)看仍存在諸多不合理的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的核算結(jié)果失真，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值喪失，固定資產(chǎn)存在流失的現(xiàn)象，對(duì)教育成本的核算造成了一定的影響。因此需要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)高校的固定資產(chǎn)管理，使固定資產(chǎn)增值保值。
一.高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
在高校固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中存在重購(gòu)建，輕管理的現(xiàn)象，各個(gè)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)缺乏保管和維護(hù)的意識(shí)，認(rèn)為這些固定資產(chǎn)屬于部門(mén)或?qū)W校的，對(duì)固定資產(chǎn)缺乏增值保值的意識(shí)，從而對(duì)固定資產(chǎn)的管理較為薄弱，當(dāng)資產(chǎn)出現(xiàn)失竊或損壞的現(xiàn)象則相互推諉，責(zé)任制度并沒(méi)有落實(shí)[1]。其次，高校中的行政部門(mén)在行政執(zhí)法及解決問(wèn)題時(shí)需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)建，但當(dāng)工作結(jié)束或問(wèn)題解決后，資產(chǎn)的使用價(jià)值也就喪失，資產(chǎn)管理部門(mén)在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)并沒(méi)有從學(xué)校發(fā)展的角度進(jìn)行考慮，根據(jù)特殊要求進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，但由于基礎(chǔ)工作不到位，使得資產(chǎn)的利用率較低，造成浪費(fèi)。
二.高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)購(gòu)置制度不健全
部分高校在固定資產(chǎn)的購(gòu)置中采用招投標(biāo)采購(gòu)或集中采購(gòu)的方式，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有序采購(gòu)，但由于采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中，僅僅憑借自身喜好和個(gè)人思維進(jìn)行購(gòu)置，并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、使用性能等方面進(jìn)行比較，購(gòu)置資產(chǎn)的性價(jià)比不高。甚至有些采購(gòu)人員為了節(jié)約成本，購(gòu)置劣質(zhì)資產(chǎn)，從而在固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，為高校建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)不利的影響[2]。究其原因主要是由于高校對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置制度的不健全，由于受到專業(yè)知識(shí)及各方面因素影響，購(gòu)置資產(chǎn)在質(zhì)量及實(shí)用性方面缺乏考量，從某一程度上來(lái)說(shuō)，是由于內(nèi)部監(jiān)督管理工作不到位，缺乏有效的管理機(jī)制。
（二）資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性
在固定資產(chǎn)的購(gòu)置中并沒(méi)有做到統(tǒng)籌計(jì)劃，統(tǒng)一購(gòu)置，使采購(gòu)成本增加，與此同時(shí)購(gòu)置手續(xù)的辦理增加。固定資產(chǎn)管理人員在采購(gòu)中并沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)研工作，僅憑部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的申請(qǐng)進(jìn)行直接采購(gòu)，并沒(méi)有進(jìn)行全面的考慮，從而造成固定資產(chǎn)的重凸褐煤兔つ抗褐玫取6作為資產(chǎn)管理工作人員，需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，對(duì)限制資源進(jìn)行有序調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活，從而減少資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
三.高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決對(duì)策
（一）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度
高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作，需要建立職責(zé)明確、歸口統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新與完善，從而構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的 采購(gòu)、調(diào)配、搬遷、核銷、報(bào)廢等手續(xù)進(jìn)行規(guī)范化管理，并定期或不定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要及時(shí)查明問(wèn)題的原因，并采取有效的解決措施[3]。確保對(duì)固定資產(chǎn)的從采購(gòu)到報(bào)廢的各個(gè)流程都有嚴(yán)密的監(jiān)管，確保管理工作有據(jù)可循，有法可依。
（二）提高對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)
在新形勢(shì)下需要對(duì)現(xiàn)有的高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行改革，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理模式和管理意識(shí)的深刻認(rèn)識(shí)，從而轉(zhuǎn)變工作人員對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的觀念和態(tài)度，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，提高對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平，適應(yīng)于高校轉(zhuǎn)型和發(fā)展的需要[4]。而提高部門(mén)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，就要將固定資產(chǎn)管理工作納入到資產(chǎn)管理人員及部門(mén)責(zé)任人的績(jī)效考核工作中去，并與工資獎(jiǎng)勵(lì)和年終評(píng)優(yōu)工作掛鉤，對(duì)固定資產(chǎn)充分利用，固定資產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人或部門(mén)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，而對(duì)將固定資產(chǎn)閑置、或是在固定資產(chǎn)管理中管理不當(dāng)?shù)膫€(gè)人或單位應(yīng)給予批評(píng)教育工作，使管理人員的管理水平和管理意識(shí)得到提高。
結(jié)語(yǔ)：
從我國(guó)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀來(lái)看，還存在著諸多問(wèn)題，如固定資產(chǎn)購(gòu)置制度不健全、資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性等，高校固定資產(chǎn)的使用效率較低，閑置率大，使高校固定資產(chǎn)的價(jià)值并沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，從一定程度上對(duì)高校的發(fā)展起到制約性影響，因此需要采取一系列解決對(duì)策，提高管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的管理意識(shí)和管理水平，建立完善的管理制度，促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)：
[1]林燕. 高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J]. 經(jīng)濟(jì)師，2012，04：120-122.
【中圖分類號(hào)】G647.5 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A
高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)科研研究水平的重要保證，固定資產(chǎn)清查是高校固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要措施。對(duì)于加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)管理起著關(guān)鍵作用。
一、高校固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)清查意識(shí)淡薄，清查工作不徹底。學(xué)校的各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及教職員工隨高校的國(guó)有資產(chǎn)清查工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有形成學(xué)校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)清查體系，只是按照每個(gè)使用部門(mén)進(jìn)行自查，然后上報(bào)，部門(mén)資產(chǎn)管理員要么不進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，要么清查不徹底、敷衍了事，這樣不利于清查工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)?？傮w很難有效監(jiān)控，以至于出現(xiàn)賬物不符，資產(chǎn)虛假等情況。
（二）固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范。高校固定資產(chǎn)管理缺少嚴(yán)格的管理策略，資產(chǎn)使用部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)之間不及時(shí)核對(duì)臺(tái)賬，對(duì)報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)處理也不及時(shí)，獲贈(zèng)的固定資產(chǎn)由于沒(méi)有原始憑據(jù)而無(wú)法辦理入賬手續(xù)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。另外，房屋、建筑物驗(yàn)收、決算、審計(jì)手續(xù)滯后，致使學(xué)校大批資產(chǎn)有實(shí)無(wú)賬，國(guó)家對(duì)高校的投資向來(lái)都是無(wú)償?shù)?，不提折舊，不計(jì)盈虧，也不實(shí)行投資效益的考核，這樣就造成高校在固定資產(chǎn)管理方面意識(shí)比較淡薄，重購(gòu)置、輕管理，重資金、輕實(shí)物，基本不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的效益性。
（三）資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)水平不高。高校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍、管理水平、手段不能適應(yīng)高校資產(chǎn)管理的要求。高校資產(chǎn)管理人員專業(yè)學(xué)歷層次相對(duì)較低，由于沒(méi)有專職的資產(chǎn)管理員，兼職資產(chǎn)管理人員流動(dòng)性大，責(zé)任心不強(qiáng)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理觀念也不強(qiáng)，致使高校資產(chǎn)管理只流于形式。另外，由于資產(chǎn)管理員身兼數(shù)職，對(duì)學(xué)校的大型設(shè)備等固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。
（四）設(shè)備利用率低，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重。通過(guò)資產(chǎn)清查可以看出，高校的固定資產(chǎn)利用低，重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，高校的固定資產(chǎn)是無(wú)償?shù)?、不提折舊、不計(jì)盈虧，而且也不實(shí)行投資效益的考核，使得高校不注重資產(chǎn)的使用效益，另一方面，各使用部門(mén)從自身利益出發(fā)，缺乏整體觀念，購(gòu)置滿足自身部門(mén)的設(shè)備，沒(méi)有從全校的全局出發(fā)，造成設(shè)備重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象。
（五）資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于資產(chǎn)長(zhǎng)期不清查、學(xué)校合并搬遷、資產(chǎn)清查工作后期處理不當(dāng)?shù)仍?，使得學(xué)校的固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。許多高校合并時(shí)，資產(chǎn)管理混亂，賬目不清，資產(chǎn)流失；而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏規(guī)范管理觀念，高校在將非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序辦理資產(chǎn)變更、評(píng)估等手續(xù)，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定造成產(chǎn)權(quán)歸屬不清，極易造成國(guó)有資產(chǎn)流失；報(bào)廢處理不及時(shí)也易造成資產(chǎn)資產(chǎn)流失。
二、高校固定資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題對(duì)策分析
（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，建立固定資產(chǎn)定期清查制度。高校做好資產(chǎn)管理的關(guān)鍵工作在于領(lǐng)導(dǎo)重視，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理人員的積極性，共同把固定資產(chǎn)清查工作做好。成立固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定期清查，由主管校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、部署，各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。建立固定資產(chǎn)定期清查制度，使資產(chǎn)清查工作有章可循，通過(guò)制定資產(chǎn)清查工作方案、工作流程、建立資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等及時(shí)掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、使用和質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)配置、使用、處置等管理環(huán)節(jié)存在的漏洞，及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
（二）完善固定資產(chǎn)日常管理。建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的日常管理制度，準(zhǔn)確做到每個(gè)固定資產(chǎn)都粘貼標(biāo)簽，做到帳物相符。資產(chǎn)使用部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)之間及時(shí)核對(duì)臺(tái)賬，對(duì)報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)處理及時(shí)處理，加快房屋、建筑物驗(yàn)收、決算、審計(jì)速度，及時(shí)入賬?？梢砸M(jìn)無(wú)線射頻技術(shù)（RFID）等方式使資產(chǎn)清查更加高效、節(jié)省人力物力。
（三）提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。定期對(duì)高校資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)管理能力，同時(shí)，也要進(jìn)行績(jī)效考核，提高管理人員的各種待遇，增強(qiáng)其自信心，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，在進(jìn)行定期固定資產(chǎn)清查前，應(yīng)開(kāi)展固定資產(chǎn)清查培訓(xùn)工作，組織各部門(mén)資產(chǎn)管理員學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)清查文件，按清查實(shí)施方案部署工作，明確清查項(xiàng)目、工作原則、清查方法、完成時(shí)間等。
（四）資產(chǎn)購(gòu)置前要進(jìn)行充分的論證。各實(shí)驗(yàn)室管理人員和部門(mén)資產(chǎn)管理員要對(duì)自己保管的資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，在學(xué)校新開(kāi)專業(yè)時(shí)，合理地對(duì)新開(kāi)專業(yè)設(shè)備的配置進(jìn)行論證，由校外技術(shù)專家和專業(yè)技術(shù)老師和進(jìn)行詳細(xì)的可行性論證，論證過(guò)程中要到企業(yè)和兄弟院校中去調(diào)研設(shè)備的配置情況和使用效益情況，以避免重復(fù)購(gòu)置。
（五）運(yùn)用合理的清查方法。高校的固定資產(chǎn)清查，任務(wù)重，資產(chǎn)種類多，要先制定科學(xué)、嚴(yán)密的清查計(jì)劃，合理安排時(shí)間，一般采用先自查、后抽查驗(yàn)收的方式。各部門(mén)在請(qǐng)查時(shí)，認(rèn)真核對(duì)帳物信息，弄清資產(chǎn)的存放地點(diǎn)，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)時(shí)，資產(chǎn)管理員應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)際資產(chǎn)賬面數(shù)據(jù)，在固定資產(chǎn)清查小組工作人員的指導(dǎo)下，逐一盤(pán)點(diǎn)核對(duì)固定資產(chǎn)，登記固定資產(chǎn)清查情況表。對(duì)已損壞或因陳舊無(wú)法再正常使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和報(bào)廢登記；對(duì)盤(pán)盈和盤(pán)虧的資產(chǎn)進(jìn)行分別登記，然后報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)建立資產(chǎn)明細(xì)賬；對(duì)盤(pán)虧資產(chǎn)要分析盤(pán)虧原因、追究責(zé)任，報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)按政策規(guī)定處理。
（六）做好固定資產(chǎn)清查存在問(wèn)題的處理工作。高校要在各部門(mén)完成資產(chǎn)自查工作后，再有資產(chǎn)清查小組進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)成相關(guān)部門(mén)繼續(xù)清查，待清查完成后，根據(jù)各部門(mén)上報(bào)的清查情況表對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行分析處理。對(duì)擬報(bào)廢的固定資產(chǎn)要按照校內(nèi)外各級(jí)審批手續(xù)辦理報(bào)廢；對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)要按照規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批處理；對(duì)資產(chǎn)配置情況進(jìn)行分析，調(diào)整閑置、重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)；將資產(chǎn)清查情況書(shū)面報(bào)告給清查領(lǐng)導(dǎo)小組，說(shuō)明清查情況和處理意見(jiàn)，并根據(jù)學(xué)校情況完善相關(guān)管理制度。
三、總結(jié)
通過(guò)資產(chǎn)清查，高校和各部門(mén)能全面掌握固定資產(chǎn)的分布和使用情況，為學(xué)校的發(fā)展決策提供有力的依據(jù)，另一方面，通過(guò)資產(chǎn)清查能發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的問(wèn)題并及時(shí)解決，以提高固定資產(chǎn)的使用效率，為提高高校教學(xué)、科研做好物質(zhì)保障。通過(guò)資產(chǎn)清查，能更準(zhǔn)確的了解大型貴重儀器設(shè)備的管理方法和思路，為決策者提供宏觀決策依據(jù)，為建立健全有效的財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度提供重要參考依據(jù)；也能夠?yàn)楦咝ＹY產(chǎn)的信息化動(dòng)態(tài)管理提供全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。以及建立完整的國(guó)有資產(chǎn)審批制度，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行約束。高校將資產(chǎn)清查常規(guī)化、制度化，定期實(shí)施資產(chǎn)清查，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
【參考文獻(xiàn)】
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近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)投入大量資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，尤其在進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣后，企業(yè)加快了擴(kuò)大再生產(chǎn)的步伐。然而在其固定資產(chǎn)管理過(guò)程中也存在很多突出弊病，如何加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益已成為企業(yè)管理者日趨重視的問(wèn)題。
一、 企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
按規(guī)定，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)有明確記載，應(yīng)按照名稱、購(gòu)入時(shí)間等方面建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬。但部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全，固定資產(chǎn)臺(tái)賬建立不規(guī)范，內(nèi)容模糊不全，對(duì)設(shè)備疏于管理，造成在長(zhǎng)期使用之后，對(duì)于固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀的變化和歸屬走向難以查清，給企業(yè)帶來(lái)一定損失，造成企業(yè)資產(chǎn)管理上的混亂。
此外，多數(shù)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理模式上都采取了集中管理模式，該模式雖然有較大優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也產(chǎn)生了新的弊端，這突出表現(xiàn)在實(shí)物管理與財(cái)務(wù)核算方面，尤其是在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。在實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算后，財(cái)務(wù)人員歸入財(cái)務(wù)部門(mén)，只負(fù)責(zé)賬務(wù)核算，不再負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)實(shí)物的購(gòu)進(jìn)、報(bào)廢等增減情況發(fā)生后，實(shí)物管理部門(mén)人員要將相關(guān)業(yè)務(wù)的單據(jù)收集整理后再交由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理，由于相關(guān)業(yè)務(wù)單據(jù)傳遞的時(shí)滯性、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)人員溝通不暢等原因，往往導(dǎo)致賬實(shí)存在較大差異。
另外，部分資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)，不及時(shí)上報(bào)處理，不按規(guī)章流程辦理相關(guān)手續(xù)，造成財(cái)務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期掛賬，未進(jìn)行賬務(wù)處理；物資采購(gòu)部門(mén)將資產(chǎn)交付使用單位后，長(zhǎng)期不將相關(guān)購(gòu)貨手續(xù)拿到財(cái)務(wù)部門(mén)入賬，造成有物無(wú)賬；資產(chǎn)使用部門(mén)擅自將固定資產(chǎn)出租、出借給外單位或個(gè)人，不辦理相關(guān)租借手續(xù)，也無(wú)賬務(wù)處理，造成有賬無(wú)物；由于日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，不進(jìn)行固定資產(chǎn)減值測(cè)算，造成賬實(shí)不符。
（二）固定資產(chǎn)效用不佳
部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)人員的技術(shù)水平不高，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能得到正確的管理與良好的使用。企業(yè)決策人在引進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)，往往會(huì)忽略操作人員問(wèn)題，只尋購(gòu)高科技設(shè)備，而未考慮到是否有對(duì)應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，造成購(gòu)入資產(chǎn)不能正常使用及維護(hù)。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如果固定資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)技術(shù)水平不到位，會(huì)造成固定資產(chǎn)損壞、閑置、提前報(bào)廢，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能正常、順利地進(jìn)行，最終增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。而有效管理、使用固定資產(chǎn)，能夠提高生產(chǎn)效率，給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益。
（三）固定資產(chǎn)閑置擱淺
造成固定資產(chǎn)閑置的原因有以下幾個(gè)方面：一是由于企業(yè)本身業(yè)務(wù)迅速發(fā)展而產(chǎn)生資產(chǎn)閑置；二是由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致部分生產(chǎn)設(shè)備性能落后，不能滿足進(jìn)一步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，形成閑置；三是由于企業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)未進(jìn)行充分的可行性研究，隨意性較大，有的甚至盲目追求、相互攀比，不顧實(shí)際需求，造成固定資產(chǎn)的閑置：四是由于企業(yè)規(guī)模的調(diào)整、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的變化，造成轉(zhuǎn)并銷后資產(chǎn)的閑置。
企業(yè)固定資產(chǎn)閑置，不僅不能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)增加企業(yè)的管理、維護(hù)成本，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。目前企業(yè)資產(chǎn)閑置的主要原因是難以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置與資源共享，造成資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)。設(shè)備采購(gòu)人員缺乏設(shè)備專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致引進(jìn)的設(shè)備不符合現(xiàn)代生產(chǎn)的要求。比如設(shè)備型號(hào)、性能已經(jīng)過(guò)時(shí)，或者引入的設(shè)備性能超前，沒(méi)有相應(yīng)的操作人員，以及購(gòu)入以后由于不符合本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求等，造成嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)。還有部分設(shè)備購(gòu)置后由于受到本單位工作性質(zhì)影響，存在季節(jié)性因素，造成資產(chǎn)利用率低，從而導(dǎo)致設(shè)備季節(jié)性閑置。
二、 固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決辦法
（一）完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度
企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，需要對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、審批、使用、管理等權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的界定，明確各部門(mén)在各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，在執(zhí)行過(guò)程中做到相互制約，防止一個(gè)部門(mén)全權(quán)處理。要求各部門(mén)要嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度，以確保對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。
（二）規(guī)范固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督
首先要加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)會(huì)計(jì)人員及固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。由資產(chǎn)的首要管理人實(shí)施監(jiān)管，在資產(chǎn)日常管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，了解問(wèn)題癥結(jié)，向領(lǐng)導(dǎo)層提出資產(chǎn)管理改進(jìn)建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)保值、增值。二是財(cái)務(wù)部門(mén)要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，正確進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，認(rèn)真履行固定資產(chǎn)報(bào)批審核程序，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理操作規(guī)程，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，加大財(cái)務(wù)控制力度。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、修理、報(bào)廢、處置全過(guò)程，從制度上保證固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)操作上的規(guī)范化、秩序化與高效率，防止在財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)漏洞。三是定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，認(rèn)真做好減值測(cè)試工作，確保固定資產(chǎn)的完整性，防止固定資產(chǎn)流失。
三、結(jié)束語(yǔ)
本文對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了完善管理制度等對(duì)策。企業(yè)應(yīng)建立約束和激勵(lì)機(jī)制，獲得信息技術(shù)軟件的支持和保障，企業(yè)管理人員和設(shè)備操作人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)資產(chǎn)管理理念，牢固樹(shù)立資產(chǎn)設(shè)備全過(guò)程、全壽命周期的現(xiàn)代化管理理念，以提高企業(yè)固定資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。
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一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算存在的問(wèn)題
1、根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購(gòu)建時(shí)一次性列為當(dāng)期支出，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于必須使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算而同時(shí)又要考核經(jīng)濟(jì)效益的單位來(lái)說(shuō)，其最大缺陷是，由于費(fèi)用和收入不配比，因此無(wú)法科學(xué)，準(zhǔn)確地考核經(jīng)營(yíng)結(jié)余。固定資產(chǎn)賬面所反映的價(jià)值是其購(gòu)建時(shí)的原價(jià)值來(lái)反映資產(chǎn)的成本顯然不符合實(shí)際情況，無(wú)法體現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。其次，由于不折舊，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產(chǎn)，等到國(guó)家組織對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查時(shí)，由于平常疏于管理，最終會(huì)計(jì)部門(mén)很難尋找到其“蹤跡”。因此，這非常不利于國(guó)家資產(chǎn)實(shí)物管理。
2、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)置時(shí)一次性列為支出，而在其使用期內(nèi)不計(jì)提折舊，也不做減值測(cè)試，固定資產(chǎn)賬面只反映原值，在處置和報(bào)廢時(shí)，處置收入和報(bào)廢時(shí)間沒(méi)有相應(yīng)會(huì)計(jì)資料作為嚴(yán)格的依據(jù)。這樣的處理方法使固定資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)得不到正確反映，有違會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。在工作實(shí)踐中，因?yàn)槿狈Ρ匾臅?huì)計(jì)核算和監(jiān)督，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處置較為“寬松”，可能使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。
3、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)目標(biāo)和管理方式不同于一般企業(yè)，其資產(chǎn)的核算與管理須與相應(yīng)的預(yù)算管理體制相配套，因此，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算要不要計(jì)提折舊的問(wèn)題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值狀態(tài)，同時(shí)使有關(guān)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)能夠全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，可在報(bào)表附注中對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)狀況加以披露。
4、對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，不能為求方便或其他原因隨意低價(jià)處置；同時(shí)，按照財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)收入“應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行‘收支兩條線’管理”的新規(guī)定，處置固定資產(chǎn)取得的收入，不應(yīng)再作“固定資產(chǎn)修購(gòu)基金”，而是作“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在問(wèn)題的解決對(duì)策
(一)購(gòu)置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理
事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，現(xiàn)行管理辦法是根據(jù)資金來(lái)源渠道分別列支，會(huì)計(jì)分錄如下：支付款項(xiàng)時(shí)，借記“事業(yè)支出”、“?？钪С觥薄ⅰ皩Ｓ没鹨灰恍拶?gòu)基金”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)人賬時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關(guān)系，不能確切明了地反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產(chǎn)入賬分錄。其結(jié)果，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成，甚至給不法分予可乘之機(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。制度如此硬性規(guī)定的依據(jù)是，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由國(guó)家撥款形成的。
對(duì)于完全實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理或不實(shí)行結(jié)余考核辦法的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦法處理：事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”等，貸記“銀行存款”等，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。這種核算辦法的優(yōu)點(diǎn)是，事業(yè)單位支出與財(cái)政支出保持一致，同時(shí)還能反映國(guó)寶資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。
實(shí)行結(jié)余考核管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦處理：事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，代記“長(zhǎng)期等攤費(fèi)用”，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。平時(shí)，根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限，分期攤銷長(zhǎng)期選擇費(fèi)用，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”等，貸記“長(zhǎng)期選擇費(fèi)用”。這種核算辦法的優(yōu)點(diǎn)是，固定資產(chǎn)費(fèi)用與收入能夠配比，且能反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金主要來(lái)源于自籌資金的事業(yè)單位。其固定資產(chǎn)核算是與企業(yè)會(huì)計(jì)制度同步的，就沒(méi)必要保持固定資產(chǎn)、固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系，故建議取消“固定基金”科目。購(gòu)置固定資產(chǎn)不再按資金來(lái)源列支，而是比照企業(yè)會(huì)計(jì)，只通過(guò)一組分錄反映，即直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記有關(guān)資產(chǎn)科目。
(二)固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理
按現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位不計(jì)提折舊，而為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，在事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中各列支5 O％。
事業(yè)單位作為非營(yíng)利組織，具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，其固定資產(chǎn)也需要保值增值，故應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。在會(huì)計(jì)處理上，應(yīng)取消“固定基金”和“專用基金――修購(gòu)基金”科目，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，以計(jì)提的折舊基金取代修購(gòu)基金。固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限，選擇合理的折舊方法進(jìn)行攤銷，將每月應(yīng)攤銷的折舊價(jià)值作為費(fèi)用計(jì)入有關(guān)的成本或支出中，從相應(yīng)的收人中得以補(bǔ)償。在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用時(shí)，借記“事業(yè)支出――折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。
(三)以固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理
現(xiàn)行管理辦法規(guī)定，事業(yè)單位向其他單位投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按評(píng)估或合同協(xié)議確認(rèn)的價(jià)格，借記“對(duì)外投資――其他投資”科目，貸記“事業(yè)基金――投資基金”，按固定資產(chǎn)賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。這種會(huì)計(jì)處理，其目的是為了保持固定資產(chǎn)與固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系。但上述分錄的對(duì)應(yīng)關(guān)系顯得有些牽強(qiáng)，未能直觀反映各單位對(duì)外投資的增加與“事業(yè)基金――投資基金”增加有什么必然聯(lián)系，令人費(fèi)解。同時(shí)，造成以固定資產(chǎn)對(duì)外投資與以其他資產(chǎn)對(duì)外投資會(huì)計(jì)處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金。科目，使事業(yè)單位用固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理同以其他資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理趨于一致。
從事業(yè)單位的性質(zhì)和資產(chǎn)保值增值角度看，應(yīng)當(dāng)正確看待事業(yè)單位的投資行為，通過(guò)建立科學(xué)的投資管理辦法，不斷完善事業(yè)單位的投資程序。投資管理辦法應(yīng)根據(jù)不同性質(zhì)的事業(yè)單位和投資項(xiàng)目實(shí)行有差別化管理，以促使事業(yè)單位最大限度地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，獲取合理的投資回報(bào)。按照新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)核算思想來(lái)完善事業(yè)單位投資核算方法。進(jìn)一步體現(xiàn)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性和擬投資時(shí)間，確保投資核算能反映投資行為的真實(shí)目的，從而有助于事業(yè)單位針對(duì)不同類型的投資項(xiàng)目采取不同的管理措施和程序。
教育事業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家興亡的公益事業(yè)，教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家未來(lái)的命運(yùn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)人才培養(yǎng)和社會(huì)發(fā)展越來(lái)越重視。隨著我國(guó)GDP逐年高升，對(duì)教育事業(yè)的投資比例也越來(lái)越大。至2012年，我國(guó)財(cái)政性教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例已達(dá)到4%，在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款中，有60%以上的比例是用于教育教學(xué)的建設(shè)，這其中70%的比例是用于教育教學(xué)的固定資產(chǎn)的購(gòu)置與建設(shè)工作。高校固定資產(chǎn)是高?？蒲械闹匾?jīng)濟(jì)資源，也是開(kāi)展科學(xué)研究的重要前提保障，高校固定資產(chǎn)的管理是否科學(xué)，關(guān)系到固定資產(chǎn)的使用效益與國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全與完整。實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理過(guò)程中合理與否關(guān)系到學(xué)生實(shí)踐能力的提升與理論知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用能力。
1. 現(xiàn)階段，我國(guó)高校固定資產(chǎn)的管理的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
1.1 實(shí)驗(yàn)設(shè)備購(gòu)置頻繁，設(shè)備利用率低。由于我國(guó)對(duì)高校的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款近幾年額度大幅提升，導(dǎo)致近幾年高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置比較集中，設(shè)備購(gòu)置有些盲目，教育部對(duì)本科教學(xué)工作水平評(píng)估與指標(biāo)體系的衡量，將科研儀器的數(shù)量作為重要指標(biāo)之一，一些高校集中采購(gòu)計(jì)算機(jī)，一方面，計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代快，每年購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)保證實(shí)驗(yàn)?zāi)軌蚓o跟科技發(fā)展；另一方面，計(jì)算機(jī)的成批購(gòu)買(mǎi)可以提高指標(biāo)。一些高校的計(jì)算機(jī)購(gòu)買(mǎi)占設(shè)備款的比例高達(dá)60%。
1.2 缺乏固定資產(chǎn)綜合管理概念。高校在固定資產(chǎn)的資源分配過(guò)程中，側(cè)重于理科專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；文科專業(yè)由于其自身的特點(diǎn)，其實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)受到了一定的忽視。在經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)大類中，很多專業(yè)也需要實(shí)訓(xùn)來(lái)鞏固學(xué)習(xí)，比如會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)需要電算化記賬，金融專業(yè)需要股票模型。一些高校礙于經(jīng)費(fèi)緊張，無(wú)法建設(shè)足夠數(shù)量的實(shí)驗(yàn)室，卻不懂得將實(shí)驗(yàn)室合理調(diào)撥使用，建設(shè)一些公共實(shí)驗(yàn)室服務(wù)于各個(gè)專業(yè)。
1.3 實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備維護(hù)困難，固定資產(chǎn)使用不飽滿。近三年由于教育事業(yè)的撥款逐年增加，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室劇增，固定資產(chǎn)劇增，而高校固定資產(chǎn)的管理人員并沒(méi)有相應(yīng)的增加，使得高校固定資產(chǎn)的管理工作越加繁重。一些精密儀器設(shè)備在使用的同時(shí)得不到適當(dāng)?shù)木S護(hù)，破損較重。一些任課教師為了防止設(shè)備破損，盡量避免課外實(shí)驗(yàn)，只是簡(jiǎn)單的做一些驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)，同時(shí)減少課余時(shí)間實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放次數(shù)，使得學(xué)生得不到應(yīng)有的實(shí)驗(yàn)機(jī)會(huì)。
1.4 高校實(shí)驗(yàn)室管理體制不合理。目前我國(guó)大部分高校的實(shí)驗(yàn)室管理體制仍然沿用老式的管理體系。只有一些知名高校設(shè)置了綜合型研究型課程，其余大部分學(xué)校都忽視了實(shí)驗(yàn)室的管理。學(xué)生的實(shí)驗(yàn)過(guò)程并沒(méi)有配備專業(yè)的指導(dǎo)老師來(lái)負(fù)責(zé)學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)與課余研究。國(guó)內(nèi)的實(shí)驗(yàn)教師與普通教師的工資相差無(wú)幾，使得很多教學(xué)人員不愿從事實(shí)驗(yàn)工作，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)教師流失。
2. 現(xiàn)階段，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的管理改革對(duì)策
2.1 端正實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)購(gòu)置觀念和態(tài)度，嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)規(guī)章制度。在學(xué)校內(nèi)部建立健全實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)需事先爭(zhēng)取實(shí)驗(yàn)教師的意見(jiàn)，然后按照相關(guān)的規(guī)章制度辦理采購(gòu)手續(xù)。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)嚴(yán)格管理的觀念，讓實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)能夠真正服務(wù)于學(xué)生的實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐活動(dòng)。
2.2 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)的綜合調(diào)控。推行實(shí)驗(yàn)室設(shè)備綜合使用制度。將空閑狀態(tài)下的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備調(diào)配用于實(shí)驗(yàn)設(shè)備緊缺的系部使用，并且建立相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備出借制度，有使用需求的系部需提前預(yù)約，以便合理調(diào)配，統(tǒng)一管理。并且，大型儀器設(shè)備要時(shí)時(shí)記錄使用時(shí)間與出租時(shí)間，并保留相應(yīng)的追蹤記錄。
2.3 加快推行實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版的使用。目前很多高校的實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)都采用單機(jī)版軟件，通過(guò)單機(jī)版軟件進(jìn)行入賬與日常管理工作。將資產(chǎn)錄入網(wǎng)絡(luò)化，資產(chǎn)管理人員通過(guò)審批即可了解各個(gè)部門(mén)的設(shè)備采購(gòu)需求與設(shè)備管理情況。資產(chǎn)管理員只需要控制二級(jí)管理員的權(quán)限即可，每位實(shí)驗(yàn)員名下的儀器設(shè)備可以隨時(shí)上網(wǎng)查詢，做到心中有數(shù)，資產(chǎn)管理員與二級(jí)管理員以及實(shí)驗(yàn)員之間可以隨時(shí)監(jiān)督，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)做到與財(cái)務(wù)對(duì)賬，避免繁瑣的對(duì)賬工作。
2.4 為每個(gè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立專門(mén)的管理崗位。通過(guò)規(guī)章制度，來(lái)合理規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的管理，要求每個(gè)實(shí)驗(yàn)室必須配備專業(yè)的實(shí)驗(yàn)員與管理員。實(shí)驗(yàn)員與管理員必須通過(guò)一定的崗前培訓(xùn)與崗前業(yè)務(wù)考試才有資格上崗。并且，實(shí)驗(yàn)員負(fù)責(zé)記錄儀器設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，使用狀態(tài)，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中隨時(shí)輔助任課教師調(diào)試儀器設(shè)備，解答學(xué)生提出的有關(guān)儀器設(shè)備的相關(guān)疑問(wèn)，當(dāng)儀器設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，隨時(shí)上報(bào)維修，并保留維修記錄。根據(jù)每個(gè)實(shí)驗(yàn)員工作時(shí)間與維護(hù)的機(jī)器數(shù)量來(lái)發(fā)放工資。并且在原有的基礎(chǔ)上給與負(fù)責(zé)維修儀器設(shè)備的實(shí)驗(yàn)員一定數(shù)目的津貼補(bǔ)助，以保證實(shí)驗(yàn)員的基本生活與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
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中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-000-02
在行政事業(yè)單位中，所占有或使用的具備一定價(jià)值，并能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)，使用年限高于一年的資產(chǎn)，即為固定資產(chǎn)。其中，一些使用年限高于一年但單位價(jià)值還沒(méi)有滿足規(guī)定要求的物資，在其核算、管理上，仍以固定資產(chǎn)處理方式進(jìn)行。從整體上看，在單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理方面，近幾年雖然在有關(guān)法規(guī)、制度及信息系統(tǒng)建設(shè)等方面得到了加強(qiáng)，但仍有較多的財(cái)務(wù)管理漏洞、管理不規(guī)范問(wèn)題，這類問(wèn)題對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值形成了較大的影響，為國(guó)有資產(chǎn)流失的重要成因。筆者結(jié)合這幾年財(cái)務(wù)管理工作，著重對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
近幾年國(guó)家和各地雖然在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績(jī)，但部分單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫(kù)、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面，還存在較多漏洞，未能明確落實(shí)各項(xiàng)管理職責(zé)
在單位內(nèi)的日常財(cái)務(wù)管理中，部分單位過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各項(xiàng)日常具體工作難以落實(shí)到位。在固定資產(chǎn)實(shí)物登記方面，并沒(méi)有詳細(xì)的臺(tái)帳或報(bào)表，也無(wú)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時(shí)，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督效果不佳。對(duì)于單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實(shí)際中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。
（二）在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中，還存在會(huì)計(jì)記錄方面的問(wèn)題，許多單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺(tái)帳制度，賬面無(wú)法反映出資產(chǎn)的管理動(dòng)態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價(jià)值總額
同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性較弱，對(duì)于單位內(nèi)發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)入、維修、更新等變動(dòng)，往往在完成變動(dòng)的一段時(shí)間后，才會(huì)登記入賬，有些甚至直接被忽略掉。另外，還存在會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，部分會(huì)計(jì)信息不能準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，因而難以對(duì)其進(jìn)行控制。個(gè)別會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記入賬時(shí)，會(huì)受各類因素影響，漏記或少計(jì)賬目。個(gè)別單位將辦公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被計(jì)入到賬，還有一部分被用于員工福利及招待經(jīng)費(fèi)。
（三）未能?chē)?yán)格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化
在部分單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門(mén)人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等各項(xiàng)事物，較少按照規(guī)定請(qǐng)示上級(jí)或相關(guān)財(cái)政部門(mén)，審批手續(xù)辦理較為隨意。
（四）在單位固定資產(chǎn)管理上，并沒(méi)有制定相關(guān)的定期盤(pán)點(diǎn)清查規(guī)定，日常管理工作效率較低
帳實(shí)相符是實(shí)施固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)行資產(chǎn)的固定清查，以核實(shí)賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量是否一致。但是，在部分單位內(nèi)部，受外部與內(nèi)部多種因素的影響，未能定期清查固定資產(chǎn)，資產(chǎn)清查的滯后與不連續(xù)，致使相關(guān)人員難以及時(shí)察覺(jué)資產(chǎn)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。
（五）在固定資產(chǎn)配置方面，許多單位都存在的配置不合理的問(wèn)題
在國(guó)有資產(chǎn)管理上，還未建立相應(yīng)的整合機(jī)制，資產(chǎn)調(diào)配、利用不合理，致使單位之間存在資產(chǎn)閑置與短缺并存的現(xiàn)象。
二、造成固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的影響因素分析
（一）外部環(huán)境的影響
1.國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位
盡管財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令及《云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)的相關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些單位仍然因各種原因沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行好，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒發(fā)，各單位在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門(mén)，造成大量資金的浪費(fèi)和不必要的資產(chǎn)閑置。
2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，多頭管理問(wèn)題嚴(yán)重
在國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理上，許多單位往往是由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理，但也有部分單位是由國(guó)資部門(mén)負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財(cái)政、國(guó)資委、國(guó)有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)來(lái)對(duì)單位國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在單位固定資產(chǎn)管理上，財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。
3.管理執(zhí)法不嚴(yán)格
盡管?chē)?guó)家《刑法》、財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令及《云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)相關(guān)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出規(guī)定，對(duì)于在國(guó)有資產(chǎn)處理上，沒(méi)有遵循法規(guī)規(guī)定，造成資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人的責(zé)任，結(jié)合資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實(shí)際中，單位國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、損壞問(wèn)題，仍然沒(méi)有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問(wèn)題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。
（二）內(nèi)部因素的影響
1.單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對(duì)單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對(duì)其監(jiān)管，較少過(guò)問(wèn)相關(guān)的資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。
2.單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等的方面，并未制定與之相應(yīng)的制定，內(nèi)控實(shí)施不全面。
3.固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多單位內(nèi)，主要是由財(cái)務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)事物。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對(duì)管理好單位固定資產(chǎn)有著直接影響。
三、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法
（一）強(qiáng)化單位國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)
在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化單位管理人員的法制意識(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理的各項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、變賣(mài)等，都有與之對(duì)應(yīng)的申報(bào)程序。
（二）完善資產(chǎn)管理機(jī)制
建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成單位資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動(dòng)與單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確資產(chǎn)管理各項(xiàng)事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在工作中，認(rèn)真落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時(shí)處理其中存在的問(wèn)題，減少固定資產(chǎn)的流失。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人乃至單位違法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，給予一定的處罰。
（三）提高會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化
作為單位會(huì)計(jì)人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動(dòng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺(jué)規(guī)范工作行為與方式，確保賬實(shí)相符。
（四）健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息體系
在“金財(cái)工程”信息體系中，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是不可或缺的一部分，有助于實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化，促進(jìn)單位預(yù)算編制的精細(xì)化，在一定程度上能提升資產(chǎn)管理效率，有效融合預(yù)算管理與預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)管理成本的最小化，對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展，有著積極影響。
（五）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)及處置工作
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)在單位價(jià)值1000元、專用設(shè)備1500元以上，使用年限超過(guò)1年（不含1年），在使用過(guò)程中還基本維持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)占較大的比例，是單位生產(chǎn)和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的使用和管理情況對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益十分重要。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算和管理，是保證國(guó)有資產(chǎn)完整性，深化財(cái)政改革的重要內(nèi)容。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善，管理機(jī)制不到位
1.管理制度不健全，執(zhí)法不嚴(yán)。行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不完善，缺乏規(guī)范的購(gòu)置、保管、使用制度。首先，購(gòu)置固定資產(chǎn)手續(xù)不完備，擠占或挪用專項(xiàng)資金采購(gòu)，開(kāi)具假發(fā)票弄虛作假套取資金。其次，資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用沒(méi)有記錄，沒(méi)有登記明細(xì)臺(tái)賬。對(duì)于增加、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)記在賬外，甚至將資產(chǎn)變現(xiàn)轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”。最后，在使用固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有領(lǐng)用明細(xì)賬，任意領(lǐng)用報(bào)廢。
2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不明確，管理混亂。行政事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，各部門(mén)之間協(xié)調(diào)不統(tǒng)一、權(quán)責(zé)不分明。固定資產(chǎn)管理部門(mén)承載著從預(yù)算、購(gòu)置到領(lǐng)用等一系列工作，如果缺乏專門(mén)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，就會(huì)造成崗位不相容、內(nèi)部控制程序不規(guī)范等現(xiàn)象，不能真實(shí)的反映固定資產(chǎn)情況，使得固定資產(chǎn)管理混亂。
3.缺乏有效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，考評(píng)不到位。行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，監(jiān)督力度不夠。由于管理的監(jiān)督機(jī)制未得到徹底落實(shí)，私下的違規(guī)交易就輕易地逃避了正常的監(jiān)督、檢查、懲罰，這樣會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。有的單位已構(gòu)建相關(guān)管理制度，但沒(méi)有評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致人們認(rèn)為制度的執(zhí)行與否無(wú)關(guān)緊要。
（二）賬務(wù)處理不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不合理
1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不完整。在實(shí)際會(huì)計(jì)處理上，部分行政事業(yè)單位對(duì)購(gòu)置、調(diào)入、捐贈(zèng)資產(chǎn)不作入賬處理，形成賬外資產(chǎn)直接抵消單位福利費(fèi)、招待費(fèi)支出，這樣財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)應(yīng)收實(shí)收數(shù)無(wú)記錄，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，會(huì)計(jì)信息失控。固定資產(chǎn)使用時(shí)不做減值準(zhǔn)備，時(shí)間一長(zhǎng)，凈值與賬面價(jià)值差距越來(lái)越大，虛增了單位的凈資產(chǎn)；處置報(bào)廢時(shí)，缺少相關(guān)會(huì)計(jì)資料，不能準(zhǔn)確反映價(jià)值變動(dòng)。
2.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、不及時(shí)。由于事業(yè)單位特殊，以往不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，賬面價(jià)值反映的是購(gòu)買(mǎi)原值，在使用過(guò)程中發(fā)生的損耗無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)，反映不出固定資產(chǎn)新舊程度與實(shí)際價(jià)值。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)已發(fā)生增減變化，而并未及時(shí)調(diào)整賬務(wù)處理，導(dǎo)致賬面數(shù)據(jù)與資產(chǎn)庫(kù)存不符。
（三）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
1.單位負(fù)責(zé)人觀念落后，對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視。我國(guó)法律已明確規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格管理、賬物登記、日常監(jiān)督檢查，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益。但在實(shí)際工作中，單位負(fù)責(zé)人能夠嚴(yán)格執(zhí)行的卻很少。管理層存在“重現(xiàn)金、重投入，輕實(shí)物、輕管理”觀念，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)精力旺盛，盲目采購(gòu)；投入使用后，忽視了固定資產(chǎn)的管理工作，長(zhǎng)此以往，就會(huì)造成資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂，影響了單位的可持續(xù)性發(fā)展。
2.財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)有限，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。很多行政事業(yè)單位由財(cái)務(wù)人員兼顧固定資產(chǎn)管理工作，但財(cái)務(wù)人員專業(yè)有限，不能全面了解固定資產(chǎn)的屬性，很難區(qū)分物品是否應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)，這樣限制了管理制度的完善和效果的提高。另外財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高，有意無(wú)意的漏記固定資產(chǎn)的增加與報(bào)廢，與其他的管理部門(mén)也缺乏溝通，使得固定資產(chǎn)管理秩序不規(guī)范。
二、研究固定資產(chǎn)核算和管理存在問(wèn)題的對(duì)策
（一）固定資產(chǎn)管理制度化、專門(mén)化
1.完善管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度。根據(jù)單位的自身情況，從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用到處置、報(bào)廢，都要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)，各部門(mén)領(lǐng)用使用固定資產(chǎn)，按時(shí)登記卡片與明細(xì)賬。為了保證其完整性，還要建立固定資產(chǎn)清查制度，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，對(duì)盤(pán)虧或盤(pán)盈的資產(chǎn)，查明原因，報(bào)明情況。
2.建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)部門(mén)合作。設(shè)置專門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，建立從桌面走向網(wǎng)絡(luò)的管理自動(dòng)化系統(tǒng)，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)購(gòu)置工作，各個(gè)使用部門(mén)要遵循原則，領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)進(jìn)行登記管理，這樣固定資產(chǎn)管理部門(mén)與其他部門(mén)聯(lián)手參與管理，明確了崗位責(zé)任制，保證了固定資產(chǎn)的有效管理。
3.健全監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。為了全面的掌握固定資產(chǎn)情況，就必須建立完整的清查和監(jiān)督制度。行政事業(yè)單位要定期進(jìn)行一次全方位的清查核對(duì)，保證資產(chǎn)清查工作的經(jīng)?；?。另外要做好監(jiān)督工作，購(gòu)置前做好預(yù)算審批工作；使用中要做好記賬工作，加強(qiáng)日常的監(jiān)督，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人；處置報(bào)廢時(shí)填寫(xiě)固定資產(chǎn)報(bào)廢單，及時(shí)在卡片上反映。
（二）固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，合理化
1.規(guī)范管理程序，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。固定資產(chǎn)核算和管理過(guò)程中，行政事業(yè)單位可采取虛提折舊的方法反映固定資產(chǎn)新舊程度，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，編制“固定資產(chǎn)折舊計(jì)算匯總表”，從購(gòu)置、使用到損耗進(jìn)行核算，結(jié)合資產(chǎn)與預(yù)算管理，周密安排預(yù)算、合理管理資產(chǎn)。根據(jù)本月折舊額編制轉(zhuǎn)賬憑證，借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。
2.改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，做好日常管理工作。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊進(jìn)行核算，在新制度下，事業(yè)單位主要采用工作量法、年限平均法計(jì)提折舊。工作量法是按照單位的實(shí)際工作量計(jì)提折舊，工作量折舊額是固定資產(chǎn)原始價(jià)值除以預(yù)計(jì)的總工作量，月折舊額是當(dāng)月工作量乘以工作量折舊。
（三）固定資產(chǎn)管理科學(xué)化，技術(shù)化
1.強(qiáng)化管理意識(shí)，提高管理水平。提高管理層的法治管理意識(shí)，樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，灌輸單位所有工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，從思想上擺脫“重現(xiàn)金、重投入，輕實(shí)物、輕管理”的觀念。
2.加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)，掌握專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還要對(duì)新會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。除了關(guān)注財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)外，對(duì)管理人員也要滲透相關(guān)管理知識(shí)，以便更好的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析
第一，固定資產(chǎn)管理不受重視，固定資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題多多。
固定資產(chǎn)購(gòu)置是固定資產(chǎn)管理的首要問(wèn)題，目前不少醫(yī)院由于不重視固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題多多。一方面，由于缺乏固定資產(chǎn)采購(gòu)前的可行性論證，使固定資產(chǎn)的購(gòu)置沒(méi)有科學(xué)性。這也是為什么當(dāng)前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)上的重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因，這不僅造成了寶貴的流動(dòng)資金的占用問(wèn)題，而且不利于醫(yī)院的成本控制問(wèn)題。另一方面，由于缺乏固定資產(chǎn)采購(gòu)效益論證，使一些醫(yī)院采購(gòu)的固定資產(chǎn)利用率低，甚至是一次性使用的固定資產(chǎn)使用。這樣的情況，反映了醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)上的隨意性，可以想象，這樣的固定資產(chǎn)，完全可以采取租賃等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不是浪費(fèi)一大筆的采購(gòu)費(fèi)用。固定資產(chǎn)購(gòu)置上的問(wèn)題，不利于醫(yī)院成本控制與效益的提升，對(duì)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展十分不利。
第二，固定資產(chǎn)管理制度不健全，固定資產(chǎn)管理問(wèn)題多多。
固定資產(chǎn)管理是固定資產(chǎn)是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有效用，是否能夠?yàn)獒t(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的提升發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前一些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)管理問(wèn)題多多。一方面，沒(méi)有健全的固定資產(chǎn)登記制度，從固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)到領(lǐng)用與保管，都缺乏相應(yīng)的登記管理制度，其直接后果就是各個(gè)部門(mén)與環(huán)節(jié)沒(méi)有相應(yīng)的明細(xì)賬，每個(gè)崗位與個(gè)人的固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清，固定資產(chǎn)的使用率與流失現(xiàn)象都十分突出。另一方面，沒(méi)有完善的維修養(yǎng)護(hù)制度。固定資產(chǎn)，特別是醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，其使用頻率高，如果不做好其維修養(yǎng)護(hù)，固定資產(chǎn)的故障率將大大增加，這無(wú)疑將使縮短固定資產(chǎn)的使用壽命。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，固定資產(chǎn)故障頻繁、更新快，將使醫(yī)院背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的提升。
第三，固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不完善，固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不相符。
一些醫(yī)院在固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算上方法不完善，使其固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值失真嚴(yán)重。雖然近年來(lái)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法的一些做法，但事實(shí)上，借記醫(yī)療支出――專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，貸記“銀行存款”同時(shí)借計(jì)“固定資產(chǎn)”貸記“固定基金”做法，比較容易造成一些問(wèn)題。如，兩組平行分錄的做法，會(huì)漏做“固定資產(chǎn)”和“固定基金”，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的少記，造成現(xiàn)實(shí)與賬面的不相符?；蛘呤橇腥雰糍Y產(chǎn)科目“專用基金――修購(gòu)基金”中支出，沒(méi)有直接計(jì)入當(dāng)月?lián)p益，造成醫(yī)院當(dāng)月的“收支結(jié)余”不真實(shí)。這種固定資產(chǎn)核算的方法，有一個(gè)突出的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)余額越高，其老化程度就越高，越不利于固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)控，賬實(shí)不相符的情況就越嚴(yán)重。
第四，固定資產(chǎn)管理方法不規(guī)范，管理水平亟待提升。
固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，是當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的重要問(wèn)題之一，固定資產(chǎn)作為醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，其與醫(yī)生醫(yī)術(shù)水平一樣是醫(yī)院服務(wù)水平的重要保障。當(dāng)前醫(yī)院的固定字長(zhǎng)管理辦法被各個(gè)科室所忽視，“三卡一賬”制度沒(méi)有完全被各個(gè)部門(mén)所執(zhí)行，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)賬務(wù)不清，固定資產(chǎn)管理部門(mén)的資產(chǎn)管理混亂，并沒(méi)有真正的有卡有賬，而到了具體的科室環(huán)節(jié)就更是卡和物管理混亂。尤其是對(duì)于醫(yī)院的廢舊的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)的回收管理中更是存在著重大的問(wèn)題，科室自行處理廢舊固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。固定資產(chǎn)的管理方法的不規(guī)范，造成定資產(chǎn)在醫(yī)院的管理中成為混亂的一環(huán)，從而阻礙了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)開(kāi)展。因此完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對(duì)策
第一，提高固定資產(chǎn)管理的重視程度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
提高固定資產(chǎn)管理重視程度，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提。從醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際情況來(lái)看，提高固定資產(chǎn)管理重視程度，重點(diǎn)要做好兩個(gè)方面的工作。一方面，要提高醫(yī)院管理者，特別是院長(zhǎng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視。只有管理者重視了，才會(huì)有其它員工的效仿，才能真正做到對(duì)固定資產(chǎn)的重視。要從固定資產(chǎn)是醫(yī)院成本管理與控制的基礎(chǔ)的高度出發(fā)，將固定資產(chǎn)管理工作與其它業(yè)務(wù)工作一樣視為醫(yī)院管理的工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)，從建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理制度與方法入手，以制度管物、管人，落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，進(jìn)而使每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)崗位都有明確的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，齊心協(xié)力抓好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作。
第二，強(qiáng)化固定資產(chǎn)增值意識(shí)，加強(qiáng)固定考核管理。
固定資產(chǎn)是醫(yī)院開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的采購(gòu)與維護(hù)都是需要耗費(fèi)相應(yīng)財(cái)力的，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)折舊。要強(qiáng)化固定資產(chǎn)增值意識(shí)，通過(guò)有效的考核管理，使固定資產(chǎn)在其折舊期內(nèi)盡力提高其使用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值。一方面，要在強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)的管理列入各個(gè)科室的業(yè)績(jī)考核中去，從根本上提高業(yè)務(wù)科室對(duì)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，使其盡可能科學(xué)有效地安排固定資產(chǎn)的使用，為醫(yī)院創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要強(qiáng)化設(shè)備科室對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)是延長(zhǎng)固定資產(chǎn)壽命的必要手段，要通過(guò)考核管理，使設(shè)備科室盡到保養(yǎng)責(zé)任，降低醫(yī)院固定資產(chǎn)的故障率，進(jìn)而提高其使用效率，從而為醫(yī)院創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三，引入計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法。
現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供了更多的選擇。一方面，要建立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，并與其它管理平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而使固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)同步化。如此一來(lái)，可以很好地解決固定資產(chǎn)登記、領(lǐng)用等領(lǐng)域的問(wèn)題，使固定資產(chǎn)的賬本與實(shí)物始終實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)，防止固定資產(chǎn)管理中的賬實(shí)不相符情況。另一方面，要針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中存在問(wèn)題，以更有利于管理固定資產(chǎn)，更有利于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)增值的方法做好其會(huì)計(jì)核算工作。要結(jié)合當(dāng)前新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的頒布，探索適應(yīng)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法。要堅(jiān)持從有利于提高固定資產(chǎn)管理水平的角度，不斷提高固定資產(chǎn)管理在促進(jìn)醫(yī)院管理水平提升上的積極作用。
中圖分類號(hào)：G224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）03-0296-01
供電企業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型的企業(yè)，具有資產(chǎn)種類繁多，規(guī)模龐大，分布地域廣，技術(shù)含量高，基建、技改、維修頻繁等特點(diǎn)，給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了一定的困難。由于理念、人力、技術(shù)和管理水平等方面的局限，雖然多次開(kāi)展固定資產(chǎn)清理工作，也未能完全摸清家底。在對(duì)各基層單位進(jìn)行清查調(diào)研過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的或帶有普遍性的問(wèn)題，主要有以下幾方面：
1.設(shè)備卡片與資產(chǎn)卡片不對(duì)應(yīng)
這兩類卡片不對(duì)應(yīng)是由于各自登記或維護(hù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)口徑不同而產(chǎn)生的，并且新增與退役（報(bào)廢）設(shè)備長(zhǎng)期未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)增、調(diào)減或單方面登記維護(hù)，若不按照新固定資產(chǎn)目錄對(duì)主、附設(shè)備統(tǒng)一口徑并同步維護(hù)則會(huì)產(chǎn)生新的不對(duì)應(yīng)。
（1）設(shè)備與資產(chǎn)并非全部是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，還存在一對(duì)多的關(guān)系，按照資產(chǎn)卡片建立的設(shè)備臺(tái)帳無(wú)法滿足生產(chǎn)運(yùn)行的要求。雖然國(guó)網(wǎng)公司早在2009年4月就出臺(tái)了新固定資產(chǎn)目錄，要求設(shè)備臺(tái)賬依據(jù)新目錄建賬或進(jìn)行調(diào)整，但仍有一定難度，尤其是一些運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)的變電站資產(chǎn)，需要調(diào)取歷次改擴(kuò)建或技改資料。如變電中心設(shè)備卡片12000多條，而資產(chǎn)卡片僅3400多條，需要按照修改后的固定資產(chǎn)目錄進(jìn)行校對(duì)、合并或拆分，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際資產(chǎn)也無(wú)法與設(shè)備卡片或資產(chǎn)卡片相對(duì)應(yīng)，若要三者對(duì)應(yīng)相符首先需要對(duì)卡片進(jìn)行拆分調(diào)整，同時(shí)將盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)上報(bào)上級(jí)部門(mén)審批，并調(diào)整目前賬面資產(chǎn)價(jià)值。
（2）資產(chǎn)移交或資產(chǎn)購(gòu)置自動(dòng)觸發(fā)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)價(jià)值臺(tái)帳和實(shí)物設(shè)備臺(tái)帳，可能會(huì)引起臺(tái)帳錯(cuò)亂和新的“帳實(shí)不符”，因?yàn)椴⒉皇敲恳粋€(gè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交和資產(chǎn)購(gòu)置都需產(chǎn)生新的資產(chǎn)卡片及新的設(shè)備臺(tái)帳。例如輸電線路、配電線路的部分線路段改造，以及不單獨(dú)形成資產(chǎn)的項(xiàng)目技改等。同時(shí)，由于資產(chǎn)購(gòu)置來(lái)源眾多，包括改擴(kuò)建、技改、科技、零購(gòu)、小型基建、安措等等，并且各類項(xiàng)目的核算方式不統(tǒng)一，如果未能全口徑納入ERP系統(tǒng)管理，就無(wú)法保證所有資產(chǎn)和設(shè)備均能建立起對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
（3）在新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目概預(yù)算、設(shè)備物資招投標(biāo)等未結(jié)合固定資產(chǎn)價(jià)值細(xì)化管理需要，創(chuàng)建項(xiàng)目WBS結(jié)構(gòu)時(shí)項(xiàng)目專責(zé)未完全根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)將設(shè)備、其他費(fèi)用掛接到WBS結(jié)構(gòu)的最底層，以及將其他建筑、安裝工程采購(gòu)申請(qǐng)掛接到WBS結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)層。一是竣工決算移交資產(chǎn)與實(shí)際設(shè)備不相符，如某110KV變電站綜自改造主變保護(hù)設(shè)備，WBS中掛接有10項(xiàng)保護(hù)裝置和測(cè)控裝置，而固定資產(chǎn)目錄中只有主變保護(hù)1項(xiàng)；二是無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)轉(zhuǎn)資到明細(xì)資產(chǎn)卡片，并出具項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，由此會(huì)產(chǎn)生新的不一致現(xiàn)象。
（4）除生產(chǎn)設(shè)備以外的資產(chǎn)歸口管理有難度。從仙桃公司、城郊公司、變電中心和輸電中心調(diào)查情況來(lái)看，存在管理流程不通暢、工作職責(zé)不清、部門(mén)之間銜接不上現(xiàn)象。主設(shè)備由生技部門(mén)在生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）維護(hù)，而其他資產(chǎn)如輔助生產(chǎn)設(shè)備中IT、工器具、車(chē)輛及不動(dòng)產(chǎn)等沒(méi)有在設(shè)備模塊（PM）中M行維護(hù)，一是未按規(guī)定分配權(quán)限，本該由相關(guān)專責(zé)人維護(hù)的無(wú)法維護(hù)；二是即使分配了權(quán)限而人員素質(zhì)受限不會(huì)操作維護(hù)；三是多權(quán)限進(jìn)行維護(hù)，一般統(tǒng)由財(cái)務(wù)人員維護(hù)了不該維護(hù)的設(shè)備模塊（PM）。據(jù)了解，有的縣級(jí)供電企業(yè)車(chē)輛類、信息類資產(chǎn)的賬、卡、物相符率還達(dá)不到80%，低壓配網(wǎng)資產(chǎn)的相符率就更不容樂(lè)觀。
2.設(shè)備卡片與實(shí)物資產(chǎn)不相符
實(shí)物管理與價(jià)值管理不協(xié)同統(tǒng)一，現(xiàn)場(chǎng)在用實(shí)物資產(chǎn)無(wú)異動(dòng)手續(xù)自然造成設(shè)備卡片無(wú)法進(jìn)行跟蹤維護(hù)，如果結(jié)合資產(chǎn)卡片反映的原值和凈值再與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物資產(chǎn)直接核對(duì)產(chǎn)生的差異可能更大。
（1）基于電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，因擴(kuò)改建、技改、大修和日常調(diào)撥、更換，造成實(shí)物資產(chǎn)變動(dòng)頻繁，特別是附屬設(shè)備的更新更加頻繁，使得固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)存在較大差異。原有資產(chǎn)還沒(méi)有退出運(yùn)行但新的資產(chǎn)又新增入資產(chǎn)卡片，使資產(chǎn)出現(xiàn)虛增情況。即使退出運(yùn)行而核減價(jià)值也無(wú)法評(píng)估或確定，比如線路資產(chǎn)開(kāi)斷和排開(kāi)，如果原單項(xiàng)資產(chǎn)折舊尚未提足也無(wú)法提前報(bào)廢。
（2）資本性支出費(fèi)用化處理。由于企業(yè)技改資金不足，部分單位管理意識(shí)淡薄，實(shí)際更換設(shè)備進(jìn)行了費(fèi)用化處理，或從大修費(fèi)用支出中購(gòu)置形成實(shí)物資產(chǎn)，未能在財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬面上體現(xiàn)，造成固定資產(chǎn)“賬、卡、物”的不相符，也表現(xiàn)在資產(chǎn)卡片反映的新舊程度與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物資產(chǎn)不一致。
（3）在固定資產(chǎn)存量管理中，由于內(nèi)部調(diào)撥問(wèn)題引起固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況。設(shè)備異動(dòng)后對(duì)資產(chǎn)卡片未及時(shí)進(jìn)行更新或維護(hù)。主要原因是未按規(guī)定辦理設(shè)備資產(chǎn)異動(dòng)手續(xù)，以致造成設(shè)備遷移、拆除等作業(yè)，無(wú)需經(jīng)任何使用保管人同意和辦理相關(guān)手續(xù)。
（4）固定資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)。固定資產(chǎn)的具體使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管單位分工不明確，職責(zé)不清，資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作失效。
（5）資產(chǎn)變動(dòng)信息傳遞遲緩。目前仍有部分縣（市）供電單位資產(chǎn)變動(dòng)信息傳遞十分遲緩，在沒(méi)有相應(yīng)的信息化手段支持情況下，資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)難以實(shí)時(shí)跟蹤記錄實(shí)物資產(chǎn)在用狀況，財(cái)務(wù)部門(mén)也難以實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)的實(shí)物管理，這種管理模式很難使兩條管理主線做到協(xié)同統(tǒng)一。
3.資產(chǎn)退役（報(bào)廢）內(nèi)控制度不完善
資產(chǎn)退役或報(bào)廢管理已經(jīng)暴露出一些問(wèn)題，抑或是折舊未提足、核算不到位、程序及手續(xù)復(fù)雜、價(jià)值鑒定困難、利益驅(qū)動(dòng)等多種原因，根源還是在于缺乏內(nèi)控，不重視這方面管理。
（1）由于以往資產(chǎn)規(guī)模與成本費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)息息相關(guān)，報(bào)廢資產(chǎn)越多則成本計(jì)劃越少，而且資產(chǎn)報(bào)廢損失歸企業(yè)自身承擔(dān)，是造成不愿將資產(chǎn)報(bào)廢的主觀因素，于是出現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)早已退出運(yùn)行使用，但財(cái)務(wù)賬面仍然存在的情況。事實(shí)上隨著智能電網(wǎng)建設(shè)與改造投入以及運(yùn)行中自然損耗，退役（廢舊）資產(chǎn)數(shù)量大體上是可以進(jìn)行測(cè)算的。
（2）改擴(kuò)建項(xiàng)目以及技改項(xiàng)目重建不重拆，在項(xiàng)目實(shí)施前不踏勘、不鑒定、不調(diào)閱原設(shè)備臺(tái)賬或資產(chǎn)卡片，未隨施工設(shè)計(jì)編制拆除計(jì)劃進(jìn)行源頭控制。由于這些事前工作沒(méi)有做好，后續(xù)工作就有困難，如設(shè)備新舊程度、已提折舊、再利用價(jià)值、現(xiàn)場(chǎng)拆解還是整體拆卸、是簽訂拆除合同還是在施工合同中明確拆除任務(wù)等等，極易造成廢舊物資管理失控。
