序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇銀行綠色發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    近日,德慶縣官圩鎮(zhèn)官圩村委會(huì)梁先生指著成片的速生豐產(chǎn)林告訴筆者,去年11月他以自己承包的200多畝山林作為抵押,成功貸到了30萬(wàn)元資金發(fā)展起這片速生豐產(chǎn)林,預(yù)期利潤(rùn)可觀。

    在德慶縣,不少林農(nóng)和企業(yè)像梁先生這樣通過(guò)林權(quán)抵押貸到了資金。據(jù)了解,隨著廣東集體林權(quán)制度改革的全面鋪開(kāi),林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)也應(yīng)時(shí)而生。德慶縣從2007年開(kāi)始實(shí)施林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),符合貸款條件的林權(quán)所有者持有林權(quán)證可向當(dāng)?shù)匦庞蒙绲壬暾?qǐng)貸款,使得林權(quán)證像房產(chǎn)證一樣可以抵押貸款,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資源向林業(yè)資產(chǎn)的邁進(jìn)。這不僅極大調(diào)動(dòng)了林農(nóng)育林、種林、護(hù)林的積極性,同時(shí)為林農(nóng)創(chuàng)業(yè)致富找到了一條有效路徑,有利于盤(pán)活現(xiàn)有森林資源資產(chǎn),為林權(quán)權(quán)利人打開(kāi)“綠色銀行”大門(mén),從而進(jìn)一步促進(jìn)了全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)朝規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。

    據(jù)了解,近年來(lái)德慶縣先后出臺(tái)了《森林、林木、林地流轉(zhuǎn)管理辦法》、《林權(quán)抵押管理辦法》,并成立了縣林權(quán)管理中心、林權(quán)交易中心、森林資源評(píng)估中心、林權(quán)抵押貸款服務(wù)中心,集中辦公,為林權(quán)登記、變更、注銷、信息、評(píng)估等提供一站式服務(wù)。截至目前,該縣共辦理森林資源資產(chǎn)抵押登記116宗,抵押林地林木面積16萬(wàn)畝,抵押擔(dān)保貸款5億元。

    據(jù)該縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前德慶縣林權(quán)抵押貸款的對(duì)象大部分為林業(yè)大戶,貸款期限一般為3年,其用途主要為購(gòu)買原材料及林業(yè)發(fā)展等方面。通過(guò)開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),從而有效地調(diào)動(dòng)了全縣廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性,為發(fā)展林業(yè)注入了一股新鮮“血液”。

篇（2）

隨著溫江花木種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)赜楷F(xiàn)出了銀行業(yè)支持區(qū)域花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作模式，“銀花合作”前景看好。

溫江“銀花合作”實(shí)踐掃描

金融支持力度大。目前，溫江區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)花木產(chǎn)業(yè)的授信額度不斷放大，個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款授信額度由最初的50萬(wàn)元放大到1000萬(wàn)元，公司類貸款授信額度由最初的100萬(wàn)元放大到3000萬(wàn)元。隨著金融資本的介入，信貸主體也由農(nóng)戶、種植戶逐步擴(kuò)展到了花木企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、園藝場(chǎng)等。目前，溫江區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)花木產(chǎn)業(yè)貸款余額已達(dá)51273萬(wàn)元，扶持總資產(chǎn)500萬(wàn)元以下的企業(yè)122家、500萬(wàn)元～1000萬(wàn)元的企業(yè)50家、1000萬(wàn)元以上的企業(yè)17家，建成上規(guī)模上檔次的花木專業(yè)村、花木專業(yè)化特色品種示范基地39個(gè)，建成花木專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織近30家，會(huì)員2800余戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)余戶，帶動(dòng)花農(nóng)近8萬(wàn)戶，形成了較大規(guī)模的花木產(chǎn)業(yè)群。

金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。自2003年開(kāi)始，為促進(jìn)農(nóng)民增收致富，溫江區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社對(duì)62戶農(nóng)戶率先發(fā)放了182萬(wàn)元農(nóng)戶小額信用貸款用于發(fā)展花木生產(chǎn)。2005年用花木大樹(shù)作抵押，嘗試推出了花木抵押貸款。從2009年起，溫江區(qū)其他各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始大規(guī)模介入花木信貸市場(chǎng)，針對(duì)花木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推出了多款金融產(chǎn)品。

1.創(chuàng)新農(nóng)戶貸款。目前，溫江區(qū)從事花木種植的農(nóng)戶不僅可以從涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)獲得農(nóng)戶小額信用貸款（最高授信額度已提高至10萬(wàn)元）、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)貸款和農(nóng)戶“聯(lián)保聯(lián)貸”貸款，也可以用房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押（但需要擔(dān)保公司擔(dān)保）獲得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款模式下的銀行貸款累計(jì)發(fā)生額為7.84億元，支持農(nóng)戶種植花木面積達(dá)到7.76萬(wàn)畝。

2.對(duì)花木種植大戶開(kāi)展大樹(shù)抵押貸款?；痉N植大戶可直接以種植的大樹(shù)作為抵押品，經(jīng)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，縣以上林業(yè)主管部門(mén)登記，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)花木抵押貸款。截至2012年末，溫江區(qū)各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放花木抵押貸款500余筆、金額2.53億元，余額0.39億元。

3.向園藝場(chǎng)法人發(fā)放個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款。目前在溫江區(qū)注冊(cè)的個(gè)體園藝場(chǎng)有近3000家，相比花木企業(yè)，園藝場(chǎng)規(guī)模較小，有效抵押物相對(duì)不足。針對(duì)這一特點(diǎn)，多家金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款適用面廣、審批手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)便、貸款用途多樣、門(mén)檻較少較低的特點(diǎn)，采用第三方擔(dān)?；蚺c擔(dān)保公司合作等擔(dān)保方式，向園藝場(chǎng)法人發(fā)放最高授信額度達(dá)1000萬(wàn)元的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款。截至目前，區(qū)內(nèi)9家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向389個(gè)園藝場(chǎng)法人發(fā)放個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款4.28億元，支持?jǐn)U種面積達(dá)2.3萬(wàn)畝。

4.為花木企業(yè)量身定做特色金融產(chǎn)品。2009年以來(lái)，多家金融機(jī)構(gòu)為花木企業(yè)量身定做了多款具有“短、平、快”特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，滿足了花木企業(yè)不同額度、不同環(huán)節(jié)的資金需求。目前，針對(duì)花木企業(yè)的信貸產(chǎn)品有花木企業(yè)“聯(lián)保聯(lián)貸”、花木企業(yè)小額信用貸款、花木抵押貸款、流動(dòng)資金貸款、“網(wǎng)貸通”、“苗貸通”、“益農(nóng)貸”、法人資產(chǎn)抵押貸款和中小企業(yè)信貸工廠等。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)花木產(chǎn)業(yè)的授信額度不斷放大，如中行、建行、農(nóng)商行等多家金融機(jī)構(gòu)將對(duì)花木企業(yè)的授信額度由開(kāi)辦時(shí)的100萬(wàn)元放大到了目前的3000萬(wàn)元，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)將貸款期限放長(zhǎng)到了5年。截至目前，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為花木企業(yè)發(fā)放各類貸款已超過(guò)5億元，支持?jǐn)U種面積達(dá)到4.5萬(wàn)畝。

花木信貸擔(dān)保體系逐步完善。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，花木受自然條件和種植技術(shù)的影響較大，而且流動(dòng)性強(qiáng)，價(jià)格變化也大，客觀上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此適當(dāng)引入公司擔(dān)保機(jī)制，提高貸款的安全系數(shù)是目前金融機(jī)構(gòu)的普遍選擇。

為破解花木產(chǎn)業(yè)融資瓶頸、拓寬花木企業(yè)融資渠道，2009年，溫江區(qū)政府出資1.7億元成立了成都市唯一一家區(qū)級(jí)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)——成都市溫江區(qū)三聯(lián)擔(dān)保有限公司，主要為涉農(nóng)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民個(gè)人提供融資擔(dān)保和其它中介服務(wù)。截至目前，該公司在保額已達(dá)到4.17億元，其中針對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)村專業(yè)合作組織等涉農(nóng)擔(dān)保貸款余額超過(guò)3.5億元，對(duì)完善溫江區(qū)農(nóng)村資本市場(chǎng)、將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本發(fā)揮了較大作用。在三聯(lián)的帶動(dòng)下，成都市農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司、成都中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司等7家專業(yè)化擔(dān)保公司開(kāi)始介入溫江區(qū)花木擔(dān)保市場(chǎng)，在保額已達(dá)到5.3億元，完善的花木信貸擔(dān)保體系正在逐步建立。

采用專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保的做法較為成功的有華夏銀行西區(qū)支行和溫江郵儲(chǔ)銀行。前者將農(nóng)戶單戶貸款金額放大至1700萬(wàn)元，期限2年，抓住了一大批花木種植大戶及龍頭企業(yè)，短短一年時(shí)間，貸款規(guī)模就突破3億元。后者對(duì)個(gè)體400萬(wàn)元、小企業(yè)1700萬(wàn)元以上的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款由省分行批，上不封頂，一戶一策，審批速度較快，有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保貸款中，單戶個(gè)體貸款上限各行從100萬(wàn)元至1700萬(wàn)元不等，小企業(yè)從1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元不等，期限目前均為1年，利率上浮30%以上。

“銀花合作”綠意無(wú)限

“銀花合作”透射出銀行業(yè)綠色信貸發(fā)展的巨大潛力。通過(guò)金融支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)得到健康快速發(fā)展，區(qū)域金融也由此培育出了巨大的市場(chǎng)。

“銀花合作”中也存在一些風(fēng)險(xiǎn)因素，如花木行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、貸款自身存在的操作風(fēng)險(xiǎn)、貸款還款保障度不充足的風(fēng)險(xiǎn)、花木貸款專營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)薄弱的風(fēng)險(xiǎn)等。

銀行支持服務(wù)花木產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，一是要打造專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，二是要提供更加契合花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的產(chǎn)品與服務(wù)，三是要把握花木產(chǎn)業(yè)特有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，四是要選擇性地支持產(chǎn)業(yè)鏈條中的優(yōu)質(zhì)群體，五是要大力開(kāi)展與成都花木交易所的合作。

成都花木交易所為“銀花合作”帶來(lái)了新的合作方式和合作內(nèi)容。

篇（3）

全球經(jīng)濟(jì)化化的環(huán)境下，各國(guó)在對(duì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究有著進(jìn)一步的深化，在中國(guó)以股份制商業(yè)銀行興業(yè)銀行為首，以經(jīng)濟(jì)杠桿和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)的綠色信貸，在金融行業(yè)以及可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保之間的關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展有著保障作用。本文以興業(yè)銀行為例通過(guò)理論層面對(duì)股份制商業(yè)銀行的綠色信貸的發(fā)展研究分析。

1綠色信貸的主要特征體現(xiàn)以及發(fā)展的重要性

1．1綠色信貸的主要特征體現(xiàn)

綠色信貸其實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)責(zé)任和國(guó)家擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和工業(yè)高速建設(shè)，我國(guó)大中城市正在面臨的令人憎惡的霧霾、溫室效應(yīng)和沙塵暴等惡劣的天氣現(xiàn)象，而由于環(huán)境污染帶來(lái)的心情不悅、生活不便以及疾病更是令人擔(dān)憂。所以綠色信貸的發(fā)展就顯得必不可少，其特征就體現(xiàn)在正義價(jià)值的層面。這一正義價(jià)值就是實(shí)質(zhì)正義價(jià)值，并非形式正義的反面，是在這一基礎(chǔ)上為多數(shù)人公平正義而體現(xiàn)的，有著個(gè)體差異性的理論，綠色信貸對(duì)這一個(gè)體性差異有著突破。在實(shí)際信貸過(guò)程中有所體現(xiàn)，正如股份制商行對(duì)盈利和社會(huì)整體利益的需求的結(jié)合予以充分考慮，并采用不同金融方式方法，對(duì)貸款給污染性行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

1．2綠色信貸發(fā)展的重要性分析

隨著2016年G20峰會(huì)在杭州召開(kāi)，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)的口號(hào)也為人們所了解。這也是近些年我國(guó)一直大力發(fā)展綠色信貸的一條主線，因?yàn)楣膭?lì)綠色借貸不僅僅是政府積極回應(yīng)了我國(guó)廣大人民對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題和低碳環(huán)保的呼聲。也是由于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新，能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式改善。從投資角度來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展綠色信貸，就能對(duì)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著積極作用，有助于資金使用效率的提高。積極發(fā)展綠色信貸對(duì)金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著重大調(diào)整作用，不單單有利于環(huán)境進(jìn)步，而且有助于金融創(chuàng)新總體水平的提高，從而更好的推動(dòng)金融行業(yè)的發(fā)展。

2股份制商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展現(xiàn)狀———以興業(yè)銀行為例

截至2015年12月末，興業(yè)銀行累計(jì)為眾多節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目提供綠色信貸融資8000億元，綠色信貸融資余額達(dá)到3942億元，比年初增加982億元。綠色信貸客戶數(shù)保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，綠色金融客戶數(shù)達(dá)到6030戶，較年初新增2796戶。作為國(guó)內(nèi)綠色金融先行者，2006年興業(yè)銀行以節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，率先開(kāi)辟國(guó)內(nèi)綠色金融市場(chǎng)，十年探索實(shí)踐，走出了一條“寓意于利”的特色發(fā)展之路。其綠色金融業(yè)務(wù)已成為整個(gè)興業(yè)銀行集團(tuán)的品牌和優(yōu)勢(shì)，低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)是興業(yè)銀行一直秉承的三大綠色發(fā)展原則，涵蓋清潔能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用、碳減排、固體廢物污染減排、減少液體廢物排放、能源污染和化學(xué)性物質(zhì)排放、固體廢棄物循環(huán)利用等項(xiàng)目類型及涵蓋節(jié)能、工業(yè)、建設(shè)、交通等各個(gè)社會(huì)不可缺少的行業(yè)，且取得了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙突破。興業(yè)銀行在逐漸的摸索形成多種權(quán)益類產(chǎn)品融資產(chǎn)品融資業(yè)務(wù)包括能源合同管理、碳資產(chǎn)和排污權(quán)質(zhì)押、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等，目前在表已知的金融服務(wù)包括提供資金抵押、清算、質(zhì)押、存管、融資等。而且形成了獨(dú)具特色的全綠色金融產(chǎn)品鏈，在交易業(yè)務(wù)中主要以碳排放交易為主，在此期間與7個(gè)碳交易發(fā)達(dá)發(fā)展中國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)達(dá)成合作，在國(guó)內(nèi)形成了大大小小11個(gè)排污權(quán)點(diǎn)。但就目前中國(guó)情況而言，其碳交易也只在幾個(gè)試點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行，整體活躍度還是較小，價(jià)格仍然保持在低位運(yùn)行。而我國(guó)相關(guān)政策體系和法律法規(guī)尚不完善，碳排放權(quán)沒(méi)有配額的限制，也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)排放水平，社會(huì)公眾沒(méi)有積極性去購(gòu)買碳排放，因此相應(yīng)的此類企業(yè)的金融服務(wù)及產(chǎn)品充滿了巨大不確定性。所以各銀行在綠色借貸開(kāi)展上缺乏動(dòng)力支持。

3股份制商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展當(dāng)中的問(wèn)題分析

從以上以興業(yè)銀行為代表的我股份制商行綠色信貸的運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看，其發(fā)展中的主要問(wèn)題歸納如下：綠色信貸核心其問(wèn)題是地方的干擾性過(guò)強(qiáng)。當(dāng)前的企業(yè)仍然重視的是高利潤(rùn)以及高回報(bào)，雙高項(xiàng)目也是當(dāng)前地方政府的稅收的主要來(lái)源。因?yàn)榫G色GDP的發(fā)展觀實(shí)施還沒(méi)有得到國(guó)內(nèi)全面深入，受到我國(guó)的地區(qū)性的因素影響，綠色信貸在具體的落實(shí)上比較缺少共享的信息披露機(jī)制。目前地方政府大多是通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效來(lái)完成上級(jí)的考核任務(wù)，為了工業(yè)領(lǐng)域的方面發(fā)展不惜犧牲環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在受到地方政府的因素干擾下，綠色信貸的資金就向著雙高項(xiàng)目流入，綠色信貸良性發(fā)展便受到了很大的阻礙。綠色信貸的發(fā)展并沒(méi)有統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)，如興業(yè)銀行有專門(mén)信貸風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)，并專門(mén)設(shè)立了環(huán)境以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)，但這些在地方的銀行就顯然沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。其主要原因是綠色信貸體系不完善，綠色信貸的理念在股份制商行及其他銀行中的應(yīng)用不廣泛等。由于我國(guó)目前綠色信貸的發(fā)展并沒(méi)有統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展上存在著參差不齊的現(xiàn)象。綠色信貸的政策制定上過(guò)度綜合化以及原則化，指導(dǎo)性和操作性都不強(qiáng)。各股份制商行也只在自己理解下出臺(tái)本行的綠色信貸審核標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的管理制度。企業(yè)的環(huán)境污染信息比較少，在信息的時(shí)效性以及針對(duì)性方面也不強(qiáng)，這就必然不能適應(yīng)信貸審查的實(shí)際需要，對(duì)綠色信貸的進(jìn)一步實(shí)施就形成了很大阻礙。綠色信貸的產(chǎn)品沒(méi)有創(chuàng)新。從實(shí)際的發(fā)展情況來(lái)看，這創(chuàng)新層面還有著諸多的不足。主要是在綠色信貸的專業(yè)人才相對(duì)缺乏，當(dāng)前的銀行綠色信貸的人才結(jié)構(gòu)不能有效滿足實(shí)際的需求。缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，以及銀行的社會(huì)責(zé)任意識(shí)還需要進(jìn)一步提高等。這些創(chuàng)新問(wèn)題就會(huì)對(duì)我國(guó)的綠色信貸的發(fā)展有著很大程度影響。

4我國(guó)股份制商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展措施實(shí)施

4．1充分重視綠色信貸內(nèi)控制度完善建立

具體的措施實(shí)施，就需要股份制商行建設(shè)綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度，結(jié)合信貸的總則以及本行的信貸要求等，對(duì)綠色信貸的發(fā)現(xiàn)以及內(nèi)控的流程加以明確化，對(duì)綠色信貸的技術(shù)更新的步伐進(jìn)一步加快。對(duì)信息的溝通機(jī)制和審批制度的建立要能完善化實(shí)施，對(duì)污染企業(yè)的行業(yè)的信貸評(píng)估審核標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格要求。做好綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略，以及建立過(guò)硬的環(huán)境評(píng)估和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)銀行實(shí)施環(huán)境融資政策時(shí)，要將法律作為制度保障，這是保障環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展的重要法規(guī)，結(jié)合環(huán)境融資的實(shí)施情況，將法律法規(guī)的針對(duì)性以及可操作性得以鮮明呈現(xiàn)。國(guó)家也應(yīng)構(gòu)建完善的環(huán)境融資規(guī)范體系，積極建立銀行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度等。這樣才能更好的為銀行評(píng)貸以及審貸提供有力支持。

4．2加強(qiáng)綠色信貸的激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制的完善建立

綠色信貸的發(fā)展需要各地政府部門(mén)和股份制商行一起努力，結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)針對(duì)性以及適用性的綠色信貸激勵(lì)以及問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違法企業(yè)的貸款行為要進(jìn)行追究以及處罰，對(duì)有顯著成就的銀行要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)重視對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的披露加強(qiáng)專用室，構(gòu)建日常信息傳輸平臺(tái)，對(duì)企業(yè)環(huán)保審批以及認(rèn)證和環(huán)保事故等相應(yīng)的信息最好能納入到銀行企業(yè)征信系統(tǒng)當(dāng)中去，這樣才能使綠色信貸的走向明確化。

4．3充分重視對(duì)綠色信貸業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)和產(chǎn)品創(chuàng)新

綠色信貸政策實(shí)施要能建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，并要配備復(fù)合型的人才。股份制商行要及時(shí)建立綠色信貸專門(mén)制度以及宣傳教育機(jī)構(gòu)，將人才儲(chǔ)備的相關(guān)工作做好，這樣才能有助于綠色信貸業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量水平提高。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)綠色信貸產(chǎn)品的積極創(chuàng)新，結(jié)合本行的發(fā)展情況推出新的綠色信貸產(chǎn)品，如個(gè)人綠色信貸住房貸款產(chǎn)品，以及綠色信貸節(jié)能環(huán)保車貸款產(chǎn)品等等。借助產(chǎn)品的進(jìn)步來(lái)推動(dòng)綠色信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，并能有效為我國(guó)的綠色信貸更好開(kāi)展提供條件，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)綠色信貸的政策上以及發(fā)展的模式上等諸多層面充分考慮。通過(guò)此次對(duì)股份制商行綠色信貸的發(fā)展問(wèn)題的探究，提出了幾點(diǎn)建設(shè)性措施，對(duì)解決實(shí)際的綠色信貸發(fā)展問(wèn)題就能提供有益思路。希望能在此次理論研究下，對(duì)實(shí)際綠色信貸發(fā)展有所裨益。

作者:胡易明 單位:長(zhǎng)江師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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篇（4）

近年來(lái),由于環(huán)境惡化、氣候變暖所帶來(lái)的全球氣候異常日益引起了各國(guó)的熱切關(guān)注。特別是去年年底哥本哈根會(huì)議的召開(kāi),再一次讓大家的目光聚焦在溫室氣體的調(diào)控和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之上。金融業(yè)特別是商業(yè)銀行,作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源配置的核心,更應(yīng)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。在實(shí)踐中,商業(yè)銀行往往為了賺取短期利潤(rùn),忽視環(huán)境因素進(jìn)行不當(dāng)?shù)馁J款和投資,從而加劇了企業(yè)惡化環(huán)境的行為。發(fā)展綠色金融的途徑,不僅肯定了金融對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源配置的積極導(dǎo)向作用,而且也為金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)和途徑。

一、商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的效益分析

(一)風(fēng)險(xiǎn)分析

成本的增加是商業(yè)銀行履行社會(huì)責(zé)任的最大阻礙,這種成本的增加主要存在于短期。首先發(fā)展綠色金融會(huì)給商業(yè)銀行帶來(lái)額外的貸款成本。銀行甄別企業(yè)客戶是否有污染環(huán)境的行跡,需要對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、管理及監(jiān)測(cè)。節(jié)能減排融資項(xiàng)目一般期限長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng),商業(yè)銀行甚至可能需要聘請(qǐng)專業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期評(píng)估和檢測(cè)。其次影響環(huán)境的項(xiàng)目,商業(yè)銀行不再給予融資支持,也會(huì)縮小其信貸規(guī)模,從而降低盈利性。另外,由于大多數(shù)的綠色金融項(xiàng)目目前還比較缺乏經(jīng)濟(jì)性,在實(shí)施綠色金融的過(guò)程中,可能會(huì)面臨更多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。

(二)收益分析

發(fā)展綠色金融從長(zhǎng)期來(lái)看是可以增加商業(yè)銀行的利潤(rùn)的。一方面隨著我國(guó)向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的演變,高耗能高污染的企業(yè)面臨強(qiáng)制治污改造的風(fēng)險(xiǎn)也越大,商業(yè)銀行慎入此類項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸政策,可以有效優(yōu)化商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,提高銀行防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;另一方面商業(yè)銀行履行環(huán)保職責(zé)可以通過(guò)外部經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)作用為社會(huì)帶來(lái)更大的福利,并且提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,很多銀行在體制、技術(shù)、服務(wù)、人力資源管理方面加大革新力度,以不斷地金融創(chuàng)新為手段,努力降低風(fēng)險(xiǎn),提高服務(wù)水平和盈利能力,提升競(jìng)爭(zhēng)力。銀行的形象、品牌、信譽(yù)也是銀行競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是提升這些軟實(shí)力不可或缺的因素。

商業(yè)銀行不是慈善家,也需承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,在成本和利潤(rùn)并存的情況下,需要找到既符合環(huán)保需要,又能夠帶來(lái)收益的模式,這就是未來(lái)綠色金融發(fā)展的途徑。

二、商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的現(xiàn)有途徑

(一)綠色信貸

2007年7月,國(guó)家環(huán)?？偩?、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》,以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。綠色信貸政策的推出得到了各商業(yè)銀行的積極響應(yīng),如中國(guó)工商銀行于2007年9月率先出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)綠色信貸建設(shè)的意見(jiàn)》,提出建立信貸“環(huán)保一票否決制”,對(duì)不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目不發(fā)放貸款,對(duì)列入“區(qū)域限批”、“流域限批”地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目,在解限前暫停一切形式的信貸支持要求。招商銀行也于2007年對(duì)煤炭、鋼鐵、有色金屬和電力等“兩高”行業(yè)進(jìn)行深入研究,通過(guò)強(qiáng)化準(zhǔn)入要求,嚴(yán)格授信條件來(lái)確保貸款企業(yè)的較高的產(chǎn)業(yè)效率以及較小的環(huán)境污染。2008年11月,興業(yè)銀行宣布采納《赤道原則》,成為我國(guó)第一家赤道銀行,2009年12月,首筆適用赤道原則項(xiàng)目――福建三明的華電永安發(fā)電2×300MW擴(kuò)建項(xiàng)目正式落地。據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年,商業(yè)銀行向“高耗能、高污染”行業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款22503.2億元,增幅比2007年下降0.19個(gè)百分點(diǎn),貸款呈總量上升、增幅下降之勢(shì)。綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性成果,由于政策本身存在一些不足之處,與預(yù)期目標(biāo)相比還有不小的距離。

(二)興業(yè)銀行CHUEE項(xiàng)目

2006年5月,興業(yè)銀行和國(guó)際金融公司(以下簡(jiǎn)稱IFC)合作推出了能效貸款的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,簽署了能效效率融資項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱CHUEE)合作協(xié)議。IFC通過(guò)給興業(yè)銀行提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、為市場(chǎng)營(yíng)銷合作伙伴提供技術(shù)援助,能夠使得客戶和能源最終用戶得到所需貸款、節(jié)能的項(xiàng)目服務(wù)以及技術(shù)援助。針對(duì)中國(guó)在節(jié)能技術(shù)運(yùn)用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的融資需求,IFC創(chuàng)造性地引入貸款本金風(fēng)險(xiǎn)損失分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)合作協(xié)議,一旦產(chǎn)生不良貸款,將根據(jù)約定比例分擔(dān)貸款本金損失,IFC對(duì)第一損失(總費(fèi)用以內(nèi)10%的損失)承擔(dān)75%的損失,對(duì)第二損失(其他的90%的損失)承擔(dān)40%的損失。相應(yīng)的,興業(yè)銀行對(duì)第一損失承擔(dān)25%的損失,對(duì)第二損失承擔(dān)60%的損失。從而實(shí)現(xiàn)以2億元的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保額,支持最高可達(dá)4.6億元的能效項(xiàng)目融資貸款組合。IFC提供的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,使銀行以較小的成本,研發(fā)新的貸款產(chǎn)品(如設(shè)備按揭貸款、設(shè)備供應(yīng)商貸款和能源合同管理貸款等),拓展新的營(yíng)銷渠道,并改變了以往局限于抵押品,而今基于客戶現(xiàn)金流的信貸方式,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)而不是單純的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等,從而使能效融資模式更具商業(yè)性、推廣性和可持續(xù)性。截至2009年11月末,興業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排項(xiàng)目貸款187筆,累放金額137.37億元。

(三)民生銀行“碳金融”模式

根據(jù)《京都議定書(shū)》的規(guī)定,我國(guó)在2012年之前不需承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù),只能以發(fā)展中國(guó)家的身份參與清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)下項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),我國(guó)目前的碳金融業(yè)務(wù)主要就是CDM項(xiàng)目的投融資、經(jīng)核證的減排量(CERs)的交易以及相關(guān)的金融中介服務(wù)。銀行得到了CDM項(xiàng)目就可以得到該項(xiàng)目下的融資收益和融資財(cái)務(wù)顧問(wèn)收益、談交易衍生收益,吸引眾多銀行紛紛投身于這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域。民生銀行在碳金融方面先行一步,將節(jié)能減排貸款與碳金融相結(jié)合,創(chuàng)新推出以CDM機(jī)制項(xiàng)下的CERs作為貸款還款來(lái)源之一的節(jié)能減排融資模式――“碳金融”模式,為承擔(dān)信貸資金配置的碳約束責(zé)任的銀行提供了新的選擇。2008年民生銀行新發(fā)放(含續(xù)授信)節(jié)能減排重點(diǎn)工程、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)品推廣信貸支持23 筆,貸款額24.46 億元。興業(yè)銀行依托能效融資項(xiàng)目的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累,創(chuàng)新金融工具,成功運(yùn)作碳減排貸款業(yè)務(wù),開(kāi)發(fā)針對(duì)碳交易買家和賣家的兩大產(chǎn)品系列。另外,北京銀行、上海浦東發(fā)展銀行等諸多小銀行也已經(jīng)開(kāi)始試水碳融資業(yè)務(wù)。

中國(guó)銀行和深圳發(fā)展銀行均在2007年8月推出了“二氧化碳掛鉤型”人民幣/美元理財(cái)產(chǎn)品。掛鉤標(biāo)的是ECX上市、交易非?；钴S的歐盟第二承諾期的EUA期貨合約。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在總行成立了投資銀行部,與湖北、四川等多個(gè)省份的十幾家企業(yè)達(dá)成了項(xiàng)目合作意向書(shū),涵蓋了小型水力發(fā)電、水泥回轉(zhuǎn)窯余熱發(fā)電、煉鋼高爐余熱發(fā)電等清潔發(fā)展項(xiàng)目。目前,國(guó)內(nèi)很多銀行也開(kāi)始觸及碳金融市場(chǎng),由于獲取的是間接效益,信貸風(fēng)險(xiǎn)較大,其實(shí)銀行的支持力度很低。不可否認(rèn),通過(guò)發(fā)展碳金融交易不僅可以給商業(yè)銀行帶來(lái)巨大收益和機(jī)會(huì),而且也是未來(lái)綠色金融發(fā)展的一個(gè)重要方向。

三、商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的措施建議

1.政府應(yīng)加大支持力度,對(duì)商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融進(jìn)行政策性傾斜。政府應(yīng)制定激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)綠色金融發(fā)展。商業(yè)銀行開(kāi)展綠色金融,兼具短期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重社會(huì)功效,也有助于“十一五”規(guī)劃中節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),國(guó)家的有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)合理的優(yōu)惠政策,通過(guò)提高收益降低成本來(lái)對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行必要的鼓勵(lì)。例如可以采取在綠色金融發(fā)展項(xiàng)目貸款額度內(nèi)存款準(zhǔn)備金要求的適當(dāng)減免,加大項(xiàng)目貸款利率的浮動(dòng)范圍,降低綠色金融項(xiàng)目的貸款資本金要求等措施以促使商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)向綠色金融領(lǐng)域傾斜。

2.商業(yè)銀行應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)。商業(yè)銀行已開(kāi)始逐漸認(rèn)識(shí)到發(fā)展綠色金融在拓寬利潤(rùn)來(lái)源、提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的同時(shí),有助于樹(shù)立自身良好的社會(huì)形象,實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展,管理層要在戰(zhàn)略上重視綠色金融的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,商業(yè)銀行應(yīng)積極進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)的健全,通過(guò)改制現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)或者成立新的機(jī)構(gòu),專門(mén)負(fù)責(zé)綠色金融的發(fā)展。興業(yè)銀行已經(jīng)先行一步,成立了可持續(xù)金融中心,以求為可持續(xù)金融業(yè)務(wù)提供全方位的服務(wù)。在人才方面,商業(yè)銀行可通過(guò)新人員的招募以及現(xiàn)有人力資源的重組和培訓(xùn),逐步構(gòu)建適合開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)的團(tuán)隊(duì)。

3.進(jìn)行各種金融產(chǎn)品創(chuàng)新

(1)發(fā)行綠色金融債券。對(duì)于一些社會(huì)效益較好但卻需要?jiǎng)佑么罅抠Y金的環(huán)保項(xiàng)目和生態(tài)工程,可由銀行通過(guò)發(fā)行綠色金融債券、金融環(huán)保債券來(lái)解決。所籌資金可通過(guò)優(yōu)惠貸款提供給企業(yè),支持其研發(fā)綠色產(chǎn)品,從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)加工,開(kāi)展綠色營(yíng)銷活動(dòng)。

(2)進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。2010年1月,興業(yè)銀行聯(lián)合北京環(huán)境交易所推出國(guó)內(nèi)首張低碳主題認(rèn)同信用卡――中國(guó)低碳信用卡,這標(biāo)志著商業(yè)銀行開(kāi)始將節(jié)能減排從企業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域引入到個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域。商業(yè)銀行通過(guò)個(gè)人消費(fèi)產(chǎn)品的創(chuàng)新,既可以促進(jìn)銀行的可持續(xù)發(fā)展,又可以吸引社會(huì)民眾廣泛參與綠色消費(fèi)、低碳生活,切實(shí)減少溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境與社會(huì)效益。

(3)結(jié)合節(jié)能減排項(xiàng)目貨款、開(kāi)展碳權(quán)質(zhì)鉀融資貨款。只要銀行與CDM業(yè)主及發(fā)改委三方約定,客戶出售CERs所獲得的資金只能進(jìn)人指定的帳戶,并在客戶不能償還貸款時(shí),貸款銀行有權(quán)處置客戶獲得的CERs。商業(yè)銀行以碳權(quán)質(zhì)押,對(duì)CDM項(xiàng)目提供貸款支持,不僅促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且有利于降低商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)積極創(chuàng)新其他碳金融業(yè)務(wù)模式。利用商業(yè)銀行下屬的金融租賃中心或者與專業(yè)的租賃公司合作,為CDM項(xiàng)目建設(shè)階段的提供設(shè)備融資租賃服務(wù);憑借自身的信息優(yōu)勢(shì),作為CDM項(xiàng)目的咨詢顧問(wèn),協(xié)調(diào)項(xiàng)目發(fā)起人、國(guó)外投資者、金融機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系;通過(guò)設(shè)立專門(mén)的資金賬戶,有效管理CDM項(xiàng)目下的資金流動(dòng),擔(dān)當(dāng)CDM項(xiàng)目的資金管理人;發(fā)揮托管各種基金的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),參與托管正在快速成長(zhǎng)并大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)的碳基金等業(yè)務(wù)都是商業(yè)銀行可以嘗試的。

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篇（5）

一、綠色信貸的內(nèi)涵

關(guān)于綠色信貸的內(nèi)涵，不同學(xué)者有不同的理解。一般而言，綠色信貸的內(nèi)涵可以從以下兩個(gè)層面進(jìn)行闡釋：第一，綠色信貸就是要讓銀行業(yè)承擔(dān)起督促企業(yè)節(jié)約資源、降低能耗、改變粗放經(jīng)營(yíng)模式的社會(huì)責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在各方主體的共同努力下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，銀行業(yè)在督促企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，其自身也必須秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，而綠色信貸則可以成為其踐行這一理念的重要途徑之一。

二、我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的實(shí)踐

1.業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大

在四大國(guó)有商業(yè)銀行中，中國(guó)工商銀行的綠色信貸業(yè)務(wù)規(guī)模最大。截至2010年6月末，該行支持的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款余額達(dá)4200多億元。2012年2月24日，在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主辦的《綠色信貸指引》新聞會(huì)上，工商銀行信貸部高層領(lǐng)導(dǎo)透露，截至2011年末，該行在生態(tài)保護(hù)、清潔能源、節(jié)能減排、資源綜合利用四方面的綠色信貸余額就已經(jīng)達(dá)到2900多億元。

中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)銀行的綠色信貸規(guī)模在近三年中也增長(zhǎng)迅速。見(jiàn)表1。

表1　2009年～2011年中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)銀行綠色信貸貸款余額統(tǒng)計(jì)表

數(shù)據(jù)來(lái)源：通過(guò)對(duì)2009-2011年度中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)銀行的《社會(huì)責(zé)任報(bào)告》公布數(shù)據(jù)整理而得。

從表1可以看到，近三年中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)銀行的綠色信貸規(guī)模（除2010年中國(guó)建行以8.12%的速度增長(zhǎng)以外）幾乎每年都以兩位數(shù)比例增長(zhǎng)。截至2011年末，這兩家銀行的綠色信貸余額絕對(duì)數(shù)都已經(jīng)超過(guò)2000億元。

在股份制商業(yè)銀行中，浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行綠色信貸投放規(guī)模較大。2010年，浦發(fā)銀行投入節(jié)能環(huán)保行業(yè)貸款為214.61億元，當(dāng)年退出高污染高耗能行業(yè)存量貸款227億元。截至2011年末，該行中間信貸貸款發(fā)放超過(guò)10億元、能效貸款達(dá)到近10億元，全行三年累計(jì)發(fā)放綠色信貸超過(guò)1000億元。

2009年，興業(yè)銀行全年共發(fā)放節(jié)能減排貸款金額165.8億元。截至2012年一季度末，興業(yè)銀行已累計(jì)發(fā)放綠色信貸融資2857筆，金額達(dá)1290.08億元。

2.產(chǎn)品種類不斷創(chuàng)新

在產(chǎn)品種類創(chuàng)新方面，興業(yè)銀行是先行者。2006年5月，該行與國(guó)際金融公司（IFC）聯(lián)合在國(guó)內(nèi)率先推出能源效率融資項(xiàng)目，主要支持中小企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的融資需求。2008年2月，興業(yè)銀行與IFC簽訂第二期合作協(xié)議，將融資適用范圍從能源效率項(xiàng)目擴(kuò)展至所有節(jié)能減排的相關(guān)項(xiàng)目。

浦發(fā)銀行則在2008年首推《綠色信貸綜合服務(wù)方案》，旨在為國(guó)內(nèi)節(jié)能減排相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目提供綜合、全面、高效、便捷的綜合金融服務(wù)，形成了業(yè)內(nèi)最全的、對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游全面覆蓋的金融產(chǎn)品體系。該綠色信貸產(chǎn)品已于2009年成功實(shí)施。2011年，該行在其綠色信貸體系中增加了“合同能源管理”這一新產(chǎn)品，該產(chǎn)品在短短半年內(nèi)使得三四十個(gè)大型項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。此外，浦發(fā)銀行還積極與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)新的綠色信貸產(chǎn)品，例如和法國(guó)開(kāi)發(fā)署合作開(kāi)發(fā)的中間信貸貸款產(chǎn)品，以及與國(guó)際金融公司合作推出的能效貸款產(chǎn)品等。

國(guó)有商業(yè)銀行也不斷進(jìn)行綠色信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新。2010年，建設(shè)銀行將其綠色信貸產(chǎn)品覆蓋面擴(kuò)展到了文化產(chǎn)業(yè)，為文化創(chuàng)意、動(dòng)漫影視行業(yè)提供了大量的信貸支持。同年，建設(shè)銀行在同行業(yè)還率先創(chuàng)新了新農(nóng)村建設(shè)貸款產(chǎn)品，重點(diǎn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房安置改造、土地綜合治理等項(xiàng)目提供金融服務(wù)。

中國(guó)工商銀行則以新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新綠色信貸政策的切入點(diǎn)，積極拓寬節(jié)能環(huán)保信貸項(xiàng)目的發(fā)展領(lǐng)域。近年來(lái)，該行加大綠色信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，于2009年在江西專門(mén)推出了再生資源回收企業(yè)國(guó)內(nèi)保理業(yè)務(wù)。

三、我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的難點(diǎn)分析

1.商業(yè)銀行信貸評(píng)級(jí)難以做到細(xì)致化

篇（6）

如今，全球被一股綠色的浪潮包圍，這就是“綠色金融”。它從環(huán)境保護(hù)的角度重新審視金融行業(yè)的在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的所處地位和承擔(dān)責(zé)任，研究各種金融工具對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的影響和作用，因此綠色金融又被稱為可持續(xù)金融。不同于政府的強(qiáng)制約束和限制，綠色金融側(cè)重于通過(guò)稅收和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)引導(dǎo)資金融通，提高對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，加大企業(yè)的污染成本，以事前控制代替事后懲罰的方式減少環(huán)境污染。即要求金融行業(yè)將環(huán)保意識(shí)貫穿其整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)和運(yùn)作過(guò)程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源資金的合理引導(dǎo)分配。

一、綠色信貸的涵義

一般認(rèn)為，綠色金融由三大部分構(gòu)成，分別是綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券。其中將環(huán)保意識(shí)納入金融核心最強(qiáng)有力的體現(xiàn)就是綠色信貸。綠色信貸屬于可持續(xù)金融的范疇之內(nèi)。早期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家將考慮環(huán)境因素的放貸稱作“道德投資”，也就是現(xiàn)今熟知的“綠色投資”，表示信貸資金只流向有主動(dòng)意識(shí)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任的項(xiàng)目或企業(yè)。當(dāng)越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始重視這種投資理念時(shí)，一些準(zhǔn)則應(yīng)運(yùn)而生，其中最有影響力的莫過(guò)于“赤道原則”。它是由國(guó)際金融公司和世界銀行在2003年推出的信貸指南，意義在于辨別、分析和管理金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目融資中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。至今已有諸如花旗、匯豐等大型銀行在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵循該原則，履行社會(huì)責(zé)任。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述，本文討論的綠色信貸是指，以商業(yè)銀行為主體的金融機(jī)構(gòu)在提供貸款過(guò)程中，對(duì)利用新能源、從事綠色生產(chǎn)的企業(yè)大力支持并施以優(yōu)惠政策，對(duì)不符合可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策及破壞環(huán)境的企業(yè)實(shí)行資金控制，抑制其盲目擴(kuò)張。

二、綠色信貸理論基礎(chǔ)

1、商業(yè)銀行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

在環(huán)境問(wèn)題的研究中，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)有很多因素造成了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，其中一個(gè)主要原因就是環(huán)境的外部性帶來(lái)了市場(chǎng)失靈。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府不僅要運(yùn)用法律、政治等手段對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行調(diào)節(jié)，還應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)約束規(guī)整企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。商業(yè)銀行綠色信貸即是在這種理念下，政府出臺(tái)的一種調(diào)節(jié)市場(chǎng)失靈、形成環(huán)境污染價(jià)格的一種經(jīng)濟(jì)手段。因此，綠色信貸作為經(jīng)濟(jì)手段的提出，與政府的直接管制形成互補(bǔ)，雙管齊下。商業(yè)銀行在放貸之前，通過(guò)對(duì)企業(yè)環(huán)境影響的調(diào)查和評(píng)估，判斷該企業(yè)的環(huán)境友好程度，對(duì)未通過(guò)環(huán)保部門(mén)審批的項(xiàng)目或企業(yè)不予貸款。并且，從借貸資金規(guī)模、利率等方面加大對(duì)相關(guān)新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等綠色項(xiàng)目的扶持以及對(duì)高污染、高能耗企業(yè)的打擊限制，實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的借貸制度。由此，企業(yè)治理污染的激勵(lì)得到了強(qiáng)化，排污成本內(nèi)部化的目的更容易實(shí)現(xiàn)。

2、環(huán)境污染與金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境責(zé)任

在各國(guó)企業(yè)興起環(huán)境責(zé)任的熱潮中，以商業(yè)銀行為首的金融機(jī)構(gòu)也行動(dòng)起來(lái)，將環(huán)境保護(hù)納入機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)中。除了類似于企業(yè)的環(huán)境責(zé)任即自身的節(jié)能減排外，作為特殊的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的義務(wù)還在于：利用各種金融工具對(duì)資金進(jìn)行合理配置，以便實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展。在追求盈利性、保護(hù)股東及存款人收益的同時(shí)，進(jìn)行道德思考，為生態(tài)環(huán)境的改善提供幫助。金融是一國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工具，自然，在環(huán)境污染整治中，它也要發(fā)揮重要作用。比如《赤道原則》的推出，這對(duì)整個(gè)銀行界來(lái)說(shuō)都是具有歷史意義的事件。

三、綠色信貸發(fā)展存在的問(wèn)題及原因分析

1、存在問(wèn)題

（1）可操作綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的缺失。之所以說(shuō)中國(guó)綠色信貸的發(fā)展還處在起步階段，很大程度上是因?yàn)橄啾葒?guó)際上較成熟完善的《赤道原則》，國(guó)內(nèi)《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》等系列有關(guān)綠色信貸政策還只是綜合性、原則性的行動(dòng)規(guī)則，內(nèi)容大而泛之，缺少具體的放貸指引或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、管理標(biāo)準(zhǔn)。各大商業(yè)銀行在宏觀指導(dǎo)下，雖然出臺(tái)了相關(guān)制度規(guī)定，但由于關(guān)鍵概念不統(tǒng)一（如環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定等），執(zhí)行速度和效果也會(huì)大打折扣。

（2）綠色信貸專業(yè)人才的缺口矛盾。雖然國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行都意識(shí)到綠色金融的發(fā)展是大勢(shì)所趨，但大部分環(huán)境管理還是分配到傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行操作。因此，相比起國(guó)外環(huán)境專家和信貸專員的配合，國(guó)內(nèi)綠色信貸執(zhí)行者缺少相關(guān)專業(yè)背景，還需學(xué)習(xí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在信貸評(píng)估、審批流程中的實(shí)踐應(yīng)用，提高綠色信貸政策的效果。

（3）政府相關(guān)獎(jiǎng)懲制度的缺失。環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展速度緩慢，綠色信貸在商業(yè)銀行內(nèi)難以貫徹，綠色生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)難以持續(xù)，這些現(xiàn)象都可以說(shuō)明：現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)或懲治機(jī)制無(wú)法對(duì)綠色信貸相關(guān)利益體產(chǎn)生威懾作用，達(dá)到預(yù)期效果。環(huán)保當(dāng)局對(duì)排污企業(yè)的經(jīng)濟(jì)懲罰最高也只有10萬(wàn)元，這對(duì)排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，損失并不大。

2、原因分析

（1）綠色信貸與短期經(jīng)營(yíng)績(jī)效的沖突。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)商業(yè)銀行主要盈利來(lái)自于大量的存款貸款差額，大客戶帶來(lái)的高額信貸利潤(rùn)是商業(yè)銀行賴以生存的基礎(chǔ)。諸如鋼鐵、煤炭等國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)雖然有高利潤(rùn)，但往往也是高污染、高能耗行業(yè)。商業(yè)銀行在響應(yīng)綠色可持續(xù)信貸發(fā)展的同時(shí)，如果嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)估制度，控制對(duì)污染企業(yè)的貸款，無(wú)疑會(huì)大幅削減其信貸利潤(rùn)。另外，如果驟停對(duì)高污染高能耗行業(yè)的貸款，勢(shì)必造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，甚至停產(chǎn)，由此對(duì)放貸銀行帶來(lái)更大的違約風(fēng)險(xiǎn)。因此，在中國(guó)信貸市場(chǎng)上，綠色信貸開(kāi)展并不能給商業(yè)銀行帶來(lái)可見(jiàn)的預(yù)期收益。若對(duì)污染企業(yè)懲罰不到位，在環(huán)境評(píng)估審查成本增加的基礎(chǔ)上，綠色信貸反而會(huì)成為商業(yè)銀行短期經(jīng)營(yíng)績(jī)效受損的源頭。

（2）綠色信貸與地方政府業(yè)績(jī)的沖突。商業(yè)銀行作為節(jié)能減排活動(dòng)的主力，綠色信貸的推行不僅是中央政府的要求，也是自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。但在執(zhí)行過(guò)程中，往往會(huì)受到來(lái)自各方的阻撓，比如地方政府。這是由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與環(huán)境的矛盾所決定的，可以從兩個(gè)層次理解。第一，地方政府對(duì)污染企業(yè)有包庇縱容的傾向。在企業(yè)環(huán)境污染還沒(méi)有明確衡量指標(biāo)的前提下，地方GDP增長(zhǎng)這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成為考核當(dāng)?shù)卣?jī)效的主要指標(biāo)。第二，商業(yè)銀行難以保持對(duì)地方政府的獨(dú)立性，商業(yè)銀行的企業(yè)性決定了它在地區(qū)發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣男姓С趾驼邇A向。為了保住自身利益，當(dāng)?shù)卣鶗?huì)向銀行施壓，進(jìn)行行政干預(yù)。商業(yè)銀行在“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的壓力負(fù)擔(dān)下，只能向污染企業(yè)大開(kāi)綠燈。

（3）綠色商業(yè)銀行與非綠色金融機(jī)構(gòu)的沖突。如果所有的金融機(jī)構(gòu)都可以按照綠色信貸的要求，進(jìn)行環(huán)境評(píng)審，嚴(yán)控排污企業(yè)的信貸規(guī)模，那么整個(gè)信貸市場(chǎng)就是有效的，不會(huì)存在資源配置的浪費(fèi)或資金價(jià)格的扭曲，商業(yè)銀行可以在規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有效長(zhǎng)足發(fā)展，既符合綠色金融的要求，又滿足自身經(jīng)營(yíng)需要。但這只是理想狀態(tài)，實(shí)踐表明，并非所有商業(yè)銀行或融資機(jī)構(gòu)都能切斷排污企業(yè)的資金供給，大家都抱著自欺欺人的心理，認(rèn)為污染企業(yè)總會(huì)得到其他商業(yè)銀行的支持，在結(jié)果不變的情況下，與其讓出本行客戶資源，不如繼續(xù)與排污企業(yè)合作，保持市場(chǎng)份額。由此可見(jiàn)，資本的逐利性對(duì)信貸市場(chǎng)的良性發(fā)展提出了更高的要求。

四、進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)綠色信貸的政策建議

1、完善發(fā)展綠色信貸的宏觀體系

《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》中首次將“從環(huán)境監(jiān)管角度強(qiáng)化信貸安全，以嚴(yán)控信貸管理扶持環(huán)保工作”作為商業(yè)銀行的工作重點(diǎn)提出，并對(duì)其綠色信貸政策提出了具體要求，就金融監(jiān)督管理部門(mén)與環(huán)境保護(hù)部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制做出了明確安排（宏觀體系總結(jié)如圖1所示）。

2、改善商業(yè)銀行的內(nèi)部管理

（1）構(gòu)建并完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系。中國(guó)商業(yè)銀行要想貫徹落實(shí)綠色信貸的發(fā)展，打造綠色金融，最緊要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就在于將社會(huì)環(huán)境因素融入風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，建立一條完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行應(yīng)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)考察判斷作為信貸環(huán)節(jié)的第一步加以重視，對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)查要貫穿始終。如圖2所示，整個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)出現(xiàn)在每個(gè)環(huán)節(jié)，特別是貸款發(fā)放后，更要跟蹤監(jiān)測(cè)該企業(yè)的污染排放情況，一旦出現(xiàn)違法污染，要強(qiáng)制其整改。

（2）實(shí)施綠色信貸的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。綠色信貸發(fā)展需要的是熟悉金融、環(huán)境、法律等知識(shí)的復(fù)合型人才。作為一項(xiàng)全新業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行較難找出大批能勝任的人才。因此，要想加快綠色信貸的發(fā)展步伐，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部職員的培訓(xùn)，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外交流，引進(jìn)相關(guān)專家，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，處理融資過(guò)程中資金投放于環(huán)境影響的關(guān)系。綠色信貸是傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的延伸和擴(kuò)展，對(duì)資金運(yùn)用及風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高的要求。在此前提下，信貸工作者的培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在行業(yè)劃分、環(huán)境評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)判別等內(nèi)容上，并兼顧強(qiáng)化信貸管理、資金風(fēng)險(xiǎn)控制等傳統(tǒng)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色信貸知識(shí)的全面掌握。

（3）設(shè)計(jì)和研發(fā)綠色信貸產(chǎn)品?，F(xiàn)階段，對(duì)綠色信貸概念解讀最為流行的是：僅僅通過(guò)借貸資金規(guī)模的改變來(lái)影響特定企業(yè)或行業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。事實(shí)上，綠色信貸的內(nèi)涵遠(yuǎn)不局限于此。在環(huán)保意識(shí)日益受到關(guān)注的今天，商業(yè)銀行應(yīng)借助綠色概念，創(chuàng)造更多信貸產(chǎn)品或金融工具，拓寬利潤(rùn)渠道，這也是綠色金融的意義所在。在單純資金放出和回收的過(guò)程中，商業(yè)銀行始終處于被動(dòng)地位，這不利于其信貸風(fēng)險(xiǎn)的管控。因此，今后綠色信貸產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)該還遵循變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”的思路，借助政府政策支持，設(shè)計(jì)資金的多種運(yùn)用模式。

3、完善相關(guān)外部配套措施

（1）完善商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展的法制體系。目前，國(guó)內(nèi)出臺(tái)諸如《環(huán)境保護(hù)法》、《水資源保護(hù)法》等一系列法律政策落實(shí)效果并不理想，還停留在指導(dǎo)性原則上，真正實(shí)施起來(lái)還是會(huì)遇到很多障礙。若要從根本上改善綠色信貸發(fā)展的外部環(huán)境，就要按照“使用者付費(fèi)”的思路，明確規(guī)定企業(yè)、政府及商業(yè)銀行等利益相關(guān)提在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任和權(quán)力。

（2）提升綠色信貸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。商業(yè)銀行實(shí)施綠色信貸政策涉及很多操作標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，而目前有關(guān)綠色信貸政策的標(biāo)準(zhǔn)還很不完善，只是把綠色信貸政策大體的框架構(gòu)建起來(lái)了，很多的細(xì)節(jié)問(wèn)題還需要進(jìn)一步完善。事實(shí)上，國(guó)家環(huán)?？偩忠呀?jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，聯(lián)手其它經(jīng)濟(jì)部門(mén)、國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際組織，積極醞釀綠色信貸可操作性政策，借鑒國(guó)際上比較成熟的環(huán)保信貸準(zhǔn)則即赤道原則及其主要行業(yè)的環(huán)境、健康和安全指南，制定出適合中國(guó)國(guó)情的綠色信貸指導(dǎo)目錄、污染行業(yè)信貸指南等，以期制定出適合中國(guó)的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建立環(huán)保信息庫(kù)。為了加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保信息的管理，方便綠色金融發(fā)展相關(guān)單位的交流溝通，環(huán)保部門(mén)應(yīng)建立一個(gè)詳盡、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為商業(yè)銀行放貸決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。中國(guó)人民銀行下屬的征信管理系統(tǒng)就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可操作的模板。全國(guó)征信系統(tǒng)是國(guó)內(nèi)信用體系的基礎(chǔ)，囊括了個(gè)人和企業(yè)的各種信用記錄，但從開(kāi)發(fā)至今，該系統(tǒng)并沒(méi)有得到有效應(yīng)用，還停留在供信息查詢的簡(jiǎn)單階段。借此綠色信貸發(fā)展的契機(jī)，應(yīng)該把信用數(shù)據(jù)庫(kù)建立成更高效、便捷的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（4）建立綠色信貸激勵(lì)與約束機(jī)制。政府環(huán)保部門(mén)必須與政府監(jiān)管部門(mén)共同努力，建立有效商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)綠色信貸政策的激勵(lì)與約束機(jī)制，為商業(yè)銀行實(shí)施綠色信貸提供動(dòng)力和壓力。其中，不僅要有對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項(xiàng)目或企業(yè)貸款的行為實(shí)行責(zé)任追究和處罰的措施，而且還要有對(duì)切實(shí)執(zhí)行綠色信貸成效顯著的商業(yè)銀行實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策。

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篇（7）

中圖分類號(hào)：PT426.84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）23-0387-01

前言

印刷行業(yè)自古以來(lái)就受到人們的高度重視，中國(guó)四大發(fā)明中就有兩項(xiàng)與印刷有關(guān)，造紙、活字印刷。它不僅是工業(yè)，更肩負(fù)著文化傳承的使命。作為全球重要的印刷加工基地，中國(guó)勢(shì)必要跟隨環(huán)保潮流的發(fā)展，綠色印刷正逐漸得到業(yè)內(nèi)人士高度重視，實(shí)現(xiàn)“綠色印刷”，已成為中國(guó)印刷業(yè)面臨的歷史責(zé)任，也是世界印刷業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。無(wú)論國(guó)內(nèi)的印刷企業(yè)是否要走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，都必須要加速解決企業(yè)自身生產(chǎn)過(guò)程中的污染問(wèn)題，打造超值的“綠色印刷”。

第一章 綠色印刷簡(jiǎn)介

1.1 綠色印刷定義

綠色印刷是指采用環(huán)保材料和工藝，印刷過(guò)程中產(chǎn)生污染小、節(jié)約資源和能源，印刷品廢棄后易于回收再利用再循環(huán)、可自然降解、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小的印刷方式。

1.2 綠色印刷的主要特征

（1）在滿足信息識(shí)別、保護(hù)、方便、銷售等功能的條件下，應(yīng)是材料用量最少、工藝最簡(jiǎn)化的適度印刷；

（2）印刷材料對(duì)人體和生物應(yīng)無(wú)毒無(wú)害，材料中不應(yīng)含有有毒物質(zhì)或有毒物質(zhì)的含量應(yīng)控制在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以下；

（3）在印刷產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中，均不應(yīng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染或造成公害，即從原材料采集、材料加工、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品使用、廢棄物回收再生，直至最終處理的生命全過(guò)程均不應(yīng)對(duì)人體及環(huán)境造成公害。

第二章 國(guó)內(nèi)外綠色印刷發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外綠色印刷發(fā)展現(xiàn)狀

近十年來(lái)國(guó)外紛紛出臺(tái)綠色印刷的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證，控制有害材料的使用。為控制污染，一些國(guó)家已經(jīng)制定了如《勞動(dòng)衛(wèi)生法》、《有機(jī)溶劑排放法》等一系列法規(guī)，規(guī)定了印刷耗材和生產(chǎn)工藝等方面的研究與發(fā)展方向。

在美國(guó)，印刷機(jī)的溶劑型油墨換成了水基油墨，將傳統(tǒng)的絲網(wǎng)印刷網(wǎng)版清洗方法改進(jìn)，選擇更加匹配的有機(jī)溶劑，以及乳膠清除設(shè)備，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，減少印刷過(guò)程中有毒物質(zhì)的產(chǎn)生。

在澳大利亞，印刷企業(yè)采用智能電表監(jiān)測(cè)電費(fèi)，印刷中使用無(wú)水膠印工藝，不僅能帶來(lái)更加銳利的網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)、更明亮的色彩和更快的印刷速度，而且具有減少排放的優(yōu)點(diǎn)。

日本已經(jīng)建立完整全面的節(jié)能減排體系，不斷推出的新型環(huán)保油墨，為單張紙膠印油墨，日本政府出面協(xié)助中小型企業(yè)，給他們提供測(cè)量和更新的免費(fèi)咨詢服務(wù)。英國(guó)早在2000年6月就立法禁止用溶劑型油墨印刷食品包裝薄膜，其國(guó)內(nèi)60%的印刷品采用無(wú)醇或少醇油墨印刷。

德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)制定了印刷業(yè)低碳發(fā)展指導(dǎo)方針，在2010年初作為德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)出版，將其成為評(píng)價(jià)能耗和效率的重要基礎(chǔ)。

2.2 國(guó)內(nèi)綠色印刷發(fā)展現(xiàn)狀

與國(guó)外相比，中國(guó)的綠色印刷起步比較晚，但近些年來(lái)在政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視下也蓬勃發(fā)展起來(lái)，制定綠色印刷的相關(guān)措施優(yōu)先在中小學(xué)教材印刷中展開(kāi)，并逐步向政府采購(gòu)產(chǎn)品印刷、食品包裝印刷等領(lǐng)域推廣。

首先是印刷耗材的綠色化。印刷中所使用的油墨是最大的污染源，每年由傳統(tǒng)油墨引起的VOC（揮發(fā)性有機(jī)化合物）、排放量達(dá)到幾十萬(wàn)噸，嚴(yán)重污染大氣，損害人體健康。國(guó)內(nèi)制造商研發(fā)出多種環(huán)保型油墨，目前國(guó)內(nèi)多家企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)保油墨印刷，但是在高速印刷的適應(yīng)性、產(chǎn)品質(zhì)量上還沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)。紙張是印刷廠用量最大的耗材，國(guó)內(nèi)企業(yè)目前大多數(shù)從經(jīng)過(guò)國(guó)際森林管理委員會(huì)（FSC）認(rèn)證、符合綠色環(huán)保要求的紙廠購(gòu)買紙張，這些紙張印刷性能極佳，機(jī)械加工性能很好，而且降解回收性好。印后環(huán)節(jié)書(shū)刊裝訂膠的使用也至關(guān)重要，印后裝訂膠黏劑分為EVA和PUR兩種。其中EVA熱熔膠內(nèi)部添加的抗氧化劑和樹(shù)脂成分等若有差異，其安全性和揮發(fā)性就不同。從安全角度考慮，現(xiàn)在粘接書(shū)刊本冊(cè)都開(kāi)始使用粘結(jié)力強(qiáng)、熔點(diǎn)低且無(wú)氣味的PUR熱熔膠，對(duì)環(huán)境污染也較小。使用PUR熱熔膠可以減少用膠量，用于精裝，更可以節(jié)約成本。

其次是印刷工藝綠色化，目前柔性版印刷在我國(guó)已經(jīng)有了一定的市場(chǎng)，柔性版印刷的價(jià)格低廉，易采用多種組合工藝加工模切一次成型，承印材料廣泛，速度快，產(chǎn)量高。在我國(guó)，與之配套的設(shè)備器材的研制開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)柔版印刷產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，但國(guó)產(chǎn)柔印機(jī)在設(shè)備的先進(jìn)性、工藝的多樣性和靈活性、使用壽命、耐用性和精度以及應(yīng)用范圍等方面同進(jìn)口柔印機(jī)相比，仍存在較大的差距。當(dāng)前，我國(guó)印刷業(yè)普遍采用的是激光照排技術(shù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)直接制版，但因其基于感光成像原理而存在感光、顯影、定影、沖洗等復(fù)雜過(guò)程和繁瑣工藝，廢液排放過(guò)程中仍不可避免地造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，而且該技術(shù)一直為國(guó)外壟斷，所以存在成本高、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。我國(guó)中科院化學(xué)所成功開(kāi)發(fā)出“納米材料綠色制版技術(shù)”，徹底摒棄了感光成像的思路，徹底克服了感光沖洗過(guò)程帶來(lái)的化學(xué)污染問(wèn)題，使制版過(guò)程綠色環(huán)保，而且大大降低了成本。

第三章 推動(dòng)綠色印刷的大力發(fā)展

從國(guó)家戰(zhàn)略而言，綠色印刷符合生態(tài)文明，綠色印刷的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策會(huì)隨著綠色印刷的深入繼續(xù)出臺(tái)；從市場(chǎng)需求而言，承接海外業(yè)務(wù)、拓展海外市場(chǎng)必須實(shí)施綠色印刷，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，承接國(guó)內(nèi)印刷業(yè)務(wù)也對(duì)印刷產(chǎn)品提出環(huán)保要求，大力推動(dòng)綠色印刷的發(fā)展勢(shì)在必行。

推動(dòng)綠色印刷，要會(huì)同新聞媒體通過(guò)各種途徑大力宣傳綠色印刷理念，宣傳綠色印刷產(chǎn)，增強(qiáng)印刷企業(yè)包括社會(huì)對(duì)綠色印刷的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)引領(lǐng)和指導(dǎo)印刷企業(yè)參加綠色印刷認(rèn)證。要尋找綠色印刷的突破口，以點(diǎn)帶面，在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教科書(shū)由獲得綠色認(rèn)證企印刷全覆蓋的同時(shí)，加快綠色印刷的政府采購(gòu)，綠色印刷的環(huán)境標(biāo)志要從教材向包裝裝潢印刷產(chǎn)品過(guò)渡，可以首先在食品和藥品包裝上使用，促使印刷企業(yè)向綠色印刷轉(zhuǎn)型。

要進(jìn)一步加大柔性版印刷的試驗(yàn)，將出版物教材柔性版印刷的試驗(yàn)成果盡快應(yīng)用于包裝裝潢印刷企業(yè)，大力推廣柔性版印刷，印刷工藝更能體現(xiàn)環(huán)保意識(shí)，適時(shí)建立綠色印刷產(chǎn)品展示和交易中心的服務(wù)平臺(tái)，使綠色印刷原材料、綠色印刷設(shè)備、綠色印刷產(chǎn)品更快地進(jìn)入印刷企業(yè)。

要加大印刷產(chǎn)品的環(huán)保檢測(cè)，規(guī)范質(zhì)檢站的環(huán)保檢測(cè)程序，擴(kuò)大質(zhì)檢站的印刷產(chǎn)品環(huán)保檢測(cè)范圍，不斷增加質(zhì)檢站環(huán)保檢測(cè)的品種數(shù)，適時(shí)提高環(huán)保檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，按照依法行政的要求，適時(shí)提高行政審批門(mén)檻，特別是對(duì)新辦企業(yè)的設(shè)備提出綠色印刷的要求，引導(dǎo)中小型企業(yè)使用能耗少、效率高的印刷設(shè)備，倡導(dǎo)企業(yè)使用數(shù)字印刷機(jī)，建立中央控制系統(tǒng)、數(shù)字工作流程等先進(jìn)設(shè)備或流程，引領(lǐng)中小企業(yè)選擇更環(huán)保、更節(jié)能的設(shè)備。

結(jié)語(yǔ)

隨著環(huán)保潮流的發(fā)展，綠色印刷將是整個(gè)印刷業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。從節(jié)能減排角度，凡有利于環(huán)境的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，今后必將有極大的發(fā)展前途。印刷企業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色印刷，除了企業(yè)的原材料環(huán)保外，還要保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)行業(yè)都是綠色的。

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一、國(guó)際綠色信貸的發(fā)展歷程

綠色信貸的理念最早起源于歐洲，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。一是萌生階段。1974年聯(lián)邦德國(guó)成立了世界第一家政策性環(huán)保銀行，命名為“生態(tài)銀行”，專門(mén)負(fù)責(zé)為一般銀行不愿接受的環(huán)境項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。80年代以來(lái)，美國(guó)的銀行逐漸認(rèn)識(shí)到自身在環(huán)境發(fā)展中的作用，1989年5月，美國(guó)CERES（Coalition for Environmentally Responsible Economies）投資集團(tuán)發(fā)表并啟動(dòng)了對(duì)地球環(huán)境負(fù)責(zé)的“伯爾第斯原則”。二是起步階段。上世紀(jì)90年代中期，歐洲、亞洲、南美洲及東歐等國(guó)家的在經(jīng)營(yíng)中將環(huán)境政策納入其中，標(biāo)志性事件是1999年道瓊斯指數(shù)創(chuàng)建的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”和2001年英國(guó)金融時(shí)創(chuàng)建的專門(mén)反映環(huán)境部門(mén)的變化的FTSE4 商品指數(shù)。三是推廣階段。2002年10月，荷蘭銀行等9家金融機(jī)構(gòu)在倫敦格林威治集會(huì)，并參考世界銀行國(guó)際金融公司制定的環(huán)境和社會(huì)政策，起草了規(guī)范金融機(jī)構(gòu)在處理融資項(xiàng)目中所涉及的環(huán)境保護(hù)等社會(huì)問(wèn)題時(shí)應(yīng)遵循的原則，稱為“赤道原則”，自愿接受該規(guī)則的銀行被稱為“赤道銀行”。2003年6月，10家國(guó)際銀行率先宣布實(shí)行“赤道原則”。2003年10月，日本的瑞穗銀行宣布接受“赤道原則”，成為亞洲首批接受“赤道原則”的金融機(jī)構(gòu)。2008年，興業(yè)銀行正式公開(kāi)承諾采納“赤道原則”，成為中國(guó)首家“赤道銀行”。目前，全球已經(jīng)有35個(gè)國(guó)家78家銀行接受赤道原則。

二、我國(guó)綠色信貸的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸從2005年底發(fā)展到目前，不足9年時(shí)間，發(fā)展理念、制度措施等方面尚處于不斷完善的過(guò)程。

（一）綠色信貸相關(guān)政策、制度逐步建立

2005年12月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》明確規(guī)定，建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購(gòu)等政策體系，標(biāo)志著我國(guó)綠色信貸的開(kāi)始。2007年4月1日起，人民銀行出臺(tái)政策，明確指出各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給企業(yè)審批信貸業(yè)務(wù)時(shí)，增加新的重要參考依據(jù)，就是要登錄企業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中查到企業(yè)環(huán)保信息。2007年6月30日，人民銀行指導(dǎo)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的意見(jiàn)，要求中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2007年7月12日，人民銀行、國(guó)家環(huán)?？偩?、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)我國(guó)出臺(tái)的“綠色信貸政策”――《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，明確我國(guó)“綠色信貸”政策的總體要求。 2007年12月，銀監(jiān)會(huì)《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著綠色信貸這一經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)入到我國(guó)排污減排的主戰(zhàn)場(chǎng)。2009年12月23日，一行三會(huì)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確信貸投放要“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款，加大綠色信貸和對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度。2012年2月24日，銀監(jiān)會(huì)制定了《綠色信貸指引》，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以綠色信貸為抓手，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效防范環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年，人民銀行信貸政策中提出大力發(fā)展綠色信要求，明確指出各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要建立和完善綠色信貸機(jī)制，不斷提升對(duì)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防治大氣污染領(lǐng)域的金融服務(wù)水平。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)綠色信貸力度逐步加大

2006年以來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷完善“綠色信貸”推進(jìn)措施，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家一系列節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境政策。一是實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，逐步建立起信貸支持環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制。如建設(shè)銀行2006年制定的《大中型客戶授信審批五項(xiàng)基本原則》，在國(guó)內(nèi)同業(yè)中率先提出并實(shí)施了“環(huán)保一票否決”信貸審批制度；二是開(kāi)辟信貸綠色通道。如農(nóng)業(yè)銀行對(duì)于初次合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)定、授信、固定資產(chǎn)貸款合三為一，簡(jiǎn)化運(yùn)作流程。同時(shí)，對(duì)部分發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)及項(xiàng)目實(shí)行利率優(yōu)惠，在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮5%-10%；三是加大信貸“綠色產(chǎn)品”的供給。如2008年，浦東發(fā)展銀行推出《綠色信貸綜合服務(wù)方案》，包括國(guó)際金融公司（IFC）能效融資方案、法國(guó)開(kāi)發(fā)署（AFD）能效融資方案、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）財(cái)務(wù)顧問(wèn)方案、綠色股權(quán)融資方案和專業(yè)支持方案。這是我國(guó)銀行中第一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)方案，通過(guò)制定有針對(duì)性的服務(wù)方案，滿足環(huán)保行業(yè)客戶的個(gè)性化需求。四是多種形式宣傳綠色信貸理念。如2010年北京、湘潭等地商業(yè)銀行以低碳銀行論壇的形式推進(jìn)綠色信貸，來(lái)營(yíng)造綠色信貸的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步明確了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸及其相關(guān)業(yè)務(wù)的主管部門(mén)是銀監(jiān)會(huì)。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸的制約因素

目前，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持綠色信貸方面已取得初步成效，但是與“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的目標(biāo)還相差太遠(yuǎn)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。本文以LC市為例進(jìn)行研究。2013年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2365.87億元，占全省生產(chǎn)總值的4.3%，在全省17地市中排第11名，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)。同時(shí)，該市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總量偏小，除人民銀行和銀監(jiān)局兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，有1家政策性銀行、5家國(guó)有商業(yè)銀行、5家股份制銀行、2家城商行、3家村鎮(zhèn)銀行、2家農(nóng)商行和5家信用社。2013年人民幣各項(xiàng)存款余額1930.94億元，占全省貸款余額達(dá)的2.95%，在全省17地市中排名為12名。2013年人民幣各項(xiàng)存款貸額1930.94億元，占全省存款余額的3.05%，在全省中排名為13名，也屬于金融欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不合理，嚴(yán)重制約政策深入推進(jìn)

經(jīng)濟(jì)和金融是一個(gè)相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系，在我國(guó)目前資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)的情況下，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要依靠銀行間接融資，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)往往決定銀行投資方向。以LC市為例，該市正處于工業(yè)化加速期和城市化擴(kuò)張期，重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的67%，增速為13.3%，高出輕工業(yè)3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為21.5%，這比2012年還高1.95個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)比全省2013年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重低8.53個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)尤其高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高，服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀嚴(yán)重制約銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，不易于綠色信貸工作的深入推進(jìn)。

（二）外部懲處機(jī)制缺失，銀行破解“囚徒困境” 難

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)追求利潤(rùn)最大化與落實(shí)綠色信貸政策之間的博弈，削弱了政策執(zhí)行實(shí)際成效。目前，出臺(tái)的各種文件中“綠色信貸”標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性的框架標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體“綠色信貸”指導(dǎo)目錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)銀行執(zhí)不執(zhí)行綠色信貸不好判斷，根據(jù)“囚徒困境”博弈理論，如果沒(méi)有外界有效的懲處機(jī)制和手段，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不采取綠色信貸政策對(duì)其來(lái)講是最優(yōu)策略，因?yàn)槿绻约焊鶕?jù)政策文件制定相關(guān)嚴(yán)格的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，設(shè)置了非常嚴(yán)格的“綠色壁壘”，那么其他銀行就有機(jī)會(huì)吸引部分高耗能的優(yōu)質(zhì)客戶資源流失，尤其是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、高耗能企業(yè)多的經(jīng)濟(jì)金融欠發(fā)達(dá)地區(qū)。外部懲處機(jī)制的缺乏在一定程度上降低了“綠色信貸”的普及速度。

（三）尚未形成激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)綠色信貸缺乏動(dòng)力

環(huán)保項(xiàng)目具有“外部經(jīng)濟(jì)”的屬性，雖然可以帶來(lái)良好的社會(huì)效益但是未必產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且環(huán)保項(xiàng)目通常具備投資大，預(yù)期收益不確定等諸多特性，使得資本回報(bào)率偏低，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)難以自覺(jué)執(zhí)行綠色信貸。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)于這類似的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府應(yīng)充分發(fā)揮其服務(wù)社會(huì)的職能，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或減免稅收等多種方式，激發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性和積極性，不應(yīng)過(guò)多強(qiáng)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任來(lái)強(qiáng)迫其履行義務(wù)。由于目前我國(guó)尚未建立“綠色信貸”激勵(lì)機(jī)制，一旦國(guó)家放松政策調(diào)控，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)難以主動(dòng)執(zhí)行“綠色信貸”政策。

（四）信息共享渠道不流暢，綠色信貸執(zhí)行成本偏高

目前，環(huán)保部門(mén)信息存在針對(duì)性不強(qiáng)、時(shí)效性不高、缺乏地區(qū)性的“綠色行業(yè)”指導(dǎo)目錄等問(wèn)題，銀行分支機(jī)構(gòu)只能根據(jù)上級(jí)行確定的信貸投向和環(huán)保部門(mén)已查處的“兩高”企業(yè)等信息確定信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。而環(huán)保部門(mén)公布的“黑名單”之外的企業(yè)和項(xiàng)目是否真正符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，銀行只能通過(guò)現(xiàn)查勘察、貸后跟蹤檢查等進(jìn)行甄別。此外，目前我國(guó)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)普遍存在缺乏綠色信貸相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才、環(huán)境金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力不足和社會(huì)中介力量等問(wèn)題，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，導(dǎo)致項(xiàng)目研判準(zhǔn)確率不高，一定程度上增加銀行信貸管理成本，擴(kuò)大信貸風(fēng)險(xiǎn)，制約銀行綠色信貸政策的實(shí)施。

四、對(duì)策建議

（一）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展

抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，打造特色加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)通過(guò)橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)盟等方式，兼并重組工藝技術(shù)落后企業(yè)，整合存量資源，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集中化和大型化。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制，將節(jié)能減排目標(biāo)列入政府考核中，提高地方官員轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的自覺(jué)性，真正實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，從而不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的活力和動(dòng)力。

（二）制定綠色監(jiān)管細(xì)則，強(qiáng)化外部監(jiān)督效用

借鑒在綠色信貸領(lǐng)域取得卓越成效的荷蘭銀行、瑞穗銀行等銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)踐行綠色信貸政策的客觀實(shí)際情況，盡快制定出符合國(guó)際和中國(guó)綠色信貸政策的管理指南，并針對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，制定出差別化、具體化的綠色信貸指導(dǎo)目錄和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將客戶的環(huán)保情況作為客戶辦理、年審貸款卡的重要審查內(nèi)容，通過(guò)完善綠色信貸基礎(chǔ)審查信息，健全綠色信貸懲處機(jī)制，確保地方監(jiān)管部門(mén)能夠加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)管。

（三）建立健全激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)銀行內(nèi)在動(dòng)力

政府制定相應(yīng)扶持、激勵(lì)政策，通過(guò)減免稅收、財(cái)政貼息等多種方式調(diào)動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)推行綠色信貸的積極性，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化綠色信貸理念，加大創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品力度，進(jìn)一步完善綠色信貸人才培養(yǎng)機(jī)制，將積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成為一種自覺(jué)行為。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步營(yíng)造綠色信貸的氛圍，對(duì)開(kāi)展綠色信貸工作取得卓越成效的單位和個(gè)人進(jìn)行精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）完善信息共享機(jī)制，降低綠色執(zhí)行成本

建立環(huán)保部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息反饋聯(lián)系會(huì)議，由人民銀行負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。一方面銀行業(yè)機(jī)構(gòu)將行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估反饋給環(huán)保部門(mén)，以便于他們進(jìn)行監(jiān)督和管理，另一方面環(huán)保部門(mén)積極承擔(dān)政府職能，充分發(fā)揮好甄別和監(jiān)管作用，及時(shí)將環(huán)境違法的企業(yè)向銀行金融機(jī)構(gòu)通報(bào)，減少銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行綠色信貸的成本。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)相互提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加環(huán)保部門(mén)工作人員的金融知識(shí)和金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的授信管理能力。

（五）建立退出保障機(jī)制，引導(dǎo)信貸退出節(jié)奏

建立健全退出補(bǔ)償機(jī)制，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)需要信貸退出的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使得銀行資金逐步退出，避免銀行資金同時(shí)抽出導(dǎo)致企業(yè)倒閉情況的發(fā)生。同時(shí)，政府專門(mén)拿出一部分資金來(lái)激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)地淘汰落后生產(chǎn)能力，以經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)做好落后產(chǎn)能升級(jí)改造或淘汰，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，避免突然提高企業(yè)融資成本而引發(fā)的其他連鎖反應(yīng)，在一定程度上盡力減少銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為開(kāi)展綠色信貸創(chuàng)造環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2]打造藍(lán)色銀行――建行聊城分行支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.金融日?qǐng)?bào)，2011-7-29

篇（9）

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是發(fā)展的先導(dǎo)和龍頭。無(wú)論在工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，還是在沿海開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)載體建設(shè)規(guī)劃中，都要貫穿綠色發(fā)展理念，提出綠色發(fā)展目標(biāo)，制定綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，邁上新的臺(tái)階。

二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。必須堅(jiān)定不移地舉生態(tài)旗、打環(huán)保牌、走綠色路，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不把降低環(huán)保門(mén)檻作為招商引資的條件，決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接受污染轉(zhuǎn)移，決不讓開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)成為新的污染源。準(zhǔn)確定位各地產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“十大工程”，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是加強(qiáng)考核激勵(lì)。綠色發(fā)展代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的方向，起點(diǎn)高、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好，推進(jìn)難度也較大。要堅(jiān)持向綠色發(fā)展傾斜，加快建立綠色GDP考核評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)考核制度，以鮮明的政策和考核導(dǎo)向作用推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

一是培育壯大新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“十大工程”為抓手，鞏固提升清潔能源、環(huán)保科技、新能源汽車、海洋經(jīng)濟(jì)、航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。清潔能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展以千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、千兆瓦級(jí)光伏為支撐的可再生能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家新能源示范基地，打造“海上三峽”；大力招引風(fēng)電裝備、風(fēng)電場(chǎng)、光伏設(shè)備制造等項(xiàng)目，構(gòu)筑新能源及其裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新能源的開(kāi)發(fā)利用；建設(shè)國(guó)家級(jí)風(fēng)電評(píng)定、研發(fā)中心，推進(jìn)“風(fēng)光漁”、“風(fēng)電車”應(yīng)用示范項(xiàng)目，打造重要的國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)和裝備基地。環(huán)保科技重點(diǎn)發(fā)展大氣治理研發(fā)及核心設(shè)備、水及固廢處理設(shè)備、水能機(jī)及節(jié)能鍋爐、高檔環(huán)保濾料，積極發(fā)展環(huán)保工程總承包、環(huán)保第三方治理服務(wù)，打造中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“硅谷”。 新能源汽車加快形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整制造體系和創(chuàng)新體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市，打造中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。海洋經(jīng)濟(jì)以大豐新能源淡化海水和沿海海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快海水養(yǎng)殖、海工裝備和海港服務(wù)業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新型海洋產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局石化新材料、海洋生物、海洋工程、港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)，打造沿?！熬G色產(chǎn)業(yè)群”和“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶”。

二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以智能制造、綠色制造為主攻方向，以先進(jìn)技術(shù)裝備為支撐，以示范工程為引領(lǐng)，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展行動(dòng)，加快打造鹽城傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以百萬(wàn)輛整車、關(guān)鍵核心零部件、汽車后市場(chǎng)、汽車測(cè)試場(chǎng)、汽車研發(fā)中心等項(xiàng)目為抓手，全面實(shí)施汽車全產(chǎn)業(yè)鏈工程，在乘用車領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)輛產(chǎn)銷規(guī)模，市場(chǎng)占有率進(jìn)入全國(guó)前五強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)千億”目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。在機(jī)械裝備領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，整合創(chuàng)新資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程，培育發(fā)展具備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，研制一批自主安全可控的高端裝備，努力在新一代信息技術(shù)、智能機(jī)器人、增材制造等領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新成果。在紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化與跨國(guó)公司、行業(yè)龍頭、知名院校、科研院所戰(zhàn)略合作，支持企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)用紡織品、家用紡織品業(yè)、服裝“快時(shí)尚”領(lǐng)域，打造知名自主品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重心整體轉(zhuǎn)向終端中高檔消費(fèi)品環(huán)節(jié)。在化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)及園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品高端化、裝備現(xiàn)代化、工藝清潔化、控制自動(dòng)化、資源循環(huán)化發(fā)展。

三是提速發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和制造業(yè)服務(wù)化最新趨勢(shì)，重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、制造業(yè)服務(wù)化和新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)城南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東方1號(hào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、電商快遞產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

三、全面踐行綠色發(fā)展方式

一是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，堅(jiān)持企業(yè)唱主角、科技作貢獻(xiàn)、政府造環(huán)境，把創(chuàng)新活動(dòng)聚焦到加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快形成發(fā)展新動(dòng)源。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全力支持企業(yè)成為科技投入的主體、協(xié)同創(chuàng)新的主體、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的主體，加快培育10家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、100家高新技術(shù)企業(yè)和1000家中小科技企業(yè)，培育更多的“鹽城品牌”、“鹽城創(chuàng)造”，不斷提升企業(yè)研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是大力推進(jìn)兩化深度融合?，F(xiàn)代企業(yè)一定是信息化武裝起來(lái)的，要靠智能設(shè)計(jì)、智能制造、智能營(yíng)銷、智能管理。要實(shí)施智能制造推進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展重大智能制造成套裝備、生產(chǎn)線示范應(yīng)用，加快建設(shè)100個(gè)智能車間、智能工廠，爭(zhēng)創(chuàng)智能裝備制造示范城市試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施“四新”技改示范工程，通過(guò)支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，促進(jìn)“機(jī)器換人工”、“自動(dòng)換機(jī)械”、“成套換單臺(tái)”、“智能換數(shù)字”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效。

三是大力推進(jìn)節(jié)能減排。研究制定工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展和企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種方式提高土地容積率。要抓內(nèi)部挖潛，重點(diǎn)加大閑置土地、低效用地的處置和盤(pán)活力度，把騰出來(lái)、擠出來(lái)、爭(zhēng)取來(lái)的土地資源更多地向產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目?jī)A斜。要推進(jìn)綠色制造，大力發(fā)展可再生能源和再制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)行高載能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量或減量置換，限制化工、冶金、造紙等高載能行業(yè)過(guò)快擴(kuò)張。加快重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理信息化建設(shè)，完善智慧用能綜合服務(wù)平臺(tái)。積極推行節(jié)能自愿協(xié)議，實(shí)施節(jié)能負(fù)面清單管理。

四、健全綠色發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制

一是完善行政推動(dòng)體系。全面落實(shí)中央、省關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體部署，始終把新型工業(yè)化列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，完善各種協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)新型工業(yè)化和綠色發(fā)展中的重大問(wèn)題。出臺(tái)綠色發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，明確牽頭單位和工作職責(zé)，對(duì)綠色發(fā)展的重點(diǎn)工作實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)方案的落實(shí)。深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，依法行使行政權(quán)力，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

篇（10）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須從基層抓起。縣域是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管的前沿，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，有利于以點(diǎn)帶面推動(dòng)建立責(zé)任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，對(duì)于切實(shí)保障食品安全、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

各試點(diǎn)單位通過(guò)創(chuàng)建，加快建立健全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作機(jī)制，探索建立了一套行之有效、可復(fù)制的監(jiān)管模式，為全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管提供了示范樣板，對(duì)輻射帶動(dòng)提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建

長(zhǎng)豐縣人民政府

長(zhǎng)豐縣是全國(guó)草莓生產(chǎn)第一大縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。該縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作中，一是通過(guò)建章立制，強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)。制定了 《長(zhǎng)豐縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作實(shí)施方案》、《長(zhǎng)豐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作意見(jiàn)》等一系列文件標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任狀，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建水平。

二是多措并舉抓創(chuàng)建，關(guān)鍵措施落實(shí)。抓好源頭監(jiān)管，按照持證經(jīng)營(yíng)、建立進(jìn)銷臺(tái)賬、制度上墻、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容推進(jìn)農(nóng)資店創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作覆蓋率100%。抓好過(guò)程監(jiān)管，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面登記，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用等技術(shù)，降低化肥、農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的管理和使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量安全準(zhǔn)出率100%。抓好流通監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化監(jiān)管率100%。抓主體監(jiān)管，提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三是建立健全監(jiān)管檢測(cè)體系，夯實(shí)創(chuàng)建載體。建立完善監(jiān)管體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法和專項(xiàng)整治活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管的監(jiān)管組織，形成了縣、鄉(xiāng)、村、企四級(jí)監(jiān)管體系。建立完善檢測(cè)體系。全面建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)站，265個(gè)村組配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，同時(shí)建立了畜禽輸出檢測(cè)電子出證點(diǎn)13個(gè)，截至目前，縣級(jí)完成蔬果樣品檢測(cè)4600個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成檢測(cè)54000個(gè)，合格率99%以上。全面推行網(wǎng)格化管理體系，建立大宗糧油以村為單位管理的三級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，目前全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)共建成一、二、三級(jí)網(wǎng)格306個(gè)。

四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造全民創(chuàng)建合力。印發(fā)了 《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建工作致全縣廣大農(nóng)民朋友的一封信》、《農(nóng)業(yè)投入品安全使用手冊(cè)》等，層層開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)教育技術(shù)培訓(xùn)。

五是加大財(cái)政投入，提高創(chuàng)建工作質(zhì)量?？h財(cái)政每年安排1500多萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，出臺(tái)了《長(zhǎng)豐縣草莓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理辦法（試行）》等，使創(chuàng)建各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

長(zhǎng)豐縣將以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平，保障“舌尖上”消費(fèi)安全。

以創(chuàng)建質(zhì)量安全縣為契機(jī) 推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展

宣州區(qū)人民政府

通過(guò)開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，宣州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，基本實(shí)現(xiàn)了管理“四化”，有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展及一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

――產(chǎn)地管理經(jīng)?；Ｄ壳?，全區(qū)種植業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)33萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)認(rèn)證年出欄量達(dá)1400萬(wàn)頭（只），實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄包裝物及時(shí)組織清理回收，畜禽養(yǎng)殖廢水、糞便無(wú)害化處理。

――生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)并推廣相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。蔬菜、茶葉、水果標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場(chǎng)及“三品一標(biāo)”基地生產(chǎn)全部采用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立了農(nóng)業(yè)投入品使用制度，管理和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)合理使用。全區(qū)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部落實(shí)生產(chǎn)記錄制度。

――產(chǎn)后管理規(guī)范化。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期和休藥期規(guī)定，在已開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接的管理，檢測(cè)合格方可上市銷售。組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展自律性檢測(cè)工作。

――主體監(jiān)管制度化。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，統(tǒng)抓協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均建立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，并確定了村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。全區(qū)共落實(shí)監(jiān)管工作人員280人，配備了農(nóng)殘速測(cè)儀、土壤養(yǎng)分速測(cè)儀等相關(guān)檢測(cè)儀器155臺(tái)，初步建立了區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村級(jí)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

下一步，宣州區(qū)將繼續(xù)加大資金投入、加快發(fā)展進(jìn)程、制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，致力品牌創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展工作再上新臺(tái)階。

――加大資金投入，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在現(xiàn)有投入的基礎(chǔ)上，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目支持，整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)投資等，加大資金投入，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全多層次、多渠道的投入機(jī)制。

――加快發(fā)展進(jìn)程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過(guò)示范帶動(dòng)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

――制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，致力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。編制《宣州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，積極爭(zhēng)創(chuàng)省、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)，致力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持“五化”確?！吧嗉馍系陌踩?/p>

和縣人民政府

在創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣過(guò)程中，和縣堅(jiān)持“五化”，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，確保“舌尖上的安全”。

一、做法與成效

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大“三新”技術(shù)推廣。制定《秋延辣椒栽培技術(shù)規(guī)程》、《早春番茄栽培技術(shù)規(guī)程》等20多個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，每年推廣節(jié)約化育苗、防蟲(chóng)網(wǎng)、性誘劑、高溫悶棚等三新技術(shù)30項(xiàng)以上。已建設(shè)綠色食品原料（水稻、辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地18萬(wàn)畝。

二是堅(jiān)持網(wǎng)格化監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為?？茖W(xué)規(guī)范布設(shè)縣鎮(zhèn)村農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，以創(chuàng)建農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營(yíng)整體推進(jìn)鎮(zhèn)為抓手，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。建立和縣農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)縣內(nèi)8家批發(fā)商和部分經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)建立農(nóng)藥監(jiān)管系統(tǒng)。

三是堅(jiān)持品牌化發(fā)展，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)定。全縣有41個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲無(wú)公害認(rèn)證、53個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證、6家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園通過(guò)國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。獲得省級(jí)以上稱號(hào)的農(nóng)產(chǎn)品（或著名商標(biāo)）達(dá)12個(gè)。 2013年“和縣辣椒”獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2014年“和縣黃金瓜”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

四是堅(jiān)持安全化上市，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。在全省建立第一家蔬菜質(zhì)量檢測(cè)中心，各鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，設(shè)立21個(gè)動(dòng)物產(chǎn)地報(bào)檢點(diǎn)，全縣常年蔬菜農(nóng)殘、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)抽檢合格率穩(wěn)定在99.8%以上。

五是堅(jiān)持多元化追溯，構(gòu)建監(jiān)管體系。建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入、公示公告、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等各項(xiàng)工作制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)銷商的進(jìn)銷臺(tái)賬和規(guī)模種植基地生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品使用的記錄。

二、下一步展望

一是抓源頭監(jiān)管。繼續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)肥料、種子、農(nóng)藥、獸藥等主要投入品監(jiān)測(cè)全覆蓋。

二是抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，引導(dǎo)基地按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按規(guī)范操作。積極組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。

三是抓產(chǎn)品追溯。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)及農(nóng)資信息化建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)主體檔案管理，推廣農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息化管理，努力實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品全程管控。

秀水靈山出尚品 創(chuàng)新提質(zhì)保安全

太湖縣人民政府

近年來(lái)，太湖縣實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，積極開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。一是構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò)。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管?？h鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，制訂監(jiān)管制度（辦法）19項(xiàng)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)和農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)，93家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和10家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入平臺(tái)管理，積極開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。加強(qiáng)縣檢測(cè)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)力度。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范片32個(gè)、無(wú)公害茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地35個(gè)、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)25個(gè)。五是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。全縣獲證無(wú)公害食品56個(gè)，綠色食品16個(gè)，有機(jī)食品25個(gè)，省、部名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地74.6萬(wàn)畝；獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達(dá)到40%以上。

通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建，太湖縣“三品一標(biāo)”企業(yè)年?duì)I銷收入達(dá)20.81億元，帶動(dòng)農(nóng)戶6.1萬(wàn)戶，戶均增收1420元?！俺處X”山黑豬、“龍山”系列土雞、香茗山“女兒秀”蜜棗等名優(yōu)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、南京、合肥等大中城市，品牌知名度和美譽(yù)度得到較大提升。

下一步，太湖縣將繼續(xù)抓好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)能力，增強(qiáng)公眾參與和社會(huì)共治意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為耕者謀利 為食者造福

金寨縣人民政府

“民以食為天，食以安為先”。近年來(lái)，金寨縣以“生態(tài)立縣、綠色富縣”為發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品質(zhì)提升為主線，積極開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。

一是提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，成立?？h合作中心，組建茶葉、獼猴桃、毛竹、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖、高山米、蔬菜、蠶桑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)“三年倍增計(jì)劃”，大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。

二是加大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過(guò)程管控力度。組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與執(zhí)法。

三是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢站及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)一步完善，檢測(cè)技術(shù)進(jìn)一步提高，可追溯體系進(jìn)一步健全。

四是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。

五是穩(wěn)步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。金寨縣優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，造就了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。目前金寨縣已有7大類38個(gè)產(chǎn)品17家企業(yè)通過(guò)有機(jī)或有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證，認(rèn)證種植基地面積2.7萬(wàn)畝、養(yǎng)殖水面11萬(wàn)畝；認(rèn)證蔬菜類、水果類等綠色產(chǎn)品20個(gè)，認(rèn)證面積3萬(wàn)畝；認(rèn)證西瓜、茶葉、魚(yú)類等無(wú)公害產(chǎn)品4個(gè)，認(rèn)證面積16.2萬(wàn)畝。

六是創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)公司。全縣在果蔬、茶葉、獼猴桃、蠶桑、有機(jī)稻等產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)社會(huì)化服務(wù)公司48家，既解決了勞動(dòng)力外出、土地拋荒問(wèn)題，又通過(guò)土地流轉(zhuǎn)提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，使創(chuàng)建工作落實(shí)到主體。

七是創(chuàng)新持續(xù)投入機(jī)制。推廣綠色生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)政府補(bǔ)貼發(fā)放粘蟲(chóng)板、有機(jī)肥等農(nóng)業(yè)投入品，調(diào)動(dòng)農(nóng)民綠色生產(chǎn)積極性，提高群眾質(zhì)量安全意識(shí)。