序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程質(zhì)量認證及管理體系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    當前國內(nèi)在電力方面的投資非?；馃?因此,強化電力工程的管理以及提升電力工程的質(zhì)量顯得越來越迫切和重要,也因此,精益管理等先進的現(xiàn)代管理學理念非常有必要使用及融入到當前電力工程管理工作中去,使電力工程中的每個環(huán)節(jié)及各種影響因素都有可控性和具有操作性,推動電力工程的質(zhì)量改進和健康發(fā)展。

    二、電力工程建設(shè)貫徹精益管理思想的必要性

    電力工程建設(shè)是密切關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ畹幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,它所涉及的工序非常繁多及復雜,其通常的投資規(guī)模及資金額度也非常龐大,并且其建設(shè)周期也相對比較漫長,其中的每一項都具有一定的繁瑣性和復雜性,工序、資金、建設(shè)等任何一個方面出現(xiàn)問題都有可能引發(fā)電力工程質(zhì)量問題,進而影響和波及整個電力工程項目的建設(shè)進度。如何實現(xiàn)控制和盡可能規(guī)避電力工程建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的各種問題是在電力工程建設(shè)管理當中亟需解決的重要問題。因此,將精益管理的思想和理念融入電力工程建設(shè)過程中具有非常重大的意義,其實施勢在必行,具體的理由如下:

    1.精益管理的方法與電力企業(yè)生產(chǎn)過程的特點具有一致性

    精益管理的關(guān)鍵要素在于過程,重視和強調(diào)過程的有效管理和控制是強調(diào)、利用系統(tǒng)的先進管理思想。精益管理所謂的過程即為根據(jù)客戶的實際需要開發(fā)設(shè)計到產(chǎn)品最終滿足客戶需求的全過程。而電力企業(yè)主要的生產(chǎn)過程包括發(fā)電、供電和用電,其能夠瞬間完成,擁有極強的過程性,任何一部分都不容有半點失誤,否則會影響整個電網(wǎng)的正常運作。所以,精益管理的方法與電力企業(yè)的生產(chǎn)過程特點具有一致性。

    2.運用精益管理的方法能夠有效地推動技術(shù)和管理密集型供電企業(yè)進行規(guī)范化和系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型

    傳統(tǒng)的電力工程管理模式是在計劃經(jīng)濟時代形成的,在如今市場經(jīng)濟的大環(huán)境下其落后的管理模式?jīng)]有一定的系統(tǒng)性和規(guī)范性;另外,供電企業(yè)作為技術(shù)密集型企業(yè),這就會導致其整個管理模式顯得非常復雜。將精益管理運用到供電企業(yè)中去就能有效地解決供電企業(yè)管理中的種種不足,推動電力企業(yè)構(gòu)建科學合理、規(guī)范和系統(tǒng)化的管理模式。

    3.精益管理能有效保障和提高電力工程的質(zhì)量

    電力工程的質(zhì)量是電力企業(yè)的生命。影響電力工程質(zhì)量的因素有很多,而且非常復雜。要想強化和提升電力工程質(zhì)量,需要電力企業(yè)有合理和完善的質(zhì)量管理系統(tǒng)來有效控制和避免電力工程中諸多質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生,并能及時發(fā)現(xiàn)﹑分析和糾正相關(guān)的質(zhì)量缺陷。精益管理思想的最終目標在于有效保證產(chǎn)品質(zhì)量。

    以上可以看出,在電力工程建設(shè)當中貫徹運用精益管理的理念具有非常重大的作用和意義。

    三、運用精益管理思想提升電力工程質(zhì)量的具體做法

    精益管理思想有五大原則,分別是顧客確定價值(Customer value)、識別價值流(Value streammapping)、價值流動(Value flow)、拉動(Pulling)和盡善盡美(Perfection)。這是由其奠基人丹尼爾·瓊斯(DanielJones)和詹姆斯·沃麥克(James Womack)等人在《精益思想》一書當中提出來的。精益管理的具體要求是在為企業(yè)創(chuàng)造價值的目標與前提下盡可能地消除和避免浪費,實現(xiàn)企業(yè)價值和利潤的最大化。精益管理思想在電力工程管理當中的實踐和運用可以通過以下辦法和途徑來實現(xiàn):

    1.實現(xiàn)需求拉動的經(jīng)營管理和識別顧客價值

    構(gòu)建電力工程的主要環(huán)節(jié)包括電力工程的策劃、設(shè)計以及采購等。電力企業(yè)的管理者應(yīng)當熟悉和掌握客戶的實際需求,并把客戶需求融入到具體的工作當中。在電力工程的施工和運營當中也要積極主動地聽取和分析電力用戶的諸多要求與建議,并且采取相應(yīng)的整改措施。電力工程的最終服務(wù)對象是電力用戶,必須對顧客的實際需求進行準確確認,這樣,電力企業(yè)才能夠真正實現(xiàn)需求拉動經(jīng)營管理及識別客戶的實際價值,從而推動電力企業(yè)更加深入地理解和應(yīng)用精益管理理念。因為精益管理的理念在于根據(jù)客戶的實際需求確保相應(yīng)的原材料采購和資源投入工作的有序高效開展。換句話說,就是必須通過客戶的實際需求進行生產(chǎn)經(jīng)營行動的確認,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須滿足客戶的實際需求才會擁有價值。這樣,不僅保證企業(yè)創(chuàng)造性的生產(chǎn)經(jīng)營活動有序高效進行,也能減少和避免電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程當中的諸多浪費。

    2.建立質(zhì)量管理體系

    當前各行各業(yè)都普遍重視構(gòu)建和完善質(zhì)量管理體系,電力行業(yè)也不能例外。完善及合理的質(zhì)量管理體系有利于電力部門及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決項目建設(shè)過程當中存在的諸多問題,保證和提升電力工程的質(zhì)量,有效地增加顧客的滿意度,輔助電力企業(yè)更好地應(yīng)對當前激烈而殘酷的市場競爭環(huán)境。同時,質(zhì)量管理體系還強調(diào)和要求電力企業(yè)及時了解與分析客戶的實際需求,不斷規(guī)范相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)過程,以使自身提供的工程產(chǎn)品持續(xù)獲得顧客的滿意。對于質(zhì)量管理體系的建立及實施可以通過如下幾個方面分步進行:及時地了解和確定顧客及有關(guān)方面的實際期望和具體需求;要制訂具體的質(zhì)量目標及質(zhì)量方針,并在此基礎(chǔ)上明確規(guī)定相關(guān)的標準行為規(guī)范和對應(yīng)的職責權(quán)利;保證提供質(zhì)量目標能夠順利實現(xiàn)的諸多資源,并對各項活動的效率及有效程度進行定期測量和考核;當電力工程產(chǎn)生不合格原因的產(chǎn)品時應(yīng)當及時查找和分析具體的原因,運用有效的控制手段和應(yīng)對措施解決問題,及時處理不合格產(chǎn)品和改進相應(yīng)的生產(chǎn)工藝。同時,為了確保質(zhì)量控制的持續(xù)性,應(yīng)當利用工程建設(shè)當中不斷反饋的質(zhì)量問題信息持續(xù)完善和健全質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理是精益管理思想當中的重要部分,建立質(zhì)量管理體系能進一步強化精益管理理念在電力企業(yè)當中的運用和發(fā)展。

    3.完善質(zhì)量認證體系

篇（2）

運用精益管理的方法能夠有效地推動技術(shù)和管理密集型供電企業(yè)進行規(guī)范化和系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)的電力工程管理模式是在計劃經(jīng)濟時代形成的，在如今市場經(jīng)濟的大環(huán)境下其落后的管理模式?jīng)]有一定的系統(tǒng)性和規(guī)范性；另外，供電企業(yè)作為技術(shù)密集型企業(yè)，這就會導致其整個管理模式顯得非常復雜。將精益管理運用到供電企業(yè)中去就能有效地解決供電企業(yè)管理中的種種不足，推動電力企業(yè)構(gòu)建科學合理、規(guī)范和系統(tǒng)化的管理模式。

精益管理能有效保障和提高電力工程的質(zhì)量電力工程的質(zhì)量是電力企業(yè)的生命。影響電力工程質(zhì)量的因素有很多，而且非常復雜。要想強化和提升電力工程質(zhì)量，需要電力企業(yè)有合理和完善的質(zhì)量管理系統(tǒng)來有效控制和避免電力工程中諸多質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生，并能及時發(fā)現(xiàn)﹑分析和糾正相關(guān)的質(zhì)量缺陷。精益管理思想的最終目標在于有效保證產(chǎn)品質(zhì)量。以上可以看出，在電力工程建設(shè)當中貫徹運用精益管理的理念具有非常重大的作用和意義。

精益管理思想有五大原則，分別是顧客確定價值(Customervalue）、識別價值流(Valuestreammapping）、價值流動(Valueflow）、拉動(Pulling）和盡善盡美(Perfection）。這是由其奠基人丹尼爾•瓊斯（DanielJones）和詹姆斯•沃麥克（JamesWomack）等人在《精益思想》一書當中提出來的。精益管理的具體要求是在為企業(yè)創(chuàng)造價值的目標與前提下盡可能地消除和避免浪費，實現(xiàn)企業(yè)價值和利潤的最大化。精益管理思想在電力工程管理當中的實踐和運用可以通過以下辦法和途徑來實現(xiàn)：

實現(xiàn)需求拉動的經(jīng)營管理和識別顧客價值構(gòu)建電力工程的主要環(huán)節(jié)包括電力工程的策劃、設(shè)計以及采購等。電力企業(yè)的管理者應(yīng)當熟悉和掌握客戶的實際需求，并把客戶需求融入到具體的工作當中。在電力工程的施工和運營當中也要積極主動地聽取和分析電力用戶的諸多要求與建議，并且采取相應(yīng)的整改措施。電力工程的最終服務(wù)對象是電力用戶，必須對顧客的實際需求進行準確確認，這樣，電力企業(yè)才能夠真正實現(xiàn)需求拉動經(jīng)營管理及識別客戶的實際價值，從而推動電力企業(yè)更加深入地理解和應(yīng)用精益管理理念。因為精益管理的理念在于根據(jù)客戶的實際需求確保相應(yīng)的原材料采購和資源投入工作的有序高效開展。換句話說，就是必須通過客戶的實際需求進行生產(chǎn)經(jīng)營行動的確認，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須滿足客戶的實際需求才會擁有價值。這樣，不僅保證企業(yè)創(chuàng)造性的生產(chǎn)經(jīng)營活動有序高效進行，也能減少和避免電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程當中的諸多浪費。

建立質(zhì)量管理體系當前各行各業(yè)都普遍重視構(gòu)建和完善質(zhì)量管理體系，電力行業(yè)也不能例外。完善及合理的質(zhì)量管理體系有利于電力部門及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決項目建設(shè)過程當中存在的諸多問題，保證和提升電力工程的質(zhì)量，有效地增加顧客的滿意度，輔助電力企業(yè)更好地應(yīng)對當前激烈而殘酷的市場競爭環(huán)境。同時，質(zhì)量管理體系還強調(diào)和要求電力企業(yè)及時了解與分析客戶的實際需求，不斷規(guī)范相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)過程，以使自身提供的工程產(chǎn)品持續(xù)獲得顧客的滿意。對于質(zhì)量管理體系的建立及實施可以通過如下幾個方面分步進行：及時地了解和確定顧客及有關(guān)方面的實際期望和具體需求；要制訂具體的質(zhì)量目標及質(zhì)量方針，并在此基礎(chǔ)上明確規(guī)定相關(guān)的標準行為規(guī)范和對應(yīng)的職責權(quán)利；保證提供質(zhì)量目標能夠順利實現(xiàn)的諸多資源，并對各項活動的效率及有效程度進行定期測量和考核；當電力工程產(chǎn)生不合格原因的產(chǎn)品時應(yīng)當及時查找和分析具體的原因，運用有效的控制手段和應(yīng)對措施解決問題，及時處理不合格產(chǎn)品和改進相應(yīng)的生產(chǎn)工藝。同時，為了確保質(zhì)量控制的持續(xù)性，應(yīng)當利用工程建設(shè)當中不斷反饋的質(zhì)量問題信息持續(xù)完善和健全質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理是精益管理思想當中的重要部分，建立質(zhì)量管理體系能進一步強化精益管理理念在電力企業(yè)當中的運用和發(fā)展。

篇（3）

中圖分類號：TU文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）08-0138-02

貫標的核心思想是以顧客為關(guān)注焦點，以顧客滿意為唯一標準，通過發(fā)揮領(lǐng)導的作用，全員參與，運用過程方法和系統(tǒng)方法，持續(xù)改進工作的一種活動。如何運用貫標做好施工和建設(shè)管理，是事關(guān)企業(yè)生死存亡的重要因素。

1 貫標對市政工程施工和建設(shè)管理的必要性和重要意義

現(xiàn)在許多國家把ISO系列標準轉(zhuǎn)化為自己國家的標準，鼓勵、支持組織按照這個標準來組織生產(chǎn)，進行銷售。特別是作為市政工程建設(shè)企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和人們的日常生活息息相關(guān)，而且不管是市政道路或者給排水工程，其投入對于任何業(yè)主來說都是一筆不小的資產(chǎn)，所以作為買賣雙方，特別是作為產(chǎn)品的需方，當然希望產(chǎn)品的質(zhì)量是好的，在整個使用過程中，它的故障率也能降低到最低程度。在這些方面，ISO系列標準都有規(guī)定要求，符合ISO系列標準已經(jīng)成為在國際貿(mào)易上需方對賣方的一種最低限度的要求。只有在保證質(zhì)量ISO認證已經(jīng)成為組織證明自己產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量的一種護照。

同時，隨著我國加入世貿(mào)組織，國內(nèi)市場國際化必然對質(zhì)量提出更高的要求，質(zhì)量將名副其實地直接決定企業(yè)的生死存亡，直接決定民族工業(yè)的發(fā)展壯大。

針對企業(yè)質(zhì)量管理中存在的弊端，貫標對于市政工程建設(shè)企業(yè)具有突出的現(xiàn)實意義：（1）貫標進行品質(zhì)管理，真正達到法治化、科學化的要求，極大地提高工作效率和產(chǎn)品合格率，擴大了企業(yè)的市場占有率，迅速提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。（2）建立并貫標有助于企業(yè)控制過程質(zhì)量，減少浪費現(xiàn)象，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。（3）貫標有助于不斷提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。（4）貫標表明尊重消費者，提高企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)的信譽、樹立良好的企業(yè)形象。（5）貫標的作用還包括提高企業(yè)的質(zhì)量意識、使企業(yè)建立預防為主的思想、消除了國際貿(mào)易壁壘、避免重復抽查和檢驗等內(nèi)容。

2 市政工程建設(shè)企業(yè)貫標中存在的問題

2.1 思想意識問題

一直以來，市政工程建設(shè)行業(yè)都是相對粗放的行業(yè)，管理水平相對低下，從業(yè)人員素質(zhì)整體較低。這就導致了許多企業(yè)管理意識比較僵化，僅把符合規(guī)范和設(shè)計圖紙作為質(zhì)量目標，既不相信ISO質(zhì)量管理體系包含的先進管理理念，也不愿意學習自認為晦澀難懂的標準概念。這些企業(yè)選擇貫標認證的目的不是為了改進管理，提高企業(yè)自身素質(zhì)，而是為了追趕潮流或為了承接業(yè)務(wù)而被迫進行質(zhì)量體系認證。這就導致企業(yè)容易把取得證書作為貫標的最終目的，并以突擊的方式和運動的戰(zhàn)術(shù)，縮短獲取證書的時間，使得證書得到之日，就是“貫標”工作結(jié)束之時。實踐中，“貫標”成為一種短期行為，原有的體制、管理方式以及員工的質(zhì)量意識并沒有受到觸動，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)綜合素質(zhì)和管理水平，增強顧客滿意退居次要，“貫標”完全變成走過場而已。

2.2 市場秩序不成熟

在我們的市政建設(shè)市場上，那些花費大量時間、精力、財力來努力貫標的企業(yè)，由于市場秩序的混亂，在參與市場競爭時并不能表現(xiàn)出應(yīng)有的優(yōu)勢，這很容易打擊企業(yè)貫標的熱情。目前影響市場秩序的因素主要包括：（1）有的施工企業(yè)為了中標采用不正當手段，在投標過程中造假或規(guī)避招標。即使按照正常的程序進行招投標，現(xiàn)在常用的評標辦法也沒有鼓勵企業(yè)認真貫標認證的內(nèi)容和條款。（2）市場上的無證、越級承包、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題，也是市場競爭不規(guī)范的表現(xiàn)。（3）由于市政建設(shè)行業(yè)處于買方市場的地位，導致拖欠工程款成為家常便飯，由于拖欠工程款往往導致企業(yè)在過程的資源控制方面出現(xiàn)問題，進而影響企業(yè)貫標工作。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)問題

市政建設(shè)企業(yè)是勞動力密集型企業(yè)，大量使用農(nóng)村勞動力，機械化程度不高，手工操作較多，是剛從傳統(tǒng)的手工操作的工匠模式發(fā)展起來的。領(lǐng)導層和管理層文化素質(zhì)也不高，操作層又是大量采用未經(jīng)培訓的工人，所以在思想意識上、工作過程中都很難認真貫標。目前，大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導仍然受傳統(tǒng)思想的影響，把符合規(guī)范和設(shè)計圖紙作為質(zhì)量目標，對ISO標準的實施不重視。ISO辦公室形同虛設(shè)，沒有專人負責，不檢查貫標的具體情況，只有在公司質(zhì)量體系外審時，才組織人員突擊填表，應(yīng)付了事。對ISO標準和質(zhì)量體系的宣傳和培訓不力，公司里許多人對本公司的質(zhì)量體系不了解，對本人的工作職責不清楚，對公司的貫標不積極。公司領(lǐng)導層也沒有采取措施對貫標好的個人進行獎勵、對差的進行懲罰，沒有建立貫標工作的激勵機制。

2.4 施工設(shè)備落后

由于企業(yè)在組織施工時盡量節(jié)約成本，沒有把提高工程質(zhì)量同機械設(shè)備的投入有機地聯(lián)系起來，質(zhì)量的目標還放在產(chǎn)品的“符合性”上，使許多項目的設(shè)備僅能滿足基本的要求，配備不充分。設(shè)備配備不足也是過程能力不足的一個方面，表明施工企業(yè)沒有按ISO質(zhì)量體系的要求對過程提供足夠的資源。從目前施工企業(yè)施工機具的配備情況來看，還大量存在著參差不齊、配備不足的現(xiàn)象，這說明一方面施工企業(yè)沒有按ISO標準的目標和要求施工，另一方面施工企業(yè)的經(jīng)濟實力還不足以支持其貫標。

2.5 審核認證不規(guī)范及監(jiān)督體制不到位

隨著認證機構(gòu)的不斷增多，導致認證機構(gòu)的水平和標準參差不齊，認證機構(gòu)獨立性和公證性受到了置疑。一些認證機構(gòu)從自身經(jīng)濟利益角度考慮，互相展開競爭，從而造成個別認證機構(gòu)隨意降低標準，使得某些管理混亂、產(chǎn)品質(zhì)量無法保證、根本不符合ISO標準要求的企業(yè)獲得認證。更有甚者出現(xiàn)審核員嚴重違反規(guī)定，既當咨詢員，又當審核員。此外，建設(shè)行政主管部門沒有對行業(yè)內(nèi)的質(zhì)量認證工作給予必要的引導和監(jiān)督，對施工企業(yè)貫標的情況也沒有管理，因此企業(yè)質(zhì)量體系實施情況的監(jiān)督管理和評審工作僅由認證機構(gòu)每年一次的外審完成。

3 運用貫標做好施工和建設(shè)管理的策略

3.1 加強政府的管理和監(jiān)督作用

建設(shè)行政主管部門除了加強對工程的執(zhí)法檢查、依法糾正以外，還應(yīng)加大對有關(guān)單位和人員的處罰力度，把情況報告給有關(guān)領(lǐng)導或單位的上級部門，并對有關(guān)人員提出處罰建議，情節(jié)嚴重的應(yīng)交由法律制裁。除此之外，建設(shè)行政主管部門還應(yīng)采取一些有效措施來避免不規(guī)范行為的發(fā)生。首先應(yīng)建立信息公開、規(guī)則公平的有形市場，使符合規(guī)定的工程項目全部進行公開招標，使符合條件的施工企業(yè)都能參與招標，招標規(guī)則中應(yīng)加入施工企業(yè)業(yè)績和質(zhì)量體系運行的評價指標，以引導企業(yè)有效地貫標。第二，采取建設(shè)單位支付擔保制度，以市場手段約束甲方行為，解決拖欠工程款的問題。第三，實行工程的總承包，解決建設(shè)單位肢解和分包工程的問題。第四，把工程分包納入市場管理的范疇，建立分包隊伍的資質(zhì)審查管理制度，采取對分包進行招投標的措施，消除分包市場的不健康因素。

此外，政府應(yīng)加強對認證市場的監(jiān)管和企業(yè)質(zhì)量體系運行評價，并把評價結(jié)果同企業(yè)的資質(zhì)年審和招投標聯(lián)系起來。政府的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作為企業(yè)質(zhì)量體系和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理機構(gòu)，完全有責任和能力建立和完善一整套監(jiān)管措施和評價方法，并通過一定形式向主管部門報告和向社會公布。

建設(shè)行政主管部門，不應(yīng)放棄對行業(yè)內(nèi)認證工作的監(jiān)管，會同行業(yè)協(xié)會積極加強同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)，制訂和采取措施，加強對行業(yè)內(nèi)的質(zhì)量認證工作的引導和監(jiān)督，將行業(yè)內(nèi)的認證制度納入建設(shè)行業(yè)的管理范疇，這是一種新的有效手段。

3.2 貫標前期準備工作要充分

按標準建立質(zhì)量管理體系是企業(yè)的一項戰(zhàn)略性決策。企業(yè)要明確貫標的目的是為了提高全員的質(zhì)量意識，加強內(nèi)部管理和交流，增進顧客滿意，增強企業(yè)競爭力，改善企業(yè)的市場形象，節(jié)約資源，降低成本。

企業(yè)管理者應(yīng)該重視質(zhì)量管理體系的建立，要做好確定企業(yè)方向、策劃未來、激勵員工、協(xié)調(diào)活動和營造一個良好的內(nèi)部工作環(huán)境等工作，在領(lǐng)導方式上還要做到透明、務(wù)實和以身作則。為員工提供所需的資源、培訓及在職責范圍內(nèi)的自，提倡公開和誠懇的交流和溝通。要強調(diào)員工的全員參與。要加強對員工的培訓和宣傳，讓員工充分了解企業(yè)的戰(zhàn)略目標、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。

要重視企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查和分析?，F(xiàn)狀調(diào)查和分析的目的是為了合理地選擇適用的質(zhì)量體系要素。只有對企業(yè)的具體情況進行了充分的調(diào)查分析，才能做到心中有數(shù)，與標準中規(guī)定的質(zhì)量體系要素要求進行對比分析，確定適用于本企業(yè)的質(zhì)量體系要素。

3.3 貫標過程中標準體系的各項要求要落實到位

文件編寫要符合標準要求，編制文件的人員要充分掌握標準的術(shù)語及條款。同時這些人員應(yīng)對與企業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)有全面的了解，與具體工作相關(guān)的條款應(yīng)在編制文件時得到充分的考慮。最高管理者對質(zhì)量方針的制定和實現(xiàn)負有責任。企業(yè)的質(zhì)量方針應(yīng)與企業(yè)的宗旨相適應(yīng)，包括對滿足要求的承諾及對持續(xù)改進質(zhì)量管理體系有效性的承諾，為企業(yè)提供制定和評審質(zhì)量目標的框架。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，進行機構(gòu)設(shè)置時要考慮企業(yè)的戰(zhàn)略需要，企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境，企業(yè)的管理、技術(shù)水平等因素，運用機構(gòu)設(shè)置的管理原則，設(shè)計企業(yè)的組織機構(gòu)。同時，在進行認真的工作分析的基礎(chǔ)上進行人員的配備，做到把合適的人放在合適的位置上。

篇（4）

建筑工程質(zhì)量是人們生產(chǎn)和生活的保障建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和人們的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，建筑工程項目質(zhì)量的好壞直接影響著眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也影響著人們的生活。工程項目質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的生命，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不但關(guān)系到工程的適用性。而且還關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定。因為建筑工程質(zhì)量低劣造成工程質(zhì)量事故或潛伏隱患，其后果不堪設(shè)想。在工程建設(shè)過程中，加強質(zhì)量控制。確保國家和人民生命財產(chǎn)安全是工程項目管理的頭等大事。

建筑工程質(zhì)量是建筑企業(yè)生存和發(fā)展的保障。世界著名的管理專家桑德霍姆教授說：“質(zhì)量是打開世界市場的金鑰匙”。我國已經(jīng)加入WTO.我國的建設(shè)行業(yè)和建筑企業(yè)也面臨國際競爭。要在國際市場的激烈競爭中獲勝，其制勝的主要武器就是質(zhì)量。質(zhì)量是進入國際市場的通行證。是參與市場競爭的支柱。目前一些有遠見的企業(yè)家都在圍繞“質(zhì)量既是挑戰(zhàn)、又是機遇”這一主體改善經(jīng)營管理，將“以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展”看作是企業(yè)正確的經(jīng)營之道。

建筑工程質(zhì)量是國家民族素質(zhì)、科技水平和經(jīng)濟水平的綜合反映工程建設(shè)活動有其自身的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展過程。有其自身的客觀規(guī)律。為了確保建筑工程質(zhì)量，國家制定和頒發(fā)了一系列法規(guī)、技術(shù)標準、工藝流程。對建筑工程建設(shè)活動的全過程和參與建設(shè)活動的有關(guān)各方人員的行為進行規(guī)范和約束。工程質(zhì)量的好壞，是建設(shè)工程形成中各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。從這一意義講，能否生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是一個國家、一個民族是否成熟的重要標志。

二、建筑質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題

一個企業(yè)的質(zhì)量體系應(yīng)追隨它的方針、目標和相應(yīng)的策略而作調(diào)整。這是一種發(fā)展趨勢，全面質(zhì)量管理和質(zhì)量體系必須而且必然在質(zhì)量經(jīng)營革命中得到發(fā)展。但是在現(xiàn)實企業(yè)管理中，常常在質(zhì)量控制方面存在著以下一些問題：首先，為提高工程質(zhì)量，擴大單位影響，提高技術(shù)等級，爭創(chuàng)少數(shù)“精品、名牌”工程，無形中增大了投入，使其它工程的質(zhì)量狀況得不到保障；其次，為嚴抓質(zhì)量，加大獎罰力度，獎罰額度之大超出了單項工程本身的價值，雖起到了一定的作用，但易造成惡性循環(huán)，未必有利于質(zhì)量管理工作的持久開展；第三，加大現(xiàn)場監(jiān)控力度，實行監(jiān)理制度有效地控制了質(zhì)量問題的產(chǎn)生，但易造成施工人員和監(jiān)控人員情緒上的對立，也不是徹底解決問題的方法，第四，和西方發(fā)達國家相比，我國質(zhì)量管理的起步較晚，所以借鑒他們先進的管理體系能促進我們質(zhì)量管理水平提高。但是，我國的具體情況和國外千差萬別，全盤照搬己經(jīng)被實踐證明行不通，所以建立“有中國特色”的質(zhì)量管理體系，實為當務(wù)之急；第五，競爭日益激烈的市場經(jīng)濟下求發(fā)展的建筑企設(shè)置質(zhì)量控制點業(yè)，其管理層往往過于重視經(jīng)濟效益，很多企業(yè)將成本、利潤奉為宗旨，這種現(xiàn)象由上至下蔓延，形成一種不利于質(zhì)量管理發(fā)展的氛圍；最后，很多建筑企業(yè)的質(zhì)量管理體系大多是“事后處理型”的，很難起到預控的作用，這就形成這樣一個怪現(xiàn)象：企業(yè)寧愿耗費大量的人力、物力在事后解決質(zhì)量問題，也不愿花一點功夫在事前建立完善的質(zhì)量保障體系，這種短視的行為必須糾正。

三、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的強化措施

（一）深化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制改革

為保證我國現(xiàn)代化建筑行業(yè)的健康發(fā)展，必須強化對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。隨著我國建筑行業(yè)整體管理水平的顯著提升，以及管理理論、相關(guān)機制的日趨完善，國內(nèi)筑工程質(zhì)量監(jiān)督體制發(fā)生了根本性的變革，政府監(jiān)督職能發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變，建筑工程驗收備案工作已在全國實施。從實際應(yīng)用角度而言，新型的質(zhì)量監(jiān)督體制目前還處在轉(zhuǎn)型和完善時期，還存在內(nèi)部制約監(jiān)督不力，工作方式不夠科學，信息傳遞不暢、不夠準確等問題。在今后的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中，必須創(chuàng)新工作機制，完善監(jiān)督模式，逐步建立健全國家級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測信息體系，切實提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平，健全完善監(jiān)督機制，確保建筑工程質(zhì)量。另外，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須加強質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督的學習，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）嚴格檢驗進場建筑材料質(zhì)量

在國內(nèi)現(xiàn)行的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制中，對于建筑材料的質(zhì)量檢驗始終處于相對薄弱的環(huán)節(jié)，而且是造成重大建筑工程質(zhì)量事故的關(guān)鍵性因素之一。一般情況下，建筑工程的質(zhì)量通病往往不是由施工操作等人為因素引起的，而多數(shù)是緣于建筑材料質(zhì)量不過關(guān)。在建筑材料的質(zhì)量把關(guān)中，應(yīng)通過多家比較后選購，必須以質(zhì)量為前提條件。特別是對部分關(guān)鍵材料的采購，一定要經(jīng)過合理、合法的招投標來進行，并保證招投標流程的規(guī)范性與公平性。另外，建筑材料進場時要進行嚴格的質(zhì)量檢驗，按規(guī)定對材料進行簽證送樣復試，確保所用材料質(zhì)量合格。

（三）施工過程中實施動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管

在現(xiàn)代建筑工程項目管理理念的指導下，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督要逐漸改變傳統(tǒng)的過程監(jiān)管，而是要將管理的范圍擴展到建筑工程從設(shè)計、施工到竣工驗收的全程，進而實現(xiàn)動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管體系。為了科學、有效的控制建筑工程施工中有可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，在施工過程中逐步推廣和實施實施動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管是十分必要的。建筑工程項目監(jiān)管人員應(yīng)常駐施現(xiàn)場，對照施工設(shè)計圖紙強化對于具體施工要求和實際進展情況的了解。一旦發(fā)現(xiàn)建筑工程施工中存在質(zhì)量問題，監(jiān)管人員應(yīng)立刻做出相關(guān)記錄，并且及時與施工單位管理人員取得連聯(lián)系，盡快解決問題，將因施工質(zhì)量引發(fā)的經(jīng)濟損失和安全隱患控制在最低點。另外，監(jiān)管人員在記錄中要明確標注已經(jīng)處理的問題和有待協(xié)商的問題。

（四）利用現(xiàn)代化手段進行監(jiān)督管理

科學的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作方法是有效實施建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要保證。隨著我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和日趨完善，當今科學技術(shù)迅猛發(fā)展和國際經(jīng)濟一體化加劇，在市場經(jīng)濟條件下，要確實保證建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理有力、有效，就必須充分體現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、法律法規(guī)國際化、監(jiān)督行為法律化等特征，促進政府對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

四、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的方法

（一）增強質(zhì)量意識，提高人員素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。當前，我國的工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔憂的問題，倒塌事故及工程問題時有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問題的發(fā)生，與我們的質(zhì)量意識淡薄有很大關(guān)系。目前，由于設(shè)計市場、施工市場、建材市場的龐大且經(jīng)營行為不規(guī)范，導致了市場的混亂。因此，只求利潤，缺乏質(zhì)量意識的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量，沒有一個強的質(zhì)量意識，提高工程質(zhì)量將成為一句空話。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊伍的質(zhì)量意識。監(jiān)督機構(gòu)是工程質(zhì)量認證的專門部門，它關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。在新的形勢下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部考核機制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個建筑業(yè)質(zhì)量意識，解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。

（二）加強對項目法人行為的監(jiān)督

項目法人是投資者的代表，對工程質(zhì)量負總責。加強對項目法人行為的監(jiān)督應(yīng)注意：加強合同管理，避免項目法人在建筑設(shè)計、施工中簽訂各種虛假合同，逃避國家的監(jiān)督。加強對工程招投標的監(jiān)督，嚴格審查建設(shè)單位是否依照法定程度和方式進行了公開招標；是否公正地擇優(yōu)選擇了中標單位。嚴格施工許可證制度，建設(shè)單位必須按有關(guān)程序，經(jīng)過嚴格的審批，領(lǐng)取了許可證方可開始施工。嚴格項目竣工驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不準交付使用、不辦理產(chǎn)權(quán)登記、不準進入市場交易。

（三）嚴格資質(zhì)審查，把好建筑市場的關(guān)

篇（5）

二、主要目標

到2015年，建立比較完善的質(zhì)量工作機制，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量顯著提升，達到省內(nèi)領(lǐng)先水平。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標。普遍推行生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量認證，名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)要100%通過質(zhì)量管理認證，引導獲工業(yè)生產(chǎn)許可證和強制性認證企業(yè)積極通過質(zhì)量管理認證，力爭超過300家以上工業(yè)企業(yè)通過質(zhì)量管理認證，主要工業(yè)產(chǎn)品85%以上按國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)，達到國際先進水平的優(yōu)等品率大幅度提高，重點產(chǎn)品市場抽檢合格率達到90%以上，國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，形成一些具有競爭力和影響力的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。

（二）服務(wù)質(zhì)量目標。全面推行國家和地方服務(wù)質(zhì)量標準，重點服務(wù)行業(yè)實施GB/T19004標準，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，用戶滿意度明顯提高。

（三）工程質(zhì)量目標?？⒐すこ痰馁|(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求，市重點工程建設(shè)項目和大中型工程綜合試車、投產(chǎn)、驗收一次性合格，建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)零事故，一些工程項目獲國家級工程質(zhì)量獎。

（四）環(huán)境質(zhì)量目標。以污染綜合防治為重點，深入開展環(huán)境綜合治理。建立完善的環(huán)境監(jiān)測與評價體系，嚴格執(zhí)行污染物減排標準。工業(yè)廢水90%達標排放，飲用水源水質(zhì)達標率95%以上，城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準的天數(shù)超過全年的95%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到80%以上，完成國家規(guī)定的減排任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）深入實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。全面落實技術(shù)標準戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全先進技術(shù)標準體系。支持裝備制造等先進制造業(yè)的大中型企業(yè)制訂實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立技術(shù)標準政策體系。在食品、紡織服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地推廣實施企業(yè)聯(lián)盟標準。逐步建立金融、物流、會展等服務(wù)業(yè)，以及餐飲、旅游、家政服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)標準體系。建立健全從田頭到餐桌的初級農(nóng)產(chǎn)品和食品標準體系。推動工程建設(shè)、環(huán)境保護等領(lǐng)域標準制訂修訂工作。推動企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標準，企業(yè)每年采用國際標準或國外先進標準的產(chǎn)品數(shù)量不少于20個。積極參與國際和國家標準化活動，到2015年，落戶的國家、省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會、標準制定工作組2個以上，企事業(yè)單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準10項以上，創(chuàng)建國家級和省級、市級標準化示范區(qū)10個以上，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)廣泛開展創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”活動，在國家和省標準化領(lǐng)域的話語權(quán)顯著上升。建立健全對國外技術(shù)標準的風險預警通報機制，有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施，及時為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供標準信息服務(wù)。推行組織機構(gòu)代碼和數(shù)字證書，統(tǒng)一組織機構(gòu)身份標識。（由區(qū)經(jīng)信局配合市質(zhì)監(jiān)局開展相關(guān)工作）

（二）大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。制定實施加強工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理意見，指導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、標準化、計量檢測體系。推廣卓越績效管理模式，推行質(zhì)量管理體系、測量管理體系認證以及強制性產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證。督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全控制體系和臺帳登記、原料進廠、產(chǎn)品出廠檢驗等制度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品及食品良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度。繼續(xù)實施名牌帶動戰(zhàn)略，加大名牌培育、保護、宣傳力度，名牌產(chǎn)品總數(shù)量始終保持在粵東前列。積極開展政府質(zhì)量獎活動，充分發(fā)揮政府質(zhì)量獎作為質(zhì)量最高獎的導向作用，加強技術(shù)改造和政策扶持，引導生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，壯大一些在全國具有較強競爭力的名牌企業(yè)。到2015年，爭取地理標志保護產(chǎn)品達到2個，省名牌產(chǎn)品達到25個。（由區(qū)經(jīng)信局、工商局、農(nóng)業(yè)局配合市質(zhì)監(jiān)局開展相關(guān)工作）

（三）大力提升服務(wù)質(zhì)量。借鑒國外服務(wù)業(yè)先進管理模式，促進金融、會展、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化、服務(wù)精品化、運營國際化。以服務(wù)質(zhì)量提升促進發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代物流方式，提升商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理水平。弘揚“中華老字號”經(jīng)營傳統(tǒng)，總結(jié)推廣名優(yōu)企業(yè)先進服務(wù)經(jīng)驗，大力培育本土服務(wù)品牌。支持著名服務(wù)企業(yè)以商標專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批具有核心競爭力和國際影響力的頭服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團，輸出品牌服務(wù)，發(fā)揮示范效應(yīng)，提升區(qū)域和行業(yè)整體服務(wù)水平。全面落實內(nèi)地與港澳《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及其補充協(xié)議，進一步加大服務(wù)業(yè)對港澳擴大開放政策在廣東、在先行先試的力度，主動承接和重點引進港澳現(xiàn)代物流、金融、國際營銷、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、測試認證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量。（由區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、工商局配合市質(zhì)監(jiān)局開展相關(guān)工作）

（四）大力提升工程質(zhì)量。貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，完善工程質(zhì)量管理體系，加強勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格落實工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責任。大力推進建設(shè)工法開發(fā)和應(yīng)用，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施，加強施工過程質(zhì)量控制。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量水平。加強工程抗震設(shè)防，增強學校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災害能力。切實抓好交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵機制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程獎和省、市優(yōu)良樣板工程獎，打造一批實力強、質(zhì)量優(yōu)、信譽好的工程建設(shè)品牌企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)住建局）

（五）大力提升環(huán)境質(zhì)量。堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)的原則，加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評價體系建設(shè)。加強環(huán)境綜合整治，嚴格控制污染物排放。抓緊按計劃完成污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，對按要求已建成污水處理設(shè)施的市控以上重點污染和重點監(jiān)控企業(yè)全面實施在線監(jiān)測，確保正常運行。推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，加強工業(yè)大氣和機動車排氣污染防治，逐步淘汰高排放機動車。推進清潔生產(chǎn)，深入開展循環(huán)經(jīng)濟試點，堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)減排。推進農(nóng)村“五改”和城鎮(zhèn)“三舊”改造，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局。）

（六）切實強化質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持從源頭抓質(zhì)量，綜合運用生產(chǎn)許可、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴把準入關(guān)。加強對重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，嚴格實行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責任追究制度。推進設(shè)備監(jiān)理工作，對設(shè)備形成的全過程實施監(jiān)督和控制。完善科學、規(guī)范、高效的進出口商品檢驗檢疫監(jiān)管體系，加強對法定檢驗進出口商品和通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境。加強對重大危險源的監(jiān)控，確保食品、藥品、危險化學品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點行業(yè)、領(lǐng)域的質(zhì)量安全。建立質(zhì)量誠信體系，完善質(zhì)量誠信檔案，開展質(zhì)量信用等級評價工作，對企業(yè)實行分級分類管理。完善質(zhì)量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和快速處置機制，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、環(huán)境污染等突發(fā)事件。完善質(zhì)量舉報投訴工作機制，充分發(fā)揮各方面力量，加強對產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督。（區(qū)經(jīng)信局、工商局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局配合市質(zhì)監(jiān)局開展工作）

（七）切實強化質(zhì)量技術(shù)檢測服務(wù)。積極培育國家級質(zhì)檢中心，加快國家檢測重點實施實驗室建設(shè)，充分發(fā)揮國家級檢測機構(gòu)的輻射帶動作用。在專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地設(shè)立專業(yè)實驗室和檢測站，打造公共檢測服務(wù)平臺。建立完善檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定制度和實驗室評價制度，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認，為有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施提供檢驗檢測技術(shù)保障。到2015年，在公共安全、節(jié)能減排、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域爭取建立國家級質(zhì)檢中心（實驗室）1個，省級質(zhì)檢站3個以上，在專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地建立公共技術(shù)檢測服務(wù)平臺3個以上。形成服務(wù)，輻射粵東技術(shù)服務(wù)平臺。（區(qū)經(jīng)信局、工業(yè)園區(qū)辦配合市質(zhì)監(jiān)局開展工作）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門科學監(jiān)管、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的大質(zhì)量工作機制。區(qū)政府成立質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導小組，區(qū)長任組長，區(qū)分管副區(qū)長任副組長，區(qū)經(jīng)信（旅游）、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工業(yè)園區(qū)辦部門負責人為成員。下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)經(jīng)信局），統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作。區(qū)經(jīng)信（旅游）局、農(nóng)業(yè)局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、工商局等牽頭單位要落實專門人員，協(xié)調(diào)相關(guān)部門分別制定開展產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量強區(qū)活動的實施方案。各有關(guān)責任部門要各司其職，密切配合，共同形成質(zhì)量工作合力。充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全主體作用，引導企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的理念，自覺做到誠信經(jīng)營、守法生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進行業(yè)自律的作用，推動各行業(yè)不斷提高質(zhì)量水平。

篇（6）

中圖分類號：F27文獻標識碼：A

隨著我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，目前國內(nèi)的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，各地的房地產(chǎn)項目建設(shè)正在如火如荼地進行，房地產(chǎn)業(yè)正向市場化、規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展。房地產(chǎn)建設(shè)投資在整個國家固定資產(chǎn)投資中所占的比例越來越大。房地產(chǎn)建設(shè)項目的增加給整個建設(shè)市場帶來了勃勃生機。由于房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品造價高、壽命期較長，產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和業(yè)主的利益，也對社會和環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此如何加強房地產(chǎn)的質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量已成為全社會關(guān)注的焦點。但由于房地產(chǎn)項目建設(shè)中一些自身的特點，給質(zhì)量管理和控制帶來一些影響，有效做好針對性控制措施，才能更好地為發(fā)展房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

一、工程質(zhì)量管理

這里的質(zhì)量是一個廣義上的“質(zhì)量”，它包括：地塊地段選擇質(zhì)量、可行性研究質(zhì)量、項目前期策劃質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、工程實施質(zhì)量、物業(yè)管理質(zhì)量等。房地產(chǎn)開發(fā)項目的生命周期為：前期可行性研究――產(chǎn)品策劃――設(shè)計――實施――交付等五大階段。做好這五大階段的工作，使每一階段都能提交符合市場需要、客戶滿意的產(chǎn)品，對房地產(chǎn)開發(fā)項目來說是至關(guān)重要的，也是關(guān)系到成敗的根本。目前，房地產(chǎn)開發(fā)項目的問題是在房地產(chǎn)項目開發(fā)中我們普遍忽視開發(fā)前期項目可行性研究階段、策劃階段、設(shè)計階段的質(zhì)量管理，而把主要精力放在施工階段。如果靠獲取項目施工實施的施工單位，這固然是必要的，但作為建設(shè)方，以項目而成立的團隊，這種思維就應(yīng)該改變。作為建設(shè)方，工程項目質(zhì)量管理主抓后三個階段。

（一）設(shè)計階段的質(zhì)量管理。設(shè)計質(zhì)量包括規(guī)劃和施工圖設(shè)計質(zhì)量、規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營涉及面廣，協(xié)作單位多，市政園林、郵電、通訊、供水、供電、供氣等部門都要涉及到，要協(xié)調(diào)好關(guān)系，保證規(guī)劃質(zhì)量。房屋產(chǎn)品質(zhì)量的第一步是從設(shè)計開始的，先天不足必將帶來后患無窮。因此，要擇優(yōu)選好設(shè)計方案，對住宅的套型、結(jié)構(gòu)體系、內(nèi)部功能、空間利用、節(jié)能、節(jié)地等要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)設(shè)計，要在保證結(jié)構(gòu)可靠的前提下，達到兩個要求：一要合理開間，要在確定的套房面積內(nèi)，合理安排居住、使用、衛(wèi)生等面積，讓人使用方便，居住舒適；二要做到建筑造型和風格有藝術(shù)感，對墻體立面形狀、屋蓋形式的處理要靈活得當，能給人以美的享受，使開發(fā)的房產(chǎn)具有較高的使用價值和觀瞻價值。

（二）施工階段質(zhì)量管理。施工過程中的技術(shù)質(zhì)量管理，是提高房產(chǎn)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)和重點，包括輔助施工和直接施工兩個方面。輔助施工的技術(shù)質(zhì)量管理，包括對施工隊伍的選擇，施工材料、配件和設(shè)備的采辦，動力供應(yīng)和后勤服務(wù)等方面，直接關(guān)系著施工質(zhì)量和房產(chǎn)質(zhì)量。為了提高房產(chǎn)質(zhì)量，一定要擇優(yōu)選用現(xiàn)場管理好、技術(shù)質(zhì)量管理好、技術(shù)素質(zhì)高、資質(zhì)等級高的建筑企業(yè)開發(fā)施工。對建筑材料和各種構(gòu)件的性能、規(guī)格、品種、色澤等，必須完全符合設(shè)計要求，完全達到有關(guān)規(guī)范、標準的要求，且必須有出廠合格證。在進入工地前，進行嚴格檢驗。直接施工的技術(shù)質(zhì)量管理是確保提高房產(chǎn)質(zhì)量的核心，在其管理過程中，應(yīng)把握好三點：一要強化施工隊伍的質(zhì)量意識。通過思想教育，達到從企業(yè)領(lǐng)導到全體職工，都樹立起“百年大計、質(zhì)量第一”的觀念，形成“人人講質(zhì)量，個個為質(zhì)量”的良好風氣。二要強化施工隊伍的技術(shù)培訓。強化施工隊伍的技術(shù)培訓，方法多種多樣，既可以采取“請進來，送出去”的形式學習先進技術(shù)和先進經(jīng)驗，也可以在施工現(xiàn)場扎實地普及基本知識，強化技能提高。三要強化施工現(xiàn)場的技術(shù)質(zhì)量管理。具體說來，就是嚴格把好“四關(guān)”：一是材料關(guān)。對施工單位使用的建筑材料、裝飾材料、半成品、預制品及其他一切構(gòu)件，要嚴格把關(guān)檢驗，不合格的不準使用；二是抽驗關(guān)。現(xiàn)場工程技術(shù)人員要督促施工單位按規(guī)定制作混凝土及砂漿試塊，如期進行試壓，做出試壓報告記錄，并實行隨時抽檢制；三是施工關(guān)?，F(xiàn)場工程技術(shù)人員和質(zhì)量監(jiān)督員，要現(xiàn)場監(jiān)督施工人員嚴格按照施工設(shè)計圖紙、方案施工，不得有一絲一毫的含糊。如果發(fā)現(xiàn)施工單位在施工中不按照設(shè)計圖紙、方案施工，應(yīng)立即采取果斷措施，做出返工處理；四是記錄關(guān)。現(xiàn)場施工管理人員，每天都要認真負責填好“施工日記”，使施工質(zhì)量的每個環(huán)節(jié)都達到設(shè)計要求，切實保證房產(chǎn)質(zhì)量的提高。施工完成后，要組織好竣工驗收，組織專家按照國家《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》嚴格進行驗收，對不合格的工程，決不交付使用。

（三）房屋交付后的質(zhì)量管理。房屋交付后，其質(zhì)量管理并沒有畫上句號，至少還有兩方面的管理工作要做：一是要做好售后服務(wù)。按照建設(shè)和管理并舉的方針，對開發(fā)出售后的房產(chǎn)，要建立專門的機構(gòu)，配備專人管理，并采取切實可行的管理方法。常年開展服務(wù)工作，幫助住戶解決困難，及時進行維修，使住戶滿意；二是要做好征求意見和調(diào)查研究工作。組織人員廣泛征求住戶的意見和要求，并及時地進行處理。要深入調(diào)查研究開發(fā)的房產(chǎn)尚需改進的方面，并對調(diào)查后的材料進行全面整理分析，及時反饋到有關(guān)部門，以進一步提高房產(chǎn)開發(fā)的質(zhì)量。

二、構(gòu)建質(zhì)量管理體系

要想保證房地產(chǎn)開發(fā)的質(zhì)量，途徑很多，但認真貫徹ISO9000標準、推行質(zhì)量認證，的確是一條必由之路。通過咨詢實踐，我們深感房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在ISO9000貫標別應(yīng)緊緊抓住以下五個環(huán)節(jié)：

（一）在立項過程中，要服從城市的整體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，充分尊重規(guī)劃部門的意見，對標書和合同要嚴格評審。

（二）認真做好每一個項目的策劃工作。從市場調(diào)研、投資立項、征地、拆遷、委托設(shè)計、委托施工，直到竣工交付的整個過程都應(yīng)仔細認真地策劃，做到運籌帷幄，決勝千里；要按照策劃的結(jié)果，編制質(zhì)量計劃，用以指導項目開發(fā)建設(shè)的實施，確保項目開發(fā)建設(shè)的質(zhì)量指標、建設(shè)周期和成本合理。

（三）嚴格按ISO9000對采購的要求和國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，做好規(guī)劃設(shè)計、施工、供貨等幾個方面的分承包方的評價和選擇。

1、委托規(guī)劃設(shè)計時，在審查資質(zhì)的基礎(chǔ)上，一般項目可采用議標的方法，重大項目可采用招標，甚或國際招標。設(shè)計輸出除符合法律、法規(guī)外，一定要符合城市規(guī)劃和開發(fā)企業(yè)的設(shè)計意圖。無論是單體建筑，還是聯(lián)片開發(fā)，都應(yīng)和周圍的建筑及環(huán)境相協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)出設(shè)計大師們高超的建筑藝術(shù)，美化城市，給市民提供一個舒適、幽雅的生活空間。開發(fā)企業(yè)不能只顧自身經(jīng)濟效益，不顧社會效益。

2、委托施工時，可采用工程招標的方法。在審查資質(zhì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選用通過ISO9000認證的施工企業(yè)。

3、要對供貨企業(yè)進行評價和選擇，以確保三大材、工程設(shè)備及其他物資的質(zhì)量。

（四）按ISO9001的要求，搞好施工過程的質(zhì)量控制，保證工程質(zhì)量。開發(fā)企業(yè)在工程招標后，不能放任不管，而要嚴格監(jiān)控。在做好施工前期準備后，應(yīng)進行詳細的技術(shù)交底。不管施工企業(yè)是否通過質(zhì)量認證，都應(yīng)該按ISO9000標準來要求他們。

1、不能將主體結(jié)構(gòu)進行分包以及其他違法分包；

2、對每一個工程項目都必須編制質(zhì)量計劃，明確對施工過程控制的要求；

3、對關(guān)鍵過程、特殊過程必須編制作業(yè)指導書，嚴格按規(guī)程操作；

4、使用合格的施工設(shè)備和檢測器具，并保證施工安全；

5、對特殊過程必須嚴格控制，消除日后的事故隱患；

6、遵守法律、法規(guī)，不能給周邊環(huán)境造成污染，等等。

（五）按照ISO9001的要求，對建材質(zhì)量和工程質(zhì)量進行嚴格控制。

1、對于該委托監(jiān)理的工程，開發(fā)企業(yè)一定要對監(jiān)理企業(yè)進行資質(zhì)審查、評價選擇，再委托監(jiān)理；

2、在進貨檢驗中，不允許緊急放行（來不及檢驗而先投入使用），最起碼鋼材和水泥禁止緊急放行；

3、在過程檢驗中，不允許例外轉(zhuǎn)序（來不及檢驗而進行下道工序施工）或必須經(jīng)過嚴格審批；

4、對分項分部工程未取得合格的檢驗結(jié)果時，不得進行最終檢驗（竣工驗收）。

對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，除了貫徹ISO9001外，還要貫徹執(zhí)行ISO14001（環(huán)境管理國際標準）和OHSAS18001（職業(yè)安全衛(wèi)生國際標準），這樣才能使住房或者工作場所具有適用性、安全性、耐久性、環(huán)境性、經(jīng)濟性等五大性能；才能使城市的立體環(huán)境（水、土壤、大氣等）得到控制和改善，才能使人與自然和諧；也只有這樣，才能贏得現(xiàn)代城市居民青睞，拓寬銷路，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來效益。

三、質(zhì)量管理體系的特點

一開始就要確立高質(zhì)量標準，哪怕要用上50年的時間，也要創(chuàng)建一個能夠為客戶提供滿意住宅的體系和程序。

（一）它代表現(xiàn)代企業(yè)思考如何真正發(fā)揮質(zhì)量的作用和如何最優(yōu)地作出質(zhì)量決策的一種觀點。

（二）它是深入細致的質(zhì)量文件的基礎(chǔ)。

（三）質(zhì)量體系是使公司內(nèi)更為廣泛的質(zhì)量活動能夠得以切實管理的基礎(chǔ)。

（四）質(zhì)量體系是有計劃、有步驟地把整個公司主要質(zhì)量活動按重要性順序進行改善的基礎(chǔ)。

四、房地產(chǎn)質(zhì)量管理體系的特點

綜上我們可以看出，房地產(chǎn)項目質(zhì)量管理具有廣義性、連續(xù)性、時效性和相對性特點。

（一）廣義性：在質(zhì)量管理體系和標準所涉及的范疇內(nèi)，項目管理組織的相關(guān)方對組織的產(chǎn)品、過程和體系都可能提出要求，而產(chǎn)品、過程和體系又都必須具有固有特性。

（二）連續(xù)性：不同于制造企業(yè)的工序制造，材料供應(yīng)、質(zhì)量檢驗等質(zhì)量管理過程屬于一次性暫態(tài)過程，在房地產(chǎn)項目運作中，由于房地產(chǎn)的產(chǎn)品特性決定了房地產(chǎn)的質(zhì)量管理過程是長期和連續(xù)的。

（三）時效性：由于房地產(chǎn)項目組織工作的顧客和行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)等其他相關(guān)方對組織工作及其產(chǎn)品、過程和體系的需求及期望是不斷變化的，如原先被顧客認為質(zhì)量好的產(chǎn)品會因為顧客滿意要求的提高而不再受到顧客的歡迎；而一段時間后原先的質(zhì)量標準體系或者建筑材料換代也會導致質(zhì)量標準的不斷強化和完善，房地產(chǎn)項目所依據(jù)的標準也就隨時間的變化而變化。因此，組織應(yīng)定期對質(zhì)量進行評審，不斷地調(diào)整對質(zhì)量的要求，并相應(yīng)地改進產(chǎn)品、體系和過程的質(zhì)量，才能確保持續(xù)地滿足顧客和其他相關(guān)方的要求。

（四）相對性：房地產(chǎn)項目所面對的顧客和其他相關(guān)各方可能對同一產(chǎn)品的功能提出不同的需求，也可能對同一產(chǎn)品的同一功能提出不同的需求。需求不同，質(zhì)量要求也就不同，只要滿足要求的產(chǎn)品才會被認為是質(zhì)量好的產(chǎn)品。

五、總結(jié)

房地產(chǎn)質(zhì)量管理對于房地產(chǎn)業(yè)來說，是重中之重。本文從工程質(zhì)量管理的特點出發(fā)，對工程質(zhì)量管理、構(gòu)建質(zhì)量管理體系進行了探討和思考；最后根據(jù)質(zhì)量管理體系的特點提出了房地產(chǎn)質(zhì)量管理體系的特點。但是，對于如何具體的從房地產(chǎn)質(zhì)量管理體系的特點出發(fā)進行對策研究，還需要進一步深入的探討。

（作者單位：1.北京交通大學經(jīng)濟管理學院；2.河北政法職業(yè)學院）

主要參考文獻：

[1]楊永華.房地產(chǎn)行業(yè)推行ISO9000和ISO14000標準實務(wù)[M].海天出版社，2003.

篇（7）

1、引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，人民生活水平迅速提高，政府部門對基礎(chǔ)建設(shè)投資力度加大，建筑行業(yè)得到了迅速發(fā)展。建筑工程項目涉及范圍廣，完成周期長，是一個極其復雜的過程，其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響工程的整體質(zhì)量，進而影響項目的綜合效益。工程的質(zhì)量管理和控制是企業(yè)發(fā)展的根基，直接影響到企業(yè)的市場競爭力，因此，加強對建筑工程項目的質(zhì)量管理和控制顯得尤為重要。

2、影響工程質(zhì)量的主要因素分析

建筑工程項目施工質(zhì)量管理及控制是一個貫穿于項目所有環(huán)節(jié)的過程，受內(nèi)部因素和外部因素的共同影響，主要包括人為因素、市場問題、硬件設(shè)備、作業(yè)方法以及環(huán)境因素等。

2.1 人為因素。人為因素包括領(lǐng)導層的管理策略、設(shè)計者的設(shè)計方案、施工人員的技術(shù)水平以及服務(wù)人員的質(zhì)量觀念等。有些領(lǐng)導者為牟取暴利，采取不正當手段包攬工程，不顧工程質(zhì)量縮減成本，不按設(shè)計要求和行業(yè)標準進行施工，使用廉價劣質(zhì)材料，偷工減料；設(shè)計人員考慮不周脫離實際情況進行設(shè)計研究，結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)計中存在錯誤；施工人員素質(zhì)低下，不按操作規(guī)范作業(yè)；服務(wù)人員質(zhì)量觀念差，對工程沒有進行到位的質(zhì)量監(jiān)督。以上這些行為都嚴重影響到了工程的質(zhì)量，也是工程質(zhì)量存在問題的根本因素。

2.2 市場問題。目前建筑市場行為不規(guī)范，企業(yè)之間存在不正當?shù)母偁幮袨?，企業(yè)鋌而走險忽視工程質(zhì)量，謀取利益最大化的情況時有發(fā)生。建材市場中材料品種繁多、魚龍混雜，部分商家對消費者不負責任使得很多未經(jīng)質(zhì)量認證的劣等材料以次充好混進建材市場，欺詐消費者，留下了安全隱患。

2.3 硬件設(shè)備?！肮び破涫卤叵壤淦鳌?，對于陳舊、損壞的設(shè)備要及時的淘汰或維修，現(xiàn)代化機械設(shè)備可以提升工程的質(zhì)量和施工效率。綜合作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境、工程特點、施工方法和技術(shù)要求等因素，合理的選擇和操作機械設(shè)備，是保證工程質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.4 作業(yè)方法。作業(yè)方法包括建設(shè)過程中采取的技術(shù)方案、施工工藝及流程、組織設(shè)計等。作業(yè)方案的正確性，對工程質(zhì)量具有直接的影響，因此對作業(yè)方案要進行嚴格的把關(guān)。首先從工程實際出發(fā)綜合考慮各方面因素制定作業(yè)方案，其次對方案審核并改進，力求經(jīng)濟合理、可行性高、操作簡單，最終得到最優(yōu)作業(yè)方法。

2.5 環(huán)境因素。環(huán)境的復雜多變會對工程質(zhì)量造成很大影響，例如氣候的突變、地質(zhì)條件的復雜以及上一道工序完成后出現(xiàn)的環(huán)境因素。在作業(yè)時，要提前做好對突發(fā)環(huán)境因素的防范措施，同時采取一定的手段對環(huán)境因素進行有效控制，避免或者減輕損失。保證正確的作業(yè)方法，遵守施工規(guī)范，為后續(xù)工作營造良好的環(huán)境。

3、施工質(zhì)量管理及控制策略

針對建筑工程項目質(zhì)量管理與控制存在的問題，分析影響工程質(zhì)量的主要因素，企業(yè)要采取一系列的管理和控制策略，保證工程達到質(zhì)量標準。

3.1 質(zhì)量管理與控制貫穿整個項目周期

3.1.1項目準備階段。根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“從事建設(shè)工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。”

首先堅持以人為本的原則，對工作人員進行專業(yè)培訓，明確各自的崗位指責，遵守職業(yè)道德，熟練掌握崗位技能，提高工作人員的“質(zhì)量第一”的意識，調(diào)動員工的積極性、主動性和責任感。強調(diào)領(lǐng)導者提高管理水平，杜絕腐?。辉O(shè)計人員遵守設(shè)計規(guī)范，對設(shè)計反復討論、糾正；采購人員合理購置建材嚴把質(zhì)量關(guān)；操作人員遵守操作規(guī)范、提高自身技能等。。

其次，根據(jù)施工要求選擇有信譽保證的建材品牌，采用科學的檢驗手法對對建材進行質(zhì)量鑒定。合理選擇施工機械的種類和數(shù)量，對機械設(shè)備進行安全檢查，及時的購置、修理和保養(yǎng)，充分發(fā)揮設(shè)備功能。

最后，制定科學完整的施工計劃，包括前期準備，施工工藝及工序，質(zhì)量標準，安全保障，突發(fā)狀況處理等。配置專業(yè)人員對作業(yè)現(xiàn)場進行反復勘查，認真編制優(yōu)化可行性高的施工方案，并根據(jù)方案配備生產(chǎn)工具、材料和人員，合理安作業(yè)。

3.1.2施工階段。施工階段是一個動態(tài)的過程，對其質(zhì)量管理和控制是復雜繁瑣的。

首先，要明確質(zhì)量責任和權(quán)限。職能部門和生產(chǎn)現(xiàn)場各司其職，明確任務(wù)，承擔相應(yīng)工作范疇內(nèi)造成的質(zhì)量責任，并確定各質(zhì)量責任的處理方法和相關(guān)程序。

其次，對機械設(shè)備提供質(zhì)量保障。施工現(xiàn)場的機械設(shè)備在長時間、高強度作業(yè)的情況下會發(fā)生正常的損壞，企業(yè)要嚴格執(zhí)行設(shè)備管理制度。操作人員正確合理的使用，設(shè)備維護人員定期進行檢修和保養(yǎng)，當達到機械壽命時進行淘汰。

最后，在施工過程中做好質(zhì)量的把關(guān)。相關(guān)部門在施工過程中進行實時的質(zhì)量的監(jiān)督，生產(chǎn)現(xiàn)場人員進行自檢、互檢，每完成一道工序后，由專門的質(zhì)檢員對其進行質(zhì)量檢查和驗收，并做好檢驗記錄。

3.2 建立健全質(zhì)量保證體系。要實現(xiàn)質(zhì)量管理的目標，有效地開展質(zhì)量管理活動，必須嚴格按照國家相關(guān)標準建立相應(yīng)的管理體系，對項目各環(huán)節(jié)進行質(zhì)量評定，覆蓋工程開工到竣工驗收的全過程，這個體系即為質(zhì)量管理體系。建立健全質(zhì)量管理體系通常包括制定質(zhì)量方針、目標以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進等活動。

除各部門明確質(zhì)量責任外，企業(yè)應(yīng)合理的設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督和檢驗部門，將質(zhì)量把關(guān)的工作交與此部門，從而使整個質(zhì)量管理體系更加明確并真正發(fā)揮作用。

篇（8）

二、總體目標和主要任務(wù)

一）總體目標。經(jīng)過5年努力，全面提高主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平，力爭使全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量邁上新的臺階。

全縣主要產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有明顯提高，1產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。形成以煤電化工、清潔能源、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的四大產(chǎn)業(yè)體系，并在省內(nèi)、國內(nèi)具有一定的區(qū)域優(yōu)勢。組建2-3個以名牌產(chǎn)品為龍頭，有較大規(guī)模、較強競爭力的大中型企業(yè)和企業(yè)集團；產(chǎn)品質(zhì)量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達到90%以上，關(guān)系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國家強制性認證，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故；重點產(chǎn)品、主導和優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量達到市內(nèi)領(lǐng)先水平，出口產(chǎn)品全部采用國際標準或國外先進標準；建立健全大中型企業(yè)先進質(zhì)量管理體系并有效運行，力爭1-2戶企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎；申請發(fā)明專利5項，開發(fā)1-2個技術(shù)含量高、附加值高或有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模生產(chǎn)能力；爭創(chuàng)3至5個省名牌產(chǎn)品和省著名商標，品牌產(chǎn)品對工業(yè)增加值的貢獻率和企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平明顯提升。

2工程質(zhì)量水平明顯提升竣工工程質(zhì)量和安全指標全部達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項目一次性驗收合格率達到100%其他工程項目一次性驗收合格率達到90%以上爭創(chuàng)國家及省部級建筑優(yōu)質(zhì)工程獎1-2項。

3服務(wù)質(zhì)量水平明顯提升。交通、旅游、通信、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等主要服務(wù)行業(yè)基本建立服務(wù)質(zhì)量體系，實現(xiàn)標準化，規(guī)范化服務(wù)，重點服務(wù)業(yè)貫徹實施《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南》GB/T19004國家標準。質(zhì)量誠信普遍提升，用戶和消費者滿意度指數(shù)達到全省平均以上水平。力爭創(chuàng)建1個省級名牌服務(wù)機構(gòu)。

4環(huán)境質(zhì)量水平明顯提升。全縣企業(yè)中實施清潔生產(chǎn)，積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認證工作，實現(xiàn)污染預防減少污染物排放，降低環(huán)境事故風險，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。全社會倡導開展環(huán)境保護的重要性等活動，使生態(tài)環(huán)境得到恢復和有效保護，生態(tài)良好區(qū)域和重要生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)功能保持穩(wěn)定并持續(xù)改善，森林覆蓋率持續(xù)擴大，生態(tài)惡化得到有效遏止，水土流失和荒漠化危害明顯減輕，飲用水源水質(zhì)達到國家規(guī)定標準，污染物排放總量逐年下降城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率逐年提高，城市生態(tài)環(huán)境與綠化水平明顯提升，環(huán)境質(zhì)量評價與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系進一步完善。

二）主要任務(wù)

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好“三品一標”產(chǎn)品認證，基本建成具有特色、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)產(chǎn)品標準化體系，特色農(nóng)產(chǎn)品標準化覆蓋率達到85%以上。上市農(nóng)產(chǎn)品達到國家質(zhì)量安全強制性標準和無公害標準，出口農(nóng)產(chǎn)品達到國際標準或進口國同類產(chǎn)品質(zhì)量水平。新增3-5個無公害農(nóng)產(chǎn)品、2個綠色食品、1個有機食品生產(chǎn)基地；新建1個國家級、2個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)爭取1個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標志保護；加大農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志產(chǎn)品的注冊和保護力度，著力培育綠洲瓜菜、果品和羊肉品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。

2食品藥品業(yè)。食品企業(yè)全部納入生產(chǎn)許可證管理體系，食品小作坊全部納入質(zhì)量安全監(jiān)管體系，藥品、保健食品全部通過國家相關(guān)認證或?qū)徟?，建立嚴密的質(zhì)量監(jiān)管體系和企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展新型健康食品、天然保健食品、復合調(diào)味品等食品工業(yè)，著力抓好酒類釀造、面粉加工、專用油生產(chǎn)、瓜果飲料開發(fā)、辣椒色素提煉和配合飼料等產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，積極培育以紅棗、枸杞、瓜籽等小食品為主的休閑食品加工業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)品牌終端消費品。

3現(xiàn)代工業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)園區(qū)化、企業(yè)集團化、環(huán)保標準化的發(fā)展方向，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以綠色、低碳、循環(huán)、安全為主導，突出抓好重大項目建設(shè)、優(yōu)勢企業(yè)培育、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和園區(qū)平臺支撐四個重點，改造提升以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的傳統(tǒng)工業(yè)，加快推進以煤炭資源為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)，培育以風能、太陽能和生物質(zhì)能為主的清潔能源，著力構(gòu)筑科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化發(fā)展體系，做大做強煤炭、化工、食品、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省重要的能源化工基地和具有區(qū)域優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

4輕紡產(chǎn)業(yè)。通過貫徹實施新技術(shù)標準、應(yīng)用先進適用技術(shù)，大力推進皮棉、酒類釀造、紙箱包裝、肉類食品、手工地毯等產(chǎn)品質(zhì)量全面提檔升級。高起點加快新產(chǎn)品開發(fā)，縮短產(chǎn)品換代周期。主要產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)等品率達到95%以上，主要質(zhì)量指標達到國內(nèi)先進水平。全面開展清潔生產(chǎn)，積極推廣循環(huán)利用工藝，完成節(jié)能減排目標任務(wù)。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，增強整體競爭實力。

5建材制造業(yè)。以空心磚、鑄管、花崗巖板材、農(nóng)機具加工等為重點，著力抓好鋁塑板生產(chǎn)線、溫室大棚棉被及卷簾機生產(chǎn)線、小型農(nóng)機具改造等項目，積極扶持現(xiàn)有加工企業(yè)加快技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快應(yīng)用新技術(shù)、新成果，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

6工程建設(shè)行業(yè)。以工程質(zhì)量強制性標準和施工技術(shù)規(guī)程為基本依據(jù)，優(yōu)化工程技術(shù)方案，強化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，全面提高建筑、道路及水利工程質(zhì)量水平，力爭全縣重點工程質(zhì)量達到先進水平，事關(guān)民生的保障性住房，全部符合質(zhì)量安全標準要求。爭創(chuàng)國家和省部級工程質(zhì)量獎。

7環(huán)境保護行業(yè)。嚴格執(zhí)行國家和地方強制性環(huán)境保護標準，加強對重點污染源的專項整治，加強石羊河流域綜合治理，加強全縣危險廢棄物處置項目建設(shè)，提升城市污水收集、處理能力，推進廢棄物資源化。進一步強化森林、植被、河流等自然生態(tài)保護。努力實現(xiàn)全縣城市大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和自然生態(tài)功能的基本恢復。扎實開展污染減排，實現(xiàn)二氧化硫和化學需氧量排放量均低于省限定指標。

8旅游行業(yè)。旅行社推行規(guī)范化經(jīng)營；旅游星級飯店、旅游景區(qū)實行標準化、規(guī)范化經(jīng)營、服務(wù)和管理；開展A級旅游景區(qū)品牌創(chuàng)建活動，實現(xiàn)服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量與國際接軌；質(zhì)量投訴受理渠道通暢，質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有力，服務(wù)質(zhì)量和誠信度全面提升。

9商業(yè)服務(wù)業(yè)。全縣商業(yè)企業(yè)全面實行產(chǎn)品質(zhì)量先行負責制，嚴格執(zhí)行“三包”規(guī)定。大中型商場、超市建立從進貨驗收到售后服務(wù)的質(zhì)量管理體系。商場、飯店、醫(yī)院、金融、保險、電信等行業(yè)采用先進管理方法，提升質(zhì)量承諾層次和誠信水平。整體服務(wù)質(zhì)量明顯改善，社會滿意度穩(wěn)步提升。

10各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)企業(yè)要積極配合縣有關(guān)部門做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的質(zhì)量振興宣傳和管理工作，為質(zhì)量振興提供必要的物力和人力支持。

三、重點工作

一）扎實構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標準化體系。以技術(shù)含量高、附加值高、有發(fā)展?jié)摿ΑⅢw現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)品為重點，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化體系，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。提高對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品現(xiàn)行技術(shù)標準的推廣應(yīng)用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝、裝備、管理水平全面提升。鼓勵企業(yè)尤其是外向型企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，增強出口產(chǎn)品國際市場競爭力。以大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，制定和完善包括產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境條件等標準在內(nèi)的農(nóng)業(yè)地方標準。依據(jù)國家低碳經(jīng)濟和環(huán)境保護政策要求，以高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點，加快構(gòu)建節(jié)能減排標準化體系，制定生態(tài)保護區(qū)和城市大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等地方標準。加快服務(wù)業(yè)標準化體系建設(shè)，提升行業(yè)質(zhì)量和水平。抓好循環(huán)經(jīng)濟標準規(guī)劃實施，推進我縣循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。

二）積極培育和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。以重點產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品以及市場占有率高、發(fā)展空間大、符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)品，作為培育創(chuàng)立名牌的主要對象，制定名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃并扎實推進。堅持創(chuàng)建名牌、重在培育的方針，引導和督促企業(yè)，著力從產(chǎn)品研發(fā)、標準制定、工藝設(shè)備改造、質(zhì)量管理、市場開拓、產(chǎn)品宣傳等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)培育，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率。抓住重點，突破難點，實現(xiàn)由省級名牌到中國名牌的突破。以名牌產(chǎn)品為龍頭，以強勢、優(yōu)勢企業(yè)為主體，加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌的違法行為，營造有利于名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場環(huán)境。

三）全面增強企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力。嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量法律法規(guī)和強制性標準，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，建立完善從產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)加工、關(guān)鍵工序控制、出廠檢驗到售后服務(wù)的全過程質(zhì)量安全保證體系。對納入國家生產(chǎn)許可、市場準入、強制性認證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品必須獲得生產(chǎn)許可或強制性認證。大中型企業(yè)和建筑工程企業(yè)全部建立和完善標準化體系、計量體系、質(zhì)量管理體系，工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到100%計量器具特別是能源計量器具配備率達到100%企業(yè)內(nèi)部量值傳遞的計量標準器具受檢率達到100%強制檢定的工作計量器具周期受檢率達到95%規(guī)模以上重點企業(yè)全部通過質(zhì)量管理體系認證，涉及環(huán)境保護的企業(yè)要通過環(huán)境管理體系認證，涉及食品安全、醫(yī)藥和保健食品等生產(chǎn)經(jīng)營單位通過相關(guān)管理體系認證。大力開展質(zhì)量興企、質(zhì)量改進、節(jié)能降耗等活動，重點企業(yè)積極推行卓越績效管理。加強對重點產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，推進全縣產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

四）加強質(zhì)量檢測技術(shù)能力建設(shè)。進一步加大縣級質(zhì)量檢驗機構(gòu)的建設(shè)力度，支持縣級質(zhì)量檢驗機構(gòu)重點加強食品、農(nóng)產(chǎn)品的微生物和有毒有害檢驗項目建設(shè)，提高食品安全保證能力；根據(jù)加強工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求，進一步提升工程和環(huán)境質(zhì)量檢測機構(gòu)的技術(shù)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保證能力，為推進質(zhì)量振興提供有力的技術(shù)支撐。

五）加大經(jīng)濟運行中的質(zhì)量安全監(jiān)管力度。依法加強對關(guān)系人體健康、人身財產(chǎn)安全、公共安全、人民群眾基本生活、節(jié)能減排的重點產(chǎn)品質(zhì)量、重點工程質(zhì)量、特種設(shè)備、污染物排放的監(jiān)督檢查，切實保障食品、藥品、飲用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、工程建設(shè)、化學危險品及其包裝、特種設(shè)備等重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點工程的質(zhì)量安全。建立完善質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場退出、責任追究等制度，對區(qū)域性、傾向性的質(zhì)量安全問題，組織開展專項整治，嚴厲查處質(zhì)量違法行為。建立完善風險監(jiān)測、評估、預警、信息通報、突發(fā)事件處置等監(jiān)管制度，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量及食品藥品安全突發(fā)事件、工程質(zhì)量安全事故、特種設(shè)備安全事故、環(huán)境污染突發(fā)事故。進一步加強出入境商品檢驗檢疫，防止動植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和存在質(zhì)量安全隱患的商品進入輸出。運用生產(chǎn)許可、市場準入等手段，有計劃、有步驟淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、工藝技術(shù)落后、能源資源消耗高、對環(huán)境有破壞作用的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴張。

六）強化質(zhì)量服務(wù)和信用管理。充分發(fā)揮質(zhì)量協(xié)會、消費者協(xié)會和行業(yè)協(xié)會等社會團體以及檢驗檢測、技術(shù)咨詢、審核認證等中介機構(gòu)的作用，為企業(yè)提供檢驗測試、產(chǎn)品認證、質(zhì)量體系認證、質(zhì)量信用評價、工程設(shè)備監(jiān)理、服務(wù)質(zhì)量提升以及環(huán)境質(zhì)量認證和資質(zhì)評定等方面的服務(wù)。加快企業(yè)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)建設(shè)，健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等信用記錄，實行企業(yè)質(zhì)量分類管理。加強部門協(xié)作，推進信息共享，銀行信貸、政府采購、工商管理、工程招投標、質(zhì)量信用評級等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用企業(yè)質(zhì)量信息，形成有效的市場激勵約束機制。

四、保障措施

一）加強組織領(lǐng)導?？h政府成立以政府主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長，發(fā)改局、教肓局、工信局、財政局、科技局、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、國資辦、工商局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、旅游局、食藥局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的全縣質(zhì)量振興工作領(lǐng)導小組。各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要切實抓好各自職責范圍內(nèi)的質(zhì)量振興工作，并密切配合，努力形成工作合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將質(zhì)量振興工作列入重要議事日程，及時分析形勢，研究問題，制定措施，深入推進建立上級政府對下級政府、政府對相關(guān)部門和重點企業(yè)進行質(zhì)量振興責任考核機制，實行目標管理，定期考核，嚴格獎懲。建立質(zhì)量問責制度，嚴格追究因失職瀆職造成重大質(zhì)量事故的單位和人員的責任?？h質(zhì)量振興領(lǐng)導小組每年組織對各部門開展質(zhì)量振興工作年度目標任務(wù)完成情況進行檢查考評，對成績突出的予以表彰獎勵，對未能完成目標任務(wù)的予以批評，并限期完成。

篇（9）

當前隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市一體化進程不斷加快，各種公用項目進入大家的視野。由于市政公用工程涉及到的內(nèi)容比較多，為了加強基礎(chǔ)性建設(shè)，需要力爭項目的施工權(quán)，從工程體系的實際施工進度出發(fā)，了解影響施工管理的因素，以加強現(xiàn)場管理，提升工程的質(zhì)量為目標，將管理措施落實到實處。

一、市政公用工程施工管理概念分析

施工管理體系是個復雜的工程項目，工程造價較高，涉及到很多人的經(jīng)濟利益，由于多種因素的影響，對環(huán)境的整體影響比較大，在管理中會存在很多不確定的因素，因此需要從多個方面入手，掌握管理要素，保證工程施工的質(zhì)量。市政工程受到內(nèi)部外部多種因素的影響，其中外部因素包括：天氣、地形、周邊社會關(guān)系等，內(nèi)部因素包括：材料的供應(yīng)、設(shè)備的工作效率及管理人員的管理能力，基于影響因素的多樣性，需要根據(jù)工期要求和項目施工費用，將原有的粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化管理。

二、當前市政公用工程施工管理存在的問題

由于多種因素的影響，導致當前市政公用工程的施工程序混亂，各項管理程序無法落實到實處，增加了管理難度。以下將對當前市政公用工程施工管理存在的問題進行分析。

1.安全管理意識不全面

部分施工單位多以經(jīng)濟效益為主，在施工過程中為了提升工程進度，多是應(yīng)付工作。其次由于施工程序比較復雜，為了簡化程序，工作人員沒有按照既定的程序進行施工，導致建設(shè)程序混亂，增加了工程管理的難度[1]。此外部分工程采用的是承包責任制，承包商僅需要按期交管理費即可，進而削弱了企業(yè)對工程質(zhì)量的控制，直接影響公用工程的質(zhì)量。

2.安全管理體系不完善

安全管理體系是保證工程質(zhì)量的理論依據(jù)，但是當前由于安全管理體系不完善，導致管理沒有理論依據(jù)，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理差強人意。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公用工程的規(guī)模不斷擴大，原有的管理體系和現(xiàn)有的質(zhì)量管理模式存在一定的差距，沒有根據(jù)實際要求采取同步的方式進行管理。其次是缺少必要的監(jiān)督體系，公用工程涉及到很多管理程序，需要加強對不同管理程序的實時管理。但是由于管理者重視度差，沒有將相關(guān)監(jiān)督管理模式應(yīng)用到實踐中，實踐中存在管理和監(jiān)督漏洞，導致安全管理信息受阻。

3.管理人員綜合能力不高

管理人員的管理能力在公用工程施工中有重要的作用。當前市政公用工程施工建設(shè)的管理人員的素質(zhì)不高，多是以在外來務(wù)工人員為主，很多管理人員的綜合素質(zhì)不高，對工程在體系的進度及約束條件了解不到位。其次部分管理人員無法及時發(fā)現(xiàn)施工管理中存在的安全隱患，不能對問題進行及時的處理，導致安全隱患逐漸增多，給工程質(zhì)量帶來威脅。

4.材料和設(shè)備管理不善

材料和施工設(shè)備是公用工程施工中的硬件設(shè)施，需要保證材料的質(zhì)量和設(shè)備的工作效率，進而達到強化管理的目的。當前在材料管理存在很多漏洞，沒有建立材料進場檢驗制度及材料安全管理體系，沒有從正規(guī)廠家進貨，材料進場時沒有進行取樣調(diào)查，導致材料質(zhì)量無法得到有效的保障。其次是設(shè)備管理不善，在工程施工過程中，涉及到挖掘機、推土機及瀝青攤鋪機等設(shè)備，由于機器類型趨于多樣性，需要按照既定的程序進行合理化操作。但是由于管理體系比較復雜，存在的違規(guī)操作的現(xiàn)象比較多，部分挖掘機即用于挖掘，也被用來裝載材料，對自身安全性影響比較大。此外車輛超載的情況比較突出，不僅對道路損害較大，對交通安全也有一定的影響[2]。

三.如何加強對市政工程施工安全管理

基于市政公用工程安全管理存在的問題，需要管理者從實踐出發(fā)，了解管理要點，達到保證工程質(zhì)量的目的。以下將對如何加強對市政工程施工安全管理進行分析。

1.建立完善的施工管理體系

施工管理體系是安全管理的理論依據(jù)，針對當前管理模式不完善的情況，需要從工程實踐出發(fā)，建立完善的安全管理體系。在施工過程中嚴格執(zhí)行管理的規(guī)章制度，相關(guān)執(zhí)行人員需要明確自身責任，按照規(guī)定的程序進行管理。需要結(jié)合本單位的實際管理水平，合理編制管理內(nèi)容，對各個項目進行編制，將其整理成指導性文件，并以此為依據(jù)進行項目評估。其次需要根據(jù)工程施工的特點和應(yīng)用條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素進行分析，采取有效的措施進行控制，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利的條件[3]。

2.增強安全管理意識

針對當前管理者安全管理意識不到位，需要制定安全的管理體系，不斷增強管理者的安全管理意識。管理者需要深入到執(zhí)行環(huán)節(jié)，了解施工程序的復雜性。在施工管理中，需要明確各類指導文件的作用，按照項目分類要求，合理編制預算體系和結(jié)算體系，考慮到工程造價的影響，明確利益指標，根據(jù)施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，將管理程序落實到實處，不斷強化自身管理理念，促進公用工程的可持續(xù)發(fā)展。

3.提升管理者的管理能力

管理者是施工建設(shè)的主體，自身管理能力在實踐中有重要的作用。針對當前施工管理存在的問題，需要不斷提升管理者的能力，加強施工人員的思想政治教育，認識到公用工程對社會各界的影響力，不斷增強大家的工作責任感。其次需要建立責任管理制度，將管理責任落實到個人身上，由總公司對工作人員進行培訓，技術(shù)人員進行演示訓練，嚴格按照規(guī)定的管理程序進行操作，進而提升施工管理人員的管理能力和建設(shè)人員的操作能力[4]。

4.加強材料和設(shè)備的管理

材料和設(shè)備在工程施工中有重要的作用，需要嚴把工程材料關(guān)和設(shè)備關(guān)。材料的質(zhì)量直接決定了工程的質(zhì)量，因此需要做好材料管理工作[5]。首先需要從正規(guī)的渠道進貨，采購人員要選擇通過國家質(zhì)量認證標準的廠家進行購買，進場后需要對材料質(zhì)量進行監(jiān)測，在保存階段要注意對特殊材料的管理，避免受到環(huán)境因素的影響，進而降低工程質(zhì)量。設(shè)備是施工的硬件設(shè)施，為了進行安全管理，要加強設(shè)備的看管，首先需要對設(shè)備進行驗收，及時對其進行保養(yǎng)，了解設(shè)備當前工作狀態(tài)，禁止出現(xiàn)車輛超載或者不合理使用的情況，對于不符合應(yīng)用標準或者已經(jīng)報廢的機器要禁止使用，進而降低事故的發(fā)生率。

結(jié)束語

市政公用工程在城市發(fā)展進程中占據(jù)重要的地位，為了保證工程管理的有序性和安全性，需要從多個管理方面入手，將管理程序落實到實踐中，做好管理工作。由于工程體系自身的復雜性，在實踐中會受到多種因素的影響，需要從建立完善的施工管理體系，增強安全管理意識、提升管理者的管理能力、加強材料和設(shè)備的管理等方面入手，按照工程進度的要求，對工程體系進行實時檢查，保證工程質(zhì)量和工程效益，最終達到提升城市管理水平的目的。

參考文獻：

[1] 韋玉冰.有關(guān)市政公用工程施工管理的研究[J]大理周刊，2013（18）：90-93.

[2] 鄭業(yè)進. 對市政公用工程施工管理問題的探討[J].科技致富向?qū)?2011（17）：200-204.

篇（10）

1公路工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理的重要性

公路工程建設(shè)施工投資較大，工期長，容易受到自然環(huán)境等多方面因素的影響。（1）要提高公路工程建設(shè)施工的質(zhì)量，就必需提高公路工程的技術(shù)水平，利用先進的施工設(shè)備，加強施工現(xiàn)場管理，能夠在一定的時間內(nèi)有序的完成工程建設(shè)，并且能夠保證工程建設(shè)的質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟效益。

2公路工程施工前現(xiàn)場的管理

2.1優(yōu)化資源配置

資源配置的好壞直接影響到后期建設(shè)的進度，只有在施工前優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)人力、物力的動態(tài)平衡，才能在保證工程進度的基礎(chǔ)上確保工程質(zhì)量。優(yōu)化資源配置需要做到以下幾點：首先，實現(xiàn)人力、物力資源的統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，如氣候條件等實行具體的儲備計劃，同時在機械設(shè)備的選擇上要嚴格按照施工質(zhì)量要求，不能盲目的選擇機械設(shè)備；其次，尋找合適的標準。工程施工人員一般都會選擇生產(chǎn)能力最弱的環(huán)節(jié)作為資源配置的標準，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，合理利用資源；第三，重視機械維護等工作的重要性，明確搶修小組的工作內(nèi)容，在施工過程中及時的對機械設(shè)備進行維修與保養(yǎng)，延長機械設(shè)備的使用壽命，而且要對機械設(shè)備進行定期的檢測，避免因為機械設(shè)備故障延誤工期，保證工程進度；另外，對整個建筑工程計劃進行成本控制，避免在施工過程中出現(xiàn)投入不足的狀況，或者是在趕工的條件下盲目增加投入造成企業(yè)資源浪費。

2.2做好工程設(shè)計與施工的銜接

工程設(shè)計與施工的無縫銜接是建筑施工如期完成的重要保證，要做到無縫銜接，可以從以下幾個方面入手：首先，技術(shù)人員與施工人員應(yīng)及時的進行溝通交流，技術(shù)人員將施工中應(yīng)該注意的細節(jié)交代給施工人員，使施工人員掌握施工過程中的操作規(guī)則以及所要達到的技術(shù)標準，這樣施工人員在了解施工方法以及質(zhì)量檢定標準的情況下能夠更好的完成建筑施工工作；其次，在既定施工工期以及成本的基礎(chǔ)上選擇最佳施工方案，同時，在施工過程中企業(yè)負責人要隨時到現(xiàn)場勘察，保證施工進度。

2.3做好施工現(xiàn)場防洪排水工作

公路施工建設(shè)同其他的建筑施工有所不同，其受環(huán)境因素的影響較大，尤其是天氣影響。如果出現(xiàn)強降雨，而公路施工建設(shè)中并沒有做好防洪排水工作，那么就會額外增加施工費用。因此，施工隊伍在進行施工工作之前應(yīng)結(jié)合施工方案制定出切實可行的防洪排水方案，而且在建設(shè)永久性排水設(shè)施的過程中還應(yīng)建設(shè)臨時性排水設(shè)施，充分保證雨水能在最短的時間內(nèi)排走，恢復路面的暢通。另外，施工隊伍對路基、路面施工地點的選擇也應(yīng)慎重，既要保證縱橫坡的平整度，也要保證路面被碾壓后依然平整。在排水不暢的地段，施工隊伍應(yīng)避免在雨季施工，若一定要在汛期施工，設(shè)備及機械要及時撤離。

3公路工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化

3.1明確優(yōu)化的原則

3.1.1經(jīng)濟效益原則

建筑施工的要素并不僅僅是施工進度和質(zhì)量，還包括成本和市場，但是很多施工隊伍在施工過程中并不關(guān)注成本和市場，這是極不合理的做法。在建筑施工的過程中，成本控制要貫穿始終，包括合同簽訂和工程驗收（2）。而且不僅建筑施工負責人要關(guān)心成本控制這一問題，施工隊伍中的每個員工都要關(guān)心成本問題，保證每一份資金都用到實處，提高資金利用率。

3.1.2科學合理原則

科學合理化原則要求在施工現(xiàn)場管理中運用系統(tǒng)工程的理論和方法，將自然科學和社會科學合理的運用到現(xiàn)場管理中來，實現(xiàn)對現(xiàn)場的最優(yōu)化管理。另外，積極地尋找每一種影響控制目標的因素，并且對這些因素進行詳細的分析，清楚它們對現(xiàn)場管理目標的作用，這樣就可以分層對這些因素進行管理，著重抓主要影響因素。

3.1.3標準化、規(guī)范化原則

建筑施工質(zhì)量最終要達到一個什么樣的標準，這就是標準化的最基本要求，標準化和規(guī)范化是建筑施工中必須要遵循的基本原則。只要施工隊伍按照標準化和合理化原則進行施工，服從統(tǒng)一調(diào)配制度，避免主觀意識過度泛濫，施工隊伍才能從根本上提高生產(chǎn)效率，如期完成施工任務(wù)。

3.2確立現(xiàn)場管理優(yōu)化內(nèi)容

以工程監(jiān)理為核心，建立一套完整的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系的作用是在施工的過程中對每一個施工細節(jié)都進行質(zhì)量認證，確保建筑施工的每一步都在質(zhì)量合格的標準線之上，這樣在工程竣工之后得到的就是一個高質(zhì)量的建筑。

實行計劃管理，做好協(xié)調(diào)工作。由于現(xiàn)階段的施工大多計劃工程期較長，但是在冬季卻不能動工，實際工程期就有所減少，這就需要各施工單位明確自己的職責，做好自己的本職工作，同時與其他單位保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。

重視工程質(zhì)量，做好質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量是建筑工程的靈魂，建筑施工隊伍必須將質(zhì)量達標作為施工的首要任務(wù)，與此同時，還要制定質(zhì)量認證機制，實行自檢。各施工隊伍之間也可以進行互檢，彼此提出需要改進的地方，將質(zhì)量提升到更高水平，這樣在最后的國檢中就會達到標準。

實行動態(tài)管理，管控施工材料。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，其所擁有的工種和崗位越來越多，而且工期也被不斷壓縮，在這種情況下企業(yè)負責人就很難對工程進行實時監(jiān)督管理，必須將各班組混合編制，實現(xiàn)勞動力資源的平衡配置，這樣才能方便工程的管理。另外，對工程建設(shè)施工的物質(zhì)條件，即建筑材料，也要進行管理和控制，確保材料供應(yīng)，進而保障工程進度。

4結(jié)語

綜上所述，施工現(xiàn)場管理是公路施工過程中最重要也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，其直接影響到公路的質(zhì)量和使用年限，必須提高對它的重視。施工管理作為一個系統(tǒng)性較強的復雜體系，在施工過程中應(yīng)該具體問題具體分析，根據(jù)實際情況進行及時的調(diào)整，運用科學、合理化的管理方法對施工過程進行管理。