序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鐵路工程管理與實務(wù)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.前言

我國鐵道部于2012印發(fā)有關(guān)《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理辦法》的規(guī)定，對鐵路的建設(shè)項目物資設(shè)備當(dāng)中的分級采購與管理、價差處理以及質(zhì)量控制等方面進行了明確；同時在工程的招標(biāo)文件以及合同中約定，對鐵路建設(shè)工程的物資進行細劃為幾類：自購物資：物資的設(shè)備均由工程的承包單位進行采購；甲供物資：通過鐵道部、建設(shè)單位進行招標(biāo)進而采購與供應(yīng)的專用物資設(shè)備。甲供物資又可分成建管物資與部管物資，部管物資指的是鐵道部自行組織建設(shè)單位進行采購供應(yīng)；建管物資指的是建設(shè)單位直接進行物資設(shè)備的采購供應(yīng)的；甲供物資：建設(shè)單位進行監(jiān)督之下，工程的承包單位進行物資設(shè)備的采購。較好地促進鐵路項目工程物資管理水平的提高[1]。

2.鐵路建設(shè)單位物資管理部門的職責(zé)

鐵路建設(shè)單位物資管理部門的工作職責(zé)：負責(zé)鐵路建設(shè)項目中物資設(shè)備的管理工作，積極建立有效的物資設(shè)備采購與供應(yīng)以及質(zhì)量控制等管理體系，在確保物資設(shè)備質(zhì)量的前提下減少物資采購以及供應(yīng)的成本。對參建單位的物資管理工作進行指導(dǎo)以及檢查；對甲供物資的設(shè)備招標(biāo)與采購、合同的執(zhí)行以及物資設(shè)備款項的支付給予簽認；同時對物資設(shè)備的質(zhì)量進行監(jiān)控，并且協(xié)調(diào)資源的分配。及時深入施工的現(xiàn)場，了解物資的使用與供應(yīng)的質(zhì)量等情況，確保鐵路項目的質(zhì)量。

做好鐵路建設(shè)項目工程的物資管理工作不僅關(guān)系到各方的利益問題，同時還對鐵路工程建設(shè)的項目質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。因此應(yīng)及時采取措施解決當(dāng)前鐵路建設(shè)項目物資管理面臨的問題，確保鐵路建設(shè)的順利進行。

3.鐵路建設(shè)項目工程物資管理面臨的問題

3.1制度尚未健全影響物資管理工作

甲供物資進場之后，物資管理工作中的收料及發(fā)料等簽認工作不規(guī)范，并且缺少有效的制度，造成甲供物資當(dāng)中的設(shè)備卡、賬以及物的不符。進行工程管理時，由于各方的制度及人員的素質(zhì)等原因，沒有對物資產(chǎn)品進行及時的檢查與驗收，導(dǎo)致有關(guān)的資料簽認情況難以落實，不利于物資的清算，影響了鐵路工程的施工進度[2]。

3.2尚未對應(yīng)急采購物資設(shè)備進行明確

應(yīng)急采購物資設(shè)備指的是工程招標(biāo)結(jié)束時，招標(biāo)日程的安排及招標(biāo)批次對建管或者部管中甲供物資造成影響，導(dǎo)致工程在開工時無法及時提供相應(yīng)的物資，為了確保工程項目的順利進行，工程的承包單位先行自購的物資設(shè)備?，F(xiàn)階段鐵路物資管理政策中，尚未對應(yīng)急采購物資設(shè)備進行明確，導(dǎo)致項目部門不知所措；物資采購管理模式也較為落后，導(dǎo)致管理工作效率不高。對于物資市場不了解，難以對物資的市場價格進行準(zhǔn)確地掌握。

3.3工程物資的計價結(jié)算方式不當(dāng)

鐵路建設(shè)工程中的項目建設(shè)時間較長，資金投入量大，因此物資的計價結(jié)算工作將對工程的投資成本造成一定的影響。當(dāng)前我國鐵路建設(shè)的項目大部分是使用季度末驗工的計價方法給予結(jié)算，而甲供物資部門是根據(jù)月結(jié)算方式進行的，因此導(dǎo)致工程驗工計價時與甲供物資結(jié)算的結(jié)果不一致現(xiàn)象，造成施工方進行驗工計價之時出現(xiàn)過多占用資金，或者是出現(xiàn)甲供物資過多占用施工方資金的情況，由此對鐵路項目的順利施工帶來不利影響。

3.4由變更工程或新增的工程導(dǎo)致的問題

建設(shè)項目進行初步的設(shè)計及招標(biāo)過程中，因受到設(shè)計深度影響，通常會發(fā)生部分變更工程或新增的工程。根據(jù)要求對于變更的工程應(yīng)先進行批復(fù)再實施，由于考慮到建設(shè)項目的進度或工期的需要，新增工程或變更工程的批復(fù)可于工程實施后再批復(fù)。然而對于這部分新增或變更的工程需要的甲供物資應(yīng)根據(jù)工程的實際需要進行供應(yīng)，因此使得合同內(nèi)的工程及合同外的工程需要的甲供物資出現(xiàn)混淆，并且進行財務(wù)的核算與驗工計價過程中也沒有區(qū)別出來，最終導(dǎo)致合同內(nèi)的項目建設(shè)資金出現(xiàn)不合理的利用，進而影響鐵路工程的進度與建設(shè)的質(zhì)量。

3.5甲供物資的價差調(diào)整存在的問題

進行鐵路項目建設(shè)過程中，因參建的各方對于工程的施工合同、對鐵道部有關(guān)價差的調(diào)整文件存在不同的理解，加上相關(guān)的物資價差管理工作不到位或者制度有待健全等因素，導(dǎo)致甲供物資的價差管理工作存在難題。例如，甲供物資當(dāng)中價差的計列費用、項目存在較大差異與不合理現(xiàn)象；未及時做好價差管理工作，進行編制時沒有根據(jù)有關(guān)的要求繼續(xù)進行、上報不及時。此外工程部門、物設(shè)以及計財部門缺乏及時的溝通，信息的反饋較慢，影響了鐵路工程的建設(shè)與物資管理工作的效率；對項目工程的竣工概算工作造成一定的影響。

3.6建設(shè)項目工程實際所需的物資與設(shè)計提供的物資差異大

鐵路建設(shè)工程項目在初步設(shè)計時，對于甲供物資中設(shè)備的數(shù)量、型號以及規(guī)格等方面尚未給予認真的明確，不利于甲供物資招標(biāo)及采購工作的順利進行。對于施工方與建設(shè)方簽訂工程的總承包合同當(dāng)中，甲供所需的物資設(shè)備是根據(jù)初步設(shè)計進行編制的，因此待施工圖出來后，常常出現(xiàn)甲供料超出合同的規(guī)定或者是超出概算等現(xiàn)象。此外甲供的物資設(shè)備數(shù)量和招標(biāo)、采購的物資設(shè)備在數(shù)量上存在的差異尚能和供應(yīng)商協(xié)商，還可通過原價進行采購，一旦物資設(shè)備在規(guī)格或者型號方面存在變化協(xié)商就可能導(dǎo)致價格的變化，或者簽訂有關(guān)補充采購的合同，影響了工程的進度。

4.解決的鐵路建設(shè)項目工程物資管理問題的途徑

4.1重視對甲供物資的招標(biāo)采購進行有效管理

進行鐵路建設(shè)項目過程中，甲供物資的采購工作作為工程投資與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對工程的順利進行產(chǎn)生重要的影響。因此建設(shè)方需要認真、嚴格地按照國家或者鐵道部的物資采購法規(guī)進行，根據(jù)有關(guān)的批復(fù)及時處理好工程物資設(shè)備的招標(biāo)或者投標(biāo)與采購等工作。與此同時，對于根據(jù)合同規(guī)定的甲供物資設(shè)備單進行采購，同時也根據(jù)《鐵路建設(shè)項目甲供物資設(shè)備目錄》規(guī)定執(zhí)行，同時也應(yīng)按照合同的約定履行，此外應(yīng)嚴格按照物資設(shè)備的招標(biāo)與計劃批復(fù)避免出現(xiàn)隨意擴大物資采購范圍的行為，確保做好物資管理工作。

4.2改變物資采購管理的模式并進行市場調(diào)研

可采用“鐵道部”到“路局”再到“建設(shè)項目”的管理模式，同時認真做好鐵路的建設(shè)、規(guī)劃以及政策的制定與資金的落實等工作。可通過在鐵路局的交易中心設(shè)置物資招標(biāo)的部門或者機構(gòu)的方式進行；此外路局建管部門還應(yīng)積極組織相關(guān)的單位，及時對物資供應(yīng)商的能力、信譽、資質(zhì)以及服務(wù)質(zhì)量進行全面的評價，進而建立物資供應(yīng)商的檔案，便于進行動態(tài)的管理。最后積極組織人員對物資市場進行調(diào)研，更好地及時掌握物資市價、產(chǎn)品的價格以及供應(yīng)商的分布等情況，有助于為物資的招標(biāo)以及采購工作提供有效的、科學(xué)的決策。

4.3對工程物資的計價結(jié)算給予集中結(jié)算

鐵路的建設(shè)項目工程線路長、規(guī)模大且資金投入大，因物資的供應(yīng)商多且計價的金額也很大，采用月度方式進行結(jié)算不利于供應(yīng)商的結(jié)算工作。同時也加大物資部門的工作量與難度，因此通過使用集中結(jié)算方式能夠有效解決這一問題。于結(jié)算的截止時間，項目物資的供應(yīng)商利用傳真的方式將計價結(jié)算單與監(jiān)理、施工單位進行“對賬”并確認之后業(yè)主牽頭具體的時間與地點，監(jiān)理單位、工程部、施工單位、業(yè)主物資部以及計財部等統(tǒng)一進行簽認再辦理相關(guān)的結(jié)算手續(xù)，從而提高物資管理工作的水平[3]。

4.4重點解決好新增及變更工程中物資核算的問題

對于鐵路建設(shè)項目工程當(dāng)中的新增或變更工程而言，建設(shè)單位需要認真按照建設(shè)的程序執(zhí)行，履行好管理的職責(zé)。根據(jù)路局或者鐵道部有關(guān)變更設(shè)計的管理規(guī)定，遵守先批復(fù)再實施原則對新增以及變更的工程進行施工；在物資的采購、財務(wù)核算與建設(shè)程序等基礎(chǔ)上按規(guī)章制度進行。同時對于新增工程或變更的工程項目用到的甲供物資設(shè)備還需建立專門的臺賬給予有效管理，通時還應(yīng)對物資的計劃與采購以及供應(yīng)等各環(huán)節(jié)、對合同內(nèi)的正式項目分開管理與核算，減少物資管理問題，提高工作效率。

4.5完善合同的管理有效降低物資采購的風(fēng)險

由于鐵路建設(shè)項目工程物資種類較多且數(shù)量大，尤其是對于牽引供電類或者通信信號的設(shè)備，物資設(shè)備的技術(shù)要求與規(guī)格型號比較復(fù)雜，因此處理不當(dāng)將會出現(xiàn)合同的糾紛。為此應(yīng)該要根據(jù)招標(biāo)要求與投標(biāo)文件，結(jié)合商品中買賣合同的示范文本作為內(nèi)容，并將提高鐵路工程的質(zhì)量當(dāng)做核心，處理好物資的管理工作。應(yīng)嚴格按照合同的會簽與備案制度和物資的供應(yīng)廠家依法簽訂有效的合同，重視合同的管理，進一步減少物資的采購風(fēng)險。此外定期對合同的管理臺賬記更新，積極收集并且整理有關(guān)物資合同的資料并存檔，統(tǒng)計并分析合同執(zhí)行的情況。

4.6重視工程物資的采購工作

鐵路建設(shè)項目工程物資管理時，建設(shè)單位的物設(shè)部在收設(shè)計單位給出的甲供物資清單之后，應(yīng)有效、及時地組織各監(jiān)理單位、施工單位以及設(shè)計單位認真分析、結(jié)合鐵路施工圖的設(shè)計與項目工程的情況，認真仔細地逐項核對物資清單。進而重新編制切實可行的物資清單，經(jīng)過有關(guān)部門的會簽及確認之后，最后進行物資的采購。此外設(shè)計單位還應(yīng)對物資清單當(dāng)中的產(chǎn)品型號、規(guī)格以及數(shù)量與概算價格進行監(jiān)督與負責(zé)，從本質(zhì)上消除物資清單的不合理性，提高物資管理工作的效率。

4.7強化對建設(shè)項目工程物資的管理

篇（2）

關(guān)鍵詞：高鐵施工、質(zhì)量管理、過程控制

中圖分類號： F253.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言：

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，特別是國家《中國鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》（即建成“四縱四橫”及環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)城際快速客運系統(tǒng)）戰(zhàn)略的實施，鐵路工程企業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，多數(shù)鐵路施工企業(yè)的年產(chǎn)值已呈現(xiàn)加速遞增的態(tài)勢。伴隨各大高鐵項目的相繼開工建設(shè)，給鐵路施工企業(yè)帶來經(jīng)濟收益的同時，也對工程施工質(zhì)量管理提出了更嚴、更高的要求，更給企業(yè)的質(zhì)量管理帶來了不同尋常的挑戰(zhàn)。企業(yè)要想實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收，作為施工企業(yè)管理者，就必須認真對待并正確處理好工程施工質(zhì)量控過程中諸多問題。

第一、要從思想上充分認識到高鐵工程質(zhì)量管理的重要性和艱巨性

隨著國家對高速鐵路建設(shè)投入的增多，各級鐵路主管部門及相關(guān)單位都加大了監(jiān)督治理鐵路工程質(zhì)量的力度，加快了治理的步伐，收到了相當(dāng)不錯的效果，在建和新建鐵路工程總體質(zhì)量得到了明顯的保證和提高，特別是施工質(zhì)量管理、施工過程控制方面效果尤為突出。但由于鐵路工程建設(shè)具有點多線長、涉及面廣、建設(shè)周期長、受自然條件影響大等特點，是一個較為繁雜的系統(tǒng)工作過程，因而存在的質(zhì)量問題稍有不慎就會反復(fù)，致使鐵路工程質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品更難以監(jiān)管與控制。這既是通病又是頑癥，需要高度重視，惟有下大力氣堅持不懈才能加以有效解決。

（一）、提高項目部全體技術(shù)管理人員的思想認識和工作態(tài)度

鐵路工程建設(shè)過程就是鐵路施工質(zhì)量的形成過程，在建設(shè)過程中既要提高職工思想理論水平（諸如扎實的工作作風(fēng)、工作人員的責(zé)任感、各部門間相互配合默切程度），又要將思想認識貫徹到工程實踐中去，對決定和影響施工質(zhì)量的諸多不利因素嚴加防范，以高效、完善的管理來避免鐵路工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。這是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要從上到下堅持不懈的去努力，嚴抓共管，保證工程質(zhì)量，這是我們鐵路建設(shè)永恒不變的主題。

（二）、加強對基層施工人員施工質(zhì)量宣傳教育的預(yù)控制工作

宣傳工作是搞好鐵路施工質(zhì)量管理的一種重要手段。由于參加施工的大部分工人的文化水平參差不齊，對質(zhì)量的認識也不統(tǒng)一，這就需要有一個自上而下、循序漸進的宣傳教育過程。經(jīng)過分層次、分階段多次循環(huán)滲透使得質(zhì)量意識深入人心，成為普通員工的習(xí)慣性思維。當(dāng)然宣傳教育形式要豐富多樣，要將抽象的理論化繁為簡、圖文并茂、通俗易懂、符合大眾思維。與此同時要把宣傳教育工作制度化、日?；?、深入化，只要我們有決心、有信心、有誠意、有力度，相信工程質(zhì)量這根弦會繃緊在每位建設(shè)者的腦海中，成為大家的一種共識。

第二、要積極應(yīng)對鐵路工程質(zhì)量控制中存在的亟待解決的疑難問題

（一）、解決質(zhì)量問題的原則與方法

對于鐵路施工質(zhì)量管理中容易出現(xiàn)的一些一貫相似的問題，我們要不斷地去分析、研究、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成制度性文件，并依此加強對施工人員的在崗培訓(xùn)，使其在施工實踐中加以貫徹實施，以防重犯。

而對于出現(xiàn)的疑難問題，既要加強施工企業(yè)自身的科研試驗力度，加強施工企業(yè)內(nèi)部各項目管理部門之間的信息交流，又要加強與設(shè)計單位、科研院所、各高校間的戰(zhàn)略合作，同時積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位在解決類似工程質(zhì)量問題過程中的成功經(jīng)驗，并依此制定切實可行、符合本工程實際的有效技術(shù)措施，預(yù)防機制和管理制度，并嚴格貫徹實施之。

、加強施工質(zhì)量過程監(jiān)督與控制

施工質(zhì)量過程監(jiān)督與控制對工程質(zhì)量起著保證作用。其核心是貫徹“預(yù)防與管理相結(jié)合，以預(yù)防為主”的思路，其目的是控制影響鐵路施工質(zhì)量的各種因素，以保證鐵路施工質(zhì)量達到預(yù)料的目標(biāo)。影響工程質(zhì)量的因素主要有設(shè)計圖紙質(zhì)量、施工組織方案、材料性能檢驗、施工過程管理、人員和機械配備等多個方面，因此對施工質(zhì)量管理的各方面因素都必須實行有效的事先預(yù)防控制、事中過程控制和事后糾偏控制。

（三）、對設(shè)計質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場控制解決

對路基、橋涵、隧道結(jié)構(gòu)的設(shè)計圖紙、表格、資料文件，因未經(jīng)施工現(xiàn)場的檢驗，其中錯誤的、不合理的地方及出現(xiàn)漏洞的部分往往不易顯現(xiàn)，因此，要保證設(shè)計質(zhì)量，除了開工前通過設(shè)計文件會審控制外，在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要采取以下措施：

1、施工現(xiàn)場因設(shè)計質(zhì)量缺陷引發(fā)的問題，施工單位要嚴格按設(shè)計變更報批手續(xù)，規(guī)章制度辦理。

2、非重大變更由設(shè)計方、鐵路施工方、質(zhì)量監(jiān)督三方現(xiàn)場會審處理，也可以由設(shè)計單位授權(quán)設(shè)計單位代表和監(jiān)理工程師審查處理。

3、對施工設(shè)計中不詳細、遺漏及容易引起誤解的問題．監(jiān)理人員可以書面明確指示，施工方可以請示監(jiān)理確認等。

（四）、對其它影響質(zhì)量因素的預(yù)防與解決

鐵路施工產(chǎn)生的民事糾紛，報酬不合理，勞動強度過高，沒有勞動保障，干部責(zé)任心不強和施工人員情緒不穩(wěn)定等，都可能導(dǎo)致人為的工程質(zhì)量事故的發(fā)生，這些因素不可忽視。因此，從事施工管理的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入施工現(xiàn)場，做好基層人員的思想疏導(dǎo)、勞動慰問工作，并確保施工人員的人身財產(chǎn)安全和合法勞動收入落到實處。監(jiān)理人員和驗收人員也要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場抓好質(zhì)量監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、匯報問題、解決處理問題，為保證工程質(zhì)量創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。

第三、要加強企業(yè)自身工程管理制度和質(zhì)量保證體系建設(shè)

（一）、加強項目經(jīng)理部質(zhì)量責(zé)任制建設(shè)

作為中標(biāo)后的施工企業(yè)，須建立健全質(zhì)量保證體系，充實項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理工作人員，制定全體施工人員的質(zhì)量職責(zé)，使質(zhì)量管理工作貫徹于整個工程施工之中。強化施工隊伍的質(zhì)量意識教育，加強施工隊伍的崗前培訓(xùn)，層層分解質(zhì)量目標(biāo)，使質(zhì)量目標(biāo)落實到最基層的施工人員身上，落實到各個單項工程及各道工序上，確保質(zhì)量控制落到實處。

、加強企業(yè)自我檢驗檢測制度的建立

充分發(fā)揮工地試驗室的作用，通過認真細致的試驗檢測工作，為質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)，切實做到試驗數(shù)據(jù)指導(dǎo)工程施下，使各項工程的質(zhì)量控制有據(jù)可查，真正起到工地試驗的作用。施工企業(yè)要建立強有力的工程質(zhì)量自檢機構(gòu)，從上到下，認真進行工程質(zhì)量自檢，嚴格進行質(zhì)量控制，使“企業(yè)自檢”成為質(zhì)量保證體系的第一關(guān)，只有通過“企業(yè)自檢”這一關(guān)，才能更好的進行“社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。

、正確處理進度與質(zhì)量的關(guān)系

只有進行嚴格的質(zhì)量控制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量抽檢合格率，才能保證工程進度按計劃目標(biāo)實現(xiàn)。當(dāng)工程質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時，進度必須服從質(zhì)量，但也不能片面的只抓質(zhì)量不管進度，否則質(zhì)量就失去了依存的基礎(chǔ)。在工程施工中要做到以質(zhì)量促進度，以進度創(chuàng)效益，所以，最關(guān)鍵的是抓好工程質(zhì)量管理工作的同時要兼顧好進度。

、加強承包人同業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位的協(xié)作配合

惟有通過工程參建各方的密切配合，齊心協(xié)力抓好工程質(zhì)量管理工作，堅決落實“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，方能確保工程質(zhì)量目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

第四、要加大鐵路施工質(zhì)量監(jiān)督管理，努力提高鐵路施工質(zhì)量監(jiān)管工作

目前有些業(yè)主、施工單位、甚至監(jiān)理公司的監(jiān)督管理人員對鐵路工程質(zhì)量監(jiān)管的重要性認識不夠，以至于很多施工質(zhì)量問題都沒有得到及時解決，小問題久拖成大疾。如果各方監(jiān)督管理人員不能對鐵路施工質(zhì)量起到監(jiān)管作用，不能為施工質(zhì)量把好關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督工作就失去了自己應(yīng)有的意義，就履行不好業(yè)主所賦予的質(zhì)量監(jiān)督工作職能。因此，我們要加進一步加大鐵路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作力度，提高監(jiān)督工作質(zhì)量，自覺維護質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性。同時政府各部門和全社會都應(yīng)該認識到質(zhì)量監(jiān)督單位工作的艱巨性、重要性和對社會的貢獻，支持理解監(jiān)督部門的工作。

為了提高質(zhì)監(jiān)部門工作的科學(xué)性，各級鐵路部門都要建立檢測機構(gòu)，加強鐵路施工現(xiàn)場質(zhì)量抽查和取樣工作，提高檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，為鐵路施工質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗工程質(zhì)量等級提供科學(xué)數(shù)據(jù)，做到一切以數(shù)據(jù)說話，這就要求檢測機構(gòu)不能單靠鐵路施工單位的送樣，而是要不斷到現(xiàn)場去抽樣，大家共同努力、協(xié)同工作，為確保施工質(zhì)量的穩(wěn)定各盡其職、各盡所能。

第五、要樹立解決鐵路工程質(zhì)量管理問題必須實行綜合治理的觀點

鐵路工程質(zhì)量問題涉及方方面面，影響鐵路工程質(zhì)量的因素也許許多多。所以，治理鐵路建設(shè)質(zhì)量問題必須實行綜合治理，若僅就質(zhì)量抓質(zhì)量，問題是不能長期奏效解決的。

（一）、要搞好鐵路工程質(zhì)量首先要有一個良好的市場環(huán)境

有些鐵路發(fā)包單位利用發(fā)包權(quán)，任意肢解工程，影響了鐵路工程總體質(zhì)量；有些承包方倒手轉(zhuǎn)包、層層轉(zhuǎn)包，使真正到手施工的單位連本都保不住，導(dǎo)致鐵路建設(shè)市場十分的不規(guī)范；還有一些鐵路施工單位以掛靠聯(lián)營為名，出賣資質(zhì)證書，讓素質(zhì)差的施工單位去干等等；如果這種混亂的市場秩序不得到改變，鐵路工程質(zhì)量事故是很難有效防止的。因此鐵路部門要強化市場管理，規(guī)范發(fā)包方、設(shè)計方、承包方和中介方的行為。通過嚴格招標(biāo)競標(biāo)，引入競爭機制，優(yōu)選施工隊伍，真正建立起統(tǒng)一、開放、公平、競爭、有序的市場環(huán)境，這是搞好鐵路工程質(zhì)量的先決條件，應(yīng)得到足夠重視。

（二）、劣質(zhì)建設(shè)材料是構(gòu)成鐵路工程質(zhì)量隱患的重要因素

必須堅持凡是用到鐵路工程上的建筑材料必須進行重復(fù)抽樣檢測，凡是不合格的建筑材料堅決不得用到鐵路工程上去，業(yè)主、施工、監(jiān)理單位應(yīng)層層核實，層層查缺，層層補露，防止“病從口入”、“防患于未然”，從源頭上防止質(zhì)量事故的發(fā)生，以免造成“不可挽回的損失”，在社會上造成不良影響。

（三）、設(shè)計是鐵路工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計質(zhì)量是制約鐵路工程質(zhì)量的重要因素

現(xiàn)在有些鐵路工程勘察不詳就設(shè)計基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)計算未完成就設(shè)計施工圖，造成設(shè)計質(zhì)量不高．甚至出現(xiàn)個人設(shè)計、私人設(shè)計等極不正常的現(xiàn)象．嚴重地擾亂了鐵路建設(shè)設(shè)計市場秩序。因此，在鐵路工程建設(shè)市場的管理中，必須把設(shè)計市場管起來，進一步凈化設(shè)計市場，提高設(shè)計質(zhì)量。

（四）、施工隊伍質(zhì)量的高低，直接影響到工程質(zhì)量的好壞

鐵路工程質(zhì)量的好壞是施工隊伍干出來的，提高施工隊伍素質(zhì)是確保鐵路工程質(zhì)量的重要因素。我們一定要下決心提高鐵路施工隊伍素質(zhì)，但凡施工隊伍出現(xiàn)了質(zhì)量問題，就要追溯到直接責(zé)任人，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)連帶責(zé)任。要將性質(zhì)惡劣、屢出質(zhì)量事故的隊伍下定決心清理出去，對于情節(jié)較輕的隊伍則應(yīng)采取勒令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等處罰措施。

綜上所述，要提高鐵路工程質(zhì)量必須實行綜合治理．要把影響鐵路工程質(zhì)量的諸多因素都管起來，做到齊抓共管、密切配合，鐵路工程質(zhì)量才能得到保證、路毀橋塌事故的悲劇才能避免，才能為我國高速鐵路的長遠發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

結(jié)束語：

隨著我國鐵路建設(shè)的迅猛發(fā)展，在實際施工當(dāng)中，必須從鐵路工程質(zhì)量管理上下功夫，精心組織，精心設(shè)計，科學(xué)管理，使鐵路施工項目的質(zhì)量管理工作制度化、規(guī)范化，將科學(xué)化的管理融入到施工質(zhì)量管理工作當(dāng)中去，實現(xiàn)鐵路項目的經(jīng)濟效益與社會效益雙豐收。

參考文獻：

篇（3）

1、一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《建設(shè)工程項目管理》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》4個科目。

2、其中《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目10個分為：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機電工程10個專業(yè)類別，考生在報名時可根據(jù)實際工作需要選擇其一。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（4）

為適應(yīng)建筑市場發(fā)展需要，有利于建設(shè)工程項目與施工管理，經(jīng)建設(shè)部、人事部研究，對建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目的專業(yè)類別進行調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試專業(yè)調(diào)整問題

（一）合并的專業(yè)類別

1、將原“房屋建筑、裝飾裝修”合并為“建筑工程”。

2、將原“礦山、冶煉（土木部分內(nèi)容）”合并為“礦業(yè)工程”。

3、將原“電力、石油化工、機電安裝、冶煉（機電部分內(nèi)容）”合并為“機電工程”。

（二）保留的專業(yè)類別

此次調(diào)整中未變動的專業(yè)類別有7個：公路、鐵路、民航機場、港口與航道、水利水電、市政公用、通信與廣電。

（三）調(diào)整后的專業(yè)類別

調(diào)整后，一級建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目設(shè)置10個專業(yè)類別：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機電工程。

二、二級建造師資格考試專業(yè)調(diào)整問題

二級建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目合并的專業(yè)類別與一級建造師資格考試該科目專業(yè)類別相同，取消了港口與航道、通信與廣電2個專業(yè)類別。調(diào)整后，二級建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目設(shè)置6個專業(yè)類別：建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機電工程。

三、一級建造師資格考試專業(yè)銜接問題

為保證一級建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目各專業(yè)類別調(diào)整的平穩(wěn)過渡，在2007年度考試報名時應(yīng)按照如下要求進行：

（一）已按原《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目相關(guān)專業(yè)類別報名參加2006年度考試，且部分科目合格的人員，在2007年度繼續(xù)按照原各科目考試大綱的要求，參加其他剩余科目考試。

（二）在2007年度首次參加一級建造師資格考試的人員，報名時應(yīng)根據(jù)本人實際工作需要，在調(diào)整后的《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目中選擇相應(yīng)專業(yè)類別。

（三）自2008年度起，一級建造師資格考試報名均應(yīng)按照調(diào)整后《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目的專業(yè)類別進行。

四、其他有關(guān)事項

（一）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)建造師《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目專業(yè)調(diào)整情況，做好考試相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）本通知規(guī)定的內(nèi)容與《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》（國人部發(fā)[2004]16號）和《關(guān)于建造師專業(yè)劃分有關(guān)問題的通知》（建市[2003]232號）中有關(guān)規(guī)定不一致之處，以本通知為準(zhǔn)。

人事部辦公廳           

中華人民共和國建設(shè)部辦公廳    

二〇〇六年十二月十二日

     凡報名參加網(wǎng)校2007年建造師課程輔導(dǎo)的學(xué)員，建造師專業(yè)調(diào)整后的課程將按照調(diào)整后的專業(yè)給予贈送2006年相關(guān)專業(yè)課程，例如：報名“建筑工程”專業(yè)的學(xué)員，將贈送2006年的“房屋建筑和裝飾裝修”課程！

     根據(jù)人事部辦公廳和中華人民共和國建設(shè)部辦公廳頒布的“已按原《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目相關(guān)專業(yè)類別報名參加2006年度考試，且部分科目合格的人員，在2007年度繼續(xù)按照原各科目考試大綱的要求，參加其他剩余科目考試?！钡囊?guī)定，網(wǎng)校2007年將不更新被合并的專業(yè)的課程，例如：“房屋建筑、裝飾裝修”合并為“建筑工程”， “房屋建筑和裝飾裝修”專業(yè)將不予以更新！

       建造師專業(yè)新舊專業(yè)對照表

環(huán)球網(wǎng)校2007一級建造師網(wǎng)絡(luò)課程輔導(dǎo)方案

環(huán)球網(wǎng)校2007二級建造師網(wǎng)絡(luò)課程輔導(dǎo)方案

2006一級建造師考試結(jié)束 學(xué)員反饋良好

篇（5）

Abstract: with the country the long-term rail network planning "the establishment and implementation of, the high speed development of railway in historic opportunity. With the gradual opening of construction market, mor in 2007 has formulated the railway construction project tendering demonstrative text ", railway construction market is fine, and standardized by extensive to change direction. Railway construction contract in the position of the construction project is growing. But in railway construction contract in the implementation of the problems in the process of gradually exposed, part of the railway project contract execution rate reduced significantly. Therefore, the author combined with their own management project practice, summarize and analyze the current railway project contract the problems existing in the management, and strengthening the construction of the contract management countermeasures and measures to fundamentally change the status quo construction contract management, reduce the contradictions and wrong contract, improve China's railway engineering construction contract management level.

Keywords: railway engineering; Construction contract; Problem; countermeasures

中圖分類號：F715.4文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，隨著國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的制定和實施，鐵路建設(shè)迎來了高速發(fā)展的歷史機遇。既有線一期至六期提速的完成、客運專線、城際鐵路的建設(shè)、大能力貨運通道的建設(shè)、電氣化鐵路的建設(shè)等等，鐵路建設(shè)任務(wù)繁重。鐵路建設(shè)投資由2004年500億到2008年的3000億元，2009年-2011年三年鐵路投資均為7000億元。鐵路建設(shè)工程任務(wù)的迅猛增加，給鐵路建設(shè)合同管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。鐵別是鐵路施工合同在建設(shè)項目中的地位與日俱增。2007年鐵道部制定了《鐵路建設(shè)項目招標(biāo)示范文本》，鐵路建筑市場正在由粗放型向精細化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，在此背景下，做好鐵路建設(shè)工程的合同管理工作是確保高質(zhì)量完成鐵路建設(shè)工程任務(wù)、極大地緩解鐵路運能緊張矛盾的客觀要求。作為一名在建項目的合同管理者，深感加強鐵路建設(shè)工程合同管理工作的重要性、緊迫性。筆者結(jié)合自身管理實踐就鐵路施工合同管理工作的任務(wù)、特點，以及存在的問題和改進對策談?wù)剛€人的看法。

一、鐵路施工合同管理特點

1．標(biāo)的金額大

鐵道部于2011年下發(fā)了《關(guān)于鐵路建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)段劃分工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2011]182號文），高速鐵路和長大干線站前工程，包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標(biāo)段招標(biāo)額一般不少于25億元，項目招標(biāo)額少于25億元的應(yīng)劃為1個標(biāo)段。站后工程原則采用“四電”系統(tǒng)集成方式進行大標(biāo)段承包。其他新建鐵路和改建鐵路標(biāo)段劃分也在10億元以上。如此大的合同金額，合同中一旦存在大的漏洞或合同履行出現(xiàn)問題，其帶來的糾紛和后果也是不可估量的。

2．履約時間長

按照目前的大標(biāo)段施工，施工合同工期一般在三年以上，比如北京動車段工程總投資74億，合同分為段內(nèi)和走形線兩個標(biāo)段，除了征地拆遷，段內(nèi)合同額24.4億，走行線合同額9.8億元，合同工期均在3年以上。如此長的工期給合同履行帶來了更多的不確定性 ，造成變更設(shè)計增多、補充合同增多，合同變數(shù)大，風(fēng)險大。拿北京動車段工程來說， I類變更就達20項目，涉及金額10.3億，II類變更就有上百項，政策性調(diào)整就達億元，補充合同簽訂6份。

3專業(yè)性強

由于鐵路工程專業(yè)性強以及概預(yù)算體系相對獨立，盡管2007年國家發(fā)展改革委員會牽頭頒布了《工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本》，合同條款也進行了細致的約定，由于鐵路工程的特殊性，2007年底，鐵道部在《工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本》的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)修改形成了《鐵路工程招標(biāo)示范文本》，針對鐵路工程的投資體系，對合同條款了比較符合鐵路管理思路的修改，特別是在價款調(diào)整及風(fēng)險包干費的約定方面，要將合同管理做到位，必須認真研究鐵路投資體系和專業(yè)特點，加強合同管理，比如鐵路施工特別是既有線鐵路施工，涉及鐵路站段比較多，包括工務(wù)段、電務(wù)段，供電段以及鐵路多經(jīng)企業(yè)，局職能部門涉及計劃處、財務(wù)處、道口辦、工務(wù)處、電務(wù)處、供電處、運輸處、總工程師室等各部門，一項施工合同的履行，涉及專業(yè)多，在簽訂諸如安全協(xié)議、施工配合協(xié)議時，一要注意條款的約定，二要加強與建設(shè)項目管理機構(gòu)和基層站段的溝通，做到協(xié)議金額有理有據(jù)，降低一切合同風(fēng)險。

4．緊急任務(wù)多

鐵路是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施。目前，鐵道部仍然政企合一，鐵路系統(tǒng)是國有的、高度集中、半軍事化管理的運營單位，因此，鐵路既具有企業(yè)營利性，又具有社會公益性。由于國家的、政治的、社會的各種迫切需要，往往有一些緊急工程任務(wù)需要完成（比如：六期提速改造工程、京津城際軌道交通工程、哈大客運專線工程等），在時間緊、任務(wù)重的情況下，如何加強合同管理，防范合同風(fēng)險，就更加重要。

二、合同管理中存在問題

1.I類變更、II類變更界定不清楚

目前，鐵道部對變更設(shè)計執(zhí)行的是《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計》（鐵建設(shè)[2006]146號文），變更設(shè)計指施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程正式驗收前變更施工圖的活動。I類變更設(shè)計并未定義，而是給出五個條件，分別為變更規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；變更主要批復(fù)意見的；變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的；變更重點工點的設(shè)計原則；變更一次增減投資300萬元（含）以上的；從表面上看，I類變更已經(jīng)很細致很全面，但是在實施過程中容易出現(xiàn)以下偏差：規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的含義是什么卻沒有詳細的定義，造成很多項目虛報I類變更，變相套取國家資金。另外僅僅靠300萬元來界定是否I類變更未免牽強。新建北京動車段工程于2009年上報的綠化工程、過渡工程、外電源工程、交通導(dǎo)改工程以及京滬有砟改無砟等五項I類變更，每一項變更均在1000萬元以上，但鐵道最終批復(fù)意見為按II類變更處理，在基本預(yù)備費中調(diào)劑解決。若按照300萬元這一條，本來一個整體的變更設(shè)計卻要拆成很多小于300萬元的II類變更顯得非常牽強。建議將I類變更重新定義為在初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后至工程正式驗收前對批準(zhǔn)初步設(shè)計文件以及由此引起的施工圖設(shè)計文件的變更，如采取初步設(shè)計招標(biāo)，要深化初步設(shè)計，不能輕易改變初步設(shè)計批復(fù)原則而發(fā)生變更設(shè)計?！?46號”文中II類變更定義為對施工圖的其他變更。II類變更在執(zhí)行過程中容易偏差歸納如下:將施工圖量差當(dāng)作II類變更、風(fēng)險包干費項下的II類變更與基本預(yù)備費中解決的II類變更設(shè)計難以界定、大于300萬元但并不屬于I類變更的項目是否屬于II類變更，這些問題在施工合同執(zhí)行過程中難以界定，給合同管理造成了很大的難度。

2.甲供材料設(shè)備范圍太大，供應(yīng)不及時，影響工期，同時施工單位積極性不高。

鐵道部于2006年至2009先后制定并調(diào)整了《甲供材料設(shè)備供應(yīng)目錄清單》，甲供的范圍從鋼筋、水泥、軌枕、鋼軌、扣配件到通信、信號、電力、材料設(shè)備，內(nèi)容非常全面。在實施過程中通信、信號、電力材料設(shè)備由于專業(yè)性強，并且涉及鐵路核心技術(shù)，甲供所帶來優(yōu)勢非常明顯。但就鋼筋來說，由于需求量大、規(guī)格型號多、供應(yīng)時間長以及價格變化不穩(wěn)定等因素，鐵道部為了降低成本統(tǒng)一向鋼廠進行招標(biāo)，價格采取固定單價，但實際情況是：由于鋼廠軋鋼批次限制，一個鋼廠往往難以滿足一個項目全部鋼材，造成供應(yīng)不及時，個別項目出現(xiàn)工期拖延現(xiàn)象。另外由于是鐵道部統(tǒng)一采購鋼筋，施工浪費鋼筋現(xiàn)象非常嚴重，并且個別項目供貨難以滿足實際進度造成工程停滯，增加了施工成本，同時也增加了投資。從另一個層面上，由于施工單位基本上沒有大宗物資采購權(quán)，施工單位積極性不高。

3.甲供設(shè)備稅金問題以及重復(fù)繳稅問題

目前，甲供設(shè)備，建設(shè)單位在付款給材料設(shè)備廠家時，必須繳納0.3‰印花稅，根據(jù)鐵道部《關(guān)于鐵路建設(shè)項目甲供甲控物資設(shè)備招標(biāo)有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)函[2007]495號），甲供物資設(shè)備納入施工承包合同中，施工單位在竣工時，得按照合同總額繳納0.3‰印花稅，這樣甲供材料設(shè)備的印花稅重復(fù)繳納一次。

根據(jù)財政部規(guī)定，需安裝或不需安裝的甲供設(shè)備可以納入施工總承包合同營業(yè)額中，納入營業(yè)額的甲供設(shè)備需繳納3.35%的營業(yè)稅。比如北京動車段檢修基地工程，機務(wù)設(shè)備總額達12.5億元，按照3.35%的營業(yè)稅，光稅金就高達4000多萬元。施工單位拒絕對甲供設(shè)備開票，而這些施工單位在簽訂合同時就應(yīng)該考慮清楚，因為按照財政部規(guī)定，作為安裝的甲供設(shè)備可不納入營業(yè)額，如果當(dāng)初施工單位考慮到此問題，就不會與建設(shè)單位造成不必要的爭議。

4.建設(shè)單位管理費超支問題

目前，鐵路項目超概算現(xiàn)象非常普遍，究其主要原因如下：（1）管理體制因素；由于各鐵路局作為建設(shè)單位，各鐵路局所處地域不同，工資差異比較大，再加上鐵道部對不同投資規(guī)模人員如何定編未作出規(guī)定?，F(xiàn)實中，建設(shè)單位定遠彈性很大，一個建設(shè)單位少則幾十人，多則上百人，因人設(shè)人情崗的現(xiàn)象時有發(fā)生，人員組成不精干，引起管理費用增加。（2）辦公現(xiàn)代化；隨著社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，建設(shè)單位辦公設(shè)施也在不斷更新?lián)Q代，引起管理費增加，但同時也是管理的需要，現(xiàn)在建設(shè)單位普遍實行電腦辦公，各鐵路局還要求建立內(nèi)部局域網(wǎng)及網(wǎng)站，實行了網(wǎng)絡(luò)化工程；建設(shè)單位還要租賃像樣的辦公場所及加以裝修，以上費用對投資規(guī)模不大的項目來說所占比重不小。（3）車輛購置及使用費；鐵路施工一般點多、線長，建設(shè)單位管理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行各種檢查，必須購置車輛，才能滿足施工需要。（4）建設(shè)規(guī)模擴大；由于建設(shè)規(guī)模的擴大，I類變更設(shè)計增多，工期相應(yīng)延長，建管費相應(yīng)增加，同時也會增加相應(yīng)審計（審價）等相應(yīng)費用；（5）建設(shè)單位的管理水平；目前鐵道部項目管理模式是一個大型基建項目組建一個指揮部，這樣一來在鐵道項目集中上馬的這幾年，成立了很多臨時指揮部，由于指揮部人員均從運營單位臨時抽調(diào)，責(zé)任心不強，有經(jīng)驗的管理技術(shù)人員也較為缺乏，工作效率不高，引起日常管理費用增加。（6）建管理費計算問題。由于目前大型基建工程，各客專公司以及高鐵公司采取委托各鐵路局代建制，代建工程建管費按照整工程總投資對應(yīng)費率乘以代建范圍工程總投資計算，這樣就造成與按代建范圍單獨計算的建管費偏差太大，使建管費難以控制。另外一部分工程為貼膏藥工程”比如北京動車段工程，走行線標(biāo)段由京滬高速鐵路工程、走行線工程、京石動車走行線工程三部分構(gòu)成，其中京滬高速鐵路工程資產(chǎn)劃歸京滬公司，京石動車走行線工程資產(chǎn)劃歸京石客專公司，但是在計算建管費時，京滬工程和京石走行線盡管屬于單獨鍵名，但是必須按照動車段整個投資進行計算建管費，造成建管費費用不足。（7）甲供物資設(shè)備多，北京動車段工程甲供物資設(shè)備達21億元，已交印花稅242.58萬元，光印花稅一項就占了初步設(shè)計批復(fù)建設(shè)單位管理費總額1422.08萬元的17%。

5.工程保險費繳納問題

目前，鐵路施工總承包合同中均規(guī)定建筑工程一切險、安裝工程一切險，并且專用條款中也要求由承包人負責(zé)交納，在風(fēng)險包干費中處理。但在實施過程中，由于建筑工程一切險和安裝工程一切險費用較大，占去風(fēng)險包干費很大比例的費用。部分高風(fēng)險隧道、地質(zhì)復(fù)雜橋梁地段，施工單位為了降低施工風(fēng)險，在建設(shè)單位的強行要求下，能夠順利繳納這項費用，但是如在北京上海等城市樞紐鐵路工程，由于地處平原、地質(zhì)情況良好，施工單位認為風(fēng)險度不高，一般就不愿意繳納此項費用，建議施工合同要靈活掌握，分標(biāo)段、分情況、分工程繳納工程保險費。

6.投資檢算問題；

投資檢算的作用是建設(shè)單位對設(shè)計質(zhì)量考核的依據(jù)，為政策性費用調(diào)整計算的基礎(chǔ)，也是設(shè)計單位內(nèi)部質(zhì)量控制、優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)。但是在實施過程中，投資檢算得作用被歪曲本身的意義，投資檢算的作用變?yōu)椋悍桨浮?biāo)準(zhǔn)變化較大時，作為合同談判的基礎(chǔ)；投資檢算較批復(fù)減小時，作為一個變更設(shè)計的“水庫”；投資檢算較批復(fù)增加時，作為挖掘變更設(shè)計的題材庫。

7.補充合同簽認不及時

按照施工合同約定，征地拆遷增加費用、甲供料差均按照I類變更處理，每半年上報一次，但是按照目前投資審批體制，征地拆遷增加費用往往在清理概算時才解決 ，甲供料差由于牽扯到驗工計價比例系數(shù)以及第三方審價等問題，往往在清概前處理，簽訂補充合同往往在清理概算后進行。比如拿甲供設(shè)備來說，在實施工程中，就已安裝調(diào)試，財務(wù)按照合同約定也付款完畢，由于驗工計價也是對每一臺甲供設(shè)備單獨計價，但從另一方面，由于甲供設(shè)備差尚未批復(fù)，補充合同難以及時簽訂，造成未批先驗工計價的問題。

三、解決對策

1.I類變更和II類變更設(shè)計的范圍的界定

比如在合同談判時，施工單位和建設(shè)單位可針對本工程的特殊情況就可能發(fā)生的I類變更和II類變更范圍和內(nèi)容進行詳細的約定，特別是關(guān)于重大規(guī)模、重大工期、重大標(biāo)準(zhǔn)的定義以及那些II類變更在風(fēng)險包干費中解決，那些II類變更在基本預(yù)備費中調(diào)劑解決。這樣可避免在變更設(shè)計時出現(xiàn)界面不清的情形。

2.甲供材料設(shè)備模式的創(chuàng)新

對于像鋼筋、水泥等影響工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的大宗物資，鐵道部負責(zé)對合格供應(yīng)商進行審查，并定期頒布合格供應(yīng)商名錄，建設(shè)單位負責(zé)招標(biāo)采購的具體實施。按照目前鐵道部相關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定，可以在合格供應(yīng)商名錄范圍內(nèi)選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料設(shè)備，這樣既可以控制工程材料質(zhì)量，又可體現(xiàn)建設(shè)單位根據(jù)工程進度即時采購的靈活性，不至于發(fā)生材料囤積或發(fā)生采購不及時而影響工期的情況。

3.甲供設(shè)備稅金問題

針對工藝設(shè)備比較多的工程，在招標(biāo)前，建設(shè)單位一定要仔細研究，根據(jù)財政部規(guī)定，對于不需計入產(chǎn)值的安裝甲供設(shè)備，可以從營業(yè)額中去掉，這樣可避免在招標(biāo)后出現(xiàn)甲供設(shè)備重復(fù)繳納營業(yè)稅的問題。

4.建管費超支問題

針對建管理費超支問題，一要建立激勵考核約束機制，將費用控制的好壞與建設(shè)項目年度考核以及建設(shè)項目負責(zé)人的業(yè)績考核及任免提拔掛鉤，促使管理者提高管理水平，充分調(diào)動建設(shè)單位的積極性。二要做好建管費用分年度預(yù)算控制，工資總額年度總控制度。三要嚴格控制招待費，減少不必要的支出。四要降低辦公設(shè)備超標(biāo)化。

5.工程保險問題

建設(shè)一切險和安裝工程一切險本來是建設(shè)單位和施工單位轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種手段，但是不能一概而論，在在合同中要根據(jù)整個工程風(fēng)險情況，分工點、分標(biāo)段進行分析，比如對于圍巖和地質(zhì)不太好的長大隧道，一定要繳納工程保險，而對于地基比較問題，可以由建設(shè)單位和施工單位靈活掌握。

6.投資檢算問題

投資檢算作為建設(shè)單位控制投資的一個有效的手段，建設(shè)單位一定要重視投資檢算的作用，不能作為形式，避免”差、錯、漏、碰”現(xiàn)象，既可以加強對設(shè)計單位進行考核又可以有效的控制投資，防止不合理的I類變更以及II類變更的發(fā)生。建設(shè)單位可委托第三方進行審核制度，強化投資檢算作用。

四、結(jié)束語

過去，由于鐵路比較封閉，計劃經(jīng)濟體系加上半軍事化管理，“先施工、后算賬”現(xiàn)象非常普遍，存在一種“合同是形式，喝酒才是關(guān)鍵”的思想，但是現(xiàn)在隨著鐵路市場化程度的加快，中建、中水、中交、中鐵各施工企業(yè)全面進軍鐵路市場，鐵路建設(shè)單位也要逐步規(guī)范合同管理，在招標(biāo)時，在合同專用條款中根據(jù)工程特點細化合同，提出與本工程相適應(yīng)的管理要求，嚴格防止合同漏洞。而作為進軍鐵路市場的各施工單位也應(yīng)調(diào)整思路，加強合同管理，做好并加強合同前審查、合同中動態(tài)管理以及合同后評估。真正由過去的“先施工、后算賬”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吺┕ぁ⑦吽阗~”的動態(tài)合同管理方向。

參考文獻：

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[11]徐煒.建設(shè)工程合同管理存在的問題及解決措施[J].山西建筑，2005（10）：151-152.

Problems in Management of Construtional

Engineering Contracts andCountermeasures

Abstract: along with the country" in long-term railroad network plans" in the formulation and implementation of railway in high speed, the historical opportunity of development. With the railway construction market is progressively and open, the railway ministry in 2007 formulated the" railway construction project bidding demonstration text", railway construction market is by extensive model to intensive, standardization direction change. Railway construction contract in construction project position grow with each passing day. But in the railway engineering construction contract in the implementation process problems gradually exposed, part of the railway project contract compliance rate was significantly reduced. For this, the author combines oneself management project practice, this paper summarizes and analyzes the present railway engineering construction contract management problems, and put forward to strengthen construction contract management countermeasure and measure, in order to fundamentally change the status quo of construction contract management, reduce the contract contradictions and errors, improve our country railway engineering construction contract management.

Keywords: Railway Engineering; construction contract; problem; countermeasure

篇（6）

中圖分類號： E271 文獻標(biāo)識碼： A

指導(dǎo)性施工組織設(shè)計（后簡稱指導(dǎo)性施組）是指導(dǎo)鐵路建設(shè)項目實施的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)和推動建設(shè)管理各項工作、確保實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。西北地區(qū)所處干冷、多民族等特殊地理、人文環(huán)境，鐵路建設(shè)賦予了更多社會、民生等重要意義，如何編制切實可行、行之有效的指導(dǎo)性施組、達到鐵路項目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，必須認識并做好以下主要工作。

一、認清主線，掌握工作重點

當(dāng)前鐵路建設(shè)廣泛采用大體積箱梁運架設(shè)備、大面積無碴軌道、跨區(qū)間無縫線路鋪設(shè)及路基、橋梁、隧道等工程普遍納入沉降控制和評估，同時聯(lián)鎖、CTC、列控、數(shù)字移動通信、SCADA等系統(tǒng)的普遍運用，所以編制指導(dǎo)性施組注意兩條線，并以這兩條線為主線編制。一是鋪架工程線，鋪架工程是統(tǒng)籌安排各站前工程的控制線，起促站前、保站后作用；二是聯(lián)調(diào)聯(lián)試線，聯(lián)調(diào)聯(lián)試是統(tǒng)籌安排站后配套工程及各子系統(tǒng)調(diào)試的控制線，起促站后，保開通作用。指導(dǎo)性施組必須以 “鋪架工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試”為兩條主線編制。

二、做好調(diào)查，摸清關(guān)鍵節(jié)點

鐵路建設(shè)項目沿線環(huán)境調(diào)查，可調(diào)動資源信息收集，是編制好指導(dǎo)性施組的基礎(chǔ)。

1、做好技術(shù)資料收集。技術(shù)資料準(zhǔn)備是否充分是做好調(diào)查的基礎(chǔ)。主要包括勘察和設(shè)計資料、施工組織設(shè)計意見，已了解可利用的科學(xué)研究及試驗成果，當(dāng)前鐵路建設(shè)的技術(shù)水平、管理水平和施工裝備水平，鐵路總公司與地方政府有關(guān)協(xié)議、紀要，國家相關(guān)法律法規(guī)等。

2、做好沿線環(huán)境調(diào)查。根據(jù)西北地區(qū)特殊地域、人文環(huán)境，沿線環(huán)境調(diào)點不僅包括一般地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等，還應(yīng)包括征地拆遷區(qū)人員構(gòu)成、風(fēng)俗習(xí)慣、地方政府相關(guān)政策，所經(jīng)大風(fēng)區(qū)、夏季高溫區(qū)、冬季凍土區(qū)時間段和最大風(fēng)力、最高氣溫、最低氣溫等。

3、做好沿線可利用資源調(diào)查。針對西北鐵路線路多穿行于沙漠戈壁和氣候干旱等特點，調(diào)點是水源、電源、燃料、砂石料取棄場位置、可利用量和交通運輸方式、距離、通過能力等。

4、做好重點工程調(diào)查。根據(jù)設(shè)計單位施工組織意見，調(diào)查人員應(yīng)對長大隧道等控制性工程或?qū)て谟绊懘蟆⒓夹g(shù)復(fù)雜、施工特別困難的工程及大臨設(shè)施可能設(shè)置地點做重點調(diào)查，為制定最合理工期、投資目標(biāo)和施工方案、措施做準(zhǔn)備。同時對設(shè)計忽略、可能造成重大影響的特殊環(huán)境做深入了解。

三、研究方案，緊抓重點環(huán)節(jié)

根據(jù)調(diào)查報告，建設(shè)單位組織相關(guān)人員，從“鋪架工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試”兩條主線入手，以安全與質(zhì)量保證為前提，以工期和投資效益為保證目標(biāo)，以施工技術(shù)和資源優(yōu)化為核心，研究、編制指導(dǎo)性施組。

1、合理劃分施工標(biāo)段。根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件、總工期、工程量和長大橋隧、鋪軌架梁、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等關(guān)鍵工序，結(jié)合現(xiàn)場條件和專業(yè)特點，科學(xué)合理劃分標(biāo)段，是工期目標(biāo)得以完成的基礎(chǔ)。一般采用控制性工程、站前工程、站后工程或綜合標(biāo)段劃分。

2、比較選擇大臨位置。根據(jù)工期和運輸條件，按照因地制宜、經(jīng)濟、高效的原則，建設(shè)單位在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)與設(shè)計單位充分溝通和認真的經(jīng)濟技術(shù)比選后，確定制梁場、板場、鋪軌基地、拌合站等大臨設(shè)施的設(shè)置數(shù)量、規(guī)模和位置。

3、認真制定進度計劃。按照批準(zhǔn)的總工期、科學(xué)安排、均衡生產(chǎn)，適度超前的原則，在充分考慮大風(fēng)期、夏季高溫期、冬季施工等特殊環(huán)境不利因素在保證結(jié)構(gòu)變形、沉降、混凝土齡期等技術(shù)間隔時間，預(yù)留充足的綜合調(diào)試、動態(tài)檢測和試運行時間的前提下，根據(jù)施工總體順序，制定階段工期。

《鐵路工程施工組織設(shè)計指南》給出了詳細的進度指標(biāo)，建設(shè)單位在充分考慮本項目無自然、社會環(huán)境等特殊制約因素的情況下可直接采用。如遇采用新工藝、新技術(shù)、新材料的單位工程和控制工期的特長、極高風(fēng)險隧道或首次采用的特殊孔跨橋梁等特殊情況下，應(yīng)專項分析、確定關(guān)鍵工序進度指標(biāo)，并據(jù)此計算工期，制定進度計劃。

4、研究確定施工方案。施工方案是指導(dǎo)性施組編制的核心。建設(shè)單位要根據(jù)設(shè)計選定的施工方案和確保質(zhì)量安全、有利于縮短工期、減小各專業(yè)作業(yè)干擾、減少過渡工程、減少大臨設(shè)施數(shù)量和規(guī)模、技術(shù)先進可靠的原則，在前期詳細調(diào)查報告的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化和確定施工方案、施工方法。特別是高風(fēng)險長大隧道、鋪架工程、大型樞紐，大型站房工程等必須制定專項施工方案。

5、大力推行 “四化”。 鐵路建設(shè)項目具有工程體量大、材料標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、專業(yè)化程度高、管理協(xié)調(diào)復(fù)雜等特性，機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化是鐵路建設(shè)質(zhì)量達標(biāo)、安全保證、管理高效的有效保證。建設(shè)單位在指導(dǎo)性施組編制過程中應(yīng)貫穿始終，“四化”的推行，對建設(shè)管理效率提高、各項目標(biāo)順利實現(xiàn)的影響重大。

四、制定措施。確保施組落實

施工組織設(shè)計的全面落實涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測、設(shè)備廠家等單位及其內(nèi)部各級管理、作業(yè)層，管理關(guān)系錯綜復(fù)雜、專業(yè)和工序不計其數(shù)，為指導(dǎo)性施組各項方案得以落實落實和質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定等目標(biāo)得以實現(xiàn)，必須在指導(dǎo)性施組管理措施中貫穿標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，并從管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制四方面入手，確保方案和目標(biāo)全面落實。

1、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。制度是各項方案和目標(biāo)落實的基礎(chǔ)，管理制度涵蓋建設(shè)管理的方方面面。主要包括內(nèi)部管理、勘察設(shè)計、招標(biāo)及合同、計確保劃財務(wù)、工程管理、質(zhì)量安全管理、物資設(shè)備管理等各項管理制度及管理工作流程。制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點是事事都有制度，制度都明確干什么、怎么干、誰來干、誰檢查、考核方法等。

2、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)單位的機構(gòu)設(shè)置和人員配備是施工組織設(shè)計管理和水平落實的關(guān)鍵。建設(shè)單位應(yīng)按照鐵路總公司項目管理機構(gòu)設(shè)置要求，選擇有責(zé)任心、懂業(yè)務(wù)的建設(shè)管理人員，并通過動態(tài)培訓(xùn)、考核提高管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。建設(shè)單位人員同時負責(zé)督促參建單位嚴格履行投標(biāo)承諾和合同約定設(shè)置現(xiàn)場管理機構(gòu)，配齊配強現(xiàn)場管理人員。

3、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)場管理是各施工方案和目標(biāo)落實的保障。建設(shè)單位要提前做好現(xiàn)場布局和臨時設(shè)施建設(shè)、施工組織安排和資源配置和現(xiàn)場的管理規(guī)劃與要求，同時做好建設(shè)單位內(nèi)部、參見單位各方及外部地方政府、兵團、相關(guān)企事業(yè)單位等部門的協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容指定和方案推進工作，推動、保障施工組織設(shè)計各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

4、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。過程控制是指導(dǎo)性施組落實的重點。過程控制是對施工方案和質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)的進一步分解，在明確施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位的主體責(zé)任的同時，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實到具體部門和具體崗位，從而使管理和作業(yè)過程收到主動、定量、閉環(huán)的有效控制，保證每個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和結(jié)果達到標(biāo)準(zhǔn)要求。

結(jié)束語：鐵路建設(shè)項目投資大、所跨區(qū)域廣，涉及政府、企事業(yè)單位及個人關(guān)系復(fù)雜，加之專業(yè)多、相互交叉干擾頻繁，涉及的細節(jié)更是繁雜，編制一部完整的指導(dǎo)性施組還需完成大量研究和計算等工作，但好的指導(dǎo)性施組必須經(jīng)過提前精心細致調(diào)查、研究梳理清脈絡(luò)重點、認真必選優(yōu)化方案、制定后期落實措施等幾個主要階段才能編制完成，并發(fā)揮最大綱領(lǐng)性作用。

參考文獻：

1、《鐵路工程施工組織設(shè)計指南》（鐵建設(shè)[2009]226號）；

2、《鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理》（中國鐵道出版社）；

篇（7）

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）06（a）-0232-01

我國在1990年開始實施專業(yè)技術(shù)人員資格制度，已經(jīng)走過了24年的發(fā)展歷史，其中經(jīng)歷從制度的準(zhǔn)備、建立、實施、規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)形成了完整的考試體系[1]。專業(yè)技術(shù)人員資格通常指的是職業(yè)資格，其中包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。職業(yè)資格制度是指按照國家制定的相關(guān)法規(guī)，在必要設(shè)置的行業(yè)中建立資格標(biāo)準(zhǔn)，以一定的程序和方式評價與規(guī)范社會從業(yè)成員達到從事某種職業(yè)活動所具備的基本條件的社會活動體系。我國已經(jīng)建立推行了23種執(zhí)業(yè)資格考試，涵蓋了建筑、安全、環(huán)境、投資、醫(yī)療、咨詢等方面[2]。

1 執(zhí)業(yè)資格考試特點

2004年開始實施《行政許可法》，執(zhí)業(yè)資格作為從業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入的基本條件，執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責(zé)任較大、社會通用性強、關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實行的準(zhǔn)入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨立開業(yè)或獨立從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格實行注冊登記制度[3]。執(zhí)業(yè)資格考試特點有以下幾個方面：

（1）全國統(tǒng)一考試。執(zhí)業(yè)資格考試由國家定期舉行，考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間。

（2）考試管理模式。采用滾動考試，即每兩年為一個滾動周期。

（3）教考分離。培訓(xùn)人員、命題人員、考試結(jié)果評判人員分別有不同人員進行，保證了執(zhí)業(yè)資格考試制度的公平性。

（4）認可范圍。該類考試在全國范圍內(nèi)均被認可，沒有地域差異，部分執(zhí)業(yè)資格在其他國家和地區(qū)也能得到認可，如注冊會計師，中國注冊會計師協(xié)會（中注協(xié)）分別與香港會計師公會、英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會、美國注冊管理會計師簽署考試相關(guān)的互免協(xié)議。

2 采礦工程專業(yè)課程考核現(xiàn)狀

國內(nèi)現(xiàn)在有40多所大學(xué)開設(shè)了采礦工程專業(yè)，分布在我國20個省市。采礦工程具體細分為冶金、有色、化工、核工業(yè)、非金屬和煤炭等六類礦業(yè)領(lǐng)域，在課程設(shè)置中也有所差別，如煤炭開采和金屬礦開采方法就不同，煤炭開采的專業(yè)課主要以《煤礦開采學(xué)》為主；金屬礦開采以《采礦學(xué)》為主。但專業(yè)基礎(chǔ)課程和部分輔助課程絕大多數(shù)是一致的，如巖體力學(xué)、工程力學(xué)、井巷工程、礦井通風(fēng)與安全、采礦機械、電工與電子技術(shù)、礦山企業(yè)管理與技術(shù)經(jīng)濟分析等課程。

采礦工程專業(yè)課程形式：（1）考核類別：考試，考查；（2）考試形式：閉卷和開卷；（3）試卷類型：試卷庫、試題庫、命題。具體到某一門專業(yè)課程的考核則是授課教師根據(jù)該課程在本專業(yè)中的重要程度來確定?？己诵Ч麆t是以卷面成績、平時表現(xiàn)和作業(yè)完成情況綜合確定該課程是否達到要求。以《井巷工程》為例考核，采用閉卷考試形式，不同學(xué)校采用的試卷類型不一樣，可以是試卷庫、試題庫、命題三種形式中的一種，試卷通常有授課教師確定，考試結(jié)束后由教師批改試卷，結(jié)合卷面成績、平時成績綜合最終確定學(xué)生學(xué)習(xí)效果是否達到大綱要求，如果沒有達到及格線（60分），則要參加下次的補考。

3 專業(yè)課程考核和職業(yè)資格考試相結(jié)合探討

以執(zhí)業(yè)資格考試中一級建造師為例，《建設(shè)工程經(jīng)濟》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《建設(shè)工程項目管理》、《專業(yè)工程管理與實務(wù)》4個科目，其中《建設(shè)工程經(jīng)濟》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《建設(shè)工程項目管理》各個工程內(nèi)專業(yè)均需要參加考試，并且考核大綱是統(tǒng)一的，而《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目分為：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機電工程。考生報名時可根據(jù)實際工作需要選擇其中一個專業(yè)類別。與采礦工程相關(guān)的專業(yè)必然選擇礦業(yè)工程類別，該礦業(yè)工程中的《專業(yè)工程管理與實務(wù)》涵蓋了涉及工程測量、工程材料、礦業(yè)地面工程、爆破工程、井巷工程等內(nèi)容。該課程涉及到了采礦工程專業(yè)學(xué)生在大學(xué)期間的學(xué)習(xí)的所有專業(yè)課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。對于采礦工程的礦山企業(yè)管理、工程技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、采礦工業(yè)的基本方針、政策和法規(guī)等則可以采用客觀題型來考察學(xué)生掌握程度；對于采礦學(xué)、井巷工程、礦井通風(fēng)與安全、巖體力學(xué)、工程力學(xué)、采用主觀題型來考察。

作為專業(yè)課程的授課教師首先應(yīng)該取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，其次在專業(yè)課程的授課和考核中引入執(zhí)業(yè)資格考試的相應(yīng)內(nèi)容。以《井巷工程》為例，井巷工程作為采礦工程專業(yè)的主干課程，在采礦工程專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)中起到重要作用，而在我國的建造師執(zhí)業(yè)資格考試中有相應(yīng)的專業(yè)類別，即礦業(yè)工程。作為采礦工程專業(yè)的任課教師應(yīng)該考慮如何將課堂教學(xué)考核和執(zhí)業(yè)資格考試相結(jié)合，以實現(xiàn)在專業(yè)課程的授課和考核過程中就讓學(xué)生具備準(zhǔn)建造師的資格。在授課過程中應(yīng)該結(jié)合爆破工程、工程材料、地下工程施工、巷道支護等內(nèi)容進行講授，教師也應(yīng)該熟悉取得建造師所需要的知識。

4 結(jié)語

執(zhí)業(yè)資格考試作為一項工程技術(shù)人員行業(yè)準(zhǔn)入的制度，已經(jīng)形成了完整的體系；同時高校培養(yǎng)出的大學(xué)生進入社會將面臨取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，作為采礦工程的專業(yè)課教師有必要熟悉我國的執(zhí)業(yè)資格考試制度，也應(yīng)該取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識的同時也應(yīng)該讓學(xué)生了解到畢業(yè)后所需要的執(zhí)業(yè)資格。所以有必要在課堂授課過程中引入相應(yīng)的內(nèi)容，在課程學(xué)習(xí)的效果考核中也應(yīng)該采用相應(yīng)的方法。

參考文獻

篇（8）

Abstract: the current railway construction projects in the mode of most is a construction contract price, but as a railway industry department has not yet issued the railway engineering measures for the management of the subcontract, can only reference construction ministry "housing construction and municipal engineering construction in the base of the subcontract management method" to refer to. As the construction unit, how to effectively manage of the subcontract works, is the construction unit are currently facing the biggest challenge. The author's own practice, how to adapt to the current railway construction and how to strengthen the management mode is proposed as feasible measures.

Keywords: railway, construction and the management

中圖分類號：F530.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一.分包及分包模式

我國在建筑領(lǐng)域?qū)⒎职袨楣卜譃槿N，分別是專業(yè)分包、勞務(wù)作業(yè)分包和轉(zhuǎn)包。專業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動?！惰F路建設(shè)項目施工總價承包標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件補充文本》中合同專用條款第4.3.2規(guī)定：“一般分包應(yīng)在投標(biāo)時提出，納入合同，特殊情況下，在合同執(zhí)行過程中其它需要分包的工程必須經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)?！眲趧?wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成得活動。轉(zhuǎn)包是指施工總承包單位建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它單位承包的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人進行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下，建設(shè)市場混亂，中國法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。

二.建設(shè)工程實施施工分包的基本原則

1.建設(shè)工程施工分包活動必須依法進行。發(fā)包人不得直接指定分包工程承包人，任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預(yù)；分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，嚴禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)；專業(yè)分包工程除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)發(fā)包人認可，專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程；勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。

2．建設(shè)工程施工分包必須實施合同管理。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)；分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付；分包工程

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；分包合同發(fā)生重大變更的，分報工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個工作日內(nèi)，將變動協(xié)議送原備案機關(guān)備案；分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保。

3．建設(shè)工程施工分包必須健全項目組織管理機構(gòu)。分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目核算負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。

4．禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包，禁止轉(zhuǎn)讓、出租企業(yè)資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目核算負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

三、施工分包責(zé)任、違法施工分包的界定

分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負責(zé)，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負責(zé)，并對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進行管理，專業(yè)分包工程承包人應(yīng)當(dāng)將其分包工程的施工組織設(shè)計和施工安全方案報分包工程發(fā)包人備案，專業(yè)分包工程發(fā)包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時作出處理。

分包工程承包人就施工現(xiàn)場安全向分包工程發(fā)包人負責(zé)，并應(yīng)當(dāng)服從分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。違法分包包括分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)業(yè)主認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。

違反分包管理辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰；對于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

四、發(fā)包人對分包商資格的審批

承包單位選定分包商后，應(yīng)向監(jiān)理工程師提出申請審批分包商的報告。申請報告的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾方面：關(guān)于分包工程的基本情況，說明擬分包工程的范圍、內(nèi)容及本次分包工程價值占合同總價的比例；關(guān)于分包商的基本情況，包括該分包商的企業(yè)簡介，生產(chǎn)技術(shù)實力，企業(yè)過去的工程經(jīng)驗與業(yè)績，企業(yè)的財務(wù)資本狀況等；分包協(xié)議草案；說明主承包商工藝、分包商設(shè)備和到場時間以及材料供應(yīng)情況等。

監(jiān)理工程師審查承包商提交的申請審批分包商的報告。審查時，主要是審查分包商是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。審查后，如果認為該分包商不具備分包條件，則不予批準(zhǔn)。若監(jiān)理工程師認為該分包商基本具備分包條件，則應(yīng)將意見報送至發(fā)包人，征地發(fā)包人同意后，批準(zhǔn)分包。主承包商收到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)通知后，應(yīng)盡快予分包商簽訂分包協(xié)議，并將協(xié)議副本報送監(jiān)理工程師備案。

五、發(fā)包人對分包商的管理

鼓勵發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能，是我國建筑市場管理改革的重大舉措。保證分包商的質(zhì)量，是保證工程施工質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)和前提。因此，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)對分包商資質(zhì)進行嚴格控制和有效的管理。業(yè)主或監(jiān)理工程師對分包商的管理措施有以下幾個方面。

1．嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，并要求分包商嚴格遵照執(zhí)行，若發(fā)現(xiàn)分包商在執(zhí)行過程中有違反規(guī)定的監(jiān)理程序的行為，監(jiān)理工程師應(yīng)及時發(fā)出指令要求總承包商及時停止分包商的施工工作。

2．鼓勵分包商業(yè)參加工地會議。分包商是否參加工地會議，通常是由總承包商決定的。但在必要時，監(jiān)理工程師可向總承包商提出分包商參加工地會議的建議，加強分包商對工程情況的了解，提高其實施工程計劃的主動性和自覺性。

3．檢查分包商的現(xiàn)場工作情況。監(jiān)理工程師一方面要督促總承包商嚴格監(jiān)督分包商履行合同和認真實施分包工程，保證分包工程質(zhì)量。另一方面也應(yīng)對分包商的現(xiàn)場工作進行監(jiān)督檢查，檢點主要有以下三個方面：分包商的設(shè)備使用情況，即根據(jù)分包協(xié)議中規(guī)定的設(shè)備種類、數(shù)量及可用程度等進行核實；分包商的施工人員情況，要根據(jù)分包協(xié)議中有關(guān)配備人員的規(guī)定，檢查其人員資質(zhì)及質(zhì)量保證與控制系統(tǒng)的情況；實施工程的質(zhì)量是否符合工程承包合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4．對分包商的制約與控制。為了保證工程質(zhì)量，避免或減少由于分包商不規(guī)范的施工行為所帶來的損失，監(jiān)理工程師可通過采取一定手段和指令，對分包商進行有效的制約于控制。

5．停止施工。當(dāng)分包商違反合同、規(guī)范及監(jiān)理程序，而且不積極接受監(jiān)理工程師提出的意見予以改進時，監(jiān)理工程師有權(quán)書面指令主承包商暫停其施工，直到工作得到改進，獲得滿意結(jié)果。

6．拒絕簽署付款憑證。分包商的施工質(zhì)量未達到合同要求的保證時，監(jiān)理工程師有權(quán)向總承包商拒絕簽署與之有關(guān)的支付證明。

7．取消分包資格。若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)分包商由于技術(shù)能力差，無法按合同要求保證分包工程質(zhì)量；或分包商無視監(jiān)理工程師警告，忽視分包工程質(zhì)量和進度要求，造成嚴重危害和影響時，監(jiān)理工程師可書面建議或要求主承包商取消分包資格。

六、結(jié)束語

盡管鐵路一直沒有出臺關(guān)于分包管理的規(guī)定，但是我們可以充分借鑒原建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)置工程施工分包管理辦法》，確切把握專業(yè)分包、勞務(wù)分包和轉(zhuǎn)包的內(nèi)涵，合理界定分包與違法分包及轉(zhuǎn)包的界限，依法合規(guī)建設(shè)，全面提高建設(shè)管理水平。筆者以自身實踐提出分包管理的要點，以此引起管理者的高度重視。

參考文獻

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[9]朱樹英.政府應(yīng)嚴格勞務(wù)分包合同備案管理[N].建筑時報，2009，（5）.

Abstract: The current ，railway construction project contracting mode is the construction price contract, but as the railway industry competent department Ministry of Railways has not yet issued railway engineering subcontracting management approach, but refer to the Ministry of construction" housing construction and municipal infrastructure construction engineering subcontracting management approach". As an construction owner, how to effectively subcontract management of construction owner, is faced with the biggest challenge. The author combines oneself practice, on how to adapt to the current railway construction contract model and how to strengthen subcontracting management, puts forward some feasible measures

篇（9）

一、組織分工

（一）二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試工作由省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同組織實施，具體考務(wù)工作由省人事考試中心承擔(dān)。

（二）考前報名資格審查工作實行雙審制，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑管理處參與省直考區(qū)報名資格審查工作，各市（州）報名資格審查工作由各市（州）人力資源社會保障部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門商定。對提供虛假信息及假證件騙取考試資格，在報名資格審查或準(zhǔn)考證打印環(huán)節(jié)核實的，取消報考資格，不得參加考試。在考后網(wǎng)上資格復(fù)檢或證書發(fā)放環(huán)節(jié)核實的，不予核發(fā)證書。考試費一律不退。

（三）考后復(fù)檢實行聯(lián)審制，按照行政審批制度改革的要求，為減少工作程序，減輕考生負擔(dān)，由省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織相關(guān)人員，對全部考試科目成績合格考生報考資格和注冊資格聯(lián)審，并將聯(lián)審合格人員名單面向社會公示?？忌?jīng)聯(lián)審取得二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書后，申請注冊時不再審查學(xué)歷、專業(yè)、施工管理年限等內(nèi)容。

（四）考生所在單位對考生資格審查不嚴，弄虛作假騙取考試資格的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位相關(guān)責(zé)任。

二、報名時間、地點及辦法

（一）網(wǎng)上報名時間：2016年3月5日—18日

考生須使用標(biāo)準(zhǔn)的IE6或IE8瀏覽器，登陸吉林省人事考試網(wǎng)（jlzkb.com）便捷通道“網(wǎng)上報名”欄目，點擊 “專業(yè)技術(shù)人員資格考試網(wǎng)上報名”，進行報名。報名時須注意下列事項：

1、選擇考區(qū)。考生按屬地原則報名。省、中直駐長春市單位的考生選擇“省（中）直考區(qū)”，各市（州）考生按所在市（州）選擇相應(yīng)考區(qū)，長白山管委會及?。ㄖ校┲瘪v其他市（州）單位的考生就近選擇考區(qū)。省直管縣（市）仍按原渠道報名。外省單位考生來我省報名的，一律不予受理。

2、選擇考試?？忌鷳?yīng)對照考試報名文件，按要求選擇考試類別、級別、專業(yè)、科目。

3、填報信息。一是準(zhǔn)確填寫考生姓名、身份證號、學(xué)歷、學(xué)歷證書編號、畢業(yè)時間、畢業(yè)學(xué)校、專業(yè)工作年限等基本信息，二是準(zhǔn)確填寫單位名稱、單位統(tǒng)一社會信用代碼（或營業(yè)執(zhí)照注冊號）、單位聯(lián)系電話等單位信息，三是準(zhǔn)確填寫考試類別、級別、專業(yè)、科目等考試相關(guān)信息。

4、上傳照片?？忌毶蟼鹘?個月內(nèi)正面免冠證件數(shù)碼彩色照片。上傳前，必須使用網(wǎng)上報名流程中提供的“照片處理工具”將照片處理成寬120×高160像素，以保證格式的正確。

5、打印報名表。考生確認報考信息準(zhǔn)確無誤后，可在網(wǎng)上自行打印《2016年05月二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試報名表》（簡稱報名表），打印報名表前考生可以更改本人報考信息，打印后不得更改報考信息。

6、手工填寫聯(lián)系電話。考生須在報名表上手工填寫真實有效的聯(lián)系電話。

（二）現(xiàn)場確認時間：2016年3月7日—18日（省、中直報名點周六、周日休息）。

現(xiàn)場確認應(yīng)由考生所在單位人事部門統(tǒng)一完成，網(wǎng)上報名完成后，考生單位務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)按考生所選擇的考區(qū)，到省或各市（州）人事考試機構(gòu)指定的報名現(xiàn)場進行報考資格審核確認。

選擇?。ㄖ校┲笨紖^(qū)報名的單位，統(tǒng)一到吉林省人事考試中心3樓報名大廳進行資格審核確認。地點：長春市南關(guān)區(qū)南環(huán)城路1958號。選擇各市（州）考區(qū)報名的單位，請留意當(dāng)?shù)卣?、人事考試機構(gòu)網(wǎng)站或其他媒體通知。

現(xiàn)場確認時需采集單位名稱、地址、法人、聯(lián)系人、聯(lián)系人電話、聯(lián)系人手機號碼、聯(lián)系人郵箱和單位統(tǒng)一社會信用代碼（或營業(yè)執(zhí)照注冊號）等信息，相關(guān)信息用于建立報考單位檔案，建檔成功的單位，再辦理相同業(yè)務(wù)時只需核對單位相關(guān)信息即可。

現(xiàn)場確認時考生所在單位須提交下列材料：

1、經(jīng)本人所在單位審核合格，由考生本人和單位法人分別在“考生承諾”、“單位審核意見”欄簽名，并加蓋單位法人章和單位公章的報名表。

2、事業(yè)單位需出具帶有18位統(tǒng)一社會信用代碼的《事業(yè)單位法人證書》原件及復(fù)印件，企業(yè)需出具帶有18位統(tǒng)一社會信用代碼或15位注冊號的《營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件。有關(guān)材料復(fù)印件需經(jīng)單位法人親筆簽名并加蓋單位公章和法人章。審核結(jié)束后所有原件退回，復(fù)印件留存。有關(guān)材料復(fù)印件全部用A4紙復(fù)印，材料不全及不符合要求的，不予受理。

對于同一單位多人報考的，《事業(yè)單位法人證書》或《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件只需一份即可。對于大型企事業(yè)單位的單位公章、單位法人章和單位法人親筆簽名，可由法人授權(quán)的人事部門負責(zé)人代章、代簽，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。報名人數(shù)在50人以上的單位可以預(yù)約辦理現(xiàn)場資格審核事宜，預(yù)約電話請在吉林省人事考試網(wǎng)溫馨提示欄目“市州人事考試機構(gòu)及聯(lián)系電話”查詢。

單位法人或授權(quán)的人事部門負責(zé)人要嚴格審查本單位報考人員的學(xué)歷、專業(yè)工作年限、專業(yè)資格等有關(guān)報考信息，確認考生符合報考條件后，再在報名表上簽名、加蓋法人章和公章，單位法人或授權(quán)的人事部門負責(zé)人在報名表上簽名或加蓋法人章和公章，即視為其同意報考并證明該考生報名表上所填寫的相關(guān)信息真實準(zhǔn)確，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

按照刑法第二百八十條第二款規(guī)定：偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。構(gòu)成偽造單位印章罪的，將移交公安部門處理。

（三）網(wǎng)上繳費時間：2016年3月7日—20日

經(jīng)現(xiàn)場資格審核確認合格的考生，即可自行在網(wǎng)上繳費，收費標(biāo)準(zhǔn)見下表。為確保銀行卡及個人信息安全，盡量不要到網(wǎng)吧等公共場所進行網(wǎng)上報名和網(wǎng)上繳費，繳費成功后，請查看繳費狀態(tài)是否成功。網(wǎng)上繳費后概不退費?？忌鷦?wù)必在規(guī)定時間內(nèi)完成全部報名手續(xù)。

考試收費標(biāo)準(zhǔn)

考試項目

收費標(biāo)準(zhǔn)

收費依據(jù)

備注

報名費

考務(wù)費

二級建造師

13元/人

《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》每人每科18元，其他每人每科36元。

省物價局、財政廳《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格考試收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（吉省價收函字〔2001〕52號）

各市（州）人事考試機構(gòu)留用報名費13元/人，承擔(dān)考試任務(wù)的留用考務(wù)費20元/科。

（四）準(zhǔn)考證打?。嚎记耙恢軆?nèi)，考生登陸吉林省人事考試網(wǎng)便捷通道“打印準(zhǔn)考證”欄目；用A4紙自行打印?？忌毘直救藴?zhǔn)考證、正式有效身份證（軍官證、護照）參加考試。

（五）報考資格復(fù)檢：考試成績公布后，省人事考試網(wǎng)將報考資格復(fù)檢公告，對全部考試科目成績合格考生進行報考資格復(fù)檢，請全部考試科目成績合格考生密切關(guān)注省人事考試網(wǎng)相關(guān)消息，也可關(guān)注吉林省人事考試中心官方微信，微信公眾號為jlsrskszx。

三、考試時間及科目

考試類別

考試日期

考試時間及內(nèi)容

備注

二

級

建

造

師

5月28日

上午09:00—12:00   

建設(shè)工程施工管理

  

下午14:00—16:00

建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識

    前2科為客觀題，在答題卡上作答。《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目為主客觀混合題，客觀題在答題卡上作答，主觀題在答題紙上（專用答題卡）作答?？忌鷦?wù)必注意：

1、答題前仔細閱讀應(yīng)試人員注意事項；

2、使用規(guī)定的作答工具作答；

3、主觀題在答題紙劃定的區(qū)域內(nèi)作答。

考生應(yīng)攜帶黑色墨水筆，2B鉛筆、橡皮、無聲無文本編程存儲功能的計算器。

客觀題試卷卷本可作草稿紙使用，不再另發(fā)草稿紙；主觀題草稿紙統(tǒng)一配發(fā)，考后收回。

5月29日

上午09:00—12:00   

專業(yè)工程管理與實務(wù)

（6個專業(yè)：建筑工程、公路工程、水利水電工程、礦業(yè)工程、市政公用工程、機電工程）

四、考試報考條件及相關(guān)政策 凡從事建設(shè)工程項目總承包、施工管理的專業(yè)技術(shù)人員符合報考條件且身體健康能夠適應(yīng)考試者均可報考，具體報考條件見下表。凡不符合報考條件，以及在人事考試中替考、通訊工具作弊等嚴重違紀違規(guī)在?？计趦?nèi)的，不得報名參加考試，否則后果自負。

實行違紀通報制度，凡違紀違規(guī)考生一律通報到本人所在單位并給予嚴肅處理；凡嚴重違紀違規(guī)考生，2年內(nèi)不得再次參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試。

根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第12號）和《關(guān)于規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員資格考試雷同試卷認定和處理的通知》（人考中心函〔2012〕25號），閱卷時將對所有考生試卷進行雷同試卷檢測鑒定，無論抄襲、被抄襲、通訊工具作弊等產(chǎn)生的雷同試卷或試卷代碼異常，一律取消考試成績?？忌趪栏褡袷乜荚嚰o律的同時，要樹立自我保護意識，防止被他人抄襲。嚴禁將手機等通訊工具及違禁物品資料帶入考場座位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論使用與否，一律按違紀處理。

報考條件

考試

類別

所學(xué)專業(yè)或職稱

學(xué)位或?qū)W歷

從事建設(shè)工程項目施工管理工作年限

二

級

建

造

師

工程或工程經(jīng)濟類

（專業(yè)要求見附件）

中專以上

從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年

已取得某個專業(yè)二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，可根據(jù)實際工作需要，選擇《專業(yè)工程管理與實務(wù)》其他科目的考試。報名時須提供已取得的二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書，按“新考生”報名參加考試（級別為考增項）?？荚嚦煽儗嵭蟹菨L動管理?？忌氃诋?dāng)年通過應(yīng)試科目，方可取得相應(yīng)專業(yè)合格證明，作為注冊時增加執(zhí)業(yè)專業(yè)類別的依據(jù)。

五、合格標(biāo)準(zhǔn)與證書領(lǐng)取

二級建造師考試合格標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源和社會保障廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究確定，考生成績達到省內(nèi)合格標(biāo)準(zhǔn)的，取得省內(nèi)合格證書。當(dāng)年未取得合格證書的，達到試卷滿分60％以上的科目成績，保留到下一年度，報名時按老考生用原檔案號報名。成績查詢和證書領(lǐng)取辦法請關(guān)注吉林省人事考試網(wǎng)相關(guān)消息。

六、工作要求及相關(guān)事項

（一）認真做好各環(huán)節(jié)的考試服務(wù)工作。各市（州）人力資源社會保障部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，密切配合，確保考試工作的順利進行。進一步貫徹落實《人事考試工作人員紀律規(guī)定》，提高考試工作人員的責(zé)任意識、安全意識和保密意識，明確工作人員職責(zé)，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制，對責(zé)任事故絕不姑息。在考試過程中發(fā)現(xiàn)考試工作人員有違紀違規(guī)行為的，應(yīng)嚴格按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第12號）進行處理。

（二）二級建造師考試由省人事考試中心統(tǒng)籌安排全省考場，承擔(dān)考試任務(wù)的市（州）人事考試機構(gòu)要按照《全國人事考試標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)規(guī)范》（人考中心函〔2014〕34號）落實考點。按照《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于深入人事考試環(huán)境綜合治理專項行動的通知》（人社廳函〔2014〕216號）的要求，加強與公安、工信等有關(guān)部門的溝通和協(xié)作，充分發(fā)揮多部門聯(lián)動工作機制優(yōu)勢，明確責(zé)任，統(tǒng)一部署，對大規(guī)模、有組織、高科技作弊予以嚴厲打擊。

此通知如有未盡事宜，請關(guān)注補充通知。

附件：建造師注冊專業(yè)對照表

吉林省人力資源和社會保障廳 吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年3月1日

抄送：吉林省軍區(qū)

吉林省人力資源和社會保障廳辦公室 2016年3月1日印發(fā)

建造師注冊專業(yè)對照表（本科）

分類

98年－現(xiàn)在專業(yè)名稱

93－98年專業(yè)名稱

93年前專業(yè)名稱

本　?！I(yè)?。üこ?、工程經(jīng)濟）

土木工程

礦井建設(shè)

礦井建設(shè)

建筑工程

土建結(jié)構(gòu)工程，工業(yè)與民用建筑工程，巖土工程，地下工程與隧道工程

城鎮(zhèn)建設(shè)

城鎮(zhèn)建設(shè)

交通土建工程

鐵道工程，公路與城市道路工程，地下工程與隧道工程，橋梁工程

工業(yè)設(shè)備安裝工程

工業(yè)設(shè)備安裝工程

飯店工程

 

涉外建筑工程

 

土木工程

 

建筑學(xué)

建筑學(xué)

建筑學(xué)，風(fēng)景園林，室內(nèi)設(shè)計

電子信息

科學(xué)與技術(shù)

無線電物理學(xué)

無線電物理學(xué)，物理電子學(xué)，無線電波傳播與天線

電子學(xué)與信息系統(tǒng)

電子學(xué)與信息系統(tǒng)，生物醫(yī)學(xué)與信息系統(tǒng)

信息與電子科學(xué)

 

電子科學(xué)

與技術(shù)

電子材料與無器件

電子材料與元器件，磁性物理與器件

微電子技術(shù)

半導(dǎo)體物理與器件

物理電子技術(shù)

物理電子技術(shù)，電光源

光電子技術(shù)

光電子技術(shù)，紅外技術(shù)，光電成像技術(shù)

物理電子和光電子技術(shù)

 

 

計算機科學(xué)與技術(shù)

計算機及應(yīng)用

計算機及應(yīng)用

計算機軟件

計算機軟件

計算機科學(xué)教育

計算機科學(xué)教育

軟件工程

 

計算機器件及設(shè)備

 

計算機科學(xué)與技術(shù)

 

采礦工程

采礦工程

采礦工程，露天開采，礦山工程物理

礦物加工工程

選礦工程

選礦工程

礦物加工工程

 

勘察技術(shù)與工程

水文地質(zhì)與工程地質(zhì)

水文地質(zhì)與工程地質(zhì)

應(yīng)用地球化學(xué)

地球化學(xué)與勘察

應(yīng)用地球物理

勘查地球物理，礦場地球物理

勘察工程

探礦工程

本　專　業(yè)　(工程、工程經(jīng)濟)

測繪工程

大地測量

大地測量

測量工程

測量學(xué)，工程測量，礦山測量

攝影測量與遙感

攝影測量與遙感

地圖學(xué)

地圖制圖

交通工程

交通工程

交通工程，公路、道路及機場工程

總圖設(shè)計與運輸工程

總圖設(shè)計與運輸

道路交通事故防治工程

 

港口航道與海岸工程

港口航道及治河工程

港口及航道工程，河流泥沙及治河工程，港口水工建筑工程，水道及港口工程，航道（或整治）工程

海岸與海洋工程

海洋工程，港口、海岸及近岸工程，港口航道及海岸工程

船舶與

海洋工程

船舶工程

船舶工程，造船工藝及設(shè)備

海岸與海洋工程

海洋工程

水利水電

工程

水利水電建筑工程

水利水電工程施工，水利水電工程建筑

水利水電工程

河川樞紐及水電站建筑物，水工結(jié)構(gòu)工程

水文與水資源工程

水文與水資源利用

陸地水文，海洋工程水文，水資源規(guī)劃及利用

熱能與

動力工程

 

熱力發(fā)動機

熱能動力機械與裝置，內(nèi)燃機，熱力渦輪機，軍用車輛發(fā)動機，水下動力機械工程

流體機械及流體工程

流體機械，壓縮機，水力機械

熱能工程與動力機械

 

熱能工程

工程熱物理，熱能工程，電廠熱能動力工程，鍋爐

制冷與低溫技術(shù)

制冷設(shè)備與低溫技術(shù)

能源工程

 

工程熱物理

 

水利水電動力工程

水利水電動力工程

冷凍冷藏工程

制冷與冷藏技術(shù)

冶金工程

鋼鐵冶金

鋼鐵冶金

有色金屬冶金

有色金屬冶金

冶金物理化學(xué)

冶金物理化學(xué)

冶金

 

環(huán)境工程

環(huán)境工程

環(huán)境工程

環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境規(guī)劃與管理

環(huán)境規(guī)劃與管理

水文地質(zhì)與工程地質(zhì)

水文地質(zhì)與工程地質(zhì)

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護

安全工程

礦山通風(fēng)與安全

礦山通風(fēng)與安全

安全工程

安全工程

本　專　業(yè)　(工程、工程經(jīng)濟)

金屬材料工程

金屬材料與熱處理

金屬材料與熱處理

金屬壓力加工

金屬壓力加工

粉末冶金

粉末冶金

復(fù)合材料

復(fù)合材料

腐蝕與防護

腐蝕與防護

鑄造

鑄造

塑性成形工藝及設(shè)備

鍛壓工藝及設(shè)備

焊接工藝及設(shè)備

焊接工藝及設(shè)備

無機非金屬材料工程

無機非金屬材料

無機非金屬材料，建筑材料與制品

硅酸鹽工程

硅酸鹽工程

復(fù)合材料

復(fù)合材料

材料成形及控制工程

金屬材料與熱處理

金屬材料與熱處理

熱加工工藝及設(shè)備

熱加工工藝及設(shè)備

鑄造

鑄造

塑性成形工藝及設(shè)備

鍛壓工藝及設(shè)備

焊接工藝及設(shè)備

焊接工藝及設(shè)備

石油工程

石油工程

鉆井工程，采油工程，油藏工程

油氣儲運工程

石油天然氣儲運工程

石油儲運

化學(xué)工程

與工藝

化學(xué)工程

化學(xué)工程，石油加工，工業(yè)化學(xué)，核化工

化工工藝

無機化工，有機化工，煤化工

高分子化工

高分子化工

精細化工

精細化工，感光材料

生物化工

生物化工

工業(yè)分析

工業(yè)分析

電化學(xué)工程

電化學(xué)生產(chǎn)工藝

工業(yè)催化

工業(yè)催化

化學(xué)工程與工藝

 

高分子材料及化工

 

生物化學(xué)工程

 

生物工程

生物化工

生物化工

微生物制藥

微生物制藥

生物化學(xué)工程

 

發(fā)酵工程

發(fā)酵工程

本　?！I(yè)　(工程、工程經(jīng)濟)

制藥工程

化學(xué)制藥

化學(xué)制藥

生物制藥

生物制藥

中藥制藥

中藥制藥

制藥工程

 

給水排水工程

給水排水工程

給水排水工程

建筑環(huán)境與設(shè)備工程

供熱通風(fēng)與空調(diào)工程

供熱通風(fēng)與空調(diào)工程

城市燃氣工程

城市燃氣工程

供熱空調(diào)與燃氣工程

 

通信工程

通信工程

通信工程，無線通信，計算機通信

計算機通信

 

電子信息工程

電子工程

無線電技術(shù)，廣播電視工程，電子視監(jiān)，電子工程，水聲電子工程，船舶通信導(dǎo)航，大氣探測技術(shù)，微電子電路與系統(tǒng)，水下引導(dǎo)電子技術(shù)

應(yīng)用電子技術(shù)

應(yīng)用電子技術(shù)，電子技術(shù)

信息工程

信息工程，圖象傳輸與處理，信息處理顯示與識別，

電磁場與微波技術(shù)

電磁場與微波技術(shù)

廣播電視工程

 

電子信息工程

 

無線電技術(shù)與信息系統(tǒng)

 

電子與信息技術(shù)

 

攝影測量與遙感

攝影測量與遙感

公共安全圖像技術(shù)

刑事照相

機械設(shè)計制造及其自動化

機械制造工藝與設(shè)備

機械制造工藝與設(shè)備，機械制造工程，精密機械與儀器制造，精密機械與儀器制造，精密機械工程

機械設(shè)計及制造

機械設(shè)計及制造，礦業(yè)機械，冶金機械，起重運輸與工程機械，高分子材料加工機械，紡織機械，儀器機械，印刷機械，農(nóng)業(yè)機械

機車車輛工程

鐵道車輛

汽車與拖拉機

汽車與拖拉機

流體傳動及控制

流體傳動及控制，流體控制與操縱系統(tǒng)

真空技術(shù)及設(shè)備

真空技術(shù)及設(shè)備

機械電子工程

電子精密機械，電子設(shè)備結(jié)構(gòu)，機械自動化及機器人，機械制造電子控制與檢測，機械電子工程

設(shè)備工程與管理

設(shè)備工程與管理

林業(yè)與木工機械

林業(yè)機械

測控技術(shù)

與儀器

精密儀器

精密儀器，時間計控技術(shù)及儀器，分析儀器，科學(xué)儀器工程

光學(xué)技術(shù)與光電儀器

應(yīng)用光學(xué)，光學(xué)材料，光學(xué)工藝與測試，光學(xué)儀器

檢測技術(shù)及儀器儀表

檢測技術(shù)及儀器，電磁測量及儀表，工業(yè)自動化儀表，儀表及測試系統(tǒng)，無損檢測

電子儀器及測量技術(shù)

電子儀器及測量技術(shù)

幾何量計量測試

幾何量計量測試

熱工計量測試

熱工計量測試

力學(xué)計量測試

力學(xué)計量測試

無線電計量測試

無線電計量測試

檢測技術(shù)與精密儀器

 

測控技術(shù)與儀器

 

過程裝備與控制工程

化工設(shè)備與機械

化工設(shè)備與機械

電氣工程及其自動化

電力系統(tǒng)及其自動化

電力系統(tǒng)及其自動化，繼電保護與自動遠動技術(shù)

高電壓與絕緣技術(shù)

高電壓技術(shù)及設(shè)備，電氣絕緣與電纜，電氣絕緣材料

電氣技術(shù)

電氣技術(shù)，船舶電氣管理，鐵道電氣化

電機電器及其控制

電機，電器，微特電機及控制電器

光源與照明

 

電氣工程及其自動化

 

工程管理

管理工程

工業(yè)管理工程，建筑管理工程，郵電管理工程，物資管理工程，基本建設(shè)管理工程

涉外建筑工程營造與管理

 

國際工程管理

 

房地產(chǎn)經(jīng)營管理

 

工業(yè)工程

工業(yè)工程

 

相近專業(yè)

航海技術(shù)

海洋船舶駕駛

海洋船舶駕駛

輪機工程

輪機管理

輪機管理

 

交通運輸

 

交通運輸

鐵道運輸，交通運輸管理工程

載運工具運用工程

汽車運用工程

道路交通管理工程

 

自動化

流體傳動及控制

流體機械，壓縮機，水力機械

工業(yè)自動化

工業(yè)自動化，工業(yè)電氣自動化，生產(chǎn)過程自動化，電力牽引與傳動控制

自動化

 

自動控制

自動控制，交通信號與控制，水下自航器自動控制

飛行器制導(dǎo)與控制

飛行器自動控制 ，導(dǎo)彈制導(dǎo)，慣性導(dǎo)航與儀表

生物醫(yī)學(xué)工程

生物醫(yī)學(xué)工程

生物醫(yī)學(xué)工程，生物醫(yī)學(xué)工程與儀器

核工程與

核技術(shù)

核技術(shù)

同位素分離，核材料，核電子學(xué)與核技術(shù)應(yīng)用

核工程

核反應(yīng)堆工程，核動力裝置

工程力學(xué)

工程力學(xué)

工程力學(xué)

園林

觀賞園藝

觀賞園藝

園林

園林

風(fēng)景園林

風(fēng)景園林

工商管理

工商行政管理

工商行政管理

企業(yè)管理

企業(yè)管理

國際企業(yè)管理

國際企業(yè)管理

房地產(chǎn)經(jīng)營管理

 

工商管理

 

投資經(jīng)濟

投資經(jīng)濟管理

技術(shù)經(jīng)濟

技術(shù)經(jīng)濟

郵電通信管理

 

林業(yè)經(jīng)濟管理

林業(yè)經(jīng)濟管理

其他

專業(yè)

 

除本專業(yè)和相近專業(yè)外的工程或工程經(jīng)濟類專業(yè)

注：本表按教育部現(xiàn)行《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄新舊專業(yè)對照表》編制，共涉及“土建類、測繪類、水利類、交通運輸類、能源動力類、地礦類、材料類、電氣信息類、機械類、管理科學(xué)與工程類、生物工程類、化工與制藥類、工程力學(xué)類”等18類45個專業(yè)，其中本專業(yè)36個，相近專業(yè)9個。

建造師注冊專業(yè)對照表（高職高專）

序號

2004～現(xiàn)在專業(yè)名稱

1

建筑工程技術(shù)

2

地下工程與隧道工程技術(shù)

3

基礎(chǔ)工程技術(shù)

4

建筑設(shè)計技術(shù)

5

建筑裝飾工程技術(shù)

6

中國古建筑工程技術(shù)

7

室內(nèi)設(shè)計技術(shù)

8

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計

9

園林工程技術(shù)

10

城鎮(zhèn)規(guī)劃

11

建筑設(shè)備工程技術(shù)

12

供熱通風(fēng)與空調(diào)工程技術(shù)

13

建筑電氣工程技術(shù)

14

樓宇智能化工程技術(shù)

15

建筑工程管理

16

工程造價

17

建筑經(jīng)濟管理

18

工程監(jiān)理

19

市政工程技術(shù)

20

城市燃氣工程技術(shù)

21

給排水工程技術(shù)

22

水工業(yè)技術(shù)

23

消防工程技術(shù)

24

物業(yè)管理

25

物業(yè)設(shè)施管理

26

水利工程

27

水利工程施工技術(shù)

28

水利水電建筑工程

29

灌溉與排水技術(shù)

30

港口航道與治河工程

31

河務(wù)工程與管理

32

城市水利

33

水利水電工程管理

34

水利工程監(jiān)理

35

公路運輸與管理

36

高等級公路維護與管理

37

公路監(jiān)理

38

道路橋梁工程技術(shù)

39

高速鐵道技術(shù)

40

電氣化鐵道技術(shù)

41

鐵路工程技術(shù)

42

港口工程技術(shù)

43

管道工程技術(shù)

44

管道工程施工

45

電子信息工程技術(shù)

46

電子測量技術(shù)與儀器

47

電子儀器儀表與維修

48

電子設(shè)備與運行管理

49

信息安全技術(shù)

50

圖文信息技術(shù)

51

微電子技術(shù)

52

無線電技術(shù)

53

廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

54

有線電視工程技術(shù)

55

通信技術(shù)

56

移動通信技術(shù)

57

計算機通信

58

程控交換技術(shù)

59

通信網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備

60

通信系統(tǒng)運行與管理

61

環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)

62

城市檢測與工程技術(shù)

63

水環(huán)境監(jiān)測與保護

64

室內(nèi)檢測與控制技術(shù)

65

機械設(shè)計與制造

66

機械制造與自動化

67

數(shù)控技術(shù)

68

電機與電氣

69

工業(yè)設(shè)計

70

計算機輔助設(shè)計與制造

71

機電一體化技術(shù)

72

電氣自動化技術(shù)

73

生產(chǎn)過程自動化技術(shù)

74

電力系統(tǒng)自動化技術(shù)

75

機電設(shè)備維修與管理

76

自動化生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用

77

林業(yè)技術(shù)

78

園林技術(shù)

79

林產(chǎn)化工技術(shù)

80

木材加工技術(shù)

81

工程機械控制技術(shù)

82

工程機械運用與維護

83

城市軌道交通工程技術(shù)

84

輪機工程技術(shù)

85

船舶工程技術(shù)

86

航道工程技術(shù)

87

航空機電設(shè)備維修

88

航空電子設(shè)備維修

89

航空通信技術(shù)

90

港口物流設(shè)備與自動控制

91

煤田地質(zhì)與勘查技術(shù)

92

油氣地質(zhì)與勘查技術(shù)

93

水文地質(zhì)與勘查技術(shù)

94

金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查技術(shù)

95

非金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查技術(shù)

96

工程地質(zhì)勘查

97

煤礦開采技術(shù)

98

金屬礦開采技術(shù)

99

非金屬礦開采技術(shù)

100

礦井建設(shè)

101

礦山機電

102

礦物加工技術(shù)

103

選礦機電技術(shù)

104

工程測量技術(shù)

105

工程測量與監(jiān)理

106

礦山測量

107

材料工程技術(shù)

108

建筑裝飾材料及檢測

109

熱能動力設(shè)備與應(yīng)用

110

城市熱能應(yīng)用技術(shù)

111

發(fā)電廠及電力系統(tǒng)

112

電廠設(shè)備運行與維護

113

小型水電站及電力網(wǎng)

114

供用電技術(shù)

115

電網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)

116

農(nóng)村電氣化技術(shù)

117

水電站動力設(shè)備與管理

118

機電設(shè)備運行與維護

119

材料成型與控制技術(shù)

120

精密機械技術(shù)

121

計算機控制技術(shù)

122

液壓與氣動技術(shù)

123

計算機應(yīng)用技術(shù)

124

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

125

計算機多媒體技術(shù)

126

計算機系統(tǒng)維護

127

環(huán)境監(jiān)測與評價

128

資源環(huán)境與城市管理

129

城市水凈化技術(shù)

130

工業(yè)環(huán)保與安全技術(shù)

131

安全技術(shù)管理

132

廣播電視技術(shù)