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篇（1）

中圖分類號(hào)：F239.44

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)04-0086-02

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題

1.對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性審計(jì)比較多，著重于查錯(cuò)糾弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。審計(jì)人員少有將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向效益審計(jì)擴(kuò)展的觀念，固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場(chǎng)秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無法抽出足夠的審計(jì)力量開展效益審計(jì)。

2.對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對(duì)投資項(xiàng)目選擇的決策過程難以施加影響。在我國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系不健全，權(quán)責(zé)分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高，全過程的審計(jì)監(jiān)督更顯重要。

3.固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺，現(xiàn)有審計(jì)人員隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)。例如，為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，需要審計(jì)人員具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)資格；為了對(duì)工程合同管理的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)人員需要具備合同法等法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等。然而，審計(jì)機(jī)關(guān)目前懂財(cái)務(wù)的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。

4.在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀判斷多，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做得尤其不夠。《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)也強(qiáng)調(diào)不多，審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

5.固定資產(chǎn)投資審計(jì)就事論事多，為各級(jí)政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。審計(jì)著眼于查處單個(gè)問題的多，不善于通過對(duì)微觀審計(jì)所獲得的資料進(jìn)行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項(xiàng)目的建議和改進(jìn)審計(jì)方法的措施。

二、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策思考

1.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念

傳統(tǒng)的以查錯(cuò)糾弊為主要目標(biāo)的審計(jì)理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)增強(qiáng)宏觀意識(shí)，努力研究和把握固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調(diào)整。在投資管理和項(xiàng)目管理領(lǐng)域正在發(fā)生的變化，主要表現(xiàn)為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場(chǎng)化以及項(xiàng)目預(yù)算管理和工程合同管理國(guó)際化。這一重大變化，使固定資產(chǎn)投資審計(jì)的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容和方式等，都已經(jīng)發(fā)生并可能繼續(xù)發(fā)生不同程度的變化。因此，我們要根據(jù)投資管理體制、建設(shè)管理體制、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念，致力于提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的核心問題就是提高效益。審計(jì)的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的目標(biāo)要從真實(shí)、合法逐步轉(zhuǎn)到效益上來，開展效益審計(jì)是在新形勢(shì)下將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向深層次、高水平推進(jìn)的必由之路。

在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中要積極推行效益審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效益性以及效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，投資效益審計(jì)既要考慮投資結(jié)構(gòu)的合理性，投資規(guī)模的適當(dāng)性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項(xiàng)目建設(shè)的宏觀性、公眾性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、牽動(dòng)性和對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與當(dāng)前效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益及生態(tài)效益統(tǒng)一起來。

2.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是國(guó)家公共財(cái)政的重要方面，固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為國(guó)家財(cái)政審計(jì)的組成部分，其工作任務(wù)就是要緊緊圍繞國(guó)家財(cái)政審計(jì)開展工作，財(cái)政資金走到哪里，審計(jì)監(jiān)督就要跟到哪里。隨著投資體制改革的逐步完善，投資審計(jì)也要把公共工程項(xiàng)目作為主要對(duì)象，側(cè)重于對(duì)使用國(guó)家財(cái)政資金的項(xiàng)目的審計(jì)，這是投資審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新的基礎(chǔ)。一是要加大對(duì)財(cái)政投入較多的基礎(chǔ)性、公益性公共工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出的急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；三是社會(huì)各界、人民群眾普遍關(guān)注的問題。對(duì)于這些資金和項(xiàng)目，審計(jì)部門要提前介入，要將違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象消除在萌芽階段。在具體審計(jì)內(nèi)容上，將逐步由真實(shí)性、合法性審計(jì)向效益性審計(jì)過渡。作為固定資產(chǎn)投資審計(jì)，今后的發(fā)展趨勢(shì)就是要從效益審計(jì)入手，側(cè)重于對(duì)使用國(guó)家財(cái)政資金的項(xiàng)目的審計(jì)。在效益方面，要特別注重環(huán)境效益。充分考慮預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保持生態(tài)平衡等方面的環(huán)境效益審計(jì)將成為今后固定資產(chǎn)投資審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。在審計(jì)的深度和廣度上，要做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)并重，以建設(shè)單位為主，延伸審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動(dòng)有關(guān)的部門和單位。重點(diǎn)查處亂上建設(shè)項(xiàng)目、違反建設(shè)程序、虛假招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包以及項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。

3.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的技術(shù)和方法

審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，投資主體日益多元化，投資活動(dòng)日趨紛繁，審計(jì)內(nèi)容越來越復(fù)雜，審計(jì)工作量越來越大，人們對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求也越來越高，而目前審計(jì)所采用的審計(jì)技術(shù)和方法已很難適應(yīng)新的審計(jì)任務(wù)。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中，往往以資金活動(dòng)為主線，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行詳細(xì)檢查，即使是抽樣審計(jì)，真正建立落實(shí)在內(nèi)部控制測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上的也很少。采用這樣的審計(jì)方法，一是會(huì)造成審計(jì)成本增加、審計(jì)資源和審計(jì)任務(wù)之間的矛盾更加突出，二是審計(jì)質(zhì)量也很難保證。因此，必須將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。在審計(jì)中充分運(yùn)用分析測(cè)試，以分析測(cè)試結(jié)果作為擬訂審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審查、做出審計(jì)結(jié)論、表達(dá)審計(jì)意見的重要參考依據(jù)。

會(huì)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)審計(jì)技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計(jì)、虛擬企業(yè)的審計(jì)都將成為投資審計(jì)的具體內(nèi)容，這就要求審計(jì)技術(shù)必須跟上信息時(shí)展的步伐，電子計(jì)算機(jī)將成為審計(jì)人員的主要操作工具。固定資產(chǎn)投資審計(jì)在運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方面起步較早，并且取得了較好的審計(jì)效果，大大提高了審計(jì)質(zhì)量和效率。但從實(shí)際情況看明顯落后于被審計(jì)單位利用計(jì)算機(jī)的現(xiàn)狀。固定資產(chǎn)投資審計(jì)軟件的開發(fā)與應(yīng)用已日顯緊迫，一方面應(yīng)結(jié)合實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)原有軟件進(jìn)行優(yōu)化更新；另一方面，應(yīng)針對(duì)新的投資審計(jì)領(lǐng)域開發(fā)出新的審計(jì)軟件，使電子計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，為實(shí)務(wù)工作提供客觀標(biāo)準(zhǔn)和指南

科學(xué)合理的固定資產(chǎn)審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)施細(xì)則和其他規(guī)范，能夠反映理論界的研究成果和實(shí)務(wù)界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助審計(jì)人員在業(yè)務(wù)開展過程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開展審計(jì)工作，從而提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強(qiáng)的工作。一是建議審計(jì)署制定《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施細(xì)則，及時(shí)總結(jié)各地審計(jì)機(jī)關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，為審計(jì)人員提供具有操作性的指南；二是建議審計(jì)署和財(cái)政部、建設(shè)部等部門合作，聯(lián)合制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為審計(jì)人員開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)、特別是投資效益審計(jì)的依據(jù)；三是建議各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)署制定的審計(jì)準(zhǔn)則及實(shí)施細(xì)則、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的實(shí)際情況和需要，制定本單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作規(guī)范。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量控制的其他對(duì)策

一是要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期相關(guān)工作事項(xiàng)的審計(jì)，包括項(xiàng)目決策、可行性研究、項(xiàng)目資金來源和執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況等，它是工程建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容和組成部分，與工程質(zhì)量和效益有著直接的因果關(guān)系，是保證建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果的前提和基礎(chǔ)。二是對(duì)重點(diǎn)大中型建設(shè)項(xiàng)目，建議審計(jì)機(jī)關(guān)以派駐的方式從項(xiàng)目籌建開始進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目法人單位，實(shí)施事前、事中、事后的全程審計(jì)監(jiān)督。三要整合審計(jì)資源，充分發(fā)揮審計(jì)的整體效能。在審計(jì)人員少，專業(yè)技術(shù)力量不足，專業(yè)人員培訓(xùn)周期較長(zhǎng)的情況下，要充分利用社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)力量，整合審計(jì)資源，充分發(fā)揮整體效能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廖洪，陳波.固定資產(chǎn)投資審計(jì)的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].審計(jì)研究新視角，2005，(3)：3-5.

[2] 趙云青.政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)淺析[J].審計(jì)月刊，2006，(7)：12-13.

[3] 周鋒.固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題及對(duì)策[J].審計(jì)與理財(cái)，2005，(4)：44-45.

篇（2）

中圖分類號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，投資的進(jìn)度、規(guī)模和效果都需要根據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來進(jìn)行分析和確定，這就使得固定資產(chǎn)投資受到社會(huì)各階層的廣泛關(guān)注。在開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的過程中，可能存在各種各樣的問題制約著統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的開展，這就需要在統(tǒng)計(jì)的過程中積極采取措施來應(yīng)對(duì)，以確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作能夠有效的開展，這樣才能夠充分發(fā)揮固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作較薄弱。

投資統(tǒng)計(jì)工作開展的基礎(chǔ)是統(tǒng)計(jì)人員的配備。而在實(shí)際工作中，許多基層單位沒有設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并且大部分機(jī)構(gòu)中沒有專職的統(tǒng)計(jì)人員。有些統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中雖然有統(tǒng)計(jì)人員，但這些人員的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平普遍較低；統(tǒng)計(jì)工作具有一定的連續(xù)性，但某些單位的統(tǒng)計(jì)人員頻繁變動(dòng)，就會(huì)給統(tǒng)計(jì)工作造成一定的斷層情況，從而使原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率降低，也不利于統(tǒng)計(jì)工作的繼續(xù)開展。

（二）固定資產(chǎn)投資的效果統(tǒng)計(jì)沒有進(jìn)行合理的分析。

部分單位的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)缺少對(duì)一些重要指標(biāo)的判斷，例如單位生產(chǎn)能力投資、投資效果系數(shù)和投資回收年限等，由于對(duì)這些指標(biāo)分析的不到位，就會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)的評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作造成不利的影響。

（三）投資完成額沒有按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。

在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中，有些工作沒有按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行實(shí)物量的計(jì)算，甚至有些采取估算的方式進(jìn)行上報(bào)；有些固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是依據(jù)單位發(fā)生財(cái)務(wù)的的費(fèi)用等。這些統(tǒng)計(jì)方式都沒有將形成工程實(shí)體的部分納入到統(tǒng)計(jì)中，有些雖然已經(jīng)納入了投資工作量中，但沒有統(tǒng)計(jì)到本期投資額中，這與固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表的相關(guān)制度存在一定的偏差。

（四）投資單位變化和項(xiàng)目難以確定。

我國(guó)固定資產(chǎn)投資的基層投資單位存在一定的不穩(wěn)定性、可變性和臨時(shí)性，其中投資單位可以是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、法人單位或者是籌建處，還有些投資單位是自然人，這種情況就導(dǎo)致投資項(xiàng)目不容易確定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的前提下，固定資產(chǎn)投資的主體也在朝著多元化方向發(fā)展。有些項(xiàng)目在進(jìn)行審批的過程中，為了簡(jiǎn)化審批手續(xù)，沒有進(jìn)行比較嚴(yán)格的審批，只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的備案，這就使得許多民營(yíng)項(xiàng)目只要擁有一定的條件，就能夠開展工作，而不需要履行相關(guān)的程序。這種情況就導(dǎo)致一些管理和業(yè)務(wù)部門在對(duì)項(xiàng)目資料和項(xiàng)目單位進(jìn)行確定時(shí)存在一定的難度。有些項(xiàng)目雖然進(jìn)行審批，但報(bào)批的資料相對(duì)凌亂，這也會(huì)使統(tǒng)計(jì)的難度增加。

二、加強(qiáng)基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)策

（一）設(shè)立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。

設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要目的是為了保證統(tǒng)計(jì)任務(wù)能夠順利完成，同時(shí)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量也能夠得到提高，在此前提下，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)還需要提高工作效率、對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行精簡(jiǎn)。設(shè)立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)，就能夠?qū)皶r(shí)而準(zhǔn)確的了解固定資產(chǎn)投資的具體情況，從而使統(tǒng)計(jì)工作不偏不漏。在安排統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，也應(yīng)該根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)要求進(jìn)行配備，統(tǒng)計(jì)人員在開展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，一定要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，并在統(tǒng)計(jì)的過程中，以實(shí)事求是的精神來開展工作，并且要保證收集的數(shù)據(jù)具有完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，并根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)來判斷統(tǒng)計(jì)工作開展的效果。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行分析。

對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的資料進(jìn)行分析和整理，能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的宏觀和微觀調(diào)控提供準(zhǔn)確而科學(xué)的依據(jù)，也能夠?yàn)樯鐣?huì)提供一定的服務(wù)。通過有針對(duì)性的分析固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)投資的結(jié)構(gòu)、效益和規(guī)模來反映建設(shè)的新進(jìn)展，并根據(jù)這些問題來深入研究基本建設(shè)的規(guī)律性。在對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行宏觀調(diào)控，能夠?qū)ζ渫顿Y規(guī)模進(jìn)行控制，對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。通過對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資回收期、現(xiàn)金流量等方面的分析，就能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)總結(jié)出項(xiàng)目建設(shè)所取得的成果和存在的問題。

（三）健全管理制度和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度。

為了有效的解決固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中的問題，就需要建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)字、管理制度、崗位制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度和原始資料管理制度等，這樣就能在開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中做到有法可依，并且還有相應(yīng)的制度做保障。規(guī)章制度一定要對(duì)設(shè)計(jì)部門、管理部門和財(cái)務(wù)部門的職能進(jìn)行劃分，這樣才能使其權(quán)責(zé)明確，還需要制定相應(yīng)的考核制度，并將這些制度落實(shí)到工作人員和相關(guān)部門中。

三、總結(jié)

通過論述基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的問題和相關(guān)的對(duì)策能夠發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的重要內(nèi)容，也是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理的一種手段。在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)時(shí)，一定要保證統(tǒng)計(jì)人員自身具有較高的素質(zhì)，并且能夠保證各部門之間的協(xié)調(diào)配合，通過對(duì)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的分析，總結(jié)出其中的問題和成果，這樣才能為政府和企業(yè)開展管理以及制定政策提供有力的依據(jù)。

（作者單位：江蘇省徐州市睢寧縣統(tǒng)計(jì)局）

篇（3）

一、引言

近年來,關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的問題受到廣泛關(guān)注。投資行為是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)存在價(jià)值的基礎(chǔ)手段,是產(chǎn)生收益從而維持企業(yè)生存和發(fā)展的根本所在。在中小企業(yè)的投資活動(dòng)中,固定資產(chǎn)投資對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響最大。因此,研究中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題,提出行之有效的對(duì)策建議,對(duì)于科學(xué)管理中小企業(yè)固定資產(chǎn)的投資活動(dòng),促進(jìn)中小企業(yè)順利成長(zhǎng)和健康發(fā)展,具有重要意義。

二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題

2001年財(cái)政部公布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中指出,企業(yè)固定資產(chǎn)的有形資產(chǎn)的特征包括以下三個(gè)方面:(1)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租、或經(jīng)營(yíng)管理而持有的;(2)使用年限超過一年;(3)單位價(jià)值較高。同時(shí)認(rèn)為,在確認(rèn)固定資產(chǎn)時(shí)還應(yīng)該同時(shí)滿足該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)和該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計(jì)量這兩個(gè)條件。中小企業(yè)一般具有這樣的特征,即企業(yè)資金規(guī)模相對(duì)較小,基本結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,在管理方面主要依賴企業(yè)家個(gè)人的管理能力。這樣的特點(diǎn)一方面給企業(yè)帶來了靈活性,但也使企業(yè)在管理方面存在很大的弱點(diǎn),使中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面面臨很多問題,主要包括以下方面:

1、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中對(duì)投資方向和投資數(shù)量的把握不盡合理。中小企業(yè)一般面臨的競(jìng)爭(zhēng)激烈,許多中小企業(yè)都將發(fā)展作為企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。因此,固定資產(chǎn)投資就成為中小企業(yè)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要選擇。但中小企業(yè)面臨的普遍問題就是缺乏高效科學(xué)的投資決策團(tuán)隊(duì),重大的投資決策通常由企業(yè)家個(gè)人做出,固定資產(chǎn)投資的方向要么過度強(qiáng)調(diào)短期收益和降低風(fēng)險(xiǎn),要么不顧企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況而片面追求擴(kuò)大投資。這兩方面的問題導(dǎo)致中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的目的過于簡(jiǎn)單化和盲目化,在投資方向選擇和投資規(guī)模選取之間不能做出科學(xué)的符合企業(yè)特點(diǎn)的決策。

2、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中,在資金管理和運(yùn)營(yíng)方面通常會(huì)面臨債務(wù)問題。固定資產(chǎn)的投資所需的資金規(guī)模相對(duì)較大,一般需要進(jìn)行一定的籌資活動(dòng)來提供資金上的支持,而通過負(fù)債形式得到的資金支持是很重要的資金籌措方式。固定資產(chǎn)的投資過程在時(shí)間上相對(duì)較長(zhǎng),在時(shí)間上做出合理的還款計(jì)劃安排是中小企業(yè)必須面對(duì)的問題。如何根據(jù)企業(yè)的具體情況,來確定最佳的資產(chǎn)負(fù)債率和資金流動(dòng)比率等,確保具有充分的長(zhǎng)期和短期的償債能力,避免發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈等問題,這是中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面必須面對(duì)的問題。

3、中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中通常缺乏科學(xué)的投資機(jī)構(gòu)和明確的投資管理制度。受到企業(yè)規(guī)模的局限,很少有中小企業(yè)設(shè)有專門的投資管理機(jī)構(gòu),固定資產(chǎn)投資一般都由企業(yè)家或者企業(yè)高層直接管理負(fù)責(zé)。這樣的管理方式會(huì)導(dǎo)致在投資管理中出現(xiàn)的很多問題難以得到及時(shí)有效的處理,使投資項(xiàng)目管理程序混亂,各個(gè)管理環(huán)節(jié)相互脫離嚴(yán)重,投資管理方面漏洞很多。更為嚴(yán)重的是,對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審核不嚴(yán),對(duì)具體項(xiàng)目缺乏論證和評(píng)估,導(dǎo)致部分項(xiàng)目投資方向不合理、效益不佳。

三、中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資中采取的主要對(duì)策措施

為解決上述存在問題,必須針對(duì)中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn),采取積極有效的對(duì)策措施。

1、根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)投資方向和規(guī)模。中小企業(yè)需要樹立戰(zhàn)略管理意識(shí)和觀念,科學(xué)規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景和發(fā)展步驟等內(nèi)容,并以此來指導(dǎo)固定資產(chǎn)投資,科學(xué)的處理好企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系。在固定資產(chǎn)投資方向上,考慮固定資產(chǎn)投資要與企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展階段的要求相適應(yīng)。

要圍繞企業(yè)的技術(shù)改造這一核心要素進(jìn)行,固定資產(chǎn)投資要特別著重于國(guó)家大力扶持的新產(chǎn)業(yè)。在固定資產(chǎn)投資規(guī)模方面,企業(yè)需要在快速發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制與追求效益之間做好平衡,使固定資產(chǎn)投資規(guī)模一方面適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要,同時(shí)做好合理的資金分配,避免使企業(yè)陷入資金困難的境地。

2、拓展多種籌資渠道,合理開展固定資產(chǎn)投資。企業(yè)開展投資面臨的主要困難就是資金方面的困難,這是多數(shù)企業(yè)面臨的普遍問題。中小企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí),尤其需要開拓思路,樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在固定資產(chǎn)投資規(guī)劃之初就首先考慮籌資的渠道和數(shù)量,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行科學(xué)判斷,只有在能夠合理的籌到投資所需的資金,才能進(jìn)一步考慮固定資產(chǎn)投資問題。而對(duì)于籌資困難或者籌資成本過高的情況,尤其需要做出慎重考慮。堅(jiān)決杜絕籌資的盲目樂觀心理,以避免不必要的損失。

3、建立健全固定資產(chǎn)投資管理制度和機(jī)構(gòu),保證固定資產(chǎn)投資的科學(xué)性和合理性。受資金和企業(yè)規(guī)模等的局限,中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理和決策等方面通常處于弱勢(shì)。因此,更加需要重視對(duì)固定資產(chǎn)的投資管理,建立健全固定資產(chǎn)投資管理制度和機(jī)構(gòu),包括工程項(xiàng)目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門、內(nèi)部投資主管部門、建設(shè)管理辦公室等,并明確相關(guān)崗位的職責(zé)和形成權(quán)限,不相容崗位的相互分離、制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目決策控制,保證決策的科學(xué)和客觀,防止無效投資。

四、結(jié)束語

中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資對(duì)于其發(fā)展壯大有不可忽視的作用,但固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)較大,企業(yè)往往因?yàn)橥顿Y失誤而造成重大損失。有必要針對(duì)中小企業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的主要問題進(jìn)行研究,探索有效提高中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資的對(duì)策和措施,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在中小企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展中的積極作用。

篇（4）

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)狀和存在的問題

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)狀

回顧過去的二十多載風(fēng)雨歷程，我國(guó)年輕的投資審計(jì)事業(yè)快速成長(zhǎng)，但與飛速前進(jìn)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相比，投資審計(jì)現(xiàn)狀還呈現(xiàn)一些不足：第一審計(jì)內(nèi)容仍以查錯(cuò)防弊為主，真實(shí)性和合法性審計(jì)是重點(diǎn)。第二審計(jì)方式多是事后審計(jì)，投資審計(jì)未能真正滲入建設(shè)全過程。第三審計(jì)仍主要著眼于微觀建設(shè)項(xiàng)目，就項(xiàng)目審項(xiàng)目，在宏觀決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用不夠。第四審計(jì)手段落后，仍以手工審計(jì)為主，投資領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)處于滯后狀態(tài)。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)存在的主要問題

第一法律法規(guī)不健全，近幾年，審計(jì)署頒布了《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》等法規(guī)，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以地方法規(guī)和行政規(guī)章等多種形式，出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法，但是從全國(guó)范圍看，依然缺乏統(tǒng)一的政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督規(guī)定，對(duì)多元化投資主體的監(jiān)督管理、國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)控制，依然沒有統(tǒng)一明確的法規(guī)規(guī)定。第二投資審計(jì)不完全適應(yīng)新形式發(fā)展要求，這些年，各地審計(jì)機(jī)關(guān)廣泛開展了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，主要從工程合同管理、財(cái)務(wù)核算等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的多計(jì)工程價(jià)款、挪用建設(shè)資金等違法違規(guī)問題，取得了一定的效果，但目前工作中，多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)、尤其是地方審計(jì)機(jī)關(guān)，還是停留于建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算和建設(shè)資金使用等微觀問題，對(duì)國(guó)家能源資源、環(huán)境保護(hù)等政策落實(shí)方面涉及較少，對(duì)投資宏觀調(diào)控政策、管理體制機(jī)制等研究不夠，還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。第三投資審計(jì)管理體系有待進(jìn)一步完善，在投資審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)質(zhì)量管理、效益審計(jì)指導(dǎo)和考核體系等方面都還不夠完善，隨意性還比較突出。第四現(xiàn)有人力資源、素質(zhì)與投資審計(jì)需求相比較有較大差距，投資審計(jì)隊(duì)伍中精通宏觀管理、工程建設(shè)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的人員不多，具備各方面知識(shí)的綜合性人才更少，這在很大程度上制約了投資審計(jì)工作開展和審計(jì)成果的提升。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的對(duì)策

固定資產(chǎn)投資審計(jì)已成為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，為了改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作：

1、各級(jí)政府應(yīng)重視審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資監(jiān)管體系中的主導(dǎo)地位，通過法規(guī)、政策來保證審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中享有足夠的權(quán)威，要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行全面審計(jì)監(jiān)督，即對(duì)于投資額大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的全面審計(jì)，對(duì)于其他項(xiàng)目則實(shí)施項(xiàng)目竣工決算必審制，并按照突出重點(diǎn)的原則有選擇地實(shí)施項(xiàng)目前期審計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；對(duì)于政府投資項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)單獨(dú)做出規(guī)定，為全面推行投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。在加強(qiáng)對(duì)于政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督、規(guī)范投資行為、提高投資效率、促進(jìn)科學(xué)決策、充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、建立政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)員派駐制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)，只有將審計(jì)延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評(píng)估、驗(yàn)收的全過程，才能最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能。然而，實(shí)施這種全過程審計(jì)面臨著諸多困難，很難有效協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)活動(dòng)和投資項(xiàng)目運(yùn)作過程中大量相關(guān)單位的工作。目前，已有一些審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢剿鲗?shí)施政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)員派駐制度。其基本做法是：由地方政府出臺(tái)關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐審計(jì)員的專門規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定派出審計(jì)員進(jìn)駐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施從勘察設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的全過程跟蹤審計(jì)。實(shí)踐證明，審計(jì)員派駐制度有助于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，值得推廣。

篇（5）

進(jìn)人21世紀(jì)以來，國(guó)家和自治區(qū)投入大量資金，加強(qiáng)以能源、水利、交通等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)力水平得到大幅提高。內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資規(guī)模和增速都保持了較高水平，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了主要的推動(dòng)作用。其中，全區(qū)投資總額穩(wěn)步持續(xù)快速增長(zhǎng)，由2000年的430.42億元上升到2008年的5516.04億元，同比增長(zhǎng)12.27％和27.40％，特別是2002～2005年，增速均保持在40％以上，2003年達(dá)到了69.13％的歷史最高點(diǎn)之后投資增速放緩：2008年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額5596.45億元，比2000年增長(zhǎng)13倍，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全區(qū)50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)5516.04億元，同比增長(zhǎng)27.4％；一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資38.03、117.76、187.25億元和251.5億元、2916.9億元和2428.05億元。

如此快速的發(fā)展勢(shì)頭得益于國(guó)家政策的支持和投資的強(qiáng)有力拉動(dòng)。全區(qū)緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快了以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的建設(shè)步伐，集中建設(shè)了一批重大項(xiàng)目，使基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況得到較大改觀。全區(qū)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2008年以來，市場(chǎng)需求大幅波動(dòng)，能源、原材料等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格起伏加大，對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的沖擊比較大。2008年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)低于上年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率更是下降到了2003年以來的最低點(diǎn)。

2009年第一季度，在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等一系列政策措施的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于預(yù)期，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“三高兩快兩穩(wěn)”的良好態(tài)勢(shì)。GDP、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增速高于全國(guó)。第一季度，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1471.07億元，同比增長(zhǎng)15.8％，高出全國(guó)9.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值69.5億元，增長(zhǎng)4％：第二產(chǎn)業(yè)完成增加值799.1億元，增長(zhǎng)18.5％：第三產(chǎn)業(yè)完成增加值602.47億元，增長(zhǎng)14.1％。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資310.8億元，同比增長(zhǎng)45.7％，高出全國(guó)16.9個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)50萬元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資295.33億元，增長(zhǎng)47.8％，比上年同期高20個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值797.23億元，同比增長(zhǎng)19.2％。高出全國(guó)14.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)完成增加值657.77億元，增長(zhǎng)20.9％：在37個(gè)工業(yè)行業(yè)中。有34個(gè)行業(yè)保持增長(zhǎng)，煤炭開采及洗選業(yè)、電力及熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)三個(gè)行業(yè)增加值均超過百億元，三大行業(yè)的增加值占整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.4％。

(二)內(nèi)蒙古投資的主要特征

1　投資以國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目為依托。在內(nèi)蒙古的固定資產(chǎn)投資中。國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目充當(dāng)了主力軍，進(jìn)入2000年以后，內(nèi)蒙古陸續(xù)建成投產(chǎn)了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。例如，內(nèi)蒙古大唐托克托發(fā)電有限公司一、二期工程，達(dá)拉特電廠三期工程，準(zhǔn)格爾電廠二期擴(kuò)建工程和包頭二電廠等電源項(xiàng)目的投產(chǎn)，以及配套建設(shè)長(zhǎng)距離輸電線路。并實(shí)現(xiàn)自治區(qū)東西部電網(wǎng)的連通：建成的長(zhǎng)慶氣田至呼和浩特的天然氣輸配工程，加快了“西氣東輸”的進(jìn)程：包頭稀土高新區(qū)希望鋁業(yè)有限責(zé)任公司鋁電一體化項(xiàng)目電解鋁一期工程，霍林河煤業(yè)集團(tuán)10萬噸電解鋁項(xiàng)目，包鋼改擴(kuò)建工程和準(zhǔn)(準(zhǔn)格爾)東(東勝)鐵路、錫(錫林浩特)桑(桑根達(dá)來)鐵路、桑(桑根達(dá)來)藍(lán)(藍(lán)旗)鐵路及國(guó)道110線、包頭至東勝高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，貫穿內(nèi)蒙古2600公里的東西大通道全線通車，這些重點(diǎn)項(xiàng)目成為我區(qū)固定資產(chǎn)投資的主要部分，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資。在重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，地方項(xiàng)目越來越占據(jù)主體，近年來，中央與地方項(xiàng)目的比例大約在1比9左右變化，

2　投資主要投向我區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從項(xiàng)目所屬行業(yè)看，內(nèi)蒙古項(xiàng)目投資主要是立足當(dāng)?shù)刭Y源以及資源相關(guān)的制造、生產(chǎn)供應(yīng)等行業(yè)。超過60％以上的投資集中在能源、冶金、化工、裝備制造、高新技術(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等六大產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系。

3　從投資主體性質(zhì)看，目前，內(nèi)蒙古投資主體主要是國(guó)有企業(yè)及國(guó)有股份企業(yè)、股份有限責(zé)任公司和有限責(zé)任公司。投資主體開始呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，私營(yíng)企業(yè)投資雖然總量不大，但是近幾年增長(zhǎng)很快。

4　從項(xiàng)目資金來源上看，企業(yè)自籌資金比重最大。統(tǒng)計(jì)期間(2000～2007)：累計(jì)完成投資額11750.75億元，除2001年較2000年有所下降、2005年較2004年略有下降外，自2004年起開始高幅度增加，平均占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的71.90％，自籌資金已成為內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資融資來源的重要渠道。在自籌資金中，政府招商引資逐年增加，成為支持內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資高增長(zhǎng)的主要力量，2002年內(nèi)蒙古招商引資總額為270億元，到2008年增加到2058億元，6年間增加6.6倍，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到35.18％。國(guó)內(nèi)貸款次之，統(tǒng)計(jì)期間，全區(qū)利用金融機(jī)構(gòu)貸款累計(jì)完成的固定資產(chǎn)投資為2483.71億元，平均占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的17.3％，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由2000年的18.6％下降為2007年的10.5％，受國(guó)家貨幣政策影響顯著：利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金占比不大，平均占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的8.8％，2002年受國(guó)家西部大開發(fā)政策影響，占比一度激增到17.4，后逐年下降，2006年起更是受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響削減到5％以下：利用外資平均占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的占比僅為2.1％，2001年較2000年上升了71.05％，但內(nèi)蒙古吸引外資的投資領(lǐng)域單一，自2001年起對(duì)外資吸引力下降，2002年較上年下降56.92，之后繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，2007年更是較2001年下降了89.2％。

5　從投資動(dòng)機(jī)上看，提升競(jìng)爭(zhēng)力、完善配套設(shè)施以及滿足未來市場(chǎng)需求是企業(yè)投資的主要?jiǎng)訖C(jī)，其次是政府對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的吸引。

二、投資對(duì)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量(以GDP為代表)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

2000以來，內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，有力增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的后勁和動(dòng)力。2000～2008年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值由1539.12億元上升到

7171.58億元，8年間增長(zhǎng)365.95％。在高投資的推動(dòng)下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量8年來一直保持10％以上的高速增長(zhǎng)，特別是在2004年達(dá)到20.5％，2005年則達(dá)到23.8％的歷史最高點(diǎn)。

在投資高速增長(zhǎng)的同時(shí)，投資占GDP的比重也呈逐年上升趨勢(shì)，2001年至2005年增速較快，進(jìn)入2005年以來增速放緩，2008年受國(guó)際金融危機(jī)影響略有下降，仍然達(dá)到72.1％。經(jīng)過對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過投資、經(jīng)濟(jì)的一輪高速增長(zhǎng)，上升阻力加大，2005年投資增長(zhǎng)率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、投資占GDP比重出現(xiàn)“三下降”。

從客觀上分析，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本屬于投資擴(kuò)張為主的粗放型增長(zhǎng)方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要依靠增加投入。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到70％左右。近年來內(nèi)蒙古通過多元化的引資，不斷加大固定資產(chǎn)投資的力度，“十一五”的前2年分別完成投資3300億元、4400億元，2008年完成了5600億元，3年累計(jì)完成了投資13000億元。2009年自治區(qū)確定的投資目標(biāo)是7100億元，增長(zhǎng)的幅度非常大。

(一)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值穩(wěn)步上升

第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額由2000年的38.03億元上升為2008年的251.50億元。2008年。占三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的比重為20.3％，比2000年上升了9.2個(gè)百分點(diǎn)，在第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)林牧漁各行業(yè)投資均保持了比較快的增長(zhǎng)速度，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得林牧漁業(yè)投資增速明顯快于種植業(yè)，一定程度上促進(jìn)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值由2000年的350.80億元增至2008年的906.98億元，占GDP比重卻由2000年的22.79％降至2008年的11.68％。

(二)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額呈現(xiàn)逐年上升，產(chǎn)值漸居三大產(chǎn)業(yè)之首

2008年的2916.9億元較2000年的117.76億元增長(zhǎng)24.77倍，占三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的比重由2000年的34.3％上升為2008年的42.3％。從輕重工業(yè)來看，重工業(yè)投資呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，以能源化工產(chǎn)業(yè)為龍頭的資源消耗型企業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)值由2000年的582.57億元增至2008年的4271.03億元，占GDP比重由2000年37.85％增至53.75％。2005年起，第二產(chǎn)業(yè)取代第三產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)GDP貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。

(三)第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重降至三次產(chǎn)業(yè)第2位，產(chǎn)值穩(wěn)中有降

2000年，第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資187.25億元，2008年完成2428.05億元。2008年略有回升，達(dá)到37.4％。金融保險(xiǎn)等各行業(yè)均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體、郵電、交通等行業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)中的亮點(diǎn)。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資以及產(chǎn)值的增長(zhǎng)做出了較大貢獻(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2008年實(shí)現(xiàn)2583.79億元，較2000年的605.74億元增長(zhǎng)326.55％，占GDP比重也由39.36％升至33.29％

近年來，內(nèi)蒙古通過實(shí)施“三化”戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯的成效，突出表現(xiàn)在工業(yè)比重明顯提升，實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期到中期的重大跨越。與2002年相比，內(nèi)蒙古工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重提高了17.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到48.9％，形成了以能源、冶金、化工、裝備制造、高新技術(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等六大產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系。通過重點(diǎn)行業(yè)的持續(xù)投資，內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了顯著的變化，2000年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的比重為第一產(chǎn)業(yè)22.79％，第二產(chǎn)業(yè)為37.85％，第三產(chǎn)業(yè)最高為39.36％：到2007年第一產(chǎn)業(yè)比重下降到12.51％，第二產(chǎn)業(yè)上升到最高，達(dá)到51.79％，第三產(chǎn)業(yè)則下降到35.70％。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)工業(yè)化高速發(fā)展期的特點(diǎn)。

三、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資的新動(dòng)向

(一)全區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)

國(guó)家推出的4萬億元投資帶動(dòng)了內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)，全區(qū)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2009年前4個(gè)月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成868.84億元，比上年同期增長(zhǎng)56.8％，在全區(qū)計(jì)劃總投資50萬元以上項(xiàng)目中(含房地產(chǎn)開發(fā)投資)，第一產(chǎn)業(yè)投資31.49億元，比上年同期增長(zhǎng)81.7％：第二產(chǎn)業(yè)投資545.13億元，增長(zhǎng)47.1％，占全部固定資產(chǎn)投資的62.7％，其中工業(yè)投資531.87億元，增長(zhǎng)44.2％，占全部固定資產(chǎn)投資的61.2％：第三產(chǎn)業(yè)投資292.22億元，增長(zhǎng)76.0％，占全部固定資產(chǎn)投資的33.6％。

(二)地方與中央投資均保持高速增長(zhǎng)

1～4月份，地方項(xiàng)目完成投資735.63億元，同比增長(zhǎng)53.9％；其中，城鎮(zhèn)投資725.52億元，增長(zhǎng)53.7％。中央項(xiàng)目完成投資133.01億元，同比增長(zhǎng)75％。中央投資增速高于地方。

(三)工業(yè)投資力度繼續(xù)加大

今年以來，工業(yè)投資呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1～4月份，全區(qū)完成工業(yè)投資531.87億元，增長(zhǎng)44.2％。其中，采礦業(yè)投資155.47億元，同比增長(zhǎng)60.3％：制造業(yè)投資239.32億元，同比增長(zhǎng)39.4％：電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資137.09億元，同比增長(zhǎng)36.9％；工業(yè)投資在全部投資中所占比重為61.2％。

(四)交通運(yùn)輸業(yè)投資高速增長(zhǎng)

2009年1～4月份，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)共完成投資62.50億元，比上年同期增長(zhǎng)1.3倍。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)完成投資22.90億元，增長(zhǎng)1.1倍：道路運(yùn)輸業(yè)完成投資27.97億元，增長(zhǎng)1.2倍：城市公共交通業(yè)投資1300萬元，增長(zhǎng)2.3倍：航空運(yùn)輸業(yè)投資4535萬元，增長(zhǎng)2.7倍：管道運(yùn)輸業(yè)投資4.34億元，增長(zhǎng)3.0倍。

(五)房地產(chǎn)開發(fā)投資低速增長(zhǎng)

1～4月份，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資70.50億元，比上年同期增長(zhǎng)2.1％。按用途分，住宅投資和其他投資分別完成45.45億元和6.71億元，比上年同期分別下降5.6％和1.7％。其中，90平方米以下投資16.06億元，同比增長(zhǎng)7.1％：商業(yè)營(yíng)業(yè)用房投資完成14.15億元，同比增長(zhǎng)31.5％。

四、內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資中存在的問題

(一)固定資產(chǎn)投資的高增速難以長(zhǎng)期持續(xù)

從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)很難在長(zhǎng)期內(nèi)維持一個(gè)超過30％的投資增長(zhǎng)率，對(duì)于內(nèi)蒙古也是這樣，2002年以來投資的高增長(zhǎng)主要是依靠對(duì)于內(nèi)蒙古能源的大量需求，這是重化工業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段的特征之一。以電力需求為例，1980～2000年，我國(guó)

電力彈性系數(shù)平均為0.8，也就是說電力消耗小于GDP的增長(zhǎng)速度，我們用較少的電力消耗可以獲得較多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但進(jìn)入新世紀(jì)以來，電力需求的彈性系數(shù)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，8年來彈性系數(shù)基本維持在1.3～1.5之間。這主要是我國(guó)發(fā)展重化工業(yè)對(duì)于電力的需求大大增加，同時(shí)重化工業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)。這一時(shí)期，獲得同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要比以前消耗更多的電力和能源。所以，單從工業(yè)生產(chǎn)的電力需求來講，重化工業(yè)的發(fā)展加大了對(duì)能源的需求。但是，據(jù)預(yù)測(cè)，進(jìn)入2020年以后，由于我國(guó)重化工業(yè)基本飽和，電力的彈性系數(shù)將再次下降到1以下，估計(jì)在0.95和0.7之間。所以說，對(duì)于資源的需求從長(zhǎng)期看是一個(gè)逐漸下降的趨勢(shì)。在這樣的背景下，高投資率是無法長(zhǎng)期維持的。需要尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力來支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在隱患

投資的高速增長(zhǎng)使得我區(qū)GDP的構(gòu)成中。投資貢獻(xiàn)比例過大，長(zhǎng)期超過70％。這種結(jié)構(gòu)反映出我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在問題。特別是在當(dāng)前政府主導(dǎo)的背景下，投資對(duì)于GDP的高貢獻(xiàn)率使得各級(jí)地方政府對(duì)吸引投資的熱情難以消退，政府長(zhǎng)期熱衷于招商引資使得政府很難在轉(zhuǎn)型的路上走出實(shí)質(zhì)性的步伐。從國(guó)民收入的構(gòu)成來看，投資直接構(gòu)成當(dāng)期的GDP。但是當(dāng)投資轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力之后，能否實(shí)現(xiàn)銷售和盈利是取法保證的。如果不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售。那么，這樣的投資就無法成為持續(xù)的GDP增長(zhǎng)動(dòng)力。但是在當(dāng)前以政府任期為周期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中，未來的長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)難以成為各級(jí)政府的重點(diǎn)，而短期見效的招商引資成為維持政府政績(jī)的主要手段。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是不可持續(xù)的。在這樣的增長(zhǎng)模式中，前期的投資極有可能轉(zhuǎn)化為下一期的過剩產(chǎn)能，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)為何長(zhǎng)期在過熱與過冷的交替中徘徊的一個(gè)制度上的原因。

(三)投資的政府主導(dǎo)比較突出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資比重有待提高

以重點(diǎn)項(xiàng)目為主導(dǎo)的投資模式極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府的投資積極性，政府無論是在招商引資還是銀行貸款過程中均做了很多工作。特別是各級(jí)政府金融辦公室成立后，政府與各個(gè)金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有商業(yè)銀行的合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，為銀行、政府和企業(yè)的多贏創(chuàng)造了良好的條件。但是，在投資繁榮的背后，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資熱情有待進(jìn)一步提高。目前，在內(nèi)蒙古的投資總額中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)僅占10％左右，這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位是不相適應(yīng)的。

(四)房地產(chǎn)投資后續(xù)乏力

進(jìn)入2008年以來，受國(guó)家國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，內(nèi)蒙古投資增速出現(xiàn)一定程度的下降。其中，房地產(chǎn)投資受到的影響較大。2008年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5516.04億元，同比增長(zhǎng)27.4％，其中完成房地產(chǎn)開發(fā)投資736.08億元，同比增長(zhǎng)46.96％，房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的13.34％。呼和浩特市房地產(chǎn)投資較上年同期保持增長(zhǎng)，但是增速明顯放緩。2008年呼和浩特市完成房地產(chǎn)投資100.44億元，同比增長(zhǎng)3.86％，增速較上年同期下降89個(gè)百分點(diǎn)，2008年，全區(qū)完成商品房施工面積6889.13萬平方米，同比增長(zhǎng)30.65％，增速較上年下降15.9個(gè)百分點(diǎn)，住宅施工面積5598.25萬平方米，同比增長(zhǎng)29.03％，增速下降19.73個(gè)百分點(diǎn)：施工面積中新開工面積3709.15萬平方米，同比增長(zhǎng)12.22％，住宅新開工3004.24萬平方米，同比增長(zhǎng)9.66％，增速下降17.28個(gè)百分點(diǎn)。房屋竣工面積1694.07萬平方米，同比下降7.63％，住宅竣工1432.08萬平方米，同比下降7.81％。房地產(chǎn)供給增速放緩的同時(shí)，商品房銷量大幅回落，2008年全區(qū)商品房銷售面積2141.01萬平方米，比上年同期僅增長(zhǎng)2.57％，增速回落45.03個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)房銷售面積同比下降5.22％。

2009年第一季度，全區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額310.8億元，同比增長(zhǎng)45.7％，比全國(guó)平均增速高16.9個(gè)百分點(diǎn)。但房地產(chǎn)市場(chǎng)整體處于低迷狀態(tài)，商品房銷售出現(xiàn)明顯下降。第一季度，全區(qū)商品房銷售面積24.97萬平方米，同比下降40.7％：商品房銷售額8.25億元，下降30.3％。

五、政策建議

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低經(jīng)濟(jì)對(duì)于投資的依賴

投資對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)新世紀(jì)的崛起起到了不可替代的作用，但投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的局面必將成為歷史。任何一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)體，都不可能容忍國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過大的比例失調(diào)。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展，必須提高經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的最終需求所占的比重，也就是提高居民消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)抓住內(nèi)蒙古投資繁榮的大好局面，引導(dǎo)投資向教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境保護(hù)等基本的民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使人們享受到更好的教育、醫(yī)療、文化服務(wù)，改善城市的自然和人文環(huán)境。這些投資的加大將會(huì)在帶動(dòng)居民的持久消費(fèi)上起到積極作用。

(二)為民營(yíng)資本創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。

允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路，民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，支持非公有資本積極參與城鑌供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。允許非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的非營(yíng)利性和營(yíng)利性領(lǐng)域，

(三)拓寬非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)的渠道

篇（6）

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

一、引言

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)已經(jīng)初具雛形，并且取得了豐碩的成果，在很大程度上規(guī)范了當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。但從總體來看，我國(guó)尚處于固定資產(chǎn)投資審計(jì)的發(fā)展階段，仍然存在著一些問題。本文即在分析固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在問題的基礎(chǔ)上，提出完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)的相應(yīng)對(duì)策。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題

（1）缺少相關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)法規(guī)。對(duì)依靠國(guó)家財(cái)政性投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目來說，通常是由審計(jì)部門、行政執(zhí)法部門、行業(yè)性主管單位以及相關(guān)的中介結(jié)構(gòu)共同進(jìn)行監(jiān)管。但在共同監(jiān)管監(jiān)督的過程中，往往有些監(jiān)管單位為了自身的利益，會(huì)做出一些違規(guī)行為，由此導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)際的監(jiān)管過程中，出現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督職能失效、管理混亂的不利局面。歸根到底，除了這些監(jiān)管單位與這些固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有直接關(guān)系外，更為重要的是沒有一項(xiàng)具體的法規(guī)條例或執(zhí)法體系對(duì)這些監(jiān)管單位的行為進(jìn)行約束，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管失位、管理混亂、交叉檢查以及溝通不暢等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）審計(jì)方式滯后。目前，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)仍然以查錯(cuò)防弊為主要的審計(jì)方式，但這種方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求。具體來說，從政治角度進(jìn)行分析，固定資產(chǎn)投資審計(jì)必須以國(guó)家的方針政策為指導(dǎo)，即全心全意為人民服務(wù)，為相關(guān)的部門機(jī)構(gòu)提供審計(jì)監(jiān)督服務(wù)等。但現(xiàn)實(shí)情況是很多審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)即使是高度重視也難以真正發(fā)揮其應(yīng)有的職能，比如說近年來經(jīng)常出現(xiàn)的由于征地拆遷、移民安置等問題的出現(xiàn)而組織工程建設(shè)事情的發(fā)生。究其原因就在于如果按照傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊審計(jì)方式去處理這類問題，很容易損害廣大公眾的利益。如果從經(jīng)濟(jì)層面的角度去看待審計(jì)，則可以發(fā)現(xiàn)其根源在于投資機(jī)制的問題，必須進(jìn)行深入改革。比如，在固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資過程中，隨著投資主體多元化和資金來源渠道的多樣化，由此促使固定資產(chǎn)投資審計(jì)方式、審計(jì)對(duì)象以及審計(jì)內(nèi)容等均發(fā)生了較大變化。因此，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的過程中.如果不能與時(shí)俱進(jìn)，并考慮到廣大社會(huì)公眾利益的話，必然會(huì)影響到固定資產(chǎn)投資審計(jì)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

（3）固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量不高。首先，固定資產(chǎn)投資審計(jì)必須保證審計(jì)過程真實(shí)、有效、合法，并且審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視。但目前來看.很多審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)僅僅關(guān)注固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性和合規(guī)性，即注重的是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的糾錯(cuò)防弊，但并沒有關(guān)注固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的質(zhì)量效益。此外，審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)傾向于事后審計(jì)與事后處理，需要進(jìn)一步提升對(duì)中間過程的監(jiān)督和控制力度。

此外，也有一些審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員以自己的主觀意識(shí)作為主導(dǎo)，并沒有公正客觀的依據(jù)相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，由此也加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這些因素都會(huì)影響到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。

三、完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策

（1）確立審計(jì)執(zhí)行機(jī)制。固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)當(dāng)有具體的法規(guī)條例作為執(zhí)行依據(jù)。比如對(duì)于建筑項(xiàng)目投資來說，在對(duì)工程概算和決算進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確法定交付程序，這樣才能明確在審計(jì)過程中與其打交道的財(cái)政、稅務(wù)、金融等相關(guān)單位的具體工作任務(wù)與法定程序，做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作。

（2）改變審計(jì)方法。在對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的過程中，要注意審計(jì)方法的選擇和應(yīng)用。具體來說，首先要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)下的計(jì)算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備來輔助審計(jì)工作，比如利用固定資產(chǎn)投資審計(jì)軟件或者系統(tǒng)模塊下的項(xiàng)目資料庫(kù)等板塊來強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)的執(zhí)行，努力提高工作質(zhì)量和效率。與此同時(shí)，還必須創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)模式，強(qiáng)調(diào)賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)分析等模式的兼容發(fā)展，由此才能科學(xué)分析審計(jì)執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位。

（3）充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能，保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及其他客觀需求的存在，我國(guó)很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到加強(qiáng)公司治理和內(nèi)部控制的重要性。因此，這些企業(yè)不斷完善其經(jīng)營(yíng)管理模式，強(qiáng)調(diào)真實(shí)性和客觀性審計(jì)，從而保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性，這也在很大程度上反映了企業(yè)已經(jīng)逐漸意識(shí)到審計(jì)工作的重要性和實(shí)質(zhì)性，這也意味著開展真實(shí)性審計(jì)是大勢(shì)所趨和形勢(shì)所在。因此，作為審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)將固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的重點(diǎn)向企業(yè)靠攏，以弄清企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債和經(jīng)營(yíng)情況為出發(fā)點(diǎn)開展工作，只有這樣，才能從根本上抑制虛假會(huì)計(jì)信息的存在，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行充分的披露。比如審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)可以先從銀行入手，充分了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資金流向，掌握企業(yè)真實(shí)的資金走向。這樣，不僅能夠抑制企業(yè)的違規(guī)違紀(jì)行為，還能充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能。其次，在原先傳統(tǒng)的專項(xiàng)審計(jì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大審計(jì)的科研投入力度，研究各種審計(jì)技術(shù)和機(jī)制，充分利用當(dāng)前計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立強(qiáng)大的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，還要努力提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，并結(jié)合真實(shí)性審計(jì)的工作計(jì)劃，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能。最后，實(shí)行審計(jì)承諾制度，進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)資料造假行為的處罰力度，積極推行審計(jì)承諾制，明確審計(jì)部門和機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

四、結(jié)束語

總而言之，固定資產(chǎn)投資審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，審計(jì)內(nèi)容涉及到多個(gè)方面。因此，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的實(shí)踐性，依據(jù)客觀事實(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)，由此才能豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，將審計(jì)理論更有效的運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)的真實(shí)性與有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱偉.淺議固定資產(chǎn)投資審計(jì)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010（36）.

篇（7）

關(guān)鍵詞：

企業(yè)；固定資產(chǎn)；投資；管理模式；解決措施

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各大企業(yè)所面臨的壓力開始越來越大，作為企業(yè)管理模式的一部分，固定資產(chǎn)投資管理模式如果出現(xiàn)問題，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)造成不可估量的損失。目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資管理模式的改進(jìn)都給予了足夠的重視，但其中仍存在諸多不足需要改進(jìn)?！坝?jì)劃控制，統(tǒng)一預(yù)算，集中管理，統(tǒng)一調(diào)配”這是目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面的管理模式，以發(fā)展的眼光看，此種管理模式存在諸多不足和問題需要改變和解決。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理模式中存在的不足

陳舊的管理模式是我國(guó)企業(yè)在固定資產(chǎn)的投資和管理方面出現(xiàn)問題的根源，就目前的情況看，我國(guó)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理模式存在的不足之處還有很多，具體而言主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理方面缺乏整體規(guī)劃。整體規(guī)劃是保證事物按照固定軌道發(fā)展和運(yùn)行的一個(gè)重要保證，對(duì)于企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理來講同樣如此。就目前的情況看，我國(guó)企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理的整體規(guī)劃方面還存在著諸多不足，主要存在的問題有以下兩點(diǎn)：首先，企業(yè)缺乏對(duì)固定資產(chǎn)投資管理模式重要性的認(rèn)識(shí)。企業(yè)的固定資產(chǎn)與其長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益有著不可分割的聯(lián)系，但目前大多數(shù)企業(yè)往往只注重短期利益，而忽略了對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃，這就導(dǎo)致了很多企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被取代的現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)投資管理的意識(shí)落后。現(xiàn)如今，大多數(shù)企業(yè)采用的管理模式為“計(jì)劃控制，統(tǒng)一預(yù)算，集中管理，統(tǒng)一調(diào)配”的模式，在過去的幾十年里，這一模式的確為企業(yè)帶來了看得見的利益，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這一管理模式已經(jīng)逐漸的被經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所淘汰，因此，企業(yè)一定要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光看問題，要保證自身能夠更好的發(fā)展下去，就要跟緊歷史發(fā)展的步伐，摒棄以往陳舊的觀點(diǎn)和意識(shí)。

2.企業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理方面的制度不完善。會(huì)計(jì)核算制度與企業(yè)內(nèi)部的控制制度直接關(guān)系著企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理模式能否達(dá)到健全的標(biāo)準(zhǔn)，但在現(xiàn)階段，企業(yè)在這兩種制度的制定與維系方面都存在一定的問題。首先，會(huì)計(jì)核算制度不健全是大多數(shù)企業(yè)都存在的一個(gè)問題。在會(huì)計(jì)核算制度中，固定資產(chǎn)核算屬于非常重要的一方面內(nèi)容，企業(yè)會(huì)計(jì)制度不健全會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算相應(yīng)的也出現(xiàn)漏洞，例如，很多企業(yè)為了粉飾自身的經(jīng)營(yíng)成果，通常會(huì)對(duì)自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行隱藏，以對(duì)外界造成自身投入低利潤(rùn)大的假象，從根源上講，上述現(xiàn)象主要便是由會(huì)計(jì)核算制度不健全所導(dǎo)致的。因此，為解決上述問題，首先就一定要完善會(huì)計(jì)核算制度。其次，企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的控制制度不夠完善。在固定資產(chǎn)的控制方面，大多數(shù)企業(yè)只注重資產(chǎn)的購(gòu)買及保存，而出于減少支出的考慮，不注重對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，這就導(dǎo)致了在企業(yè)的固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題或故障時(shí)，企業(yè)不能及時(shí)的對(duì)其加以維護(hù)，大大縮短了其使用壽命。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，這不僅造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)加大程度的增加企業(yè)的支出，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展非常不利。

3.企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式落后。目前，大多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門主要將工作中心放在固定資產(chǎn)的購(gòu)置方面，而對(duì)已購(gòu)置的資產(chǎn)的管理方面一直交由各部門同時(shí)負(fù)責(zé)，久而久之，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作便不可避免的會(huì)出現(xiàn)漏洞和不足。同時(shí)，由于企業(yè)的固定資產(chǎn)分屬于各部門共同使用，如果企業(yè)不及時(shí)明確負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的主要部門，那么便會(huì)造成資產(chǎn)無人管理的現(xiàn)象，這對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)十分不利。

二、解決企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理模式中存在問題的有效措施

企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理模式中存在的問題如不及時(shí)加以解決，企業(yè)在后續(xù)的發(fā)展過程中將會(huì)面臨越來越多的矛盾，同時(shí)其長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)受到影響和波及，因此，為保證企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，就一定要著手解決上述問題。

1.對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理模式進(jìn)行整體規(guī)劃。首先，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到完善固定資產(chǎn)投資管理模式的重要性。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行投資和管理是企業(yè)得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證，企業(yè)不應(yīng)只注重眼前利益而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因此，在關(guān)注固定資產(chǎn)的購(gòu)買的同時(shí)，也要及時(shí)的在使用過程中對(duì)其加以維護(hù)，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)的加以解決，這樣才能保證其長(zhǎng)久的使用，從而為企業(yè)提供更大的價(jià)值。其次，企業(yè)要增強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理的意識(shí)。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到，過去的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，想要保證企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就一定要改變以往的發(fā)展觀念，更新發(fā)展模式，跟緊時(shí)展的步伐，這樣才能保證自身不至于被市場(chǎng)所淘汰。

2.完善企業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的制度。首先，要完善會(huì)計(jì)核算制度。要保證會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)謹(jǐn)性，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行錄入及核算時(shí)，要實(shí)事求是，要保證企業(yè)的會(huì)計(jì)賬目能夠簡(jiǎn)單清楚的反應(yīng)企業(yè)的整個(gè)運(yùn)行軌跡，從而使出現(xiàn)問題時(shí)，能夠根據(jù)會(huì)計(jì)賬目的記錄及時(shí)的對(duì)問題進(jìn)行解決。其次，要完善企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的控制制度。針對(duì)只注重固定資產(chǎn)的購(gòu)買而不注重對(duì)其的保養(yǎng)這一問題，企業(yè)一定要意識(shí)到其嚴(yán)重性及危害性，同時(shí)也要意識(shí)到對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)的重要性，在日常工作過程中，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)或設(shè)備出現(xiàn)問題，一定要及時(shí)的組織專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行維修，從而避免由于設(shè)備出現(xiàn)問題而對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)造成的影響。

3.更新企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方式。企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式的落后會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在固定資產(chǎn)的維護(hù)及保養(yǎng)方面得不到保證。因此，企業(yè)一定要將設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)全權(quán)交給固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，要將責(zé)任落實(shí)到部門每個(gè)人的頭上，這樣在出現(xiàn)問題時(shí)，才能夠追究到責(zé)任人。從另外的角度看，這也是對(duì)工作人員的一種監(jiān)督，對(duì)保證其工作熱情及工作質(zhì)量有著很大的好處。另外，為更好的保證固定資產(chǎn)的使用性，企業(yè)還應(yīng)向員工灌輸愛護(hù)固定資產(chǎn)的意識(shí)，使其能夠在具體的工作過程中，更好的使用。

三、結(jié)語

綜上所述，目前大多數(shù)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面依然沿用著陳舊的管理模式，這對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響非常不利，同時(shí)，陳舊的管理模式也是導(dǎo)致企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理方面出現(xiàn)問題的根源，為保證企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就一定更新這一發(fā)展模式，在以后的工作過程中，針對(duì)每個(gè)問題提出不同的解決措施，并加以實(shí)行，這樣才能使企業(yè)的固定資產(chǎn)得到有效的管理，從而減少企業(yè)在固定資產(chǎn)方面維護(hù)方面的支出，從細(xì)節(jié)上增加企業(yè)的利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的需要，我國(guó)對(duì)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了一系列的變革，對(duì)固定資產(chǎn)投資專業(yè)產(chǎn)生了重要的影響。但是在當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資中還存在著諸多問題，需要根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度改革的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)創(chuàng)造有利的條件。

一、統(tǒng)計(jì)制度改革的內(nèi)容

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的推動(dòng)下，我國(guó)統(tǒng)計(jì)局從2011年開始對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行了一系列的改革，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）對(duì)投資統(tǒng)計(jì)的起報(bào)點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整

對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起報(bào)點(diǎn)的重新調(diào)整是統(tǒng)計(jì)制度改革的重點(diǎn)，在統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行改革以后，將起報(bào)點(diǎn)由50萬上調(diào)到500萬，即只對(duì)總投資在500萬以上的項(xiàng)目投資進(jìn)行檢查和統(tǒng)計(jì)，并直接向相應(yīng)部門呈報(bào)投資情況。在對(duì)投資統(tǒng)計(jì)的起報(bào)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，制定了不允許項(xiàng)目打捆上報(bào)的制度，必須保證是單個(gè)項(xiàng)目的投資總額達(dá)到500萬時(shí)才可以上報(bào)。

（二）建立新開項(xiàng)目的相應(yīng)制度

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和合理性，在統(tǒng)計(jì)制度的改革中加強(qiáng)了對(duì)新開項(xiàng)目的投資統(tǒng)計(jì)的重視，為新開項(xiàng)目的投資統(tǒng)計(jì)工作的開展提供了制度支持和重要保障。

首先，新項(xiàng)目入庫(kù)預(yù)報(bào)制度。在統(tǒng)計(jì)制度的改革中，制定了新開項(xiàng)目的入庫(kù)制度，提供了重要的入庫(kù)預(yù)報(bào)程序參考。在新制度的指導(dǎo)下，入庫(kù)預(yù)報(bào)程序堅(jiān)持了分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將經(jīng)過審批同意的項(xiàng)目入庫(kù)，對(duì)于超過十億元的項(xiàng)目要報(bào)送給國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行必要的審批。

其次，新項(xiàng)目的管理制度。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)新開項(xiàng)目的有效管理，真正的提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和可靠性，需要對(duì)新開的項(xiàng)目進(jìn)行管理，因此在統(tǒng)計(jì)制度的改革中加強(qiáng)了對(duì)新開項(xiàng)目管理制度建設(shè)的重視。對(duì)于每一個(gè)新入庫(kù)的項(xiàng)目都建立電子檔案，其中包括新開項(xiàng)目的入庫(kù)申請(qǐng)表和相應(yīng)的證明材料。

二、統(tǒng)計(jì)制度改革對(duì)固定資產(chǎn)投資專業(yè)的影響

統(tǒng)計(jì)制度的改革對(duì)我國(guó)的固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生了較大的影響，有效的解決了新增投資項(xiàng)目難以及時(shí)入庫(kù)的問題。在新的統(tǒng)計(jì)制度的支持下，新增的投資項(xiàng)目可以通過預(yù)報(bào)審批等程序正式入庫(kù)，并且在入庫(kù)以前要準(zhǔn)備好相應(yīng)的證明材料。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的形勢(shì)下，不斷涌現(xiàn)出多種新的投資項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)制度的變革在一定程度上為我國(guó)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。但是在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中還存在著諸多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）投資統(tǒng)計(jì)不合理

我國(guó)固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)是根據(jù)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)，采用不同的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，這樣就使得農(nóng)村較大規(guī)模的項(xiàng)目投資難以列入到統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不科學(xué)合理。

（二）統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一

在固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)中，存在著多種報(bào)表，雖然新的統(tǒng)計(jì)制度對(duì)投資項(xiàng)目的起報(bào)點(diǎn)做了明確的規(guī)定，但是各個(gè)地方的具體情況不一致，對(duì)于不同項(xiàng)目的投資采用不同的表式，致使表種繁多，加大了不同地方統(tǒng)計(jì)資料對(duì)比分析的難度。

（三）投資分組不科學(xué)

在當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)制度的要求下，是按填報(bào)單位進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)匯總的，這樣就造成統(tǒng)計(jì)資料與實(shí)際情況不相符。特別是我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計(jì)工作帶來了嚴(yán)重的困難。如我國(guó)的房地產(chǎn)存在著異地建房的現(xiàn)象，其登記注冊(cè)地的統(tǒng)計(jì)部門會(huì)按照企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而出現(xiàn)異地開發(fā)投資漏統(tǒng)計(jì)的問題。

（四）個(gè)體單位統(tǒng)計(jì)難度大

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，涌現(xiàn)大量的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步作出了突出的貢獻(xiàn)，但是加大了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的難度，這是因?yàn)榇蟛糠值膫€(gè)體單位的基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

三、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的有效策略

為了提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的可信性和科學(xué)性，需要在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，一般而言從以下幾個(gè)方面著手：

（一）加強(qiáng)對(duì)較大規(guī)模的投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的重視

新的統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定了起報(bào)點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)方法，這就需要加強(qiáng)對(duì)較大規(guī)模的投資的重視，包括城鎮(zhèn)的和農(nóng)村的，要提高統(tǒng)計(jì)工作的全面性，避免出現(xiàn)漏統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象。

（二）建立投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)備案制度

凡是經(jīng)過審批的投資項(xiàng)目都需要經(jīng)過統(tǒng)計(jì)部門的備案，這樣可以為統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)了解項(xiàng)目投資的情況，提高了項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)各個(gè)地區(qū)也要對(duì)規(guī)定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案，便于從整體上對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)進(jìn)行把握。

（三）完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法

統(tǒng)計(jì)方法的選擇和使用關(guān)系到統(tǒng)計(jì)的可靠性，因此需要結(jié)合固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的要求選擇科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，例如可以采用全面報(bào)表與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，取消其他投資統(tǒng)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)按照實(shí)物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)等。

四、結(jié)束語

總之，在統(tǒng)計(jì)制度改革中，要通過深入的調(diào)研，了解企業(yè)與社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的有效需求，統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就要做好為企業(yè)與社會(huì)公眾服務(wù)的基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，針對(duì)統(tǒng)計(jì)制度中存在的問題進(jìn)行改革和創(chuàng)新，為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)提供完善的制度支持。

篇（9）

汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資通常包含多種風(fēng)險(xiǎn)：1.資產(chǎn)的專屬性汽車企業(yè)車型產(chǎn)品較多，其生產(chǎn)用固定資產(chǎn)大部分為對(duì)應(yīng)車型的專屬資產(chǎn)，平臺(tái)化的資產(chǎn)占比較少。同時(shí)，汽車企業(yè)布局空間區(qū)域較大，不同區(qū)域的分部企業(yè)也需要配置相應(yīng)的固定資產(chǎn)。這就形成汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資大多為專屬性的產(chǎn)品和分部市場(chǎng)資產(chǎn)投資，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資較多。重資產(chǎn)化，一直是汽車企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題。2.決策的有效性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)、合理的論證，導(dǎo)致部分項(xiàng)目投資方向不合理、效益不佳；投資項(xiàng)目的管理程序不合規(guī)，管理環(huán)節(jié)不銜接，存在管理漏洞，形成決策結(jié)論的不嚴(yán)謹(jǐn)；投資項(xiàng)目可研報(bào)告編制、審核不嚴(yán)，造成設(shè)計(jì)缺、漏項(xiàng)，導(dǎo)致投資超預(yù)算和預(yù)測(cè)的市場(chǎng)超預(yù)期。3.投資的滯后性汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資金額都比較大，一般會(huì)經(jīng)過投資立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序。在實(shí)務(wù)操作中，受限于內(nèi)外部因素影響，固定資產(chǎn)投資的進(jìn)度往往滯后于當(dāng)初的投資計(jì)劃，直接會(huì)影響項(xiàng)目實(shí)施，不利于預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。4.市場(chǎng)的認(rèn)可度外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響致使產(chǎn)品市場(chǎng)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。由于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)需求變化等情況均可形成固定資產(chǎn)產(chǎn)能閑置、淘汰，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失敗。5.使用的有效性固定資產(chǎn)更新改造不夠、使用效能低下、維護(hù)不當(dāng)、產(chǎn)能過剩，可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、資產(chǎn)價(jià)值貶損、安全事故頻發(fā)或資源浪費(fèi)。6.投資回報(bào)的預(yù)期性固定資產(chǎn)投資最終擴(kuò)大了企業(yè)的資本規(guī)模，導(dǎo)致資本成本增加、投資者的最低回報(bào)要求增長(zhǎng)。資產(chǎn)折舊費(fèi)用作為企業(yè)的固定成本，非理性、不科學(xué)的固定資產(chǎn)投資不僅無法帶來企業(yè)收益的提高，而且還會(huì)加大折舊的計(jì)提數(shù)，在收入既定的情況下，將增加成本費(fèi)用，減少利潤(rùn)，直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資回報(bào)的預(yù)期目標(biāo)未達(dá)成。

篇（10）

1.企業(yè)固定資產(chǎn)投資概述。

企業(yè)固定資產(chǎn)投資是指企業(yè)投入資金建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)，用以進(jìn)行再生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)的固定資產(chǎn)投資從根本上來講是企業(yè)進(jìn)行的擴(kuò)大再生產(chǎn)活動(dòng)，它對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品的規(guī)模、品種、規(guī)格、質(zhì)量等都有非常大的影響，關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的形式主要包括：生產(chǎn)技術(shù)的革新、改進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)建和新建。企業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要目的就是最大限度發(fā)揮資金的效應(yīng)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，進(jìn)一步積累企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和水平，這符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的投資計(jì)劃，需要運(yùn)用科學(xué)恰當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)要投資項(xiàng)目的預(yù)期效應(yīng)做出判斷和分析，判斷其投資后的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況是否良好，投資是有否可行，投資是否有必要。企業(yè)在實(shí)行固定資產(chǎn)投資時(shí)，還需要全面考慮投資風(fēng)險(xiǎn)、貨幣時(shí)間價(jià)值、資金成本和現(xiàn)金流通等各個(gè)方面。

2.固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)。

2.1固定資產(chǎn)投資的變現(xiàn)能力不強(qiáng)。因?yàn)槠髽I(yè)固定資產(chǎn)的投資大多是器械設(shè)備、廠房等可見物質(zhì)，其價(jià)值在采購(gòu)和建設(shè)初期就已經(jīng)賦予了固定的用途和使用方法，如果投入具體的生產(chǎn)，其用途就不容易被轉(zhuǎn)變，在企業(yè)所有的投資形式中，固定資產(chǎn)是變現(xiàn)能力最低的一種。

2.2固定資產(chǎn)投資資金占用時(shí)間長(zhǎng)。因?yàn)楂@取固定資產(chǎn)因而實(shí)行的全部資產(chǎn)支出都包括在資本性支出的范圍內(nèi)，在建設(shè)期內(nèi)投入的資金，一般要用相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才可以把其價(jià)值收回，而這部分資金在生產(chǎn)制造類企業(yè)資產(chǎn)中通常又占有較大的比重，對(duì)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生重大影響。

二、卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理現(xiàn)狀

1.卷煙制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)使用率不高。

1.1規(guī)?；a(chǎn)模式還未形成。生產(chǎn)制造類企業(yè)，為了提高設(shè)備的使用效率降低生產(chǎn)成本，往往會(huì)采用規(guī)模化生產(chǎn)。在卷煙制造過程中，通常會(huì)出現(xiàn)一條生產(chǎn)線生產(chǎn)幾個(gè)產(chǎn)品的情況，這樣需要采取分時(shí)生產(chǎn)安排。在生產(chǎn)一個(gè)品牌轉(zhuǎn)向生產(chǎn)另一個(gè)品牌時(shí)，設(shè)備要停機(jī)處理。當(dāng)品牌轉(zhuǎn)移過于頻繁時(shí)，會(huì)造成設(shè)備使用效率低下。此外，卷煙制造企業(yè)的生產(chǎn)廠規(guī)模普遍較小，規(guī)?；a(chǎn)還沒有形成，也是造成設(shè)備使用效率低的其中一個(gè)原因。

1.2生產(chǎn)設(shè)備還未達(dá)到滿負(fù)荷的狀態(tài)。目前我國(guó)稅收制度大多采用屬地納稅原則，卷煙工廠在兼并后雖然取消了法人資格，但稅收問題還是牽制著企業(yè)的發(fā)展，卷煙生產(chǎn)安排會(huì)影響到各工廠所在地的稅收。為了兼顧各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，往往要兼顧各地方實(shí)際情況，這樣不但使得本來可以集中安排生產(chǎn)的卻要安排在規(guī)模小的生產(chǎn)廠進(jìn)行生產(chǎn)。一方面由于生產(chǎn)技術(shù)達(dá)不到工藝標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行技改投資。另一方面，造成設(shè)備投入了卻得不到滿負(fù)荷生產(chǎn)，使得設(shè)備的使用效率總體不高。

1.3生產(chǎn)方案有待進(jìn)一步改善。在卷煙制造企業(yè)中，由于生產(chǎn)軟盒包裝的設(shè)備與生產(chǎn)硬盒包裝的設(shè)備不能相互利用。如果生產(chǎn)安排不均衡，過分考慮各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要，制定生產(chǎn)方案時(shí)受到制約，通常會(huì)出現(xiàn)軟硬盒生產(chǎn)安排不平衡的情況，導(dǎo)致一部分設(shè)備和工人閑置的情況出現(xiàn)，也會(huì)造成設(shè)備使用效率低。

2.固定資產(chǎn)投資缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃。

這里所說的中長(zhǎng)期，是指五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展規(guī)劃。在現(xiàn)實(shí)中常常出現(xiàn)一次資產(chǎn)的投入，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)計(jì)的使用年限，就發(fā)現(xiàn)適應(yīng)不了發(fā)展的需要，需要進(jìn)行再改建或者擴(kuò)建。最典型的就是房屋建筑。房屋建筑的一般設(shè)計(jì)使用年限最低也是四十年。但在現(xiàn)實(shí)中大部分房屋建筑通常只用了二十多年就要推倒重建。這看似是發(fā)展的需要，也符合現(xiàn)時(shí)的財(cái)務(wù)效益，但從中長(zhǎng)期來看這是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。另一方面，由于缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃，也存在過度投資的情況。就卷煙制造企業(yè)而言，這些投資從現(xiàn)時(shí)的角度來看，都是符合發(fā)展要求的，但在行業(yè)產(chǎn)量總體減少，結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升的發(fā)展趨勢(shì)下，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，容易造成未來產(chǎn)能過剩。

三、卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)投資成本控制的途徑

1.建立中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。

卷煙制造企業(yè)的中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來建立，從工藝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能等多方面設(shè)定階段性目標(biāo)，使投資規(guī)劃能充分滿足戰(zhàn)略發(fā)展需要。中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃的制訂要充分兼顧已有投資，以充分提升資源使用效率、降低投資成本、順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)。中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃的建立，能夠?qū)Πl(fā)展過程中的企業(yè)固定資產(chǎn)投資加以引導(dǎo)，能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)投資的必要性進(jìn)行評(píng)判，能夠有效地解決過度投資、資源浪費(fèi)的情況。企業(yè)中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃的建立，可以有效的控制固定資產(chǎn)投資成本。

2.建立完善的固定資產(chǎn)投資決策組織架構(gòu)。

卷煙制造企業(yè)在實(shí)施具體的固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，管理層要全方位了解和研究整體的市場(chǎng)運(yùn)行情況，真實(shí)有效地掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的可行性和必要性做出決策。要仔細(xì)論證投資方案，詳細(xì)排查潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)，還需要全面考慮貨幣時(shí)間價(jià)值、資金成本和現(xiàn)金流通等各個(gè)方面的情況，才能做出有效可行的投資決策。要做出這樣的投資決策需要有一個(gè)完善的投資決策組織架構(gòu)作為保障。投資決策組織架構(gòu)應(yīng)該涵蓋各個(gè)層級(jí)、各個(gè)專業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。架構(gòu)中每一個(gè)環(huán)節(jié)的人員，都要能夠各司其職、各盡所能發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)要營(yíng)造優(yōu)良的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，提升固定資產(chǎn)投資管理水平。建立完善的固定資產(chǎn)投資決策組織架構(gòu)，才能發(fā)揮組織保障，才能杜絕過度投資和盲目投資。

3.提升現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備的使用效率。

卷煙制造企業(yè)目前的設(shè)備狀況可以用設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)能充裕來描述。但由于企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)模式還未形成，或者是生產(chǎn)計(jì)劃安排不妥當(dāng)，導(dǎo)致設(shè)備使用效率不高。出現(xiàn)這種狀況時(shí)，不是要加大投資，而是要控制固定資產(chǎn)投資。要堅(jiān)定推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。通過規(guī)模效應(yīng)提升生產(chǎn)效率，不僅能降低生產(chǎn)成本，還可以控制固定資產(chǎn)投資成本。此外，卷煙制造企業(yè)要盤活閑置資產(chǎn)，要把閑置資產(chǎn)中不能夠再投入使用的及時(shí)進(jìn)行處置和變賣，可以繼續(xù)投入使用的要充分盤活投入再使用，以提升現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率。由此一來，不僅能夠把廢舊的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成資金收入，有助于增加企業(yè)現(xiàn)金流，同時(shí)也使企業(yè)的資源得到合理有效的運(yùn)用。