序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價管理措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1.工程造價管理主要存在的問題

1.1當(dāng)前工程造價管理模式與市場脫節(jié)。一般情況下，國家都會對工程中的一些相關(guān)定額進(jìn)行統(tǒng)一的編定，但是這個定額卻往往會在更新速度上有所落后，變化的可能性也非常之小。還有就是在國家制定了這樣統(tǒng)一的定額后，一些省級單位也經(jīng)常會根據(jù)本省的自身情況制定屬于本省的定額。只是即便有著因地制宜的想法，卻依然擺脫不了對市場價格很難正確反映的狀況，大多數(shù)的情況只是一味地依照發(fā)達(dá)城市中的一些價格水平做制定依據(jù)，這樣就往往忽視了真正市場中的價格水平與真實(shí)的供求關(guān)系，這樣的定額通常會帶有一定的盲目性和時滯性，也就導(dǎo)致了工程中的造價難問題。1.2工程造價管理模式忽視了競爭機(jī)制的要求。在市場經(jīng)濟(jì)貫徹與發(fā)展的領(lǐng)域中，能夠?qū)崿F(xiàn)資源上的最優(yōu)化配置便取決于自由競爭式的市場體系是否完善。工程招標(biāo)是建筑業(yè)競爭最為集中的領(lǐng)域，價格是競爭中的必然核心。而很多事實(shí)都說明了現(xiàn)在普遍實(shí)行的一些工程造價方式與計價方式對于競爭市場公平的形成有著阻礙作用，過于控制價格，本意是絕對精細(xì)，卻不想度量過于精細(xì)，讓工程造價的價格沒有了彈性。將工程量也精細(xì)計算，也容易使得一些競爭性費(fèi)用根本沒有辦法在造價的牢籠中脫離出來，不僅影響到工程施工的水平，更不利于自由競爭式市場體制的形成。1.3是最低價中標(biāo)法在我國未能全面推廣。隨著建筑業(yè)近些年的飛速發(fā)展，當(dāng)前我國也先后建立了很多有形的建筑市場，集中統(tǒng)一管理政府主導(dǎo)投資的工程投標(biāo)活動，并且統(tǒng)一相關(guān)投標(biāo)的一些程序和必要手續(xù)，也同樣對投標(biāo)的一些方式和評定方法進(jìn)行了明確。一般的投標(biāo)報價都會受到國家定額標(biāo)準(zhǔn)的影響和限制，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評定再確定中標(biāo)者。最低價中標(biāo)法在理論上有著無以倫比的優(yōu)越性，在現(xiàn)實(shí)中也有實(shí)際可能的可行性，但是這樣優(yōu)秀的中標(biāo)法在我國的投標(biāo)活動中卻只是嘗試階段，沒有得到全面推廣，也因此導(dǎo)致了在很多招標(biāo)投標(biāo)中，多了暗箱操作，多了腐敗，多了投資，讓招標(biāo)投標(biāo)不再明朗，也讓投標(biāo)單位處在了不思進(jìn)取的處境。

2.加強(qiáng)工程造價管理的措施與對策

2.1建立一套健全的工程造價管理體系

（1）要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。（2）理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。

2.2改革現(xiàn)行的工程計價方式，實(shí)施工程量清單計價方法

工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標(biāo)者提供一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)(也是評標(biāo)的基礎(chǔ))，同時也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

在實(shí)施工程量清單計價方法時，應(yīng)注意以下幾個方面：

（1）加強(qiáng)對工程量清單計價模式本身的認(rèn)識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應(yīng)這項改革工作。

（2）加強(qiáng)企業(yè)自主報價的能力。工程量清單計價方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，不再沿用了定額計價模式去處理，而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。

（3）建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實(shí)施后應(yīng)該就新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實(shí)施過程中有相應(yīng)的合同管理措施。

2.3加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價管理

（1）加強(qiáng)設(shè)計階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

（2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設(shè)造價進(jìn)行監(jiān)督。

（4）加強(qiáng)工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面的不可替代的作用。

2.4建立工程造價管理的良好競爭秩序

要做好工程造價管理工作，必須提高該領(lǐng)域各級管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計算機(jī)存儲量大和快速的特點(diǎn)，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時可靠的價格信息中心，及時收集和建筑市場的各種價格信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，為實(shí)現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。

2.5加強(qiáng)工程造價管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費(fèi)、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)必須對建設(shè)項目全過程的工程造價確定與控制進(jìn)行管理的新的要求。所以，對建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時的培訓(xùn)，要有針對性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實(shí)施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。

3.結(jié)語

總之，加強(qiáng)工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

篇（2）

一、 工程造價中存在的問題

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補(bǔ)充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使抉算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，主要存在以下現(xiàn)象：

1.1施工單位報價高估冒算

由于當(dāng)前建設(shè)單位對預(yù)結(jié)算編制產(chǎn)生誤差，管理不完善，建設(shè)單位對編制報表的誤差沒有進(jìn)行有效的約束機(jī)制，再加上施工人員素質(zhì)的參差不齊，一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，多算糊算，多列獨(dú)立費(fèi)的報表隨處可見。如果建設(shè)單位審查不嚴(yán)，施工單位就可以獲取意外之財，因此，將工程量拋高計算的現(xiàn)象是極為普遍的。對于此種現(xiàn)象，應(yīng)建立工程開工的工程簽證結(jié)算單、雙方往來文函的目錄，以提高結(jié)算工作的可追溯性，以防施工單位多估冒算。

1.2虛增工程量

工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙，設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。建筑工程實(shí)施過程中由于工程量大，影響因素眾多，常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算。

1.3錯套定額和定額換算不合理

施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。如混凝土標(biāo)號和石子粒徑、構(gòu)建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別(普通、中級、高級)、土石方的分類界限等，這些都極易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象。

1.4施工單位多算、冒算

甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，易引起施工單位多算、冒算。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。

1.5材料價格管理混亂

在現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成中，材料費(fèi)幾乎占工程造價的60%～70%，材料費(fèi)在工程造價構(gòu)成中占有核心地位。近年來，建筑材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象，這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個重要因素。

1.6不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)

定額規(guī)定，工業(yè)、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度三個指標(biāo)中的兩個指標(biāo)，才能定為該類工程，構(gòu)筑物符合一個指標(biāo)即可。類別套錯，相應(yīng)的費(fèi)率都會隨之計取錯誤，致使工程造價相差甚多。

二、 工程造價審核的內(nèi)容

施工圖預(yù)算是確定工程造價、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。同時，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時進(jìn)行溝通，及時對預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充，使預(yù)算能更全面。

篇（3）

1 工程造價管理

所謂工程造價，目前在對工程造價的理解上不盡相同，大體上有兩種：一是指完成一個建設(shè)項目所需費(fèi)用的總和，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他的相關(guān)費(fèi)用，這實(shí)質(zhì)上是指建設(shè)項目的建設(shè)成本，也就是對建設(shè)項目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價格。 第二種工程造價與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)。建設(shè)項目工程造價管理在項目管理中占據(jù)著非同尋常的作用。它不是簡單的施工階段工程造價的控制與管理，而是涉及到項目的構(gòu)思、可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工、交付使用，甚至融資、運(yùn)營等多方位、全過程的綜合管理。而全過程造價管理方法是一種全新的建設(shè)項目造價管理范式，它是一種用來確定和控制建設(shè)項目造價的方法。它強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)項目是一個過程，而建設(shè)項目造價的確定與控制也是一個項目造價決策和實(shí)施的過程，在項目建設(shè)的全過程中都需要開展對于建設(shè)項目造價管理的工作。由于建設(shè)項目工程造價全過程管理在我國的運(yùn)用還處于較新階段，許多工程造價仍然延用過去傳統(tǒng)的管理方法，使得許多工程的造價管理出現(xiàn)較多的問題。

2 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。大致地說，概預(yù)算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動為前提的，企業(yè)并不是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于計劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在當(dāng)時的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會成為短缺經(jīng)濟(jì)。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產(chǎn)出。在這樣的大環(huán)境下，項目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析也就無從談起。國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，概預(yù)算制度為核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求我們對項目投資進(jìn)行預(yù)測和控制。

3 有效控制工程造價的措施

3.1 在項目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理制度

通過設(shè)計過程的監(jiān)理，并積極推行“限額設(shè)計”方法，使設(shè)計文件趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。從設(shè)計階段就有效地控制了整個項目的造價。

3.2 有效地控制工程造價，應(yīng)從多方面采取措施

從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)審查設(shè)計方案；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動態(tài)地比較造價計劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項費(fèi)用支出。

3.3 工程實(shí)施過程中的造價控制是十分重要的

造價工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實(shí)施過程中除了對所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟(jì)知識和扎實(shí)的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。

3.4 工程造價控制的核心

工程造價控制的核心是以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。

4 工程項目實(shí)施各階段的造價控制管理

4.1 施工階段

工程項目的投資主要發(fā)生在施工階段在施工階段，主要加強(qiáng)和重視做好以下幾項工作：（1）及時對完成的工程量進(jìn)行計量，對工程進(jìn)度款的給付嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。隨時跟蹤工程進(jìn)度情況，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、施工合同的約定支付工程款；（2）完善現(xiàn)場簽證手續(xù)。凡涉及現(xiàn)場臨時發(fā)生的簽證，業(yè)主工程人員及監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場進(jìn)行核查，以招標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議為依據(jù)，認(rèn)真區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等等。從而具保證施工質(zhì)量又很好的控制工程造價；（3）工程變更的控制。施工中，每次由于不可預(yù)見的因素及環(huán)境的改變，圖紙的遺漏等原因引起的工程變更，業(yè)主都應(yīng)會同設(shè)計單位商討對策，提出經(jīng)濟(jì)、可行、合理的施工方案，從而更好地控制因工程變更和設(shè)計變更所增加的費(fèi)用。

4.2 工程施工期間的全方位管理

工程施工期間的全方位管理是加強(qiáng)工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。工程在施工過程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。 做好工程量的統(tǒng)計工作 工程量的統(tǒng)計，是造價管理中一項最基本的工作，在造價管理中地位舉足輕重。統(tǒng)計人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場的情況和概(預(yù))算方面的知識，掌握一些施工常識，不錯算漏算工程項目，與預(yù)算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素，如實(shí)做好統(tǒng)計報量工作。

4.3 工程竣工結(jié)算審查

工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及審計部門等，都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。一般從以下幾方面入手：核對合同條款；檢查隱蔽驗收記錄；落實(shí)設(shè)計變更簽證；按圖核實(shí)工程數(shù)量；嚴(yán)格執(zhí)行定額單價；注意各項費(fèi)用計取等。這樣才能起到把好項目結(jié)算審查這最后一關(guān)。

5 結(jié)束語：

要加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)把施工質(zhì)量，控制工程造價，就應(yīng)在招投標(biāo)階段，按照有關(guān)規(guī)定，合理確定工程造價；在工程中標(biāo)后，要簽訂公平合理的合同，確定工程承包合同價；在工程實(shí)施階段，對工程造價實(shí)行全過程、全方位管理等等。提高造價人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，提高設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《工程造價綜合知識》.易濤編著.中國電力出版社.

[2]張新華.加入 WTO 后中國工程造價如何面對[J].2002（4）.

篇（4）

引言

工程造價是一項工程在建設(shè)之初設(shè)計的重要依據(jù)，也是工程決策和工程進(jìn)度的重要依據(jù)。工程造價也叫工程成本，在工程建設(shè)之中，施工單位的最終目的就是控制生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在工程施工活動中，能夠最大程度地節(jié)約成本、追逐最大化的經(jīng)濟(jì)效益，是工程人員亟需解決的關(guān)鍵性問題。在我國當(dāng)前的許多工程之中，估算、概算、預(yù)算和決算之間的關(guān)系沒有處理好，導(dǎo)致工程成本過高，效益低下。作為現(xiàn)代管理方式的一種，造價管理對于工程建設(shè)之中節(jié)約生產(chǎn)成本、協(xié)調(diào)各方面進(jìn)度有著重要意義。

1.工程造價管理概述

1.1工程造價管理定義

對工程造價的定義歷來有著不同的理解，傳統(tǒng)意義上的工程造價就是工程建設(shè)中的固定投資數(shù)額，這樣的定義并不準(zhǔn)確，它忽視了設(shè)備、人工、技術(shù)等投入要素[1]。因此，嚴(yán)格意義上的工程造價包括設(shè)備成本、材料成本、土地成本、技術(shù)成本和人工成本等。

1.2工程造價影響因素

工程造價是一個系統(tǒng)的工程，包括諸多方面，其造價也受到多個方面的影響與制約，簡單來說主要包括以下幾點(diǎn)。一是工期的長短，一般來說，工程的工期越長，造價也就越高；二是材料成本，這與工程的性質(zhì)有關(guān)，一些技術(shù)含量高的工程對材料的質(zhì)量要求較高，材料成本自然就較多；三是設(shè)備成本，工程所需的設(shè)備（特別是大型、高科技設(shè)備）越少，其造價就越低，反之就越高；四是人力配置方式，在滿足工程建設(shè)所需的前提下，人力資源配置越多，造價越高。

2.工程造價管理的重要性和必要性

工程造價管理與控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)。首先，工程造價管理有利于施工單位減少不必要的施工成本，增加工程的利潤[2]。通過對材料、設(shè)備和人力資源等因素進(jìn)行合理管理與控制，可以有效減少一些由于材料質(zhì)量不過關(guān)、設(shè)備損壞維修和人力配置過多方面的費(fèi)用，從而降低整個建設(shè)成本。其次，工程造價管理是施工單位進(jìn)行自我管理的要求。企業(yè)是一個盈利機(jī)構(gòu)，其最終目的就是盡可能地獲得更高的效益，成本管理作為一種可以有效提高經(jīng)濟(jì)效益的方式，加強(qiáng)成本管理的意義十分明顯。最后，造價管理是工程類企業(yè)提升其競爭力的關(guān)鍵。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模較大，尤其是各類工程建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，全國的工程建筑單位數(shù)不勝數(shù)，競爭程度異常激烈[3]。實(shí)行成本管理可以有效的降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，利潤空間增大，因而在參與競標(biāo)中的優(yōu)勢更為明顯。

3.加強(qiáng)工程造價管理與控制的對策

3.1做好造價預(yù)算與決算

工程預(yù)算是制定施工計劃、組織工程建設(shè)和進(jìn)行工程管理的基礎(chǔ)，對工程建設(shè)的管理十分重要，也與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。首先，在中標(biāo)之后，根據(jù)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，對工程的總成本做一個具體的預(yù)算，準(zhǔn)備好充足的建設(shè)資金，保證工程的各項工作能夠順利進(jìn)行。其次是對工程中可能出現(xiàn)的一些增加成本的因素作出分析，設(shè)立緊急啟動資金，提高工程抵御風(fēng)險的能力。在施工過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行。最后是在決算過程中，將材料成本、設(shè)備成本、人工成本和技術(shù)成本等因素都納入工程成本決算之中，提高決算的準(zhǔn)確性。這就要求相關(guān)人員要本著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的精神做好相應(yīng)的市場調(diào)研工作，既要清楚地掌握市場發(fā)展態(tài)勢和走向，又要制定出切合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律的成本決算方案，從而確保工程成本決算活動能夠健康穩(wěn)定地進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)成本控制

成本管理是進(jìn)度計劃管理中至關(guān)重要的一項，決定著整個管理的效果。施工單位是一個盈利組織，在施工程控制好成本不僅對于社工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有很大關(guān)系，還與工程質(zhì)量能否得到保證密切相關(guān)。做好成本管理首先是要做好計劃，在進(jìn)度計劃制定的同時，要把材料、人工、設(shè)備、自然因素等成本考慮進(jìn)去，做好充足的資金準(zhǔn)備，避免施工過程中因資金不足而被迫停工的現(xiàn)象發(fā)生。其次就是在施工過程中，要在材料、人工等方面控制成本，在購進(jìn)材料時貨比三家，購進(jìn)性價比最高的原材料，做好材料進(jìn)場的質(zhì)量檢驗，防止以次充好的現(xiàn)象發(fā)生；在人員配置上實(shí)行最優(yōu)化原則，盡量安排每名工人從事自己擅長的工作，使得每位工人能夠充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，避免在施工過程中出現(xiàn)人員冗雜和人員不足的現(xiàn)象。

3.3加強(qiáng)設(shè)備管理

機(jī)械設(shè)備是工程建設(shè)之中必不可少的條件，許多工程項目的建設(shè)都依賴大型的工程器械，因而設(shè)備的管理也是工程造價管理中的一個重要因素。由于大多數(shù)設(shè)備價格昂貴，在操作上需要專業(yè)的技術(shù)，因此在設(shè)備管理上要做到以下幾點(diǎn)：一是使用專業(yè)的設(shè)備操作人員。由于專業(yè)人員對設(shè)備的基本構(gòu)造較為熟悉，有著豐富的操作經(jīng)驗，就不容易引起設(shè)備的故障，保證了設(shè)備的工作時間，使設(shè)備使用的成本減少。二是加強(qiáng)設(shè)備的維修與保養(yǎng)。工程器械大多體型較大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由于其施工性質(zhì)的原因容易造成設(shè)備的磨損，因此必須對設(shè)備進(jìn)行檢修與保養(yǎng)，延長設(shè)備的使用壽命。

3.4做好進(jìn)度跟蹤與調(diào)整

跟蹤項目進(jìn)度就是指工程項目開工之后，依據(jù)項目進(jìn)度要求適時對項目進(jìn)行記錄和報告，對影響項目進(jìn)度的因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析，以提出相應(yīng)的解決措施，保證整個項目進(jìn)度的順利完成。項目跟蹤一般包括觀察、測量、分析和報告四個基本程序。因此在對工程項目進(jìn)度管理中，首先要觀察哪些因素可能影響施工進(jìn)度，及時了解項目所在地的氣候、水文、地質(zhì)條件，形成第一手?jǐn)?shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上工程人員針對這些影響因素及其可能存在的問題準(zhǔn)備好相應(yīng)的對策和方案。其次是要測量項目進(jìn)度中影響進(jìn)度的人為因素，包括施工人員的工作時間、工作效率等，同時還要跟蹤工程建設(shè)中的耗材情況，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計。再次就是依據(jù)觀察得來的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和測量的記錄分析工程項目的大致進(jìn)度，對進(jìn)度做一個預(yù)期，對影響進(jìn)度的因素分析原因，找出解決措施。最后就是將所做的分析形成報告，遞交給決策層，從而完成項目進(jìn)度跟蹤。上交分析報告時，工程隊?wèi)?yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好相應(yīng)的分析資料，以應(yīng)對決策層可能對分析報告若干內(nèi)容產(chǎn)生質(zhì)疑的問題。

4.結(jié)語

工程造價管理是工程成本控制的有效形式，對于施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和長遠(yuǎn)發(fā)展都有著重要意義。本文從工程造價管理的一些主要方面出發(fā)，分析了在工程建設(shè)中如何加強(qiáng)造價管理與控制的對策。為了確保工程造價管理活動能夠科學(xué)合理地開展，工程造價人員只有從預(yù)算和決算、成本控制、設(shè)備管理、進(jìn)度跟蹤等幾個方面著手，才能切實(shí)提高工程造價管理與控制的水平，才能真正地提高企業(yè)的市場核心競爭實(shí)力，為企業(yè)謀求更大的經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

篇（5）

1、 建立適應(yīng)“大建設(shè)”體系要求的工程造價管理機(jī)構(gòu)

1.1省公司建設(shè)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)處主要負(fù)責(zé)制訂公司電網(wǎng)項目初步設(shè)計評審管理、竣工結(jié)算管理、設(shè)計變更管理和現(xiàn)場簽證管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；負(fù)責(zé)公司工程項目的造價職能管理；負(fù)責(zé)35kV～220kV（規(guī)模以下）電網(wǎng)項目初設(shè)審批和工程結(jié)算監(jiān)督；負(fù)責(zé)定額站業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)所屬技經(jīng)專家隊伍的專業(yè)管理；歸口指導(dǎo)公司所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

1.2、省經(jīng)研院作為省公司層面的技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，由省公司直接管理，業(yè)務(wù)上接受國網(wǎng)經(jīng)研院指導(dǎo)，相關(guān)工作由省公司發(fā)展策劃部和建設(shè)部進(jìn)行歸口管理。省經(jīng)研院作為省公司規(guī)劃設(shè)計技術(shù)支撐單位，對市經(jīng)研所提供技術(shù)指導(dǎo)。

2 實(shí)行全壽命、全過程、全要素和全方位的工程造價管理

我省工程造價管理工作涉及電網(wǎng)輸變電工程全壽命、全過程、全要素和全方位的造價管理，觸及建設(shè)程序的各個階段。在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。

2.1可研估算階段，省公司層面主要參與并配合做好所轄工程可研估算、財務(wù)經(jīng)濟(jì)評價分析的編制上報；參與內(nèi)部預(yù)評審等管理工作。建設(shè)管理單位配合做好可研階段的收資工作，組織有關(guān)方面對土地征用費(fèi)、環(huán)境及水土保持費(fèi)以及主要設(shè)備價格和大宗材料價格等對工程投資影響較大的費(fèi)用進(jìn)行市場調(diào)研、現(xiàn)場核實(shí)、論證比較和預(yù)審后提交省公司。

2.2設(shè)計階段，省公司貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司初設(shè)管理規(guī)章制度；根據(jù)國網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定制定省公司初步設(shè)計管理實(shí)施細(xì)則；組織220kV及以上項目初步設(shè)計評審計劃編制、上報和預(yù)評審工作；組織110kV及以下項目初步設(shè)計的評審及批復(fù)；組織500kV及以下項目初步設(shè)計系統(tǒng)方案復(fù)核（一次方案、二次方案）；

2.3招標(biāo)階段全面推行工程量清單計價模式。省公司層面負(fù)責(zé)工程量清單編制原則的審定；負(fù)責(zé)最高控制價或標(biāo)底限價的審核；參與制定省公司有關(guān)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定。建設(shè)管理單位采用施工圖工程量清單招標(biāo)的，參與最高控制價或標(biāo)底的審核；采用初步設(shè)計工程量清單招標(biāo)的，參與最高控制價或標(biāo)底的審核，負(fù)責(zé)在工程定標(biāo)后及時向設(shè)計單位提供中標(biāo)施工單位的投標(biāo)報價書文件；負(fù)責(zé)清單編制基礎(chǔ)資料的收集。

2.4施工階段，省公司指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督業(yè)主項目部的基建合同管理工作，并利用激勵機(jī)制和制度對施工、設(shè)計、監(jiān)理單位進(jìn)行考核獎懲；監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主項目部對工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付；監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主項目部對設(shè)計變更的管理，并對業(yè)主項目部的管理工作進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)審批其他重大設(shè)計變更；負(fù)責(zé)向國網(wǎng)公司上報改變了初步設(shè)計原則意見的重大設(shè)計變更。建設(shè)管理單位具體負(fù)責(zé)合同條款執(zhí)行，對合同的執(zhí)行進(jìn)行過程管理，及時協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中的各種問題；審核施工承包商報送的進(jìn)度款支付申請，上報項目用款計劃，辦理工程進(jìn)度款支付手續(xù)；工程竣工后，參與合同結(jié)算；質(zhì)保期滿后，審核施工承包商提交的質(zhì)保支付金申請；匯總、上報設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)商的合同履約情況；根據(jù)設(shè)計變更審定技術(shù)方案，審核設(shè)計變更費(fèi)用變動預(yù)算，并判斷設(shè)計變更費(fèi)用變動預(yù)算金額是否已達(dá)到重大設(shè)計變更標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)在監(jiān)理單位審核的基礎(chǔ)上，審批施工單位提出的費(fèi)用變更申請；負(fù)責(zé)督促、檢查監(jiān)理單位審核設(shè)計變更費(fèi)用預(yù)算；負(fù)責(zé)督促、檢查監(jiān)理單位按月審核、編制《工程設(shè)計變更匯總表》。

2.5竣工結(jié)算階段，省公司負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)工程結(jié)算管理工作，審核確認(rèn)所轄范圍內(nèi)工程結(jié)算，組織開展所轄220kV規(guī)模以下輸變電工程結(jié)算集中監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 監(jiān)督、 檢查、 考核建設(shè)管理單位及業(yè)主項目部的工程結(jié)算工作；配合國網(wǎng)開展的工程結(jié)算集中監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織開展110kV及以上輸變電工程竣工結(jié)算文件的申報備案工作。 建設(shè)管理單位制訂工程結(jié)算審核工作計劃；審核施工單位提交的竣工結(jié)算書并完成結(jié)算審價；完成勘測設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)及其他費(fèi)用的結(jié)算；完成竣工結(jié)算報告的編制并上報；根據(jù)省公司建設(shè)部的批復(fù)意見調(diào)整工程竣工結(jié)算；提供申請調(diào)概或動用預(yù)備費(fèi)所需的基礎(chǔ)資料和分析材料；依據(jù)省公司批復(fù)的調(diào)概意見在ERP系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整概算金額；負(fù)責(zé)在ERP系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作。

2.6竣工決算及工程造價分析階段，省公司建設(shè)部配合省公司財務(wù)部門工程決算管理；協(xié)助省公司財務(wù)部門制定工程決算編制管理辦法，統(tǒng)一決算編制格式、編制深度；積累竣工決算相關(guān)資料；組織開展省公司系統(tǒng)輸變電工程造價分析工作；確定造價分析樣本的選取原則、分析的深度、報告的時效性；造價分析報告。建設(shè)管理單位建設(shè)部（項目管理中心）配合本單位財務(wù)、審計部門完成工程財務(wù)決算、審計以及財務(wù)稽核工作；負(fù)責(zé)在竣工結(jié)算完成后提供所轄工程造價分析基礎(chǔ)資料；配合省公司建設(shè)部或其指定的咨詢機(jī)構(gòu)開展造價分析工作，配合編制工程造價分析報告。

3 實(shí)行重點(diǎn)的工程造價管理工作

3.1規(guī)范初步設(shè)計評審工作。組織制定初步設(shè)計評審工作手冊，明確初步設(shè)計評審相關(guān)單位的職責(zé)和流程規(guī)范；加強(qiáng)評審計劃管理和月度通報制度；落實(shí)國網(wǎng)公司初步設(shè)計深度管理要求，未達(dá)到評審條件要求的初步設(shè)計文件，不予評審，并在同業(yè)對標(biāo)和綜合評價中嚴(yán)格考核；開展初步設(shè)計評審質(zhì)量典型案例剖析，集中查找工程初步設(shè)計評審工作中的質(zhì)量和管理問題，提出建立評審工作評價和質(zhì)量反饋機(jī)制等改進(jìn)措施。

3.2加強(qiáng)工程造價過程管控。以工程量清單計價為基礎(chǔ)，以建設(shè)過程工程量管理為抓手，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理，通過加強(qiáng)過程造價控制，推進(jìn)分部結(jié)算，使工程結(jié)算重心前移，提高工程結(jié)算質(zhì)量效率。以工程投產(chǎn)時間節(jié)點(diǎn)為依據(jù)，制定月度工程結(jié)算計劃，嚴(yán)格考核結(jié)算按期完成率；全面應(yīng)用輸變電工程結(jié)算通用格式和結(jié)算編制軟件；加大與財務(wù)、審計溝通協(xié)調(diào)力度，準(zhǔn)確掌握工程結(jié)算實(shí)際完成情況；組織開展220kV規(guī)模及以下輸變電工程結(jié)算監(jiān)督檢查工作，督促各建設(shè)管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)工程結(jié)算規(guī)范化管理。

3.3加強(qiáng)竣工結(jié)算管理工作。

（1）江蘇公司電網(wǎng)項目投運(yùn)前，省經(jīng)研院、市公司建設(shè)部（項目管理中心）及時組織尾工會議，對電網(wǎng)項目費(fèi)用進(jìn)行全口徑的梳理，并形成會議紀(jì)要，明確所有相關(guān)事項的處理方案，確定電網(wǎng)項目結(jié)算閉環(huán)時間，督促相關(guān)部門及時辦理結(jié)算。

篇（6）

經(jīng)過近幾年WTO的洗禮,加深了我國建筑施工企業(yè)對于工程造價管理的理解。隨著工程施工材料價格的上漲以及國家對于建筑施工的規(guī)范,有效實(shí)施工程造價管理已經(jīng)成為我國建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)要求項目施工企業(yè)必須提高自身的綜合實(shí)力,在透徹研究國家建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上,科學(xué)的把握工程造價的發(fā)展趨勢,提高投標(biāo)報價的技巧和水平,為企業(yè)生存發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g。現(xiàn)代工程造價體系和科學(xué)的工程造價管理,是促進(jìn)工程施工技術(shù)進(jìn)步、保證工程質(zhì)量、確定合理工期、降低工程造價,提高工程建設(shè)投資效益的重要保證。

2、項目施工階段工程造價管理

項目工程造價管理由項目工程造價編制．施工階段工程造價管理、工程結(jié)算管理三個重要組成部分。其中實(shí)施效果會直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的是施工階段中工程造價管理。因此企業(yè)工程造價管理實(shí)施的關(guān)鍵是加快項目施工階段工程造價管理。通過材料控制、變更控制、機(jī)械設(shè)備控制及施工前的優(yōu)化設(shè)計等多方面的控制來實(shí)施工程造價的管理。

2.1 有效的實(shí)施施工階段工程造價管理,必須提高項目施工規(guī)劃設(shè)計

施工過程中,對應(yīng)用設(shè)備、材料等的實(shí)現(xiàn)估計就是項目施工規(guī)劃設(shè)計。以住宅建筑為例,根據(jù)施工進(jìn)度的預(yù)測,確定施工過程中對于材料的需求,根據(jù)需求時間進(jìn)行材料的進(jìn)場,通過對時間的管理減少資金占用．杜絕工程資金緊張以及貸款費(fèi)用的增加。

2.2 細(xì)化施工材料管理,控制工程造價

材料成本控制在工程施工成本中占有很大比例,是施工過程中工程造價管理的重點(diǎn)。其資金占用一般達(dá)到整體工程70％。采購人員必須深入現(xiàn)場、市場,隨著工程進(jìn)展情況,掌握第一手的施工情況,隨時關(guān)注了解市場價格變動。為竣工決算提供有力的依據(jù)。并通過多渠道的招標(biāo)采購,一方面可以控制職務(wù)回扣賄賂,另一方面也可以有效的降低材料成本,為施工階段的工程造價管理打下基礎(chǔ)。

2.3 健壘管理體制。促進(jìn)工程造價的實(shí)施

工程造價管理控制體系的建立及健全。是要系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都擔(dān)負(fù)著一定的造價管理內(nèi)容,明確職責(zé),并通過獎懲制度使壘員參與進(jìn)來。從項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場管理員都必須落實(shí)工程造價管理責(zé)任,通過項目經(jīng)理為第一責(zé)任人,加上各個管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。材料、設(shè)備和管理費(fèi)用的開支等都是管理的重點(diǎn),項目工程造價的有效控制,必須依靠制度來規(guī)范操作行為,這就需要依賴于各項管理制度的健全。必須在這些方面進(jìn)行嚴(yán)格的審批使用制度。對于工程機(jī)械要要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求,合理地配備機(jī)械,避免租用后較長時間的閑置,通過按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用并更具具體使用時間確定租用時間,可以降低外租設(shè)備的成本。確保機(jī)械設(shè)備的完好,努力降低機(jī)械使用成本,杜絕機(jī)械事故的發(fā)生,建立各項保養(yǎng)制度,認(rèn)真組織實(shí)施,通過多種途徑促進(jìn)工程造價的實(shí)施。

2.4 細(xì)化施工管理。控制施工成本,促進(jìn)工程造價的有效實(shí)施

控制工程造價首先要控制材料用量,合理確定材料價格。按照合同中的材料用量在施工階段嚴(yán)格控制,通過多渠道合理確定材料價格。要將工程預(yù)算控制在概算內(nèi),必須要嚴(yán)把變更關(guān),。在施工中引起變更的原因很多,如工程人員問題,施工階段設(shè)計粗糙．使工程實(shí)際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當(dāng)前建材市場供應(yīng)的材料繁多,各廠家所生產(chǎn)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)要求也不盡相同等,這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下隨機(jī)因素。所以在施工過程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模．提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。從降低施工成本角度考慮,對必須發(fā)生的設(shè)計變更,應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更,而且必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師三方共同簽字,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更,因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除,勢必造成重大變更損失。另外還要注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。

篇（7）

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

工程造價管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的投資效益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格全過程、全方位的且符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)進(jìn)行控制的行為和組織活動。工程造價管理貫穿建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工和竣工全過程。而近年來,各企業(yè)固定資產(chǎn)投資在總投資中的比重越來越大，加強(qiáng)工程造價管理又是建筑工程市場化的必要途徑，所以,探討加強(qiáng)工程造價管理是非常必要的。

1、工程造價管理

1.1、工程造價管理的工作觀狀

國家相關(guān)規(guī)定要求在不同階段必須編制概算或預(yù)算對政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、方法、內(nèi)容和審批辦法。發(fā)達(dá)國家要求工程投資一定要事前預(yù)控、事中控制；而我國傳統(tǒng)的做法是輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳。因此，這才使得我們的工程人員經(jīng)濟(jì)意識和造價控制觀念十分淡薄以及控制力差，導(dǎo)致工程造價控制目標(biāo)長期不能實(shí)現(xiàn)。所以，建立科學(xué)、合理的工程造價管理制度不僅是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是為了能夠與國際接軌。

工程造價管理系統(tǒng)由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)所組成。它既可以代替人工處理那些繁瑣的日常業(yè)務(wù)，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的依據(jù)。因此，為了實(shí)現(xiàn)工程造價的全過程管理，建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的。而工程造價全過程管理的控制，就是把造價的管理觀念和方法提升到一個新高度，讓工程造價人員把現(xiàn)代化造價管理與中國市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合起來，并借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立一套符合我國市場規(guī)律的工程造價管理系統(tǒng)，以便提高工程造價管理水平。

1.2、工程造價管理弊端

1.2.1不健全的工程造價管理體制

地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行，對于政府投資的市政工程政府頒發(fā)市政定額，由于兩部門要求和尺度不同，執(zhí)行中易出現(xiàn)矛盾，多頭管理使定額使用單位無所適從，仲裁混亂。

1.2.2計價方式落后

當(dāng)前，工程造價計算仍是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟(jì)模式，時間滯后、內(nèi)容呆板。另外，現(xiàn)行建設(shè)主管部門工程預(yù)算定額消耗量及相應(yīng)價格和有關(guān)費(fèi)用是按社會平均水平編制，而社會平均價格又不能充分反映參與競爭企業(yè)技術(shù)管理水平與實(shí)際消耗，缺乏公平競爭性。

1.2.3全過程監(jiān)控缺乏

不正當(dāng)競爭十分嚴(yán)重：盲目壓低造價、壓縮工期，不按規(guī)律辦事、不按質(zhì)論價，墊資施工、拖欠工程款的現(xiàn)象較為普遍，造成建設(shè)項目質(zhì)量差、預(yù)算多、工期長、效益低以及浪費(fèi)人力，使得工程造價管理較為被動。

2、加強(qiáng)工程造價管理的措施與對策

2.1、提高認(rèn)識，改變觀念

首先，建設(shè)工程造價控制管理，就是在投資決策、設(shè)計、發(fā)包、實(shí)施階段，把項目造價控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)，及時糾正偏差，保證項目管理目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。在各建設(shè)項目中合理的使用人、財、物等資源，力爭取得良好的投資和社會效益?，F(xiàn)如今，在多種經(jīng)濟(jì)形式并存的形勢下，舊公有制為主體的造價管理顯然已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的要求。其次，建設(shè)工程每一階段都要進(jìn)行造價控制，而各階段的造價控制務(wù)必要做到環(huán)環(huán)相扣，建立一套完善科學(xué)的工程造價管理系統(tǒng)，使工程的審查、計價、確定、結(jié)算和決算都做到規(guī)范化、制度化和系列化。再次，建設(shè)工程造價也可建立一套監(jiān)督、檢查機(jī)制與獎懲措施?？傊?，有效控制造價，必須更新管理觀念，將造價控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期建設(shè)項目上來，尤其在設(shè)計階段，只有這樣才可以達(dá)到未雨綢繆，事半功倍的效果。

2.2、建立健全工程造價管理體系

2.2.1完善工程造價管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理部門職責(zé)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全工程造價管理制度，規(guī)范建筑市場，加快法規(guī)建設(shè)，維護(hù)市場主體合法權(quán)益。

2.2.2理順關(guān)系，加強(qiáng)各部門定期協(xié)調(diào)，讓工程造價管理指標(biāo)能更好配套銜接。從政府組織管理逐漸向行業(yè)協(xié)會管理過渡，國家部門分開管理政府和非政府投資，開放建材、人工價格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。

2.3、改革現(xiàn)行工程計價，實(shí)施工程量清單計價

工程量清單計價是國際通行的競爭性項目計價法，主要在招投標(biāo)的過程中使用，將擬建工程全部項目和內(nèi)容按工程部位性質(zhì)等列在工程量清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)人逐項填報單價，通過評標(biāo)競爭，最終確定合同價，這樣一來就能夠避免各投標(biāo)人由于項目劃分的分歧以及對圖紙理解深度的差異而引起的工程量差異，以便進(jìn)行平等競爭。而對于中標(biāo)的單位在確定綜合單價之后，施工合同的價款也就確定了，并可以有效的進(jìn)行工程造價控制。價格構(gòu)成上，投標(biāo)人填報的是綜合單價即全費(fèi)價格，包括成本、利潤和稅金，而且是個別成本。

2.4、工程建設(shè)全過程造價管理

工程造價實(shí)行綜合管理，對各階段分別進(jìn)行控制：

2.4.1項目投資決策階段工程造價控制

做好基礎(chǔ)資料收集，編制可行性研究報告。工程投資預(yù)測需較多的資料，如工程所在地水電、地質(zhì)、材料設(shè)備價格、現(xiàn)有已建類似工程資料等，對于做經(jīng)濟(jì)評價的項目需收集更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析；工程項目可行性研究中，項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的決策對工程造價及項目效益有決定性影響?？尚行匝芯渴侵冈谡{(diào)查的基礎(chǔ)上，通過市場分析、技術(shù)分析、財務(wù)分析和國民經(jīng)濟(jì)分析，對各種投資項目的技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行的綜合評價。它是以質(zhì)量控制為核心，對項目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和技術(shù)進(jìn)步等方面進(jìn)行科學(xué)分析與論證，以確定建設(shè)項目可行與否，為正確進(jìn)行投資決策提供了科學(xué)依據(jù)；而且必須從系統(tǒng)總體出發(fā)，不僅應(yīng)用于建設(shè)項目，還可應(yīng)用于科學(xué)技術(shù)和工業(yè)發(fā)展的各個階段與各個方面。而我國從1982年開始，就已將可行性研究列為基本建設(shè)中的一項重要程序。

針對擬建的有關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的項目進(jìn)行深入的調(diào)查研究的同時，還要對采用技術(shù)和建設(shè)方案進(jìn)行比較分析，從而得出各個項目的技術(shù)先進(jìn)性、適用性、合理性與有效性。然后，工程造價相關(guān)專業(yè)人員從建設(shè)方案優(yōu)選開始，逐步滲透到投資決策的全過程，并直接參與工程可行性階段的投資估算、編制和審查，對各個項目進(jìn)行全面分析和多方評選。

篇（8）

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1.工程造價管理的現(xiàn)狀

1.1工程造價管理體制不健全，存在多頭管理

就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。

1.2計價方式落后，不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前，我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的。時間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會使人在使用定額時處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。

1.3缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計人員人為變更設(shè)計，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設(shè)計也不少；投資方只希望以低價招標(biāo)，但是往往忽視對投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

1.4市場供求關(guān)系失衡, 造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價

近幾年來, 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。 一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發(fā)包、 指定分包...面對這些不規(guī)范的市場交易, 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前,長此下去, 企業(yè)缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

1.5工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱

多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點(diǎn)主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計階段。

2.加強(qiáng)工程造價管理的措施

2.1建立一套健全的工程造價管理體系

要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。

2.2改革現(xiàn)行的工程計價方式，實(shí)施工程量清單計價方法

工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標(biāo)者提供一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)（也是評標(biāo)的基礎(chǔ)），同時也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

2.3加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價管理

加強(qiáng)設(shè)計階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。

加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設(shè)造價進(jìn)行監(jiān)督。

加強(qiáng)工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面的不可替代的作用。

2.4加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟(jì)的定價原則”的錯誤認(rèn)識，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.5適應(yīng)市場發(fā)展，改革造價管理

定額管理一直是造價管理的基礎(chǔ) ,但是由于它所存在的某些不足,導(dǎo)致造價管理的落后。為適應(yīng)改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求造價管理應(yīng)適應(yīng)市場的發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)工程分階段計價需要，建立全過程造價管理體系，今后造價管理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資估算、設(shè)計概算管理上，放在價格管理動態(tài)宏觀調(diào)控上。我們應(yīng)該在全國范圍內(nèi)改革造價管理,首先要從改革定額管理出發(fā)。建立一套在國家宏觀調(diào)控前提下，以市場調(diào)節(jié)為主，實(shí)體性消耗量以定額為主，非實(shí)體性消耗量采用企業(yè)自行確定與政府指導(dǎo)相結(jié)合，價格實(shí)行市場信息價，把指令性的間接費(fèi)改變?yōu)樵谝欢ǚ秶鷥?nèi)浮動的指導(dǎo)性取費(fèi)，按工程量清單來進(jìn)行招標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)定額、有關(guān)規(guī)定及市場價格自主報價的管理模式。作為工程造價的主管部門除了作好基礎(chǔ)工作外，今后要大力發(fā)展工程造價信息管理系統(tǒng)，抓好信息的收集、加工、傳輸、貯存等四個環(huán)節(jié)，建立完善快捷的信息服務(wù)系統(tǒng)，為工程造價的動態(tài)管理提供有力的技術(shù)支持。

3．結(jié)語

建設(shè)工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，加強(qiáng)工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

前言：

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，人們對工程造價的控制越來越嚴(yán)格，采取的手段也逐漸多樣化，如何使得工程造價降低，追求利潤最大化和利益最大化，將成為整個工程相關(guān)行業(yè)的控制點(diǎn)。然而工程造價的控制是一個動態(tài)的過程，結(jié)合工程造價管理實(shí)踐，闡述了工程造價控制的原理、運(yùn)用價值工程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論，分別對項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算各階段工程造價控制的重點(diǎn)進(jìn)行了剖析，提出了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程造價控制的具體措施。

1.工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面：

1.1工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

1.2市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價

近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、 指定分包……面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

1.3由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭

市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場公平競爭的首要問題。

1.4對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制

現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

1.5對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2.深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當(dāng)前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

2.1規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力

中介機(jī)構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級、分別管理。第二，應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場競爭、信譽(yù)取勝的原則，對中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

2.2建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行

在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強(qiáng)驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強(qiáng)行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

2.3加加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟(jì)的定價原則”的錯誤認(rèn)識，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.4理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理

長期以來，我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理，實(shí)行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項目資金和項目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實(shí)無保障的建設(shè)項目不予審批立項。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金。要把工程造價管理的重點(diǎn)放在工程立項階段和設(shè)計階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。

2.5提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為

實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設(shè)行政主管部門造價工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報價，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報價與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

3.結(jié)語

篇（10）

關(guān)鍵詞： 工程造價；問題；措施

Key words： project cost；problem；measures

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）02-0099-02

0 引言

工程造價管理是工程項目管理中非常重要的一個組成部分，其管理的對象是工程項目，進(jìn)行工程造價管理的目標(biāo)就是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，在符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提條件下，采用合理的方法和科學(xué)的手段，合理的確定工程項目的造價，并且實(shí)現(xiàn)工程項目造價的有效控制。做好工程項目的造價管理能夠有效的避免工程建設(shè)總的超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，減少不必要的浪費(fèi)。能夠降低工程建設(shè)的成本，另外工程造價管理也可以為我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供一定的依據(jù)。

1 工程造價管理中存在的問題

1.1 計價依據(jù)和計價模式的問題 我國的工程造價管理隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入也在經(jīng)歷著深刻的變革，其中涉及到方方面面。目前都是采用預(yù)算定額和費(fèi)用定額來作為工程造價的計價基礎(chǔ)，主要采用的是同一定額的計價模式，這種體制就導(dǎo)致只存在國家這個投資主體，但是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是多元化的投資主體，針對不同項目和不同投資主體進(jìn)行統(tǒng)一定額的方式就暴露出較多的問題，沒有形成一種使用與市場雙方的計價方式。

我國的定額政策對量和價都做了規(guī)定，這種要求對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展十分不利，雖然規(guī)定各地的工程造價管理部門可以針對價格的變動來各自的價格信息，但是這種改進(jìn)的價格還是不能實(shí)際反映一個企業(yè)的水平，針對的還是社會各個企業(yè)的平均水平。

所以，定額的根本問題還是目前我國采用的標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性和指令性的特點(diǎn)。

1.2 工程造價信息化建設(shè)滯后 目前國內(nèi)工程造價管理部門之間缺少有效的協(xié)調(diào)和溝通，參與工程造價管理的各行業(yè)和部門之間來往交流不夠頻繁，這也在一定程度上制約了工程造價管理信息的利用。另外適應(yīng)于工程造價管理的系統(tǒng)還在不斷的建設(shè)之中，對于信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對工程造價信息的采集技術(shù)落后，收集到的信息量少，對信息的分類也不夠精確，各行業(yè)和部門之間沒有一個統(tǒng)一的造價信息溝通平臺，無形中要花費(fèi)更多的人力和物力來完成信息的傳遞。

1.3 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善 目前大多數(shù)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)都是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時期的產(chǎn)物，相當(dāng)一部分的造價咨詢機(jī)構(gòu)都有著政府主管部門或者是事業(yè)單位的背景，相比較國外的造價咨詢機(jī)構(gòu)而言在管理制度上還存在著很多不完善的地方，例如難以做到較高水平的公平和公正，不能夠充分的利用各種科學(xué)的手段來對工程造價進(jìn)行分析和研究，因而不能給出可實(shí)行的工程造價控制措施。再者，造價工程師的職責(zé)不夠清晰。

1.4 工程造價管理的相關(guān)法律不健全 隨著對工程造價管理的不斷重視，相關(guān)的措施也在不斷地出臺來建立健全的工程造價管理法律法規(guī)體系。但在具體的實(shí)施過程中卻暴露出了許多不盡人意的地方，在貫徹執(zhí)行上還難以真正做到位。這就造成了工程造價管理中的漏洞，若不及時彌補(bǔ)這些缺口，對建立完整的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價管理體系是非常不利的。

1.5 工程造價工程師素質(zhì)偏低 工程造價師作為工程造價管理的具體參與者在整個工程造價管理體系中起著非常重要的作用。目前我國工程造價師是通過參加職業(yè)資格考試的方式來獲得職業(yè)資格，但在部分地區(qū)造價師的職業(yè)資格考試不被引起重視，考試作弊等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，這導(dǎo)致造價師資格的人員素質(zhì)的參差不齊。有的工程造價人員為了滿足個人的利益為中標(biāo)單位隨意更改定額文件，使得工程項目的造價管理失真，嚴(yán)重擾亂了工程造價管理體系。

2 改進(jìn)工程造價管理的措施

2.1 實(shí)施工程量清單自主報價 實(shí)施工程量清單自主報價是目前全世界范圍內(nèi)普遍采用的模式。這種模式能夠很好的分擔(dān)雙方的抵抗風(fēng)險的能力，真正將公平競爭的理念引入到工程建設(shè)領(lǐng)域。工程量清單計價可以真正體現(xiàn)參與工程項目企業(yè)的實(shí)際實(shí)力和承擔(dān)風(fēng)險的能力，對不同的分部分項工程采用不同的間接費(fèi)，針對具體情況具體分析處理，這可以在最大程度上保持總價的合理性。

2.2 提高工程造價管理的信息化建設(shè) 要完善工程造價信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系要滿足統(tǒng)一權(quán)威和規(guī)范性的特征，這是現(xiàn)階段工程造價信息化建設(shè)中最緊迫的任務(wù)。這需要科學(xué)合理的明確信息化建設(shè)中的總體規(guī)劃和目標(biāo)，有計劃的進(jìn)行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立工程造價的信息庫，實(shí)現(xiàn)各個部門和行業(yè)之間的工程造價信息共享。

2.3 加快促進(jìn)工程造價機(jī)構(gòu)的建設(shè) 國家應(yīng)該出臺具體的措施加快工程造價咨詢機(jī)構(gòu)中政企不分的現(xiàn)象，建立專業(yè)的責(zé)任賠償制度，明確工程造價人員和相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。積極培育和發(fā)展本行業(yè)的協(xié)會，更加注重企業(yè)自身的建設(shè)，形成一定的行業(yè)自律管理制度，加強(qiáng)各個工程造價咨詢機(jī)構(gòu)之間的相互交流和合作。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)要積極的拓展自身的業(yè)務(wù)范圍，提高自身的核心競爭力。

2.4 加強(qiáng)社會造價咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下要不斷鼓勵除政府之外的其他社會資源進(jìn)入到工程造價管理領(lǐng)域。這樣可以不斷增進(jìn)同行業(yè)之間的相互競爭，從而提高工程造價管理的水平。同時工程造價咨詢機(jī)構(gòu)可以依靠其獨(dú)特的優(yōu)勢為社會提供優(yōu)質(zhì)、高水平的工程造價管理服務(wù)，這就需要政府不斷轉(zhuǎn)變其管理模式，給造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供良好的發(fā)展環(huán)境，在政策和法律層面對造價咨詢機(jī)構(gòu)提供支持，使其能夠得到良性發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)工程造價法律體系的建設(shè) 我國是一個法制社會，社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須是在法律規(guī)定的框架下執(zhí)行，在工程造價管理中必須建立完善的法律體系，特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變不斷深化的這一階段，要更加注重法律制度的完善，要將相關(guān)的地方法規(guī)和部門文件整合在一起，使得在工程造價管理的過程總能夠做到有法可依，這也有利于明確工程造價管理中各企業(yè)和部門之間的相互責(zé)任，還要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度。明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除過去傳統(tǒng)的關(guān)于工程造價管理和控制的錯誤認(rèn)識?？偠灾?，工程造價法制的建設(shè)要結(jié)合我國的實(shí)際情況進(jìn)行開展，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

3 結(jié)論

工程造價的管理關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，做好工程造價管理可以有效的節(jié)約生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的效益，因此，要不斷提高對加強(qiáng)工程造價管理的重要性的認(rèn)識，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在實(shí)際過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，積極探討解決問題的途徑和措施，積極借鑒國外先進(jìn)的工程造價管理機(jī)制和理念，與我國的實(shí)際情況相結(jié)合，在目前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立和完善工程造價管理體系還需要一個過程，還需要不斷的進(jìn)行探索和研究。

參考文獻(xiàn)：