序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇人事檔案和畢業(yè)檔案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中職畢業(yè)生檔案內(nèi)容包括:學(xué)生學(xué)籍登記表、軍訓(xùn)登記表、中考報(bào)名表、在校成績(jī)表、中職畢業(yè)生登記表、黨(團(tuán))材料、在校期間在校表現(xiàn)、體檢表、畢業(yè)生介紹信等。中職學(xué)校肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)技能人才的重任,面對(duì)激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),中職學(xué)生比普通本科院校的學(xué)生面臨著更大的挑戰(zhàn)。中職畢業(yè)生人事檔案是學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程在德智體等方面發(fā)展?fàn)顩r的真實(shí)記錄和反映。強(qiáng)化對(duì)中職畢業(yè)生的人事檔案管理,對(duì)深化教學(xué)改革,提高教育質(zhì)量和管理水平,開(kāi)拓人才信息資源,拓寬畢業(yè)生就業(yè)、擇業(yè)提供重要憑證,有著十分重要的意義。但由于種種原因,有些畢業(yè)生身份丟失,影響自己的職業(yè)生涯。

一、中職畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問(wèn)題

1.畢業(yè)生對(duì)人事檔案的重視程度不夠。一些畢業(yè)生認(rèn)為人事檔案“沒(méi)什么用了”、“作用不大”,另一些就業(yè)于私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等沒(méi)有人事主管權(quán)的非公有制單位的畢業(yè)生更是“遺忘”了自己的檔案,懷著一種要不要檔案無(wú)所謂的態(tài)度。這種對(duì)人事檔案重要性的欠缺認(rèn)識(shí),勢(shì)必會(huì)影響人事檔案在人才資源開(kāi)發(fā)中所起的作用。

2.檔案管理不規(guī)范。管檔部門沒(méi)有形成自己的實(shí)施細(xì)則和制度;管檔人員在管理上流于形式,僅充當(dāng)檔案“保管員”的角色,對(duì)接收到的畢業(yè)生檔案,只是按學(xué)?；蚪邮諘r(shí)間不同在原檔案袋上直接編號(hào),導(dǎo)致檔案內(nèi)容不全、管理混亂等問(wèn)題,影響了人事檔案管理工作的嚴(yán)肅性,降低了人事檔案工作效率,更談不上為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)了。

(3)檔案管理人員素質(zhì)有待提高。目前檔案管理人員比較保守,缺乏創(chuàng)新意識(shí),在用新方法、新技術(shù)管理檔案方面還缺乏新思路。當(dāng)代檔案職業(yè)管理人員不僅應(yīng)具備傳統(tǒng)技能,而且應(yīng)具有信息技能,特別要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的學(xué)習(xí),為檔案現(xiàn)代化管理提供準(zhǔn)確快捷服務(wù)。

二、中職畢業(yè)生人事檔案管理的對(duì)策

為使畢業(yè)生人事檔案管理工作在新形勢(shì)下發(fā)揮更大的作用,為廣大的畢業(yè)生提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),畢業(yè)生人事檔案管理部門應(yīng)從以下幾方面入手:

1.規(guī)范中職學(xué)生人事檔案管理制度,提高中職人事檔案管理和服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)生的檔案觀念教育。中職必須對(duì)學(xué)生人事檔案的價(jià)值重新定位,重視學(xué)生人事檔案的建檔質(zhì)量,加強(qiáng)畢業(yè)生人事檔案管理,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)將畢業(yè)生檔案送達(dá)學(xué)生就業(yè)單位,暫未就業(yè)的要及時(shí)向相關(guān)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)送達(dá),杜絕隨意擱置。中職學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的檔案意識(shí)教育,樹(shù)立起重視個(gè)人檔案、保護(hù)自身利益的觀念。

2.創(chuàng)新管理模式,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理。首先,要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。在立卷制度上更新,在工作手段上改進(jìn)。其次,要應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)。加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用,提高管理效率和水平。目前,計(jì)算機(jī)已應(yīng)用于人事檔案管理工作當(dāng)中,信息技術(shù)的應(yīng)用使得借閱歸還檔案的速度大大提高,在檔案管理方面既安全可靠,又方便快捷。

3.采取措施實(shí)現(xiàn)中職畢業(yè)生人事檔案的動(dòng)態(tài)管理。中職畢業(yè)生人事檔案動(dòng)態(tài)管理,是指在檔案管理的生命周期內(nèi),注重管理活動(dòng)的前后銜接和相互影響,體現(xiàn)全程與全方位的管理思想,強(qiáng)調(diào)管理過(guò)程的延續(xù)性和科學(xué)性,結(jié)合管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),輔助現(xiàn)有信息技術(shù),不斷進(jìn)行檔案信息的挖掘與更新,從而使管理的全過(guò)程處于最佳的運(yùn)行狀態(tài),產(chǎn)生最佳的效果。中職畢業(yè)生人事檔案動(dòng)態(tài)管理是系統(tǒng)論觀點(diǎn)和方法在檔案管理活動(dòng)中的具體運(yùn)用。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù),結(jié)合傳統(tǒng)的檔案管理流程,即在“收、管、用”的過(guò)程中合理靈活地運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理模式,以達(dá)到目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一。

4.加大人事工作力度,徹底解除畢業(yè)生的后顧之憂。隨著市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的實(shí)行,畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)間進(jìn)一步延長(zhǎng),根據(jù)這種情況,應(yīng)加大為廣大畢業(yè)生實(shí)行人事的力度,使人事成為畢業(yè)生就業(yè)的有力保障。一是人事的范圍不斷擴(kuò)大,在繼續(xù)做好“個(gè)人”的基礎(chǔ)上,積極向各高校聯(lián)系,宣傳人事政策,并制定對(duì)畢業(yè)生實(shí)行人事的優(yōu)惠政策,對(duì)畢業(yè)生實(shí)行以學(xué)校為單位的“集體”;二是人事的內(nèi)容進(jìn)一步完善,對(duì)畢業(yè)生的轉(zhuǎn)正定級(jí)、落戶手續(xù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面實(shí)行全方位,徹底解除畢業(yè)生的后顧之憂。綜上所述,在新形勢(shì)下做好畢業(yè)生人事檔案管理工作,既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又是人事人才工作者義不容辭的責(zé)任。

5.整合資源,規(guī)范檔制管理。一個(gè)人的經(jīng)歷和事件,不一定會(huì)在一時(shí)一地,所以,對(duì)大中專畢業(yè)生一生中所形成的各種材料搜集整理,要個(gè)人、有關(guān)部門和用人單位密切配合,整合資源,包括個(gè)人的學(xué)歷、技術(shù)職務(wù)、準(zhǔn)入資格、遵紀(jì)守法、個(gè)人誠(chéng)信及個(gè)人的工作經(jīng)歷等方面的材料,有關(guān)部門和單位都有義務(wù)向其人事檔案管理部門提供。保證一人一檔,資源共享。

6.提高透明度,信息化管理。人事檔案管理信息化,主要就是人事信息電子化,人事信息查詢網(wǎng)絡(luò)化。在一定的授權(quán)范圍內(nèi),有關(guān)單位可以及時(shí)全面地了解其個(gè)人情況。同時(shí)在允許的范圍內(nèi),個(gè)人也可以了解自己的檔案信息,為檔案管理營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、公平的環(huán)境。

7.優(yōu)化服務(wù),“一站式”管理。人事檔案管理部門要提高為民服務(wù)的意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量;要?jiǎng)?chuàng)造方便、快捷的檔案轉(zhuǎn)遞、查詢途徑;要保證檔案的原始性、真實(shí)性和唯一性;要與其他有關(guān)部門一起拓展服務(wù)的范圍,讓這些管理對(duì)象也享受社會(huì)發(fā)展的成果。目前,應(yīng)該積極尋求有關(guān)部門的支持,先期成立流動(dòng)人員黨支部,搞好黨員管理;設(shè)立人才中心戶籍專戶,搞好戶籍管理。

參考文獻(xiàn):

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1.加強(qiáng)人事檔案重要性的宣傳與教育作為高職高專院校和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該向畢業(yè)學(xué)生大力宣傳人事檔案的重要性，提升他們對(duì)人事檔案的認(rèn)知度，在畢業(yè)之后充分做好相關(guān)的檔案轉(zhuǎn)接工作，掌握檔案的所在地;及時(shí)與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)保持長(zhǎng)期的聯(lián)系，進(jìn)而有效地降低檔案的遺失和銷毀率。

2.做好充分的聯(lián)絡(luò)，保證人事檔案的完整性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)人事檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)來(lái)了解檔案去向的學(xué)生，要細(xì)心地服務(wù)，并做好檔案的調(diào)取工作。對(duì)已報(bào)到的學(xué)生，應(yīng)做好相關(guān)的手續(xù)辦理登記工作，并與學(xué)生之間取得長(zhǎng)期的聯(lián)系。對(duì)不能及時(shí)將畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)出的，應(yīng)與用人單位和學(xué)生本人保持聯(lián)系，以便后期將檔案轉(zhuǎn)入。一旦畢業(yè)生的信息發(fā)生改變，應(yīng)與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)取得聯(lián)系，并且需將畢業(yè)之后的各項(xiàng)信息也納入到人事檔案，保證人事檔案的完整性，并提升它的利用價(jià)值。

3.提升人事檔案的轉(zhuǎn)接質(zhì)量造成檔案遺失的主要原因是人檔分離，而根本原因就是辦理檔案轉(zhuǎn)移的程序繁瑣，浪費(fèi)經(jīng)歷和時(shí)間。因此人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在人事檔案的轉(zhuǎn)移辦理方面要及時(shí)，或?qū)嵭羞h(yuǎn)程辦理服務(wù)，通過(guò)郵寄來(lái)完成相關(guān)的辦理，進(jìn)而提升學(xué)生的檔案管理意識(shí)。

4.完善人事檔案管理制度人事服務(wù)機(jī)構(gòu)是在滿足社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上誕生的，它也可以視為一種社會(huì)流動(dòng)人才管理部門。而人事檔案就是實(shí)施管理的重要依據(jù)。因此，必須完善人事檔案管理制度，使人事服務(wù)機(jī)構(gòu)、畢業(yè)生以及高職高專院校之間保持聯(lián)系，完善人事的內(nèi)容，對(duì)人事檔案的管理與轉(zhuǎn)移進(jìn)行全方位，有效提升人力資源利用率。

5.改進(jìn)檔案管理部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)內(nèi)容一般情況下，高職高專畢業(yè)生的人事檔案主要由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代為保管。因此，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)必須掌握社會(huì)對(duì)人事檔案內(nèi)容和信息的需求，及時(shí)和學(xué)校溝通，并填充內(nèi)容，使其信息具有完整性，進(jìn)而提升檔案的價(jià)值。在服務(wù)的內(nèi)容和機(jī)制上，使其更加全面和完善，如參加各類考試資格審核、黨團(tuán)組織關(guān)系管理、轉(zhuǎn)正定級(jí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及聘用合同簽證等，這樣才能體現(xiàn)出檔案的真正價(jià)值，使學(xué)生紛紛加入到存檔的隊(duì)伍之中來(lái)。

6.用人單位應(yīng)重視檔案的建設(shè)與延續(xù)企事業(yè)單位應(yīng)將高職高專畢業(yè)生在各個(gè)階段的個(gè)人信息及時(shí)記錄進(jìn)去，包含的內(nèi)容主要為業(yè)績(jī)、綜合素質(zhì)與能力、評(píng)價(jià)、工作中的表現(xiàn)、經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)定的業(yè)績(jī)考核信息以及工作的變更等。使個(gè)人的信息能夠完全被社會(huì)最大化地掌握，并使檔案的內(nèi)容一直處于動(dòng)態(tài)和不斷豐富的過(guò)程，提升它的實(shí)用價(jià)值。

篇（3）

高校畢業(yè)生檔案是國(guó)家干部人事檔案的重要組成部分，是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄。當(dāng)前，在高校畢業(yè)生人事檔案管理方面，普遍存有“人事檔案無(wú)用論”的觀點(diǎn)和現(xiàn)象，表現(xiàn)在高校畢業(yè)生自身對(duì)檔案不重視，政府公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)檔案管理和提供相關(guān)涉檔服務(wù)不到位，給高校畢業(yè)生今后接受選拔、任用、考核以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面，帶來(lái)了負(fù)面隱患和障礙。因此，在當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)新常態(tài)下，無(wú)論從開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)角度，還是加強(qiáng)人事檔案管理的角度，都應(yīng)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容和工作職責(zé)。

1 人事檔案對(duì)高校畢業(yè)生的社會(huì)生活仍然起到不可或缺的作用

人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。高校畢業(yè)生檔案是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄，是大學(xué)生就業(yè)及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在人們?nèi)粘Ｉ钪?，人事的檔案的作用仍然不可或缺，諸如享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等國(guó)家推行的福利政策方面，在個(gè)人辦理報(bào)考公務(wù)員、工資提升、職稱評(píng)定以及出國(guó)手續(xù)等，都起到最原始的依據(jù)作用，相關(guān)部門必須審查的材料之一。因此，加強(qiáng)對(duì)人事檔案工作管理，特別是高校畢業(yè)生的檔案工作，不僅是組織人事工作的基本要求，也是高校畢業(yè)生立足社會(huì)、謀求發(fā)展的基礎(chǔ)。

自2002年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行“勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的積極就業(yè)政策。高校畢業(yè)生就業(yè)也由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)分，相應(yīng)調(diào)整為推薦就業(yè)、自謀職業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的就業(yè)政策。做好人事檔案管理工作，就是為那些敢于到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、敢于自謀職業(yè)、敢于自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供了配套服務(wù)，解決了他們的退路問(wèn)題。所以，開(kāi)展高校畢業(yè)生人事檔案管理工作，是落實(shí)積極就業(yè)政策，做好公共就業(yè)服務(wù)工作、踐行“政府促進(jìn)就業(yè)”的重要手段，必須抓緊抓實(shí)。

2 當(dāng)前高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，高校畢業(yè)生人事檔案管理工作存在問(wèn)題如下：。

一是個(gè)別地方對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理工作不重視。

主要表現(xiàn)為，在原人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和原勞動(dòng)保障部門所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合過(guò)程中，對(duì)社會(huì)化檔案管理沒(méi)有充分的重視，故意削弱檔案管理機(jī)構(gòu)力量，不單獨(dú)建立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，不配備專職的工作人員。檔案管理設(shè)施投入嚴(yán)重不足，“防火、防盜、防蛀、防霉、防油、防輻射”設(shè)施不全，有的甚至連檔案庫(kù)房所必須的溫度計(jì)、干濕計(jì)、吸潮機(jī)等基本設(shè)備都沒(méi)配備。檔案管理制度缺乏，或者管理制度不規(guī)范、不完善，或者有制度不堅(jiān)持、不執(zhí)行，隨意性極大，缺乏嚴(yán)格的管理措施等。檔案管理指導(dǎo)思想僵化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的檔案管理思想嚴(yán)重，嚴(yán)重制約的檔案的利用和流動(dòng)。

二是部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)人事檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

檔案是歷史的真實(shí)記錄，通過(guò)利用檔案，可以清楚地了解員工過(guò)去的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和科學(xué)管理提供重要的參考和依據(jù)。

三是部分高校畢業(yè)生對(duì)人事檔案的作用也缺乏應(yīng)有重視。

某學(xué)院04年畢業(yè)生張先生大專畢業(yè)以后，決心自主創(chuàng)業(yè)。他認(rèn)為自己不去找工作、不用買社保，人事檔案沒(méi)有什么用處，于是想當(dāng)然的把自己的人事檔案放在自己手中保管。一段時(shí)期的創(chuàng)業(yè)之后，具有一定工作能力的張學(xué)生又進(jìn)入了一家大型企業(yè)工作，企業(yè)要審查他的檔案，了解他以往的學(xué)習(xí)、工作情況，并為他購(gòu)買社保。沒(méi)想到，由于畢業(yè)后未及時(shí)辦理檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)，檔案卻找不到了。沒(méi)辦法，張先生只好通過(guò)補(bǔ)辦檔案里的各種證明，來(lái)補(bǔ)一份人事檔案了。但是，人事檔案里那些珍貴的信息卻再也不補(bǔ)回來(lái)了。向張先生抱有這種心態(tài)的高校畢業(yè)生大有人在。以某市近年接檔、轉(zhuǎn)檔和發(fā)檔為例，該市每年共接納各類畢業(yè)生檔案1.8萬(wàn)份，實(shí)際每年發(fā)檔、轉(zhuǎn)檔約1萬(wàn)份，現(xiàn)存歷年積存檔案，即所謂的“棄檔”有1.2萬(wàn) 份，這充分說(shuō)明了部分高校畢業(yè)生對(duì)自己人事檔案的淡漠心態(tài)。

以上情況的存在，導(dǎo)致了高校畢業(yè)生人事檔案管理工作產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題和矛盾。一是“死檔棄檔”加大管理成本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心管理保存的330萬(wàn)份人事檔案中，就有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。二是“人質(zhì)檔案”制約人事流動(dòng)。隨著人才流動(dòng)的加快，一些單位為留住人才或逼迫跳槽人員辦清相關(guān)手續(xù)而扣留人事檔案。2015年5月，某企業(yè)醫(yī)院因13名高校畢業(yè)生擅自離職而強(qiáng)制扣留了他們的人事檔案，導(dǎo)致這13名畢業(yè)生聯(lián)名狀告公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不作為，沒(méi)有及時(shí)提供檔案托管服務(wù)項(xiàng)目，使他們的人事檔案成為了“人質(zhì)檔案”。三是“檔案克隆”引發(fā)人事糾紛。有的單位為引進(jìn)更多高層次、高學(xué)歷、高水平人才，或?yàn)榱藛挝簧襁_(dá)標(biāo)，紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策吸引人才，甚至作出重建檔案的承諾。人事檔案成了原單位和新單位人才“拉鋸戰(zhàn)”的焦點(diǎn)，引發(fā)人事糾紛。四是“注水檔案”透支社會(huì)信用。人事檔案關(guān)系到個(gè)人職位升遷、工資水平、福利待遇等切身利益，有些人便在檔案上打起了主意，涂改、偽造檔案，假工齡、假年齡、假學(xué)歷、假職稱等材料被塞入檔案，以致出現(xiàn)了“學(xué)歷越來(lái)越高，年齡越來(lái)越小，工齡越來(lái)越長(zhǎng)，獎(jiǎng)項(xiàng)越來(lái)越多”的現(xiàn)象，這就使檔案的信用功能大打折扣。近幾年新聞媒體報(bào)道的學(xué)歷造假、年齡造假、黨齡造假的案例，實(shí)質(zhì)就是反映了社會(huì)公共人事檔案管理不到位的問(wèn)題。

3 公共就業(yè)服務(wù)對(duì)人事檔案加強(qiáng)管理的措施建議

1、加強(qiáng)公共社檔服務(wù)的立法建設(shè)。一是從國(guó)家層面出臺(tái)高校畢業(yè)生離校后人事檔檔管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的高校畢業(yè)生人事檔案管理制度、轉(zhuǎn)遞制度、接收制度、歸檔制度、借閱制度和產(chǎn)權(quán)歸屬制度及相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度。二是從立法的角度，規(guī)范政府應(yīng)提供的涉檔服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，山東省人力資源和社會(huì)保障廳在即將提報(bào)省人大常委會(huì)審議的《山東省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（草案），將檔案托管服務(wù)列為政府所屬公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，成為我國(guó)目前唯一對(duì)社會(huì)公共檔案管理服務(wù)進(jìn)行立法規(guī)范的省份，為我國(guó)社會(huì)公共檔案管理的社會(huì)化邁出了可喜一步。

篇（4）

 

 

一、我國(guó)人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題 

 

（一）人事檔案內(nèi)容失真 真實(shí)性是人事檔案的生命，而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實(shí)性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符，如時(shí)間方面，出生年月公歷、農(nóng)歷填寫隨意，且沒(méi)有說(shuō)明；參加工作時(shí)間、入黨、入團(tuán)時(shí)間也是大致一個(gè)年月，每次填寫時(shí)也往往不一致。姓名改變后不寫曾用名，也不加以說(shuō)明，這給材料的歸檔造成麻煩，尤其是一些比較常用的名字，如：建平，建紅等，更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點(diǎn)，沒(méi)有缺點(diǎn)，只有成績(jī)，沒(méi)有差錯(cuò)。這些問(wèn)題的本質(zhì)在于干部職工在填寫材料時(shí)沒(méi)有實(shí)事求是，只看重自身的利益，怎么有利于自己就怎么寫而與自己關(guān)系不大的，則隨意性較大。人事檔案部門也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，而是任其一錯(cuò)再錯(cuò)，致使人事檔案不能如實(shí)反映本人的真實(shí)情況，給檔案的利用帶來(lái)困難。 

（二）人事檔案材料不全 一些本該有的履歷表、年度考核表沒(méi)有，一些本該有的學(xué)歷、職稱、工資材料也不全。究其原因，有兩方面：一是干部職工對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)不夠。他們認(rèn)為像履歷表、年度考核表等類似的表格已填過(guò)不少了，自己近年來(lái)也沒(méi)有太大的變化，不填也罷。有的人在填寫表格時(shí)能省則省，履歷表中學(xué)習(xí)簡(jiǎn)歷從高中或大學(xué)開(kāi)始填，家庭成員及社會(huì)主要關(guān)系都沒(méi)有。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料，一旦落在個(gè)人手中，他們就緊緊地放在自己身邊，認(rèn)為這樣更安全，用起來(lái)也更方便。二是分管人事的部門沒(méi)有將材料及時(shí)收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員，往往是身兼數(shù)職，于是有時(shí)只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放，沒(méi)有及時(shí)歸檔，導(dǎo)致個(gè)人檔案中材料內(nèi)容不全，更嚴(yán)重的是當(dāng)有同志調(diào)離時(shí)也沒(méi)將歸檔的材料放入其個(gè)人檔案中。 

（三）人事檔案管理政出多門 現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢(shì)。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來(lái)，隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行，在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上，個(gè)別部門拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因，檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。 

（四）人事檔案利用范圍狹窄 人事檔案的利用是所有人事檔案工作的目的。從我國(guó)人事工作的現(xiàn)狀來(lái)看，由于人事檔案強(qiáng)調(diào)保密性，人事檔案的利用范圍小，利用頻率低。按照傳統(tǒng)的人事檔案管理制度，人事檔案的利用范圍主要是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，利用最多的主要是傳統(tǒng)人事管理工作的范疇。但是，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等成為吸納人才資源的重要渠道，而與此同時(shí)，隨著國(guó)有企事業(yè)單位人事制度和大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，國(guó)有企事業(yè)單位人員由“單位人”變成了“社會(huì)人”，大中專畢業(yè)生要面向市場(chǎng)自主擇業(yè)，這些變化主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用使國(guó)有企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生流向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等，而市場(chǎng)化配置人才資源又加快了人才流動(dòng)的頻率。顯然，傳統(tǒng)人事檔案的利用制度不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)的需要。人事檔案的利用應(yīng)當(dāng)延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)化中介組織甚至外資企業(yè)，人事檔案的利用頻率應(yīng)當(dāng)適應(yīng)人才流動(dòng)的頻率，這是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。

二、改革我國(guó)人事檔案管理的幾點(diǎn)建議 

 

（一）提高檔案管理人員素質(zhì) 人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員，不斷提高自身的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)在此時(shí)就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任感，把人事檔案工作看作一項(xiàng)政治工作，在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性，能堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心，減少工作中的失誤和差錯(cuò)。有了責(zé)任心，才能不厭其煩地去收集材料，才能認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)?，才能按照要求將材料及時(shí)歸檔、整理成冊(cè)，才能將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。注重自身專業(yè)水平的提高，通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，尤其是對(duì)材料的鑒別、分類，更是要了如指掌。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使人事檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用，為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的人事資源。 

（二）完善人事檔案管理制度 人員是基礎(chǔ)，制度是保障。人事檔案的性質(zhì)決定了人事檔案工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，必須嚴(yán)格按照人事檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)辦事，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。建立健全管理制度，使檔案工作有規(guī)可循，有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》，建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，明確收集的范圍和要求，讓制度使人事檔案內(nèi)容充實(shí)，更全面地反映一個(gè)人的情況；遵循《鑒別歸檔制度》，明確鑒別的內(nèi)容和歸檔的要求，對(duì)材料進(jìn)行有效的鑒別，及時(shí)存真去假、查漏補(bǔ)缺；遵循《保管保密制度》，采取切實(shí)有效的措施，減少人為因素的破壞，保障人事檔案的安全，延長(zhǎng)使用的壽命；遵循《查閱制度》，明確人事檔案利用的方式和方法，以保證人事檔案的安全性和真實(shí)性。重質(zhì)量，抓管理，人事檔案工作人員要以制度來(lái)維護(hù)管理，以管理來(lái)保證質(zhì)量，切切實(shí)實(shí)做好管理工作，讓人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化的軌道。 

（三）采用信息化管理手段 信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，它對(duì)人事檔案工作提出了新的要求，那就是盡可能地運(yùn)用當(dāng)代科技新成果和管理新手段，提高人事檔案工作的效率和水平，以盡快實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理。目前，國(guó)外檔案管理很多已使用計(jì)算機(jī)，就是在國(guó)內(nèi)，使用計(jì)算機(jī)輔助管理檔案的也越來(lái)越多。實(shí)現(xiàn)人事檔案計(jì)算機(jī)輔助管理勢(shì)在必行。 

（四）建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制 要改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位、部門所有的人事檔案管理體制，按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路，將政府人事部門所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及政府其它部門所屬的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的人事檔案管理職能剝離出來(lái)，將國(guó)有企事業(yè)單位的人事檔案管理權(quán)重新上收歸政府所有，成立政府所屬的統(tǒng)一的人事檔案管理中心，除公務(wù)員身份的人事檔案仍由黨委組織部門管理外，企事業(yè)單位人員(包括改制破產(chǎn)的企事業(yè)單位置換身份后的人員)、大中專畢業(yè)生、非公有制單位的人員以及其他社會(huì)流動(dòng)人員的人事檔案統(tǒng)一由政府所屬的人事檔案管理中心管理。人事檔案管理中心應(yīng)設(shè)立為不以盈利為目的的公益型事業(yè)單位，在建立檔案管理相應(yīng)設(shè)施和提供服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，從初始設(shè)置的“以檔養(yǎng)檔、適當(dāng)收費(fèi)”逐步過(guò)渡到由公共財(cái)政全額提供經(jīng)費(fèi)，從而以機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、職能的專業(yè)性、服務(wù)的無(wú)償性為基礎(chǔ)，逐步建立為社會(huì)公信力強(qiáng)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)。 

 

參考文獻(xiàn)： 

[1]陳小薇.對(duì)企業(yè)人事檔案管理存在問(wèn)題初探[j].就業(yè)與保障，2006（2）. 

篇（5）

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)教育體制和用人制度進(jìn)行了相應(yīng)的改革,國(guó)家培養(yǎng)人才的方式方法發(fā)生了很大變化,大中專畢業(yè)生的就業(yè)制度改革也不斷深入,打破了人才由國(guó)家培養(yǎng),統(tǒng)一分配的傳統(tǒng)做法。取而代之的是供需見(jiàn)面、雙向選擇、擇優(yōu)錄用的高校畢業(yè)生就業(yè)工作新機(jī)制。隨之而來(lái)的是高校畢業(yè)生的人事檔案管理的管理機(jī)構(gòu)、檔案內(nèi)容、轉(zhuǎn)遞渠道、管理方法、開(kāi)發(fā)利用、重視程度等各方面出現(xiàn)了很多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,出現(xiàn)了隨意涂改檔案內(nèi)容、檔案自我管理、由于企業(yè)破產(chǎn)造成檔案丟失、企業(yè)員工不能辦理退休、因?yàn)闄n案內(nèi)容不全不能夠辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳納、轉(zhuǎn)移等諸多問(wèn)題,大大制約了高校畢業(yè)生的就業(yè)與合理流動(dòng)。近期,就進(jìn)入我市就業(yè)的高校畢業(yè)生采取了座談交流會(huì)、書面統(tǒng)計(jì)和實(shí)地調(diào)查形式,對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理的情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

1 我市高校畢業(yè)生檔案管理工作現(xiàn)狀

高等學(xué)校畢業(yè)生檔案是畢業(yè)生政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)、個(gè)人特長(zhǎng)、身體狀況以及在校獎(jiǎng)懲情況等綜合記錄,是用人單位了解畢業(yè)生,挑選人才,合理使用人才的重要依據(jù)。我市人力資源行政管理部門高度重視高校畢業(yè)生的人事檔案管理工作,東營(yíng)市畢業(yè)生就業(yè)辦公室和東營(yíng)市人才服務(wù)中心是專門負(fù)責(zé)我市生源畢業(yè)生和來(lái)我市就業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。主要服務(wù)范圍是學(xué)生報(bào)道、檔案轉(zhuǎn)遞、就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、三支一扶考試、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等一系列針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的管理與服務(wù)工作。2009年,我市接收高校畢業(yè)生共計(jì)有12108人,登記就業(yè)10590人,未就業(yè)1518人,就業(yè)率達(dá)到87.5%。

2 存在的主要問(wèn)題

(1)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

我市現(xiàn)管理高校畢業(yè)生檔案的部門大致有五類機(jī)構(gòu):一是考取了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的高校畢業(yè)生,由用人單位上級(jí)行政部門進(jìn)行管理。二是未就業(yè)或到非公企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生由人力資源和社會(huì)保障部門所屬的人才服務(wù)中心和職業(yè)介紹中心管理;三是師范類高校畢業(yè)生由教育行政部門進(jìn)行管理;四是具有人事管理權(quán)限的國(guó)家企業(yè)或國(guó)有控服企業(yè),例如:國(guó)有四大銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、電力部門等。五是由于學(xué)校和學(xué)生個(gè)人的原因,還有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生檔案目前還存放在原學(xué)校、學(xué)生個(gè)人手中或非公企業(yè)人力資源部。

(2)轉(zhuǎn)遞渠道不規(guī)范

現(xiàn)在高校畢業(yè)生的檔案大部分由學(xué)校直接寄往學(xué)生畢業(yè)前所簽約單位所在城市的高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu),然后再由畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)高校畢業(yè)生畢業(yè)生所簽約單位所在市縣區(qū)將其人事檔案轉(zhuǎn)遞至所在市縣區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。有的高校為了就業(yè)率,直接將學(xué)生檔案寄往學(xué)生所簽約用工單位。過(guò)了幾個(gè)月這個(gè)學(xué)生要求到其它企業(yè)工作時(shí),企業(yè)把檔案扣住,造成嚴(yán)重混亂。有一部分在學(xué)生畢業(yè)前將檔案讓學(xué)生自帶回家。有一部分學(xué)生檔案由于各種各樣的原因滯留在原就讀學(xué)校。

(3)檔案內(nèi)容更新不及時(shí)、內(nèi)容簡(jiǎn)單、檔案內(nèi)容與檔案相對(duì)人不統(tǒng)一,個(gè)別有不真實(shí)的檔案材料。筆者在整理檔案過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)同是研究生畢業(yè)的學(xué)生,有的有畢業(yè)設(shè)計(jì)書(論文)和學(xué)位認(rèn)定書,有的檔案沒(méi)有這類材料。有的一份人事檔案里面有兩名畢業(yè)生的人事檔案材料。還有的內(nèi)容十分單一,就三五張紙,沒(méi)有任何參考價(jià)值,特別是高職類或技工類學(xué)校畢業(yè)生的檔案內(nèi)容,很不完善。轉(zhuǎn)入人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的學(xué)生檔案,后續(xù)檔案材料不全面,無(wú)法依據(jù)檔案材料為其出具社會(huì)化證明材料。

(4)學(xué)生的檔案意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為“可有可無(wú)”。有的學(xué)生畢業(yè)十幾年了,還不知道自己的檔案在哪兒,也不知道評(píng)職稱、繳保險(xiǎn)、考資格證等各項(xiàng)社會(huì)化人才服務(wù)項(xiàng)目,結(jié)果耽誤了自己的職業(yè)發(fā)展。

3 對(duì)策建議

(1)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),從制度上避免高校畢業(yè)生檔案多頭管理的現(xiàn)狀。大部分高校畢業(yè)生畢業(yè)后分布在在非公有制企業(yè),屬流動(dòng)人員范疇。人發(fā)【1996】118號(hào)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》明確:流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門和政府人事部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何單位和個(gè)人不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案。流動(dòng)人員人事檔案管理遵循“集中統(tǒng)一,歸口管理”的原則,接受同級(jí)黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。此《規(guī)定》的頒布明確了高校畢業(yè)生檔案的管理機(jī)構(gòu)就是各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何機(jī)構(gòu)不得擅自管理高校畢業(yè)生人事檔案,這為高校畢業(yè)生人事檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了制度保證。下一步工作中必須加強(qiáng)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理職能,加強(qiáng)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與畢業(yè)生就業(yè)部門的工作銜接,切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。

(2)統(tǒng)一轉(zhuǎn)遞渠道,從源頭上杜絕高校畢業(yè)生檔案管理混亂的局面。現(xiàn)在高校畢業(yè)生就業(yè)或未就業(yè)都必須在高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)上注冊(cè)個(gè)人信息后,才能夠離開(kāi)學(xué)校。所以各級(jí)各類學(xué)校、各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)管理部門要充分利用高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng),在學(xué)生網(wǎng)上注冊(cè)時(shí),提前告知學(xué)生將其人事檔案轉(zhuǎn)遞到工作單位所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或戶籍所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何機(jī)構(gòu)不得接收學(xué)生檔案。然后各級(jí)人才服務(wù)中心再根據(jù)實(shí)際情況再細(xì)分到縣區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。這樣就不會(huì)出現(xiàn)學(xué)生找檔案,檔案找不到當(dāng)事人的情況。學(xué)生畢業(yè)后,用到人事檔案時(shí),會(huì)自覺(jué)到當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完善、查詢、利用自己的人事檔案,充分發(fā)揮人事檔案的價(jià)值。

篇（6）

中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1009-8631（2010）07-0037-01

一、我國(guó)人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題

（一）人事檔案內(nèi)容失真。真實(shí)性是人事檔案的生命，而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實(shí)性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符，如時(shí)間方面，出生年月公歷、農(nóng)歷填寫隨意，且沒(méi)有說(shuō)明，參加工作時(shí)間、入黨、入團(tuán)時(shí)間確切，每次填寫時(shí)也往往不一致。姓名改變后不寫曾用名，也不加以說(shuō)明，這給材料的歸檔造成麻煩，尤其是一些比較常用的名字，如：建平，建紅等，更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點(diǎn)，沒(méi)有缺點(diǎn)，只有成績(jī)，沒(méi)有差錯(cuò)。這些問(wèn)題的本質(zhì)在于干部職工在填寫材料時(shí)沒(méi)有實(shí)事求是，只看重自身的利益，怎么有利于自己就怎么寫而與自己關(guān)系不大的，則隨意性較大。人事檔案部門也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，而是任其一錯(cuò)再錯(cuò)，致使人事檔案不能如實(shí)反映本人的真實(shí)情況，給檔案的利用帶來(lái)困難。

（二）人事檔案材料不全。一些本該有的履歷表、年度考核表沒(méi)有，一些本該有的學(xué)歷、職稱、工資材料也不全。究其原因，有兩方面：一是干部職工對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)不夠。他們認(rèn)為像履歷表、年度考核表等類似的表格已填過(guò)不少了，自己近年來(lái)也沒(méi)有太大的變化，不填也罷。有的人在填寫表格時(shí)能省則省，履歷表中學(xué)習(xí)簡(jiǎn)歷從高中或大學(xué)開(kāi)始填，家庭成員及社會(huì)主要關(guān)系都沒(méi)有。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料，一旦落在個(gè)人手中，他們就緊緊地放在自己身邊，認(rèn)為這樣更安全，用起來(lái)也更方便。二是分管人事的部門沒(méi)有將材料及時(shí)收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員，往往是身兼數(shù)職，于是有時(shí)只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放，沒(méi)有及時(shí)歸檔，導(dǎo)致個(gè)人檔案中材料內(nèi)容不全，更嚴(yán)重的是當(dāng)有同志調(diào)離時(shí)也沒(méi)將歸檔的材料放入其個(gè)人檔案中。

（三）人事檔案管理政出多門?，F(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢(shì)。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來(lái)，隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行，在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上，個(gè)別部門拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因，檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。

（四）人事檔案利用范圍狹窄。人事檔案的利用是所有人事檔案工作的目的。從我國(guó)人事工作的現(xiàn)狀來(lái)看，由于人事檔案強(qiáng)調(diào)保密性，人事檔案的利用范圍小，利用頻率低。按照傳統(tǒng)的人事檔案管理制度，人事檔案的利用范圍主要是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，利用最多的主要是傳統(tǒng)人事管理工作的范疇。但是，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等成為吸納人才資源的重要渠道，而與此同時(shí)，隨著國(guó)有企事業(yè)單位人事制度和大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，國(guó)有企事業(yè)單位人員由“單位人”變成了“社會(huì)人”，大中專畢業(yè)生要面向市場(chǎng)自主擇業(yè)，這些變化主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用使國(guó)有企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生流向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等，而市場(chǎng)化配置人才資源又加快了人才流動(dòng)的頻率。顯然，傳統(tǒng)人事檔案的利用制度不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)的需要。人事檔案的利用應(yīng)當(dāng)延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)化中介組織甚至外資企業(yè)，人事檔案的利用頻率應(yīng)當(dāng)適應(yīng)人才流動(dòng)的頻率，這是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。

二、怎樣提高我國(guó)人事檔案管理

（一）提高檔案管理人員素質(zhì)。人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員，不斷提高自身的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)在此時(shí)就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任感，把人事檔案工作看作一項(xiàng)政治工作，在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性，能堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心，減少工作中的失誤和差錯(cuò)。有了責(zé)任心，才能不厭其煩地去收集材料，才能認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)危拍馨凑找髮⒉牧霞皶r(shí)歸檔、整理成冊(cè)，才能將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。注重自身專業(yè)水平的提高，通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，尤其是對(duì)材料的鑒別、分類，更是要了如指掌。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使人事檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用，為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的人事資源。

篇（7）

隨著科學(xué)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，如何提高高等學(xué)校檔案管理水平，更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需求，是擺在各高校管理者面前的新任務(wù)，也對(duì)畢業(yè)生的檔案管理工作提出了新的更高要求。畢業(yè)生人事檔案是人才信息的重要載體，是大學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活以及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄。準(zhǔn)確、齊全、完整的畢業(yè)生人事檔案，是反映大學(xué)畢業(yè)生綜合素質(zhì)的重要依據(jù)，也是大學(xué)生就業(yè)及今后各用人單位選拔、任用、考核的主要依據(jù)。信息技術(shù)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化辦公設(shè)備的廣泛運(yùn)用，對(duì)高校畢業(yè)生檔案管理工作提出了新要求，原有的單一的管理模式已很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)檔案工作的發(fā)展要求，因此，高校畢業(yè)生人事檔案信息化管理是高校檔案管理方式改革的必然。

一、高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）平時(shí)不聞不問(wèn)，用時(shí)“四面出擊”

高校畢業(yè)生在畢業(yè)前，學(xué)校都要求學(xué)生辦理好各種畢業(yè)手續(xù)，但不少畢業(yè)生卻從不過(guò)問(wèn)自己的檔案，畢業(yè)后，檔案在什么地方？是在學(xué)校、還是在生源地的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)？學(xué)生從不關(guān)心。檔案里都應(yīng)該放入哪些材料，自己手里應(yīng)該有哪些材料，都不清楚。等到需要用時(shí)想起來(lái)，我的檔案在哪兒？我報(bào)到證在哪兒？我檔案里怎么缺材料呀？等等問(wèn)題都出來(lái)了，這才到處找尋，四處打電話，到處奔跑，查詢自己的檔案，浪費(fèi)了時(shí)間、人力、財(cái)力，而且在補(bǔ)辦過(guò)程中也給自己造成了不必要的損失。

（二）檔案意識(shí)淡薄，檔案存放“五花八門”

隨著高校畢業(yè)生分配制度、接收方式、用工形式的改革，都使組織人事政審工作相對(duì)減少。一些高校畢業(yè)生認(rèn)為人事檔案沒(méi)什么用了，所以使許多高校畢業(yè)生想到更多的是趕快通過(guò)自我推薦，找到理想的單位就業(yè)，對(duì)檔案存放沒(méi)有過(guò)多的考慮，這就導(dǎo)致高校畢業(yè)生的檔案存放出現(xiàn)了“五花八門”的現(xiàn)象，有的一直存放在學(xué)校長(zhǎng)達(dá)幾年甚至十幾年，有的放在各級(jí)教育部門，有的存放在父母那里，有的存放在曾經(jīng)打工的單位或人才市場(chǎng)，有的早已不知去向，更多的是跟隨個(gè)人“南征北戰(zhàn)”。

（三）一切以就業(yè)為先，檔案后續(xù)材料“零充實(shí)”

由于考錄的公務(wù)員和聘用的事業(yè)單位工作人員的檔案要交到組織人事部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，所以這部分高校畢業(yè)生參加工作后的所有情況會(huì)形成材料及時(shí)的進(jìn)入個(gè)人檔案。但對(duì)于在外打工的高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，由于用人單位對(duì)人才檔案要求沒(méi)有形成規(guī)范化、制度化，只重視畢業(yè)證和個(gè)人能力而不重視個(gè)人檔案，導(dǎo)致高校畢業(yè)生也只重視畢業(yè)證，而不重視自己的檔案。由于對(duì)檔案的不重視，因而也就不管檔案是否健全，再加上材料的收集沒(méi)有形成機(jī)制，收集也相當(dāng)困難，致使在外打工的高校畢業(yè)生在打工期間沒(méi)有檔案材料反映自己的經(jīng)歷。工作了幾年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，到頭來(lái)自己檔案材料中只有在校期間的材料，檔案材料的積累沒(méi)有因?yàn)樽约汗ぷ鏖啔v的增長(zhǎng)而增加，造成自己人生經(jīng)歷歷史記錄的缺失。

二、加強(qiáng)高校畢業(yè)生人事檔案管理的措施

（一）科學(xué)完善檔案的內(nèi)容

高校要根據(jù)本校學(xué)生畢業(yè)時(shí)間，安排時(shí)間統(tǒng)一對(duì)畢業(yè)生檔案材料進(jìn)行收集、整理。整理時(shí)要按照學(xué)生檔案的形成特點(diǎn)，即基本情況材料、思想道德素質(zhì)材料、科學(xué)文化素質(zhì)材料、黨團(tuán)組織材料、個(gè)人信用材料、身體和心理素質(zhì)材料等進(jìn)行分類整理，達(dá)到內(nèi)容完整、條理清楚、規(guī)格統(tǒng)一、裝訂整齊的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要把好學(xué)生檔案的最后審核關(guān)，審查檔案材料是否缺項(xiàng)，學(xué)籍材料是否加蓋教務(wù)處印章，行為表現(xiàn)材料是否有學(xué)生工作處(部)或團(tuán)委、學(xué)院(系)里的意見(jiàn)和蓋章等，保證每個(gè)畢業(yè)生的檔案內(nèi)容完整，手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，既要保證學(xué)生檔案內(nèi)容能客觀地反映畢業(yè)生的詳盡情況，為接收單位能夠準(zhǔn)確、全面地了解畢業(yè)生提供可靠的依據(jù)，又要發(fā)揮學(xué)生檔案在畢業(yè)生擇業(yè)過(guò)程中的作用。依據(jù)學(xué)生檔案積累的內(nèi)容，將學(xué)籍、行為表現(xiàn)和身體素質(zhì)等檔案材料，以表格的形式整理出來(lái)，豐富畢業(yè)生推薦材料的內(nèi)容，為畢業(yè)生聯(lián)系工作提供一套客觀、全面反映學(xué)生德、智、體、美諸方面情況的綜合推薦材料，以便學(xué)生在新的就業(yè)形勢(shì)下公平競(jìng)爭(zhēng)，自立擇業(yè)。

（二）實(shí)施檔案電子化

目前高校網(wǎng)上招生已經(jīng)完全普及，中學(xué)階段的紙質(zhì)檔案與電子檔案并存已形成，但入學(xué)后的大學(xué)階段檔案卻大多是紙質(zhì)檔案，這與畢業(yè)生檔案管理信息化、檔案利用社會(huì)化的要求極不相符。因此,當(dāng)前高校學(xué)生檔案管理手段必須充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外檔案管理的先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用Visual Basic構(gòu)建的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的錄入、修改、查找、刪除、統(tǒng)計(jì)、查詢、預(yù)覽、編輯。在畢業(yè)生檔案管理中，要逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)現(xiàn)代化，采用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，收集、處理、傳遞、利用檔案信息資料，提高檔案的服務(wù)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化檔案管理的服務(wù)意識(shí)

高校畢業(yè)生人事檔案信息化建設(shè)的目的是使得檔案信息資源能夠得到充分利用。這就迫切需要盡快建立起高校檔案信息社會(huì)化的服務(wù)體系。通過(guò)不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬信息資源的服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)檔案信息的社會(huì)共享，就能夠使檔案信息物盡其用，達(dá)到資源共享。創(chuàng)建起社會(huì)化服務(wù)體系的運(yùn)作模式。通過(guò)成立檔案管理的中介組織，建設(shè)市場(chǎng)化服務(wù)體系，才能更好地實(shí)現(xiàn)檔案信息的應(yīng)有價(jià)值。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)檔案機(jī)構(gòu)體系的合理設(shè)置，建立一支具有檔案理論知識(shí)和較高專業(yè)素質(zhì)的現(xiàn)代信息技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍，管理好和應(yīng)用好高校畢業(yè)生人事檔案，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，積極探索信息管理新思路，真正做到服務(wù)社會(huì)、服務(wù)畢業(yè)生、服務(wù)用人單位，讓檔案信息化管理在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到應(yīng)有的作用。

三、總結(jié)

總而言之，人事檔案作為記錄個(gè)人經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)等內(nèi)容的文件材料，發(fā)揮著憑證、依據(jù)和參考的作用，因此，高校必須及時(shí)的、積極的加強(qiáng)畢業(yè)生人事檔案的管理，這樣才能夠更好的服務(wù)于畢業(yè)生的就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

一、我國(guó)人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題

（一）人事檔案內(nèi)容失真真實(shí)性是人事檔案的生命，而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實(shí)性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符，如時(shí)間方面，出生年月公歷、農(nóng)歷填寫隨意，且沒(méi)有說(shuō)明；參加工作時(shí)間、入黨、入團(tuán)時(shí)間也是大致一個(gè)年月，每次填寫時(shí)也往往不一致。姓名改變后不寫曾用名，也不加以說(shuō)明，這給材料的歸檔造成麻煩，尤其是一些比較常用的名字，如：建平，建紅等，更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點(diǎn)，沒(méi)有缺點(diǎn)，只有成績(jī)，沒(méi)有差錯(cuò)。這些問(wèn)題的本質(zhì)在于干部職工在填寫材料時(shí)沒(méi)有實(shí)事求是，只看重自身的利益，怎么有利于自己就怎么寫而與自己關(guān)系不大的，則隨意性較大。人事檔案部門也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，而是任其一錯(cuò)再錯(cuò)，致使人事檔案不能如實(shí)反映本人的真實(shí)情況，給檔案的利用帶來(lái)困難。

（二）人事檔案材料不全一些本該有的履歷表、年度考核表沒(méi)有，一些本該有的學(xué)歷、職稱、工資材料也不全。究其原因，有兩方面：一是干部職工對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)不夠。他們認(rèn)為像履歷表、年度考核表等類似的表格已填過(guò)不少了，自己近年來(lái)也沒(méi)有太大的變化，不填也罷。有的人在填寫表格時(shí)能省則省，履歷表中學(xué)習(xí)簡(jiǎn)歷從高中或大學(xué)開(kāi)始填，家庭成員及社會(huì)主要關(guān)系都沒(méi)有。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料，一旦落在個(gè)人手中，他們就緊緊地放在自己身邊，認(rèn)為這樣更安全，用起來(lái)也更方便。二是分管人事的部門沒(méi)有將材料及時(shí)收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員，往往是身兼數(shù)職，于是有時(shí)只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放，沒(méi)有及時(shí)歸檔，導(dǎo)致個(gè)人檔案中材料內(nèi)容不全，更嚴(yán)重的是當(dāng)有同志調(diào)離時(shí)也沒(méi)將歸檔的材料放入其個(gè)人檔案中。

（三）人事檔案管理政出多門現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢(shì)。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來(lái)，隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行，在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上，個(gè)別部門拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因，檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。

（四）人事檔案利用范圍狹窄人事檔案的利用是所有人事檔案工作的目的。從我國(guó)人事工作的現(xiàn)狀來(lái)看，由于人事檔案強(qiáng)調(diào)保密性，人事檔案的利用范圍小，利用頻率低。按照傳統(tǒng)的人事檔案管理制度，人事檔案的利用范圍主要是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，利用最多的主要是傳統(tǒng)人事管理工作的范疇。但是，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等成為吸納人才資源的重要渠道，而與此同時(shí)，隨著國(guó)有企事業(yè)單位人事制度和大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，國(guó)有企事業(yè)單位人員由“單位人”變成了“社會(huì)人”，大中專畢業(yè)生要面向市場(chǎng)自主擇業(yè)，這些變化主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用使國(guó)有企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生流向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等，而市場(chǎng)化配置人才資源又加快了人才流動(dòng)的頻率。顯然，傳統(tǒng)人事檔案的利用制度不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)的需要。人事檔案的利用應(yīng)當(dāng)延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)化中介組織甚至外資企業(yè)，人事檔案的利用頻率應(yīng)當(dāng)適應(yīng)人才流動(dòng)的頻率，這是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。

二、改革我國(guó)人事檔案管理的幾點(diǎn)建議

（一）提高檔案管理人員素質(zhì)人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員，不斷提高自身的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)在此時(shí)就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任感，把人事檔案工作看作一項(xiàng)政治工作，在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性，能堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心，減少工作中的失誤和差錯(cuò)。有了責(zé)任心，才能不厭其煩地去收集材料，才能認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)?，才能按照要求將材料及時(shí)歸檔、整理成冊(cè)，才能將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。注重自身專業(yè)水平的提高，通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，尤其是對(duì)材料的鑒別、分類，更是要了如指掌。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使人事檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用，為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的人事資源。

（二）完善人事檔案管理制度人員是基礎(chǔ)，制度是保障。人事檔案的性質(zhì)決定了人事檔案工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，必須嚴(yán)格按照人事檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)辦事，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。建立健全管理制度，使檔案工作有規(guī)可循，有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》，建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，明確收集的范圍和要求，讓制度使人事檔案內(nèi)容充實(shí)，更全面地反映一個(gè)人的情況；遵循《鑒別歸檔制度》，明確鑒別的內(nèi)容和歸檔的要求，對(duì)材料進(jìn)行有效的鑒別，及時(shí)存真去假、查漏補(bǔ)缺；遵循《保管保密制度》，采取切實(shí)有效的措施，減少人為因素的破壞，保障人事檔案的安全，延長(zhǎng)使用的壽命；遵循《查閱制度》，明確人事檔案利用的方式和方法，以保證人事檔案的安全性和真實(shí)性。重質(zhì)量，抓管理，人事檔案工作人員要以制度來(lái)維護(hù)管理，以管理來(lái)保證質(zhì)量，切切實(shí)實(shí)做好管理工作，讓人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化的軌道。

（三）采用信息化管理手段信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，它對(duì)人事檔案工作提出了新的要求，那就是盡可能地運(yùn)用當(dāng)代科技新成果和管理新手段，提高人事檔案工作的效率和水平，以盡快實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理。目前，國(guó)外檔案管理很多已使用計(jì)算機(jī)，就是在國(guó)內(nèi)，使用計(jì)算機(jī)輔助管理檔案的也越來(lái)越多。實(shí)現(xiàn)人事檔案計(jì)算機(jī)輔助管理勢(shì)在必行。

（四）建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制要改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位、部門所有的人事檔案管理體制，按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路，將政府人事部門所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及政府其它部門所屬的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的人事檔案管理職能剝離出來(lái)，將國(guó)有企事業(yè)單位的人事檔案管理權(quán)重新上收歸政府所有，成立政府所屬的統(tǒng)一的人事檔案管理中心，除公務(wù)員身份的人事檔案仍由黨委組織部門管理外，企事業(yè)單位人員(包括改制破產(chǎn)的企事業(yè)單位置換身份后的人員)、大中專畢業(yè)生、非公有制單位的人員以及其他社會(huì)流動(dòng)人員的人事檔案統(tǒng)一由政府所屬的人事檔案管理中心管理。人事檔案管理中心應(yīng)設(shè)立為不以盈利為目的的公益型事業(yè)單位，在建立檔案管理相應(yīng)設(shè)施和提供服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，從初始設(shè)置的“以檔養(yǎng)檔、適當(dāng)收費(fèi)”逐步過(guò)渡到由公共財(cái)政全額提供經(jīng)費(fèi)，從而以機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、職能的專業(yè)性、服務(wù)的無(wú)償性為基礎(chǔ)，逐步建立為社會(huì)公信力強(qiáng)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳小薇.對(duì)企業(yè)人事檔案管理存在問(wèn)題初探[J].就業(yè)與保障，2006（2）.

篇（9）

一、我國(guó)人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題

（一）人事檔案內(nèi)容失真真實(shí)性是人事檔案的生命，而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實(shí)性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符，如時(shí)間方面，出生年月公歷、農(nóng)歷填寫隨意，且沒(méi)有說(shuō)明；參加工作時(shí)間、入黨、入團(tuán)時(shí)間也是大致一個(gè)年月，每次填寫時(shí)也往往不一致。姓名改變后不寫曾用名，也不加以說(shuō)明，這給材料的歸檔造成麻煩，尤其是一些比較常用的名字，如：建平，建紅等，更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點(diǎn)，沒(méi)有缺點(diǎn)，只有成績(jī)，沒(méi)有差錯(cuò)。這些問(wèn)題的本質(zhì)在于干部職工在填寫材料時(shí)沒(méi)有實(shí)事求是，只看重自身的利益，怎么有利于自己就怎么寫而與自己關(guān)系不大的，則隨意性較大。人事檔案部門也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，而是任其一錯(cuò)再錯(cuò)，致使人事檔案不能如實(shí)反映本人的真實(shí)情況，給檔案的利用帶來(lái)困難。

（二）人事檔案材料不全一些本該有的履歷表、年度考核表沒(méi)有，一些本該有的學(xué)歷、職稱、工資材料也不全。究其原因，有兩方面：一是干部職工對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)不夠。他們認(rèn)為像履歷表、年度考核表等類似的表格已填過(guò)不少了，自己近年來(lái)也沒(méi)有太大的變化，不填也罷。有的人在填寫表格時(shí)能省則省，履歷表中學(xué)習(xí)簡(jiǎn)歷從高中或大學(xué)開(kāi)始填，家庭成員及社會(huì)主要關(guān)系都沒(méi)有。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料，一旦落在個(gè)人手中，他們就緊緊地放在自己身邊，認(rèn)為這樣更安全，用起來(lái)也更方便。二是分管人事的部門沒(méi)有將材料及時(shí)收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員，往往是身兼數(shù)職，于是有時(shí)只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放，沒(méi)有及時(shí)歸檔，導(dǎo)致個(gè)人檔案中材料內(nèi)容不全，更嚴(yán)重的是當(dāng)有同志調(diào)離時(shí)也沒(méi)將歸檔的材料放入其個(gè)人檔案中。

（三）人事檔案管理政出多門現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢(shì)。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來(lái)，隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行，在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上，個(gè)別部門拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因，檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。

（四）人事檔案利用范圍狹窄人事檔案的利用是所有人事檔案工作的目的。從我國(guó)人事工作的現(xiàn)狀來(lái)看，由于人事檔案強(qiáng)調(diào)保密性，人事檔案的利用范圍小，利用頻率低。按照傳統(tǒng)的人事檔案管理制度，人事檔案的利用范圍主要是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，利用最多的主要是傳統(tǒng)人事管理工作的范疇。但是，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等成為吸納人才資源的重要渠道，而與此同時(shí)，隨著國(guó)有企事業(yè)單位人事制度和大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，國(guó)有企事業(yè)單位人員由“單位人”變成了“社會(huì)人”，大中專畢業(yè)生要面向市場(chǎng)自主擇業(yè)，這些變化主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用使國(guó)有企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生流向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)、社會(huì)化中介組織等，而市場(chǎng)化配置人才資源又加快了人才流動(dòng)的頻率。顯然，傳統(tǒng)人事檔案的利用制度不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)的需要。人事檔案的利用應(yīng)當(dāng)延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)化中介組織甚至外資企業(yè)，人事檔案的利用頻率應(yīng)當(dāng)適應(yīng)人才流動(dòng)的頻率，這是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。

二、改革我國(guó)人事檔案管理的幾點(diǎn)建議

（一）提高檔案管理人員素質(zhì)人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員，不斷提高自身的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)在此時(shí)就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任感，把人事檔案工作看作一項(xiàng)政治工作，在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性，能堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心，減少工作中的失誤和差錯(cuò)。有了責(zé)任心，才能不厭其煩地去收集材料，才能認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)?，才能按照要求將材料及時(shí)歸檔、整理成冊(cè)，才能將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。注重自身專業(yè)水平的提高，通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，尤其是對(duì)材料的鑒別、分類，更是要了如指掌。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使人事檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用，為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的人事資源。

（二）完善人事檔案管理制度人員是基礎(chǔ)，制度是保障。人事檔案的性質(zhì)決定了人事檔案工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，必須嚴(yán)格按照人事檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)辦事，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。建立健全管理制度，使檔案工作有規(guī)可循，有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》，建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，明確收集的范圍和要求，讓制度使人事檔案內(nèi)容充實(shí)，更全面地反映一個(gè)人的情況；遵循《鑒別歸檔制度》，明確鑒別的內(nèi)容和歸檔的要求，對(duì)材料進(jìn)行有效的鑒別，及時(shí)存真去假、查漏補(bǔ)缺；遵循《保管保密制度》，采取切實(shí)有效的措施，減少人為因素的破壞，保障人事檔案的安全，延長(zhǎng)使用的壽命；遵循《查閱制度》，明確人事檔案利用的方式和方法，以保證人事檔案的安全性和真實(shí)性。重質(zhì)量，抓管理，人事檔案工作人員要以制度來(lái)維護(hù)管理，以管理來(lái)保證質(zhì)量，切切實(shí)實(shí)做好管理工作，讓人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化的軌道。

（三）采用信息化管理手段信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，它對(duì)人事檔案工作提出了新的要求，那就是盡可能地運(yùn)用當(dāng)代科技新成果和管理新手段，提高人事檔案工作的效率和水平，以盡快實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理。目前，國(guó)外檔案管理很多已使用計(jì)算機(jī)，就是在國(guó)內(nèi)，使用計(jì)算機(jī)輔助管理檔案的也越來(lái)越多。實(shí)現(xiàn)人事檔案計(jì)算機(jī)輔助管理勢(shì)在必行。超級(jí)秘書網(wǎng)

（四）建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制要改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位、部門所有的人事檔案管理體制，按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路，將政府人事部門所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及政府其它部門所屬的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的人事檔案管理職能剝離出來(lái)，將國(guó)有企事業(yè)單位的人事檔案管理權(quán)重新上收歸政府所有，成立政府所屬的統(tǒng)一的人事檔案管理中心，除公務(wù)員身份的人事檔案仍由黨委組織部門管理外，企事業(yè)單位人員(包括改制破產(chǎn)的企事業(yè)單位置換身份后的人員)、大中專畢業(yè)生、非公有制單位的人員以及其他社會(huì)流動(dòng)人員的人事檔案統(tǒng)一由政府所屬的人事檔案管理中心管理。人事檔案管理中心應(yīng)設(shè)立為不以盈利為目的的公益型事業(yè)單位，在建立檔案管理相應(yīng)設(shè)施和提供服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，從初始設(shè)置的“以檔養(yǎng)檔、適當(dāng)收費(fèi)”逐步過(guò)渡到由公共財(cái)政全額提供經(jīng)費(fèi)，從而以機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、職能的專業(yè)性、服務(wù)的無(wú)償性為基礎(chǔ)，逐步建立為社會(huì)公信力強(qiáng)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳小薇.對(duì)企業(yè)人事檔案管理存在問(wèn)題初探[J].就業(yè)與保障，2006（2）.

篇（10）

建好高校學(xué)生檔案，做好學(xué)生檔案管理工作，為畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)，具有重要作用和意義。二十一世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越明顯，人才流動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)。如何做好新時(shí)期畢業(yè)生檔案管理工作就成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、目前學(xué)生檔案管理中存在的問(wèn)題

真正能證明畢業(yè)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷的就是檔案，學(xué)生生檔案是人才信息的重要載體，準(zhǔn)確、齊全、完整的畢業(yè)生檔案，歷史全面地記載著畢業(yè)生的經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)踐能力及個(gè)人特長(zhǎng)等信息，是反映畢業(yè)生綜合素質(zhì)的最重要依據(jù)。但是就目前學(xué)生檔案管理工作來(lái)看，還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

㈠隊(duì)伍建設(shè)

高校學(xué)生檔案工作作為高校學(xué)生管理工作的一部分，管理隊(duì)伍建設(shè)還未引起足夠重視，此項(xiàng)工作多由管理人員兼管，由于管理人員事情多，任務(wù)重，沒(méi)有充足的時(shí)間管理好檔案。

㈡檔案管理不規(guī)范

檔案管理部門沒(méi)有形成自己的實(shí)施細(xì)則和制度，在執(zhí)行過(guò)程中也存在不嚴(yán)格現(xiàn)象。學(xué)生檔案多數(shù)分散在各院系管理，達(dá)不到集中統(tǒng)一、規(guī)范管理的要求。學(xué)生入校檔案入柜，直到畢業(yè)前才將檔案取出，把新材料突擊歸入檔案。這樣就會(huì)出現(xiàn)檔案不規(guī)范、不統(tǒng)一、把關(guān)不嚴(yán)、移交手續(xù)不規(guī)范，嚴(yán)重影響學(xué)生檔案質(zhì)量。同時(shí)，導(dǎo)致了檔案內(nèi)容不全、管理混亂等問(wèn)題，影響了檔案管理工作的嚴(yán)肅性，降低了檔案工作效率，更談不上為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)了。

㈢檔案管理手段落后

目前檔案管理部門的管理手段還是手工操作，即使利用計(jì)算機(jī)管理，也僅限于一些簡(jiǎn)單的檢索管理，計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化管理的潛力完全不能發(fā)揮出來(lái)，并沒(méi)有從根本上改變手工操作運(yùn)轉(zhuǎn)慢、效率低的問(wèn)題。

㈣畢業(yè)生對(duì)檔案的重視程度不夠

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工作中心的轉(zhuǎn)移，組織人事政審工作相對(duì)減少，一些畢業(yè)生就認(rèn)為人事檔案“沒(méi)什么用了”、“作用低了”，許多大學(xué)生畢業(yè)后，不一定馬上就業(yè)，也有的畢業(yè)生就業(yè)后，就業(yè)的單位不能夠接收檔案，或者不愿意接收檔案，還有許多畢業(yè)生不知道自己會(huì)不會(huì)長(zhǎng)期留在單位中工作，等等，由于這一類的原因，加上主觀上對(duì)檔案的不重視，所以，每年越來(lái)越多的畢業(yè)生對(duì)檔案隨意處置，或放在學(xué)校置之不理；或自己拿著，變成無(wú)法接收的“口袋檔案”；或者轉(zhuǎn)到人才，但不定期繳費(fèi)；更有甚者，檔案不知去向。其不知將來(lái)政審、調(diào)資、出據(jù)證明、職稱晉升、辦理社保、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘考試以及各地方對(duì)大學(xué)生的優(yōu)惠政策等均要以檔案材料為依據(jù)。這種對(duì)人事檔案重要性的欠缺認(rèn)識(shí)，勢(shì)必會(huì)影響人事檔案在人才資源開(kāi)發(fā)中所起的作用。所以，未雨綢繆，大學(xué)畢業(yè)后，無(wú)論工作的情況如何，要先把個(gè)人檔案的事情處理好。

㈤地區(qū)性政策限制。有些地區(qū)的人事機(jī)構(gòu)不接收非本地戶口的畢業(yè)生檔案，使一些在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的學(xué)生不知道檔案該存放到哪里，為他們帶來(lái)了后顧之憂。

二、做好新時(shí)期學(xué)生檔案管理工作的思路及對(duì)策

從上述問(wèn)題來(lái)看，目前畢業(yè)生人事檔案管理工作已遠(yuǎn)跟不上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。為使畢業(yè)生人事檔案管理工作在新形勢(shì)下發(fā)揮更大的作用，為廣大畢業(yè)生提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，畢業(yè)生人事檔案管理部門應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，更新工作方式，提高工作效率。具體應(yīng)從以下幾方面入手：

㈠提高學(xué)生對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)

一是加強(qiáng)宣傳力度，提高學(xué)生對(duì)其人事檔案重要性的認(rèn)識(shí)。做好咨詢服務(wù)工作，利用多種渠道向畢業(yè)生宣傳有關(guān)人事檔案的管理知識(shí)，要讓廣大學(xué)生生充分認(rèn)識(shí)到，學(xué)生檔案并不是可有可無(wú)的，它對(duì)畢業(yè)生今后的就業(yè)、生活方面都有著極其重要的影響。人事檔案是反映畢業(yè)生綜合素質(zhì)的一個(gè)重要方面，是企業(yè)或用人單位選賢舉能的重要依據(jù)，是對(duì)畢業(yè)生本人進(jìn)行定位的重要參考，即使不設(shè)人事檔案的企業(yè)、公司也是十分重視人事檔案所提供的人才信息的。

二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高管檔人員素質(zhì)。新時(shí)期人事工作面臨許多新問(wèn)題，同時(shí)也給檔案管理工作提出了更高的要求。管檔人員要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生檔案管理工作在人才資源開(kāi)發(fā)中的重要性，不斷改進(jìn)工作方式、工作方法，創(chuàng)新工作模式，提高工作效率，開(kāi)發(fā)、管理和利用好畢業(yè)生人事檔案這一信息資源。

㈡加強(qiáng)檔案管理工作的科學(xué)規(guī)范化管理

一、要有專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，尤其是在人員變動(dòng)時(shí)要做好檔案的交接工作，以保持檔案工作的連續(xù)性，建立專門的畢業(yè)生人事檔案庫(kù)，實(shí)行科學(xué)、規(guī)范的管理。

二、對(duì)于新接收的檔案要全面核實(shí)。對(duì)接收到的畢業(yè)生檔案應(yīng)重新整理，如發(fā)現(xiàn)材料有缺失或相關(guān)內(nèi)容不符，應(yīng)及時(shí)通知學(xué)生本人。整理后應(yīng)注明檔案內(nèi)容，并做好檔案登記工作，裝訂成冊(cè)。建立多種檢索方式，便于查找與利用。

三要及時(shí)完善檔案內(nèi)容。按照《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》文件精神，結(jié)合相應(yīng)的制度，將學(xué)生在校期間的材料及時(shí)歸檔，包括成績(jī)單、鑒定表、畢業(yè)生登記表以及能體現(xiàn)畢業(yè)生實(shí)踐能力、思想品德、政治素質(zhì)等方面的材料，了解其近期經(jīng)歷，將其培訓(xùn)進(jìn)修登記、科研成果、等新記錄補(bǔ)充進(jìn)檔案內(nèi)容，準(zhǔn)確、客觀地反映畢業(yè)生的綜合素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，提高檔案的利用價(jià)值。

（三）創(chuàng)新檔案管理模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

隨著高校擴(kuò)招，學(xué)生檔案材料越來(lái)越多，量越來(lái)越大，目前落后的手工管理方式與現(xiàn)代化的高等教育快速發(fā)展相比，已越來(lái)越不適應(yīng)。高校學(xué)生檔案管理工作應(yīng)該不斷適應(yīng)科技快速發(fā)展的趨勢(shì)，提高現(xiàn)代化管理水平，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等先進(jìn)技術(shù)，來(lái)提高檔案管理工作的效率。

綜上所述，在新時(shí)期做好高校學(xué)生檔案管理工作，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是我們義不容辭的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]傅榮校，檔案管理現(xiàn)代化.浙江大學(xué)出版社