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時(shí)間：2023-05-17 15:45:13
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)理論范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一直以來(lái)，我國(guó)都是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，其主要特點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)相當(dāng)幅員遼闊，農(nóng)民群眾人數(shù)眾多，所以也就形成了當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)，其中最為重要的一個(gè)方面是要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展以及繁榮，確保各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、快速和可持續(xù)發(fā)展，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)施持續(xù)不斷的調(diào)整以及優(yōu)化。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的繁榮發(fā)展，其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)和有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，在管理當(dāng)中取得發(fā)展。唯有實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)和合理的管理方式之構(gòu)建，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理能夠始終沿著和諧發(fā)展的道路前進(jìn)，進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠始終符合社會(huì)發(fā)展的總體要求。就這一意義而言，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新極為重要。
1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵
所謂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，主要是指對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施自覺(jué)和有組織的宏觀管理，其最根本的依據(jù)是本地的經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方針政策。其最基本的前提是明確生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)，其管理的過(guò)程是對(duì)再生產(chǎn)過(guò)程之中的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等生產(chǎn)要素加以決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)以及控制。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略方針指引之下，依據(jù)本地區(qū)的各項(xiàng)條件以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并且采用對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行重新調(diào)控之過(guò)程。
2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基本要求
對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所實(shí)施的管理，應(yīng)當(dāng)具有總體上的管理思路以及要求，主要是要需要圍繞我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的主要思路。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益之提升和農(nóng)民群眾收入之增加，與此同時(shí)，在落實(shí)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的主體職能的基礎(chǔ)上，切實(shí)保持管理監(jiān)督和執(zhí)法這一主線，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制之創(chuàng)新。要堅(jiān)持遵守我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的具體政策規(guī)定，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)?；⒁?guī)范化以及法制化，并且持續(xù)探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理之中的新方法、新途徑以及新方式，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村土地承包管理和對(duì)農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理。
3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的主要任務(wù)
（1）農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理。不僅要建立起和中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相互適應(yīng)的現(xiàn)代管理監(jiān)督機(jī)制，而且還應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)于審計(jì)職能之強(qiáng)化，并且對(duì)目前的財(cái)務(wù)管理模式加以改革。要積極推行農(nóng)村委托制，并且在其中經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)開(kāi)展電算化試點(diǎn)，并且強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，保障資源要素的合理流動(dòng)，并且保證集體財(cái)產(chǎn)之安全。目前，農(nóng)民群眾的減負(fù)問(wèn)題已經(jīng)得到了基本的落實(shí)，主要是對(duì)農(nóng)村地區(qū)負(fù)擔(dān)反彈進(jìn)行有力防治。在具體監(jiān)管的內(nèi)容中，主要包括了對(duì)資金籌集以及勞動(dòng)統(tǒng)籌等方面的管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)督查、承擔(dān)以及負(fù)面事件之查處等方面的問(wèn)題加以落實(shí)。與此同時(shí)，還需對(duì)農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)實(shí)施專項(xiàng)治理，并且加以強(qiáng)化，對(duì)有關(guān)制度加以落實(shí)與健全。
（2）實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及社會(huì)化服務(wù)體系之建設(shè)。在專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上，必須緊緊地圍繞農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，按照農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展之要求，實(shí)現(xiàn)各類形式上的農(nóng)民群體專業(yè)合作，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)合作之中的示范以及試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐囊?guī)范與培育等工作，對(duì)于專業(yè)合作中的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，并且做好合理的推廣，以便于提升農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)入之程度；但是在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上，必須要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中的穩(wěn)定性，并且對(duì)社會(huì)化服務(wù)制度的組織形式開(kāi)展更加積極的探究，同時(shí)還包括了對(duì)民主管理機(jī)制、更加靈活的服務(wù)機(jī)制開(kāi)展探討，以便于提升社會(huì)化服務(wù)的水平。
4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的路徑選擇
（一）提升對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要意義的認(rèn)識(shí)
在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)上的意階段性。在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上，要有效觀測(cè)貫徹落實(shí)我國(guó)相關(guān)農(nóng)村政策，并且對(duì)實(shí)現(xiàn)其政策的經(jīng)常化與制度化，加上以及長(zhǎng)期的和諧穩(wěn)定，這也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而維護(hù)與實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切實(shí)利益，在最大限度上全面調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性、更好地繁榮我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、不斷增加農(nóng)民群體的收入，切實(shí)解決農(nóng)村矛盾十分重要的保證。這就需要各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在思想認(rèn)識(shí)上高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷強(qiáng)化相關(guān)指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理視為新農(nóng)村建設(shè)中非常重要的內(nèi)容來(lái)抓。
（二）強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)以及人才隊(duì)伍建設(shè)
要不斷健全完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，健全完善相關(guān)工作制度，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍保持穩(wěn)定，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)做到合理地定編、定崗，保障每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有專人承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作責(zé)任。要按照國(guó)家出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，把人員經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等全部納入到財(cái)政預(yù)算之中。各級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起各自的行政管理職責(zé)、行政監(jiān)督職責(zé)以及行政執(zhí)法指導(dǎo)職責(zé)等，采用更加有效的舉措，積極改善與強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作手段。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化人才培訓(xùn)力度，持續(xù)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)。隨著近年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)象與內(nèi)容也出現(xiàn)了極大變化，為此，要下大力氣強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)工作，造就一支具備相當(dāng)高的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，具備強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，開(kāi)拓進(jìn)取的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍。
（三）健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度
要不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法水平，依據(jù)依法治國(guó)的方略，不斷加快農(nóng)村經(jīng)管工作制度建設(shè)，要圍繞著貫徹落實(shí)我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)以及行政規(guī)章的規(guī)定，在規(guī)范化建設(shè)、制度化建設(shè)上狠下工夫。要建立起以下三項(xiàng)工作制度。首先是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法責(zé)任制。各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自實(shí)際，明確當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)法崗位，健全完善符合本地實(shí)情的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法責(zé)任制，并落實(shí)相關(guān)人員的工作責(zé)任，履行好自身在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法中的職責(zé)。其次是要建立健全工作規(guī)章制度。最后是要建立完善快速而準(zhǔn)確的信息反饋以及辦案機(jī)制。要依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作之中所牽涉到的農(nóng)村熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全經(jīng)常性的觀察點(diǎn)與聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)地預(yù)測(cè)與發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的苗頭，及早地向黨委和政府提出解決相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)建議，從而讓問(wèn)題能夠得到更加妥善的解決。
（四）改進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。要按照當(dāng)?shù)仃P(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料生產(chǎn)基地建設(shè)工作，大力爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門的積極支持。要大力扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為聯(lián)系農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的重要紐帶，是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大的重要抓手。為此，一定要大力抓好示范引領(lǐng)作用，進(jìn)而發(fā)揮出典型示范與帶動(dòng)作用。
（五）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地管理工作
依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門是對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理的主體。有鑒于此，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門都應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：首先是要切切實(shí)實(shí)地負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)，全力以赴地調(diào)解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包中所出現(xiàn)的糾紛，并且大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理工作；其次是要加強(qiáng)調(diào)查研究。要深入農(nóng)村基層一線，全面掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)信息，著重解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中所出現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)而準(zhǔn)確地制定出積極引導(dǎo)、規(guī)范與加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)建議；最后是要指簽訂相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)合同。
（六）全力化解村級(jí)債務(wù)管理困境
首先是要積極采取措施，全力化解現(xiàn)有債務(wù)。要運(yùn)用精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、費(fèi)用包干、資產(chǎn)盤活以及糾錯(cuò)減債等多種方式，有效化解目前的債務(wù)。其次是要切實(shí)防止新債的發(fā)生。要強(qiáng)化對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作，建立健全村集體借款審批機(jī)制。對(duì)于村級(jí)組織興辦公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)做到量力而行，并且全面杜絕各類超越其自身經(jīng)濟(jì)承受能力的面子工程和達(dá)標(biāo)工程等。最后是大力爭(zhēng)取國(guó)家所給予的政策傾斜。在現(xiàn)有的村級(jí)債務(wù)中，有相當(dāng)多的一部分用在了農(nóng)村義務(wù)教育、維穩(wěn)、河道治理、基本農(nóng)田水利建設(shè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展上，有鑒于此，應(yīng)當(dāng)建議國(guó)家實(shí)施一定的政策傾斜，以幫助村級(jí)組織化解自身的債務(wù)。
（七）加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付的投入
從2006年1月1日起，我國(guó)全面取消了農(nóng)業(yè)稅，雖然極大地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但也會(huì)造成村級(jí)收入在短期內(nèi)有所減少，影響基層村級(jí)組織正常工作職能的更好發(fā)揮。所以，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從全局的高度出發(fā)，不斷增加村級(jí)組織的轉(zhuǎn)移支付力度，才能更好地保障我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)公益事業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，建議各級(jí)政府部門要進(jìn)一步加大支持村民公益事業(yè)建設(shè)的步伐，真正地讓農(nóng)村發(fā)展的成果能夠惠及到全體農(nóng)村群眾，從而確?；鶎诱母黜?xiàng)職能能夠得到正常的發(fā)揮，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]林輝煌，吳秋菊.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新[J].中國(guó)市場(chǎng)，2011（33）.
【中圖分類號(hào)】 TU712.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2013）06-024-02
代建制的推行對(duì)提高政府項(xiàng)目的投資效益、控制“三超”起到了積極的促進(jìn)作用。但代建制使得項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)集中轉(zhuǎn)移到代建單位。因此，從代建單位的角度出發(fā)，建立基于預(yù)警理論的代建風(fēng)險(xiǎn)管理框架，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而提高代建項(xiàng)目管理專業(yè)化水平，提升企業(yè)代建項(xiàng)目管理能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)推行代建制的初衷，對(duì)工程咨詢企業(yè)承接和完成代建項(xiàng)目，無(wú)疑具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。
本文力圖通過(guò)代建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理框架的構(gòu)建，探索代建單位預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，為化解代建單位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)提供有益參考，為代建單位經(jīng)濟(jì)效益的提高及項(xiàng)目的健康運(yùn)行提供保證。
1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
1.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警理論研究現(xiàn)狀。我國(guó)的預(yù)警理論研究是從經(jīng)濟(jì)循環(huán)波動(dòng)問(wèn)題入手的，起始于20世紀(jì)80年代中期，發(fā)展過(guò)程基本可分為兩個(gè)階段。1988年以前為第一階段，這一階段以引入西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期理論為主，并對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及其動(dòng)因進(jìn)行了分析。1988年以后為第二階段，主要工作是尋找我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的先行指標(biāo)，從研究經(jīng)濟(jì)形態(tài)的長(zhǎng)期波動(dòng)轉(zhuǎn)向研究經(jīng)濟(jì)形態(tài)的短期變化。20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)預(yù)警的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，不僅在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（企業(yè)預(yù)警）也得到了廣泛應(yīng)用。
在工程項(xiàng)目領(lǐng)域，劉艷玲從工程項(xiàng)目的角度出發(fā)構(gòu)建了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)（PREWS），整個(gè)系統(tǒng)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)分析子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策子系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)價(jià)子系統(tǒng)等五大系統(tǒng)。同時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目本身的一些特性提出了由環(huán)境預(yù)警指標(biāo)、管理預(yù)警指標(biāo)、工程建設(shè)預(yù)警指標(biāo)和融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)組成的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，并給出了一些切實(shí)可行的定量評(píng)價(jià)方法。
袁林海根據(jù)大系統(tǒng)控制的“遞階控制”結(jié)構(gòu)方案的原理和多段專家系統(tǒng)，結(jié)合建筑安全預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)流程，建立了基于大型專家系統(tǒng)控制的建筑安全預(yù)警系統(tǒng)“遞階結(jié)構(gòu)”結(jié)構(gòu)方案，并運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行實(shí)例分析，預(yù)警評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際完全相符。
曹云峰根據(jù)建筑供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，給出了外部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，同時(shí)以建筑供應(yīng)鏈上處于核心企業(yè)地位的建筑施工企業(yè)為例，分析了其內(nèi)部可作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的一些績(jī)效指標(biāo)，通過(guò)觀測(cè)指標(biāo)變化情況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的目的。
李順濤構(gòu)建了包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和監(jiān)控的國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)，提出了以可量化的已知風(fēng)險(xiǎn)、不可量化的已知風(fēng)險(xiǎn)和未知風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)的三相風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。他認(rèn)為使用復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析工具往往消耗管理者更多的時(shí)間和精力，有悖于預(yù)警的時(shí)間目標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的目的不在于預(yù)警本身，而是在確定的時(shí)限內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以有效控制，使風(fēng)險(xiǎn)成本不至于超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)警目標(biāo)值。
綜上所述，已有理論研究大多通過(guò)識(shí)別、分析、對(duì)策等環(huán)節(jié)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，并建立預(yù)警指標(biāo)體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的定量評(píng)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。指標(biāo)量化和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法多選取層次分析法、粗糙集理論、統(tǒng)計(jì)分析、模糊綜合評(píng)價(jià)法。
1.2 代建制風(fēng)險(xiǎn)研究現(xiàn)狀。胡方水、于波就代建企業(yè)的現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行了分析，指出現(xiàn)階段其所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)集中在：法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題尚未解決、代建制度與現(xiàn)有的建設(shè)工程管理制度交迭、項(xiàng)目前期工作的風(fēng)險(xiǎn)、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高等。
尹貽林認(rèn)為代建制在實(shí)施的過(guò)程中，存在以下問(wèn)題：目前代建制的運(yùn)作實(shí)施還缺乏必要的法律法規(guī)的保障，缺乏明確的制度規(guī)范；項(xiàng)目法人與項(xiàng)目管理代建人的職責(zé)有待進(jìn)一步厘清；我國(guó)各地實(shí)施的代建模式中對(duì)于代建單位尚缺乏明確的職能定位；代建費(fèi)偏低，制約了“代建制”制度的發(fā)展；與代建制相關(guān)的配套措施不完善。即作為代建單位而言，分別存在著法律、制度、費(fèi)用、規(guī)模等風(fēng)險(xiǎn)。
翁謙指出，代建制將項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了代建單位，由具有專業(yè)知識(shí)的代建單位來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理可以在很大程度上降低等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。但同時(shí)其自身的不足又成為新的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、外部監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)等。
馮為民、朱俊認(rèn)為，代建單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容頗為復(fù)雜，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、使用單位的干擾風(fēng)險(xiǎn)、工期延誤風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)賠償風(fēng)險(xiǎn)，此外還有工程質(zhì)量和使用功能缺陷投訴、建設(shè)資金不到位、財(cái)務(wù)支付權(quán)無(wú)法控制等諸多問(wèn)題。
將以上研究進(jìn)行歸類，代建單位的主要風(fēng)險(xiǎn)為：源于系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)——法律風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、外部監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等；源于行為主體的風(fēng)險(xiǎn)——從業(yè)人員素質(zhì)、業(yè)主和使用單位的干預(yù)、建設(shè)資金不到位等；源于項(xiàng)目目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)——經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)。
上述文獻(xiàn)僅從定性和理論層面探討了代建風(fēng)險(xiǎn)，并未進(jìn)行定量和實(shí)證研究。趙海運(yùn)用改進(jìn)的聚類法、模糊綜合評(píng)價(jià)法，通過(guò)實(shí)證研究對(duì)源于行為主體的代建風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。黃福珠圍繞代建單位在代建合同、項(xiàng)目前期及實(shí)施階段存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的防范措施。利用層次分析法對(duì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估，但僅構(gòu)建了理論模型，沒(méi)有將其應(yīng)用于具體案例。
綜上所述，國(guó)內(nèi)關(guān)于代建風(fēng)險(xiǎn)的研究在理論層面和實(shí)踐層面都缺少積累。對(duì)于代建風(fēng)險(xiǎn)的研究不但是需要理論突破的一個(gè)薄弱區(qū)域，也是代建制在實(shí)踐操作中所要解決的迫切問(wèn)題。
2 基于預(yù)警理論的代建風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)框架構(gòu)建
基于預(yù)警理論的代建風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)框架模型可用圖1表示，其主要的部件為三大結(jié)構(gòu)模塊，即代建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模塊、代建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模塊和代建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)模塊。對(duì)于代建風(fēng)險(xiǎn)管理而言，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是核心，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是目的，三者相輔相成，循環(huán)往復(fù)。
2.1 代建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是代建風(fēng)險(xiǎn)管理首要的一步，只有全面、正確的識(shí)別工程建設(shè)過(guò)程中面臨的所有風(fēng)險(xiǎn)因素，才能有的放矢，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)、評(píng)價(jià)、作出決策。應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別盡可能全面地找出影響項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的所有風(fēng)險(xiǎn)因素，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄓ枰苑诸悾鹨环治銎洚a(chǎn)生的根源。
代建項(xiàng)目因環(huán)境、目標(biāo)變化以及實(shí)施過(guò)程中不斷受到不確定因素的影響，因此，代建風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別應(yīng)是實(shí)時(shí)、連續(xù)的過(guò)程。
2.2 代建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。預(yù)警依賴于監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)離不開(kāi)指標(biāo)。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，這一模塊的主要任務(wù)是確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)體系，并運(yùn)用數(shù)學(xué)方法建立綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)各種指標(biāo)間的相互作用及其對(duì)項(xiàng)目總體的影響進(jìn)行度量，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)作出事先的判斷、評(píng)估，并發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)以供決策。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的調(diào)整、指標(biāo)數(shù)據(jù)的變化和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)的變換，其過(guò)程如圖3所示。
2.3 代建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。在識(shí)別和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，要選擇有效的應(yīng)對(duì)策略來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。但控制風(fēng)險(xiǎn)所需的成本非常高，所以需明確承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，然后確定風(fēng)險(xiǎn)控制的區(qū)間。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模塊能夠從眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素中找到可能給代建單位造成重大損失的風(fēng)險(xiǎn)因素，引起管理者重視并采取措施對(duì)其加以規(guī)避。
風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期。必須實(shí)行持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)，從而減少項(xiàng)目的潛在損失和提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。
此外，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的實(shí)現(xiàn)需要具體的支撐件，項(xiàng)目的信息、組織、文化是管理代建風(fēng)險(xiǎn)的有效措施和重要保障。
3 基于預(yù)警理論的代建風(fēng)險(xiǎn)管理流程框架
在結(jié)構(gòu)框架中，通過(guò)三個(gè)結(jié)構(gòu)模塊將代建風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容和研究思路反映出來(lái)。而代建風(fēng)險(xiǎn)管理的流程框架（圖4），則反映了風(fēng)險(xiǎn)管理的主要步驟和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
一、經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵與意義
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)管理只是粗放型的，能源的利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消耗率，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制度的不斷完善，消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量的要求的不斷提升，迫使企業(yè)改變粗放型的管理方式，向集約型管理方式轉(zhuǎn)變。在信息時(shí)代下，企業(yè)需要不斷的加大信息技術(shù)的投入成本，改變企業(yè)整體作業(yè)流程，減少企業(yè)管理層次，加快企業(yè)信息傳輸與反饋速度，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成效。
在信息時(shí)代下，企業(yè)將面臨一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，經(jīng)營(yíng)管理效率作為影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，要求企業(yè)管理層不斷創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念與管理方式，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。此外，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)管理模式，對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、樹(shù)立企業(yè)員工危機(jī)意識(shí)都是非常有利的，從根本上改變計(jì)劃體制所帶來(lái)的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
二、新沂污水處理廠經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新實(shí)踐
（一）新沂污水處理廠概況
新沂處理廠共有3家，均以節(jié)能降耗作為經(jīng)濟(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)，利用科學(xué)的節(jié)電運(yùn)營(yíng)方案，調(diào)整轉(zhuǎn)刷、鼓風(fēng)機(jī)的運(yùn)行時(shí)間，控制電力的消耗。引進(jìn)先進(jìn)的污水處理設(shè)備，減省資源消耗，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，并利用自行研制的污水處理技術(shù)，每年為污水處理廠節(jié)省50萬(wàn)元污水處理成本，從整體上降低了運(yùn)行消耗。
（二）經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題
1.企業(yè)管理制度存在缺陷。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市污水處理廠現(xiàn)在有的經(jīng)營(yíng)管理制度出現(xiàn)了很多漏洞，阻礙了我市污水處理廠未來(lái)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，內(nèi)部監(jiān)管和控制力度不到位；二是，新的經(jīng)濟(jì)管理制度的制定與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不相符；三是，企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)管理制度發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題的能力弱，具有一定的局限性。
2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念比較落后。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的不斷完善下，我市污水處理廠所感受到的市場(chǎng)壓力也在不斷的增大，經(jīng)濟(jì)管理的重要性越發(fā)的明顯。由于企業(yè)組織和協(xié)調(diào)方面能力的欠缺，使我市污水處理廠生產(chǎn)管理與經(jīng)濟(jì)管理相分離，形成了管理理念與管理行動(dòng)不一致的局面。
3.缺乏有效的內(nèi)部控制制度。我市污水處理廠目前制定的內(nèi)部控制目標(biāo)定位較低，控制內(nèi)容過(guò)于形式化、簡(jiǎn)單化，不利于企業(yè)日后的創(chuàng)新，執(zhí)行起來(lái)也也缺少了協(xié)調(diào)性與指揮性。在多變的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下，內(nèi)部控制成為空談。在實(shí)際工作中，我市污水處理廠單純把財(cái)務(wù)管理當(dāng)成經(jīng)濟(jì)管理，減弱了內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)核心機(jī)構(gòu)的管控能力，給我市污水處理廠的財(cái)產(chǎn)和物質(zhì)帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)。
4.人才的缺失。在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理市場(chǎng)下，我市污水處理廠的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為污水處理廠提高經(jīng)濟(jì)收益的突破點(diǎn)，人才的需求已經(jīng)為污水處理廠發(fā)展的重要推動(dòng)力。但是，由于我市污水處理廠缺乏相關(guān)的人才，引進(jìn)的新技術(shù)得不到有效的利用，浪費(fèi)了該廠投入的技術(shù)資金，同時(shí)，也影響了污水處理廠的進(jìn)一步發(fā)展。
（三）我市污水處理廠如何創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理
1.提高經(jīng)濟(jì)管理重視度。經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新。制度將各種行為加以規(guī)范，用文字形式約束了創(chuàng)新的過(guò)程，完善了我市污水處理廠整體經(jīng)營(yíng)構(gòu)架，整合了企業(yè)資源的消耗與利用，為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展注入了動(dòng)力。因此，我市污水處理廠在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，應(yīng)該以實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況為依據(jù)，針對(duì)以往不足之處作出合理調(diào)整。
2.加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理需要更好的的社會(huì)環(huán)境才能發(fā)展得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。為了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我市污水處理廠管理者必須不斷的創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部控制制度，新的內(nèi)部控制制度應(yīng)該逐步覆蓋我市污水處理廠經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，控制和監(jiān)督我市污水處理廠各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立完善的內(nèi)部控制體系和新的監(jiān)督體系。
3.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理策略。經(jīng)營(yíng)管理策略作為企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新打下了良好的基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)彈性化經(jīng)營(yíng)管理，適當(dāng)加寬企業(yè)管理范圍，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)。主要包括以下兩個(gè)方面：一方面，創(chuàng)新我市污水處理廠品牌。我市污水處理廠首先要提高自身的主創(chuàng)能力，創(chuàng)建一個(gè)屬于自己的品牌，增強(qiáng)其在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)改變企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，提高我市污水處理廠經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)含量；另一方面，創(chuàng)新我市污水處理廠經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟形式。我市污水處理廠之間可以通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)方面的合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生、產(chǎn)、銷等技術(shù)上的聯(lián)合，增強(qiáng)我市污水處理廠在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，以此獲得更大的發(fā)展空間，為其經(jīng)營(yíng)降低風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。
4.創(chuàng)新人力資源管理。我市污水處理廠創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理必須優(yōu)化和創(chuàng)新企業(yè)人力資源管理，為員工定期開(kāi)展教育與培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工自身的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，從根本上降低其人力資源管理的成本。
三、總結(jié)
在信息時(shí)代下，企業(yè)面對(duì)目前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，要想謀求更大的發(fā)展空間，必然要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。但經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新要以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，才能使企業(yè)獲得更好的發(fā)展空間。
“低碳經(jīng)濟(jì)”最早是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中出現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和內(nèi)容產(chǎn)生影響，在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，很好地利用這一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，能很大程度地提升公司本身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)份額及其利潤(rùn)各方面，如此一來(lái)，為了保證碳數(shù)據(jù)的質(zhì)量，碳會(huì)計(jì)則為基礎(chǔ)。碳會(huì)計(jì)最早是在2008年，由Stewart Jones教授提出的，他將碳排放、交易及鑒證等的會(huì)計(jì)問(wèn)題稱之為碳排放及碳固會(huì)計(jì)，即碳會(huì)計(jì)（Carbon Accounting），隨著低碳經(jīng)濟(jì)的風(fēng)靡，隨即出現(xiàn)了低碳會(huì)計(jì)。結(jié)合現(xiàn)代會(huì)計(jì)的含義，對(duì)低碳會(huì)計(jì)定義為一門以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)企業(yè)履行低碳責(zé)任，節(jié)能減排進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量，和報(bào)告的會(huì)計(jì)科學(xué)。其作用在于考核企業(yè)自然資源利用率，企業(yè)自然資本效率和披露社會(huì)效益，其目的是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色利潤(rùn)最大化。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)體系相比，低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)，會(huì)計(jì)假設(shè)，會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)，會(huì)計(jì)報(bào)告及其披露均會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。
一、低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)目標(biāo)
從低碳經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)產(chǎn)生的原因和解決問(wèn)題的途徑看，低碳會(huì)計(jì)的目標(biāo)分為兩個(gè)層次：第一層次是基本目標(biāo)，即充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，利用會(huì)計(jì)手段，促使會(huì)計(jì)主體通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、能源開(kāi)發(fā)等各種手段進(jìn)行低消耗、低排放生產(chǎn)，在生產(chǎn)中要自覺(jué)地注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止并積極治理污染，降低環(huán)境污染，最終完成國(guó)家節(jié)能減排的指標(biāo)要求，并發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。第二層次是具體目標(biāo)，即充分披露有關(guān)會(huì)計(jì)信息，滿足決策的需要。如提供與碳會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，即披露環(huán)境資源流存量、資源資產(chǎn)的分布和變化；了解環(huán)境資源所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益；了解環(huán)境投資金額、投資管理情況；了解環(huán)境費(fèi)用支出金額及其具體用途等。使得政府能及時(shí)了解企業(yè)在環(huán)境保護(hù)，資源減耗方面的執(zhí)行情況；使投資人、債權(quán)人和企業(yè)管理層能夠充分了解企業(yè)低碳會(huì)計(jì)實(shí)施情況，為他們提供有用的決策依據(jù)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)假設(shè)
（一）會(huì)計(jì)主體。
低碳會(huì)計(jì)下的會(huì)計(jì)主體假設(shè)既要秉承傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè)，又要賦予新的內(nèi)涵，所以低碳經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)主體假設(shè)包括兩個(gè)方面：一方面，在企業(yè)核算時(shí)，將環(huán)境資源的價(jià)值消耗，環(huán)境資金，企業(yè)內(nèi)部的資源消耗，污染事項(xiàng)，等都考慮在內(nèi)；另一方面，從全球的角度而言，環(huán)境問(wèn)題是共同關(guān)注的話題，所以也要充分考慮本會(huì)計(jì)主體同整個(gè)社會(huì)及其他會(huì)計(jì)主體關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的聯(lián)系，從宏觀層面把握環(huán)境問(wèn)題。
（二）持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中，該假設(shè)認(rèn)為企業(yè)以持續(xù)，正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為前提進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但企業(yè)走上低碳道路，最重要的就是要減少碳排放量，維持生態(tài)平衡，節(jié)約資源，解決環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三者的的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展假設(shè)是低碳會(huì)計(jì)構(gòu)建的基本前提和根本性約束。
（三）會(huì)計(jì)分期。
將一個(gè)企業(yè)持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程平均劃分為連續(xù)的期間，稱作會(huì)計(jì)期間。在低碳經(jīng)濟(jì)下，會(huì)計(jì)也需要分期，但要不僅要涉及到傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)周期，還要考慮到企業(yè)污染治理周期，而且許多降低污染，提高能源利用率的支出很難正確分?jǐn)偟玫礁鱾€(gè)收益期中。所以說(shuō)對(duì)低碳會(huì)計(jì)而言，環(huán)境保護(hù)收益期的確認(rèn)和計(jì)量將會(huì)是會(huì)計(jì)分期的一個(gè)重要依據(jù)。
（四）計(jì)量假設(shè)。
貨幣是主要的會(huì)計(jì)計(jì)量單位，但是對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)核算有的可以用貨幣計(jì)量，有的卻不能用貨幣計(jì)量的。
例如涉及到企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染程度，由于存在一個(gè)范圍和年限問(wèn)題，很難用貨幣來(lái)衡量。這就要求會(huì)計(jì)計(jì)量的形式多樣化，不僅僅包括貨幣計(jì)量模式，同時(shí)應(yīng)該包括實(shí)物計(jì)量模式，勞動(dòng)計(jì)量模式等非貨幣模式。對(duì)于企業(yè)的碳排放量，應(yīng)當(dāng)設(shè)定碳單元，用以計(jì)量企業(yè)的減排量。并且對(duì)每一碳單元根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格情況，核定每一碳單元的價(jià)格，從而可以將企業(yè)的碳排放量納入企業(yè)的利潤(rùn)表中進(jìn)行計(jì)量。但并不是所有的項(xiàng)目都能量化到報(bào)表中，這就導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)很難用統(tǒng)一的計(jì)量單位來(lái)計(jì)量，就必須提供財(cái)務(wù)報(bào)表之外的低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的會(huì)計(jì)報(bào)表，以保證財(cái)務(wù)報(bào)告的充分性和各會(huì)計(jì)要素的可比性。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)要素確認(rèn)
企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與低碳經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地計(jì)量并計(jì)入六大會(huì)計(jì)要素中，結(jié)合傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的定義，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)要素做如下定義：
低碳資產(chǎn)是指企業(yè)過(guò)去的交易或事項(xiàng)中取得，由企業(yè)所擁有或控制，預(yù)期能為企業(yè)提供低碳處理和環(huán)境保護(hù)的資產(chǎn)。其主要內(nèi)容為：為進(jìn)行節(jié)能減排，清潔能源，處理污染而購(gòu)置的專門設(shè)備或者興建的場(chǎng)所；為低碳生產(chǎn)購(gòu)置的日常材料或低值易耗品；為低碳治理和保護(hù)而專門購(gòu)入的專利技術(shù)等。
低碳負(fù)債是指企業(yè)過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的，且與低碳生產(chǎn)相關(guān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。其主要內(nèi)容為：為進(jìn)行低碳生產(chǎn)，清潔能源利用而發(fā)生的長(zhǎng)、短期借款、應(yīng)付的資源環(huán)保稅費(fèi)、治理環(huán)境發(fā)生的應(yīng)付賬款等。
低碳權(quán)益指企業(yè)所擁有的清潔能源、治理資本、接受的環(huán)保投資或捐贈(zèng)、節(jié)能環(huán)保基金等。
低碳收入指企業(yè)在日?；顒?dòng)中形成的，可直接歸集于節(jié)能減排、能源節(jié)約所形成的非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、低碳環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)等。
低碳成本指企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為節(jié)能減排、低碳生產(chǎn)而發(fā)生的支出。如低碳生產(chǎn)而形成的工、料耗費(fèi)；環(huán)境保護(hù)治理費(fèi)用、補(bǔ)償費(fèi)用，低碳設(shè)備的折舊費(fèi)用等。
低碳利潤(rùn)指企業(yè)在一定的會(huì)計(jì)期間內(nèi)，低碳收入扣除低碳成本、稅金后的凈額，反映企業(yè)低碳效益。
四、低碳經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)報(bào)告與披露
會(huì)計(jì)信息的披露通常包括兩種形式，財(cái)務(wù)報(bào)告和單獨(dú)報(bào)告。低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)信息披露也不外乎這兩種形式：
一是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表中增列低碳會(huì)計(jì)項(xiàng)目，將能夠以貨幣形式量化的低碳信息反映在會(huì)計(jì)報(bào)表中，反映在相應(yīng)的科目中，并以資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表形式體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于一些無(wú)法以貨幣形式量化的信息，則在附注中增加低碳會(huì)計(jì)信息，如在資產(chǎn)負(fù)債表中單獨(dú)列示存貨-碳含量，在損益表中單獨(dú)列示碳消耗費(fèi)用，像低碳項(xiàng)目、產(chǎn)品含碳量等信息也可在附注中列報(bào)。在附注中，還可以用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)披露低碳信息。
二是單獨(dú)報(bào)告，即提供單獨(dú)的低碳資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等信息。對(duì)于無(wú)法量化的項(xiàng)目可以編制單獨(dú)的“低碳情況說(shuō)明書”?？梢圆捎脭?shù)量、文字、圖形和技術(shù)指標(biāo)結(jié)合的方式；既簡(jiǎn)便又容易操作更直觀地企業(yè)的低碳信息。這種方式既能更好的反映企業(yè)諸如能源消耗強(qiáng)度，污染治理支出，環(huán)境保護(hù)措施等財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)信息，同時(shí)還能滿足各利益相關(guān)者的信息需求。
綜上所述，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)建立一套完整有效的低碳會(huì)計(jì)體系。將低碳經(jīng)濟(jì)用合適準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。
參考文獻(xiàn)
[1]竇春志．加強(qiáng)綠色會(huì)計(jì)發(fā)展助力低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]．今日科苑，2010（10）
1 關(guān)于斜直井鉆機(jī)管子處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)理論的分析
1.1 在現(xiàn)階段鉆修井作業(yè)工作中，影響鉆桿模塊的因素是非常多的，比如油管的工作模塊、套管的工作模塊。通過(guò)對(duì)井下鉆工作模塊的優(yōu)化，更有利于進(jìn)行鉆柱排放作業(yè)體系的健全。進(jìn)行所花費(fèi)時(shí)間的控制，保證勞動(dòng)強(qiáng)度的優(yōu)化，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。這也需要進(jìn)行管柱處理系統(tǒng)的健全，保證海洋鉆井平臺(tái)的控制。這也需要進(jìn)行鉆井船井口機(jī)械化設(shè)備的應(yīng)用，保證鉆井作業(yè)模塊的優(yōu)化。
在管狀類鉆具工作模塊中，進(jìn)行鉆井平臺(tái)甲板體系的健全是必要的，從而進(jìn)行鉆桿排放架自動(dòng)模塊的開(kāi)展。在完井作業(yè)模塊中，進(jìn)行管具的有效輸送及其控制，保證地面排放架模塊的有效開(kāi)展。這也需要進(jìn)行修井作業(yè)體系的健全，進(jìn)行油管模塊及其管狀工具模塊的協(xié)調(diào)，保證操作平臺(tái)模塊及其排放架的有效移送操作。這也需要進(jìn)行管柱處理系統(tǒng)的健全，保證其一體化裝置模塊的優(yōu)化，進(jìn)行管具及其管柱排放架的自動(dòng)移送及其排放。
1.2 在現(xiàn)階段鉆修井管子處理模塊中，進(jìn)行處理系統(tǒng)技術(shù)的更新是必要的，從而針對(duì)其鉆井類型及其自動(dòng)化技術(shù)水平展開(kāi)分析，進(jìn)行鉆井環(huán)境的探討，保證多元化的鉆修井管子處理系統(tǒng)工作的開(kāi)展。這也需要進(jìn)行動(dòng)力貓道移送模塊、大臂旋轉(zhuǎn)移動(dòng)模塊等的協(xié)調(diào)，進(jìn)行多種類型的子處理系統(tǒng)工作的開(kāi)展，從而提升其綜合運(yùn)作效益。
隨著我國(guó)安全環(huán)保性經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展，鉆井工作的安全性及其環(huán)保性日益引起重視，通過(guò)對(duì)鉆修井井口操作體系的健全，更有利于進(jìn)行工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度的控制，保證鉆修井井口操作的有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化自動(dòng)化方案的優(yōu)化，保證鉆修井管子處理系統(tǒng)的健全，滿足現(xiàn)階段鉆修井自動(dòng)化工作的需要，進(jìn)行先進(jìn)性的管子處理系統(tǒng)的優(yōu)化，保證鉆機(jī)先進(jìn)性的控制。
2 斜直井鉆機(jī)的總體設(shè)計(jì)系統(tǒng)的健全
2.1 在現(xiàn)階段斜直井鉆機(jī)應(yīng)用過(guò)程中，進(jìn)行總體設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是必要的。這需要進(jìn)行新型的斜直井鉆機(jī)的應(yīng)用，保證頂驅(qū)移動(dòng)裝置模塊的優(yōu)化，進(jìn)行多種模塊的防傾斜工作的開(kāi)展，從而保證其整體設(shè)備體系的健全。這也需要井架機(jī)械手移送型管柱處理模塊的優(yōu)化，使其適應(yīng)斜直井鉆機(jī)工作的開(kāi)展，保證其管柱處理系統(tǒng)效益的提升。實(shí)現(xiàn)機(jī)械手及其井架的有效協(xié)調(diào)，保證裝置工程的有效開(kāi)展，確保其裝置整體效益的提升。這也需要進(jìn)行裝置機(jī)械手工作模塊的優(yōu)化，進(jìn)行井架工作于井架工作的協(xié)調(diào)，保證頂驅(qū)裝置的有效施工，從而提升其送管的綜合效益。
在鉆機(jī)工作模塊中，進(jìn)行頂驅(qū)移動(dòng)裝置的優(yōu)化是必要的，從而滿足鉆機(jī)工作的需要，進(jìn)行不同設(shè)備元件的固定，進(jìn)行傳統(tǒng)鉆機(jī)工作模塊的避免，進(jìn)行頂驅(qū)移動(dòng)裝置體系的健全，進(jìn)行鉆機(jī)動(dòng)力端的控制，保證其液馬達(dá)模塊、剎車機(jī)構(gòu)模塊等的協(xié)調(diào)。代替了傳統(tǒng)鉆機(jī)的游車、吊鉤、鉆盤等裝置。選用的為赫格隆的CA210型液馬達(dá)。下面是有關(guān)參數(shù)的計(jì)算選擇。
2.2 在現(xiàn)階段管子處理系統(tǒng)工作中，進(jìn)行功能任務(wù)的優(yōu)化是必要的，從而保證斜直井鉆機(jī)管子處理系統(tǒng)的健全，進(jìn)行工作流程的優(yōu)化，保證整個(gè)管子處理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)行不同工作模塊的協(xié)調(diào)，進(jìn)行機(jī)械手整體方案的優(yōu)化，保證其各個(gè)設(shè)備的積極工作及其協(xié)調(diào)。一個(gè)底座，連接梁，一個(gè)井架移動(dòng)油缸。包括底座、擺動(dòng)液缸、連接梁和機(jī)械手組成。底座底端安裝有導(dǎo)輪使得整體機(jī)械手可以沿井架導(dǎo)軌移動(dòng)，擺動(dòng)液缸1選用的要求最大擺角范圍為180接方式應(yīng)為法蘭連接，輸出形式為輸出軸連接。
在擺動(dòng)液缸選擇過(guò)程中，進(jìn)行擺角范圍的確定是必要的，從而保證法蘭輸出連接模塊的優(yōu)化，進(jìn)行后端法蘭固定模塊及其相關(guān)模塊的協(xié)調(diào)，保證機(jī)械手的積極設(shè)計(jì)，保證兩爪定心工作的開(kāi)展，這也需要針對(duì)實(shí)際情況展開(kāi)相關(guān)模塊工作的優(yōu)化。但本人認(rèn)為兩爪定心需要的橫向尺寸要遠(yuǎn)大于三爪定心的橫向尺寸，因此本設(shè)計(jì)選用三爪定心機(jī)構(gòu)。為了保證不同的管徑的中心位置保持不變，三爪定心時(shí)對(duì)應(yīng)不同的管柱下支撐需要進(jìn)行調(diào)換以適應(yīng)不同管徑。
在管子處理系統(tǒng)工作模塊中，進(jìn)行設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)及其計(jì)算環(huán)節(jié)的優(yōu)化是必要的，這需要進(jìn)行機(jī)械手管柱夾持范圍的控制，保證其機(jī)構(gòu)的對(duì)稱性，這也需要進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)變量的分析，進(jìn)行桿長(zhǎng)度的控制，從而提升其綜合應(yīng)用效益。它們的約束條件就是L4的末端點(diǎn)的夾持必須是在最大管柱圓和最小的管柱圓之間，而且必須在90°與120°之間，此時(shí)的夾持效果受力最好。首先通過(guò)分析可以確定L4、L5、和轉(zhuǎn)角γ的數(shù)值范圍從而減少該機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)變量。夾持的最大管柱直徑為283mm，因此取夾持管柱的中心點(diǎn)離O點(diǎn)的距離為200mm。
2.3 通過(guò)對(duì)數(shù)學(xué)模型的優(yōu)化，更有利于進(jìn)行目標(biāo)函數(shù)的積極約束，保證其最小值的控制，保證其機(jī)械手各個(gè)尺寸的有效確定。這也需要進(jìn)行草圖工作模塊的協(xié)調(diào)，進(jìn)行相關(guān)尺寸的符合，保證機(jī)械手工作的開(kāi)展。發(fā)現(xiàn)該尺寸的機(jī)械手能夠?qū)?8.9～283mm管柱夾持住，說(shuō)明上面的求解沒(méi)有問(wèn)題，夾持最大和最小管柱時(shí)的情形。此時(shí)L1離O點(diǎn)的距離的距離差為140mm，因此選取該機(jī)械手的推動(dòng)液缸的行程為150mm。
2.4 在現(xiàn)階段液壓螺旋擺動(dòng)缸工作模塊中，進(jìn)行裝配緊密性配件的應(yīng)用是必要的，這需要在有限空間內(nèi)進(jìn)行扭矩模塊的優(yōu)化，進(jìn)行組合螺旋齒結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證其整體擺動(dòng)缸工作模塊的優(yōu)化，進(jìn)行扭矩的積極控制，確保其滿足動(dòng)力性的需要，進(jìn)行動(dòng)力的精確控制，保證其擺動(dòng)液缸模塊的優(yōu)化。它們各自的擺角不同，擺動(dòng)液缸2是調(diào)整機(jī)械手角度，使得管子能夠和井架保持相同的傾斜角度，此擺動(dòng)油缸的擺動(dòng)角度為0°到90°。而擺動(dòng)液缸1為翻轉(zhuǎn)液缸，將管柱翻轉(zhuǎn)到井架中心位置，完成送管任務(wù)，該液缸的擺動(dòng)角度為180°。
通過(guò)對(duì)擺動(dòng)油缸的有效選型，保證鉆柱水平位置旋轉(zhuǎn)的積極開(kāi)展，進(jìn)行井架傾斜角度的控制，保證鉆桿位置的有效優(yōu)化，避免其不合理的偏重力矩的產(chǎn)生。在工作模塊中，也需要進(jìn)行鉆桿中心的控制，進(jìn)行擺動(dòng)液缸旋轉(zhuǎn)軸線的優(yōu)化，進(jìn)行偏重距離的控制。保證管子處理系統(tǒng)虛擬樣機(jī)工作的開(kāi)展，從而提升其綜合運(yùn)作效益。由液壓系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)的機(jī)械裝置進(jìn)行仿真分析是建立在機(jī)械系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)聯(lián)合仿真的基礎(chǔ)上。機(jī)械系統(tǒng)工作時(shí)受到液壓系統(tǒng)提供的源動(dòng)力，同時(shí)液壓系統(tǒng)受到機(jī)械系統(tǒng)的外部工作負(fù)荷，以及機(jī)械系統(tǒng)工作時(shí)的各種動(dòng)力學(xué)參數(shù)的變化會(huì)反饋到液壓系統(tǒng)。
在工作模塊中，進(jìn)行仿真軟件的應(yīng)用是必要的，從而針對(duì)單領(lǐng)域的仿真模塊展開(kāi)分析，進(jìn)行必要性的聯(lián)系，保證其仿真體系的健全。這需要展開(kāi)相關(guān)工作模塊的協(xié)調(diào)，保證機(jī)械系統(tǒng)的整體方案的優(yōu)化，進(jìn)行液壓系統(tǒng)及其控制系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。在前面章節(jié)已經(jīng)將在solidworks建立好的模型導(dǎo)入ADAMS中進(jìn)行了動(dòng)力學(xué)仿真，本章要對(duì)機(jī)械臂擺動(dòng)液缸的旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)過(guò)程，以及整體機(jī)械臂的起升運(yùn)動(dòng)過(guò)程進(jìn)行機(jī)液聯(lián)合仿真。
3 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)斜直井鉆機(jī)管子處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與理論模塊的優(yōu)化，更有利于現(xiàn)階段斜直井鉆井工作的開(kāi)展，提升鉆機(jī)管子處理系統(tǒng)的效益。
參考文獻(xiàn)
2國(guó)際外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)
2.1日本
1993年末日本外匯儲(chǔ)備達(dá)956億美元,首次超過(guò)美國(guó),居世界第一,此后至2006年2月底,日本長(zhǎng)期位居世界外匯儲(chǔ)備第一。到2006年11月底,日本外匯儲(chǔ)備仍高達(dá)8969.49億美元,其中外國(guó)證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲(chǔ)備159.11億美元。從實(shí)際情況看,巨額外匯儲(chǔ)備不僅沒(méi)有給日本經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,反而帶來(lái)了較好的投資回報(bào)。2005財(cái)政年度,日本外匯儲(chǔ)備海外證券投資收益達(dá)788.79億美元。日本的外匯儲(chǔ)備管理由財(cái)務(wù)省負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)省主要通過(guò)日本銀行的外匯資產(chǎn)特別賬戶進(jìn)行儲(chǔ)備管理,日本銀行按照財(cái)務(wù)省制定的目標(biāo)和決策對(duì)儲(chǔ)備進(jìn)行日常管理。針對(duì)日本外匯儲(chǔ)備增加的主要途徑,日本銀行把大量買入美元改為大量賣出美元。為了避免大量美元被拋進(jìn)外匯市場(chǎng)導(dǎo)致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模、減少過(guò)剩外匯儲(chǔ)備,又避免沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)和“四小龍”迅速增加外匯儲(chǔ)備的有利時(shí)機(jī),在2004年第一季度大規(guī)模買入美元的市場(chǎng)干預(yù)急剎車之后,已快有兩年未進(jìn)行買入美元的市場(chǎng)干預(yù)了。2004年,中國(guó)和“四小龍”第一季度外匯儲(chǔ)備增加了2603億美元,約相當(dāng)于日本銀行第一季度美元買入額的2.3倍多；2005年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備又增加2089億美元。由于中國(guó)和“四小龍”迅速增加的外匯儲(chǔ)備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢(shì)頭,日本銀行就見(jiàn)機(jī)行事,及時(shí)停止了大規(guī)模買入美元的市場(chǎng)操作。
2.2新加坡
新加坡的外匯儲(chǔ)備管理體系，是由財(cái)政部主導(dǎo)或財(cái)政部和中央銀行共同主導(dǎo)，由政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲(chǔ)備管理的多層次儲(chǔ)備管理體系。所謂外匯儲(chǔ)備的積極管理，就是在滿足儲(chǔ)備資產(chǎn)必要流動(dòng)性和安全性的前提下，多余儲(chǔ)備則單獨(dú)成立專門的投資機(jī)構(gòu)拓展儲(chǔ)備投資渠道，延長(zhǎng)儲(chǔ)備資產(chǎn)投資期限，以提高外匯儲(chǔ)備投資收益水平。新加坡的外匯儲(chǔ)備管理采用的是財(cái)政部主導(dǎo)下的GIC+Temasek+MAS體制。20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁、儲(chǔ)蓄率高以及鼓勵(lì)節(jié)儉的財(cái)政政策，新加坡外匯儲(chǔ)備不斷增加。
新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行，是根據(jù)1970年《新加坡金融管理局法》于1971年7月1日成立的。MAS持有外匯儲(chǔ)備中的貨幣資產(chǎn)，主要用于干預(yù)外匯市場(chǎng)和作為發(fā)行貨幣的保證。新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的部分，由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負(fù)責(zé)。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立。GIC主要負(fù)責(zé)固定收入證券、房地產(chǎn)和私人股票投資。它的投資是多元化的資產(chǎn)組合，主要追求所管理的外匯儲(chǔ)備的保值增值和長(zhǎng)期回報(bào)。其投資領(lǐng)域除了美、歐政府債券之外，也投資于股票、房地產(chǎn)以及直接投資，目前管理的外匯儲(chǔ)備資金超過(guò)1000億美元，規(guī)模位居世界最大基金管理公司之列。
淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的企業(yè)。淡馬錫原本負(fù)責(zé)對(duì)新加坡國(guó)有企業(yè)進(jìn)行控股管理，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，淡馬錫利用外匯儲(chǔ)備投資于國(guó)際金融和高科技產(chǎn)業(yè)，至今公司資產(chǎn)市值達(dá)到1003億新元。淡馬錫的主要職能是對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控股管理的同時(shí)，提升新加坡企業(yè)的盈利水平和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。淡馬錫的投資原本主要在新加坡，但由于新加坡地理和市場(chǎng)空間狹小，因此從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，淡馬錫已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，大規(guī)模投資國(guó)外金融、高新技術(shù)行業(yè)。
2.3挪威
挪威外匯儲(chǔ)備的管理采取的是財(cái)政部和挪威央行聯(lián)合主導(dǎo)下的挪威銀行投資管理公司加挪威銀行貨幣政策委員會(huì)的市場(chǎng)操作部體制，挪威也實(shí)行外匯儲(chǔ)備積極管理的戰(zhàn)略。挪威是世界第三大石油凈出口國(guó)，隨著石油收入的快速增長(zhǎng)，挪威于1990年建立了政府石油基金，外匯儲(chǔ)備的積極管理被提到議事日程上來(lái)，財(cái)政部對(duì)石油基金的管理負(fù)責(zé)。挪威銀行于1990年開(kāi)始對(duì)外匯儲(chǔ)備實(shí)施多層次管理,以全部外匯儲(chǔ)備建立了貨幣市場(chǎng)組合、投資組合以及緩沖組合。其中,貨幣市場(chǎng)組合以高流動(dòng)性的國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)工具投資,滿易性和預(yù)防性需求；投資組合以全球配置的權(quán)益工具和固定收益工具投資,滿足盈利性需求；緩沖組合,也就是政府養(yǎng)老基金,以油氣資源導(dǎo)致中央政府現(xiàn)金流入為資金來(lái)源,通過(guò)積極的海外投資滿足發(fā)展性需求。并且,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)可以根據(jù)貨幣政策、匯率政策以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要,在貨幣市場(chǎng)組合與投資組合之間劃轉(zhuǎn)。截至2006年9月，投資組合、貨幣市場(chǎng)組合、緩沖組合在挪威外匯儲(chǔ)備中所占的比例分別為94.8%、3.58%、1.61%。其中投資組合是全部外匯儲(chǔ)備組合投資的主體,投資涉及42個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體。
2.4中國(guó)香港
香港外匯基金成立于1992年，目前規(guī)模已超過(guò)一萬(wàn)億港元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1993年到2004年，香港外匯基金的復(fù)合年度回報(bào)率為6.7%，總體上取得了較好收益。外匯基金運(yùn)作的目標(biāo)是保障資本長(zhǎng)期購(gòu)買力，維持貨幣和金融穩(wěn)定。外匯基金的具體運(yùn)作包括以下幾個(gè)方面:首先，外匯基金的機(jī)構(gòu)控制與人員管理。根據(jù)《外匯基金條例》規(guī)定，財(cái)政司司長(zhǎng)掌握基金控制權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)必須首先咨詢外匯基金咨詢委員會(huì)，具體運(yùn)作授權(quán)于財(cái)政司司長(zhǎng)委任的金融管理專員。其次，確定合理的投資組合政策、投資基準(zhǔn)和專業(yè)的投資管理團(tuán)隊(duì)。①外匯基金分為支持組合和投資組合兩個(gè)不同組合來(lái)管理，支持組合主要持有為基礎(chǔ)貨幣提供足夠支持的流通性極高的美元證券，投資組合則主要投資于經(jīng)合組織(OECD)的債券和股票市場(chǎng)以保證資產(chǎn)長(zhǎng)期購(gòu)買力。②投資基準(zhǔn)規(guī)定了外匯基金對(duì)各國(guó)資產(chǎn)類別的投資比重及貨幣分配。一般來(lái)說(shuō)，外匯基金資產(chǎn)的77%分配于債券，其它為股票及有關(guān)投資。貨幣方面，88%分配于美元區(qū)，12%為其它貨幣。由于金融環(huán)境的變化及市場(chǎng)的波動(dòng)，投資基準(zhǔn)會(huì)被定期修正以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)收益最大化。③投資組合中的證券組合由金融管理局管理，而金管局通過(guò)外聘基金經(jīng)理來(lái)負(fù)責(zé)具體的投資工作。外聘的基金經(jīng)理主要分布于13個(gè)世界金融中心，管理部門通過(guò)增加雇用基金經(jīng)理的數(shù)目和類型，以使投資分散于不同市場(chǎng)和資產(chǎn)類別。這些投資資產(chǎn)主要存放于幾個(gè)主要的全球托管人那里。再次，風(fēng)險(xiǎn)管理。外匯基金內(nèi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理及監(jiān)察處，負(fù)責(zé)選定投資基準(zhǔn)，并對(duì)市場(chǎng)、價(jià)格、信貸等風(fēng)險(xiǎn)及外聘基金經(jīng)理的投資組合與個(gè)人績(jī)效作出評(píng)估。我國(guó)香港的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，外匯基金通過(guò)外聘基金經(jīng)理，在風(fēng)險(xiǎn)允許的條件下，可以充分利用他們的投資知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到事半功倍的效果。
3借鑒及啟示
3.1中國(guó)外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)要多元化
據(jù)估計(jì)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備總余額的70%左右為美元資產(chǎn)，20%左右為歐元資產(chǎn)，其余是包括英鎊、日元和韓元在內(nèi)的其他貨幣資產(chǎn)。外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，主要還是以美元資產(chǎn)為主。
日本的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美元將以緩慢的速度溫和貶值。美元的貶值預(yù)期將使我們以美元為主要組成部分的外匯儲(chǔ)備遭受資本損失，這構(gòu)成了我們?cè)趦?chǔ)備增量中減持美元的基本動(dòng)機(jī)。另一方面，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然脆弱，而日本經(jīng)濟(jì)盡管消費(fèi)疲弱，但自2002年2月開(kāi)始的增長(zhǎng)周期已經(jīng)進(jìn)入第58個(gè)月。雖然對(duì)各個(gè)貨幣區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)是十分困難的，但是在照顧國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成和盡量減少匯率風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行權(quán)衡，我國(guó)必須逐步實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)多元化，逐步減少美元儲(chǔ)備比重，增持歐元、日元，以及韓元、澳元、新加坡元等，藉以實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的多幣種配置。
3.2中國(guó)外匯儲(chǔ)備的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)要多元化
目前我國(guó)的外匯儲(chǔ)備多為美國(guó)國(guó)債、住房抵押貸款擔(dān)保證券和高投資級(jí)別的公司債券等，這些債券資產(chǎn)雖然具有較高的安全性和良好的流動(dòng)性，但其提供的收益率普遍偏低。外匯儲(chǔ)備積極管理的基本目標(biāo)是要獲取較高的投資回報(bào),以保證儲(chǔ)備資產(chǎn)購(gòu)買力的穩(wěn)定。我們可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行資產(chǎn)的配置。
（1）在保證國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的背景下積極地投資于非洲、拉美和中亞等的資源性項(xiàng)目。直接投資于這些項(xiàng)目比建立石油儲(chǔ)備在穩(wěn)定能源價(jià)格和國(guó)家安全方面更加有效。
（2）增加黃金儲(chǔ)備的份額。我國(guó)的黃金儲(chǔ)備自2002年以來(lái)，一直維持在1929萬(wàn)盎司的水平。2003年以來(lái)國(guó)際金價(jià)從200多美元大漲至600多美元，在金價(jià)大幅上漲和美元貶值的背景下，增持黃金儲(chǔ)備對(duì)于外匯儲(chǔ)備的保值增值具有積極意義。
（3）在逐步開(kāi)放資本項(xiàng)目管制和先期“藏匯于民”政策背景下，鼓勵(lì)資本流出，進(jìn)一步擴(kuò)大民間持匯，一方面民間持有的部分外匯不會(huì)形成央行“外匯占款”對(duì)應(yīng)的本幣投放；另一方面，這也可以分散央行美元資產(chǎn)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
（4）在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化背景下積極參與國(guó)際分工，“支持企業(yè)走出去”，支持社?；?、商業(yè)銀行和工商企業(yè)等實(shí)體投資于國(guó)內(nèi)外企業(yè)股權(quán)。股權(quán)投資具有比債權(quán)投資更高的收益率，當(dāng)然更高的收益率對(duì)應(yīng)著更高的風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)我們可以通過(guò)建立一定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制來(lái)鎖定央行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的份額。
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財(cái)政政策作為財(cái)政宏觀調(diào)控的工具，在資源配置過(guò)程中起到了重要的作用。它是一國(guó)財(cái)政根據(jù)既定目標(biāo)通過(guò)財(cái)政收入和支出的變動(dòng)以影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)一國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)萎縮、有效需求不足時(shí)，其財(cái)政通常采用擴(kuò)大財(cái)政支出等辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)一國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱、有效需求過(guò)剩時(shí)，其財(cái)政常采用降低財(cái)政支出等辦法保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一、財(cái)政支出的主要目的
財(cái)政支出是以國(guó)家為主體，以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)。它集中反映了國(guó)家的政策，規(guī)定了財(cái)政活動(dòng)的范圍和方向及其所造成的耗費(fèi)，表現(xiàn)出不同社會(huì)形態(tài)下國(guó)家財(cái)政的特殊性質(zhì)。從滿足現(xiàn)代國(guó)家職能需要的角度來(lái)看，財(cái)政支出的目的不外乎有三點(diǎn)：政治目的、社會(huì)目的、經(jīng)濟(jì)目的。
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一般分解
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常被規(guī)定為產(chǎn)量的增加，這里，產(chǎn)量可以表示為經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)量。在現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)家、聯(lián)邦體系中，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量一般以GDP來(lái)衡量。若Yt用表示t時(shí)期的總產(chǎn)量，Yt-1則總產(chǎn)量意義下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以表示為：Rt=Yt-Yt-1/Yt-1關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)通常借助于生產(chǎn)函數(shù)來(lái)研究。宏觀生產(chǎn)函數(shù)把一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)出與生產(chǎn)要素的投入及技術(shù)狀況聯(lián)系在一起，一般表示為：Yt=F(AtKtBtLt，CGt)式中，Yt、Lt、Kt順次為t時(shí)期的總產(chǎn)出、投入的有效勞動(dòng)量和投入的有效資。本量，At和Bt分別衡量資本和勞動(dòng)在物質(zhì)部門中的效率指數(shù)，At代表t時(shí)期的技術(shù)狀況，Bt取決于生產(chǎn)中勞動(dòng)力的綜合人力資本水平。Gt表示公共部門投資所形成的。
三、財(cái)政支出影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制分析
1.財(cái)政支出與資本供給
財(cái)政支出增加的資本供給主要從以下三個(gè)方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)：(1)財(cái)政的購(gòu)買性支出直接形成了社會(huì)的有效需求而參與經(jīng)濟(jì)循環(huán)，當(dāng)社會(huì)有效需求不足時(shí)，財(cái)政的購(gòu)買性支出將顯著地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這也是財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接的方式。(2)財(cái)政支出提高了社會(huì)資本有效供給。財(cái)政生產(chǎn)性支出能直接構(gòu)成社會(huì)的資本供給，當(dāng)社會(huì)的投資信心和需求不足時(shí)，財(cái)政的投資能夠起到帶動(dòng)社會(huì)投資的效應(yīng)。(3)財(cái)政支出能提高社會(huì)資本的生產(chǎn)效率。特別是財(cái)政對(duì)一些大型的公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，譬如交通、能源、通訊和其他一些公共基礎(chǔ)設(shè)施，這些設(shè)施的投資大、周期長(zhǎng)、收益外溢程度高，私人投資很難實(shí)現(xiàn)，而這些設(shè)施又相當(dāng)重要，但這些基礎(chǔ)設(shè)施的收益外溢到相關(guān)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)的各類其他社會(huì)生產(chǎn)資本上時(shí)，就能顯著地提高這些資本的生產(chǎn)效率。
2.財(cái)政支出與人力資本供給
財(cái)政支出影響有效人力資本供給，并進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)政支出影響人力資本供給，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明，人力資本投資的產(chǎn)出效應(yīng)是最大的，而且是最持久的，也是收益外溢性最大的。財(cái)政對(duì)人力資本的投資不僅體現(xiàn)在教育投資，還包括文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等諸多方面的支出。財(cái)政的這些支出能提高勞動(dòng)力的有效供給和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)：(1)財(cái)政對(duì)教育的投資提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)。教育投資提高了勞動(dòng)力供給的層次，這樣就提高了勞動(dòng)供給的深度，使各種不同的勞動(dòng)者有所求，不同的工作崗位有所需。受過(guò)良好教育的勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，適應(yīng)新技術(shù)的能力更好，技術(shù)性教育則可以提高勞動(dòng)者的熟練程度，提高生產(chǎn)率。特別是現(xiàn)代社會(huì)的分工協(xié)作越來(lái)越細(xì)，知識(shí)愈來(lái)愈專業(yè)化，勞動(dòng)者受教育的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，教育投資對(duì)勞動(dòng)力供給顯得越來(lái)越重要。(2)財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、體育。文化及營(yíng)養(yǎng)方面的投資則可提高勞動(dòng)者的健康水平，進(jìn)而提高勞動(dòng)力的有效供給。身體健康的勞動(dòng)者可以減少疾病和曠工，提高勞動(dòng)的有效供給，文化消費(fèi)可以讓勞動(dòng)者保持良好精神狀態(tài)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；良好的營(yíng)養(yǎng)、體育等條件可以促進(jìn)勞動(dòng)者的恢復(fù)，加快勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率，還可以延長(zhǎng)勞動(dòng)力的使用壽命，提高勞動(dòng)供給水平和生產(chǎn)效率。
中圖分類號(hào)：TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2015）27-0181-01
一、街道節(jié)點(diǎn)中的環(huán)境小品的設(shè)計(jì)
城市街道景觀空間構(gòu)成中必不可少的部分之一是環(huán)境小品，實(shí)用性應(yīng)是街道小品設(shè)計(jì)的主要目的，在特定的場(chǎng)所，可以將一些觀賞性高的、藝術(shù)性強(qiáng)的小品，如花壇，雕塑，噴泉之類設(shè)置于此，但無(wú)論街道小品是以實(shí)用性還是觀賞性為主，都要以適合人和街道的空間尺度作為其設(shè)計(jì)思想。不同街道的小品不但要有優(yōu)美的造型，且要爭(zhēng)取設(shè)計(jì)得有特點(diǎn)，從而使街道的識(shí)別性得以加強(qiáng)。
歐美各國(guó)十分重視對(duì)市鎮(zhèn)廣場(chǎng)和街道的節(jié)點(diǎn)環(huán)境小品的設(shè)計(jì)建造。城市中各色街道景觀小品、街具與街道構(gòu)成了相輔相成、相映生輝的環(huán)境景觀，使城市空間得以豐富，較高的城市品味因此形成。如：注重街道小品的藝術(shù)性處理。極盡精美華貴的神化人物、歷史名人、神圣動(dòng)物等藝術(shù)雕塑散立在街道兩旁，使歐洲文藝復(fù)興后濃厚的人文精神遺風(fēng)呈現(xiàn)出來(lái);街道兩旁如護(hù)欄、樹(shù)圍等基礎(chǔ)設(shè)施，都具有獨(dú)具匠心，各臻奇妙的設(shè)計(jì)。注重以色彩突出造景以及宜人的造型。以灰白、淡黃、赭石、青綠等作為城市主色調(diào)，其它各類跳躍的色彩摻雜其中，別有情調(diào)。在小品設(shè)施設(shè)計(jì)中重視人體工程學(xué)特性，使花壇、臺(tái)階、水池等與坐椅相結(jié)合設(shè)計(jì)，達(dá)到多功能的目的。并考慮人們的行為心理需求特點(diǎn)，且布置的位置、方式、數(shù)量與環(huán)境心理學(xué)相結(jié)合，既有藝術(shù)性又有功能性，尤其使老人、兒童、殘疾人的生理特點(diǎn)和要求得到充分考慮，符合人性化的需求。歐美國(guó)家的街道邊沿，會(huì)有一些特別設(shè)計(jì)過(guò)的設(shè)施，例如一些坐凳高度的矮墻，或者是連接人行道的臺(tái)階邊沿。
二、街道水景景觀的設(shè)計(jì)
裝點(diǎn)街道空間的重要因素之一還有水景。它是表現(xiàn)生命動(dòng)感不可或缺的元素，水景按形態(tài)可分為動(dòng)水與靜水，即可分為我們通常所說(shuō)的噴泉，瀑布。湖泊，河道。溪流等。不同的視感可由不同形態(tài)之水給人帶來(lái)。在組織與設(shè)計(jì)中，若使水景配合特定空間環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，在創(chuàng)造特定的視覺(jué)效果的同時(shí)，又可獲得相得益彰的功效。但是，縱觀現(xiàn)在大多數(shù)的城市，多是利用水的流動(dòng)直接設(shè)計(jì)街道景觀水景，諸如噴泉、疊水、瀑布、水池等，缺乏城市特色，在強(qiáng)調(diào)改造自然的同時(shí)，也會(huì)對(duì)自然生態(tài)造成破壞。近年來(lái)，城市中自然要素的重要性開(kāi)始被人們認(rèn)識(shí)到，城市街道景觀開(kāi)始尋求人工與自然山水生態(tài)的融合和人與自然的和諧共生。自然的因素在水景設(shè)計(jì)中更加被注重利用，例如水景旱做、生態(tài)濕地、生態(tài)溪溝等“半自然化”景觀設(shè)計(jì)方法的人性化水景設(shè)計(jì)開(kāi)始出現(xiàn)。
三、街道綠地植物造景的設(shè)計(jì)
斑塊、基質(zhì)、廊道和邊界都屬于城市街道綠地景觀的范疇。景觀中各嵌塊體通過(guò)綠色廊道連接起來(lái)，綠色聯(lián)網(wǎng)的形成可以將城市周邊的清潔冷濕的空氣引入城市內(nèi)部，空氣質(zhì)量得到改善。城市街道景觀在進(jìn)行植物造景時(shí)，應(yīng)將植物配置水平提高，體現(xiàn)城市地域人文特色，加強(qiáng)植物群落設(shè)計(jì)的合理性，提高生態(tài)效率，在人與自然和諧的同時(shí)促進(jìn)城市景觀的可持續(xù)性發(fā)展。要注意利用植物本身特征創(chuàng)造景觀效果，使特定環(huán)境的景觀效果配合城市當(dāng)?shù)氐臍v史、文化特色得以形成;同時(shí)通過(guò)錯(cuò)落種植，使林緣線、林冠線有高低起伏的變化，利用樹(shù)木的立體感和樹(shù)形輪廓，形成景觀的韻律美。選用植物品種的原則是最大限度地使用地方植物，有利于恢復(fù)生物多樣性和保護(hù)鄉(xiāng)土特色;通過(guò)適當(dāng)引進(jìn)外來(lái)馴化樹(shù)種或植被，使本地造景植物與植物景觀得到補(bǔ)充，使植物生態(tài)群落形成層次豐富、配置合理的體系。
四、街道空間及其路面景觀的設(shè)計(jì)
街道空間尺度的設(shè)計(jì)要依據(jù)人的感受進(jìn)行，使人在其中既不感到閉塞，又不會(huì)覺(jué)得過(guò)于空曠。當(dāng)人在其中活動(dòng)時(shí)，安全感的產(chǎn)生需要一種圍合感和一定的私密度;但過(guò)于封閉的空間又會(huì)對(duì)人產(chǎn)生一種壓迫感。所以在街道空間的設(shè)計(jì)上應(yīng)強(qiáng)調(diào)序列性、模糊性、領(lǐng)域性的重要性，可以把街道兩側(cè)的凹凸角處，以及人行街道與車行街道的交匯處空間進(jìn)行著意塑造，使人流與車流的沖突得到緩和，豐富街道空間層次。
街道路面可主要有以下幾大類材料制作：瀝青類、混凝土類及合成高分子材料、混凝土砌塊、木材、石材、砂土類天然材料，磚材、陶瓷類人工燒制材料。在車流量和人流量均較大的交通性街道上應(yīng)使用瀝青類、混凝土類材料。而色彩鮮明、造型自由的人工燒制磚材、陶瓷材料或觀感自然親切、質(zhì)感舒適宜人的木材、石材、砂土類天然材料則多在步行街、風(fēng)景園林道路等生活性道路上采用?？傊?，構(gòu)筑街道及城市景觀的建筑材料應(yīng)根據(jù)其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及空間環(huán)境的性質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行分析并合理的選用。
一、前言
績(jī)效管理的目的就是為了不斷的提升學(xué)校的管理水平，是人力資源管理的重要組織環(huán)節(jié)。做好學(xué)?？?jī)效管理工作，對(duì)于提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，提升學(xué)校教師的專業(yè)知識(shí)能力，從而保障學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，提升教學(xué)的質(zhì)量都有著非常重要的作用。學(xué)校從引入績(jī)效管理經(jīng)歷了萌芽階段、起步階段、穩(wěn)步發(fā)展階段。雖然現(xiàn)在隨著績(jī)效管理全面的實(shí)施，學(xué)校績(jī)效管理在學(xué)習(xí)管理中不斷的發(fā)揮著重要作用，但即便是現(xiàn)在的穩(wěn)步發(fā)展階段，也存在較多的問(wèn)題，發(fā)展發(fā)現(xiàn)績(jī)效管理的過(guò)程中仍然存在較多的困境，主要包括：對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)程度不夠；績(jī)效管理的實(shí)施過(guò)程不完全，不齊全。而面對(duì)這些困境，提出了未來(lái)學(xué)習(xí)績(jī)效管理的出路：加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一正確的績(jī)效管理理念；運(yùn)用有效的工具，提升績(jī)效管理水平；加強(qiáng)外部環(huán)境的支持，提升學(xué)?？?jī)效管理。
二、學(xué)?？?jī)效管理工作中面臨的困境
雖然目前教學(xué)管理工作已經(jīng)在學(xué)校全面實(shí)施，但在實(shí)施過(guò)程中仍然面臨幾個(gè)問(wèn)題。因此，作者通過(guò)多年的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合于學(xué)?？?jī)效管理有關(guān)的資料和文獻(xiàn)，總結(jié)出如下目前學(xué)?？?jī)效管理工作中面臨的困境：對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)程度不夠；績(jī)效管理的實(shí)施過(guò)程不完全，不齊全。
（一）對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)程度不夠
雖然大部分學(xué)校已經(jīng)全面的實(shí)施績(jī)效管理，但對(duì)其重視程度仍然不夠。沒(méi)有真正的保障學(xué)校每一個(gè)相關(guān)部門和個(gè)人真正的從思想上完全的重視績(jī)效管理工作。也沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的重要作用。在績(jī)效管理工作上，有些環(huán)節(jié)仍然存在片面性，存在應(yīng)付工作的情況。
（二）績(jī)效管理的實(shí)施過(guò)程不完全，不齊全
現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高校的績(jī)效管理工作的實(shí)施過(guò)程并不夠完善，許多重要的環(huán)節(jié)都出現(xiàn)嚴(yán)重的缺失問(wèn)題，而且還出現(xiàn)重視績(jī)效考核結(jié)果而忽略績(jī)效管理實(shí)質(zhì)的問(wèn)題。
三、學(xué)校績(jī)效管理未來(lái)的出路
基于以上問(wèn)題，提出了如下提升學(xué)校績(jī)效管理工作的有效辦法：加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一正確的績(jī)效管理理念；運(yùn)用有效的工具，提升績(jī)效管理水平；加強(qiáng)外部環(huán)境的支持，提升學(xué)?？?jī)效管理。
（一）加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一正確的績(jī)效管理理念
績(jī)效管理不同于原來(lái)的學(xué)?？己酥贫?，與其相比，它是一項(xiàng)融合創(chuàng)新元素的新型考核模塊。因此，對(duì)其的認(rèn)識(shí)上，不能僅僅是片面的認(rèn)識(shí)。所以，要想提升學(xué)校整體的績(jī)效管理水平，必須首先加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一正確的績(jī)效管理理念。具體的做法為：通過(guò)各種途徑來(lái)提升學(xué)校教師，管理人員等對(duì)于績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)。這些途徑可以是培訓(xùn)，宣傳等等。培訓(xùn)，宣傳等的最終目的就是讓學(xué)校相關(guān)人員了解和掌握績(jī)效管理的本質(zhì)與考核方法，熟悉掌握各項(xiàng)績(jī)效考核工具等等。讓其從思想上充分認(rèn)識(shí)績(jī)效管理，這是做好績(jī)效管理全面落實(shí)工作的重要基礎(chǔ)。
（二）運(yùn)用有效的工具，提升績(jī)效管理水平
高校在制定績(jī)效計(jì)劃時(shí)，要著重關(guān)注目標(biāo)設(shè)置的合理性問(wèn)題，要始終保持個(gè)人工作目標(biāo)與部門企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)性，努力讓高校與員工實(shí)現(xiàn)雙贏。而對(duì)于管理績(jī)效方面，高校應(yīng)當(dāng)合理地完善學(xué)校內(nèi)部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高校內(nèi)職員的業(yè)務(wù)水平，并且給予恰當(dāng)?shù)淖稍?、監(jiān)督、管理、控制等工作作為支持。處于績(jī)效考核環(huán)節(jié)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是將工作成果的考核與工作行為的考核相結(jié)合，從而構(gòu)建全面性的績(jī)效考評(píng)體系。
（三）加強(qiáng)外部環(huán)境的支持，提升學(xué)?？?jī)效管理
目前，各高校管理工作中，行政干預(yù)問(wèn)題普遍存在。由于行政干預(yù)的存在，導(dǎo)致學(xué)?？?jī)效管理工作不能較好的落實(shí)。為此，必須加強(qiáng)外部環(huán)境的支持，真正從根本上提升學(xué)校的績(jī)效管理工作。這要求各高校根據(jù)國(guó)家政策，貫徹落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自，努力建立創(chuàng)新型的當(dāng)代高校制度。另外，學(xué)校要加強(qiáng)與外部環(huán)境的聯(lián)系，主要包括與學(xué)校主管部門的聯(lián)系。做好聯(lián)系與溝通工作，對(duì)于提升績(jī)效管理水平也具有非常重要的作用。通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系，獲取其他與高校決策或者績(jī)效管理工作相關(guān)的社會(huì)組織、人士的支持與重視，從而不斷提供良好的績(jī)效管理機(jī)制構(gòu)建條件，保證高?？?jī)效管理工作能夠依據(jù)事先制定的發(fā)展計(jì)劃逐步落實(shí)完善，為增強(qiáng)當(dāng)代高?？?jī)效管理能力打好根基。
總之，學(xué)?？?jī)效管理工作必須經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，只要績(jī)效管理工作沿著正確的方向發(fā)展，那么學(xué)校的績(jī)效管理工作就會(huì)越來(lái)越好，越來(lái)越在學(xué)校管理中發(fā)揮積極的作用。所以，在以后的績(jī)效管理工作中，學(xué)校必須高度重視，建立健全績(jī)效管理的全過(guò)程，從根本上提升認(rèn)識(shí)，運(yùn)用有效的工具，并加強(qiáng)外部環(huán)境的支持。只有這樣，才能從根本上提升績(jī)效管理水平，才能提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
當(dāng)前，物業(yè)管理對(duì)我國(guó)人民來(lái)說(shuō)可謂并不陌生。從建筑使用者的角度來(lái)看，物業(yè)管理是為“人”而服務(wù)的；然而，從物業(yè)管理企業(yè)的角度來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為他們的管理工作僅是針對(duì)建筑主體的管理，即對(duì)“物”的管理。由此，這也造成了管理者與業(yè)主之間的矛盾。進(jìn)而，從物業(yè)管理的行業(yè)角度來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)激烈是這一行業(yè)當(dāng)前所面臨的主要境況。近年來(lái)，我國(guó)物業(yè)管理的推廣雖然取得了一定的成就，但總體來(lái)說(shuō)其實(shí)并不成熟，無(wú)論是企業(yè)本身，還是業(yè)主，以及企業(yè)監(jiān)管部門都還沒(méi)能理順各自的權(quán)責(zé)關(guān)系。因此，要進(jìn)一步推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展，就必須要建立競(jìng)爭(zhēng)有序的物業(yè)管理體系。本文探討了這一體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)，并基于企業(yè)角度探討了體系的踐行，以期與廣大同行探討交流，并為推動(dòng)我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
一、競(jìng)爭(zhēng)有序物業(yè)管理體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)
1、法律基礎(chǔ)
在工作實(shí)踐中，建立物業(yè)管理體系的理論基礎(chǔ)很大一部分來(lái)自中國(guó)的現(xiàn)行法律，其中，《建筑物區(qū)分所有權(quán)》是其最重要的理論來(lái)源。那么，其與物業(yè)管理企業(yè)的管理體系構(gòu)建又存在著哪些關(guān)聯(lián)呢？筆者認(rèn)為，第一，《建筑物區(qū)分所有權(quán)》對(duì)業(yè)主的權(quán)責(zé)進(jìn)行了細(xì)致的劃分，共包括專有部分所有權(quán)、共有部分共有權(quán)和共同管理權(quán)三個(gè)部分。而物業(yè)管理企業(yè)在工作實(shí)踐中應(yīng)以法律為依據(jù)，充分把握自身職能，加強(qiáng)自身在專業(yè)部分的建設(shè)，這就能夠有效避免在管理中與業(yè)主發(fā)生權(quán)責(zé)沖突。第二，以上述為依據(jù)，劃分物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主的主客體關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)在實(shí)踐中需明晰自身職責(zé)，并在構(gòu)建管理體系過(guò)程中樹(shù)立一種理念，而這種理念即是服務(wù)。在現(xiàn)行法律中，業(yè)主既是物業(yè)管理的權(quán)利主體，又是物業(yè)管理的責(zé)任主體。其有權(quán)選擇物業(yè)管理企業(yè)來(lái)參與對(duì)建筑主體維護(hù)工作，因此，在物業(yè)管理企業(yè)的工作實(shí)踐中，其與業(yè)主是主、客體關(guān)系，其中，企業(yè)是物業(yè)管理的客體，而業(yè)主才是物業(yè)管理的主體。
2、服務(wù)理念
從物業(yè)管理企業(yè)的工作實(shí)質(zhì)來(lái)看，其管理對(duì)象是以建筑主體為核心的、主體涵蓋范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，即是對(duì)“物”的管理。然而，這些基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)居民（業(yè)主）日常生活的，是提高生活質(zhì)量的重要保障，因此，物業(yè)管理企業(yè)的管理工作應(yīng)當(dāng)是以“人”的需求為核心，以對(duì)“物”的管理為實(shí)質(zhì)的。在工作實(shí)踐中，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)樹(shù)立服務(wù)理念，并在管理體系的構(gòu)建中將“服務(wù)”作為基本宗旨，讓廣大職工樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，只有這樣，才能切實(shí)構(gòu)建起完善的物業(yè)管理體系，進(jìn)而，也才能得到居民或業(yè)主的配合，促進(jìn)自身的健康發(fā)展。
3、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
物業(yè)管理行業(yè)在我國(guó)已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，在當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善的大背景之下，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)樹(shù)立起充分的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并合理分析市場(chǎng)，制定符合自身狀況的發(fā)展戰(zhàn)略。在工作實(shí)踐中，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)深入剖析市場(chǎng)現(xiàn)狀，了解市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，剖析哪種運(yùn)營(yíng)模式能夠適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。研究證實(shí)，業(yè)主對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一是服務(wù)態(tài)度，二是服務(wù)內(nèi)容，第三才是服務(wù)實(shí)效。而與此相對(duì)的是，一些物業(yè)管理企業(yè)也將對(duì)員工的服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)化當(dāng)做自身建設(shè)的重頭戲來(lái)抓。由此可見(jiàn)，在當(dāng)前中國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)已普遍樹(shù)立，而缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的企業(yè)勢(shì)必會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中落于下風(fēng)，甚至被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。
二、競(jìng)爭(zhēng)有序物業(yè)管理體系的構(gòu)建
1、完善制度，加強(qiáng)自身建設(shè)
從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，加強(qiáng)自身建設(shè)是當(dāng)前許多物業(yè)管理企業(yè)所面臨著的重要課題。其中，建設(shè)的核心主要在于制度建設(shè)。制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在這項(xiàng)工程中，其主要內(nèi)容包括：崗位制度，明確各部門、各員工的職責(zé)，用制度加強(qiáng)部門與部門、員工與員工、部門與員工之間的聯(lián)系，使其首先成為一個(gè)極具能量的整體，從而加強(qiáng)工作效率和提升工作質(zhì)量；②薪資制度，將績(jī)效管理和獎(jiǎng)罰制度融入制度中，以此來(lái)激勵(lì)員工的工作熱情和提升他們的工作能力；③教育培訓(xùn)制度，在制度中體現(xiàn)對(duì)員工的教育培訓(xùn)內(nèi)容，將對(duì)員工的素質(zhì)培訓(xùn)當(dāng)做一項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)來(lái)管理，從投入產(chǎn)出視角加大培訓(xùn)力度，建立一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)隊(duì)伍。
2、建立合作物業(yè)管理模式
2003年我國(guó)頒發(fā)了《物業(yè)管理?xiàng)l例》，“條例”中明確了物業(yè)管理的主體與從屬單位（企業(yè)），這對(duì)物業(yè)管理企業(yè)而言是一項(xiàng)提升管理效能的重要資源。在工作實(shí)踐中，一些物業(yè)管理企業(yè)常常會(huì)遇到業(yè)主不配合企業(yè)工作、不繳納管理費(fèi)的情況；與此同時(shí)，一些地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為降低成本，在物業(yè)的配套設(shè)施上做文章，壓縮配套設(shè)施的投入成本，導(dǎo)致一些物業(yè)的配套設(shè)施（或設(shè)備）要么質(zhì)量無(wú)法保障，要么設(shè)施遲遲難以到位，這也給物業(yè)管理企業(yè)制造了障礙，并加大了企業(yè)的成本投入。面對(duì)這種狀況，物業(yè)管理企業(yè)可結(jié)合我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》中的一些相關(guān)規(guī)定，聯(lián)系與物業(yè)相關(guān)的企業(yè)單位共同管理，從而提升管理力度和服務(wù)質(zhì)量。
例如，物業(yè)管理企業(yè)可加強(qiáng)與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的聯(lián)系，共同解決物業(yè)配套設(shè)施或設(shè)備存在的問(wèn)題。物業(yè)管理企業(yè)對(duì)于在管理中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，要找準(zhǔn)責(zé)任主體，如確實(shí)是由地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商所造成的問(wèn)題，可與其積極與其展開(kāi)對(duì)話交流，讓地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)來(lái)解決問(wèn)題。在實(shí)際操作中，物業(yè)管理企業(yè)可與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商協(xié)定由開(kāi)發(fā)商提供資金，由物業(yè)管理企業(yè)提供人力，并負(fù)責(zé)對(duì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行宣傳。如此，則既能夠有效解決問(wèn)題，減少物業(yè)管理企業(yè)的工作壓力，又能夠提升地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的聲譽(yù)，從而達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享這一目的。
3、以試運(yùn)行管理模式積極探索
在工作實(shí)踐中，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新管理方法，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，以試運(yùn)行模式積極探索，開(kāi)拓出一條具有時(shí)代特征并符合企業(yè)發(fā)展需求的可行之路。
在當(dāng)代的管理理論中，試運(yùn)行是高效管理體系的重要構(gòu)成部分，是管理體系框架的支撐之一。那么，試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)試什么？筆者認(rèn)為，第一，嘗試制度建設(shè)是否完善；第二，嘗試戰(zhàn)略規(guī)劃是否可行；第三，嘗試內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否合理；第四，嘗試企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境是否能為自身發(fā)展提供動(dòng)力。此外，在進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)管理的同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)要建立管理評(píng)審機(jī)制，以業(yè)主的滿意度和物業(yè)的合理增值為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)性評(píng)價(jià)和量化評(píng)價(jià)為主要方法，全面評(píng)價(jià)管理體系的適宜性、充分性和有效性，總結(jié)管理業(yè)績(jī)，從而不斷完善管理體系，提升管理效能和提高管理質(zhì)量。
【結(jié) 語(yǔ)】當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，物業(yè)管理行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)而言，構(gòu)建完善的管理體系是保障自身健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有創(chuàng)設(shè)高效的管理模式，才能提升物業(yè)管理質(zhì)量，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
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