時間:2023-04-13 17:00:57
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二、后交通時代交通人才的需求發(fā)展
(一)后交通時代交通人才需求的方向分析
后交通時代對人才的需求主要體現(xiàn)在以下方面。
1.對道路交通管理人才的需求。為了構建和諧的道路交通,提高道路交通管理能力,完善道路交通的系統(tǒng)化,需要培養(yǎng)較強的交通管理人才。交通部門需要提高道路交通安全管理和制定完善的城市交通發(fā)展策略,這就要求交通行業(yè)的管理人才能夠掌握現(xiàn)代經濟知識、法律知識、物流管理、貨運管理和交通專業(yè)知識,能夠運用現(xiàn)代信息技術獲取和利用相關信息,并且熟悉市場規(guī)則,具有創(chuàng)新精神。加強管理人才的培養(yǎng)以確保充足的交通管理隊伍人才及這些人才質量的不斷提高。
2.道路交通創(chuàng)新型人才的需求。在科技不斷發(fā)展的今天,需要提高自主創(chuàng)新能力,需要加快創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)??萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的重要推動力。隨著交通科技的步伐的不斷加快,在交通建設養(yǎng)護技術、數(shù)字信息管理技術、交通安全技術、智能交通技術以及綠色交通技術等五大領域開展更加了深入的研究,后交通時代對人才的要求是能夠了解未來技術發(fā)展、掌握最新科技知識與技能、具有創(chuàng)新能力的交通規(guī)劃設計、施工管理、信息通信、交通環(huán)保等專業(yè)技術人員。高校人才培養(yǎng)應適應不斷變化的需求,利用教學資源,改進教學方式,培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識的交通專業(yè)人才。
3.道路交通專業(yè)技能型人才的需求。在后交通時代為了完善交通服務,需要加強專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)。為了提高交通服務質量,增強公路與城市道路的承載能力,保證交通的通達性和智能性,迫切需要數(shù)以百萬計的掌握實用技術、動手能力強、愛崗敬業(yè)的交通技能人才。
4.交通行業(yè)高層次人才的需求。伴隨著我國現(xiàn)代道路交通行業(yè)的發(fā)展,不僅僅是需要創(chuàng)新型人才,更需要大量的高層次道路交通人才。所謂高層次人才,就是在專業(yè)領域能夠引領專業(yè)進步、發(fā)展的一批專業(yè)領頭人。后交通時代的交通人才培養(yǎng)工作在指導思想上,要面向現(xiàn)代交通行業(yè)發(fā)展需要,著眼于高層次的培養(yǎng)與使用。為了適用現(xiàn)代化道路交通行業(yè)發(fā)展要求,加快高層次人才隊伍建設,關鍵在于深入調研,科學規(guī)劃,把握人才培養(yǎng)的針對性和側重點,做好高層次人才培養(yǎng)建設規(guī)劃,完善高層次人才培養(yǎng)政策,增強高層次人才在道路交通行業(yè)的自主創(chuàng)新能力。面臨后交通時代對各種人才的需要,對交通人才的培養(yǎng)正是交通教育應承擔的任務。
(二)后交通時代交通人才的需求特征
后交通時代,交通會趨向便捷化與智能化。道路交通行業(yè)包括交通建設、交通管理、交通養(yǎng)護以及交通市場服務等領域,在后交通時代,交通管理與建設并重。在管理方面需要具備集實踐能力與統(tǒng)籌能力于一身的人才;在建設方面需要具備集創(chuàng)新能力與前瞻能力為一體的人才,才能適應交通服務市場的發(fā)展。在科技不斷創(chuàng)新的時代,后交通時代人才需求特征面向服務信息化,提高人才的綜合,以滿足后交通時代人才的需求。交通行業(yè)統(tǒng)計年鑒表明,每年汽車保有量按照一定比例迅速增加,對交通網(wǎng)絡服務人才、交通信息服務人才及交通數(shù)據(jù)管理人才的需求不斷擴大,增長率如表1所示。隨著汽車保有量的不斷增加,需要不斷提高交通服務系統(tǒng),提高市場監(jiān)管服務,滿足后交通時代交通發(fā)展的需要。每年交通網(wǎng)絡服務、交通信息服務以及交通數(shù)據(jù)管理人才不斷增長,在對人才的需求上逐步趨向服務化及市場管理化,后交通時代的交通行業(yè)對綜合服務型人才的要求也將不斷提高。
(三)后交通時代的交通人才需求發(fā)展方向
后交通時代將會是一個高速化、智能化、注重環(huán)保、服務創(chuàng)新的時代。隨著電子技術、信息技術、通信技術和系統(tǒng)工程等高科技智能技術在交通領域的廣泛應用,道路交通安全技術與智能交通技術等均將產生巨大的飛躍。不斷發(fā)展的信息技術推動著交通的創(chuàng)新,一種信息化、智能化、社會化的新型交通系統(tǒng)將形成。我國道路交通行業(yè)的發(fā)展將圍繞高速、智能、環(huán)保等技術,全面發(fā)展智能交通系統(tǒng)的綜合交通服務平臺。面對今后交通行業(yè)發(fā)展的轉型,道路交通技術的發(fā)展需求和交通人才需求的層次、結構、比例發(fā)生了質的改變,對人才的技能要求不斷提升。在對人才培養(yǎng)的方向上既需要強調學生對交通專業(yè)基本理論和方法的掌握,還需具備較強的工程應用能力,畢業(yè)生在選擇就業(yè)崗位時,需要具備對新技術、新設備的原理和操作方法的學習能力,能夠基于新技術和新設備進行應用創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)方案中,交通行業(yè)人才除了掌握與交通相關的專業(yè)知識外,還需要熟悉管理學、經濟學、安全工程、控制理論、信息論等多學科的基本理論和方法,培養(yǎng)一代具備綜合交通系統(tǒng)思想,具備交通集成創(chuàng)新能力,主動適應社會經濟發(fā)展和交通持續(xù)快速發(fā)展需要的能力,具備綜合能力的交通行業(yè)人才。
三、后交通時代交通人才的培養(yǎng)策略
(一)后交通時代交通人才的培養(yǎng)目標
交通要發(fā)展,人才是關鍵。交通工程專業(yè)培養(yǎng)具有大交通意識和較強實踐能力且既懂技術又懂管理的綜合性人才。交通工程專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)適應交通現(xiàn)代化發(fā)展需要,德智體美全面發(fā)展,具有開闊視野和大交通意識,系統(tǒng)掌握道路交通規(guī)劃、交通工程設計、交通控制與管理、交通工程經濟等專業(yè)基礎知識,熟悉公路交通、軌道交通、城市道路交通某一工程領域專門技術,具備一定人文素養(yǎng)和信息化管理能力,具有良好的社會責任感、職業(yè)道德、合作交流和學習能力,基礎扎實,實踐能力強,獲得工程師基本素質訓練的高級技術與管理復合型人才。
(二)后交通時代人才培養(yǎng)方案
1.加強理論與實踐相結合的教學方式。理論教學是培養(yǎng)人才的基礎和靈魂,扎實的理論基礎對于學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)具有舉足輕重的作用。學生參加實踐活動的動力來自于理論教學的啟發(fā)和誘導,沒有理論框架的實踐活動就會變得漫無目的,實踐的效果和效率就會大幅降低。將工程實踐案例引入教學計劃,結合課程需要,適時引入案例進行分析講解,來解釋和說明相關理論和技術知識。
2.構建完整的專業(yè)課程教學體系。交通工程課程體系包括公共基礎課程、專業(yè)基礎課程及專業(yè)選修課程,為了使學生全面地掌握交通專業(yè)的知識結構,需要建立和完善符合交通行業(yè)人才培養(yǎng)目標的專業(yè)教學體系。
3.改進教學方法,激發(fā)學生創(chuàng)新意識。良好的教學方法是提高培養(yǎng)質量的重要保障,充分利用現(xiàn)代化的教學設備,采用多樣化的教學手段,激發(fā)學生對課程的學習興趣,活躍教學氣氛,提高教與學的效率和效果。
4.增補非專業(yè)課程的教學體系。交通人才除了需要掌握專業(yè)知識外,還需要掌握其他包括經濟與信息技術等方面的知識,為了使學生適應后交通時代的行業(yè)需求,需要培養(yǎng)人才的綜合能力。
(三)后交通時代人才培養(yǎng)的課程體系
根據(jù)對交通行業(yè)人才需求的分析及培養(yǎng)方向的確定,調整后交通時代人才培養(yǎng)課程體系,在原有專業(yè)課程體系中融合相關基礎知識課程,將主干學科和主要課程與未來后交通時代人才發(fā)展需要的相關基礎知識內容相互滲透和配合,對課題體系進行重組和整合,為培養(yǎng)后交通時代人才做充分準備,適應未來交通行業(yè)發(fā)展趨勢。在現(xiàn)有的專業(yè)課程基礎上,增設相關課程知識,以應對后交通時代人才發(fā)展需求。在交通工程方向上完善管理、安全、控制、智能交通領域等知識的課程教學,提高交通工程人才的管理能力,培養(yǎng)人才的集成創(chuàng)新意識,掌握一定的專業(yè)技能。通過對后交通時代專業(yè)課程體系的整合,將進一步優(yōu)化教學資源,拓寬學生的專業(yè)學習領域,強化專業(yè)基礎知識,同時使專業(yè)課程體系的綜合化程度有了相應提高,培養(yǎng)的人才將更能適應后交通時代的發(fā)展,滿足后交通時代人才的需求。
2、路橋工程施工項目成本控制方法
2.1責權結合的考核制度
施工項目經理是以項目經理為核心的獨立經濟體,施工企業(yè)成本管理的主題是項目部全體人員。路橋工程項目的施工費,管理費,利潤等進行全額量化管理,層層分解到施工的各個環(huán)節(jié),各個工序,對施工企業(yè)成本的降低具有重要意義,對相應完成好的路橋企業(yè),要及時進行物質獎勵,爭取做到有人有責,控制到位的全方位管理制度。這種責權相等的管理才有可能激發(fā)施工企業(yè)人員的積極性,才有可能降低路橋工程的施工成本。
2.2提高工藝水平
對項目管理層次的管理,很大程度上取決于基層也就是作業(yè)層的管理力度,這是項目成本管理的關鍵所在,因此在路橋施工中,對施工過程中的每道工序,讓職工的工作量與經濟收入成正比,只有如此,才能充分調動工人的潛力,在工序上點滴的改進和提高,都會帶來巨大的收益。
2.3從費用組成上控制成本
根據(jù)本文的線性規(guī)劃函數(shù),此函數(shù)是成本費用組成的函數(shù),其費用組成主要是人材機和管理費用等,上面我們分析了降低管理費用的方法和措施,下面我們就路橋工程中組成成本的直接費的費用組成進行分析。對于路橋工程的成本控制,無論是定額控制還是清單控制,基本上可以分為對材料、機械、人工費的控制和對其他費用的控制。(1)人工費用的成本控制隨著人工成本的日益提大,對人工費的控制也日顯重要,在人工費的控制中,一定要遵循節(jié)約開支的原則,以預算定額和取費定額作為人工成本的核算依據(jù),遵循勞務市場規(guī)律。實行內部競聘上崗制度,將工人的工效和收入掛鉤,做到人人有事做,有事做就有工資發(fā)的原則,嚴格控制生產工人的和管理人員的比例,盡可能的降低管理成本和生產成本。(2)對材料、機械費用的控制路橋工程的材料費用包括內容較多,有構件,其他材料,周轉材料,機械等材料,在施工過程中消耗比例非常大,幾乎占到工程總成本的百分之六十到百分之七十,也是最難控制的環(huán)節(jié)之一,除了市場價格波動之外,還受到采購,質量,運輸,驗收等環(huán)節(jié),這就更加重了材料管理的難度。因此,在材料的選購過程中,一定要貨比三家,選擇優(yōu)質低價的材料,同時做好材料的使用和儲存,盡可能的減少二次搬運,有效的降低材料的損耗。
2綜合應用多種教學手段,強化工程教育教學方法
CDIO工程教育理念強調理論課程與工程技術實踐的有機結合。在基本理論公式推導的講授過程中,課堂教學可采用板書的形式,有助于學生思維記憶。但是在講授工程應用案例時,如對某交叉口的設計改造,可以采用多媒體教學的方式,采用課件的形式能夠以圖像、聲音的形式動態(tài)闡述工程實施前后的效果。根據(jù)不同的方案要求,通過修改交通流要素等基本參數(shù),可以實時使學生掌握理論與實踐的分析方法,從而極大激發(fā)學生主動學習的興趣,提高學習效果。為了提高學生工程能力的培養(yǎng),在教學實踐中引入了仿真軟件如vissim、transCAD等,利用軟件的強大功能,系統(tǒng)地讓學生了解人、車、路、交通量、車速以及密度等特點,便于學生分析和設計不同的交通調查報告、規(guī)劃方案等。強調以學生為中心的教學手段,采用小組討論、對話演講等形式,鼓勵學生在教材之外主動搜集與交通工程學有關的素材,參與網(wǎng)上微博、微信、論壇等各種現(xiàn)代化交流平臺,開放學生的思維,調動學生與外界社會的交往能力,在社會環(huán)境的背景下,運用所學的專業(yè)知識,討論交通問題,更有助于學生明確課程的意義和目的。
3培養(yǎng)教師實踐教學能力,提高課程教學效果
為了更好地提高教學效果,教師需要提升自身的基本素養(yǎng),包括理論和實踐素養(yǎng)。新開課教師至少要承擔與本課程相關的實驗教學,每年課程專任教師需要輪換到實驗室從事相關實驗工作。有效利用學校實驗室,教師在帶實驗的過程中,加深對交通工程學的教學理解,有助于在課堂上把握學生的實踐能力,強調實驗教學內容的重點難點。工程教學模式強調以企業(yè)產品的基本生產流程來培養(yǎng)學生,同樣也就要求教師必須有在企業(yè)事業(yè)單位從事研究生產的相關工作。傳統(tǒng)的課內封閉式實驗方式顯然還不能滿足需要。因此,鼓勵授課教師利用課余時間與交通管理部門、規(guī)劃設計院等工作部門建立聯(lián)系,采用產學研合作的方式,幫助相關部門解決交通問題,積累工程實踐經驗。同時,也可以采用外聘具有豐富經驗的工程師來課堂講授,采取教學相長的方式。交通工程學所涉及的問題牽涉社會各個方面,多學科交叉的性質決定了學生掌握課堂知識的同時,必須增強解決現(xiàn)實交通問題的能力。
4采用合理的課程考核方式,提高教學質量
2交通工程監(jiān)理中存在的現(xiàn)實困境
2.1對于交通工程監(jiān)理不重視在交通工程的建設中,相關單位對工程監(jiān)理的重要性沒有一個準確的認識,這也是在實際的建設工作中需要解決的一個重要問題,這一問題如果得不到有效的解決就一定會成為我國交通建設工程發(fā)展的一個限制性因素,在一些業(yè)主給一些監(jiān)理單位授權之后,其在實際的工作中首先都是要滿足業(yè)主的需求,而不是我們通常所說的行業(yè)規(guī)范,在這樣的情況下,監(jiān)理是很難發(fā)揮其積極作用的,監(jiān)理單位和施工單位以及業(yè)主單位都是相互獨立,相互分離的,工程監(jiān)理工作中也是有著一定的標準和規(guī)定的,這些規(guī)定都是國家相關部門經過了長時間的修訂最終出臺的,所以在實際的工作中,監(jiān)理單位應該首先考慮的是監(jiān)理過程是否符合國家的相關規(guī)定,尤其是在交通工程的建設中,監(jiān)理工程更要受到重視,業(yè)主單位給監(jiān)理單位授權并不是說監(jiān)理單位就要完全按照施工單位的相關要求進行規(guī)范和執(zhí)行,而是在監(jiān)理工作中要嚴格按照國家相關部門的規(guī)定進行有效的管理、監(jiān)督和控制。
2.2監(jiān)理人員的素質不高監(jiān)理人員的個人素質包括很多的方面,其中主要包括職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德和業(yè)務水平等,在交通工程的相關應用和管理中,監(jiān)理人員的個人素質對交通工程監(jiān)理質量有著直接的十分密切的聯(lián)系,但是我國當前的監(jiān)理工作中我國的交通工程監(jiān)理人員在個人素質方面還需要進一步的完善和提高,所以在監(jiān)理工作中就很容易出現(xiàn)紕漏和疏忽的情況,監(jiān)理人員在職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)方面都要存在著一定的問題,所以監(jiān)理的質量也就更加得不到保證,這樣也會使得交通工程在建設的過程中遭受一定的損失。在監(jiān)理工作中,不同工程的監(jiān)理人員也不同,所以監(jiān)理人員的個人素質對監(jiān)理工作的質量也有著重大的影響,監(jiān)理人員的個人職業(yè)素養(yǎng)也是在實際工作中比較難以控制的一個因素,這也給交通工程監(jiān)理工作帶來了一定的難題。
2.3缺乏科學合理的監(jiān)督機制在我國的交通工程監(jiān)理工作中還沒有一個完備科學的監(jiān)監(jiān)理機制,對監(jiān)理工作的相關流程和監(jiān)理規(guī)劃都存在著一定的漏洞,在工程質量的驗收檢驗上也有著一定的不足,這些問題都是在監(jiān)理工作中非常明顯的問題和不足,在實際的監(jiān)理工作中,如果不能很好的保證監(jiān)督體系的建立并不斷發(fā)展和完善其建設質量,就會對整個交通監(jiān)理工作造成十分不利的英雌昂,在制度建設的過程中,開發(fā)商和承包商之間也存在著一定的不足。尤其是對相關人員責任和權利的劃分上也存在著很大的不足,如果出現(xiàn)了事故,在責任追究上也出現(xiàn)了一定的難題,很難找到相應的責任人對其進行有效的處理,對監(jiān)理單位而言,權責不明還會使其在工作中容易出現(xiàn)不負責任的情況,這樣就會在一定程度上影響工程監(jiān)理的質量和水平。同時工程監(jiān)理質量如果無法保證,那么,工程的建設質量也就無從談起,在這樣的情況下,對整個社會的和諧和穩(wěn)定都會產生一定的不良影響。
3交通工程監(jiān)理發(fā)展路徑探析
3.1提高對于交通工程監(jiān)理的認識首先,在交通工程施工中,應當提高業(yè)主單位、施工單位對于交通工程監(jiān)理的認識,在交通工程建設中,保障工程質量是首要問題,而要保障工程質量,做好工程建設中的監(jiān)理工作便至關重要。無論是業(yè)主單位,還是施工單位,都應當正確看待監(jiān)理單位的位置,監(jiān)理單位雖然對授權單位負責,但是并不會完全按照業(yè)主單位的要求和指示施行工程監(jiān)理工作,在交通工程施工過程中,監(jiān)理單位作為第三方單位有著較高的獨立性,業(yè)主單位應當充分尊重監(jiān)理單位的獨立性。監(jiān)理單位在施工中依照我國交通工程監(jiān)理相關規(guī)定所進行的監(jiān)理工作,施工單位應當積極配合監(jiān)理單位的相關監(jiān)理工作。
3.2對監(jiān)理人員進行培訓要提高交通工程監(jiān)理工作質量,就應當對建立人員進行嚴格的培訓,提高其職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平,并且加強職業(yè)道德方面的培養(yǎng),同時監(jiān)理單位還應當積極引進高素質的監(jiān)理人才,建立起高水平的監(jiān)理團隊。監(jiān)理單位在實行工程監(jiān)理工作中,一般是派駐監(jiān)理團隊跟隨交通工程施工單位進行工作開展,監(jiān)理單位所派駐的監(jiān)理團隊質量便是重中之重。在對監(jiān)理人員的培訓中,應當建立起一個長期性的培訓機制,定期組織監(jiān)理人員進行培訓,并且進行相應考核,考核達標后方可上崗工作,對于不合格的監(jiān)理人員應當采取適當?shù)奶幜P措施,并且對其再次培訓。通過這種培訓,能夠有效提高監(jiān)理人員的個人素質,特別是在業(yè)務水平方面,通過系統(tǒng)化的監(jiān)理知識學習,有助于在監(jiān)理工作中取得更好的成績。
2施工階段RIM和激光掃描結合應用
在已取得成果的基礎上,利用激光掃描方式協(xié)同整個軌道交通施工,項目各參與方,就需要一個強大的信息系統(tǒng)作為支撐。因此,軌道交通施工信息化的新階段就是實時獲取施工信息,并及時反饋至設計、施工、監(jiān)理等等,提供信息資源的集成、共享、交互。三維施工監(jiān)測的主要研究在建筑施工階段,我們通過三維激光掃描等技術掃描軌道施工站點,獲取施工現(xiàn)場的施工信息,并快速獲取施工現(xiàn)場的點云模型,利用自動化生成的激光點云數(shù)據(jù)和設計階段信息模型進行對比查看和擬合,并由檢測軟件自動校核,生成精度誤差圖譜,由此及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工誤差,減少施工返工,以達到一定的施工監(jiān)督的作用。
2.1數(shù)據(jù)深化
在施工階段,要進行管線安裝施工監(jiān)測,需要對未完善的設計階段模型進行補充完善和細化,包括管線閥門、機電設備、支吊架、吊頂和孔洞等,需對模型的制作精度進行細致歸類,增加軌道站點信息模型數(shù)據(jù)制作種類,并對每一個圖層進行建模。
2.2施工數(shù)據(jù)采集
在站點主體施工結束,全程跟蹤站點的管線施工,在管線施工階段,設若干激光掃描測站,最大限度掃描已施工部分建筑主體和管線。工程測量由控制網(wǎng)測量和施工過程控制測量兩大部分組成,它們之間相互關系是:控制網(wǎng)測量是工程施工的先導,原區(qū)域已建立的平面和高程控制網(wǎng),當滿足施工測量技術要求時,應予利用。獲取管件的激光點云數(shù)據(jù),具體的操作步驟如下:(1)利用三維激光掃描儀和全站儀分別對軌道交通站點施工數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)采集,架站掃描的數(shù)據(jù)要求能夠準確并完整地獲取所有施工的管線。(2)在車站現(xiàn)場布置好三維激光掃描儀,完成車站測站布設、后視點坐標掃描、測站坐標掃描、車站場景粗掃描、場景精掃描;三維激光掃描儀獲取車站點云數(shù)據(jù)和車站影像數(shù)據(jù),全站儀獲取車站參考點云數(shù)據(jù)。
2.3點云數(shù)據(jù)和模型的擬合
根據(jù)快速獲取的站點的點云數(shù)據(jù),直接導入到軟件中,進行配準,配準過程中應保證模型不損失精度,得到三維矢量模型,并賦予必要的建筑信息。如圖3所示:不同區(qū)域按柱體、旋轉體等特征劃分,然后以不同的CAD特征進行擬合并修剪為最終三維實體模型。每次擬合完成時,將顯示被處理的點云的實時偏差分析結果以輔助做出決策,施工數(shù)據(jù)模型能更精確。將處理后的點云數(shù)據(jù)直接導入,直接與設計模型進行精度對比。通過計算出實測值和設計值的標準差,得出實測數(shù)據(jù)的離散程度,從而判斷管線施工工程總體質量。
2.4設計施工協(xié)調
將對點云數(shù)據(jù)和信息模型進行精確匹配和對應,最后計算出點云數(shù)據(jù)與信息模型的偏差并用色譜圖顯示,使檢測結果可視化。同時可以挑選特征點,列出對比分析報告,包含偏差、公差、偏差半徑、參考差等項目。由此及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工誤差,減少施工返工,以達到一定的施工監(jiān)督的作用。將分析結果反饋給建設單位、設計單位和施工單位等。設計單位和施工單位根據(jù)檢測報告判斷是否修改設計或重新施工。管線的設計和施工協(xié)調過程與主體結構的設計和施工協(xié)調過程整體流程基本相同。
(1)交通工程的建設通常具體這些特征,即它的建設時間長、投資成本大、部分工程跨行政區(qū)域、涉及范圍廣、材料用量大、結構復雜、工藝較多、交叉施工頻繁、地質條件多復雜、建設難度大等等。
(2)一般而言,交通工程自然具備壟斷特性以及公共屬性,這是它最基本的特征。它的天然壟斷性主要表現(xiàn)為:對于相關的交通工程具有較強的依賴性;它的公共屬性則表現(xiàn)為:潛在的使用者為本地的所有居民,特別指出的一點是,使用者的個體并不是固定的。
(3)就本質上而言,交通工程是作為一種產品。它的賣方是由五大責任主體組成的,這是由我國的法律所決定的。這五大責任主體分別為建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位,他們必須按照法律規(guī)定對交通工程的質量負責。而買方,則是當?shù)厥褂媒煌üこ坍a品的人民群眾。現(xiàn)在,支付交通工程產品存在以下方式:第一,是由政府相關主管部門審定的收費年限許可;第二,則是收取車輛的費用,再進行轉移;第三,全部或部分財政性資金等,它們的價格都是一定的。因為買方的個體沒有固定下來,所以買方實際上沒有產品的議價能力以及交通工程質量的產品驗收所需的專業(yè)判斷能力。另外,對交通工程產品的天然壟斷性和公共屬性進行分析,可以發(fā)現(xiàn)相關政府主管部門發(fā)揮了雙重作用。其既是“買方代表”,又扮演著“裁判員”的角色。
二、交通工程質量監(jiān)督的關鍵問題
1、由于質量好導致利潤低,現(xiàn)有激勵機制負面影響過大在本文的研究過程中,已經把交通工程生產方的利潤定義為產品的價格與生總成本之間的差值。從整體進行分析,可以明顯地得出一個結論:一旦工程質量得到提高,生產總成本必然會增加,尤其是管理、研發(fā)、機械設備方面;一旦交通工程的產品價格被固定下來,那么利潤將會降低。在這種狀況下,利潤與工程質量之間將會存在某種關系,即單調減函數(shù)關系。為爭取更多的利潤,參加交通工程建設的單位將會達成共識,為追求最大利益進行結盟。在保證交通工程能夠滿足竣(交)工驗收要求的條件下,最大程度地使得工程質量下降。如此一來,在交通工程建設的具體過程中,將會造成許多負面影響,比如許多工程亂象、工程安全隱患的產生,一般表現(xiàn)在以下方面:
(1)為面對日常的工程質量監(jiān)督檢查,參與建設的施工單位將會組成賣方體系,相互分享資料進行造假。在已經被處理的案例中,使用真公章對數(shù)據(jù)做假、故意隱瞞工程質量問題等已經成為質量監(jiān)督檢查付桂喜南寧市交通工程質量監(jiān)督站廣西南寧530022工作中的常見現(xiàn)象。
(2)在具體的質量監(jiān)督過程中,建設單位對于從業(yè)單位和從業(yè)人員的審查大多是注重形式,事實上并沒有發(fā)揮應有的作用。這些從業(yè)單位以及從業(yè)人員,絕大多數(shù)是沒有按照法律法規(guī)的要求開展工作的,同時其招投標文件資質未能達到相關標準。一旦他們進入交通建設工程領域工作,交通工程質量監(jiān)督工作便出現(xiàn)了一系列的麻煩,像層層分包、違法轉包、掛靠或借用其他單位資質等都是違法亂紀的混亂現(xiàn)象。更為嚴重的情況下,在一些地區(qū)市場格局已經演變?yōu)榱拥氖┕挝或屩鸷玫氖┕挝?,這對于交通工程質量產生的負面影響是比較大的。
(3)為盡可能地降低投資成本,施工單位往往會偷工減料,為自己謀取更大的利益。在其采用的原材料中,絕大部分是以次充好,這種現(xiàn)象屢屢產生,危害著交通工程的質量。
(4)在進行交通工程質量監(jiān)督時,監(jiān)理單位采取漠視的態(tài)度來對待一些不利行為。一些監(jiān)理單位即使作出整改指令,但是并未真正去執(zhí)行。遇到施工單位拒絕整改的狀況,監(jiān)理單位也沒有及時上報上級部門,任由情況惡化?!氨O(jiān)理不作為”已經成為交通工程質量監(jiān)督中最為突出的一個問題,監(jiān)理單位也面對著社會的質疑。
2、對于農村公路建設工程相關法規(guī)中的罰則金額過大從某種意義上分析,法律或法規(guī)中過和罰是對應的。舉一個簡單的例子,法律不適合將將罵人者判處極刑,因為這會因為不能實施影響到法律的權威,或者是引起民憤。如今,在交通建設工程的相關條例中,對于一些質量較差的工程的處理,罰金過大。這些懲罰對于一些大工程是比較合理的,能夠起到一個警示作用。然而,對于由地市級監(jiān)督機構在監(jiān)的概算額較小的農村公路改造項目而言,處以如此重的罰金是不合理的。實際過程中,在一些機構中,對于農村公路交通工程中的違法行為進行處置,使得質量監(jiān)督工作和相關法規(guī)的權威性受到了挑戰(zhàn)。
三、對策與建議
(1)僅僅從法律的角度分析,為加大日程工程質量監(jiān)督檢查的力度,提高工作的實效性,相關政府主管部門面對的最為緊迫的一個問題是,解決市級交通工程質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督工程師行政執(zhí)法證問題。
(2)因為地域發(fā)展水平不同,所以地級市的交通主管部門必須總結自身的發(fā)展狀況,參考有關的交通工程質量監(jiān)督管理法規(guī),使得實際過程中工程質量監(jiān)督管理實施細則的制定更為科學。
(1)公路管理發(fā)展的方向
社會在不斷的發(fā)展,對公路交通的管理也逐漸的向著智能化的方面靠攏,這一發(fā)展趨勢是現(xiàn)階段許多的工程設施發(fā)展方向中潛力最強的發(fā)展形勢。智能化的運輸管理系統(tǒng)遵循的是以人為本的原則,它可以為公路行車提供相應的公共交通信息、提供道路導航信息,為人們提供有效的行車旅游信息,可以在公路管理人員同車輛駕駛人員之間形成良好的溝通渠道,使得公路方面的管理人員和行人都能夠及時的了解公路交通的實際情況,為我們的行車提供便利。
(2)監(jiān)督系統(tǒng)的發(fā)展方向
公路當中的交通監(jiān)督系統(tǒng)主要的任務就是對公路當中的主線、隧道、大橋等交通情況進行相應的監(jiān)控,并對一些道路當中的彎道地區(qū)以及交通可能出現(xiàn)異常的地段進行系統(tǒng)方面的告警。在多數(shù)情況下,公路監(jiān)控系統(tǒng)的控制中心主要是利用監(jiān)視軟件以及相應的控制軟件共同合作下形成的。
二交通工程及沿線設施所涵蓋的內容
交通工程及沿線設施主要涵蓋了交通安全設施、服務設施和管理設施三方面的內容。其中交通安全設施主要是指公路的標志、隔離欄、防護欄、防撞欄以及相應的較為特殊的交通安全設施等;而服務設施主要是指公路設有的服務區(qū)、停車區(qū)以及公共汽車站等;管理設施主要包括相應的管理機構、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)以及隧道方面的系統(tǒng)等。這些內容都是根據(jù)通用規(guī)范的標準設置的。
三交通工程及沿線設施運營中出現(xiàn)的問題
(1)指路標志不明顯,信息不全面
我省的高速公路建設也有十幾年的時間了,而且全省范圍內也已經實現(xiàn)了高速的公路網(wǎng)絡,現(xiàn)階段我省的公路網(wǎng)絡非常發(fā)達,但是在現(xiàn)有的高速公路中我們會發(fā)現(xiàn)公路路徑指引的標志內容大多數(shù)都是引導性的,而且有些地區(qū)的引導標志沒有隨著公路的發(fā)展而進行改變,還是原來的樣子,從而導致之路標志沒能給司機們提供道路的相關信息,使得指路標志形同虛設,沒有什么明顯的作用。
(2)沒有選取適當?shù)臉司€材料
我國的高速公路分布較為廣泛,就在我省的高速公路分布也是非常繁多的,而我省標線的設置沒有按照地區(qū)的實際情況,大多數(shù)都是采用的熱熔型反光標線,這種材質涂料干燥較快、而且涂膜比較厚,使用壽命要比其他的標線材質使用時間長,而且它的反光能力較好,可是一旦遇到持續(xù)的雨天,標線隨著雨水的沖刷,有可能會逐漸消失,這對于高速公路的交通來說是及其危險的。
四公路交通工程及沿線設施設計的幾點建議
(1)交通標志
交通標志設置的合理與否會直接關系到這一路段的交通運行狀態(tài)。所以要確保交通標志設計的可靠性。對于指路的標志,首先要全面的考慮這一路段的交通主流方向,對重點地段做特殊標志,尤其是在交通交叉地段,要嚴格控制交通信息,這一地段所設置的標志也要采取易讀的門架結構;此外,為了確保交通的安全性,救援電話、相關的交通服務熱線要在標志上重點標記出來,這些重要信息可以用區(qū)別去上述標志的顏色。以便于文明的司機閱讀。
2 交通工程監(jiān)理中存在的現(xiàn)實困境
2.1 對于交通工程監(jiān)理不重視
在交通工程的建設中,相關單位對工程監(jiān)理的重要性沒有一個準確的認識,這也是在實際的建設工作中需要解決的一個重要問題,這一問題如果得不到有效的解決就一定會成為我國交通建設工程發(fā)展的一個限制性因素,在一些業(yè)主給一些監(jiān)理單位授權之后,其在實際的工作中首先都是要滿足業(yè)主的需求,而不是我們通常所說的行業(yè)規(guī)范,在這樣的情況下,監(jiān)理是很難發(fā)揮其積極作用的,監(jiān)理單位和施工單位以及業(yè)主單位都是相互獨立,相互分離的,工程監(jiān)理工作中也是有著一定的標準和規(guī)定的,這些規(guī)定都是國家相關部門經過了長時間的修訂最終出臺的,所以在實際的工作中,監(jiān)理單位應該首先考慮的是監(jiān)理過程是否符合國家的相關規(guī)定,尤其是在交通工程的建設中,監(jiān)理工程更要受到重視,業(yè)主單位給監(jiān)理單位授權并不是說監(jiān)理單位就要完全按照施工單位的相關要求進行規(guī)范和執(zhí)行,而是在監(jiān)理工作中要嚴格按照國家相關部門的規(guī)定進行有效的管理、監(jiān)督和控制。
2.2 監(jiān)理人員的素質不高
監(jiān)理人員的個人素質包括很多的方面,其中主要包括職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德和業(yè)務水平等,在交通工程的相關應用和管理中,監(jiān)理人員的個人素質對交通工程監(jiān)理質量有著直接的十分密切的聯(lián)系,但是我國當前的監(jiān)理工作中我國的交通工程監(jiān)理人員在個人素質方面還需要進一步的完善和提高,所以在監(jiān)理工作中就很容易出現(xiàn)紕漏和疏忽的情況,監(jiān)理人員在職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)方面都要存在著一定的問題,所以監(jiān)理的質量也就更加得不到保證,這樣也會使得交通工程在建設的過程中遭受一定的損失。在監(jiān)理工作中,不同工程的監(jiān)理人員也不同,所以監(jiān)理人員的個人素質對監(jiān)理工作的質量也有著重大的影響,監(jiān)理人員的個人職業(yè)素養(yǎng)也是在實際工作中比較難以控制的一個因素,這也給交通工程監(jiān)理工作帶來了一定的難題。
2.3 缺乏科學合理的監(jiān)督機制
在我國的交通工程監(jiān)理工作中還沒有一個完備科學的監(jiān)監(jiān)理機制,對監(jiān)理工作的相關流程和監(jiān)理規(guī)劃都存在著一定的漏洞,在工程質量的驗收檢驗上也有著一定的不足,這些問題都是在監(jiān)理工作中非常明顯的問題和不足,在實際的監(jiān)理工作中,如果不能很好的保證監(jiān)督體系的建立并不斷發(fā)展和完善其建設質量,就會對整個交通監(jiān)理工作造成十分不利的英雌昂,在制度建設的過程中,開發(fā)商和承包商之間也存在著一定的不足。尤其是對相關人員責任和權利的劃分上也存在著很大的不足,如果出現(xiàn)了事故,在責任追究上也出現(xiàn)了一定的難題,很難找到相應的責任人對其進行有效的處理,對監(jiān)理單位而言,權責不明還會使其在工作中容易出現(xiàn)不負責任的情況,這樣就會在一定程度上影響工程監(jiān)理的質量和水平。同時工程監(jiān)理質量如果無法保證,那么,工程的建設質量也就無從談起,在這樣的情況下,對整個社會的和諧和穩(wěn)定都會產生一定的不良影響。
3 交通工程監(jiān)理發(fā)展路徑探析
3.1 提高對于交通工程監(jiān)理的認識
首先,在交通工程施工中,應當提高業(yè)主單位、施工單位對于交通工程監(jiān)理的認識,在交通工程建設中,保障工程質量是首要問題,而要保障工程質量,做好工程建設中的監(jiān)理工作便至關重要。無論是業(yè)主單位,還是施工單位,都應當正確看待監(jiān)理單位的位置,監(jiān)理單位雖然對授權單位負責,但是并不會完全按照業(yè)主單位的要求和指示施行工程監(jiān)理工作,在交通工程施工過程中,監(jiān)理單位作為第三方單位有著較高的獨立性,業(yè)主單位應當充分尊重監(jiān)理單位的獨立性。監(jiān)理單位在施工中依照我國交通工程監(jiān)理相關規(guī)定所進行的監(jiān)理工作,施工單位應當積極配合監(jiān)理單位的相關監(jiān)理工作。
3.2 對監(jiān)理人員進行培訓
要提高交通工程監(jiān)理工作質量,就應當對建立人員進行嚴格的培訓,提高其職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平,并且加強職業(yè)道德方面的培養(yǎng),同時監(jiān)理單位還應當積極引進高素質的監(jiān)理人才,建立起高水平的監(jiān)理團隊。監(jiān)理單位在實行工程監(jiān)理工作中,一般是派駐監(jiān)理團隊跟隨交通工程施工單位進行工作開展,監(jiān)理單位所派駐的監(jiān)理團隊質量便是重中之重。在對監(jiān)理人員的培訓中,應當建立起一個長期性的培訓機制,定期組織監(jiān)理人員進行培訓,并且進行相應考核,考核達標后方可上崗工作,對于不合格的監(jiān)理人員應當采取適當?shù)奶幜P措施,并且對其再次培訓。通過這種培訓,能夠有效提高監(jiān)理人員的個人素質,特別是在業(yè)務水平方面,通過系統(tǒng)化的監(jiān)理知識學習,有助于在監(jiān)理工作中取得更好的成績。
整個建筑所需的原材料質量的控制實質上關乎到工程的后期施工中質量的保證問題,是工程順利進行的基礎。在進行質量把控的時候對于檢測出的不符合施工要求的和設計要求的材料,不論是在質量還是在參考數(shù)值方面,都不能運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場中。我們知道材料的質量的好壞對交通工程的建設質量的整體把握有著至關重要的影響。比方說防護欄或者標志牌等出現(xiàn)質量問題,在進場進行構件的時候就很難把握,但是對于在安裝過程中這種質量問題的出現(xiàn)還是比較容易及時處理的。有些材料存在細節(jié)上問題,在檢查的時候也不容易及時被發(fā)現(xiàn),通常在運進現(xiàn)場之后,在使用的時候才能將問題發(fā)現(xiàn)。所以說對進場材料進行嚴格監(jiān)控是十分重要和非常有必要的。為了避免出現(xiàn)經常材料有些魚目混珠,施工單位的相關人員就要專門到合作工程進行實際考察,核實相關設備和所需材料的詳細信息,然后進行分析看到底符不符合施工中和設計方案的具體要求。然后在進行運輸?shù)臅r候也要定期檢查,避免制造商投機取巧。等到所有材料進場之后,技術人員任然要按照標準要求對材料再進行檢查核實,一旦發(fā)現(xiàn)有問題就要立即要供應商更換材料或者賠償?shù)取?/p>
2對施工流程的控制
對交通工程建設項目質量的有效控制,除了把好材料進場關,同時也需要對施工的流程進行有效的控制,如波形粱鋼護欄施工工序為:放樣-打樁-護欄安裝-護欄線形調整。隔離柵及防拋網(wǎng)的施工工序為:放樣-挖坑-澆基礎、立柱安裝-掛網(wǎng)。標志的施工工序為:基礎定位放樣-基坑開挖-基礎混凝上澆筑-標志立柱安裝-標志板安裝。
3建立科學的質量控制體系
建設工程項目質量的有效控制,需要一個系統(tǒng)的管理體系作為基礎和依據(jù),而在施工項目的管理層中,項目的總工程師是該項目的負責人,需要根據(jù)工程的實際情況,執(zhí)行施工工程質量的總體方針和政策,以及工程質量檢驗的標準,由工程師和實驗人員對工程質量進行定期的檢查,發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的需要及時的進行處理。
二、進度控制
1在施工之前進行必要的考察工作
施工單位應當在施工開始之前,就對施工現(xiàn)場的情況有一個詳細的了解,根據(jù)業(yè)主的要求,按照合同中規(guī)定的工期對施工過程進行一個詳細的計劃,并且對需要的人力、物力和財力等進行科學的規(guī)劃,只有做好這些準備工作,才能夠保證工程的順利開工。
2有效的監(jiān)理工作
監(jiān)理單位要本著對業(yè)主負責的態(tài)度,認真督促施工單位按制定的施工組織計劃施工。制定年進度計劃,按時向建設單位上報月進度計劃、季進度計劃、月形象進度和季形象進度。發(fā)現(xiàn)影響工程進度的因素,要及時準確地向業(yè)主單位報告,以解決實際困難。
3建設單位主要通過合同措施來實現(xiàn)
對進度的控制。一是與施工單位簽訂合同工期,要求務必在規(guī)定期限內完工,對于工程延期的給予經濟處罰;二是工程款支付與進度掛鉤,根據(jù)工程量和形象進度撥付工程款;三是設立獎懲機制,激發(fā)施工單位的積極性,有效地加快工程進度。
4交通工程與其它工程相比
具有線長面廣、分部分項工程繁多、氣候影響大、制約客觀因素多的特點。因此,建設單位必須積極與當?shù)卣拖嚓P部門溝通聯(lián)系,搞好征地拆遷和協(xié)調工作,為施工單位創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境,這是進度控制的前提。
5工程款的到位情況是影響進度控制的又一重要因素
一般而言,在各項費用支出中,項目機械費、材料費和人工費是比較重要的管控項目。對于項目機械費,交通項目所屬企業(yè)應根據(jù)項目機械臺班匯總數(shù)據(jù),結合各部門合同或內部臺班與運輸單價計算出準確的實際機械費用發(fā)生額度。然后,由企業(yè)財務主管部門依據(jù)項目機械費用的實際發(fā)生額度和計劃發(fā)生額度之間的差異,分析得出造成數(shù)據(jù)差異的原因,并據(jù)此進行合理的成本控制。對于項目材料費,交通項目所屬企業(yè)應當根據(jù)材料的實物與單據(jù)的相關聯(lián)程度做好準確具體的跟蹤記錄,將入場材料按照是否開具發(fā)票進行不同類別的入賬記錄。對于項目人工成本費用,交通項目所屬企業(yè)應當根據(jù)用工單位上報的人員考勤數(shù)據(jù)計算出當月的人工費用,并以實際結算數(shù)額沖回預提數(shù)額??傊髽I(yè)進行有效的成本核算與控制是確保交通項目順利完成的根本。
2.成本考核不科學使財務管控不得人心
目前,很多交通企業(yè)普遍存在一個共性問題——注重對項目施工的技術準備,忽略對項目開展的財務準備;在項目工程考核方面,重視工程質量和預期收益,忽視工程成本和費用控制。久而久之,這就會導致企業(yè)工程考核方面的顧此失彼,使企業(yè)因考核指標的不科學、不合理和不公平而不得人心。交通企業(yè)工程項目的成本考核必須具備科學性、合理性和公平性,這樣才能充分激發(fā)人的積極性和主動性,進而促進項目預期目標的實現(xiàn)。
3.合同意識薄弱使財務管控步履維艱
當前,交通項目管理規(guī)章制度相對滯后,而激烈的市場競爭又促使個別企業(yè)為獲得工程中標而不擇手段,這些客觀上加劇市場秩序的混亂。一些企業(yè)的高層決策人員缺乏合同意識,對合同條款的談判和合同文本的簽訂缺少足夠的重視,對工程合同管理等環(huán)節(jié)更是不屑一顧。他們不但不聘請財務和法律等方面的專業(yè)人士參與合同談判締結過程,而且對合同條款涉及工程質量和驗收等方面的約束性規(guī)定也置若罔聞。這些都促使交通工程項目履行過程時常因工程質量、工程期限等問題導致企業(yè)承擔返工、待工、索賠、糾紛等進而遭受經濟損失。
二、提升交通工程項目財務管理水平的策略性反思
1.內部預算是根本
交通工程項目的內部預算是企業(yè)降低工程成本、提高利潤收益的有效方式。企業(yè)落實內部預算,必須在工程進行的各個環(huán)節(jié)嚴格按照預算項目進行費用支出,對超出預算項目的費用支出必須嚴格控制。此外,企業(yè)還應當加大內部財務審核力度,完善內審機制,充分發(fā)揮財務管控的監(jiān)督作用??傊?,企業(yè)編制科學合理的預算編制是交通工程項目獲得成功的前提條件和必要準備。
2.合同管理是保障
法律合同是交通項目財務管控的重要保障。合同管理是財務管控的重要內容,是交通項目所屬企業(yè)有效監(jiān)管項目進程,避免發(fā)生不必要的法律糾紛的重中之重?!肮肥┕すこ绦枰揞~支出,并且在質量方面有著嚴格的規(guī)定,所以,在施工的過程中,需要購買各種各樣的材料,租借相應的機械設備,以上購買以及租借任務都需要通過簽訂合同,才能順利的完成?!盵1]在法律合同簽訂過程中,交通項目責任雙方都應當重視合同的條款的確切內涵,仔細確認合同雙方在條款中約定的權利、義務和責任,慎重對待合同當中的違約制裁條款,誠信履行合同項下的賠償責任等。總之,合同簽訂雙方務必慎重對待合同,全面履行合同,促使項目工程合同成為真正意義上的法律保障,而非法律桎梏。
3.成本落實是關鍵
中標企業(yè)應當全面加強財務管控力度,確保對交通項目工程的全過程進行細致嚴格的成本控制。這種財務監(jiān)督過程應當持續(xù)動態(tài)的覆蓋項目進行的全過程,不能應付了事的進行成本控制,財務人員必須真正落實成本控制措施,發(fā)揮成本控制作用,為項目順利開展掃清障礙。在具體監(jiān)督和管控環(huán)節(jié),財務人員應當側重審核交通項目實際開支的合理性,審核實際開支與預算計劃的符合程度。此外,財務人員還應當審核項目施工過程材料的采購與使用的情況,避免盲目采購、弄虛作假等不良現(xiàn)象的滋生蔓延。