序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇機電行業(yè)貿(mào)易范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

本文作者：游蓓蕾工作單位：浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院

根據(jù)浙江統(tǒng)計信息網(wǎng)的數(shù)據(jù),2011年,浙江省出口機電產(chǎn)品921.05億美元,同比增長16.4%,低于全省出口平均增速3.5個百分點,占同期全省出口總值的42.57%。機電產(chǎn)品出口第一大商品的地位進一步確立,但是增長幅度明顯下降,增幅低于2010年增幅26個百分點。一旦碳足跡認證推行開來,機電產(chǎn)品首當其沖,受到更大影響。得碳標簽的成本較高,失去價格競爭優(yōu)勢機電產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)多,原輔料種類繁雜,產(chǎn)品生命周期的碳測算流程長,過程復(fù)雜,成本較高,并且通過測算獲得碳排放數(shù)據(jù)后,環(huán)境體系改造的過程也與碳標識認證有很多融合,包括高能耗的改造和實驗使用新的能源,使產(chǎn)品的成本大大提高,失去價格競爭優(yōu)勢。沒有通過碳足跡評價的與通過的相比,價格相差較大,獲得碳標簽的機電產(chǎn)品出口價格大約高于一般機電產(chǎn)品的30%,當把碳標簽費用計入成本,產(chǎn)品的價格優(yōu)勢將不復(fù)存在。降低了出口的數(shù)量,減少了出口到發(fā)達國家的市場份額碳標簽認證周期長,程序較為復(fù)雜。根據(jù)《PAS2050規(guī)范》,碳足跡的認證需要經(jīng)過啟動階段、產(chǎn)品碳足跡計算、采取減排措施公布碳足跡三個階段。產(chǎn)品碳足跡計算階段最重要的環(huán)節(jié)是收集活動水平數(shù)據(jù)(產(chǎn)品生命周期中涉及到的所有材料和能源)和排放因子(活動水平轉(zhuǎn)換成溫室氣體排放量的聯(lián)系)。這些數(shù)據(jù)可以是企業(yè)針對具體產(chǎn)品生命周期由內(nèi)部或者是由供應(yīng)鏈中別人所做的直接測量(初級數(shù)據(jù)),或是行業(yè)協(xié)會對同類過程或材料的平均或通用測量結(jié)果的行業(yè)報告或匯總數(shù)據(jù)(次級數(shù)據(jù))。浙江機電類的外貿(mào)企業(yè)目前漠視企業(yè)生產(chǎn)及運輸環(huán)節(jié)碳排放的現(xiàn)象,沒有進行對企業(yè)自身碳資產(chǎn)的盤查,準備產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)碳排放的數(shù)據(jù),更談不上對上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)支持。同時行業(yè)協(xié)會目前也沒能提供同類過程或材料的通用測量結(jié)果的次級數(shù)據(jù)。這些現(xiàn)實情況使得企業(yè)獲取碳足跡認證數(shù)據(jù)都要從零開始,時間大大延長。另外采取減排措施公布碳足跡的第三階段,企業(yè)需要采購設(shè)備,改造高能耗使用新能源,需要大量的時間才能實現(xiàn)。由上可知,企業(yè)通過碳足跡認證的周期較長,大大地延緩出口的時間。因此碳足跡認證將降低出口的數(shù)量,減少了出口到發(fā)達國家的市場份額。迫使不能達標的企業(yè)退出歐美市場,慘遭淘汰目前,跨國公司已率先行動通過各種方式降低自己的碳排放。如沃爾瑪公司已經(jīng)要求10萬家供應(yīng)商必須完成商品碳足跡驗證,并貼上碳標簽,這將影響全球超過500萬家工廠,其中大部分在中國。這意味著中國大量機電企業(yè)必須進行碳足跡驗證,承擔(dān)減排責(zé)任,否則跨國公司的訂單將與你無緣?？梢姟暗吞肌睒藴室坏嵭?不僅增加企業(yè)生產(chǎn)成本,削弱產(chǎn)品競爭能力,大批高污染、高能耗的機電企業(yè)還將退出歐美市場。

目前,碳足跡認證發(fā)展勢頭猛,但是還沒有全面鋪開。但是浙江企業(yè)對碳足跡都知之甚少。作為市場的中介組織、應(yīng)對貿(mào)易壁壘的行業(yè)代表和政企之間的橋梁紐帶,浙江機電類行業(yè)協(xié)會應(yīng)挺身而出,向企業(yè)宣傳碳足跡,建立預(yù)警機制,協(xié)助政府制定機電類產(chǎn)品的碳足跡標準,督促及扶持企業(yè)獲得碳足跡認證,在應(yīng)對碳足跡壁壘時發(fā)揮至關(guān)重要的作用。信息,建立預(yù)警機制浙江省各類機電行業(yè)協(xié)會可以利用駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處、駐外經(jīng)商機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機構(gòu)和信息交流機構(gòu)的資源,定期收集、整理、國外碳足跡壁壘的新動向,也可以和浙江省WTO研究中心合作,通過WTO總部網(wǎng)站的通報及WTO各成員的官方發(fā)行物來收集碳足跡壁壘的信息。其次,行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織專門的人力物力研究碳足跡壁壘,研究我國主要貿(mào)易伙伴碳足跡合格評定的信息,及時整理分析國外的進展,建立數(shù)據(jù)庫并接受咨詢,形成碳足跡壁壘預(yù)警信息及時向社會。助政府制定國家標準,維護企業(yè)利益機電行業(yè)協(xié)會應(yīng)該借鑒歐、美、日等發(fā)達國家在建立技術(shù)性貿(mào)易保護體系中的經(jīng)驗,廣泛收集國外的碳足跡認證信息,為政府提供專業(yè)化的分析和建議,積極參與國家標準的制定。我國到目前為止只完成了四類產(chǎn)品的低碳標準,全部屬于機電類的,包括家用制冷器具、家用電動洗衣機、多功能復(fù)印設(shè)備和數(shù)字式一體化速印機等。目前也只有包括海爾等11家企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認證?？梢姼黝惍a(chǎn)品的碳足跡標準比較匱乏,國家發(fā)改委已經(jīng)啟動了中國產(chǎn)品碳足跡制度研究的課題,參與該課題的多家國家級認證機構(gòu)正在積極研發(fā)各個行業(yè)的標準。我省的機電行業(yè)協(xié)會應(yīng)分析我省的細分優(yōu)勢行業(yè),積極聯(lián)合國家級認證機構(gòu),研究制定機電類產(chǎn)品低碳產(chǎn)品標準,維護行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益。而且行業(yè)協(xié)會要體現(xiàn)企業(yè)的要求,把企業(yè)的意見和狀況及時充分地向國家低碳標準的制定機構(gòu)反映,并協(xié)助政府解決出口企業(yè)所面臨的達標困難,為中國產(chǎn)品順利進入國際市場鋪平道路。提供次級數(shù)據(jù),督促及扶持企業(yè)的碳足跡認證行業(yè)協(xié)會的專業(yè)特性決定了有資質(zhì)聯(lián)合專業(yè)認證機構(gòu)進行本行業(yè)產(chǎn)品的檢測、發(fā)證,完善技術(shù)體系和認證體系,進行碳足跡壁壘的監(jiān)測和預(yù)警。行業(yè)協(xié)會作為一個政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)機構(gòu),一方面關(guān)注環(huán)境體系認證中的IS014067《產(chǎn)品的碳足跡》國際標準的進展,及時聯(lián)合國正式出版物和由聯(lián)合國支持的機構(gòu)的出版物的次級數(shù)據(jù)。如果次級數(shù)據(jù)不全的,要積極組織人力物力測算,及時提供同類過程或材料的平均或通用測量結(jié)果的行業(yè)報告或匯總數(shù)據(jù),另一方面可以督促協(xié)會所屬企業(yè)積極進行低碳生產(chǎn),經(jīng)常性地檢查和監(jiān)測企業(yè)的內(nèi)部管理,為企業(yè)提供咨詢和各種外部條件以幫助獲得認證。

以上策略需要行業(yè)協(xié)會完善的治理機制提供保障。浙江省機電行業(yè)協(xié)會應(yīng)走向獨立自主、功能趨于完善,逐步擺脫政府機構(gòu)附屬品的角色,轉(zhuǎn)變辦會機制,協(xié)會的會長單位為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。如浙江省電機行業(yè)協(xié)會,兩家會長單位(臥龍控股和金龍電機)均是浙江省電機行業(yè)的龍頭企業(yè)。協(xié)會的成員也應(yīng)逐步多樣化。行業(yè)協(xié)會成員不僅包括行業(yè)內(nèi)企業(yè),還必須加快培養(yǎng)及引進國際標準化等相關(guān)專業(yè)人才,形成行業(yè)管理、標準制定、政策研究、服務(wù)咨詢等多層次的人才架構(gòu)。這些改革將使行業(yè)協(xié)會有能力成為行業(yè)內(nèi)企業(yè)碳足跡認證的指導(dǎo)性機構(gòu),幫助企業(yè)破除碳足跡貿(mào)易壁壘。

篇（2）

一、貿(mào)易摩擦的概念

國際貿(mào)易理論界對“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(地區(qū))之間、各國(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭端。由于當今國際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區(qū))在經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.

二、我國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

目前，我國遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國出口產(chǎn)品在進口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業(yè)進行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場經(jīng)濟待遇，對我國出口產(chǎn)品進行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經(jīng)濟貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟措施提出的交涉?；厩闆r如下:

1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下

我國加入WTO后，針對我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段受到WTO規(guī)則的約束，越來越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區(qū)對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經(jīng)濟”國家，使我國企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產(chǎn)要素等的價格計算我國企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。

2針對我國的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢

加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”為由，制定其國內(nèi)立法并為針對中國產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業(yè)用縫紉機針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。

三貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟的影響

經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對過剩、世界政治經(jīng)濟形勢的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對我國產(chǎn)業(yè)利用國際市場、國際資源形成一定障礙。

1、貿(mào)易摩擦直接影響我國經(jīng)濟利益

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了637起針對或涉及我國產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機會，而喪失貿(mào)易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。

貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會影響我國與當事國及其它國家的經(jīng)濟關(guān)系，影響我國在國際發(fā)展中的外部環(huán)境。

2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了負面效應(yīng)

貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，同時，也使國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國內(nèi)市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環(huán)境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣€(wěn)定.

3、貿(mào)易摩擦影響我國的經(jīng)濟安全

由于我國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國民經(jīng)濟對對外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對出口的影響，勢必對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來連鎖反應(yīng)，應(yīng)對貿(mào)易摩擦事關(guān)國家經(jīng)濟安全。

涉及機電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測和控制器械、復(fù)印機、攝影機、割草機和部分機械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動售貨機等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國200多個海關(guān)稅號）。

目前我國產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費用為單價的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴重的影響。

四中國機電行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中發(fā)揮的作用

1中國機電行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢

首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實地情況并在限定時間內(nèi)完成有關(guān)問卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當?shù)氐膶嶋H情況。可見，單個企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過規(guī)定的應(yīng)訴時間，則被視為自動放棄，調(diào)查當局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會具有時間和人員上的優(yōu)勢。

其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時間漫長，而且聘請應(yīng)訴律師的費用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場，另找出路。而行業(yè)協(xié)會則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。

再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價格低于進口國同類產(chǎn)品的市場價，就自認其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時，必然手足無措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯失機會，并造成相當?shù)慕?jīng)濟損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應(yīng)對反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當力度和可行性的。

最后，目前更多的情況是，單個企業(yè)沒有應(yīng)訴的動力。因為反傾銷調(diào)查針對的是一國的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個企業(yè)都會進行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟成本估算，則會發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會收益，不應(yīng)訴是個體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟學(xué)公共選擇理論來看，每一個體企業(yè)都有免費享有另一個體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動機，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會雖然是民間組織，但從整個行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業(yè)的代表者，在應(yīng)對涉及整個行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)是一個適當?shù)倪x擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個行業(yè)的資源來克服單個企業(yè)勢單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問題。

2我國機電行業(yè)協(xié)會在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用

（1）反傾銷調(diào)查前

我國遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以通過其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價格水平，必要時可以限定最低價。以此實現(xiàn)在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。

（2）反傾銷調(diào)查中

首先，行業(yè)協(xié)會可以及時有效地組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會能夠在應(yīng)訴限定時間內(nèi)完成有關(guān)問卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產(chǎn)品造成實質(zhì)性損害進行答辯。在這一過程中，應(yīng)積極主動尋求國外進口商的幫助，以便了解當?shù)氐膶嶋H情況并聘請應(yīng)訴律師。

其次，行業(yè)協(xié)會可以配合外國政府做好反傾銷調(diào)查，提供有關(guān)本行業(yè)的全面資料。WTO《反傾銷協(xié)議》第六條中的第八款規(guī)定：“當任何一個有利害關(guān)系的當事人，在合理的時間內(nèi)拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調(diào)查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進口國有關(guān)當局都可在現(xiàn)有事實的基礎(chǔ)上做出。”也就是說，如果不積極主動提供資料，被調(diào)查方就失去了為自己辯護的機會。而行業(yè)協(xié)會可以代表企業(yè)更好地配合調(diào)查方，完整地提供他們所需的資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為核查提供便利，從而使調(diào)查方全面、真實地了解本行業(yè)的情況，做出公正合理的裁決。

寶鋼的例子可以很好地說明這一點，自1996年以來，寶鋼六次應(yīng)訴國外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經(jīng)驗之一就是中國鋼鐵協(xié)會積極協(xié)助企業(yè)，配合國外調(diào)查，提供必要的信息、數(shù)據(jù)。在了解實際的成本等情況后，外國政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應(yīng)訴成功，較好地保護了自己的經(jīng)濟利益。

最后，行業(yè)協(xié)會可以利用WTO的一些特殊規(guī)定為本行業(yè)服務(wù)。比如，根據(jù)WT0《反傾銷協(xié)議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國家進口的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品進口總量的3%，則終止傾銷調(diào)查，對這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。我國行業(yè)協(xié)會在組織企業(yè)通過問卷調(diào)查答復(fù)時，對于中國的出口商在調(diào)查期間的出口總量低于3%的情況應(yīng)給予充分說明，以達到對這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。

（3）反傾銷調(diào)查做出裁決后

其一，行業(yè)協(xié)會利用爭端解決機制維護企業(yè)權(quán)益。WTO的爭端解決機制允許成員國就WTO各項協(xié)定所提起的爭端，提交爭端解決機構(gòu)來解決。WTO有關(guān)反傾銷引起的爭端在《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》17條第4款有如下規(guī)定：“成員可以提交爭端解決機構(gòu)解決的措施是最終反傾銷稅、接受價格承諾和臨時措施?！币虼?，如果我國出口商對外國政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭端解決機構(gòu)來解決。從WTO爭端解決機構(gòu)受理的案件來看，涉案方要對WTO的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉，才能指出對方的不合法之處，為自己有效地辯護，并向?qū)＜医M提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國對WTO有關(guān)法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的代表，集中了本行業(yè)的專家，人員整體素質(zhì)較高，因此可以發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢，專門研究WT0的各項相關(guān)規(guī)定，總結(jié)和借鑒各國在解決爭端過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以便在遇到爭端時可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭端解決機制來維護企業(yè)和國家的利益。

其二，行業(yè)協(xié)會利用《反傾銷協(xié)議》的復(fù)審制度，爭取在最短時間內(nèi)取消反傾銷措施。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，在反傾銷措施持續(xù)一段合理時間后，出口商及相關(guān)的利害關(guān)系方可以要求進口國當局對繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進行審查。如果審查結(jié)果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會導(dǎo)致傾銷和損害復(fù)發(fā)，則可以要求有關(guān)當局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該對本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負責(zé)歸類整理，利用上述規(guī)定及時要求進口國有關(guān)當局審查。凡符合條件者，行業(yè)協(xié)會應(yīng)代表企業(yè)積極督促有關(guān)當局終止反傾銷措施，以減少損失。

3行業(yè)協(xié)會可以起到政府起不到的作用

由于受傳統(tǒng)體制的影響，政府在維護市場經(jīng)濟秩序時，其管理行為存在著明顯的行政性質(zhì)，而影響競爭的公平，并導(dǎo)致效率的降低。在市場經(jīng)濟體制下，我國行業(yè)協(xié)會與政府相比，在應(yīng)對反傾銷中的優(yōu)勢作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，行業(yè)協(xié)會作為整個行業(yè)利益的代表，對行業(yè)的了解程度無疑高于政府，同時也高于行業(yè)內(nèi)的單個企業(yè)。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優(yōu)勢與政府和企業(yè)一起建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，并發(fā)揮比政府更優(yōu)越的作用。目前，我國國家經(jīng)貿(mào)委和國家統(tǒng)計局已正式委托行業(yè)協(xié)會協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，負責(zé)采集、分析和上報本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)和動態(tài)情況。該系統(tǒng)主要包括對重要產(chǎn)品的進口數(shù)量、價格的監(jiān)測及進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的損害的監(jiān)測、對重點敏感出口產(chǎn)品做好出口價格、出口國家和地區(qū)的監(jiān)測，以及出口產(chǎn)品可能招致進口國采取反傾銷措施的監(jiān)測，并定期預(yù)警信息，做到未雨綢繆。

其次，由于我國遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價格水平，必要時可以限定最低價，并以此來實現(xiàn)在保持價格優(yōu)勢的同時又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個行業(yè)的利益。

再次，政府過分利用“社會利益”代表者的權(quán)力對企業(yè)行為進行過多干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)難有作為。而且政府對各種產(chǎn)品標準的制定不夠及時，不能適應(yīng)競爭節(jié)奏。政府部門的傾向性還會使一些企業(yè)，尤其是國營企業(yè)占據(jù)一定的市場和資源優(yōu)勢。由于這一優(yōu)勢不是通過正常競爭而來，從而企業(yè)可能會濫用資源經(jīng)濟優(yōu)勢，造成不必要的浪費，或形成市場的行政壟斷。政府對信息反饋回應(yīng)慢，導(dǎo)致其不能很好地行使監(jiān)督市場的職能。94在市場、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補。而行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能恰能彌補這一缺損，引導(dǎo)企業(yè)的有序競爭。

最后，政府可直接調(diào)配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務(wù)與目標的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會公共需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去，其邏輯結(jié)果必然是進一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場經(jīng)濟條件下，政府確實無力，也根本不可能提供企業(yè)所需要的全部服務(wù)。因此，各級政府均對行業(yè)組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關(guān)愛，行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生是政府的客觀需要。

4可以互通信息，統(tǒng)一確定整個行業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)

信息經(jīng)濟學(xué)告訴我們，信息是最重要的市場資源，其能給市場主體帶來無限的經(jīng)濟效益，而同時信息的獲取與交換也是要花費成本的。單個企業(yè)在國際市場進行運營時，必須搜尋和掌握一定的信息并依據(jù)市場信息做出最佳決策。

對于企業(yè)來講，出口任何一種產(chǎn)品到國外都應(yīng)進行周密而詳盡的市場調(diào)研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產(chǎn)品遭受進口國來勢洶洶的反傾銷。然而，對于單個企業(yè)來說，這種調(diào)查無疑要產(chǎn)生一定的成本支出。而對同一行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協(xié)同，那么很可能出現(xiàn)所有企業(yè)都為搜尋同一信息而各自付出費用，從社會資源的總量考慮，不得不說這是一種社會資源的浪費。另一方面，有關(guān)反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經(jīng)過一定的途徑和程序，這對于單個企業(yè)來說必然存在一定的難度。然而，對于由相同或相近企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會而言，行業(yè)協(xié)會便可為各個企業(yè)建立一個信息共享的平臺，其費用由各個成員分擔(dān)，由此便可以使單個企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，約有80%的行業(yè)協(xié)會具有信息統(tǒng)計功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中具有多方面的優(yōu)勢因素，能夠發(fā)揮政府和單個企業(yè)所難以達到的功能和作用。因此，行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中的作用應(yīng)愈發(fā)受到人們的關(guān)注和重視。

五、中國機電行業(yè)協(xié)會應(yīng)對反傾銷的實證案例分析

在國外，有很多事例證明那里的行業(yè)協(xié)會是針對中國反傾銷案件的提起人或者實際組織者，以行業(yè)整體角度參與反傾銷案件的全部活動，將比企業(yè)單獨參與該類活動，均為有利有效得多。2002年2月發(fā)生的中美軸承案，就是美國軸承協(xié)會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，對中國球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機進口商協(xié)會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調(diào)查，以期在短時間內(nèi)將中國的打火機擠出歐洲市場。可見成熟的行業(yè)協(xié)會正是這樣利用貿(mào)易救濟措施，協(xié)調(diào)外部競爭環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供依托。通過借鑒國外行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中的作用，中國行業(yè)協(xié)會的作用也越來越受到社會的關(guān)注，我國行業(yè)協(xié)會的制度雖然還不完善，但行業(yè)協(xié)會在反傾銷應(yīng)對中早已開始了實踐探索。

（1）溫州打火機案

溫州是中國打火機主要生產(chǎn)基地，溫州每年生產(chǎn)打火機8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場占有率達到80%的事實，對歐洲打火機生產(chǎn)廠商是絕對的威脅。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機進口商協(xié)會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調(diào)查。溫州打火機協(xié)會在有關(guān)法律和應(yīng)對反傾銷專家的指導(dǎo)下，挺身而出，組織協(xié)會力挽狂瀾。他們及時組織召開應(yīng)對分析會,剖析利弊，最后，作出團結(jié)一致、共同集資、共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機制造商協(xié)會正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會正式終止對中國打火機實行反傾銷調(diào)查的官方公報。這場沒有硝煙的國際貿(mào)易大戰(zhàn)便以“挑戰(zhàn)者”的匆匆“撤兵”而宣告“應(yīng)戰(zhàn)者”告捷。這標志著溫州打火機協(xié)會應(yīng)對歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國進入WTO后中國企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。

（2）中美軸承案

2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是中國加入WTO后的第一起反傾銷案。面對美國商務(wù)部對中國出口球軸承進行的反傾銷調(diào)查，中國機電產(chǎn)品進出口商會102作為會員的代表在其中起到了良好的作用。在中國機電產(chǎn)品進出口商會的有效組織和指導(dǎo)下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內(nèi)向美國國際貿(mào)易委員會按時遞交調(diào)查問卷，并積極準備應(yīng)訴。最終，美國際貿(mào)易委員會代表以四對零的絕對票，認定中國球軸承對美國軸承工業(yè)沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國機電產(chǎn)品進出口商會全體職工和全體應(yīng)訴企業(yè)夜以繼日的艱難努力爭取的寶貴成果。

在本文中，筆者基于我國對行業(yè)協(xié)會的制度規(guī)定，從目前影響很大的溫州打火機案、中美軸承案入手，探討了我國行業(yè)協(xié)會的實踐探索情況，著重論述了我國行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會長龍永圖稱，發(fā)揮協(xié)會團結(jié)作用，把企業(yè)組織起來，才能有戰(zhàn)斗力，才能在應(yīng)對反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。

六加強機電行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟體系中的作用

世界貿(mào)易組織是一個政府組織，在這個組織中，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的是各國政府，同樣世貿(mào)組織允許的對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實施救濟是通過政府采取措施進行的。然而與產(chǎn)業(yè)自己相比，政府對產(chǎn)業(yè)的情況可能不很熟悉，對外來產(chǎn)品的威脅不很敏感，因此就要求行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟體系中充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，代表產(chǎn)業(yè)的利益向政府申訴。從我國以往與貿(mào)易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)救濟工作中的作用舉足輕重。日本國對中國出口的縫紉機的反傾銷訴訟案，就是由他們國內(nèi)有關(guān)的機電協(xié)會首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是我國加入世貿(mào)組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國軸承制造協(xié)會六成的會員向美國國際貿(mào)易協(xié)會遞交了針對中國的球軸承反傾銷調(diào)查申請。

1確立機電行業(yè)協(xié)會代表我國企業(yè)的地位

我國在完善市場經(jīng)濟體制的過程中，雖然也陸續(xù)建立了行業(yè)協(xié)會和商會，但目前我國的行業(yè)協(xié)會還不能滿足保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，在國內(nèi)市場中的反傾銷訴訟申請方面，我國己經(jīng)提起的反傾銷申請案件有相當一部分是個別企業(yè)獨自提出的，這將大大降低中國企業(yè)針對外國來華商品在國內(nèi)市場傾銷案件的立案申請的效果和應(yīng)有的影響。因此行業(yè)協(xié)會要能代表企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的利益向政府提出申訴，謀求和促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:同時對企業(yè)中的害群之馬予以制裁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。我國政府要在法律制度上、體制上確立行業(yè)協(xié)會一定的全力和職責(zé)，這是加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護的關(guān)鍵。

2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用

行業(yè)協(xié)會和商會要為企業(yè)擴大出口，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)服務(wù)，為整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場秩序服務(wù);同時，還要幫助企業(yè)增強應(yīng)對貿(mào)易爭端的能力，學(xué)會運用符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補貼、保障措施手段，維護經(jīng)濟安全;更重要的是，如果由每個企業(yè)單獨應(yīng)訴，會造成經(jīng)濟學(xué)中的搭便車現(xiàn)象，即一個企業(yè)承擔(dān)成本，其他的企業(yè)分享收益。因此，應(yīng)該加強行業(yè)協(xié)會的作用，行業(yè)協(xié)會能夠幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加強合作，收集和傳遞信息，并加強企業(yè)與政府之間的合作和溝通，更好的采取應(yīng)對措施。

3協(xié)會——搭建企業(yè)合作平臺

面對歐盟雙指令給機電行業(yè)帶來的困難，作為政府與企業(yè)之間的中介組織，協(xié)會要設(shè)法促進企業(yè)間的有效合作，提升行業(yè)整體競爭優(yōu)勢。協(xié)會中分設(shè)空調(diào)、冰箱、熱水器等多個分支機構(gòu)，有針對性地進行技術(shù)研究合作。與此同時，商會以及中介組織方面必須要加大信息傳達和市場服務(wù)，積極組織各種形式的研討會，及時向企業(yè)通報信息，指導(dǎo)實際的應(yīng)對措施。

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篇（3）

二、競爭性、互補性分析

（一）中韓機電貿(mào)易競爭性

機電產(chǎn)品競爭力的衡量涉及國際競爭力這一概念。本文以張金昌提出的三項影響因素作為國際競爭力的判斷標準。這三項指標可概括為：

（1）顯示性比較優(yōu)勢（RCA）。顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)由巴拉薩所提出，目的在于衡量某國某一行業(yè)特定產(chǎn)品在國際貿(mào)易中比較優(yōu)勢的大小。這一指數(shù)包含了所研究國經(jīng)濟規(guī)模與待研究特定產(chǎn)品。計算公式為：

RCAij表示j國i產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，Xij為j國i產(chǎn)品出口額，Xj為j國出口總額；Xiw為世界i產(chǎn)品出口額，Xw為世界出口總額。

通過RCA數(shù)值大小判斷產(chǎn)品國際競爭力的判斷標準如下：

（2）顯示性競爭優(yōu)勢（CA）。顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)表示一國特定產(chǎn)品的出口比較優(yōu)勢與進口比較劣勢的差額。計算公式為：

RCAij為j國i類產(chǎn)品顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù)，Mij為j國i類產(chǎn)品進口額，Mj為j國總進口額；Miw表示世界范圍內(nèi)i類產(chǎn)品總進口額，Mw表示世界范圍內(nèi)總進口額。CA數(shù)值越大，其競爭優(yōu)勢越明顯。CAij≥1代表j國i類產(chǎn)品競爭優(yōu)勢較大；CAij≤1則代表j國i類產(chǎn)品競爭優(yōu)勢相對較大，而CAij< 0則表示j國i類產(chǎn)品處于進口比較劣勢。

（3）貿(mào)易競爭力指數(shù)（NTB）。貿(mào)易競爭力指數(shù)的含義為：某國凈出口額與該國進出口總額之比，這一指標通常在衡量一國某些產(chǎn)品國際競爭力時被使用。計算方法如下：

NTBij表示j國i類產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力指數(shù)，取值范圍為[-1，+1]，值為-1時表示產(chǎn)品在j國貿(mào)易中僅存在進口，越接近-1表示產(chǎn)品國際競爭力越差；值為1時表示產(chǎn)品在j國貿(mào)易僅存在出口，越接近1表示產(chǎn)品國際競爭力越強；越接近-1時，產(chǎn)品國際競爭力與世界其他國家趨于一致。

自2000年起，中國機電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的RCA指數(shù)一直低于韓國RCA指數(shù)，2000年中國機電產(chǎn)品RCA指數(shù)為0.85，可見當時我國機電產(chǎn)品僅具有中等國際競爭力，同年韓國機電產(chǎn)品RCA指數(shù)為1.49，具有較強國際競爭力；在過去十多年間，中國機電產(chǎn)品的RCA指數(shù)迅速上升，在2012年中國機電產(chǎn)品的RCA指數(shù)上升到1.6，與韓國RCA指數(shù)的差距相比有了明顯縮小的趨勢，且縮小趨勢將繼續(xù)保持下去。韓國機電產(chǎn)品RCA指數(shù)同期增長緩慢，表示其出口優(yōu)勢增長緩慢，但是其競爭優(yōu)勢一直強于中國。

以CA指數(shù)為研究角度來看，韓國機電產(chǎn)品競爭優(yōu)勢對比中國而言較為明顯，2000年中國機電產(chǎn)品CA指數(shù)為-0.24，意味著中國機電產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢小于進口比較劣勢。十多年過去，中國機電產(chǎn)品競爭優(yōu)勢雖仍然較弱，CA指數(shù)卻在不斷增加；同期韓國機電產(chǎn)品CA指數(shù)由2000年的0.51不斷提高至到2012年的0.93，從比較優(yōu)勢較弱的產(chǎn)品變?yōu)楦偁巸?yōu)勢較強的產(chǎn)品。中國機電產(chǎn)品CA指數(shù)的提升對兩國顯示性競爭優(yōu)勢的差距沒有明顯改變。就兩國NTB指數(shù)與TSI指數(shù)而言，韓國機電產(chǎn)品NTB指數(shù)在2000年后保持上升趨勢，表明其機電產(chǎn)品貿(mào)易競爭力處于上升趨勢；相比之下，中國NTB指數(shù)雖低于韓國，但一直維持上升趨勢，表明其貿(mào)易競爭優(yōu)勢在逐步加強。

（二）中韓機電貿(mào)易的互補性分析

貿(mào)易互補性的定義為某國出口商品與另一國進口商品的種類與數(shù)量具有互補性，貿(mào)易規(guī)模的擴大可以為參與貿(mào)易國帶來實際利益。決定貿(mào)易互補性的因素可以概括為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素稟賦與消費者需求等。中韓兩國機電產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易具有較強互補關(guān)系，可以通過相應(yīng)貿(mào)易指數(shù)的測算來說明。通常使用產(chǎn)業(yè)貿(mào)易互補指數(shù)衡量貿(mào)易互補性高低，測算的具體方式為產(chǎn)業(yè)出口比較優(yōu)勢乘以貿(mào)易國產(chǎn)業(yè)的進口比較劣勢：

RCAxik代表i國k類商品的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，Xik代表i國k類商品的出口額，Xi代表i國產(chǎn)品出口總額，Wk代表k類商品世界出口總額，W表示世界出口總額。RCAmjk代表j國k類商品的顯性比較劣勢指數(shù)。Mjk代表 i國k類的產(chǎn)品進口額，Mj表示該國所有產(chǎn)品進口額。Cijk出代表i、j兩國各自在k類產(chǎn)品的貿(mào)易互補指數(shù)。Cij代表i、j兩國綜合貿(mào)易互補性指數(shù)。

篇（4）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.42.100

1中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和機電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1中韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進程

金融危機之后許多國家開始了新一輪的貿(mào)易保護，保護手段雖更加隱蔽，但仍在很大程度上限制了我國進出口。越來越多的國家在尋求共同的政治經(jīng)濟利益基礎(chǔ)之上嘗試建立自由貿(mào)易區(qū)推進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟，中國也不例外。孫曉郁2006年在《中日韓可能建立的自由貿(mào)易區(qū)》中采用跨地區(qū)、跨部門的一般均衡模型（CGE），使用最常用的“全球貿(mào)易分析項目”（CTAP）數(shù)據(jù)庫建立了一個中日韓“三國自由貿(mào)易區(qū)，即兩個國家間兩兩實行雙邊零關(guān)稅”。模擬結(jié)果顯示“中日韓自由貿(mào)易區(qū)對于福利和生產(chǎn)可能產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟影響，就中國和韓國而言大約相當于GDP的2%～3%”。[ZW（]孫曉郁.《中日韓可能建立的自由貿(mào)易區(qū)》，商務(wù)印書館，2006年版。[ZW）]

經(jīng)過中韓雙方多年關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的民間研究、官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，雙方于2012年5月啟動雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判，經(jīng)過14輪談判，于2014年11月完成實質(zhì)性談判。2015年6月，中韓正式簽署自貿(mào)協(xié)定，在機電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易自由化方面協(xié)議，中國將在“最長20年內(nèi)實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達到稅目的91%、進口額的85%，韓國零關(guān)稅產(chǎn)品達到稅目的92%、進口額的91%。中國將在電器電子領(lǐng)域針對電飯鍋、洗衣機、冰箱、醫(yī)療儀器、家電零部件等產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。”[ZW（]《草簽自由貿(mào)易協(xié)定完成 20年內(nèi)中韓零關(guān)稅產(chǎn)品將超90%》東方財經(jīng)，2015年，http：//。[ZW）]中韓貿(mào)易自由化談判的一個關(guān)注點是關(guān)稅的大幅度下降和市場的大規(guī)模開放對兩國的比較劣勢的產(chǎn)業(yè)的沖擊。對韓國來說主要是農(nóng)產(chǎn)品和服裝紡織業(yè)，對我國來說，機電產(chǎn)品、汽車行業(yè)等將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。本文研究集中在機電產(chǎn)業(yè)，旨在分析在中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程中我國機電產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易自由化是否適度。

1.2中韓機電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易現(xiàn)狀

機電產(chǎn)品是國際市場上最活躍的行業(yè)之一，一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家把擴大機電產(chǎn)品貿(mào)易視作一項重要戰(zhàn)略目標以促進本國經(jīng)濟發(fā)展。在世界經(jīng)濟發(fā)展變化過程中，機電產(chǎn)品貿(mào)易總體呈上升趨勢，擴大機電產(chǎn)品貿(mào)易對于促進一國經(jīng)濟增長，增加就業(yè)機會，保持國際收支平衡，協(xié)助機電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進國家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有重要戰(zhàn)略意義。我國一直很重視機電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，目前國內(nèi)的機電產(chǎn)業(yè)以加工型產(chǎn)業(yè)為主并逐步向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級。1966年，韓國政府就把電子產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略工業(yè)得到政府的支持，如今韓國已成為機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展大國并且韓國的電子產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)品為主。雙邊關(guān)系中，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展尤為迅速，在機電領(lǐng)域的貿(mào)易合作不斷加強。

1992年起，我國海關(guān)采用了由國際海關(guān)理事會制定的HS編碼體系。我國外經(jīng)貿(mào)部機電產(chǎn)品進出口司編制的《機電產(chǎn)品進出口統(tǒng)計工作手冊（2013年版）》中，列出的“機電產(chǎn)品的目錄”明確了機電產(chǎn)品的范圍。出于數(shù)據(jù)選取的方便性和代表性考慮，本文機電產(chǎn)業(yè)的范圍包括“機械及設(shè)備”“電器及電子產(chǎn)品”“儀器和儀表”，反映在HS編碼即為第八十四章（核反應(yīng)堆、鍋爐、機器、機械器具機器零件），第八十五章（電機、電器、音像設(shè)備及零件），第九十章（光學(xué)、照相、電影、計量、檢驗、醫(yī)療或外科用儀器及設(shè)備、精密儀器）。

機電產(chǎn)品占中韓兩國貿(mào)易的很大比例，是我國對韓國的重要逆差產(chǎn)品，表1截取了2001―2014年中韓機電產(chǎn)業(yè)的總體進出口貿(mào)易情況進行分析。

以我國2001年加入世界貿(mào)易組織為節(jié)點，目前為止，中韓雙方在機電產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易總額是不斷增加的，由2001年的113億美元增長到2014年的1666億美元，增長幅度達1553億美元。2014年，我國機電產(chǎn)品總出口額10455億美元，進口額7094億美元，總體處于順差地位，美國和德國等歐洲國家是我國主要的順差來源國，韓國和日本是中國的逆差來源國，尤其是韓國。我國在對韓機電產(chǎn)品貿(mào)易中一直處于逆差地位，2011年之后貿(mào)易逆差更是達600多億美元。

從中韓機電產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)來看，電器及電子產(chǎn)品是雙方進出口貿(mào)易中的最大項，占總體產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額的70%左右，但是我國出口到韓國的電器及電子類產(chǎn)品在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中所占的比例要大于進口8個百分點。而儀器儀表是韓國向我國出口的有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中高于我國出口比例12個百分點，詳見圖1和圖2。

圖12014年我國進口韓國機電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

圖22014年我國出口韓國機電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

我國機電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總體來看近些年得到了快速發(fā)展，在世界貿(mào)易中處于順差地位，但其中韓國卻是我國的逆差來源國。在中韓的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，電器及電子產(chǎn)品類是最大的貿(mào)易項，我國在該類產(chǎn)品的出口上有相對優(yōu)勢，韓國主要在儀器儀表類產(chǎn)品上有相對優(yōu)勢。

2我國機電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易自由化的適度性分析

在國際貿(mào)易理論中，貿(mào)易自由與貿(mào)易保護始終是爭論不休的問題。按照李嘉圖的比較優(yōu)勢論對外貿(mào)易可提升貿(mào)易國的福利水平，李斯特的幼稚工業(yè)保護論和以詹姆斯?布朗德（James Brande）等為代表的西方經(jīng)濟學(xué)家提出的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論認為應(yīng)給予幼稚工業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)適度的保護。由于自由貿(mào)易的合理性和保護貿(mào)易的正當性，一個國家在制定外貿(mào)政策時完全的自由化或過度保護都是不可取的?；诖?，本文在中韓自由貿(mào)易進程中，集中分析了我國機電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易自由化的適度性。

借鑒鄒正方1998年在《論中國的適度貿(mào)易保護政策》中提出的對“實施適度貿(mào)易保護政策”的內(nèi)涵界定，本文認為貿(mào)易自由化的適度性主要體現(xiàn)在措施手段的適度、保護期限的適度、保護產(chǎn)業(yè)的適度以達到有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國民福利增加，國家產(chǎn)業(yè)安全的目的。

2.1貿(mào)易自由化產(chǎn)業(yè)選擇的適度性

中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)力求為中韓雙方提供一個低關(guān)稅甚至零關(guān)稅的進出口環(huán)境。關(guān)稅降低有利于帶動雙方經(jīng)濟增長，提高兩國國民福利水平，但在給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來競爭效應(yīng)的同時也會造成沖擊。因此在自由貿(mào)易談判進程中應(yīng)充分考慮準予貿(mào)易自由化產(chǎn)業(yè)的實際情況，如產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位、發(fā)展水平和國際競爭力。機電產(chǎn)業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費拉動力大，對國民經(jīng)濟的內(nèi)生循環(huán)有重要的促進作用，在國民經(jīng)濟中有重要的戰(zhàn)略性地位。

2.1.1我國機電產(chǎn)品在韓國市場的占有率

我國機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)的逐步完善和優(yōu)化，如今機電產(chǎn)品已成為我國重要的進出口貿(mào)易項。一國產(chǎn)品的競爭力水平直接反映了其面對國際市場競爭的承受力，這里通過韓國每年從世界各國進口的機電產(chǎn)品中我國產(chǎn)品的所占比率，來分析我國機電產(chǎn)品在韓國市場的競爭力水平。2013年韓國進口我國機電產(chǎn)品472.4億美元，進口世界機電產(chǎn)品1369.5億美元，市場占比從2001年的6.55%不斷上升到2013年的34.5%，見表2。

2.1.2我國對韓機電產(chǎn)品貿(mào)易逆差

貿(mào)易逆差問題在自由化進程中應(yīng)引起注意，逆差擴大是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要升級的信號，說明該產(chǎn)業(yè)在國際市場的占有率和競爭力在漸弱而對國際市場的依賴程度加深，貿(mào)易逆差出現(xiàn)擴大趨勢的情況該產(chǎn)業(yè)便不適宜實行高度的貿(mào)易自由化?？紤]到雙邊貿(mào)易主體的經(jīng)濟增長態(tài)勢，進出口差額在一定范圍內(nèi)的增加并不能說明兩國間在該產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易失衡問題加劇了，這里選取逆差額的增長率為指標進行分析。

我國在與韓國的機電產(chǎn)品貿(mào)易中雖然一直處于逆差地位，但差額的增長率是在下降的，2002年逆差額增長率接近100%，2008年、2009年增長率降到0%以下，2010年恢復(fù)后又開始呈現(xiàn)下降趨勢，2014年增長率為-3.75%。反映在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平上，我國的機電產(chǎn)業(yè)近些年得到了較為迅速的發(fā)展，見圖3。

圖3我國對韓機電產(chǎn)品貿(mào)易逆差差額的增長趨勢

選擇機電產(chǎn)業(yè)作為貿(mào)易自由化的對象是適度的，相對汽車產(chǎn)業(yè)而言，機電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一段時間的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的國際競爭力，在面對外部市場的沖擊時不至于迅速萎縮。機電產(chǎn)業(yè)本身是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易自由化的加深可以提高兩國人民的福利水平，并且長遠來看有利于我國機電產(chǎn)業(yè)競爭力水平的進一步提升。

2.2貿(mào)易自由化程度的適度性

產(chǎn)業(yè)貿(mào)易自由化程度的適度性主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)開放具體項目的適度和自由化進程中措施手段的適度兩方面。中國在機電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要針對電飯鍋、洗衣機、冰箱、醫(yī)療儀器、家電零部件等國內(nèi)發(fā)展相對成熟且具有較強的國際競爭能力的產(chǎn)品逐步實現(xiàn)零關(guān)稅。

最惠國稅率，適用于從原產(chǎn)地是世貿(mào)組織成員或與我國簽有互惠雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)進口的貨物；從韓國空運或是快遞過來的一般商品按最惠國稅率計算。我國汽車行業(yè)以1.5

表3部分洗衣機和冰箱的關(guān)稅水平單位：%

商品名稱進口普通稅率進口優(yōu)惠稅率出口稅率出口退稅率

200

干衣量≤10kg全自動波輪式洗衣機13010017數(shù)據(jù)來源：HS編碼查詢。

2.3貿(mào)易自由化期限的適度性

任何產(chǎn)業(yè)的興起建立和完善都需要一定的期限，期間會受到國內(nèi)市場、政策導(dǎo)向以及各種外部環(huán)境的影響。在中韓貿(mào)易自由化進程中，自貿(mào)協(xié)定中規(guī)定機電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)零關(guān)稅的期限是最長20年，產(chǎn)業(yè)的保護期限主要取決于該產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。與韓國相比我國機電產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢在于勞動力成本低廉，韓國機電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已相對成熟，在規(guī)模效益、技術(shù)水平和資本存量方面都具有優(yōu)勢，這直接導(dǎo)致了雙方同等規(guī)格同等質(zhì)量機電產(chǎn)品價格水平的差異，進而影響兩國產(chǎn)品的國際競爭力。本文主要考察我國機電產(chǎn)品在韓國的競爭力，所以以修正的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA指數(shù)）來測度我國機電產(chǎn)品未來20年在韓國市場的競爭力，其計算公式為：RCAXij=（Xij/Xi）/（Cj/Cw）。

其中：Xij表示國家i的產(chǎn)品j到另一國的出口額，Xi 表示國家i的出口總額，Cj 表示另一國產(chǎn)品j的進口額，Cw 表示另一國的進口總額。RCAXij>2.5，表示i國j產(chǎn)品在另一國具有極強的國際競爭力；1.25

表42001―2013年我國機電產(chǎn)品在韓國的RCA指數(shù)

年份[]2001[]2002[]2003[]2004[]2005[]2006[]2007[]2008[]2009[]2010[]2011[]2012[]2013

RCA[]0.74[]0.74[]0.83[]1.01[]1.04[]1.11[]1.18[]1.47[]1.60[]1.56[]1.69[]1.92[]1.95數(shù)據(jù)來源：根據(jù)UNCOMTRADE貿(mào)易數(shù)據(jù)庫得到我國機電產(chǎn)品對韓國的出口額、我國對韓國的總出口額、韓國機電產(chǎn)品的總進口額、韓國的總進口額，根據(jù)公式計算所得。

2001年，該RCA指數(shù)僅為0.74，表明我國機電產(chǎn)品在韓國市場較弱的競爭力，到2013年上升到1.95，表明我國機電產(chǎn)品經(jīng)過近些年的發(fā)展在韓國市場已具備較強的國際競爭力。采用指數(shù)平滑預(yù)測法對我國機電產(chǎn)品在韓國的競爭力進行預(yù)測分析，指數(shù)平滑預(yù)測法是預(yù)測分析中經(jīng)常用到的一種預(yù)測方法，可以適用于沒有明顯函數(shù)規(guī)律，但確實存在某種前后關(guān)聯(lián)的時間序列的預(yù)測。該模型公式為：y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t+1=αyt+（1-α）y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t，其中y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t+1為下一期預(yù)測值，α為平滑系數(shù)，yt和y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t分別為t期的實際值和預(yù)測值。首先根據(jù)UNCOMTRADE貿(mào)易數(shù)據(jù)庫得到的我國對韓國的機電產(chǎn)品出口額、我國對韓國的總出口額、韓國機電產(chǎn)品的總進口額、韓國的總進口額預(yù)測出這四類貿(mào)易額未來20年的變動，之后利用預(yù)測數(shù)據(jù)求得相應(yīng)的RCA指數(shù)。利用Eviews5.0作雙指數(shù)平滑預(yù)測，見表5。

表5我國機電產(chǎn)品在韓國的RCA指數(shù)預(yù)測

年份[]2015[]2016[]2017[]2018[]2019[]2020[]2025[]2030[]2035

RCA[]2.07[]2.12[]2.16[]2.20[]2.24[]2.28[]2.42[]2.53[]2.61

從預(yù)測結(jié)果來看，按照目前的發(fā)展趨勢，預(yù)測到2035年我國大部分機電產(chǎn)業(yè)對韓國實現(xiàn)零關(guān)稅時我國對韓國的機電產(chǎn)品出口額、我國對韓國的總出口額、韓國機電產(chǎn)品的總進口額、韓國的總進口額分別是1396億美元、2569億美元、2895億美元、13878億美元，RCA指數(shù)為2.61>2.5，已具備極強的國際競爭力，足以面過國際競爭壓力的挑戰(zhàn)，20年的時間為我國機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個適應(yīng)期和成熟期。

3啟示和建議

面對經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，我國作為一個發(fā)展中國家，許多產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的早期階段，不具備深入?yún)⑴c國際競爭的能力，尤其是一些關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)在實施貿(mào)易自由化時應(yīng)慎重考慮其自由化的適度性。在深化經(jīng)濟一體化的同時要對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整引導(dǎo)，配合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)以使國民在享受對外貿(mào)易帶來好處的同時能夠做好充分的準備面對國際市場的挑戰(zhàn)，維護國家經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)安全。分產(chǎn)品分層次地進行自由化貿(mào)易，在選擇自由化貿(mào)易的產(chǎn)品時需要充分考察該產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的重要性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及在國際市場上的競爭力水平適合多大程度的貿(mào)易自由化；往往一個產(chǎn)業(yè)會包含許多不同的具體行業(yè)項目，這就對產(chǎn)業(yè)內(nèi)有層次的貿(mào)易自由化也提出了要求，比如機電產(chǎn)業(yè)的自由化進程中，優(yōu)先實現(xiàn)零關(guān)稅的主要是發(fā)展相對成熟的冰箱、洗衣機等項目。產(chǎn)業(yè)保護是一個動態(tài)的過程，要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的實際情況以及國際環(huán)境等因素制定相應(yīng)的過渡期限，使其逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、資本和技術(shù)積累等以具備足夠的競爭能力面對國際市場的挑戰(zhàn)。

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篇（5）

一、引言

目前，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口已經(jīng)成為世界主要經(jīng)濟體的重要手段。比如，2009年9月在美國頒布的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：促進可持續(xù)增長和提供優(yōu)良的工作機會》報告中，明確指出要發(fā)動支持先進汽車技術(shù)、清潔能源革命、推動健康技術(shù)創(chuàng)新。在金融危機的沖擊下，英國創(chuàng)造性的推出了“制造業(yè)戰(zhàn)略”，指出要重點發(fā)展生命科學(xué)、超低碳汽車、尖端制造業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)。韓國也于2009年1月在《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》中提出，重點發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源與環(huán)境、綠色汽車等22個重點方向。同年的4月日本制定了新增長戰(zhàn)略，著重發(fā)展醫(yī)療與護理、電力汽車、環(huán)保型汽車、太陽能發(fā)電、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。而我國更是將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略舉措。在“一二五”規(guī)劃中指出，培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是促進中國社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，根據(jù)這一計劃，到2015年新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值要達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，到2020年將達到15%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，也加劇了各國之間的貿(mào)易摩擦。2011年5月，美國國貿(mào)委員會指責(zé)我國促進本土創(chuàng)新的政策影響了美國的經(jīng)濟發(fā)展，并認為我國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)；同年11月，美國的商務(wù)部展開對中國晶硅光伏電池的“雙反”調(diào)查。

針對這種現(xiàn)象，國內(nèi)學(xué)者進行了大量研究。李金桀（2011）指出，貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品正在從傳統(tǒng)的勞動密集行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)擴展，對策是掌握標準制定權(quán)；Pengmei Li、Huiming、Li（2011.7）將中國和其他國家的新興產(chǎn)業(yè)進行對比，得到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的競爭實質(zhì)上是技術(shù)競爭，中國選擇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)和發(fā)達國家的選擇相一致；魏少婷（2013）通過對新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的實質(zhì)研究得到新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦實質(zhì)上是戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦。

盡管不乏對新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦成因?qū)Σ叩难芯课墨I，但多數(shù)研究并沒有從產(chǎn)業(yè)根源上深究戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的根本原因，因而所提對策難以從根本上解決問題。本文認為一個產(chǎn)業(yè)的基本特征決定了該產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的程度及其協(xié)調(diào)的難易。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本特征就是解決人類面臨的共同性問題的革命性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運用。這種技術(shù)只能以國內(nèi)市場的強大需求為動力而自主研發(fā)，這種產(chǎn)業(yè)的成長壯大也只能在滿足國內(nèi)市場需求的漫長過程中逐漸完成。因此，本文按照產(chǎn)業(yè)特點決定貿(mào)易特點和摩擦特點的邏輯思路，尋找從根本上解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的出路。

二、中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況

2010年10月18日國務(wù)院制定的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中指出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本思路和政策要點之一就是“五大支持政策”，它們分別是成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金、加大財稅金融等政策扶持力度、制定完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策、鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持。

我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)是在更早的時候產(chǎn)生的，所以我國提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)上幾乎都存在問題。兩種模式截然不同的“待遇”，多少反映了賺快錢、靠補貼仍是光伏產(chǎn)業(yè)的主流。光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)中的一種，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，其發(fā)展渠道、盈利模式卻只有新興的“形”，而沒有新興的“魂”。

目前我國各省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都普遍存在市場發(fā)育程度差和市場有效需求不足的問題。就拿光伏產(chǎn)業(yè)來說，資料顯示，我國光伏產(chǎn)業(yè)50% 以上的原料需要進口，而90%以上的市場又在國外，但光伏產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的污染又全部留在了國內(nèi)。即使國內(nèi)10%的市場，由于一些新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，力量分散，研發(fā)能力不足，又存在惡性競爭的情況。很顯然，缺乏市場需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是沒有根基的，是沒法產(chǎn)生良好的經(jīng)濟技術(shù)效益的，是不能長久的，其成長是受限的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的穩(wěn)定性和持續(xù)性得不到保障，更談不上對其他產(chǎn)業(yè)的帶動性，該發(fā)揮的力量也很難實現(xiàn)和發(fā)揮。我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)是在更早時候產(chǎn)生，因此我國提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)上幾乎都有“軟肋”。例如，一邊是光伏巨頭不斷加碼建下游電站，熱火朝天；一邊卻是分布式光伏雷聲大雨點小，死氣沉沉。兩種模式截然不同的“待遇”，多少反映了賺快錢、靠補貼仍是光伏產(chǎn)業(yè)的主流。光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)中的一種，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，其發(fā)展渠道、盈利模式卻只有新興的“形”，而沒有新興的“魂”。太陽能產(chǎn)業(yè)制造能力中國已居世界首位，但核心技術(shù)專利和知識產(chǎn)權(quán)仍依賴國外。我國也高瞻遠矚、審時度勢地給予培育和發(fā)展符合我國國情的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強力的政策支持，以此搶占未來世界新一輪的經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點，同時推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的特點

1.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點

（1）發(fā)展的同步性

雖然發(fā)達國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較早，但是由于其成效低再加上2008年的金融危機，其進度是微乎其微的。發(fā)展中國家雖然起步晚于發(fā)達國家，但是其趕超意識強、重視戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并付諸行動。這樣使得全世界戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)幾乎處于同一階段，發(fā)展階段的相近性導(dǎo)致發(fā)展戰(zhàn)略的相似性。

（2）產(chǎn)業(yè)的幼稚性

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初期，不但所需的技術(shù)處在研發(fā)階段創(chuàng)新的支撐體系還很不完善，而且產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的工藝和流程也在探索之中，其產(chǎn)品處在生命周期的初始階段，生產(chǎn)成本高，難以大規(guī)模生產(chǎn)，因而缺乏國際競爭力。

（3）補貼的必然性

由于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的對科研的高要求、小規(guī)模生產(chǎn)、技術(shù)的先進性等，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在初始階段需要承擔(dān)較高的成本。所以政府為了國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)能夠取得競爭優(yōu)勢，從國家全局利益出發(fā)，必須給予企業(yè)補貼以使其有足夠的進入資金。例如，據(jù)《2013年中國光伏發(fā)展報告》，我國光伏發(fā)電享受的補貼不僅包括項目初投資補貼還有以發(fā)電量計量的電價補貼。

從我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點（兩頭在外、中國光伏產(chǎn)業(yè)對外依存度過高、技術(shù)水平低、自主研發(fā)弱、產(chǎn)能過剩）來看，中國新興產(chǎn)業(yè)除具有上述特點外，還有其特殊性：由于政府的大力支持，快速發(fā)展、企業(yè)增多，存在嚴重的復(fù)制現(xiàn)象進而導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩；但行業(yè)處于低水平且競爭力低，在某些重要技術(shù)方面實現(xiàn)了突破但并沒有抓住核心技術(shù)，這使得中國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于劣勢地位。

2.我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易特點

（1）光伏產(chǎn)品出口增長迅猛

表列出了我國近6年以來光伏產(chǎn)品進出口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從表中我們看到，我國光伏產(chǎn)品的出口每年都以20%以上的速度增長，它占全國對外貿(mào)易總額的百分比更是不斷遞增，說明了我國光伏產(chǎn)品對外貿(mào)易的增長速度超過了全國對外貿(mào)易的平均增速。關(guān)于2012年光伏產(chǎn)品出口下降的主要原因正是本文之重點，即我國光伏產(chǎn)品的出口遭到進口國多種形式的救濟措施所致。具體原因?qū)⒃谙挛闹性敿毐怼?/p>

（2）貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主

由于我國技術(shù)水平低、自主研發(fā)能力弱，在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，位于上端、利潤空間巨大的高純度硅料生產(chǎn)技術(shù)被國外企業(yè)壟斷，國內(nèi)企業(yè)只占據(jù)了利潤微薄、資金技術(shù)門檻低的產(chǎn)業(yè)鏈中下游。僅僅是把中國作為光伏產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)站，從國外進口高技術(shù)原材料在中國加工后再出口國外，即形成了“兩頭在外”的形式。這樣不僅把污染留在國內(nèi)而且還導(dǎo)致中國所謂的過度出口。我國光伏產(chǎn)業(yè)原料進口比例高達90%。

（3）出口地區(qū)相對集中

我國光伏產(chǎn)品出口地區(qū)相當集中，2012年（圖），我國光伏產(chǎn)品出口國家（地區(qū)）主要是歐盟，對歐盟國家（地區(qū)）的出口額分別占到光伏產(chǎn)品出口總額的67%。對美國出口占總額的11%，其次是日本占7%，然后是澳大利亞、印度及其他占出口總額的比例分別是6%、2%、7%。出口地區(qū)過于集中給我國光伏產(chǎn)品的發(fā)展帶來了不小風(fēng)險。

3.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦特點

（1）由政府主導(dǎo)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易救濟措施的采取、摩擦的解決過程中，政府都發(fā)揮至關(guān)重要的作用。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)一個國家的整體利益和經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)展的前途和方向，必然成為一個國家政府關(guān)注的重要內(nèi)容之一。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的幼稚性、發(fā)展的同時性以及戰(zhàn)略的相似性使得該產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，摩擦不斷加劇，在此背景下產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和摩擦的有效解決客觀上也要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（2）具有長期性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)大都具有原創(chuàng)性，非貿(mào)易所能得到，必須經(jīng)過長期的自主研發(fā)。與此相適應(yīng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長也必然經(jīng)歷一個漫長的過程。在此過程中，貿(mào)易摩擦和救濟措施將長期存在。

（3）以反補貼為主

補貼是政府實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的主要政策工具，也必然成為各國支持國內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長壯大普遍采取的重要措施。因此，反補貼措施就成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)最主要的貿(mào)易救濟措施。

四、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦根源分析

相關(guān)文獻普遍認為光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦發(fā)生的原因有：保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟制高點，政治上的大選壓力，中國對外

貿(mào)易的迅速發(fā)展、出口秩序混亂、政策措施扭曲、企業(yè)應(yīng)訴抗辯能力弱等。但是我們認為所有這些原因背后的根本原因是由該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征所決定的，也就是說我國光伏產(chǎn)業(yè)目前選擇的依靠國外核心技術(shù)和國外市場加工出口的發(fā)展道路是不符合其產(chǎn)業(yè)特征的。

1.基于戰(zhàn)略性貿(mào)易理論的分析

根據(jù)戰(zhàn)略性貿(mào)易理論一個國家為了促進本國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就需要從技術(shù)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及消費等方面過程提供政策支持。對進口國來說，必須采取貿(mào)易保護的政策以保護本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而對出口國來說，就給予大量的技術(shù)、研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的補貼政策最終會導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

2.基于政治經(jīng)濟學(xué)理論的分析

在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，許多國家之間都存在研發(fā)/生產(chǎn)方面的同步性，使該產(chǎn)業(yè)的競爭非常激烈。為了能使本國企業(yè)在國內(nèi)很好的發(fā)展，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)會團結(jié)起來建立成特殊利益集團，共同影響政府的貿(mào)易政策選擇。例如歐美對我國光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查的原因之一就是其利益集團游說產(chǎn)生的政治影響。

3.基于相似需求理論的分析

瑞典經(jīng)濟學(xué)家林德（Linder）認為，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)該基于國內(nèi)的市場需求。因為在滿足國內(nèi)市場的過程中，企業(yè)能夠及時地根據(jù)消費者的反饋意見，改進技術(shù)，完善產(chǎn)品。當國內(nèi)市場的需求滿足以后，就可以向與本國收入水平接近的國家出口。同時，收入水平接近的國家之間也存在對同一產(chǎn)品需求的差異性，從而為他們之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易提供了可能。這種出口時機和出口流向的選擇，既可以避免主要為出口而生產(chǎn)造成的大量集中出口或向收入低于本國的國家市場出口容易引發(fā)的傾銷問題和出口補貼問題，從而大大降低貿(mào)易摩擦的可能性；也可以通過戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易建立起穩(wěn)固的貿(mào)易關(guān)系。尤其是對于大國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易而言，這一理論具有重要的指導(dǎo)意義?？梢姡瑧?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)走內(nèi)需發(fā)展的道路應(yīng)該各國的普遍選擇。

4.基于技術(shù)差距和產(chǎn)品周期理論的分析

美國經(jīng)濟學(xué)家波斯納（M.U.Posner）、弗農(nóng)（R.Vernon）等人認為，技術(shù)領(lǐng)先的國家具有開發(fā)新產(chǎn)品的能力，因而擁有生產(chǎn)和出口高技術(shù)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。技術(shù)在國際間的轉(zhuǎn)移要經(jīng)歷首先壟斷技術(shù)并在創(chuàng)新國當?shù)厣a(chǎn)和消費該產(chǎn)品，當國內(nèi)市場滿足后就向收入水平接近的國家出口此商品，之后再利用自己的技術(shù)優(yōu)勢在國外投資生產(chǎn)該產(chǎn)品，最后才愿意出賣技術(shù)。這說明決定一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)在該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)育期、成長期和成熟期是很難買到的，只有到了產(chǎn)業(yè)的衰退期才可以買得到該技術(shù)，但意義已經(jīng)微不足道。因此，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的核心和關(guān)鍵技術(shù)只能走自主創(chuàng)新的道路。

五、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點、貿(mào)易特點及摩擦特點，中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要走自主研發(fā)、擴大國內(nèi)需求的道路。政府應(yīng)將大量的補貼用于研發(fā)核心技術(shù)上，有了本國的核心技術(shù)可大量增加本國新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，供給增加就會引起國內(nèi)價格下降，國內(nèi)消費者的相對購買力增加，需求增加。在滿足國內(nèi)需求之后，將剩余產(chǎn)品用于出口，這時因國內(nèi)價格較低進口國沒有理由對中國出口的產(chǎn)品予以救濟措施。另外即便是在發(fā)展的初級階段給以補貼，但因是國內(nèi)補貼國內(nèi)消費，所以不存在貿(mào)易問題。我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策建議如下。

1.由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”躍升轉(zhuǎn)換。具體措施如下：逐步將政府的出口補貼轉(zhuǎn)變?yōu)閷π屡d產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入和人才培養(yǎng)；出口補貼只能暫時增加相關(guān)產(chǎn)品出口，并不能從根本上提升產(chǎn)業(yè)競爭力，部分企業(yè)還養(yǎng)成了依賴補貼、不思進取的惰性。

2.進一步規(guī)范政策，不斷擴大國內(nèi)需求

積極有效地拉動國內(nèi)需求。貿(mào)易摩擦背后隱藏的一個問題是，中國經(jīng)濟增長對外依存度過高，過于依賴出口。一定意義上講，國內(nèi)需求的不足，直接導(dǎo)致的就是企業(yè)競相壓價爭取出口。事實證明，通過此種大進大出的“打工經(jīng)濟”，國人自己獲到的實惠并不多。因此統(tǒng)籌對外開放與國內(nèi)發(fā)展的關(guān)系，把重心放到擴大內(nèi)需上來，是緩解光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭端的一根本出路。政府在制定政策時，尤其是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定一定要遵守世貿(mào)組織規(guī)則，不能隨意進行出口補貼和進口替代補貼。作為一個擁有十幾億人口的大國，國內(nèi)市場的開發(fā)空間是非常巨大的。而且相對于國際市場，國內(nèi)市場的可控性更強。從過度依靠外需轉(zhuǎn)為以內(nèi)需為主，是減少我國與他國間貿(mào)易摩擦的良策。

3.面臨著日益升級的貿(mào)易摩擦，只有掌握標準制定權(quán)，才可能擺脫被牽制地位。中國企業(yè)要立足國際市場，就要勇于布局中高端市場。除此之外，基于我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的出口地區(qū)相對集中的特點，應(yīng)該走多元化市場戰(zhàn)略，這樣可以減少發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)險。

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篇（6）

2000年，美國的電子商務(wù)交易總額為1610億美元；2001年，美國的電子商務(wù)交易總額為2900億美元；2002年；美國的電子商務(wù)交易總額為3270億美元。而全球電子商務(wù)總額2000年為2350億美元； 2001年為4330億美元； 2002年為7980億美元；年均增長80%以上。據(jù)iResearch統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，到2004年底全球電子商務(wù)交易總額已經(jīng)達到了2.7萬億美元，而由于亞太地區(qū)的經(jīng)濟高速增長，以及政府對電子商務(wù)市場的重視，全球的經(jīng)濟環(huán)境的好轉(zhuǎn)，全球電子商務(wù)市場將迎來高速發(fā)展的局面，iResearch統(tǒng)計到2009年全球電子商務(wù)總額達到12.295萬億美元。中國商務(wù)部編寫的《中國電子商務(wù)報告(2008-2009)》顯示，2008年中國19967家大中型企業(yè)的電子商務(wù)采購金額達到8928.6億元，電子商務(wù)銷售金額達到9210.5億元。據(jù)此估算，2008年中國電子商務(wù)交易總額3萬億元。

面對如此巨大的商機，面對如此好的機遇，我國的中小企業(yè)，要盡快拋棄電子商務(wù)可有可無，無關(guān)緊要，發(fā)展電子商務(wù)的時機還不成熟等錯誤認識。立即轉(zhuǎn)變觀念，提高對電子商務(wù)的認識，加快電子商務(wù)的發(fā)展步伐，盡早在國際市場贏得新的競爭優(yōu)勢。

2.積極打造電子商務(wù)環(huán)境

首先，真正的電子商務(wù)絕對不僅僅是企業(yè)前臺的商務(wù)電子化，更加重要的是包括后臺在內(nèi)的整體運作體系的全面信息化、建立電子商務(wù)高效運作所必須的、高效率的、信息化的管理體系，這有大量的前期工程要做，包括組織體系、業(yè)務(wù)流程、工作制度、協(xié)作環(huán)境等等的重組優(yōu)化，經(jīng)營理念的根本轉(zhuǎn)變和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等。實施企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP），建立健全客戶關(guān)系管理（CRM，）、供應(yīng)鏈管理（SCM），實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息化與外部環(huán)境的無縫對接。

其次，充分利用現(xiàn)有資源，依靠虛擬主機提供商，就是專門為企業(yè)提供虛擬主機空間租用業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（Internet Presence Provider），簡稱IPP.主要業(yè)務(wù)就是幫企業(yè)建立網(wǎng)站，提供從域名注冊、虛擬主機租用、網(wǎng)頁設(shè)計、網(wǎng)站推廣一直到電子商務(wù)的企業(yè)建網(wǎng)全流程服務(wù)。在我國，硬件費用、網(wǎng)絡(luò)維護費用、通信線路費用是企業(yè)上網(wǎng)的最大障礙。虛擬主機提供商針對這一問題為企業(yè)準備了強大的、有高帶寬與骨干網(wǎng)鏈接的服務(wù)器空間，供企業(yè)租用，并負責(zé)虛擬主機的維護和升級。這樣就免去了企業(yè)自己購買專用設(shè)備和分派專業(yè)人員維護的高額費用。由于多臺虛擬主機共享一臺真實主機的資源，每個用戶承受的硬件費用、網(wǎng)絡(luò)維護費用、通信線路費用均大幅度降低。這種方式為中小企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國際市場提供了便捷途徑。

3.著力塑造網(wǎng)絡(luò)品牌

在日益激烈的國際市場競爭中，品牌的作用已顯得十分突出，品牌知名度的高低和影響力的大小，直接影響進出口商品的檔次與售價。在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)品牌的作用有過之而無不及，并且還多了一層表現(xiàn)的形式--以域名的形式出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)品牌。網(wǎng)絡(luò)品牌的作用是直接指引客戶進入企業(yè)的網(wǎng)站，是吸引訪問者注意力的重要武器。因為因特網(wǎng)上的各種商務(wù)信息是“海量”的，無論是商家選擇貿(mào)易伙伴還是消費者選擇滿意的商品，很大程度上是依靠網(wǎng)絡(luò)品牌來進行選擇的。因此，著力塑造有影響力的網(wǎng)絡(luò)品牌是進出口企業(yè)成功實施電子商務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

4.重視客戶關(guān)系管理，及時為客戶提供全方位服務(wù)

客戶關(guān)系管理在國際貿(mào)易活動中占據(jù)重要地位，因為進出口企業(yè)的每一筆業(yè)務(wù)，都是建立在良好的客戶關(guān)系基礎(chǔ)之上的。好的客戶關(guān)系管理能幫助進出口企業(yè)把握市場機會，不僅有助于現(xiàn)有產(chǎn)品的貿(mào)易，而且還能夠根據(jù)客戶特定的需求為他們量身定做，最大限度地滿足客戶的需要，從而贏得客戶的忠誠。

位于美國波士頓的市場研究機構(gòu)AMR的數(shù)據(jù)顯示，2005年我國中小企業(yè)客戶關(guān)系管理（CRM）市場逐漸成熟，并呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。我國中小企業(yè)高達1200萬戶，而中小企業(yè)CRM的普及率卻低于20％。目前，越來越多的企業(yè)已經(jīng)開始意識到CRM對于贏得更多的客戶并且提高客戶的忠誠度、挖掘客戶潛在價值以及降低銷售和管理成本方面所具有的重要意義。

篇（7）

我國出口的主要機電產(chǎn)品是自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及零部件、通訊產(chǎn)品、家用電器、電子元器件和電工器材。2010年，上述5類機電產(chǎn)品的出口額分別為1812.1、1092.9、804.6、782.7和657.7億美元，較2009年分別增長33%、23%、28%、51%和38%，5類機電產(chǎn)品出口額占我國機電產(chǎn)品總出口額的55%。2011年，上述重點機電產(chǎn)品出口額持續(xù)增長，但增幅回落，比如自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備出口總額1931億美元，比2010年僅增長了7%，增幅大大回落；電子元器件出口額871.2億美元，較去年同期增長11%，但與2010年28%的增幅相比，也有較大幅度的回落；2010年電子元器件出口額871.2億美元，比2009年增長11%，家用電器產(chǎn)品出口額為875.1億美元，比2009年增長9%，與去年同期的增長額相比，增幅都有所回落。

2.一般貿(mào)易出口發(fā)展較快，加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

近年來，我國機電行業(yè)一般貿(mào)易出口額增長迅速，2010年達到了2828.8億美元，比2009年增長39.2%；同期，加工貿(mào)易出口額為5906.1億美元，占當年出口總額的63.3%，比2009年增長26.6%，是機電產(chǎn)品貿(mào)易的主體地位。2011年我國機電行業(yè)一般貿(mào)易出口額達到了3589.8億美元，同比增長26.9%，占出口總額33.1%；與此同時，機電行業(yè)加工貿(mào)易出口額也有增長，其出口額為6523.2億美元，增長10.4%，占出口總額的60.1%，依舊是出口貿(mào)易的主體。其他貿(mào)易增長也較迅速，比如2011年我國保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口機電產(chǎn)品出口367.3億美元，較2010年增長了39.9%。

3.國內(nèi)大部分地區(qū)機電行業(yè)出口額增加

廣東、江蘇和上海一直是我國機電產(chǎn)品出口的重要地區(qū)，其出口額占我國機電產(chǎn)品出口總額的50%以上。2010年，三省機電產(chǎn)品的出口額比2009年分別增長了26.2%、35.7%和27.8%；2011年，三省機電產(chǎn)品的出口額占我國出口總額的65.9%，三省機電產(chǎn)品的出口額同比增長13.9%、10.3%和13.2%。與此同時，我國其他地區(qū)機電產(chǎn)品出口額也呈增長態(tài)勢，尤其是中部省份，湖北、安徽、江西、湖南和河南的出口額同比增長了54.7%、43%、134.9%、62.3%和28.4%；西部地區(qū)，重慶增長了70.5%，云南增長了90.5%，甘肅增長了166.2%，增長了118.3%，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

4.對亞、歐和北美貿(mào)易依然占主導(dǎo)地位

亞洲、歐洲和北美洲一直是我國機電產(chǎn)品的主要出口市場。2010年，我國出口亞洲機電產(chǎn)品總額增長了27.6%，達到了4331億美元；對歐洲出口增長了34.8%，達到了2138億美元；對北美的出口增長了28.5%，達到了1847.3億美元。2011年我國機電產(chǎn)品對亞洲、歐洲和北美洲的出口額占總額的47.2%、22%和19.4%，分別增長了18.3%、14.1%和11.6%。與此同時，我國對拉美、非洲等地區(qū)的出口也有較快增速，2010年，對拉美出口增長57.6%，達到了525.4億美元，對非洲出口增長27.2%，達到了306.2億美元，到2011年，我國對拉美和非洲的出口額仍有27.3%和14.3%的增幅。

二、低碳經(jīng)濟對我國機電行業(yè)的影響

1.機電行業(yè)的出口成本將大幅提高

低碳經(jīng)濟背景下，世界各地將征收“碳關(guān)稅”，這勢必會對被征收對象增加額外負擔(dān)，尤其是能源密集型機電產(chǎn)品。一旦開征“碳關(guān)稅”，我國很多制造企業(yè)為滿足進口國的環(huán)境標準，必須增加很多與環(huán)境保護有關(guān)的測試、檢驗和認證等手續(xù)，這些過程要產(chǎn)生相應(yīng)費用。此外，我國機電企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，由于其技術(shù)水平不高、融資能力有限、管理水平低等原因，其單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平普遍低30%左右。尤其是熱加工工藝環(huán)節(jié)，我國鑄造行業(yè)能耗為噸鑄鐵0.4～0.5噸標準煤，而國外先進水平僅為0.20～0.30；我國熱處理行業(yè)每噸工件熱處理平均能耗660kW/h，歐美、日本等發(fā)達國家平均能耗在450kW/h以下。因此，機電生產(chǎn)企業(yè)為避免“碳關(guān)稅”，將不得不在節(jié)能減排、降低碳排放上加大投入，增加了產(chǎn)品成本，這將提高我國出口機電產(chǎn)品的國際市場價格，削弱其價格優(yōu)勢，從而導(dǎo)致市場競爭力下降。

2.機電產(chǎn)品出口規(guī)模將縮小

歐美一直是我國機電產(chǎn)品、鋼鐵行業(yè)、建材等高碳產(chǎn)品的主要出口地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2011年我國對美國的出口總額達3245億美元，約占全年總出口額的17.7%；其中對美國的機電產(chǎn)品出口額為1974.1億美元，約占對美總出口額的60.8%，占我國機電產(chǎn)品出口總額的18%；當年我國對歐盟出口總額為4058.2億美元，約占全年總出口額的21.3%，其中對歐盟的機電產(chǎn)品出口額為2110.9億美元，約占對歐全年總出口額的52%。據(jù)報道，如果美國征收30美元/噸的碳關(guān)稅率，將導(dǎo)致中國出口總額下降0.715%，對美國出口下降將近1.7%，中國GDP會下降0.021%；如果碳關(guān)稅率為60美元/噸碳，我國出口總額將降低1.244%，對美國出口將下降2.6%以上，GDP可能下滑0.037%。因此，美國如果對我國出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅必將對我國的機電產(chǎn)品出口帶來重大的不利影響，且歐盟許多國家可能會效仿美國，使我國在上述兩個地區(qū)的機電產(chǎn)品出口受到重挫，出口規(guī)模和市場將會萎縮。

3.影響行業(yè)內(nèi)的就業(yè)

機電行業(yè)是我國工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重要行業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，對國民經(jīng)濟起著重要的支撐作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2010年底，我國機電制造行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值216068億元，占同期國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)總值的31%，機電制造行業(yè)從業(yè)人員達4千萬人左右，約占全國工業(yè)從業(yè)人員的17%左右。有研究表明，30美元碳關(guān)稅率下，開征第一年我國就業(yè)崗位會減少1.22%，到第五年還會減少1.18%；60美元碳關(guān)稅率下，開征第一年，就業(yè)崗位就將減少2.39%，到第五年仍會減少2.33%。碳關(guān)稅開征尤其對機電行業(yè)內(nèi)儀器儀表辦公機械、通信電子設(shè)備、電氣機械器材等產(chǎn)業(yè)造成嚴重影響，60美元碳關(guān)稅率下，上述產(chǎn)業(yè)第一年就業(yè)崗位將分別降低12.14%、6.14%和5.41%，很多中小型機電企業(yè)甚至?xí)归]，導(dǎo)致從業(yè)人員下崗。

4.機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)將改變

我國高技術(shù)含量機電產(chǎn)品出口在“十一五”期間有了大幅增長，其外貿(mào)出口比重已從“十五”末期的28.6%增長到31.2%。高新技術(shù)機電產(chǎn)品在機電產(chǎn)品出口中的比重比“十五”末提高了2.5%，達到了52.8%，已成為這一時期機電產(chǎn)品出口增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要拉動力。比如，我國出口的液晶電視已經(jīng)占電視出口額的九成，完全取代了傳統(tǒng)的CRT電視；我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的ARJ21-700飛機也已出口到西方市場；我國自主品牌的小汽車、宇通公司的大客車已大量出口國外，表明我國汽車的安全性能和技術(shù)性能已達到國際市場的需求。

三、機電產(chǎn)品出口的策略分析

1.積極推進機電產(chǎn)業(yè)升級

“十一五”期間，家用電器、通訊產(chǎn)品、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及配件、電子元器件等仍是我國第一大類機電出口產(chǎn)品，年均出口額增長15%，略低于機電產(chǎn)品出口均速，占我國機電產(chǎn)品總出口額的58%。但在以加工貿(mào)易出口為主導(dǎo)及外資企業(yè)為主題的形式下，我國出口機電產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)對外依存度較高，很多關(guān)鍵技術(shù)和零部件都需要從國外進口。比如，我國出口的自動記錄數(shù)據(jù)處理設(shè)備的主要產(chǎn)品計算機，其核心部分——芯片、大型應(yīng)用軟件和操作系統(tǒng)都要進口，巨額利潤被跨國公司拿走。因此，我國機電行業(yè)應(yīng)不斷加大科技創(chuàng)新，促進其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2.完善我國機電產(chǎn)品技術(shù)標準體系和認證制度

歐盟是世界上制定機電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易標準最早和最多的地區(qū)。其最新版的ROHS指令、WEEE指令、ERP指令和REACH_SVHC條款涵蓋范圍非常廣，幾乎涉及所有機電產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、技術(shù)，甚至包裝和標簽等規(guī)定及認證制度，對進入歐盟的機電產(chǎn)品從原料、設(shè)計、生產(chǎn)到銷售等環(huán)節(jié)都提出了很高要求。歐盟一直是我國機電產(chǎn)品出口的主要市場，2011年我國出口歐盟的機電產(chǎn)品總額為2110.9億美元，約占對歐全年總出口額的52%。因此，我國機電企業(yè)應(yīng)不斷提高出口產(chǎn)品的技術(shù)標準，完善自己的機電產(chǎn)品技術(shù)標準體系，做到與國際接軌。此外，我國應(yīng)建立與國際接軌的出口機電產(chǎn)品環(huán)境標志認證，以減少我國機電產(chǎn)品進入國際市場的阻力。目前，我國已相繼制定并頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》《、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》等一系列的環(huán)保標準，為其出口歐盟創(chuàng)造了有利條件。

3.制定出口市場多元化發(fā)展戰(zhàn)略

目前，我國機電產(chǎn)品的出口貿(mào)易伙伴國主要是歐盟、美國、東盟和日本，其出口額分別是2110.9、1974.1、873和712.7億美元。這些國家和地區(qū)是世界貿(mào)易壁壘的主要發(fā)起地，其勞工標準和產(chǎn)品環(huán)境保護標準要求都很高，我國機電產(chǎn)品出口易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此，我國機電產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新的出口市場，努力提高在拉美和非洲等不發(fā)達國家的市場占有率，提升機電出口企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

4.合理利用WTO規(guī)則

我國作為WTO中一員，有權(quán)利用WTO/TBT規(guī)則維護我國的正當權(quán)益。根據(jù)TBT協(xié)議的規(guī)定，發(fā)展中國家、不發(fā)達國家可依據(jù)本國國情，采用與自身發(fā)展相一致的技術(shù)法規(guī)和標準體系。當發(fā)展中國家或者不發(fā)達國家遇到困難時，發(fā)達國家對發(fā)展中國家承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)給予整體或部分免除。此外，WTO成員國之間應(yīng)相互之間給予技術(shù)方面的支持，這很大程度上維護了發(fā)展中國家在對外貿(mào)易中的合法權(quán)益。因此，我國各級政府和機電產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極研究TBT協(xié)議，充分了解其內(nèi)容，積極利用協(xié)議對不發(fā)達國家的優(yōu)惠政策。

篇（8）

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）30-0185-02

在金融危機的影響下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘被越來越廣泛的運用，呈現(xiàn)出寬泛性、隱蔽性、爭議性和差異化等特點，中國出口行業(yè)更是頻繁遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡稱TBT）的阻礙和威脅。作為中國主導(dǎo)出口產(chǎn)品——機電產(chǎn)品更是在國際市場上屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。如何突破貿(mào)易困局，尋求機電產(chǎn)品發(fā)展新機遇成為當前政府和企業(yè)急需解決的問題。深入分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國機電產(chǎn)業(yè)的影響，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是一項具有重要理論價值和現(xiàn)實意義的重大課題。

一、中國機電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘分析

自從1995 年機電產(chǎn)品成為中國第一大支柱性出口商品以來，機電產(chǎn)品的出口發(fā)展迅速，已經(jīng)連續(xù)多年在中國的出口貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位。從1995年的出口438.6億美元到2010年出口9334.3億美元，從占全國外貿(mào)總出口比重由29.5%上升到59.2%。2009年中國機電產(chǎn)品出口額首次超過德國，名列全球首位。

受金融危機影響，美國、歐盟等國家借保護本國經(jīng)濟為由，在各個產(chǎn)品領(lǐng)域采取各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出新的特點和發(fā)展趨勢。

1.歐盟、美國成為TBT主要來源國。中國機電出口產(chǎn)品的主要出口市場依然是歐盟、美國、日本，其中美國是中國機電產(chǎn)品的最大出口國。也就成為對中國發(fā)起技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的國家和地區(qū)。2010年機電產(chǎn)品在歐盟、美國、加拿大、日本和韓國共遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘516批，其中歐盟為首，共263批，占去51%，其次美國194批，占38%。加拿大、日本和韓國則分別是42、9和4批，共占11%。

2.WTO相關(guān)通報量不斷攀升。自2007年金融危機爆發(fā)以來，各國出于恢復(fù)經(jīng)濟的需要，都極力控制外國產(chǎn)品的進口，并大力發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘就成為保護本國產(chǎn)業(yè)所使用手段，與WTO有關(guān)的TBT的通報量也呈現(xiàn)不斷上升趨勢。

3.技術(shù)標準不斷推新，新標準要求更為復(fù)雜、苛刻?？萍嫉倪M步為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展創(chuàng)造了技術(shù)條件，技術(shù)創(chuàng)新的深入，新的技術(shù)標準涌現(xiàn)并被采用于新的技術(shù)檢驗檢疫標準，檢測設(shè)備、方法也更加先進，對進口產(chǎn)品制定的標準也越來越細，要求也日趨嚴格。歐盟、北美和日本作為市場經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，在機電產(chǎn)品市場準入機制建立方面具有完整配套的技術(shù)法規(guī)和標準體系，如歐盟的CE、美國的UL等。

4.產(chǎn)品的安全和低碳環(huán)保要求更高。當今時代人們對人類生命安全和環(huán)境問題更加關(guān)注，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，發(fā)達國家的技術(shù)標準和法規(guī)中也對產(chǎn)品進口及檢驗檢疫方面的提出了更高要求，這在很大程度上構(gòu)筑形成安全、技能環(huán)保和低碳經(jīng)濟方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在2009年以來，歐盟、美國提出了“碳關(guān)稅”征收方案，對進口產(chǎn)品中碳排放密集型（高耗能）產(chǎn)品進行關(guān)稅征收。而中國機電產(chǎn)品的生產(chǎn)中存在碳排量大、能耗高的問題，企業(yè)為了生存，不得不在節(jié)能減排方面做更多的努力，從而不可避免的增加了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，失去價格競爭優(yōu)勢。

二、中國機電產(chǎn)品應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策

中國機電產(chǎn)品應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，需要在政府、行業(yè)和企業(yè)各個方面共同努力，采取有效措施，積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（一）政府層面的應(yīng)對措施

1.借助于WTO協(xié)商機制和平臺，充分利用 WTO/TBT有關(guān)規(guī)則和條款。要應(yīng)對國際貿(mào)易中不合理、不公平的技術(shù)性貿(mào)易措施，中國政府應(yīng)該充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，積極利用WTO規(guī)則，改變被動局面，謀求國際貿(mào)易談判中發(fā)揮更大的話語權(quán)，利用好WTO談判機制和平臺，積極與WTO、國際組織和各國政府談判與協(xié)商，依據(jù)世貿(mào)組織制定的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（WTO/TBT）等規(guī)定，提出運用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的條件，消除發(fā)達國家設(shè)置的不合理的TBT措施，進一步改善產(chǎn)品出口的國際環(huán)境。

2.構(gòu)筑和完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制，實現(xiàn)TBT風(fēng)險的提前預(yù)防和前瞻性應(yīng)對。政府相關(guān)部門加強對國外技術(shù)壁壘的研究，跟蹤國外技術(shù)壁壘及有關(guān)措施，應(yīng)盡快建立起系統(tǒng)、完善、協(xié)調(diào)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制，構(gòu)建和完善國家TBT數(shù)據(jù)庫和信息中心，及時做好TBT防范工作。建立對重點產(chǎn)品實施動態(tài)跟蹤制度，實時掌握各國的最新動態(tài)，定時各國TBT風(fēng)險預(yù)警信息和準入條件，為企業(yè)做出積極的應(yīng)對提供良好的保障。

3.建立和完善機電行業(yè)等的技術(shù)標準和技術(shù)法規(guī)。行業(yè)協(xié)會在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認知和保護措施方面起著不可替代的作用，為此應(yīng)充分利用WTO中的保障條款，維護本國企業(yè)的利益。中國機電行業(yè)協(xié)會及相關(guān)組織要制定和完善行業(yè)標準和技術(shù)法規(guī)，并根據(jù)機電行業(yè)自身的狀況制定出適合企業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準，從而提高整個行業(yè)的技術(shù)水平。此外，在具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品領(lǐng)域，制定較高的行業(yè)標準，并爭取使之成為國際標準，以便提升中國機電產(chǎn)品的國際競爭力，以增加機電產(chǎn)品出口的競爭力，突破發(fā)達國家設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二）企業(yè)層面的應(yīng)對措施

為降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，作為機電產(chǎn)品的出口企業(yè)應(yīng)該主動采取措施，根據(jù)企業(yè)自身的特點，進行一系列有針對性的調(diào)整，并制定出適合自己的應(yīng)對計劃，從而有效地跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提升國際競爭力。

1.熟悉WTO的規(guī)則，關(guān)注和掌握TBT最新動態(tài)。中國企業(yè)學(xué)會運用WTO的貿(mào)易爭端機制來維護自己的權(quán)益，就必須要熟悉、掌握WTO的游戲規(guī)則，減少進入國際市場的盲目性，要密切關(guān)注主要出口國的TBT動態(tài)，積極采取應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施，將企業(yè)的損失與風(fēng)險降到最低。

2.加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高中國機電產(chǎn)品國際競爭力。技術(shù)創(chuàng)新能力是機電企業(yè)競爭力的核心，也是企業(yè)獲得長遠發(fā)展和跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。TBT之所以能成為壁壘，主要就在于中國企業(yè)的技術(shù)水平落后，出口的產(chǎn)品達不到進口國的技術(shù)要求。所以，應(yīng)對TBT的根本途徑就在于技術(shù)的創(chuàng)新和進步，企業(yè)應(yīng)不斷加大資金的投入，加深研發(fā)的力度，加速技術(shù)的改革和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加產(chǎn)品的附加值，以便不斷開發(fā)出新的產(chǎn)品，形成自己的品牌，從而創(chuàng)造出突破技術(shù)壁壘的先決條件。

3.積極申請行業(yè)國際認證，夯實標準化工作，以突破TBT障礙。中國機電企業(yè)要有效地跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，除加強技術(shù)創(chuàng)新外，還應(yīng)強化企業(yè)的標準化工作，積極參與國際標準化的活動，以建立起適應(yīng)國際市場競爭的企業(yè)標準化體系，以縮小與發(fā)達國家的差距，從而有效地防止和消除國外的TBT壁壘。

4.實施“走出去”戰(zhàn)略，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。面對愈演愈烈的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國企業(yè)應(yīng)加快“走出去”步伐，實行對外直接投資和跨國并購，這無疑是繞開復(fù)雜、煩瑣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個較好選擇。企業(yè)可以通過跨國收購、兼并、投資等手段進行跨國經(jīng)營，在目標市場國設(shè)立研發(fā)中心，就地安排產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，這樣就能安全地避開或者繞過國際貿(mào)易中的關(guān)稅或者非關(guān)稅壁壘。鼓勵中國實力較強的企業(yè)“走出去”，實施海外投資，利用國外市場的營銷渠道就地銷售，充分利用全球范圍內(nèi)的資源，開拓海外市場，實現(xiàn)貿(mào)易與投資一體化經(jīng)營。

總之，政府、行業(yè)和企業(yè)就必須齊心協(xié)力消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻礙，爭取將TBT危害降到最低。同時抓住后危機時期的發(fā)展機遇，積極利用WTO規(guī)則，改變被動局面，從而在國際競爭中處于有利地位，實現(xiàn)中國機電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長。

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篇（9）

引言

隨著中國加入WTO，中國對美國的出口貿(mào)易額，出口商品的數(shù)量和類別迅速擴大，中美之間的貿(mào)易摩擦也隨之擴大。涉案的領(lǐng)域主要集中在機電產(chǎn)品、鋼鐵、紡織品。而這些商品恰恰也是中國對美國出口所占比重最大的幾類產(chǎn)品。針對此，本文將在認清中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀的前提下，分析近年來中美商品出口結(jié)構(gòu)對中美貿(mào)易摩擦的影響，產(chǎn)生該影響的原因以及未來的發(fā)展趨勢。

一、 中美出口商品結(jié)構(gòu)對中美貿(mào)易摩擦的影響

表1 2007-2011年中國對美主要產(chǎn)品出口額（單位：百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部-國別數(shù)據(jù)。

從產(chǎn)品上來說，貿(mào)易摩擦已經(jīng)從個別產(chǎn)品逐步向多行業(yè)貿(mào)易發(fā)展。如表1所示，雖然中美進出口貿(mào)易額不斷擴大，但近幾年的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化很小，中國對美出口產(chǎn)品的前五位近5年來一直保持不變。在中國對美國的出口上，已經(jīng)形成以機電產(chǎn)品為主體，以紡織制品、鋼鐵制品、家具玩具等產(chǎn)品為輔的格局。以機電類產(chǎn)品為代表的技術(shù)產(chǎn)品自1994 年取代紡織品成為中國輸美第一大產(chǎn)品后, 在出口商品中所占的比重逐年攀升，這也直接導(dǎo)致了機電產(chǎn)品在中美貿(mào)易摩擦中占了很大的比重。

從領(lǐng)域上來說，中美貿(mào)易摩擦所涉及的行業(yè)逐步的擴展。入世之前，中美貿(mào)易摩擦局限于紡織服裝行業(yè)，入世后中美貿(mào)易摩擦的重點也逐漸擴展到機電、鋼管、輪胎領(lǐng)域，近幾年，摩擦又向新的領(lǐng)域發(fā)展。2007年6月，美國暫停對中國鯰魚、蝦、鯪魚等幾種水產(chǎn)品的進口，標志著食品領(lǐng)域成為了中美貿(mào)易摩擦的新焦點。2010年10月16日，美國政府宣布將就中國政府是否對國內(nèi)清潔能源行業(yè)提供非法補貼進行調(diào)查，這些調(diào)查將對我國風(fēng)能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業(yè)的出口造成嚴重的影響。這些動態(tài)表明，中美貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域還在不斷的擴展之中。

二、中美貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)形式

當前中美貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)形式有反傾銷，反補貼和知識產(chǎn)權(quán)保護。

在反傾銷方面，中國正在成為美國反傾銷的最大目標。1995年1月至2010年12月，美國針對進口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查443起，其中針對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查102起，約占調(diào)查總數(shù)的1/4。同期，美國針對進口產(chǎn)品實施反傾銷措施301起，其中針對中國產(chǎn)品實施反傾銷措施87起，占反傾銷措施總數(shù)的比例超過1/5。自上世紀80年代，對華反傾銷涉及的產(chǎn)品有46大類，8大產(chǎn)業(yè)，主要是勞動密集型產(chǎn)品；上世紀90年代，涉及產(chǎn)品擴大到150大類；自入世以來，反傾銷涉及的產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)擴展，出口商品從最初的紡織，服裝領(lǐng)域擴大到機電、家電、化工等領(lǐng)域。隨之而來的，中美之間反傾銷涉及的領(lǐng)域也從最初單一的紡織行業(yè)到如今的機電、化工等制造業(yè)，涉案金額也呈擴大趨勢。如圖1所示，化工、鋼鐵領(lǐng)域是美國反傾銷的重點調(diào)查對象。

圖1 2001-2010年美國對華反傾銷案中涉及產(chǎn)品按行業(yè)分布情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)美國商務(wù)部 U.S Department of Commerce, U.S. International Trade Administration相關(guān)網(wǎng)站資料整理

在反補貼方面， 2006年11月, 美國商務(wù)部宣布對來自中國的銅版紙同時發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，這是美國自1991年以來對中國發(fā)起的首例反補貼訴訟。實際上，自2006年的銅版紙調(diào)查起，美國對中國出口產(chǎn)品經(jīng)常采用“雙反”（反補貼，反傾銷）并用，截至2012年4月，美方共對中方產(chǎn)品發(fā)起了32 起“雙反”調(diào)查，涉及的領(lǐng)域包括紡織行業(yè)、化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、以及機電行業(yè)。如圖2所示，以涉案行業(yè)來看鋼鐵行業(yè)和化工行業(yè)是美方“雙反”調(diào)查的重點行業(yè)。

圖2 2006-2012（1-4月）年美方對中方出口商品“雙反”調(diào)查統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)美國商務(wù)部 U.S Department of Commerce, U.S. International Trade Administration相關(guān)網(wǎng)站資料整理

在知識產(chǎn)權(quán)保護問題上，1986年1月至2010年11月，美國對中國企業(yè)的337調(diào)查達到了109起。后五年的總數(shù)（56起）就超過了前二十年的總和（53起）。僅2010年，在美國總共發(fā)起的56起337調(diào)查中，涉及中國企業(yè)的就高達到19起，占比達33.9%。在入世之前，美國涉及中國的產(chǎn)品的337調(diào)查主要是紡織服裝產(chǎn)品，但在入世之后，主要調(diào)查產(chǎn)品為機電、化工及醫(yī)藥等，最多的是機電產(chǎn)品，過去十年間基本維持在2/3左右，2010年機電產(chǎn)品的涉案比例高達95%。

三、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

（一）經(jīng)濟因素

篇（10）

目前，我國機電行業(yè)授予生態(tài)標簽的產(chǎn)品種類與國外的生態(tài)標簽基本上是一致的，但種類和數(shù)量相比較少。機電產(chǎn)品具有環(huán)境標志要求的產(chǎn)品種類約有12種，在主要機電產(chǎn)品中，電氣機械及器材制造生態(tài)標簽認證主要集中在家用制冷器具如電冰箱、冷藏箱、節(jié)能降噪空氣調(diào)節(jié)器等；電子及通信設(shè)備機械行業(yè)的生態(tài)標簽認證主要是低輻射彩電和節(jié)能電腦等；而普通機械制造行業(yè)的生態(tài)標簽認證基本上還處于空白狀態(tài)。

根據(jù)中國環(huán)保標志認證委員會的統(tǒng)計，到2002年，在主要機電產(chǎn)品類型中，獲得中國生態(tài)標簽認證的企業(yè)有40家，其中，電氣機械及器材制造業(yè)34家，主要是家用制冷器具；電子及通信設(shè)備機械行業(yè)6家，主要是低輻射彩電和節(jié)能電腦；普通機械制造行業(yè)由于其生態(tài)標簽認證還未開展，所以獲得認證的企業(yè)或產(chǎn)品為零；而作為該行業(yè)大戶的移動通信卻沒有一家企業(yè)和產(chǎn)品申請獲得生態(tài)標簽認證。

在發(fā)達國家以及新興工業(yè)化國家機電產(chǎn)品的生態(tài)標簽計劃主要是針對產(chǎn)品對大氣層的破壞、空氣、噪聲、電磁的污染和節(jié)約能源，其中許多條款涉及機電產(chǎn)品的性能、排污量限制，兼容性、可回收率、節(jié)能型等眾多方面（見表1）。這些認證與人們生活密切相關(guān)，如低輻射彩電、無氟冰箱、空調(diào)、其他家電、汽車、移動通信等電子產(chǎn)品等。在國際機電市場，價格和產(chǎn)品性能已不再是競爭的唯一手段，節(jié)能與環(huán)保在產(chǎn)品競爭力上的體檢已經(jīng)不容忽視。

二、 生態(tài)標簽制度對我國機電產(chǎn)品的出口貿(mào)易效應(yīng)分析

（一）對出口產(chǎn)品競爭力影響

1．對產(chǎn)品的市場準入影響

中國的出口市場主要集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，他們約占中國外貿(mào)出口總額的90%。據(jù)有關(guān)資料表明，美國、日本和歐盟的10項環(huán)境措施對APEC成員24類出口產(chǎn)品的影響統(tǒng)計中，來自于環(huán)境標準和法規(guī)的占第一位，24類產(chǎn)品中有21類受到影響。

目前發(fā)達國家和地區(qū)的生態(tài)標簽計劃實際上正在不同程度地演變?yōu)閲H貿(mào)易的“綠色壁壘”，發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品有時在短時期內(nèi)無法達到這些生態(tài)標簽所要求的環(huán)境和技術(shù)標準，從而對這些產(chǎn)品的市場進入形成很大障礙。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年約有90億美元的出口機電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護國際公約》的限制而被禁止在當?shù)厥袌鲣N售，還有80億美元的其他出口產(chǎn)品受到國外生態(tài)標簽制度的直接影響，240億美元的出口產(chǎn)品得不到發(fā)達國家環(huán)保包裝要求而受到間接影響?？梢哉f，具有生態(tài)標簽認證的企業(yè)和產(chǎn)品就具備了國際市場的通行證，從市場準入的角度看，在長期過程中，生態(tài)標簽對于機電產(chǎn)品的出口競爭力具有積極的影響；但是在目前以出口導(dǎo)向為指引的我國機電產(chǎn)業(yè)政策下，它將成為我國機電產(chǎn)品出口的重要桎梏之一，阻礙該產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

2．對產(chǎn)品的競爭力影響

國際上，許多生態(tài)標簽的授予都是采用生命周期分析方法（Life?Cycle Analysis，LCA），即要審查產(chǎn)品的設(shè)計、制造、運輸、使用、處置等產(chǎn)品整個生命過程中的環(huán)境影響來授予標志。因此產(chǎn)品在流通過程中，產(chǎn)品的生產(chǎn)制造商為了達到進口國商品生態(tài)標簽的環(huán)境和技術(shù)要求，必須增加相關(guān)的申請、檢驗、測試、認證和鑒定等費用和成本。產(chǎn)品的外觀包裝、出口標簽和商業(yè)廣告宣傳也將做大幅度的調(diào)整，出口產(chǎn)品的各種中間費用和附加費用也會相應(yīng)增多，并且不同國家和地區(qū)的生態(tài)標簽的具體要求不同，如果出口機電產(chǎn)品要滿足這些要求，勢必會增加其成本，那么我國機電產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢將不復(fù)存在，對產(chǎn)品的市場競爭力將存在不利影響。

以歐盟兩項指令為例，其涉及的產(chǎn)品包括大型及小型家用電器類、IT和通信設(shè)備、照明設(shè)備類、電氣電子工具類、醫(yī)療設(shè)備類等10大類、近20萬種產(chǎn)品，幾乎涵蓋我國所有的電子信息產(chǎn)品，而我國在這一領(lǐng)域中獲得生態(tài)標簽認證的企業(yè)不到10家，這將對中國機電產(chǎn)品出口產(chǎn)生較大影響。根據(jù)商務(wù)部門的統(tǒng)計， 兩項指令付諸實施后，中國受到直接影響的電器產(chǎn)品出口額將達317億美元，占到中國出口歐盟機電產(chǎn)品總值的 71%，目前歐盟約占我國家電出口市場的1/4。

（二）對出口產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)影響

過去各國的生態(tài)標簽計劃并不是覆蓋所有的機電產(chǎn)品，而是有一定的產(chǎn)品種類和范圍，各國機電產(chǎn)品生態(tài)標簽主要集中在對臭氧層有破壞作用的副氯化碳制冷設(shè)備以及家電電磁輻射的限制，這些產(chǎn)品在中國機電產(chǎn)品出口總量中的比例不是特別大，而且中國在履行保護臭氧層的《蒙特利爾公約》方面做了富有成效的工作，相當部分家用制冷企業(yè)和產(chǎn)品獲得了生態(tài)標簽或環(huán)境標志。因此對出口總量的影響不是很大。

但是近年來隨著發(fā)達國家對生態(tài)標簽制度的加強制定和運用，特別是歐盟在電子電器方面出臺了兩個新的環(huán)保指令，即《報廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》，生態(tài)標簽開始逐漸影響我國機電產(chǎn)品的出口總量。據(jù)統(tǒng)計，2004年中國對歐機電產(chǎn)品出口684多億美元，不算零配件以及其他上游產(chǎn)品，兩指令實施直接影響到中國467．8億美元機電產(chǎn)品的出口。另外，國內(nèi)對歐盟出口機電產(chǎn)品的企業(yè)就有2000家之多，再加上生產(chǎn)企業(yè)的零部件供應(yīng)商，被涉及的企業(yè)至少有上萬家，歐盟兩指令實行后對我國輸歐電子電氣產(chǎn)品的產(chǎn)生較大的負面影響，在短期內(nèi)將嚴重影響我國機電產(chǎn)品的出口總量和結(jié)構(gòu)。中國電子進出口總公司表示，2002年其對歐盟出口額為1.3億美元，屬于指令范圍內(nèi)產(chǎn)品占出口額的70%；2004年其出口額為1.5億美元，兩指令的實施使其出口減少40%左右。根據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，雙綠指令將影響我國2/3的機電出口產(chǎn)品。同時，受生態(tài)標簽影響的出口機電產(chǎn)品由副氯化碳制冷設(shè)備以及電磁輻射家電產(chǎn)品轉(zhuǎn)向電子電器產(chǎn)品。

（三）對國內(nèi)市場影響

在國內(nèi)市場上，由于沒有經(jīng)過生態(tài)標簽認證的產(chǎn)品不能銷往歐盟和美國等國家和地區(qū)，所以在短期內(nèi)必然增加國內(nèi)的供給量，使國內(nèi)銷售價格下降，生產(chǎn)廠商的贏利減少。如果在國內(nèi)銷售經(jīng)過生態(tài)標簽認證的機電產(chǎn)品，其產(chǎn)品成本和價格必然上升，根據(jù)我國的實際情況，國內(nèi)消費者又未必接受該種產(chǎn)品，從而轉(zhuǎn)向其他未經(jīng)過生態(tài)標簽認證產(chǎn)品或者是更傾向于購買進口的同類產(chǎn)品。從而產(chǎn)生低標準驅(qū)逐高標準的情況，生態(tài)標簽在國內(nèi)的實施將更加困難，機電產(chǎn)品出口必將受到影響。這種惡性循環(huán)將影響整個機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。

（四）對貿(mào)易條件影響

從一般貿(mào)易上看，我國出口的機電產(chǎn)品是以低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主的，這些產(chǎn)品大都是供大于求的成熟期產(chǎn)品，我國企業(yè)主要采取低價競爭的手段在國際市場中取得一席之地。因此，各機電企業(yè)在進軍國際市場時，普遍出口盲目，競相壓價，出口上只增量不加價，其整體貿(mào)易條件惡化傾向十分明顯。

從加工貿(mào)易看，隨著我國對外開放程度的不斷提高，國外資本、企業(yè)不斷涌入，我國對外機電產(chǎn)品貿(mào)易中加工貿(mào)易比重急劇上升，這必然會對我國機電貿(mào)易產(chǎn)生重大影響：一方面它推動了我國出口數(shù)量的急劇攀升； 另一方面卻令我國機電產(chǎn)品的出口價格得不到相應(yīng)的上升。由于在目前的國際一體化分工體系中，我國基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游或末端，我國企業(yè)和外資企業(yè)都著眼于利用我國的廉價勞動力，賺取加工裝配環(huán)節(jié)的效益，因而產(chǎn)品附加價值不高，很難在出口價格上得到提升。同時跨國公司又基本上控制著銷售價格，即使我國產(chǎn)品達到了生態(tài)標簽標準，他們也不會把價格提高很多，從而使得我國的生態(tài)標簽產(chǎn)品的銷售價格增長與成本增長不成比例。這就進一步加劇了出口增量不增價的現(xiàn)象，會進一步惡化我國機電產(chǎn)品的貿(mào)易條件。

三、我國機電行業(yè)的應(yīng)對策略

生態(tài)一方面促進了國際貿(mào)易，對可持續(xù)消費理念和意識起到了引領(lǐng)的作用，但是另一方面由于與發(fā)達國家相比我國的生態(tài)標簽制度還有不小的差距，給我國的機電產(chǎn)品出口造成了很大障礙。中國機電行業(yè)需要從以下幾個方面入手，才能不斷縮小差距，為促進貿(mào)易和保護環(huán)境發(fā)揮更大的作用。

（一）從行業(yè)角度――建立國內(nèi)認證，選取重點推進

1.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能，進行國內(nèi)認證

對內(nèi)，機電行業(yè)協(xié)會應(yīng)當成為政府和企業(yè)溝通的橋梁，充分收集機電行業(yè)的現(xiàn)行發(fā)展情況、技術(shù)優(yōu)勢、存在的問題、發(fā)展趨勢等，多方面咨詢企業(yè)的意見，為國家制定國內(nèi)生態(tài)標簽標準和參與國際標準的制定提供充分的信息支持，并積極推動生態(tài)標簽的相關(guān)標準成為國家標準的一部分。

對外，機電行業(yè)協(xié)會還應(yīng)積極與國外機電行會溝通，了解國外生態(tài)標簽制度的最新動態(tài)，以利于與國際生態(tài)標簽接軌，幫助同種類產(chǎn)品生態(tài)標簽的國家間互認和建立國內(nèi)認證機構(gòu)，從而降低生態(tài)標簽認證的成本的復(fù)雜程度，利于產(chǎn)品貿(mào)易的順暢和出口創(chuàng)匯，同時還能促進我國生態(tài)標簽制度的建立和發(fā)展。

另外，由于生態(tài)標簽的認證過程比較復(fù)雜，費用比較高昂，對于許多中小企業(yè)來說望塵莫及。行業(yè)協(xié)會一方面可以組織這些中小企業(yè)進行聯(lián)合認證，另一方面可以幫助中小企業(yè)與大型有能力進行生態(tài)標簽認證的企業(yè)進行協(xié)商，令他們結(jié)成集團進行聯(lián)合認證，或者直接讓中小企業(yè)掛靠經(jīng)過生態(tài)標簽認證的企業(yè)。從而在短期內(nèi)解決生態(tài)標簽對我國機電產(chǎn)品的出口限制，同時也可以讓機電企業(yè)熟悉生態(tài)標簽制度。

2.選擇合適認證范圍，選取重點推進

在生態(tài)標簽的引進上，應(yīng)該選取某些占我國機電產(chǎn)品出口比例較高，受生態(tài)標簽影響較大的機電產(chǎn)品作為試點，而非全套引進國外的生態(tài)標簽制度。例如電子及通信設(shè)備機械行業(yè)，目前該類產(chǎn)品的出口占我國機電產(chǎn)品出口的比例較大，增長率逐年攀高，平均年增長率約為30%。同時，該類產(chǎn)品也是受生態(tài)標簽制度影響比較大的產(chǎn)品之一，國際上關(guān)于電子及通信設(shè)備機械行業(yè)的環(huán)境標志認證主要是低輻射彩電和節(jié)能電腦等。但是目前獲得中國環(huán)境標志認證的企業(yè)，電子及通信設(shè)備機械行業(yè)不足10家。我國可以先引進歐盟和美國關(guān)于電子及通信設(shè)備機械行業(yè)的生態(tài)標簽制度，進行研究并在國內(nèi)進行適應(yīng)性的嘗試和推廣，然后形成自己的生態(tài)標簽制度，最終把生態(tài)標簽制度中相關(guān)的要求體現(xiàn)在我國機電行業(yè)質(zhì)量標準之中。

另外一方面，移動通信作為機電行業(yè)大戶，卻沒有一家企業(yè)和產(chǎn)品申請和獲得環(huán)境標志認證。當務(wù)之急，我國的相關(guān)行業(yè)協(xié)會或者是工作者應(yīng)該開始著手宣傳和研究該方面的主要生態(tài)標簽制度。

在生態(tài)標簽的認證上，中國機電產(chǎn)品生態(tài)標簽認證的產(chǎn)品種類主要是家用制冷器具、低輻射彩電，這些也是中國較大的貿(mào)易伙伴如歐盟、美國等生態(tài)標簽的要求。選取認證范圍首先應(yīng)在那些我國出口數(shù)量較大，國際上對我國的這些出口產(chǎn)品的環(huán)境問題反映較強烈，對環(huán)境危害較大而經(jīng)過技術(shù)改造又能大幅度減輕污染的產(chǎn)品中實施生態(tài)標志。

（二）從企業(yè)角度――準確定位，嵌入生產(chǎn)

1.做好自身定位，選取合適的產(chǎn)品進行認證