序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇機(jī)電行業(yè)貿(mào)易范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

本文作者：游蓓蕾工作單位：浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

根據(jù)浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù),2011年,浙江省出口機(jī)電產(chǎn)品921.05億美元,同比增長(zhǎng)16.4%,低于全省出口平均增速3.5個(gè)百分點(diǎn),占同期全省出口總值的42.57%。機(jī)電產(chǎn)品出口第一大商品的地位進(jìn)一步確立,但是增長(zhǎng)幅度明顯下降,增幅低于2010年增幅26個(gè)百分點(diǎn)。一旦碳足跡認(rèn)證推行開來,機(jī)電產(chǎn)品首當(dāng)其沖,受到更大影響。得碳標(biāo)簽的成本較高,失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)機(jī)電產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)多,原輔料種類繁雜,產(chǎn)品生命周期的碳測(cè)算流程長(zhǎng),過程復(fù)雜,成本較高,并且通過測(cè)算獲得碳排放數(shù)據(jù)后,環(huán)境體系改造的過程也與碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證有很多融合,包括高能耗的改造和實(shí)驗(yàn)使用新的能源,使產(chǎn)品的成本大大提高,失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。沒有通過碳足跡評(píng)價(jià)的與通過的相比,價(jià)格相差較大,獲得碳標(biāo)簽的機(jī)電產(chǎn)品出口價(jià)格大約高于一般機(jī)電產(chǎn)品的30%,當(dāng)把碳標(biāo)簽費(fèi)用計(jì)入成本,產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。降低了出口的數(shù)量,減少了出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額碳標(biāo)簽認(rèn)證周期長(zhǎng),程序較為復(fù)雜。根據(jù)《PAS2050規(guī)范》,碳足跡的認(rèn)證需要經(jīng)過啟動(dòng)階段、產(chǎn)品碳足跡計(jì)算、采取減排措施公布碳足跡三個(gè)階段。產(chǎn)品碳足跡計(jì)算階段最重要的環(huán)節(jié)是收集活動(dòng)水平數(shù)據(jù)(產(chǎn)品生命周期中涉及到的所有材料和能源)和排放因子(活動(dòng)水平轉(zhuǎn)換成溫室氣體排放量的聯(lián)系)。這些數(shù)據(jù)可以是企業(yè)針對(duì)具體產(chǎn)品生命周期由內(nèi)部或者是由供應(yīng)鏈中別人所做的直接測(cè)量(初級(jí)數(shù)據(jù)),或是行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)同類過程或材料的平均或通用測(cè)量結(jié)果的行業(yè)報(bào)告或匯總數(shù)據(jù)(次級(jí)數(shù)據(jù))。浙江機(jī)電類的外貿(mào)企業(yè)目前漠視企業(yè)生產(chǎn)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)碳排放的現(xiàn)象,沒有進(jìn)行對(duì)企業(yè)自身碳資產(chǎn)的盤查,準(zhǔn)備產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)碳排放的數(shù)據(jù),更談不上對(duì)上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)目前也沒能提供同類過程或材料的通用測(cè)量結(jié)果的次級(jí)數(shù)據(jù)。這些現(xiàn)實(shí)情況使得企業(yè)獲取碳足跡認(rèn)證數(shù)據(jù)都要從零開始,時(shí)間大大延長(zhǎng)。另外采取減排措施公布碳足跡的第三階段,企業(yè)需要采購(gòu)設(shè)備,改造高能耗使用新能源,需要大量的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。由上可知,企業(yè)通過碳足跡認(rèn)證的周期較長(zhǎng),大大地延緩出口的時(shí)間。因此碳足跡認(rèn)證將降低出口的數(shù)量,減少了出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額。迫使不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出歐美市場(chǎng),慘遭淘汰目前,跨國(guó)公司已率先行動(dòng)通過各種方式降低自己的碳排放。如沃爾瑪公司已經(jīng)要求10萬家供應(yīng)商必須完成商品碳足跡驗(yàn)證,并貼上碳標(biāo)簽,這將影響全球超過500萬家工廠,其中大部分在中國(guó)。這意味著中國(guó)大量機(jī)電企業(yè)必須進(jìn)行碳足跡驗(yàn)證,承擔(dān)減排責(zé)任,否則跨國(guó)公司的訂單將與你無緣。可見“低碳”標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)行,不僅增加企業(yè)生產(chǎn)成本,削弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力,大批高污染、高能耗的機(jī)電企業(yè)還將退出歐美市場(chǎng)。

目前,碳足跡認(rèn)證發(fā)展勢(shì)頭猛,但是還沒有全面鋪開。但是浙江企業(yè)對(duì)碳足跡都知之甚少。作為市場(chǎng)的中介組織、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的行業(yè)代表和政企之間的橋梁紐帶,浙江機(jī)電類行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)挺身而出,向企業(yè)宣傳碳足跡,建立預(yù)警機(jī)制,協(xié)助政府制定機(jī)電類產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)準(zhǔn),督促及扶持企業(yè)獲得碳足跡認(rèn)證,在應(yīng)對(duì)碳足跡壁壘時(shí)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。信息,建立預(yù)警機(jī)制浙江省各類機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)和信息交流機(jī)構(gòu)的資源,定期收集、整理、國(guó)外碳足跡壁壘的新動(dòng)向,也可以和浙江省WTO研究中心合作,通過WTO總部網(wǎng)站的通報(bào)及WTO各成員的官方發(fā)行物來收集碳足跡壁壘的信息。其次,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織專門的人力物力研究碳足跡壁壘,研究我國(guó)主要貿(mào)易伙伴碳足跡合格評(píng)定的信息,及時(shí)整理分析國(guó)外的進(jìn)展,建立數(shù)據(jù)庫(kù)并接受咨詢,形成碳足跡壁壘預(yù)警信息及時(shí)向社會(huì)。助政府制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)企業(yè)利益機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該借鑒歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家在建立技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系中的經(jīng)驗(yàn),廣泛收集國(guó)外的碳足跡認(rèn)證信息,為政府提供專業(yè)化的分析和建議,積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國(guó)到目前為止只完成了四類產(chǎn)品的低碳標(biāo)準(zhǔn),全部屬于機(jī)電類的,包括家用制冷器具、家用電動(dòng)洗衣機(jī)、多功能復(fù)印設(shè)備和數(shù)字式一體化速印機(jī)等。目前也只有包括海爾等11家企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證?？梢姼黝惍a(chǎn)品的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)比較匱乏,國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)品碳足跡制度研究的課題,參與該課題的多家國(guó)家級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在積極研發(fā)各個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。我省的機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)分析我省的細(xì)分優(yōu)勢(shì)行業(yè),積極聯(lián)合國(guó)家級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu),研究制定機(jī)電類產(chǎn)品低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益。而且行業(yè)協(xié)會(huì)要體現(xiàn)企業(yè)的要求,把企業(yè)的意見和狀況及時(shí)充分地向國(guó)家低碳標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)反映,并協(xié)助政府解決出口企業(yè)所面臨的達(dá)標(biāo)困難,為中國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)鋪平道路。提供次級(jí)數(shù)據(jù),督促及扶持企業(yè)的碳足跡認(rèn)證行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)特性決定了有資質(zhì)聯(lián)合專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行本行業(yè)產(chǎn)品的檢測(cè)、發(fā)證,完善技術(shù)體系和認(rèn)證體系,進(jìn)行碳足跡壁壘的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),一方面關(guān)注環(huán)境體系認(rèn)證中的IS014067《產(chǎn)品的碳足跡》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展,及時(shí)聯(lián)合國(guó)正式出版物和由聯(lián)合國(guó)支持的機(jī)構(gòu)的出版物的次級(jí)數(shù)據(jù)。如果次級(jí)數(shù)據(jù)不全的,要積極組織人力物力測(cè)算,及時(shí)提供同類過程或材料的平均或通用測(cè)量結(jié)果的行業(yè)報(bào)告或匯總數(shù)據(jù),另一方面可以督促協(xié)會(huì)所屬企業(yè)積極進(jìn)行低碳生產(chǎn),經(jīng)常性地檢查和監(jiān)測(cè)企業(yè)的內(nèi)部管理,為企業(yè)提供咨詢和各種外部條件以幫助獲得認(rèn)證。

以上策略需要行業(yè)協(xié)會(huì)完善的治理機(jī)制提供保障。浙江省機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)走向獨(dú)立自主、功能趨于完善,逐步擺脫政府機(jī)構(gòu)附屬品的角色,轉(zhuǎn)變辦會(huì)機(jī)制,協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)單位為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。如浙江省電機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì),兩家會(huì)長(zhǎng)單位(臥龍控股和金龍電機(jī))均是浙江省電機(jī)行業(yè)的龍頭企業(yè)。協(xié)會(huì)的成員也應(yīng)逐步多樣化。行業(yè)協(xié)會(huì)成員不僅包括行業(yè)內(nèi)企業(yè),還必須加快培養(yǎng)及引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)專業(yè)人才,形成行業(yè)管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策研究、服務(wù)咨詢等多層次的人才架構(gòu)。這些改革將使行業(yè)協(xié)會(huì)有能力成為行業(yè)內(nèi)企業(yè)碳足跡認(rèn)證的指導(dǎo)性機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)破除碳足跡貿(mào)易壁壘。

篇（2）

一、貿(mào)易摩擦的概念

國(guó)際貿(mào)易理論界對(duì)“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(guó)(地區(qū))之間、各國(guó)(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(guó)(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國(guó)家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。由于當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際爭(zhēng)端，它反映了世界各國(guó)家(地區(qū))在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.

二、我國(guó)貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國(guó)出口產(chǎn)品在進(jìn)口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國(guó)出口利益，如其它WTO成員方在對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國(guó)已成為WTO成員，其它成員對(duì)我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟(jì)措施提出的交涉?；厩闆r如下:

1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下

我國(guó)加入WTO后，針對(duì)我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到WTO規(guī)則的約束，越來越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，加入WTO前后的2001，2002年，國(guó)外對(duì)我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國(guó)入世議定書第七條將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，使我國(guó)企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨(dú)立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國(guó)”生產(chǎn)要素等的價(jià)格計(jì)算我國(guó)企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。

2針對(duì)我國(guó)的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢(shì)

加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個(gè)WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”為由，制定其國(guó)內(nèi)立法并為針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準(zhǔn)備。自2002年8月13日印度對(duì)我出口的工業(yè)用縫紉機(jī)針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對(duì)我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。

三貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國(guó)際合作和更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并存，各國(guó)圍繞市場(chǎng)、資源等方面的爭(zhēng)奪更加激烈，國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對(duì)過剩、世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護(hù)主義不時(shí)抬頭。很多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國(guó)就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源形成一定障礙。

1、貿(mào)易摩擦直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1979年至2004年5月底，共有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了637起針對(duì)或涉及我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國(guó)約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進(jìn)一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機(jī)會(huì)，而喪失貿(mào)易機(jī)會(huì)所帶來的間接損失要遠(yuǎn)大于涉案金額。

貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國(guó)出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際信譽(yù)，對(duì)我國(guó)國(guó)際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會(huì)影響我國(guó)與當(dāng)事國(guó)及其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，影響我國(guó)在國(guó)際發(fā)展中的外部環(huán)境。

2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了負(fù)面效應(yīng)

貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進(jìn)一步擴(kuò)大出口、市場(chǎng)多元化等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，也使國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到一定沖擊;影響了我國(guó)的投資環(huán)境。這些負(fù)面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國(guó)就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會(huì)使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣?huì)穩(wěn)定.

3、貿(mào)易摩擦影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全

由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對(duì)出口的影響，勢(shì)必對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來連鎖反應(yīng)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

涉及機(jī)電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機(jī)、錄像機(jī)、收音機(jī)、個(gè)人電腦、傳真機(jī)等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機(jī)械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測(cè)和控制器械、復(fù)印機(jī)、攝影機(jī)、割草機(jī)和部分機(jī)械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動(dòng)售貨機(jī)等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國(guó)200多個(gè)海關(guān)稅號(hào)）。

目前我國(guó)產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標(biāo)。同時(shí)，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費(fèi)用為單價(jià)的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。而且歐盟的這一行動(dòng)，很可能被美國(guó)、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。

四中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮的作用

1中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)

首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實(shí)地情況并在限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過程中，還需要得到國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況?？梢?，單個(gè)企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間，則被視為自動(dòng)放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對(duì)反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會(huì)具有時(shí)間和人員上的優(yōu)勢(shì)。

其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時(shí)間漫長(zhǎng)，而且聘請(qǐng)應(yīng)訴律師的費(fèi)用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場(chǎng)，另找出路。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。

再次，由于反傾銷知識(shí)的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價(jià)格低于進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)，就自認(rèn)其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時(shí)，必然手足無措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯(cuò)失機(jī)會(huì)，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識(shí)人才儲(chǔ)備下，應(yīng)對(duì)反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。

最后，目前更多的情況是，單個(gè)企業(yè)沒有應(yīng)訴的動(dòng)力。因?yàn)榉磧A銷調(diào)查針對(duì)的是一國(guó)的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個(gè)行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個(gè)企業(yè)都會(huì)進(jìn)行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟(jì)成本估算，則會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會(huì)收益，不應(yīng)訴是個(gè)體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點(diǎn)。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機(jī)會(huì)主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇理論來看，每一個(gè)體企業(yè)都有免費(fèi)享有另一個(gè)體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動(dòng)機(jī)，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認(rèn)為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是民間組織，但從整個(gè)行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個(gè)行業(yè)的代表者，在應(yīng)對(duì)涉及整個(gè)行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過收取會(huì)費(fèi)的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請(qǐng)律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個(gè)行業(yè)的資源來克服單個(gè)企業(yè)勢(shì)單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時(shí)的問題。另外，無論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問題。

2我國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用

（1）反傾銷調(diào)查前

我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)。以此實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。

（2）反傾銷調(diào)查中

首先，行業(yè)協(xié)會(huì)可以及時(shí)有效地組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在應(yīng)訴限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過程中，應(yīng)積極主動(dòng)尋求國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況并聘請(qǐng)應(yīng)訴律師。

其次，行業(yè)協(xié)會(huì)可以配合外國(guó)政府做好反傾銷調(diào)查，提供有關(guān)本行業(yè)的全面資料。WTO《反傾銷協(xié)議》第六條中的第八款規(guī)定：“當(dāng)任何一個(gè)有利害關(guān)系的當(dāng)事人，在合理的時(shí)間內(nèi)拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調(diào)查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局都可在現(xiàn)有事實(shí)的基礎(chǔ)上做出。”也就是說，如果不積極主動(dòng)提供資料，被調(diào)查方就失去了為自己辯護(hù)的機(jī)會(huì)。而行業(yè)協(xié)會(huì)可以代表企業(yè)更好地配合調(diào)查方，完整地提供他們所需的資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為核查提供便利，從而使調(diào)查方全面、真實(shí)地了解本行業(yè)的情況，做出公正合理的裁決。

寶鋼的例子可以很好地說明這一點(diǎn)，自1996年以來，寶鋼六次應(yīng)訴國(guó)外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經(jīng)驗(yàn)之一就是中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)積極協(xié)助企業(yè)，配合國(guó)外調(diào)查，提供必要的信息、數(shù)據(jù)。在了解實(shí)際的成本等情況后，外國(guó)政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應(yīng)訴成功，較好地保護(hù)了自己的經(jīng)濟(jì)利益。

最后，行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用WTO的一些特殊規(guī)定為本行業(yè)服務(wù)。比如，根據(jù)WT0《反傾銷協(xié)議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價(jià)格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國(guó)家進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口總量的3%，則終止傾銷調(diào)查，對(duì)這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在組織企業(yè)通過問卷調(diào)查答復(fù)時(shí)，對(duì)于中國(guó)的出口商在調(diào)查期間的出口總量低于3%的情況應(yīng)給予充分說明，以達(dá)到對(duì)這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。

（3）反傾銷調(diào)查做出裁決后

其一，行業(yè)協(xié)會(huì)利用爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)企業(yè)權(quán)益。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制允許成員國(guó)就WTO各項(xiàng)協(xié)定所提起的爭(zhēng)端，提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來解決。WTO有關(guān)反傾銷引起的爭(zhēng)端在《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》17條第4款有如下規(guī)定：“成員可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決的措施是最終反傾銷稅、接受價(jià)格承諾和臨時(shí)措施?！币虼?，如果我國(guó)出口商對(duì)外國(guó)政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來解決。從WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理的案件來看，涉案方要對(duì)WTO的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉，才能指出對(duì)方的不合法之處，為自己有效地辯護(hù)，并向?qū)＜医M提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國(guó)對(duì)WTO有關(guān)法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表，集中了本行業(yè)的專家，人員整體素質(zhì)較高，因此可以發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢(shì)，專門研究WT0的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，總結(jié)和借鑒各國(guó)在解決爭(zhēng)端過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便在遇到爭(zhēng)端時(shí)可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭(zhēng)端解決機(jī)制來維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的利益。

其二，行業(yè)協(xié)會(huì)利用《反傾銷協(xié)議》的復(fù)審制度，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)取消反傾銷措施。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，在反傾銷措施持續(xù)一段合理時(shí)間后，出口商及相關(guān)的利害關(guān)系方可以要求進(jìn)口國(guó)當(dāng)局對(duì)繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進(jìn)行審查。如果審查結(jié)果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會(huì)導(dǎo)致傾銷和損害復(fù)發(fā)，則可以要求有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該對(duì)本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負(fù)責(zé)歸類整理，利用上述規(guī)定及時(shí)要求進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局審查。凡符合條件者，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)代表企業(yè)積極督促有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施，以減少損失。

3行業(yè)協(xié)會(huì)可以起到政府起不到的作用

由于受傳統(tǒng)體制的影響，政府在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)，其管理行為存在著明顯的行政性質(zhì)，而影響競(jìng)爭(zhēng)的公平，并導(dǎo)致效率的降低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府相比，在應(yīng)對(duì)反傾銷中的優(yōu)勢(shì)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，行業(yè)協(xié)會(huì)作為整個(gè)行業(yè)利益的代表，對(duì)行業(yè)的了解程度無疑高于政府，同時(shí)也高于行業(yè)內(nèi)的單個(gè)企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優(yōu)勢(shì)與政府和企業(yè)一起建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，并發(fā)揮比政府更優(yōu)越的作用。目前，我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已正式委托行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，負(fù)責(zé)采集、分析和上報(bào)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)情況。該系統(tǒng)主要包括對(duì)重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格的監(jiān)測(cè)及進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的損害的監(jiān)測(cè)、對(duì)重點(diǎn)敏感出口產(chǎn)品做好出口價(jià)格、出口國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)測(cè)，以及出口產(chǎn)品可能招致進(jìn)口國(guó)采取反傾銷措施的監(jiān)測(cè)，并定期預(yù)警信息，做到未雨綢繆。

其次，由于我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)，并以此來實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。

再次，政府過分利用“社會(huì)利益”代表者的權(quán)力對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行過多干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)難有作為。而且政府對(duì)各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定不夠及時(shí)，不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)節(jié)奏。政府部門的傾向性還會(huì)使一些企業(yè)，尤其是國(guó)營(yíng)企業(yè)占據(jù)一定的市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)。由于這一優(yōu)勢(shì)不是通過正常競(jìng)爭(zhēng)而來，從而企業(yè)可能會(huì)濫用資源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，造成不必要的浪費(fèi)，或形成市場(chǎng)的行政壟斷。政府對(duì)信息反饋回應(yīng)慢，導(dǎo)致其不能很好地行使監(jiān)督市場(chǎng)的職能。94在市場(chǎng)、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補(bǔ)。而行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能恰能彌補(bǔ)這一缺損，引導(dǎo)企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

最后，政府可直接調(diào)配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務(wù)與目標(biāo)的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會(huì)公共需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去，其邏輯結(jié)果必然是進(jìn)一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府確實(shí)無力，也根本不可能提供企業(yè)所需要的全部服務(wù)。因此，各級(jí)政府均對(duì)行業(yè)組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關(guān)愛，行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生是政府的客觀需要。

4可以互通信息，統(tǒng)一確定整個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，信息是最重要的市場(chǎng)資源，其能給市場(chǎng)主體帶來無限的經(jīng)濟(jì)效益，而同時(shí)信息的獲取與交換也是要花費(fèi)成本的。單個(gè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)時(shí)，必須搜尋和掌握一定的信息并依據(jù)市場(chǎng)信息做出最佳決策。

對(duì)于企業(yè)來講，出口任何一種產(chǎn)品到國(guó)外都應(yīng)進(jìn)行周密而詳盡的市場(chǎng)調(diào)研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產(chǎn)品遭受進(jìn)口國(guó)來勢(shì)洶洶的反傾銷。然而，對(duì)于單個(gè)企業(yè)來說，這種調(diào)查無疑要產(chǎn)生一定的成本支出。而對(duì)同一行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協(xié)同，那么很可能出現(xiàn)所有企業(yè)都為搜尋同一信息而各自付出費(fèi)用，從社會(huì)資源的總量考慮，不得不說這是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面，有關(guān)反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經(jīng)過一定的途徑和程序，這對(duì)于單個(gè)企業(yè)來說必然存在一定的難度。然而，對(duì)于由相同或相近企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)而言，行業(yè)協(xié)會(huì)便可為各個(gè)企業(yè)建立一個(gè)信息共享的平臺(tái)，其費(fèi)用由各個(gè)成員分擔(dān)，由此便可以使單個(gè)企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，約有80%的行業(yè)協(xié)會(huì)具有信息統(tǒng)計(jì)功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中具有多方面的優(yōu)勢(shì)因素，能夠發(fā)揮政府和單個(gè)企業(yè)所難以達(dá)到的功能和作用。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用應(yīng)愈發(fā)受到人們的關(guān)注和重視。

五、中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)反傾銷的實(shí)證案例分析

在國(guó)外，有很多事例證明那里的行業(yè)協(xié)會(huì)是針對(duì)中國(guó)反傾銷案件的提起人或者實(shí)際組織者，以行業(yè)整體角度參與反傾銷案件的全部活動(dòng)，將比企業(yè)單獨(dú)參與該類活動(dòng)，均為有利有效得多。2002年2月發(fā)生的中美軸承案，就是美國(guó)軸承協(xié)會(huì)以中國(guó)軸承在美國(guó)市場(chǎng)低于正常的出口價(jià)格銷售為由，對(duì)中國(guó)球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)，歐盟宣布對(duì)中國(guó)（主要來自溫州）的可充氣打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查，以期在短時(shí)間內(nèi)將中國(guó)的打火機(jī)擠出歐洲市場(chǎng)?？梢姵墒斓男袠I(yè)協(xié)會(huì)正是這樣利用貿(mào)易救濟(jì)措施，協(xié)調(diào)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供依托。通過借鑒國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也越來越受到社會(huì)的關(guān)注，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度雖然還不完善，但行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)對(duì)中早已開始了實(shí)踐探索。

（1）溫州打火機(jī)案

溫州是中國(guó)打火機(jī)主要生產(chǎn)基地，溫州每年生產(chǎn)打火機(jī)8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場(chǎng)占有率達(dá)到80%的事實(shí)，對(duì)歐洲打火機(jī)生產(chǎn)廠商是絕對(duì)的威脅。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)，歐盟宣布對(duì)中國(guó)（主要來自溫州）的可充氣打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查。溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)在有關(guān)法律和應(yīng)對(duì)反傾銷專家的指導(dǎo)下，挺身而出，組織協(xié)會(huì)力挽狂瀾。他們及時(shí)組織召開應(yīng)對(duì)分析會(huì),剖析利弊，最后，作出團(tuán)結(jié)一致、共同集資、共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當(dāng)十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商協(xié)會(huì)正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會(huì)正式終止對(duì)中國(guó)打火機(jī)實(shí)行反傾銷調(diào)查的官方公報(bào)。這場(chǎng)沒有硝煙的國(guó)際貿(mào)易大戰(zhàn)便以“挑戰(zhàn)者”的匆匆“撤兵”而宣告“應(yīng)戰(zhàn)者”告捷。這標(biāo)志著溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國(guó)進(jìn)入WTO后中國(guó)企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。

（2）中美軸承案

2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是中國(guó)加入WTO后的第一起反傾銷案。面對(duì)美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口球軸承進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)102作為會(huì)員的代表在其中起到了良好的作用。在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的有效組織和指導(dǎo)下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內(nèi)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)按時(shí)遞交調(diào)查問卷，并積極準(zhǔn)備應(yīng)訴。最終，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)代表以四對(duì)零的絕對(duì)票，認(rèn)定中國(guó)球軸承對(duì)美國(guó)軸承工業(yè)沒有造成任何損害，判定中國(guó)輸美球軸承傾銷案不成立，美國(guó)不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)全體職工和全體應(yīng)訴企業(yè)夜以繼日的艱難努力爭(zhēng)取的寶貴成果。

在本文中，筆者基于我國(guó)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度規(guī)定，從目前影響很大的溫州打火機(jī)案、中美軸承案入手，探討了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)踐探索情況，著重論述了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會(huì)長(zhǎng)龍永圖稱，發(fā)揮協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)作用，把企業(yè)組織起來，才能有戰(zhàn)斗力，才能在應(yīng)對(duì)反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。

六加強(qiáng)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系中的作用

世界貿(mào)易組織是一個(gè)政府組織，在這個(gè)組織中，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的是各國(guó)政府，同樣世貿(mào)組織允許的對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)施救濟(jì)是通過政府采取措施進(jìn)行的。然而與產(chǎn)業(yè)自己相比，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的情況可能不很熟悉，對(duì)外來產(chǎn)品的威脅不很敏感，因此就要求行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系中充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，代表產(chǎn)業(yè)的利益向政府申訴。從我國(guó)以往與貿(mào)易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)工作中的作用舉足輕重。日本國(guó)對(duì)中國(guó)出口的縫紉機(jī)的反傾銷訴訟案，就是由他們國(guó)內(nèi)有關(guān)的機(jī)電協(xié)會(huì)首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是我國(guó)加入世貿(mào)組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國(guó)軸承制造協(xié)會(huì)六成的會(huì)員向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)遞交了針對(duì)中國(guó)的球軸承反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

1確立機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)代表我國(guó)企業(yè)的地位

我國(guó)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，雖然也陸續(xù)建立了行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，但目前我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)還不能滿足保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的反傾銷訴訟申請(qǐng)方面，我國(guó)己經(jīng)提起的反傾銷申請(qǐng)案件有相當(dāng)一部分是個(gè)別企業(yè)獨(dú)自提出的，這將大大降低中國(guó)企業(yè)針對(duì)外國(guó)來華商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傾銷案件的立案申請(qǐng)的效果和應(yīng)有的影響。因此行業(yè)協(xié)會(huì)要能代表企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的利益向政府提出申訴，謀求和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:同時(shí)對(duì)企業(yè)中的害群之馬予以制裁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。我國(guó)政府要在法律制度上、體制上確立行業(yè)協(xié)會(huì)一定的全力和職責(zé)，這是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的關(guān)鍵。

2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)要為企業(yè)擴(kuò)大出口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)服務(wù)，為整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)秩序服務(wù);同時(shí)，還要幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施手段，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全;更重要的是，如果由每個(gè)企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)學(xué)中的搭便車現(xiàn)象，即一個(gè)企業(yè)承擔(dān)成本，其他的企業(yè)分享收益。因此，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)合作，收集和傳遞信息，并加強(qiáng)企業(yè)與政府之間的合作和溝通，更好的采取應(yīng)對(duì)措施。

3協(xié)會(huì)——搭建企業(yè)合作平臺(tái)

面對(duì)歐盟雙指令給機(jī)電行業(yè)帶來的困難，作為政府與企業(yè)之間的中介組織，協(xié)會(huì)要設(shè)法促進(jìn)企業(yè)間的有效合作，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)中分設(shè)空調(diào)、冰箱、熱水器等多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)研究合作。與此同時(shí)，商會(huì)以及中介組織方面必須要加大信息傳達(dá)和市場(chǎng)服務(wù)，積極組織各種形式的研討會(huì)，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)信息，指導(dǎo)實(shí)際的應(yīng)對(duì)措施。

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篇（3）

二、競(jìng)爭(zhēng)性、互補(bǔ)性分析

（一）中韓機(jī)電貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性

機(jī)電產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的衡量涉及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力這一概念。本文以張金昌提出的三項(xiàng)影響因素作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的判斷標(biāo)準(zhǔn)。這三項(xiàng)指標(biāo)可概括為：

（1）顯示性比較優(yōu)勢(shì)（RCA）。顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)由巴拉薩所提出，目的在于衡量某國(guó)某一行業(yè)特定產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中比較優(yōu)勢(shì)的大小。這一指數(shù)包含了所研究國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與待研究特定產(chǎn)品。計(jì)算公式為：

RCAij表示j國(guó)i產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，Xij為j國(guó)i產(chǎn)品出口額，Xj為j國(guó)出口總額；Xiw為世界i產(chǎn)品出口額，Xw為世界出口總額。

通過RCA數(shù)值大小判斷產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的判斷標(biāo)準(zhǔn)如下：

（2）顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（CA）。顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)表示一國(guó)特定產(chǎn)品的出口比較優(yōu)勢(shì)與進(jìn)口比較劣勢(shì)的差額。計(jì)算公式為：

RCAij為j國(guó)i類產(chǎn)品顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)，Mij為j國(guó)i類產(chǎn)品進(jìn)口額，Mj為j國(guó)總進(jìn)口額；Miw表示世界范圍內(nèi)i類產(chǎn)品總進(jìn)口額，Mw表示世界范圍內(nèi)總進(jìn)口額。CA數(shù)值越大，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越明顯。CAij≥1代表j國(guó)i類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較大；CAij≤1則代表j國(guó)i類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)較大，而CAij< 0則表示j國(guó)i類產(chǎn)品處于進(jìn)口比較劣勢(shì)。

（3）貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（NTB）。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的含義為：某國(guó)凈出口額與該國(guó)進(jìn)出口總額之比，這一指標(biāo)通常在衡量一國(guó)某些產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)被使用。計(jì)算方法如下：

NTBij表示j國(guó)i類產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，取值范圍為[-1，+1]，值為-1時(shí)表示產(chǎn)品在j國(guó)貿(mào)易中僅存在進(jìn)口，越接近-1表示產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越差；值為1時(shí)表示產(chǎn)品在j國(guó)貿(mào)易僅存在出口，越接近1表示產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；越接近-1時(shí)，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與世界其他國(guó)家趨于一致。

自2000年起，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的RCA指數(shù)一直低于韓國(guó)RCA指數(shù)，2000年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品RCA指數(shù)為0.85，可見當(dāng)時(shí)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品僅具有中等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同年韓國(guó)機(jī)電產(chǎn)品RCA指數(shù)為1.49，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在過去十多年間，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的RCA指數(shù)迅速上升，在2012年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的RCA指數(shù)上升到1.6，與韓國(guó)RCA指數(shù)的差距相比有了明顯縮小的趨勢(shì)，且縮小趨勢(shì)將繼續(xù)保持下去。韓國(guó)機(jī)電產(chǎn)品RCA指數(shù)同期增長(zhǎng)緩慢，表示其出口優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)緩慢，但是其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一直強(qiáng)于中國(guó)。

以CA指數(shù)為研究角度來看，韓國(guó)機(jī)電產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)比中國(guó)而言較為明顯，2000年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品CA指數(shù)為-0.24，意味著中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢(shì)小于進(jìn)口比較劣勢(shì)。十多年過去，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)雖仍然較弱，CA指數(shù)卻在不斷增加；同期韓國(guó)機(jī)電產(chǎn)品CA指數(shù)由2000年的0.51不斷提高至到2012年的0.93，從比較優(yōu)勢(shì)較弱的產(chǎn)品變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的產(chǎn)品。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品CA指數(shù)的提升對(duì)兩國(guó)顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的差距沒有明顯改變。就兩國(guó)NTB指數(shù)與TSI指數(shù)而言，韓國(guó)機(jī)電產(chǎn)品NTB指數(shù)在2000年后保持上升趨勢(shì)，表明其機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力處于上升趨勢(shì)；相比之下，中國(guó)NTB指數(shù)雖低于韓國(guó)，但一直維持上升趨勢(shì)，表明其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在逐步加強(qiáng)。

（二）中韓機(jī)電貿(mào)易的互補(bǔ)性分析

貿(mào)易互補(bǔ)性的定義為某國(guó)出口商品與另一國(guó)進(jìn)口商品的種類與數(shù)量具有互補(bǔ)性，貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大可以為參與貿(mào)易國(guó)帶來實(shí)際利益。決定貿(mào)易互補(bǔ)性的因素可以概括為國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素稟賦與消費(fèi)者需求等。中韓兩國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易具有較強(qiáng)互補(bǔ)關(guān)系，可以通過相應(yīng)貿(mào)易指數(shù)的測(cè)算來說明。通常使用產(chǎn)業(yè)貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)衡量貿(mào)易互補(bǔ)性高低，測(cè)算的具體方式為產(chǎn)業(yè)出口比較優(yōu)勢(shì)乘以貿(mào)易國(guó)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口比較劣勢(shì)：

RCAxik代表i國(guó)k類商品的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，Xik代表i國(guó)k類商品的出口額，Xi代表i國(guó)產(chǎn)品出口總額，Wk代表k類商品世界出口總額，W表示世界出口總額。RCAmjk代表j國(guó)k類商品的顯性比較劣勢(shì)指數(shù)。Mjk代表 i國(guó)k類的產(chǎn)品進(jìn)口額，Mj表示該國(guó)所有產(chǎn)品進(jìn)口額。Cijk出代表i、j兩國(guó)各自在k類產(chǎn)品的貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)。Cij代表i、j兩國(guó)綜合貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)。

篇（4）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.42.100

1中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和機(jī)電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1中韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程

金融危機(jī)之后許多國(guó)家開始了新一輪的貿(mào)易保護(hù)，保護(hù)手段雖更加隱蔽，但仍在很大程度上限制了我國(guó)進(jìn)出口。越來越多的國(guó)家在尋求共同的政治經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)之上嘗試建立自由貿(mào)易區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)也不例外。孫曉郁2006年在《中日韓可能建立的自由貿(mào)易區(qū)》中采用跨地區(qū)、跨部門的一般均衡模型（CGE），使用最常用的“全球貿(mào)易分析項(xiàng)目”（CTAP）數(shù)據(jù)庫(kù)建立了一個(gè)中日韓“三國(guó)自由貿(mào)易區(qū)，即兩個(gè)國(guó)家間兩兩實(shí)行雙邊零關(guān)稅”。模擬結(jié)果顯示“中日韓自由貿(mào)易區(qū)對(duì)于福利和生產(chǎn)可能產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)影響，就中國(guó)和韓國(guó)而言大約相當(dāng)于GDP的2%～3%”。[ZW（]孫曉郁.《中日韓可能建立的自由貿(mào)易區(qū)》，商務(wù)印書館，2006年版。[ZW）]

經(jīng)過中韓雙方多年關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的民間研究、官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，雙方于2012年5月啟動(dòng)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判，經(jīng)過14輪談判，于2014年11月完成實(shí)質(zhì)性談判。2015年6月，中韓正式簽署自貿(mào)協(xié)定，在機(jī)電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易自由化方面協(xié)議，中國(guó)將在“最長(zhǎng)20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)到稅目的91%、進(jìn)口額的85%，韓國(guó)零關(guān)稅產(chǎn)品達(dá)到稅目的92%、進(jìn)口額的91%。中國(guó)將在電器電子領(lǐng)域針對(duì)電飯鍋、洗衣機(jī)、冰箱、醫(yī)療儀器、家電零部件等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅?！盵ZW（]《草簽自由貿(mào)易協(xié)定完成 20年內(nèi)中韓零關(guān)稅產(chǎn)品將超90%》東方財(cái)經(jīng)，2015年，http：//。[ZW）]中韓貿(mào)易自由化談判的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)是關(guān)稅的大幅度下降和市場(chǎng)的大規(guī)模開放對(duì)兩國(guó)的比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的沖擊。對(duì)韓國(guó)來說主要是農(nóng)產(chǎn)品和服裝紡織業(yè)，對(duì)我國(guó)來說，機(jī)電產(chǎn)品、汽車行業(yè)等將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文研究集中在機(jī)電產(chǎn)業(yè)，旨在分析在中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易自由化是否適度。

1.2中韓機(jī)電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易現(xiàn)狀

機(jī)電產(chǎn)品是國(guó)際市場(chǎng)上最活躍的行業(yè)之一，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家把擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易視作一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過程中，機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易總體呈上升趨勢(shì)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)于促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，保持國(guó)際收支平衡，協(xié)助機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有重要戰(zhàn)略意義。我國(guó)一直很重視機(jī)電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，目前國(guó)內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)以加工型產(chǎn)業(yè)為主并逐步向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)。1966年，韓國(guó)政府就把電子產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略工業(yè)得到政府的支持，如今韓國(guó)已成為機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展大國(guó)并且韓國(guó)的電子產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)品為主。雙邊關(guān)系中，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展尤為迅速，在機(jī)電領(lǐng)域的貿(mào)易合作不斷加強(qiáng)。

1992年起，我國(guó)海關(guān)采用了由國(guó)際海關(guān)理事會(huì)制定的HS編碼體系。我國(guó)外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司編制的《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)工作手冊(cè)（2013年版）》中，列出的“機(jī)電產(chǎn)品的目錄”明確了機(jī)電產(chǎn)品的范圍。出于數(shù)據(jù)選取的方便性和代表性考慮，本文機(jī)電產(chǎn)業(yè)的范圍包括“機(jī)械及設(shè)備”“電器及電子產(chǎn)品”“儀器和儀表”，反映在HS編碼即為第八十四章（核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具機(jī)器零件），第八十五章（電機(jī)、電器、音像設(shè)備及零件），第九十章（光學(xué)、照相、電影、計(jì)量、檢驗(yàn)、醫(yī)療或外科用儀器及設(shè)備、精密儀器）。

機(jī)電產(chǎn)品占中韓兩國(guó)貿(mào)易的很大比例，是我國(guó)對(duì)韓國(guó)的重要逆差產(chǎn)品，表1截取了2001―2014年中韓機(jī)電產(chǎn)業(yè)的總體進(jìn)出口貿(mào)易情況進(jìn)行分析。

以我國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織為節(jié)點(diǎn)，目前為止，中韓雙方在機(jī)電產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易總額是不斷增加的，由2001年的113億美元增長(zhǎng)到2014年的1666億美元，增長(zhǎng)幅度達(dá)1553億美元。2014年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品總出口額10455億美元，進(jìn)口額7094億美元，總體處于順差地位，美國(guó)和德國(guó)等歐洲國(guó)家是我國(guó)主要的順差來源國(guó)，韓國(guó)和日本是中國(guó)的逆差來源國(guó)，尤其是韓國(guó)。我國(guó)在對(duì)韓機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易中一直處于逆差地位，2011年之后貿(mào)易逆差更是達(dá)600多億美元。

從中韓機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)來看，電器及電子產(chǎn)品是雙方進(jìn)出口貿(mào)易中的最大項(xiàng)，占總體產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額的70%左右，但是我國(guó)出口到韓國(guó)的電器及電子類產(chǎn)品在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中所占的比例要大于進(jìn)口8個(gè)百分點(diǎn)。而儀器儀表是韓國(guó)向我國(guó)出口的有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中高于我國(guó)出口比例12個(gè)百分點(diǎn)，詳見圖1和圖2。

圖12014年我國(guó)進(jìn)口韓國(guó)機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

圖22014年我國(guó)出口韓國(guó)機(jī)電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總體來看近些年得到了快速發(fā)展，在世界貿(mào)易中處于順差地位，但其中韓國(guó)卻是我國(guó)的逆差來源國(guó)。在中韓的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，電器及電子產(chǎn)品類是最大的貿(mào)易項(xiàng)，我國(guó)在該類產(chǎn)品的出口上有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，韓國(guó)主要在儀器儀表類產(chǎn)品上有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易自由化的適度性分析

在國(guó)際貿(mào)易理論中，貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)始終是爭(zhēng)論不休的問題。按照李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)論對(duì)外貿(mào)易可提升貿(mào)易國(guó)的福利水平，李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)論和以詹姆斯?布朗德（James Brande）等為代表的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論認(rèn)為應(yīng)給予幼稚工業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)適度的保護(hù)。由于自由貿(mào)易的合理性和保護(hù)貿(mào)易的正當(dāng)性，一個(gè)國(guó)家在制定外貿(mào)政策時(shí)完全的自由化或過度保護(hù)都是不可取的?；诖?，本文在中韓自由貿(mào)易進(jìn)程中，集中分析了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易自由化的適度性。

借鑒鄒正方1998年在《論中國(guó)的適度貿(mào)易保護(hù)政策》中提出的對(duì)“實(shí)施適度貿(mào)易保護(hù)政策”的內(nèi)涵界定，本文認(rèn)為貿(mào)易自由化的適度性主要體現(xiàn)在措施手段的適度、保護(hù)期限的適度、保護(hù)產(chǎn)業(yè)的適度以達(dá)到有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國(guó)民福利增加，國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的目的。

2.1貿(mào)易自由化產(chǎn)業(yè)選擇的適度性

中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)力求為中韓雙方提供一個(gè)低關(guān)稅甚至零關(guān)稅的進(jìn)出口環(huán)境。關(guān)稅降低有利于帶動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高兩國(guó)國(guó)民福利水平，但在給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的同時(shí)也會(huì)造成沖擊。因此在自由貿(mào)易談判進(jìn)程中應(yīng)充分考慮準(zhǔn)予貿(mào)易自由化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，如產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位、發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)電產(chǎn)業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)力大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生循環(huán)有重要的促進(jìn)作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有重要的戰(zhàn)略性地位。

2.1.1我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)的占有率

我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)的逐步完善和優(yōu)化，如今機(jī)電產(chǎn)品已成為我國(guó)重要的進(jìn)出口貿(mào)易項(xiàng)。一國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力水平直接反映了其面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的承受力，這里通過韓國(guó)每年從世界各國(guó)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品中我國(guó)產(chǎn)品的所占比率，來分析我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力水平。2013年韓國(guó)進(jìn)口我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品472.4億美元，進(jìn)口世界機(jī)電產(chǎn)品1369.5億美元，市場(chǎng)占比從2001年的6.55%不斷上升到2013年的34.5%，見表2。

2.1.2我國(guó)對(duì)韓機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易逆差

貿(mào)易逆差問題在自由化進(jìn)程中應(yīng)引起注意，逆差擴(kuò)大是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要升級(jí)的信號(hào)，說明該產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的占有率和競(jìng)爭(zhēng)力在漸弱而對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度加深，貿(mào)易逆差出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)的情況該產(chǎn)業(yè)便不適宜實(shí)行高度的貿(mào)易自由化?？紤]到雙邊貿(mào)易主體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口差額在一定范圍內(nèi)的增加并不能說明兩國(guó)間在該產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易失衡問題加劇了，這里選取逆差額的增長(zhǎng)率為指標(biāo)進(jìn)行分析。

我國(guó)在與韓國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易中雖然一直處于逆差地位，但差額的增長(zhǎng)率是在下降的，2002年逆差額增長(zhǎng)率接近100%，2008年、2009年增長(zhǎng)率降到0%以下，2010年恢復(fù)后又開始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2014年增長(zhǎng)率為-3.75%。反映在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平上，我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)近些年得到了較為迅速的發(fā)展，見圖3。

圖3我國(guó)對(duì)韓機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易逆差差額的增長(zhǎng)趨勢(shì)

選擇機(jī)電產(chǎn)業(yè)作為貿(mào)易自由化的對(duì)象是適度的，相對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)而言，機(jī)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在面對(duì)外部市場(chǎng)的沖擊時(shí)不至于迅速萎縮。機(jī)電產(chǎn)業(yè)本身是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易自由化的加深可以提高兩國(guó)人民的福利水平，并且長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有利于我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的進(jìn)一步提升。

2.2貿(mào)易自由化程度的適度性

產(chǎn)業(yè)貿(mào)易自由化程度的適度性主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)開放具體項(xiàng)目的適度和自由化進(jìn)程中措施手段的適度兩方面。中國(guó)在機(jī)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要針對(duì)電飯鍋、洗衣機(jī)、冰箱、醫(yī)療儀器、家電零部件等國(guó)內(nèi)發(fā)展相對(duì)成熟且具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

最惠國(guó)稅率，適用于從原產(chǎn)地是世貿(mào)組織成員或與我國(guó)簽有互惠雙邊貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的貨物；從韓國(guó)空運(yùn)或是快遞過來的一般商品按最惠國(guó)稅率計(jì)算。我國(guó)汽車行業(yè)以1.5

表3部分洗衣機(jī)和冰箱的關(guān)稅水平單位：%

商品名稱進(jìn)口普通稅率進(jìn)口優(yōu)惠稅率出口稅率出口退稅率

200

干衣量≤10kg全自動(dòng)波輪式洗衣機(jī)13010017數(shù)據(jù)來源：HS編碼查詢。

2.3貿(mào)易自由化期限的適度性

任何產(chǎn)業(yè)的興起建立和完善都需要一定的期限，期間會(huì)受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、政策導(dǎo)向以及各種外部環(huán)境的影響。在中韓貿(mào)易自由化進(jìn)程中，自貿(mào)協(xié)定中規(guī)定機(jī)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的期限是最長(zhǎng)20年，產(chǎn)業(yè)的保護(hù)期限主要取決于該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與韓國(guó)相比我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力成本低廉，韓國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已相對(duì)成熟，在規(guī)模效益、技術(shù)水平和資本存量方面都具有優(yōu)勢(shì)，這直接導(dǎo)致了雙方同等規(guī)格同等質(zhì)量機(jī)電產(chǎn)品價(jià)格水平的差異，進(jìn)而影響兩國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文主要考察我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品在韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，所以以修正的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA指數(shù)）來測(cè)度我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品未來20年在韓國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，其計(jì)算公式為：RCAXij=（Xij/Xi）/（Cj/Cw）。

其中：Xij表示國(guó)家i的產(chǎn)品j到另一國(guó)的出口額，Xi 表示國(guó)家i的出口總額，Cj 表示另一國(guó)產(chǎn)品j的進(jìn)口額，Cw 表示另一國(guó)的進(jìn)口總額。RCAXij>2.5，表示i國(guó)j產(chǎn)品在另一國(guó)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；1.25

表42001―2013年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品在韓國(guó)的RCA指數(shù)

年份[]2001[]2002[]2003[]2004[]2005[]2006[]2007[]2008[]2009[]2010[]2011[]2012[]2013

RCA[]0.74[]0.74[]0.83[]1.01[]1.04[]1.11[]1.18[]1.47[]1.60[]1.56[]1.69[]1.92[]1.95數(shù)據(jù)來源：根據(jù)UNCOMTRADE貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)得到我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)的出口額、我國(guó)對(duì)韓國(guó)的總出口額、韓國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的總進(jìn)口額、韓國(guó)的總進(jìn)口額，根據(jù)公式計(jì)算所得。

2001年，該RCA指數(shù)僅為0.74，表明我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)較弱的競(jìng)爭(zhēng)力，到2013年上升到1.95，表明我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品經(jīng)過近些年的發(fā)展在韓國(guó)市場(chǎng)已具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。采用指數(shù)平滑預(yù)測(cè)法對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品在韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，指數(shù)平滑預(yù)測(cè)法是預(yù)測(cè)分析中經(jīng)常用到的一種預(yù)測(cè)方法，可以適用于沒有明顯函數(shù)規(guī)律，但確實(shí)存在某種前后關(guān)聯(lián)的時(shí)間序列的預(yù)測(cè)。該模型公式為：y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t+1=αyt+（1-α）y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t，其中y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t+1為下一期預(yù)測(cè)值，α為平滑系數(shù)，yt和y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t分別為t期的實(shí)際值和預(yù)測(cè)值。首先根據(jù)UNCOMTRADE貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)得到的我國(guó)對(duì)韓國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口額、我國(guó)對(duì)韓國(guó)的總出口額、韓國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的總進(jìn)口額、韓國(guó)的總進(jìn)口額預(yù)測(cè)出這四類貿(mào)易額未來20年的變動(dòng)，之后利用預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)求得相應(yīng)的RCA指數(shù)。利用Eviews5.0作雙指數(shù)平滑預(yù)測(cè)，見表5。

表5我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品在韓國(guó)的RCA指數(shù)預(yù)測(cè)

年份[]2015[]2016[]2017[]2018[]2019[]2020[]2025[]2030[]2035

RCA[]2.07[]2.12[]2.16[]2.20[]2.24[]2.28[]2.42[]2.53[]2.61

從預(yù)測(cè)結(jié)果來看，按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)到2035年我國(guó)大部分機(jī)電產(chǎn)業(yè)對(duì)韓國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅時(shí)我國(guó)對(duì)韓國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口額、我國(guó)對(duì)韓國(guó)的總出口額、韓國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的總進(jìn)口額、韓國(guó)的總進(jìn)口額分別是1396億美元、2569億美元、2895億美元、13878億美元，RCA指數(shù)為2.61>2.5，已具備極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，足以面過國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力的挑戰(zhàn)，20年的時(shí)間為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)適應(yīng)期和成熟期。

3啟示和建議

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，許多產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的早期階段，不具備深入?yún)⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，尤其是一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)在實(shí)施貿(mào)易自由化時(shí)應(yīng)慎重考慮其自由化的適度性。在深化經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)要對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整引導(dǎo)，配合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)以使國(guó)民在享受對(duì)外貿(mào)易帶來好處的同時(shí)能夠做好充分的準(zhǔn)備面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)安全。分產(chǎn)品分層次地進(jìn)行自由化貿(mào)易，在選擇自由化貿(mào)易的產(chǎn)品時(shí)需要充分考察該產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力水平適合多大程度的貿(mào)易自由化；往往一個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)包含許多不同的具體行業(yè)項(xiàng)目，這就對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)有層次的貿(mào)易自由化也提出了要求，比如機(jī)電產(chǎn)業(yè)的自由化進(jìn)程中，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的主要是發(fā)展相對(duì)成熟的冰箱、洗衣機(jī)等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)保護(hù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況以及國(guó)際環(huán)境等因素制定相應(yīng)的過渡期限，使其逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、資本和技術(shù)積累等以具備足夠的競(jìng)爭(zhēng)能力面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

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篇（5）

一、引言

目前，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口已經(jīng)成為世界主要經(jīng)濟(jì)體的重要手段。比如，2009年9月在美國(guó)頒布的《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)和提供優(yōu)良的工作機(jī)會(huì)》報(bào)告中，明確指出要發(fā)動(dòng)支持先進(jìn)汽車技術(shù)、清潔能源革命、推動(dòng)健康技術(shù)創(chuàng)新。在金融危機(jī)的沖擊下，英國(guó)創(chuàng)造性的推出了“制造業(yè)戰(zhàn)略”，指出要重點(diǎn)發(fā)展生命科學(xué)、超低碳汽車、尖端制造業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)。韓國(guó)也于2009年1月在《新增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》中提出，重點(diǎn)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源與環(huán)境、綠色汽車等22個(gè)重點(diǎn)方向。同年的4月日本制定了新增長(zhǎng)戰(zhàn)略，著重發(fā)展醫(yī)療與護(hù)理、電力汽車、環(huán)保型汽車、太陽能發(fā)電、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。而我國(guó)更是將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略舉措。在“一二五”規(guī)劃中指出，培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，根據(jù)這一計(jì)劃，到2015年新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值要達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，到2020年將達(dá)到15%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，也加劇了各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。2011年5月，美國(guó)國(guó)貿(mào)委員會(huì)指責(zé)我國(guó)促進(jìn)本土創(chuàng)新的政策影響了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并認(rèn)為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)；同年11月，美國(guó)的商務(wù)部展開對(duì)中國(guó)晶硅光伏電池的“雙反”調(diào)查。

針對(duì)這種現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了大量研究。李金桀（2011）指出，貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品正在從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，對(duì)策是掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)；Pengmei Li、Huiming、Li（2011.7）將中國(guó)和其他國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)比，得到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)選擇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的選擇相一致；魏少婷（2013）通過對(duì)新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的實(shí)質(zhì)研究得到新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦實(shí)質(zhì)上是戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦。

盡管不乏對(duì)新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦成因?qū)Σ叩难芯课墨I(xiàn)，但多數(shù)研究并沒有從產(chǎn)業(yè)根源上深究戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的根本原因，因而所提對(duì)策難以從根本上解決問題。本文認(rèn)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的基本特征決定了該產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的程度及其協(xié)調(diào)的難易。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本特征就是解決人類面臨的共同性問題的革命性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。這種技術(shù)只能以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)大需求為動(dòng)力而自主研發(fā)，這種產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大也只能在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的漫長(zhǎng)過程中逐漸完成。因此，本文按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定貿(mào)易特點(diǎn)和摩擦特點(diǎn)的邏輯思路，尋找從根本上解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的出路。

二、中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

2010年10月18日國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中指出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本思路和政策要點(diǎn)之一就是“五大支持政策”，它們分別是成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金、加大財(cái)稅金融等政策扶持力度、制定完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。

我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)是在更早的時(shí)候產(chǎn)生的，所以我國(guó)提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)上幾乎都存在問題。兩種模式截然不同的“待遇”，多少反映了賺快錢、靠補(bǔ)貼仍是光伏產(chǎn)業(yè)的主流。光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)中的一種，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，其發(fā)展渠道、盈利模式卻只有新興的“形”，而沒有新興的“魂”。

目前我國(guó)各省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都普遍存在市場(chǎng)發(fā)育程度差和市場(chǎng)有效需求不足的問題。就拿光伏產(chǎn)業(yè)來說，資料顯示，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)50% 以上的原料需要進(jìn)口，而90%以上的市場(chǎng)又在國(guó)外，但光伏產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的污染又全部留在了國(guó)內(nèi)。即使國(guó)內(nèi)10%的市場(chǎng)，由于一些新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，力量分散，研發(fā)能力不足，又存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。很顯然，缺乏市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是沒有根基的，是沒法產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益的，是不能長(zhǎng)久的，其成長(zhǎng)是受限的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的穩(wěn)定性和持續(xù)性得不到保障，更談不上對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性，該發(fā)揮的力量也很難實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)是在更早時(shí)候產(chǎn)生，因此我國(guó)提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)上幾乎都有“軟肋”。例如，一邊是光伏巨頭不斷加碼建下游電站，熱火朝天；一邊卻是分布式光伏雷聲大雨點(diǎn)小，死氣沉沉。兩種模式截然不同的“待遇”，多少反映了賺快錢、靠補(bǔ)貼仍是光伏產(chǎn)業(yè)的主流。光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)中的一種，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，其發(fā)展渠道、盈利模式卻只有新興的“形”，而沒有新興的“魂”。太陽能產(chǎn)業(yè)制造能力中國(guó)已居世界首位，但核心技術(shù)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍依賴國(guó)外。我國(guó)也高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)地給予培育和發(fā)展符合我國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力的政策支持，以此搶占未來世界新一輪的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，同時(shí)推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)

1.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)

（1）發(fā)展的同步性

雖然發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較早，但是由于其成效低再加上2008年的金融危機(jī)，其進(jìn)度是微乎其微的。發(fā)展中國(guó)家雖然起步晚于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是其趕超意識(shí)強(qiáng)、重視戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并付諸行動(dòng)。這樣使得全世界戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)幾乎處于同一階段，發(fā)展階段的相近性導(dǎo)致發(fā)展戰(zhàn)略的相似性。

（2）產(chǎn)業(yè)的幼稚性

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初期，不但所需的技術(shù)處在研發(fā)階段創(chuàng)新的支撐體系還很不完善，而且產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的工藝和流程也在探索之中，其產(chǎn)品處在生命周期的初始階段，生產(chǎn)成本高，難以大規(guī)模生產(chǎn)，因而缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）補(bǔ)貼的必然性

由于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)科研的高要求、小規(guī)模生產(chǎn)、技術(shù)的先進(jìn)性等，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在初始階段需要承擔(dān)較高的成本。所以政府為了國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)能夠取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從國(guó)家全局利益出發(fā)，必須給予企業(yè)補(bǔ)貼以使其有足夠的進(jìn)入資金。例如，據(jù)《2013年中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)光伏發(fā)電享受的補(bǔ)貼不僅包括項(xiàng)目初投資補(bǔ)貼還有以發(fā)電量計(jì)量的電價(jià)補(bǔ)貼。

從我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)（兩頭在外、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度過高、技術(shù)水平低、自主研發(fā)弱、產(chǎn)能過剩）來看，中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)除具有上述特點(diǎn)外，還有其特殊性：由于政府的大力支持，快速發(fā)展、企業(yè)增多，存在嚴(yán)重的復(fù)制現(xiàn)象進(jìn)而導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩；但行業(yè)處于低水平且競(jìng)爭(zhēng)力低，在某些重要技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)了突破但并沒有抓住核心技術(shù)，這使得中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于劣勢(shì)地位。

2.我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易特點(diǎn)

（1）光伏產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅猛

表列出了我國(guó)近6年以來光伏產(chǎn)品進(jìn)出口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從表中我們看到，我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口每年都以20%以上的速度增長(zhǎng)，它占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的百分比更是不斷遞增，說明了我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)速度超過了全國(guó)對(duì)外貿(mào)易的平均增速。關(guān)于2012年光伏產(chǎn)品出口下降的主要原因正是本文之重點(diǎn)，即我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口遭到進(jìn)口國(guó)多種形式的救濟(jì)措施所致。具體原因?qū)⒃谙挛闹性敿?xì)表。

（2）貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主

由于我國(guó)技術(shù)水平低、自主研發(fā)能力弱，在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，位于上端、利潤(rùn)空間巨大的高純度硅料生產(chǎn)技術(shù)被國(guó)外企業(yè)壟斷，國(guó)內(nèi)企業(yè)只占據(jù)了利潤(rùn)微薄、資金技術(shù)門檻低的產(chǎn)業(yè)鏈中下游。僅僅是把中國(guó)作為光伏產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)站，從國(guó)外進(jìn)口高技術(shù)原材料在中國(guó)加工后再出口國(guó)外，即形成了“兩頭在外”的形式。這樣不僅把污染留在國(guó)內(nèi)而且還導(dǎo)致中國(guó)所謂的過度出口。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)原料進(jìn)口比例高達(dá)90%。

（3）出口地區(qū)相對(duì)集中

我國(guó)光伏產(chǎn)品出口地區(qū)相當(dāng)集中，2012年（圖），我國(guó)光伏產(chǎn)品出口國(guó)家（地區(qū)）主要是歐盟，對(duì)歐盟國(guó)家（地區(qū)）的出口額分別占到光伏產(chǎn)品出口總額的67%。對(duì)美國(guó)出口占總額的11%，其次是日本占7%，然后是澳大利亞、印度及其他占出口總額的比例分別是6%、2%、7%。出口地區(qū)過于集中給我國(guó)光伏產(chǎn)品的發(fā)展帶來了不小風(fēng)險(xiǎn)。

3.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦特點(diǎn)

（1）由政府主導(dǎo)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易救濟(jì)措施的采取、摩擦的解決過程中，政府都發(fā)揮至關(guān)重要的作用。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)一個(gè)國(guó)家的整體利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展的前途和方向，必然成為一個(gè)國(guó)家政府關(guān)注的重要內(nèi)容之一。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的幼稚性、發(fā)展的同時(shí)性以及戰(zhàn)略的相似性使得該產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，摩擦不斷加劇，在此背景下產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和摩擦的有效解決客觀上也要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（2）具有長(zhǎng)期性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)大都具有原創(chuàng)性，非貿(mào)易所能得到，必須經(jīng)過長(zhǎng)期的自主研發(fā)。與此相適應(yīng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)也必然經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。在此過程中，貿(mào)易摩擦和救濟(jì)措施將長(zhǎng)期存在。

（3）以反補(bǔ)貼為主

補(bǔ)貼是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的主要政策工具，也必然成為各國(guó)支持國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大普遍采取的重要措施。因此，反補(bǔ)貼措施就成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)最主要的貿(mào)易救濟(jì)措施。

四、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦根源分析

相關(guān)文獻(xiàn)普遍認(rèn)為光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦發(fā)生的原因有：保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，政治上的大選壓力，中國(guó)對(duì)外

貿(mào)易的迅速發(fā)展、出口秩序混亂、政策措施扭曲、企業(yè)應(yīng)訴抗辯能力弱等。但是我們認(rèn)為所有這些原因背后的根本原因是由該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征所決定的，也就是說我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)目前選擇的依靠國(guó)外核心技術(shù)和國(guó)外市場(chǎng)加工出口的發(fā)展道路是不符合其產(chǎn)業(yè)特征的。

1.基于戰(zhàn)略性貿(mào)易理論的分析

根據(jù)戰(zhàn)略性貿(mào)易理論一個(gè)國(guó)家為了促進(jìn)本國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就需要從技術(shù)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及消費(fèi)等方面過程提供政策支持。對(duì)進(jìn)口國(guó)來說，必須采取貿(mào)易保護(hù)的政策以保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而對(duì)出口國(guó)來說，就給予大量的技術(shù)、研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的補(bǔ)貼政策最終會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

2.基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的分析

在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，許多國(guó)家之間都存在研發(fā)/生產(chǎn)方面的同步性，使該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。為了能使本國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)很好的發(fā)展，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)團(tuán)結(jié)起來建立成特殊利益集團(tuán)，共同影響政府的貿(mào)易政策選擇。例如歐美對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查的原因之一就是其利益集團(tuán)游說產(chǎn)生的政治影響。

3.基于相似需求理論的分析

瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德（Linder）認(rèn)為，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)該基于國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求。因?yàn)樵跐M足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的過程中，企業(yè)能夠及時(shí)地根據(jù)消費(fèi)者的反饋意見，改進(jìn)技術(shù)，完善產(chǎn)品。當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求滿足以后，就可以向與本國(guó)收入水平接近的國(guó)家出口。同時(shí)，收入水平接近的國(guó)家之間也存在對(duì)同一產(chǎn)品需求的差異性，從而為他們之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易提供了可能。這種出口時(shí)機(jī)和出口流向的選擇，既可以避免主要為出口而生產(chǎn)造成的大量集中出口或向收入低于本國(guó)的國(guó)家市場(chǎng)出口容易引發(fā)的傾銷問題和出口補(bǔ)貼問題，從而大大降低貿(mào)易摩擦的可能性；也可以通過戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易建立起穩(wěn)固的貿(mào)易關(guān)系。尤其是對(duì)于大國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易而言，這一理論具有重要的指導(dǎo)意義?？梢姡瑧?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)走內(nèi)需發(fā)展的道路應(yīng)該各國(guó)的普遍選擇。

4.基于技術(shù)差距和產(chǎn)品周期理論的分析

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波斯納（M.U.Posner）、弗農(nóng)（R.Vernon）等人認(rèn)為，技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家具有開發(fā)新產(chǎn)品的能力，因而擁有生產(chǎn)和出口高技術(shù)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。技術(shù)在國(guó)際間的轉(zhuǎn)移要經(jīng)歷首先壟斷技術(shù)并在創(chuàng)新國(guó)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費(fèi)該產(chǎn)品，當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足后就向收入水平接近的國(guó)家出口此商品，之后再利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在國(guó)外投資生產(chǎn)該產(chǎn)品，最后才愿意出賣技術(shù)。這說明決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)在該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)育期、成長(zhǎng)期和成熟期是很難買到的，只有到了產(chǎn)業(yè)的衰退期才可以買得到該技術(shù)，但意義已經(jīng)微不足道。因此，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的核心和關(guān)鍵技術(shù)只能走自主創(chuàng)新的道路。

五、中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

針對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、貿(mào)易特點(diǎn)及摩擦特點(diǎn)，中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要走自主研發(fā)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的道路。政府應(yīng)將大量的補(bǔ)貼用于研發(fā)核心技術(shù)上，有了本國(guó)的核心技術(shù)可大量增加本國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，供給增加就會(huì)引起國(guó)內(nèi)價(jià)格下降，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的相對(duì)購(gòu)買力增加，需求增加。在滿足國(guó)內(nèi)需求之后，將剩余產(chǎn)品用于出口，這時(shí)因國(guó)內(nèi)價(jià)格較低進(jìn)口國(guó)沒有理由對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品予以救濟(jì)措施。另外即便是在發(fā)展的初級(jí)階段給以補(bǔ)貼，但因是國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)消費(fèi)，所以不存在貿(mào)易問題。我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策建議如下。

1.由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”躍升轉(zhuǎn)換。具體措施如下：逐步將政府的出口補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入和人才培養(yǎng)；出口補(bǔ)貼只能暫時(shí)增加相關(guān)產(chǎn)品出口，并不能從根本上提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，部分企業(yè)還養(yǎng)成了依賴補(bǔ)貼、不思進(jìn)取的惰性。

2.進(jìn)一步規(guī)范政策，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

積極有效地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。貿(mào)易摩擦背后隱藏的一個(gè)問題是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外依存度過高，過于依賴出口。一定意義上講，國(guó)內(nèi)需求的不足，直接導(dǎo)致的就是企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)爭(zhēng)取出口。事實(shí)證明，通過此種大進(jìn)大出的“打工經(jīng)濟(jì)”，國(guó)人自己獲到的實(shí)惠并不多。因此統(tǒng)籌對(duì)外開放與國(guó)內(nèi)發(fā)展的關(guān)系，把重心放到擴(kuò)大內(nèi)需上來，是緩解光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端的一根本出路。政府在制定政策時(shí)，尤其是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定一定要遵守世貿(mào)組織規(guī)則，不能隨意進(jìn)行出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼。作為一個(gè)擁有十幾億人口的大國(guó)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)空間是非常巨大的。而且相對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的可控性更強(qiáng)。從過度依靠外需轉(zhuǎn)為以內(nèi)需為主，是減少我國(guó)與他國(guó)間貿(mào)易摩擦的良策。

3.面臨著日益升級(jí)的貿(mào)易摩擦，只有掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，才可能擺脫被牽制地位。中國(guó)企業(yè)要立足國(guó)際市場(chǎng)，就要勇于布局中高端市場(chǎng)。除此之外，基于我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的出口地區(qū)相對(duì)集中的特點(diǎn)，應(yīng)該走多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，這樣可以減少發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)。

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2000年，美國(guó)的電子商務(wù)交易總額為1610億美元；2001年，美國(guó)的電子商務(wù)交易總額為2900億美元；2002年；美國(guó)的電子商務(wù)交易總額為3270億美元。而全球電子商務(wù)總額2000年為2350億美元； 2001年為4330億美元； 2002年為7980億美元；年均增長(zhǎng)80%以上。據(jù)iResearch統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，到2004年底全球電子商務(wù)交易總額已經(jīng)達(dá)到了2.7萬億美元，而由于亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，以及政府對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的重視，全球的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，全球電子商務(wù)市場(chǎng)將迎來高速發(fā)展的局面，iResearch統(tǒng)計(jì)到2009年全球電子商務(wù)總額達(dá)到12.295萬億美元。中國(guó)商務(wù)部編寫的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告(2008-2009)》顯示，2008年中國(guó)19967家大中型企業(yè)的電子商務(wù)采購(gòu)金額達(dá)到8928.6億元，電子商務(wù)銷售金額達(dá)到9210.5億元。據(jù)此估算，2008年中國(guó)電子商務(wù)交易總額3萬億元。

面對(duì)如此巨大的商機(jī)，面對(duì)如此好的機(jī)遇，我國(guó)的中小企業(yè)，要盡快拋棄電子商務(wù)可有可無，無關(guān)緊要，發(fā)展電子商務(wù)的時(shí)機(jī)還不成熟等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。立即轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)，加快電子商務(wù)的發(fā)展步伐，盡早在國(guó)際市場(chǎng)贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.積極打造電子商務(wù)環(huán)境

首先，真正的電子商務(wù)絕對(duì)不僅僅是企業(yè)前臺(tái)的商務(wù)電子化，更加重要的是包括后臺(tái)在內(nèi)的整體運(yùn)作體系的全面信息化、建立電子商務(wù)高效運(yùn)作所必須的、高效率的、信息化的管理體系，這有大量的前期工程要做，包括組織體系、業(yè)務(wù)流程、工作制度、協(xié)作環(huán)境等等的重組優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)理念的根本轉(zhuǎn)變和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等。實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP），建立健全客戶關(guān)系管理（CRM，）、供應(yīng)鏈管理（SCM），實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息化與外部環(huán)境的無縫對(duì)接。

其次，充分利用現(xiàn)有資源，依靠虛擬主機(jī)提供商，就是專門為企業(yè)提供虛擬主機(jī)空間租用業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（Internet Presence Provider），簡(jiǎn)稱IPP.主要業(yè)務(wù)就是幫企業(yè)建立網(wǎng)站，提供從域名注冊(cè)、虛擬主機(jī)租用、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、網(wǎng)站推廣一直到電子商務(wù)的企業(yè)建網(wǎng)全流程服務(wù)。在我國(guó)，硬件費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)用、通信線路費(fèi)用是企業(yè)上網(wǎng)的最大障礙。虛擬主機(jī)提供商針對(duì)這一問題為企業(yè)準(zhǔn)備了強(qiáng)大的、有高帶寬與骨干網(wǎng)鏈接的服務(wù)器空間，供企業(yè)租用，并負(fù)責(zé)虛擬主機(jī)的維護(hù)和升級(jí)。這樣就免去了企業(yè)自己購(gòu)買專用設(shè)備和分派專業(yè)人員維護(hù)的高額費(fèi)用。由于多臺(tái)虛擬主機(jī)共享一臺(tái)真實(shí)主機(jī)的資源，每個(gè)用戶承受的硬件費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)用、通信線路費(fèi)用均大幅度降低。這種方式為中小企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供了便捷途徑。

3.著力塑造網(wǎng)絡(luò)品牌

在日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，品牌的作用已顯得十分突出，品牌知名度的高低和影響力的大小，直接影響進(jìn)出口商品的檔次與售價(jià)。在電子商務(wù)環(huán)境下，企業(yè)品牌的作用有過之而無不及，并且還多了一層表現(xiàn)的形式--以域名的形式出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)品牌。網(wǎng)絡(luò)品牌的作用是直接指引客戶進(jìn)入企業(yè)的網(wǎng)站，是吸引訪問者注意力的重要武器。因?yàn)橐蛱鼐W(wǎng)上的各種商務(wù)信息是“海量”的，無論是商家選擇貿(mào)易伙伴還是消費(fèi)者選擇滿意的商品，很大程度上是依靠網(wǎng)絡(luò)品牌來進(jìn)行選擇的。因此，著力塑造有影響力的網(wǎng)絡(luò)品牌是進(jìn)出口企業(yè)成功實(shí)施電子商務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

4.重視客戶關(guān)系管理，及時(shí)為客戶提供全方位服務(wù)

客戶關(guān)系管理在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中占據(jù)重要地位，因?yàn)檫M(jìn)出口企業(yè)的每一筆業(yè)務(wù)，都是建立在良好的客戶關(guān)系基礎(chǔ)之上的。好的客戶關(guān)系管理能幫助進(jìn)出口企業(yè)把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，不僅有助于現(xiàn)有產(chǎn)品的貿(mào)易，而且還能夠根據(jù)客戶特定的需求為他們量身定做，最大限度地滿足客戶的需要，從而贏得客戶的忠誠(chéng)。

位于美國(guó)波士頓的市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)AMR的數(shù)據(jù)顯示，2005年我國(guó)中小企業(yè)客戶關(guān)系管理（CRM）市場(chǎng)逐漸成熟，并呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)中小企業(yè)高達(dá)1200萬戶，而中小企業(yè)CRM的普及率卻低于20％。目前，越來越多的企業(yè)已經(jīng)開始意識(shí)到CRM對(duì)于贏得更多的客戶并且提高客戶的忠誠(chéng)度、挖掘客戶潛在價(jià)值以及降低銷售和管理成本方面所具有的重要意義。

篇（7）

我國(guó)出口的主要機(jī)電產(chǎn)品是自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及零部件、通訊產(chǎn)品、家用電器、電子元器件和電工器材。2010年，上述5類機(jī)電產(chǎn)品的出口額分別為1812.1、1092.9、804.6、782.7和657.7億美元，較2009年分別增長(zhǎng)33%、23%、28%、51%和38%，5類機(jī)電產(chǎn)品出口額占我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品總出口額的55%。2011年，上述重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品出口額持續(xù)增長(zhǎng)，但增幅回落，比如自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備出口總額1931億美元，比2010年僅增長(zhǎng)了7%，增幅大大回落；電子元器件出口額871.2億美元，較去年同期增長(zhǎng)11%，但與2010年28%的增幅相比，也有較大幅度的回落；2010年電子元器件出口額871.2億美元，比2009年增長(zhǎng)11%，家用電器產(chǎn)品出口額為875.1億美元，比2009年增長(zhǎng)9%，與去年同期的增長(zhǎng)額相比，增幅都有所回落。

2.一般貿(mào)易出口發(fā)展較快，加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

近年來，我國(guó)機(jī)電行業(yè)一般貿(mào)易出口額增長(zhǎng)迅速，2010年達(dá)到了2828.8億美元，比2009年增長(zhǎng)39.2%；同期，加工貿(mào)易出口額為5906.1億美元，占當(dāng)年出口總額的63.3%，比2009年增長(zhǎng)26.6%，是機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易的主體地位。2011年我國(guó)機(jī)電行業(yè)一般貿(mào)易出口額達(dá)到了3589.8億美元，同比增長(zhǎng)26.9%，占出口總額33.1%；與此同時(shí)，機(jī)電行業(yè)加工貿(mào)易出口額也有增長(zhǎng)，其出口額為6523.2億美元，增長(zhǎng)10.4%，占出口總額的60.1%，依舊是出口貿(mào)易的主體。其他貿(mào)易增長(zhǎng)也較迅速，比如2011年我國(guó)保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口機(jī)電產(chǎn)品出口367.3億美元，較2010年增長(zhǎng)了39.9%。

3.國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)機(jī)電行業(yè)出口額增加

廣東、江蘇和上海一直是我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的重要地區(qū)，其出口額占我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額的50%以上。2010年，三省機(jī)電產(chǎn)品的出口額比2009年分別增長(zhǎng)了26.2%、35.7%和27.8%；2011年，三省機(jī)電產(chǎn)品的出口額占我國(guó)出口總額的65.9%，三省機(jī)電產(chǎn)品的出口額同比增長(zhǎng)13.9%、10.3%和13.2%。與此同時(shí)，我國(guó)其他地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口額也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是中部省份，湖北、安徽、江西、湖南和河南的出口額同比增長(zhǎng)了54.7%、43%、134.9%、62.3%和28.4%；西部地區(qū)，重慶增長(zhǎng)了70.5%，云南增長(zhǎng)了90.5%，甘肅增長(zhǎng)了166.2%，增長(zhǎng)了118.3%，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。

4.對(duì)亞、歐和北美貿(mào)易依然占主導(dǎo)地位

亞洲、歐洲和北美洲一直是我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)。2010年，我國(guó)出口亞洲機(jī)電產(chǎn)品總額增長(zhǎng)了27.6%，達(dá)到了4331億美元；對(duì)歐洲出口增長(zhǎng)了34.8%，達(dá)到了2138億美元；對(duì)北美的出口增長(zhǎng)了28.5%，達(dá)到了1847.3億美元。2011年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品對(duì)亞洲、歐洲和北美洲的出口額占總額的47.2%、22%和19.4%，分別增長(zhǎng)了18.3%、14.1%和11.6%。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)拉美、非洲等地區(qū)的出口也有較快增速，2010年，對(duì)拉美出口增長(zhǎng)57.6%，達(dá)到了525.4億美元，對(duì)非洲出口增長(zhǎng)27.2%，達(dá)到了306.2億美元，到2011年，我國(guó)對(duì)拉美和非洲的出口額仍有27.3%和14.3%的增幅。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)機(jī)電行業(yè)的影響

1.機(jī)電行業(yè)的出口成本將大幅提高

低碳經(jīng)濟(jì)背景下，世界各地將征收“碳關(guān)稅”，這勢(shì)必會(huì)對(duì)被征收對(duì)象增加額外負(fù)擔(dān)，尤其是能源密集型機(jī)電產(chǎn)品。一旦開征“碳關(guān)稅”，我國(guó)很多制造企業(yè)為滿足進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，必須增加很多與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的測(cè)試、檢驗(yàn)和認(rèn)證等手續(xù)，這些過程要產(chǎn)生相應(yīng)費(fèi)用。此外，我國(guó)機(jī)電企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，由于其技術(shù)水平不高、融資能力有限、管理水平低等原因，其單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平普遍低30%左右。尤其是熱加工工藝環(huán)節(jié)，我國(guó)鑄造行業(yè)能耗為噸鑄鐵0.4～0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而國(guó)外先進(jìn)水平僅為0.20～0.30；我國(guó)熱處理行業(yè)每噸工件熱處理平均能耗660kW/h，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家平均能耗在450kW/h以下。因此，機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)為避免“碳關(guān)稅”，將不得不在節(jié)能減排、降低碳排放上加大投入，增加了產(chǎn)品成本，這將提高我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，削弱其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。

2.機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模將縮小

歐美一直是我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵行業(yè)、建材等高碳產(chǎn)品的主要出口地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口總額達(dá)3245億美元，約占全年總出口額的17.7%；其中對(duì)美國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口額為1974.1億美元，約占對(duì)美總出口額的60.8%，占我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額的18%；當(dāng)年我國(guó)對(duì)歐盟出口總額為4058.2億美元，約占全年總出口額的21.3%，其中對(duì)歐盟的機(jī)電產(chǎn)品出口額為2110.9億美元，約占對(duì)歐全年總出口額的52%。據(jù)報(bào)道，如果美國(guó)征收30美元/噸的碳關(guān)稅率，將導(dǎo)致中國(guó)出口總額下降0.715%，對(duì)美國(guó)出口下降將近1.7%，中國(guó)GDP會(huì)下降0.021%；如果碳關(guān)稅率為60美元/噸碳，我國(guó)出口總額將降低1.244%，對(duì)美國(guó)出口將下降2.6%以上，GDP可能下滑0.037%。因此，美國(guó)如果對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅必將對(duì)我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口帶來重大的不利影響，且歐盟許多國(guó)家可能會(huì)效仿美國(guó)，使我國(guó)在上述兩個(gè)地區(qū)的機(jī)電產(chǎn)品出口受到重挫，出口規(guī)模和市場(chǎng)將會(huì)萎縮。

3.影響行業(yè)內(nèi)的就業(yè)

機(jī)電行業(yè)是我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重要行業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著重要的支撐作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2010年底，我國(guó)機(jī)電制造行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值216068億元，占同期國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)總值的31%，機(jī)電制造行業(yè)從業(yè)人員達(dá)4千萬人左右，約占全國(guó)工業(yè)從業(yè)人員的17%左右。有研究表明，30美元碳關(guān)稅率下，開征第一年我國(guó)就業(yè)崗位會(huì)減少1.22%，到第五年還會(huì)減少1.18%；60美元碳關(guān)稅率下，開征第一年，就業(yè)崗位就將減少2.39%，到第五年仍會(huì)減少2.33%。碳關(guān)稅開征尤其對(duì)機(jī)電行業(yè)內(nèi)儀器儀表辦公機(jī)械、通信電子設(shè)備、電氣機(jī)械器材等產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響，60美元碳關(guān)稅率下，上述產(chǎn)業(yè)第一年就業(yè)崗位將分別降低12.14%、6.14%和5.41%，很多中小型機(jī)電企業(yè)甚至?xí)归]，導(dǎo)致從業(yè)人員下崗。

4.機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)將改變

我國(guó)高技術(shù)含量機(jī)電產(chǎn)品出口在“十一五”期間有了大幅增長(zhǎng)，其外貿(mào)出口比重已從“十五”末期的28.6%增長(zhǎng)到31.2%。高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品在機(jī)電產(chǎn)品出口中的比重比“十五”末提高了2.5%，達(dá)到了52.8%，已成為這一時(shí)期機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要拉動(dòng)力。比如，我國(guó)出口的液晶電視已經(jīng)占電視出口額的九成，完全取代了傳統(tǒng)的CRT電視；我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的ARJ21-700飛機(jī)也已出口到西方市場(chǎng)；我國(guó)自主品牌的小汽車、宇通公司的大客車已大量出口國(guó)外，表明我國(guó)汽車的安全性能和技術(shù)性能已達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)的需求。

三、機(jī)電產(chǎn)品出口的策略分析

1.積極推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“十一五”期間，家用電器、通訊產(chǎn)品、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及配件、電子元器件等仍是我國(guó)第一大類機(jī)電出口產(chǎn)品，年均出口額增長(zhǎng)15%，略低于機(jī)電產(chǎn)品出口均速，占我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品總出口額的58%。但在以加工貿(mào)易出口為主導(dǎo)及外資企業(yè)為主題的形式下，我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)對(duì)外依存度較高，很多關(guān)鍵技術(shù)和零部件都需要從國(guó)外進(jìn)口。比如，我國(guó)出口的自動(dòng)記錄數(shù)據(jù)處理設(shè)備的主要產(chǎn)品計(jì)算機(jī)，其核心部分——芯片、大型應(yīng)用軟件和操作系統(tǒng)都要進(jìn)口，巨額利潤(rùn)被跨國(guó)公司拿走。因此，我國(guó)機(jī)電行業(yè)應(yīng)不斷加大科技創(chuàng)新，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.完善我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度

歐盟是世界上制定機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)最早和最多的地區(qū)。其最新版的ROHS指令、WEEE指令、ERP指令和REACH_SVHC條款涵蓋范圍非常廣，幾乎涉及所有機(jī)電產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、技術(shù)，甚至包裝和標(biāo)簽等規(guī)定及認(rèn)證制度，對(duì)進(jìn)入歐盟的機(jī)電產(chǎn)品從原料、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷售等環(huán)節(jié)都提出了很高要求。歐盟一直是我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，2011年我國(guó)出口歐盟的機(jī)電產(chǎn)品總額為2110.9億美元，約占對(duì)歐全年總出口額的52%。因此，我國(guó)機(jī)電企業(yè)應(yīng)不斷提高出口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善自己的機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到與國(guó)際接軌。此外，我國(guó)應(yīng)建立與國(guó)際接軌的出口機(jī)電產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，以減少我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的阻力。目前，我國(guó)已相繼制定并頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等一系列的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，為其出口歐盟創(chuàng)造了有利條件。

3.制定出口市場(chǎng)多元化發(fā)展戰(zhàn)略

目前，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口貿(mào)易伙伴國(guó)主要是歐盟、美國(guó)、東盟和日本，其出口額分別是2110.9、1974.1、873和712.7億美元。這些國(guó)家和地區(qū)是世界貿(mào)易壁壘的主要發(fā)起地，其勞工標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求都很高，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開拓新的出口市場(chǎng)，努力提高在拉美和非洲等不發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)占有率，提升機(jī)電出口企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.合理利用WTO規(guī)則

我國(guó)作為WTO中一員，有權(quán)利用WTO/TBT規(guī)則維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。根據(jù)TBT協(xié)議的規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家可依據(jù)本國(guó)國(guó)情，采用與自身發(fā)展相一致的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家或者不發(fā)達(dá)國(guó)家遇到困難時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)給予整體或部分免除。此外，WTO成員國(guó)之間應(yīng)相互之間給予技術(shù)方面的支持，這很大程度上維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中的合法權(quán)益。因此，我國(guó)各級(jí)政府和機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極研究TBT協(xié)議，充分了解其內(nèi)容，積極利用協(xié)議對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)惠政策。

篇（8）

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）30-0185-02

在金融危機(jī)的影響下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘被越來越廣泛的運(yùn)用，呈現(xiàn)出寬泛性、隱蔽性、爭(zhēng)議性和差異化等特點(diǎn)，中國(guó)出口行業(yè)更是頻繁遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡(jiǎn)稱TBT）的阻礙和威脅。作為中國(guó)主導(dǎo)出口產(chǎn)品——機(jī)電產(chǎn)品更是在國(guó)際市場(chǎng)上屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。如何突破貿(mào)易困局，尋求機(jī)電產(chǎn)品發(fā)展新機(jī)遇成為當(dāng)前政府和企業(yè)急需解決的問題。深入分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的影響，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是一項(xiàng)具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的重大課題。

一、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘分析

自從1995 年機(jī)電產(chǎn)品成為中國(guó)第一大支柱性出口商品以來，機(jī)電產(chǎn)品的出口發(fā)展迅速，已經(jīng)連續(xù)多年在中國(guó)的出口貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位。從1995年的出口438.6億美元到2010年出口9334.3億美元，從占全國(guó)外貿(mào)總出口比重由29.5%上升到59.2%。2009年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額首次超過德國(guó)，名列全球首位。

受金融危機(jī)影響，美國(guó)、歐盟等國(guó)家借保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)為由，在各個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域采取各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。

1.歐盟、美國(guó)成為TBT主要來源國(guó)。中國(guó)機(jī)電出口產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)依然是歐盟、美國(guó)、日本，其中美國(guó)是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的最大出口國(guó)。也就成為對(duì)中國(guó)發(fā)起技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的國(guó)家和地區(qū)。2010年機(jī)電產(chǎn)品在歐盟、美國(guó)、加拿大、日本和韓國(guó)共遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘516批，其中歐盟為首，共263批，占去51%，其次美國(guó)194批，占38%。加拿大、日本和韓國(guó)則分別是42、9和4批，共占11%。

2.WTO相關(guān)通報(bào)量不斷攀升。自2007年金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國(guó)出于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的需要，都極力控制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，并大力發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘就成為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)所使用手段，與WTO有關(guān)的TBT的通報(bào)量也呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷推新，新標(biāo)準(zhǔn)要求更為復(fù)雜、苛刻?？萍嫉倪M(jìn)步為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展創(chuàng)造了技術(shù)條件，技術(shù)創(chuàng)新的深入，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涌現(xiàn)并被采用于新的技術(shù)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)設(shè)備、方法也更加先進(jìn)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定的標(biāo)準(zhǔn)也越來越細(xì)，要求也日趨嚴(yán)格。歐盟、北美和日本作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，在機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制建立方面具有完整配套的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，如歐盟的CE、美國(guó)的UL等。

4.產(chǎn)品的安全和低碳環(huán)保要求更高。當(dāng)今時(shí)代人們對(duì)人類生命安全和環(huán)境問題更加關(guān)注，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)中也對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口及檢驗(yàn)檢疫方面的提出了更高要求，這在很大程度上構(gòu)筑形成安全、技能環(huán)保和低碳經(jīng)濟(jì)方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在2009年以來，歐盟、美國(guó)提出了“碳關(guān)稅”征收方案，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品中碳排放密集型（高耗能）產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅征收。而中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)中存在碳排量大、能耗高的問題，企業(yè)為了生存，不得不在節(jié)能減排方面做更多的努力，從而不可避免的增加了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，需要在政府、行業(yè)和企業(yè)各個(gè)方面共同努力，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（一）政府層面的應(yīng)對(duì)措施

1.借助于WTO協(xié)商機(jī)制和平臺(tái)，充分利用 WTO/TBT有關(guān)規(guī)則和條款。要應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中不合理、不公平的技術(shù)性貿(mào)易措施，中國(guó)政府應(yīng)該充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，積極利用WTO規(guī)則，改變被動(dòng)局面，謀求國(guó)際貿(mào)易談判中發(fā)揮更大的話語權(quán)，利用好WTO談判機(jī)制和平臺(tái)，積極與WTO、國(guó)際組織和各國(guó)政府談判與協(xié)商，依據(jù)世貿(mào)組織制定的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（WTO/TBT）等規(guī)定，提出運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的條件，消除發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的不合理的TBT措施，進(jìn)一步改善產(chǎn)品出口的國(guó)際環(huán)境。

2.構(gòu)筑和完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)TBT風(fēng)險(xiǎn)的提前預(yù)防和前瞻性應(yīng)對(duì)。政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的研究，跟蹤國(guó)外技術(shù)壁壘及有關(guān)措施，應(yīng)盡快建立起系統(tǒng)、完善、協(xié)調(diào)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建和完善國(guó)家TBT數(shù)據(jù)庫(kù)和信息中心，及時(shí)做好TBT防范工作。建立對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤制度，實(shí)時(shí)掌握各國(guó)的最新動(dòng)態(tài)，定時(shí)各國(guó)TBT風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和準(zhǔn)入條件，為企業(yè)做出積極的應(yīng)對(duì)提供良好的保障。

3.建立和完善機(jī)電行業(yè)等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。行業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認(rèn)知和保護(hù)措施方面起著不可替代的作用，為此應(yīng)充分利用WTO中的保障條款，維護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益。中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)組織要制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，并根據(jù)機(jī)電行業(yè)自身的狀況制定出適合企業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平。此外，在具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品領(lǐng)域，制定較高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取使之成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以便提升中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以增加機(jī)電產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，突破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二）企業(yè)層面的應(yīng)對(duì)措施

為降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，作為機(jī)電產(chǎn)品的出口企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)采取措施，根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，進(jìn)行一系列有針對(duì)性的調(diào)整，并制定出適合自己的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，從而有效地跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.熟悉WTO的規(guī)則，關(guān)注和掌握TBT最新動(dòng)態(tài)。中國(guó)企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制來維護(hù)自己的權(quán)益，就必須要熟悉、掌握WTO的游戲規(guī)則，減少進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的盲目性，要密切關(guān)注主要出口國(guó)的TBT動(dòng)態(tài)，積極采取應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施，將企業(yè)的損失與風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)創(chuàng)新能力是機(jī)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，也是企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。TBT之所以能成為壁壘，主要就在于中國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平落后，出口的產(chǎn)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的技術(shù)要求。所以，應(yīng)對(duì)TBT的根本途徑就在于技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，企業(yè)應(yīng)不斷加大資金的投入，加深研發(fā)的力度，加速技術(shù)的改革和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加產(chǎn)品的附加值，以便不斷開發(fā)出新的產(chǎn)品，形成自己的品牌，從而創(chuàng)造出突破技術(shù)壁壘的先決條件。

3.積極申請(qǐng)行業(yè)國(guó)際認(rèn)證，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以突破TBT障礙。中國(guó)機(jī)電企業(yè)要有效地跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，除加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新外，還應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)，以建立起適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，從而有效地防止和消除國(guó)外的TBT壁壘。

4.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。面對(duì)愈演愈烈的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國(guó)企業(yè)應(yīng)加快“走出去”步伐，實(shí)行對(duì)外直接投資和跨國(guó)并購(gòu)，這無疑是繞開復(fù)雜、煩瑣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)較好選擇。企業(yè)可以通過跨國(guó)收購(gòu)、兼并、投資等手段進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，就地安排產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，這樣就能安全地避開或者繞過國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅或者非關(guān)稅壁壘。鼓勵(lì)中國(guó)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)“走出去”，實(shí)施海外投資，利用國(guó)外市場(chǎng)的營(yíng)銷渠道就地銷售，充分利用全球范圍內(nèi)的資源，開拓海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與投資一體化經(jīng)營(yíng)。

總之，政府、行業(yè)和企業(yè)就必須齊心協(xié)力消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻礙，爭(zhēng)取將TBT危害降到最低。同時(shí)抓住后危機(jī)時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，積極利用WTO規(guī)則，改變被動(dòng)局面，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，實(shí)現(xiàn)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

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篇（9）

引言

隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口貿(mào)易額，出口商品的數(shù)量和類別迅速擴(kuò)大，中美之間的貿(mào)易摩擦也隨之?dāng)U大。涉案的領(lǐng)域主要集中在機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵、紡織品。而這些商品恰恰也是中國(guó)對(duì)美國(guó)出口所占比重最大的幾類產(chǎn)品。針對(duì)此，本文將在認(rèn)清中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀的前提下，分析近年來中美商品出口結(jié)構(gòu)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的影響，產(chǎn)生該影響的原因以及未來的發(fā)展趨勢(shì)。

一、 中美出口商品結(jié)構(gòu)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的影響

表1 2007-2011年中國(guó)對(duì)美主要產(chǎn)品出口額（單位：百萬美元）

數(shù)據(jù)來源：中國(guó)商務(wù)部-國(guó)別數(shù)據(jù)。

從產(chǎn)品上來說，貿(mào)易摩擦已經(jīng)從個(gè)別產(chǎn)品逐步向多行業(yè)貿(mào)易發(fā)展。如表1所示，雖然中美進(jìn)出口貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，但近幾年的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化很小，中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品的前五位近5年來一直保持不變。在中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口上，已經(jīng)形成以機(jī)電產(chǎn)品為主體，以紡織制品、鋼鐵制品、家具玩具等產(chǎn)品為輔的格局。以機(jī)電類產(chǎn)品為代表的技術(shù)產(chǎn)品自1994 年取代紡織品成為中國(guó)輸美第一大產(chǎn)品后, 在出口商品中所占的比重逐年攀升，這也直接導(dǎo)致了機(jī)電產(chǎn)品在中美貿(mào)易摩擦中占了很大的比重。

從領(lǐng)域上來說，中美貿(mào)易摩擦所涉及的行業(yè)逐步的擴(kuò)展。入世之前，中美貿(mào)易摩擦局限于紡織服裝行業(yè)，入世后中美貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)也逐漸擴(kuò)展到機(jī)電、鋼管、輪胎領(lǐng)域，近幾年，摩擦又向新的領(lǐng)域發(fā)展。2007年6月，美國(guó)暫停對(duì)中國(guó)鯰魚、蝦、鯪魚等幾種水產(chǎn)品的進(jìn)口，標(biāo)志著食品領(lǐng)域成為了中美貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。2010年10月16日，美國(guó)政府宣布將就中國(guó)政府是否對(duì)國(guó)內(nèi)清潔能源行業(yè)提供非法補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)查，這些調(diào)查將對(duì)我國(guó)風(fēng)能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業(yè)的出口造成嚴(yán)重的影響。這些動(dòng)態(tài)表明，中美貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域還在不斷的擴(kuò)展之中。

二、中美貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)形式

當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)形式有反傾銷，反補(bǔ)貼和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

在反傾銷方面，中國(guó)正在成為美國(guó)反傾銷的最大目標(biāo)。1995年1月至2010年12月，美國(guó)針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查443起，其中針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查102起，約占調(diào)查總數(shù)的1/4。同期，美國(guó)針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施301起，其中針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施87起，占反傾銷措施總數(shù)的比例超過1/5。自上世紀(jì)80年代，對(duì)華反傾銷涉及的產(chǎn)品有46大類，8大產(chǎn)業(yè)，主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品；上世紀(jì)90年代，涉及產(chǎn)品擴(kuò)大到150大類；自入世以來，反傾銷涉及的產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，出口商品從最初的紡織，服裝領(lǐng)域擴(kuò)大到機(jī)電、家電、化工等領(lǐng)域。隨之而來的，中美之間反傾銷涉及的領(lǐng)域也從最初單一的紡織行業(yè)到如今的機(jī)電、化工等制造業(yè)，涉案金額也呈擴(kuò)大趨勢(shì)。如圖1所示，化工、鋼鐵領(lǐng)域是美國(guó)反傾銷的重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。

圖1 2001-2010年美國(guó)對(duì)華反傾銷案中涉及產(chǎn)品按行業(yè)分布情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)美國(guó)商務(wù)部 U.S Department of Commerce, U.S. International Trade Administration相關(guān)網(wǎng)站資料整理

在反補(bǔ)貼方面， 2006年11月, 美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)來自中國(guó)的銅版紙同時(shí)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美國(guó)自1991年以來對(duì)中國(guó)發(fā)起的首例反補(bǔ)貼訴訟。實(shí)際上，自2006年的銅版紙調(diào)查起，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品經(jīng)常采用“雙反”（反補(bǔ)貼，反傾銷）并用，截至2012年4月，美方共對(duì)中方產(chǎn)品發(fā)起了32 起“雙反”調(diào)查，涉及的領(lǐng)域包括紡織行業(yè)、化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、以及機(jī)電行業(yè)。如圖2所示，以涉案行業(yè)來看鋼鐵行業(yè)和化工行業(yè)是美方“雙反”調(diào)查的重點(diǎn)行業(yè)。

圖2 2006-2012（1-4月）年美方對(duì)中方出口商品“雙反”調(diào)查統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)美國(guó)商務(wù)部 U.S Department of Commerce, U.S. International Trade Administration相關(guān)網(wǎng)站資料整理

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上，1986年1月至2010年11月，美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的337調(diào)查達(dá)到了109起。后五年的總數(shù)（56起）就超過了前二十年的總和（53起）。僅2010年，在美國(guó)總共發(fā)起的56起337調(diào)查中，涉及中國(guó)企業(yè)的就高達(dá)到19起，占比達(dá)33.9%。在入世之前，美國(guó)涉及中國(guó)的產(chǎn)品的337調(diào)查主要是紡織服裝產(chǎn)品，但在入世之后，主要調(diào)查產(chǎn)品為機(jī)電、化工及醫(yī)藥等，最多的是機(jī)電產(chǎn)品，過去十年間基本維持在2/3左右，2010年機(jī)電產(chǎn)品的涉案比例高達(dá)95%。

三、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

（一）經(jīng)濟(jì)因素

篇（10）

目前，我國(guó)機(jī)電行業(yè)授予生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品種類與國(guó)外的生態(tài)標(biāo)簽基本上是一致的，但種類和數(shù)量相比較少。機(jī)電產(chǎn)品具有環(huán)境標(biāo)志要求的產(chǎn)品種類約有12種，在主要機(jī)電產(chǎn)品中，電氣機(jī)械及器材制造生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證主要集中在家用制冷器具如電冰箱、冷藏箱、節(jié)能降噪空氣調(diào)節(jié)器等；電子及通信設(shè)備機(jī)械行業(yè)的生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證主要是低輻射彩電和節(jié)能電腦等；而普通機(jī)械制造行業(yè)的生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證基本上還處于空白狀態(tài)。

根據(jù)中國(guó)環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，到2002年，在主要機(jī)電產(chǎn)品類型中，獲得中國(guó)生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證的企業(yè)有40家，其中，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)34家，主要是家用制冷器具；電子及通信設(shè)備機(jī)械行業(yè)6家，主要是低輻射彩電和節(jié)能電腦；普通機(jī)械制造行業(yè)由于其生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證還未開展，所以獲得認(rèn)證的企業(yè)或產(chǎn)品為零；而作為該行業(yè)大戶的移動(dòng)通信卻沒有一家企業(yè)和產(chǎn)品申請(qǐng)獲得生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證。

在發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興工業(yè)化國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品的生態(tài)標(biāo)簽計(jì)劃主要是針對(duì)產(chǎn)品對(duì)大氣層的破壞、空氣、噪聲、電磁的污染和節(jié)約能源，其中許多條款涉及機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制，兼容性、可回收率、節(jié)能型等眾多方面（見表1）。這些認(rèn)證與人們生活密切相關(guān)，如低輻射彩電、無氟冰箱、空調(diào)、其他家電、汽車、移動(dòng)通信等電子產(chǎn)品等。在國(guó)際機(jī)電市場(chǎng)，價(jià)格和產(chǎn)品性能已不再是競(jìng)爭(zhēng)的唯一手段，節(jié)能與環(huán)保在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力上的體檢已經(jīng)不容忽視。

二、 生態(tài)標(biāo)簽制度對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口貿(mào)易效應(yīng)分析

（一）對(duì)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力影響

1．對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入影響

中國(guó)的出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，他們約占中國(guó)外貿(mào)出口總額的90%。據(jù)有關(guān)資料表明，美國(guó)、日本和歐盟的10項(xiàng)環(huán)境措施對(duì)APEC成員24類出口產(chǎn)品的影響統(tǒng)計(jì)中，來自于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的占第一位，24類產(chǎn)品中有21類受到影響。

目前發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)標(biāo)簽計(jì)劃實(shí)際上正在不同程度地演變?yōu)閲?guó)際貿(mào)易的“綠色壁壘”，發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品有時(shí)在短時(shí)期內(nèi)無法達(dá)到這些生態(tài)標(biāo)簽所要求的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)這些產(chǎn)品的市場(chǎng)進(jìn)入形成很大障礙。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國(guó)際公約》的限制而被禁止在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售，還有80億美元的其他出口產(chǎn)品受到國(guó)外生態(tài)標(biāo)簽制度的直接影響，240億美元的出口產(chǎn)品得不到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保包裝要求而受到間接影響。可以說，具有生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品就具備了國(guó)際市場(chǎng)的通行證，從市場(chǎng)準(zhǔn)入的角度看，在長(zhǎng)期過程中，生態(tài)標(biāo)簽對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力具有積極的影響；但是在目前以出口導(dǎo)向?yàn)橹敢奈覈?guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)政策下，它將成為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的重要桎梏之一，阻礙該產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2．對(duì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力影響

國(guó)際上，許多生態(tài)標(biāo)簽的授予都是采用生命周期分析方法（Life?Cycle Analysis，LCA），即要審查產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、使用、處置等產(chǎn)品整個(gè)生命過程中的環(huán)境影響來授予標(biāo)志。因此產(chǎn)品在流通過程中，產(chǎn)品的生產(chǎn)制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)商品生態(tài)標(biāo)簽的環(huán)境和技術(shù)要求，必須增加相關(guān)的申請(qǐng)、檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等費(fèi)用和成本。產(chǎn)品的外觀包裝、出口標(biāo)簽和商業(yè)廣告宣傳也將做大幅度的調(diào)整，出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)增多，并且不同國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)標(biāo)簽的具體要求不同，如果出口機(jī)電產(chǎn)品要滿足這些要求，勢(shì)必會(huì)增加其成本，那么我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將存在不利影響。

以歐盟兩項(xiàng)指令為例，其涉及的產(chǎn)品包括大型及小型家用電器類、IT和通信設(shè)備、照明設(shè)備類、電氣電子工具類、醫(yī)療設(shè)備類等10大類、近20萬種產(chǎn)品，幾乎涵蓋我國(guó)所有的電子信息產(chǎn)品，而我國(guó)在這一領(lǐng)域中獲得生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證的企業(yè)不到10家，這將對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生較大影響。根據(jù)商務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)， 兩項(xiàng)指令付諸實(shí)施后，中國(guó)受到直接影響的電器產(chǎn)品出口額將達(dá)317億美元，占到中國(guó)出口歐盟機(jī)電產(chǎn)品總值的 71%，目前歐盟約占我國(guó)家電出口市場(chǎng)的1/4。

（二）對(duì)出口產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)影響

過去各國(guó)的生態(tài)標(biāo)簽計(jì)劃并不是覆蓋所有的機(jī)電產(chǎn)品，而是有一定的產(chǎn)品種類和范圍，各國(guó)機(jī)電產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)簽主要集中在對(duì)臭氧層有破壞作用的副氯化碳制冷設(shè)備以及家電電磁輻射的限制，這些產(chǎn)品在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總量中的比例不是特別大，而且中國(guó)在履行保護(hù)臭氧層的《蒙特利爾公約》方面做了富有成效的工作，相當(dāng)部分家用制冷企業(yè)和產(chǎn)品獲得了生態(tài)標(biāo)簽或環(huán)境標(biāo)志。因此對(duì)出口總量的影響不是很大。

但是近年來隨著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生態(tài)標(biāo)簽制度的加強(qiáng)制定和運(yùn)用，特別是歐盟在電子電器方面出臺(tái)了兩個(gè)新的環(huán)保指令，即《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》，生態(tài)標(biāo)簽開始逐漸影響我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口總量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)對(duì)歐機(jī)電產(chǎn)品出口684多億美元，不算零配件以及其他上游產(chǎn)品，兩指令實(shí)施直接影響到中國(guó)467．8億美元機(jī)電產(chǎn)品的出口。另外，國(guó)內(nèi)對(duì)歐盟出口機(jī)電產(chǎn)品的企業(yè)就有2000家之多，再加上生產(chǎn)企業(yè)的零部件供應(yīng)商，被涉及的企業(yè)至少有上萬家，歐盟兩指令實(shí)行后對(duì)我國(guó)輸歐電子電氣產(chǎn)品的產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，在短期內(nèi)將嚴(yán)重影響我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口總量和結(jié)構(gòu)。中國(guó)電子進(jìn)出口總公司表示，2002年其對(duì)歐盟出口額為1.3億美元，屬于指令范圍內(nèi)產(chǎn)品占出口額的70%；2004年其出口額為1.5億美元，兩指令的實(shí)施使其出口減少40%左右。根據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，雙綠指令將影響我國(guó)2/3的機(jī)電出口產(chǎn)品。同時(shí)，受生態(tài)標(biāo)簽影響的出口機(jī)電產(chǎn)品由副氯化碳制冷設(shè)備以及電磁輻射家電產(chǎn)品轉(zhuǎn)向電子電器產(chǎn)品。

（三）對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，由于沒有經(jīng)過生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證的產(chǎn)品不能銷往歐盟和美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，所以在短期內(nèi)必然增加國(guó)內(nèi)的供給量，使國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格下降，生產(chǎn)廠商的贏利減少。如果在國(guó)內(nèi)銷售經(jīng)過生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證的機(jī)電產(chǎn)品，其產(chǎn)品成本和價(jià)格必然上升，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者又未必接受該種產(chǎn)品，從而轉(zhuǎn)向其他未經(jīng)過生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證產(chǎn)品或者是更傾向于購(gòu)買進(jìn)口的同類產(chǎn)品。從而產(chǎn)生低標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)逐高標(biāo)準(zhǔn)的情況，生態(tài)標(biāo)簽在國(guó)內(nèi)的實(shí)施將更加困難，機(jī)電產(chǎn)品出口必將受到影響。這種惡性循環(huán)將影響整個(gè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。

（四）對(duì)貿(mào)易條件影響

從一般貿(mào)易上看，我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品是以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的，這些產(chǎn)品大都是供大于求的成熟期產(chǎn)品，我國(guó)企業(yè)主要采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的手段在國(guó)際市場(chǎng)中取得一席之地。因此，各機(jī)電企業(yè)在進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，普遍出口盲目，競(jìng)相壓價(jià)，出口上只增量不加價(jià)，其整體貿(mào)易條件惡化傾向十分明顯。

從加工貿(mào)易看，隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的不斷提高，國(guó)外資本、企業(yè)不斷涌入，我國(guó)對(duì)外機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易中加工貿(mào)易比重急劇上升，這必然會(huì)對(duì)我國(guó)機(jī)電貿(mào)易產(chǎn)生重大影響：一方面它推動(dòng)了我國(guó)出口數(shù)量的急劇攀升； 另一方面卻令我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口價(jià)格得不到相應(yīng)的上升。由于在目前的國(guó)際一體化分工體系中，我國(guó)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游或末端，我國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)都著眼于利用我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，賺取加工裝配環(huán)節(jié)的效益，因而產(chǎn)品附加價(jià)值不高，很難在出口價(jià)格上得到提升。同時(shí)跨國(guó)公司又基本上控制著銷售價(jià)格，即使我國(guó)產(chǎn)品達(dá)到了生態(tài)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，他們也不會(huì)把價(jià)格提高很多，從而使得我國(guó)的生態(tài)標(biāo)簽產(chǎn)品的銷售價(jià)格增長(zhǎng)與成本增長(zhǎng)不成比例。這就進(jìn)一步加劇了出口增量不增價(jià)的現(xiàn)象，會(huì)進(jìn)一步惡化我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易條件。

三、我國(guó)機(jī)電行業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

生態(tài)一方面促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易，對(duì)可持續(xù)消費(fèi)理念和意識(shí)起到了引領(lǐng)的作用，但是另一方面由于與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的生態(tài)標(biāo)簽制度還有不小的差距，給我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口造成了很大障礙。中國(guó)機(jī)電行業(yè)需要從以下幾個(gè)方面入手，才能不斷縮小差距，為促進(jìn)貿(mào)易和保護(hù)環(huán)境發(fā)揮更大的作用。

（一）從行業(yè)角度――建立國(guó)內(nèi)認(rèn)證，選取重點(diǎn)推進(jìn)

1.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)功能，進(jìn)行國(guó)內(nèi)認(rèn)證

對(duì)內(nèi)，機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)成為政府和企業(yè)溝通的橋梁，充分收集機(jī)電行業(yè)的現(xiàn)行發(fā)展情況、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)等，多方面咨詢企業(yè)的意見，為國(guó)家制定國(guó)內(nèi)生態(tài)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定提供充分的信息支持，并積極推動(dòng)生態(tài)標(biāo)簽的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一部分。

對(duì)外，機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)積極與國(guó)外機(jī)電行會(huì)溝通，了解國(guó)外生態(tài)標(biāo)簽制度的最新動(dòng)態(tài)，以利于與國(guó)際生態(tài)標(biāo)簽接軌，幫助同種類產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)簽的國(guó)家間互認(rèn)和建立國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，從而降低生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證的成本的復(fù)雜程度，利于產(chǎn)品貿(mào)易的順暢和出口創(chuàng)匯，同時(shí)還能促進(jìn)我國(guó)生態(tài)標(biāo)簽制度的建立和發(fā)展。

另外，由于生態(tài)標(biāo)簽的認(rèn)證過程比較復(fù)雜，費(fèi)用比較高昂，對(duì)于許多中小企業(yè)來說望塵莫及。行業(yè)協(xié)會(huì)一方面可以組織這些中小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)證，另一方面可以幫助中小企業(yè)與大型有能力進(jìn)行生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，令他們結(jié)成集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)證，或者直接讓中小企業(yè)掛靠經(jīng)過生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證的企業(yè)。從而在短期內(nèi)解決生態(tài)標(biāo)簽對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口限制，同時(shí)也可以讓機(jī)電企業(yè)熟悉生態(tài)標(biāo)簽制度。

2.選擇合適認(rèn)證范圍，選取重點(diǎn)推進(jìn)

在生態(tài)標(biāo)簽的引進(jìn)上，應(yīng)該選取某些占我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口比例較高，受生態(tài)標(biāo)簽影響較大的機(jī)電產(chǎn)品作為試點(diǎn)，而非全套引進(jìn)國(guó)外的生態(tài)標(biāo)簽制度。例如電子及通信設(shè)備機(jī)械行業(yè)，目前該類產(chǎn)品的出口占我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的比例較大，增長(zhǎng)率逐年攀高，平均年增長(zhǎng)率約為30%。同時(shí)，該類產(chǎn)品也是受生態(tài)標(biāo)簽制度影響比較大的產(chǎn)品之一，國(guó)際上關(guān)于電子及通信設(shè)備機(jī)械行業(yè)的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證主要是低輻射彩電和節(jié)能電腦等。但是目前獲得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)，電子及通信設(shè)備機(jī)械行業(yè)不足10家。我國(guó)可以先引進(jìn)歐盟和美國(guó)關(guān)于電子及通信設(shè)備機(jī)械行業(yè)的生態(tài)標(biāo)簽制度，進(jìn)行研究并在國(guó)內(nèi)進(jìn)行適應(yīng)性的嘗試和推廣，然后形成自己的生態(tài)標(biāo)簽制度，最終把生態(tài)標(biāo)簽制度中相關(guān)的要求體現(xiàn)在我國(guó)機(jī)電行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之中。

另外一方面，移動(dòng)通信作為機(jī)電行業(yè)大戶，卻沒有一家企業(yè)和產(chǎn)品申請(qǐng)和獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。當(dāng)務(wù)之急，我國(guó)的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者是工作者應(yīng)該開始著手宣傳和研究該方面的主要生態(tài)標(biāo)簽制度。

在生態(tài)標(biāo)簽的認(rèn)證上，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證的產(chǎn)品種類主要是家用制冷器具、低輻射彩電，這些也是中國(guó)較大的貿(mào)易伙伴如歐盟、美國(guó)等生態(tài)標(biāo)簽的要求。選取認(rèn)證范圍首先應(yīng)在那些我國(guó)出口數(shù)量較大，國(guó)際上對(duì)我國(guó)的這些出口產(chǎn)品的環(huán)境問題反映較強(qiáng)烈，對(duì)環(huán)境危害較大而經(jīng)過技術(shù)改造又能大幅度減輕污染的產(chǎn)品中實(shí)施生態(tài)標(biāo)志。

（二）從企業(yè)角度――準(zhǔn)確定位，嵌入生產(chǎn)

1.做好自身定位，選取合適的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證