時(shí)間:2023-03-23 15:04:02
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇項(xiàng)目設(shè)計(jì)論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1.1設(shè)計(jì)和環(huán)保管理不一致企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)管理和環(huán)保管理分屬于不同業(yè)務(wù)部門、不同主管領(lǐng)導(dǎo),管理兩條線、銜接不暢成為當(dāng)前最為突出的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是,為獲得項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù),承諾很低的排放指標(biāo)、排放總量等,而可研和設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)達(dá)到如此先進(jìn)的指標(biāo)將付出高昂的代價(jià)或者現(xiàn)有的技術(shù)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn),在新建大型煉油化工項(xiàng)目和舊項(xiàng)目新增裝置上尤為突出,如,NOx排放、污水排放、防滲等;二是,可研、設(shè)計(jì)往往把重點(diǎn)放在工藝裝置,沒(méi)有充分研究環(huán)保需求及地方標(biāo)準(zhǔn)要求,沒(méi)有貫徹環(huán)評(píng)報(bào)告是設(shè)計(jì)依據(jù)的理念,解讀、消化環(huán)評(píng)報(bào)告不充分,出現(xiàn)遺漏環(huán)保設(shè)施或環(huán)保方案不完善的情況,因而,無(wú)法滿足環(huán)評(píng)批復(fù)要求,導(dǎo)致項(xiàng)目建成后遲遲不能驗(yàn)收;三是,為控制項(xiàng)目投資,方案中會(huì)盡量依托企業(yè)原有環(huán)保設(shè)施。但是,設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)難以依托或者依托后排放超標(biāo),造成設(shè)計(jì)階段環(huán)保設(shè)施投資增加,最終導(dǎo)致企業(yè)不增加投資無(wú)法滿足環(huán)保要求;增加投資又會(huì)違反投資管理辦法的兩難處境;四是,企業(yè)普遍存在重大變更管理意識(shí)不強(qiáng)、不規(guī)范的問(wèn)題。邊設(shè)計(jì)邊修改現(xiàn)象嚴(yán)重,沒(méi)有意識(shí)到改變建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工藝和環(huán)保措施是屬于重大變更,而發(fā)生重大變更后沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。特別是新建大型煉油化工項(xiàng)目,發(fā)生重大變更后沒(méi)有充分重視調(diào)整可研、調(diào)整環(huán)評(píng)報(bào)批的重要性,面臨違規(guī)管理、違法建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn);五是,可研、設(shè)計(jì)往往執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但是,目前環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)很快,有的項(xiàng)目甚至剛剛建成就面臨不達(dá)標(biāo)排放,需要繼續(xù)投資改造。如果項(xiàng)目方案之初沒(méi)有統(tǒng)籌兼顧今后的環(huán)保升級(jí),就很有可能受所選工藝技術(shù)自身限制或者平面布局限制而難以繼續(xù)升級(jí)。
1.2設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)不一致通常3種情況會(huì)引起設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)的差異:一是,企業(yè)的環(huán)保思想觀念還未轉(zhuǎn)變,沒(méi)有把環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)當(dāng)成必須遵守的原則,擅自改變或取消設(shè)計(jì)內(nèi)容。如,有些項(xiàng)目在有明確環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)情況下,仍然擅自改變污水處理場(chǎng)規(guī)模、工藝流程,減少事故水池容積,取消或減少防滲措施等;二是,有些項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制及批復(fù)時(shí)間滯后于設(shè)計(jì),沒(méi)有及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通協(xié)調(diào),造成環(huán)保措施及要求不落實(shí),或者由于管理出現(xiàn)疏漏,企業(yè)沒(méi)有向設(shè)計(jì)單位提供環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù);三是,設(shè)計(jì)單位內(nèi)部管理問(wèn)題,沒(méi)有認(rèn)真消化環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)要求,或者專業(yè)之間協(xié)調(diào)出現(xiàn)問(wèn)題。如,審查多次發(fā)現(xiàn)加熱爐煙囪高度、催化煙氣脫硫塔煙囪高度等達(dá)不到環(huán)保部門批復(fù)要求?;A(chǔ)設(shè)計(jì)文件環(huán)保專篇只是形式,沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)上的指導(dǎo)意義。
1.3技術(shù)選擇不慎重選擇先進(jìn)、成熟的技術(shù)和有業(yè)績(jī)的技術(shù)供應(yīng)商是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。好的設(shè)計(jì)單位和管理水平高有時(shí)也無(wú)法彌補(bǔ)技術(shù)上的缺陷,對(duì)于環(huán)保裝置同樣如此。目前,有些企業(yè)還未深刻意識(shí)到這一點(diǎn),在技術(shù)選擇管理上重視程度不夠、管理不規(guī)范,存在一定傾向性。如,某企業(yè)催化煙氣脫硫引進(jìn)國(guó)外技術(shù),設(shè)計(jì)完成后才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不僅投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他項(xiàng)目,且技術(shù)本身對(duì)催化裝置安全生產(chǎn)帶來(lái)新的隱患,最終只能重新確定技術(shù)路線;某企業(yè)鍋爐脫硫選用無(wú)國(guó)內(nèi)業(yè)績(jī)技術(shù)供應(yīng)商,建成后無(wú)法正常投用,無(wú)法達(dá)到預(yù)期減排效果,面臨審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);某企業(yè)鍋爐脫硫選用技術(shù)路線時(shí)綜合考慮不全面,難以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放指標(biāo)。
1.4基礎(chǔ)管理不嚴(yán)謹(jǐn)業(yè)主基礎(chǔ)管理不嚴(yán)謹(jǐn)、隨意性大。一是,提供給設(shè)計(jì)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不齊全、不準(zhǔn)確、甚至一變?cè)僮?,?yán)重影響設(shè)計(jì)質(zhì)量;二是,不結(jié)合實(shí)際情況,盲目要求設(shè)計(jì)單位留余量,結(jié)果增加了建設(shè)投資,增加了運(yùn)行成本,得不償失;三是,設(shè)計(jì)預(yù)審質(zhì)量差,走過(guò)場(chǎng)、走形式,沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題。
1.5部分環(huán)保項(xiàng)目難以實(shí)施部分考核環(huán)保項(xiàng)目困難重重,難以實(shí)施:一類是找不到可靠的工業(yè)化技術(shù),無(wú)法開(kāi)展設(shè)計(jì)工作,項(xiàng)目實(shí)施后依然不能達(dá)標(biāo)排放,將面臨后評(píng)價(jià)和審計(jì)問(wèn)題。如,腈綸廢水處理項(xiàng)目;另一類是現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有平面位置,無(wú)法施工。
2加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理的幾點(diǎn)建議
環(huán)評(píng)、可研、技術(shù)、設(shè)計(jì)是煉油化工項(xiàng)目前期工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),是整個(gè)項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)與保障,各有側(cè)重、相互支撐。由于設(shè)計(jì)是前期工作成果的最終體現(xiàn),因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理,在抓好設(shè)計(jì)自身質(zhì)量的基礎(chǔ)上,還要注重與環(huán)評(píng)、可研、技術(shù)的協(xié)同性、一致性。針對(duì)目前存在主要問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)建議:
2.1加強(qiáng)環(huán)評(píng)工作管理企業(yè)的環(huán)評(píng)工作管理不能只停留在程序管理上,認(rèn)為獲得環(huán)評(píng)批復(fù)就萬(wàn)事大吉,要認(rèn)識(shí)到環(huán)評(píng)報(bào)告的內(nèi)容與深度直接與項(xiàng)目方案和投資息息相關(guān),要認(rèn)識(shí)到環(huán)評(píng)報(bào)告就是對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的承諾、具有相應(yīng)法律效力。新的環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施,對(duì)企業(yè)的環(huán)評(píng)工作管理水平提出更高要求。企業(yè)不能把環(huán)評(píng)工作完全依賴環(huán)評(píng)編制單位,應(yīng)該積極參與到環(huán)評(píng)編制工作當(dāng)中去,落實(shí)國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn),合理確定排放指標(biāo)、排放總量,高度重視周邊搬遷方案,發(fā)現(xiàn)不合理要求及時(shí)與環(huán)評(píng)編制單位溝通,發(fā)生重大變更及時(shí)做出調(diào)整。另外,《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(2003年9月1日起施行)明確規(guī)定:可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū),對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。因此,企業(yè)環(huán)評(píng)管理要根據(jù)對(duì)環(huán)境的影響程度實(shí)行分類管理,做好與相關(guān)環(huán)保部門的溝通,提高環(huán)評(píng)工作的效率。建議符合登記表不用報(bào)告表,符合報(bào)告表不用報(bào)告書(shū)。
2.2業(yè)主搭建溝通橋梁由于環(huán)評(píng)、可研、設(shè)計(jì)編制時(shí)間不同、編制單位不同、業(yè)務(wù)部門不同、審批部門不同,容易出現(xiàn)環(huán)保指標(biāo)、環(huán)保措施的不一致,當(dāng)出現(xiàn)重大差異時(shí)更是面臨難以協(xié)調(diào)解決的窘境。為了減少此類問(wèn)題的發(fā)生,業(yè)主首先要搭建好溝通的橋梁,建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制,從立項(xiàng)階段開(kāi)始,確保前后連貫和一致。對(duì)于新建大型煉油化工項(xiàng)目,建議業(yè)主在環(huán)評(píng)和可研報(bào)批之前適時(shí)組織環(huán)保專題討論會(huì),環(huán)評(píng)編制單位、可研編制單位、設(shè)計(jì)單位共同參與商榷,確保環(huán)保措施技術(shù)可行;確保環(huán)保指標(biāo)合理先進(jìn);確保項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)合理。重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:一是,全廠污染物排放指標(biāo)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),污染物排放總量,三廢排放情況及處置方式,排污口數(shù)量及位置等,有效解決目前可研、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)中環(huán)保數(shù)據(jù)不一致的問(wèn)題,確保環(huán)保指標(biāo)可研優(yōu)于環(huán)評(píng),設(shè)計(jì)優(yōu)于可研;二是,環(huán)保裝置工藝路線,技術(shù)可行性,繼續(xù)升級(jí)可能性;三是,征地位置、征地面積、搬遷方案等;四是,總平面布局及合理預(yù)留;五是,火炬高度、加熱爐煙囪高度、事故池大?。涣?,防滲范圍,防滲等級(jí)及具體措施。
2.3嚴(yán)格根據(jù)環(huán)評(píng)進(jìn)行設(shè)計(jì)通常,設(shè)計(jì)中的工藝、設(shè)備為龍頭專業(yè),向其他專業(yè)提出設(shè)計(jì)條件,下游專業(yè)據(jù)此開(kāi)展設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)完成后編制消防、環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能、抗震設(shè)防6項(xiàng)專篇,環(huán)境保護(hù)專篇就是其中之一。目前,這種環(huán)保專業(yè)處于流程最末端的現(xiàn)狀,易出現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)施和即將實(shí)施)、地方標(biāo)準(zhǔn)、地方政府要求高于標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保要求,難以全部落實(shí)到設(shè)計(jì)文件中,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為時(shí)已晚,需付出很大代價(jià)修改方案、修改設(shè)計(jì)。因此,主專業(yè)與環(huán)保專業(yè)要保持協(xié)調(diào)一致,設(shè)計(jì)單位可調(diào)整內(nèi)部流程或者建立協(xié)調(diào)途徑,便于環(huán)保專業(yè)及早給相關(guān)專業(yè)提出設(shè)計(jì)條件,從而有效解決該類問(wèn)題的出現(xiàn),以確保各專業(yè)嚴(yán)格落實(shí)每項(xiàng)環(huán)保措施。
2.4加強(qiáng)技術(shù)選擇管理進(jìn)一步規(guī)范選擇環(huán)保技術(shù)供應(yīng)商的管理程序,工藝裝置與環(huán)保裝置一視同仁,對(duì)環(huán)保指標(biāo)、項(xiàng)目投資、運(yùn)行成本、成功業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面對(duì)比分析,避免不公正傾向,避免從中弄虛作假,確保所選技術(shù)先進(jìn)、成熟、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用。原則上不能選用無(wú)業(yè)績(jī)技術(shù),規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);工藝技術(shù)詢價(jià)書(shū)還應(yīng)包括專利、專有設(shè)備、專有催化劑、化學(xué)品等;重視合同簽訂條款,明確具體考核內(nèi)容。
2.5優(yōu)選設(shè)計(jì)單位目前,一些環(huán)保項(xiàng)目由外部設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),有的設(shè)計(jì)單位有其固定技術(shù)支持單位,選設(shè)計(jì)單位同時(shí)也選擇了技術(shù)供應(yīng)商,因此,優(yōu)選設(shè)計(jì)單位更顯得十分重要。首先,嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)資質(zhì),杜絕超資質(zhì)設(shè)計(jì)。在實(shí)際工作中,出現(xiàn)過(guò)采取EPC招標(biāo)模式時(shí)忽略設(shè)計(jì)資質(zhì)把關(guān)的情況,應(yīng)引起重視;其次,重點(diǎn)關(guān)注業(yè)績(jī)考察。由于煉油化工企業(yè)三廢排放有其特殊性并且石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多嚴(yán)于其他行業(yè),因此,需要特別關(guān)注石化行業(yè)內(nèi)同類業(yè)績(jī)情況;另外,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位盡量少,不要人為拆分設(shè)計(jì)內(nèi)容,減少設(shè)計(jì)界面,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率,縮短設(shè)計(jì)周期。
工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng),以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。工程造價(jià)管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo),在擬訂的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下,預(yù)測(cè)、計(jì)算確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。合理確定是指在建設(shè)程序的各個(gè)階段,合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。有效控制是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,采用一定的方法和措施,把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。
1.2現(xiàn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式
工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式是指根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算工程造價(jià)的程序和方法,具體包括工程造價(jià)的構(gòu)成、計(jì)價(jià)的程序、計(jì)價(jià)的方式以及最終價(jià)格的確定等諸項(xiàng)內(nèi)容。工程造價(jià)具有單件性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)和按構(gòu)成組合計(jì)價(jià)等特點(diǎn)。按照《建設(shè)工程施工發(fā)包和承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》,工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式有兩種,即工料單價(jià)估價(jià)法和綜合單價(jià)單位估價(jià)法。工料單價(jià)單位估價(jià)法是以單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接成本單價(jià),按現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價(jià)格確定,其他直接成本、間接成本、利潤(rùn)、稅金等按現(xiàn)行計(jì)算方法計(jì)算。綜合單價(jià)單位估價(jià)法是指單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)是全部費(fèi)用價(jià)格,既包括按計(jì)價(jià)定額和預(yù)算價(jià)格計(jì)算的直接成本,也包括間接成本、利潤(rùn)、稅金等一切費(fèi)用。
2.設(shè)計(jì)的各個(gè)階段及影響工程造價(jià)的因素
2.1設(shè)計(jì)階段的四個(gè)分階段
在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為四個(gè)設(shè)計(jì)的小階段,按控制建設(shè)工程造價(jià)方面分為:(1)方案階段。應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說(shuō)明書(shū),做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價(jià)估算書(shū)。(2)初步設(shè)計(jì)階段。應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說(shuō)明書(shū)及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)
算定額)編制初步設(shè)計(jì)總概算;概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。(3)技術(shù)設(shè)計(jì)階段(擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段)。應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。(4)施工圖設(shè)計(jì)階段。應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算,用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
2.2設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素
工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。初步設(shè)計(jì)基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成了設(shè)計(jì)概算,確定了投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成后,編制出了施工圖預(yù)算,計(jì)算出工程造價(jià)。據(jù)西方一些國(guó)家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一
般占相當(dāng)于建筑工程全部費(fèi)用的1%以下,但設(shè)計(jì)本身對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻可達(dá)75%以上。由此可見(jiàn),設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)效益的重要性。設(shè)計(jì)階段影響建設(shè)工程造價(jià)的因素主要包括以下幾個(gè)方面:(1)設(shè)計(jì)風(fēng)格,如果設(shè)計(jì)保守則會(huì)造成設(shè)計(jì)浪費(fèi);(2)設(shè)計(jì)質(zhì)量,如果設(shè)計(jì)中出現(xiàn)很多錯(cuò)誤和遺漏,則會(huì)造成工程項(xiàng)目延期或返工,增加了工程造價(jià);(3)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),如果刻意追求高精尖技術(shù),采用超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),則會(huì)提高工程建造成本。
3.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)策
在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主(建設(shè)單位)的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū)的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為3或4個(gè)設(shè)計(jì)的小階段,按控制建設(shè)工程造價(jià)方面分為:
①方案階段。應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說(shuō)明書(shū),做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價(jià)估算書(shū)。
②初步設(shè)計(jì)階段。應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說(shuō)明書(shū)及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)總概算;概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。
③技術(shù)設(shè)計(jì)階段(擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段)。應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜,工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。
④施工圖設(shè)計(jì)階段。應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算,用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的工程,其以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價(jià)、結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)是中標(biāo)的施工圖預(yù)算。
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補(bǔ)充,前者控制后者,后者補(bǔ)充前者,共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。
在設(shè)計(jì)階段推行限額設(shè)計(jì),對(duì)于縮短工程建設(shè)工期,有效控制工程造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)效益起著重要作用。
4.某工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的的實(shí)踐探討
某學(xué)院工程占地面積90畝,主體建筑面積約6.5萬(wàn)平方米,實(shí)驗(yàn)室面積4200平方米;新校區(qū)占地面積1030畝,總建設(shè)面積25萬(wàn)平方米,一期建筑面積17萬(wàn)平方米,計(jì)劃總投資3億元。工程投資決策階段的造價(jià)控制與園區(qū)的準(zhǔn)確定位是緊密相關(guān)的。準(zhǔn)確定位才能定位合理的造價(jià),同時(shí)造價(jià)的合理控制對(duì)園區(qū)的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為定位整個(gè)園區(qū)的發(fā)展和合理開(kāi)發(fā),造價(jià)咨詢公司與學(xué)院進(jìn)行了多次討論,并邀請(qǐng)有關(guān)專家和政府主管部門的同志共同商討發(fā)展大計(jì)。
通過(guò)了決策階段的一系列綜合造價(jià)、園區(qū)發(fā)展方向的決策分析后,新校區(qū)建設(shè)指揮部組織設(shè)計(jì)人員對(duì)其中的單位工程分別進(jìn)行了設(shè)計(jì),其中最具代表性的是行政辦公樓項(xiàng)目。行政辦公樓占地面積14619.5耐,總建筑面積43945.7mz,地上局部六層,無(wú)地下室,有局部架空層。結(jié)構(gòu)為硅框架結(jié)構(gòu),外墻采用240厚加氣混凝土砌塊,局部300厚;內(nèi)墻采用輕鋼龍骨紙面石膏板120厚及加氣混凝土砌塊180厚。
通過(guò)對(duì)上述情況的把握,建設(shè)指揮部認(rèn)為在設(shè)計(jì)中,如下三個(gè)方面應(yīng)充分考慮:
①經(jīng)濟(jì)性,造價(jià)合理仍然是我們考慮的重點(diǎn),任何時(shí)候都不應(yīng)忽視;
②適用性,行政辦公樓設(shè)計(jì)功能復(fù)雜、多樣,設(shè)計(jì)中應(yīng)非常注意;
③園區(qū)品質(zhì)(人文、自然、建筑外觀),山東某美術(shù)學(xué)院作為以工藝美術(shù)聞名的學(xué)院,其建筑的藝術(shù)品質(zhì)因當(dāng)超越其它的建筑,這一點(diǎn)勿庸置疑。
為在設(shè)計(jì)中合理分配各分項(xiàng)工程的權(quán)重,造價(jià)咨詢公司與學(xué)院建設(shè)指揮部依據(jù)同時(shí)期相似己完工程項(xiàng)目單方造價(jià),初步確定本工程單方造價(jià)為2200元/m2,并對(duì)其進(jìn)行了權(quán)重分析,將土建、裝飾、安裝各專業(yè)造價(jià)按照10:6:4的比例進(jìn)行了分配,既土建、裝飾、安裝各專業(yè)單方造價(jià)分別為1100元/m2,660元/m2,440元/m2。要求設(shè)計(jì)院嚴(yán)格按照分配的造價(jià)比例合理設(shè)計(jì),不得超過(guò)該預(yù)算。后經(jīng)過(guò)一定調(diào)整,使總的施工圖預(yù)算未超原概算投資額。
總之,要有效地控制建設(shè)工程造價(jià),只有堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)由原來(lái)的單一的對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的控制轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的各階段上,對(duì)各階段采取不同的造價(jià)管理和控制方法,才能取得事半功倍的效果。
參考文獻(xiàn):
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中圖分類號(hào):TP311
雖然目前電腦化比較普遍,并且因?yàn)槭袌?chǎng)上提供的大多數(shù)僅僅是倉(cāng)庫(kù)管理,建筑公司尤其是化建公司的管理還都是基于手工的,每天每人都要處理大量的報(bào)表和賬單,其中包括許多重復(fù)勞動(dòng)。為了適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高信息處理速度和準(zhǔn)確性,為項(xiàng)目設(shè)計(jì)一套規(guī)范的管理系統(tǒng),使把人員從繁瑣的資料處理中解放出來(lái),提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率成為可能。本文將分析項(xiàng)目管理的系統(tǒng)設(shè)計(jì),并闡述該系統(tǒng)模塊的功能和結(jié)構(gòu)并給出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)。
1.總體設(shè)計(jì)
1.1需求分析
建筑公司的運(yùn)作流程是技術(shù)員提出計(jì)劃;采購(gòu)人員根據(jù)計(jì)劃入庫(kù),再根據(jù)入庫(kù)和計(jì)劃完成出庫(kù);財(cái)務(wù)報(bào)銷,之后出入庫(kù)會(huì)自動(dòng)上賬,財(cái)務(wù)核對(duì)賬本,最后核算出需要轉(zhuǎn)給二級(jí)單位金額。
功能分為四個(gè)部分:
①系統(tǒng)功能:為用戶提供一些列的系統(tǒng)維護(hù)功能,包括密碼修改,用戶添加和功能分配;
②基本信息維護(hù):包括材料信息維護(hù)和部門工號(hào)維護(hù)等;
③項(xiàng)目管理功能:這部分功能包括計(jì)劃預(yù)算、出入庫(kù)的錄入和它們的各類查詢、匯總及報(bào)表打印。
④財(cái)務(wù)管理功能:包括發(fā)票報(bào)銷,賬本核對(duì)及二級(jí)單位財(cái)務(wù)核算;
1.2結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
考慮到多用戶共享數(shù)據(jù),采用兩層C/S體系結(jié)構(gòu)
兩次的C/S體系結(jié)構(gòu)的基本工作過(guò)程事:客戶端軟件想服務(wù)器端發(fā)出請(qǐng)求(這種請(qǐng)求一般以SQL語(yǔ)言表示),服務(wù)器端返回結(jié)果數(shù)據(jù)。
兩層的C/S結(jié)構(gòu)又可具體分為兩種方式,一種事客戶端完成用戶界面和應(yīng)用程序部分,而服務(wù)器端只完成數(shù)據(jù)的查詢。這種法國(guó)式似的用戶界面與應(yīng)用程序精密結(jié)合,難以區(qū)分,故只能用于應(yīng)用程序相對(duì)簡(jiǎn)單、數(shù)據(jù)訪問(wèn)量不一用戶為核心的情況。而對(duì)于應(yīng)用程序復(fù)雜、數(shù)據(jù)訪問(wèn)量巨大的情況,則會(huì)產(chǎn)生難以維護(hù)、客戶機(jī)升級(jí)復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)性能下降等問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題,變產(chǎn)生了另一種以服務(wù)器為核心的方式。在此種方式中,降一些應(yīng)用程序的重要部分放在服務(wù)器端,這樣即可充分利用服務(wù)器的計(jì)算能力,又減少了網(wǎng)絡(luò)上需要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量,提高了系統(tǒng)的性能。此種方式的實(shí)現(xiàn)主要用存儲(chǔ)過(guò)程和觸發(fā)器的形式。
1.3系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)
根據(jù)功能需求模塊設(shè)計(jì)為
2.系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)是根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中所確定的功能與任務(wù),采用面向?qū)ο蟮哪K化分解方法進(jìn)行模塊劃分,然后對(duì)各個(gè)模塊進(jìn)行具體實(shí)現(xiàn),遵循“模塊間低耦合,模塊內(nèi)高聚合”的原則,使得系統(tǒng)得到了較高的穩(wěn)定性。
2.1工具選擇
Delphi因?yàn)槠渚哂辛己玫目梢暬缑?,高速的編譯器,強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)支持,運(yùn)用越來(lái)越廣泛[1];同時(shí)SQLServer2000作為中型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)能滿足大多數(shù)開(kāi)發(fā)要求,并具有強(qiáng)大的的數(shù)據(jù)存取功能。它提供的網(wǎng)絡(luò)會(huì)話數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)功能,方便客戶端和服務(wù)器分離的C/S結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)。所以選擇Delphi7.0做為前臺(tái)開(kāi)發(fā)工具,SQLServer2000作為數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)工具。
2.2數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)庫(kù)是整個(gè)系統(tǒng)的核心和基礎(chǔ)。一個(gè)MIS各大功能模塊是否能緊密地結(jié)合在一起,關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì),它將直接影響整個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和軟件質(zhì)量。
①數(shù)據(jù)庫(kù)需求分析。數(shù)據(jù)庫(kù)需求分析是數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的第一個(gè)階段,這個(gè)階段主要的任務(wù)是收集基本數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及數(shù)據(jù)處理的流程,組成一份詳盡的數(shù)據(jù)字典,為以后進(jìn)一步設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。在仔細(xì)調(diào)查企業(yè)倉(cāng)庫(kù)物質(zhì)管理過(guò)程的基礎(chǔ)上,得到本系統(tǒng)所處理的數(shù)據(jù)流程如下圖所示:
②數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析。針對(duì)本系統(tǒng),通過(guò)對(duì)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理的內(nèi)容和數(shù)據(jù)流程分析,設(shè)計(jì)的表關(guān)系、數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如下:
a.用戶、角色、功能數(shù)據(jù)項(xiàng)和表關(guān)系
b.功能表數(shù)據(jù)項(xiàng)
材料基本信息表:材料編號(hào)、材料種類、材料名稱、規(guī)格型號(hào)、單位、數(shù)量、部門、工號(hào)等
部門基本信息表:部門編號(hào)、部門名稱等
工號(hào)基本信息表:工號(hào)編號(hào)、工號(hào)信息等
材料計(jì)劃表:材料計(jì)劃單編號(hào)、材料編號(hào)、部門編號(hào)、工號(hào)編號(hào)等
入庫(kù)單:入庫(kù)單編號(hào)、材料計(jì)劃單編號(hào)、單價(jià)、金額、發(fā)票號(hào)、供貨單位等
出庫(kù)單:出庫(kù)單編號(hào)、入庫(kù)單編號(hào)、材料計(jì)劃單編號(hào)、金額等
2.3程序?qū)崿F(xiàn)
2.3.1Delphi和數(shù)據(jù)庫(kù)連接的實(shí)現(xiàn)
Delphi和數(shù)據(jù)庫(kù)的連接有兩種實(shí)現(xiàn)方式:BDE和ADO。而相對(duì)與BDE來(lái)說(shuō),ADO是Microsoft為數(shù)據(jù)訪問(wèn)范例OLEDB而設(shè)計(jì),是一個(gè)更便于使用的應(yīng)用程序接口。因?yàn)槠涫褂煤?jiǎn)單、占用資源少、執(zhí)行效率高,得到廣泛應(yīng)用。他使用OLEDB應(yīng)用程序接口,使應(yīng)用程序得以使用來(lái)自O(shè)LEDB數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)。
采用從初始化文件中讀取需要建立連接數(shù)據(jù)庫(kù)的具體信息:
在軟件系統(tǒng)運(yùn)行目錄下,建立初始化文件:”物質(zhì)管理系統(tǒng).ini”
內(nèi)容包括:
[程序參數(shù)]
provider=sqloledb.1
persistsecurityinfo=true
id=sa
password=sa
initialcatalog=huhehaoteimprove2
datesource=211.64.212.66
在datamodel窗體中定義如下函數(shù):
procedureTDataModule1.DataModuleCreate(Sender:TObject);
varf_iniFileName,pword,security,userid,initial_catalog,data_source,workstation:string;
f_Inifile:Tinifile;
begin
f_iniFileName:=ExtractFilePath(paramstr(0))+''''''''物質(zhì)管理系統(tǒng).ini'''''''';//讀取初始化文件路徑
f_Inifile:=Tinifile.Create(f_iniFileName);//根據(jù)路徑讀取初始化文件
initial_catalog:=f_inifile.readstring(''''''''程序參數(shù)'''''''',''''''''initialcatalog'''''''','''''''''''''''');
userid:=f_inifile.readstring(''''''''程序參數(shù)'''''''',''''''''id'''''''','''''''''''''''');
pword:=f_inifile.readstring(''''''''程序參數(shù)'''''''',''''''''password'''''''','''''''''''''''');
data_source:=f_inifile.readstring(''''''''程序參數(shù)'''''''',''''''''datesource'''''''','''''''''''''''');
ADOConnection1.Close;
//服務(wù)器上數(shù)據(jù)庫(kù)
ADOConnection1.ConnectionString:=''''''''Provider=SQLOLEDB.1;Password=''''''''+pword+'''''''';
PersistSecurityInfo=True;UserID=''''''''+userid+'''''''';InitialCatalog=''''''''+initial_catalog+'''''''';''''''''+''''''''DataSource=''''''''+data_source+'''''''';UseProcedureforPrepare=1;AutoTranslate=True;PacketSize=4096;WorkstationID=IBM;''''''''+''''''''UseEncryptionforData=False;Tagwithcolumncollationwhenpossible=False'''''''';
try
ADOConnection1.Open;
except
ShowMessage(''''''''數(shù)據(jù)庫(kù)連接錯(cuò)誤!請(qǐng)重新編輯''''''''''''''''物質(zhì)管理系統(tǒng).ini文件。'''''''''''''''''''''''');
halt;
end;
end;
2.3.2登錄權(quán)限設(shè)置
設(shè)計(jì)時(shí)考慮到,每個(gè)用戶登錄之后根據(jù)權(quán)限操作,不能越權(quán)適用,采用用戶,角色,功能模式
3.?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的備份
SQLSever2000有自帶的備份功能:
SQLSever2000SQLSever組管理SQLServer,之后進(jìn)行備份。但是這樣備份出來(lái)的是.bak的備份文件,并且只能備份到本地磁盤上??紤]到系統(tǒng)崩潰及安全問(wèn)題,采用映射網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)器將數(shù)據(jù)庫(kù)備份到本地以為的機(jī)器上,用winrar軟件進(jìn)行加密。
4.結(jié)束語(yǔ)
本文介紹了項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路、實(shí)現(xiàn)過(guò)程及數(shù)據(jù)庫(kù)備份,該系統(tǒng)解決了手工管理速度慢、易出錯(cuò),重復(fù)勞動(dòng)等問(wèn)題。做到了信息的規(guī)范管理、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和快速的查詢,較好的滿足項(xiàng)目管理者對(duì)信息管理的需求、提高了工作效率。
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人的管理方面存在兩大問(wèn)題:自身管理意識(shí)差和學(xué)校管理不到位。實(shí)踐中存在很多學(xué)生自制意識(shí)差,不能有效約束自己,學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)被動(dòng)學(xué)習(xí),尤其體現(xiàn)在課堂上,有的學(xué)生出現(xiàn)交頭接耳現(xiàn)象,擾亂課堂秩序。而教師擔(dān)負(fù)著管理學(xué)生的義務(wù),維持課堂紀(jì)律,但實(shí)踐中存在很多教師上課時(shí),對(duì)課堂紀(jì)律不聞不問(wèn),只關(guān)注部分學(xué)生的學(xué)習(xí),造成學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)差異大,違背了工業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)的初衷。因此應(yīng)當(dāng)重視對(duì)人的管理,不僅要提高學(xué)生的自我管理意識(shí),還要加強(qiáng)教師的管理。
2.物的管理
物質(zhì)條件是一切生產(chǎn)的基礎(chǔ),要做好項(xiàng)目管理,保證物的有效管理成為最緊迫最關(guān)鍵的問(wèn)題。在教學(xué)過(guò)程中,物的管理主要指與工業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)有關(guān)的儀器和工具的管理。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)做好教學(xué)設(shè)備的日常管理工作,但實(shí)踐中出現(xiàn)了部分學(xué)校忽視對(duì)教學(xué)器械的管理,由于長(zhǎng)期放置又無(wú)人清理,造成教學(xué)器材的損壞,在使用時(shí)不能正常使用,影響了教學(xué)質(zhì)量。物的管理對(duì)教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的影響,物的缺失會(huì)喪失學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),降低學(xué)習(xí)質(zhì)量,需要高度重視。
3.環(huán)境的管理
良好的環(huán)境是成功的保證,環(huán)境作為一切工作和生活的重要組成部分,潛移默化地影響著人們的工作和學(xué)習(xí)。在教學(xué)過(guò)程中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)過(guò)高的噪音,分散學(xué)生的注意力,影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)。
二、關(guān)于教學(xué)的建議
1.做好人的管理教育
針對(duì)學(xué)生的管理現(xiàn)狀,建議應(yīng)當(dāng)從兩方面入手,做好人的控制工作。一個(gè)方面是提高學(xué)生的自我管理意識(shí),意識(shí)的建立需要感知、思維、重復(fù)的動(dòng)作,學(xué)生應(yīng)當(dāng)在日常學(xué)習(xí)過(guò)程中,注意培養(yǎng)自我控制意識(shí),提高對(duì)自身的要求,不斷約束自己,完善自己。教師可以通過(guò)一定的教育或者組織專門活動(dòng),來(lái)引導(dǎo)學(xué)生有效控制情緒,提高自我管理意識(shí),養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教師可以布置一些自我管理的任務(wù),并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于能保質(zhì)保量完成任務(wù)、有突出表現(xiàn)的學(xué)生,適時(shí)給予鼓勵(lì),對(duì)于沒(méi)有完成任務(wù)的學(xué)生要給予適當(dāng)?shù)膽土P,促進(jìn)學(xué)生建立自我管理意識(shí)。
2.做好物的管理
物的管理思想主要體現(xiàn)在人的管理上,因此在教學(xué)過(guò)程中對(duì)于教學(xué)器材的管理工作,主要應(yīng)當(dāng)從定期的專門人員的清理工作出發(fā),來(lái)做好物的管理工作。教學(xué)器材的使用頻率并不大,這就可能造成多數(shù)器材被長(zhǎng)時(shí)間閑置,如果當(dāng)中沒(méi)有定期進(jìn)行清掃,很可能造成器材的腐蝕或磨損,嚴(yán)重的直接導(dǎo)致器材不能發(fā)揮基本功能,影響了正常的教學(xué)秩序。
高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì),是指高校審計(jì)部門及由其委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法和技術(shù)手段,對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施及竣工驗(yàn)收等各階段業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。全過(guò)程跟蹤審計(jì)在高校建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理、提升績(jī)效和預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。
1.有利于規(guī)范管理
高校建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計(jì)價(jià)次數(shù)多、處理關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn),傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)屬于事后審計(jì),難以適應(yīng)高校建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的要求。全過(guò)程跟蹤審計(jì)克服了事后監(jiān)督的局限性,審計(jì)人員提前介入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各項(xiàng)工作,實(shí)施全過(guò)程全方位控制,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題,并向建設(shè)管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)地反饋審計(jì)意見(jiàn)或建議,促進(jìn)建設(shè)管理部門加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,防范風(fēng)險(xiǎn)。
2.有利于提升績(jī)效全過(guò)程跟蹤審計(jì)注重
對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的跟蹤審計(jì)以及施工階段的造價(jià)控制,有利于提高項(xiàng)目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設(shè)計(jì)方案的合理性。在全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式下,審計(jì)人員從單純的合同執(zhí)行審計(jì)延伸到合同簽訂前對(duì)合同條款的審計(jì),防止了因?qū)懭氩缓侠項(xiàng)l款而使高校建設(shè)資金損失的問(wèn)題;審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中經(jīng)常到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),了解具體的施工過(guò)程,能及時(shí)對(duì)工程變更簽證事項(xiàng)的合法合規(guī)性、材料設(shè)備價(jià)格的合理性、隱蔽工程驗(yàn)收情況等進(jìn)行審計(jì),為后期的審計(jì)結(jié)算確認(rèn)簽證,并將問(wèn)題和矛盾提前解決,避免事后相互扯皮。
3.有利于預(yù)防腐敗造成高校基建領(lǐng)域
腐敗案件頻發(fā)的一個(gè)重要原因是缺乏有效監(jiān)督,決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機(jī)制。高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì),使審計(jì)人員提前介入建設(shè)過(guò)程,通過(guò)對(duì)物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等各方面的行為進(jìn)行跟蹤審計(jì),在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段筑起了一道嚴(yán)密的防線,對(duì)權(quán)力形成制約,促使建設(shè)項(xiàng)目的各參與方一開(kāi)始就依法規(guī)范自身的行為,認(rèn)真履行各自職責(zé)。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督和控制,能有效預(yù)防舞弊案件的發(fā)生,使審計(jì)由“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u,從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。
(二)全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式的關(guān)鍵控制點(diǎn)
根據(jù)高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的基本程序,結(jié)合我國(guó)部分高校跟蹤審計(jì)工作的實(shí)踐,可以將高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式分為投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等五個(gè)審計(jì)階段。在實(shí)施審計(jì)時(shí),可以在每個(gè)審計(jì)階段設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn),有助于審計(jì)人員選準(zhǔn)介入時(shí)機(jī),把握審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1.投資立項(xiàng)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
(1)審查決策程序。審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序是否合法合規(guī),建設(shè)方案是否在多方案比較、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策,是否經(jīng)有效批復(fù)。(2)審查可行性研究報(bào)告。審查可行性研究報(bào)告是否真實(shí)、完整、有效,擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃,投資規(guī)模是否適度。(3)審查投資估算。審查建設(shè)項(xiàng)目投資估算是否合理、資金來(lái)源是否落實(shí),投資計(jì)劃是否得當(dāng)。
2.勘察設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
(1)審查設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)合同。審查勘察設(shè)計(jì)等單位的資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求;勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容是否合法、完整、準(zhǔn)確,是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告;招投標(biāo)程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴(yán)密。(2)審查設(shè)計(jì)方案。審查設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案是否通過(guò)招投標(biāo)方式征集;設(shè)計(jì)方案的論證,是否貫徹了優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)的原則;是否組織有關(guān)權(quán)威專家對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審。(3)審查概(預(yù))算編制。審查設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算是否按程序進(jìn)行評(píng)審,編制方法是否合適;概(預(yù))算內(nèi)容是否真實(shí)、全面,有無(wú)漏項(xiàng)或增項(xiàng);編制原則和計(jì)價(jià)依據(jù)是否現(xiàn)行適用;設(shè)計(jì)概算與投資估算是否符合,施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算是否符合。
3.施工準(zhǔn)備階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
(1)審查招標(biāo)文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求;招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密,其中的暫定價(jià)、指定價(jià)等的確定依據(jù)是否明確;程序是否合法合規(guī),評(píng)標(biāo)工作是否公平、公正。(2)審查合同。審查合同是否違反相關(guān)國(guó)家法律法規(guī),是否符合國(guó)家規(guī)定的合同文本;合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件內(nèi)容是否一致,合同條款是否全面、合理,有無(wú)遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容,有無(wú)不合理限制性條件;合同條款表達(dá)是否清楚。(3)審查工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。審查工程量清單編制的內(nèi)容是否完整,編制說(shuō)明是否與招標(biāo)文件一致;清單項(xiàng)目特征描述是否清楚,是否有漏項(xiàng)、重項(xiàng);招標(biāo)控制價(jià)編制的依據(jù)、內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式是否正確、合理。
4.施工實(shí)施階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
(1)審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗(yàn)收制度,如隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和手續(xù)等;隱蔽工程驗(yàn)收是否由建設(shè)管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計(jì)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、簽證,否則不予承認(rèn);隱蔽工程記錄的內(nèi)容是否詳細(xì),與工程造價(jià)有關(guān)的信息反映是否全面。(2)審查主要材料及設(shè)備。審查材料招投標(biāo)情況,建設(shè)管理部門是否按照相關(guān)規(guī)定組織公開(kāi)招標(biāo),對(duì)于不需招標(biāo)的其定價(jià)方式是否與審計(jì)組共同確定;材料、設(shè)備的采購(gòu)是否進(jìn)行了充分的市場(chǎng)調(diào)研,價(jià)格確定是否合理;在材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用或安裝前,是否根據(jù)合同約定對(duì)品牌、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)。(3)審查工程進(jìn)度款支付。審查所報(bào)進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)物工程量相符;進(jìn)度款計(jì)量計(jì)價(jià)方式及支付辦法是否與合同約定相符,是否存在重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象,工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。(4)審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分,程序是否規(guī)范,要嚴(yán)格控制由施工單位提出的變更;變更、簽證的手續(xù)是否完備;簽證內(nèi)容、簽證材料價(jià)格是否真實(shí);簽證是否及時(shí),事后補(bǔ)簽不予承認(rèn);是否符合簽證批準(zhǔn)權(quán)限;簽證計(jì)量計(jì)價(jià)方式是否與合同有關(guān)條款相符。(5)審查索賠費(fèi)用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過(guò)程中確實(shí)存在,是否反映實(shí)際情況;索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時(shí)間內(nèi);證據(jù)是否具有法律效率;索賠的工程量計(jì)算、套價(jià)、取費(fèi)和工期是否合理。
5.竣工驗(yàn)收階段關(guān)鍵控制點(diǎn)
(1)審查工程竣工結(jié)算。審查竣工結(jié)算資料是否完整,實(shí)際施工是否與竣工結(jié)算資料相符;工程造價(jià)結(jié)算方式與合同條款是否相符;工程量計(jì)算是否符合定額中的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)量單位是否一致,計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確;竣工項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)量、定額套用、相關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合理。(2)審查竣工財(cái)務(wù)決算。審查竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定,數(shù)據(jù)填報(bào)是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確;建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與批復(fù)的概(預(yù))算投資是否相符;建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金是否真實(shí),有無(wú)虛列來(lái)往帳隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金的行為,債權(quán)債務(wù)是否及時(shí)清理;交付的資產(chǎn)是否符合交付條件,核算是否準(zhǔn)確;工程項(xiàng)目完成投資是否超概算。
(三)全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式的運(yùn)行程序
根據(jù)上述審計(jì)階段的關(guān)鍵控制點(diǎn),結(jié)合審計(jì)工作的常規(guī)程序,高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的運(yùn)行程序可劃分為三個(gè)步驟。
1.審計(jì)準(zhǔn)備
(1)確定審計(jì)工作方案。高校審計(jì)部門依據(jù)學(xué)校年度審計(jì)計(jì)劃、年度建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定,綜合單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況,進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng),并確定跟蹤審計(jì)工作方案,并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。(2)成立審計(jì)組。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)工作方案,高校審計(jì)部門完成社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的選聘、委托和合同簽訂等前期工作,成立由社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和高校審計(jì)部門共同組成的審計(jì)組。
2.審計(jì)實(shí)施
(1)編制審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)組根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際情況,編制全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)施方案,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。(2)下達(dá)審計(jì)通知書(shū)。向高校建設(shè)管理部門下達(dá)全過(guò)程跟蹤審計(jì)立項(xiàng)通知書(shū)和實(shí)施細(xì)則,明確告知建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、具體送審要求以及相應(yīng)的審計(jì)時(shí)效承諾等事項(xiàng)。(3)送交送審資料。對(duì)于全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則列為關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng),建設(shè)管理部門應(yīng)對(duì)送審內(nèi)容進(jìn)行審核,并根據(jù)審計(jì)時(shí)效承諾,提前送交送審資料。(4)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。收到建設(shè)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的送審資料后,審計(jì)組按照規(guī)定的審計(jì)時(shí)效承諾,及時(shí)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。(5)反饋意見(jiàn)落實(shí)情況。送審業(yè)務(wù)活動(dòng)審計(jì)完成后,建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi),將相關(guān)業(yè)務(wù)資料以及審計(jì)意見(jiàn)的采納與落實(shí)情況,以書(shū)面的形式報(bào)審計(jì)組備案。(6)出具階段性審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組聽(tīng)取被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)后,出具階段性審計(jì)報(bào)告,對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出限期整改的要求。(7)開(kāi)展竣工結(jié)算審計(jì)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)管理部門提交完整有效的竣工結(jié)算送審資料,審計(jì)組開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)。(8)開(kāi)展財(cái)務(wù)決算審計(jì)。在財(cái)務(wù)部門提交完整有效的竣工財(cái)務(wù)決算送審資料后,審計(jì)組開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。
3.審計(jì)終結(jié)
(1)出具造價(jià)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。高校審計(jì)部門出具建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)意見(jiàn)書(shū),用于工程款項(xiàng)的尾款結(jié)算和審計(jì)費(fèi)用的結(jié)算。(2)出具最終審計(jì)報(bào)告。高校審計(jì)部門出具最終的審計(jì)報(bào)告,如實(shí)反映跟蹤審計(jì)過(guò)程中已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況和尚未整改的問(wèn)題,提出相應(yīng)的審計(jì)意見(jiàn)和建議。(3)歸檔審計(jì)資料。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)完成后,審計(jì)組對(duì)建設(shè)工程各階段的審計(jì)成果資料進(jìn)行收集、匯總、整理和歸檔。
二、提升運(yùn)行效果的對(duì)策
(一)建立健全規(guī)章制度
是提升模式運(yùn)行效果的基礎(chǔ)為了使全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式更好地服務(wù)于高校建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。
1.建立健全校內(nèi)跟蹤審計(jì)規(guī)章制度
高校應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門頒布的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn),圍繞高校建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo),在校級(jí)層面建立建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度,如建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)管理辦法、暫行規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等,界定高校審計(jì)部門、建設(shè)管理部門、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門的職責(zé)權(quán)限;明確建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的范圍、目標(biāo)、主要內(nèi)容及操作規(guī)程,形成完整、規(guī)范、操作性強(qiáng)的跟蹤審計(jì)管理工作流程,既為建設(shè)單位制訂項(xiàng)目管理制度提供可遵循的依據(jù),也為審計(jì)部門提供衡量的標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)管理部門也要建立健全相應(yīng)的配套措施,如變更聯(lián)系單管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度,與跟蹤審計(jì)形成良好的制度銜接,使審計(jì)目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,促進(jìn)跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理的和諧進(jìn)行。
2.建立和完善委托跟蹤審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度
當(dāng)前,高校建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)基本上以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員的形式來(lái)開(kāi)展,因此,建立和完善委托社會(huì)審計(jì)的相關(guān)制度顯得十分必要。高校審計(jì)部門要細(xì)化對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選聘的程序和要求,制定聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)組的管理辦法。加強(qiáng)對(duì)委托社會(huì)審計(jì)的合同簽訂、過(guò)程監(jiān)督、報(bào)告核實(shí)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè),以確保高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的質(zhì)量,如制定審計(jì)組崗位職責(zé)制度、重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)工作流程、審計(jì)工作匯報(bào)制度、審計(jì)交叉復(fù)核制度、委托跟蹤審計(jì)質(zhì)量考評(píng)制度、審計(jì)組廉潔自律制度等。
(二)夯實(shí)跟蹤審計(jì)隊(duì)伍
是提升模式運(yùn)行效果的關(guān)鍵高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)可以由高校審計(jì)部門完成,也可以委托具有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成,但要求跟蹤審計(jì)人員不僅要具備工程造價(jià)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)及法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí),而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
1.加強(qiáng)在職內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)
高校要為在職內(nèi)審人員開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力;鼓勵(lì)內(nèi)審人員要勤下工地,掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料,做好調(diào)查、咨詢、協(xié)調(diào)溝通等基礎(chǔ)工作,努力提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn);要經(jīng)常與兄弟高校及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展橫向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)交流,為內(nèi)審人員提供學(xué)習(xí)新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新方法的平臺(tái)。
2.適當(dāng)引進(jìn)
具有實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員,充實(shí)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍,完善和優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。
3.聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)
聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)組,或委托具有法定資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)良好的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì),不僅可以減輕高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作量,而且可以提高跟蹤審計(jì)的效率。為此,在開(kāi)展社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)過(guò)程中,要加大對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、審計(jì)業(yè)績(jī)和質(zhì)量、審計(jì)人員的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的考核,選擇更優(yōu)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。另外,社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員一般都具有專業(yè)傾向性,在不同的審計(jì)領(lǐng)域其實(shí)力各不相同,因此,要根據(jù)技能匹配原則,選擇與跟蹤審計(jì)內(nèi)容匹配的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)與審計(jì)任務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)審計(jì)人員,從而提升審計(jì)效果,保證審計(jì)質(zhì)量。
(三)控制委托審計(jì)過(guò)程
是提升模式運(yùn)行效果的保障在全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式下,委托審計(jì)已成為高校工程建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)主要控制環(huán)節(jié)。審計(jì)人員與被審計(jì)單位的頻繁互動(dòng),容易使審計(jì)人員偏離監(jiān)督者的定位,侵入管理者的職責(zé)范圍。審計(jì)人員一旦越位,全過(guò)程跟蹤審計(jì)所建立的權(quán)力制衡機(jī)制就會(huì)不復(fù)存在。因此,要強(qiáng)化對(duì)委托跟蹤審計(jì)過(guò)程的監(jiān)督、檢查與控制。
1.做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目的委托跟蹤審計(jì)
除了受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)按合同履行職責(zé)外,高校審計(jì)部門還必須做好關(guān)鍵控制點(diǎn)的直接把關(guān),如工程量清單審核、招標(biāo)控制價(jià)編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價(jià)格簽證、工程進(jìn)度款審簽、竣工結(jié)算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.加強(qiáng)對(duì)委托跟蹤審計(jì)的復(fù)核
檢查高校審計(jì)部門要組織審計(jì)組進(jìn)行定期匯報(bào),討論、詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題,促進(jìn)審計(jì)的深化和補(bǔ)漏;對(duì)審計(jì)內(nèi)容相同的項(xiàng)目,要組織審計(jì)組集中對(duì)賬,進(jìn)行橫向比較,揭示差異,促進(jìn)平衡。另外,高校審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)抽查工作,抽查結(jié)果與審計(jì)人員的業(yè)績(jī)考評(píng)及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘用、報(bào)酬掛鉤。
3.明確跟蹤審計(jì)的角色定位
高校審計(jì)部門要建立事前議事機(jī)制,使審計(jì)人員做到到位而不越位,不代替建設(shè)管理部門的職責(zé)。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中要避免口頭答復(fù)的做法,對(duì)需要回答的問(wèn)題,要通過(guò)議事機(jī)制來(lái)妥善處理。
4.提高委托跟蹤審計(jì)的時(shí)間效率
高校建設(shè)項(xiàng)目有工期要求,每個(gè)環(huán)節(jié)具有時(shí)效性,跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間應(yīng)先于或同步于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度,才能及時(shí)跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析解決問(wèn)題,控制風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)要為提高建設(shè)項(xiàng)目的效率服務(wù),而不是影響工程進(jìn)度。
二、項(xiàng)目準(zhǔn)備工作
在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前首先還要做好項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作,學(xué)生在開(kāi)始項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前首先要對(duì)項(xiàng)目涉及到的信息進(jìn)行基本的了解,教師應(yīng)該為了方面學(xué)生的學(xué)習(xí),將相關(guān)的資料搜集起來(lái),給學(xué)生提供相應(yīng)的素材,同時(shí)在平面設(shè)計(jì)的過(guò)程中還要注意列舉一些優(yōu)秀的平面設(shè)計(jì)作品,為學(xué)生進(jìn)行設(shè)計(jì)理念,技術(shù)創(chuàng)意等方面的分析,將這些優(yōu)秀的案例展現(xiàn)在學(xué)生的面前,能夠極大的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力,同時(shí)學(xué)生在設(shè)計(jì)的過(guò)程中能夠結(jié)合具體的案例進(jìn)行分析和研究,借鑒其中優(yōu)秀的成分,制定出符合需求的設(shè)計(jì)方案,教師幫助學(xué)生在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前將具體的問(wèn)題和可能遇到的困難進(jìn)行具體的分析,讓學(xué)生從心理上對(duì)面對(duì)的項(xiàng)目有所了解。另外,在項(xiàng)目準(zhǔn)備工作中項(xiàng)目分組也是其中的一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié),從項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量考慮,教師應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的實(shí)際能力進(jìn)行合理的分組,將學(xué)生按照能力水平的不同相應(yīng)的分成幾個(gè)小組,在分組的過(guò)程中也可以征求學(xué)生的意見(jiàn),將能力稍強(qiáng)和稍差的學(xué)生搭配進(jìn)行分組,避免出現(xiàn)組與組之間能力差異過(guò)大的現(xiàn)象,分組設(shè)計(jì)的方式也能夠培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力,每個(gè)學(xué)生在小組內(nèi)都能夠找到自身的位置,發(fā)揮長(zhǎng)處,同時(shí)還能夠從其他人的身上借鑒一些優(yōu)秀的、值得學(xué)習(xí)的因素,小組內(nèi)可以選出小組長(zhǎng),起到監(jiān)督的作用,明確的分工,和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍更加有助于整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的完成,教師在整個(gè)設(shè)計(jì)的過(guò)程中只需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),對(duì)于學(xué)生設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的一些不合理的地方進(jìn)行及時(shí)的糾正,其他的都讓學(xué)生進(jìn)行自由的創(chuàng)意發(fā)揮,更好的完成教學(xué)任務(wù),實(shí)現(xiàn)方案的可操作性。
三、項(xiàng)目教學(xué)法的具體實(shí)施
項(xiàng)目的實(shí)施可以說(shuō)是項(xiàng)目教學(xué)法的最主要的步驟,這是學(xué)生將理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際的操作過(guò)程,學(xué)生在完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作之后就要準(zhǔn)備項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)于平面設(shè)計(jì)的背景素材要做好準(zhǔn)備,同時(shí)在設(shè)計(jì)過(guò)程中要用的照片或是一些人物圖片等要進(jìn)行合理的安排和布置,接著要對(duì)設(shè)計(jì)的顏色布置進(jìn)行合理的安排和研究,從專業(yè)的角度對(duì)設(shè)計(jì)的整體顏色以及一些圖案背景進(jìn)行分配,在版面的設(shè)計(jì)方面也要讓學(xué)生進(jìn)行自由的討論,教師在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中要讓整個(gè)課堂的氣氛保持在一種開(kāi)放的狀態(tài),學(xué)生可以在自由的環(huán)境下不受束縛的發(fā)表自己的想法,在學(xué)生提出的創(chuàng)意方案的問(wèn)題上教師不應(yīng)該過(guò)多的參與,適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行技術(shù)方面的指導(dǎo)是可行的,但是在想法方面要充分的尊重學(xué)生的創(chuàng)新精神,當(dāng)學(xué)生在設(shè)計(jì)的過(guò)程中遇到一些問(wèn)題的時(shí)候,教師要及時(shí)的進(jìn)行解答,教師不能害怕學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題,問(wèn)題的出現(xiàn)正是由于知識(shí)的欠缺造成的,這不僅是學(xué)生掌握知識(shí)的漏洞的體現(xiàn),同時(shí)也是教師教學(xué)中存在不足的體現(xiàn),教師可以根據(jù)學(xué)生在實(shí)際的項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行教學(xué)漏洞的整理和分析,根據(jù)學(xué)生出現(xiàn)的共同的或者是典型的問(wèn)題進(jìn)行集中的講解,另外教師也可以組織學(xué)生進(jìn)行交流和探討,在設(shè)計(jì)的過(guò)程中各小組的學(xué)生可以根據(jù)自身的創(chuàng)意和其他小組進(jìn)行分享,將彼此的創(chuàng)意方案進(jìn)行互相的交流,根據(jù)對(duì)方提出的方案,另一個(gè)小組可以進(jìn)行點(diǎn)評(píng),指出方案中存在的不足之處,同時(shí)還能夠借鑒一些好的創(chuàng)意方案,這樣的交流方式有利于達(dá)到共同進(jìn)步和成長(zhǎng)的目的。
(一)項(xiàng)目任務(wù)
根據(jù)《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)》課程培養(yǎng)目標(biāo)的要求,教師選定項(xiàng)目任務(wù),與學(xué)生一起分析任務(wù)性質(zhì),明確任務(wù)內(nèi)容,讓學(xué)生知道自己要做什么,要準(zhǔn)備哪方面的專業(yè)知識(shí),能鍛煉哪方面的專業(yè)技能等。
(二)項(xiàng)目方案
教師按照學(xué)生的學(xué)習(xí)能力差異和綜合專業(yè)素質(zhì)等把全班學(xué)生分成幾個(gè)學(xué)習(xí)小組,然后組織各小組學(xué)生為完成項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行充分討論,引導(dǎo)學(xué)生補(bǔ)充準(zhǔn)備相關(guān)的專業(yè)知識(shí),設(shè)計(jì)項(xiàng)目任務(wù)完成可行性實(shí)施方案。教師要積極引導(dǎo)各小組相互進(jìn)行比較,取長(zhǎng)補(bǔ)短,肯定實(shí)施方案的多樣性、差異性,允許按照多種方案實(shí)施,并提出建議性的參考方案。學(xué)生明確各自的分工,然后進(jìn)行項(xiàng)目操作。
(三)項(xiàng)目實(shí)施
小組成員根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案中的分工,在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi),來(lái)做成自己所負(fù)責(zé)的工作,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,團(tuán)隊(duì)間的合作、組織、協(xié)調(diào)、討論等成了這個(gè)環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,教師要擔(dān)任指導(dǎo)者、監(jiān)督者、評(píng)價(jià)者等角色,確保項(xiàng)目中的每位成員都能參與其中,從而高效地完成項(xiàng)目任務(wù)。
(四)項(xiàng)目評(píng)價(jià)
先由小組成員對(duì)自己完成的項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià),再進(jìn)行小組間的互評(píng),取長(zhǎng)補(bǔ)短。最后由教師對(duì)各小組的項(xiàng)目完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。教師把項(xiàng)目評(píng)價(jià)效果情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,作為學(xué)生該項(xiàng)目工作成績(jī),最后組織全班學(xué)生一起從項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范性、合理性、項(xiàng)目最優(yōu)化等方面共同分享學(xué)習(xí)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。
二、《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)》應(yīng)用項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)例分析
以往的《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)》課程對(duì)應(yīng)的實(shí)踐任務(wù)往往只是針對(duì)所學(xué)知識(shí)點(diǎn),安排一些較枯燥的一些操作練習(xí),缺乏一個(gè)系統(tǒng)的鏈接,致使學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏激情和動(dòng)力,學(xué)生每次實(shí)踐只是機(jī)械地按照實(shí)踐指導(dǎo)的步驟完成實(shí)踐內(nèi)容,他們普遍認(rèn)為這些課程只是學(xué)會(huì)軟件的基本操作而已。在這種模式下,不利于培養(yǎng)學(xué)生解決綜合問(wèn)題的能力,很難利用信息技術(shù)工具和信息資源來(lái)解決具體實(shí)際問(wèn)題,項(xiàng)目教學(xué)法的應(yīng)用,應(yīng)該可以有效地解決以上的問(wèn)題。
(一)布置項(xiàng)目任務(wù)
在《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)》課程實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)時(shí)首先要求科學(xué)確定項(xiàng)目任務(wù)。在確定項(xiàng)目任務(wù)時(shí),要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,力求所制定的項(xiàng)目不僅有利于教學(xué)的開(kāi)展,而且有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。要對(duì)具體的項(xiàng)目提出明確的知識(shí)目標(biāo)和能力目標(biāo)。我將《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)》課程的總項(xiàng)目任務(wù)確定為“開(kāi)發(fā)一個(gè)企業(yè)網(wǎng)站”,并根據(jù)其涉及的知識(shí)點(diǎn),將課程總項(xiàng)目劃分為若干個(gè)子項(xiàng)目,每個(gè)子項(xiàng)目再根據(jù)知識(shí)點(diǎn)劃分為若干個(gè)由基本知識(shí)、基本操作構(gòu)成的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。在實(shí)踐過(guò)程中,全程模擬企業(yè)設(shè)計(jì)場(chǎng)景,把課程內(nèi)容滲透到企業(yè)設(shè)計(jì)的每個(gè)項(xiàng)目中,讓學(xué)生擔(dān)任網(wǎng)站設(shè)計(jì)師角色,分步驟、分階段地完成一定的企業(yè)項(xiàng)目。用案例不斷驅(qū)動(dòng)學(xué)生去進(jìn)一步思考和探索,并由點(diǎn)到面,讓學(xué)生對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)建過(guò)程有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。在實(shí)施過(guò)程中,每個(gè)模塊任務(wù)都有其對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn),學(xué)生需要靈活地,高效地將所學(xué)知識(shí)點(diǎn)應(yīng)用于項(xiàng)目中。
(二)學(xué)生知識(shí)準(zhǔn)備
1.網(wǎng)站素材準(zhǔn)備2.網(wǎng)站的整體規(guī)劃技術(shù);3.表格、布局表格技術(shù)及技巧;4.圖像處理、動(dòng)畫設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù);5.網(wǎng)站色彩搭配、網(wǎng)站風(fēng)格美化技術(shù);6.模板、超鏈接、行為的應(yīng)用;7.CSS技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)用;8.站點(diǎn)管理、網(wǎng)站上傳等技術(shù)等。
(三)學(xué)生分組完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)
全班共32人,我將全班分為四個(gè)小組,每小組8人,由組長(zhǎng)負(fù)責(zé),組員共同協(xié)作,完成該公司網(wǎng)站的設(shè)計(jì)。每一個(gè)任務(wù)環(huán)節(jié)均有評(píng)價(jià)方案,在單個(gè)環(huán)節(jié)中,小組成員各提出方設(shè)計(jì)方案。
(四)項(xiàng)目再次優(yōu)化
各小組對(duì)其他小組的項(xiàng)目方案進(jìn)行分析,取其所長(zhǎng),進(jìn)一步完善自己的項(xiàng)目,爭(zhēng)取使項(xiàng)目得到進(jìn)一步的優(yōu)化。項(xiàng)目作品展示展示各小組學(xué)生的作品,交流制作經(jīng)驗(yàn),評(píng)出最優(yōu)組、最優(yōu)組員和最優(yōu)作品。最后由教師作總結(jié),指出在實(shí)施該項(xiàng)目過(guò)程中做得好的方面和需要加強(qiáng)的方面。
項(xiàng)目是指在一定的約束條件下(限定時(shí)間、限定資源),具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目是指一個(gè)完整的畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù),可以是工作過(guò)程中真實(shí)完成的一項(xiàng)任務(wù),也可以是一個(gè)模擬完成的與就業(yè)工作相關(guān)的典型工作任務(wù)。項(xiàng)目最好來(lái)源于真實(shí)實(shí)習(xí)過(guò)程中的工作任務(wù)。例如,畢業(yè)生都是在外貿(mào)公司實(shí)習(xí)的,公司有產(chǎn)品宣傳資料的翻譯工作,那么就可以把這項(xiàng)工作視為一個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。在這個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目下面,學(xué)生一方面要完成翻譯任務(wù),另一方面要遞交翻譯過(guò)程中的翻譯工作報(bào)告和一份翻譯心得體會(huì)。指導(dǎo)老師可以根據(jù)這個(gè)項(xiàng)目把選題確定為“某某公司某某產(chǎn)品宣傳手冊(cè)的翻譯及其研究”。
(二)項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題
項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題要在學(xué)生初步落實(shí)實(shí)習(xí)單位的情況下進(jìn)行。這樣才能使得選題與實(shí)際工作任務(wù)相結(jié)合。如果項(xiàng)目不能夠來(lái)源于工作實(shí)際,也可以采用模擬真實(shí)工作任務(wù)的項(xiàng)目。例如,選題“某某公司外商來(lái)訪接待工作安排與模擬實(shí)踐”,學(xué)生是某公司的外貿(mào)部人員,某外商將于約定日期到企業(yè)參觀廠房和產(chǎn)品,需要公司給他們安排住宿和就餐。這可以作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施,學(xué)生不僅要上交一份接待工作計(jì)劃和人員安排表等,還要錄制接待過(guò)程的模擬場(chǎng)景。由于此項(xiàng)目并不是一個(gè)小項(xiàng)目,可以讓學(xué)生(假定3人)以團(tuán)隊(duì)的形式一起來(lái)完成。最后整個(gè)團(tuán)隊(duì)上交一份工作實(shí)施心得,指出自己接待工作完成的出色的地方和不足的地方。
(三)項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)施過(guò)程
項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)建議采用團(tuán)隊(duì)合作的方式來(lái)完成。根據(jù)項(xiàng)目的大小由2-4名不等的學(xué)生搭建團(tuán)隊(duì)一起完成。同一個(gè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)的成員相互之間既有合作又有分工。指導(dǎo)老師要特別關(guān)注團(tuán)隊(duì)內(nèi)成員的分工情況,一定要做好合理公正,不能出現(xiàn)有些成員大包大攬而有些成員搭便車的情況。而且,分工不能只是簡(jiǎn)單的任務(wù)切割,而應(yīng)該根據(jù)學(xué)生各自的特點(diǎn)來(lái)分配任務(wù),目的在于如何把整體項(xiàng)目完成得最佳。指導(dǎo)老師要指定一名團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個(gè)項(xiàng)目的完成。項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)在實(shí)施的時(shí)候要嚴(yán)把以下幾關(guān):一是開(kāi)題報(bào)告;二是畢業(yè)設(shè)計(jì)成果;三是畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯。開(kāi)題報(bào)告要論證項(xiàng)目的可操作性和實(shí)踐性。項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)的成果與論文式畢業(yè)設(shè)計(jì)成果應(yīng)該有所區(qū)別。根據(jù)具體的項(xiàng)目,在開(kāi)題報(bào)告的時(shí)候就確定下來(lái)需要提交的成果形式和內(nèi)容。由于是基于實(shí)際工作的項(xiàng)目,所以成果最好體現(xiàn)可視性和展示性,鼓勵(lì)成果的實(shí)物化或者視頻化等。項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)在答辯時(shí)要做到整體和個(gè)體的統(tǒng)一,即有項(xiàng)目整體完成情況的匯報(bào)也有個(gè)人部分完成情況的匯報(bào)。
二、基于項(xiàng)目的畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)施情況
2013年12月份我院商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)啟動(dòng)14屆畢業(yè)設(shè)計(jì)工作,選取商英1131班作為項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)的試點(diǎn)班級(jí),同時(shí)選取了部分老師參與了基于項(xiàng)目的畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)。在進(jìn)行分組和選題之前,對(duì)于學(xué)生與指導(dǎo)教師都進(jìn)行了指導(dǎo)。最終根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)方向進(jìn)行了分組,然后結(jié)合學(xué)生的意愿和指導(dǎo)老師的建議,確定了每組將要完成的項(xiàng)目。學(xué)生在接下來(lái)的三個(gè)星期內(nèi)完成開(kāi)題報(bào)告,在開(kāi)題報(bào)告答辯會(huì)上確定該項(xiàng)目要完成的任務(wù)以及項(xiàng)目完成后需要上交的畢業(yè)設(shè)計(jì)成果形式與內(nèi)容。最終確定的項(xiàng)目主要分為以下幾類:一是翻譯類工作任務(wù)。例如其中一個(gè)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目是《某某某公司宣傳資料制作》,由指導(dǎo)老師從校企合作企業(yè)拿來(lái)中文宣傳資料,由學(xué)生翻譯并且進(jìn)行資料圖片和文本的編輯,最終形成一本英文的宣傳資料圖冊(cè)。二是實(shí)用英文手冊(cè)的匯編。例如項(xiàng)目《酒店情景英語(yǔ)實(shí)用手冊(cè)編寫》,由項(xiàng)目組指導(dǎo)老師聯(lián)系了當(dāng)?shù)貎杉乙陨现懈邫n酒店,讓學(xué)生到企業(yè)詢問(wèn)員工一些經(jīng)常需要使用的英語(yǔ)場(chǎng)景和表達(dá),根據(jù)這些酒店的建議來(lái)匯編這個(gè)實(shí)用手冊(cè)。三是與實(shí)際實(shí)習(xí)崗位典型工作內(nèi)容相關(guān)的任務(wù)。例如項(xiàng)目《英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)研究與實(shí)踐》是由幾名到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的學(xué)生所選取的,她們研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)少兒的教學(xué)方法與手段,在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)一堂課并且進(jìn)行授課,在確定教學(xué)設(shè)計(jì)方案以后對(duì)這堂課進(jìn)行授課錄制,然后再一起研究分析授課過(guò)程對(duì)于教學(xué)設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況,以及根據(jù)實(shí)際課堂授課來(lái)反映教學(xué)設(shè)計(jì)的優(yōu)劣,提出改進(jìn)的措施。項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)的成績(jī)結(jié)合了平時(shí)表現(xiàn)、提交的成果以及現(xiàn)場(chǎng)答辯等各部分成績(jī)。現(xiàn)場(chǎng)答辯要求團(tuán)隊(duì)成員都要參加,成員就各自完成部分進(jìn)行綜述和答辯,團(tuán)隊(duì)組長(zhǎng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行匯報(bào)?;陧?xiàng)目的畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量從整體上來(lái)講比之前單個(gè)學(xué)生進(jìn)行的畢業(yè)設(shè)計(jì)要好。一方面是由于團(tuán)隊(duì)合作完成,三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮,合眾人之力完成,能較好地保證質(zhì)量。另一方面,由于指導(dǎo)老師只要指導(dǎo)一至兩個(gè)項(xiàng)目,能夠集中精力進(jìn)行指導(dǎo),這樣一來(lái)也保證了畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
三、項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策
基于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)合作完成的畢業(yè)設(shè)計(jì)能體現(xiàn)高職教育所要求的職業(yè)性和實(shí)踐性以及素質(zhì)教育的要求,也能使畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量得到提高。但是,如果在實(shí)施過(guò)程中,畢業(yè)設(shè)計(jì)的管理和過(guò)程監(jiān)控不到位,就達(dá)不到應(yīng)有的效果,甚至?xí)鸱醋饔?。從商?134班全體項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)來(lái)看,項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)仍存在一些問(wèn)題。
(一)項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)以小組形式進(jìn)行,個(gè)別學(xué)生參與不積極,進(jìn)度比別的同學(xué)慢,影響整個(gè)設(shè)計(jì)的進(jìn)度。
畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)人數(shù)都應(yīng)該適中。項(xiàng)目太大不容易完成,太小的話一個(gè)人就可以不需要以團(tuán)隊(duì)形式來(lái)完成。團(tuán)隊(duì)人數(shù)以2至4人為佳,因?yàn)楫厴I(yè)設(shè)計(jì)整個(gè)過(guò)程學(xué)生大多在企業(yè)實(shí)習(xí),大家湊在一起的時(shí)間很少,人數(shù)一多就很難調(diào)控,有些同學(xué)就會(huì)搭便車不干活。
(二)項(xiàng)目同學(xué)之間有時(shí)候會(huì)意見(jiàn)不同而產(chǎn)生矛盾。
團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、溝通協(xié)調(diào)能力本來(lái)就是現(xiàn)代職場(chǎng)的必備因素。團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)可以培養(yǎng)學(xué)生的這些能力以便更能適應(yīng)職場(chǎng)。對(duì)于出現(xiàn)摩擦而影響到畢業(yè)設(shè)計(jì)的同學(xué),指導(dǎo)老師要充當(dāng)好指引者和協(xié)調(diào)者的角色。
(三)項(xiàng)目式畢業(yè)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不是來(lái)自于企業(yè)的真實(shí)任務(wù)。
在校企合作積極推進(jìn)的當(dāng)下,由于企業(yè)以盈利和效率考慮為先,有些實(shí)際的工作任務(wù)他們不放心交給學(xué)生來(lái)做,所以不能做到真正的引進(jìn)項(xiàng)目。例如,從企業(yè)拿來(lái)的翻譯資料,學(xué)生的翻譯成果并不會(huì)為他們所采用。這個(gè)時(shí)候,指導(dǎo)老師就要加強(qiáng)引導(dǎo),要讓學(xué)生像對(duì)待真正工作任務(wù)的態(tài)度來(lái)完成翻譯工作。
2.工程項(xiàng)目在招投標(biāo)和招投標(biāo)過(guò)程中合規(guī)性的審查。一個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)的重要原則是公平、公正、公開(kāi)的,它是一定要符合市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況,一個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)的高度透明是必須的,也是對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和保證工程進(jìn)度最科學(xué)的方案?,F(xiàn)如今,仍然有許許多多的漏洞跟問(wèn)題普遍存在工程的招標(biāo)和投標(biāo)中,在對(duì)各類項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中,有很多的程序被忽視,普遍存在著通過(guò)串標(biāo)、圍標(biāo)、分利潤(rùn)點(diǎn)等幾種方式來(lái)成功投標(biāo),綜上所述,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格審計(jì)以控制工程造價(jià)是在工程審計(jì)中必須要嚴(yán)格把握好的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
二、工程事中審計(jì)是工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容
1.落實(shí)審計(jì)監(jiān)督責(zé)任。要做好工程審計(jì),就要明確工程審計(jì)中責(zé)任,落實(shí)到個(gè)人的審計(jì)監(jiān)督任務(wù)中。密切配合其他部門,審計(jì)的人員多與其他部門人員溝通總結(jié),結(jié)合不同的部門進(jìn)行職能分配,由始至終做好施工審計(jì)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。為保證專款專用,在工作的計(jì)劃、內(nèi)容的劃分方面進(jìn)行定期的審查工程中的各項(xiàng)成本以及在建設(shè)項(xiàng)目工程的資金和流動(dòng)的資金都要仔細(xì)審查。
2.確保工程施工進(jìn)度。工程進(jìn)度包括工程建造以及資金收支的進(jìn)度等兩方面。審計(jì)人員每個(gè)月對(duì)工程項(xiàng)目的審查是工程建設(shè)和驗(yàn)資平衡的發(fā)展是必要的,以確定工程的有效進(jìn)展。項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)仔細(xì)檢查項(xiàng)目進(jìn)展的真實(shí)性以及一致的現(xiàn)金流,資金的真實(shí)使用情況是否符合制定的資金流動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)各階段的工程施工進(jìn)度計(jì)劃及現(xiàn)金流動(dòng)情況來(lái)估計(jì)一個(gè)項(xiàng)目的總體時(shí)間限制。根據(jù)財(cái)務(wù)人員所簽發(fā)的支付工程款項(xiàng),與原先制定的計(jì)劃資金流動(dòng)情況進(jìn)行比較,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中偏差,采取科學(xué)的措施糾正,用以提高自己的使用效率,使工程造價(jià)在使用中能夠合理科學(xué)有效。
3.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。施工的設(shè)計(jì)是建筑指導(dǎo)的基礎(chǔ),要是沒(méi)有根據(jù)設(shè)計(jì)的要求隨意施工,工程的預(yù)算將不再起到任何效果,確保工程建設(shè)項(xiàng)目很據(jù)既定的程序執(zhí)行時(shí)審計(jì)人員的必要工作之一,否則,若是一旦出現(xiàn)施工過(guò)程設(shè)計(jì)改變和現(xiàn)場(chǎng)簽證,工程造價(jià)的預(yù)算和實(shí)際的使用也一定會(huì)受到很大影響。因此,工程承包施工單位施工條件必須嚴(yán)格仔細(xì)的監(jiān)督和審計(jì),避免不必要的設(shè)計(jì)修改和額外的支出。當(dāng)然,由于存在著非人為的因素以及其他的客觀原因的存在而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的改變和現(xiàn)場(chǎng)隱蔽簽證的情況,這就要求審計(jì)人員有強(qiáng)烈的責(zé)任感和專業(yè)素養(yǎng),去施工的現(xiàn)場(chǎng)獲取更多最新的信息和征求意見(jiàn),盡量將設(shè)計(jì)變更所引起的成本增加壓縮到最低。
三、工程事后審計(jì)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵
1.核查工程決算報(bào)告的準(zhǔn)確性。項(xiàng)目的工程量是工程結(jié)算最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),工程造價(jià)的多少直接與項(xiàng)目的工程量有關(guān),工程量的準(zhǔn)確性也對(duì)工程的審計(jì)結(jié)果有一定影響。由于審查工程的工作量很大,有著計(jì)算復(fù)雜、繁瑣等特點(diǎn),因此在工程的設(shè)計(jì)和施工階段的記錄就起著非常重要的作用,是進(jìn)行工程量計(jì)算的主要憑證。在確保工程量得到準(zhǔn)確的核算后,審計(jì)人員還應(yīng)要更加仔細(xì)的對(duì)工程建設(shè)的全部過(guò)程的資金和費(fèi)用的動(dòng)向進(jìn)行整理校對(duì),認(rèn)真分析核查其真實(shí)有效性,看看各項(xiàng)的費(fèi)用的支出使用是否符合要求。最后,另外一個(gè)需要審查的重點(diǎn)就是工程材料的支出費(fèi)用,對(duì)比之前的項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn),工程材料的支出一般在整個(gè)項(xiàng)目中超過(guò)總造價(jià)的60%,由于近些年來(lái)工程材料在價(jià)格以及規(guī)格方面的改變,對(duì)審查又增加了更高的要求,著重要注意審查項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)格劑量、模型,和決算書(shū)進(jìn)行比較,看看是否合適。不同材料價(jià)格的差異和相同的材料質(zhì)量是否符合工程建設(shè)項(xiàng)目的要求……
2.做到重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)審計(jì)。項(xiàng)目結(jié)算最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方是隱蔽工程的簽證,也是審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)鍵。在審計(jì)隱蔽工程簽證過(guò)程中,應(yīng)該要重點(diǎn)分析審查定額內(nèi)是不是存在著多次簽證的情況,實(shí)際的施工內(nèi)容是不是符合隱蔽工程簽證的內(nèi)容,隱蔽簽證工程的記錄是否齊全。
3.審查決算書(shū)的規(guī)范程度。項(xiàng)目聲明是整個(gè)工程結(jié)算的最后結(jié)果,工程決算的準(zhǔn)確度是在審計(jì)工作中首先要進(jìn)行復(fù)核的,認(rèn)真仔細(xì)分析整理工程決算書(shū)組成的科學(xué)性,對(duì)于不準(zhǔn)確的項(xiàng)目,可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程決算書(shū)中的不足之處,這也是對(duì)審計(jì)人員的強(qiáng)烈責(zé)任心以及職業(yè)的敏感性有著很高的要求。工程決算的規(guī)范化是工程審計(jì)的一項(xiàng)重要的內(nèi)容,對(duì)決算書(shū)的編號(hào)、名稱和項(xiàng)目編碼等方面做好定額審查,仔細(xì)區(qū)分不同使用限額標(biāo)準(zhǔn),避免重復(fù)計(jì)算高定額計(jì)算等情況的發(fā)生。
盡管BOT確實(shí)曾經(jīng)為我國(guó)吸引外資立下了汗馬功勞,但BOT方式并非一種僅僅用于吸引外資的方法,同時(shí)應(yīng)該看到,我國(guó)用來(lái)吸引外資的BOT項(xiàng)目常常步入各種困境之中,如匯率風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、貨幣兌換的困難、國(guó)際慣例與國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀的矛盾等等。因此BOT在中國(guó)的推廣過(guò)程中,除了吸引外資以外,更應(yīng)該而且能夠吸引國(guó)內(nèi)資本,特別是民間資本,即采用內(nèi)資BOT方式,這才是BOT在中國(guó)的正確發(fā)展道路。利用內(nèi)資BOT形式進(jìn)行公路建設(shè)的目的是啟動(dòng)民間閑置資本用于國(guó)家急需建設(shè)、而國(guó)家財(cái)力又暫時(shí)無(wú)力建設(shè)的公路建設(shè)項(xiàng)目中去,通過(guò)公路建設(shè),進(jìn)一步拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并使參與建設(shè)的民間資本獲得合理的回報(bào),因此,這是一個(gè)雙贏的過(guò)程。通過(guò)近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),BOT模式逐漸衍生出其他運(yùn)行模式,比較常見(jiàn)的為“建設(shè)—移交”即BT模式。BT發(fā)展時(shí)間短,是新生事物,漳州市近幾年比較成功的BT融資建設(shè)項(xiàng)目包括2011年的漳州沿海大通道(漳浦境)一級(jí)公路工程項(xiàng)目和2012的廈漳同城大道先導(dǎo)段項(xiàng)目,于2013年開(kāi)工的在建項(xiàng)目漳州新江東大橋及接線公路工程也屬于這一模式。
二、資產(chǎn)證券化融資方式
資產(chǎn)證券化(AssetBackedSecuritization,ABS)是以項(xiàng)目(包括未建項(xiàng)目和已有項(xiàng)目)所屬的資產(chǎn)為基礎(chǔ),以該項(xiàng)目資產(chǎn)所能帶來(lái)的穩(wěn)定的預(yù)期收益為保證,經(jīng)過(guò)信用增級(jí),在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券(主要是債券)來(lái)募集資金的融資方式。從本質(zhì)來(lái)說(shuō),資產(chǎn)證券化是屬于一種以項(xiàng)目的收益為基礎(chǔ)融資的項(xiàng)目融資方式。這種新型的融資方式是在二十世紀(jì)70年代全球創(chuàng)新的浪潮中涌現(xiàn)出來(lái)的,其內(nèi)涵就是將原始權(quán)益人(賣方)不流通的存量資產(chǎn)或可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)收入構(gòu)造和轉(zhuǎn)變成為資本市場(chǎng)可銷售和流通的金融產(chǎn)品的過(guò)程,具體來(lái)說(shuō)就是將缺乏流動(dòng)性、但能夠產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)的穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn),通過(guò)一定的結(jié)構(gòu)安排,對(duì)資產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)與收益要素進(jìn)行分離與重組,進(jìn)而轉(zhuǎn)換為在金融市場(chǎng)上可以出售和流通的證券的過(guò)程,其實(shí)質(zhì)是融資者將被證券化的資產(chǎn)的未來(lái)現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者。資產(chǎn)證券化的核心原理為“基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流分析”,三個(gè)基本原理為“資產(chǎn)重組原理”、“風(fēng)險(xiǎn)隔離原理”、“信用增級(jí)原理”?;A(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的特征主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.資產(chǎn)證券化是資產(chǎn)支持融資。銀行貸款、發(fā)行證券等傳統(tǒng)融資方式,融資者是以其整體信用水平作為融資基礎(chǔ)。而資產(chǎn)支持證券的償付來(lái)源主要是基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流,而與發(fā)起人的整體信用無(wú)關(guān)。資產(chǎn)證券化條件下,投資者根據(jù)由資產(chǎn)擔(dān)保所決定的證券的信用等級(jí)決定是否購(gòu)買,而不需要對(duì)發(fā)起人的整體信用水平進(jìn)行判斷。
2.資產(chǎn)證券化是結(jié)構(gòu)融資。所謂結(jié)構(gòu)性融資安排是相對(duì)于銀行、企業(yè)單一的負(fù)債行為或單一的貸款等線性融資安排而言的。資產(chǎn)證券化之所以是一種結(jié)構(gòu)性融資方式,是因?yàn)榘l(fā)起人并不是直接到資本市場(chǎng)上發(fā)行證券或投資者以其他方式直接融資。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,首先要成立資產(chǎn)證券化的專門機(jī)構(gòu)SPV。第二,發(fā)起人將未來(lái)可能產(chǎn)生一定現(xiàn)金流的資產(chǎn)“真實(shí)出售”給SPV,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資產(chǎn)與發(fā)起人破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的隔離。第三,在證券化過(guò)程中一般會(huì)先將資產(chǎn)按照其信用等級(jí)、期限、利率償還方式等條件,進(jìn)行分解、重組和配置。而且,為提高證券化資產(chǎn)的質(zhì)量,增加證券對(duì)投資者的吸引力,發(fā)起人往往會(huì)在資產(chǎn)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上,由自己或第三方對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行信用增級(jí)。第四,資產(chǎn)證券化為分解風(fēng)險(xiǎn)和滿足不同需求,常常以資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)多樣化的證券品種,使得金融市場(chǎng)上的投資者擁有更多的投資自由和選擇權(quán),這也有別于企業(yè)發(fā)行債券、股票融資證券等形式比較單一的融資方式。
3.資產(chǎn)證券化是表外融資方式。根據(jù)我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第23號(hào)一金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》之規(guī)定,只要發(fā)起人將與資產(chǎn)有關(guān)的幾乎所有的收益與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了另一個(gè)實(shí)體,或者發(fā)起人已經(jīng)放棄了對(duì)資產(chǎn)的控制,將其“真實(shí)銷售”給了SPV就允許發(fā)起人將證券化的資產(chǎn)從資產(chǎn)負(fù)債表中剔除并確認(rèn)收益與損失。為實(shí)現(xiàn)發(fā)起人表外融資的目的,SPV也必須支付全部資產(chǎn)的受讓對(duì)價(jià),其資金來(lái)源并非是SPV自有的資金,而是SPV以證券化資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)支持證券所募集的資金。由此可見(jiàn),資產(chǎn)證券化是一種可以提供表外融資的融資方式。概括地講,一次完整的證券化融資的基本流程是:發(fā)起人將證券化資產(chǎn)出售給一家特殊目的機(jī)構(gòu),或者由SPV主動(dòng)購(gòu)買可證券化的資產(chǎn),然后將這些資產(chǎn)匯集成資產(chǎn)池(AssetPool),再以該資產(chǎn)池所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持在金融市場(chǎng)上發(fā)行有價(jià)證券融資,最后用資產(chǎn)池產(chǎn)生的現(xiàn)金流來(lái)清償所發(fā)行的有價(jià)證券。需要特別說(shuō)明的是,這里只闡述了資產(chǎn)證券化運(yùn)作的最一般或者說(shuō)最規(guī)范的流程,實(shí)踐中每次運(yùn)作都會(huì)不同。尤其是在制度框架不同的國(guó)家或地區(qū),這種不同會(huì)更明顯。因此,在設(shè)計(jì)和運(yùn)作一個(gè)具體的證券化過(guò)程時(shí),應(yīng)以既存的制度框架為基礎(chǔ)。
三、項(xiàng)目融資方式風(fēng)險(xiǎn)分析