序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇招標項目總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

本人參加工作后，先后從事過項目計劃管理、勞資管理、工程造價、招投標、資質(zhì)管理等崗位。在此期間，本人努力鉆研專業(yè)技術(shù)知識，并在管理過程中結(jié)合運用，通過理論聯(lián)系實際，所學(xué)的專業(yè)理論知識迅速轉(zhuǎn)化為了業(yè)務(wù)能力。2007年本人參加全國經(jīng)濟師職業(yè)資格考試，成績合格，當(dāng)年11月獲由中華人民共和國人事部頒發(fā)的中級經(jīng)濟師證書。2008年公司聘任為經(jīng)濟師至今。調(diào)任綜合管理部主管崗位后，在企業(yè)管理崗位上，本人努力發(fā)揮助手作用，較好地履行了個人職責(zé)，為部門和企業(yè)整體工作目標的實現(xiàn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格前主要工作總結(jié)

2002年7月份參加工作后，本人先后從事過項目計劃管理、勞資管理、工程造價、招投標、資質(zhì)管理等崗位。

在擔(dān)任項目計劃管理員期間主要工作是做好統(tǒng)計管理，主要包括：工程計劃編制、工程周報、勞動用工報表、工程量臺賬統(tǒng)計、分包統(tǒng)計等。各類臺帳的統(tǒng)計按月度進行，保證登記齊全。同時完成其它管理工作，積極為項目部的生產(chǎn)經(jīng)營工作服務(wù)。

在擔(dān)任勞資管理員期間主要工作，一是勞動管理工作。主要包括人員調(diào)動、新入廠人員的審查安置、各部門的借工、定員編制、零工招收使用及清退等工作；二是做好工資管理工作，在工作中組織二級單位的勞資人員對公司一系列工資政策、規(guī)定進行學(xué)習(xí)，保證在以后的工作中能做到各部門統(tǒng)一起來。日常做好監(jiān)督檢查工作，根據(jù)出勤情況嚴格執(zhí)行，保證分配上的公平公正，不影響員工的生產(chǎn)積極性。階段獎等根據(jù)職工的日常考核嚴格發(fā)放，打破大鍋飯平均分配的方法，充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性。

在工程造價員和招投標員崗位上，本人通過培訓(xùn)和個人學(xué)習(xí)，先后取得了造價員、招標師證書。完成了仁和醫(yī)院大樓、東興寓城花園小區(qū)、山東經(jīng)濟學(xué)院教職工住宅樓、費縣電廠職工住宅樓、菏澤電廠職工住宅樓、山東大學(xué)興隆校區(qū)學(xué)生公寓、山東電力高等?？茖W(xué)校電網(wǎng)實驗樓等工程工程投標、預(yù)結(jié)算編制、分包招標等工作，較好完成了公司交辦的任務(wù)，為公司工程中標、進度結(jié)算、分包管理、資金催收等作出了自己的最大努力。

在公司資質(zhì)管理崗位上，本人作為資質(zhì)負責(zé)人，積極為公司發(fā)展建言獻策，加快公司資質(zhì)晉升，求得企業(yè)更快發(fā)展。按照公司部署，本人認真精心準備資質(zhì)升級資料，主動加班加點力求盡善盡美，加強內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，公司資質(zhì)晉升工作得到了住建部、山東省電監(jiān)辦等政府部門的肯定。公司先后順利取得住建部電力工程施工總承包一級資質(zhì)、建筑工程施工總承包二級資質(zhì)、市政公用工程施工總承包三級資質(zhì)、環(huán)保工程專業(yè)承包三級資質(zhì)、國家能源局二級承裝(修、試)電力設(shè)施許可證、質(zhì)監(jiān)總局壓力管道安裝許可證、鍋爐安裝許可證、商務(wù)部對外承包工程資質(zhì)，為公司提升實力、加快發(fā)展做出了自己的貢獻。

三、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格后主要工作總結(jié)

（一）加強企業(yè)管理和工程技術(shù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。先后自學(xué)了《著名商學(xué)院EMBA課程合集》、《內(nèi)控管理——杜絕漏洞》、《從零開始做運營》、《新金融時代》、《工業(yè)4.0——即將來襲的第四次工業(yè)革命》、《卓有成效的管理者》等書籍，熟練掌握了企業(yè)現(xiàn)代化管理、全面質(zhì)量管理等理論、手段和方法，掌握了現(xiàn)代企業(yè)制度理論。

企業(yè)管理工作涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、技術(shù)、管理等方方面面，專業(yè)性、綜合性強。本人深知做好企業(yè)管理工作，光有經(jīng)濟知識是不夠的，本人通過三年函授學(xué)習(xí)，2014年取得了土木工程專業(yè)本科學(xué)歷和工學(xué)學(xué)士學(xué)位。有了經(jīng)濟管理與工程技術(shù)專業(yè)知識，本人參與編寫的《火電廠脫硫與脫硝實用技術(shù)手冊》、《大型火電機組檢修手冊》先后由中國水利水電出版社出版發(fā)行，提升了公司軟實力和品牌形象，對推動電廠機組環(huán)保改造、現(xiàn)代大型火電機組檢修起到了積極促進作用。

（二）建立完善公司企業(yè)管理制度，做到有章可循。本人起草編制了公司《業(yè)務(wù)招待費用管理辦法》、《通訊及費用管理程序》、《辦公用品管理程序》、《公章管理辦法》、《宣傳管理辦法》、《單據(jù)報銷管理辦法》、《公司經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》、《文明辦公考核管理辦法》、《公司各類會議管理規(guī)定》、《公司資質(zhì)管理規(guī)定》等企業(yè)管理制度。辦法執(zhí)行過程中得到了員工和公司領(lǐng)導(dǎo)的認可，保證了企業(yè)正常運營。

（三）建立公司考核機制，完善公司考核績效管理。為了充分調(diào)動總部及項目部員工的工作積極性，起草編制了《公司月度工作績效考核管理辦法》、《項目部績效考核規(guī)定》等文件，明確了考核依據(jù)與原則、考核組織及層次、考核程序、績效考核標準、考核權(quán)重及考核結(jié)果兌現(xiàn)等。并與軟件公司聯(lián)合編制了網(wǎng)絡(luò)版公司員工考核系統(tǒng)，經(jīng)過試用及修改后，員工考核體系已基本達到預(yù)期的效果?？冃Э己耸翘岣咂髽I(yè)執(zhí)行力、實現(xiàn)各項目標任務(wù)、促進企業(yè)管理持續(xù)提升的重要手段。通過績效考核，加強了對各項業(yè)務(wù)管控，進一步提升了企業(yè)整體管理水平。

（四）制定《公司電廠檢修與技改業(yè)務(wù)發(fā)展管理規(guī)劃》。本管理規(guī)劃主要內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀（基本情況、資源情況、業(yè)務(wù)范圍）、業(yè)務(wù)發(fā)展SWOT分析（優(yōu)劣勢、機遇與挑戰(zhàn)）、業(yè)務(wù)發(fā)展方向和目標、市場開發(fā)規(guī)劃、經(jīng)營管理規(guī)劃、現(xiàn)場管控規(guī)劃、風(fēng)險管理規(guī)劃、內(nèi)部管理提升規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、品牌規(guī)劃等。制定本規(guī)劃作為檢修技改板塊全體員工行動綱領(lǐng)，積極推進理念改革，強化執(zhí)行力建設(shè)，提升施工組織管理能力，促進了檢修技改板塊業(yè)務(wù)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）編制《公司工程分包項目結(jié)算管理實施細則》。就分包目的、范圍、職責(zé)、原則與程序、進度預(yù)結(jié)算、工程項目竣工結(jié)算、工程款的支付、考核與獎懲等，進行了詳細規(guī)定。實施本細則后，進一步加強了工程分包項目結(jié)算管理，及時反映了工程分包項目成本，加快了公司“兩金清理”進度，提高了項目經(jīng)營管控水平。

（六）規(guī)范公司投標和市場開發(fā)工作。制定了公司《工程投標管理程序》，確定工程投標過程中各部門之間的責(zé)任及義務(wù)劃分，確保投標工作分工協(xié)作順利進行。開發(fā)部負責(zé)招標文件的購買及與招標人的聯(lián)系，總體負責(zé)投標活動的策劃及實施，負責(zé)投標文件的裝訂及包封；負責(zé)投標文件的歸檔、整理、分析，并協(xié)助財務(wù)部負責(zé)投標所需投標保證金的辦理。計經(jīng)部負責(zé)投標文件商務(wù)部分的編寫。工程部負責(zé)投標文件技術(shù)部分的編寫。物資部負責(zé)配合投標過程中有關(guān)材料及設(shè)備價格的提供。工程開標完成后，由參加投標的人員把投標活動中相關(guān)的資料及開標過程中的有用信息提供給開發(fā)部整理，為以后投標決策提供參考。

篇（2）

第二部分，采辦經(jīng)驗總結(jié)：

2.1技術(shù)設(shè)計與采購

邊設(shè)計邊采購邊施工的，這就導(dǎo)致了設(shè)計料單眾多但是批次采購量較小，而且同一項目同種材料提交的采購計劃出現(xiàn)若干次，材料增補料單成為正常的存在。比如電纜和管件、閥門等就是這樣。多批次零星采購浪費了人力物力，也增加了采購成本。采購過程中，設(shè)計變更延長了采購周期，也成為影響項目進度的一個原因。

在這方面的建議是，設(shè)計應(yīng)該在前期完成，施工項目部最好編制月度采購計劃，提高材料采購的計劃性和及時性，以此保障工期，降低采購成本。采辦倉儲中心可嘗試在工期能夠得到保證的情況下將各項目相同的材料匯總后進行打包采購。

2.2 設(shè)備招標工作

因為采辦工作人員大多數(shù)人比較年輕，沒有設(shè)備招標采購的經(jīng)驗，所以在設(shè)備招標的前期，由于壓力太大，我們有過慌亂，但在領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和業(yè)主的有益幫助下，我們逐漸理清了招標思路，充分發(fā)揚了不怕苦不怕累的精神，每天工作十幾個小時，周末還會奉獻兩天。工作就是這樣做的，因為執(zhí)著堅忍，我們在一個月內(nèi)完成了兩項目28套設(shè)備的招標采購，在又一個月內(nèi)完成了17套儀表的招標采購，采購金額近五千萬元。業(yè)主贊揚我們的工作有一種沖鋒速度，打破了設(shè)備招標采購每周完成一套設(shè)備開標評標的常規(guī)。

設(shè)備招標采購?fù)瓿闪?，也收獲了豐富的招標采購經(jīng)驗。經(jīng)過實踐的充實，我認真學(xué)習(xí)了石油工程項目設(shè)備招標采購管理知識，在充分考慮企業(yè)實際之后，我總結(jié)了項目設(shè)備采購的具體思路，如下：

1) 事業(yè)部成立項目設(shè)備招標采購小組，包括采辦中心人員，技術(shù)中心人員，同時可以包括北京研究設(shè)計中心相關(guān)人員、海洋公司機關(guān)人員及業(yè)主代表。招標小組負責(zé)編制設(shè)備采購招標文件、標底及評標辦法；

2) 招標采購小組根據(jù)設(shè)備類別成立評標小組；

3) 評標小組對投標文件從技術(shù)、商務(wù)和管理三個方面進行評審，必要時評標小組可以邀請投標廠家就投標文件中問題進行澄清。評標思路可以先評技術(shù)標，技術(shù)標未合格的不參與評定商務(wù)和管理；

4) 評標小組在評標結(jié)束后，向事業(yè)部招標小組提交書面評標報告，推薦擬中標廠家排序；

5) 事業(yè)部招標小組根據(jù)評標報告提出擬中標單位意見上報事業(yè)部經(jīng)理；

6) 事業(yè)部經(jīng)理審查招標文件及中標廠家資質(zhì)，簽署意見；

7) 事業(yè)部招標小組協(xié)調(diào)同中標廠家簽訂技術(shù)協(xié)議和采購合同。

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8) 需要向業(yè)主提交的材料由招標小組中業(yè)主代表負責(zé)辦理。

2.3合同的立項、審批、簽訂與貨物的訂貨驗收之間的矛盾

6月初以來，事業(yè)部合同實現(xiàn)了網(wǎng)上管理。在合同系統(tǒng)運行一個多月來，物資采購合同發(fā)現(xiàn)存在如下問題：急用材料驗收收條日期（即到貨日期）早于合同簽訂日期。

形成原因如下：

1) 工程急用料緊急采購導(dǎo)致材料供貨周期極短，很多情況下往往是今日訂貨，明天就到貨；而這樣短的時間內(nèi)合同的網(wǎng)上立項、申報及審查審批因為領(lǐng)導(dǎo)出差等原因不能夠完成，待合同審批完成后合同簽訂時間已經(jīng)遲于物資到貨時間，故驗收收條顯示日期會早于合同簽字日期。

2) 在比價表的會簽階段，因為領(lǐng)導(dǎo)出差等原因，領(lǐng)導(dǎo)雖口頭通知先行訂貨采購，但因為無領(lǐng)導(dǎo)簽字導(dǎo)致比價表等合同簽訂依據(jù)不能在合同系統(tǒng)上傳，故無法及時辦理合同的立項、申報及審查審批，也就導(dǎo)致了合同簽訂日期的嚴重滯后。

這個問題導(dǎo)致了合同簽訂日期晚于貨物到貨日期（驗收收條日期），這在審計制度上是不允許的，是事后合同的一個側(cè)面反映。請事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并研究解決方案。

篇（3）

二、治理范圍

深入排查2012年以來工程建設(shè)項目管理中存在的問題，進一步完善各項制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高監(jiān)管效率，確保我縣工程建設(shè)項目健康有序開展。

（一）開展項目管理有關(guān)文件清理工作。重點清理與招標比選政策規(guī)定相抵觸的文件，項目審批、結(jié)算審計、資金使用等不規(guī)范管理的規(guī)定。

（二）貫徹實施好各項文件規(guī)定。對國家發(fā)改委《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的意見》、《縣人民政府投資項目管理辦法》等文件規(guī)定嚴格貫徹落實，推動工程建設(shè)管理制度化、標準化、規(guī)范化。

（三）規(guī)范項目管理。一是項目是否按規(guī)定立項，規(guī)劃、建設(shè)、國土等手續(xù)是否完善，是否突破審批范圍。二是勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的確定是否依法依規(guī)進行招投標或比選，加快提前項目是否報批。三是工程造價是否按規(guī)定進行評審，變更、增加、竣工審計是否按程序報批。四是工程建設(shè)合同是否合法規(guī)范，合同重要條款是否集體研究或報批。五是是否嚴格執(zhí)行合同，重大設(shè)計變更是否按規(guī)定報批，新增工程及投資超出概算審核認定依據(jù)是否充分、工程質(zhì)量是否達到設(shè)計標準等。六是資金使用管理是否按規(guī)定執(zhí)行。

（四）嚴格執(zhí)行招投標比選規(guī)定。一是嚴格招標事項核準。由項目審批部門對招標范圍、招標方式、招標組織形式等內(nèi)容進行核準。二是嚴格招標備案。招標人制訂招標比選文件要規(guī)范標段劃分、合理設(shè)置投標條件、正確使用評標辦法，項目主管部門要對其審查備案。三是嚴格招標程序。規(guī)范招標公告行為，依法必須招標項目的招標公告必須在政府指定的媒介，委托招標的機構(gòu)要進行比選確定，評標專家在規(guī)定的《省評標專家?guī)臁烦槿?，中標候選人要在指定的媒介進行公示。

（五）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。充分發(fā)揮縣重點項目稽察部門和各有關(guān)行政監(jiān)督部門在招投標活動中的執(zhí)法作用，加大對中標項目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度，完善工程建設(shè)項目招標投標舉報投訴處理機制，嚴格查處將工程建設(shè)項目化整為零、隨意簡化程序規(guī)避招標、虛假招標、違規(guī)變更合同，以及圍標串標等違法違規(guī)行為。

（六）積極推進信息公開。在全縣范圍內(nèi)嚴格執(zhí)行五公開制度：在政府規(guī)定的媒介上公開依法必須公開招標項目的信息；公開招投標的要求和準入條件；公開評標辦法及標準；公開中標結(jié)果并向社會公示；公開相關(guān)行政監(jiān)督部門和紀檢、監(jiān)察部門的舉報電話、信箱、地點和負責(zé)人，使招標投標全過程在公開、透明及社會各界的有效監(jiān)督下進行。

（七）建立健全縣招標投標聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度、查處案件和移送制度。一是定期召開縣招投標聯(lián)席會議。加強各有關(guān)行政監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，及時、有效地解決本縣招投標領(lǐng)域的突出矛盾和問題，保證我縣招投標市場的政令統(tǒng)一。二是定期組織聯(lián)席會議機構(gòu)成員，對投資規(guī)模大、社會影響廣的政府投資項目和使用國有資金投資的項目進行重點檢查，對有關(guān)違法違紀問題依法依規(guī)嚴肅查處。

三、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員部署階段（2014年3月18日至3月31日）

各有關(guān)單位按統(tǒng)一要求，開展學(xué)習(xí)動員部署工作，主要抓好三項工作：一是認真做好思想統(tǒng)一工作，充分認識這次專項檢查工作的重要性。二是各單位主要負責(zé)人要親自掛帥，成立本單位、本部門專項治理的工作機構(gòu)，明確職責(zé)和工作內(nèi)容。三是結(jié)合本單位實際情況，制定全面貫徹落實的具體實施方案。

（二）排查階段（2014年4月1日至7月31日）

1．自查階段。（2014年4月1日至4月30日）

各單位要結(jié)合本單位實際開展自查，采取現(xiàn)場檢查、召開座談會等形式，廣泛聽取各有關(guān)方面意見和建議。于2014年4月30日前，將自查查出的問題和原因、下一步整改措施和工作目標等情況報縣紀委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。

2．重點督查階段。（2014年5月1日至6月30日）

縣招監(jiān)辦會同縣發(fā)改局、縣住建局、縣審計局和縣財政局將選擇部分重點項目和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時組織抽查。

3．歸納總結(jié)階段。（2014年7月1日至7月31日）

各單位統(tǒng)一對自查情況進行歸納總結(jié)和分析，切實把存在的問題查清，把涉及問題的單位和責(zé)任人員基本情況查清，把存在的問題產(chǎn)生的原因分析透。并于2014年7月31日前，將排查階段總結(jié)報縣紀委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。

（三）集中整改階段（2014年8月1日至8月31日）

1．認真處理存在的問題。各單位根據(jù)排查出問題的情節(jié)輕重、影響大小完善整改措施，對沒有按規(guī)定招標和規(guī)避招標的行為，給予罰款處理，對情節(jié)較重的，由縣紀委監(jiān)察局對單位主要負責(zé)人和責(zé)任人進行問責(zé)；對工程還未進行開工的，一律重新依法招標；對低價中標高價結(jié)算的項目，按照《縣政府投資項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對建設(shè)工程沒有立項但已經(jīng)開工的，責(zé)成項目業(yè)主單位按程序補辦相關(guān)手續(xù)，未開工的項目暫停施工，待完善手續(xù)后方可開工。對不能立即整改的要說明情況，明確整改期限。對嚴重違法違紀問題，要及時移送相關(guān)部門查處。

2．加強制度建設(shè)。各單位根據(jù)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真做好總結(jié)和分析，制定長效機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，以縣監(jiān)察局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣審計局、縣住建局主要負責(zé)人為副組長，相關(guān)人員為成員的全縣工程建設(shè)項目管理不規(guī)范問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項治理工作有力開展。

五、工作要求

篇（4）

溝通是解決所有問題的關(guān)鍵，只要溝通充分，任何問題都是能夠解決的。國有企業(yè)，職責(zé)與人事緊密相連，但是很多工作職責(zé)界限不清，容易導(dǎo)致同事間的相互推諉扯皮，工作效率低下。針對這種情況，我們就要充分利用溝通的作用，向同事講明道理和形勢，并且自己要勇于承擔(dān)可以承擔(dān)的責(zé)任。各項目運行初期，在項目材料采辦協(xié)調(diào)中，我和各項目計劃工程師及其他工程師密切溝通協(xié)作了一段時間，保證了采辦信息及時準確，為項目施工提供了有力支持。

第二部分，采辦經(jīng)驗總結(jié)：

2.1技術(shù)設(shè)計與采購

正常的工程項目進展順序，是設(shè)計結(jié)束后根據(jù)設(shè)計進行采購，然后再進行施工。但是因為1-5和1-29工期緊，很多情況下，我們是

邊設(shè)計邊采購邊施工的，這就導(dǎo)致了設(shè)計料單眾多但是批次采購量較小，而且同一項目同種材料提交的采購計劃出現(xiàn)若干次，材料增補料單成為正常的存在。比如電纜和管件、閥門等就是這樣。多批次零星采購浪費了人力物力，也增加了采購成本。采購過程中，設(shè)計變更延長了采購周期，也成為影響項目進度的一個原因。

在這方面的建議是，設(shè)計應(yīng)該在前期完成，施工項目部最好編制月度采購計劃，提高材料采購的計劃性和及時性，以此保障工期，降低采購成本。采辦倉儲中心可嘗試在工期能夠得到保證的情況下將各項目相同的材料匯總后進行打包采購。

2.2 設(shè)備招標工作

1-5和1-29及月東項目的施工運行，使我們接受了第一次的項目實施鍛煉。在這其中，1-5和1-29項目設(shè)備招標采購檢驗了采辦人員工作態(tài)度和工作能力，也為我們下一步的工作積攢了寶貴的經(jīng)驗。

因為采辦工作人員大多數(shù)人比較年輕，沒有設(shè)備招標采購的經(jīng)驗，所以在設(shè)備招標的前期，由于壓力太大，我們有過慌亂，但在領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和業(yè)主的有益幫助下，我們逐漸理清了招標思路，充分發(fā)揚了不怕苦不怕累的精神，每天工作十幾個小時，周末還會奉獻兩天。工作就是這樣做的，因為執(zhí)著堅忍，我們在一個月內(nèi)完成了兩項目28套設(shè)備的招標采購，在又一個月內(nèi)完成了17套儀表的招標采購，采購金額近五千萬元。業(yè)主贊揚我們的工作有一種沖鋒速度，打破了設(shè)備招標采購每周完成一套設(shè)備開標評標的常規(guī)。

設(shè)備招標采購?fù)瓿闪?，也收獲了豐富的招標采購經(jīng)驗。經(jīng)過實踐的充實，我認真學(xué)習(xí)了石油工程項目設(shè)備招標采購管理知識，在充分考慮企業(yè)實際之后，我總結(jié)了項目設(shè)備采購的具體思路，如下：

1) 事業(yè)部成立項目設(shè)備招標采購小組，包括采辦中心人員，技術(shù)中心人員，同時可以包括北京研究設(shè)計中心相關(guān)人員、海洋公司機關(guān)人員及業(yè)主代表。招標小組負責(zé)編制設(shè)備采購招標文件、標底及評標辦法；

2) 招標采購小組根據(jù)設(shè)備類別成立評標小組；

3) 評標小組對投標文件從技術(shù)、商務(wù)和管理三個方面進行評審，必要時評標小組可以邀請投標廠家就投標文件中問題進行澄清。評標思路可以先評技術(shù)標，技術(shù)標未合格的不參與評定商務(wù)和管理；

4) 評標小組在評標結(jié)束后，向事業(yè)部招標小組提交書面評標報告，推薦擬中標廠家排序；

5) 事業(yè)部招標小組根據(jù)評標報告提出擬中標單位意見上報事業(yè)部經(jīng)理；

6) 事業(yè)部經(jīng)理審查招標文件及中標廠家資質(zhì)，簽署意見；

7) 事業(yè)部招標小組協(xié)調(diào)同中標廠家簽訂技術(shù)協(xié)議和采購合同。 (1)

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8) 需要向業(yè)主提交的材料由招標小組中業(yè)主代表負責(zé)辦理。

2.3合同的立項、審批、簽訂與貨物的訂貨驗收之間的矛盾

6月初以來，事業(yè)部合同實現(xiàn)了網(wǎng)上管理。在合同系統(tǒng)運行一個多月來，物資采購合同發(fā)現(xiàn)存在如下問題：急用材料驗收收條日期（即到貨日期）早于合同簽訂日期。

形成原因如下：

1) 工程急用料緊急采購導(dǎo)致材料供貨周期極短，很多情況下往往是今日訂貨，明天就到貨；而這樣短的時間內(nèi)合同的網(wǎng)上立項、申報及審查審批因為領(lǐng)導(dǎo)出差等原因不能夠完成，待合同審批完成后合同簽訂時間已經(jīng)遲于物資到貨時間，故驗收收條顯示日期會早于合同簽字日期。

2) 在比價表的會簽階段，因為領(lǐng)導(dǎo)出差等原因，領(lǐng)導(dǎo)雖口頭通知先行訂貨采購，但因為無領(lǐng)導(dǎo)簽字導(dǎo)致比價表等合同簽訂依據(jù)不能在合同系統(tǒng)上傳，故無法及時辦理合同的立項、申報及審查審批，也就導(dǎo)致了合同簽訂日期的嚴重滯后。

這個問題導(dǎo)致了合同簽訂日期晚于貨物到貨日期（驗收收條日期），這在審計制度上是不允許的，是事后合同的一個側(cè)面反映。請事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并研究解決方案。

2.4項目物資管理

建議各施工項目安排自己的材料員，該材料員不僅要懂采購計劃，還要懂物資的利用，工程結(jié)束后項目材料員要催促并監(jiān)督項目余料的回庫工作。整個項目要注重工期與成本的協(xié)調(diào)，項目人員要深入領(lǐng)會牢固樹立節(jié)約成本的理念。

(2)

篇（5）

二、當(dāng)前招標活動存在的問題

(一)行政干預(yù)招標

國家行政部門利用權(quán)力之便干預(yù)招標活動的進行，違法亂紀的情況時有發(fā)生。我國一些地方政府依法執(zhí)法的招標意識淡薄，往往不會做準備工作，政府招標工作沒有一個準確的工作計劃，常常出現(xiàn)用應(yīng)急工程或者保密工程為借口，隨意刪減或增加招標程序或者改變正常的招標流程的情況。有的地方甚至是非法使用行政權(quán)力，違反正規(guī)的操作流程，在招標開始前就與投標人談條件，內(nèi)定項目工程中標人后才開始進行招標，并且還找其他工程建設(shè)企業(yè)陪標，更有甚者會在招標文件上做一些手腳，做一些黑暗的條件，給早已選擇的投標者開通便利，嚴重損害了招標活動的公平性、公正性和嚴肅性。還有就是一些地方領(lǐng)導(dǎo)直接插手招標活動，利用政府職權(quán)和職務(wù)的便利，將損害公平競爭的信息透露給某些投標人，從而造成招標活動的不公平競爭，授意指使照顧某些投標企業(yè)，操縱招標結(jié)果。

(二)場外活動規(guī)避招標

例如將造價高的工程建設(shè)分為許多個子項目工程，各子項目工程造價低于原有招標限額，從而規(guī)避招標。有的企業(yè)將辦公樓裝修工程又分為地面石材、墻面涂料等項目進行二次承包，確定了承包企業(yè)后，通過變更設(shè)計等方式，調(diào)整工程項目規(guī)模，按實際工程項目結(jié)算工程款項，有的工程項目主體工程進入建筑市場，而后期工程項目和配套的工程項目以及二期工程項目卻實施二次承包。

(三)串標抬標排斥其他企業(yè)

部分招投標單位相互勾結(jié)串通，事先約定招標過程的報價，抬高最后中標價格，享受利益，從而使國家的利益受到損失，這種行為具有很強的隱蔽性。或者是招標企業(yè)和公司相互串通，設(shè)計和安排招標過程，讓特定的企業(yè)中標。使公開招標流于形式，破壞招標管理工作的正常活動秩序，滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。然而只有少數(shù)的串標事件被暴露依法處置，由于受巨額利益的誘惑，還是有很多企業(yè)鋌而走險。而評標專家喪失原則，在招標過程中打極端分數(shù)，故意抬高或壓低投標企業(yè)的分數(shù)，某些專家抵擋不住金錢的誘惑，喪失原則，喪失了基本立場，在招標過程中不發(fā)表自己的真實意見，逐漸變成“暗箱操作”的工具。

三、對工程建設(shè)項目招標管理工作的建議

(一)加強對招標管理工作的監(jiān)管力度

招標活動是工程建設(shè)項目的重要組成部分，因此，要加強對項目招標過程的管理，加大招標監(jiān)管部門的監(jiān)督力度，加大對招標程序的監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督水平，各部門要履行監(jiān)管職責(zé)，把工作重點放在工程項目招標的監(jiān)管管理程序上來，明確監(jiān)管工作的內(nèi)容，做到項目招標公告等文件的透明性，及公開，并將招標結(jié)果公示到工程建設(shè)項目網(wǎng)上來。定期檢查招標管理人員，如果在招標活動中出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，嚴肅處理，加大管理部門的執(zhí)法制度，嚴厲打擊執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)健全并規(guī)范招標市場

為工程建設(shè)招標過程提供規(guī)范化的服務(wù)，準備設(shè)施設(shè)置齊全，規(guī)范化收集、整理招標信息等，為工程建設(shè)項目提供有效的信息服務(wù)，在管理招標過程中，工程項目要配備相關(guān)的懂得招標專業(yè)性質(zhì)的技術(shù)人員，防止交易中出現(xiàn)問題，工程建設(shè)市場要自覺接受各級招標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理。

(三)規(guī)范招標流程

規(guī)范招標流程，防止各招標單位私下串標定標，招標過程嚴格按照流程進行，對于有關(guān)評分專家進行嚴格控制，防止他們在私下與招標相關(guān)的人接觸，嚴禁在招標過程中極端分數(shù)的出現(xiàn)，針對出現(xiàn)收受賄賂的專家，查處他們的非法財產(chǎn)，設(shè)立全面的監(jiān)督機制，防止收賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生。

四、推行網(wǎng)上工程建設(shè)項目招標

網(wǎng)上工程建設(shè)項目招標目前還處在初步發(fā)展的階段，開展網(wǎng)上招標項目可以更好地進行工程建設(shè)項目招標管理體系，招標過程中全程進行網(wǎng)絡(luò)化辦公，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管管理，改變了傳統(tǒng)形式上的招標管理，減少了人為因素的干擾作用，維護了項目招標的客觀公正性。目前招標網(wǎng)站建設(shè)良好，為開展網(wǎng)上招標創(chuàng)造了條件，招標項目中各級部門作為網(wǎng)上招標監(jiān)管部門，要做好相應(yīng)的網(wǎng)站宣傳和引導(dǎo)工作，進而推行網(wǎng)上工程建設(shè)項目招標工作的實行。

篇（6）

（1）制定咨詢實施方案

由項目負責(zé)人主持編制咨詢實施方案，該方案包括咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標準、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標及操作人員配置等，經(jīng)技術(shù)總負責(zé)人審定批準后實施。

（2）咨詢資料的收集整理

咨詢單位根據(jù)合同明確標的內(nèi)容，收集由委托人提供的資料清單。提供的資料需真實、完整、充分、可靠。

（3）咨詢業(yè)務(wù)操作人員在項目負責(zé)人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。

2、審計工作實施階段

實施階段包括項目前期及可行性研究階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段、竣工結(jié)（決）算及項目后評估階段等五個階段以及其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)。咨詢單位接收委托人的委托，可從事建設(shè)項目全過程或某階段的咨詢。

2.1、項目前期及可行性研究階段工作規(guī)程

2.1.1、項目前期及可行性研究的主要工作

建設(shè)項目投資計劃策劃、編制可行性研究報告（含建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價）。目的是對擬建設(shè)項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選及作出判斷和決定。

2.1.2、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)

（1）國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策；

（2）項目建議書和咨詢合同委托的要求；

（3）有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)、指標等；

（4）有關(guān)上程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準；

（5）國家或有關(guān)部門頒布的有關(guān)項目前期評價的基本參數(shù)和指標。

2.1.3、咨詢成果文件的校審

（1）確保咨詢成果文件的真實性和科學(xué)性。咨詢單位在具備充分咨詢依據(jù)的基礎(chǔ)上，按客觀情況實事求是地進行技術(shù)經(jīng)濟論證，技術(shù)方案比選，確保項目前期咨詢及可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可行性；

（2）項目前期及可行性研究內(nèi)容應(yīng)符合并達到國家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求，項目齊全、指標正確、計算可行。工程效益（經(jīng)濟效益、社會效應(yīng)環(huán)境效益）分析方法正確，符合實際，結(jié)論可靠。

校審后的咨詢成果文件由技術(shù)總負責(zé)人或項目負責(zé)人簽發(fā)，并對質(zhì)量負責(zé)。

2.1.4、準確確定項目造價控制目標值

隨著項目建議書、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入，咨詢單位所編制的投資估算應(yīng)根據(jù)各階段特點不斷深化，并形成項目造價控制的目標值。

2.2、項目設(shè)計階段工程規(guī)程

2.2.1、項目設(shè)計階段的主要工作

設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選、價值工程分析、設(shè)計概算的編制或?qū)彶?、施工圖預(yù)算的編制或?qū)彶椤㈨椖抠Y金使用初步設(shè)計的編制。目的是通過工程設(shè)計與工程造價關(guān)系的研究分析和比選，確保設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進，經(jīng)濟合理。

2.2.2、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)

（1）各設(shè)計階段設(shè)計成果文件及相關(guān)限制條件，包括項目可行性研究批文、建設(shè)項目設(shè)計所采用的技術(shù)與工藝流程、建筑與結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標準及項目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件；

（2）編制或?qū)徍烁潘?、預(yù)算所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括參考選用的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目技術(shù)經(jīng)濟指標；

（3）與項目有關(guān)的其它技術(shù)經(jīng)濟資料。

2.2.3、咨詢成果的文件的校審

（1）對不同建設(shè)方案應(yīng)進行充分的技術(shù)經(jīng)濟比選與優(yōu)化論證，具有準確的分析與評價資料，確保所推薦的方案經(jīng)濟合理、切實可行；

（2）工程概算與預(yù)算編制的工程數(shù)量應(yīng)基本準確、無漏頃；概算與預(yù)算深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額及取費標準正確，選用的價格信息符合市場狀況，計算無錯誤，經(jīng)濟指標分析合理，計價正確；

（3）概算與預(yù)算的咨詢成果文件內(nèi)容與組成完整，應(yīng)包括編制說明、總概（預(yù)）算書、綜合概（預(yù)）算、單位工程概（預(yù)）算書及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標和主要簡述材料與設(shè)備表；依據(jù)齊備，附表齊全，深度符合規(guī)定要求；

（4）校審后的咨詢成果文件由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責(zé)；

（5）校審后的咨詢成果文件的各項計算書不對外印發(fā)，經(jīng)校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?/p>

2.3、項目招標階段的主要工作

2.3.1、項目招標階段的主要工作

策劃建設(shè)項目的招方式、編制招標文件（含評標方法及標準、實物工程量清單）、編制標底、提供評標用表格和其他資料、起草評標報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設(shè)工程招標程序，通過施工合同來確定工程的施工合同價。

2.3.2、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)

（1）有關(guān)建設(shè)工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容；

（2）項目的實施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；

（3）編制招標階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計成果文件（包括滿足招標需要的圖紙及技術(shù)資料），建設(shè)項目特殊條件等；

（4）與建設(shè)項目招標工作項目相關(guān)的其他資料。

2.3.3、咨詢成果文件的校審

（1）確保整個招標階段的咨詢服務(wù)工作應(yīng)在獨立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開展；

（2）建設(shè)項目招標方式、招標文件及施工合同應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標方式切實可行并能達到預(yù)期目標；

（3）工程招標文件和施工合同文件的格式和種類應(yīng)符合項目要求，內(nèi)容構(gòu)成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備，工程價款的量、計價及支付方式等清晰合理；

（4）招標文件含工程量清單的，應(yīng)有對應(yīng)的工程量計價規(guī)則，清單分類合理，報價基礎(chǔ)上內(nèi)容描述清晰明了、計價正確，清單表式齊備，深度符合有關(guān)規(guī)定；

（5）建設(shè)工程招標標底應(yīng)在概算或施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上編制，內(nèi)容應(yīng)與招標范圍相一致，計價應(yīng)考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態(tài)、內(nèi)容一般應(yīng)包括編制說明、工程量計算。

3、終結(jié)階段

3.1、咨詢成果文件的完備性

咨詢成果文件均應(yīng)以書面形式體現(xiàn)，其中間成果文件及最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)技術(shù)總負責(zé)人或項目負責(zé)人或?qū)I(yè)造價工程師簽發(fā)后才能交付。所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等應(yīng)滿足咨詢合同的規(guī)定。

3.2、確定咨詢成果文件的完備性

在咨詢服務(wù)的終結(jié)階段，項目負責(zé)人應(yīng)確定所交付的咨詢成果文件以滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度等均符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的標準。

3.3、咨詢資料的整理與歸檔

咨詢單位的技術(shù)管理部門應(yīng)根據(jù)本單位的特點制定符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應(yīng)在技術(shù)總負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由項目負責(zé)人或?qū)Ｈ素撠?zé)整理歸檔。整理歸檔的資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)咨詢合同及相關(guān)補充協(xié)議；

(2)作為咨詢依據(jù)的相關(guān)項目資料、設(shè)計成果文件、會議紀要和文函；

(3)經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終成果文件；

(4)與所有中間及最終咨詢咨詢文件的計算、計量文件、校核、審核記錄；

(5)作為咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其它資料。

3.4、咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)

大型或技術(shù)復(fù)雜及某些特殊工程，咨詢單位的技術(shù)管理部門應(yīng)制訂相關(guān)的咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)制度?；卦L與總結(jié)一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)咨詢服務(wù)回訪由項目負責(zé)人組織有關(guān)人員進行，回訪對象主要是咨詢業(yè)務(wù)的委托方，必要時也可以包括使用咨詢成果資料的項目相關(guān)參與單位。回訪前由相關(guān)專業(yè)造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應(yīng)真實記錄咨詢成果及咨詢服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問題，并收集委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見；回訪工作結(jié)束后由項目負責(zé)人組織專業(yè)造價工程師編寫回訪記錄，報技術(shù)總負責(zé)人審閱后留存歸檔；

(2)咨詢服務(wù)總結(jié)應(yīng)在完成回訪活動的基礎(chǔ)上進行?？偨Y(jié)應(yīng)全面歸納分析咨詢服務(wù)的優(yōu)缺點和經(jīng)驗教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)量改進目標，提出相應(yīng)的解決措施與方法，并形成總結(jié)報告交技術(shù)負責(zé)人審閱；

篇（7）

Abstract: based on the actual bidding in appeared in the process of all kinds of waste standard, the thorough analysis, based on his years of work experience, summarizes the specific precautions and specific operation method.

Keywords: engineering bidding bid; Waste standard, the winning

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

國家隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，出臺了相關(guān)的招投標的法律法規(guī)，對招投標過程中的細節(jié)進行規(guī)范和細化，尤其對大中型建筑工程項目方案設(shè)計一律進入招投標程序，納入招投標管理。他們是全部使用國有資金或者國有資金占控股主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目以及國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，應(yīng)當(dāng)實行公開招標。應(yīng)實行設(shè)計招標而不進行設(shè)計招標的建筑工程項目，各級規(guī)劃、建設(shè)行政審批部門不予審批。

筆者所在的設(shè)計院是具有60年歷史的大型設(shè)計院，其大部分工程項目設(shè)計任務(wù)都是通過參加工程招投標中標來獲取訂單，維持企業(yè)生存和發(fā)展。如何多接任務(wù)、搶占市場，做出精品方案，提高中標率，是企業(yè)的頭等大事，也是管理的核心精髓。近年來由于國有體制的制約、社會人力資源的放開流動，中堅技術(shù)人員流失嚴重，技術(shù)斷層凸顯，新進員工對招投標程序不熟悉，尤其是在時間緊，任務(wù)重的情況下，關(guān)鍵點把握不住就容易出問題，使得設(shè)計質(zhì)量出現(xiàn)明顯的下滑，中標率大打折扣。

我院參加招投標工作已經(jīng)多年，以往也發(fā)生過廢標的事件，筆者就這幾起廢標事故做全面的剖析，總結(jié)歸納出招投標工作若干注意事項，希望引起足夠重視，防微杜漸，亡羊補牢。同時也愿意和廣大同行共同分享我們的經(jīng)驗教訓(xùn)。

1招投標情況概述

2011年1～12月份我院某所共確認投標10項，其中中標5項，，3項未中標，2項項目取消。3項未中標的項目中有2個是由于我們自身的失誤導(dǎo)致的廢標，而且我們是有領(lǐng)先優(yōu)勢的工程項目，可以說是煮熟的鴨子飛了，確實令人痛心疾首。我市某區(qū)保障性住房工程因未按要求把證書、投標函和商務(wù)標分別裝入相應(yīng)的袋子被廢標；某科技園二期工程因送審資料中出現(xiàn)兩個不同的項目負責(zé)人名字、兩個項目名稱的名字被廢標；綜觀上述出現(xiàn)的問題，(①袋子裝錯了；②表格中項目負責(zé)人填錯了；③法人代表授權(quán)書中項目名稱寫錯了；④標書補充意見沒有仔細看；⑤裝訂錯誤)都不是專業(yè)技術(shù)能力欠缺或技不如人導(dǎo)致的，問題出在管理上，問題出在細節(jié)上，有時候就是細節(jié)決定成敗。

在項目管理上，我們確實存在眾多紕漏，責(zé)任不清，職責(zé)不明，過度依賴秘書和第三方工作人員(指圖文制作單位工作人員)，項目管理責(zé)任不到位。院里雖然制定了很多規(guī)章制度卻流于形式，根本沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，連設(shè)計工作最基礎(chǔ)的一校二審制度都沒有真正落實到位，如今出現(xiàn)投標連續(xù)被廢標的局面也是偶然中的必然。造成的經(jīng)濟損失和社會影響是重大的，它嚴重影響了企業(yè)的社會形象，參標員工的工作熱情和自信心遭受打擊，教訓(xùn)是深刻的。

面對窘境，我們痛定思痛，決心改變現(xiàn)狀，加強項目管理，責(zé)任落實到位，分工明確到人，從我做起，從細節(jié)做起。

2怎樣做好投標工作

2.1投標文件通?？煞譃槿?/p>

2.1.1商務(wù)文件

這類文件是用以證明投標人履行了合法手續(xù)及招標人了解投標人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括投標保函、投標人的授權(quán)書及營業(yè)執(zhí)照等證明文件、聯(lián)合體投標人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標人所代表的公司的資信證明、外地進津企業(yè)須提供《天津市勘察設(shè)計臨時進市備案登記表》等，如有分包商，還應(yīng)出具其資信文件供招標人審查。

2.1.2技術(shù)文件

用以評價投標人的技術(shù)實力和經(jīng)驗。如果是建設(shè)項目，則包括全部施工組織設(shè)計內(nèi)容。技術(shù)復(fù)雜的項目對技術(shù)文件的編寫內(nèi)容及格式均有詳細要求，投標人應(yīng)當(dāng)認真按照規(guī)定填寫。

2.1.3價格文件

這是投標文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動。如有漏填，則視為其已經(jīng)包含在其他價格報價中。

2.2投標工作的注意事項

商務(wù)文件最容易出錯的就是在細節(jié)上，我們3個廢標工程中有2個問題都出在這里。

2.2.1商務(wù)文件注意事項

(1)按招標文件的要求及時、足額向招標人提供投標保證金(投標保函)，提交投標保證金的應(yīng)保管好銀行進賬單等憑據(jù)，提交投標保函的，應(yīng)保存簽收回執(zhí)。以防止廢標風(fēng)險。

(2)按招標文件要求加蓋投標人公章和法定代表人或者其授權(quán)代表簽字或蓋章，并備原件待查。

(3)投標文件應(yīng)按招標文件規(guī)定的格式要求填寫，內(nèi)容齊全、字跡清晰，意思表達清楚。

(4)按照招標文件要求進行密封。我們對投標文件進行最后的密封時，一定要仔細的、再三的檢查，是否有遺漏蓋章的地方。正副本都需要核對。

(5)在投標文件提交截止日期前按時準確送達投標文件。開標當(dāng)天責(zé)任人必須提早一小時到場，絕對不能因為送遲了而廢標。

2.2.2技術(shù)文件出錯導(dǎo)致廢標的情況

(1)內(nèi)容不全，未響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件，并對評標工作產(chǎn)生實質(zhì)性影響的。

(2)規(guī)劃設(shè)計指標不符合規(guī)劃設(shè)計條件和招標文件提出的指標要求、或補充意見等條款的、或規(guī)劃設(shè)計指標與實際值存在重大偏差的。

(3)設(shè)計方案嚴重不符合工程建設(shè)標準強制性條文的。

(4)投標文件明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的。

(5)投標文件附有招標人不能接受的條件。

技術(shù)文件的編制是我們的強項，到目前為止沒有發(fā)生太大的問題，按ISO質(zhì)量管理體系要求對標書進行評審，工程決定投標后，項目經(jīng)理必須立即召開項目組首次會議，通報項目編制內(nèi)容，制定編標計劃，明確人員分工，落實工程進度，整個編標過程應(yīng)按計劃進度表嚴格執(zhí)行，同時預(yù)留一天作為備用應(yīng)急時間。切忌前松后緊，粗制濫造。所有參加編標人員必須認真閱讀，反復(fù)研究招標文件和相關(guān)補充意見，正確理解招標文件的全部內(nèi)容，未經(jīng)業(yè)主書面批準，不得擅自改動條件，哪怕是有明顯錯誤的條件。說明中注意不出現(xiàn)與本工程無關(guān)的內(nèi)容，和會泄漏設(shè)計人身份的“工程項目名稱”和曾經(jīng)做過的工程項目名稱。對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并按要求格式編制投標文件。標書制作完成以后，要安排專人對其全面校對、審核。以確保標書質(zhì)量良好。

價格文件：以國家收費標準為基準，充分考慮工程項目的難易程度，設(shè)計周期長短，結(jié)合3個文件的權(quán)重設(shè)置，報出合理價格。提交投標文件前，將招標文件里的要求做成表格，特別是黑體加粗的廢標條款，逐一打鉤核對。確認無誤后，進行正確的封裝。對照投標文件

篇（8）

1.1.1住建部調(diào)整建設(shè)工程招標范圍存在越權(quán)行為

2000年1月1日實施的《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定：建設(shè)工程必須招標項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準執(zhí)行；國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國發(fā)［2000］34號）對住建部在招標投標職責(zé)也作出了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定建設(shè)工程招標范圍和規(guī)模標準的調(diào)整不是住建部的法定職責(zé)，建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程的招投標只負有監(jiān)督職責(zé)。因此，住建部在《意見》中調(diào)整建設(shè)工程招標范圍，不僅法無授權(quán)而且還有越權(quán)的嫌疑。

1.1.2違反必須通過招標發(fā)包的規(guī)定

《招標投標法》規(guī)定對“關(guān)系社會公共利益、公眾安全項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標”。法律并沒有按照投資來源劃分和界定必須招標的項目，無論是國有資金還是非國有資金投資，只要所投資項目屬于此類工程，不僅要招標發(fā)包而且還屬于依法必須招標的范疇。住建部《意見》中所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，顯然包含有關(guān)系公共利益和公眾安全的建設(shè)工程項目，不通過招標而由投資人直接發(fā)包違反了《招標投標法》的相關(guān)規(guī)定。

1.2違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》的規(guī)定

《招標投標法》實施12年后，為解決建設(shè)工程招標投標過程中一些亟需解決的突出問題，國務(wù)院又頒布了《中華人民共和國招標投標法實施條例》?！稐l例》列出了依法必須招標、可以邀請招標以及可直接發(fā)包的情形。而非國有資金投資的建設(shè)項目既不屬于《招標投標法》第66條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況，也不屬于《條例》所列出的可以不進行招標發(fā)包的情形，所以不通過招標發(fā)包是違反《條例》規(guī)定的。

2　《意見》與現(xiàn)行部門規(guī)章不協(xié)調(diào)

2.1與原國家計委3號令不協(xié)調(diào)

根據(jù)《招標投標法》的授權(quán)，原國家計委在2000年5月1日以國家計委3號令的形式了《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定》，其中第二條對“關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目”的范圍進行了界定。工程實踐中對公用事業(yè)項目通過POT、PT、PPP等方式國家允許非國有資金投資，屬于依法必須招標發(fā)包的項目。住建部的《意見》顯然與原國家計委3號令規(guī)定的必須招標的范圍不一致、不協(xié)調(diào)。

2.2與七部委30號令不協(xié)調(diào)

2003年原國家計委、建設(shè)部等七部委以30號令聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》，2013年3月國家發(fā)展改革委、住建部等七部委根據(jù)新頒布的法律法規(guī)又對30號令進行了修訂，自2013年5月1日起施行。新修訂的30號令規(guī)定，工程建設(shè)項目符合原國家計委3號令規(guī)定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。住建部等七部委共同作出的規(guī)定，如果僅由住建部一家的《意見》就改變顯然不合適。

3　立即實行非國有資金投資主體自主決定建設(shè)工程發(fā)包方式的時機尚不成熟

3.1實施非國有投資自主選擇發(fā)包方式應(yīng)解決合法性缺失問題

正如以上分析那樣，在有關(guān)招投標上位法沒有修訂的背景下，出臺與上位法相悖的規(guī)定存在合法性缺失問題。因此建議有關(guān)部門應(yīng)先做好頂層設(shè)計，修改現(xiàn)行法律法規(guī)，再由各相關(guān)部門共同有關(guān)規(guī)定實施，避免實施過程中在執(zhí)行層面產(chǎn)生混亂。

3.2自主發(fā)包的配套法律制度尚不健全

住建部在《意見》中在提出“試行非國有資金投資建設(shè)工程是否采用招標方式發(fā)包”的同時，還明確要求“積極開展試點”“總結(jié)試點地區(qū)的經(jīng)驗，條件成熟時向全國推廣”。住建部所說“總結(jié)試點地區(qū)的經(jīng)驗”應(yīng)當(dāng)既包括完善招投標監(jiān)管法律法規(guī)方面的總結(jié)，也包括工程實施后工程監(jiān)管方法與手段方面的總結(jié)。所以應(yīng)先選擇小范圍的地區(qū)試行，試行過程中發(fā)現(xiàn)問題及時制定政策加以規(guī)范，總結(jié)出可以復(fù)制的經(jīng)驗再推行，避免出現(xiàn)執(zhí)行、監(jiān)管方面的困局。

曾有人指出，現(xiàn)行法律法規(guī)對建設(shè)單位的約束乏力，道德層面的約束大于法律方面的制約。一旦建設(shè)單位違規(guī)發(fā)包，法律法規(guī)對其制約措施、手段很乏力。有研究認為法律制度建設(shè)的滯后，是導(dǎo)致工程建設(shè)市場秩序混亂的主要原因，也是招投標中陪標、掛靠、串標等不正當(dāng)行為的根本所在。實踐中建設(shè)單位采用肢解發(fā)包、訂立陰陽合同、指定分包、隨意壓縮合理工期、拖欠工程款等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。這些工程發(fā)包過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法問題并不是國有資金投資建設(shè)工程所獨有，非國有資金投資（比如集體所有項目的投資）同樣存在。所以在當(dāng)前法律制度尚不健全的情況下，實行由建設(shè)單位自主決定是否招標發(fā)包對建筑市場的治理不僅無益，還可能因存在暗箱操作破壞公平、公正，進一步擾亂建筑市場秩序，加劇腐敗滋生，不利于建筑市場的良性競爭，危害整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展。這也增加了建設(shè)項目的安全質(zhì)量風(fēng)險，更與住建部的初衷背道而馳。

住建部《意見》強調(diào)，非國有建設(shè)單位要將工程發(fā)包給具有資質(zhì)的承包單位。這一要求在《建筑法》《招標投標法》中早有規(guī)定。但是招標實踐中評標委員會進行嚴格的資格審查，尚無法避免一些個體采用掛靠施工、借用租用資質(zhì)以法人的名義參加工程建設(shè)活動（有的就是與建設(shè)單位串通所為），這條規(guī)定究竟能執(zhí)行到何種程度、在實質(zhì)上起到多大作用還不好說。住建部2014年8月4日印發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處管理辦法（試行）》（簡稱《查處管理辦法》），對違法、違規(guī)行為的認定、查處及處罰措施作出了規(guī)定。但受傳統(tǒng)文化影響，人們在日常經(jīng)濟活動中仍熱衷于“攀關(guān)系、找門路”，在誠信經(jīng)營的氛圍尚未完全形成的當(dāng)下，是否又出現(xiàn)新的權(quán)力尋租現(xiàn)象，也是一個不能忽視的問題。工程實踐表明掛靠、借用租用資質(zhì)承攬工程的查處存在取證難、認定難的問題，何況由建設(shè)單位直接發(fā)包形成的發(fā)承包雙方默契更加大了查處的難度?！恫樘幑芾磙k法》對建筑市場的規(guī)范作用因?qū)嵤r間較短還沒有顯現(xiàn)出來，馬上再推行由非國有投資主體自主決定發(fā)包方式，時機值得商榷。

誠信建設(shè)的一項舉措是構(gòu)建統(tǒng)一的誠信平臺，通過平臺對違法違規(guī)行為進行曝光，接受社會監(jiān)督，以減少工程建設(shè)中的違法違規(guī)現(xiàn)象。但就全國而言，構(gòu)成誠信平臺基礎(chǔ)的“企業(yè)庫、項目庫、人員庫”還沒有真正形成，其監(jiān)督作用目前還很有限。誠信平臺曝光對非國有投資主體的制約作用究竟有多大，能否有效遏制其違規(guī)行為還有待觀察。對一些很少從事工程建設(shè)管理的非國有投資主體來說他們是業(yè)外人士，能否正確運用信息平臺提供的綜合評價結(jié)果選擇合適的承包人，也是一個值得思考的問題。

篇（9）

一、建設(shè)實施準備階段綜合評價體系分析的意義

近年來，隨著電網(wǎng)工程建設(shè)管理水平的不斷提升，管理制度逐步完善，形成了比較科學(xué)、系統(tǒng)的電網(wǎng)工程建設(shè)管理體系，一般將電網(wǎng)工程建設(shè)分為項目決策與可研、設(shè)計與招標采購、建設(shè)施工、竣工驗收與總結(jié)評價四個階段，其中設(shè)計與招標采購階段是電網(wǎng)工程設(shè)計方案形成、簽訂合同、完成施工準備的主要階段，對工程方案制定、招標采購、施工進度及質(zhì)量、投資管控等各方面具有直接的影響，因此深化建設(shè)實施準備階段管理評價對科學(xué)分析工程建設(shè)管理水平、總結(jié)經(jīng)驗與問題有著深遠的意義。

開展電網(wǎng)工程建設(shè)準備階段綜合評價內(nèi)容體系挖掘，能夠科學(xué)的梳理該階段主要工作內(nèi)容及關(guān)鍵管控要點，突出建設(shè)實施階段重點評價環(huán)節(jié)，為積極推進電網(wǎng)工程建設(shè)統(tǒng)籌管理、優(yōu)化管控水平提供參考借鑒。

二、建設(shè)實施準備階段綜合評價體系分析

電網(wǎng)工程項目建設(shè)實施準備階段的基本任務(wù)是為施工項目建立完善的施工條件，確保施工生產(chǎn)順利進行，確保工程質(zhì)量符合要求。本文從勘察設(shè)計、資金籌措、招標采購、開工準備四個方面對電網(wǎng)工程項目建設(shè)實施準備階段進行綜合評價內(nèi)容體系分析。

（一）勘察設(shè)計管理綜合評價分析

勘察設(shè)計是電網(wǎng)工程建設(shè)施工完成的基礎(chǔ)與參考依據(jù)，對方案制定、投資預(yù)算、招標采購、施工建設(shè)等各方面影響較大。針對勘察設(shè)計管理主要從設(shè)計單位選擇評價、設(shè)計工作質(zhì)量評價、設(shè)計方案水平評價及綜合設(shè)計能力評價進行綜合分析，具體評價指標包括設(shè)計單位資質(zhì)水平、設(shè)計變更次數(shù)、設(shè)計方案評審、設(shè)計優(yōu)化評價等方面進行具體分析，考察勘察設(shè)計對方案合理、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的支撐效果。

（二）資金籌措管理綜合評價分析

資金籌措管理建設(shè)實施準備的重要內(nèi)容，是通過各種渠道和采用不同方式及時、適量地籌集投資必需資金的行為。資金籌措是項目建設(shè)財務(wù)活動的起點，是企業(yè)生存、發(fā)展的基本前提。開展資金籌措管理綜合評價，主要從籌措資金渠道、資金結(jié)構(gòu)、資金成本、資金落實度等方面進行綜合分析，為保證資金管理最優(yōu)，重視資金籌措成本與風(fēng)險之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

（三）招標采購管理綜合評價分析

電網(wǎng)工程項目招標采購管理必須嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，依據(jù)招標采購管理辦法完成項目建設(shè)相關(guān)物資、非物資招標采購工作，對電網(wǎng)建設(shè)項目招標采購進行評價從設(shè)備材料采購、參建單位招投標和評標管理三個方面進行綜合分析。其中設(shè)備材料采購主要評價采購的設(shè)備材料是否滿足行業(yè)標準、是否滿足合同和協(xié)議約定的條件、技術(shù)是否滿足先進性要求，除此還要考慮各個型號規(guī)格類的材料設(shè)備在以往實際工程中是否廣泛應(yīng)用并獲得成功經(jīng)驗；對參建實施單位招投標的評價主要從招標準備規(guī)范性、參建單位資質(zhì)水平、參建單位信譽水平等方面進行綜合分析；評價管理方面分析評標過程，考察評標公正性、公平性、科學(xué)合理性和評標過程規(guī)范性。

（四）開工準備管理綜合評價分析

開工準備的基本任務(wù)是為擬建電網(wǎng)工程的施工建立必要的技術(shù)和物質(zhì)條件，統(tǒng)籌安排施工資源和施工現(xiàn)場布置。本文從項目批復(fù)與組織建設(shè)、施工現(xiàn)場準備和技術(shù)及物資準備等方面綜合評價開工準備工作情況，其中項目批復(fù)與組織建設(shè)分析項目法人成立合法性、項目組織管理機構(gòu)規(guī)范性、規(guī)章制度科學(xué)合理性、相關(guān)許可證到位程度以及合同完簽率等內(nèi)容；施工現(xiàn)場準備考慮組織、設(shè)備、技術(shù)、場地清理、地基處理等工作完成情況，分析施工現(xiàn)場準備是否全面、到位；施工技術(shù)準備主要根據(jù)擬建電網(wǎng)工程的特點、技術(shù)經(jīng)濟條件、施工合同和進度要求、施工場地環(huán)境和施工技術(shù)裝備水平等條件進行，考察施工技術(shù)準備工作調(diào)查全面性和施工技術(shù)資料完整性；施工物資準備要求保證材料采購、供應(yīng)符合設(shè)計要求，保證施工機械設(shè)備選型、數(shù)量以及配套組合滿足施工工藝和施工進度要求，保證生產(chǎn)設(shè)備符合設(shè)計技術(shù)和功能要求，考察物資材料進場合格率情況，從施工機械設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)和設(shè)備配套三個方面進行綜合評價分析。

三、建設(shè)實施準備階段管理優(yōu)化建議

建設(shè)實施準備階段是設(shè)計方案形成、設(shè)備材料招標采購?fù)瓿?、施工條件準備齊全的重要管理環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)投資控制、進度合理、質(zhì)量保障等建設(shè)目標實現(xiàn)具有重要的影響，因此，深化建設(shè)實施準備階段管理水平提升意義重大。首先，在勘察設(shè)計管理方面，要深化設(shè)計單位選擇評價體系研究，重視已完工程的設(shè)計質(zhì)量及完成效果；同時，可以通過限額設(shè)計、設(shè)計競賽等方法手段的執(zhí)行，優(yōu)化設(shè)計質(zhì)量。其次，在招標采購管理方面，要嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)范流程，可以通過集中招標及分散指標并行的方式，針對不同物資設(shè)備及材料、針對管理主體進行差異化管控，提高招標采購效率，降低招標采購成本，保證招標采購質(zhì)量。再次，在資金籌措管理方面，要積極引進科學(xué)先進的資金管理方法重視資金成本與資金風(fēng)險之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，積極爭取政策性資金保障，合理分配資金使用，優(yōu)化資金流轉(zhuǎn)與使用效率。最后，在施工準備方面，要注重與社會、地方的協(xié)調(diào)關(guān)系，提高統(tǒng)籌管理效率，重視環(huán)境影響分析，推進綠色環(huán)保工程環(huán)境建設(shè)。

四、總結(jié)

篇（10）

市政府法制辦公室：

    根據(jù)你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2005年度全市三個文明建設(shè)綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發(fā)[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設(shè)工作進行了認真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據(jù)國家、省企業(yè)投資核準辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》及相關(guān)核準目錄、《鹽城市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，規(guī)范企業(yè)投資核準和備案工作。開展窗口現(xiàn)場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作，我委陸續(xù)出臺了依法行政規(guī)定、行政許可過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓(xùn)考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度，對我委政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進行規(guī)范。三是做好行政復(fù)議工作。針對目前發(fā)改系統(tǒng)行政復(fù)議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復(fù)議應(yīng)訴的準備工作，加強行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復(fù)議資格證書，為行政復(fù)議開展打下良好的基礎(chǔ)。