時間:2023-03-22 17:30:31
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇財務(wù)內(nèi)控論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
2.整體性原則,就是指企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度必須充分涉及到企業(yè)財務(wù)會計工作的各個方面的控制,它既要符合企業(yè)的長期規(guī)劃,又要注重企業(yè)的短期目標(biāo),還要與企業(yè)的其他內(nèi)控制度相互協(xié)調(diào)。我們在工作中通常存在著很多局限性或“近視癥”,往往就事論事,僅從財務(wù)單方面出發(fā)考慮問題,結(jié)果顧此失彼,與其他內(nèi)控制度執(zhí)行相互矛盾,或不受廣大干部職工的理解,而造成制度的“名存實亡”,因此,在建立財務(wù)內(nèi)控制度體系時應(yīng)把握全局,注重企業(yè)的整體實施效果。
3.針對性原則,是指內(nèi)控制度的建立要根據(jù)企業(yè)的實際情況,針對企業(yè)財務(wù)會計工作中的薄弱環(huán)節(jié),針對企業(yè)容易出現(xiàn)錯誤的細(xì)節(jié),制定企業(yè)切實有效的內(nèi)控制度,將各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)加以有效控制,以提高企的財務(wù)會計水平。目前我們很多企業(yè)沒有一套根據(jù)企業(yè)實際制定的財務(wù)會計制度與規(guī)范,從而造成會計工作薄弱,財務(wù)管理混亂。
4.一貫性原則,就是指企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度必須具有連續(xù)性和一致性,不能朝令夕致,隨時變動,否則就無法貫徹執(zhí)行。我們在制定企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度時,要高度重視這一點,要力求制度盡可能連續(xù),保證會計工作的嚴(yán)肅性。
5.適應(yīng)性原則,指企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)根據(jù)企業(yè)變化了的情況及財務(wù)會計專業(yè)的發(fā)展及社會發(fā)展?fàn)顩r及時補充企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度。適應(yīng)性可分為兩個方面,一方面是對外部的適應(yīng)性,另一方面是對企業(yè)內(nèi)部的適應(yīng)。外部適應(yīng)性是指企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度要適應(yīng)國家的宏觀經(jīng)濟發(fā)展,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對企業(yè)競爭對手機制的適應(yīng)。而內(nèi)部適應(yīng)性是指要適應(yīng)企業(yè)本身的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)模和企業(yè)的現(xiàn)狀。企業(yè)要把握這兩個方面,制定適時適用的財務(wù)內(nèi)控制度,并將企業(yè)財務(wù)會計水平向更高、更好的方向發(fā)展。
6.經(jīng)濟性原則,是指企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度的建立要考慮成本效益原則,就是說在運用過程中,從經(jīng)濟角度看必須是合理的。一項制度的制定是為控制企業(yè)的某些環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點,并最終落實到提高企業(yè)管理水平及增加效益上,若違背了這個觀點,就變得得不償失。
7.適用性原則,是指企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)便于各部門、各職工實際運用,也就是說企業(yè)財務(wù)控制度的操作性要強,要切實可行。這是制定財務(wù)內(nèi)控制度的一個關(guān)鍵點。企業(yè)內(nèi)控制度的適應(yīng)性可概括為“內(nèi)容規(guī)范、易于理解、便于操作,靈活調(diào)整”。
8.發(fā)展性原則,制定企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度要充分考慮宏觀政策和企業(yè)的發(fā)展,密切洞察競爭者的動向,制定出具有發(fā)展性或未來著眼點的規(guī)章制度。企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度是企業(yè)的一項重要制度,它能促進企業(yè)財務(wù)會計水平的提高,為此,我們要具有戰(zhàn)略的高度把它引向更完備的發(fā)展方向。
內(nèi)控體系的目標(biāo)
企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度是為企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)的,我們制定財務(wù)內(nèi)控制度體系必須達(dá)到以下五個目標(biāo):1保證業(yè)務(wù)活動按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進行。2保證所有交易事項以正確的金額,在恰當(dāng)?shù)臅嬈陂g及時記錄于適當(dāng)?shù)馁~戶,使財務(wù)會計報告的編制符合有關(guān)財務(wù)會計制度和會計準(zhǔn)則的要求。3保證對資產(chǎn)和記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。4保證賬面資產(chǎn)和實存資產(chǎn)定期核對相符。5保證財務(wù)會計監(jiān)督的及時性和準(zhǔn)確性。
內(nèi)控體系控制的要點
企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度要達(dá)到服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),要達(dá)到對經(jīng)營活動的控制,必須使財務(wù)內(nèi)控制度對每個環(huán)節(jié)進行控制,控制好各個要點。實行企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制要實現(xiàn)以下要點:1.明確管理職責(zé)、縱向與橫向的監(jiān)督關(guān)系;2.職責(zé)分工,權(quán)利分割,相互制約;3.交易授權(quán),建立恰當(dāng)?shù)膶徟掷m(xù);4.設(shè)計并使用適當(dāng)?shù)膽{證和記錄;5.資產(chǎn)接觸與記錄使用的授權(quán);6.資產(chǎn)和記錄的保管制度;7.獨立稽核,例行的復(fù)核與自動的查對;8.制訂和執(zhí)行恰當(dāng)?shù)臅嫹椒ê统绦颍?.工作輪換;10.獨立檢查,包括外部和內(nèi)部審計等。
內(nèi)控體系框架
在國家有關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下,在解決了企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度體系建立的前提下,按照企業(yè)內(nèi)控制度建立的原則、目標(biāo)、要點的要求,企業(yè)應(yīng)建立起本單位的完備的財務(wù)內(nèi)控制度體系。我認(rèn)為企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度體系應(yīng)包括以下七個方面的基本財務(wù)會計控制制度:
1.可靠的憑證制度;2.完整的簿記制度;3.嚴(yán)格的核對制度;4.合理的會計政策和會計程序;5.科學(xué)的預(yù)算制度;6.定期的資產(chǎn)盤點制度;7.適時適用的監(jiān)督考核制。
具體地講,財務(wù)內(nèi)控制度體系框架可分為以下五個方面:
(一)原則性的財務(wù)、會計制度
1.會計核算制度:
(1)會計核算的體制;(2)主要會計政策;(3)會計科目名稱和編號;(4)會計科目使用說明;(5)會計報表種類及其格式;(6)會計報表編制說明(附注)。
2.財務(wù)管理制度:
(1)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制;(2)貨幣資金管理;(3)往來結(jié)算管理;(4)存貨管理;(5)短期、長期投資管理;(6)固定資產(chǎn)管理;(7)在建工程管理;(8)無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)管理;(9)其他資產(chǎn)管理;(10)銷售收入管理;(11)成本費用管理;(12)盈利及分配管理;(13)財務(wù)會計報告與財務(wù)評價管理。
(二)綜合性管理制度
1.賬務(wù)處理程序制度(對會計核算基本流程,有關(guān)會計事項處理的必需手續(xù)以及具體操作規(guī)范作出規(guī)定);2.財務(wù)預(yù)算管理制度;3.會計稽核制度;4.內(nèi)部牽制制度(根據(jù)需要,對會計核算中需強調(diào)的內(nèi)部牽制、制約程序作出集中的規(guī)定);5.財產(chǎn)清查制度;6.財務(wù)分析制度;7.會計檔案管理辦法;8.會計電算化管理辦法;9.對子(分)公司等所屬單位的財務(wù)會計管理辦法。
(三)財務(wù)收支審批報告制度
1.財務(wù)收支審批管理辦法;2.重大資本性支出審批與授權(quán)審批制度;3.重大費用支出審批與授權(quán)審批制度;4.財務(wù)重大事項報告制度。
(四)財務(wù)機構(gòu)與人員管理制度
(二)財務(wù)的內(nèi)部控制機制不完善,難以有效的進行資金監(jiān)管道路運輸業(yè)是國民經(jīng)濟中一項重要的產(chǎn)業(yè),對國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有一定的推動作用,道路運輸要比其他運輸方式具有較大的優(yōu)勢。如果在東路運輸管理機構(gòu)中存在財務(wù)的內(nèi)部控制機制不完善,那么將就不能建立相關(guān)的職責(zé)與權(quán)限的制衡機制,這樣一來將難以促進財務(wù)控制和相關(guān)的監(jiān)督制度化、規(guī)范化、合理化發(fā)展,甚至導(dǎo)致道路運輸管理機構(gòu)內(nèi)部控制形同虛設(shè)一般。
二、道路運輸管理機構(gòu)財務(wù)內(nèi)部提出的有效合理解決方案
(一)在道路運輸?shù)膬?nèi)部財務(wù)上樹立正確的管理理念一旦道路運輸管理機構(gòu)的財務(wù)內(nèi)控的管理理念出現(xiàn)偏差,則會嚴(yán)重影響道路運輸管理機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)控制的發(fā)展,阻礙道路運輸管理財政工作的有效進行。因此要建立道路運輸管理機構(gòu)的內(nèi)部財控機制,確保財政人員樹立正確的道路運輸管理管理理念,促進財務(wù)人員自動接受外界的監(jiān)督,促進財務(wù)管理的透明化發(fā)展。并通過強化內(nèi)部制約的方法,提高內(nèi)部財務(wù)的工作效率,減少財政失誤現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(二)逐漸完善相關(guān)的財務(wù)內(nèi)控的道路運輸管理監(jiān)督機制監(jiān)督管理機制是任何企業(yè)和機構(gòu)發(fā)展離不開的職能之一,想要保證道路運輸管理機構(gòu)的財務(wù)控制和監(jiān)督職能,首先應(yīng)該充分的了解財政內(nèi)部的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,這樣才能針對財政的內(nèi)部情況制定具有針對性的監(jiān)督管理機制。其次要進一步了解財務(wù)人員的工作情況,為了確保財務(wù)人員處于良好的工作環(huán)境中,則需要建立監(jiān)督人員工作獨立的工作環(huán)境,減少外界不必要的干擾,以便于提高監(jiān)督管理人員的工作效率。最后監(jiān)督管理人員的選拔要嚴(yán)格的按照選拔機制進行選拔,保證監(jiān)督管理人員有效的工作,確保選拔的監(jiān)督人員不為其他名利誘惑而動搖,以便于保障監(jiān)督管理機構(gòu)的公正廉潔。
(三)建立健全的內(nèi)部控制機制,促進財務(wù)內(nèi)控的規(guī)范化發(fā)展任何機構(gòu)和組織都離不開健全的內(nèi)部控制機制,一項有效的內(nèi)部控制機制是保證及機構(gòu)和組織正常運行的基礎(chǔ),因此針對目前我國道路管理機構(gòu)中出現(xiàn)的相關(guān)問題,必須建立良好的內(nèi)部控制機制。這就需要管理機構(gòu)財務(wù)內(nèi)部監(jiān)管的實施者要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范來加強對道路運輸中流動資金的管理,合理的對財務(wù)人員進行調(diào)配,以便于形成良好的相互制約的工作方式,提高財務(wù)人員的工作效率,在良好的工作環(huán)境中形成道路運輸機構(gòu)的內(nèi)部控制制度[3]。
所謂的內(nèi)部控制,定義有很多種,通常是指企業(yè)為了提高經(jīng)營管理效率、保證信息質(zhì)量真實可靠、保護資產(chǎn)安全、完整,保證經(jīng)濟活動正常進行、促進法律法規(guī)有效遵循和發(fā)展戰(zhàn)略得以實現(xiàn)而由單位管理層及其員工共同實施的一個權(quán)責(zé)明確、制衡有力、動態(tài)改進的管理過程的總稱。內(nèi)部控制制度作為規(guī)范管理,已愈來愈為財務(wù)理論界和實踐界所重視。
從上述定義可知,內(nèi)部控制是指經(jīng)濟單位和各個組織在經(jīng)濟活動中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度。內(nèi)部控制的目的在于改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益。它是因加強經(jīng)濟管理的需要而產(chǎn)生的,是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展完善的。最早的控制主要著眼于保護財產(chǎn)的安全完整,會計信息資料的正確可靠,側(cè)重于從錢物分管、嚴(yán)格手續(xù)、加強復(fù)核方面進行控制。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴大,經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜化,才逐步發(fā)展成近代的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
提出內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控等五個相互聯(lián)系的要素。
內(nèi)部控制是為實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)、組織內(nèi)部經(jīng)營活動而建立的各職能部門之間對業(yè)務(wù)活動進行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的方法、程序和措施。按其控制的目的不同,可以分為會計控制和管理控制。
內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保單位經(jīng)營活動的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟信息和財務(wù)報告的可靠性。其主要作用:一是有助于管理層實現(xiàn)經(jīng)營方針和目標(biāo);二是保護單位各項資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失;三是保證業(yè)務(wù)經(jīng)營信息和財務(wù)會計資料的真實性和完整性。除此之外,保證單位內(nèi)財務(wù)活動的合法性也是內(nèi)部控制的目標(biāo)。
良好的內(nèi)部控制雖然能夠達(dá)到上述目標(biāo),但無論內(nèi)部控制的設(shè)計和運行多么完善,它都無法消除其本身所固有的局限。這種局限性也必須明了并加預(yù)防。主要表現(xiàn)為:①受成本效益原則的局限;②如果負(fù)有不同責(zé)任的職員忽視控制程序、錯誤判斷、甚至相互勾結(jié)、內(nèi)外串通舞弊等,往往導(dǎo)致內(nèi)部控制失靈;③管理人員,逾越控制,對設(shè)置或?qū)嵤┑膬?nèi)部控制不予理睬,也會使建立的內(nèi)部控制形同虛設(shè)。
一、內(nèi)部控制基本分類
一是貨幣資金控制。資金是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),是企業(yè)進行經(jīng)營活動的血液,其高流動性使之能任意轉(zhuǎn)換為其他任何類型的資產(chǎn),極易引發(fā)貪污、詐騙、挪用等違法亂紀(jì)的行為。貨幣資金控制的主要目的是實現(xiàn)企業(yè)貨幣資金開支的合理、合法和貨幣資金回收的安全可靠,防止貪污舞弊行為,保證資產(chǎn)的安全,保證會計資料準(zhǔn)確,滿足生產(chǎn)和經(jīng)營的需要,提高貨幣資金的使用效益。
二是資產(chǎn)控制。綜合型醫(yī)院由于大型精密設(shè)備和儀器數(shù)量多,價值高,所以不但要加強資產(chǎn)的管理,而且內(nèi)部控制也必須到位,要在主管院長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將各職能部門與使用單位組成管理體系,明確職責(zé),制定制度,對資產(chǎn)的購建審批、驗收、記錄、使用到報廢清理的全過程進行有效的控制,建立健全各類資產(chǎn)卡片、賬冊,防止資產(chǎn)流失、轉(zhuǎn)移。
三是監(jiān)督檢查并建立健全內(nèi)部控制機制。監(jiān)督檢查,是指企業(yè)對其內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性進行監(jiān)督檢查與評估,并作出相應(yīng)處理的過程。單位結(jié)合內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作,定期對內(nèi)部控制的健全性、合理性與有效性進行自我評估。
二、內(nèi)部控制基本目的
一是醫(yī)院要將近期利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,在醫(yī)院經(jīng)營管理中努力做出符合戰(zhàn)略要求、有利于提升可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)造長久價值的策略選擇。
二是醫(yī)院要結(jié)合自身所處的特定的行業(yè)和環(huán)境,通過健全有效的內(nèi)部控制,在提高社會效益的前提下,不斷提高營運活動的盈利能力和管理效益。因此,提高經(jīng)營管理效率,是醫(yī)院內(nèi)部控制的基本目的。
三是可靠的信息報告為醫(yī)院管理層提供適合其既定目的的準(zhǔn)確而完整的信息,支持管理層的決策和對營運活動及業(yè)績的監(jiān)控。因此,提高信息報告質(zhì)量,是醫(yī)療行業(yè)必不可少的控制手段。
四是守法和誠信是醫(yī)院健康發(fā)展的基石。醫(yī)院必須將發(fā)展置于國家法律法規(guī)允許的基本框架之下,在守法的基礎(chǔ)上,救死扶傷、發(fā)揚革命的人道主義精神,實現(xiàn)自身的發(fā)展。因此,國家法律法規(guī)有效遵循,是醫(yī)院內(nèi)部控制的絕對保障。
三、內(nèi)部控制存在問題
一是認(rèn)識不足。不少醫(yī)院并未意識到建立健全內(nèi)部會計控制的重要性,只是把它理解為各種規(guī)章制度的制訂、匯總,在某些醫(yī)院,領(lǐng)導(dǎo)者長官意識濃厚,指示會計人員造假,違反財經(jīng)法規(guī),導(dǎo)致內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。
二是制度不夠完善。財務(wù)管理的各項法規(guī)、制度現(xiàn)已基本滿足日常管理的需要,但關(guān)于內(nèi)部控制方面的規(guī)定沒有成型的文件規(guī)定。有的單位雖然建立了一些內(nèi)部會計控制制度,但不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),僅僅把一些業(yè)務(wù)規(guī)章制度當(dāng)作是內(nèi)部會計控制制度,其職責(zé)劃分、獎懲標(biāo)準(zhǔn)不明確,影響了執(zhí)行的效果。
三是信息不靈。醫(yī)院在建立了電算化會計系統(tǒng)后,醫(yī)院會計核算和管理的環(huán)境發(fā)生了變化,會計數(shù)據(jù)處理的速度快了,會議核算的準(zhǔn)確性和可行性也有了極大的提高,但也為內(nèi)部控制帶來了許多新問題。計算機技術(shù)的復(fù)雜性以及計算機犯罪的隱蔽性和危害性,較之手工系統(tǒng)的內(nèi)部會計控制制度難度更大。
四是專業(yè)人員素質(zhì)不強。在一些醫(yī)院,一些不具有會計專業(yè)技能的人員充斥在會計崗位上,賬務(wù)處理混亂,會計操作性、原理性錯誤大增,導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作薄弱。許多財務(wù)管理人員并未受過正規(guī)專業(yè)教育,亦未對其進行管理培訓(xùn),這些低素質(zhì)的管理人員即使有全力為人民服務(wù)的思想,也因能力有限而無法真正發(fā)揮其有效作用。
四、內(nèi)部控制完善措施
一是要建立業(yè)務(wù)的常規(guī)性授權(quán)和辦理例外業(yè)務(wù)的特別授權(quán)體系,明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、授權(quán)審批層次、授權(quán)審批程序和授權(quán)審批責(zé)任,形成責(zé)任明確、有權(quán)有責(zé)的管理控制體系。醫(yī)院對于重大業(yè)務(wù)和事項,應(yīng)當(dāng)實行集體決策或者聯(lián)簽制度,任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。
二是要建立科學(xué)、嚴(yán)密的醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度是安全、有效的財務(wù)管理的基礎(chǔ)。會計系統(tǒng)控制主要是通過對會計主體所發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行記錄、歸集、分類、編報等而進行的控制。明確規(guī)定計算機財務(wù)管理系統(tǒng)操體權(quán)限和控制方法。
三是要通過預(yù)算的編制和檢查預(yù)算的執(zhí)行情況,比較、分析醫(yī)院內(nèi)部各單位未完成預(yù)算的原因,并對未完成預(yù)算的不良后果采取改進措施,確保各項預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。做好醫(yī)院預(yù)算控制應(yīng)重點做好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制:確定預(yù)算的項目、標(biāo)準(zhǔn)和程序;編制和審定預(yù)算;預(yù)算執(zhí)行的授權(quán);預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控;預(yù)算業(yè)績的考核和獎懲。
四是要各項退費必須提供交費憑據(jù)及相關(guān)證明,核對原始憑證和原始記錄,嚴(yán)格審批權(quán)限,完備審批手續(xù),做好相關(guān)憑證的保存和歸檔工作。對門診、住院的藥品、檢查治療退費,必須提供原始發(fā)票、藥品處方或檢查治療單,經(jīng)藥房主任或檢查治療科室主任及收費、住院處負(fù)責(zé)人審批、簽注退款理由,經(jīng)財務(wù)科專職人員審查簽字后,分別交門診收費處或住院處負(fù)責(zé)人辦理退款手續(xù),并存檔。
總之,對醫(yī)院內(nèi)部控制制度的實施,要綜合運用全方位、全過程的管理模式,運用行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段,才能達(dá)到預(yù)期的效果。
參考文獻(xiàn):
科學(xué)的財務(wù)管理制度是進行財務(wù)管理的基礎(chǔ),沒有好的制度,財務(wù)管理效果將大大被削弱[4]。俗話說“:無規(guī)矩不成方圓”,很多事物都需要規(guī)范化的制度來管控,才能向好的方向發(fā)展,財務(wù)內(nèi)控管理通過財務(wù)會計手段,保障了企業(yè)資金及資產(chǎn)安全,為企業(yè)正常運營護航,完善了企業(yè)財務(wù)制度,優(yōu)化了企業(yè)財務(wù)狀況[5]。
1.2使財務(wù)信息更精準(zhǔn)
電力企業(yè)由于投資規(guī)模大,企業(yè)資本密集,用戶群體廣泛,有著大量的財務(wù)數(shù)據(jù),而財務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實性和準(zhǔn)確性對企業(yè)財務(wù)管理有著重要意義。加強企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理,優(yōu)化了企業(yè)財務(wù)管理,完善了企業(yè)財務(wù)管理制度,強化了財務(wù)信息管控,保障了財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和真實性,規(guī)范了企業(yè)財務(wù)管理秩序。
1.3協(xié)調(diào)了財務(wù)管理機制
電力企業(yè)在日常的經(jīng)營管理中有很多的部門在同時運作,每一個部門的工作內(nèi)容中都涉及與財務(wù)部門的協(xié)調(diào)工作,但是目前電力企業(yè)在財務(wù)管理機制上存在漏洞,導(dǎo)致了各部門間工作并不協(xié)調(diào),大大降低了財務(wù)管理效率,阻礙了電力企業(yè)擴張及發(fā)展進程,財務(wù)內(nèi)控管理則通過一系列的財務(wù)會計手段及管控機制,使企業(yè)部門間工作相互結(jié)合協(xié)調(diào),整體提高了企業(yè)市場競爭力[6]。
1.4有利于財務(wù)風(fēng)險控制
通過調(diào)查分析,對眾多電力企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險等級做出評估,評估結(jié)果普遍都處于不及格狀態(tài),多數(shù)供電企業(yè)財務(wù)風(fēng)險等級為“高”,高風(fēng)險不代表高回報,這種財務(wù)風(fēng)險狀態(tài)將給電力企業(yè)的正常運營造成后患。想要改善企業(yè)狀況,使企業(yè)得到進一步發(fā)展,財務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新必不可少,財務(wù)內(nèi)控管理將實現(xiàn)財務(wù)細(xì)化管理,有效地幫助企業(yè)規(guī)避財務(wù)風(fēng)險[7]。
2電力企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理現(xiàn)狀及問題
2.1理論不成熟、重視度不夠
電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)內(nèi)控管理并不十分了解,所以重視度不夠。領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)的掌舵人,關(guān)系著整個企業(yè)的發(fā)展和命運,電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)內(nèi)控管理的執(zhí)行與實施重視程度,直接關(guān)系著企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理實施質(zhì)量及實施力度。另外,由于我國財務(wù)內(nèi)控管理理論還處于起步階段,核心理論多借鑒發(fā)達(dá)國家,所以理論知識上還不夠成熟,并且缺少結(jié)合我國企業(yè)運營狀況的實用型理論,經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控管理在我國企業(yè)中缺少適用性,這些因素都給企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理實施造成了阻礙[8]。
2.2財務(wù)內(nèi)控管理實施時易忽略財務(wù)風(fēng)險控制
目前眾電力企業(yè)為了擴張企業(yè)規(guī)模,進行大量的投資,這是電力企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈的主要原因,并且有的投資項目盈利效果并不理想,不僅僅無法獲得利潤,更給企業(yè)造成了經(jīng)濟損失。企業(yè)本身想要擴張規(guī)模是好事,但是投資是一把雙刃劍,因為在投資過程中存在著很多的影響因素,如果不經(jīng)過科學(xué)的分析及考察,很容易造成投資失敗。電力企業(yè)的大規(guī)模擴張及投資,雖然加速了電力行業(yè)發(fā)展速度,但是這些項目都相應(yīng)伴隨著投資風(fēng)險,將可能出現(xiàn)投資報酬率低,導(dǎo)致企業(yè)疲于償還利息的現(xiàn)象,給企業(yè)帶來了財務(wù)風(fēng)險,而財務(wù)風(fēng)險又給企業(yè)的運營及發(fā)展帶來了不利影響。很多電力企業(yè)展開財務(wù)內(nèi)控管理時往往只注重現(xiàn)有資金流控制,忽視財務(wù)風(fēng)險控制,這種做法導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營中風(fēng)險時有發(fā)作,非常不利于電力企業(yè)健康發(fā)展[9]。
2.3財務(wù)內(nèi)控管理效果不明顯
由于沒有相關(guān)理論知識的指導(dǎo),很多企業(yè)在展開財務(wù)內(nèi)控管理工作時,往往都缺少相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)控管理系統(tǒng)和機制,導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控管理缺乏針對性,并且應(yīng)用度也不高,財務(wù)內(nèi)控管理功能并沒有得到很好的發(fā)揮。另外,企業(yè)各個部門間的配合度也影響著財務(wù)內(nèi)控管理效果,最終導(dǎo)致了很多電力企業(yè)實施的財務(wù)內(nèi)控管理效果并不理想等問題。
2.4缺少信息化配合
隨著科學(xué)的發(fā)展進步,全球已經(jīng)進入了一個信息化時代,信息化將整個世界連接了起來,實現(xiàn)了信息資源共享,并且很多企業(yè)已經(jīng)把信息化融入到企業(yè)經(jīng)營中,實現(xiàn)了無紙化辦公及自動化辦公。在信息化的財務(wù)管理中可以實現(xiàn)實時收集、分析和管理及精密的計算,大大地優(yōu)化了財務(wù)管理水平,有效地降低了財務(wù)管理風(fēng)險。但是目前很多電力企業(yè)在經(jīng)營中不注重信息化建設(shè),在展開財務(wù)內(nèi)控管理時沒有將信息化應(yīng)用融入進來,大大降低了財務(wù)內(nèi)控管理效率及質(zhì)量。
3電力企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新模式的思路
3.1加強財務(wù)內(nèi)控管理工作流暢度,完善財務(wù)內(nèi)控管理模式
企業(yè)想要將財務(wù)內(nèi)控管理工作有效地進行下去,而不是只做表面功夫,那就必須制定完善的財務(wù)內(nèi)控管理機制,保障財務(wù)內(nèi)控管理的流暢度及有效性,不做無用功。此外,必須對財務(wù)內(nèi)控管理工作進行管控,制定相關(guān)管控制度,以此來確保財務(wù)內(nèi)控管理的實施力度。最后,必須完善財務(wù)內(nèi)控管理模式,加強財務(wù)內(nèi)控管理的協(xié)調(diào)能力,將財務(wù)細(xì)化管理,使財務(wù)內(nèi)控管理的資金管理功能、項目運行功能、利潤管理功能、支出管控功能及財務(wù)分析功能得以實現(xiàn)。這將直接使電力企業(yè)財務(wù)內(nèi)控工作展開得到優(yōu)化,使整個實施過程更流暢、更協(xié)調(diào)、更有力、更有效、更高效,最終直接提高了企業(yè)財務(wù)管理水平。
3.2加強財務(wù)內(nèi)控管理風(fēng)險規(guī)避功能,降低財務(wù)風(fēng)險帶來的危害
財務(wù)風(fēng)險可以說是電力企業(yè)日常運營及生產(chǎn)中的最大隱患,重大的財務(wù)風(fēng)險直接影響企業(yè)命運,所以企業(yè)必須加強財務(wù)內(nèi)控管理中的風(fēng)險控制及規(guī)避機制,使電力企業(yè)可以處在良性運作中??梢哉f,財務(wù)管理的核心工作就是控制財務(wù)風(fēng)險,財務(wù)內(nèi)控管理的實施有效地達(dá)到了財務(wù)風(fēng)險控制目的,提升了企業(yè)市場競爭力,提高了企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量。電力企業(yè)自身也應(yīng)該加強對財務(wù)風(fēng)險控制的重視,建立科學(xué)的預(yù)防及分析機制,并對大規(guī)模的投資和運作都應(yīng)該進行預(yù)警,分析風(fēng)險因素,實現(xiàn)科學(xué)投資、合理運作、持續(xù)發(fā)展。
3.3構(gòu)建信息化交流平臺
新時代的到來,信息化應(yīng)用到現(xiàn)代辦公及企業(yè)運營生產(chǎn)中已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢,電力企業(yè)如果想要在這個新時代的市場競爭背景下占有一席之地,必須加強信息化建設(shè)。信息化的應(yīng)用不僅僅提高了工作效率,實現(xiàn)了無紙化辦公,還促進了電力企業(yè)的管理協(xié)調(diào)工作。信息化交流平臺的建立強化了電力企業(yè)與每一個營業(yè)廳的財務(wù)溝通,實現(xiàn)了財務(wù)精準(zhǔn)對流,避免了信息失真現(xiàn)象,提高了企業(yè)財務(wù)管理能力,并且在信息化交流平臺的協(xié)調(diào)功能下,更有利于財務(wù)內(nèi)控管理工作的實施,提高了企業(yè)財務(wù)內(nèi)控管理質(zhì)量和效率。
(2)財務(wù)管理相關(guān)人員素質(zhì)不高。多年來我國事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)控意識薄弱,對財務(wù)部門也不夠重視,導(dǎo)致工作人員的綜合素質(zhì)不高。首先,事業(yè)單位人員流動性較小,其財務(wù)人員也較少變更,絕大部分財務(wù)人員是在一個單位就職到退休。身處于瞬息萬變的科技時代,財務(wù)管理早已今時不同往日,而事業(yè)單位內(nèi)大部分在職的財務(wù)人員其財務(wù)知識仍拘泥于傳統(tǒng),對財務(wù)管理的重要性沒有概念,缺乏內(nèi)控意識,也缺乏學(xué)習(xí)新知識新事物的積極性,因此他們的工作多停滯不前。
(3)財務(wù)管理內(nèi)控制度監(jiān)管力度不足。自古嚴(yán)師出高徒,事業(yè)單位理想的財務(wù)管理內(nèi)控制度,需要有國家到位的監(jiān)管制度來輔助。而實際上,當(dāng)前我國對事業(yè)單位的監(jiān)管制度力度不足,事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)控制度更是虛有形式。一方面,缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度,對財務(wù)人員的工作方式?jīng)]有要求,財務(wù)人員的工作較為隨意,缺少進步的動力。另一方面,制度要求事業(yè)單位收支平衡,這就使得各單位想方設(shè)法將從財政取得的撥款在年終用盡,對事業(yè)單位的財務(wù)花銷的監(jiān)管力度不到位,更有部分事業(yè)單位因規(guī)模小,財務(wù)人員配備不到位,內(nèi)部沒有形成牽制,造成漏洞,如公款私用等,使事業(yè)單位乃至國家利益受損。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新途徑
(1)提升事業(yè)單位的內(nèi)控意識。事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控的合理開展,其基礎(chǔ)在于事業(yè)單位內(nèi)部正確的內(nèi)控意識,能認(rèn)識到內(nèi)控的重要性,并明確內(nèi)控的主要目的。就當(dāng)前現(xiàn)狀而言,大部分事業(yè)單位顯然不具有應(yīng)有的內(nèi)控意識。事業(yè)單位的日常財務(wù)管理由財務(wù)人員負(fù)責(zé),而單位負(fù)責(zé)人才具有對重大事物的決定權(quán),因此,強化事業(yè)單位的內(nèi)控意識,應(yīng)先從強化單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)控意識開展。對此,國家可對各個事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人進行關(guān)于內(nèi)控知識的講座,讓各單位負(fù)責(zé)人了解大的內(nèi)控方向,以逐漸強化事業(yè)單位整體的內(nèi)控意識。
(2)建立健全財務(wù)管理內(nèi)控制度。財務(wù)管理內(nèi)控已愈發(fā)重要,而國家尚缺乏建立健全的內(nèi)控制度。對此,國家應(yīng)制定易于實行且合理到位的內(nèi)控制度,首先應(yīng)明確事業(yè)單位其內(nèi)部部門的職能及人員職責(zé),以合理分工,進而明確財務(wù)管理內(nèi)控制度的工作內(nèi)容。同時,內(nèi)控制度應(yīng)具有內(nèi)部核查制度,以保證事業(yè)單位的資金的來源合法且數(shù)額真實,事業(yè)單位的內(nèi)部支出符合效益性。此外,各事業(yè)單位應(yīng)建立健全適應(yīng)其實際情況且符合國家內(nèi)控制度要求的財務(wù)管理制度,并明確每一筆資金的流向。
所謂的會計審核通常是指對財務(wù)工作中所形成的報表和資料實施檢查和監(jiān)督管理的過程。主要是指對財務(wù)會計工作中涉及的報表和相關(guān)的賬目的審核和檢查。主要工作內(nèi)容是指會計人員對平時的各類財務(wù)信息實施必要的重新審查的過程。以此保證會計核算中的發(fā)生不該有的差錯,有效約束相關(guān)的工作人員肆意違反職業(yè)道德的違法行為,為財務(wù)管理工作樹正氣、正歪風(fēng)。
(二)加強企業(yè)會計審核的對策
1、制定合理的會計審核規(guī)則、程序
會計審核是一項專業(yè)性較強的工作,通過建立完善的會計審核規(guī)則和程序,能有效促進企業(yè)會計核算質(zhì)量的大幅度提高、保證會計審核工作有法可依,有章可循。通過建立健全會計審核檔案來規(guī)范和考核會計審核人員的行為。同時可以為企業(yè)解決經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題提供信息依據(jù)。
2、提高企業(yè)會計人員綜合素質(zhì)
高質(zhì)量的會計審核工作,離不開高素質(zhì)的、高專業(yè)水平的會計審人員,高水準(zhǔn)的會計審核人員,有利于減少審核工作中的出現(xiàn)的差錯,促進審核工作質(zhì)量的有效提升。在實際工作中,會計審核人員需要不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識,不斷地提高專業(yè)水平和工作能力。會計審核人員不但要具備專業(yè)知識,還要通過不斷地學(xué)習(xí),掌握法律、管理以及相關(guān)經(jīng)濟方面的各類知識,不斷地加強職業(yè)道德教育,提升職業(yè)道德素養(yǎng)、職業(yè)操守,保證審計人員具備完成審核工作的內(nèi)在素質(zhì)要求。
3、依照相關(guān)法律法規(guī)進行建賬
對于各個單位和企業(yè)的各項資金流動情況需要記錄歸檔,以備相關(guān)的上級部門進行審查,保證其有帳可查,為此反映企業(yè)或單位資金流動真實情況的相關(guān)的核算內(nèi)容要如實記賬。在《會計法》里指出:各個單位實施會計核算中,必須依據(jù)各個單位的經(jīng)濟實際狀況,做好財務(wù)會計報表編制,并做好會計帳簿登記工作。禁止任何單位采用虛假的經(jīng)濟活動狀況或者虛假的統(tǒng)計資料實施會計核算。虛假的會計核算信息,即會給本單位的財務(wù)控制管理工作帶來不利影響,也會給社會經(jīng)濟秩序帶來不利影響。故此,真實準(zhǔn)確的會計賬簿,是實施任何財務(wù)控制管理的重要的憑據(jù),為此,要保證各單位財務(wù)控制管理工作的順利開展,其首要條件是財務(wù)建賬的真實性和準(zhǔn)確性。
4、運用正確的會計核算方法
所謂正確的會計核算方法,通常是指會計審核人員通過采用合理而正確的方法處理會計工作。方法運用是否得當(dāng),也是標(biāo)定各個單位會計審核工作質(zhì)量的基礎(chǔ),在對會計各項成果審核實踐中,常常會涉及到專業(yè)性強的計算方法,需要我們以正確的態(tài)度來應(yīng)對,絕對禁止擅自以個人的意愿來應(yīng)對,隨意更改,因為這項工作,會計審核是要求具備的專業(yè)素養(yǎng)很高的工作,需要審核人員熟練掌握會計核算方法。
二、財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)
(一)財務(wù)內(nèi)控制度概念界定
所謂財務(wù)內(nèi)控制度通常是指一個單位或者企業(yè)為了維護自身資產(chǎn)的安全性,保證企業(yè)或單位的各項經(jīng)營活動完全符合國家規(guī)定的各項法律、法規(guī)和政策要求,實現(xiàn)其自身的風(fēng)險合理控制,提升其經(jīng)營管理效益的目的,而需要在企業(yè)或單位內(nèi)部管理中,運用一系列的管理制度和方法的總稱,以這些互相聯(lián)系的、互相制約的制度來對企業(yè)進行內(nèi)部管理和控制。目前我國各個企業(yè)運作情況表明,存在會計工作秩序紊亂,虛假謊報信息嚴(yán)重,企業(yè)因經(jīng)營失控而失敗,其中重要因素就是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理失控。
(二)精細(xì)化企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)控制度的對策建議
1、加強企業(yè)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的管理,增強財務(wù)管理的自身調(diào)節(jié)能力
財務(wù)內(nèi)控制度,對于一個企業(yè)來說,是其經(jīng)營過程中非常重要的一項制度,同時也是促進企業(yè)不斷提升管理水平的重要舉措。一個企業(yè)在財務(wù)管理內(nèi)控制度進行編制過程中,首先對企業(yè)內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞最大因素進行重點考慮。另外企業(yè)需要建立和完善崗位責(zé)任制,企業(yè)在制定崗位責(zé)任制過程中,需要按照財務(wù)會計工作具體要求,落實每個員工的工作職責(zé)和明確自身的工作內(nèi)容,制定崗位責(zé)任制,保證每個工作人員,明確自身在財務(wù)業(yè)務(wù)流程中的任務(wù)和要求、以及權(quán)限,規(guī)范每個工作人員的行為,保證財務(wù)工作各個環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化,真正做好企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)控工作。
2、制定企業(yè)經(jīng)營的預(yù)算制度,完成財務(wù)預(yù)算計劃
對于一個企業(yè)來說,預(yù)算管理是企業(yè)進行一系列財務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)和保障,通過對一個企業(yè)的財務(wù)收支、資本經(jīng)營等活動控制,并且保證做到事前準(zhǔn)確預(yù)算、事中有效控制、事后完善協(xié)調(diào),這一系列的經(jīng)營管理活動,可以為企業(yè)的高層管理決策提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。通過加強企業(yè)財務(wù)工作控制和監(jiān)督管理,可以保證企業(yè)的全面預(yù)算更符合其長遠(yuǎn)經(jīng)營目標(biāo),并在此基礎(chǔ)之上,制定好企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)全體員工參與企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中來。要做好企業(yè)的全面預(yù)算,首先要做好企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)的量化管理,便于企業(yè)在各項經(jīng)營管理中落實貫徹預(yù)算,監(jiān)督預(yù)算的全面落實。其次,需要做好企業(yè)的財務(wù)報告的編制工作,加強對企業(yè)經(jīng)營狀況的分析,同時做好同預(yù)算的差異性比較分析,對于差異性較大的問題,需要進行根源分析,采取有效地措施進行整改,責(zé)令相關(guān)責(zé)任部門及時解決和處理。另外,企業(yè)需要將預(yù)算落實情況納入企業(yè)部門績效考核的標(biāo)準(zhǔn)之中,以促進各個部門落實預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的積極性和主動性,從而保證其工作效率。
3、加強對員工的培訓(xùn)教育,提升財務(wù)管理的水平
在日益競爭激烈的現(xiàn)代企業(yè)管理中,對于人力資源的有效管理,是提高其競爭力的重要手段,是影響企業(yè)經(jīng)營成功與否的關(guān)鍵核心因素。企業(yè)員工的積極性和主動性,決定了一個企業(yè)開展各項工作的效率和果效。為了保障企業(yè)員工的素質(zhì),在錄用招聘時要本著專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的原則錄用,同時還要加強對員工培訓(xùn)教育工作。首相,需要加強企業(yè)員工職業(yè)道德教育培訓(xùn)建設(shè),以提升其職業(yè)道德素養(yǎng),這是由于財務(wù)會計工作,同其他的工作有著根本的區(qū)別,在實際工作中需要時刻遵守國家法律、法規(guī)。倘若一個企業(yè)中的財務(wù)會計人員對國家的財務(wù)法律、法規(guī)不熟悉,很難保障其在工作中不出現(xiàn)違法行為,就會使計信息的有效性大打折扣。為此,需要不斷地加強企業(yè)員工的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)以及相關(guān)的法律、法規(guī)培訓(xùn)教育,保證財務(wù)人員及時熟悉最新的法律法規(guī),并且采用國家的各項優(yōu)惠政策,扶持企業(yè)做好成本節(jié)約工作。其次,不斷提升財會人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,會計監(jiān)督作用越發(fā)顯得重要,財務(wù)會計工作即承擔(dān)著各種記賬、核算等工作,同時也擔(dān)負(fù)著對企業(yè)財務(wù)狀況及時分析,了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,準(zhǔn)確及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各種問題,并向有關(guān)的高級管理者和決策者進行匯報告知,保證高層管理者及時掌控企業(yè)經(jīng)營動態(tài)和問題,掌握處理問題時機,保證問題還在萌芽狀態(tài)或未擴大之前,采取有效的措施進行防范。通過以上分析可知,勝任財務(wù)工作需要較高的綜合能力和素養(yǎng),為此需要加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)教育,從而真正發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督和會計審核的作用。
(1)嚴(yán)格把控客房保證金、預(yù)收定金的內(nèi)部控制。保證金、預(yù)收定金的內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在收取及退回時的財務(wù)操作流程的合理性設(shè)計,手續(xù)要完備,會計處理時應(yīng)當(dāng)單獨列賬。保證金、預(yù)收定金的內(nèi)部控制要求酒店財務(wù)稽核人員每天審核客人賬戶余額,若客人預(yù)付定金或信用卡授權(quán)不足支付下一天房費或其他消費,應(yīng)及時通知有關(guān)人員補收定金或補授權(quán)。在客人退房時,如客人定金單據(jù)遺失,除要求客人在定金遺失單上簽字外,尚須提供身份證明,前臺收銀員必須復(fù)印一份隨定金遺失單一并交財務(wù)部門。
(2)嚴(yán)格把握客房收入稽核的內(nèi)部控制。酒店客房收入稽核的難點表現(xiàn)在與財務(wù)內(nèi)部控制有關(guān)的所有數(shù)據(jù)都要逐步、逐筆核查。一是對前臺的收銀工作、客房部房間的出租情況、房租過賬三者應(yīng)進行嚴(yán)格的審查和勾對。二是對當(dāng)天客人客房收益匯總表形成二次核查。三是對離店客人消費明細(xì)表的最終核對,形成有利于賬款催收的有效、合理的數(shù)據(jù)。
(3)嚴(yán)格把控房價折扣權(quán)限的內(nèi)部控制。酒店客房產(chǎn)品的特征,一是不可存儲性,二是時效性??头慨a(chǎn)品如果當(dāng)天未能銷售出去,就意味著當(dāng)天客房價值永遠(yuǎn)失去。為了有效利用、發(fā)揮好客房的時效性,酒店往往會制訂當(dāng)天或一段時間內(nèi)房價折扣制度,吸引更多客源。房價折扣權(quán)限的具體操作有一定靈活度,也容易產(chǎn)生失控。加強房價折扣管理,一是要檢查每日房費過賬前客房收入的折扣情況。二是檢查折扣是否符合規(guī)定、是否有越權(quán)批準(zhǔn)的折扣。三是檢查折扣的實際比例與房金的收入情況是否一致。四是檢查預(yù)定人是否和入住人一致以及折扣計算是否正確等。
(4)嚴(yán)格把控?fù)Q房內(nèi)部控制。酒店客房產(chǎn)品有多種類型,以適應(yīng)不同需求、不同檔次客戶的使用。酒店不同類型的客房產(chǎn)品,其投入與維護成本不同,客人可能因各種原因?qū)υ蓄A(yù)訂或在住客房提出更換要求。換房運作的內(nèi)部控制也應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范。一是嚴(yán)格權(quán)限。要制訂嚴(yán)格的換房權(quán)限制度。二是同類互換,換房時應(yīng)以同類房型更換為主。三是嚴(yán)格差價管理,非同類房型更換應(yīng)補差價。四是嚴(yán)格操作,不管哪種換房均應(yīng)填寫換房單,更換房卡,并將原客房中的消費轉(zhuǎn)入新房間。五是嚴(yán)格審核,稽核人員在每日客房收入過賬前,應(yīng)檢查有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)是否完備、原房間消費是否已全部轉(zhuǎn)入新房間。
2.餐飲收入的內(nèi)部控制要點
(1)票、卡的保管與領(lǐng)用。領(lǐng)位記錄卡和點菜小票都應(yīng)順序連續(xù)編號,并由財務(wù)人員登記保管,餐廳應(yīng)由專人領(lǐng)用。所有作廢的小票應(yīng)將三聯(lián)單同時上繳財務(wù)部門,財務(wù)部門應(yīng)每天將收銀員和廚房上繳的小票銷號。
(2)小票的檢查核對?;巳藛T應(yīng)檢查廚房上繳的小票,廚房聯(lián)與收銀員上繳的收銀聯(lián)項目是否一致,有無遺漏。
(3)發(fā)票與小票檢查核對?;巳藛T將小票收銀聯(lián)與收銀賬單(銷售清單或發(fā)票)進行核對,檢查收銀員是否漏收或少收客人餐費。
(4)發(fā)票與餐廳領(lǐng)位記錄核對。餐廳領(lǐng)位記錄詳細(xì)記錄了當(dāng)天就餐客人的數(shù)量、臺號以及上座率、翻臺率等?;巳藛T將發(fā)票與餐廳領(lǐng)位記錄進行核對的目的是防止餐廳“走餐”或“走單”等現(xiàn)象的發(fā)生。
(5)優(yōu)惠折扣制度。稽核人員在審核賬單時,應(yīng)檢查折扣優(yōu)惠是否符合本酒店的規(guī)定,如有不符合規(guī)定的,應(yīng)記錄在案,明確責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
3.其他收入的內(nèi)部控制。主要包括房間小酒吧、洗衣收入、商務(wù)中心、商場、汽車服務(wù)等收入的內(nèi)部控制。在酒店的整個經(jīng)營過程中以上收入所占份額較小,內(nèi)部控制的方法在比照上述客房收入和餐飲收入內(nèi)部控制方法基礎(chǔ)上可以適當(dāng)?shù)暮喕?/p>
二、成本費用環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制
1.餐飲成本內(nèi)部控制的要點
酒店餐飲經(jīng)營成本比客房、娛樂經(jīng)營成本要高,餐飲成本控制十分重要。餐飲成本控制要建立標(biāo)準(zhǔn),防止浪費和欺騙。餐飲部各餐廳菜單上的每一道菜肴,都必須有一份標(biāo)準(zhǔn)的成本核算單。每一道菜肴的標(biāo)準(zhǔn)份量、烹飪規(guī)格、操作方法、所有原料和輔助配料的名稱、分量、單價都必須一一核算并記錄在案?!皹?biāo)準(zhǔn)菜單配方”是各個餐廳廚師日常操作的樣板,主要菜單經(jīng)過試制整盤,還要拍照立樣,存入菜單資料庫。成本控制部門據(jù)此進行成本核算和控制,分析實際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的差異,發(fā)現(xiàn)有不正?;虿缓侠沓杀静町悤r要查明原因,及時采取改進措施。
2.采購成本內(nèi)部控制的要點
采購是酒店最難監(jiān)控的難點之一,酒店物品質(zhì)量要求一般較高,儲存周期短,采購次數(shù)多,所用采購人員多,一部份物品需要從境外購進,這種情況決定了酒店采購內(nèi)部控制有別于其他行業(yè)采購的控制模式。在酒店采購內(nèi)部控制中采購環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)舞弊行為。故而。采購內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點是采購業(yè)務(wù)及財務(wù)控制流程的合理設(shè)置、人員素質(zhì)的管理。在控制中強調(diào)請購、報批、訂貨、驗收、最后核準(zhǔn)付款的控制。在食品的采購中重點應(yīng)對每日食品存購一覽表的操作控制、倉庫與廚房的雙重驗收控制。對于采購物品的價格控制最好采用三方報價的控制方式。
3.人力資源成本內(nèi)部控制的重點
人是酒店經(jīng)營管理的根基,配備高素質(zhì)、高效率員工,加強員工培訓(xùn)才能提升酒店服務(wù)質(zhì)量,增加顧客資產(chǎn),創(chuàng)造利潤。只有提供高質(zhì)量服務(wù),才能在激烈競爭中獲得更大市場份額。
4.工程費用內(nèi)部控制的重點
工程管理是酒店財務(wù)控制重要組成部分,是維持酒店核心競爭力的重要手段。要控制好酒店能源耗費、日常維修備件備料、設(shè)施設(shè)備翻修改造工程費用支出。
參考文獻(xiàn):
[1]孫涌濤.酒店財會內(nèi)部控制策略與技巧[M].北京:中信出版社,1999.
2.資金使用效率低。目前我國公司在資金使用效率方面主要存在三方面的問題,這些問題對于公司資金的整體使用是很大的資金壁壘,也就增加了我國公司的財務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險。首先,我國多數(shù)公司在資金管理上實行的是分散式管理,也就是說公司的資金并不統(tǒng)一進行預(yù)算、統(tǒng)一做賬,而是由各個部門進行各自的管理,這樣資金整體的使用效率就會降低。其次,即使有些公司實行的是集中式的資金管理模式,但是也會存在于子公司、分公司資金混用的現(xiàn)象,這樣就使整個公司集團的資金管理仍然處于混亂之中。總公司與分公司資金混用,就無法準(zhǔn)確掌握各分公司與總公司的投資效益等情況。最后一個問題是公司內(nèi)部各部門之間的資金配置不合理。這個問題是由于公司實行分散式資金管理造成的。因為公司實行的是分散式資金管理,所以各部門的資金都是在自己部門進行調(diào)配與使用,但是公司每個部門的職責(zé)不同,有些部門的收益會較高,而有些部門的收益會較少,這樣就會產(chǎn)生在各部門間的資金使用不平衡問題。
二、公司財務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險對策
針對我國公司在財務(wù)內(nèi)部控制上的諸多風(fēng)險,筆者提出了以下幾點建議。
1.完善預(yù)算制度。預(yù)算制度對一個企業(yè)的發(fā)展是起著至關(guān)重要的作用的。一個預(yù)算制度要想發(fā)揮其應(yīng)有的價值與作用,首先要制定出一個完善的、有執(zhí)行力的預(yù)算方案,在存在一個完善的預(yù)算方案的前提下,完善公司治理結(jié)構(gòu)與管理體系,不能由一個人或幾個人去決定或改變公司既存的預(yù)算方案??茖W(xué)的預(yù)算管理系統(tǒng)不但可以明確一個公司的目標(biāo)(包括首要目標(biāo),重要目標(biāo)與次要目標(biāo)等),還可以對資金的流向起到一個監(jiān)管的作用。完善的預(yù)算制度應(yīng)該是在全過程監(jiān)控的情況下進行,各種預(yù)算有沒有被實際使用,實際使用與預(yù)算的差別在哪都應(yīng)該記錄,這樣公司的股東將可以通過對預(yù)算的執(zhí)行情況進行檢查來估算自己的利益。同時,預(yù)算方案的修改與執(zhí)行差異的出現(xiàn)也應(yīng)該進行全程的監(jiān)控與管理。
2.規(guī)范治理結(jié)構(gòu)及財務(wù)組織結(jié)構(gòu)??v觀我國的整個公司行業(yè),董事(會)、股東(大)會,監(jiān)事(會)以及各經(jīng)理層之間的職權(quán)不分,沒有形成相互制約的體系與機制,公司的決策可以由一個人或幾個人來決定,這種治理結(jié)構(gòu)的存在是我國公司目前存在各種問題的根源。所以,要想實現(xiàn)我國公司財務(wù)內(nèi)部制度風(fēng)險的有效控制,規(guī)范治理結(jié)構(gòu)是首要的。公司應(yīng)該制定一個股東相互制約與制衡的管理體系,董事會、監(jiān)事會與股東會應(yīng)該相互制約,實現(xiàn)政企分開,逐漸弱化政府在公司發(fā)展過程中的影響力,加大公司自身的決策能力,讓公司在激烈的市場競爭中得到鍛煉與強化。同時,公司能否有效運行,最根本的還是在于這個公司的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的是否科學(xué)、合理,內(nèi)部控制制度是否有效執(zhí)行。一個科學(xué)合理的財務(wù)組織機構(gòu)首先應(yīng)該實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)總部權(quán)責(zé)統(tǒng)一的分配,做到集權(quán)與分權(quán)的完美結(jié)合。若是一個公司存在完善的財務(wù)組織結(jié)構(gòu),公司的管理層不能隨意對公司的財務(wù)作出決定,公司的內(nèi)部管理就會更加公平、公正,公司員工工作的積極性就會得到提高。
3.財務(wù)集中管理。實施財務(wù)集中管理最大的好處就是可以實現(xiàn)公司資產(chǎn)集中、共享和協(xié)同,提高運營效率。一個公司若將公司所有的資金都集中起來,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置,以整個公司的發(fā)展為大局考慮,將資金集中運用到最需要的部門與項目中,實現(xiàn)部門與項目的有效運行,這樣不但可以使公司的閑散資金得到有效運用,同時還可以為公司的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。公司財務(wù)集中管理后,對于公司的每筆使用情況都進行記錄也是加強內(nèi)部監(jiān)控的一種有效手段,管理者將很難在通過資金管理控制中的漏洞腐蝕公司的利益了。
首先,在內(nèi)部財務(wù)控制管理方面,LSD集團財務(wù)管理的主體為財務(wù)管理部門,而不是董事會。在這種管理機制下,內(nèi)部財務(wù)控制便演變?yōu)榱素攧?wù)管理部門的“自我監(jiān)督”,失去了內(nèi)部財務(wù)控制的本質(zhì)意義。同時,財務(wù)人員責(zé)任制度也不完善,LSD集團并沒有對財務(wù)部門內(nèi)部的人員的責(zé)任做出相關(guān)的明確規(guī)定。這就使得財務(wù)管理人員在開展內(nèi)部財務(wù)控制工作中,對于發(fā)現(xiàn)的一些問題并沒有積極重視,甚至視而不見,缺乏較好的責(zé)任心和使命感,導(dǎo)致內(nèi)部財務(wù)控制工作效率較低。整體而言,正是由于LSD集團財務(wù)管理部門缺乏合理的組織管理結(jié)構(gòu)和完善的責(zé)任制度,使得其財務(wù)管理主體定位不明確,無論是整體財務(wù)管理部門,還是具體的財務(wù)管理人員,都無法較好的找準(zhǔn)自身定位。
(二)資金管理機制不完善
流動資金是企業(yè)正常運作的基本保證,可以說是企業(yè)的血脈?,F(xiàn)階段,LSD集團在資金控制方面沒有進行較好的事前分析,存在資金管理不善問題,如資金流向不明、周轉(zhuǎn)不暢等問題,提高了整體的資金運作成本。LSD集團在母公司和子公司資金運轉(zhuǎn)方面缺乏較好的管理和控制機制,導(dǎo)致部分子公司缺乏充足的儲備資金,阻礙了部分業(yè)務(wù)的發(fā)展和市場擴張。在內(nèi)部財務(wù)資金控制方面沒有進行準(zhǔn)確的分析,導(dǎo)致了投資方向的失誤,造成了資金浪費,也增大了經(jīng)營成本。部分子公司存貨管理不善,庫存積壓較多,不但造成了庫存成本的增加,也占用了大量資金,增大了運轉(zhuǎn)資金壓力。由此可見,LSD集團在資金的管理和控制方面并沒有采取實質(zhì)有效的措施,例如缺乏對于應(yīng)收賬款的較好控制,導(dǎo)致資金回流速度過慢,影響到了政策的業(yè)務(wù)運營。同時,在融資方面,目前LSD集團的融資渠道較為單一,不利于內(nèi)部財務(wù)控制的實施。
(三)內(nèi)部財務(wù)控制模式與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不符
LSD集團內(nèi)部財務(wù)控制模式與其發(fā)展戰(zhàn)略存在一定的矛盾,并且其管理結(jié)構(gòu)和管理模式也對內(nèi)部財務(wù)控制造成了不利影響。LSD集團公司主要的內(nèi)部財務(wù)控制模式在2008年初期建立的,根據(jù)自身對內(nèi)部財務(wù)控制的理解,制定了業(yè)務(wù)流程,并下發(fā)給各個子公司。由母公司統(tǒng)一進行財務(wù)管理,子公司無權(quán)對母公司做出的決定和制度擅自更改。在這種財務(wù)管理制度下,子公司只能根據(jù)母公司的相關(guān)制度來制定具體的業(yè)務(wù)流程,但是對于不同的子公司來說,統(tǒng)一的內(nèi)部財務(wù)控制模式可能并不適合其整體的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面,LSD集團在2008年所指定的內(nèi)部財務(wù)控制模式,與其當(dāng)前所面臨的發(fā)展環(huán)境也有所沖突。近年來,LSD集團的主營業(yè)務(wù)受到了一定的沖擊,市場競爭日趨激烈,在這種情況下,LSD集團在財務(wù)管理方面應(yīng)當(dāng)采取更加謹(jǐn)慎的策略。而在其現(xiàn)有的內(nèi)部財務(wù)控制模式中,控制力度還有待加強。
(四)缺乏科學(xué)的財務(wù)預(yù)算控制
有效的預(yù)算管理措施是企業(yè)實現(xiàn)最終內(nèi)部控制管理的直接途徑,只有通過有效的財務(wù)預(yù)算方式才能幫助總公司在一定程度上了解企業(yè)成本與利益的關(guān)系,并制定正確的發(fā)展業(yè)務(wù)方向。當(dāng)前,LSD集團在預(yù)算財務(wù)控制方面的內(nèi)容不夠完善,雖然建立了財務(wù)預(yù)算機制,但是還停留原始階段,沒有真正發(fā)揮預(yù)算財務(wù)控制的真正作用,甚至其內(nèi)部的管理者也只是根據(jù)歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)和經(jīng)驗,總結(jié)出結(jié)論進行最終的預(yù)算制度制定,缺乏科學(xué)、詳盡的調(diào)研分析。例如在2012年某項目開發(fā)中,子公司在做出項目預(yù)算之后匯報至總公司,總公司并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的項目調(diào)查和董事會討論,而直接由相關(guān)負(fù)責(zé)人決定后批準(zhǔn)了該項目預(yù)算。而在項目建設(shè)后期,由于預(yù)算資金不足,多次追加資金,在最后的審核結(jié)果中發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了大量的資金浪費問題,項目成本大幅度高于預(yù)期水平。這一事例說明LSD集團當(dāng)前的財務(wù)預(yù)算控制機制并不科學(xué),往往依賴負(fù)責(zé)人的個人決策。
二、LSD集團內(nèi)部財務(wù)控制完善策略
(一)明確內(nèi)部財務(wù)控制的管理主體
在LSD集團內(nèi)部財務(wù)控制制度建設(shè)中,首先應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部財務(wù)控制的管理主體,尤其是財務(wù)部門,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。財務(wù)部門作為企業(yè)管理中的一個重要管理職能部門,應(yīng)當(dāng)加大對財務(wù)部內(nèi)部的管理力度。其次,高層管理人員應(yīng)該分別負(fù)責(zé)財務(wù)部的基本日常工作,將股東制與內(nèi)部財務(wù)管理控制制度相融合,不斷完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),并根據(jù)實質(zhì)的政策加大管理力度,為企業(yè)財務(wù)控制管理的運行提供一個良好的發(fā)展環(huán)境,奠定基礎(chǔ)。最后,將職權(quán)進行集中,加大內(nèi)部和外部的監(jiān)督力度,幫助員工進行全方面的自我管理,完善員工的培訓(xùn)機制,并且明確員工的自身工作職責(zé),讓員工承擔(dān)其自己崗位的使命,完成自己的工作任務(wù)。最后應(yīng)該制定明確的公司內(nèi)部財務(wù)管理制度,根據(jù)員工自身工作的情況和表現(xiàn),完善獎懲、報告,業(yè)績等方面的內(nèi)容,為企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制管理提供堅實的人才儲備,為以后的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(二)完善資金管理機制
首先,應(yīng)該從實際角度出發(fā),積極主動的吸收國內(nèi)外先進的資金管理理念,針對LSD集團的實際情況,建立科學(xué)的資金管理模式,提高資金運轉(zhuǎn)效率和資金使用的有效性。其次,企業(yè)應(yīng)該建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)信息資金控制系統(tǒng),培養(yǎng)員工計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的熟練程度,最大程度確保員工的職業(yè)技術(shù)水平能夠與時俱進。同時,還應(yīng)當(dāng)加大力度著重培養(yǎng)員工解決問題的能力,形成一種高效的資金管理模式,從資金融資,成本運作等方面進行實施掌控,并且建立一個完善的資金信息共享平臺,將不同地區(qū)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進行實時的傳遞和掌握,加大流動資金的管理力度。最后,對進出入的信息數(shù)據(jù)進行及時的記錄,并不斷完善會計軟件和管理系統(tǒng)的內(nèi)容,實現(xiàn)資金網(wǎng)絡(luò)化信息的快速發(fā)展和全方面覆蓋,同時對資金投資進行有效管理,明確自身的資金發(fā)展方向,完善決策程序和步驟,避免失誤,并對企業(yè)資金的投資活動進行全方面的實時控制,落實負(fù)責(zé)人的各項責(zé)任,遵守合同的相關(guān)規(guī)定,實行投資項目的管理監(jiān)制,建立完善的財務(wù)資金目標(biāo)控制體系,實現(xiàn)資金的各方面運作。
(三)從實際角度出發(fā),建立適宜的內(nèi)部財務(wù)控制模式
LSD集團應(yīng)該根據(jù)自身情況不斷完善內(nèi)部財務(wù)控制制度內(nèi)容,并加大與分公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系,積極主動地掌握企業(yè)內(nèi)部的運作情況,將收集到的有效信息進行準(zhǔn)確的分析和比較。并根據(jù)子公司的實際業(yè)務(wù)運行情況,制定可行的內(nèi)部財務(wù)控制制度。最終方案決定后,應(yīng)該由集團的高級領(lǐng)導(dǎo)管理者進行批閱,考察此方案的制定是否符合企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)和要求,并且從綜合角度出發(fā),對內(nèi)外部環(huán)境進行全方面的掌控,對制定的內(nèi)容進行選擇性的取舍,在實際業(yè)務(wù)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)不足并及時改正。最后將實施過程中反應(yīng)的有效數(shù)據(jù)進行收集,隨后利用合理的方式進行后續(xù)的采訪調(diào)查,積極的與母公司的財務(wù)運作系統(tǒng)進行有效的對接,在完成企業(yè)制定發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上,提高財務(wù)管理效果。
(四)建立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算控制體系縱觀
1財務(wù)管理信息化的發(fā)展及加強內(nèi)部控制的需要
財務(wù)管理信息化是指采用現(xiàn)代信息技術(shù)?建立信息技術(shù)與財務(wù)管理學(xué)科高度融合的、充分開放的現(xiàn)代財務(wù)管理信息系統(tǒng)。這種財務(wù)管理信息系統(tǒng)將全面運用現(xiàn)代信息技術(shù)?通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?使業(yè)務(wù)處理高度自動化?信息高度共享?能夠進行主動和實時報告財務(wù)管理信息。以本單位為例?十幾年來財務(wù)管理信息化建設(shè)從會計電算化到財務(wù)信息化綜合管理、縱深管理不斷發(fā)展?目前建立了會計電算化、費收管理信息系統(tǒng)、船舶動態(tài)系統(tǒng)、財務(wù)遠(yuǎn)程查詢系統(tǒng)、非稅收入信息管理系統(tǒng)。通過系統(tǒng)的建設(shè)?實現(xiàn)了費收、核算、報表等財務(wù)數(shù)據(jù)的自動上報?遠(yuǎn)程財務(wù)查詢?對多級機構(gòu)、多級財務(wù)指標(biāo)的歸納、分析和對比?滿足專業(yè)財務(wù)人員和財務(wù)主管人員的工作要求?在此基礎(chǔ)上計劃推出財務(wù)管理綜合信息平臺和固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度不斷提高為從總體上及時把握財務(wù)狀況?按需獲取財務(wù)數(shù)據(jù)提供了簡便高效的工具?實現(xiàn)了對前期財務(wù)信息化成果的綜合利用?強化了財務(wù)管理T作的深度、控制能力和決策能力。
《會計法》明確提出各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位的內(nèi)部財務(wù)管理監(jiān)督制度的要求。財政部也了《內(nèi)部財務(wù)管理控制基本規(guī)范》。因此結(jié)合本單位具體情況?把軟件管理思想轉(zhuǎn)化為各單位的實際工作規(guī)范?更新概念及T?作方法?制定管理規(guī)定和操作流程?指導(dǎo)具體的實際操作?加強內(nèi)部控制的建設(shè)至關(guān)重要。在財務(wù)管理信息化環(huán)境下內(nèi)部控制應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容。一方面是要加強對電子信息系統(tǒng)本身的控制?包括?系統(tǒng)組織和管理控制、系統(tǒng)開發(fā)和維護控制、文件資料控制、系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)據(jù)、程序、網(wǎng)絡(luò)安傘的控制以及日常應(yīng)用的控制。另一方面?要運用電子信息技術(shù)手段建立控制系統(tǒng)?減少和消除內(nèi)部人為控制的影響?確保內(nèi)部控制的有效實施。
2信息化條件下內(nèi)部財務(wù)管理控制的特點
在引入信息技術(shù)后?如沒有X?tlN流程進行更新?也沒有深入研究如何進行流程鶯構(gòu)?這就造成了信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程之間存在許多沖突?形成內(nèi)部控制盲點。在內(nèi)部的審計檢查中可以發(fā)現(xiàn)一些不符合內(nèi)部控制的案例?如在實際操作中?財務(wù)管理科長、網(wǎng)絡(luò)管理員、數(shù)據(jù)庫管理員、系統(tǒng)管理員、記帳員等崗位由同一人擔(dān)任。同時。系統(tǒng)管理員在實施數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)修改、財務(wù)管理人員崗位分工、權(quán)限設(shè)置等具體操作時?缺乏必要的審批和監(jiān)督程序。權(quán)限高度集中?監(jiān)控制約不力?財務(wù)和核算系統(tǒng)存在隱患。在財務(wù)管理信息化環(huán)境下如果沒有改變相應(yīng)的控制程序和業(yè)務(wù)流程?將更容易發(fā)生舞弊行為。
2.1數(shù)據(jù)處理的集中性使財務(wù)管理工作組織發(fā)生了質(zhì)的變化。
在手工財務(wù)管理的組織方式下?單位的財務(wù)管理部門按經(jīng)濟業(yè)務(wù)的性質(zhì)分為不同的職能中心或不同的工作崗位?構(gòu)成一個內(nèi)部牽制網(wǎng)?很少出現(xiàn)錯漏或舞弊的行為。而一旦出現(xiàn)問題?也可通過核查不同的責(zé)任者追究責(zé)任。這種職能的分割與人員的分工便形成了行之有效的手工財務(wù)管理的內(nèi)部組織控制。財務(wù)管理信息化系統(tǒng)是按照計算機數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)組織起來的?記賬、算賬、報賬全部由電子計算機自動完成?主要處理過程不須人工干預(yù)。這種數(shù)據(jù)處理的集中性使傳統(tǒng)的組織控制功能減弱。與此相適應(yīng)?財務(wù)管理部門常常劃分成數(shù)據(jù)(信息)收集組、憑證編審組、數(shù)據(jù)處理組(包括數(shù)據(jù)輸入、處理、輸出)、財務(wù)管理組、系統(tǒng)維護組等。
2.2財務(wù)管理信息化系統(tǒng)使內(nèi)部財務(wù)管理擴大了控制范圍。
傳統(tǒng)的內(nèi)部財務(wù)管理控制主要局限于單位內(nèi)部的在錯防弊?而財務(wù)管理信息化條件下的范圍相應(yīng)擴大?其中包括對系統(tǒng)開發(fā)過程的控制、數(shù)據(jù)編碼的控制以及對調(diào)用和修改程序的控制等。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展?單位與外部的信息傳遞更加頻繁?過去邊界明確現(xiàn)象逐漸消失?內(nèi)部財務(wù)管理控制的范圍不再局限于單位內(nèi)部?因而加大了內(nèi)部財務(wù)管理控制的難度。
2.3財務(wù)管理信息化控制手段和方式發(fā)生了變化。
在財務(wù)管理信息化條件下??刂品绞胶褪侄斡墒止た刂妻D(zhuǎn)為手工控制和程序化控制相結(jié)合。原有的手工控制手段有些保留?但需要增設(shè)一些包含于計算機程序中的程序控制。一般來講?財務(wù)管理信息化程度越高?采用的程序化控制也越多?不法分子有可能利用搭截偵聽、口令字試探或解密文件等手段?使內(nèi)部財務(wù)管理控制措施失效。正是由于財務(wù)管理信息化控制技術(shù)的復(fù)雜性?加大了系統(tǒng)的控制風(fēng)險。
3財務(wù)管理信息化環(huán)境下加強內(nèi)部控制的幾點思考
3.1建立良好的控制活動。
3.1.1財務(wù)管理信息化崗位控制。設(shè)市財務(wù)管理核算崗位?必須做到不相容崗位的分離。建立健全財務(wù)管理信息化崗位的內(nèi)部控制制度?可以使不同崗位互相監(jiān)督、制約?使單位達(dá)到防止舞弊和欺詐的目的。
3.1.2業(yè)務(wù)發(fā)生控制。在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時?通過計算機的控制程序?對業(yè)務(wù)發(fā)生的合理性、合法性和完整性進行檢查和控制?如表示業(yè)務(wù)發(fā)生的有關(guān)代碼?字符等是否有效?操作口令是否準(zhǔn)確。要建立有效的控制制度以確保計算機的控制程序能正常運行。
3.1.3數(shù)據(jù)輸入控制。由于信息化改變了原來的工作模式?要使用電腦?要上傳數(shù)據(jù)?有些基層同志不適應(yīng)正常工作?如果輸入數(shù)據(jù)不正確?處理結(jié)果就會出現(xiàn)差錯。單位應(yīng)該建立起相應(yīng)的內(nèi)部控制度以便對輸入的數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格的控制?保證數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)輸入控制首先要求輸入的數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過必要的授權(quán)?并經(jīng)有關(guān)的內(nèi)部控制部門檢查。其次應(yīng)采用各種技術(shù)手段對輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進行校驗。
3.1.4數(shù)據(jù)通信控制。是為了防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中發(fā)生錯誤、丟失、泄密等事故的發(fā)生而采取的內(nèi)部控制措施。要采用各種技術(shù)手段以保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安令、可靠?可采用數(shù)據(jù)加密、數(shù)字簽名、壓縮及第三方的加密軟件加密后傳輸。
3.2加強計算機軟、硬件管理與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的控制。
加強計算機硬件與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的控制?是為了保證計算機系統(tǒng)的運行安全?避免由于外部環(huán)境因素導(dǎo)致系統(tǒng)運行錯誤的不安全隱患?其具體措施有?(1)密碼和身份鑒別。通過密碼和身份鑒別對數(shù)據(jù)庫訪問人員進行限制?僅限于經(jīng)過授權(quán)的用戶訪問。(2)存取權(quán)限控制。通過權(quán)限設(shè)置對數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的訪問范圍進行限制??梢愿鶕?jù)崗位、工作性質(zhì)、設(shè)計的內(nèi)容等為數(shù)據(jù)庫用戶設(shè)置一定的權(quán)限。
加強軟件管理?必須引入安全稽核機制?對重要的操作日志進行記錄?并進行必要的權(quán)限設(shè)置?以便能夠?qū)Ω鞣N不同的權(quán)限進行用戶識別和遠(yuǎn)程請求識別。按照系統(tǒng)管理員的權(quán)限?用預(yù)先定義好的規(guī)則控制會計賬套數(shù)據(jù)的進出?通過對數(shù)據(jù)進行重新組合和對會計賬套數(shù)據(jù)庫進行加密?使業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)只有在解密的條件下才能使用?同時必須進行必要的身份認(rèn)證和內(nèi)容檢查?控制一些軟件的安裝?尤其是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件?以防止利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)打開帳套數(shù)據(jù)庫進行非法篡改。
3.3加強信息系統(tǒng)內(nèi)部審計?完善監(jiān)督管理機制。
內(nèi)部審計控制是內(nèi)部控制的一種特殊形式?內(nèi)部審計師比外部審計人員更了解本單位的業(yè)務(wù)流程和管理?因此加強內(nèi)部信息審計更能起到加強控制的作用。主要目標(biāo)有?(1)評價電子數(shù)據(jù)的真實、完整性。