序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇電子政務(wù)系統(tǒng)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

引言

所謂稅務(wù)電子政務(wù)是指稅務(wù)部門運(yùn)用現(xiàn)代電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其承擔(dān)的稅務(wù)管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，同時實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，向社會和納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。稅務(wù)電子政務(wù)的實(shí)施使得稅務(wù)部門事務(wù)變得公開、高效、透明、廉潔和信息共享，與此同時，也使得政務(wù)信息系統(tǒng)安全問題更加突出和嚴(yán)重，影響稅務(wù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)功能的發(fā)揮，甚至對稅務(wù)部門和納稅人產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的還將對國家信息安全乃至國家安全產(chǎn)生威脅。因此，建設(shè)稅務(wù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全的保障體系是發(fā)展稅務(wù)電子政務(wù)的關(guān)鍵所在，具有極其重要的意義。

1稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系概述

稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系方面的研究始終是學(xué)術(shù)界研究重點(diǎn)和稅務(wù)部門、企業(yè)界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一，已經(jīng)出現(xiàn)了較多的研究成果和實(shí)踐案例，比如將稅務(wù)電子政務(wù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分成信息安全總體標(biāo)準(zhǔn)、密碼算法、密碼管理標(biāo)準(zhǔn)、防信息泄漏標(biāo)準(zhǔn)、信息安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)與網(wǎng)路安全標(biāo)準(zhǔn)、信息安全評估標(biāo)準(zhǔn)、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)8個類別；將稅務(wù)電子政務(wù)安全體系劃分為“網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全組織管理、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施”六個組成部分；將稅務(wù)電子政務(wù)安全保障體系劃分為安全法規(guī)、安全管理、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全服務(wù)、安全技術(shù)產(chǎn)品和安全基礎(chǔ)設(shè)施6大要素；部分廠商則或者從網(wǎng)絡(luò)、傳輸、存儲安全以及可靠性、隱秘性、易維護(hù)性等角度構(gòu)建安全體系，或者從物理、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用角度設(shè)計(jì)；或者從物理隔離、基礎(chǔ)平臺安全、應(yīng)用平臺安全和安全管理四個方面進(jìn)行總體考慮。

2如何構(gòu)建完善的稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系

我們知道，稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系是整個稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全、有效、高效運(yùn)行的重要保證，因此安全體系應(yīng)切合稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)際需求，在保證物理安全和網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，充分保證數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用系統(tǒng)安全，同時通過安全制度建設(shè)和安全教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)安全體系有效實(shí)施，以全面保證稅務(wù)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中各類信息的采集、處理、管理、傳輸?shù)劝踩M(jìn)行，并滿足將來稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全方面的擴(kuò)展需求。下面我們將在闡述稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系基本構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全、安全制度建設(shè)、安全教育和培訓(xùn)等方面對完善的稅務(wù)電子政務(wù)安全體系進(jìn)行說明。

（1）構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系的基本原則

參照我國稅務(wù)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見并結(jié)合稅務(wù)電子政務(wù)安全體系方面的研究，我認(rèn)為：構(gòu)建稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

Ÿ1）全面設(shè)計(jì)、整體部署

2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理

Ÿ3）需求主導(dǎo)，重點(diǎn)突出

Ÿ4）靈活配置、動態(tài)部署

5）制度建設(shè)、安全培訓(xùn)

（2）電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之物理安全

物理安全是整個稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全的前提，用于保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施以及其他媒體免遭地震、水災(zāi)、火災(zāi)等環(huán)境事故以及人為操作失誤或錯誤及各種計(jì)算機(jī)犯罪行為導(dǎo)致的破壞。稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系中的物理安全可以分為環(huán)境安全、設(shè)備安全和媒體安全，涉及到稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用范圍內(nèi)的各方主體。其中，環(huán)境安全是對系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的安全保護(hù)，如區(qū)域保護(hù)和災(zāi)難保護(hù)等，具體可以參照國家標(biāo)準(zhǔn)GB50173-93、GB2887-89、GB9361-88等相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；設(shè)備安全則主要包括存儲、傳輸或系統(tǒng)運(yùn)行所用設(shè)備的防盜、防毀、防磁、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護(hù)等；媒體安全則包括存儲媒體本身的安全以及媒體中存儲數(shù)據(jù)安全。

（3）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之網(wǎng)絡(luò)安全

稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之網(wǎng)絡(luò)安全主要分為傳輸網(wǎng)絡(luò)安全和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全兩類。對于稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的傳輸網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全主要是保證參與稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)各方主體之間的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)以及公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的安全可靠運(yùn)行，從目前稅務(wù)電子政務(wù)建設(shè)情況來看，傳輸網(wǎng)絡(luò)安全目前需要由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供商或服務(wù)商為其安全性提供充分保證。對于稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全主要包括控制撥號用戶接入、設(shè)置防火墻、防范病毒、控制與公網(wǎng)互連、防范黑客入侵以及就網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和規(guī)范管理等以保護(hù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源和電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)。

1）撥號用戶接入問題：

目前，我國稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并不完善，還存在部分網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較差的單位，在使用稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的時候需要通過撥號方式利用公用電話交換網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)上傳輸數(shù)據(jù)。以該種方式傳輸?shù)臄?shù)據(jù)可能在傳輸過程中被竊聽、被篡改，因此針對由于使用撥號方式傳輸數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的安全隱患，需要采用撥號用戶身份認(rèn)證等加強(qiáng)對撥號用戶的安全驗(yàn)證，對撥號用戶實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，采用加密手段對關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密后進(jìn)行傳輸，防止數(shù)據(jù)泄漏和被非法竊??；嚴(yán)格限制撥號上網(wǎng)用戶能訪問的系統(tǒng)信息和系統(tǒng)資源，防止非法用戶撥號進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)所在網(wǎng)絡(luò)。

2）防火墻設(shè)置問題：

在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所在專網(wǎng)和外網(wǎng)之間、不同安全域之間需要根據(jù)需要設(shè)置防火墻，依據(jù)安全政策對出入網(wǎng)絡(luò)的信息流進(jìn)行控制，有條件地允許、拒絕、檢測或過濾。防火墻設(shè)置需要綜合考慮電子政務(wù)系統(tǒng)所要求的速度、性能、管理、便易性和性價(jià)比等各個方面，進(jìn)行周密設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃；另外應(yīng)注意加強(qiáng)安全管理，采取一些必要的措施保證較高的安全性，比如防火墻要安裝在不同的介質(zhì)上，盡量使用不同的服務(wù)器提供不同性質(zhì)的服務(wù)，對于重要系統(tǒng)的出口應(yīng)重點(diǎn)配置防火墻，在實(shí)際配置和實(shí)施時應(yīng)該關(guān)閉不需要的服務(wù)，要經(jīng)常檢查防火墻的日志，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)該及時處理，采取多層防御、冗余防御等多種方法和措施。

3）關(guān)于防病毒問題：

在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中，需要基于業(yè)務(wù)需求建立多層次病毒防衛(wèi)體系。無論是B/S還是C/S結(jié)構(gòu)，均需要在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)每一個安裝或運(yùn)行點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安裝反病毒軟件，在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)處理終端和服務(wù)器端應(yīng)同時提供對應(yīng)的防病毒保護(hù)措施。防病毒工作是一個長期的工作，應(yīng)及時進(jìn)行防病毒軟件或系統(tǒng)的升級、換代工作。另外除了采用各種防病毒產(chǎn)品以外，還應(yīng)建立和實(shí)施完善的綜合安全性操作程序，該操作程序應(yīng)包括各種安全措施，如定期數(shù)據(jù)備份、關(guān)鍵信息加密保護(hù)等。

4）控制與公網(wǎng)互連的問題：

在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞揭话惆堎|(zhì)傳輸、介質(zhì)傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸，因此對于公網(wǎng)傳輸?shù)那闆r應(yīng)加強(qiáng)安全方面的管理和控制。稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)要求內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，一般可以采用雙穴主機(jī)及類似措施，在嚴(yán)格控制與公網(wǎng)互連的前提下，妥善解決公網(wǎng)與專網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)傳輸問題。

5）關(guān)于防止黑客問題：

隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)張和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，黑客技術(shù)也不斷發(fā)展，其攻擊的范圍和層次也不斷擴(kuò)張。稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)作為我國政府信息化的重要項(xiàng)目（比如金稅工程、秦稅工程等）也有可能成為某些惡意黑客的攻擊對象。因此在設(shè)計(jì)和實(shí)施稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系時，應(yīng)加強(qiáng)采用入侵檢測技術(shù)防范黑客入侵和侵襲，并在必要的時候采取證據(jù)記錄、跟蹤恢復(fù)、強(qiáng)制斷開等措施保證業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全。

6）網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)測：

網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)測是稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全設(shè)施和安全機(jī)制有效發(fā)揮作用的重要保證，主要包括安全規(guī)范的制定和實(shí)施、各類操作用戶的安全管理、安全體系的運(yùn)營監(jiān)控、應(yīng)急處理和安全控制等。

（4）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之?dāng)?shù)據(jù)安全

稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)一般將需要采集、整理、處理、傳輸、統(tǒng)計(jì)、分析等所對應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行安全分級，比如有些系統(tǒng)將數(shù)據(jù)分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)三級，有些系統(tǒng)將數(shù)據(jù)分為自主保護(hù)、審計(jì)保護(hù)、標(biāo)記保護(hù)、結(jié)構(gòu)化保護(hù)和驗(yàn)證保護(hù)五級等，然后對于不同級別的數(shù)據(jù)采用不同的安全措施。

根據(jù)數(shù)據(jù)的處理形式不同，安全體系之?dāng)?shù)據(jù)安全可以分為數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)存儲安全、數(shù)據(jù)庫安全三個方面。

（5）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之應(yīng)用系統(tǒng)安全

稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之應(yīng)用系統(tǒng)安全主要包括用戶身份認(rèn)證、訪問控制、安全審計(jì)及日志、安全技術(shù)及應(yīng)用四個部分。

1）用戶身份認(rèn)證

這里的用戶是一個比較寬泛的概念，不僅包括使用稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)工作者（人），還包括訪問或者使用稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的其他系統(tǒng)或者主機(jī)、服務(wù)器等（系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)）。

用戶身份認(rèn)證根據(jù)稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)是否部署認(rèn)證中心CA可以劃分為如下兩種情形：當(dāng)稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中沒有部署認(rèn)證中心CA時，一般采用用戶名稱、密碼、附加驗(yàn)證碼的形式進(jìn)行用戶身份認(rèn)證。只有稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中保存了該用戶的記錄，并且該用戶具有合法訪問當(dāng)前稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的權(quán)限，用戶才能夠登錄當(dāng)前稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)。如果稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)部署了認(rèn)證中心CA，那么一般CA是在全系統(tǒng)部署并發(fā)揮作用的，每個稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)用戶首先向CA申請數(shù)字證書并以此作為用戶參與稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的合法身份。超級秘書網(wǎng)

用戶身份認(rèn)證一般發(fā)生于用戶登錄稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)時或者不同稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)之間傳遞數(shù)據(jù)時的情況。在用戶登錄稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)時，需要對登錄用戶持有的數(shù)字證書進(jìn)行認(rèn)證，以保證只有合法持有有效數(shù)字證書的用戶才能夠登錄稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)，同時還需要進(jìn)行安全審計(jì)和記錄系統(tǒng)安全日志。

2）訪問控制

在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中，需要指定各個應(yīng)用層次中的每一個用戶所能夠訪問的業(yè)務(wù)資源和系統(tǒng)資源，也即訪問控制和權(quán)限分配策略。

這里的權(quán)限不但包括用戶能否訪問的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的訪問方式、操作類型等，還包括稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的系統(tǒng)資源，包括打印、郵件等。

3）安全技術(shù)及應(yīng)用

根據(jù)安全級別的劃分，可以采用包括數(shù)據(jù)加密與解密、數(shù)據(jù)摘要及驗(yàn)證、數(shù)字簽名及驗(yàn)證、時間戳加蓋及驗(yàn)證等在內(nèi)的安全技術(shù)保證系統(tǒng)的安全性、完整性和不可否認(rèn)性。

（6）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之安全制度建設(shè)

稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系要真正發(fā)揮作用，還需要制定安全制度并嚴(yán)格實(shí)施。一般的，安全制度包括人員安全管理、系統(tǒng)文檔管理、環(huán)境安全管理、設(shè)備購置使用、系統(tǒng)開發(fā)管理、運(yùn)營安全管理、應(yīng)急情況處理等內(nèi)容。

（7）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之安全教育和培訓(xùn)

稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中，用戶安全意識及其掌握的安全知識是整個安全體系高效、有效運(yùn)行和正常維護(hù)的重要因素之一，因此在電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、實(shí)施、運(yùn)維、服務(wù)的過程中，應(yīng)建立完善的安全教育和培訓(xùn)體系，以定期或不定期對電子政務(wù)系統(tǒng)涉及的各類用戶進(jìn)行安全相關(guān)的教育和培訓(xùn)。

綜上所述，建立全方位、多層次的、完善的稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系，應(yīng)從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全、安全制度建設(shè)、安全教育培訓(xùn)六個方面進(jìn)行全面、細(xì)致規(guī)劃和周密、整體部署。另外，在構(gòu)建稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系的同時，還需要注意切合稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)，安全思路清晰、安全體系全面、安全重點(diǎn)突出等相關(guān)問題。

參考文獻(xiàn)：

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1.2各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。業(yè)務(wù)系統(tǒng)分為兩種情況;一是由業(yè)務(wù)部門獨(dú)立建設(shè)和管理且不在數(shù)據(jù)中心。另一種是建設(shè)完成后由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。兩種情況在建設(shè)過程中將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)全量復(fù)制到數(shù)據(jù)中心ODS區(qū)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的部分內(nèi)容,直接從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫復(fù)制使用過程中采用同步機(jī)制進(jìn)行更新。其他具體業(yè)務(wù)應(yīng)用根據(jù)情況自行建設(shè)。

1.3ODS區(qū)數(shù)據(jù)庫。ODS區(qū)數(shù)據(jù)庫主要是將異構(gòu)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換"然后對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全量復(fù)制。具體情況需根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè)。主要包括防汛抗旱指揮系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、廳電子政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、水文信息服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、水利普查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等。

1.4明細(xì)數(shù)據(jù)區(qū)。明細(xì)數(shù)據(jù)區(qū)主要存放的是ODS區(qū)中經(jīng)過清洗的數(shù)據(jù),將不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中同類數(shù)據(jù)、不同描述的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理"形成標(biāo)準(zhǔn)一條數(shù)據(jù)。明細(xì)數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和詳細(xì)數(shù)據(jù),其中按應(yīng)用業(yè)務(wù)來分包括水利空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)水文數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、防汛抗旱數(shù)據(jù)、水質(zhì)水環(huán)境數(shù)據(jù)、水土保持?jǐn)?shù)據(jù)、農(nóng)村水電數(shù)據(jù)、灌區(qū)信息化數(shù)據(jù)、水利行政管理數(shù)據(jù)、水利科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、社會經(jīng)濟(jì)信息庫、旱情數(shù)據(jù)庫、實(shí)時水雨情數(shù)據(jù)庫、歷史洪水?dāng)?shù)據(jù)庫、歷史臺風(fēng)數(shù)據(jù)庫、超文本庫、歷史水量數(shù)據(jù)庫、圖形庫、動態(tài)影像庫、水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫、水環(huán)境數(shù)據(jù)庫等類數(shù)據(jù)。

1.5主題數(shù)據(jù)區(qū)。主題數(shù)據(jù)區(qū)是若干主題數(shù)據(jù)庫的集合,是以數(shù)據(jù)庫明細(xì)數(shù)據(jù)為唯一數(shù)據(jù)源、面向特定分析應(yīng)用、按一定方式重新組織的數(shù)據(jù)集合。綜合分析數(shù)據(jù)庫主要存儲和管理經(jīng)過綜合分析與處理后的結(jié)果信息。主要管理和存儲數(shù)據(jù)的編碼、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等參照數(shù)據(jù)信息。提供綜合決策分析時使用的計(jì)算模型和模型管理機(jī)制,模型庫中的各部分模型應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理,包括各種空間模型和在線數(shù)據(jù)可靠性分析計(jì)算等。業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫是基于數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù),從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫或其它主題數(shù)據(jù)庫按主題抽取的數(shù)據(jù)重構(gòu)而成的數(shù)據(jù)庫,除按常規(guī)性的應(yīng)用主題構(gòu)造主題數(shù)據(jù)庫外,還可根據(jù)業(yè)務(wù)需求動態(tài)構(gòu)造相應(yīng)的主題數(shù)據(jù)庫和信息產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。

1.6數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)完成后,除了基本數(shù)據(jù)的交換共享外,一些整理分析后的決策數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)共享服務(wù)與數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)反饋到相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),從而保證數(shù)據(jù)的一致性和復(fù)用性。

1.7數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)完成后,除了基本數(shù)據(jù)的交換共享外%一些整理分析后的決策數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)共享服務(wù)與數(shù)據(jù),反饋系統(tǒng)反饋到相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)%從而保證數(shù)據(jù)的一致性和復(fù)用性。

二.數(shù)據(jù)處理流程

整個數(shù)據(jù)處理過程為;由各業(yè)務(wù)部門經(jīng)過WEB交互客戶端或采集終端軟件將數(shù)據(jù)上傳各業(yè)務(wù)庫、然后經(jīng)過ODS區(qū)數(shù)據(jù)庫將不同數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換、加載、并上傳至明細(xì)數(shù)據(jù)區(qū)進(jìn)行歸一化處理,再依次上傳到主題數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過決策分析系統(tǒng)得出結(jié)果,最后經(jīng)過數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)將結(jié)果反饋給各個業(yè)務(wù)部門,形成數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦公的作業(yè)目的。

三.網(wǎng)絡(luò)弊端

由于系統(tǒng)采用了封閉式數(shù)據(jù)反饋設(shè)計(jì),在整個數(shù)據(jù)處理過程中是不可逆的。反饋的分析決策數(shù)據(jù)結(jié)果一經(jīng)錄入不可以修改。然而,隨著處理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量增大,分析和決策的數(shù)據(jù)產(chǎn)生錯誤幾率也隨之增大,一旦發(fā)生錯誤,相關(guān)業(yè)務(wù)部門只能重新上報(bào)數(shù)據(jù),容易產(chǎn)生資源浪費(fèi),影響業(yè)務(wù)辦理效率,而且重新上報(bào)數(shù)據(jù)與原數(shù)據(jù)基本相同,也給今后數(shù)據(jù)存檔檢索帶來了弊端。作為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)人員,如果上報(bào)數(shù)據(jù)產(chǎn)生錯誤或者補(bǔ)充數(shù)據(jù),也沒辦法修改,容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)上報(bào)不實(shí)等錯誤。

四.雙環(huán)封閉式數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

為了解決上述弊端,在原數(shù)據(jù)反饋式系統(tǒng)之外設(shè)置一個業(yè)務(wù)管理員權(quán)限,使單一的數(shù)據(jù)反饋式系統(tǒng)可以二次上傳數(shù)據(jù),形成雙環(huán)封閉式數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)。業(yè)務(wù)管理員可以使用自己的權(quán)限,在獲得許可的情況下將決策分析數(shù)據(jù)修改成正確結(jié)果,存入業(yè)務(wù)庫,經(jīng)過ODS區(qū)數(shù)據(jù)庫歸一化處理后,逐級上傳至分析決策數(shù)據(jù)庫,然后再通過數(shù)據(jù)反饋式系統(tǒng)直接反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。采用雙環(huán)封閉式數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)后,可以直接對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問修改,這樣既能保證數(shù)據(jù)的一致性和安全性,又保證了數(shù)據(jù)的唯一性,避免重復(fù)采集上報(bào)數(shù)據(jù)帶來的資源浪費(fèi),極大提升了辦公效率。對于上報(bào)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的錯誤,也可以及時做出判斷修改,避免分析和決策部門產(chǎn)生錯誤數(shù)據(jù)。在整個數(shù)據(jù)作業(yè)流程結(jié)束后,數(shù)據(jù)的唯一性又保證了今后數(shù)據(jù)歸檔檢索的便利,也大大節(jié)約了整個系統(tǒng)硬件成本。升級后的水利電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),是在系統(tǒng)后臺增加了一個管理員賬戶權(quán)限,WEB交互客戶端和數(shù)據(jù)采集終端軟件操作界面并沒有做出調(diào)整,對原有的用戶沒有任何影響,無須重新上崗培訓(xùn)或者改變操作習(xí)慣。升級過程操作簡單、快捷,而且不需要停網(wǎng)維護(hù)。雙環(huán)封閉式數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)是在滿足整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)封閉性的要求下設(shè)計(jì)的完美解決方案。

篇（3）

    圖3-4 新聞信息實(shí)體圖

    圖3-5 公告信息實(shí)體圖

    圖3-6調(diào)查欄信息實(shí)體圖

    圖3-7 用戶信息實(shí)體圖

    圖3-8 管理員信息實(shí)體圖

    3.3.4 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

    一個實(shí)體型轉(zhuǎn)換為一個關(guān)系模式的集合。實(shí)體的屬性就是關(guān)系的屬性,實(shí)體的碼就是關(guān)系的碼。

    對于實(shí)體間的聯(lián)系則有以下不同的情況:

    (1)一個1:1聯(lián)系可以轉(zhuǎn)換為一個獨(dú)立的關(guān)系模式,也可以與任意一端對應(yīng)的關(guān)系模式合并。

    (2)一個1:N聯(lián)系可以轉(zhuǎn)換為一個獨(dú)立的關(guān)系模式,也可以與N端對應(yīng)的關(guān)系模式合并。

    (3)一個M:N聯(lián)系轉(zhuǎn)換為一個關(guān)系模式,與該聯(lián)系相連的各實(shí)體的碼以及聯(lián)系本身的屬性均轉(zhuǎn)換為關(guān)系的屬性,而關(guān)系的碼為各實(shí)體碼的組合。

    (4)三個或三個以上實(shí)體間的一個多元聯(lián)系可以轉(zhuǎn)換為一個關(guān)系模式,與該多元聯(lián)系相連的各實(shí)體的碼以及聯(lián)系本身的屬性均轉(zhuǎn)換為關(guān)系的屬性,而關(guān)系的碼為各實(shí)體碼的組合。 3.3.5 數(shù)據(jù)庫表設(shè)計(jì)

    (1)管理員信息表如表3-1所示。

    表3-1 管理員信息表

    (2)新聞信息表如表3-2所示。

    表3-2 新聞信息表

    (3)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表如表3-3所示。

    表3-3 調(diào)查統(tǒng)計(jì)信息表

    3.4 網(wǎng)站風(fēng)格設(shè)計(jì)

    (1)logo設(shè)計(jì)和說明

    政府網(wǎng)站的標(biāo)志,相當(dāng)于商業(yè)網(wǎng)站的logo,但一般多為國徽或政府名稱。政府的標(biāo)識體現(xiàn)著政府的莊嚴(yán)與權(quán)威,不能像企業(yè)的標(biāo)識那樣帶有太多的感性色彩。因此本政府網(wǎng)站將國徽和政府名稱想結(jié)合,體現(xiàn)了政府網(wǎng)站的特殊性,如圖3-9所示。

    圖 3-9 Logo設(shè)計(jì)圖

    (2)色彩搭配

篇（4）

    會計(jì)環(huán)境是左右會計(jì)發(fā)展的外在因素;而會計(jì)目標(biāo)、會計(jì)對象和會計(jì)信息技術(shù)等要素變化是推動會計(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。而今會計(jì)環(huán)境與20世紀(jì)相比,已發(fā)生諸多變化。在當(dāng)今環(huán)境中,會計(jì)提出了更高的發(fā)展目標(biāo);要求關(guān)注會計(jì)對象中過去曾經(jīng)疏漏的具體元素;而會計(jì)信息技術(shù)的發(fā)展也在不同角度引發(fā)了會計(jì)理論和實(shí)踐方面的諸多問題。所有這些正在推動著會計(jì)系統(tǒng)的演變和變革。

    會計(jì)創(chuàng)新,又稱會計(jì)再造,是依據(jù)當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的客觀需要,通過對傳統(tǒng)會計(jì)的揚(yáng)棄,構(gòu)建現(xiàn)代會計(jì)理論體系,并以此為基礎(chǔ)形成與信息化相匹配的數(shù)據(jù)處理、存儲,以及信息應(yīng)用機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作的重心轉(zhuǎn)移和管理工作更進(jìn)一步的深入和精細(xì)化。筆者曾在相關(guān)論文中探討了會計(jì)創(chuàng)新的內(nèi)涵和基本取向[1],而本文則從會計(jì)環(huán)境、會計(jì)目標(biāo)、會計(jì)對象和會計(jì)信息技術(shù)4個方面剖析會計(jì)創(chuàng)新的基本推動力。

    一、會計(jì)環(huán)境變化推動會計(jì)創(chuàng)新

    會計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展是一個由低到高、由簡單到復(fù)雜的過程。在這一過程中,它不僅有自身內(nèi)在的發(fā)展動力和軌跡,而且“遵從”、“趨同”環(huán)境的發(fā)展變化,以便和所處環(huán)境保持“協(xié)調(diào)”[2]。

    會計(jì)環(huán)境“是指會計(jì)所處的具體時空的情況和條件”[3]。而這些具體時空下的“情況和條件”又可從“宏觀”和“微觀”兩個方面進(jìn)行分析,即會計(jì)環(huán)境具體可分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境?！昂暧^環(huán)境”影響會計(jì)系統(tǒng)的主要因素包括科學(xué)技術(shù)水平、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國家法規(guī)及人文意識等;“微觀環(huán)境”影響會計(jì)的主要因素有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、管理水平、組織形式等。

    目前會計(jì)劃分為財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)兩大領(lǐng)域。就財(cái)務(wù)會計(jì)而言,其原則、假設(shè)、方法,以及憑證、賬簿和報(bào)表的模式成熟于“工業(yè)時代”;就管理會計(jì)而言,產(chǎn)生于20世紀(jì)初期,是會計(jì)方法與“科學(xué)管理”結(jié)合的產(chǎn)物,隨著“量化管理”的發(fā)展而不斷完善。而當(dāng)今社會已步入“后工業(yè)時代”,這種時代背景變遷,使會計(jì)的“宏觀環(huán)境”、“微觀環(huán)境”無不發(fā)生跨越式的變革。

    如今會計(jì)的宏觀環(huán)境與“工業(yè)時代”相比,呈現(xiàn)出“知識經(jīng)濟(jì)”、“全球經(jīng)濟(jì)”和“信息經(jīng)濟(jì)”等多元化的特征。這種變化至少在3個方面推動會計(jì)創(chuàng)新。第一,會計(jì)與企業(yè)以外其他單位進(jìn)行“資金”和“信息”交流的方式發(fā)生變化,如電子商務(wù)、電子稅務(wù)、電子政務(wù)等方面的變化,要求改變會計(jì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、傳遞和輸出模式,以適應(yīng)社會信息化發(fā)展的需要。第二,當(dāng)今社會引發(fā)了會計(jì)對象的內(nèi)在結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、對會計(jì)提出了更為精準(zhǔn)的目標(biāo)、產(chǎn)生了全新的會計(jì)信息技術(shù)(電子信息技術(shù)),所有這些,要求突破現(xiàn)有的會計(jì)原則、假設(shè),創(chuàng)新會計(jì)計(jì)量、確認(rèn)和會計(jì)報(bào)告模式,構(gòu)建全新的會計(jì)信息機(jī)制,以便在經(jīng)營管理和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。第三,當(dāng)今社會會計(jì)工作者規(guī)模擴(kuò)大,素質(zhì)提高,尤其是會計(jì)研究工作者的變化,將助推會計(jì)創(chuàng)新。

    會計(jì)微觀環(huán)境的變化,有兩個方面較為突出。首先,由于國際市場的發(fā)展,引發(fā)企業(yè)生存、競爭的模式變化,促使企業(yè)不斷兼并擴(kuò)張,刺激了價(jià)值鏈企業(yè)同盟及“虛擬企業(yè)”的出現(xiàn)。這些新的趨向,給企業(yè)組織和管理帶來了諸多新的情況,引發(fā)了一系列新的會計(jì)問題。其次,自動化、信息化的發(fā)展刺激了企業(yè)流程再造,推動以部門職能分工為基礎(chǔ)的管理轉(zhuǎn)化為面向流程的管理;促使企業(yè)通過信息技術(shù)將流程中各項(xiàng)具體分工集成為有機(jī)的系統(tǒng),以達(dá)到提高管理效率之目的。

    二、會計(jì)目標(biāo)變化拉動會計(jì)創(chuàng)新

    “會計(jì)目標(biāo)是會計(jì)理論體系的基石”,發(fā)揮著連接會計(jì)理論和會計(jì)實(shí)務(wù)的紐帶作用。會計(jì)目標(biāo)的變化左右著會計(jì)理論和會計(jì)方法。而會計(jì)目標(biāo)與會計(jì)環(huán)境協(xié)同,隨社會發(fā)展而變化。會計(jì)目標(biāo)由“受托責(zé)任觀”,到“決策有用觀”,再到“目標(biāo)體系觀”,直至現(xiàn)在,仍然在求索之中[4]。

    就“決策有用觀”而論,如今對決策的認(rèn)知和理解也發(fā)生了顯著的變化。

    “決策有用觀”研究的出發(fā)點(diǎn)是財(cái)務(wù)會計(jì)。財(cái)務(wù)會計(jì)遵循“公認(rèn)會計(jì)原則”向企業(yè)外部相關(guān)的組織和個人提供會計(jì)報(bào)表?！肮J(rèn)會計(jì)原則”在確保會計(jì)信息的真實(shí)性、可比性方面發(fā)揮著重要作用,但由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)是形成了“死板”的標(biāo)準(zhǔn)化信息提供模式。

    標(biāo)準(zhǔn)化的會計(jì)報(bào)告模式,忽略了不同決策的差異性,反映了在特定技術(shù)條件下不能顧及決策個性的思維定式。而如今,決策的非結(jié)構(gòu)性、不同決策的差異性得到更多的關(guān)注;為不同會計(jì)信息使用者提供不同信息,為不同決策提供不同信息,成為會計(jì)的主要目標(biāo)之一。從信息技術(shù)發(fā)展迅速,信息處理能力不斷提高,傳輸速度不斷加快的趨勢分析,有能力也有必要突破現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化會計(jì)報(bào)告模式,而依據(jù)不同決策需要不同會計(jì)信息的客觀事實(shí)來構(gòu)建全新的會計(jì)信息報(bào)告機(jī)制。

    盡管“決策有用觀”的理念有所突破,但關(guān)于“決策有用觀”質(zhì)疑仍然不斷,說明這一觀點(diǎn)尚存紕漏,仍然無法準(zhǔn)確表達(dá)現(xiàn)代會計(jì)的目標(biāo),需要進(jìn)一步豐富和完善。對于會計(jì)目標(biāo)認(rèn)識至少應(yīng)該從3個方面超越思維定式。

    首先,超越會計(jì)僅向企業(yè)外部提供信息的思維定式,正視管理會計(jì)是企業(yè)經(jīng)營管理的有機(jī)組成部分的客觀現(xiàn)實(shí)。關(guān)于“決策有用觀”的會計(jì)目標(biāo),多數(shù)是從“所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離”、“社會資源的優(yōu)化配置”角度,通過企業(yè)信息和企業(yè)外部信息使用者的關(guān)系來進(jìn)行探討的。這一思維定式研究的是財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo),不包含管理會計(jì)的目標(biāo),所以,不能稱其為完整的會計(jì)目標(biāo)。

    其次,在準(zhǔn)確把握管理會計(jì)的基礎(chǔ)上,研究會計(jì)目標(biāo)。管理會計(jì)是會計(jì)方法和科學(xué)管理結(jié)合的產(chǎn)物,“是在追求組織機(jī)構(gòu)的目標(biāo)中辨認(rèn)、計(jì)量、分析、解釋和交流信息的過程。管理會計(jì)是管理過程的整體組成部分之一”[5],其中“會計(jì)”是方法,“管理”是核心。管理會計(jì)的管理活動需要企業(yè)許多職能部門共同參與,相互合作,并非會計(jì)部門能夠獨(dú)立完成。這是探討會計(jì)目標(biāo)不容忽視的客觀現(xiàn)實(shí)。

    再次,對會計(jì)目標(biāo)的研究,應(yīng)超越“會計(jì)信息系統(tǒng)論”。會計(jì)不僅是一個信息系統(tǒng),更是企業(yè)管理中量化管理子系統(tǒng)。會計(jì)“信息系統(tǒng)論”的觀點(diǎn)無法得到“管理系統(tǒng)論”、“控制系統(tǒng)論”認(rèn)可的事實(shí),就說明會計(jì)信息系統(tǒng)僅是會計(jì)的一個重要方面,而不能涵蓋“會計(jì)”的全部。

    如果能夠拓展思維空間,從不同角度來研究會計(jì)目標(biāo)將會使結(jié)論更接近客觀實(shí)際,也將對會計(jì)發(fā)展、創(chuàng)新產(chǎn)生重大影響。

    三、會計(jì)對象變化需要會計(jì)創(chuàng)新

    會計(jì)對象與會計(jì)學(xué)科密切相關(guān),在一定程度上左右會計(jì)理論和會計(jì)方法的發(fā)展和演變,不少學(xué)者認(rèn)為會計(jì)對象是會計(jì)學(xué)的理論邏輯起點(diǎn)。人們關(guān)于會計(jì)對象的認(rèn)識,由“財(cái)產(chǎn)”、“勞動量”,到“資金運(yùn)動”,以至現(xiàn)在的“資源運(yùn)動”等各種學(xué)說的變化,不僅體現(xiàn)出“認(rèn)識”的變化和會計(jì)理論的發(fā)展,而且體現(xiàn)出會計(jì)對象具體內(nèi)容的變化[6]。

    由“會計(jì)對象—會計(jì)對象要素—會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目”的會計(jì)對象觀分析,會計(jì)對象要素包括:資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤6方面的要素。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使會計(jì)對象要素的變化錯綜復(fù)雜,相互影響,主要表現(xiàn)在3個方面。

    第一,知識經(jīng)濟(jì)改變了“經(jīng)濟(jì)資源”實(shí)際意義,對傳統(tǒng)意義上的會計(jì)要素產(chǎn)生重要影響。目前,企業(yè)擁有“人力資源”的優(yōu)劣成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵,“先進(jìn)技術(shù)”成為企業(yè)獲取超額壟斷利潤的重要手段,“信息資源”的價(jià)值備受關(guān)注。如此等等的變化不僅對“資產(chǎn)”要素產(chǎn)生影響,而且間接影響其他會計(jì)要素。

    第二,資本市場、金融市場的發(fā)展、成熟,以及商業(yè)信用形式多樣化,為企業(yè)融資提供了便利,緩解了企業(yè)的各種責(zé)權(quán)、債務(wù)之間的矛盾,但也使企業(yè)與所有者的關(guān)系,企業(yè)與債權(quán)、債務(wù)人的關(guān)系復(fù)雜化,直接引發(fā)企業(yè)相關(guān)費(fèi)用、利潤的確認(rèn)和計(jì)量等問題。

    第三,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化,使企業(yè)的籌資、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營與市場呈多環(huán)節(jié)、多渠道的復(fù)雜連接狀態(tài)。企業(yè)全方位受市場左右,放大了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)成為重要課題。此外企業(yè)內(nèi)部物資存儲和生產(chǎn)管理的諸多變化,也產(chǎn)生了一系列的會計(jì)問題。

    盡管從上述3個方面分析,可以認(rèn)識會計(jì)對象的變化。然而這種會計(jì)對象研究出發(fā)點(diǎn),仍然僅只是停留在“會計(jì)對象—會計(jì)對象要素—會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目”思維模式,仍然局限在財(cái)務(wù)會計(jì)的“確認(rèn)、計(jì)量、記錄”的職能范圍之內(nèi)。

    關(guān)于會計(jì)對象的研究至少應(yīng)作3個方面的超越思維定式。

    首先,從財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)統(tǒng)一體的角度研究會計(jì)對象。會計(jì)對象是會計(jì)實(shí)踐活動中的完整對象,既包括財(cái)務(wù)會計(jì)處理的業(yè)務(wù)對象,又包括管理會計(jì)處理的業(yè)務(wù)對象。會計(jì)對象應(yīng)是會計(jì)預(yù)測、決策、預(yù)算、反映、分析、評價(jià)整個過程中所涉及對象,而不應(yīng)只是財(cái)務(wù)會計(jì)的對象,僅局限于當(dāng)前的“會計(jì)要素”。

    其次,把會計(jì)作為企業(yè)管理的一個有機(jī)組成子系統(tǒng),從企業(yè)管理的角度研究會計(jì)對象,從企業(yè)管理需求以及發(fā)展變化的趨勢來研究會計(jì)對象,而不是僅就會計(jì)實(shí)踐活動探討會計(jì)對象。

    再次,超越以贏利評價(jià)企業(yè)經(jīng)營成敗的思維定式,從企業(yè)經(jīng)營所肩負(fù)全部責(zé)任的角度研究會計(jì)對象。企業(yè)要向所有者負(fù)責(zé),但也應(yīng)對社會負(fù)責(zé),對員工負(fù)責(zé)。因此,單以“利潤”或“現(xiàn)金凈流量”來評判企業(yè)經(jīng)營就很有局限性,因而,會計(jì)需要提供更為豐富的信息,“會計(jì)對象”有更豐富的內(nèi)容。

    一旦拓寬了會計(jì)對象的研究視野,改變了會計(jì)的空間觀、時間觀,關(guān)于會計(jì)對象認(rèn)識將會產(chǎn)生突破性的變化,會計(jì)的發(fā)展將會有更為廣闊的空間。

篇（5）

會計(jì)環(huán)境是左右會計(jì)發(fā)展的外在因素；而會計(jì)目標(biāo)、會計(jì)對象和會計(jì)信息技術(shù)等要素變化是推動會計(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。而今會計(jì)環(huán)境與20世紀(jì)相比，已發(fā)生諸多變化。在當(dāng)今環(huán)境中，會計(jì)提出了更高的發(fā)展目標(biāo)；要求關(guān)注會計(jì)對象中過去曾經(jīng)疏漏的具體元素；而會計(jì)信息技術(shù)的發(fā)展也在不同角度引發(fā)了會計(jì)理論和實(shí)踐方面的諸多問題。所有這些正在推動著會計(jì)系統(tǒng)的演變和變革。

會計(jì)創(chuàng)新，又稱會計(jì)再造，是依據(jù)當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的客觀需要，通過對傳統(tǒng)會計(jì)的揚(yáng)棄，構(gòu)建現(xiàn)代會計(jì)理論體系，并以此為基礎(chǔ)形成與信息化相匹配的數(shù)據(jù)處理、存儲，以及信息應(yīng)用機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作的重心轉(zhuǎn)移和管理工作更進(jìn)一步的深入和精細(xì)化。筆者曾在相關(guān)論文中探討了會計(jì)創(chuàng)新的內(nèi)涵和基本取向［1］，而本文則從會計(jì)環(huán)境、會計(jì)目標(biāo)、會計(jì)對象和會計(jì)信息技術(shù)4個方面剖析會計(jì)創(chuàng)新的基本推動力。

一、會計(jì)環(huán)境變化推動會計(jì)創(chuàng)新

會計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展是一個由低到高、由簡單到復(fù)雜的過程。在這一過程中，它不僅有自身內(nèi)在的發(fā)展動力和軌跡，而且“遵從”、“趨同”環(huán)境的發(fā)展變化，以便和所處環(huán)境保持“協(xié)調(diào)”［2］。

會計(jì)環(huán)境“是指會計(jì)所處的具體時空的情況和條件”［3］。而這些具體時空下的“情況和條件”又可從“宏觀”和“微觀”兩個方面進(jìn)行分析，即會計(jì)環(huán)境具體可分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。“宏觀環(huán)境”影響會計(jì)系統(tǒng)的主要因素包括科學(xué)技術(shù)水平、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國家法規(guī)及人文意識等；“微觀環(huán)境”影響會計(jì)的主要因素有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、管理水平、組織形式等。

目前會計(jì)劃分為財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)兩大領(lǐng)域。就財(cái)務(wù)會計(jì)而言，其原則、假設(shè)、方法，以及憑證、賬簿和報(bào)表的模式成熟于“工業(yè)時代”；就管理會計(jì)而言，產(chǎn)生于20世紀(jì)初期，是會計(jì)方法與“科學(xué)管理”結(jié)合的產(chǎn)物，隨著“量化管理”的發(fā)展而不斷完善。而當(dāng)今社會已步入“后工業(yè)時代”，這種時代背景變遷，使會計(jì)的“宏觀環(huán)境”、“微觀環(huán)境”無不發(fā)生跨越式的變革。

如今會計(jì)的宏觀環(huán)境與“工業(yè)時代”相比，呈現(xiàn)出“知識經(jīng)濟(jì)”、“全球經(jīng)濟(jì)”和“信息經(jīng)濟(jì)”等多元化的特征。這種變化至少在3個方面推動會計(jì)創(chuàng)新。第一，會計(jì)與企業(yè)以外其他單位進(jìn)行“資金”和“信息”交流的方式發(fā)生變化，如電子商務(wù)、電子稅務(wù)、電子政務(wù)等方面的變化，要求改變會計(jì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、傳遞和輸出模式，以適應(yīng)社會信息化發(fā)展的需要。第二，當(dāng)今社會引發(fā)了會計(jì)對象的內(nèi)在結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、對會計(jì)提出了更為精準(zhǔn)的目標(biāo)、產(chǎn)生了全新的會計(jì)信息技術(shù)（電子信息技術(shù)），所有這些，要求突破現(xiàn)有的會計(jì)原則、假設(shè)，創(chuàng)新會計(jì)計(jì)量、確認(rèn)和會計(jì)報(bào)告模式，構(gòu)建全新的會計(jì)信息機(jī)制，以便在經(jīng)營管理和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。第三，當(dāng)今社會會計(jì)工作者規(guī)模擴(kuò)大，素質(zhì)提高，尤其是會計(jì)研究工作者的變化，將助推會計(jì)創(chuàng)新。

會計(jì)微觀環(huán)境的變化，有兩個方面較為突出。首先，由于國際市場的發(fā)展，引發(fā)企業(yè)生存、競爭的模式變化，促使企業(yè)不斷兼并擴(kuò)張，刺激了價(jià)值鏈企業(yè)同盟及“虛擬企業(yè)”的出現(xiàn)。這些新的趨向，給企業(yè)組織和管理帶來了諸多新的情況，引發(fā)了一系列新的會計(jì)問題。其次，自動化、信息化的發(fā)展刺激了企業(yè)流程再造，推動以部門職能分工為基礎(chǔ)的管理轉(zhuǎn)化為面向流程的管理；促使企業(yè)通過信息技術(shù)將流程中各項(xiàng)具體分工集成為有機(jī)的系統(tǒng)，以達(dá)到提高管理效率之目的。

二、會計(jì)目標(biāo)變化拉動會計(jì)創(chuàng)新

“會計(jì)目標(biāo)是會計(jì)理論體系的基石”，發(fā)揮著連接會計(jì)理論和會計(jì)實(shí)務(wù)的紐帶作用。會計(jì)目標(biāo)的變化左右著會計(jì)理論和會計(jì)方法。而會計(jì)目標(biāo)與會計(jì)環(huán)境協(xié)同，隨社會發(fā)展而變化。會計(jì)目標(biāo)由“受托責(zé)任觀”，到“決策有用觀”，再到“目標(biāo)體系觀”，直至現(xiàn)在，仍然在求索之中［4］。

就“決策有用觀”而論，如今對決策的認(rèn)知和理解也發(fā)生了顯著的變化。

“決策有用觀”研究的出發(fā)點(diǎn)是財(cái)務(wù)會計(jì)。財(cái)務(wù)會計(jì)遵循“公認(rèn)會計(jì)原則”向企業(yè)外部相關(guān)的組織和個人提供會計(jì)報(bào)表?！肮J(rèn)會計(jì)原則”在確保會計(jì)信息的真實(shí)性、可比性方面發(fā)揮著重要作用，但由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)是形成了“死板”的標(biāo)準(zhǔn)化信息提供模式。

標(biāo)準(zhǔn)化的會計(jì)報(bào)告模式，忽略了不同決策的差異性，反映了在特定技術(shù)條件下不能顧及決策個性的思維定式。而如今，決策的非結(jié)構(gòu)性、不同決策的差異性得到更多的關(guān)注；為不同會計(jì)信息使用者提供不同信息，為不同決策提供不同信息，成為會計(jì)的主要目標(biāo)之一。從信息技術(shù)發(fā)展迅速，信息處理能力不斷提高，傳輸速度不斷加快的趨勢分析，有能力也有必要突破現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化會計(jì)報(bào)告模式，而依據(jù)不同決策需要不同會計(jì)信息的客觀事實(shí)來構(gòu)建全新的會計(jì)信息報(bào)告機(jī)制。

盡管“決策有用觀”的理念有所突破，但關(guān)于“決策有用觀”質(zhì)疑仍然不斷，說明這一觀點(diǎn)尚存紕漏，仍然無法準(zhǔn)確表達(dá)現(xiàn)代會計(jì)的目標(biāo)，需要進(jìn)一步豐富和完善。對于會計(jì)目標(biāo)認(rèn)識至少應(yīng)該從3個方面超越思維定式。

首先，超越會計(jì)僅向企業(yè)外部提供信息的思維定式，正視管理會計(jì)是企業(yè)經(jīng)營管理的有機(jī)組成部分的客觀現(xiàn)實(shí)。關(guān)于“決策有用觀”的會計(jì)目標(biāo)，多數(shù)是從“所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離”、“社會資源的優(yōu)化配置”角度，通過企業(yè)信息和企業(yè)外部信息使用者的關(guān)系來進(jìn)行探討的。這一思維定式研究的是財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo)，不包含管理會計(jì)的目標(biāo)，所以，不能稱其為完整的會計(jì)目標(biāo)。

其次，在準(zhǔn)確把握管理會計(jì)的基礎(chǔ)上，研究會計(jì)目標(biāo)。管理會計(jì)是會計(jì)方法和科學(xué)管理結(jié)合的產(chǎn)物，“是在追求組織機(jī)構(gòu)的目標(biāo)中辨認(rèn)、計(jì)量、分析、解釋和交流信息的過程。管理會計(jì)是管理過程的整體組成部分之一”［5］，其中“會計(jì)”是方法，“管理”是核心。管理會計(jì)的管理活動需要企業(yè)許多職能部門共同參與，相互合作，并非會計(jì)部門能夠獨(dú)立完成。這是探討會計(jì)目標(biāo)不容忽視的客觀現(xiàn)實(shí)。

再次，對會計(jì)目標(biāo)的研究，應(yīng)超越“會計(jì)信息系統(tǒng)論”。會計(jì)不僅是一個信息系統(tǒng)，更是企業(yè)管理中量化管理子系統(tǒng)。會計(jì)“信息系統(tǒng)論”的觀點(diǎn)無法得到“管理系統(tǒng)論”、“控制系統(tǒng)論”認(rèn)可的事實(shí)，就說明會計(jì)信息系統(tǒng)僅是會計(jì)的一個重要方面，而不能涵蓋“會計(jì)”的全部。

如果能夠拓展思維空間，從不同角度來研究會計(jì)目標(biāo)將會使結(jié)論更接近客觀實(shí)際，也將對會計(jì)發(fā)展、創(chuàng)新產(chǎn)生重大影響。

三、會計(jì)對象變化需要會計(jì)創(chuàng)新

會計(jì)對象與會計(jì)學(xué)科密切相關(guān)，在一定程度上左右會計(jì)理論和會計(jì)方法的發(fā)展和演變，不少學(xué)者認(rèn)為會計(jì)對象是會計(jì)學(xué)的理論邏輯起點(diǎn)。人們關(guān)于會計(jì)對象的認(rèn)識，由“財(cái)產(chǎn)”、“勞動量”，到“資金運(yùn)動”，以至現(xiàn)在的“資源運(yùn)動”等各種學(xué)說的變化，不僅體現(xiàn)出“認(rèn)識”的變化和會計(jì)理論的發(fā)展，而且體現(xiàn)出會計(jì)對象具體內(nèi)容的變化［6］。

由“會計(jì)對象—會計(jì)對象要素—會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目”的會計(jì)對象觀分析，會計(jì)對象要素包括：資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤6方面的要素。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使會計(jì)對象要素的變化錯綜復(fù)雜，相互影響，主要表現(xiàn)在3個方面。

第一，知識經(jīng)濟(jì)改變了“經(jīng)濟(jì)資源”實(shí)際意義，對傳統(tǒng)意義上的會計(jì)要素產(chǎn)生重要影響。目前，企業(yè)擁有“人力資源”的優(yōu)劣成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵，“先進(jìn)技術(shù)”成為企業(yè)獲取超額壟斷利潤的重要手段，“信息資源”的價(jià)值備受關(guān)注。如此等等的變化不僅對“資產(chǎn)”要素產(chǎn)生影響，而且間接影響其他會計(jì)要素。

第二，資本市場、金融市場的發(fā)展、成熟，以及商業(yè)信用形式多樣化，為企業(yè)融資提供了便利，緩解了企業(yè)的各種責(zé)權(quán)、債務(wù)之間的矛盾，但也使企業(yè)與所有者的關(guān)系，企業(yè)與債權(quán)、債務(wù)人的關(guān)系復(fù)雜化，直接引發(fā)企業(yè)相關(guān)費(fèi)用、利潤的確認(rèn)和計(jì)量等問題。

第三，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化，使企業(yè)的籌資、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營與市場呈多環(huán)節(jié)、多渠道的復(fù)雜連接狀態(tài)。企業(yè)全方位受市場左右，放大了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)成為重要課題。此外企業(yè)內(nèi)部物資存儲和生產(chǎn)管理的諸多變化，也產(chǎn)生了一系列的會計(jì)問題。

盡管從上述3個方面分析，可以認(rèn)識會計(jì)對象的變化。然而這種會計(jì)對象研究出發(fā)點(diǎn)，仍然僅只是停留在“會計(jì)對象—會計(jì)對象要素—會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目”思維模式，仍然局限在財(cái)務(wù)會計(jì)的“確認(rèn)、計(jì)量、記錄”的職能范圍之內(nèi)。

關(guān)于會計(jì)對象的研究至少應(yīng)作3個方面的超越思維定式。

首先，從財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)統(tǒng)一體的角度研究會計(jì)對象。會計(jì)對象是會計(jì)實(shí)踐活動中的完整對象，既包括財(cái)務(wù)會計(jì)處理的業(yè)務(wù)對象，又包括管理會計(jì)處理的業(yè)務(wù)對象。會計(jì)對象應(yīng)是會計(jì)預(yù)測、決策、預(yù)算、反映、分析、評價(jià)整個過程中所涉及對象，而不應(yīng)只是財(cái)務(wù)會計(jì)的對象，僅局限于當(dāng)前的“會計(jì)要素”。

其次，把會計(jì)作為企業(yè)管理的一個有機(jī)組成子系統(tǒng)，從企業(yè)管理的角度研究會計(jì)對象，從企業(yè)管理需求以及發(fā)展變化的趨勢來研究會計(jì)對象，而不是僅就會計(jì)實(shí)踐活動探討會計(jì)對象。

再次，超越以贏利評價(jià)企業(yè)經(jīng)營成敗的思維定式，從企業(yè)經(jīng)營所肩負(fù)全部責(zé)任的角度研究會計(jì)對象。企業(yè)要向所有者負(fù)責(zé)，但也應(yīng)對社會負(fù)責(zé)，對員工負(fù)責(zé)。因此，單以“利潤”或“現(xiàn)金凈流量”來評判企業(yè)經(jīng)營就很有局限性，因而，會計(jì)需要提供更為豐富的信息，“會計(jì)對象”有更豐富的內(nèi)容。

一旦拓寬了會計(jì)對象的研究視野，改變了會計(jì)的空間觀、時間觀，關(guān)于會計(jì)對象認(rèn)識將會產(chǎn)生突破性的變化，會計(jì)的發(fā)展將會有更為廣闊的空間。

四、會計(jì)信息新技術(shù)加速會計(jì)創(chuàng)新

電子化會計(jì)信息技術(shù)相對于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)而言，是全新的會計(jì)信息技術(shù)。

電子化會計(jì)信息技術(shù)在實(shí)際工作的應(yīng)用、完善和創(chuàng)新，是眾多科研工作者艱辛勞動的成果。電子信息技術(shù)對會計(jì)理論和會計(jì)實(shí)踐活動的影響，也不言而喻。但在理論上，更多的表述是“會計(jì)電算化對會計(jì)的影響”，專項(xiàng)研究會計(jì)信息技術(shù)與會計(jì)理論體系之間關(guān)系的理論相對較少。

在此，筆者就會計(jì)信息技術(shù)對會計(jì)理論體系的影響作以簡要梳理。

首先，電子化會計(jì)信息技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展，催生了新的會計(jì)學(xué)科（會計(jì)信息技術(shù)學(xué)），改變了會計(jì)學(xué)的學(xué)科體系結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，關(guān)于這一新學(xué)科的命名，有的稱之為“會計(jì)電算化”，有的稱之為“會計(jì)信息系統(tǒng)”，有的稱之為“計(jì)算機(jī)會計(jì)學(xué)”，但各自研究的內(nèi)容大同小異，沒有本質(zhì)差別，其實(shí)質(zhì)研究的是電子化會計(jì)信息技術(shù)。形成這種同一學(xué)科、多種命名的現(xiàn)象的原因眾多，但根本原因是忽略了這一新學(xué)科本質(zhì)。

其次，對會計(jì)方法、技術(shù)理論產(chǎn)生重要影響。會計(jì)從某種意義上講，可稱之為方法學(xué)、技術(shù)學(xué)。技術(shù)手段由手工轉(zhuǎn)向電子化后，財(cái)務(wù)會計(jì)的技術(shù)理論已經(jīng)發(fā)生重要變化。第一，憑證、賬簿的作用和意義發(fā)生變化，如，記賬憑證信息得以擴(kuò)充、明細(xì)賬不再依據(jù)原始憑證登記、憑證和賬簿作為存儲會計(jì)數(shù)據(jù)的手段和方法的意義正逐漸消失。第二，淘汰與新技術(shù)不相容的理論，如，“賬務(wù)處理程序”為“數(shù)據(jù)處理流程模式”取代。第三，派生電子化會計(jì)信息技術(shù)所需要的新技術(shù)、新方法，如，會計(jì)數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)技術(shù)。

再次，引發(fā)會計(jì)數(shù)據(jù)處理機(jī)制發(fā)生革命性的改變。關(guān)于會計(jì)數(shù)據(jù)處理機(jī)制可以理解為會計(jì)數(shù)據(jù)處理定式。據(jù)此而論會計(jì)數(shù)據(jù)處理機(jī)制，將會在多方面發(fā)生變化。第一，會計(jì)數(shù)據(jù)處理將突破單獨(dú)由會計(jì)部門處理定式，代之以企業(yè)內(nèi)多部門參與會計(jì)數(shù)據(jù)處理，即，會計(jì)數(shù)據(jù)庫與企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫集成，成為“共享數(shù)據(jù)庫”，網(wǎng)絡(luò)成為各部門參與數(shù)據(jù)處理紐帶。第二，“原始憑證—記賬憑證—會計(jì)賬簿—會計(jì)報(bào)表”信息機(jī)制受到挑戰(zhàn)，“數(shù)據(jù)源—會計(jì)信息加工方法—適合個性需要的信息”將成為構(gòu)建會計(jì)信息系統(tǒng)的基本構(gòu)架。

可見，電子化會計(jì)信息技術(shù)的發(fā)展是會計(jì)重構(gòu)的動力，也是會計(jì)創(chuàng)新的技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)

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篇（6）

摘要: “數(shù)字城市”作為知識經(jīng)濟(jì)、信息社會發(fā)展的必然趨勢,代表的是一種世界潮流和城市發(fā)展的方向?！皵?shù)字城市”是21世紀(jì)城市發(fā)展的新主題,也是提高城市綜合競爭力,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平提高的新動力,它不再是一個技術(shù)性概念,而是現(xiàn)代科技、社會、政治、經(jīng)濟(jì)影響下的新城市形態(tài)。本文闡述了“數(shù)字城市”的內(nèi)涵,并對“數(shù)字城市”建設(shè)的內(nèi)容與框架進(jìn)行了細(xì)致的探討。

關(guān)鍵詞: 城市 信息化 城市信息化 “數(shù)字城市”

中圖分類號: F49

一、“數(shù)字城市”興起的背景

1998年1月31日,時任美國副總統(tǒng)戈?duì)栐诿绹永Ｄ醽喛茖W(xué)中心發(fā)表了題為“數(shù)字地球:二十一世紀(jì)認(rèn)識地球的方式(The Digital Earth: Understanding our planet in the 21st Century)”的講演中首次提出了“數(shù)字地球”的概念。戈?duì)栔赋?我相信我們需要一個“數(shù)字地球”,即一個以地球坐標(biāo)為依據(jù)的、嵌入海量地理數(shù)據(jù)的、具有多分辨率的、能三維可視化表示的虛擬地球。詳細(xì)地說,“數(shù)字地球”是指以地球?yàn)閷ο?以地理坐標(biāo)為依據(jù),具有多源、多尺度海量數(shù)據(jù)的融合,能用多媒體和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)行多維的表達(dá),具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化特征的虛擬地球。簡單地說,“數(shù)字地球”是指數(shù)字化、信息化的地球。形象地說,“數(shù)字地球”是指整個地球經(jīng)數(shù)字化后由計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫及通訊網(wǎng)絡(luò)來管理的巨型信息系統(tǒng)。同時,“數(shù)字地球”也是全球定位系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)及虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代高科技的高度綜合和升華,是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)。

1999年12月,來自20個國家的500余名科學(xué)家、工程師、教育學(xué)家、管理者及企業(yè)家匯聚北京,于“首屆國際數(shù)字地球會議”召開之際發(fā)表了著名的《數(shù)字地球北京宣言》。宣言指出:21世紀(jì)是一個以信息和空間技術(shù)為支撐的全球知識經(jīng)濟(jì)的時代,強(qiáng)調(diào)綜合全球?qū)Φ赜^測系統(tǒng)、全球空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、全球?qū)Ш脚c定位系統(tǒng)、地球空間信息基礎(chǔ)設(shè)施及動態(tài)過程監(jiān)控的重要性;認(rèn)識到數(shù)字地球有助于回應(yīng)人類面臨的諸方面的挑戰(zhàn);倡議政府、科技界、企業(yè)等共同推動數(shù)字地球的發(fā)展;建議實(shí)施數(shù)字地球過程中,應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境、災(zāi)害、資源、可持續(xù)發(fā)展與人類生活質(zhì)量等方面。數(shù)字地球北京宣言的發(fā)表,標(biāo)志著1998年戈?duì)柼岢鰯?shù)字地球概念后該領(lǐng)域在全球范圍的正式推進(jìn)。

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的普及、信息高速公路的建設(shè)、“數(shù)字地球”概念的提出和推廣,全球掀起了一股強(qiáng)大的信息化浪潮。這股浪潮對世界各國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化均產(chǎn)生了巨大的沖擊,它使得一些傳統(tǒng)的東西正在消逝,許多新事物、新現(xiàn)象層出不窮;它正在逐步改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活方式及價(jià)值觀念,促進(jìn)人們進(jìn)行新的社會變革。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的產(chǎn)生以及在各個科學(xué)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,大大促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)和空間分析技術(shù)等技術(shù)的發(fā)展,學(xué)科的相互交叉和技術(shù)的集成又不斷地拓寬新的應(yīng)用領(lǐng)域。信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已邁入了一個嶄新的時代。這些先進(jìn)的、改變城市功能的技術(shù)主要表現(xiàn)為:(1)高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)突飛猛進(jìn),極大地提高了地理信息獲取和更新的能力;(2)寬帶光纖和衛(wèi)星通信為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及,極大地?cái)U(kuò)大了信息的通信交換能力;(3)分布式數(shù)據(jù)庫和共享技術(shù)的發(fā)展,極大地提高了信息存儲和管理能力;(4)仿真和虛擬技術(shù)的成熟,醞釀著信息應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的劃時代變革。信息技術(shù)變革的大趨勢必然深刻地影響到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理不得不向“數(shù)字城市”靠近,并努力追尋“數(shù)字城市”的發(fā)展模式。

城市是社會經(jīng)濟(jì)要素高度集中的區(qū)域,是人類經(jīng)濟(jì)、政治和文化活動的中心,是人流、物流、資金流和信息流聚集和擴(kuò)散的基地。進(jìn)入21世紀(jì),信息化進(jìn)一步得到了廣泛應(yīng)用和高度滲透,信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為城市發(fā)展的重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財(cái)富。同時,經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)增長要素特別是技術(shù)、資本、人力資源、知識等諸要素,在資本追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的利益驅(qū)動下所出現(xiàn)的全球性流動和組合,以至于國別經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)越來越多地被納入了一體化的全球經(jīng)濟(jì)體系之中,人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性、互補(bǔ)性、關(guān)聯(lián)性更為增強(qiáng),各種商品在全球流通,為世界人類所共享。2000年6月5日～7日,聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部(UNDESA)和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)及亞太地區(qū)的城市市長參加的主題為“推動城市信息化,共創(chuàng)未來家園”的“亞太地區(qū)城市信息化高級論壇”,最后發(fā)表了《上海宣言》。該宣言指出,當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的總趨勢。信息化的程度和水平已經(jīng)成為衡量一個城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合實(shí)力和文明程度的主要指標(biāo)。信息化正成為全球貿(mào)易、投資、資本流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移以及社會、經(jīng)濟(jì)、文化等一切領(lǐng)域發(fā)展的主要推動力。信息化建設(shè)將有利于促進(jìn)人類的共同富裕和共同進(jìn)步。加強(qiáng)對城市信息化的理解,推進(jìn)城市信息化建設(shè)與合作,將成為城市發(fā)展的新主題和新動力。城市信息化的主要表現(xiàn)形式是“數(shù)字城市”的建設(shè)。從技術(shù)角度看,“數(shù)字城市”是城市信息化實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ),而且是城市信息化水平提高的一個重要特征?！皵?shù)字城市”是社會信息化發(fā)展必然,是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家信息化發(fā)展的主要特征。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革,重塑著世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局。全球信息化的出現(xiàn)使得互聯(lián)網(wǎng)成為新世紀(jì)國人關(guān)注的熱點(diǎn),而“數(shù)字城市”則是熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)。

在戈?duì)栍?998年9月首先提出了“數(shù)字化舒適社區(qū)建設(shè)”的倡議后,許多國家已經(jīng)對“數(shù)字城市”開展了相應(yīng)的工作。比如歐洲“數(shù)字城市”(EDC)中的虛擬赫爾辛基很有特色,3D界面是其一個非常重要的組成部分。日本的“數(shù)字京都”(DCK)項(xiàng)目始于1998年10月,目的是使其成為京都的社會信息主干,其設(shè)計(jì)思想是真實(shí)和活動?！罢鎸?shí)”是指該“數(shù)字城市”是為實(shí)際的用戶服務(wù)的,而不是虛擬城市;“活動”是“數(shù)字城市”中的數(shù)據(jù)采集于現(xiàn)實(shí)的動態(tài)數(shù)據(jù)?！皵?shù)字京都”中的新技術(shù)開發(fā),處于國際領(lǐng)先地位。新加坡提出了“智能城市”的設(shè)想,為國民提供一個綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)和異步數(shù)字用戶專線,將新加坡90%的家庭連接在一起,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上生存”的夢想。隨后,一些發(fā)展中國家也紛紛制定城市信息化發(fā)展政策,這些信息化城市或地區(qū)統(tǒng)一命名為“數(shù)字城市”。在國內(nèi),近十多年來,深圳、北京、海口、濟(jì)南、廣州等城市和國內(nèi)著名科研院校相繼建立了一批專業(yè)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng),為“數(shù)字城市”的研究積累了經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)?！皵?shù)字城市”已成為我國各主要地、市進(jìn)入21世紀(jì)后,在新的時代背景、經(jīng)濟(jì)背景、技術(shù)背景下,運(yùn)用并發(fā)展空間技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),最終將其集成并滲透到現(xiàn)代城市生活方面的一項(xiàng)重要的標(biāo)志性建設(shè)。

目前,“數(shù)字城市”作為知識經(jīng)濟(jì)、信息社會發(fā)展的必然趨勢,代表的是一種世界潮流和城市發(fā)展的方向。深入開展“數(shù)字城市”的研究,積極推進(jìn)“數(shù)字城市”的建設(shè),無論是對當(dāng)前,還是對未來城市發(fā)展,都具有十分重要的意義。

二、“數(shù)字城市”的內(nèi)涵

由于“數(shù)字城市”是一個正在發(fā)展演變的概念,人們對它至今沒有統(tǒng)一和權(quán)威的解釋,存在很多的爭論和思考。

臺灣學(xué)者林峰田(1999)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是一項(xiàng)從人員組織、經(jīng)費(fèi)、法令、土地使用等各種配合條件,到包括硬件、軟件和科技在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,再到數(shù)據(jù)資料及其應(yīng)用服務(wù),直至社會文化五個層面的多層結(jié)構(gòu)的城市大系統(tǒng),他提出理想的“數(shù)字城市”應(yīng)能達(dá)到三個目標(biāo):第一,有效支援城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高城市競爭力;第二,滿足市民日常的交通、購物、娛樂、休閑、安全、教育、醫(yī)療等需求,保障市民知與言的權(quán)利;第三,創(chuàng)造地方特色自主意識的網(wǎng)絡(luò)文化。

承繼成(2000)認(rèn)為,信息化是指數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的全部過程。因此,信息化城市,也可以叫“數(shù)字城市”(或數(shù)碼港)、網(wǎng)絡(luò)城市和智能城市。俞正聲(2000)認(rèn)為,所謂“數(shù)字城市”與“園林城市”、“生態(tài)城市”、“山水城市”一樣,是對城市發(fā)展方向的一種描述,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要滲透到城市生活的各個方面。這將是世紀(jì)之交最重要的技術(shù)革命,將深刻改變?nèi)藗兞?xí)慣的工作方式、生活方式甚至風(fēng)俗習(xí)慣和思維方法。宋建元等(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”即城市數(shù)字化,是指充分利用遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),對城市基礎(chǔ)設(shè)施和與生產(chǎn)生活發(fā)展相關(guān)的各方面進(jìn)行多主體、多層面、全方位的信息化處理和利用,具有對城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等諸方面進(jìn)行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)和決策功能的信息體系。郝力(2001)認(rèn)為,從信息化廣義角度看,“數(shù)字城市”即是空間化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的技術(shù)系統(tǒng)?！皵?shù)字城市”是物質(zhì)城市在信息世界的反映和升華。從城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的狹義角度看,“數(shù)字城市”可概括為“43VR”,即地理數(shù)據(jù)4D化;地圖數(shù)據(jù)三維化;規(guī)劃設(shè)計(jì)VR(Virtual Reality,虛擬現(xiàn)實(shí))化。地理數(shù)據(jù)4D化指城市空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫包括數(shù)字線劃圖(DLG)、數(shù)字柵格地圖(DRG)、數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字正射影像地圖(DOM);地圖數(shù)據(jù)三維化指地圖數(shù)據(jù)由現(xiàn)在的二維結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為三維結(jié)構(gòu);規(guī)劃設(shè)計(jì)VR化指規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理在4D數(shù)據(jù)、三維地圖數(shù)據(jù)支撐下,將現(xiàn)有的二維作業(yè)對象和手段升級為三維和VR結(jié)合的作業(yè)對象和手段。

楊開忠、沈體雁(2001)認(rèn)為,一般所指的“數(shù)字城市”是以3S技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的城市空間信息運(yùn)行系統(tǒng),是一個包括城市空間信息運(yùn)行機(jī)理、空間信息運(yùn)行技術(shù)系統(tǒng)、空間信息服務(wù)與產(chǎn)業(yè)體系和社會文化在內(nèi)的多層框架。也就是說,“數(shù)字城市”工程建設(shè)要在城市空間信息認(rèn)知機(jī)制和資源配置機(jī)制的作用下,采用數(shù)字化的空間信息技術(shù)手段對作為物質(zhì)實(shí)體的城市系統(tǒng),特別是對與地理空間相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象進(jìn)行數(shù)字化重現(xiàn)和虛擬,從而促進(jìn)人們對城市的認(rèn)識,規(guī)劃建設(shè)和管理,進(jìn)而促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào),提高城市競爭力和市民生活質(zhì)量。趙燕霞、姚敏(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”就是以數(shù)字化的方式表示城市及其各種信息,不僅應(yīng)該包括城市各類與空間位置有關(guān)的直接信息(如地形、地貌、建筑、水文、資源等),還應(yīng)該包括相關(guān)的人口、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事等社會數(shù)據(jù),在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成一個具有智能性質(zhì)的城市巨系統(tǒng)。周曉穎、章申魯(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是綜合運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù),對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng),具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。它與城市地理信息系統(tǒng)的主要區(qū)別在于,對城市有關(guān)數(shù)據(jù)能夠自動采集、處理分析、傳輸分化、自動或半自動智能決策,直接為社會公眾提供便利的信息服務(wù)。王滸等(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”就是基于城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施之上的城市居民社會信息生存空間。通過運(yùn)用數(shù)字地球的關(guān)鍵技術(shù),如數(shù)據(jù)挖掘、知識提取和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),“數(shù)字城市”中廣泛的、多源的空間信息將被有效的集成和管理。最終,“數(shù)字城市”將提供給公眾和企業(yè)的不僅是虛擬的用戶界面以實(shí)現(xiàn)所謂的“數(shù)字生存”,更重要的是將輔助政府制定城市管理的綜合決策。

“數(shù)字城市”也稱信息城市、智能城市,以數(shù)字化的方式表示城市及其各種信息,不僅包括城市各類與空間位置有關(guān)的直接信息(如地形、地貌、建筑、水文、資源等),還包括相關(guān)的人口、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事等社會數(shù)據(jù),在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成一個具有智能性質(zhì)的城市信息系統(tǒng)。顧朝林等(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是指綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感系統(tǒng)(RS)等關(guān)鍵技術(shù),深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源,建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、大眾的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。牛文元(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是從工業(yè)時代向信息化時代轉(zhuǎn)換的基本標(biāo)志之一。它一般是指城市“自然、社會、經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)的范疇中,能夠有效獲取、分類存儲、自動處理和智能識別海量數(shù)據(jù)的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虛擬現(xiàn)實(shí)又可直接參與城市管理和服務(wù)的一項(xiàng)綜合工程。

張靜(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”應(yīng)是四維(三維坐標(biāo)加時間維)的、可視化的城市,不但包括城市三維空間的所有信息,而且還包括城市各種現(xiàn)象的歷史、現(xiàn)狀與未來信息,更為重要的是應(yīng)包括人的信息如位置,甚至思維信息,是一個四維的空間信息系統(tǒng)。通俗一點(diǎn)講,“數(shù)字城市”是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及生產(chǎn)生活中,利用數(shù)字化技術(shù)、信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),將城市的各種數(shù)字、信息及各種信息資源加以整合并利用。城市規(guī)劃者、管理者和生活者,可以在有準(zhǔn)確坐標(biāo)、時間和對象屬性的五維虛擬城市環(huán)境中,進(jìn)行規(guī)劃、決策、管理和生活,其感覺就像漫步于現(xiàn)實(shí)的街道上或是承坐直升飛機(jī)俯瞰城市一樣。李京文、甘德安(2002)認(rèn)為,信息化的實(shí)質(zhì)就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,因此,“數(shù)字城市”廣義上指城市信息化,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的各個方面,其本質(zhì)是對物質(zhì)城市及其相關(guān)現(xiàn)象(經(jīng)濟(jì)社會特征)統(tǒng)一的數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識,是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個城市,促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)高速。這些學(xué)者把“數(shù)字城市”等同于單一的城市信息化建設(shè),認(rèn)為“數(shù)字城市”建設(shè)就是當(dāng)前信息化發(fā)展過程中城市對信息化的一種回應(yīng)。

李琦等(2003)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是從信息化角度,對信息時代及準(zhǔn)信息時代城市狀態(tài)的形象化刻化,表征在園林城市、生態(tài)城市等工業(yè)城市文明基礎(chǔ)之上,信息化基礎(chǔ)設(shè)施完備、信息數(shù)據(jù)資源豐富、信息化應(yīng)用與信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、工業(yè)化與信息化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、人居環(huán)境舒適的良性城市狀態(tài)。“數(shù)字城市”工程就是要在集成化高速寬帶城市通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,整合城市信息數(shù)據(jù)資源,連接城市信息化孤島,開展面向政府、企業(yè)、公眾的個性化、多樣性綜合信息應(yīng)用服務(wù),同時,促進(jìn)城市領(lǐng)域(行業(yè))信息化建設(shè),以信息化帶動工業(yè)化,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)與城市空間規(guī)劃,促進(jìn)工業(yè)化與信息化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。劉忻(2003)認(rèn)為,“數(shù)字城市”從功能上講是城市信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化,即將城市的各種信息,如城市管理、城市設(shè)施、自然資源、社會資源、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、歷史等各方面信息,以數(shù)據(jù)形式整理、加工、存儲、分類、管理,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全社會的信息共享、共建、交流、再現(xiàn),通過對城市信息的綜合分析和模型化處理,提高決策水平和應(yīng)用效率,最大限度地發(fā)揮資源潛力,為城市發(fā)展和提高居民生活質(zhì)量服務(wù)。從技術(shù)上講,“數(shù)字城市”是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、大規(guī)模存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為基礎(chǔ),以寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)為橋梁,結(jié)合3S技術(shù)、遙測、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),對城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時空和多種類描述,并通過城市管理與決策模型及其他應(yīng)用模型,優(yōu)化資源配置,提供科學(xué)決策的現(xiàn)代化工具。從理論上講,“數(shù)字城市”在地理信息科學(xué)基礎(chǔ)上,結(jié)合計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)理論、現(xiàn)代城市理論、決策理論、控制論、系統(tǒng)論,復(fù)雜理論等,在計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)中虛擬城市,并結(jié)合不同部門、不同層次的信息交流、融合和挖掘,實(shí)現(xiàn)城市的綜合信息管理系統(tǒng)。

姜愛林(2004)認(rèn)為,從城市建設(shè)的角度看,“數(shù)字城市”就是指在城市規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營管理以及城市生產(chǎn)與生活中,充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),將城市的各種數(shù)字信息及各種信息資源加以整合并充分利用的一種系統(tǒng)工程或管理模式。從信息化角度看,“數(shù)字城市”是以信息技術(shù)為支撐、以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以信息服務(wù)為中心的一系列數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的一種城市發(fā)展模式。

戴汝為(2005)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)?！皵?shù)字城市”在功能、結(jié)構(gòu)和龐大、復(fù)雜的多層次系統(tǒng),及與周邊、全國以至世界的聯(lián)系等方面,無不具備著開放的雜巨系統(tǒng)的特性。

謝明(2005)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是對城市發(fā)展方向的一種描述,是對組成城市的各種要素和現(xiàn)象的一種數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)知,用信息化的手段收集、分析并管理城市的生產(chǎn)生活,促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流更加順暢和協(xié)調(diào)?！皵?shù)字城市”的建設(shè)基于地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、虛擬仿真等技術(shù),綜合城市空間和人文信息,服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各個方面。

江綿康(2006)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的主要空間節(jié)點(diǎn),是“數(shù)字地球”的重要組成部分,是“數(shù)字地球”在城市的具體體現(xiàn)。所謂“數(shù)字城市”,通俗地講是指在城市的生產(chǎn)、生活等活動中,利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將城市的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的方式加以展現(xiàn)。“數(shù)字城市”的本質(zhì)是把城市的各種信息資源整合起來加以充分利用。

杜靈通、韓秀麗(2007)認(rèn)為,可以將“數(shù)字城市”定義為利用各種信息獲取、存儲、傳輸、表達(dá)、處理等支撐技術(shù),將表征真實(shí)城市的信息數(shù)字化,形成一個虛擬的城市實(shí)體,并利用這個數(shù)字化城市實(shí)體來解決各種各樣的現(xiàn)實(shí)問題。它的目的跟數(shù)字地球一樣,都是為了解決現(xiàn)實(shí)的自然和社會活動中諸方面的問題。

彭學(xué)君、李志祥(2007)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是指一個由數(shù)字技術(shù)支撐的信息化的城市,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的各個方面,它應(yīng)該能夠自動和非自動地獲取與城市有關(guān)的海量數(shù)據(jù),并從中挖掘出有價(jià)值的信息為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和可持續(xù)發(fā)展提供決策支持和具有數(shù)字實(shí)驗(yàn)室特性的技術(shù)系統(tǒng),是一種虛擬城市模型。

李宗華(2008)認(rèn)為,“數(shù)字城市”概念可以分為廣義的和狹義的兩種。廣義上指城市信息化。它既是城市信息化總的概述,又是城市信息化的目標(biāo),是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個城市,促進(jìn)城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)?！皵?shù)字城市”是為調(diào)控城市、預(yù)測城市、監(jiān)管城市提供了革命性的手段,是對城市發(fā)展方向本質(zhì)特征的一種描述。狹義上是指綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、遙感系統(tǒng)(RS)、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù),建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾,服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。

陳建軍(2010)認(rèn)為,“數(shù)字城市”具有雙重含義:一方面,是指以遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等空間信息技術(shù)為主要手段,對地理信息資源進(jìn)行整合,構(gòu)建“數(shù)字城市”地理空間框架,建設(shè)城市地理信息公共服務(wù)平臺,是城市實(shí)體在計(jì)算機(jī)中的虛擬表達(dá);另一方面,是指以城市地理信息公共服務(wù)平臺,通過城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)、整合、利用各類信息資源,實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)各個運(yùn)作層面的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。

盡管對于“數(shù)字城市”的定義還無法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化定義,但從專家們的意見和城市信息化實(shí)施的過程看,其狹義上的理解取得了比較一致的看法,“數(shù)字城市”就是基于3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS)等關(guān)鍵技術(shù),深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源,建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾,服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。從信息化廣義角度看,城市系統(tǒng)處于一個開放的環(huán)境中,需要不斷的和環(huán)境交換物質(zhì)、信息和能量,是一個復(fù)雜的信息系統(tǒng)。

總之,“數(shù)字城市”是信息時代背景下城市及其理論發(fā)展的一種必然,是現(xiàn)代城市發(fā)展的必經(jīng)之路。它是以信息技術(shù)為支撐、以信息服務(wù)為中心的一種城市發(fā)展模式;它以可視化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的表達(dá)方式對物質(zhì)城市進(jìn)行數(shù)字化的再現(xiàn)與升華,形成統(tǒng)一的、可共享的信息管理與服務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)(如綜合市情系統(tǒng)、城市規(guī)劃系統(tǒng),智能交通系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育或醫(yī)療系統(tǒng)等),為市政府提供決策支持、為民眾提供服務(wù)。它具有使現(xiàn)代城市管理更快捷高效、使城市居民更輕松方便的眾多優(yōu)點(diǎn),是未來城市可持續(xù)發(fā)展的一個主要方向?！皵?shù)字城市”是21世紀(jì)城市發(fā)展的新主題,也是提高城市綜合競爭力,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平提高的新動力。在這種認(rèn)識下,“數(shù)字城市”不再是一個技術(shù)性概念,“數(shù)字城市”是現(xiàn)代科技、社會、政治、經(jīng)濟(jì)影響下的新城市形態(tài),建立在已有的物質(zhì)城市基礎(chǔ)上,結(jié)合多種學(xué)科技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、“數(shù)字城市”的內(nèi)容與框架

楊開忠、沈體雁(2001)認(rèn)為,作為城市空間信息運(yùn)行系統(tǒng),“數(shù)字城市”是一個包括運(yùn)行機(jī)制與保障系統(tǒng)、空間信息技術(shù)系統(tǒng)、空間信息增值服務(wù)活動與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、社會文化系統(tǒng)等層面在內(nèi)的多層次框架體系。段學(xué)軍、顧朝林等(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”由下列體系構(gòu)成:數(shù)據(jù)獲取與更新體系、數(shù)據(jù)處理與儲存體系、信息提取與分析體系、網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)用模型體系、專用軟件體系、咨詢服務(wù)體系、專業(yè)人員體系、用戶體系、教育體系、標(biāo)準(zhǔn)與互操作體系、法規(guī)和財(cái)經(jīng)體系等(見圖1)?！皵?shù)字城市”的功能結(jié)構(gòu)為:(1)數(shù)字商務(wù),包括網(wǎng)上貿(mào)易、虛擬商場、網(wǎng)上市場管理等;(2)數(shù)字金融,包括數(shù)字銀行、數(shù)字股市、數(shù)字期貨、數(shù)字保險(xiǎn)等;(3)數(shù)字社會,包括數(shù)字影院、戲院、數(shù)字旅游、網(wǎng)上辦各種手續(xù)等;(4)數(shù)字教育,包括虛擬教室、虛擬實(shí)驗(yàn)、虛擬圖書館等;(5)數(shù)字醫(yī)院,包括網(wǎng)上健康咨詢、網(wǎng)上會診、網(wǎng)上護(hù)理等;(6)數(shù)字政務(wù),包括數(shù)字會議、數(shù)字議會等?？苡杏^(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”不僅包括城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字生活、數(shù)字政府、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字社區(qū)和數(shù)字家庭等,而且包括城市的數(shù)字地籍、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字水系、數(shù)字交通、數(shù)字電力、數(shù)字通信、數(shù)字旅游、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字抗災(zāi)、數(shù)字商務(wù)和數(shù)字金融等。同時,寇有觀還建立了一個“數(shù)字城市”系統(tǒng)框架。這個“數(shù)字城市”系統(tǒng)是城市公用信息平臺上的空間信息獲取更新處理和應(yīng)用系統(tǒng),包括城市公用信息平臺(網(wǎng)絡(luò)體系)、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市地理空間數(shù)據(jù)交換中心、行業(yè)空間數(shù)據(jù)工程數(shù)據(jù)獲得和更新體系、數(shù)據(jù)庫體系、應(yīng)用體系、動態(tài)監(jiān)測體系等(見圖2)。

姜愛林(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”構(gòu)建的基本框架應(yīng)包括5個方面:(1)通過推動信息化建設(shè),使政府的宏觀調(diào)控機(jī)制與培養(yǎng)競爭機(jī)制達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一,形成公平、有序的市場秩序。(2)加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè),體現(xiàn)管理意識,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(3)建好地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺,促進(jìn)基礎(chǔ)信息資源有效共享。(4)建立應(yīng)急聯(lián)動指揮和智能交通管理兩個綜合性應(yīng)用系統(tǒng),帶動一批行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。(5)推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化,培養(yǎng)信息化人才,為構(gòu)筑學(xué)習(xí)型城市服務(wù)。

張靜(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的主要內(nèi)容有3項(xiàng):(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施,要有高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和支撐的計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng),也就是說“數(shù)字城市”的第一項(xiàng)任務(wù)是解決“修路”的問題,即為“數(shù)字城市”建立一條信息高速公路。(2)數(shù)據(jù)和信息,特別是“空間數(shù)據(jù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),人類生活和生產(chǎn)的信息有80%與空間位置有關(guān)?！皵?shù)字城市”的基礎(chǔ)平臺是城市空間數(shù)據(jù)框架,這個框架提供一個可以精確地、始終如一地獲取、配準(zhǔn)和集成城市空間信息的基礎(chǔ)。它包括空間控制數(shù)據(jù),航測與遙感影像數(shù)據(jù),各種比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫,以及相關(guān)的專題數(shù)據(jù)庫等等。(3)人,管理“數(shù)字城市”和使用“數(shù)字城市”的人。與管理我們的“現(xiàn)實(shí)城市”相對應(yīng),管理“數(shù)字城市”要逐漸建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和規(guī)范,要不斷地對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)、更新、維護(hù)和升級,并協(xié)調(diào)用戶的訪問。除管理“數(shù)字城市”的人之外,培養(yǎng)使用“數(shù)字城市”的人也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。只是建設(shè)了“數(shù)字城市”而沒有人用,也是一種浪費(fèi),也產(chǎn)生不了社會經(jīng)濟(jì)效益。只有成千上萬的企業(yè),成百萬、上千萬的市民應(yīng)用“數(shù)字城市”才可以產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

段學(xué)軍(2003)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的基本框架由6個方面構(gòu)成:(1)數(shù)據(jù)獲取與更新體系。包括各類遙感設(shè)施,即高分辨率高光譜衛(wèi)星、星―機(jī)―地?cái)?shù)據(jù)接收設(shè)施、地面臺站及人文、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)獲取設(shè)施等。(2)數(shù)據(jù)處理儲存體系。包括高密度高速率的海量數(shù)據(jù)儲存設(shè)施,多分辨率海量數(shù)據(jù)實(shí)時存貯、壓縮、處理技術(shù),元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉庫等。(3)數(shù)據(jù)信息提取與分析體系。包括數(shù)據(jù)互操作、多源數(shù)據(jù)集成、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與分析、決策支持等設(shè)施與技術(shù)。(4)網(wǎng)絡(luò)體系。包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)、支持基于網(wǎng)絡(luò)分布式計(jì)算的操作系統(tǒng)、基于對象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、分布處理和互操作協(xié)議等。(5)應(yīng)用模型體系。為用戶提供實(shí)際應(yīng)用的解決方案,利用其我們將能夠更好地認(rèn)識和分析所觀測到的海量數(shù)據(jù),從中找出規(guī)律和知識。(6)專用軟件體系。完成城市信息處理、實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市”功能的基本工具,包括數(shù)字圖象處理軟件、GIS軟件、統(tǒng)計(jì)分析軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等。承繼成等(2003)提出,“數(shù)字城市”內(nèi)容框架包括基礎(chǔ)設(shè)施、資源管理和應(yīng)用服務(wù)三部分。基礎(chǔ)設(shè)施包括通訊層、數(shù)據(jù)層、保障層三部分。管理層主要是指對“數(shù)字城市”信息基礎(chǔ)設(shè)施的管理及信息數(shù)據(jù)資源的集成與融合、應(yīng)用的集成與融合的管理。應(yīng)用服務(wù)層包括基礎(chǔ)公共服務(wù)層、管理應(yīng)用層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、服務(wù)應(yīng)用層(見表1)。

岳為民(2003)從“數(shù)字昆明”的角度指出,“數(shù)字城市”的基本框架是由“一個關(guān)鍵、三個基礎(chǔ)、三條主線、七大支柱”構(gòu)成:(1)一個關(guān)鍵。就是城市數(shù)據(jù)的全面規(guī)范和高度共享。(2)三個基礎(chǔ)。即信息基礎(chǔ)設(shè)施、空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及管理“數(shù)字城市”和使用“數(shù)字城市”的人。(3)三條主線。第一,政府管理與決策行為的數(shù)字化(數(shù)字政府);第二,企業(yè)經(jīng)營管理行為的數(shù)字化(數(shù)字企業(yè));第三,市民生活的數(shù)字化(數(shù)字生活);(4)七大支柱:即政府上網(wǎng)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息港、智能建筑、智能交通與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理信息化。

姜愛林(2004)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的內(nèi)容包括技術(shù)組成、組織結(jié)構(gòu)及應(yīng)用等方面?！皵?shù)字城市”的技術(shù)組成包括:(1)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò);(2)電子地圖及網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng);(3)高分辨率衛(wèi)星、航空遙感技術(shù);(4)三維地理信息系統(tǒng)技術(shù);(4)OPEN GIS標(biāo)準(zhǔn)、遠(yuǎn)程互操作、互運(yùn)算等信息共享技術(shù);(5)虛擬仿真技術(shù);(6)“數(shù)字城市”信息模型與體系結(jié)構(gòu),包括城市建筑、交通、能源、通信、服務(wù)、文化設(shè)施和行政管理的信息模型及體系結(jié)構(gòu);(7)“數(shù)字城市”的運(yùn)行管理技術(shù),包括通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其管理,數(shù)據(jù)組織及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,決策模型管理,城市信息安全保障機(jī)制;(8)“數(shù)字城市”的功能系統(tǒng),包括公用信息平臺,專業(yè)信息平臺等?！皵?shù)字城市”組織結(jié)構(gòu),即“數(shù)字城市”工程將通過建設(shè)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺,整合城市信息資源,建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會保障等空間信息管理服務(wù)系統(tǒng)。王鳳霞、張超(2004)在“數(shù)字地球”和“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)上,提出了“數(shù)字上?！笨傮w框架模型(如圖3所示)。

謝明(2005)綜合當(dāng)時我國“數(shù)字城市”建設(shè)和發(fā)展的情況提出,“數(shù)字城市”框架主要由以下四個方面構(gòu)成:(1)數(shù)據(jù)獲取和更新體系。通過各種手段獲取的“數(shù)字城市”相關(guān)信息,包括城市空間數(shù)據(jù)框架(基礎(chǔ)電子地圖、衛(wèi)星影像、航空影像)、城市規(guī)劃建設(shè)信息、城市社會經(jīng)濟(jì)信息、城市管理信息等,并建立起行之有效的在城市管理過程中對各種信息進(jìn)行更新的機(jī)制。(2)數(shù)據(jù)存儲、加工和管理體系。該部分內(nèi)容包括建立起海量數(shù)據(jù)存儲體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高速存取,并在空間定位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對信息的加工和管理,包括元數(shù)據(jù)管理、空間數(shù)據(jù)倉庫、多源數(shù)據(jù)集成與互操作、海量空間數(shù)據(jù)的職能提取與分析、輔助決策支持等。(3)網(wǎng)絡(luò)支持體系。包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)、支持基于網(wǎng)絡(luò)分布式計(jì)算的操作系統(tǒng)、基于對象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等,共同構(gòu)成支撐“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。(4)專用軟件和輔助決策支持系統(tǒng)。用于完成城市信息處理、實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市”各基礎(chǔ)功能的工具軟件,包括數(shù)字圖像處理軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、統(tǒng)計(jì)分析軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等等,并由此衍生出基于各種決策模型的輔助決策系統(tǒng)和應(yīng)用解決方案。

寇有觀(2006)認(rèn)為,“數(shù)字城市”總體框架可以概括為五大平臺、五個中心、五類應(yīng)用、五大工程,政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系和安全、組織、資金、人才保障體系等。五大平臺是信息網(wǎng)絡(luò)平臺、公用信息平臺、專題信息平臺(多個)、空間信息平臺和決策支持平臺。五個中心包括信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心、信息資源管理中心、身份認(rèn)證中心、信息服務(wù)中心和決策支持中心。五類應(yīng)用包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營。五大工程包括市民卡工程、金融信息工程、社會勞動保障信息工程、社區(qū)服務(wù)信息工程和金旅工程?！皵?shù)字城市”大力推進(jìn)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)在城市的應(yīng)用。

孫旭陽、馮一民(2006)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容主要包括7個方面:(1)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。(3)電子政務(wù)建設(shè)。(4)電子社區(qū)建設(shè)。(5)公共信息服務(wù)體系建設(shè)。(7)數(shù)字行業(yè)應(yīng)用建設(shè)。吳慶雙(2007)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的構(gòu)成體系包括:數(shù)據(jù)獲取與更新體系、數(shù)據(jù)處理與儲存體系、信息提取與分析體系、數(shù)據(jù)與信息傳播體系、數(shù)據(jù)庫體系、網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)用模型體系、專用軟件體系、咨詢服務(wù)體系、專業(yè)人員體系、用戶體系、教育體系、標(biāo)準(zhǔn)與互操作系統(tǒng)、法規(guī)與財(cái)經(jīng)體系等。

馬娟、秦凱(2007)認(rèn)為,“數(shù)字城市”建設(shè)的主要任務(wù)包括:城市地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息采集體系的建設(shè)、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、技術(shù)支持體系的建設(shè)、地理空間信息交換網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)等,以及實(shí)現(xiàn)覆蓋整個城市的多尺度、多分辨率、現(xiàn)勢性好的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

彭學(xué)君、李志祥(2007)認(rèn)為,數(shù)字化城市涵蓋了整個城市各方面的信息及應(yīng)用,總體上可分為三個層次十個組成部分。三個層次為信息基礎(chǔ)層、應(yīng)用層、綜合決策層。十個組成部分包括:城市公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺和骨干網(wǎng)、空間數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施、政府類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用、公眾類應(yīng)用、區(qū)域類應(yīng)用、數(shù)字門戶網(wǎng)站、信息資源管理中心、城市綜合決策指揮系統(tǒng)、政策法規(guī)規(guī)章及管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各種應(yīng)用規(guī)范。

李宗華(2008)認(rèn)為,“數(shù)字城市”涉及城市信息化的方方面面,總體上可以分為3個層次、9個組成部分,它們構(gòu)成一個統(tǒng)一的整體(如圖4所示)。3個層次為:基礎(chǔ)層、管理層和應(yīng)用層。9個組成部分為:城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、空間信息資源管理與交換中心、法律法規(guī)與政策、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、政府類應(yīng)用、行業(yè)類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用和公眾應(yīng)用。

曹蕾(2009)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的內(nèi)容可以概括為4個方面:城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,城市信息和交換網(wǎng)絡(luò)化,城市生活和管理智能化和城市空間數(shù)據(jù)可視化?！皵?shù)字城市”框架體系大體由3部分組成:(1)基本平臺部分,主要為城市綜合信息平臺、城市空間基礎(chǔ)信息平臺和城市電信基礎(chǔ)設(shè)施平臺;(2)“數(shù)字城市”服務(wù)對象(用戶),該部分主要為政府、企業(yè)、社區(qū)、公眾構(gòu)成的各類應(yīng)用系統(tǒng),作為核心應(yīng)用系統(tǒng)是“數(shù)字城市”發(fā)揮作用的根本;(3)關(guān)鍵技術(shù),它是“數(shù)字城市”的技術(shù)支撐,主要為計(jì)算機(jī)技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)、對地觀測技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、互操作技術(shù)等。

張立平(2009)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的內(nèi)容包括技術(shù)組成、組織結(jié)構(gòu)及應(yīng)用等方面?！皵?shù)字城市”組織結(jié)構(gòu),即“數(shù)字城市”工程將通過建設(shè)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺,整合城市信息資源,建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會保障等空間信息管理服務(wù)系統(tǒng)?！皵?shù)字城市”是城市信息技術(shù)的綜合應(yīng)用,也是當(dāng)前信息技術(shù)應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域。就這個意義而,“數(shù)字城市”應(yīng)用十分廣泛,歸納起來主要有12個方面:電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、社會醫(yī)療保障、社區(qū)管理、突發(fā)事件處理、城市環(huán)境檢測、智能化小區(qū)、水網(wǎng)調(diào)配?！皵?shù)字城市”的體系結(jié)構(gòu)包括:(1)數(shù)據(jù)獲取與更新體系。包括城市地表、上空及地下等自然地理數(shù)據(jù)的自動獲取系統(tǒng),城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的實(shí)時獲取和更新體系,城市人文、經(jīng)濟(jì)、政論等社會數(shù)據(jù)的變更與監(jiān)控系統(tǒng)等。(2)數(shù)據(jù)處理儲存體系。包括高密度高速率的海量數(shù)據(jù)儲存設(shè)施、多分辨率海量數(shù)據(jù)實(shí)時地存儲、壓縮、處理技術(shù)、元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉庫等。(3)信息提取與分機(jī)體系。包括數(shù)據(jù)互操作、多元數(shù)據(jù)集成、信息智能提取分機(jī)、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與分析、決策支持等設(shè)施與技術(shù)。(4)網(wǎng)絡(luò)體系。包括高寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò),支持基于網(wǎng)絡(luò)的分析式計(jì)算操作系統(tǒng),基于對象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù),分布處理和互操作協(xié)議等。(5)應(yīng)用體系。包括城市規(guī)劃、地籍管理、城市防災(zāi)、城市交通等。同時還包括城市網(wǎng)絡(luò)生活方式等。(6)管理體系。包括專業(yè)人員小組、教育培訓(xùn)、安全管理、系統(tǒng)維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)與互操作規(guī)范、相關(guān)法規(guī)等。

馬佩勛、謝海波(2009)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的框架體系涵蓋了城市建設(shè)的各個方面,是由戰(zhàn)略政策層、信息基礎(chǔ)層、應(yīng)用服務(wù)層和分析決策層組成的有機(jī)整體。戰(zhàn)略政策層包括“數(shù)字城市”的發(fā)展戰(zhàn)略及總體框架、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)規(guī)章制度和技術(shù)保障體系等;信息基礎(chǔ)層由城市公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺、中心骨干網(wǎng)、區(qū)域骨干網(wǎng)、通信管線、空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)維護(hù)機(jī)制等組成;應(yīng)用服務(wù)層根據(jù)“數(shù)字城市”功能特征分為電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)和社會綜合服務(wù)等五類應(yīng)用;決策分析層是跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)用系統(tǒng),主要包括城市智能交通管理系統(tǒng)、城市環(huán)境監(jiān)測分析系統(tǒng)、城市發(fā)展預(yù)測決策系統(tǒng)和城市防災(zāi)、救災(zāi)及應(yīng)急處理系統(tǒng)等?；究蚣苋鐖D5所示,戰(zhàn)略決策決定和指導(dǎo)信息基礎(chǔ)建設(shè),并在此基礎(chǔ)上實(shí)施應(yīng)用服務(wù),通過決策分析又反過來指導(dǎo)戰(zhàn)略決策的制定。

四、小結(jié)

“數(shù)字城市”是空間時代與信息社會發(fā)展歷史的必然產(chǎn)物,同時,又是城市可持續(xù)發(fā)展與整體功能提升的必然依托,是新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長點(diǎn),這一特點(diǎn)決定了其發(fā)展將是跨越式的?！皵?shù)字城市”為認(rèn)識物質(zhì)城市打開了新的視野,對城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理展示出了一系列全新的理念,為調(diào)控城市、預(yù)測城市、經(jīng)營城市提供了革命性的手段?！皵?shù)字城市”的戰(zhàn)略研究、數(shù)據(jù)和技術(shù)集成框架等基礎(chǔ)研究和原型系統(tǒng)建設(shè),必然與其應(yīng)用研究相輔相成,齊頭并進(jìn)?！皵?shù)字城市”建設(shè)是一個非常龐大的系統(tǒng)工程,涉及城市社會、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、環(huán)境等各個方面,是多學(xué)科的融合體,因此,不僅要有先進(jìn)的技術(shù)為基礎(chǔ),更需要管理體制、機(jī)制和政策作保障,還需要市民和整個社會信息素質(zhì)的提高。(編輯:何樂)

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