序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇圖書館教育培訓(xùn)部范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

大學(xué)醫(yī)院數(shù)字化、信息化建設(shè)不斷加快，臨床路徑等標(biāo)準(zhǔn)化治療模式的運用、以電子病歷為核心的三位一體的臨床信息系統(tǒng)和基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的逐步建立，醫(yī)院管理信息化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程會診、辦公自動化、無紙化、影像無膠片化，計算機控制藥品入出庫、交費劃卡、計算機控制物品耗材入出庫、零庫存、安全保衛(wèi)消防智能化等廣泛運用。由此看到信息系統(tǒng)成為現(xiàn)代醫(yī)院的神經(jīng)系統(tǒng),也是核心競爭力之一?，F(xiàn)代大學(xué)醫(yī)院在加強硬件建設(shè)的同時，必須注重軟件的開發(fā)，重視和加快信息素養(yǎng)教育。

1.2現(xiàn)代大學(xué)圖書館信息服務(wù)能力顯著提升

伴隨著教育改革與發(fā)展，大學(xué)圖書館不斷更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，增強服務(wù)能力，拓展服務(wù)功能，已從單一服務(wù)，向咨詢服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、個相結(jié)合的復(fù)合型知識服務(wù)轉(zhuǎn)變，不僅具有日益豐富的國內(nèi)外專業(yè)數(shù)據(jù)庫和電子圖書等信息資源，而且基本開展參考咨詢和情報服務(wù)工作，進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生科技項目查新咨詢、定題服務(wù)、回溯檢索、情報分析、編制各種專題書目索引，開展輔導(dǎo)讀者查閱文獻(xiàn)資料；并承擔(dān)起信息素質(zhì)教育的職能，把信息教育納入到學(xué)校的教學(xué)計劃中。在拓展新業(yè)務(wù)新技術(shù)，圖書館不斷提升服務(wù)能力的同時，已培養(yǎng)和形成一支高素質(zhì)的專業(yè)化信息教育服務(wù)隊伍。大學(xué)圖書館為讀者服務(wù)，為學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新服務(wù)的意識和能力顯著提升。

1.3現(xiàn)代大學(xué)醫(yī)院信息素質(zhì)教育相對滯后

現(xiàn)代大學(xué)醫(yī)院越來越重視學(xué)科建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，醫(yī)院總體信息素質(zhì)在不斷提高，但與新技術(shù)新業(yè)務(wù)的開展和醫(yī)院信息技術(shù)的推廣應(yīng)用相比較而言，仍明顯不足，主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)院信息素質(zhì)教育缺乏，教育培訓(xùn)形式單一；二是缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)教育，專業(yè)化、個性化、實用性的培訓(xùn)嚴(yán)重不足；三是信息素質(zhì)教育往往是被動而非主動，缺乏系統(tǒng)教育規(guī)劃；四是缺乏信息素質(zhì)教育師資等資源，更沒有納入到醫(yī)院整體人才隊伍建設(shè)規(guī)劃中；五是大學(xué)醫(yī)院圖書館或相關(guān)信息部門建設(shè)相對滯后，不能獨立地開展醫(yī)院信息素質(zhì)教育；六是大學(xué)醫(yī)院與大學(xué)圖書館在信息資源的開發(fā)利用上沒有建立和形成有效的聯(lián)動機制，更難以實現(xiàn)有力的支撐。

二、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)院校圖書館聯(lián)盟與學(xué)科化服務(wù)新模式

2.1構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)圖書館與大學(xué)醫(yī)院圖書館聯(lián)盟

圖書館是大學(xué)信息化服務(wù)和研究的重要基地，通過構(gòu)建大學(xué)圖書館與大學(xué)醫(yī)院圖書館協(xié)作與聯(lián)盟，加強學(xué)校與附屬醫(yī)院圖書館之間的密切合作，充分利用和發(fā)揮大學(xué)圖書館資源優(yōu)勢，促進(jìn)大學(xué)圖書館的優(yōu)質(zhì)資源向醫(yī)院延伸，影響和帶動大學(xué)醫(yī)院圖書館業(yè)務(wù)的拓展和專業(yè)人員技術(shù)技能等素質(zhì)提高，全面促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)醫(yī)院信息建設(shè)與服務(wù)。構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)圖書館與醫(yī)院的緊密聯(lián)盟，在具體的建設(shè)方法和內(nèi)容上主要包括：一是醫(yī)院可聘任校圖書館工作委員會指導(dǎo)院圖書館工作和參與院圖書館建設(shè)，全面指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)的開展；二是以大學(xué)圖書館專業(yè)骨干組建起醫(yī)院不同學(xué)科服務(wù)組，以學(xué)科服務(wù)、項目服務(wù)為醫(yī)院帶隊伍培養(yǎng)專業(yè)人才；三是建立大圖書館觀念，以圖書館聯(lián)盟共同構(gòu)建和推進(jìn)三個發(fā)展規(guī)劃，即圖書館聯(lián)盟人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)人才引進(jìn)培養(yǎng)；資源建設(shè)規(guī)劃，開展信息資源的共建共享；信息技術(shù)與服務(wù)建設(shè)規(guī)劃等，把醫(yī)院信息服務(wù)納入到大學(xué)圖書館發(fā)展中。

2.2引進(jìn)學(xué)科館員，開展學(xué)科化服務(wù)

學(xué)科館員是近年來高校圖書館為加強學(xué)科建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)科信息化服務(wù)開展的一項知識服務(wù)。所謂學(xué)科館員就指高校圖書館委派的、專門與某一院系或?qū)W科進(jìn)行對口聯(lián)系、主動為用戶提供有針對性文獻(xiàn)信息服務(wù)的圖書館館員。圖書館信息人員對醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)信息的檢索能力是臨床醫(yī)務(wù)人員無法相比的，特別是學(xué)科館員熟悉圖書館的信息資源，具有學(xué)科專業(yè)背景，一般有較強的業(yè)務(wù)知識，有較高的外語能力和信息檢索能力，熟悉計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)，從而能夠為科研人員提供滿意的服務(wù)，保證醫(yī)務(wù)人員科研的順利進(jìn)行?？梢源蟠蠊?jié)約了科研人員的時間，間接地參與了科研工作，有力地推動了科研的發(fā)展。高校學(xué)科館員制度的建立，可以實現(xiàn)以學(xué)科館員服務(wù)為基點、以館藏文獻(xiàn)信息為保障、以網(wǎng)絡(luò)信息為先導(dǎo),聯(lián)合科研管理部門、圖書館及科研人員三方，構(gòu)建基于學(xué)科館員服務(wù)的高?？蒲行畔⒈Ｕ象w系,為用戶提供全方位的科研信息服務(wù)。現(xiàn)代大學(xué)醫(yī)院引入學(xué)科館員服務(wù)，就是為醫(yī)院教學(xué)、科研及臨床醫(yī)療主動提供專業(yè)性、個性化和深層次的知識服務(wù)；跟蹤重點學(xué)科在國內(nèi)外的發(fā)展動態(tài)，對學(xué)科的研究進(jìn)展、研究熱點、發(fā)展方向進(jìn)行分析研究等。同時，可以二次、三次文獻(xiàn)的形式將學(xué)科的新動態(tài)新觀點揭示給讀者，服務(wù)于科研。為醫(yī)院逐步培養(yǎng)自身的學(xué)科化服務(wù)團(tuán)隊。

2.3開展專業(yè)信息教育與培訓(xùn)

專業(yè)化信息教育即是大學(xué)圖書館的工作職能，也是大學(xué)圖書館的服務(wù)優(yōu)勢。圖書館在推進(jìn)知識服務(wù)過程中，均建立起以圖書館信息咨詢部和教學(xué)研究部為核心的專職培訓(xùn)部門和培訓(xùn)隊伍，有關(guān)信息教學(xué)均專業(yè)化、規(guī)范化，信息培訓(xùn)逐步常態(tài)化。因此，把大學(xué)醫(yī)院的信息化教育納入到學(xué)校的日常信息教育培訓(xùn)日程中十分可行和必要，即可開展專題項目、特定群體（每年招聘大學(xué)生、各級各類專業(yè)技術(shù)人員等）的信息培訓(xùn)，也可列入教職工繼續(xù)教育內(nèi)容等。有利于于營造大學(xué)醫(yī)院信息氛圍，提高教職工信息素質(zhì)，增強教職工意識和信息能力。

篇（2）

經(jīng)過12年的應(yīng)試教育，六月高考的沖刺拼殺，七月發(fā)榜的等待煎熬，八月的欣喜期待，帶著對大學(xué)的向往，莘莘學(xué)子來到了自己心儀的高等學(xué)府。離開了嚴(yán)厲的高中老師和絮絮叨叨的家長，在相對寬松的生活學(xué)習(xí)氛圍中，新生們無所適從。如何收心，適應(yīng)大學(xué)生活，充分利用時間，極大限度地汲取知識營養(yǎng)，確立一個最佳的閱讀思路與學(xué)習(xí)規(guī)劃，合理有序安排各類學(xué)習(xí)；學(xué)會自理、自學(xué)、自制、自立、自省，成為較好掌握本專業(yè)理論基礎(chǔ)知識，具有較高綜合素質(zhì)，健康身體和心理的合格大學(xué)生對當(dāng)今獨生子女占絕大多數(shù)的90后新生來說，十分重要。因此，大學(xué)第一學(xué)期是引領(lǐng)大學(xué)生形成最佳閱讀思路的關(guān)鍵時期。在此期間，圖書館有針對性的開展新生入館教育和閱讀引領(lǐng)講座，讓新生們盡早進(jìn)入角色。

1　新生入館教育：告訴新生們圖書館有什么

該項工作是在大學(xué)生入校一周左右，軍訓(xùn)期間進(jìn)行的。與其他院校不同的是，我們的入館教育內(nèi)容很簡單，介紹一下圖書館概況，然后參觀瀏覽圖書館各庫室。寬敞、明亮、優(yōu)雅的讀書環(huán)境、一百多萬冊圖書，近兩千冊期刊和百余份報紙的館藏和擁有幾百臺計算機的電子閱覽室讓他們震撼，這一景象是他們在入學(xué)前很少看到的，他們猶如一條條小魚在浩瀚的書海中暢游，看到許多在中學(xué)時代向往已久、找不到、沒時間閱讀的書刊，不禁躍躍欲試，產(chǎn)生迫切閱讀的渴望與沖動。這樣我們的新生入館教育工作的第一步就已經(jīng)很成功了。

2　舉辦系列文獻(xiàn)檢索講座：告訴新生們怎樣找

2.1圖書館相關(guān)知識介紹及紙質(zhì)資料的查找

軍訓(xùn)結(jié)束后，新生們陸續(xù)拿到了借書證。我們舉辦《新生如何查找所需書刊資料》講座，向他們有重點介紹館藏資源布局、文獻(xiàn)分類、借閱流程、規(guī)章制度。使新生盡快了解圖書館概況和職能；如何利用檢索知識，通過題名、著者、關(guān)鍵詞等多個渠道，利用計算機檢索紙質(zhì)資料、了解自己賬戶情況、自行操作續(xù)借等技能，既改變以往新生到圖書館“逛超市式”的找書方法和由館員辦理續(xù)借手續(xù)的狀況，又為他們今后充分利用圖書館、拓寬自己知識面打好基礎(chǔ)。

2.2數(shù)據(jù)庫等電子資源的查找

開展系列講座，輔導(dǎo)讀者如何查找數(shù)據(jù)庫資源。這學(xué)期在電子資源方面，重點是向新生們宣傳我們現(xiàn)有的電子資源，包括電子圖書、網(wǎng)上報告廳、全文數(shù)據(jù)庫、萬方、維普、國研網(wǎng)、博碩論文等資料庫，還介紹維普VIPexam考試系統(tǒng)、清華紫光等學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)，主要告訴學(xué)生我們的數(shù)據(jù)庫中有學(xué)習(xí)英語、計算機考級、考公務(wù)員、考研、報關(guān)員、律考等大量題庫，為圖書館下學(xué)期開展關(guān)于如何使用這些數(shù)據(jù)庫系列講座打下伏筆，心急的同學(xué)開始自己探討，或請教學(xué)長，先下手為強。為下學(xué)期學(xué)習(xí)專業(yè)課，查找相關(guān)資料做準(zhǔn)備。

3　告訴新生們怎樣讀

圖書館邀請資深專家學(xué)者，做讀書報告，以親身經(jīng)歷講述開卷有益，受益終生的道理。

3.1讀名著，提高文學(xué)修養(yǎng)，開闊視野

邀請中文系資深教授舉辦《中外名著欣賞講座》。通過有指導(dǎo)的閱讀欣賞活動，弘揚主流文化，培養(yǎng)對多元文化的理解、辨別和融合的能力。在收集學(xué)生意見的基礎(chǔ)上，向?qū)W生推薦一批有一定廣度、側(cè)重經(jīng)典、難度不一、可讀性強的文學(xué)名著。如《水滸傳》；《三國演義》；《西游記》；老舍《駱駝祥子》；巴金《家》；路遙《平凡的世界》；霍達(dá)《穆斯林的葬禮》；雨果《悲慘世界》；大仲馬《基督山伯爵》；亞米契斯《愛的教育》；安徒生《安徒生童話》；瑪格麗特·米切爾《亂世佳人》等。使大學(xué)新生們精讀品味其細(xì)膩精華，泛讀了解其背景與梗概。

3.2通過參考咨詢的形式引導(dǎo)新生學(xué)習(xí)與專業(yè)相關(guān)的知識

如了解專業(yè)性質(zhì)、就業(yè)去向、發(fā)展前景。延伸、拓展知識面。讓讀者了解本專業(yè)的知識內(nèi)容及相近學(xué)科，推薦本專業(yè)的輔導(dǎo)材料、習(xí)題集，鞏固專業(yè)學(xué)習(xí)成果。

3.3學(xué)習(xí)交叉學(xué)科知識，使文理互補以適應(yīng)社會需求

當(dāng)今的新生是文理分科，我們學(xué)校文理兼招，但在課程設(shè)置上，相對新生各自存在短板，圖書館這對這一現(xiàn)象，有意指導(dǎo)文理科新生，理文互補。即理科生多讀一些文史資料類型的社會科學(xué)圖書，文科生多讀一些自然科學(xué)的圖書。

4　榜樣的力量是無窮的

邀請優(yōu)秀學(xué)長作報告，談其如何通過有效閱讀，有計劃學(xué)習(xí)，取得國家勵志獎學(xué)金；如何通過數(shù)據(jù)庫題庫練習(xí)，通過英語四、六級考試；如何查找圖書館紙質(zhì)、電子資源，努力鉆研，通過筆試、面試，考取名校研究生；如何通過讀書，處理好同學(xué)間、師生間關(guān)系，處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，使智商與情商同步發(fā)展，專業(yè)知識與綜合素質(zhì)共同提高使自己能出類拔萃、脫穎而出。

篇（3）

一、國內(nèi)外E-Learning項目的實施現(xiàn)狀

（一）美國

美國企業(yè)E-Learning主要盛行于以下五大領(lǐng)域：對本公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行新產(chǎn)品、新服務(wù)等方面的培訓(xùn)，面向客戶的產(chǎn)品與服務(wù)方面的培訓(xùn)，面向管理人員及其新員工的培訓(xùn)，面向公司所有員工的規(guī)章制度、企業(yè)文化及績效評定制度方面的培訓(xùn)，導(dǎo)入系統(tǒng)時面向用戶的培訓(xùn)。目前美國有60%的企業(yè)都有通過網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行員工培訓(xùn)的經(jīng)驗，特別是在大型公司。IBM公司約有30萬人通過IBM自身的全球性大學(xué)進(jìn)行在線培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。每個工作日IBM企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站的主頁訪問次數(shù)都超過了65萬次，并且全球范圍內(nèi)約有75%的IBM員工都使用即時信息，每天生成的信息就超過 250 萬條?！爸腃isco公司采用在線學(xué)習(xí)進(jìn)行培訓(xùn)的人數(shù)比例高達(dá)80%。著名的SUN計算機公司為全球39000名員工提供各式在線課程，員工受訓(xùn)率提升了25%，卻絲毫沒有降低學(xué)習(xí)效果?！?/p>

（二）歐洲

1996年，歐盟推出“Learning in the Information Society”計劃。從2000年起，歐洲先后組織了30多個移動學(xué)習(xí)項目，對移動學(xué)習(xí)的教學(xué)對象、教學(xué)方法、技術(shù)手段等進(jìn)行探討。近年來，E-Learning的質(zhì)量問題逐漸得到重視，對數(shù)字化課程質(zhì)量管理方法的研究也得到發(fā)展。在歐洲執(zhí)委會政策支持下，歐洲職業(yè)訓(xùn)練發(fā)展中心成立了歐洲質(zhì)量檢測會（EQO），對E-Learning質(zhì)量評估進(jìn)行深入全面的研究。

（三）臺灣地區(qū)

在臺灣地區(qū)推進(jìn)E-Learning的進(jìn)程當(dāng)中，臺灣當(dāng)局起到了關(guān)鍵的推動作用。2003年，啟動了一個為期5年的E-Learning計劃：The National Science and Technology Program for E-Learning。這個計劃牽涉到13個有關(guān)部門。臺灣當(dāng)局在一些具有代表性的企業(yè)當(dāng)中推出了補助方案，如果企業(yè)采用E-Learning，可以在計劃書里說明做這件事對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展有什么價值、要達(dá)到什么成效、需要多少門課程等等。

（四）中國內(nèi)地

我國內(nèi)地在2000年初效仿國外將E-Learning模式引入到企業(yè)領(lǐng)域。2000年至2003年是E-Learning模式在我國應(yīng)用的起步階段，許多精英投身互聯(lián)網(wǎng)熱潮，借鑒E-Learning模式在美國的發(fā)展，希望能導(dǎo)入和培育出本土的E-Learnin業(yè)。但是由于大部分企業(yè)照搬國外的經(jīng)驗和產(chǎn)品，缺少本土文化和自身國情的融合，很少有企業(yè)愿意身先士卒。據(jù)賽迪傳媒統(tǒng)計，2001年中國企業(yè)用于培訓(xùn)的費用達(dá)到100億人民幣，但采用E-Learning的投入只占到整體投入的0.1%。

隨后的2004年至2006年，是國內(nèi)企業(yè)大膽嘗試E-Learning模式的階段。隨著全球經(jīng)濟一體化的推進(jìn)和中國加入WTO后的經(jīng)濟發(fā)展需要，中國企業(yè)已開始全面走向國際化的經(jīng)濟舞臺，將無可選擇地面對各項深層次的變革與創(chuàng)新。企業(yè)必將對培訓(xùn)從內(nèi)涵、戰(zhàn)略到職能、體制、實施的內(nèi)容與手段等進(jìn)行深層次的全面思考和變革。在這個大環(huán)境下，國內(nèi)不少大型企業(yè)開始認(rèn)可E-Learning模式，開始了大膽的嘗試。中國銀行、平安保險、NOKIA中國、中國電信等大型企業(yè)開始實施E-Learning模式，但是真正成功的寥寥無幾。這與企業(yè)傳統(tǒng)的培訓(xùn)體制不完善、培訓(xùn)意識薄弱、員工的計算機水平有限以及缺乏豐富的在線學(xué)習(xí)經(jīng)驗等因素有很大關(guān)系。但是這幾年的發(fā)展已經(jīng)讓許多大型公司感受到了E-Learning所帶來的好處，并開始進(jìn)行積極的嘗試，這是一個很大的進(jìn)步。2007年后，隨著一些大型企業(yè)持續(xù)不斷的應(yīng)用E-Learning模式，積累了較多的經(jīng)驗，對該模式有了較深入的理解和認(rèn)識。同時，一些中小企業(yè)也受其影響，開始了解和嘗試E-Learning。舉例而言，聯(lián)想主要從smartforce、skillsoft、netg等全球著名E-Leaning服務(wù)商引入了一些E-Leaning課件，包括面向技術(shù)人員的IT認(rèn)證類，面向銷售人員的專業(yè)基礎(chǔ)課程等。另外，在硬件資源建設(shè)方面，聯(lián)想建設(shè)了專門用于培訓(xùn)的電子教室和電子化學(xué)習(xí)中心，為學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，也使得E-Leaning在導(dǎo)入的初始階段更容易為學(xué)員所接受。在E-Leaning文化建設(shè)上，一方面聯(lián)想通過企業(yè)內(nèi)部雜志和內(nèi)部網(wǎng)，向員工介紹和推廣E-Leaning的學(xué)習(xí)方式；另一方面，向?qū)W員提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，學(xué)員的技術(shù)背景不一樣，對系統(tǒng)、對課件使用的了解程度也不同，培訓(xùn)中心有專人負(fù)責(zé)提供支持服務(wù)，解答學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中的疑惑，保證學(xué)員可順利學(xué)習(xí)課件。但是，有的學(xué)員雖然有學(xué)習(xí)意愿，可是由于工作太忙，就會把網(wǎng)上學(xué)習(xí)的事情放在第二位，時間一長就忘了。在這個現(xiàn)實問題上，聯(lián)想靠E-Leaning實施人員定期采用各種方式提醒學(xué)員來得以解決。任何地點可以反復(fù)使用的課件大大節(jié)約了培訓(xùn)費用，借助圖表、漫畫、音視頻、FLASH動畫等生動的多媒體技術(shù)手段，采用角色扮演、情景模擬、場景對話、案例分析等互動教學(xué)方式，使學(xué)員置身于一種人性化的輕松氛圍中，能夠在“例中學(xué)”、“玩中學(xué)”，從而大大激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，同時加深理解，快速掌握知識和技能。具有完善管理功能的平臺幫助培訓(xùn)管理人員更有效的掌握大量學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)度，提供及時的輔導(dǎo)和反饋。整個E-Leaning系統(tǒng)始終運作良好，而且不斷改進(jìn)，保證滿足企業(yè)不斷增長的培訓(xùn)需要，為企業(yè)發(fā)展助力。

目前，我國政府部門及一些大型事業(yè)單位在構(gòu)建在線培訓(xùn)體系時，往往大量吸收和借鑒了企業(yè)的一些成功經(jīng)驗。但是，由于政府部門、事業(yè)單位和一般的企業(yè)相比，無論在機構(gòu)設(shè)置、人員知識構(gòu)成、員工培訓(xùn)模式、還是日常運作、績效評價等方面都有很大的不同，不能照搬照抄企業(yè)的做法。因此，需要對其進(jìn)行特殊分析，從而構(gòu)建起特有的E-Learning體系。2007年2月，北京市各級單位人事干部的網(wǎng)上自選培訓(xùn)計劃開始實施，公務(wù)員可利用網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，開始以自選式培訓(xùn)為主要方式的更新知識培訓(xùn)，以此作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要補充手段。2007年8月，廣州公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂正式啟動，公務(wù)員可以通過網(wǎng)絡(luò)選修12大類、近百門課程。廣州公務(wù)員通過“網(wǎng)絡(luò)大課堂”和視頻點播系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，作為公務(wù)員脫產(chǎn)參加集中面授學(xué)習(xí)模式的補充。廣州的公務(wù)員培訓(xùn)形成了具有廣州特色的“集中面授十網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)+視頻點播多媒體課堂學(xué)習(xí)”相結(jié)合的公務(wù)員現(xiàn)代培訓(xùn)新模式。

2009年，國內(nèi)一家教育咨詢機構(gòu)對國內(nèi)近50家應(yīng)用E-Learning的企業(yè)開展了一項調(diào)查。調(diào)查顯示，74%的企業(yè)認(rèn)為E-Learning應(yīng)用有一定的效果，但距離預(yù)期還有一定差距；19%的企業(yè)E-Learning的綜合應(yīng)用效果十分滿意，已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)；7%的企業(yè)認(rèn)為E-Learning應(yīng)用的效果很差，完全沒有達(dá)到預(yù)期的效果。與往年相比，最大的變化是E-Learning應(yīng)用效果好的企業(yè)數(shù)量明顯增加。應(yīng)用效果較好的企業(yè)從兩個方面找到了突破點：第一，在輔助業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)項目上，E-Learning發(fā)揮了積極的作用，企業(yè)中各個業(yè)務(wù)部門開始認(rèn)識E-Learning的價值，在培訓(xùn)部門的積極配合下，很多業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)的培訓(xùn)開始采用E-Learning的方式進(jìn)行。例如：騰訊公司的郵件服務(wù)產(chǎn)品培訓(xùn)、宜家公司的客戶營銷培訓(xùn)、思科公司的渠道培訓(xùn)等；第二，在推進(jìn)崗位認(rèn)證培訓(xùn)上，E-Learning同樣發(fā)揮了重要作用。在擁有明確崗位認(rèn)證制度的組織中，與崗位認(rèn)證相關(guān)的課程上線率及完成率相當(dāng)高，考試系統(tǒng)也發(fā)揮了重要的作用，提升了崗位認(rèn)證工作的推進(jìn)效率。在該方面應(yīng)用較好的企業(yè)包括中國電信、首鋼集團(tuán)、藝龍公司等。

資金投入方面，與2008年相比，有44%的企業(yè)增加了E-Learning項目上的資金投入，有36%的企業(yè)資金投入基本持平，有12%的企業(yè)減少了E-Learning項目上的資金投入。由此可以看出，企業(yè)在對E-Learning項目的資金投入上受經(jīng)濟危機等因素的影響并不大，部分企業(yè)在減少培訓(xùn)總體預(yù)算的情況下，仍然沒有縮減在E-Learning項目上的資金投入。

費用支出方面，有44%的資金計劃應(yīng)用于課程開發(fā)，包括了課程外包定制開發(fā)與企業(yè)內(nèi)部開發(fā)；有39%的資金計劃用于技術(shù)方面，包括平臺升級、改造與運營維護(hù)等；有8%的資金計劃應(yīng)用與采購?fù)ㄓ玫脑诰€課程。與往年相比，技術(shù)方面的投入基本持平，課程開發(fā)的投入則有明顯的增長趨勢，而通用課程采購資金則有明顯減少的趨勢。通用課程需求減少的原因主要是被調(diào)查企業(yè)基本已經(jīng)建立起通用課程體系，而市面上缺少優(yōu)秀的課程提供商。

該調(diào)查顯示，國內(nèi)企業(yè)E-Learning應(yīng)用中最大的困惑是缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和有效的推廣方法。如圖1所示，在企業(yè)在線學(xué)習(xí)的各種問題中，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃戰(zhàn)略和有效的推廣方法以26%的比例并列占據(jù)了前兩位。其他的問題主要包括：企業(yè)認(rèn)為E-Learning缺少與知識管理理念的有效結(jié)合，缺乏在線課程的系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容?！芭c往年相比，使企業(yè)困惑的E-Learning培訓(xùn)應(yīng)用問題已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，傳統(tǒng)的技術(shù)要求、培訓(xùn)內(nèi)容和缺乏高層領(lǐng)導(dǎo)的支持等問題已經(jīng)不再是主要的問題，而如何對E-Learning引入企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行更好的、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行有效的宣傳推廣以及如何深入的與企業(yè)知識管理相結(jié)合已經(jīng)成為目前困惑企業(yè)應(yīng)用在線學(xué)習(xí)的主要問題?！?/p>

二、E-Learning對于圖書館員工培訓(xùn)工作的幫助

由于我國各級圖書館都屬于事業(yè)單位，其員工的日常培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作、以及學(xué)習(xí)效果的考核工作主要由各單位人事部門和培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)。因此目前E-Learning在圖書館員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面更多的現(xiàn)狀還是各個圖書館自身的重視和投入狀況決定的。

以筆者所在的國家圖書館為例，在我館“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要指出要“加強員工繼續(xù)教育，充分發(fā)揮‘館―部―組’三級培訓(xùn)體系的作用，大力推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識和基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面開展專業(yè)知識更新工作，逐步形成基于崗位的個性化業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系”。 由此可見，館內(nèi)員工繼續(xù)教育在國家圖書館人才培養(yǎng)工作中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。自國家圖書館社會教育部成立以來，在歷年的工作任務(wù)書中，第一項任務(wù)就是：“落實全員繼續(xù)教育計劃，做好培訓(xùn)檔案及員工培訓(xùn)出勤的管理。組織實施日常及年終培訓(xùn)考核與考試等項工作，并將結(jié)果上報人事處。不斷拓展培訓(xùn)形式，在技術(shù)條件允許下開展網(wǎng)絡(luò)課堂教育。”

對國家圖書館員工繼續(xù)教育工作而言，目前開展的各級各類培訓(xùn)主要采用的還是傳統(tǒng)培訓(xùn)方式――集中面授培訓(xùn)。其存在的主要矛盾是培訓(xùn)任務(wù)重，培訓(xùn)成本高，覆蓋面小。以國家圖書館培訓(xùn)中心全年舉辦30場集中培訓(xùn)統(tǒng)計，即使每場參與人次平均到達(dá)100人，全年培訓(xùn)覆蓋面也只有3000人次，折合每位員工參加2-3次，總計不超過6小時的培訓(xùn)。無論培訓(xùn)時長還是培訓(xùn)效果都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足員工日益增長的培訓(xùn)需求。

為推進(jìn)國家圖書館員工繼續(xù)教育工作邁上新的臺階，教育培訓(xùn)工作必須盡早考慮開展網(wǎng)絡(luò)課堂教育。利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)即員工在線學(xué)習(xí)機制，可以突破時空限制，增加員工的學(xué)習(xí)機會，實現(xiàn)培訓(xùn)的高效性和低成本的統(tǒng)一，實現(xiàn)培訓(xùn)個性化與大眾化的統(tǒng)一，實現(xiàn)培訓(xùn)快速傳播與知識一致性的統(tǒng)一。此外，員工通過E-Learning機制還可以最大限度地擴大培訓(xùn)評估的覆蓋面，可以保證考核過程的嚴(yán)謹(jǐn)，考核成績的真實，有助于進(jìn)行考核結(jié)果的運用。E-Learning還可以固化培訓(xùn)流程，對培訓(xùn)資源實現(xiàn)全面的信息化管理，節(jié)省人力、物力和財力。按照國家圖書館數(shù)字圖書館建設(shè)規(guī)劃，從2009年下半年開始，國家圖書館文教培訓(xùn)管理平臺子項目公開招標(biāo)，并已成功的將成熟的E-Learning系統(tǒng)引進(jìn)國圖。該系統(tǒng)從2011年底投入試運行至今，一方面已經(jīng)將國家圖書館培訓(xùn)中心歷年舉辦的有視頻記錄的館內(nèi)員工培訓(xùn)內(nèi)容制作成三百余小時的Scorm標(biāo)準(zhǔn)課件用于員工利用該系統(tǒng)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)；另一方面也成功利用該系統(tǒng)進(jìn)行過全館范圍的員工在線考試工作。強大的數(shù)據(jù)整理分析功能可以及時完成上千份考試答卷的成績分析、精確記錄和統(tǒng)計每位員工參加的線上和線下培訓(xùn)累計時長，更便于培訓(xùn)中心工作人員匯總各項信息、為人事部門提供每年員工考核必要的參考內(nèi)容。E-Learning模式的應(yīng)用極大地減輕了傳統(tǒng)員工培訓(xùn)全流程的工作強度，提高了工作效率，也為參加培訓(xùn)的員工提供了靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，一舉多得。

總之，未來圖書館員工教育培訓(xùn)工作，應(yīng)盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的有機結(jié)合，即倡導(dǎo)一種混合培訓(xùn)的嶄新模式，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)任務(wù)的不同，確定其培訓(xùn)方式。與業(yè)已開展多年的傳統(tǒng)員工培訓(xùn)相比，對多數(shù)公共圖書館及高校圖書館而言，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是一個嶄新的事物，一方面需要在培訓(xùn)實踐中不斷摸索經(jīng)驗和教訓(xùn)，另一方面也急需在業(yè)務(wù)開展之前，對其可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)的預(yù)判，對其管理體系和管理模式先期進(jìn)行較為深入的調(diào)查研究。

注釋：

篇（4）

中圖分類號：G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1588（2016）10-0072-04

中國少數(shù)民族眾多，每個民族都會有其獨特的歷史與文化，而圖書館則是傳承、貯存人類文化的載體之一，特別是地域性的少數(shù)民族圖書館則是收集、收藏和保護(hù)少數(shù)民族歷史文化的重要機構(gòu)。因此，少數(shù)民族圖書館的建設(shè)與發(fā)展直接關(guān)系到少數(shù)民族文化的傳承、少數(shù)民族文化教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展、少數(shù)民族間的文化交流等。回族是中國分布較廣也是人數(shù)較多的少數(shù)民族之一，回族地區(qū)民族圖書館的發(fā)展與建設(shè)及其所承擔(dān)的社會責(zé)任是回族歷史經(jīng)濟文化發(fā)展的重要組成部分。文章以寧夏地區(qū)為例，淺析回族地區(qū)圖書館的社會責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展。

1回族地區(qū)圖書館的現(xiàn)狀分析

筆者通過文獻(xiàn)資料、電話采訪、電子郵件等方法，研究統(tǒng)計了1949至2014年我國回族地區(qū)的圖書館分布狀況及現(xiàn)狀。

1.1回族地區(qū)圖書館的現(xiàn)狀

全國回族地區(qū)有縣（市）共30個，圖書館配置為36個，普及率為120%。尤其近幾年，61%的館舍都是重新修建的，館舍面積不斷擴大。以寧夏回族自治區(qū)為例，據(jù)《中國圖書館年鑒2014》統(tǒng)計，1995年寧夏地區(qū)的圖書館財政撥款為408萬元，到2013年已經(jīng)上升到9，556萬元；財政劃撥的新增藏量購置費也不斷提高，由1995年的41萬元升至2013年的582萬元；人均購書費從1995年至2013年由0.086元上升到0.890元，在全國排名中上。寧夏地區(qū)圖書館截至2013年每萬人公共圖書館的建筑面積為163.7平方米，排名全國省、市、區(qū)第三?；刈宓貐^(qū)圖書館已經(jīng)步入快速、健康、持續(xù)的發(fā)展階段，這種發(fā)展勢頭與國家文化強國、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的國策相輔相成，與國家對文化產(chǎn)業(yè)的重視密不可分，對于圖書館事業(yè)的發(fā)展是一種好的趨勢。

但回族地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，特別是一些縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，人口稀少，文化教育方面還比較落后。雖然近些年國家對回族地區(qū)圖書館的扶持力度比較大，但回族地區(qū)的圖書館事業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距很大。據(jù)筆者調(diào)查，許多新建縣級圖書館雖然在館舍條件、資金扶持方面較前些年有所提高，但在軟實力方面還存在許多不足，主要存在技術(shù)落后、館員專業(yè)素質(zhì)偏低、圖書利用率低等問題。以寧夏回族自治區(qū)為例，據(jù)《中國圖書館年鑒2014》統(tǒng)計，2013年寧夏地區(qū)圖書館的總流通人次為221萬人次，僅高于青海與，培訓(xùn)人次為0.01萬人次，是全國最低水平。其他回族地區(qū)圖書館也存在館舍條件簡陋、圖書利用率低的情況，如：河北滄州孟村回族自治縣圖書館、甘肅張家川回族自治縣圖書館還沒有獨立的館舍，與縣文化館等在一起辦公，條件設(shè)施簡陋，并沒有發(fā)揮出民族圖書館的真正作用。

1.2回族地區(qū)圖書館的特點

回族地區(qū)圖書館的特點主要體現(xiàn)為特色文獻(xiàn)的收藏?；刈宓貐^(qū)擁有自己的地方特色文獻(xiàn)的圖書館占全部圖書館的56%。這些回族、伊斯蘭教文獻(xiàn)以及有地方特色的文獻(xiàn)資源歷史悠久，民族特色鮮明，載體形式多樣，種類繁多，都是地方圖書館人不懈努力的成果，更是回族地區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。

寧夏回族自治區(qū)是回族聚居的地區(qū)，寧夏回族自治區(qū)圖書館（以下簡稱“寧夏圖書館”）作為省級公共圖書館，在回族地區(qū)的圖書館事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。寧夏圖書館以其獨特的地方政治、地理、歷史、文化為背景，收集反映地方各種元素的地方特色文獻(xiàn)、回族伊斯蘭教文獻(xiàn)、西夏文獻(xiàn)等。這些特色文獻(xiàn)反映了本地區(qū)不同時代的政治、經(jīng)濟、文化、歷史、宗教、民俗等多方面的內(nèi)容，為回族地區(qū)的文化事業(yè)研究和地方經(jīng)濟發(fā)展提供了寶貴的資源。

如今寧夏圖書館正在不斷完善建設(shè)“回族和伊斯蘭教文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫”。2010年，寧夏圖書館編纂出版了《寧夏圖書館地方文獻(xiàn)暨回族伊斯蘭教文獻(xiàn)導(dǎo)藏書目》，對于研究回族伊斯蘭教文獻(xiàn)有著舉足輕重的學(xué)術(shù)價值，同時也標(biāo)志著《寧夏圖書館地方文獻(xiàn)暨回族伊斯蘭教文獻(xiàn)導(dǎo)藏書目》編纂的可持續(xù)發(fā)展機制的建立[1]。表11949―2014年回族地區(qū)圖書館分布及

治區(qū)昌吉回族自治州圖書館19572，30055回族伊斯蘭教文獻(xiàn)昌吉市圖書館198588012無焉耆回族自治縣圖書館19932，00011回族伊斯蘭教文獻(xiàn)禹梅：回族地區(qū)圖書館的社會責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展研究2回族地區(qū)圖書館的社會責(zé)任分析

2.1發(fā)揮回族地區(qū)文化的優(yōu)勢，是回族文化發(fā)展傳播的平臺

回族文化源遠(yuǎn)流長，是中國文化發(fā)展的一筆財富。近年來，有關(guān)回族的經(jīng)濟、文化、歷史、風(fēng)俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等都得到了廣泛的傳播與研究，而這些回族文化資源需要一個平臺來整合，圖書館作為集文化、宣傳、教育、傳媒于一體的社會文化機構(gòu)，承載并整合了民族文化資源，成為民族文化傳播最有力的平臺，也是民族文化資源的巨大“信息庫”。

2.2搜集、保存回族、伊斯蘭教地方文獻(xiàn)

民族地區(qū)的圖書館的最基本職責(zé)就是搜集、保存具有本民族、本地域特色的地方文獻(xiàn)?；刈宓貐^(qū)的地方文獻(xiàn)能夠反映回族地區(qū)特色的原生態(tài)文化，主要反映歷史遺存、民族風(fēng)俗、、口述文學(xué)等方面。這些文獻(xiàn)大多蘊含著固有的民族特色，它是回族以及整個世界所共有的文化財富?；刈逑嚓P(guān)的社會習(xí)俗、文化活動、民間文學(xué)，伊斯蘭教涉及的宗教文獻(xiàn)，涉及回族地區(qū)的出版物，均應(yīng)被收集整理。圖書館通過標(biāo)準(zhǔn)著錄、科學(xué)分編建立特色數(shù)據(jù)庫，為回族地方文獻(xiàn)的發(fā)展和開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。

2.3開展社會教育，開發(fā)智力，積累人力資本

回族地區(qū)文化教育相對落后，社會發(fā)展程度低，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，人們很難支付高昂的教育經(jīng)費，因此圖書館功能的發(fā)揮對回族地區(qū)尤為重要。如今回族地區(qū)新建的圖書館都有了教育培訓(xùn)部門，培訓(xùn)、講座、教育活動經(jīng)常開展，發(fā)揮了其自身的社會教育、價值導(dǎo)向、文化選擇的作用，并積累了一定的人力資本。

2.4非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指在特定的社區(qū)世代相傳的、作為該社區(qū)的文化和社會特性組成部分的智力活動成果[2]。歐美等國圖書館對于口述文化資源的挖掘、保護(hù)和利用相對較早，使得口述文化資源更好地發(fā)揮了其在民族文化傳承中的作用。我國各民族圖書館對搶救、搜集和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有著義不容辭的責(zé)任，而回族地區(qū)圖書館既是回族伊斯蘭教文化的資源庫，也是本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳習(xí)地。如：寧夏圖書館建立的特色數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容形式多樣，包括回族民間歌舞、書畫、剪紙等，利用圖書館這個平臺發(fā)揮了傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用?；刈宓貐^(qū)圖書館應(yīng)該積極探索與回族群眾的溝通方法，資源從群眾中來，也發(fā)揮到群眾中去，把保護(hù)事業(yè)建立在群眾的信任與支持上。

3關(guān)于回族地區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的幾點建議

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展。現(xiàn)指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)[3]?？沙掷m(xù)發(fā)展理論運用到民族圖書館事業(yè)發(fā)展中是一套完整的發(fā)展體系，回族地區(qū)圖書館與其他民族地區(qū)圖書館一樣，由過去落后、封閉的狀況逐步走向了現(xiàn)代化、數(shù)字化的趨勢，從最簡單的供讀者閱讀逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐣?、整個民族服務(wù)。在這個信息的時代，回族地區(qū)圖書館應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，探索出一種適合本地區(qū)圖書館的發(fā)展模式。

3.1人力資源機制的健全

圖書館要實現(xiàn)管理機制、館藏分布、服務(wù)方式、技術(shù)層面的發(fā)展與創(chuàng)新，人才是基礎(chǔ)；特別是回族地區(qū)的圖書館，人才更為缺乏。新時期的圖書館員不僅要熟練掌握圖書館最基本的工作流程，還要具備計算機應(yīng)用技術(shù)、多媒體應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、外語知識等多種復(fù)合型能力，從而成為創(chuàng)新型人才。只有這樣，圖書館員才能適應(yīng)新時代數(shù)字圖書館的發(fā)展需要。

美國圖書館人士認(rèn)為：在圖書館所發(fā)揮的作用中，圖書館建筑方面僅占5%，信息資料占20%，而圖書管理員占75%[4]?；刈宓貐^(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展路程中，人是核心問題，只有建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍，才能發(fā)揮現(xiàn)代化圖書館的真正作用，而回族地區(qū)的人才相對匱乏，高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的人才鳳毛麟角，圖書館要想健康、快速發(fā)展必須建立健全人力資源機制。

3.2法制政策的建立

回族地區(qū)公共圖書館的館藏特色以及體現(xiàn)其特色服務(wù)價值的是地方文獻(xiàn)，而收集地方文獻(xiàn)除正常采購?fù)膺€需采用呈繳與征集的方式。我國公共圖書館法定呈繳制度散見于各地公共圖書館條例、管理辦法、出版條例以及各種政策性文件當(dāng)中，雖然是有法可依，但地方文獻(xiàn)呈繳制度的執(zhí)行情況卻并不理想。出版機構(gòu)拒繳、漏繳情況屢見不鮮，各地圖書館對法定呈繳的執(zhí)行情況也非常不滿。據(jù)調(diào)查，繳送率超過20%的圖書館為數(shù)不多，相當(dāng)數(shù)量的省級圖書館繳送率基本為零[5]。因此，民族圖書館需要建立健全地方文獻(xiàn)收繳制度，有法制政策的約束，收集地方文獻(xiàn)將會容易許多。

3.3服務(wù)管理理念的創(chuàng)新

圖書館讀者管理規(guī)章制度都會實施一些硬性規(guī)定，如借書時間限制、借書超時的滯納金、借閱書籍損壞的賠損費等，這些規(guī)章制度在長期的讀者管理中發(fā)揮著重要的作用，但同時卻又顯得缺乏人性化，使讀者產(chǎn)生被強制的心理，不能很好地激勵讀者對圖書館公益文化服務(wù)產(chǎn)生深層次的認(rèn)同。因此，圖書館既要從管理的角度考慮，也要從讀者需求角度出發(fā)，制訂一個合理與人性化的制度。服務(wù)功能方面要從單一的圖書借閱服務(wù)形式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)容豐富、形式多樣的集文化、教育、休閑、娛樂于一體的載體。

3.4加強數(shù)字化的技術(shù)策略

互聯(lián)網(wǎng)時代圖書館競爭空前高漲，許多非營利性的商業(yè)公司在網(wǎng)上建立了虛擬圖書館，開展參考咨詢服務(wù)，信息全面、有特色，滿足了用戶的需求。而我國大部分圖書館在這一方面的服務(wù)基本空白，即使有開展也是星星點點，沒有形成規(guī)模。在回族地區(qū)圖書館中，開展網(wǎng)絡(luò)參考咨詢服務(wù)的只有寧夏圖書館與賀蘭縣圖書館。如今，圖書館的衡量標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是館藏數(shù)量，“特色化”也具有很強的競爭力?；刈宓貐^(qū)圖書館有自己特有的優(yōu)勢，地方文獻(xiàn)、回族文獻(xiàn)、伊斯蘭教文獻(xiàn)形成了回族地區(qū)圖書館的特色館藏，只有將這些特色文獻(xiàn)數(shù)字化，建立特色館藏數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建特色虛擬館，才能在網(wǎng)絡(luò)世界中占有一席之地，走向全國、全世界，形成真正的資源共享。

3.5合作發(fā)展戰(zhàn)略

3.5.1工作標(biāo)準(zhǔn)化。經(jīng)濟落后地區(qū)的縣級圖書館在文獻(xiàn)著錄、排架等方面存在各行其是、各自為政的管理問題，將“外表”好看的書、“套書”放在外面充門面、圖書分配不合理等現(xiàn)象在縣級新建館中尤為突出。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了回族、伊斯蘭教、地方文獻(xiàn)共建共享的進(jìn)程，因此需要制定本地回族、伊斯蘭教及地方文獻(xiàn)的工作標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一文獻(xiàn)的館藏發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、書目著錄標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合編目標(biāo)準(zhǔn)等。寧夏圖書館應(yīng)該帶頭編制回族與伊斯蘭專題目錄文獻(xiàn)。

3.5.2地域共享。圖書館借書時間有限制，所以外市、縣的讀者借閱圖書不太方便，影響了圖書館主觀能動性的發(fā)揮。以寧夏回族自治區(qū)為例，寧夏圖書館可以聯(lián)合其他各市縣圖書館實施資源共建共享，在寧夏圖書館借閱的圖書可以在其他圖書館還，在寧夏區(qū)內(nèi)的任何公共圖書館都能檢索到其他圖書館的館藏文獻(xiàn)情況等，真正做到資源共建共享。

在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)背景下，如何讓民族地區(qū)圖書館資源發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，從而服務(wù)于少數(shù)民族地區(qū)，使得民族地區(qū)的文化傳承、文化共享落到實處，是每個民族地區(qū)圖書館責(zé)無旁貸的責(zé)任。而民族地區(qū)的圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展更需要圖書館集體的智慧與努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵晉蓉，趙明.《寧夏圖書館地方文獻(xiàn)暨回族伊斯蘭教文獻(xiàn)導(dǎo)藏書目（一）》價值初探[J].圖書館理論與實踐，2011（11）：86-89.

[2]齊愛民.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列研究（一）：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念與構(gòu)成要件[J].電子知識產(chǎn)權(quán)，2007（4）：17-21.

篇（5）

中圖分類號:G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：1003-1588(2012)01-0112-03

2011年2月10日，國家文化部和財政部聯(lián)合下發(fā)《文化部、財政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財發(fā)[2011]5號）(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟丰槍矆D書館免費開放的主要服務(wù)項目以及免費開放的具體實施步驟進(jìn)行了明確規(guī)定。公共圖書館免費開放是政府公共文化建設(shè)職能的回歸，點燃了更多因為收費而被阻擋在圖書館門外的市民和外來務(wù)工人員的讀書熱情，給大多數(shù)人提供了自由學(xué)習(xí)的機會，同時也給公共圖書館帶來了很多現(xiàn)實問題。這就要求各級公共圖書館針對這些問題及時采取應(yīng)對措施。

1免費開放帶來的現(xiàn)實問題

1.1經(jīng)費能否及時到位

免費開放之后，原來的辦證費、驗證費、自修室使用費、電子閱覽室上網(wǎng)費、輔導(dǎo)費及存包費都要取消。帶來的問題是這些工作的開展需要有固定的運行成本，原來的收費或許能保本運營，也可能會有盈余。如果不再收取服務(wù)費用但仍然要保證這些服務(wù)工作和項目能夠繼續(xù)照常開展，那就要確保這些服務(wù)項目的運行經(jīng)費必須及時到位，否則免費開放對經(jīng)費本已拮據(jù)的多數(shù)公共圖書館來說是無法接受的。免費開放的實質(zhì)就是對讀者的收費服務(wù)由政府“買單”，對公共圖書館而言，就是財政部門對圖書館的服務(wù)運行經(jīng)費投入增加。只有經(jīng)費及時到位，免費開放才能開展，否則將帶來公共圖書館的運轉(zhuǎn)失靈。

1.2讀者人數(shù)劇增，造成工作量加大

如深圳圖書館免費服務(wù)后，有資料顯示，深圳圖書館新館開館后的一年里，進(jìn)館人次達(dá)到220.5萬， 日均進(jìn)館7，068人，周末可達(dá)到1.4萬人次；累計辦新證11.27萬張；外借圖書245.8萬冊，與以往相比至少翻了6倍以上。但是圖書館各部室的工作人員編制沒有因此而增加。這就造成現(xiàn)有工作人員單位時間內(nèi)的勞動量加大了。因讀者大量增加，增設(shè)新的服務(wù)窗口，又帶來工作人員不夠用的問題。

1.3書刊文獻(xiàn)資源采購保障力度不能完全跟上， 品種與復(fù)本量嚴(yán)重不足

受以前收費的限制，每年新增讀者量較小，現(xiàn)有館藏和不斷采購的書刊文獻(xiàn)相對能滿足讀者的需求。免費開放以后，讀者流量和圖書流通量的激增導(dǎo)致館藏文獻(xiàn)不能完全跟上讀者的需求，許多圖書尤其是文學(xué)類的暢銷書或是熱門圖書的種數(shù)和復(fù)本量滿足不了讀者需求。仍然以深圳圖書館為例，僅2008年大年初六后的短短6天，就接待讀者18萬人次。按照深圳圖書館現(xiàn)行規(guī)定每人每次最多可借5冊圖書計算，春節(jié)6天期間，一天的外借量就高達(dá)15萬冊，甚至出現(xiàn)了全家到圖書館聚會，一次借走幾十本書，用小車推著離開的現(xiàn)象。如此大的外借量顯然對多數(shù)圖書館目前的館藏文獻(xiàn)保有量提出了挑戰(zhàn)。

1.4職工工資回報差異會導(dǎo)致服務(wù)工作質(zhì)量差異

中國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，造成東西部圖書館職工工資差異較大。東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館職工的工資由財政全額撥款。免費開放后，政府扶持力度會更大，資金投入會更多。這些圖書館只要加強內(nèi)部管理，努力提高館藏文獻(xiàn)資源利用率，工作人員沒有為生機奔波的后顧之憂，一心想的只是如何為讀者搞好服務(wù)。而一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館職工工資現(xiàn)在還沒有全部到位，在人們還在為生計操勞的情形下，免費開放以后，讀者量大增，而工作人員不增加。單位時間內(nèi)工作量突增，時間長了，會造成工作人員身心疲憊，服務(wù)質(zhì)量很有可能不提高還會下降。這樣勢必導(dǎo)致讀者意見大，甚至產(chǎn)生服務(wù)糾紛，同時也挫傷了職工的工作熱情和積極性。

1.5圖書館的服務(wù)能力和承載能力面臨新的挑戰(zhàn)

張華鋒：公共圖書館免費開放帶來的問題和應(yīng)對措施

免費開放后，在原有資源未變情況下，每天到館的讀者數(shù)量劇增，讀者存包柜、開水供應(yīng)、館內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境、讀者休息區(qū)的桌椅等配套服務(wù)設(shè)施都在短時間內(nèi)難以解決，給圖書館的服務(wù)能力提出了新的問題。圖書館的人員編制沒有增加，服務(wù)空間沒有增加，但單位面積內(nèi)、單位時間內(nèi)的接待讀者量大大增加；單位時間內(nèi)讀者借閱讀卡器和前臺服務(wù)的計算機使用率增高，服務(wù)用品消耗加大；閱覽室讀者流量大，文獻(xiàn)的反復(fù)利用率高；要保證上架書刊文獻(xiàn)的始終整齊如一、工作人員始終保持良好的服務(wù)狀態(tài)等談何容易。這都給我們的服務(wù)能力和承載能力提出了新的挑戰(zhàn)。

1.6運營成本增加

由于讀者數(shù)量劇增，圖書流通量迅速增加，圖書的高利用率帶來了各類文獻(xiàn)損耗的相應(yīng)增加，也導(dǎo)致了衛(wèi)生保潔、飲用水供應(yīng)等公共設(shè)施、服務(wù)用品的耗材量增加。這些都間接地增加了圖書館資源更新和維護(hù)等費用的支出。

1.7給圖書館領(lǐng)導(dǎo)帶來壓力， 管理難度加大

讀者和流通量成倍增長，特別是一線服務(wù)窗口及公共區(qū)域的管理與服務(wù)范圍擴大，服務(wù)人員工作強度明顯增加，管理難度也相應(yīng)加大。財政撥款能不能及時到位，采購文獻(xiàn)的品種、數(shù)量和復(fù)本量能不能及時滿足讀者量增加的需求，采購的文獻(xiàn)能不能及時準(zhǔn)確上架等，這些都給領(lǐng)導(dǎo)者的協(xié)調(diào)管理帶來很大壓力。

2面對問題的應(yīng)對措施

2.1摸清家底、合理估算、積極爭取財政支持

根據(jù)免費開放國家財政的保障政策，2011年地市級圖書館、文化館的補助標(biāo)準(zhǔn)是50萬元，縣級圖書館、文化館的補助標(biāo)準(zhǔn)是20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助標(biāo)準(zhǔn)是5萬元。中央財政將按此50%和80%的標(biāo)準(zhǔn)對中西部地區(qū)進(jìn)行補助。東部地區(qū)所需經(jīng)費由地方財政自行解決，中央財政將通過“以獎代補”的方式予以支持。擺在各公共圖書館館長和上級主管部門面前的首要問題就是如何把經(jīng)費爭取到位。

首先要摸清家底。免費開放后，增加的服務(wù)性業(yè)務(wù)運行成本是多少，包括辦理各種證的費用、網(wǎng)絡(luò)接入費和機器維護(hù)費等。這部分費用要列入每年的財政預(yù)算。

合理估算。免費開放后讀者大量增加，保障性的運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要增加多少，包括水、電、暖、增加保安人員、增加物業(yè)人員和招聘義工的費用。這些要在原有的行政運轉(zhuǎn)經(jīng)費基礎(chǔ)上增加到位。

申請增加圖書、報刊和電子資源的專項購置費。免費開放后讀者大量增加，必然帶來圖書、報刊和電子資源外借率和瀏覽量的大增。那些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)館，藏書少、報刊少，甚至多年沒有買書沒有訂過報刊，免費開放了，拿什么給廣大讀者服務(wù)！這就要求增加圖書報刊和電子資源的專項采購資金，列入每年的財政預(yù)算，并按一定比例或基數(shù)遞增，保證圖書館業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展和提高。

增加維護(hù)費用。讀者的大量增加，帶來了電腦設(shè)備、耳機、鍵盤、讀卡器、條碼識別器等高頻率使用，圖書和報刊磨損加快，這就要適量增加設(shè)備維護(hù)經(jīng)費，以保障各部門服務(wù)工作的正常開展。

2.2增加人員編制與招募義工同步進(jìn)行

應(yīng)對讀者量突增、工作量成倍增長、服務(wù)窗口擴充等問題，必然就需要增加服務(wù)工作人員。一方面積極向人事部門匯報免費開放工作現(xiàn)實情況，申請增加人員編制和進(jìn)人計劃。但公共圖書館這樣的全額事業(yè)單位，編制和計劃控制比較嚴(yán)格，操作進(jìn)程相對緩慢，短期內(nèi)解決不了問題。另一方面，圖書館可以面向社會招募志愿者或義工，給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa貼和就餐補貼，讓他們做一些整理書架等輔工作，來緩解和減輕工作人員的壓力。另外定期對新讀者進(jìn)行入館程序的免費培訓(xùn)、網(wǎng)上圖書館查詢培訓(xùn)、受損書刊的展覽教育活動等，逐步引導(dǎo)讀者有序地配合圖書館工作。

2.3抓緊設(shè)施設(shè)備改造，提高管理和服務(wù)能力

一方面，后勤管理部門應(yīng)積極行動起來，盡快采購設(shè)備和改造設(shè)施。充分利用現(xiàn)有的可利用空間，使服務(wù)配套設(shè)施跟上免費服務(wù)的步伐。比如，增加服務(wù)窗口，增加閱覽桌椅和自修席位，擴建機動車停車位和電動車、自行車停車區(qū)域等。另一方面，加強保安力量的值班和巡邏，維護(hù)好各服務(wù)窗口公共秩序，指揮好車輛停放和擺放，防止不法分子在公共場所的破壞行為等。還要增加保潔人員，加強對大廳、走廊、洗手間等公共設(shè)施的巡視清掃頻率，保證給讀者一個舒適、整潔的公共環(huán)境。

2.4加大圖書、期刊和電子資源的采購量，最大限度地滿足讀者的閱讀需求

更多的人來讀書，圖書館服務(wù)的壓力將成倍增加。文獻(xiàn)數(shù)量及品種在短時間內(nèi)很難滿足讀者需求，尤其是那些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)館，藏書少、報刊少，甚至多年沒有買書沒有訂過報刊的圖書館，“囊中羞澀”，何談服務(wù)！在有限的經(jīng)費內(nèi)，采訪部門應(yīng)綜合考慮讀者的閱讀需求動向和所在城市的經(jīng)濟發(fā)展方向，及時調(diào)整年度采訪計劃。針對借閱量的變化調(diào)整采購新書的種類數(shù)和復(fù)本量，加快新書采購和數(shù)據(jù)加工過程，使新書盡早盡快上架，最大限度地滿足讀者的閱讀需求。

在采購經(jīng)費中合理地分配圖書、報刊及電子資源的費用比例，在圖書不斷增加的同時，針對讀者閱讀需求的變化調(diào)整報刊訂購的種類和數(shù)量。還要保證電子圖書的同步增加和各種數(shù)據(jù)庫的時實更新或定期補充，以滿足網(wǎng)絡(luò)讀者的閱讀需求，使讀者能檢索利用到最新的數(shù)據(jù)資料。

2.5樹立服務(wù)意識，不斷提高員工綜合素質(zhì)

做好宣傳思想工作。通過政治學(xué)習(xí)等方式，讓全體職工明確公共圖書館的性質(zhì)就是政府舉辦的公益性文化設(shè)施，是為社會各界人士免費提供文化信息服務(wù)的場所。此次免費開放工作的實施，正是公共圖書館公益性的回歸。免費開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動，保障群眾的基本文化權(quán)益，吸引廣大群眾走進(jìn)公共圖書館等文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)。

樹立和強化服務(wù)意識，不斷提高業(yè)務(wù)服務(wù)技能和能力。作為公共圖書館的職工，本職工作就是為群眾提供文化服務(wù)，“讀者第一，服務(wù)至上”一直是圖書館的服務(wù)格言。針對免費開放的實際情況，各圖書館應(yīng)聯(lián)合教育培訓(xùn)部門對工作人員進(jìn)行普通話水平、公共禮儀、綜合素質(zhì)、服務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)知識等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還可以組織工作人員分期分批外出參觀學(xué)習(xí)，聘請先進(jìn)館的同志介紹工作經(jīng)驗，積極改進(jìn)和提高免費開放后的服務(wù)質(zhì)量與水平。同時，圖書館領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)多和上級部門溝通，爭取員工最大利益，逐步縮小東西部同行業(yè)待遇差距。

2.6面對機遇和挑戰(zhàn)，是公共圖書館領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)

免費開放工作的推行，對公共圖書館來說既是挑戰(zhàn)，也是機遇。讀者的大量增加是對圖書館的接待能力、職工工作能力和公共管理能力的挑戰(zhàn)，也是對圖書館領(lǐng)導(dǎo)能力的一種考驗。各級各類圖書館領(lǐng)導(dǎo)只有身體力行，帶領(lǐng)員工克服困難，做好免費開放的各項服務(wù)工作，爭取社會的認(rèn)可，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。有作為才能有地位，才能為圖書館事業(yè)爭取到更大的經(jīng)費投入，也才能為讀者購買到更多的文獻(xiàn)，為員工創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境和更好的工資福利待遇，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的良性發(fā)展。

2.7興建新館和實行主分館制

每個圖書館的建筑規(guī)模、接待能力和承載能力是有限的。大量讀者的涌入和有限的接待能力就產(chǎn)生了矛盾。要解決這一矛盾，一方面是建設(shè)更大規(guī)模的新圖書館，提升接待能力；另一方面是實行主分館制，以主館為依托，在城區(qū)內(nèi)分散開設(shè)幾個分館，分流城區(qū)內(nèi)的讀者量，也方便群眾就近利用圖書館。

3結(jié)語

免費開放的工作任務(wù)已很清楚，執(zhí)行時間也很明確。無論公共圖書館的領(lǐng)導(dǎo)者或是職工，迅速行動起來，根據(jù)自身實際情況，做好免費開放的各種預(yù)案，把準(zhǔn)備工作落在實處，才能迎接更多的讀者走進(jìn)圖書館，利用圖書館，使公共圖書館在實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益上發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]文化部. 文化部、財政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見[EB/OL].省略n.省略/sjzz/shwhs/whgsy/201102/2.

0110210-86869.hml，2011-02-10.

篇（6）

1、努力做好北京社會管理職業(yè)學(xué)院的組建和運行工作，依照高職院校的標(biāo)準(zhǔn)落實新學(xué)院建設(shè)的實施方案，加強專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)，建成學(xué)院的基本架構(gòu)。奠定事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強新學(xué)院的競爭力、影響力和吸引力。在校生規(guī)模達(dá)到3000人，其中自主招生800人，辦學(xué)收入達(dá)到1200萬元以上。

2、按照黨的十七大關(guān)于“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部”的精神，進(jìn)一步落實《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2006-2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，重點抓好社工考試培訓(xùn)，探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷提高質(zhì)量和效益，促進(jìn)培訓(xùn)工作的專業(yè)化。全年民政干部培訓(xùn)9000人次，學(xué)術(shù)交流中心接待6000人次，培訓(xùn)收入1000萬元。

3、以新學(xué)院的組建為契機，遵循學(xué)院發(fā)展規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為目標(biāo)，以人事改革為抓手，改革管理體制，搞活內(nèi)部機制，加強崗位管理，實行全員聘任，關(guān)心職工生活，逐步提高收入水平，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

4、擴大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，完善新學(xué)院的軟硬件建設(shè)。以教學(xué)為中心，合理調(diào)配校內(nèi)外資源，形成優(yōu)化的資源配置體系。加緊建設(shè)教學(xué)樓實訓(xùn)樓，做好實驗室的建設(shè)工作，加強學(xué)院的信息化建設(shè)。

二、主要工作

1、切實抓好新學(xué)院組建方案的實施。根據(jù)新學(xué)院的組建方案和實施辦法，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)，注重實效，做好新老制度的銜接工作，做好新老體制的接軌工作，確保方案落到實處，促進(jìn)新學(xué)院的平穩(wěn)運作和健康發(fā)展。（各部門）

2、營造良好的外部環(huán)境。向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和教育主管部門主動匯報，爭取理解和支持；理順外部關(guān)系，拓展經(jīng)費渠道，爭取政策傾斜，為新學(xué)院的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。（院領(lǐng)導(dǎo)）

3、建立健全規(guī)章制度。建立、修訂和整理管理制度、教學(xué)制度、培訓(xùn)制度、管理人員和專業(yè)人員人才培養(yǎng)制度；督促和保障各項規(guī)章制度的執(zhí)行和遵守，做好協(xié)調(diào)和督查工作，為新學(xué)院的發(fā)展建立規(guī)范的制度體系。（辦公室、各部門）

以提高教學(xué)質(zhì)量為目的，抓住教學(xué)管理制度建設(shè)上的薄弱環(huán)節(jié)，打好教學(xué)制度建設(shè)的基礎(chǔ)。出臺《教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和評價體系》、《精品課程建設(shè)工程實施方案》、《教學(xué)事故的認(rèn)定和處理辦法》、《教材管理辦法》等教學(xué)管理規(guī)章制度。（教務(wù)處）

4、落實人事制度改革實施方案。結(jié)合全國事業(yè)單位改革的形勢和要求，完善收入分配制度，推進(jìn)人事制度改革；實施崗位設(shè)置方案，落實“三定”方案，實現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。加強干部的選拔和交流，注重青年教職工的教育和培養(yǎng)，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，增強師資隊伍力量。繼續(xù)做好離退休干部工作。（人事處）

5、推進(jìn)信息化建設(shè)和服務(wù)。整合校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源，實施電子政務(wù)工程，加強網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的維護(hù)和管理，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，積極推進(jìn)校園“一卡通”建設(shè)。完善新學(xué)院管理信息平臺，提高考試招生、學(xué)籍管理、人事管理及設(shè)備管理的信息化水平。（辦公室、信息中心）

6、按時、按質(zhì)、按量完成實踐性教學(xué)的建設(shè)工程。依照高職院校的教育規(guī)律，結(jié)合學(xué)院現(xiàn)有的硬件規(guī)模，立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造條件，爭取立項，新建、改建、擴建教學(xué)實訓(xùn)樓和實驗室，建立學(xué)生實習(xí)基地。加強基建流程管理，強化質(zhì)量觀念，加強施工現(xiàn)場管理。年底之前，學(xué)院西操場建成并投入使用，新建教學(xué)實訓(xùn)樓完成基本框架工程的施工建設(shè)。（總務(wù)處、信息中心、教務(wù)處）

7、集中力量加強教學(xué)組織建設(shè)。強化教研室在教學(xué)管理中的作用，初步搭建好院、系（部）、教研室組織框架，明確各崗位職責(zé)，配備管理人員，以組織建設(shè)保證分級教學(xué)管理的實現(xiàn)。構(gòu)建實踐性教學(xué)的組織框架，多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)實訓(xùn)師資，為提高各專業(yè)實踐性教學(xué)的質(zhì)量奠定人力資源基礎(chǔ)。（教務(wù)處、人事處）

8、大力加強專業(yè)建設(shè)，打造精品課程體系。按照“大專業(yè)、小方向”的專業(yè)培養(yǎng)方針，完善專業(yè)布局，突出專業(yè)特色；根據(jù)職業(yè)學(xué)院和培訓(xùn)教育的需求，打造精品課程，推出品牌項目，提高教學(xué)和培訓(xùn)的質(zhì)量。要重點建設(shè)3-5個特色專業(yè)，每個專業(yè)爭取打造1門精品課程，最終形成布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)體系。（教務(wù)處、各系部）

9、著力提高師資隊伍的綜合素質(zhì)和教學(xué)水平。根據(jù)職業(yè)教育的特點和要求，引導(dǎo)教師提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念；積極開展師資培訓(xùn)，幫助教師更新知識結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)水平；努力培養(yǎng)和引進(jìn)“雙師型”人才，逐步形成職稱、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍；完善教學(xué)模式，加強教學(xué)管理，嚴(yán)格教學(xué)督導(dǎo)，提高教學(xué)質(zhì)量。（教務(wù)處、人事處）

10、積極推進(jìn)自主招生和合作辦學(xué)。緊扣新學(xué)院發(fā)展的新形勢和新要求，充分調(diào)動和協(xié)調(diào)院內(nèi)外關(guān)系，完成招生計劃，保證入學(xué)率。規(guī)范工作流程，加強校際溝通，保證課程質(zhì)量，加強管理，防范風(fēng)險，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。（教務(wù)處、學(xué)生處、各系部）

11、認(rèn)真做好學(xué)生管理工作。加強學(xué)生思想教育和素質(zhì)教育，樹立良好的院風(fēng)、學(xué)風(fēng)；根據(jù)專業(yè)要求和用人單位需求開展學(xué)生就業(yè)教育，培養(yǎng)正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀；進(jìn)一步完善學(xué)生管理制度體系和組織體系，逐步形成高職教育的學(xué)生管理模式。（學(xué)生處、團(tuán)委、各系部）

12、在保證培訓(xùn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，追求內(nèi)涵式發(fā)展，注重質(zhì)量和效益。理順培訓(xùn)體制，更新培訓(xùn)理念，改進(jìn)培訓(xùn)方法，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，充分發(fā)揮培訓(xùn)中心的基地作用；打造精品課程，提高培訓(xùn)質(zhì)量，通過開展有計劃、分層次的專業(yè)培訓(xùn)，為民政干部隊伍建設(shè)提供人力和智力支持。（社會工作人才培訓(xùn)辦公室、民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)部、職業(yè)能力培訓(xùn)部、學(xué)術(shù)交流中心）

13、以社會工作考試為重點，全力推進(jìn)社會工作培訓(xùn)躍上新臺階。做好全國首次社會工作者職業(yè)考試培訓(xùn)工作，做好分層、分類的師資培訓(xùn)、輔導(dǎo)培訓(xùn)，整合資源，集中力量，爭取重點突破，擴大影響力，為社會工作考試做好配合工作，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。（社會工作人才培訓(xùn)辦公室）

14、緊密結(jié)合今年部民政業(yè)務(wù)部署，突出“民生”、“民主”相關(guān)領(lǐng)域的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，精心打造民政局長培訓(xùn)的精品課程。結(jié)合民政業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，繼續(xù)拓展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，積極配合部業(yè)務(wù)司局開展工作。結(jié)合基層民政干部的培訓(xùn)需要，開拓證書教育。積極探索與高等學(xué)校、其他培訓(xùn)機構(gòu)的合作，舉辦高層次的培訓(xùn)班。（民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)部）

15、以民政技能人才培訓(xùn)為核心，積極開展民政事業(yè)單位的崗位技能培訓(xùn)和技能鑒定工作。根據(jù)人教司的工作部署，做好部機關(guān)公務(wù)員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)；總結(jié)提高民政事業(yè)管理崗位證書培訓(xùn)，開拓專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作；舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班或?qū)ｎ}講座，進(jìn)一步辦好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。（職業(yè)能力培訓(xùn)部）

16、增強服務(wù)理念，提高管理水平，全力做好各類培訓(xùn)的后勤保障工作。進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，嚴(yán)格執(zhí)行成本核算，改善食宿條件，提高服務(wù)質(zhì)量，提升培訓(xùn)學(xué)員的滿意度。（學(xué)術(shù)交流中心）

17、緊緊圍繞新學(xué)院的組建開展科研工作。要注重民政政策理論研究和教學(xué)培訓(xùn)研究，加強職業(yè)教育和院校管理類研究，提高科研成果對于新學(xué)院發(fā)展的對應(yīng)性和實用性。理順科研體制，培養(yǎng)科研梯隊，爭取多立項、多出成果、出好成果。（科研處）

18、推進(jìn)民政特色專業(yè)的技術(shù)研究。做好假肢和殯葬的教學(xué)和技術(shù)研究，有計劃、有步驟地完成國家及部級課題。（假肢學(xué)校、一零一所）

19、加強財務(wù)管理工作，全力打造良好的內(nèi)部財經(jīng)環(huán)境。從制度建設(shè)入手，加強成本核算和財務(wù)監(jiān)督，降低成本，增加效益；認(rèn)真做好學(xué)院大型項目經(jīng)費的啟動和運作，管好用好資金。（財務(wù)處）

20、開拓國際交往渠道，加強外事管理。積極做好涉外項目的策劃、執(zhí)行和管理，有計劃、有步驟、有保障地選派干部參與出國培訓(xùn)，擴大對外合作與交流。（辦公室）

21、開展群眾性文體活動，聚人心，促和諧。工會工作要緊密貼合學(xué)院實際和教職工需要，組織開展文體活動，豐富校園文化生活，維護(hù)職工的身心健康，增強溝通和交流，維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧學(xué)院。（工會）

22、發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，加強圖書體系建設(shè)。根據(jù)學(xué)院圖書經(jīng)費和專業(yè)需要，保質(zhì)保量完成圖書采購工作；啟動圖書館計算機圖書檢索系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字圖書館建設(shè)。（信息中心）

23、加大宣傳工作力度。充分利用各種媒體和技術(shù)，多角度、多層面、多頻率、多形式地開展宣傳，推廣新學(xué)院的新形象?！渡鐣＠冯s志要以宣傳新學(xué)院為中心工作，加大對學(xué)院各項社會活動的宣傳報道力度；進(jìn)一步擴大發(fā)行量，注重經(jīng)濟效益。（辦公室、編輯部）

篇（7）

二、工作重點

1．進(jìn)一步加強校本培訓(xùn)工作的研究與指導(dǎo)。

以提高學(xué)科教學(xué)效益、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為宗旨，以同伴互助、專家引領(lǐng)、自我反思為主要形式，扎實開展校本培訓(xùn)活動。堅持行之有效的計劃、總結(jié)審查備案制度。學(xué)年初，學(xué)校制訂校本研訓(xùn)專項工作計劃，主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想、活動內(nèi)容、主要措施、主要活動安排四個部分。年末寫出校本研訓(xùn)專項總結(jié)，主要內(nèi)容包括：活動內(nèi)容，基本做法，取得的成績或經(jīng)驗，存在的問題與改進(jìn)辦法。計劃總結(jié)要分類歸檔保存。堅持校本研訓(xùn)年度評估制度。根據(jù)校本研訓(xùn)的工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整完善評估方案。評估采用綜合評議和現(xiàn)場評估相結(jié)合的方式進(jìn)行。加大校本研訓(xùn)評估結(jié)果在考核評估中的分值權(quán)重，把學(xué)校管理的主要精力集中到教師、學(xué)校、質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展上來，加強制度建設(shè)，注重過程管理。今年將繼續(xù)進(jìn)行“校本培訓(xùn)先進(jìn)學(xué)?！钡脑u選。

2．精心組織好各類培訓(xùn)活動，切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

2013年培訓(xùn)計劃，包括十大培訓(xùn)模塊、52個培訓(xùn)項目。項目設(shè)計涉及德育研修、教育教學(xué)研修、現(xiàn)代化裝備管理與使用、學(xué)歷提升等，實現(xiàn)各類教育和各類人才全覆蓋。

重點培訓(xùn)項目內(nèi)容：

（1）開展“亮師表，正教風(fēng)，提形象”師德建設(shè)主題教育活動，堅持以讓學(xué)生滿意、讓家長滿意、讓社會滿意為目標(biāo)，開展形式多樣的師德系列活動，切實解決當(dāng)前師德中存在的一些突出問題。做好市第七屆中小學(xué)主題班會課評比和年度班主任征文的評選工作。

（2）充分發(fā)揮“雉水名師工作室”作用，招收固定學(xué)員，吸收走讀學(xué)員，進(jìn)一步擴大影響，擴大教師受益面。進(jìn)一步強化目標(biāo)管理意識，建立“雉水名師工作室”考評標(biāo)準(zhǔn)，以教師受益面、人才成長率和公眾認(rèn)可度為主要指標(biāo)。

（3）繼續(xù)辦好第六屆市“雉水校長（園長）論壇”。加強學(xué)校管理干部職責(zé)和執(zhí)行力培訓(xùn)，通過培訓(xùn)和考核相結(jié)合的方式，提高管理干部履行職責(zé)的能力。

（4）加強中青年骨干教師培訓(xùn)。舉辦中青年骨干教師、教壇新秀、2012屆和2013屆新教師等培訓(xùn)班，促進(jìn)其快速成長。

（5）開展教研方式的“微革命”研究。組織中小學(xué)學(xué)校發(fā)展共同體全方位開展合作教研和橫向互動與交流活動。有效實現(xiàn)各共同體內(nèi)部在教師構(gòu)成、信息資源及其活動組織方面的優(yōu)勢互補。定期召開共同體建設(shè)沙龍研討活動，積極開展共同體一日開放活動。利用各種教研活動加強教師培訓(xùn)，引領(lǐng)教師在研究中成長。

（6）在數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺規(guī)?；瘧?yīng)用試點(教育云平臺)上取得突破。認(rèn)真研究目前教育信息化系統(tǒng)所存在的問題，探索教育云的具體表現(xiàn)形式、縣級試點單位的技術(shù)架構(gòu)和瓶頸難點及對策，積極穩(wěn)步啟動并完成上級要求的試點工作。組織9個市“十二五”規(guī)劃課題學(xué)校的研究工作，擴大教育技術(shù)的應(yīng)用研究。組織小學(xué)校長、中層干部和骨干教師“信息化教學(xué)能力”團(tuán)體競賽，充分應(yīng)用智能錄播系統(tǒng)，發(fā)揮“學(xué)校聯(lián)盟”優(yōu)勢，進(jìn)一步推動現(xiàn)代教育技術(shù)普及應(yīng)用和研究水平的提高。重視新技術(shù)在課堂教學(xué)中的應(yīng)用。充分發(fā)揮智能錄播、組組通系統(tǒng)在教育教學(xué)中的優(yōu)勢，高效融入“活動單導(dǎo)學(xué)”課堂教學(xué)設(shè)計之中，開展現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)和競賽活動。

（7）扎實開展教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，全面提高教師現(xiàn)代信息化應(yīng)用及研究能力。組織計算機、電教設(shè)備管理人員的基本維護(hù)培訓(xùn)，組織“十二五”市電教專項課題研究人員的培訓(xùn)，開展實驗室、圖書館、計算機教室等管理人員專用軟件使用培訓(xùn)。

（8）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。進(jìn)一步辦好微型課題研究網(wǎng)、活動教學(xué)研究網(wǎng)、市教育科學(xué)課題管理網(wǎng)和教科室網(wǎng)頁，及時更新內(nèi)容，做到新、快、準(zhǔn)，不斷擴大教育科研信息量，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（9）深入推進(jìn)讀書活動。舉辦年度讀書征文、讀書筆記、青年教師藏書家評比活動。舉辦“第四屆市青年教師讀書展示會”(開展青年教師讀書漂流活動、名師贈書活動)。加強讀書工作的管理和考評，以評促讀、以評促學(xué)。做好學(xué)校教科研年度考評的組織工作，優(yōu)化考評手段，運用考核杠桿，推動和促進(jìn)基層學(xué)校自覺、自主地提高教科研水平。

（10）進(jìn)一步做好在職教師學(xué)歷進(jìn)修?！妒惺褰逃l(fā)展規(guī)劃》對在職教師的學(xué)歷進(jìn)修提出了明確要求，幼兒園教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷必須達(dá)到95%，幼兒園、小學(xué)、初中教師本科及以上學(xué)歷必須分別達(dá)到45%、65%、95%；初中、高中、中職教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）必須分別達(dá)到8%、20%、15%。各單位要認(rèn)真開展“十二五”中期自查工作，進(jìn)一步完善學(xué)歷進(jìn)修機制，制定在職教師學(xué)歷進(jìn)修計劃，大力鼓勵教師開展學(xué)歷進(jìn)修，并切實做好教師學(xué)歷進(jìn)修權(quán)益保障工作，妥善處理工學(xué)矛盾，確保至2015年各學(xué)段教師學(xué)歷要求全面達(dá)標(biāo)。各單位10月底前要將學(xué)歷進(jìn)修教師名冊和相關(guān)情況報教育局人事科。

三、保障措施

篇（8）

中圖分類號：U676.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0008-03

1 船員的職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育

1.1 船員的職業(yè)教育

黨的十和十八屆三中全會以來，為了滿足經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)對技術(shù)技能型人才的大量需求，國家明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

船員教育作為職業(yè)教育的一個重要方面，職業(yè)特色鮮明，培訓(xùn)方向明確，是很有發(fā)展前途和挖掘潛力的教育培訓(xùn)項目。面對這樣一個龐大的需求，一些院校和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)運而生，我國現(xiàn)有從事船員教育培訓(xùn)的本科航海院校12所、?？圃盒?6所、中專25所，還有其他教育和培訓(xùn)機構(gòu)50多個。但是，經(jīng)2010年修正的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》的調(diào)整，過渡期履約培訓(xùn)數(shù)量開始減少，履約補差培訓(xùn)也進(jìn)入平穩(wěn)期，基本安全補差等時間短、見效快、數(shù)量大的培訓(xùn)已經(jīng)基本結(jié)束，其他培訓(xùn)也失去2013年以前先發(fā)先行的優(yōu)勢，培訓(xùn)總量呈現(xiàn)下降趨勢，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)項目和方式受到了挑戰(zhàn)。

1.2 信息技術(shù)的發(fā)展催生遠(yuǎn)程教育

信息技術(shù)發(fā)展有很久的歷史，在古代，人們?yōu)榱私粨Q信息，就必須采用一些雙方都了解的方式，如壁畫、語言等，這些都是早期簡單的交換信息方式。

十九世紀(jì)中葉之后，在通訊領(lǐng)域，人類發(fā)明了電報、電話，發(fā)現(xiàn)了電磁波，通過金屬導(dǎo)線來傳遞信息，使用電磁波進(jìn)行無線通訊，促使通訊方式發(fā)生根本性的巨大變革。1925年美國研制出首部實用傳真機以后，通訊技術(shù)不斷發(fā)生革新。1972年之前，新聞、出版、氣象和廣播行業(yè)主要使用傳真技術(shù)；1972-1980年，該技術(shù)完成從模擬向數(shù)字、從機械掃描向電子掃描、從低速向高速的轉(zhuǎn)變，在傳送氣象圖、新聞稿、照片、衛(wèi)星云圖代替電報，在醫(yī)療、圖書館管理、情報咨詢、金融數(shù)據(jù)、電子郵政等方面得到廣泛應(yīng)用；1980年以后，該技術(shù)向綜合處理終端設(shè)備過渡，除承擔(dān)通信任務(wù)外，它還具備圖像處理和數(shù)據(jù)處理的能力，成為綜合性處理終端。這也為現(xiàn)在人們對信息技術(shù)的應(yīng)用提供了技術(shù)上的支持，使現(xiàn)在的一些應(yīng)用成為可能。21世紀(jì)是信息傳播日益國際化的時代，社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，使信息技術(shù)不斷地滲透到各行各業(yè)，該技術(shù)主要應(yīng)用領(lǐng)域為遠(yuǎn)距離和實時傳播。數(shù)字化信息傳播通過計算機技術(shù)，結(jié)合衛(wèi)星通訊和光纖通訊技術(shù)將傳輸距離變得更遠(yuǎn)、傳送速度變得更快、傳輸范圍覆蓋的更廣、傳播的可靠性變得更高。例如在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的模式中，教師使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行授課，學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)可以在任何地方接收授課信息，進(jìn)行學(xué)習(xí)。信息技術(shù)的應(yīng)用遠(yuǎn)不止這些方面，其中互聯(lián)網(wǎng)帶給人們更多的方便，可以說是改變了人們的生活和工作方式。互聯(lián)網(wǎng)在提供豐富資源的同時，也為師生提供了出色的自我展示平臺。[1-3]

2015年5月23日由聯(lián)合國教科文組織、中華人民共和國教育部合作舉辦，青島市人民政府承辦的國際教育信息化大會在青島召開。大會的召開也充分說明互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，教育信息化成為推動全球范圍內(nèi)教育理念和教育方法、學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)模式的深刻變革。劉延?xùn)|在國際教育信息化大會上的致辭中指出：在教育領(lǐng)域中，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用對教育的觀念、方式和趨向都產(chǎn)生了巨大的影響。信息化教育對于時空的無限制性，縮小了教育的差距，促進(jìn)了教育的公平。教育信息化將教與學(xué)的“雙重革命”推動起來，使優(yōu)質(zhì)教育資源得到共享，教育質(zhì)量得到提高。教育信息化實現(xiàn)了“學(xué)校的無圍墻化”，充分體現(xiàn)出當(dāng)今社會全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。教育信息化具備“知識資源的海量性”的特點，使之成為人類文明傳承創(chuàng)新的主要平臺。[4]

1.3 船員的遠(yuǎn)程教育

船員教育培訓(xùn)應(yīng)抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的機遇，充分利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)平臺和現(xiàn)代化信息技術(shù)，在傳統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)市場發(fā)展的教育培訓(xùn)機制，大力發(fā)展船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式。

遠(yuǎn)程教育自1999 年開展試點工程被中國教育部批準(zhǔn)之后，擁有此項目的高校達(dá)到68所，專業(yè)開設(shè)了140多個，累計注冊在線教育的學(xué)員540多萬人，學(xué)員覆蓋了除臺灣、澳門以外的中國絕大部分地區(qū)。繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育逐步走向融合，形成開放教育的新局面，全國還成立了4所開放大學(xué)和一批由網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和繼續(xù)教育學(xué)院整合而形成的開放教育學(xué)院。2010-2015年是中國遠(yuǎn)程教育的蓬勃發(fā)展階段，此后市場漸漸步入成熟階段。截至目前為止，MOOC（大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)開放在線課程）課程的主要提供者有edX. org、Coursera. org、Udacity.com、Udemy.com、P2Pu.org、可汗學(xué)院、FutureLearn、iversity、OpennupEd 等。2013年5月清華大學(xué)、香港大學(xué)、香港科技大學(xué)成為首批加入edX聯(lián)盟的亞洲成員，隨后7月復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)加入Coursera陣營，這預(yù)示著中國高等學(xué)府開始加入到MOOC的陣營中來。MOOC 開始出現(xiàn)以來，不過短短的兩年多時間，已經(jīng)成為當(dāng)前教育領(lǐng)域，特別是高等教育領(lǐng)域的一個熱點問題。在航海類教育領(lǐng)域，2012年1月13日由哈爾濱工程大學(xué)牽頭，14所船舶行業(yè)高校組成的“船舶與海洋工程大學(xué)聯(lián)盟”，在育人、科研、學(xué)術(shù)溝通和資源共享等方面開展交流與合作，推動了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。盡管如此，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)作為利用網(wǎng)絡(luò)的電化教育培訓(xùn)模式，在船員教育培訓(xùn)方面還沒有形成自身的利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的模式，船員在遠(yuǎn)程教育中接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平，全國各類有影響力的MOOC課程，涉及船員的教育培訓(xùn)內(nèi)容還很少。[5]

隨著航海業(yè)的迅速發(fā)展和船員培訓(xùn)需求的日益增長，船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)應(yīng)順應(yīng)時展要求，促進(jìn)教學(xué)模式變革，拓展自身發(fā)展空間，提升培訓(xùn)服務(wù)能力。

遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)除了應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)硬件以外，還有以下四個問題應(yīng)該引起重視并加大力度解決。第一，開發(fā)遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目商業(yè)運營模式。教育部科技發(fā)展中心李志民主任指出遠(yuǎn)程教育的關(guān)鍵不是平臺技術(shù)，而是商業(yè)模式如何運作。市場經(jīng)濟時代，應(yīng)該按照市場運作模式，依據(jù)市場需求開發(fā)項目，并運用營銷手段推向市場。第二，遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程管理規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)化時代，意味著海量的優(yōu)質(zhì)教育資源與信息可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)機構(gòu)是否可以提供足夠的優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)規(guī)范化管理。第三，遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理人員培養(yǎng)。遠(yuǎn)程培訓(xùn)需要一批既懂管理又懂遠(yuǎn)程教育，同時還應(yīng)該具有一定互聯(lián)網(wǎng)和電化教學(xué)知識的管理人員。第四，遠(yuǎn)程培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。遠(yuǎn)程培訓(xùn)師資采取網(wǎng)絡(luò)授課，完全不同于課堂上面對面的教學(xué)，不能簡單地將上課視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)經(jīng)歷了課堂視頻課件上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)公開課、課程直播、翻轉(zhuǎn)課堂四個階段，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)師資應(yīng)該根據(jù)網(wǎng)絡(luò)特點，采取適合于遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式。

2 建設(shè)船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)

青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院作為山東省首批特色名校，是中遠(yuǎn)集團(tuán)技術(shù)中心分中心，全國最大的國際海員培訓(xùn)基地，國家人社部認(rèn)定的高技能人才培養(yǎng)示范基地，交通運輸部指定的全國3所航運類師資培訓(xùn)基地之一，擁有26項國際船員培訓(xùn)資質(zhì)和29項國家職業(yè)技能鑒定資質(zhì)。學(xué)院可以以此為基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)船員教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

2.1 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)的構(gòu)建

構(gòu)建船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)，青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)歷了前期調(diào)研、方案制定、產(chǎn)品選型、系統(tǒng)開發(fā)、部署測試幾個階段之后，在學(xué)院云平臺上架設(shè)了包括培訓(xùn)管理系統(tǒng)服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、培訓(xùn)網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)器、負(fù)載均衡等9臺服務(wù)器，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺主要包含培訓(xùn)管理、教師空間、學(xué)生空間、考試系統(tǒng)、培訓(xùn)網(wǎng)站、實時課堂等功能。中遠(yuǎn)集團(tuán)10家境內(nèi)全資二級子公司、5家境內(nèi)控股二級子公司、11家境外全資二級子公司和1家境外控股二級子公司均加入船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)，同時也可以接納其他公司和社會上的培訓(xùn)機構(gòu)作為入網(wǎng)會員。[6]見圖1。

建立專門的錄課教室，通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，實現(xiàn)了視頻交互、音頻交互、電子白板、文檔共享、文字交流、課堂點播等多項功能，實現(xiàn)了音頻、視頻、數(shù)據(jù)功能等多元溝通方式的同時進(jìn)行。

培訓(xùn)網(wǎng)提供對應(yīng)的下載資源如試卷考題，培訓(xùn)機構(gòu)管理后臺可以進(jìn)行統(tǒng)一考核或評估，統(tǒng)一審核發(fā)放資格證書。

船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)要充分利用學(xué)院資源，采取獨立辦學(xué)的模式，運用市場化運作，以優(yōu)良的教育培訓(xùn)資源、便利的學(xué)習(xí)方式、海量的信息，為企業(yè)服務(wù)，解決參培人員工作和學(xué)習(xí)的時間矛盾，讓集團(tuán)公司和學(xué)員從中得益，擴大社會影響，增加經(jīng)濟效益。

2.2 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)的運行

教學(xué)管理方面，船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)需要成立由青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院牽頭的遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育負(fù)責(zé)小組，各合作教育培訓(xùn)部門的公司負(fù)責(zé)人參與，具體負(fù)責(zé)策劃開發(fā)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)項目，編寫培訓(xùn)教材，設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，招聘教師以及評審教學(xué)效果等。

平日網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理方面，工作日教學(xué)的計劃、管理、設(shè)計、通聯(lián)工作由青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)中心配備專兼職人員負(fù)責(zé)。

技術(shù)實施方面，與網(wǎng)絡(luò)公司合作，網(wǎng)絡(luò)公司作為遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺的建設(shè)合作對象，投入海船船員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，再從網(wǎng)絡(luò)收益中逐步按比例進(jìn)行提成。遠(yuǎn)洋船員學(xué)院負(fù)責(zé)進(jìn)行規(guī)劃、選定遠(yuǎn)端教學(xué)點，并制訂網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方案，組織開班教學(xué)，收取并管理參培費用。網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)遠(yuǎn)洋船員學(xué)院的錄課教室和遠(yuǎn)端技術(shù)設(shè)施的安裝、調(diào)試以及平日的維護(hù)、保養(yǎng)和系統(tǒng)運作管理。

培訓(xùn)內(nèi)容方面，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺的網(wǎng)站主要提供船員管理培訓(xùn)、船員專業(yè)知識培訓(xùn)、船員資格證書培訓(xùn)、名人講堂、船員高層論壇、學(xué)歷教育、新知識新技術(shù)講座等。遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺可以設(shè)置九大模塊，即文章欄目、文章內(nèi)容、下載欄目、下載內(nèi)容、模板管理、資源管理、輔助系統(tǒng)、核心功能、網(wǎng)站配置。其中，文章欄目里面包含了遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺網(wǎng)站首頁上面的所有內(nèi)容，文章內(nèi)容這里可以修改和上傳稿件，輔助系統(tǒng)內(nèi)設(shè)有留言類別、投票管理，核心功能包含站點管理、用戶管理、管理員管理等權(quán)限。此外，還可以開展船員的基礎(chǔ)教育培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、社會文化生活知識培訓(xùn)等。[7]

3 建立船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心

船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心是遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)最關(guān)鍵的組成。中心應(yīng)下設(shè)資源收集中心、資源整合中心、資源上傳中心和評估中心，相應(yīng)負(fù)責(zé)船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的資料收集、整和、上傳和評估項目。[8]見圖2。

3.1 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源收集中心

船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源收集中心負(fù)責(zé)收集國內(nèi)外關(guān)于船員培訓(xùn)教育的最新的理論知識和培訓(xùn)方式，引導(dǎo)船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。資源收集中心設(shè)在船員培訓(xùn)中心，資源收集可利用網(wǎng)絡(luò)、觀察、走訪、學(xué)術(shù)會議等途徑進(jìn)行。收集中心依據(jù)其得到的資源信息，參照培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)題綱、培訓(xùn)設(shè)計、培訓(xùn)主題、課程設(shè)置等加以分類，提交給資源整合中心。

3.2 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源整合中心

船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源整合中心根據(jù)資源收集中心提供的信息資源，分類進(jìn)行整合，按不同的培訓(xùn)項目，及船員的等級差異，將初始資源信息相對加工成課件、教學(xué)材料、網(wǎng)頁、錄音、視頻、光盤等。每種加工素材自成體系，體系中又有層次的區(qū)分，每種層次各有相應(yīng)的培訓(xùn)目的、安排、需求、重難點、課后考察、釋疑等。

3.3 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源上傳中心

船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源上傳中心任務(wù)是把整合好的資源傳送出去。上傳的形式分為現(xiàn)場上傳和網(wǎng)絡(luò)上傳?，F(xiàn)場上傳提供船員現(xiàn)場資源服務(wù)，船員可通過撥打電話向上傳部門聯(lián)系，上傳中心依照船員的需求確定培訓(xùn)時間、教室和設(shè)備、費用。網(wǎng)絡(luò)上傳可用電子郵箱、FTP、Wep等方式傳送。

3.4 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)評估中心

船員遠(yuǎn)程教育評估中心主要評價培訓(xùn)效果，它以線上考試和現(xiàn)場考試兩種方式來評估?，F(xiàn)場考試又分實踐操作和理論筆試，根據(jù)總成績是否合格來給予相應(yīng)的等級資格證書；線上考試以網(wǎng)絡(luò)為媒介將實踐操作和理論筆試內(nèi)容傳送給應(yīng)考者，控制作答時間，限制答題次數(shù)，同時以特定的安全保密措施將結(jié)果送回評估中心，再由中心進(jìn)行評測，并頒發(fā)相關(guān)證書。評估的主要步驟為：學(xué)員以網(wǎng)絡(luò)或其它渠道填好報名信息并提交；評估中心審核通過報名材料后，將允許考試的通知發(fā)送給學(xué)員；同時將報名資料如：身份證、學(xué)位證書復(fù)印件、個人履歷等快遞到指定地址；學(xué)員到收快遞的地點或培訓(xùn)網(wǎng)站參加考核。

4 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)評估

船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)需成立一種有關(guān)教學(xué)效果的獨有評估體系，監(jiān)測評估教學(xué)的過程和效果，使切合實際的管理體制和規(guī)范以對應(yīng)的評估結(jié)果為基礎(chǔ)來制定。船員教育和培訓(xùn)有嚴(yán)格的國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由國家主管機關(guān)的監(jiān)管。IMO（International Maritime Organization簡稱IMO）即國際海事組織制定的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（簡稱STCW公約）中的主要內(nèi)容之一就是海員的培訓(xùn)、評估和發(fā)證制度，STCW公約出臺至今已經(jīng)過多次修改，旨在確保海員培訓(xùn)和評估標(biāo)準(zhǔn)的全球一致性。2009 年我國制定了《中華人民共和國海員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》，要求船員教育院校和培訓(xùn)機構(gòu)通過建立質(zhì)量管理體系的方式，進(jìn)行有效的過程控制以確保教學(xué)效果。目前，我國各遠(yuǎn)洋船員院校均已建立了符合STCW公約的質(zhì)量管理體系。船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)也應(yīng)該嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，在評估中應(yīng)注意以下兩點。[9-10]

4.1 加強宏觀指導(dǎo)

篇（9）

[作者簡介]黃曉赟（1978- ），女，江蘇江陰人，江蘇理工學(xué)院農(nóng)村職業(yè)教育研究所，講師，碩士，研究方向為農(nóng)村職業(yè)教育。（江蘇 常州 213001）馬殷春（1972- ），女，江蘇鎮(zhèn)江人，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院鎮(zhèn)江分院師資處主任，副教授，碩士，研究方向為教育管理。（江蘇 鎮(zhèn)江 212016）

[課題項目]本文系2011年教育部“中等職業(yè)教育改革行動計劃”課題“成人職業(yè)教育培訓(xùn)支撐服務(wù)體系研究”（課題批準(zhǔn)號：zjcx2011-js10，課題負(fù)責(zé)人：馬建富）的子課題研究成果、2011年江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)體系研究”（課題編號：2011SJD880049，課題負(fù)責(zé)人：黃曉赟）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G720 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）08-0019-04

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)被大多數(shù)國家作為建設(shè)教育體系的理論依據(jù)，成為各國教育發(fā)展和社會進(jìn)步的共同要求。在這種形勢下，成人教育進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段，但同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，迫切需要尋求一個快速適應(yīng)廣大勞動者就業(yè)、工作和發(fā)展需求的突破口。筆者認(rèn)為，成人職業(yè)教育的長足發(fā)展有賴于建設(shè)一個良好運作的成人職業(yè)教育支撐服務(wù)體系，而這一體系的構(gòu)建需要從國內(nèi)外成人職業(yè)教育支撐服務(wù)體系建設(shè)中總結(jié)經(jīng)驗并加以借鑒。

一、國外成人職業(yè)教育培訓(xùn)支撐服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗

（一）政策法規(guī)體系的完整性

1.通過立法提高成人職業(yè)教育的地位。從發(fā)達(dá)國家成人教育發(fā)展的經(jīng)驗來看，成人教育地位的提高必須依靠政策法規(guī)的強制實行。世界成人教育發(fā)源地之一的英國，自1798年誕生了世界上第一所成人學(xué)校以來，先后頒布了《成人教育章程》《工業(yè)培訓(xùn)法》《就業(yè)培訓(xùn)法》等法律法規(guī)，不斷提高成人教育的社會地位。成人教育發(fā)達(dá)的美國，自19世紀(jì)以來，先后頒布了《成人教育法案》《全面就業(yè)與培訓(xùn)法案》《青年就業(yè)與示范教育計劃法案》等十余種成人教育法案，增強了成人教育的強制性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，從而逐步建立起以終身教育體系為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)型社會。

2.通過立法保障成人職業(yè)教育的經(jīng)費投入。從發(fā)達(dá)國家成人教育經(jīng)費投入的現(xiàn)狀來看，無論是政府撥款還是企業(yè)、社會捐助，都是以政策法規(guī)的頒布為推手的。例如，法國的《職業(yè)成人教育改革法》規(guī)定，成人教育的培訓(xùn)經(jīng)費由國家認(rèn)可的機構(gòu)負(fù)責(zé)籌集，根據(jù)培訓(xùn)的人數(shù)、時間、內(nèi)容、水平等撥發(fā)，雇主應(yīng)為成人教育提供經(jīng)費；韓國的《職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)基金法》規(guī)定，企業(yè)主有義務(wù)每年繳納一定比例的培訓(xùn)基金支持國家的職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)；加拿大魁北克省的《1%法》規(guī)定，年度職工薪水開支超過1000000加元的企業(yè)組織必須將相應(yīng)成本1%的資金用于其人事培訓(xùn)上。

3.通過立法強化成人職業(yè)教育的宏觀調(diào)控。發(fā)達(dá)國家大多十分重視成人教育，政府以立法的形式把發(fā)展成人教育作為國家的一項政策，通過立法的形式來加強對成人教育的宏觀調(diào)控。這主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，建立國家學(xué)歷，執(zhí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。成人職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家，大都建立了相對完善的與普通教育體系相互融通的成人職業(yè)教育體系， 為嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度奠定了基礎(chǔ)。例如，英國于1988年實行了國家職業(yè)證書制度，對職業(yè)資格證書與各種學(xué)歷證書的對應(yīng)性作了明確的規(guī)定；澳大利亞在1995年實施了全國統(tǒng)一的職業(yè)資格框架，涵蓋了義務(wù)教育后所有教育類型的各種證書和文憑，為各類教育資格證書之間的互相認(rèn)可架起了橋梁。

第二，保障學(xué)習(xí)權(quán)利，激發(fā)成人學(xué)習(xí)興趣。許多發(fā)達(dá)國家為保障成人的學(xué)習(xí)權(quán)利而建立了教育休假制度。法國是世界上第一個以法律形式規(guī)定“教育休假制度”的國家，職工有權(quán)選擇培訓(xùn)假的時間，所需的培訓(xùn)費用大部分來源于稅收，但必須經(jīng)相關(guān)組織批準(zhǔn)依據(jù)個人發(fā)展需要和勞動力市場需要來決定。此外，還有一些歐洲國家通過開設(shè)個人學(xué)習(xí)賬戶鼓勵成人接受職業(yè)培訓(xùn)。例如，英國在1999年成立了新的“學(xué)習(xí)和技能委員會”，開設(shè)個人學(xué)習(xí)賬戶并為最初的100萬個賬戶投入了1.5億英鎊。

第三，明確權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)企業(yè)積極參與。發(fā)達(dá)國家的成人職業(yè)教育均有廣泛的社會力量的支持，這與其出臺的相關(guān)法律法規(guī)是分不開的。以英國為例，其《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》明確規(guī)定各產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會可向所屬系統(tǒng)的企業(yè)征收訓(xùn)練費，由產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會選擇能提供訓(xùn)練的企業(yè)并支付訓(xùn)練費用，在法律上保證了政府對產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練的宏觀控制，也明確了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練上的權(quán)利和義務(wù)，增加了企業(yè)參與和企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)的熱情。

（二）經(jīng)費保障形式的多樣性

發(fā)達(dá)國家的政府部門十分重視鼓勵行業(yè)、企業(yè)以及個人對成人教育的捐助，形成了一個多樣化、多渠道的經(jīng)費保障體系，具體可分為以下幾種形式：

1.政府部門的財政撥款。縱觀發(fā)達(dá)國家的成人教育發(fā)展，都離不開政府部門在成人教育經(jīng)費投入上的大力支持。美國總統(tǒng)奧巴馬2009年宣布，今后10年將投入120億美元資助全美社區(qū)大學(xué)，鼓勵更多失業(yè)者進(jìn)入大學(xué)充電，為再就業(yè)做準(zhǔn)備。“向?qū)W習(xí)者投資”是英國政府發(fā)展成人教育的基本原則之一，1999年英國政府向新成立的“學(xué)習(xí)和技能委員會”提供了50億英鎊的啟動資金，還承諾會對建立國家終身學(xué)習(xí)框架與創(chuàng)建全國性的、能適應(yīng)各種學(xué)習(xí)需要的產(chǎn)業(yè)大學(xué)和遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)提供政策和資金上的全力支持。

2.企業(yè)對成人教育的投入。投資—分擔(dān)取向是發(fā)達(dá)國家成人教育的一個基本政策，成人教育的費用由政府、企業(yè)和個人合理分?jǐn)?。在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)、雇主對成人教育的投資呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢。這主要源于兩個方面：

第一，政策法規(guī)規(guī)定了企業(yè)在成人教育上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。以法國為例，《職業(yè)繼續(xù)教育法》指出誰需要培訓(xùn)誰包經(jīng)費，規(guī)定企業(yè)除應(yīng)按職工工資總額的0.1%上繳繼續(xù)教育經(jīng)費外，還應(yīng)拿出職工工資總額的1%用于本企業(yè)制訂的培訓(xùn)計劃?！豆椭饕载斦⑴c工藝教學(xué)和職業(yè)的初步培養(yǎng)法案》規(guī)定，凡雇用超過10人的企業(yè)，雇主每年應(yīng)把工資總額的一定比例（每年改定）作為特別課征金交給國家。

第二，成人職業(yè)教育價值的顯現(xiàn)吸引企業(yè)對其投入。隨著成人職業(yè)教育的發(fā)展，其在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的價值不斷體現(xiàn)。成人職業(yè)教育作為一種生產(chǎn)性投資，有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)力，增強企業(yè)的競爭力，提升企業(yè)的文化形象等，這些都可以為企業(yè)帶來無法估量的經(jīng)濟效益。因此，發(fā)達(dá)國家企業(yè)對成人職業(yè)教育的投入是非?？捎^的。例如，1997年，美國企業(yè)在員工正式培訓(xùn)上投入的直接費用為120億～300億美元，并呈現(xiàn)逐年大幅度上升的態(tài)勢。

（三）課程開發(fā)體系的科學(xué)性

1.課程體系的融通性。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在發(fā)展成人教育時都與普通教育相結(jié)合，盡可能打通成人教育體系與普通教育體系，從而形成一個相融通的課程與學(xué)歷體系。例如，澳大利亞設(shè)置了統(tǒng)一的證書制度和課程內(nèi)容模塊式結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育與普通教育相溝通、就業(yè)前教育與就業(yè)后教育相聯(lián)系。課程體系的融通性還體現(xiàn)在校企合作上，許多國家開發(fā)了成人教育的“現(xiàn)代學(xué)徒制”，如德國的雙元制職業(yè)教育課程模式，即由校企雙方合作提供職教課程，學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)崗位學(xué)習(xí)相結(jié)合。

2.課程開發(fā)的規(guī)范性。國外成人教育的課程開發(fā)都有相當(dāng)規(guī)范的程序。以澳大利亞TAFE課程的開發(fā)為例，首先，由企業(yè)、社會公眾或州行業(yè)培訓(xùn)委員會提出要求，并由州行業(yè)培訓(xùn)委員會制定行業(yè)培訓(xùn)包，經(jīng)由澳大利亞國家培訓(xùn)局批準(zhǔn)后頒發(fā)，作為課程開發(fā)的依據(jù)；其次，新課程開發(fā)前要成立項目小組，明確負(fù)責(zé)人和協(xié)調(diào)員，聘請政府官員、企業(yè)專家、TAFE學(xué)院教師作為小組成員；最后，課程開發(fā)完成后由州職業(yè)教育培訓(xùn)認(rèn)證委員會進(jìn)行論證，論證合格后公布執(zhí)行，需要政府撥款的課程還需要國家教育培訓(xùn)部有關(guān)部門同意后才可開發(fā)。

3.課程內(nèi)容的適切性。國外成人教育課程內(nèi)容的設(shè)置往往根據(jù)社會、市場的變化而調(diào)整，成人教育機構(gòu)也根據(jù)地區(qū)的需求來設(shè)置專業(yè)。澳大利亞最大的TAFE基地——悉尼理工學(xué)院每年提供700多門的課程，這些課程都是在非常嚴(yán)格的條件下開設(shè)的。新開設(shè)的課程必須對應(yīng)行業(yè)、企業(yè)需要的專業(yè)崗位和學(xué)生愿意學(xué)的專業(yè)，學(xué)校必須具備辦相應(yīng)專業(yè)的條件，還需要通過政府與行業(yè)機構(gòu)的論證。課程內(nèi)容的適切性使得成人教育的社會服務(wù)功能不斷增強，成人教育的受益面越來越廣，其地位也得到相應(yīng)的提升。

4.課程評估的嚴(yán)格性。發(fā)達(dá)國家的課程體系在一定的自由度基礎(chǔ)上也有十分嚴(yán)格的評估制度。例如，法國實行的是“國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校具體操作，社會予以承認(rèn)”的制度，從辦學(xué)資格到培養(yǎng)目標(biāo)的確定，都要經(jīng)過成人教育主管部門的嚴(yán)格審查批準(zhǔn)。澳大利亞TAFE課程的評估則從宏觀和微觀兩個方面進(jìn)行，宏觀方面是政府在各州設(shè)立的評估機構(gòu)對TAFE人才培養(yǎng)水平進(jìn)行評估，微觀方面是TAFE學(xué)院對學(xué)生進(jìn)行評估。

（四）師資隊伍建設(shè)的專業(yè)性

1.構(gòu)建法規(guī)性保障制度，確保成人教育教師發(fā)展的專業(yè)化。發(fā)達(dá)國家基本上都建立了促進(jìn)成人教育師資隊伍發(fā)展的相關(guān)保障制度。法國的《職業(yè)繼續(xù)教育法》規(guī)定，教師在服務(wù)一定年限后可以有一定時間的進(jìn)修假，另外每年可以有兩周的進(jìn)修學(xué)習(xí)時間，每個教師全部職業(yè)生涯的法定進(jìn)修時間長達(dá)2年；英國的《教師工資待遇法》《教育白皮書》等同樣對成人教育教師的進(jìn)修時間作了明確的規(guī)定，包括專業(yè)發(fā)展日、脫產(chǎn)進(jìn)修時間等方面；此外，德國、丹麥、日本等發(fā)達(dá)國家也出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，以保障和促進(jìn)成人教育教師的專業(yè)化。

2.確立多元化培訓(xùn)形式，滿足成人教育教師培訓(xùn)的多樣化。發(fā)達(dá)國家有著多元化的成人教育教師培訓(xùn)機構(gòu)，大致可分為四類：一是大學(xué)，美、英、德等國的大學(xué)舉辦成人教育師資培訓(xùn)班或進(jìn)修課程，還提供成人教育碩士、博士層次的培訓(xùn)；二是專門的培訓(xùn)機構(gòu)，如英國的“教師訓(xùn)練局”，專門負(fù)責(zé)教師的培訓(xùn)，包括成教師資和普教師資的培訓(xùn)；三是成人教育專業(yè)團(tuán)體，如澳大利亞的成人教育協(xié)會、丹麥的教育協(xié)會和教師協(xié)會等；四是社會組織，如美國的公立圖書館、博物館、教會機構(gòu)等也參與成人教育教師的培訓(xùn)。

3.立足師生的“成人”特性，追求教師培訓(xùn)課程的科學(xué)化。著名成人教育學(xué)者坎姆貝爾指出：“為成人教育工作者進(jìn)行的培訓(xùn)本身必須堅持成人教育的原則，它應(yīng)盡力集中體現(xiàn)成人教育的思想。”發(fā)達(dá)國家在成人教育的教師培訓(xùn)上提倡參與式的教學(xué)方法，鼓勵教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間的互動和經(jīng)驗分享，突出受訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位。同時，十分重視成人教育教師培訓(xùn)課程的科學(xué)性，特別體現(xiàn)在成人教育教師培訓(xùn)教材的編制上。例如，英國的成人教育教師培訓(xùn)教材，就是聯(lián)合德國、丹麥等國的成人教育專家編寫而成。

4.規(guī)范成人教育教師資格制度，促進(jìn)教師評價機制合理化。發(fā)達(dá)國家除通過一系列法規(guī)來保障與激勵成人教育教師參加培訓(xùn)外，還通過廢除成人教育教師資格終身制、加強對成人教育教師的評價等方式來促進(jìn)教師專業(yè)能力的提高。例如，美國一些州廢除成人教育教師資格終身制，規(guī)定成人教育教師資格的有限期限，教師必須通過進(jìn)修獲得一定學(xué)分或?qū)W位后才能更新證書。日本則在《關(guān)于教師任用及其進(jìn)修研究》中規(guī)定成人教育新任老師的實習(xí)期為一年，比之前延長了半年，以此來提高成人教育教師參加培訓(xùn)的積極性，鼓勵教師在教學(xué)工作中的創(chuàng)新與提高，促進(jìn)成人教育師資隊伍的專業(yè)化，從而提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量。

（五）組織管理體系的整體性

1.機構(gòu)管理體系的協(xié)調(diào)性?；诔扇私逃纳鐣?，成人教育的運行及管理涉及政府職能機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會保障機構(gòu)等，因此機構(gòu)管理體系的協(xié)調(diào)一致性也是成人教育發(fā)展的成功經(jīng)驗之一。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家會單獨成立成人教育管理機構(gòu)，如奧地利在1994年推出了“勞動市場服務(wù)法”，在聯(lián)邦、州和地方組織分級設(shè)立了“勞動市場服務(wù)處”，吸收經(jīng)濟勞動委員會和工會的代表加入領(lǐng)導(dǎo)層，專門為從業(yè)者提供繼續(xù)教育和就業(yè)服務(wù)。同時，該機構(gòu)還直接對繼續(xù)教育進(jìn)行資助，通過一定的措施，免除失業(yè)者的進(jìn)修費用。

2.培訓(xùn)組織體系的整合性。投資—節(jié)約取向是發(fā)達(dá)國家成人教育投資的一個基本取向，基于此，各國十分重視培訓(xùn)組織體系的整合。例如，美國整合大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、各類產(chǎn)業(yè)再培訓(xùn)中心等，建立了一個覆蓋全社會的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)；法國在1984年的《高等教育基本法》中也規(guī)定大學(xué)必須對終身教育（以繼續(xù)職業(yè)教育為中心）予以合作，由此巴黎13所大學(xué)聯(lián)合建立了“終身教育巴黎大學(xué)中心”。

（六）信息服務(wù)體系的廣泛性

成人教育的社會性同樣也對信息服務(wù)體系提出了較高的要求，從學(xué)習(xí)信息的咨詢了解到就業(yè)信息的共享，從課程資源到教師資源的共享，都要保障成人教育以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。例如，奧地利就為群眾學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)了一個龐大的成人教育和繼續(xù)教育信息服務(wù)體系，包括成人教育專業(yè)圖書館、成人教育文檔和成人教育信息三個系統(tǒng)。同時，隨著電化教育的普及，發(fā)達(dá)國家的成人教育大多設(shè)有廣播教學(xué)、電視教學(xué)、錄像教學(xué)、衛(wèi)星教學(xué)、計算機教學(xué)等多種形式，成人可以根據(jù)自身的特點合理安排時間、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)上有了更大的自由度和自主性。2007年歐盟各成員國成立了“歐洲終身指導(dǎo)政策網(wǎng)絡(luò)”，為成人教育提供更全面的服務(wù)。

二、國外成人職業(yè)教育培訓(xùn)支撐服務(wù)體系的啟示

（一）制定成人教育法律，完善并落實自上而下的政策體系

健全的法律法規(guī)體系是發(fā)達(dá)國家發(fā)展成人教育進(jìn)而發(fā)展本國經(jīng)濟的一條成功經(jīng)驗。我國的成人職業(yè)教育盡管正受到越來越多的重視，但在國家層面上還沒有一部專門的法律來明確規(guī)定發(fā)展成人職業(yè)教育各方的權(quán)利與義務(wù)。成人職業(yè)教育的發(fā)展需要一部專門的法律來作為有力保障，需要從法律上明確規(guī)定職工教育和培訓(xùn)的規(guī)章制度及實施細(xì)則，并保證其可操作性。

發(fā)達(dá)國家成人職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗表明，政府對成人職業(yè)教育的統(tǒng)籌是整合職業(yè)教育資源的必要保證。我國近年來也出臺了一系列發(fā)展成人職業(yè)教育的政策文件，但是由于強制性不夠、配套政策不完善等原因，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了落實不到位、各級部門溝通銜接不暢、開放度不夠等問題。借鑒發(fā)達(dá)國家成人職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗，根據(jù)我國的實際情況，在加強政府統(tǒng)籌的過程中要明確各地方政府在統(tǒng)籌發(fā)展成人職業(yè)教育方面的責(zé)任，把責(zé)任落實到具體部門和主管人，同時上級政府要不定期地檢查政策落實情況，加大各市、縣成人職業(yè)教育在行政主管部門考核中的比重，建立群眾監(jiān)督制度和獎懲制度，實行政務(wù)公開，及時了解群眾的反饋意見，核實反饋意見后及時采取措施進(jìn)行調(diào)整。地方教育行政部門則要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，加強與其他部門的溝通和銜接，切實負(fù)起統(tǒng)籌管理成人職業(yè)教育的主要責(zé)任，積極推動本地區(qū)成人職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展。

（二）構(gòu)建多渠道并進(jìn)的經(jīng)費支持體系，保障成人教育的公益性

充足的經(jīng)費是成人職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的有力保障之一，要解決經(jīng)費問題，既有賴于政府部門的大力投入，也要通過多方式、多渠道的籌集。但是，就目前而言，無論是政府方面還是企業(yè)方面、社會方面，我國對成人職業(yè)教育培訓(xùn)的資金投入都明顯不足。因此，在未來相當(dāng)長的一段時間里，政府還需要不斷地加大資金投入，并且建立一個多渠道的資金投入體系，確保成人教育活動的順利開展。

目前，我國成人職業(yè)教育籌措資金的渠道除國家投資外，還包括部門投資、單位投資、社會贊助、個人投資等。部門投資主要是對重大課題的專項資助，?？顚Ｓ?，這部分投資需增強實效性；單位投資主要是企事業(yè)單位對本單位職工培訓(xùn)進(jìn)行的投資，包括支付職工培訓(xùn)的學(xué)費、差旅費等，對此可以參考發(fā)達(dá)國家的“教育休假制度”，為職工參與培訓(xùn)提供生活保障，從而提高職工參與培訓(xùn)的積極性；社會贊助指有關(guān)組織或個人對培訓(xùn)的捐贈，這一部分有賴于成人職業(yè)教育社會影響力的擴大，政府應(yīng)不斷提高成人職業(yè)教育的社會地位，從而調(diào)動社會各界的贊助熱情；個人投資即培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間用于學(xué)習(xí)方面的各種費用支出，這一部分需要政府的規(guī)范，做到收費合理、公開、透明。

（三）打造協(xié)調(diào)流暢的組織管理體系，組建區(qū)域成人職教集團(tuán)

協(xié)調(diào)流暢的組織管理體系的建立，是發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)成人職業(yè)教育有效發(fā)展的一個重要條件。在我國，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，對成人教育的管理，一直照搬普通教育的管理模式，從任務(wù)的下達(dá)、管理考核的方式到成人學(xué)校的辦學(xué)模式，都未能體現(xiàn)成人職業(yè)教育的獨特性。這就需要政府統(tǒng)籌管理，建立協(xié)調(diào)流暢的組織管理體系，形成區(qū)域成人職業(yè)教育集團(tuán)。一方面，基于縮小成本原則，應(yīng)充分利用和挖掘現(xiàn)有的教育資源，擴大高校開設(shè)成人職業(yè)教育的規(guī)模，同時調(diào)動普通教育參與成人職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮已有的各級各類學(xué)校的優(yōu)勢，共同辦好成人職業(yè)教育；另一方面，各地區(qū)應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實成人教育相關(guān)政策，組建成人職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)成人職業(yè)教育培訓(xùn)資源的共享，從而形成一個上下一致的合力，推動成人職業(yè)教育的快速發(fā)展，實現(xiàn)成人職業(yè)教育發(fā)展的良性循環(huán)。

（四）設(shè)置科學(xué)規(guī)范的課程體系，建成靈活多樣的學(xué)習(xí)系統(tǒng)。

發(fā)達(dá)國家成人教育的課程設(shè)置都有著十分明確、嚴(yán)格的程序，從不同層面來規(guī)范成人職業(yè)教育課程的開發(fā)與實施、評價。我國目前在成人教育課程的開發(fā)上存在較大的隨意性與低水平重復(fù)性，課程體系過于封閉，缺少專業(yè)化的成人教育師資隊伍與志愿者隊伍，課程內(nèi)容相對狹隘，教學(xué)管理各自為政。因此，急需構(gòu)建一個科學(xué)規(guī)范的課程體系，從課程的開發(fā)、實施到評價都要有較為明確、規(guī)范的操作流程與管理體制，要完善課程資源庫的建設(shè)，根據(jù)專業(yè)特點、區(qū)域特點、市場需求等分層次、分類別地開發(fā)課程，嚴(yán)格對成人職業(yè)教育培訓(xùn)課程的評估，提高培訓(xùn)質(zhì)量，充分體現(xiàn)成人職業(yè)教育的優(yōu)勢與價值。

（五）制定成人教育教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)成人教育的專業(yè)化發(fā)展

發(fā)達(dá)國家普遍重視對成人教育教師的培訓(xùn)，從成人教育教師專業(yè)化理論研究到成人教育教師培訓(xùn)與進(jìn)修，都有明確的規(guī)定，甚至寫入相關(guān)教育法規(guī)?？偨Y(jié)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，基于我國成人教育的特點，有必要在國家層面制定一個成人教育教師的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范成人教育教師隊伍，全面提高成人教育教師的專業(yè)化水平。

成人教育教師不僅要具備傳統(tǒng)教師應(yīng)有的專業(yè)知識和技能，還必須熟悉成人教育理論和成人的學(xué)習(xí)心理，不僅要指導(dǎo)成人學(xué)員進(jìn)行相應(yīng)的理論學(xué)習(xí)，更要根據(jù)其特點進(jìn)行學(xué)習(xí)策略和方法的引導(dǎo)。為此，成人職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)必須開拓用人視野，除聘請行業(yè)內(nèi)人員擔(dān)任兼職教師外，還要打破界限，從外系統(tǒng)各行業(yè)調(diào)派懂技術(shù)、有專長的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼職教師，從各高校中吸收畢業(yè)生到成教系統(tǒng)工作，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)；而對成教現(xiàn)有的以文化型為顯著特征的師資隊伍則應(yīng)加強專業(yè)培訓(xùn)，使之掌握一門以上專業(yè)技術(shù)，從而形成一支力量強大的“雙師型”師資隊伍。此外，還要創(chuàng)設(shè)良好的師資建設(shè)環(huán)境，提高成人職業(yè)教育教師的社會地位，通過提高福利、制度激勵等措施，增強成人職業(yè)教育教師的歸屬感與責(zé)任感。

（六）營造終身學(xué)習(xí)氛圍，排除成人職業(yè)培訓(xùn)障礙

發(fā)達(dá)國家成人職業(yè)教育的發(fā)展與其良好的社會氛圍是分不開的。在我國，終身學(xué)習(xí)的理念還在推廣階段，配套政策與措施還不到位。國家要規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，建立全國統(tǒng)一的資格認(rèn)證體系，逐步建立職業(yè)資格證書在各用工體系中的準(zhǔn)入制度，盡快實現(xiàn)勞動就業(yè)市場與成人職業(yè)教育市場的一體化連接。成人職業(yè)教育機構(gòu)則要加強職業(yè)資格認(rèn)證的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，推進(jìn)資格證書的互認(rèn)或銜接，基于社會、行業(yè)與個體的多元需求，及時更新教育培訓(xùn)的內(nèi)容，為勞動就業(yè)市場提供及時、有效的服務(wù)，實現(xiàn)教育、培訓(xùn)、考試資源的互通和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

此外，教育信息系統(tǒng)也是成人職業(yè)教育社會支持體系的重要組成部分。這一體系的構(gòu)建體現(xiàn)在社會公共設(shè)施建設(shè)、文化傳播、信息服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等各個方面，應(yīng)充分利用社會公共資源，發(fā)揮各地圖書館、博物館、科學(xué)館等文化機構(gòu)在教學(xué)、信息服務(wù)等方面的多重功能，營造成人職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，同時還可以依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)教育中心的作用，為社區(qū)成員提供多層次、多方位的成人教育服務(wù)，從而在全國范圍建立起一個以社區(qū)教育為中心的教育信息系統(tǒng)，為成人職業(yè)教育的發(fā)展提供有力保障。

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中圖分類號：G40-059.3　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1009―4156(2011)01-155-03

一、澳大利亞TAFE簡介

TAFE是澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育(Technicaland Further Education)的簡稱，是澳大利亞聯(lián)邦政府認(rèn)可的全國性的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，可與我國的高等職業(yè)教育相類比。其前身為技術(shù)教育(technicaleducation)，1973年改為TAFE。經(jīng)過近百年漫長的發(fā)展，TAFE建立了以職業(yè)崗位能力為本位的培養(yǎng)模式，并積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，成為國際上公認(rèn)的比較成功的職業(yè)教育模式。其辦學(xué)宗旨是：真正面向社會崗位需求，最大限度地為經(jīng)濟和社會的發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)各級各類實用型人才，著力提高從業(yè)人員勝任工作的技能，有效幫助勞動者就業(yè)轉(zhuǎn)崗?；诖耍琓AFE面向全民開放，招生時沒有年齡、學(xué)歷、工種等限制，每年有超過一百多萬的學(xué)生在TAFE學(xué)院注冊學(xué)習(xí)，并吸引了大量海外學(xué)員前來留學(xué)。為照顧不同的學(xué)生，F(xiàn)ATE采取彈性化的學(xué)制及靈活的教學(xué)方式，以滿足不同學(xué)生的需求。TAFE作為澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的最主要提供者，其在緩解失業(yè)、提高全民技能水平及構(gòu)建終身教育體系等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，同時為澳大利亞的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)，因此，TAFE在某種程度上已成為澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的代名詞。

二、TAFE的發(fā)展歷程

澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的歷史可以追溯至19世紀(jì)早期，當(dāng)時已有致力于提升澳大利亞工人技能的組織，如技工協(xié)會、礦產(chǎn)學(xué)校及技術(shù)工人大學(xué)等。在最初的一百多年間，澳大利亞的職業(yè)培訓(xùn)多在幾個零星的工商領(lǐng)域進(jìn)行，并且主要針對男性勞動者展開。到了20世紀(jì)六七十年代，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，澳大利亞的產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域開始發(fā)生變化，人們的觀念有所改變，婦女的地位也日益提高，開始接受教育并加入勞動者行列。同時，一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟迅速發(fā)展，拉開了與澳大利亞的差距。為發(fā)展經(jīng)濟增強國力，澳大利亞政府決定加強職業(yè)教育與培訓(xùn)，并直接資助各州的職業(yè)教育與培訓(xùn)。后來，為區(qū)別于其他私立培訓(xùn)形式，這部分用國家資金發(fā)展起來的職業(yè)培訓(xùn)被統(tǒng)一稱為技術(shù)與繼續(xù)教育(Tech.nical and Further Education)，簡稱TAFE，而這些依靠政府投入維持運行的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)也成為日后TAFE學(xué)院的前身。與此同時，那些少量的私立培訓(xùn)機構(gòu)則主要依靠自身的市場營運得以維持。近三十多年來，TAFE獲得了顯著的發(fā)展，體系也日臻完善，并深深扎根于國家的經(jīng)濟和社會生活之中，成為澳大利亞教育體系中的重要支柱。

第一階段：TAFE的奠基階段(1972―1975)

TAFE的前身是技術(shù)教育(Technical Education)。1973年3月，澳大利亞職業(yè)部成立了澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育委員會(Committee 0f Technical and Fur-ther Education)，明確提出把技術(shù)教育與繼續(xù)教育、學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)結(jié)合到一起，實行柔性的教育培訓(xùn)方式等一系列主張。1974年，該委員會向教育部部長提交了一份著名的坎甘(Kangan)報告，闡述“技術(shù)與繼續(xù)教育”的內(nèi)涵與意義，并建議聯(lián)邦政府向各州政府提供980萬澳元的特殊工作資金。1975年5月，該委員會再次向教育部部長提交報告，該報告的采納，使TAFE獲得了用于新教學(xué)樓建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、圖書館建設(shè)、教學(xué)大綱研究與開發(fā)和廣告策劃的聯(lián)邦資金。澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育委員會的成立及關(guān)于TAFE的兩個重要報告，提高了公眾對TAFE的認(rèn)識和了解，為TAFE的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第二階段：TAFE的成長時期(1976―1982)

這個階段是TAFE教育發(fā)展的黃金期。此時，聯(lián)邦政府出臺了許多重要政策，對TAFE的教育理念和教育結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響。TAFE不僅成為教育體系的重要組成部分，而且成為聯(lián)邦政府經(jīng)濟和社會政策的重要載體。澳大利亞政府加大對TAFE學(xué)院的資金投入，幫助其擴大專業(yè)范圍，提高教育質(zhì)量，改善基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，增強TAFE學(xué)院對社會需求的反應(yīng)能力，這些措施使TAFE學(xué)院注冊學(xué)生人數(shù)不斷增加，學(xué)生的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重要變化。1982年，澳大利亞政府對TAFE投資總額60億澳元，其中聯(lián)邦政府占1／3左右，州政府占2／3左右。當(dāng)時，TAFE主要有以下三個方面的生源：一是高中畢業(yè)生。TAFE學(xué)院近110萬在校生約有55％來自高中畢業(yè)生。二是大學(xué)畢業(yè)生。許多大學(xué)本科生、碩士生，甚至博士畢業(yè)后，為找到更滿意的工作，紛紛到TAFE學(xué)院攻讀專業(yè)證書。三是在職人員，。許多在職人員為了更新知識，提高技術(shù)技能，也進(jìn)入TAFE學(xué)院接受與崗位需求相適應(yīng)的在職繼續(xù)教育。TAFE靈活多樣的辦學(xué)形式，吸引了全澳大利亞不同社會群體接受職業(yè)教育與培訓(xùn)，推動了職業(yè)教育的普及化。

第三階段：TAFE的重構(gòu)階段(1983―1992)

這段時間是TAFE發(fā)展的重要歷史時期，各州之間開始在國家范圍內(nèi)合作。在澳大利亞TAFE指導(dǎo)委員會的努力下，1981年11月在阿德雷州建立了TAFE研究中心，其主要目的有兩個：一是研究開發(fā)國家主干專業(yè)，促進(jìn)專業(yè)內(nèi)容在全國一致，分享專家經(jīng)驗、降低專業(yè)開發(fā)成本；二是開發(fā)、研制、收集全國范圍內(nèi)TAFE統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。1983年11月，澳大利亞TAFE委員會會議通過并執(zhí)行了包括4個主要分類和19個子類的專業(yè)分類方案。1984年3月，TAFE委員會又通過了一個新的TAFE證書命名法模式。新的專業(yè)分類和新的證書體系的建立，標(biāo)志著國家TAFE系統(tǒng)機構(gòu)和理念有了新的進(jìn)展。澳大利亞TAFE指導(dǎo)委員會的另一個成績，是對學(xué)生實行財政支持。1987―1992年，TAFE系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和職能不斷變化，主要是向“培訓(xùn)市場”發(fā)展，向以“能力為基礎(chǔ)的訓(xùn)練”轉(zhuǎn)移，向“綜合技能”推進(jìn)。在聯(lián)邦政府層面上，國家教育管理體系與結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，聯(lián)邦政府先后成立了“就業(yè)、教育和培訓(xùn)部”、“國家就業(yè)、教育和培訓(xùn)董事會”和“職業(yè)教育、就業(yè)和培訓(xùn)顧問委員會”。同時，先后頒布了一些政策，如戴文森(DEVESEN)報告等。20世紀(jì)90年代初，提出了以“能力為基礎(chǔ)的訓(xùn)練”的要領(lǐng)概念。這些使各州得以用不同的方式重構(gòu)TAFE系統(tǒng)，但執(zhí)行過程中也顯現(xiàn)出一定的共性：第一，把TAFE納入就業(yè)和培訓(xùn)范疇；第二，把，TAFE從政府職能轉(zhuǎn)向商務(wù)活動和增加收入；第三，把管理權(quán)力移交給TAFE學(xué)院。

第四階段：TAFE的完善階段(1993―1999年)

該時期，為進(jìn)一步適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，TAFE強化了業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，澳大利亞的職業(yè)技術(shù)教育體系發(fā)生了重大變化。經(jīng)過多年調(diào)研，1992年，聯(lián)邦政府成立了澳大利亞國家培訓(xùn)署(Australia nation―al training authority，ANTA)，其主要職能是：負(fù)責(zé)管理并不斷完善國家的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，協(xié)助政府制訂國家職業(yè)教育和培訓(xùn)的導(dǎo)向性政策，完善國家資格認(rèn)證框架，協(xié)調(diào)政府管理、監(jiān)督國家和各州職業(yè)教育方面的專項基金，鼓勵提高行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能等。1995年，澳大利亞資格框架(Australiaqualification framework，AQF)建立，用12個層次規(guī)定了初等教育、中等教育、職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)、高等教育之間的聯(lián)系，標(biāo)志著澳大利亞職業(yè)教育與其他教育銜接、溝通的立交橋建立起來。接著，國家培訓(xùn)框架，(National training framework，NTF)建立。1998年，澳大利亞認(rèn)證框架(Australia recognition frame―work，ARF)建立，指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機構(gòu)的資格確認(rèn)、注冊以確保培訓(xùn)質(zhì)量。1998年后，TAFE要求各行業(yè)將本行業(yè)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)集成為培訓(xùn)包(training package，TP)，各TAFE學(xué)院必須根據(jù)培訓(xùn)包的要求設(shè)置新課程、組織教學(xué)和考核。1998年，圍繞之前的學(xué)徒制和受訓(xùn)生制，新學(xué)徒(NAS)體系建立推廣。政府教育機構(gòu)及VET(職業(yè)教育培訓(xùn))和TAFE管理機構(gòu)的調(diào)整和合并等。

三、澳大利亞TAFE面臨的挑戰(zhàn)

1.TAFE與大學(xué)的銜接能力還需改善

澳大利亞國家資格體系是一個系統(tǒng)的、全國統(tǒng)一的資格框架(Aus@alia Qualification Framework，AQF)，它包含了義務(wù)教育后的所有教育及培訓(xùn)資格認(rèn)證。該資格體系于1995年1月1日在澳大利亞全國被正式采用，將學(xué)校、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育與各行業(yè)的聯(lián)系整合在一個清晰而連貫的框架體系中。按照這個資格體系，學(xué)生在初高中選修職業(yè)教育的課程時，其學(xué)分在人讀TAFE學(xué)院時得到承認(rèn)，從而可免修一部分課程。學(xué)生在TAFE學(xué)院獲得文憑或高級文憑后，也可免試直升大學(xué)二年級攻讀本科學(xué)位。澳大利亞國家資格框架構(gòu)筑了中學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育的立交橋，為受教育者提供了終身教育的渠道，在一定程度上體現(xiàn)了教育的連貫性和公平性。但由于TAFE與大學(xué)分屬于兩種不同類型和層次的教育，二者之間的銜接沒有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指南，不同學(xué)校之間的認(rèn)可程度也有所不同，因此在實際操作中，TAFE和大學(xué)的銜接還存在很多困難，需要進(jìn)一步完善。

2.TAFE教師隊伍建設(shè)有待加強

TAFE的師資隊伍主要由專職教師和兼職教師組成，兼職教師所占比重很大，二者在某些學(xué)院幾乎達(dá)到1：1的聘用比例。而且，一些研究報告顯示TAFE的教師一職正發(fā)生著變化，其主要趨勢是TAFE學(xué)院越來越多地聘用合同制和兼職教師。據(jù)2001年NCVER對澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)教師及培訓(xùn)師的抽樣調(diào)查，在所抽樣的11084名教師及培訓(xùn)師中，51.5％為男性、48.5％為女性，40％為全職員工、20％為合同制員工、30％為兼職、5％為自由職業(yè)者。雖然專兼職教師都采用聘任制，且有嚴(yán)格的聘任標(biāo)準(zhǔn)和聘任程序，但實際上專職教師一旦應(yīng)聘成功且工作5年后，將很難解聘。因此，造成專職教師憑借自身具有的傳統(tǒng)的知識經(jīng)驗進(jìn)行教學(xué)，接受培訓(xùn)、提高執(zhí)教能力和自身素質(zhì)的積極性不高，工作缺少活力。并且在TAFE人才培養(yǎng)模式運行工作中，兼職教師逐步成為主力軍，但兼職教師流動性大、穩(wěn)定性差。事實上早在20世紀(jì)70年代，TAFE教師及培訓(xùn)師在構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系中的重要性就已得到認(rèn)可，《坎甘報告》就曾指出，加快師資的建設(shè)步伐是提升整個TAFE體系教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。但目前，TAFE學(xué)院及私立培訓(xùn)機構(gòu)越來越多地雇傭兼職教師和合同制教師，而兼職與合同制教師的專業(yè)化和規(guī)范化越來越多地受到懷疑。忽視專職教師隊伍建設(shè)，TAFE人才培養(yǎng)將會有很多隱患。

3.TAFE的教育經(jīng)費投入相對減少