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篇（1）

本文作者：田琳楊玉軍工作單位：蘭州鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所

綜合監(jiān)管模式的優(yōu)勢(shì)和有效性

鐵道部又發(fā)文明確了鐵路食安辦的職責(zé)規(guī)定、機(jī)構(gòu)設(shè)立、管轄范圍、組織結(jié)構(gòu)等事項(xiàng)，各鐵路局也相繼完成了機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分等工作，全路統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系得以迅速建立，運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。《食品安全法》頒布實(shí)施后，鐵路衛(wèi)生防疫管理體制改革深入推進(jìn)，全路18個(gè)鐵路局在全國(guó)范圍內(nèi)整合、設(shè)立了23個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督所，近1000名衛(wèi)生監(jiān)督員行使法律授權(quán)的鐵路衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。按照鐵道部規(guī)定，鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所作為各局食安辦的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)管轄范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)［4］，這一舉措延續(xù)了鐵路系統(tǒng)幾十年以來行之有效的管理模式，執(zhí)法職能順利接續(xù)。鐵路衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍具有執(zhí)法人員和鐵路企業(yè)職工的雙重身份，進(jìn)站上車、跟車添乘檢查均在正常職責(zé)范圍，熟悉鐵路運(yùn)輸組織，掌握運(yùn)營(yíng)食品安全控制技術(shù)，為有效實(shí)施全程監(jiān)管提供了人力資源保障。食安辦與各鐵路局管轄范圍一致，在劃分職責(zé)時(shí)，明確路局勞衛(wèi)處(鐵路衛(wèi)生行政管理部門)為其辦事機(jī)構(gòu)，客運(yùn)處、運(yùn)輸處等為內(nèi)設(shè)部門，確定了各部門在食品安全管理方面的職責(zé)。同時(shí)，制定了各運(yùn)輸站段和運(yùn)輸輔助單位食品安全責(zé)任主體、行政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人制度。這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制的設(shè)計(jì)，將各部門、各單位緊密聯(lián)系在一起，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)格化、系統(tǒng)化管理格局，有效調(diào)動(dòng)了各單位參與食品安全管理的積極性，防止出現(xiàn)監(jiān)管部門孤軍奮戰(zhàn)、孤掌難鳴的不利局面。在問責(zé)方面，把食品安全納入各單位運(yùn)輸安全一體化考核，將食品安全放在與運(yùn)輸安全同等重要的位置同步部署、檢查、考核，通過食安辦聯(lián)席會(huì)議溝通信息、協(xié)調(diào)工作，食品安全基礎(chǔ)管理日益夯實(shí)?！妒称钒踩ā吩O(shè)定的分段監(jiān)管制度，將食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)分別授權(quán)不同的行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，由于配套法規(guī)的缺位和遲滯，部門之間的溝通、補(bǔ)臺(tái)受阻，各環(huán)節(jié)出現(xiàn)職能交叉、職責(zé)模糊、推諉扯皮等，導(dǎo)致監(jiān)管空白、多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)督等現(xiàn)象發(fā)生，使經(jīng)營(yíng)者無所適從，一定程度上影響了法律的權(quán)威性和執(zhí)法部門的公信力。食安辦將幾個(gè)部門分別承擔(dān)的職責(zé)授權(quán)鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)行，實(shí)行生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全環(huán)節(jié)一個(gè)部門監(jiān)管，避免了分段監(jiān)管需要多部門執(zhí)法、重復(fù)建設(shè)執(zhí)法部門的弊病，顯著提高了執(zhí)法效率，降低了執(zhí)法成本。按照權(quán)責(zé)一致的原則，鐵路運(yùn)營(yíng)所涉及的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了全程覆蓋和無縫對(duì)接，杜絕了監(jiān)管空白和重復(fù)監(jiān)督等消極現(xiàn)象，有效整合了執(zhí)法資源，減少了被檢單位應(yīng)檢的頻率和時(shí)間，增加了衛(wèi)生公權(quán)的有效度和覆蓋率，監(jiān)管效果和食品安全保障能力顯著提升。在發(fā)生食品安全事故，啟動(dòng)問責(zé)程序時(shí)也不會(huì)出現(xiàn)責(zé)任虛化、問責(zé)缺失、問責(zé)疲軟等現(xiàn)象。

完善綜合監(jiān)管模式的策略和途徑

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，快速提升硬件裝備水平。執(zhí)法能力建設(shè)包括硬件和軟件的建設(shè)［5］。硬件投入是科學(xué)、客觀開展執(zhí)法工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照全路統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)模、業(yè)務(wù)量、區(qū)位重要性等因素有重點(diǎn)、分批次進(jìn)行執(zhí)法裝備的配備、補(bǔ)強(qiáng)和更新，主要側(cè)重于突發(fā)事件快速反應(yīng)裝備、信息技術(shù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備的配置，以有效處置突發(fā)事件，提高監(jiān)督工作的技術(shù)含量和信息化水平，為執(zhí)法工作提供客觀、精準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。全路應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)外觀標(biāo)識(shí)，辦公場(chǎng)所的門楣、標(biāo)牌、燈箱、執(zhí)法車輛、辦公室門牌等均應(yīng)使用統(tǒng)一制式，充分展示執(zhí)法機(jī)構(gòu)形象，推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)，方便群眾辦事。繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，推動(dòng)基礎(chǔ)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法等方面深化達(dá)標(biāo)。聚集人才，全面塑造監(jiān)督隊(duì)伍形象。引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，加快鐵路衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。有效利用人才入路政策和執(zhí)法資質(zhì)考核認(rèn)證，吸納青年人才進(jìn)入路內(nèi)，補(bǔ)充正常減員損失的員額，降低執(zhí)法隊(duì)伍平均年齡，形成合理的人才階梯。建立覆蓋全路的人才庫(kù)，集中優(yōu)勢(shì)人才資源，對(duì)全路食品安全監(jiān)管進(jìn)行研究和實(shí)踐，對(duì)基層執(zhí)法提供行之有效的培訓(xùn)指導(dǎo)。在全路建成一批極具行業(yè)特色和核心品牌價(jià)值的監(jiān)督所(科)，打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科和獨(dú)特專業(yè)，為運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人，同步強(qiáng)化全員培訓(xùn)，突出對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、行政處罰案件、高鐵食品安全控制、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、新技術(shù)新方法等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)，建立全路－鐵路局－衛(wèi)生監(jiān)督所三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，分層分批培訓(xùn)執(zhí)法人員，提高輪訓(xùn)的覆蓋率和針對(duì)性。合理設(shè)定考評(píng)內(nèi)容和目標(biāo)。要注重對(duì)執(zhí)法人員完成監(jiān)督執(zhí)法指標(biāo)的定量考核，更應(yīng)重視對(duì)執(zhí)法能力的有效考評(píng)。一方面加強(qiáng)對(duì)行政許可、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、案件查處、重大活動(dòng)保障、突發(fā)事件處理、監(jiān)督頻次和覆蓋率、事故發(fā)生率、投訴率、文書制作規(guī)范等監(jiān)督執(zhí)法職能剛性指標(biāo)的量化考評(píng);另一方面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、執(zhí)法程序、技術(shù)指導(dǎo)效果、法制宣傳教育、執(zhí)法效率、監(jiān)督質(zhì)量、信息管理、執(zhí)法稽查等監(jiān)督執(zhí)法能力指標(biāo)的客觀考評(píng)。通過績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新和監(jiān)管理念轉(zhuǎn)換，促使現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作和基礎(chǔ)管理工作有機(jī)統(tǒng)一、同步提高，建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。健全、完善逐級(jí)考核制度。形成鐵道部對(duì)鐵路局、鐵路局對(duì)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)基層所(科、站)的遞進(jìn)式考評(píng)體系。按照統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，量化評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)的的整體效能考評(píng)和個(gè)人業(yè)績(jī)考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來，建立連帶考核和激勵(lì)機(jī)制，制定遠(yuǎn)近適度的組織目標(biāo)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)作配合，保持相互制約、相互控制、相互補(bǔ)臺(tái)的良性互動(dòng)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)凝聚力和個(gè)人獨(dú)立作戰(zhàn)能力。對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行連續(xù)地、動(dòng)態(tài)地考察、評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員容易出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行原因分析，制定卡控措施，修正執(zhí)法流程，充分發(fā)揮前饋控制作用，減少、杜絕執(zhí)法人員的差錯(cuò)和紕漏。落實(shí)責(zé)任，分解風(fēng)險(xiǎn)，提高各部門協(xié)同能力和食品安全管理能力更好地發(fā)揮鐵路食安辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理食品安全的作用和能力，將各部門職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化分解，按照鐵路運(yùn)輸組織的特點(diǎn)，分系統(tǒng)確定食品安全管理責(zé)任，確保與食品安全相關(guān)的各專業(yè)處室的自身管理健全，專業(yè)指導(dǎo)到位。深入開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，落實(shí)運(yùn)輸業(yè)各單位、運(yùn)輸輔助單位的食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人意識(shí)，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位良好執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提高管理能力和水平。改變食品安全自身管理重表面輕內(nèi)容、重部署輕落實(shí)、重檢查輕整改、重結(jié)果輕總結(jié)的不良習(xí)慣。將風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法全面引入鐵路食品安全監(jiān)管，研判、確定食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐步建立GMP(良好操作規(guī)范)和SSOP(衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序)，運(yùn)用HACCP安全控制體系實(shí)現(xiàn)食品安全自我控制，形成比較完善、便于操作、能有效預(yù)防食品安全事故的自控體系。溝通協(xié)作，縱橫聯(lián)絡(luò)，健全全程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制全路應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃交流溝通工作，建立部際、局際聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)各鐵路局、食安辦之間的協(xié)作溝通，定期通報(bào)情況，提供信息和數(shù)據(jù)支持。健全運(yùn)營(yíng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和評(píng)估制度，重點(diǎn)對(duì)餐車、配餐基地、高鐵食品、站臺(tái)自制散裝食品等高危食品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，及早發(fā)現(xiàn)可能存在的有害因素。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織和支持機(jī)制，培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員，提供有效的資源保障和技術(shù)支撐，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)、有效開展，為綜合分析食品安全狀況，提出安全預(yù)警提供客觀依據(jù)。全路食品安全監(jiān)測(cè)應(yīng)融入國(guó)家衛(wèi)生行政部門已經(jīng)建立運(yùn)行的食源性疾病、食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的雙向交流，并通過鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，將食品安全信息第一時(shí)間傳遞至基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范指導(dǎo)，典型引路，促使鐵路運(yùn)營(yíng)食品產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)隨著鐵路發(fā)展步伐加快，運(yùn)營(yíng)食品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)也日益緊迫。綜合監(jiān)管模式面臨生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)多環(huán)節(jié)改造的技術(shù)指導(dǎo)考驗(yàn)。必須深入細(xì)致地研究涉及食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的法律要求和技術(shù)規(guī)范，制定貼近一線、科學(xué)有力的技術(shù)指導(dǎo)方案，提供符合實(shí)際、滿足需要的技術(shù)指導(dǎo)。圍繞高鐵、動(dòng)車組、既有線提速列車、普通列車四個(gè)層次的運(yùn)輸產(chǎn)品，按照現(xiàn)代化配餐中心的標(biāo)準(zhǔn)建成一批規(guī)模經(jīng)營(yíng)、全面覆蓋的的餐飲配送中心和餐料配送基地，擴(kuò)充成品餐直供能力和半成品餐加工能力，減少餐車加工環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮中心車站和站臺(tái)的食品流通功能，健全流通食品溯源體系，強(qiáng)化源頭管理和過程控制。突出對(duì)餐飲服務(wù)單位布局流程、設(shè)施設(shè)備、安全管理等方面的監(jiān)督指導(dǎo)，以站段機(jī)關(guān)食堂為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)范建成食品安全示范點(diǎn)，以此為樣板改造鐵路沿線職工伙食團(tuán)，有效解決伙食團(tuán)食品安全基礎(chǔ)薄弱的問題?？萍紕?chuàng)新，系統(tǒng)研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)營(yíng)食品綜合監(jiān)管信息化體系建設(shè)在綜合監(jiān)管模式下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的研發(fā)要科學(xué)分析食品監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)、各種業(yè)態(tài)的規(guī)模和管理水平，涵蓋各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)際應(yīng)用。逐步建立行政許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰、突發(fā)事件處理、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)查詢等模塊，實(shí)現(xiàn)各種管理系統(tǒng)與子模塊之間的有序銜接，提高執(zhí)法效率和資源共享水平，規(guī)范執(zhí)法行為，確保審批程序逐級(jí)卡控。提供與被監(jiān)管單位、疾控、食安辦等相關(guān)部門端口連接的功能，增強(qiáng)信息互動(dòng)交流，減少中間環(huán)節(jié)。利用無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和各類圖像采集、文字編輯、軟件編譯等先進(jìn)設(shè)備，研發(fā)執(zhí)法人員手持終端使用系統(tǒng)和覆蓋重點(diǎn)單位、關(guān)鍵部位的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。鐵路各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)要樹立強(qiáng)烈的信息化意識(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)集計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為一體的信息系統(tǒng)研發(fā)工程，逐步建立全路聯(lián)網(wǎng)的食品安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和軟件開發(fā)規(guī)范，為食品安全監(jiān)管提供信息化、數(shù)字化支持。

篇（2）

推行“小機(jī)關(guān)大服務(wù)”的管理模式，并引導(dǎo)機(jī)關(guān)人員向基層站段和管理人員向生產(chǎn)一線的有序流動(dòng)。在對(duì)現(xiàn)有管理崗位摸排調(diào)研基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揮站段在專業(yè)管理的自主性和主動(dòng)性，將包括4名科級(jí)干部在內(nèi)的11名機(jī)關(guān)管理人員調(diào)配到基層站段，充實(shí)了站段專業(yè)技術(shù)力量。加強(qiáng)站段管理人員的管理，要求到一線崗位上鍛煉成長(zhǎng)，進(jìn)行相應(yīng)的崗位考證培訓(xùn)，實(shí)施管理人員輪流到一線崗位替班帶班，有效解決一線崗位人員緊張的局面。

1.2打破崗位限制，暢通成長(zhǎng)渠道

原來人員都是在各自站段內(nèi)部流動(dòng)，專業(yè)相近的崗位之間互相流動(dòng)。為了拓寬職工成長(zhǎng)渠道，做到人崗匹配，在主要崗位推行全員競(jìng)聘上崗，打破站段和專業(yè)壁壘，職工可以根據(jù)個(gè)人能力、興趣愛好和職業(yè)規(guī)劃競(jìng)聘相應(yīng)的崗位。同時(shí)，積極培養(yǎng)“一專多能”人才，促進(jìn)職工成長(zhǎng)為“多面手”，大力推行合崗分流，將富余人員充實(shí)到線路維修等人員相對(duì)緊缺的崗位，將合適的人放到合適的崗位。

1.3打破常規(guī)模式，做好人員接續(xù)

機(jī)車乘務(wù)員是該處重要行車崗位，入職條件高、培訓(xùn)周期長(zhǎng)。同時(shí)，一批人員臨近退休年齡，人員較為緊缺。針對(duì)該難題，該處提前入手，從內(nèi)部挖潛，決定從調(diào)車員中選拔乘務(wù)員，將駐站調(diào)車改為隨車調(diào)車，讓調(diào)車員和乘務(wù)員隨車相互學(xué)習(xí)。在充分研討和反復(fù)推演的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，打破常規(guī)，計(jì)劃將每臺(tái)機(jī)車2名乘務(wù)員、2名調(diào)車員的常規(guī)配置改為配備3人，即1名司機(jī)、2名副司機(jī)，合并乘務(wù)員和調(diào)車員崗位，有效解決了人員接續(xù)難題。這種做法將成為地方鐵路人力調(diào)整的首創(chuàng)，也將大大節(jié)約人力成本，保證作業(yè)效率。

1.4打破分配壁壘，激發(fā)基層活力

建立薪酬管理與人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)單位減少用人，提高效率。根據(jù)崗效工資制辦法，依托內(nèi)部市場(chǎng)化考核結(jié)果，使員工收入與個(gè)人業(yè)績(jī)、部門業(yè)績(jī)、單位效益緊密結(jié)合，鼓勵(lì)有益于單位效率和效益提升的行為。堅(jiān)持工資分配向高績(jī)效團(tuán)隊(duì)傾斜，向苦臟累險(xiǎn)和技術(shù)含量大、創(chuàng)新要求高的崗位傾斜；適度兼顧不同單位、不同崗位間的均衡，按責(zé)任結(jié)果和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)分配，合理拉開分配檔次。加強(qiáng)強(qiáng)化積分，弱化工時(shí)，鼓勵(lì)各單位二次分配機(jī)制，允許站段自治、班組自理、全額浮動(dòng)、按分分配，進(jìn)而激勵(lì)各單位人力資源機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

1.5堅(jiān)持“多上設(shè)備少上人”原則，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

大力推廣車站遠(yuǎn)程控制技術(shù)，推行行車工作崗位平行作業(yè)，優(yōu)化維檢修崗位工序，積極實(shí)施相近工作崗位兼職合崗，實(shí)現(xiàn)一人多崗，一專多能;樹立“無人則安、少人多安”的新安全觀，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)。

1.6加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高人才培養(yǎng)

在員工培訓(xùn)上推行“3+2”管理模式，3即：堅(jiān)持每日一題、每班一講、每月一考，注重職工日常安全意識(shí)的培養(yǎng)。2即：每季度分別開展實(shí)操（故障處理）技能培訓(xùn)班（按照初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技能臺(tái)階式）、應(yīng)急處理培訓(xùn)班或特色（現(xiàn)場(chǎng)）理論小課堂（時(shí)間半小時(shí)，解決現(xiàn)場(chǎng)中疑難問題）。以實(shí)操技能、非正常應(yīng)急處理能力提升培訓(xùn)為主。為確保上崗、轉(zhuǎn)崗職工理論培訓(xùn)的效果，站段、科室共同負(fù)責(zé)，實(shí)行分類培訓(xùn)，法律法規(guī)、規(guī)章由科室主講，專業(yè)理論、安全知識(shí)、實(shí)操技能由站段負(fù)責(zé)；管理人員培訓(xùn)在每月集中接受1次視頻學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，定期舉辦“永煤鐵運(yùn)大講堂”，圍繞我處安全、生產(chǎn)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑難問題，采取外聘、處段（科）領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)能手上講臺(tái)的形式，以達(dá)到提升管理人員思想境界、開闊視野的目的。

篇（3）

在鐵路運(yùn)輸過程中主要受裝卸條件、加固器材、鐵路限界等限制，其理化特性會(huì)受到?jīng)_擊、運(yùn)行機(jī)械條件、溫濕度條件和電磁環(huán)境的影響。除此之外，還存在其它影響因素，但由于其重要程度不高，為此，應(yīng)針對(duì)性地進(jìn)行與上述限制條件和影響因素相關(guān)的運(yùn)輸性試驗(yàn)，

1．1裝卸試驗(yàn)

（1）滾裝（卸）試驗(yàn)

檢驗(yàn)適于滾裝滾卸的軍用危險(xiǎn)貨物滾裝（卸）時(shí)與裝卸設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)鐵路車輛的適應(yīng)性。重點(diǎn)檢查裝備接近角、離去角、縱向通過角、車轍寬度、爬坡能力等與裝卸站臺(tái)和鐵路平車的適應(yīng)性，檢驗(yàn)利用固定站臺(tái)或試驗(yàn)大綱指定的移動(dòng)站臺(tái)裝（卸），或需采取輔助措施裝（卸），或需利用特種鐵路站臺(tái)裝（卸）的可行性。

（2）吊裝（卸）試驗(yàn)

檢驗(yàn)適于吊裝（卸）的軍用危險(xiǎn)貨物利用鐵路平車或敞車裝載時(shí)，使用起重機(jī)械進(jìn)行吊裝（卸）時(shí)的適應(yīng)性，檢驗(yàn)起吊裝置的數(shù)量、位置、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度的適應(yīng)性及吊裝（卸）過程中的穩(wěn)定性和安全性。重點(diǎn)驗(yàn)證起吊裝置是否符合技術(shù)要求，吊裝（卸）過程是否穩(wěn)定且試驗(yàn)后裝備有無損傷，或是否需要有專門的起吊裝置，能否利用指定的起重機(jī)械裝（卸），或是否需通過局部分離、拆解等輔助措施方可裝（卸），或是否需特殊裝卸機(jī)械。

（3）叉裝（卸）運(yùn)輸性。檢驗(yàn)適于叉裝（卸）的箱裝、集裝軍用危險(xiǎn)貨物在使用叉車進(jìn)行叉裝（卸）時(shí)的適應(yīng)性和安全性。重點(diǎn)檢驗(yàn)?zāi)芊窭迷囼?yàn)大綱指定的叉車裝（卸），或是否需特殊裝置輔助作業(yè)。

1．2加固試驗(yàn)

針對(duì)需要加固的軍用危險(xiǎn)貨物，檢驗(yàn)載運(yùn)軍用危險(xiǎn)貨物的車輛或者軍用危險(xiǎn)貨物的固定裝置對(duì)加固器材的適應(yīng)性，檢驗(yàn)載運(yùn)軍用危險(xiǎn)貨物的車輛或者軍用危險(xiǎn)貨物固定裝置的數(shù)量、位置、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度的適應(yīng)性。重點(diǎn)檢驗(yàn)加固方案是否合理，固定裝置是否符合技術(shù)要求，且試驗(yàn)后裝備有無損傷，加固所需時(shí)間是否符合戰(zhàn)術(shù)要求。

1．3限界通過性

試驗(yàn)檢驗(yàn)利用鐵路平車裝載的載運(yùn)軍用危險(xiǎn)貨物的車輛以及利用敞車裝運(yùn)的軍用危險(xiǎn)貨物裝載后總體外廓尺寸是否適應(yīng)運(yùn)輸限界要求。

1．4沖擊及運(yùn)行試驗(yàn)

軍用危險(xiǎn)貨物采用鐵路運(yùn)輸時(shí)，車輛所裝的貨物將受到慣性力與離心力等作用。當(dāng)車輛變速運(yùn)行和車輛連掛碰撞時(shí)，所產(chǎn)生的沖擊力較大，最嚴(yán)重的情況是車輛在運(yùn)行中實(shí)施緊急制動(dòng)所產(chǎn)生的沖擊，此時(shí)的機(jī)械環(huán)境相對(duì)比較惡劣，致使貨物移動(dòng)、變形，貨物在受振動(dòng)沖擊后導(dǎo)致外表受損，戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能下降、失效、失靈，甚至發(fā)生爆炸。因此，必須進(jìn)行緊急制動(dòng)、調(diào)車作業(yè)等工況下鐵路運(yùn)輸沖擊及運(yùn)行試驗(yàn)。用于檢驗(yàn)列車正常運(yùn)行時(shí)緊急制動(dòng)和調(diào)車作業(yè)過程中軍用危險(xiǎn)貨物的穩(wěn)定性和安全性。重點(diǎn)檢驗(yàn)在沖擊或運(yùn)行時(shí)固定裝置或加固點(diǎn)有無損傷，裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能是否發(fā)生變化。

1．5電磁環(huán)境試驗(yàn)

鐵路電氣化比例逐年增加，其接觸網(wǎng)電壓高達(dá)5萬V、電壓峰值甚至高達(dá)75萬V，電磁環(huán)境較非電氣化鐵路更為復(fù)雜，對(duì)安裝有電爆裝置的軍用危險(xiǎn)貨物影響較大。該試驗(yàn)主要檢驗(yàn)電磁輻射環(huán)境對(duì)電爆裝置性能以及軍用危險(xiǎn)貨物理化性能的影響。

1．6溫濕度試驗(yàn)

檢驗(yàn)鐵路運(yùn)輸極限溫度、濕度環(huán)境下，軍用危險(xiǎn)貨物的安全性，以及低溫、高溫、濕度環(huán)境對(duì)軍用危險(xiǎn)貨物性能是否有影響。

1．7運(yùn)輸包裝試

驗(yàn)檢驗(yàn)軍用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝在運(yùn)輸過程中的安全性。檢驗(yàn)該運(yùn)輸包裝是否符合《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝性能試驗(yàn)要求和合格標(biāo)準(zhǔn)》。

2試驗(yàn)方法

軍用危險(xiǎn)貨物的鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)方法，主要包括現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、仿真試驗(yàn)及兩者相結(jié)合的方法。由于各試驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及檢驗(yàn)?zāi)康母饔胁煌?，因此，所采用的試?yàn)方法亦有所差異。現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)是傳統(tǒng)的試驗(yàn)方法，準(zhǔn)確性高、說服力強(qiáng)，且有很嚴(yán)密、規(guī)范的試驗(yàn)流程。但是，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)存在費(fèi)用成本較大、試驗(yàn)獲取數(shù)據(jù)受條件制約因素明顯、靈活性不高等缺點(diǎn)。運(yùn)用仿真技術(shù)試驗(yàn)是一種新的試驗(yàn)方法，可以在一定程度上避免現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)的不足，其費(fèi)用成本較低且試驗(yàn)靈活。但是，仿真試驗(yàn)也存在建模精度要求太高、模型調(diào)整困難且可信度不高等問題。因此，將現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)與仿真試驗(yàn)相結(jié)合是一種最佳方法。先室內(nèi)模擬仿真，后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證，獲取相關(guān)運(yùn)輸試驗(yàn)數(shù)據(jù)，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最后得出試驗(yàn)結(jié)論。具體方法是利用CFDe－sign熱環(huán)境分析軟件、SIMPACK動(dòng)力學(xué)仿真軟件，對(duì)軍用危險(xiǎn)貨物進(jìn)行運(yùn)輸性仿真試驗(yàn)，測(cè)量貨物的溫度變化和位移、加速度變化情況，以及包裝件和加固器材的受力變化情況。分析仿真試驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)，如果相應(yīng)數(shù)值在軍用危險(xiǎn)貨物理化特性安全閾值范圍內(nèi)，則認(rèn)定可采用既有的捆綁加固方案實(shí)施鐵路運(yùn)輸。如果數(shù)值超出了軍用危險(xiǎn)貨物閾值范圍，或者與既有軍用危險(xiǎn)貨物的有關(guān)性質(zhì)相悖，則改進(jìn)其裝載加固方案，并對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容開展現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，將現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)與仿真試驗(yàn)相結(jié)合，通過某幾條線路現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)和仿真試驗(yàn)數(shù)據(jù)的比對(duì)，最終確定其鐵路運(yùn)輸?shù)目尚行浴?/p>

3試驗(yàn)環(huán)境條件配置

軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)，必須配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)試驗(yàn)技術(shù)人員。

二推進(jìn)軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目試驗(yàn)的建議

1充分發(fā)揮各方專業(yè)人才和知識(shí)密集優(yōu)勢(shì)

由于軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸性試驗(yàn)影響因素多、技術(shù)要求高、涉及范圍廣，必須要依托和發(fā)揮軍地科研院所、軍工企業(yè)、試驗(yàn)單位等多方的專業(yè)人才和知識(shí)密集優(yōu)勢(shì)，集智攻關(guān)，來開展其研究工作。一要充分發(fā)揮中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局、總后軍交運(yùn)輸部鐵路運(yùn)輸局、科技訓(xùn)練局等業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的把關(guān)定向作用，確保相關(guān)研究沿正確方向開展，且具有較高的權(quán)威性；二要充分發(fā)揮中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)、中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)軍事運(yùn)輸專業(yè)委員會(huì)等科技社團(tuán)這一平臺(tái)的決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和橋梁紐帶作用，確保研究力量的寬泛性，在試驗(yàn)研究的主要領(lǐng)域獲取技術(shù)上的咨詢和指導(dǎo)；三要充分發(fā)揮軍地院校、鐵道科學(xué)研究院、軍工企業(yè)等專業(yè)人才和知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，確保研究力量的專業(yè)性和延續(xù)性，培養(yǎng)一批長(zhǎng)期從事鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)的理論研究和專業(yè)技術(shù)人才。

2完善適于我國(guó)國(guó)情軍情的試驗(yàn)法

規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)的主要依據(jù)。這是一項(xiàng)基于系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)性工作，而我國(guó)尚沒有專門針對(duì)軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。必須在借鑒與吸收國(guó)內(nèi)外、軍內(nèi)外危險(xiǎn)貨物試驗(yàn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情軍情，逐步完善適于我國(guó)國(guó)情軍情的試驗(yàn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。可根據(jù)我國(guó)鐵路線路條件、運(yùn)輸組織方法、安全運(yùn)輸要求等因素，明確與區(qū)分不同品類軍用危險(xiǎn)貨物在新研、產(chǎn)品改進(jìn)、改變包裝等不同情況下需要的運(yùn)輸試驗(yàn)項(xiàng)目，科學(xué)合理地確定各種試驗(yàn)項(xiàng)目的試驗(yàn)方法、條件以及試驗(yàn)結(jié)果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法，為組織實(shí)施運(yùn)輸試驗(yàn)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3建立專門的試驗(yàn)

場(chǎng)地與機(jī)構(gòu)專門的試驗(yàn)場(chǎng)地與機(jī)構(gòu)是實(shí)施軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)與條件，其相關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。近期可按照先理論后試驗(yàn)、先易后難、分步完善，以獲得軍隊(duì)和行業(yè)部門試驗(yàn)認(rèn)證或認(rèn)可為主要標(biāo)志的基本思路逐步展開，以軍隊(duì)和鐵路相關(guān)研究院所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)試驗(yàn)力量為依托進(jìn)行各種試驗(yàn)項(xiàng)目。遠(yuǎn)期可按照理論與試驗(yàn)并舉、設(shè)施設(shè)備配套、功能完善，以取得國(guó)家和行業(yè)認(rèn)定試驗(yàn)資質(zhì)為主要標(biāo)志的基本思路展開，與中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局、鐵道科學(xué)研究院、總后軍交運(yùn)輸部有關(guān)業(yè)務(wù)局等溝通與協(xié)調(diào)，獲取多方支持，建設(shè)試驗(yàn)場(chǎng)地，配備試驗(yàn)力量，取得認(rèn)證資質(zhì)，提高試驗(yàn)效率，加快軍用危險(xiǎn)貨物定型與運(yùn)輸實(shí)施的銜接步伐。

4優(yōu)化軍用危險(xiǎn)

貨物運(yùn)輸試驗(yàn)流程現(xiàn)行《軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸規(guī)則》等規(guī)章中，對(duì)新定型軍用危險(xiǎn)貨物和改變包裝軍用危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸試驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定，沒有明確指定專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，且沒明確各項(xiàng)試驗(yàn)實(shí)施的時(shí)機(jī)。這與產(chǎn)品定型、包裝改變等流程脫節(jié)，這容易導(dǎo)致各軍用危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)的認(rèn)識(shí)比較模糊，認(rèn)識(shí)不到位，使得鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)滯后，影響運(yùn)輸工作的開展。應(yīng)通過研究，優(yōu)化設(shè)計(jì)更為科學(xué)合理的運(yùn)輸試驗(yàn)運(yùn)作流程，使產(chǎn)品定型與運(yùn)輸組織銜接得更為緊密，最終實(shí)現(xiàn)無縫鏈接。

篇（4）

1.2.由于節(jié)假日客流激增，鐵路運(yùn)能不足，旅客提前購(gòu)票還是難買車票，鐵路部門能否在圖定的列車尤其是快速旅客列車加掛車輛，首先緩解旅客購(gòu)票難的問題，以緩解車內(nèi)的擁擠度，擁堵緩解也是變相的提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

1.3.創(chuàng)建鐵路客貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，做到門到門的服務(wù)。

1.3.1比如實(shí)行“鐵路—公交”模式，成立鐵路公交分公司，旅客出站以后由鐵路部門免費(fèi)把旅客運(yùn)送到相應(yīng)的公交樞紐站，此項(xiàng)費(fèi)用可以由鐵路車票一并結(jié)算，同時(shí)增加了鐵路部門的收入。

1.3.2鐵路的貨運(yùn)部門也應(yīng)該創(chuàng)建“鐵路—海運(yùn)”模式，能否效仿T201（北京西—三亞）次旅客列車運(yùn)行方式，列車到達(dá)?？谡緯r(shí)，通過輪渡，船舶載著了車體到達(dá)三亞站，倘若貨車也采取該模式，中間可以減少一次裝卸作業(yè)，避免因裝卸問題貨物發(fā)生損壞現(xiàn)象。

二、優(yōu)化鐵路內(nèi)部作業(yè)程序

1.旅客乘車過程中，應(yīng)當(dāng)減少查驗(yàn)車票次數(shù)，進(jìn)站查，上車查，車內(nèi)查，出站還查，給旅客造成極大的不滿，是否可以采取加強(qiáng)車站進(jìn)站乘車車票重點(diǎn)查驗(yàn)，進(jìn)而可以取消車門和車內(nèi)查票，簡(jiǎn)化作業(yè)程序，同時(shí)方便了旅客，節(jié)約了旅客進(jìn)站乘車時(shí)間。

2.能否在客流大的地方，比如學(xué)校，商場(chǎng)等地增設(shè)自動(dòng)售票機(jī)，方便旅客購(gòu)票，減少旅客去車站排隊(duì)購(gòu)票的現(xiàn)象。

三、實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，讓旅客感覺到“占便宜”

1.為經(jīng)常乘坐列車的旅客辦理鐵路購(gòu)票會(huì)員卡，持卡人可以持會(huì)員卡購(gòu)買打折車票，旅客購(gòu)票用于積分，積分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)可以免費(fèi)生成VIP會(huì)員，以后該旅客乘坐列車時(shí)，車票可以顯示VIP會(huì)員，客運(yùn)乘務(wù)人員就會(huì)對(duì)該旅客實(shí)行VIP服務(wù)。VIP會(huì)員可以免費(fèi)到鐵路療養(yǎng)院療養(yǎng)或者免費(fèi)參觀鐵路博物館，這樣可以拉動(dòng)鐵路旅游等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。打開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，增加鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的收入。

2.為扭轉(zhuǎn)有的夕發(fā)朝至列車餐車經(jīng)營(yíng)虧損，是否可以比照航空公司做到購(gòu)買軟臥贈(zèng)送早餐的服務(wù)，購(gòu)買硬臥車票免費(fèi)贈(zèng)送礦泉水以及一些小吃等業(yè)務(wù)。把該項(xiàng)成本加入到車票當(dāng)中。這樣可以給旅客帶來了滿足的心理。同時(shí)也會(huì)提高鐵路客運(yùn)在國(guó)民心中地位，也變相的增加了餐營(yíng)的上收入。

3.在餐車吃飯的旅客在生日當(dāng)天能否像在飯店吃飯一樣，餐車給過生日的旅客（憑身份證）免費(fèi)贈(zèng)送一碗長(zhǎng)壽面，用這樣的方式給旅客傳遞祝福。

四、改善服務(wù)設(shè)備設(shè)施

1變相的改變改善車輛設(shè)備設(shè)施，也是提高服務(wù)的一項(xiàng)途徑，改善硬臥車輛上鋪的高度的問題。硬臥車上鋪旅客休息的時(shí)候感覺十分不舒服，上鋪的旅客根本無法坐立。

2.列車在即將到站的過程中車體左右晃動(dòng)，搖擺不穩(wěn)，可以在電茶爐瀝水格放置海綿墊，防止熱水外濺燙傷旅客。

3.能否在列車內(nèi)安置網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)取票機(jī)器，方便需要中轉(zhuǎn)換乘的旅客取票和幫助旅客查詢列車的到開始刻。

五、優(yōu)化內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)技能

1.加大對(duì)窗口人員培訓(xùn)，由于現(xiàn)在的客運(yùn)人員文化程度參差不齊，文化素養(yǎng)不高，現(xiàn)在的旅客對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求特別高，語言上稍有不適，就會(huì)引起旅客的不滿意，所以適當(dāng)?shù)拈_設(shè)客運(yùn)人員培訓(xùn)服務(wù)語言，服務(wù)禮儀和簡(jiǎn)單的英語，由于現(xiàn)在的與中國(guó)建交的國(guó)家有很多，英語是世界通用語言，倘若優(yōu)質(zhì)的直達(dá)車和特快旅客列車是否能配備一名英語隨車翻譯，此翻譯也可以由列車廣播人員代替。

2.在列車辦公席公布當(dāng)班車長(zhǎng)的聯(lián)系方式，車站在車票售票大廳和候車室公布值班員的聯(lián)系方式，貨運(yùn)站在貨廳公布值班領(lǐng)到的聯(lián)系方式，更倘若有旅客在乘車過程中對(duì)客運(yùn)服務(wù)由不滿意的地方，可以直接找到責(zé)任者的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)化解旅客與承運(yùn)人的主要矛盾，極大地減少12306責(zé)任投訴。

六、創(chuàng)建特殊的服務(wù)方法

1．預(yù)約小紅帽:可提前聯(lián)系列車工作人員，方便旅客出站。

篇（5）

2西部地區(qū)鐵路生活房屋概況

2．1生活房屋現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查西部既有鐵路沿線中小車站統(tǒng)計(jì)：職工生活房屋(宿舍)通常為每1間住3～8人，絕大部分雙層床設(shè)置．人均3～4m，住宿十分緊張。有些地區(qū)閡建設(shè)資金籌劃不到位或其它原因及困難，需租用鐵路沿線農(nóng)村民房；職工食堂面積偏小或沒有專設(shè)餐廚房間，且條件簡(jiǎn)陋；職工浴室或淋浴問普遍缺失。生活不便，自然環(huán)境差的地域，生活用水都需靠汽車或火車?yán)鉀Q，且無水沖式廁所。2．2在建、已建生活狀況職工生活房屋(宿舍)多數(shù)配備到每間住2人，少部分地區(qū)每問住3～4人，房間內(nèi)設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)生問和盥洗設(shè)備，但不能按定員數(shù)100％配備房間；職工食堂或伙食團(tuán)服務(wù)用房基本設(shè)置到位，有專職廚師或就餐服務(wù)人員，職工生活房屋(宿舍)內(nèi)配備淋浴問或集中浴室。

3生產(chǎn)生活房屋主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《鐵路房屋建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(TB10011—2012)中所規(guī)定沒計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3．1職工宿舍(1)職工宿舍內(nèi)宜接人有線電視、互聯(lián)網(wǎng)，并設(shè)置衛(wèi)生間，衛(wèi)生問內(nèi)設(shè)置淋浴器、洗手盆等，并24h供應(yīng)熱水。(2)新建鐵路的職工宿舍規(guī)模，應(yīng)根據(jù)鐵路所在地區(qū)自然條件和沿線城鎮(zhèn)分布情況而定，并宜按職工人數(shù)的80％一100％配囂床位數(shù)。(3)宿舍設(shè)計(jì)建筑面積指標(biāo)應(yīng)采用每1人17～19rn，并應(yīng)按每間住2人設(shè)計(jì)。

3．2職工食堂

(1)根據(jù)最大當(dāng)班人數(shù)240人為界限，人數(shù)以上(含240人)時(shí)可設(shè)置食堂，人數(shù)以下時(shí)可設(shè)置伙食團(tuán)房屋。(2)食堂和伙食團(tuán)規(guī)模包括餐廳、廚房及輔助用房。(3)餐廳座位數(shù)應(yīng)按該單位的最大當(dāng)班人數(shù)的50％就餐及二次進(jìn)餐計(jì)算。

3．3職工浴室

車站衛(wèi)生特征在1～4級(jí)范圍內(nèi)的鐵路基層生產(chǎn)作業(yè)單位，應(yīng)設(shè)職工浴室或淋浴間。

4西部鐵路生活房屋設(shè)計(jì)分析

4．1條件差異

我國(guó)西部鐵路分布區(qū)域的自然環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)情況差異較大，因此應(yīng)對(duì)山區(qū)鐵路、沙漠(戈壁)區(qū)鐵路、冬季嚴(yán)寒區(qū)鐵路與平原區(qū)域鐵路、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路的生產(chǎn)生活設(shè)施配備有一定的區(qū)分和區(qū)別。本次對(duì)比分析以西安鐵路局為例，其主要管轄陜西省境內(nèi)鐵路。陜西省南北狹長(zhǎng)，東西窄，由北向南可分為地理、氣候截然不同的三大地區(qū)：陜北、關(guān)中、陜南。陜西省是中國(guó)典型跨越南北的省份之一，因此具有復(fù)雜多樣的氣候特點(diǎn)和地形地貌。(1)陜北黃土高原海拔800～1300m，其北部為風(fēng)沙區(qū)，南部是丘陵溝壑區(qū)；其區(qū)域內(nèi)主要鐵路為包西鐵路(該范圍內(nèi)水源較為匱乏或水質(zhì)較差，交通不便)。(2)關(guān)中平原西起寶雞，東至潼關(guān)，地勢(shì)平坦，交通便利，氣候溫和，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是徐蘭高鐵、隴海鐵路陜西段主要途徑之地(該范圍內(nèi)城鎮(zhèn)較為密集)。(3)陜南秦巴山地包括秦嶺、巴山和漢江谷地，秦嶺山脈在省境內(nèi)東西長(zhǎng)400—500km，南北寬約300km，海拔1500—2000m。區(qū)域內(nèi)主要為西成高鐵(在建)、寶成鐵路、西康鐵路(該范圍內(nèi)城鎮(zhèn)較為分散，交通不便)。

4．2設(shè)計(jì)情況分析

(1)西安鐵路局除關(guān)中平原隴海線陜西段，其余大部分鐵路均處于北部黃土高原和南部秦巴山脈的山區(qū)中，公路交通極為不便，很多職工只能靠局內(nèi)開行的通勤火車上下班，不到休假的時(shí)間基本就吃住在車站和工區(qū)，對(duì)生活房屋的需求較大?？紤]到沿線地方經(jīng)濟(jì)條件較差，且自然環(huán)境較差，車站需配套較完善的生活設(shè)施條件，滿足職工安心工作的基本需求，車站單身宿舍或間休室應(yīng)按規(guī)范上限100％配置，同時(shí)配置餐飲和淋浴條件。

(2)車站和段區(qū)所生活房屋設(shè)置在站段內(nèi)或附近，其它工區(qū)人員就近修建集中生活房屋。方便職工工作和休息，并且可減少配屬管路及其它設(shè)施的敷設(shè)。

(3)很多山區(qū)鐵路車站及工區(qū)無正規(guī)進(jìn)出道路，需利用村莊道路，車輛的頻繁進(jìn)出引起對(duì)社區(qū)道路的損壞，為此經(jīng)常引起當(dāng)?shù)匕傩盏牟粷M而阻止車輛進(jìn)出，很多工區(qū)道路均為土路，下雨天無法出行，對(duì)應(yīng)急搶修影響較大。應(yīng)充分考慮通往工區(qū)辦公和生活設(shè)施道路。

(4)新建鐵路線的人員定編和機(jī)構(gòu)設(shè)置依據(jù)規(guī)范，設(shè)計(jì)定員和鐵路局生產(chǎn)實(shí)際需要配置定員有較大出入，造成生產(chǎn)生活房屋設(shè)施缺失較為多。從項(xiàng)目各設(shè)計(jì)階段中，加強(qiáng)對(duì)定員及機(jī)構(gòu)設(shè)置方面地分析及調(diào)研，參考鐵路局各生產(chǎn)處的意見。

4．3生活房屋設(shè)計(jì)方案分析

假設(shè)鐵路車站生產(chǎn)生活房屋總規(guī)模面積不變的情況下，可根據(jù)鐵路沿線當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)情況、自然條件、水源水質(zhì)和交通等因素，區(qū)別考慮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)具體情況及滿足職工生產(chǎn)生活條件。

4．3．1職工單身宿舍如上述各種環(huán)境和條件皆有利或大部分有利時(shí)，宿舍規(guī)?？梢罁?jù)規(guī)范規(guī)定的下限按定員80％配備。房間設(shè)置成標(biāo)準(zhǔn)問模式，宿舍內(nèi)設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)生間及淋浴設(shè)備，平均每問宿舍建筑面積含公攤約30m左右，房間平面布局如圖2所示。如上述條件皆不利或大部分不利時(shí)，職工單身宿舍規(guī)?？梢罁?jù)規(guī)范規(guī)定的上限按定員100％配備，房間設(shè)置成普通問休室，樓內(nèi)設(shè)集中衛(wèi)生間、盥洗室及淋浴間，平均每問宿舍建筑面積含公攤約25m左右。房間平面布局如圖3所示。根據(jù)上述分析，生活房屋設(shè)計(jì)方案對(duì)比分析如表1所示。

4．3．2食堂或伙食團(tuán)食堂或伙食團(tuán)盡可能與職工宿舍合建，充分利用房屋走廊和其它附屬用房面積，節(jié)約建設(shè)投資；并且盡量布置在建筑物一層端部，減少對(duì)房屋生活區(qū)影響，平面布置如圖4所示。

4．3．3總規(guī)劃布置辦公生產(chǎn)房屋和生活房屋總平面布置規(guī)劃為生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等相對(duì)區(qū)域，整個(gè)布局緊湊、規(guī)整，人員聯(lián)系方便，縮短配套道路、管線等，節(jié)約土地資源，總圖如圖5所示。

篇（6）

（一）隱患提醒

隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。目前鐵路運(yùn)輸部門已經(jīng)開展了多項(xiàng)隱患排查治理行動(dòng)，排查出來的有些隱患需要較長(zhǎng)時(shí)間才能整改完，如需停運(yùn)檢修的問題。在未整改的這段時(shí)間內(nèi)就因該有臨時(shí)控制措施。鐵路運(yùn)輸部門對(duì)于不能立即整改的隱患應(yīng)制定臨時(shí)措施，包括指定責(zé)任人、制定控制措施、并對(duì)隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設(shè)備）還需要進(jìn)行鎖定。這樣一來，不管是本部門員工還是外來人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發(fā)生。

（二）操作規(guī)程

操作規(guī)程是保障安全運(yùn)輸最直接、最有效的手段，相關(guān)法規(guī)要求鐵路運(yùn)輸部門制定操作規(guī)程，并使員工熟悉操作規(guī)程。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，但很多操作規(guī)程就像規(guī)章制度一樣，沒有流程圖也沒有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來十分不便。因此，鐵路運(yùn)輸部門可制定圖文并茂的操作規(guī)程，每個(gè)操作規(guī)程首先簡(jiǎn)明扼要地寫出幾個(gè)步驟，然后對(duì)應(yīng)每個(gè)步驟附上相應(yīng)操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規(guī)程張貼在設(shè)備旁邊，便于員工使用。

（三）安全宣傳陣地

除了以上具體的安全提示、安全指導(dǎo)性宣傳外，安全宣傳還包括法規(guī)政策性宣傳、知識(shí)技能性宣傳、事故教訓(xùn)（安全警示）宣傳和安全管理動(dòng)態(tài)信息宣傳等。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)有專門的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會(huì)議文件精神和業(yè)績(jī)成果等，安全方面的領(lǐng)導(dǎo)決策、會(huì)議精神等也應(yīng)納入其中。此外，鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)在人員較為集中的區(qū)域多開辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機(jī)械安全宣傳月、危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳月等。

二、廣泛開展安全管理活動(dòng)

安全活動(dòng)是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸部門通過組織形式多樣的安全活動(dòng)，能吸引廣大員工積極參與安全，增強(qiáng)員工對(duì)安全的認(rèn)同感。

（一）部門安全活動(dòng)

除了法定的安全活動(dòng)外，鐵路運(yùn)輸部門可以根據(jù)部門的安全制度定期組織其它安全活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防、救生等安全演習(xí)，在每日的工作安排會(huì)上同時(shí)部署安全工作，在重大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前召開安全分析會(huì)議、安全交底會(huì)等。這些安全活動(dòng)的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來，真正讓安全成為員工生產(chǎn)中不可缺少的一部分。

（二）安全檢查

安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患和不安全行為最直接的手段，鐵路運(yùn)輸部門每年都應(yīng)組織大量的安全檢查活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門可把每次安全檢查結(jié)果形成圖文并茂的材料，檢查中發(fā)現(xiàn)的每一處問題都對(duì)應(yīng)一張照片，并把檢查結(jié)果張貼在宣傳欄，或在部門內(nèi)部網(wǎng)站上掛出，供各單位和全體員工學(xué)習(xí)、分享。

篇（7）

(2)實(shí)現(xiàn)安全問題和現(xiàn)場(chǎng)隱患的閉環(huán)管理，每條問題的通知下達(dá)和反饋處理全部可通過系統(tǒng)顯現(xiàn)，接受系統(tǒng)監(jiān)督。

(3)建立預(yù)警機(jī)制，通過平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)各類安全報(bào)警信息的自動(dòng)通知，讓平臺(tái)管理者第一時(shí)間知道現(xiàn)場(chǎng)存在的設(shè)備故障情況。

(4)實(shí)現(xiàn)員工安全培訓(xùn)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)每名員工的培訓(xùn)情況進(jìn)行自動(dòng)分析。

(5)對(duì)員工持有的各類證件進(jìn)行管理，系統(tǒng)通過后臺(tái)的設(shè)置，對(duì)需要提前辦理審證或換證的員工進(jìn)行及時(shí)提醒預(yù)警，防止證件過期未審。

(6)系統(tǒng)具有安全文庫(kù)的上傳和查閱功能，每個(gè)終端登錄平臺(tái)后可隨時(shí)以電子書的模式查閱和學(xué)習(xí)有關(guān)資料。

(7)急預(yù)案的管理:完成應(yīng)急預(yù)案的分類、添加、刪除、修改和評(píng)價(jià)，建成完整而科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案庫(kù)。

(8)以閱報(bào)欄的模式建立了電子查詢重點(diǎn)，以觸摸屏的形式展示，在重要崗點(diǎn)，人員密集區(qū)域，員工可通過終端對(duì)有關(guān)安全信息進(jìn)行觸摸查詢。

2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)采用以企業(yè)鐵路安全管理為對(duì)象，以SQLSERVER為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、以winXP、IE8為開發(fā)環(huán)境，采用B\S架構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的安全管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)從安全管理、施工管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、安全預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析、員工建議管理、短信平臺(tái)等方面進(jìn)行了具體的開發(fā)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖。系統(tǒng)主要模塊都包含前臺(tái)瀏覽、信息報(bào)警、查詢功能和后臺(tái)原始數(shù)據(jù)錄入、維護(hù)功能兩大部分。前臺(tái)瀏覽、查詢無需任何權(quán)限，登錄到本系統(tǒng)的用戶都可以進(jìn)行相關(guān)的瀏覽和查詢，供瀏覽、查詢，前臺(tái)的預(yù)警功能可通過后臺(tái)設(shè)置完成，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別臨界數(shù)據(jù)，并與實(shí)際進(jìn)行對(duì)比;后臺(tái)處理，每個(gè)操作員的權(quán)限需要通過第一管理員進(jìn)行授權(quán)才可以修改或錄入，不同的人員通過密碼區(qū)分，登錄到不同的界面，實(shí)現(xiàn)他所負(fù)責(zé)原始數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3主要模塊設(shè)計(jì)

(1)安全閉合管理模塊:對(duì)安全問題處理的監(jiān)督、查詢，操作者通過現(xiàn)場(chǎng)存在的問題進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通知的下達(dá)，同時(shí)對(duì)安全問題處理情況的實(shí)時(shí)跟蹤，責(zé)任部門按照要求整改，完畢后通過平臺(tái)進(jìn)行反饋，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)安全問題的閉環(huán)管理。用戶通過終端機(jī)瀏覽和查詢?nèi)幟恳粭l安全問題的基本信息及處理情況，包括問題內(nèi)容、問題地點(diǎn)、處理要求、反饋狀態(tài)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全問題的監(jiān)督，使安全問題的處理公開化、透明化。

(2)“三違”信息模塊:對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的“三違”行為，操作者進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入，員工可對(duì)信息進(jìn)行查詢，包括“三違”原因，“三違”作業(yè)的地點(diǎn)、檢查人、檢查日期、罰款金額，并可以對(duì)被處罰人的“三違”次數(shù)進(jìn)行累計(jì)，自動(dòng)預(yù)警本年度罰款人員列表。

(3)安全職責(zé)履行模塊:本模塊是對(duì)管理干部安全指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括下現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)以及“三違”指標(biāo)情況，通過對(duì)這些信息的公示，用戶可以查詢自己每個(gè)月的指標(biāo)完成情況同時(shí)保證安委會(huì)對(duì)管理干部的考核準(zhǔn)確、公開。該模塊提供條件查詢。

(4)隱患排查模塊:實(shí)現(xiàn)對(duì)基層各單位隱患排查情況的錄入和查詢，可對(duì)隱患內(nèi)容、排查負(fù)責(zé)人、整改負(fù)責(zé)人、復(fù)查人等信息進(jìn)行查詢。本模塊是對(duì)安全閉合管理模塊中安全問題整改情況的反饋，并提供條件查詢。

(5)安全教育培訓(xùn)模塊:主要對(duì)各類安全培訓(xùn)信息進(jìn)行管理，包括各類培訓(xùn)信息，用戶可以方便地查詢到近期該參加何種類型的培訓(xùn)以及培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)完畢后還可以查詢考試成績(jī)，并以此建立了職工安全培訓(xùn)電子檔案。

(6)施工信息模塊:對(duì)施工信息的管理，可實(shí)現(xiàn)施工信息的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批，并對(duì)各類施工情況進(jìn)行監(jiān)控，可查詢每項(xiàng)施工的施工單位、施工名稱、施工期限、技術(shù)措施及驗(yàn)收情況等。

4主要模塊設(shè)計(jì)

(1)安全閉合管理模塊:對(duì)安全問題處理的監(jiān)督、查詢，操作者通過現(xiàn)場(chǎng)存在的問題進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通知的下達(dá)，同時(shí)對(duì)安全問題處理情況的實(shí)時(shí)跟蹤，責(zé)任部門按照要求整改，完畢后通過平臺(tái)進(jìn)行反饋，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)安全問題的閉環(huán)管理。用戶通過終端機(jī)瀏覽和查詢?nèi)幟恳粭l安全問題的基本信息及處理情況，包括問題內(nèi)容、問題地點(diǎn)、處理要求、反饋狀態(tài)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全問題的監(jiān)督，使安全問題的處理公開化、透明化。

(2)“三違”信息模塊:對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的“三違”行為，操作者進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入，員工可對(duì)信息進(jìn)行查詢，包括“三違”原因，“三違”作業(yè)的地點(diǎn)、檢查人、檢查日期、罰款金額，并可以對(duì)被處罰人的“三違”次數(shù)進(jìn)行累計(jì)，自動(dòng)預(yù)警本年度罰款人員列表。

(3)安全職責(zé)履行模塊:本模塊是對(duì)管理干部安全指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括下現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)以及“三違”指標(biāo)情況，通過對(duì)這些信息的公示，用戶可以查詢自己每個(gè)月的指標(biāo)完成情況同時(shí)保證安委會(huì)對(duì)管理干部的考核準(zhǔn)確、公開。該模塊提供條件查詢。

(4)隱患排查模塊:實(shí)現(xiàn)對(duì)基層各單位隱患排查情況的錄入和查詢，可對(duì)隱患內(nèi)容、排查負(fù)責(zé)人、整改負(fù)責(zé)人、復(fù)查人等信息進(jìn)行查詢。本模塊是對(duì)安全閉合管理模塊中安全問題整改情況的反饋，并提供條件查詢。

篇（8）

鐵路工程不同于一般的工程建設(shè)，這個(gè)系統(tǒng)的工程還要考慮到社會(huì)性、政策性、程序性和規(guī)范性等特點(diǎn)。而且鐵路工程建設(shè)具體的來講還會(huì)受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律及項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)因素等一些較為隱蔽的影響，這么復(fù)雜的因素當(dāng)然是在前期的工程設(shè)計(jì)階段都要考慮的。而且還有需要設(shè)計(jì)者格外重視的就是工廠鐵路的設(shè)計(jì)必須和所屬工廠的具體情況匹配，那么工廠方面的情況變更必然也會(huì)增大鐵路設(shè)計(jì)的不確定性。工廠目前的生產(chǎn)狀況以及效益等方面存在的情況都是很容易影響到鐵路后期運(yùn)營(yíng)效果的。如果前期的設(shè)計(jì)中忽略掉了這些因素就將使設(shè)計(jì)出現(xiàn)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)不協(xié)調(diào)的情況。企業(yè)的生產(chǎn)決定了鐵路的運(yùn)載能力和技術(shù)水平，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況也可能會(huì)限制到鐵路建設(shè)的預(yù)算。那么這些情況也并不是穩(wěn)定不變的，例如企業(yè)的發(fā)展走向可能是增大規(guī)模，那么可能出現(xiàn)原先的鐵路設(shè)計(jì)運(yùn)載能力不能勝任企業(yè)的運(yùn)輸要求，那就會(huì)額外的增加改造或者更換鐵路的工作。還有就是原有的資金限制了鐵路的技術(shù)水平和工程質(zhì)量，這種情況也可能會(huì)在后期的運(yùn)行和發(fā)展中證實(shí)是過時(shí)不符合要求的設(shè)計(jì)，這些情況也都增大了鐵路設(shè)計(jì)的不確定性。還有如上文說的，鐵路建設(shè)的獨(dú)特性和復(fù)雜性都導(dǎo)致工程的不確定因素是多少都會(huì)有遺漏的。這種情況直接導(dǎo)致的問題就是增大了鐵路工程設(shè)計(jì)的不確定因素。

1.2延續(xù)性影響大

工程建設(shè)是整個(gè)工程項(xiàng)目中最基本也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其不科學(xué)性所造成的風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)延續(xù)到后期的建設(shè)甚至使用中。也就是說在工程項(xiàng)目的整個(gè)周期中，包括投資、進(jìn)度、質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)這些都會(huì)受到影響。鐵路工程項(xiàng)目的周期性長(zhǎng)，設(shè)計(jì)中潛在的很多風(fēng)險(xiǎn)往往在工程實(shí)施的過程中才會(huì)被人們關(guān)注，在后期才會(huì)慢慢呈現(xiàn)，其風(fēng)險(xiǎn)的延續(xù)性對(duì)后續(xù)環(huán)節(jié)的影響往往不可預(yù)測(cè)，造成很大的影響。

1.3可變性大

由于鐵路工程的周期長(zhǎng)，設(shè)計(jì)過程中參考的很多資料和信息可能不夠及時(shí)和準(zhǔn)確。同時(shí)又因?yàn)楣こ添?xiàng)目的前期，很多風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)展不確定，造成的風(fēng)險(xiǎn)可變性也就更大，如果是多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)出現(xiàn)，還會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)的連帶效應(yīng)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)程度就更大了。正是因?yàn)殍F路建設(shè)的獨(dú)特性，就造成了這么多潛在和不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。這正是由于這些特點(diǎn)使我們可以將廠區(qū)鐵路的設(shè)計(jì)問題納入整個(gè)鐵路建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性的分析考慮。

2設(shè)計(jì)注意問題

2.1工程造價(jià)問題

控制工程造價(jià)意義也就在于要把工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在提前制定好的預(yù)算內(nèi)，并且預(yù)測(cè)有可能出現(xiàn)的偏差并根據(jù)誤差的情況作出調(diào)整。就是將各種資源的利用率發(fā)揮到最大以期設(shè)計(jì)能夠達(dá)到預(yù)期的運(yùn)營(yíng)和運(yùn)行結(jié)果。所以有效地制定并控制工程造價(jià)在工程設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該被視為關(guān)鍵的一環(huán)，無論是工程的主管部門還是施工部門都應(yīng)該對(duì)該環(huán)節(jié)加以足夠的重視。在設(shè)計(jì)之初就要樹立足夠的提前控制思想，為了避免施工過程中不必要的調(diào)整，減少因計(jì)劃改變而額外增加的資金。首先就應(yīng)該在設(shè)計(jì)中深入研究。在工程開始前一定要確定最合理的計(jì)劃，因?yàn)槿绻霈F(xiàn)造價(jià)波動(dòng)的情況，必然會(huì)對(duì)造成施工過程中對(duì)經(jīng)費(fèi)的安排失去控制。在設(shè)計(jì)時(shí)也要精細(xì)預(yù)算編制。一般來說設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)把工程設(shè)計(jì)和工程經(jīng)費(fèi)分給兩個(gè)部門來做。這樣也產(chǎn)生了一個(gè)弊端，那就是兩個(gè)部門缺乏溝通的話，設(shè)計(jì)人員著重考慮那種方案更安全，而預(yù)算部門就只按著提供的圖紙和方案來計(jì)算，這樣的話控制預(yù)算就比較困難。兩個(gè)部門應(yīng)該加強(qiáng)橫向交流，再設(shè)計(jì)過程上時(shí)時(shí)互動(dòng)，隨時(shí)對(duì)比各個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)，做出最合理最節(jié)約的方法。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的變更。每個(gè)項(xiàng)目在施工過程中都避免不了計(jì)劃的變更，類似這種問題很難避免。這對(duì)這些也可能影響預(yù)算控制的情況，解決方法也就是在勘察時(shí)就考慮在施工過程中可能出現(xiàn)的問題，全面有效、準(zhǔn)確的收集地質(zhì)資料，然后綜合整理分析。因?yàn)楹芏嘧兏褪且驗(yàn)閷?duì)設(shè)計(jì)勘察之處現(xiàn)場(chǎng)的資料和情況收集不夠準(zhǔn)確、豐富，還有就是設(shè)計(jì)者考慮不夠周全。這些人為因素可以通過我們的努力將誤差做到最小，盡量減少損失。

2.2環(huán)境保護(hù)問題

雖然工廠鐵路不如一般鐵路那樣橫貫跨度大，為了節(jié)約成本和出于安全的考慮難免會(huì)出現(xiàn)對(duì)自然環(huán)境的改造。但是不可避免的工廠鐵路也會(huì)對(duì)廠區(qū)所在地的環(huán)境造成一定的影響，特別是廠區(qū)設(shè)在山區(qū)或者是靠近人群聚集區(qū)的工廠在鐵路設(shè)計(jì)之初就要充分考慮將鐵路對(duì)環(huán)境和生活的影響降到最低。做到以人為本，以環(huán)境為本，和諧的發(fā)展方式。

2.3技術(shù)創(chuàng)新問題

鐵路工程項(xiàng)目作為創(chuàng)新技術(shù)的前沿和具體運(yùn)用對(duì)象，如何提供鐵路設(shè)計(jì)的創(chuàng)新效率和效果也應(yīng)該受到工廠鐵路設(shè)計(jì)部門的關(guān)注。在我國(guó)常規(guī)鐵路中技術(shù)創(chuàng)新成功地典型就是青藏鐵路。另外還有更多優(yōu)秀的國(guó)外鐵路建筑實(shí)例。這些項(xiàng)目都是各創(chuàng)新主體成功的典范，這些創(chuàng)新的成功也可以給工廠鐵路的設(shè)計(jì)提供經(jīng)驗(yàn)和靈感。工廠鐵路作為鐵路建設(shè)的一個(gè)分支，必然與一般鐵路的情況聯(lián)系起來，因?yàn)閮烧吒拍畈煌瑓s一脈相承，這些實(shí)例中反應(yīng)的問題必然會(huì)給工廠鐵路的建設(shè)提供一些思想和靈感，并結(jié)合工廠實(shí)際條件做出相應(yīng)調(diào)整。

2.4著眼發(fā)展問題

鐵路建設(shè)有工程大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，而且由于鐵路的獨(dú)特性使得鐵路一旦建成很難再進(jìn)行修改。這就要求設(shè)計(jì)人員的目光不能停留在短期的可見的程度。既要著眼發(fā)展也要兼顧當(dāng)前實(shí)際，所以著眼發(fā)展也是設(shè)計(jì)者在工廠鐵路設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該有的理念。根據(jù)具體的情況和發(fā)展?fàn)顟B(tài)選擇性的吸納先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。而且要明白鐵路的直接服務(wù)對(duì)象是運(yùn)輸，設(shè)計(jì)者必須圍繞著運(yùn)輸服務(wù)這個(gè)根本理念，提前了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r需要什么類型和規(guī)模的運(yùn)輸要求。設(shè)計(jì)的鐵路一定要符合工廠運(yùn)行情況以及發(fā)展走向。還要考慮工廠目前的經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)一條企業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠承受的而且在長(zhǎng)期的發(fā)展情況中不會(huì)過時(shí)的鐵路。也就是說鐵路的設(shè)計(jì)與建設(shè)必須要綜合企業(yè)的發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)效益狀況因素，找到最合適的平衡方案。不能出現(xiàn)低于企業(yè)運(yùn)輸要求的低載能力鐵路，也不能出現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出企業(yè)情況的過載能力情況，造成資源和資金的浪費(fèi)。而且企業(yè)在建設(shè)工廠鐵路時(shí)要有前瞻意識(shí)，要留夠一定的擴(kuò)展空間，要提前考慮以后可能出現(xiàn)改造的問題，預(yù)留出解決問題的空間。

2.5風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)問題

鐵路設(shè)計(jì)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)問題是不能避免的，而且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足就會(huì)對(duì)整個(gè)施工和工程帶來很大的損失。所以設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)該有一種危機(jī)意識(shí)，判斷可能出現(xiàn)的問題，制定方案應(yīng)對(duì)?；谏显V原因，相關(guān)部門應(yīng)該注重風(fēng)險(xiǎn)管理問題。風(fēng)險(xiǎn)管理的一般程序就是：風(fēng)險(xiǎn)的管理規(guī)劃、識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生前運(yùn)用系統(tǒng)的方法及時(shí)有效的分析出事故的原因。然后定量定性的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而確定出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的具體方法。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法按照形成原因和特點(diǎn)分為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、轉(zhuǎn)移、緩解、自留四種。

2.5.1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

該方案適用于發(fā)生可能性較大，且造成嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)于這種類型的風(fēng)險(xiǎn)一般采取終止投標(biāo)或者在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)終止項(xiàng)目的方式來避免風(fēng)險(xiǎn)造成的損失進(jìn)一步的擴(kuò)大。

2.5.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的對(duì)象也是那些無法避免而且自身承受不了的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這一類型的風(fēng)險(xiǎn)通過合同或者保險(xiǎn)的方式轉(zhuǎn)移這種風(fēng)險(xiǎn)，一般常用的就是合同轉(zhuǎn)移。2.5.3風(fēng)險(xiǎn)緩解和自留風(fēng)險(xiǎn)緩解和自留針對(duì)的都是那些造成損失有限的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于那些客觀存在的低損失采用各種有效措施將這類風(fēng)險(xiǎn)的概率和后果降低到可以承受的程度。而對(duì)于那些發(fā)生概率較小的風(fēng)險(xiǎn)這完全可以將風(fēng)險(xiǎn)留給自己解決。

3設(shè)計(jì)部門

對(duì)于工廠鐵路的設(shè)計(jì)還應(yīng)聯(lián)系到具體的施工水平，設(shè)計(jì)者必須要具有一定的專業(yè)知識(shí)。還要有對(duì)全局的把握能力。就上面所說的，設(shè)計(jì)部門應(yīng)該根據(jù)固體情況組織一定的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，高效準(zhǔn)確的制定出最合理有效得方案，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，以人為本。設(shè)計(jì)部門要保證對(duì)客戶的服務(wù)質(zhì)量，要明確設(shè)計(jì)方案與工廠實(shí)際情況的結(jié)合。前期制定出合理的設(shè)計(jì)概念，并且設(shè)計(jì)部門要有全局意識(shí)，設(shè)計(jì)部門的設(shè)計(jì)與經(jīng)費(fèi)的制定是分工的工作，但是這兩個(gè)部門一定要加強(qiáng)溝通與交流，及時(shí)解決沖突域矛盾，進(jìn)而設(shè)計(jì)出最適合企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力與運(yùn)輸要求的方案。一旦設(shè)計(jì)方案投標(biāo)成功，設(shè)計(jì)部門一定要切實(shí)的配合施工方面。在工程的各期驗(yàn)收時(shí)設(shè)計(jì)部門一定要場(chǎng)，在施工時(shí)遇到施工問題和施工計(jì)劃的變更時(shí)設(shè)計(jì)部門一定要到場(chǎng)參與施工問題的討論，配合施工部門解決問題，以及協(xié)助施工部門制定合理的計(jì)劃變更方案。總之設(shè)計(jì)部門一定要以服務(wù)工程項(xiàng)目為中心，高效負(fù)責(zé)的幫助客戶解決問題。

篇（9）

本文作者：陳春工作單位：呼和浩特鐵路局林業(yè)總場(chǎng)

1、采用營(yíng)造混交林的方法，進(jìn)行行間、帶狀、片狀混交。宜喬則喬、宜灌則灌，采用喬灌混交方式，既有利于樹木生長(zhǎng)，又有利于防治病蟲害。（1）樹種配置方式。包括株間混交、行間混交、帶狀混交等，混交比例主要根據(jù)實(shí)際要求來確定。水土保持林可選擇樟子松、油松、杜松、側(cè)柏、檜柏等針葉樹和黃刺玫、沙棘、檸條等灌木；防風(fēng)與護(hù)路林可選擇河北楊、糖槭、國(guó)槐、榆樹等闊葉樹以及黃刺玫、丁香、榆葉梅、紫穗槐等灌木。（2）苗木規(guī)格。針葉樹選用苗高2米以上的多年生苗木，要求頂芽飽滿、根系完整、無病蟲害、無徒長(zhǎng)枝。闊葉喬木樹種選用3年生以上、胸徑3厘米以上的移植苗，苗木定干高度為2.3～2.8米，或根據(jù)要求而定?；ü嗄具x用2年生以上裸根苗或營(yíng)養(yǎng)袋苗，苗高80厘米以上，單枝地徑0.5厘米以上，根系完整。

2、整地（1）整地方式。一般采用穴狀整地。（2）整地規(guī)格。栽植坑呈圓柱形，針葉樹坑直徑80厘米、深80厘米；闊葉喬木樹坑直徑70厘米、深60厘米；灌木樹坑直徑50厘米、深40厘米。（3）整地時(shí)間。一般在造林前1年的雨季整地，翌年土壤熟化后造林，使回填土充分熟化并蓄積降水，形成良好的小環(huán)境，提高造林成活率。不提倡邊整地邊造林，更不能不整地造林。整地前，要清除土壤表面碎石、雜草，先打樣點(diǎn)，后挖坑。整地時(shí)，先把約30～40厘米厚的表土置于坑邊，撿去石塊等，將底土置于坑的另一邊，然后用底土圍土堰，土堰高25厘米、埂底寬30厘米。土堰必須筑實(shí)，雨后要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，防止水土流失。將表土回填至坑內(nèi)，若表土不夠，可在附近取土補(bǔ)足，但要注意盡量減少對(duì)原有植被的破壞。在比較陡立的山坡上，要做引洪溝，以防止山洪沖毀坡面。

3、造林（1）造林季節(jié)鐵路沿線一般在春季造林，以植苗造林為主。早春溫度較低，苗木處于休眠狀態(tài)，加之土壤溫度逐漸回升，有利于苗木生根，這是提高造林成活率的關(guān)鍵時(shí)期。（2）苗木管理栽植前，苗木本身的含水率直接影響造林成活率。一要保證苗木在苗圃期間水肥充足，尤其要灌封凍水。二要做到隨起苗、隨運(yùn)輸、隨栽植、隨澆水，盡量減少起苗到栽植的時(shí)間。起苗過程中，要確保根系完整，并有足夠的須根。栽植前，要將苗木根系浸泡48小時(shí)，使苗木吸足水分。三要對(duì)根干進(jìn)行修剪，剪掉爛根、殘根，完好的根也要稍剪一部分，這樣既可防止根系傳播病害，又有利于傷口愈合、刺激萌發(fā)新根。同時(shí)，要適當(dāng)修剪枝、葉、干，以減少水分蒸騰，枝干剪口處要涂漆，以防抽干。四要進(jìn)行嚴(yán)格的苗木檢驗(yàn)和檢疫工作，防止有不合格帶病菌苗木進(jìn)入造林現(xiàn)場(chǎng)。五是苗木出圃后，如不栽植，要及時(shí)進(jìn)行假植，以保持苗木體內(nèi)水分平衡。六是若苗木需長(zhǎng)途運(yùn)輸，要對(duì)苗木根部進(jìn)行保濕處理，避免根系失水。（3）栽植采用“內(nèi)灌外喬”式栽植方法。內(nèi)側(cè)第一行灌木與外股鋼軌距離不小于6米,株距1米；與第二行針葉樹行距2米。第二行針葉樹與外股鋼軌距離不小于8米,株距4米；外側(cè)闊葉喬木行距4～5米。第三、四行闊葉喬木與外股鋼軌距離不小于12米,株行距2米×2米，栽植坑成“品”字形。裸根苗植苗時(shí)，采用“三埋兩踩一提苗”的造林技術(shù)，踏實(shí)后再覆土，以免水分過量蒸發(fā)。喬木埋土比原土印深5～10厘米左右，灌木埋土至地徑以上3～5厘米左右。有條件的地方，可采取坐水栽植，保證每個(gè)栽植坑內(nèi)澆水5公斤。苗木栽好踏實(shí)后，要進(jìn)行灌水，必須在水滲透到苗木根部以下后，再覆土保墑，然后根據(jù)旱情及時(shí)補(bǔ)給土壤水分。對(duì)因風(fēng)大樹木經(jīng)常搖動(dòng)等情況造成苗木與土壤結(jié)合不實(shí)時(shí)，要及時(shí)扶正、踩實(shí)，針葉樹要用支架固定。及時(shí)進(jìn)行除草，以避免雜草與樹木爭(zhēng)水、爭(zhēng)肥。（4）撫育管理適當(dāng)進(jìn)行修剪，以減少苗木地上部分的蒸騰。要將樹干中部以下涂白，以反射太陽光，減少樹干皮孔水分散失。結(jié)合藥劑處理，可防止病蟲害的發(fā)生和牲畜啃咬樹干。對(duì)樹勢(shì)較弱的苗木進(jìn)行截干處理，并及時(shí)定干和防蟲。對(duì)成活樹木的下部要及時(shí)抹芽，以減少水分的消耗。造林當(dāng)年松土除草3次，翌年2～3次，第3年1～2次，松土深度3～7厘米，保持穴內(nèi)和林地內(nèi)無雜草，澆水每年5～6次，在4、5、6、7、11月各澆水1次，在7～10月份視旱情澆水。對(duì)當(dāng)年造林成活率較低的地段，要在翌年春季進(jìn)行補(bǔ)植，同時(shí)要加強(qiáng)禁牧、防火、病蟲害防治和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。多雨季節(jié)要特別注意防止土壤積水，高溫干旱時(shí)要注意抗旱?？砂礃淠镜膶?shí)際生長(zhǎng)情況，結(jié)合松土除草和澆水進(jìn)行施肥，在栽植后的第一個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)，可以在土壤中施用化肥稀釋液，但施用的肥料不能太多、太濃，防止灼燒苗木。

篇（10）

本文作者：張立蘋工作單位：北京鐵路局石景山車務(wù)段

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)最有效益的安全，是由基礎(chǔ)設(shè)施、列車及營(yíng)運(yùn)管理結(jié)合而成。安全概念必須包括緊急應(yīng)變計(jì)畫及各單位合作事項(xiàng)，并確保全體人員的安全。依鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)施大致可區(qū)分為：鐵路結(jié)構(gòu)設(shè)施、車站機(jī)場(chǎng)設(shè)施、電力系統(tǒng)設(shè)施、行車控制設(shè)施、機(jī)車車輛設(shè)施等五大類。第一是鐵路結(jié)構(gòu)設(shè)施安全需求：土建基礎(chǔ)穩(wěn)固、鐵路設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)施工人員安全、隧道橋梁設(shè)有安全措施、鐵路安全防護(hù)措施、標(biāo)志布設(shè)位置、故障搶修措施、安全維修措施等；第二是車站設(shè)施：維護(hù)車站內(nèi)人員安全措施、車站內(nèi)應(yīng)有各種防災(zāi)（防火、防風(fēng)、防震）設(shè)施、完整車站搶救計(jì)劃、車站逃生設(shè)施及措施、車站布設(shè)安全、月臺(tái)防護(hù)措施、故障搶修措施、安全維修措施等；第三是電力系統(tǒng)設(shè)施：電力維修人員安全防護(hù)措施、建立電力系統(tǒng)管理安全措施、防止人員觸電的界面管理、保持電力系統(tǒng)供應(yīng)穩(wěn)定、跳電、斷電預(yù)防措施、維持通訊系統(tǒng)正常、故障搶修措施、安全維修措施等；第四是行車控制設(shè)施：維持標(biāo)志控制系統(tǒng)穩(wěn)定、確保列車自動(dòng)控制系統(tǒng)穩(wěn)定、維持操控系統(tǒng)正常、列車駕駛控制正常、確保轉(zhuǎn)換器運(yùn)轉(zhuǎn)正常、確保列車車門控制正常、故障搶修措施、安全維修措施等；最后是機(jī)車車輛設(shè)施：維護(hù)列車內(nèi)乘客安全、確保車輛機(jī)械設(shè)備安全、確保列車通訊正常、轉(zhuǎn)動(dòng)承載裝置符合標(biāo)準(zhǔn)、維持列車行車速度、列車內(nèi)布設(shè)置符合安全標(biāo)準(zhǔn)、故障搶修搶救措施、安全維修措施。

列車車廂火災(zāi)預(yù)防措施為確保列車組員及乘客有足夠時(shí)間疏散，以高鐵列車為例，車輛應(yīng)有下列防火設(shè)計(jì)：使用防焰及抗燃無毒煙材料；車廂地板、墻板及兩端通道門都是防火墻，所有穿過防火隔板的管線、管路與套管，均有適當(dāng)填縫、封密及保護(hù)措施，可耐火焰高溫15分鐘；具自動(dòng)偵測(cè)火災(zāi)功能及切斷進(jìn)氣的設(shè)備，以防止煙霧進(jìn)入乘客區(qū)及列車組員區(qū)；車輛外部于每一車門口處下方，設(shè)置一由外即可開啟的緊急逃生裝置，也于車輛內(nèi)部每一車門門邊，設(shè)置可由乘客操作的緊急逃生裝置；鐵路上，每三公里設(shè)置一個(gè)緊急逃生梯，便于逃離事故現(xiàn)場(chǎng)；防火警報(bào)控制，每節(jié)車廂的天花板及盥洗室設(shè)置偵煙器，并與行車電腦連線，可以第一時(shí)間知道車上是否發(fā)生火警。不論是車廂內(nèi)部起火，或車廂外部起火，皆可在第一時(shí)間偵測(cè)到。一旦車內(nèi)檢測(cè)出濃煙，該車的空調(diào)系統(tǒng)會(huì)暫時(shí)停止運(yùn)作，但排風(fēng)扇會(huì)持續(xù)且提高轉(zhuǎn)速，加速排出濃煙。

高速行駛下的安全隱患預(yù)防當(dāng)列車超速時(shí)，應(yīng)具有三重剎車機(jī)制，以保障旅客安全：常用剎車（ServiceBrake），一般行車時(shí)使用的剎車；緊急剎車（EmergencyBrake），若未按照車載標(biāo)志（On-BoardATC）速度曲線減速，緊急剎車將自動(dòng)啟動(dòng)，并以聲響及警訊告知列車駕駛；非常剎車（UrgentBrake），此為備用系統(tǒng)，若常用剎車及緊急剎車失效，非常剎車將自動(dòng)啟動(dòng)，并以聲響及警訊告知列車駕駛。由于鐵路營(yíng)運(yùn)時(shí)速較高，為了確保行車時(shí)的安全，應(yīng)于鐵路線設(shè)置道旁告警偵測(cè)系統(tǒng)，以持續(xù)性地監(jiān)測(cè)包括天然環(huán)境的地震、強(qiáng)風(fēng)、豪雨、洪水、邊坡滑動(dòng)等及人為的危行車路線的車輛掉落事件等，部分會(huì)立即危害行車安全的狀況，將通過行控系統(tǒng)自動(dòng)地直接降低列車的行車速度；其于的狀況則在經(jīng)由行控中心或車站的相關(guān)營(yíng)運(yùn)人員評(píng)估后，再加以限制運(yùn)轉(zhuǎn)速度或停車?？偟膩碚f，完整的安全管理，需要有效的管理及完善的事前預(yù)防與事后應(yīng)變措施，才能確實(shí)維護(hù)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)，減少事故的發(fā)生及降低事故發(fā)生所造成的損失。所以須以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的生命周期，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、興建、營(yíng)運(yùn)、維修至淘汰，建立鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)各階段的安全管理要項(xiàng)，包括系統(tǒng)安全規(guī)劃、系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、系統(tǒng)安全興建、運(yùn)轉(zhuǎn)安全管理、工作環(huán)境安全管理、員工安全訓(xùn)練管理、維修安全管理、緊急事故預(yù)防處理、監(jiān)督檢核管理等，發(fā)掘鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)安全的盲點(diǎn)及潛在危險(xiǎn)因素，達(dá)到事前預(yù)防危險(xiǎn)事故發(fā)生，而非等到危險(xiǎn)事故發(fā)生再采取修正補(bǔ)救。