序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇商業(yè)化治理交流材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

自耗電極熔煉設(shè)備從結(jié)構(gòu)上分為，電極、真空驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)；配電、變壓橋式水冷硅整流熔煉直流系統(tǒng)，結(jié)晶坩堝與水冷系統(tǒng)。在熔煉電源的輸配電過(guò)程中，改進(jìn)優(yōu)化輸電路徑上的阻抗平波器，注重消除電網(wǎng)中感應(yīng)電勢(shì)引起的諧波震蕩，和防護(hù)電網(wǎng)中強(qiáng)大感應(yīng)電流沖擊進(jìn)而引發(fā)的冶煉產(chǎn)品質(zhì)量事故。這些降低了產(chǎn)品的成品率，造成了大量電能浪費(fèi)，使碳排放增加。目前高容量電容貯能技術(shù)、變頻技術(shù)正成熟應(yīng)用推廣于冶金行業(yè)。對(duì)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)中的大功率三相交流電機(jī)的可變頻調(diào)速控制節(jié)能升級(jí)，大扭矩電機(jī)空載時(shí)維持最低功率運(yùn)行減少無(wú)功能耗。

二、供電先進(jìn)理念——低壓大電流同軸供電

現(xiàn)在主流的自耗電極熔煉爐大多采用同軸供電方法消除大電流存在的感生電磁的磁場(chǎng)能耗，從整流屏出來(lái)的低壓大電流路徑在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就要優(yōu)化布局，在此后的長(zhǎng)期使用中可節(jié)省可觀的路徑導(dǎo)體渦流損耗和熱損耗，對(duì)節(jié)能排放起到顯著效果。實(shí)際使用中我們發(fā)現(xiàn)輸電母牌（銅牌）的最高溫度能達(dá)到60℃。輸電路徑的截面和長(zhǎng)度方向都將增大碳排放。在輸電電纜和母牌中都提倡同軸供電以減少電磁渦流導(dǎo)致的熱損耗。

三、輸電先進(jìn)技術(shù)——高溫超導(dǎo)電纜，高溫超導(dǎo)電機(jī)的應(yīng)用

第一代Bi系HTS超導(dǎo)帶材Bi-2223/Ag已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，現(xiàn)在國(guó)際上只有少數(shù)幾家公司擁有Bi系帶材的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，AMSC（美國(guó)）、Innost（北京英納超導(dǎo)）、EAS（德國(guó)）、Tirthor（德國(guó)）以及Sumitomo（日本）等。北京英納超導(dǎo)公司目前是我國(guó)商業(yè)化生產(chǎn)BSCCO線的公司，生產(chǎn)的短樣線臨界電流Ic和Jc分別達(dá)到120A和1.2x104A/cm2，最長(zhǎng)可生產(chǎn)1km長(zhǎng)的HTS線，這種材料使用受Tc溫度限制，必須加裝液氮冷卻裝置。高溫超導(dǎo)電動(dòng)機(jī)采用高溫超導(dǎo)永磁體制造，通電導(dǎo)體做電機(jī)轉(zhuǎn)子受磁場(chǎng)力作用驅(qū)動(dòng)，或者用高溫超導(dǎo)帶材繞制電機(jī)磁場(chǎng)線圈。在高溫超導(dǎo)電機(jī)制造方面，美國(guó)Reliance電力公司制出了四極高溫超導(dǎo)同步電動(dòng)機(jī)，超導(dǎo)線圈工作在27K，功率輸出147KW。目前在超導(dǎo)研發(fā)制造領(lǐng)域，美國(guó)暫處領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。我國(guó)中科院電工所和西北有色金屬研究院在此領(lǐng)域也處世界先進(jìn)行列。

四、節(jié)能技改的前景

節(jié)能技改對(duì)環(huán)境治理能起到重要的作用，在日常生活生產(chǎn)中，各行各業(yè)人人要樹立節(jié)能觀念。冶金、航空航天、航海工業(yè)的技術(shù)升級(jí)要拓展高端制造業(yè)，同時(shí)我國(guó)政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同樣是對(duì)我國(guó)中西部，東北華北等依靠能源型產(chǎn)業(yè)省份提出高的期望，在高能耗行業(yè)注重技術(shù)節(jié)能。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，不能只重視拆遷和蓋樓式的初級(jí)工業(yè)模式，要有計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)扶持高排放企業(yè)技改升級(jí)或者轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)零排放制造技術(shù)，創(chuàng)新清潔能源發(fā)展——風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能在冶金行業(yè)能耗中的占比份額。

參 考 文 獻(xiàn)

篇（2）

【中圖分類號(hào)】G219 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4434（2013）09-0076-05

對(duì)特定研究的研究主題和研究的相關(guān)領(lǐng)域做文獻(xiàn)資料的回顧與分析是一件極有意義的事情。制度研究離不開歷史材料的印證與反恩，不同歷史語(yǔ)境中的種種社會(huì)制度利用其相關(guān)的連續(xù)性把特定組織的現(xiàn)在、過(guò)去與未來(lái)連接起來(lái)?！敖M織的現(xiàn)在和未來(lái)的選擇只有在制度演化的歷史話語(yǔ)中才能被較為妥善和充分地予以理解和解讀”。傳媒制度是傳媒同政府、社會(huì)和公眾之間的博弈規(guī)則，作為一種內(nèi)生性資源建構(gòu)起傳媒在政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中同其他博弈主體即利益相關(guān)者之間互動(dòng)、交流和交換的激勵(lì)與約束機(jī)制體系。綜合來(lái)看。國(guó)外傳媒發(fā)展及其傳媒制度安排特色較為鮮明的國(guó)家主要以美、日、英、法、德、韓、俄羅斯等為代表。其中日本的傳媒發(fā)展自二戰(zhàn)以來(lái)呈現(xiàn)出明顯的西化特征，其傳媒制度基本上效仿美國(guó)的傳媒模式，而法、德等國(guó)的傳媒則同英國(guó)傳媒一樣，在商業(yè)化發(fā)展的同時(shí)傳媒的公共性和公益性特色也較為鮮明。鑒于此。文章主要以美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的傳媒制度為考察對(duì)象，基于政治、市場(chǎng)與社會(huì)之間的一種三角博弈視角，對(duì)這些國(guó)家的傳媒制度發(fā)展及其模式轉(zhuǎn)型的相關(guān)研究進(jìn)行整體的回顧和述評(píng)，從系統(tǒng)性和批判性的層面對(duì)國(guó)外傳媒制度的研究現(xiàn)狀形成相對(duì)清晰和完整的認(rèn)知思路，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步厘清中國(guó)特色的傳媒體制改革與制度創(chuàng)新的話語(yǔ)選擇與理論演繹的客觀基礎(chǔ)，以為當(dāng)前文化體制改革背景下中國(guó)傳媒體制改革的相關(guān)制度安排與改革路徑創(chuàng)新提供來(lái)自國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)與模式借鑒。

一、美國(guó)：基于產(chǎn)權(quán)私有化的政治性漸弱和商業(yè)性漸強(qiáng)的傳媒制度演化圖景

美國(guó)傳媒制度的發(fā)展現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考察。一是從傳媒的屬性及其同政府之間結(jié)成的相互關(guān)系上來(lái)看，美國(guó)傳媒運(yùn)營(yíng)模式多數(shù)實(shí)行產(chǎn)權(quán)私有化體制，具有獨(dú)立于政府行政性控制與干涉的發(fā)展相對(duì)自由度，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)自主獨(dú)立和政府的非直接控制以及傳播政治上的新聞自由權(quán)利受憲法第一修正案的強(qiáng)力保護(hù)，但在技術(shù)變革推動(dòng)下與利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的價(jià)值取向上，又同國(guó)家、政府在博弈過(guò)程中和特定的社會(huì)制度結(jié)成一種非對(duì)立和競(jìng)爭(zhēng)式合作的共生關(guān)系。美國(guó)布朗大學(xué)達(dá)洛爾·M·韋斯特（Darrell M.West）教授通過(guò)美國(guó)傳媒報(bào)道傾向的變遷及其與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系的分析研究，對(duì)美國(guó)傳媒的制度模式轉(zhuǎn)換和運(yùn)行機(jī)制演進(jìn)進(jìn)行剖析，在大量實(shí)證研究的基礎(chǔ)上和市場(chǎng)與技術(shù)雙重力量裹挾的背景之下。描繪出美國(guó)媒體經(jīng)由“黨派性媒體商業(yè)化媒體客觀性媒體解釋性媒體分化的媒體內(nèi)含了公共生活與民主政治使命的未來(lái)媒體”的發(fā)展軌跡，表明一種政治力量逐漸弱化的美國(guó)傳媒制度演化圖景。

二是從傳媒所有權(quán)的發(fā)展演變上，20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)的兼并出現(xiàn)以地域關(guān)系并購(gòu)為主的水平整合如報(bào)紙的并購(gòu)和以跨界為主的垂直整合如廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體匯聚，并購(gòu)后的傳媒其所有權(quán)形式和利益偏好機(jī)制均發(fā)生了較為根本的變化，商業(yè)權(quán)力和利益訴求成為傳媒企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的支配性力量。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院艾利·M·諾姆（Eli M.Noam）教授在研究媒介集中導(dǎo)致媒介所有權(quán)分化時(shí)指出，“大眾媒介、信息技術(shù)、電信、互聯(lián)網(wǎng)之間的融合發(fā)展帶來(lái)傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中的媒體反壟斷訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，傳媒所有權(quán)的傳媒公司內(nèi)部人控制現(xiàn)象正在經(jīng)歷分化”。學(xué)者本杰明·康佩恩（Beniamin paine）在諾姆研究觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步主張“媒介所有權(quán)分化的目標(biāo)應(yīng)在有利于傳媒利潤(rùn)導(dǎo)向管理的同時(shí)適度強(qiáng)化傳媒的民主思想促進(jìn)與公共價(jià)值倡導(dǎo)的角色與功能，要讓媒體管理機(jī)構(gòu)參與傳媒集團(tuán)企業(yè)的管理以瓦解傳媒巨頭對(duì)傳媒經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的絕對(duì)控制”。

三是從傳媒的規(guī)制治理與監(jiān)管上，美國(guó)政府通過(guò)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)基于《傳播法》和《1996年電信法》對(duì)傳媒運(yùn)營(yíng)提出“公益（Public Interest）、便利（Convenience）、必需（Necessity）”的基本要求，采取“非對(duì)稱管制政策（asymmetric control policy）”對(duì)傳媒實(shí)施放松規(guī)制，鼓勵(lì)行業(yè)組織參與傳媒監(jiān)管，以激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和制衡為主鼓勵(lì)傳媒產(chǎn)業(yè)融合和傳媒業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)人，以此規(guī)范傳媒發(fā)展的市場(chǎng)秩序和建構(gòu)傳媒產(chǎn)業(yè)增殖的全新競(jìng)爭(zhēng)框架。

四是關(guān)于傳媒公共性的討論與研究。在技術(shù)變革促進(jìn)媒體融合和美國(guó)政府應(yīng)對(duì)新的傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式而對(duì)傳媒實(shí)施放松管制的情形下，傳媒的商業(yè)化擴(kuò)張本質(zhì)進(jìn)一步得到張揚(yáng)，這也引起了諸多社會(huì)政治學(xué)家的深刻憂慮，如羅伯特·邁克切斯尼（Robert W.McChesney）指出，“報(bào)紙、雜志、電影、電視、廣播、書籍等絕大多數(shù)媒體被少數(shù)跨國(guó)媒體集團(tuán)所主宰，美國(guó)媒體系統(tǒng)在高度商業(yè)化的過(guò)程中近乎瘋狂和失控，隨之而來(lái)的商業(yè)化的公共話語(yǔ)對(duì)美國(guó)政治的民主進(jìn)程和公民社會(huì)建構(gòu)無(wú)疑都是一種災(zāi)難：只要媒體是私營(yíng)的、營(yíng)利性的和以美國(guó)商業(yè)主義為支撐的，如果沒有一種突出的聲音和力量來(lái)調(diào)節(jié)和限制媒體所有權(quán)，我們能否擁有一個(gè)由公民自己決定經(jīng)濟(jì)和傳媒體制的社會(huì)。這仍然是擺在我們面前的一個(gè)根本問題”。美國(guó)廣播與有線電視雜志資深記者約翰·伊格頓（John Eggerton）認(rèn)為：“美國(guó)傳媒改革的起點(diǎn)是建立一個(gè)可行的非營(yíng)利傳媒組織和非商業(yè)性媒體。這將為美國(guó)社會(huì)帶來(lái)許多價(jià)值”網(wǎng)。美國(guó)從未經(jīng)歷像日本、加拿大和西歐國(guó)家那樣的公共廣播形式?！耙锌繝I(yíng)利性傳媒巨頭來(lái)創(chuàng)造民主的傳媒系統(tǒng)其成本簡(jiǎn)直太高，這種組織的問題往往沒有一種一次性的理想的解決方案，雖然互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)極大地改變了媒體的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)模式，其結(jié)果可能不是一個(gè)更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、更民主的媒體系統(tǒng)，倒是政府的財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，應(yīng)該在去和啟動(dòng)媒體系統(tǒng)內(nèi)問責(zé)制的基礎(chǔ)上加大國(guó)家政府對(duì)市場(chǎng)弱勢(shì)的廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和印刷媒體的資助，建立和維持一個(gè)包括國(guó)家網(wǎng)絡(luò)、地方電視臺(tái)、公共電視訪問和獨(dú)立的社區(qū)廣播站等在內(nèi)的非商業(yè)、非盈利的公共廣播和電視系統(tǒng)”。這樣。在市場(chǎng)力量與社會(huì)自由民主訴求的雙重作用下，一種基于產(chǎn)權(quán)私有化的政治性漸弱和商業(yè)性與社會(huì)性漸強(qiáng)的傳媒制度演化圖景逐漸成為美國(guó)傳媒制度建構(gòu)的突出特點(diǎn)。

二、英國(guó)：商業(yè)性與公共性并行的傳媒制度模式

英國(guó)傳媒主要運(yùn)行以市場(chǎng)利潤(rùn)為導(dǎo)向的商業(yè)性體制和政府規(guī)管與主導(dǎo)下基于社會(huì)公共服務(wù)的公益性體制兩種類型的制度模式，但由于英國(guó)國(guó)內(nèi)的政黨政治和商業(yè)化的影響，公共服務(wù)性傳媒的生存空間越來(lái)越受到擠壓，公共傳媒制度在運(yùn)行過(guò)程中也將面臨變革和調(diào)整。在傳媒同政府與社會(huì)之間的博弈互動(dòng)與利益結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，其一是基于市場(chǎng)商業(yè)力量的膨脹對(duì)公共非營(yíng)利性傳媒制度在政治與社會(huì)公共話語(yǔ)中的地位弱化的趨勢(shì)。杜塔·康納爾認(rèn)為，英國(guó)公共傳媒規(guī)劃改革的主要原因在于“近年來(lái)市場(chǎng)力量和傳媒組織機(jī)構(gòu)逐利訴求的日益膨脹，尤其是傳統(tǒng)媒體廣告投資的投資回報(bào)率大幅下降導(dǎo)致廣告支出與廣告績(jī)效不斷流向新媒體。在一定程度上進(jìn)一步強(qiáng)化了傳媒渠道壟斷集團(tuán)的商業(yè)勢(shì)力，凸顯出公共非營(yíng)利性媒體在政治與社會(huì)公共話語(yǔ)中的弱勢(shì)地位”。如“作為一個(gè)公正的、半自治（獨(dú)立于政府）的具有全球性傳播實(shí)力和影響力的傳媒組織，英國(guó)廣播公司是英國(guó)公共服務(wù)的有機(jī)組成部分和唯一的公共媒體，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由特許電視費(fèi)（約占76%）、商業(yè)活動(dòng)收入（約占17%）和政府經(jīng)費(fèi)資助（約占5%）三部分組成，2012年的電視費(fèi)之爭(zhēng)和英國(guó)政府進(jìn)行BBC的費(fèi)用公開轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致和加劇了傳媒市場(chǎng)商業(yè)力量向公共非盈利傳媒領(lǐng)域進(jìn)逼，BBC正面臨其商業(yè)化之困”，給英國(guó)公共性傳媒生存發(fā)展帶來(lái)體制嬗變的風(fēng)險(xiǎn)和公共傳媒私有化的危機(jī)。其二是從傳媒中介組織與相應(yīng)的傳媒行業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)英國(guó)傳媒業(yè)發(fā)展的作用與影響來(lái)看，英國(guó)國(guó)家和政府對(duì)傳媒的管理與控制的力度還是較大的。民主政治理論學(xué)者維克多·雷諾索（Vietor Reynoso）認(rèn)為：“傳媒的政治報(bào)道通常是政府治理合法性建構(gòu)的核心過(guò)程及其必需，對(duì)任何方式的信息、特定的政策、選舉當(dāng)局的運(yùn)動(dòng)等的報(bào)道應(yīng)該給予公民參與評(píng)估的傳媒渠道和讓中立性傳媒監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其觀點(diǎn)或視聽的公平、公正性覆蓋進(jìn)行法律層面的監(jiān)督與問責(zé)。以切實(shí)回應(yīng)政府與當(dāng)局對(duì)傳媒報(bào)道的強(qiáng)控制”。其三是從傳媒規(guī)制與法律監(jiān)管的發(fā)展來(lái)看。一方面基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和電子媒體的迅猛發(fā)展導(dǎo)致傳媒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)格局分化混亂以及政府對(duì)傳媒業(yè)管理預(yù)算支出的限制。英國(guó)政府“自1993年以來(lái)逐漸放松對(duì)電視和報(bào)紙媒體的管制。允許其在通過(guò)精良研究的關(guān)鍵節(jié)目確保媒體服務(wù)與媒體監(jiān)督作用的前提下可以適度追求商業(yè)利潤(rùn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)制定與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管”；英國(guó)傳媒常常被置于政府部門、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律等多元模式的監(jiān)管之下?！坝?guó)政府主要基于《歐洲人權(quán)公約》和《人權(quán)法案》，以廣播代碼、媒體傳播話語(yǔ)與內(nèi)容的適用性標(biāo)準(zhǔn)、英國(guó)通信辦對(duì)傳媒評(píng)論政治的權(quán)限及相關(guān)法律規(guī)定等對(duì)傳媒的傳播生產(chǎn)行為實(shí)施全方位的監(jiān)管”。

三、韓國(guó)：政治生態(tài)和傳媒輿論生態(tài)高度契合的傳媒制度安排

韓國(guó)傳媒制度發(fā)展變革的現(xiàn)狀在很多時(shí)候表現(xiàn)出與韓國(guó)政治生態(tài)環(huán)境高度契合的特點(diǎn)。在韓國(guó)，政治權(quán)力以各種形式介入媒介，加之各類社會(huì)歷史發(fā)展的前現(xiàn)代因素仍然支配著韓國(guó)傳媒的管理和運(yùn)營(yíng)。韓國(guó)國(guó)家和政府對(duì)傳媒采取的多種控制與干預(yù)的政策與途徑，在廣播電視與報(bào)業(yè)等傳統(tǒng)媒介領(lǐng)域直接表現(xiàn)為“強(qiáng)政府。弱社會(huì)”的制度模式和“弱政府，強(qiáng)社會(huì)”的制度模式。韓國(guó)的廣播電視媒體以公共體制為主，主要由政府負(fù)責(zé)監(jiān)管與治理控制，表現(xiàn)出較強(qiáng)的政府依賴和相對(duì)較弱的經(jīng)營(yíng)性，“在發(fā)展過(guò)程中往往充當(dāng)政府形象建構(gòu)與政府治理合法化的得力工具”。而韓國(guó)的報(bào)業(yè)私有化則已擁有較長(zhǎng)的發(fā)展歷程，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化實(shí)力，但仍在很大程度上受到韓國(guó)政府的產(chǎn)業(yè)政策之影響。正如韓國(guó)學(xué)者樸承寬認(rèn)為的那樣，“傳媒業(yè)在韓國(guó)既不是純粹的公營(yíng)。亦非完全意義上的私營(yíng)。存在較為嚴(yán)重的利益糾葛和產(chǎn)權(quán)不明晰問題”嗍。其次，從傳媒體制變革的動(dòng)力來(lái)看。政府成為傳媒改革的主要推動(dòng)力。韓國(guó)國(guó)內(nèi)興起的“輿論改革”成為韓國(guó)傳媒體制變革的先導(dǎo)，并使韓國(guó)傳媒的發(fā)展變革浸潤(rùn)于這種強(qiáng)烈的政治話語(yǔ)中，“各黨派和政治團(tuán)體以不同的方式實(shí)現(xiàn)傳媒介入，表達(dá)自己的聲音，執(zhí)政黨及其政府也通過(guò)政策傾斜對(duì)公共傳媒進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)提供保護(hù)和通過(guò)財(cái)政支持和幫助弱勢(shì)報(bào)業(yè)以打破報(bào)業(yè)的市場(chǎng)壟斷從而實(shí)現(xiàn)輿論環(huán)境的多元化”。特定的政府與傳媒關(guān)系、傳媒政策觀念和宏觀政治生態(tài)對(duì)韓國(guó)傳媒的結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制建構(gòu)起著重要的影響作用。也使當(dāng)前的韓國(guó)傳媒業(yè)呈現(xiàn)出較強(qiáng)政府干預(yù)與行政集權(quán)特色的國(guó)家主導(dǎo)式傳媒發(fā)展模式和傳媒的國(guó)家管理體制。此外，特別值得一提的是韓國(guó)傳媒的法制化發(fā)展，1987年韓國(guó)總統(tǒng)直選的政治生活變化及政治民主化改革系列措施的頒布引導(dǎo)韓國(guó)新聞傳媒變革朝著民主、自由、開放的方向發(fā)展，《報(bào)業(yè)基本法》的廢除和《廣播電視法》與《定期出版物登記法》的頒布正式開啟了韓國(guó)傳媒的法治化進(jìn)程。但這一時(shí)期的韓國(guó)傳媒法制化和自治化發(fā)展并未真正實(shí)現(xiàn)，“政治集權(quán)在傳播領(lǐng)域一定程度地留存使韓國(guó)傳媒發(fā)展仍然帶有與權(quán)力合作和合謀的某些印跡：信息資源和社會(huì)政治資源常常因?yàn)檎h之間的利益角逐而在傳媒領(lǐng)域和傳媒權(quán)力結(jié)構(gòu)中被重新分割”。1999將韓國(guó)國(guó)會(huì)將《廣播電視法》《綜合有限廣播電視法》《有線放送管理法》和《韓國(guó)放松公社法》等傳媒法律法規(guī)予以整合并以《綜合廣播電視法》的形式重新制定和審議通過(guò)，“在維持既有廣播電視廣告事前審查機(jī)制的同時(shí)將廣告審議和廣告審查權(quán)利由政府機(jī)構(gòu)下放至民間機(jī)構(gòu)”，從而有利于強(qiáng)化傳媒的行業(yè)自律?；趫?bào)業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，以限制傳媒無(wú)序運(yùn)營(yíng)為宗旨，韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)于2001年向韓國(guó)改革管理委員會(huì)和政府呈遞《整頓報(bào)業(yè)市場(chǎng)的指導(dǎo)方針（草案）》。2004年，“為保護(hù)社會(huì)的多樣性、限制報(bào)業(yè)的市場(chǎng)壟斷和保護(hù)傳媒消費(fèi)者的合法權(quán)益”，恢復(fù)職權(quán)的盧玄武政府頒布《大眾傳媒改革法》。2005年，《報(bào)紙法》頒布實(shí)施，“對(duì)報(bào)紙媒介的市場(chǎng)逐利行為與社會(huì)責(zé)任進(jìn)行相關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)范”閻。在政治民主化、傳媒專業(yè)化、媒介技術(shù)迅猛發(fā)展、傳媒資本力量日益成熟、傳媒全球化趨勢(shì)日益明顯的復(fù)雜歷史背景下，韓國(guó)政府以法律的形式來(lái)引導(dǎo)和干預(yù)傳媒發(fā)展，以政府監(jiān)管和扶持的相關(guān)政策與傳媒理念來(lái)促進(jìn)傳媒體制變革，這都將在某種程度上對(duì)韓國(guó)傳媒的發(fā)展以及傳媒制度的未來(lái)建構(gòu)產(chǎn)生極為重要的影響力。

四、俄羅斯：“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的多層級(jí)傳媒制度安排

俄羅斯傳媒發(fā)展及其制度改革現(xiàn)狀，從傳媒的制度安排與制度結(jié)構(gòu)演化上看。葉利欽執(zhí)政時(shí)代，蘇聯(lián)正經(jīng)歷社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，特定的歷史背景下，大資本借助于政治關(guān)系與政治權(quán)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳媒的集中和壟斷，私有化的傳媒的國(guó)家文化宣傳功能幾近頹廢。20世紀(jì)90年代，以西方國(guó)家思想滲透與輿論批評(píng)為主要特點(diǎn)的政治和平演變加速了蘇聯(lián)解體，其文化、外交和國(guó)際形象在國(guó)際政治格局中進(jìn)一步面臨嚴(yán)重的挫折。在傳媒全球化發(fā)展以及“媒體外交”的國(guó)際外交新形勢(shì)下，2001年普京政府著手媒體整肅行動(dòng)，推動(dòng)媒體改革，“打擊傳媒私有化和市場(chǎng)壟斷，整合媒體機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)媒體的控制”。成立全俄新聞出版廣播電視大眾傳媒部以對(duì)傳媒實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，成立全俄國(guó)家廣播電視公司對(duì)傳媒實(shí)行國(guó)家控股以扶持國(guó)有傳媒發(fā)展。至此，俄羅斯廣播電視媒體的管理形式也開始轉(zhuǎn)型為“適合俄羅斯國(guó)情的國(guó)有公共服務(wù)體制”。其次是從俄羅斯傳媒法律、規(guī)制與監(jiān)管上來(lái)看，普京政府特別召開全俄傳媒行業(yè)大會(huì)，將俄羅斯傳媒制度改革提上國(guó)家議事日程，通過(guò)《俄羅斯廣播電視法》和修訂《俄羅斯大眾傳媒法》，從法律上對(duì)傳媒行業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和公益行為進(jìn)行規(guī)范和政策支持，在鼓勵(lì)傳媒產(chǎn)業(yè)多元化的基礎(chǔ)上“保護(hù)傳媒的國(guó)有制度和國(guó)家對(duì)傳媒所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中領(lǐng)導(dǎo)”。從而逐漸建構(gòu)起一個(gè)“強(qiáng)政府，弱社會(huì)”的富有影響力和多層級(jí)的俄羅斯傳媒管控系統(tǒng)與制度體系。

篇（3）

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0717（2016）02-0105-07

收稿日期：2015-11-18

基金項(xiàng)目：天津市社科規(guī)劃辦重點(diǎn)項(xiàng)目“建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制與政策研究”（TJGL15-004）；天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目“高校產(chǎn)學(xué)研合作模式探析與對(duì)策研究”（11ZLZLZF05700）。

作者簡(jiǎn)介：張慧穎（1967-），女，山東壽光人，管理學(xué)博士，天津大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，主要從事產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)創(chuàng)新研究；連曉慶，天津大學(xué)博士研究生；方世杰，臺(tái)灣成功大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師；許文艷，臺(tái)灣成功大學(xué)博士后研究人員。

大學(xué)和產(chǎn)業(yè)之間的合作（產(chǎn)學(xué)合作）逐漸被視為一個(gè)通過(guò)知識(shí)交換加強(qiáng)創(chuàng)新的重要工具[1]，成功的產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系已成為各國(guó)政府努力追求的目標(biāo)。通常情況下，產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系表征為一種公私伙伴關(guān)系。這其中，大學(xué)是“公部門”人，業(yè)界為“私部門”人，雙方具有各自迥然不同的使命、目標(biāo)和價(jià)值觀[2]；但同時(shí)，從組織理論視角看，產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系實(shí)為一種組織間關(guān)系范例[3]，具備組織間關(guān)系主體應(yīng)有普遍屬性的同時(shí)又具有特殊差異性[4]，這就使得產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一定的障礙。

根據(jù)現(xiàn)有研究顯示，產(chǎn)學(xué)合作之間的障礙包括制度、文化的差異[5]-[8]，產(chǎn)學(xué)之間關(guān)于能力和資源、合同機(jī)制、管理和組織問題、技術(shù)問題、經(jīng)驗(yàn)因素等障礙[1][8]，以及與交易相關(guān)的障礙和與導(dǎo)向相關(guān)的障礙[9]。然而，現(xiàn)有研究對(duì)這些障礙的解釋則較為孤立，多是側(cè)重對(duì)某一類型障礙的探討，并沒有從全局視角去把握這些不同類型的障礙，更缺乏一個(gè)能夠支撐的系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)。本文將產(chǎn)學(xué)合作視為一種特殊類型的組織間關(guān)系，以組織間關(guān)系的本質(zhì)為基礎(chǔ)來(lái)解釋產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系的本質(zhì)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上，從產(chǎn)學(xué)合作全景式視角來(lái)深入剖析產(chǎn)學(xué)合作中存在的障礙，以期能夠?yàn)槲覈?guó)的產(chǎn)學(xué)合作提供有價(jià)值的理論參考。

一、產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系的本質(zhì)

從組織間關(guān)系的視角看，產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系即為一種組織間關(guān)系，但這種組織間關(guān)系多表現(xiàn)為一種“公部門”和“私部門”之間的關(guān)系。這就使得這種組織間關(guān)系的本質(zhì)有其自身的特殊性和異質(zhì)性[2]。

（一）組織間關(guān)系的本質(zhì)

組織間關(guān)系的形成是指兩個(gè)或多個(gè)獨(dú)立的組織，由于各自或共同的需要，在彼此分工或角色定位下，進(jìn)行資源交換或聯(lián)合行動(dòng)，以完成個(gè)別（或共同）的價(jià)值創(chuàng)造而形成的不同類型及程度有別的依賴關(guān)系[10][11]。通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)論點(diǎn)，組織間關(guān)系的本質(zhì)主要表現(xiàn)為組織關(guān)系形成的動(dòng)機(jī)、組織間關(guān)系的內(nèi)涵和組織間關(guān)系的治理三個(gè)方面[12]。

首先，組織間關(guān)系的形成動(dòng)機(jī)主要體現(xiàn)在組織的戰(zhàn)略上，對(duì)于任何一個(gè)焦點(diǎn)組織而言，其之所以與其他組織進(jìn)行資源交換或共同生產(chǎn)，主要的動(dòng)機(jī)在于建構(gòu)自身或組織間共同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其次，一旦組織關(guān)系形成之后，組織間資源交換與共同生產(chǎn)活動(dòng)必然存在依賴關(guān)系[13]，組織間及時(shí)的信息溝通和交流是保持這種依賴關(guān)系永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，此時(shí)，將組織間涉及到的信息的溝通和交流稱之為組織間的“信息流”；此外，由于知識(shí)也是組織間資源交換的一種體現(xiàn)，這就使得知識(shí)在交換的過(guò)程中會(huì)從知識(shí)生產(chǎn)方流向知識(shí)應(yīng)用方，產(chǎn)生了組織間的“知識(shí)流”；組織間的“信息流”和“知識(shí)流”共同構(gòu)成了組織間關(guān)系的內(nèi)涵。

最后，組織間關(guān)系發(fā)展中，并不是所有的“信息流”和“知識(shí)流”都能夠有效流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，此時(shí)便產(chǎn)生了相應(yīng)的障礙類型。而組織間關(guān)系的治理正是對(duì)產(chǎn)生于組織間“信息流”障礙和“知識(shí)流”障礙的一種解決機(jī)制，通常以組織經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易成本理論和知識(shí)基礎(chǔ)觀點(diǎn)為理論基礎(chǔ)[14][15]，指組織間因“信息流”和“知識(shí)流”流通中產(chǎn)生的障礙所進(jìn)行的“交易治理”與“知識(shí)治理”的設(shè)計(jì)?！敖灰字卫怼钡挠^點(diǎn)將組織視為信息處理的個(gè)體，是一種可為信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的投機(jī)問題，提供解決之道與控制的治理機(jī)制，以降低其可能衍生的交易成本[16]；“知識(shí)治理”主軸邏輯主要體現(xiàn)為，組織之間交換的只是具有不同的特性，比如隱性知識(shí)，這就提高了知識(shí)在組織間有效流通的障礙[17][18]，相應(yīng)地需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性的安排，設(shè)計(jì)一種能夠暢通“知識(shí)流”的治理機(jī)制，促進(jìn)組織間學(xué)習(xí)、知識(shí)取得與知識(shí)創(chuàng)造的目的[18]，實(shí)表征為一種提升協(xié)作能力的校準(zhǔn)。

（二）產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系的本質(zhì)

首先，產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系形成的動(dòng)機(jī)是基于產(chǎn)學(xué)雙方彼此資源的互補(bǔ)性[19]，旨在滿足產(chǎn)學(xué)雙方各自對(duì)自身缺乏資源的獲取[20]。在產(chǎn)學(xué)合作背景下，對(duì)大學(xué)或大學(xué)學(xué)術(shù)人員而言，通過(guò)與產(chǎn)業(yè)合作可以獲得產(chǎn)業(yè)的研究經(jīng)費(fèi)[21]、更好地開展基礎(chǔ)研究和提供一個(gè)開展創(chuàng)新研究的新觀點(diǎn)[22]、使用業(yè)界的研究資源（如設(shè)備、原材料）和獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)[23]以及提升在業(yè)界的知名度和聲譽(yù)[24]等。對(duì)產(chǎn)業(yè)公司來(lái)講，學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間的互補(bǔ)性是他們參與產(chǎn)學(xué)合作的關(guān)鍵因素[25]，提升其吸收外部知識(shí)的能力[26]、產(chǎn)生商業(yè)化應(yīng)用和為新技術(shù)發(fā)展獲取新的工具和方法[27]、獲得基礎(chǔ)知識(shí)[28]、提升解決問題的能力[29]、提升公司在勞動(dòng)力市場(chǎng)和潛在伙伴之間的聲譽(yù)[29]等都是產(chǎn)業(yè)公司與大學(xué)合作的動(dòng)機(jī)。

其次，從產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系內(nèi)涵的視角，產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系是一種組織間關(guān)系范例[3]，因此，必然也會(huì)涉及到產(chǎn)學(xué)之間“信息流”和“知識(shí)流”的流通。產(chǎn)學(xué)之間的“信息流”源于產(chǎn)學(xué)雙方之間的相互依賴關(guān)系，即產(chǎn)學(xué)雙方彼此之間因各自資源需求而形成的一種互動(dòng)，這種互動(dòng)需要產(chǎn)學(xué)雙方之間及時(shí)的溝通、協(xié)調(diào)和交流相關(guān)信息或資訊；同時(shí)，產(chǎn)學(xué)合作也會(huì)涉及到知識(shí)的轉(zhuǎn)移和交換[19]，通常情況下，大學(xué)是作為知識(shí)的生產(chǎn)方存在，企業(yè)是作為知識(shí)的接收方存在，在二者的合作過(guò)程中，知識(shí)從學(xué)界向業(yè)界轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，這一渠道表現(xiàn)為一種“知識(shí)流”過(guò)程。

最后，從產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系治理的視角，因?yàn)楫a(chǎn)學(xué)合作關(guān)系表現(xiàn)為一種“公私”部門之間的合作，而由于指導(dǎo)“公私”部門的制度邏輯的差異，致使大學(xué)和產(chǎn)業(yè)公司在合作過(guò)程中有不同的價(jià)值取向，不可避免會(huì)產(chǎn)生合作過(guò)程中的沖突[5]。要解決這種沖突，就需要學(xué)界和業(yè)界相互溝通和交流，增加產(chǎn)學(xué)雙方彼此對(duì)信息的獲取度。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)合作又體現(xiàn)為學(xué)界和業(yè)界的一種知識(shí)和技術(shù)交換過(guò)程，知識(shí)的屬性會(huì)使得知識(shí)接收方（產(chǎn)業(yè)公司）在知識(shí)的獲取和應(yīng)用上產(chǎn)生一定的認(rèn)知障礙，也需要設(shè)計(jì)相應(yīng)地能夠有效促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)的機(jī)制。

二、產(chǎn)學(xué)合作障礙――全景式模型構(gòu)建

由產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系的本質(zhì)可知，資源互補(bǔ)性是產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系形成的基礎(chǔ)。產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系形成后欲保證其成功，這其中離不開學(xué)界和業(yè)界就合作項(xiàng)目進(jìn)行的信息的溝通和交流，同時(shí)，在這一過(guò)程中也伴隨著知識(shí)從生產(chǎn)方向接收方的轉(zhuǎn)移。而由于指導(dǎo)學(xué)界和業(yè)界制度邏輯上的差異，就使得雙方在信息溝通和知識(shí)流動(dòng)上不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定的障礙。

（一）產(chǎn)學(xué)信息流動(dòng)失效形成的道德危機(jī)

產(chǎn)學(xué)合作實(shí)質(zhì)上是一種交易關(guān)系[30]，這種交易的成功與否很大程度上取決于產(chǎn)學(xué)雙方在合作過(guò)程中的行為表現(xiàn)。然而，在合作中，產(chǎn)學(xué)伙伴任何一方均有可能為了追求自身利益而不管“紳士協(xié)議”或道德責(zé)任而采取欺詐行為[14]，隱藏信息，從而產(chǎn)生道德危機(jī)。產(chǎn)學(xué)合作道德危機(jī)形成的理論基礎(chǔ)是交易成本理論，產(chǎn)生的根源在于聯(lián)盟伙伴之間利益的沖突，并且，這種利益上的沖突致使產(chǎn)學(xué)合作伙伴之間的信任減少[19]，更甚者，導(dǎo)致投機(jī)主義。產(chǎn)學(xué)合作中的道德危機(jī)源于產(chǎn)學(xué)雙方目標(biāo)利益的沖突和信息的隱藏。

第一，產(chǎn)學(xué)雙方目標(biāo)利益沖突導(dǎo)致的道德危機(jī)。產(chǎn)學(xué)合作中利益沖突的核心為產(chǎn)學(xué)雙方制度邏輯上的沖突[5]。對(duì)學(xué)界而言，其制度邏輯扎根于“科學(xué)的莫頓規(guī)范”，如社群主義、普遍性、公正性和懷疑性。公共知識(shí)的創(chuàng)造是學(xué)界生長(zhǎng)的核心，其關(guān)注能夠增加公共知識(shí)存量的基礎(chǔ)研究，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究自由和研究結(jié)果的公開出版[5]；這種制度規(guī)范包括強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使得學(xué)術(shù)人員必須要優(yōu)先出版論文或獲得大量的研究經(jīng)費(fèi)以提高其在同行中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[9]。對(duì)業(yè)界而言，其遵循的是“商業(yè)邏輯”的制度規(guī)范，關(guān)注能夠解決具體市場(chǎng)問題的應(yīng)用研究，為了保守其商業(yè)利益，會(huì)限制公開研究結(jié)果和私人獨(dú)享經(jīng)濟(jì)收益[5]。學(xué)界和業(yè)界這種不同制度的邏輯使得二者有不同的利益追求 [14]，導(dǎo)致二者行為上的差異性[31]。由于學(xué)術(shù)科學(xué)家的行為受到學(xué)術(shù)聲譽(yù)和同行認(rèn)可的驅(qū)動(dòng)[32]，因此，在產(chǎn)學(xué)合作中，學(xué)術(shù)科研人員通常為了得到同行的認(rèn)可而急于公開發(fā)表一些“不完整”的學(xué)術(shù)成果；而產(chǎn)業(yè)部門的知識(shí)創(chuàng)造受到經(jīng)濟(jì)價(jià)值主導(dǎo)，更希望獲得一種“完整”的、“私人”的知識(shí)，并且不愿意對(duì)外公開呈現(xiàn)[9]。此外，對(duì)于在產(chǎn)學(xué)合作中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，學(xué)界會(huì)選擇保護(hù)該知識(shí)產(chǎn)權(quán)防止資產(chǎn)的流失或希望通過(guò)該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化利用獲得經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)產(chǎn)業(yè)界也希望控制或獨(dú)占該知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)獲得壟斷性經(jīng)濟(jì)收益[22]。如此，產(chǎn)學(xué)雙方之間的制度沖突致使產(chǎn)學(xué)任何一方都有可能追求自身利益最大化而損害另一方的利益。本文將這種產(chǎn)學(xué)任何一方一心追求自身利益而不顧對(duì)方利益的行為稱之為道德危機(jī)。比如，學(xué)界可能會(huì)不顧業(yè)界的利益優(yōu)先出版某一類研究成果，致使業(yè)界的技術(shù)秘密遭到曝光，從而導(dǎo)致合作過(guò)程破壞，學(xué)界此時(shí)的行為便是一種道德危機(jī)行為。

第二，產(chǎn)學(xué)合作中信息隱藏產(chǎn)生的道德危機(jī)。產(chǎn)學(xué)合作中的信息隱藏主要指產(chǎn)學(xué)任何一方對(duì)另一方故意隱瞞信息而產(chǎn)生的一種道德危機(jī)，是一種內(nèi)在的、不易察覺的因素。由交易成本理論可知，為完成交易必須要搜集信息、談判交易條件及監(jiān)督對(duì)方執(zhí)行契約等成本[33]，如果一方對(duì)另一方內(nèi)在的投機(jī)行為缺乏信息了解以及不能進(jìn)行有效監(jiān)督，就會(huì)對(duì)其自身利益造成損失。產(chǎn)學(xué)合作中，對(duì)學(xué)界而言，大學(xué)科研人員可能會(huì)為了繼續(xù)和該產(chǎn)業(yè)公司合作獲得研究經(jīng)費(fèi)，在合作過(guò)程中故意隱瞞一些重要的技術(shù)信息，致使該技術(shù)不能很好地運(yùn)用于企業(yè)的生產(chǎn)，潛在地對(duì)企業(yè)造成了利益上的損失。在對(duì)臺(tái)灣某高校產(chǎn)學(xué)合作的一項(xiàng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致某個(gè)產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目失敗的主要原因在于該產(chǎn)業(yè)公司沒有按照產(chǎn)學(xué)合作規(guī)定提供符合規(guī)格的儀器設(shè)備，最重要的是，其事先并沒有對(duì)高校進(jìn)行明確說(shuō)明，導(dǎo)致高校在獲得儀器設(shè)備后不能很好地開展項(xiàng)目研究。此項(xiàng)產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目最終因產(chǎn)業(yè)公司對(duì)儀器設(shè)備信息的隱藏而以失敗告終。

（二）產(chǎn)學(xué)知識(shí)流動(dòng)失效形成的認(rèn)知障礙

產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系認(rèn)知障礙形成的理論基礎(chǔ)是知識(shí)基礎(chǔ)觀點(diǎn)，其強(qiáng)調(diào)知識(shí)是組織最具戰(zhàn)略性的資源[15]，是提升組織能力的一種重要資源。知識(shí)基礎(chǔ)觀點(diǎn)認(rèn)為，阻礙組織間知識(shí)交換與生產(chǎn)活動(dòng)的因素中，投機(jī)主義只是必要而非充分條件，知識(shí)屬性和任務(wù)的復(fù)雜性程度致使投機(jī)者在有限的理性下變得投機(jī)無(wú)門，即缺乏投機(jī)行為的能力[34]。因此，在產(chǎn)學(xué)合作背景下，當(dāng)知識(shí)和技術(shù)是產(chǎn)學(xué)交換的主要標(biāo)的物時(shí)[13]，知識(shí)的特性也賦予了產(chǎn)學(xué)合作特定的障礙類型。

第一，產(chǎn)學(xué)合作中被交換的內(nèi)隱性知識(shí)會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知障礙。在產(chǎn)學(xué)合作所涉及的知識(shí)流交換活動(dòng)中，知識(shí)并不是全部都能夠用語(yǔ)言和圖畫來(lái)傳輸，因?yàn)橹R(shí)具有顯性和隱性之分[35]，也可分為“信息”和“技術(shù)”兩種類型[15]?！靶畔ⅰ敝改切┠軌蚓幋a的、語(yǔ)法規(guī)則已知、在不喪失完整性的情況下能夠被轉(zhuǎn)移的知識(shí)（包括事實(shí)、命題和符號(hào)），可用正式化、公式化和實(shí)體三個(gè)維度表征[36]。該類知識(shí)轉(zhuǎn)移成本較低，個(gè)體容易吸收，也可稱為顯性知識(shí)?！凹夹g(shù)”涉及到的是隱性的、復(fù)雜的、不容易編碼的知識(shí)，可用非正式化、語(yǔ)言和人腦三個(gè)維度表述[36]，具有較高的轉(zhuǎn)移成本，個(gè)體很難吸收該類知識(shí)，也可稱為隱性知識(shí)。在產(chǎn)學(xué)合作中，通常情況下，大學(xué)產(chǎn)生的知識(shí)體現(xiàn)在“部分形成”上，并且很大程度上具有不確定性和隱性成分[35]，這部分隱性知識(shí)都是和創(chuàng)新思維密切相關(guān)的[37]，其中約有70.0%的隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移對(duì)業(yè)界非常重要[38]。但現(xiàn)實(shí)情況是，這類知識(shí)很難被轉(zhuǎn)移到業(yè)界，因?yàn)闃I(yè)界發(fā)現(xiàn)他們很難完全理解和精確應(yīng)用該類知識(shí)。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系中知識(shí)的交換根據(jù)傳輸?shù)娜菀仔猿尸F(xiàn)出不同的復(fù)雜程度，即是從一個(gè)完全顯性到完全隱性的連續(xù)[39]。比如，一些成熟的專利技術(shù)在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中轉(zhuǎn)讓的只是一些已編碼成功的顯性知識(shí)，而其背后所涉及到的隱性知識(shí)（如該項(xiàng)專利發(fā)明者的經(jīng)驗(yàn)、技巧）并不能被有效轉(zhuǎn)移到專利接受者手中。在這樣一種情境下，個(gè)體吸收知識(shí)的有限性加上隱性知識(shí)不容易被轉(zhuǎn)移的特征使得產(chǎn)學(xué)合作中知識(shí)的接收方（如業(yè)界）沒有能力完全獲得和運(yùn)用該類知識(shí)[37]，導(dǎo)致了認(rèn)知障礙的發(fā)生。

第二，產(chǎn)學(xué)合作任務(wù)的復(fù)雜性也會(huì)產(chǎn)生認(rèn)知障礙。產(chǎn)學(xué)合作任務(wù)的復(fù)雜性主要指產(chǎn)學(xué)合作中涉及到的大學(xué)和產(chǎn)業(yè)公司之間不同的知識(shí)背景相容的程度。產(chǎn)學(xué)合作之間所交換資源的互補(bǔ)性是產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系形成的關(guān)鍵[10]，資源的互補(bǔ)性越高意味著一種更復(fù)雜的勞動(dòng)分工[39]，也意味著產(chǎn)學(xué)合作不同知識(shí)背景之間的一個(gè)高水平互動(dòng)[36]。在產(chǎn)學(xué)合作背景下，大學(xué)通常是知識(shí)的生產(chǎn)者，關(guān)注新知識(shí)或技術(shù)的產(chǎn)生，較少關(guān)注知識(shí)或技術(shù)能否成功應(yīng)用；而業(yè)界則是新知識(shí)和技術(shù)的應(yīng)用者，較少關(guān)注知識(shí)的產(chǎn)生過(guò)程，更多關(guān)注新的知識(shí)和技術(shù)能否順利應(yīng)用并且給其帶來(lái)收益。有研究表明，許多科學(xué)創(chuàng)新有較少的商業(yè)化應(yīng)用，原因就在于學(xué)界所生產(chǎn)的知識(shí)并不符合業(yè)界商業(yè)化應(yīng)用的條件[40]。以產(chǎn)學(xué)合作新產(chǎn)品開發(fā)為例，如果A是一所大學(xué)，B是一個(gè)產(chǎn)業(yè)公司，二者合作生產(chǎn)一種新產(chǎn)品，A的任務(wù)是新產(chǎn)品的開發(fā)，B的任務(wù)是新產(chǎn)品的生產(chǎn)，在大學(xué)知識(shí)背景下，A完成新產(chǎn)品開發(fā)的輸出主要體現(xiàn)在與新產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)的技術(shù)知識(shí)上，即關(guān)于新產(chǎn)品知識(shí)的生產(chǎn)；而B作為產(chǎn)業(yè)公司，當(dāng)其獲得A生產(chǎn)的該產(chǎn)品的技術(shù)知識(shí)時(shí)，其更關(guān)注這些知識(shí)能否實(shí)際應(yīng)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)上。但由于A和B知識(shí)背景的差異，當(dāng)B對(duì)該產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，不可避免會(huì)出現(xiàn)許多技術(shù)性的難題，而這些技術(shù)性的難題主要體現(xiàn)在A對(duì)該產(chǎn)品開發(fā)的知識(shí)上，最終有可能導(dǎo)致該產(chǎn)品在應(yīng)用中的失敗。產(chǎn)學(xué)雙方間這種知識(shí)背景差異，使得知識(shí)的生產(chǎn)方和應(yīng)用方之間在被轉(zhuǎn)移的知識(shí)上存在一定的認(rèn)知距離，進(jìn)而導(dǎo)致知識(shí)應(yīng)用方的認(rèn)知障礙[22]。

綜上所述，我們構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)合作障礙全景式模型（見圖1）。根據(jù)圖1，大學(xué)和企業(yè)在合作過(guò)程中需要進(jìn)行信息的交換和知識(shí)的流通，這其中，由于指導(dǎo)學(xué)界和業(yè)界外在制度邏輯的差異，致使產(chǎn)學(xué)任何一方都有可能因利益沖突和資訊隱藏產(chǎn)生道德危機(jī)，此時(shí)產(chǎn)學(xué)不同制度邏輯是作用于產(chǎn)學(xué)合作外部的一種負(fù)面影響力；同時(shí)，在產(chǎn)學(xué)合作內(nèi)部還伴隨著知識(shí)的交換和轉(zhuǎn)移，即知識(shí)流，知識(shí)的內(nèi)隱性以及產(chǎn)學(xué)合作任務(wù)的復(fù)雜性也使得知識(shí)在轉(zhuǎn)移過(guò)程中會(huì)遇到一定的障礙，即認(rèn)知障礙。由此可知，在產(chǎn)學(xué)合作過(guò)程中，由產(chǎn)學(xué)雙方制度邏輯差異導(dǎo)致的利益沖突和資訊隱藏行為產(chǎn)生的道德危機(jī)實(shí)為產(chǎn)學(xué)雙方之間“信息流”的隱藏所致；由知識(shí)內(nèi)隱性和任務(wù)復(fù)雜性所產(chǎn)生的認(rèn)知障礙實(shí)為產(chǎn)學(xué)雙方之間“知識(shí)流”的流通障礙所致。這兩種障礙同時(shí)存在于產(chǎn)學(xué)合作過(guò)程中，是產(chǎn)學(xué)合作障礙的“一體兩面”，共同對(duì)產(chǎn)學(xué)合作產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、政策建議

綜上所述，認(rèn)知障礙和道德危機(jī)是分別作用于產(chǎn)學(xué)合作內(nèi)、外部的兩種障礙，并且導(dǎo)致其產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)也存在一定的差異性。這就使得高校管理者在產(chǎn)學(xué)合作的管理過(guò)程中必須明辨導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)合作失敗的障礙類型，設(shè)計(jì)相應(yīng)的治理機(jī)制。對(duì)能夠?qū)е庐a(chǎn)學(xué)合作失敗的外部障礙――道德危機(jī)而言，就需要把雙方對(duì)信息的隱瞞程度降到最低，使大學(xué)和企業(yè)在合作過(guò)程中樂于溝通和交流，讓雙方有意愿坦誠(chéng)交換彼此的信息，從而減少產(chǎn)學(xué)任何一方對(duì)信息的隱瞞量。對(duì)能夠?qū)е庐a(chǎn)學(xué)合作失敗的內(nèi)部障礙――認(rèn)知障礙而言，需要設(shè)計(jì)能夠促進(jìn)內(nèi)隱性知識(shí)流動(dòng)和能夠融合產(chǎn)學(xué)合作知識(shí)背景差異的機(jī)制，提升產(chǎn)學(xué)雙方之間知識(shí)轉(zhuǎn)移的功效，進(jìn)而提升知識(shí)接收方（業(yè)界）對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力。

（一）豐富高校評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家政策需求

由于高校歷來(lái)遵從的是科學(xué)的“莫頓規(guī)范”，即關(guān)注科學(xué)聲譽(yù)的獲取和知識(shí)的傳播，這就使得高校的評(píng)價(jià)機(jī)制也主要體現(xiàn)在這些維度上。具體到高?？蒲腥藛T身上，他們作為一個(gè)“有限理性”的個(gè)體，在高校評(píng)價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)下，其學(xué)術(shù)生涯道路的發(fā)展自然而然會(huì)關(guān)注科學(xué)聲譽(yù)的獲取和知識(shí)的傳播，從而使得其在產(chǎn)學(xué)合作過(guò)程中出現(xiàn)諸如提前出版研究成果而導(dǎo)致的道德危機(jī)。在這樣一種背景下，對(duì)高校管理者而言，落實(shí)國(guó)家政策需求可以有效解決產(chǎn)學(xué)合作中的外部道德危機(jī)。比如，新修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修訂案》中明確規(guī)定，“高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度”、“國(guó)家鼓勵(lì)高等院校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流，支持本單位科研人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)”。對(duì)高校管理者而言，可以將科研人員參與產(chǎn)學(xué)合作活動(dòng)的功效納入對(duì)其日常的職稱晉升和績(jī)效考核中，鼓勵(lì)高校科研人員參與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，營(yíng)造一種避免其產(chǎn)生道德危機(jī)的外部制度。

（二）增加產(chǎn)學(xué)之間知識(shí)轉(zhuǎn)移渠道的寬度

增加知識(shí)轉(zhuǎn)移渠道的寬度有利于增加知識(shí)的透明度，對(duì)于隱性知識(shí)的獲取非常重要[36]，同時(shí)也有利于融合產(chǎn)學(xué)合作知識(shí)背景的差異。首先，增加產(chǎn)學(xué)之間人員互動(dòng)的頻率。原因在于，人員之間頻繁的互動(dòng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)伙伴獲得“技術(shù)”知識(shí)非常重要[41]，比如，當(dāng)產(chǎn)學(xué)合作的一個(gè)研究項(xiàng)目完成后，企業(yè)可以通過(guò)聘用該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人作為學(xué)術(shù)顧問，方便解決項(xiàng)目后續(xù)應(yīng)用中因內(nèi)隱性知識(shí)而產(chǎn)生的認(rèn)知障礙；對(duì)產(chǎn)業(yè)公司而言，可以和大學(xué)合作建立研究室，通過(guò)大學(xué)研究生在實(shí)驗(yàn)室的學(xué)習(xí)增加雙方之間面對(duì)面互動(dòng)的頻率，以增加隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移的幾率。其次，提高產(chǎn)學(xué)合作活動(dòng)的相容性。合作伙伴之間活動(dòng)的相容性對(duì)于減少伙伴之間因互補(bǔ)性而產(chǎn)生的協(xié)調(diào)成本具有重要作用[19]。有研究表明，對(duì)產(chǎn)業(yè)公司來(lái)講，雇傭大學(xué)研究人員被認(rèn)為是一種有效的促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)移的方式[42]；同樣，學(xué)界可以通過(guò)雇傭具有產(chǎn)業(yè)背景的管理知識(shí)轉(zhuǎn)移的人員來(lái)提升對(duì)知識(shí)的認(rèn)知能力[22]。此外，在產(chǎn)學(xué)合作中，出版物被視為是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中最重要的輸出[29]，由此，可以通過(guò)在產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟內(nèi)部定期出版階段性研究成果，使其作為產(chǎn)學(xué)之間的一種交流代碼，讓產(chǎn)學(xué)雙方認(rèn)識(shí)到彼此的知識(shí)需求，從而減少因認(rèn)知距離而導(dǎo)致的認(rèn)知障礙。

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篇（4）

1.國(guó)家政策大力支持。《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，在“十二五”節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，“十三五”期間要形成20個(gè)產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大、服務(wù)保障水平高的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)。深入推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)，拓展新領(lǐng)域，凝聚新動(dòng)能，提高服務(wù)專業(yè)化水平，充分激發(fā)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)活力。國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門也先后出臺(tái)了《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作方案》、《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作管理辦法》、《關(guān)于同意開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)的通知》等多項(xiàng)政策，不斷推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，目前已陸續(xù)開展了五批試點(diǎn)，為探索創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式和機(jī)制提供有力參考。我省環(huán)?！笆濉币?guī)劃中也明確指出要加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支持力度，支持環(huán)保龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，積極開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖偬嵘?。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、環(huán)境全球化的迅猛發(fā)展，環(huán)保服務(wù)業(yè)在國(guó)際環(huán)境市場(chǎng)中的份額不斷提高，已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。根據(jù)環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司《中國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2004-2014年的十年間，營(yíng)業(yè)收入規(guī)模年均增長(zhǎng)率為30.6%，2015年環(huán)保服務(wù)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入約4900億，首次超過(guò)環(huán)保產(chǎn)品，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比達(dá)到51.04%，占據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”，成為拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的核心力量。作為新興經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)噴井式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年以30%增速遞增。2014年10月，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于同意開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)的通知》，把遼寧、江蘇作為全國(guó)第一批開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)省，我省環(huán)保服務(wù)業(yè)開始步入快速發(fā)展軌道。

3.技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)。遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，培育了一批具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的環(huán)保企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，在國(guó)家水專項(xiàng)等重大項(xiàng)目開展過(guò)程中不僅極大地提高了環(huán)保技術(shù)公關(guān)能力，而且積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了遼寧環(huán)保服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

4.地緣優(yōu)勢(shì)比較明顯。遼寧瀕臨渤海與黃海，是我國(guó)東北地區(qū)和內(nèi)蒙東部的唯一沿海省份；背幅廣袤的東北老工業(yè)腹地，機(jī)械、電子、醫(yī)藥、化工、汽車、航空、紡織、輕工、石化，電力、鋼鐵、建材,煤炭等工業(yè)門類齊全，環(huán)境污染歷史欠賬多、環(huán)境治理力度大、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的示范空間。同時(shí)，集聚區(qū)坐落在遼寧身行政文化辦公中心——沈陽(yáng)市皇姑區(qū)，有大專院校、科研院所近百家；自然環(huán)境優(yōu)美，是投資興業(yè)的絕佳之地；縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)也給予皇姑的發(fā)展提供了有利條件。

二、總體目標(biāo)

充分發(fā)揮我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成機(jī)制活躍、政策充分、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主發(fā)展的環(huán)保服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)成為具有國(guó)家示范作用的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)值不斷提高；初步完成環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效益，加快現(xiàn)有企業(yè)整合力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀環(huán)保服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

基于“十三五”期間國(guó)家大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)和要求出發(fā)，結(jié)合遼寧發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞全面振興東北老工業(yè)基地、生態(tài)省建設(shè)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，以打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，以節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)為突破口，以建設(shè)“東北最大、全國(guó)最好”的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為定位點(diǎn)，以7920平方米省環(huán)保廳原址辦公樓為載體，打造三個(gè)平臺(tái)（“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)能環(huán)保服務(wù)平臺(tái)、節(jié)能環(huán)保投融資服務(wù)平臺(tái)、節(jié)能環(huán)保檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)）、三個(gè)中心（技術(shù)成果展示中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、環(huán)保管家服務(wù)中心）的“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。按照“政府指導(dǎo)、企業(yè)承擔(dān)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，通過(guò)政企合作、內(nèi)外互通、上下聯(lián)動(dòng)，打造一體化、多方位、全鏈?zhǔn)焦?jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)能環(huán)保服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)上環(huán)保博覽會(huì)、環(huán)保產(chǎn)品交易、環(huán)境信息、排污權(quán)交易、碳排放交易等服務(wù)平臺(tái)，面向政府、企事業(yè)及公眾提供環(huán)境公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和孵化、實(shí)體環(huán)博會(huì)、環(huán)保裝備研發(fā)基地等線下環(huán)保服務(wù)線上化、平臺(tái)化、可視化，打造線上展示交流、線下洽談交易的節(jié)能環(huán)保解決方案一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。

2.節(jié)能環(huán)保投融資服務(wù)平臺(tái)。引入金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐集聚區(qū)，以國(guó)家資金和本地配套資金為母基金，通過(guò)市場(chǎng)化手段引入戰(zhàn)略投資者，建立環(huán)保投資基金，促進(jìn)環(huán)保投資基金、銀行貸款、民間資本、融資租賃等各種融資平臺(tái)建設(shè)，為集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)提供直接的投融資服務(wù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金主要投資于集聚區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域，為環(huán)保企業(yè)搭建科技與金融相結(jié)合的橋梁。

3.節(jié)能環(huán)保檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)。引入國(guó)家級(jí)的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照“產(chǎn)品檢驗(yàn)+工廠（現(xiàn)場(chǎng)）檢查+認(rèn)證后監(jiān)督”的模式，針對(duì)水污染治理產(chǎn)品、空氣污染治理產(chǎn)品、噪聲與振動(dòng)控制產(chǎn)品、固體廢物處理處置產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、環(huán)保藥劑及材料等各類環(huán)保產(chǎn)品提供全方位認(rèn)證服務(wù)。

4.技術(shù)成果展示中心。以水專項(xiàng)技術(shù)為主體，兼顧節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域其他技術(shù)成果，設(shè)立節(jié)能環(huán)保特別是遼河流域水污染治理先進(jìn)技術(shù)展示中心，通過(guò)圖片、立體沙盤、視頻演示等，同步實(shí)體展示節(jié)能環(huán)保相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、工藝、示范工程、產(chǎn)業(yè)化推廣等成果、業(yè)績(jī)。同時(shí)還可利用中心開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)交流，探討環(huán)境科研相關(guān)問題，組織召開論壇沙龍、成果推介等公益或商業(yè)化活動(dòng)。

5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心。成立由科研專家、產(chǎn)業(yè)專家、企業(yè)專家等聯(lián)合組成的技術(shù)專家委員會(huì)，以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)、村鎮(zhèn)污水治理技術(shù)、污泥處理處置與資源化技術(shù)、高濃度有機(jī)廢水處理及垃圾滲濾液處理等成果技術(shù)和代表節(jié)能環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展需求的污染治理技術(shù)為重點(diǎn)，建立從孵化—成果轉(zhuǎn)化—展示、從技術(shù)—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化商業(yè)模式，并制定一系列優(yōu)惠政策吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶中心。中心將不斷擴(kuò)大孵化基地規(guī)模，建立環(huán)?？萍脊I(yè)園區(qū)，引領(lǐng)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、打造高精尖骨干企業(yè)提供支撐。

6.環(huán)保管家服務(wù)中心。以省環(huán)保集團(tuán)為龍頭，以環(huán)保特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，采用合作聯(lián)盟的組織機(jī)制，集成與整合人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本等要素資源，構(gòu)建從環(huán)境診斷、方案計(jì)劃、工程總承包到運(yùn)營(yíng)管理“一站式”環(huán)境綜合服務(wù)的環(huán)保管家服務(wù)中心，對(duì)接區(qū)域節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。用戶可將節(jié)能環(huán)保問題直接或通過(guò)產(chǎn)業(yè)化推廣平臺(tái)向管家中心尋求解決方案，中心通過(guò)咨詢專家?guī)焯亻L(zhǎng)專家、企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新骨干企業(yè)、科技論壇、設(shè)置專項(xiàng)攻關(guān)課題等方式，為用戶提供“疑難雜癥”的解決方案。

四、工作計(jì)劃

篇（5）

中圖分類號(hào)：F270.3　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006－1096(2011)02－0096－05

由于信息化和全球化背景下知識(shí)員工數(shù)量的驟增和高度的流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的興起、外部思想的可用性、大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)研究能力的提高以及不斷增強(qiáng)的外部供應(yīng)商的能力等大量侵蝕性因素的影響，很多行業(yè)和企業(yè)所依賴的傳統(tǒng)的封閉式創(chuàng)新面臨著較大的困境(Chesbrough，2003)，在這種情況下，Chesbrough提出“開放式創(chuàng)新”概念及其理論。開放式創(chuàng)新是公司能夠且應(yīng)該利用內(nèi)部和外部的創(chuàng)意和市場(chǎng)路徑以提升技術(shù)水平的一種范式，是得益于創(chuàng)新的實(shí)踐和創(chuàng)造、解釋和研究這些實(shí)踐的認(rèn)知模式(West et al，2006)。

一、開放式創(chuàng)新的流程類型

對(duì)開放式創(chuàng)新的相關(guān)研究基本上包括以下幾個(gè)方面：對(duì)開放式創(chuàng)新以及動(dòng)因的解釋；開放式創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)及其影響因素；開放式創(chuàng)新的路徑選擇與過(guò)程管理(治理)。

開放式創(chuàng)新可以分為三種核心流程(見圖1)：嵌入式流程、嵌出式流程以及雙向復(fù)雜流程。

(一)嵌入式流程

嵌入式流程是指在開放式探索過(guò)程中獲取外部知識(shí)，反映企業(yè)知識(shí)創(chuàng)造場(chǎng)所并非必然是倉(cāng)0新的場(chǎng)所，描述了企業(yè)可以不依賴于自身的研發(fā)，通過(guò)利用外部創(chuàng)新資源就可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的實(shí)踐過(guò)程(Ches－brough et al，2006)。通過(guò)整合供應(yīng)商、顧客以及其他外部知識(shí)源來(lái)豐富企業(yè)的知識(shí)庫(kù)，這種流程可增加企業(yè)的創(chuàng)新性。Hermes(1993)認(rèn)為在以下三種情況下應(yīng)考慮運(yùn)用外部創(chuàng)新資源：當(dāng)公司缺乏內(nèi)部資源時(shí)；當(dāng)外部技術(shù)水平更好時(shí)；當(dāng)外部技術(shù)知識(shí)很容易轉(zhuǎn)化，并且市場(chǎng)障礙很低時(shí)。

(二)嵌出式流程

嵌出式流程描述知識(shí)的外向轉(zhuǎn)移。它指的是積極尋求知識(shí)在外部的有效應(yīng)用，通過(guò)向市場(chǎng)提供創(chuàng)意來(lái)獲得收益，售賣知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)向外部環(huán)境轉(zhuǎn)移創(chuàng)意來(lái)實(shí)現(xiàn)自身技術(shù)的放大效應(yīng)。實(shí)施嵌出式開放式創(chuàng)新的企業(yè)聚焦于外化自身的知識(shí)和創(chuàng)新以便快速實(shí)現(xiàn)比內(nèi)部商業(yè)化更有效的對(duì)知識(shí)資源的市場(chǎng)化應(yīng)用。那些以由內(nèi)到外流程為主要?jiǎng)?chuàng)新流程的公司大多是基礎(chǔ)研究推動(dòng)型的公司，例如IBM、P&G等公司。它們采取這種流程類型大多是為了減低研發(fā)固定成本、分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)、有效利用外部創(chuàng)新資源等。

(三)雙向流程

雙向流程指的是通過(guò)聯(lián)盟、合作以及風(fēng)險(xiǎn)投資等方式與互補(bǔ)的合作伙伴進(jìn)行知識(shí)的共同創(chuàng)造或外部應(yīng)用的過(guò)程。實(shí)施雙向流程開放式創(chuàng)新的企業(yè)實(shí)際上兼具了嵌入式和嵌出式兩種流程形式，以進(jìn)行共同創(chuàng)造或應(yīng)用。共同創(chuàng)造指與合作伙伴對(duì)知識(shí)的聯(lián)合開發(fā)，在開放式創(chuàng)新相關(guān)管理文獻(xiàn)中這種形式被廣泛研究，為了共同創(chuàng)造的成功，知識(shí)的選擇性流入和流出、平等交換、共享以及創(chuàng)新成員間的分散平衡是非常有必要的。而知識(shí)的外部應(yīng)用是指企業(yè)出售IP、協(xié)議開發(fā)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的商業(yè)化價(jià)值，從而使企業(yè)獲取比內(nèi)部商業(yè)化更好的收益。

每一種流程代表著一種路徑或模式，并非對(duì)每個(gè)企業(yè)來(lái)講這些路徑或模式都是同等重要的，企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃、能力特性以及創(chuàng)新需求采取相應(yīng)的開放式創(chuàng)新流程類型。

二、知識(shí)能力的結(jié)構(gòu)

知識(shí)能力是指一個(gè)組織所擁有的知識(shí)、資源和能力以及對(duì)組織內(nèi)外知識(shí)、資源和能力進(jìn)行協(xié)調(diào)、重構(gòu)并更新的一種學(xué)識(shí)，它反映了一個(gè)組織不斷地從外界汲取能量，以實(shí)現(xiàn)與外界環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能力(寧燁等，2008)。它具有以下特征：(1)系統(tǒng)性。在系統(tǒng)理論中，系統(tǒng)是相互依賴的各部分以一定的形式組合而成的一個(gè)整體框架，從本質(zhì)上講，知識(shí)能力是一個(gè)能力系統(tǒng)，它具有系統(tǒng)的共性，由能力構(gòu)成要素以及要素之間的關(guān)系構(gòu)成。(2)適應(yīng)性。知識(shí)能力最重要的特征是適應(yīng)性。當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，知識(shí)能力系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷，其演進(jìn)的每一階段都蘊(yùn)含著能力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促使新的、具有更高運(yùn)行效率和環(huán)境適應(yīng)力的能力體系的出現(xiàn)。(3)開放性。知識(shí)能力是一種開放系統(tǒng)，其不斷地與環(huán)境以及其他系統(tǒng)相互作用，交換物質(zhì)和能量，以保持系統(tǒng)的常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。(4)路徑依賴性。由于企業(yè)以往積累的知識(shí)會(huì)對(duì)其以后的知識(shí)選擇、獲取和應(yīng)用產(chǎn)生影響，從而使企業(yè)的知識(shí)能力呈現(xiàn)為具有路徑依賴性的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)過(guò)程。

知識(shí)能力是組織開發(fā)和應(yīng)用知識(shí)的一種技能。它主要涉及3個(gè)方面的活動(dòng)：知識(shí)形成、知識(shí)獲取和知識(shí)應(yīng)用。在前人研究的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為知識(shí)能力是包括創(chuàng)造能力、革新能力、掃描能力、吸收能力、內(nèi)化能力以及解吸能力的一種動(dòng)態(tài)能力體系(表1)。

(一)知識(shí)形成

創(chuàng)造能力指的是一個(gè)企業(yè)在內(nèi)部依靠自身的力量或者與創(chuàng)新參與者探索和形成新知識(shí)，將原有的知識(shí)整合成新知識(shí)的能力。因此，知識(shí)創(chuàng)造過(guò)程包括新知識(shí)的探索和原有知識(shí)整合成新知識(shí)兩方面的活動(dòng)內(nèi)容。而革新能力是與企業(yè)的知識(shí)市場(chǎng)化運(yùn)用密切相關(guān)聯(lián)的(Cohen et al，1990)，它主要包括企業(yè)對(duì)現(xiàn)有在用知識(shí)的適當(dāng)?shù)男拚?、?nèi)涵的進(jìn)一步挖掘以充分利用其潛在應(yīng)用價(jià)值的能力。

(二)知識(shí)獲取

掃描能力就是發(fā)現(xiàn)和識(shí)別外部有用知識(shí)的能力。在開放式創(chuàng)新條件下，外部有用知識(shí)散布在各種創(chuàng)新成員之間，而這些分布的知識(shí)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新是有必要的，企業(yè)要獲取和利用這些知識(shí)，就應(yīng)當(dāng)具備搜尋這種分布知識(shí)以及判斷其可用性的能力。吸收能力是與企業(yè)對(duì)外部知識(shí)的探索相關(guān)聯(lián)的，它包括連接外部有用知識(shí)以及將其整合進(jìn)企業(yè)知識(shí)庫(kù)的能力(Lane et al，2006)。依據(jù)Cohen等人(1990)的觀點(diǎn)，這種能力是企業(yè)知識(shí)資源的一種重要功能，是先前相關(guān)知識(shí)的一種層次反應(yīng)，企業(yè)主要依賴這種能力來(lái)占有外部有用知識(shí)(Todorova et al，2007)。

(三)知識(shí)應(yīng)用

內(nèi)化能力是創(chuàng)造的新知識(shí)或獲取的新知識(shí)進(jìn)入企業(yè)的知識(shí)庫(kù)以便應(yīng)用的能力，它主要包括轉(zhuǎn)移自己形成的或獲取的新知識(shí)以形成產(chǎn)品和服務(wù)的能力(Khifii et al，2006)。新知識(shí)只有被企業(yè)掌握才是可用的，故此，這種能力對(duì)知識(shí)在組織內(nèi)部的商業(yè)化應(yīng)用是至關(guān)重要的。解吸能力包括基于收益與戰(zhàn)略的視角來(lái)識(shí)別知識(shí)的外部應(yīng)用價(jià)值以及隨后的向接受者轉(zhuǎn)移知識(shí)的過(guò)程，它在某種意義上就是能夠?qū)⒆陨淼闹R(shí)轉(zhuǎn)移到外部并在外部付諸應(yīng)用的能力。

三、在不同創(chuàng)新流程下的知識(shí)能力需求特性

開放式創(chuàng)新本質(zhì)是知識(shí)創(chuàng)造和運(yùn)用方式的創(chuàng)新。在開放式創(chuàng)新條件下，企業(yè)成了知識(shí)廣泛散布的環(huán)境的一部分，并可以通過(guò)各種途徑獲得所需要

的知識(shí)(H0wells et al，2003)。企業(yè)應(yīng)在維系乃至增強(qiáng)核心知識(shí)的創(chuàng)造能力基礎(chǔ)上，根據(jù)開放式創(chuàng)新類型和能力需求特性，平衡發(fā)展各項(xiàng)知識(shí)能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)能力的開放式轉(zhuǎn)型。

外部有用知識(shí)廣泛散布于創(chuàng)新參與者之中，因此，嵌入式創(chuàng)新流程中的企業(yè)掃描能力和吸收能力是至關(guān)重要的，沒有它們，外部知識(shí)就無(wú)法被發(fā)現(xiàn)和識(shí)別，無(wú)法自如地通過(guò)企業(yè)的可滲透邊界進(jìn)入其內(nèi)部，進(jìn)而被獲取、整合乃至應(yīng)用。

在技術(shù)層次，除了自制或購(gòu)買決策以外，企業(yè)必須做出保留或售出決策(Dittrich et al，2007)。盡管外向技術(shù)(或知識(shí))轉(zhuǎn)移并非大多數(shù)公司的核心活動(dòng)，然而，一些先驅(qū)型企業(yè)已經(jīng)通過(guò)這種方式獲得了很好的收益，嵌出型開放式創(chuàng)新已經(jīng)成為這類公司戰(zhàn)略的一部分，對(duì)于那些未用技術(shù)或知識(shí)，企業(yè)可以通過(guò)這種技術(shù)(知識(shí))外溢形式來(lái)獲得良好的收益(Fosfuri，2006)。為了向合作伙伴轉(zhuǎn)移和分享知識(shí)，企業(yè)應(yīng)該發(fā)展自身的解吸能力、降低知識(shí)轉(zhuǎn)移壁壘和促進(jìn)知識(shí)在企業(yè)外部的應(yīng)用。

雙向復(fù)雜流程的開放式創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的知識(shí)能力提出了更高的要求。首先，企業(yè)應(yīng)該具備較強(qiáng)的掃描和吸收能力以獲取外部有用知識(shí)。其次，為了增進(jìn)互信和促進(jìn)彼此的合作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共同創(chuàng)造，或者通過(guò)知識(shí)的外溢獲取收益，企業(yè)也應(yīng)該擁有較強(qiáng)的解吸能力以向外部創(chuàng)新參與者或商業(yè)化應(yīng)用者轉(zhuǎn)移知識(shí)。

需注意的是，由于存在一個(gè)開放度的問題，即企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度與外部研究的廣度和深度在影響創(chuàng)新績(jī)效上具有互補(bǔ)效果，外部研發(fā)深度和廣度與創(chuàng)新績(jī)效都呈倒u型關(guān)系，所以，實(shí)施開放式創(chuàng)新戰(zhàn)略的企業(yè)仍然需要保持內(nèi)部知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)，尤其是核心知識(shí)資源的創(chuàng)造活動(dòng)，并把它作為與開放式創(chuàng)新并行不悖的企業(yè)至關(guān)重要的核心能力。因此，無(wú)論對(duì)于哪種開放式創(chuàng)新流程類型，企業(yè)本身的核心知識(shí)創(chuàng)造能力都是不可或缺的。

作為一個(gè)能力系統(tǒng)，各項(xiàng)知識(shí)能力的界面之間往往有較高的失敗率。因此，知識(shí)能力應(yīng)該通過(guò)積極的管理進(jìn)行重整，這也是由于市場(chǎng)和技術(shù)的變革引發(fā)的對(duì)企業(yè)知識(shí)庫(kù)變革的需要。這種能力體系中各種知識(shí)能力的重整有助于企業(yè)整合內(nèi)外知識(shí)流程(Rothaermel et al，2004)，有助于那些能夠?yàn)槠髽I(yè)提高主要收益的知識(shí)探索、知識(shí)記憶、知識(shí)應(yīng)用等活動(dòng)，有助于能力之間界面的協(xié)調(diào)、最小化內(nèi)部沖突和最大化互補(bǔ)效應(yīng)(Chesbrough et al，2006)，實(shí)現(xiàn)能力之間的協(xié)同效應(yīng)(Raisch et al，2008)。

四、不同創(chuàng)新流程下知識(shí)能力生成發(fā)展的影響因素

知識(shí)的創(chuàng)造能力實(shí)際上包括新知識(shí)的創(chuàng)造能力和原有知識(shí)經(jīng)整合后形成新知識(shí)的能力，它主要取決于：(1)企業(yè)研發(fā)投入。它主要包括研發(fā)資金投入、研發(fā)設(shè)備投入、研發(fā)材料投入等物質(zhì)要素，較高的研發(fā)投入為企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)造(或技術(shù)創(chuàng)新)提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)知識(shí)型員工結(jié)構(gòu)。它包括知識(shí)型員工的數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，良好的知識(shí)型員工結(jié)構(gòu)能夠確保企業(yè)具有較高的知識(shí)創(chuàng)造潛力，尤其是那些能夠產(chǎn)生知識(shí)創(chuàng)造的互補(bǔ)協(xié)同效應(yīng)的高素質(zhì)的研發(fā)人員，是企業(yè)的重要財(cái)富。(3)研發(fā)管理水平。知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)是按照一定的流程規(guī)范地運(yùn)營(yíng)，較高的研發(fā)管理水平能夠確保知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)按部就班地進(jìn)行，能夠很好地解決原有知識(shí)的保留、更新以及新知識(shí)創(chuàng)造的活動(dòng)界面問題，能夠?qū)χR(shí)創(chuàng)造活動(dòng)的效率和效果產(chǎn)生積極的影響。(4)企業(yè)的創(chuàng)新文化、創(chuàng)新機(jī)制等輔助職能。這些組織內(nèi)的職能要素為企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)提供了良好的環(huán)境、氛圍和保障，消除誤解、分歧和沖突，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，激勵(lì)企業(yè)員工一致行動(dòng)并進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)。

知識(shí)吸收能力與探索外部知識(shí)相關(guān)。它主要取決于：(1)內(nèi)部知識(shí)存量。嵌入性開放式創(chuàng)新意味著合作研究與開發(fā)而不是簡(jiǎn)單的研發(fā)外包，為了利用這種創(chuàng)新范式，企業(yè)必須發(fā)展它們的內(nèi)部知識(shí)以便增強(qiáng)吸收能力。如果沒有足夠的公司內(nèi)部專門知識(shí)，就無(wú)法利用外部的研究成果。內(nèi)部的專門知識(shí)越豐富，則外部可理解的知識(shí)就越多、理解得越充分，更有利于獲取更多的外部知識(shí)并整合到企業(yè)現(xiàn)有知識(shí)庫(kù)中，為企業(yè)所用。(2)外部知識(shí)的特性。外部的知識(shí)與企業(yè)知識(shí)庫(kù)知識(shí)位勢(shì)越接近，外部知識(shí)的隱性化程度越低，企業(yè)理解和轉(zhuǎn)移外部知識(shí)的難度就越小，則越有利于企業(yè)對(duì)外部知識(shí)的吸收與獲取。(3)跨組織溝通能力。從外部吸收知識(shí)的過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)跨組織溝通的過(guò)程，跨組織溝通能力越強(qiáng)，溝通越順暢、效果越好，則獲取的有用信息越多，彼此關(guān)系也就更加融洽，更有利于外部知識(shí)的獲取，尤其是通過(guò)面對(duì)面的人員溝通，更好地促進(jìn)了粘性較大的隱性知識(shí)的吸收和轉(zhuǎn)移。(4)學(xué)習(xí)。對(duì)組織內(nèi)部來(lái)講，缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)環(huán)境或?qū)W習(xí)活動(dòng)，內(nèi)部創(chuàng)造的知識(shí)也難以被充分地理解和掌握，與外部知識(shí)的對(duì)接以及對(duì)外部知識(shí)獲取后的理解都會(huì)出現(xiàn)問題，由此勢(shì)必影響吸收能力和吸收的效果。同時(shí)，外部知識(shí)的吸收過(guò)程實(shí)際上就是跨組織學(xué)習(xí)的過(guò)程，學(xué)習(xí)的態(tài)度、機(jī)制和能力都會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)或吸收的效果產(chǎn)生影響。

知識(shí)解吸能力描述的是企業(yè)知識(shí)的外部利用能力，知識(shí)的外部利用已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，知識(shí)解吸并沒有妨礙它的內(nèi)部應(yīng)用，它是企業(yè)知識(shí)在內(nèi)部應(yīng)用的補(bǔ)充，是與吸收能力互逆的一種能力。在識(shí)別可獲利的知識(shí)外部利用機(jī)會(huì)和知識(shí)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)時(shí)，企業(yè)必須把握向接受者轉(zhuǎn)移知識(shí)的機(jī)會(huì)。知識(shí)解吸能力的影響因素主要有：(1)外部機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)能力。企業(yè)只有能夠發(fā)現(xiàn)并善于發(fā)現(xiàn)知識(shí)的外部利用機(jī)會(huì)，才能把握機(jī)會(huì)，才能將內(nèi)部知識(shí)快速、有效地轉(zhuǎn)移給接受者。而機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)能力又受到市場(chǎng)靈敏性、企業(yè)信息系統(tǒng)完備性以及戰(zhàn)略遠(yuǎn)見等因素的影響。(2)知識(shí)的特性。知識(shí)的隱性程度越高，粘性越大，則知識(shí)向外轉(zhuǎn)移的難度往往越大。(3)知識(shí)轉(zhuǎn)移人員的素質(zhì)。知識(shí)轉(zhuǎn)移人員對(duì)轉(zhuǎn)移的知識(shí)的理解和掌握程度直接關(guān)系到知識(shí)轉(zhuǎn)移的充分性，同時(shí)，知識(shí)轉(zhuǎn)移人員的轉(zhuǎn)移技巧(比如溝通能力、示范能力、解釋能力等)在知識(shí)轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。(4)關(guān)系能力。企業(yè)的關(guān)系能力越強(qiáng)，則能夠與外部利益相關(guān)者建立各種業(yè)務(wù)關(guān)系，通過(guò)捐贈(zèng)、售賣、外向許可等方式將內(nèi)部知識(shí)轉(zhuǎn)移出去，并在外部實(shí)施商業(yè)化流程。關(guān)系能力越強(qiáng)，與外部伙伴之間的溝通越順暢，越能夠取得對(duì)方的信任，越有利于知識(shí)的轉(zhuǎn)移并付諸應(yīng)用。(5)知識(shí)接受者特性。接受者的原有知識(shí)與轉(zhuǎn)移知識(shí)的相似性、知識(shí)吸收能力、知識(shí)接受方式以及組織職能要素對(duì)外部知識(shí)獲取的支持都會(huì)對(duì)知識(shí)的轉(zhuǎn)移效率和效果產(chǎn)生不同程度的影響。

五、知識(shí)能力的培育機(jī)制

(一)組織職能方面

企業(yè)的知識(shí)戰(zhàn)略對(duì)知識(shí)能力的培育是至關(guān)重要的，沒有戰(zhàn)略的支持，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中的各種知識(shí)資源就難以獲得?；趹?zhàn)略的意圖，企業(yè)需要強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)外知識(shí)探索、記憶和應(yīng)用流程的協(xié)調(diào)一致(Zack，1999)。而發(fā)展知識(shí)能力的決策需要與企業(yè)的知識(shí)戰(zhàn)略相一致(Teece，2007)。Zack在保守與積極的

知識(shí)戰(zhàn)略之間做了區(qū)分：奉行保守知識(shí)戰(zhàn)略的企業(yè)主要強(qiáng)調(diào)革新能力，而忽視了對(duì)其他各項(xiàng)知識(shí)能力的投入。比較而言，奉行積極的知識(shí)戰(zhàn)略的企業(yè)需要各種高層次的知識(shí)能力以便成功實(shí)施自身的知識(shí)戰(zhàn)略。

企業(yè)應(yīng)該建立專門的組織結(jié)構(gòu)以有利于其知識(shí)能力的培育。結(jié)構(gòu)的靈活性能夠促進(jìn)知識(shí)在各部門的高效流動(dòng)，有利于不同部門之間知識(shí)資源的配置與協(xié)調(diào)，提高知識(shí)資源的配置效率。一種有效的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法就是實(shí)施二元分離的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，即不同的知識(shí)流程在不同的部門中實(shí)施，企業(yè)由此變成一個(gè)亞組織內(nèi)部緊密耦合而亞組織之間松散連接的組織，這種專門的結(jié)構(gòu)通常確保知識(shí)能力的整合與協(xié)同(Tushman et al，1996)。

(二)學(xué)習(xí)能力方面

企業(yè)的學(xué)習(xí)能減少知識(shí)積累和轉(zhuǎn)移成本，給企業(yè)的核心能力帶來(lái)新的內(nèi)容。如果組織能在內(nèi)部知識(shí)與外部知識(shí)的交互作用中進(jìn)行學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，就能加速和提高組織內(nèi)知識(shí)和能力的累積、轉(zhuǎn)移的速度和效率。當(dāng)前，以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部和外部學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，便于組織在動(dòng)態(tài)環(huán)境中對(duì)多樣性和專業(yè)化的信息、知識(shí)和訣竅進(jìn)行轉(zhuǎn)移和吸收，也有助于逐漸擺脫原有的知識(shí)學(xué)習(xí)途徑的路徑依賴性，更有效地搜尋和創(chuàng)造新知識(shí)。

Lundvall(1994)指出，學(xué)習(xí)能力而不是知識(shí)存量才是提升企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)鍵因素，而學(xué)習(xí)能力的開發(fā)是一種動(dòng)態(tài)的跨層次的學(xué)習(xí)過(guò)程(Zahra etal，2006)。顯然，知識(shí)能力在某種意義上是學(xué)習(xí)能力的反映，如圖2所示，通過(guò)組織內(nèi)學(xué)習(xí)與跨組織學(xué)習(xí)，較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力有助于知識(shí)的獲取、知識(shí)庫(kù)的累積以及知識(shí)能力的提升(“＋”意味著積極的影響)。某種意義上，學(xué)習(xí)能力的持續(xù)改進(jìn)奠定了知識(shí)能力提升的基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)能力的培育不僅依賴于知識(shí)存量的累積，而且還依賴于組織學(xué)習(xí)機(jī)制的構(gòu)建。知識(shí)的累積是學(xué)習(xí)能力的起點(diǎn)也是其構(gòu)建的目標(biāo)，兩者之間存在互增強(qiáng)機(jī)制。開放式創(chuàng)新下的知識(shí)累積過(guò)程通常表現(xiàn)為跨組織的學(xué)習(xí)過(guò)程，企業(yè)應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)的理念，建立良好的學(xué)習(xí)機(jī)制，講求學(xué)習(xí)方法，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，工作中的學(xué)習(xí)與非工作學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提高學(xué)習(xí)效果。

(三)關(guān)系能力方面

在開放式創(chuàng)新下，有用知識(shí)廣泛分布在各種組織和顧客之中，因此，有必要建立一個(gè)有效的網(wǎng)絡(luò)，以便聚集分布的有用知識(shí)和實(shí)現(xiàn)共同創(chuàng)造。也就是說(shuō)，開放式創(chuàng)新應(yīng)該是建立在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基礎(chǔ)上，企業(yè)的價(jià)值與其和伙伴之間的建立的關(guān)系密切相連，因此，關(guān)系能力對(duì)開放式創(chuàng)新績(jī)效具有更強(qiáng)的解釋力，它是企業(yè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略資產(chǎn)。

關(guān)系能力是起因于合作成員之間的不間斷合作溝通的社會(huì)創(chuàng)造，它在戰(zhàn)略要素市場(chǎng)上是不易買賣的，其可以為合作成員提供持久的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)(Kale etal，2000)，成員之間的長(zhǎng)期關(guān)系導(dǎo)向?yàn)榕嘤献鹘涣魈峁┝藨?zhàn)略情境的必要性。這種導(dǎo)向使交易伙伴能夠培育促進(jìn)共贏合作的關(guān)系規(guī)范，使得溝通、信息和知識(shí)交流成本更低。反之，短期導(dǎo)向關(guān)系會(huì)使得合作交流受挫，增強(qiáng)合作中的機(jī)會(huì)主義，浪費(fèi)關(guān)系租金。

篇（6）

一、網(wǎng)上征集投票權(quán)的可行性分析

（一）成本耗費(fèi)少

在網(wǎng)上征集投票權(quán)的過(guò)程中涉及到雙方當(dāng)事人，一方是作為征集發(fā)起人的股東，另一方是作為參與者的股東。股東在決定是否征集投票權(quán)以及是否授權(quán)的過(guò)程中，成本問題是其所需要考慮的一個(gè)重要因素。

作為征集發(fā)起人的股東而言，征集投票權(quán)就是爭(zhēng)奪公眾持股公司的控制權(quán)。⑵在這個(gè)過(guò)程中，雖然說(shuō)相對(duì)于股權(quán)收購(gòu)而言，⑶征集投票權(quán)成本很低，但是此種路徑在我國(guó)成功的幾率也很低，如果征集行為失敗的話，股東展開征集的全部支出就不能轉(zhuǎn)嫁給公司，完全要自己來(lái)承擔(dān)。而網(wǎng)上征集投票權(quán)則有利于改善此種情況。首先，征集人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向股東發(fā)送征集材料，而不再需要逐個(gè)向他們郵寄書面材料；其次，網(wǎng)上征集的高效運(yùn)作省去了許多程序和步驟，同時(shí)也就縮減了大量的人力資本。再次，人力資本的縮減的直接后果是征集人的管理更為有效，溝通更為便捷，由此會(huì)導(dǎo)致征集的成功率會(huì)大為提高。⑷

從作為參與者股東的角度而言。從理論上說(shuō)，股東出于自身利益的考慮，愿意參加股東大會(huì)并希望自己的意志能夠影響公司的決策。但隨著現(xiàn)代公司的發(fā)展，股東為什么怠于行使其表決權(quán)？美國(guó)學(xué)者Robert Clark分析了三個(gè)方面的原因，即理性的冷漠（The Rational Apathy），搭便車問題（Free Rider），公平問題（Fairness）。⑸其實(shí)，除了以上三個(gè)原因之外，成本問題也是股東所需要考慮的問題之一。

（二）交流互動(dòng)多、信息披露捷

在權(quán)征集中，實(shí)際上隱含了三重的不對(duì)稱關(guān)系：一是表決事項(xiàng)和董事候選人是由勸誘者決定，授權(quán)人處于被動(dòng)地位；二是勸誘者對(duì)于表決事項(xiàng)了如指掌，而授權(quán)人則如霧里看花；三是勸誘者對(duì)于授權(quán)的后果十分清楚，授權(quán)人本人則對(duì)投票人的行為缺乏有效的控制。⑹這就表明在權(quán)的征集過(guò)程中，如果不平衡這種不對(duì)稱，股東的授權(quán)行為只會(huì)導(dǎo)致征集人的權(quán)利濫用，并借由此爭(zhēng)奪公司的控制權(quán)，廣大小股東成為征集人上位的工具。

網(wǎng)上征集權(quán)則在一定程度上解決了此問題。在傳統(tǒng)的權(quán)征集過(guò)程中，股東只是機(jī)械的獲取一些征集人的信息，是否真的能取得那些收益具有很大的不確定性。他們花費(fèi)一定的信息成本作出授權(quán)之后，獲得的結(jié)果很可能是新信任管理者新一輪的盤剝。⑺而網(wǎng)上征集權(quán)則改善了傳統(tǒng)的征集人簡(jiǎn)單羅列征集行為給股東帶來(lái)的好處，股東機(jī)械選擇的模式。

由于權(quán)的征集直接關(guān)系到控制權(quán)，所以說(shuō)無(wú)論是在野股東還是現(xiàn)任的管理層都有可能作為征集人。假設(shè)在野股東作為征集發(fā)起人開始征集權(quán)，其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，以在任經(jīng)理人未盡勤勉和忠實(shí)義務(wù)，因而損害了股東利益為事由。那么在任經(jīng)理曾同樣可以展開征集，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介回應(yīng)在野股東的各項(xiàng)質(zhì)疑，述說(shuō)自己在實(shí)現(xiàn)股東利益最大化，助推公司發(fā)展壯大方面的種種具體行動(dòng)，從而取信于廣大股東。在此過(guò)程中，有關(guān)公司各方面的信息則會(huì)以一種流動(dòng)的狀態(tài)展現(xiàn)在被征集人的眼中，股東可以根據(jù)這些信息，憑借自己的判斷進(jìn)行選擇。

二、網(wǎng)上征集投票權(quán)的具體制度設(shè)計(jì)

筆者在結(jié)合我國(guó)的實(shí)踐和借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)網(wǎng)上征集投票權(quán)的具體制度提出下列建議：

（一）股東身份的認(rèn)定

在網(wǎng)上征集權(quán)的過(guò)程中，股東身份的認(rèn)定具有著重要的作用，它關(guān)系到征集人所征集的表決是否有效，付出是否能夠得到回報(bào)。

在美國(guó)的實(shí)踐中，主要存在著兩種方法：一種是常見的密碼認(rèn)證方式，另一種是數(shù)字簽名認(rèn)證方式。⑻這兩種方式各有自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，前者的方式簡(jiǎn)便但是安全性不夠，而后者雖然安全性高，但是操作繁雜且股東耗費(fèi)的成本高。

在現(xiàn)代社會(huì)日益多元化的今天，各種利益主體之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈化，公司就是競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所之一。因此，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷更新的今天，通過(guò)數(shù)字證書來(lái)認(rèn)證股東的身份是必然的。這是正當(dāng)征集人的需求。但是對(duì)于股東而言，其必須考慮到成本的支出和時(shí)間的付出問題。目前，數(shù)字證書主要應(yīng)用于網(wǎng)上簽訂合同過(guò)程中為了證明自己的身份而使用的，數(shù)字證書的適用是一種商業(yè)化的適用，而作為股東而言，他們是單個(gè)的個(gè)體，使用數(shù)字證書的次數(shù)也是寥寥無(wú)幾，而且數(shù)字證書的申請(qǐng)本身就是一個(gè)耗時(shí)、耗錢的過(guò)程，股東都不愿選擇此種方式。那么，如何解決這其中的矛盾呢？筆者建議，無(wú)需每個(gè)股東都申請(qǐng)一個(gè)數(shù)字證書，可在市場(chǎng)上建立一個(gè)專門提供數(shù)字證書的場(chǎng)所，征集股東在征集的過(guò)程中申明必須有某某數(shù)字證書的簽名，費(fèi)用有征集的股東交納。

（二）信息披露方式的選擇

征集人對(duì)有關(guān)信息的披露是股東決定是否做出授權(quán)委托的重要依據(jù)。

在美國(guó)的實(shí)踐中，是否通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息經(jīng)歷了三個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程。根據(jù)SEC的規(guī)定，在最初興起的征集人向股東通過(guò)電子方式投遞征集公告，授權(quán)委托書和公司年報(bào)等資料時(shí)必須先征求股東的同意，如果股東不同意接收電子版面的，征集人必須通過(guò)郵寄的方式將紙質(zhì)的相關(guān)資料送達(dá)股東。該規(guī)定看似簡(jiǎn)單但是操作起來(lái)效果十分不理想。征集人依然通過(guò)傳統(tǒng)的郵寄方式向股東送達(dá)征集資料，但是資料上注明股東可以通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)做出投票授權(quán)，如果某位股東通過(guò)以上兩種方式向征集人做出信息回饋就等于默認(rèn)接受了網(wǎng)絡(luò)傳遞電子版資料，在后續(xù)的征集過(guò)程中的資料傳遞也就變得簡(jiǎn)便了。2005年，SEC對(duì)其規(guī)則作了進(jìn)一步的修改，征集人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向股東傳遞電子資料無(wú)需在經(jīng)過(guò)股東的同意，相反，股東如果需要紙質(zhì)書面征集資料可以向公司提出要求索取。⑼

借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為第美國(guó)的第三種做法較為適合中國(guó)的實(shí)際情況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)披露信息本身即為網(wǎng)上征集權(quán)的比較優(yōu)勢(shì)之一，它不僅能夠節(jié)約雙方的成本投入，而且為雙方的互動(dòng)交流提供了平臺(tái)。而且此種做法并沒有否認(rèn)股東的意思自治，即如果股東方要求以書面形式，征集方則必須提供。網(wǎng)上征集投票權(quán)與傳統(tǒng)征集方式相比，最大的優(yōu)勢(shì)就是在征集人向股東與傳遞征集資料方面的低成本、高效率。但是在征集過(guò)程中卻不能一味的以高效率和低成本為價(jià)值目標(biāo)，維護(hù)股東的利益與意愿、遵守相關(guān)的法律規(guī)制同樣重要。只有這樣才能在保障效率與降低成本的同時(shí)使網(wǎng)上征集行為合法有效。

（三）授權(quán)方式及效力認(rèn)定

征集投票權(quán)的直接目的是為了獲得股東的表決權(quán)授予委托書，根本目的是為了在股東會(huì)議上行使該表決權(quán)，以實(shí)現(xiàn)自己征集投票權(quán)的目的。⑽因此，如果征集到的授權(quán)委托書是無(wú)效的或者是有瑕疵的，那么此舉征集行為則是無(wú)益。因此，對(duì)授權(quán)方式尤其是效力認(rèn)定的研究也是至關(guān)重要的。

授權(quán)方式概括而言一共有三種方式：一種就是傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)授權(quán)方式，一種是電話授權(quán)方式，一種是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)授權(quán)的方式。作為傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)授予方式，其弊端是顯而易見的，在傳統(tǒng)的征集投票權(quán)過(guò)程中，股東在作出授權(quán)時(shí)要提供一系列的憑證，而哪些是必要證件，以及傳真件和復(fù)印件是否具有法律效力我國(guó)目前對(duì)此還沒有明確的規(guī)定，實(shí)踐操作中各征集競(jìng)爭(zhēng)者的做法也都不一致，這就直接影響了征集到的權(quán)的法律效力。⑾而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)授權(quán)，依照美國(guó)的實(shí)踐，美國(guó)有專門的網(wǎng)站和操作系統(tǒng)供征集人公告、傳遞資料，其同樣是利用相同的系統(tǒng)供股東作出授權(quán)。股東登陸該系統(tǒng)后，通過(guò)既定的身份認(rèn)證程序（上文提到過(guò)的密碼或安全證書的方式）完成認(rèn)證之后，便可以進(jìn)行相關(guān)的操作進(jìn)行授權(quán)委托。通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行的、傳遞征集資料均是有法律效力的，因而股東通過(guò)該系統(tǒng)作出的授權(quán)委托也具有同樣的法律效力，不存在任何爭(zhēng)議。⑿

網(wǎng)絡(luò)方式避免了傳統(tǒng)方式效力認(rèn)定上的不確定性，應(yīng)當(dāng)為我國(guó)所采取。

三、結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)上征集投票權(quán)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與公司治理相結(jié)合的產(chǎn)物，在我國(guó)目前的法律中《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》和《上市公司治理準(zhǔn)則》對(duì)權(quán)征集制度進(jìn)行了零星的規(guī)定。1993年，國(guó)務(wù)院頒布的《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》中首次提到了權(quán)征集制度，⒀此外，2002年證監(jiān)會(huì)的《上市公司治理準(zhǔn)則》對(duì)于權(quán)征集中征集人的資格、征集方式、信息披露等內(nèi)容作了原則性規(guī)定，具有重要意義。⒁此兩條規(guī)定都沒有對(duì)征集投票權(quán)的具體行使方式進(jìn)行規(guī)定，但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與公司治理的進(jìn)一步結(jié)合，尤其是股東網(wǎng)絡(luò)投票的出現(xiàn)，既然股東可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)行使表決權(quán)，奈何股東不可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)授予表決權(quán)呢？

注釋：

⑴Richard Morrissery Sullivan& Cromwell LLP, Mandatory internet proxy delivery sullivan & Cromwell briefing, 2008, p(611).

⑵李玲玲：《投票權(quán)征集制度研究》，《理論界》2005年第2期，第98頁(yè)。

⑶股東取得公司的控制權(quán)一般有兩種方式：一種是征集投票權(quán)，另一種是通過(guò)股權(quán)收購(gòu)以取得控制權(quán)。而收購(gòu)行為需要大量的資金支持，不是一般股東所能承受的，所以更多的時(shí)候他們選擇了征集投票權(quán)。

⑷趙士龍：《論股東投票權(quán)網(wǎng)上征集》，河北大學(xué)2010年碩士學(xué)位論文，第6頁(yè)。

⑸Bernard S. Black, Shareholder passivity reexamined, Michigan Law Review,1989, p(1575).

⑹張開平：《英美公司董事法律制度研究》，法律出版社1998年版，第76頁(yè)。

⑺前注4，第7頁(yè)。

⑻Howard M. Friedman, Securities Regulation in Cerberspace , ASPEN Publishers, 2007,p(11-33).

⑼Roberta S. Karmel, Voting Power Without Responsibility or Risk: How should Proxy Reform Address the Decoupling of Economic and Voting Rights, Villanova Law Review , 2010,p(104).

⑽汪顏芬：《股東投票權(quán)征集制度研究》，廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文2006年，第4頁(yè)。

⑾賈環(huán)安：《股東投票權(quán)征集的法律規(guī)制》，西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文2007年，第38頁(yè)。

⑿前注4，第22頁(yè)。

篇（7）

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）02（a）-0235-02

日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)（Japan Science and Technology Agency，簡(jiǎn)稱JST）是“世界上最有創(chuàng)新性的研究機(jī)構(gòu)”之一。在2016年10月召開的中國(guó)科技信息資源管理與服務(wù)年會(huì)上，該機(jī)構(gòu)理事白木澤佳子介紹了JST的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展情況。當(dāng)前，東北振興已經(jīng)全面進(jìn)入到2.0時(shí)代，遼寧省如何深化科技管理體制改革，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變，成為需要認(rèn)真思考并迫切予以解決的問題。為此，在參加此次年會(huì)之后，筆者根據(jù)白木澤佳子的介紹并結(jié)合有關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)JST的組織結(jié)構(gòu)、主要業(yè)務(wù)內(nèi)容、運(yùn)作模式等進(jìn)行了深入研究。

1 JST的基本概況

1.1 成立背景

日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)成立于2003年10月，是依據(jù)《獨(dú)立行政法人科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)法》，在原日本科學(xué)技術(shù)情報(bào)中心和新技術(shù)事業(yè)團(tuán)基礎(chǔ)上，成立的獨(dú)立行政法人單位（隸屬于日本文部科學(xué)省）。1997年7月，為了明確政府職責(zé)、激發(fā)研究機(jī)構(gòu)活力，日本政府推行了規(guī)?？涨暗男姓母?，其改革的重點(diǎn)是創(chuàng)設(shè)獨(dú)立行政法人制度。JST在法律責(zé)任上統(tǒng)一按照《獨(dú)立行政法人法》的要求，實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以5年為周期制定“中期計(jì)劃”，并接受文部科學(xué)省評(píng)價(jià)委員會(huì)的定期評(píng)價(jià)和考核。改革后的JST在業(yè)務(wù)和人事上獲得了更大的自，政府部門不再干預(yù)其具體業(yè)務(wù)和人事。

1.2 人T及經(jīng)費(fèi)情況

JST現(xiàn)擁有1 227名永久工作人員，其中具有博士學(xué)位的人員約占16.3%，工作人員享受國(guó)家公務(wù)員待遇。自2010年以來(lái)，其85%以上的事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府預(yù)算撥款，其余經(jīng)費(fèi)來(lái)源于業(yè)務(wù)收入和其他收入。其中，2015年度事業(yè)經(jīng)費(fèi)總收入為118，935億日元（其中政府撥款、業(yè)務(wù)收入和其他收入分別占95%、4%、0.5%）。

1.3 主要職能情況

JST的職能主要有以下4個(gè)方面。

（1）集中產(chǎn)、學(xué)、官各方力量，大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究和應(yīng)用開發(fā)研究。

（2）建立牢固的科研基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)。

（3）招聘國(guó)內(nèi)、外高水平的學(xué)者到國(guó)立研究機(jī)構(gòu)工作。

（4）推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和開展研究支援活動(dòng)。

目前，JST是日本國(guó)家科學(xué)計(jì)劃的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是日本最重要的科技信息機(jī)構(gòu)。它對(duì)于日本的科學(xué)技術(shù)振興、技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及科技成果的普及和宣傳，都發(fā)揮了十分重要的作用。

2 JST的組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)開展情況

2.1 組織結(jié)構(gòu)

JST組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，由多個(gè)部門、科室以及8個(gè)不同研究重點(diǎn)的中心構(gòu)成。具有較大影響力的部門主要有3個(gè)本部、2個(gè)中心和1個(gè)館。另外，還設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中心、低碳社會(huì)戰(zhàn)略中心、中國(guó)綜合研究交流中心等6個(gè)中心。此外，該機(jī)構(gòu)還在巴黎、新加坡、北京、華盛頓特區(qū)設(shè)有海外辦事處，專門收集與分析上述國(guó)家科技活動(dòng)的相關(guān)情報(bào)，并把情報(bào)收集與分析工作延伸到對(duì)上述國(guó)家所實(shí)施的科技政策等方面。

2.2 活動(dòng)開展情況

（1）領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)開展尖端的、并為未來(lái)科學(xué)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造新萌芽的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究。JST負(fù)責(zé)具體運(yùn)作國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的“戰(zhàn)略性創(chuàng)新研究推進(jìn)事業(yè)”，這是一項(xiàng)圍繞生命科學(xué)、信息通信、納米材料和環(huán)境科學(xué)四大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┑幕A(chǔ)研究計(jì)劃。JST根據(jù)文部科學(xué)省制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，先設(shè)定研究專項(xiàng)，并為每個(gè)研究專項(xiàng)選定最合適的研究負(fù)責(zé)人。JST在選題的確定和經(jīng)費(fèi)的資助上分公開招標(biāo)和負(fù)責(zé)人實(shí)施兩種方式。公開招標(biāo)分為“小組型研究”和“個(gè)人型研究”，負(fù)責(zé)人實(shí)施方式則是在充分相信和尊重所選負(fù)責(zé)人的能力和權(quán)威的基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)人根據(jù)其設(shè)想和計(jì)劃組織實(shí)施。日本在自然科學(xué)領(lǐng)域獲得諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家中，有多人在成長(zhǎng)過(guò)程中都曾受到JST的資助，并參加過(guò)JST主持的研究工作。

（2）大力推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化。JST在日本國(guó)內(nèi)各地建立了12個(gè)工作基地。建立了“委托開發(fā)”和“開發(fā)斡旋”機(jī)制，使技術(shù)持有者和技術(shù)使用者成功對(duì)接。前者是在廣泛搜集科研成果的基礎(chǔ)上，從中挑選出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重要影響并有開發(fā)前途，但民間企業(yè)又難以單獨(dú)承擔(dān)其開發(fā)費(fèi)用的科研成果作為應(yīng)用開發(fā)課題，交由新技術(shù)審議委員會(huì)的專家集體審議確定后，委托民間企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)。后者是首先廣泛搜集優(yōu)秀科研成果，然后由熟悉產(chǎn)業(yè)界情況的專家、技術(shù)人員和學(xué)者組成的新技術(shù)斡旋委員會(huì)，為科研成果持有者挑選有意合作開發(fā)的企業(yè)，協(xié)助其簽訂開發(fā)合同，并監(jiān)督執(zhí)行情況。此外，JST為促進(jìn)一些創(chuàng)意思想的具體化，防止一些創(chuàng)意和新概念胎死腹中，協(xié)調(diào)創(chuàng)意的所有者和社會(huì)企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)系，向企業(yè)提供一定的資金支持，用于創(chuàng)意理論的模型化，然后推動(dòng)新技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

（3）高度重視科學(xué)研究交流與合作。為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)信息的流通，JST積極推動(dòng)與日本國(guó)內(nèi)地方政府以及與國(guó)外的合作研究事業(yè)。JST櫻花科技計(jì)劃，是由其全額資助亞洲青少年短期訪問日本學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，與日本青少年以及各前沿領(lǐng)域科學(xué)家、研究人員等全面開展科技交流的一項(xiàng)國(guó)際交流活動(dòng)。JST與中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)合作，從2003年開始對(duì)共同關(guān)心的環(huán)境領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究進(jìn)行聯(lián)合資助，迄今受資助的合作項(xiàng)目已達(dá)10余個(gè)。

（4）建立科學(xué)技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。JST建立了日本最完善的科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并且有的數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)外實(shí)現(xiàn)了共建共享。所擁有READ、J-EAST、J-STAGE等數(shù)十種科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)，可利用的信息量多達(dá)數(shù)億條，信息源包括日本國(guó)內(nèi)以及全世界各地的約1.6萬(wàn)種期刊、技術(shù)報(bào)告、會(huì)議資料、公共資料和征求意見報(bào)告等科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)，并出版科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)快報(bào)、資料收藏目錄、科學(xué)技術(shù)翻譯伙伴for Windows等。此外，JST還設(shè)有專門的總結(jié)失敗教訓(xùn)的數(shù)據(jù)庫(kù)，收集日本和國(guó)際上的科技相關(guān)事故和失敗案例，組建形成失敗數(shù)據(jù)庫(kù)并免費(fèi)向科研工作者提供查詢服務(wù)。

3 JST創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)開展對(duì)遼寧省的啟示

3.1 明確政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及研發(fā)中的定位

JST“委托開發(fā)”和“開發(fā)斡旋”等制度的設(shè)立、獨(dú)立行政法人化的實(shí)行等，都是以明確政府的職責(zé)為出發(fā)點(diǎn)。即確定日本政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中，更多的是發(fā)揮協(xié)調(diào)和政策支持作用。日本政府將大量的事務(wù)性工作交由JST這樣的國(guó)立機(jī)構(gòu)來(lái)完成，做到既不“錯(cuò)位”也不“越位”。

當(dāng)前，遼寧省可以借鑒日本政府的作法，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府部門從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變。可以考慮將更多事務(wù)性工作轉(zhuǎn)移到科研事業(yè)單位及社會(huì)上的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立起政府作用與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源更加高效配置和綜合集成。

3.2 推進(jìn)現(xiàn)代科研院所治理結(jié)構(gòu)建立

JST獨(dú)立行政法人化的管理模式，可以靈活有效地執(zhí)行預(yù)算和改變組織結(jié)構(gòu)，人員定額也沒有事先規(guī)定，在待遇上更多依據(jù)個(gè)人的業(yè)績(jī)。文部科學(xué)省雖然不再干預(yù)其具體業(yè)務(wù)和人事，但通過(guò)定期評(píng)價(jià)和考核，使JST業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠忠實(shí)地體現(xiàn)國(guó)家意志并保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)合理的使用。

遼寧省可以借鑒JST的管理方式，在科研機(jī)構(gòu)中推進(jìn)建立現(xiàn)代科研院所治理結(jié)構(gòu)，賦予其更大自。例如，開展理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、管理層各負(fù)責(zé)的法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，逐步推進(jìn)科研事業(yè)單位取消行政級(jí)別；允許科研院所按規(guī)定自主制定崗位設(shè)置方案，自主安排、絳杏萌思蘋，自主公開招聘各類創(chuàng)新人才等；簡(jiǎn)化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，下放科研經(jīng)費(fèi)部分預(yù)算調(diào)劑權(quán)限等。

3.3 鼓勵(lì)公益類科研機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)提供有償

JST的職能與我國(guó)對(duì)公益一類科研事業(yè)單位的職能定位類似，雖然絕大部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府撥款，但也有一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)來(lái)源于企業(yè)和自身創(chuàng)收。而我國(guó)公益一類事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自于財(cái)政撥款。以我國(guó)各省份科技情報(bào)機(jī)構(gòu)這幾年的政策執(zhí)行效果來(lái)看，這一政策規(guī)定不利于調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性，更無(wú)法體現(xiàn)對(duì)智力勞動(dòng)價(jià)值的尊重。

建議遼寧省可以考慮借鑒JST的作法，在為社會(huì)提供公益的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)需求，提供個(gè)性化、定制化的情報(bào)產(chǎn)品服務(wù)，并將服務(wù)收入主要用于獎(jiǎng)勵(lì)科研人員。這樣做，就遼寧省實(shí)際情況而言，同時(shí)也有助于一定程度上減輕財(cái)政壓力。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，體制機(jī)制落后已經(jīng)成為影響遼寧省貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興最主要的因素之一。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技體制機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)遼寧省深化科技體制機(jī)制改革有比較強(qiáng)的啟示意義。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

中圖分類號(hào)：F323.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）21-5677-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.21.060

Research on the Development Path of Seed Industry in Beijing City

CHEN Jun-hong1，CHEN Ma-lin1，AN Ran2

（1.Institute of Agriculture Integrated Development， Beijing Academy of Agricultural and Forestry Sciences，Key Laboratory of urban Agriculture（North） Ministry of Agriculture， Beijing 100097，China；2.Heilongjiang Bayi Agricultural University，Daqing 163319，Heilongjiang，China）

Abstract： Grasping the status and scientifically judging the trend of the seed industrial development are important contents of exploring the effective ways to establish the new seed industry system. Beijing seed industry owns the nature of basic， strategyc， knowledge and radiation， so it has the vital significance to promote the development of Beijing seed industry for the construction of "Seed Capital" and the safeguard of national food security. According to investigation and research， the achievements and existing problems of Beijing seed industrial since 12th Five-Year Plan（2010-2015） were summarized up， and then on basis of judgments on the development trend of modern agriculture， technological innovation and market circumstances， suggestions for the Beijing seed industrial development were proposed from aspects of deepening mechanism innovation， optimizing the market environment， constructing the breeding system and promoting the industrialization.

Key words：seed industry；trend；path；Beijing city

N業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本。建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)，積極踐行“兩個(gè)率先”（率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局）發(fā)展要求，需要北京以“種業(yè)之都”建設(shè)為著力點(diǎn)，加快落實(shí)國(guó)家關(guān)于種業(yè)體制改革的精神，繼續(xù)發(fā)揮北京作為全國(guó)種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心和世界種業(yè)交流服務(wù)中心的重要作用。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（109號(hào)）的頒布實(shí)施，以及即將頒布新修訂的《種子法》，中國(guó)種業(yè)發(fā)展正處于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源作用、創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展體制機(jī)制的變革關(guān)口[1]，北京市“種業(yè)之都”建設(shè)也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。為充分掌握北京市種業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及所面臨的新形勢(shì)，采取問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、專家咨詢等方式，聽取政府各職能部門、各類種業(yè)企業(yè)、在京科研院校和育種專家意見，以期能認(rèn)識(shí)與評(píng)估北京市種業(yè)在全國(guó)種業(yè)發(fā)展的核心地位，探詢種業(yè)發(fā)展問題，基于國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化趨勢(shì)，提出了推動(dòng)北京種業(yè)發(fā)展的建議。

1 北京市種業(yè)發(fā)展概況

1.1 北京市種業(yè)發(fā)展的成就

1.1.1 北京市成為全國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新中心和新品種的搖籃 北京市圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)和林果花卉“四大種業(yè)”，以小麥、雜交玉米、優(yōu)勢(shì)瓜菜、草莓、食用菌、專用馬鈴薯、種豬、奶牛、蛋種雞、肉種雞、種鴨、鱘魚、觀賞魚、花卉、果品、綠化樹種等為16個(gè)品種重點(diǎn)，聚集創(chuàng)新資源、推進(jìn)新品種研發(fā)，使北京種業(yè)成為全國(guó)種業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和種業(yè)科技創(chuàng)新中心。在農(nóng)作物種業(yè)方面，北京市審定品種數(shù)量居全國(guó)之首。北京市引育農(nóng)作物新品種數(shù)量占全國(guó)的20%；京科968成為京郊春播主導(dǎo)品種之一，在東北、華北春玉米主產(chǎn)區(qū)十多個(gè)省、市（區(qū)）大范圍和大面積推廣；京欣系列西瓜在全國(guó)推廣達(dá)到37萬(wàn)hm2，在華北、華東等保護(hù)地西瓜主產(chǎn)區(qū)占有率達(dá)60%；京麥系列雜交小麥種子還走出國(guó)門，在巴基斯坦大面積種植，平均每0.07 hm2增產(chǎn)20%～30%。畜禽種業(yè)方面，京紅、京粉系列蛋種雞銷往全國(guó)31個(gè)省（區(qū)），占全國(guó)市場(chǎng)的50%；擁有全國(guó)最多的種奶牛場(chǎng)；優(yōu)質(zhì)種公牛凍精占全國(guó)市場(chǎng)的35%以上。水產(chǎn)種業(yè)方面，北京市是中國(guó)鱘魚和鮭鱒魚養(yǎng)殖的“搖籃”和重要的繁育基地。2013年底，北京市保有鱘魚親魚總量為7 740組，后備親魚10 000組，成為中國(guó)鱘魚種苗供應(yīng)的主要產(chǎn)地，年可繁育鱘魚苗種5 000萬(wàn)尾以上。鱘魚種苗的年產(chǎn)量約占全國(guó)產(chǎn)量在60%以上，反季節(jié)市場(chǎng)占有率達(dá)100%。

1.1.2 北京市成為全國(guó)種業(yè)企業(yè)總部、大中型企業(yè)聚集中心 大型種子企業(yè)看好北京市的中心輻射作用，逐步將總部搬遷到北京，或在北京市創(chuàng)立種子企業(yè)，種業(yè)企業(yè)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，北京市已成為大中型企業(yè)聚集中心。全國(guó)外商投資種子企業(yè)有42家，其中北京市10家，國(guó)際跨國(guó)公司如孟山都、杜邦、先正達(dá)等種業(yè)總部落戶北京[2]。2010-2013年，北京市育繁推種子企業(yè)增加1家，即北京屯玉種業(yè)有限責(zé)任公司，其看中北京市科技、文化和經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)的輻射優(yōu)勢(shì)，將公司總部由山西遷至北京。北京市種業(yè)十強(qiáng)企業(yè)中銷售額超過(guò)1億元的企業(yè)有9家，占全國(guó)的7.6%，銷售額達(dá)10億元以上的企業(yè)有1家。并有5家入圍“2013年中國(guó)種業(yè)信用骨干企業(yè)”，其中中國(guó)種子集團(tuán)有限公司、北京奧瑞金種業(yè)股份有限公司、北京金色農(nóng)華種業(yè)科技有限公司被評(píng)為“中國(guó)種業(yè)信用明星企業(yè)”，在所有省、市（區(qū)）中入圍企業(yè)數(shù)量最多。

1.1.3 北京市成為全國(guó)種業(yè)交流交易中心和權(quán)威信息地 北京市不僅進(jìn)行種子交易，而且是種子市場(chǎng)重要信息匯集和交流場(chǎng)所。北京市連續(xù)舉辦21屆全國(guó)種子大會(huì)，成功舉辦2014年世界種子大會(huì)；2013年種業(yè)交易額約60億元，僅作物種子交易額就達(dá)35億元，占全國(guó)交易額的10%以上，進(jìn)出口額超過(guò)全國(guó)40%。北京市建立了順義區(qū)和豐臺(tái)區(qū)兩大種業(yè)交易交流區(qū)，搭建了“全國(guó)農(nóng)作物種子信息中心”和“首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種服務(wù)平臺(tái)”、建成“10+1+5”農(nóng)作物品種試驗(yàn)展示網(wǎng)絡(luò)等，為全國(guó)種業(yè)提供新品種、專利技術(shù)、種業(yè)生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)加工技術(shù)、金融通訊、信息化等服務(wù)。種業(yè)大會(huì)、園藝博覽會(huì)等活動(dòng)規(guī)模逐漸增大，后續(xù)利用程度高，成為提升北京市種業(yè)品牌形象的重要載體。

1.2 北京市種業(yè)發(fā)展存在的問題

1.2.1 種業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提升 雖然北京市種質(zhì)資源豐富，但有效利用率仍顯不足。其中，農(nóng)作物種質(zhì)資源利用率僅為3%～5%，優(yōu)異種質(zhì)資源引進(jìn)力度不大，所收集的作物種質(zhì)在育種上有突出貢獻(xiàn)的少。花卉種苗、種子、種球、高代次畜禽良種對(duì)國(guó)外品種依賴程度仍較高，地方品種資源保存力度不夠，存在種質(zhì)混雜，遺傳性狀不穩(wěn)定等問題[3]。從育種技術(shù)上看，北京市種業(yè)研究雖從常規(guī)育種技術(shù)初步邁入依靠生物技術(shù)育種階段，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在新品種選育工作中仍存在基因背景狹窄、優(yōu)異種質(zhì)資源材料缺乏、種質(zhì)資源的國(guó)內(nèi)外交流滯后、細(xì)胞水平與分子水平育種技術(shù)手段不高、對(duì)生物技術(shù)與信息技術(shù)交叉綜合研究重視不夠等問題。育種工程技術(shù)研究中心、種業(yè)企業(yè)集團(tuán)育種實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施和研究設(shè)備還不完善。畜牧、水產(chǎn)、林果種業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)力量仍比較薄弱，有影響力的種業(yè)科技領(lǐng)軍人才和育種攻關(guān)團(tuán)隊(duì)少。

1.2.2 種業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力仍需增強(qiáng) 由于政策對(duì)種業(yè)尤其是育繁推一體化種企的支持，很多企業(yè)急于實(shí)施整合和擴(kuò)容業(yè)務(wù)，加上對(duì)市場(chǎng)了解深度不夠，過(guò)度追求規(guī)模擴(kuò)大和提高產(chǎn)量，致使種業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。2011-2013年，北京市種子企業(yè)種子產(chǎn)量上升同時(shí)，庫(kù)存居高不下，甚至達(dá)到95.8%。企業(yè)庫(kù)存率居高，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際價(jià)格倒掛，生產(chǎn)、管理、銷售方面成本增加，使得企業(yè)利潤(rùn)略有下滑。2011-2013年間，北京種業(yè)企業(yè)銷售利潤(rùn)率維持在10%左右。

1.2.3 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系還不完善 目前，北京市以農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)大學(xué)為主的育種組織方式仍未有較大改善。大量育種資源和高水平科技人才仍聚集在科研院所，以市場(chǎng)為核心的科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制尚不完善?？蒲性核头N業(yè)企業(yè)等相關(guān)主體關(guān)系較為松散，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)不強(qiáng)。圍繞產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系成立的“種業(yè)聯(lián)盟”凝聚力不夠，聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位的“盟主”作用未能充分發(fā)揮[4]，專職管理機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)人才缺乏，聯(lián)盟在聯(lián)合公關(guān)和技術(shù)研發(fā)、開展成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)等方面進(jìn)展較慢。種業(yè)展示基地（園區(qū)）建設(shè)仍處于政府主導(dǎo)的初級(jí)發(fā)展階段，市場(chǎng)導(dǎo)向性不強(qiáng)。

1.2.4 要素約束種業(yè)生產(chǎn)布局還需優(yōu)化 由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，北京市內(nèi)農(nóng)作物籽種面積由2010年的0.47萬(wàn)hm2，減少到2013年的0.35萬(wàn)hm2。北京市種業(yè)企業(yè)用地空間被進(jìn)一步壓縮，種業(yè)規(guī)模受資源約束性增強(qiáng)。同時(shí)，北京市種業(yè)生產(chǎn)成本大幅攀升。京郊農(nóng)產(chǎn)品成本核算點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年農(nóng)產(chǎn)品品種平均工值為81.76元/工日，與2009年相比增幅高達(dá)89.7%，r業(yè)機(jī)械費(fèi)用占小麥、玉米等大宗作物生產(chǎn)費(fèi)用的1/3。加之品種單一，產(chǎn)量較低，市內(nèi)制種基地需要調(diào)整生產(chǎn)布局，控制產(chǎn)量，提升質(zhì)量。而北京市在外埠的農(nóng)作物制種田已達(dá)到了6.11萬(wàn)hm2，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備落后，管理水平較低，繁育技術(shù)水平參差不齊等問題[5]。

2 北京市種業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，北京市種業(yè)建設(shè)進(jìn)入新階段

2.1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)種業(yè)發(fā)展提出新要求 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是種子的供給者，也是需求者，種業(yè)發(fā)展既推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程制約[6]。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由高產(chǎn)向高效轉(zhuǎn)變。未來(lái)北京種業(yè)發(fā)展也將進(jìn)入“追求數(shù)量質(zhì)量效益并重”的新階段。作為全國(guó)種業(yè)的科技創(chuàng)新中心，北京市將繼續(xù)提高育種創(chuàng)新能力，根據(jù)多樣化的市場(chǎng)需求，研制適合機(jī)械耕作與收獲、抗性強(qiáng)、資源節(jié)約、耐儲(chǔ)運(yùn)等多元化品種，將育種新成果、新知識(shí)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，生產(chǎn)出更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2.1.2 北京市種業(yè)將全新布局，邁向種業(yè)之都新階段 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，北京市種業(yè)走過(guò)了圍繞資源發(fā)展的第一階段后，已進(jìn)入了圍繞價(jià)值創(chuàng)造發(fā)展的第二階段。這一階段，就是以創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北京市建立“全國(guó)種業(yè)創(chuàng)新中心”和“交易交流中心”符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也將推進(jìn)全國(guó)種業(yè)發(fā)展。未來(lái)一段時(shí)期，北京種業(yè)將邁向布局新的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)第三階段，也是種業(yè)之都、國(guó)家種子“硅谷”建設(shè)的時(shí)期。圍繞這一目標(biāo)，未來(lái)北京市種業(yè)需要把建設(shè)重點(diǎn)放在創(chuàng)造利于創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍和利于技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策、制度、市場(chǎng)環(huán)境方面，強(qiáng)化創(chuàng)新主體之間的密切合作，加快知識(shí)和技術(shù)的流動(dòng)。

2.2 生物育種技術(shù)持續(xù)強(qiáng)勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為競(jìng)爭(zhēng)核心

2.2.1 生物技術(shù)將使種業(yè)整體發(fā)展提速 世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)首先就是良種的競(jìng)爭(zhēng)，特別是以基因工程技術(shù)為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)的快速發(fā)展，將改寫傳統(tǒng)種業(yè)的游戲規(guī)則，包括打破了作物、品種和地域的隔閡[7]。生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用將進(jìn)一步強(qiáng)化良種對(duì)一國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展及糧食安全保障的重要性。目前北京市種業(yè)研發(fā)已實(shí)現(xiàn)從常規(guī)育種向現(xiàn)代育種轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為代表的分子生物技術(shù)的發(fā)展日趨成熟，并且在基因組學(xué)、組織培養(yǎng)和分子標(biāo)記等方面的發(fā)展也日新月異，生物技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域從大田作物擴(kuò)展到蔬菜、花卉、水果、樹木等多種不同的作物，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，未來(lái)育種研發(fā)效率將大大提升，有望推動(dòng)種業(yè)整體提速發(fā)展。

2.2.2 種業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的核心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng) 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力最重要的一環(huán)。現(xiàn)代育種發(fā)展的關(guān)鍵即知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理。其涉及植物新品種權(quán)、育種專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)等，能否保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不僅關(guān)系到民族種業(yè)的創(chuàng)新能力，而且關(guān)系到種企能否真正成為商業(yè)化育種的主體[8]。在種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中，跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)已洞察市場(chǎng)先機(jī)，充分利用全球的種質(zhì)資源及自身的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，借助農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球布局謀求利益的最大化。未來(lái)北京市也必將提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理力度，做好受理、審查工作，建立種業(yè)科技成果托管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)育種家的信息服務(wù)。

2.3 投入結(jié)構(gòu)與方式變化，推動(dòng)種業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型

2.3.1 多元資本介入推動(dòng)種業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí) 種業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，前期的研發(fā)創(chuàng)新需要大量資金投入，沒有高強(qiáng)度的資本持續(xù)投入很難支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金融資本的運(yùn)用成為推進(jìn)種企持續(xù)發(fā)展的重要力量[9]。北京市種業(yè)已進(jìn)入用社會(huì)資本加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出分化加劇、并購(gòu)加速、重組加快的新格局。一方面大企業(yè)、集團(tuán)進(jìn)入種業(yè)；另一方面，金融資本也為種企提供了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)。現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、科技金融基金紛紛建立，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中信證券等金融機(jī)構(gòu)對(duì)種業(yè)都表現(xiàn)出極大興趣。全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（俗稱“新三板”）的揭牌運(yùn)營(yíng)，更為眾多中小種企提供了新的融資渠道。中國(guó)種子集團(tuán)有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司等種業(yè)龍頭企業(yè)已投資數(shù)億元，收購(gòu)整合了10多家區(qū)域性企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了資源整合和種子產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各相關(guān)環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)。種子產(chǎn)業(yè)與化工、農(nóng)藥、醫(yī)藥、食品、生物、煙草、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系也越來(lái)越緊密[10]。

2.3.2 未來(lái)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)將是全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)銷服務(wù)模式 商業(yè)模式運(yùn)作是育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)的前提。一方面，中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體成為制種主體。這些新型制種經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模壯大和影響力提升，將會(huì)有意愿和能力與上游直至種子生產(chǎn)廠商直接對(duì)接，經(jīng)銷商零售商對(duì)單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)、大客戶群的控制力將逐步消失。另一方面，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將成為推動(dòng)種企商業(yè)服務(wù)模式變革的驅(qū)動(dòng)力。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，種業(yè)品種更新和市場(chǎng)推廣速度加快，企業(yè)和個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息容易、傳播速度快。基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的營(yíng)銷平臺(tái)、支付平臺(tái)、信息平臺(tái)、管理平臺(tái)將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，種業(yè)也面臨著“跨界打劫”威脅。蘇寧、淘寶、順豐優(yōu)選等已依托物流優(yōu)勢(shì)，紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)行列；京東開展送種子下鄉(xiāng)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)電商布局浮出水面；聯(lián)想佳沃構(gòu)建了以全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)、全球化布局、全程可追溯為核心理念的現(xiàn)代水果業(yè)務(wù)，可見未來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，不是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，而是商業(yè)模式之間的競(jìng)爭(zhēng)。

2.4 市場(chǎng)決定作用不斷增強(qiáng)，促進(jìn)政府管理方式變革

2.4.1 新《種子法》將進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)決定作用 新《種子法》將推動(dòng)農(nóng)作物新品種審定制度的改革和完善。從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該從“品種審定制度”向“品種注冊(cè)制度”轉(zhuǎn)變；從短期來(lái)看，中國(guó)在現(xiàn)行的法律制度下，對(duì)“品種審定制度”將進(jìn)行完善和補(bǔ)充，減化優(yōu)良品種的審定程序，縮短審定周期。至于作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)弱化產(chǎn)量指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)品種風(fēng)險(xiǎn)性狀指標(biāo)和鑒定。品種的區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)和審定過(guò)程更加公開透明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系將在新品種篩選過(guò)程中起更重要作用。

篇（9）

（一）積極影響

一是旅游業(yè)是民俗傳統(tǒng)文化與外來(lái)文化交流的一座橋梁，是展示與宣傳民俗傳統(tǒng)文化的有效途徑。這在一定程度上增強(qiáng)了當(dāng)?shù)卣腿嗣駥?duì)民俗傳統(tǒng)文化的保護(hù)和開發(fā)意識(shí)，豐富了旅游資源，使旅游內(nèi)容更加多樣化。二是旅游業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)民俗文化的發(fā)展，提高人民生活水平，同時(shí)，民俗文化與旅游業(yè)相結(jié)合的旅游方式也豐富了人們的精神文化生活。三是旅游業(yè)與民俗傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合可以弘揚(yáng)當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，增?qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕孕拧?/p>

（二）消極影響

一是旅游業(yè)的商品化和庸俗化使民俗傳統(tǒng)文化面臨挑戰(zhàn)。二是外來(lái)文化會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化帶來(lái)負(fù)面影響。三是民俗傳統(tǒng)文化發(fā)展的外部環(huán)境會(huì)受到干擾。

二，民俗文化的變遷對(duì)旅游業(yè)的影響

（一）積極影響

一是旅游業(yè)和民俗傳統(tǒng)文化的結(jié)合不僅使當(dāng)?shù)卣滟F的民俗文化資源得到人們的重視和保護(hù)，還使得當(dāng)?shù)芈糜钨Y源更加豐富。安陽(yáng)的民俗文化真實(shí)地表現(xiàn)出了當(dāng)?shù)仵r明的旅游特色，增強(qiáng)了旅游競(jìng)爭(zhēng)力。二是民俗文化豐富了旅游業(yè)的內(nèi)容和文化內(nèi)涵，提升了旅游的層次，提高了旅游吸引力。三是民俗文化帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，更對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有著巨大的促進(jìn)作用。

（二）消極影響

一是由于部分當(dāng)?shù)鼐用裎幕Ｗo(hù)意識(shí)薄弱，年輕一輩對(duì)民俗傳統(tǒng)文化缺乏興趣，使當(dāng)?shù)孛袼孜幕膫鞒忻媾R危機(jī)，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。二是民俗文化商業(yè)化和庸俗化會(huì)嚴(yán)重干擾民俗文化的傳承和發(fā)展，甚至過(guò)度的旅游開發(fā)會(huì)導(dǎo)致民俗文化的遺失和滅絕。

三、研究方法

（一）文獻(xiàn)研究法

文獻(xiàn)研究法主要指搜集、鑒別、整理文獻(xiàn)，并通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的研究形成對(duì)事實(shí)的科學(xué)認(rèn)識(shí)的方法，是一種古老而又富有生命力的科學(xué)研究方法。在本次研究過(guò)程中，筆者充分研讀了崔鳳軍的砜景旅游區(qū)的保護(hù)與管理》、烏丙安的《民俗學(xué)原理》、鐘敬文的《民俗學(xué)概論》等書，這些書籍對(duì)研究都有很大幫助。

（二）調(diào)查法

調(diào)查法的主要特點(diǎn)是，以問題的方式要求被調(diào)查者針對(duì)問題進(jìn)行陳述的方法。根據(jù)研究的需要，可以向被調(diào)查者本人做調(diào)查，也可以向熟悉被調(diào)查者的人做調(diào)查。此次我們研究的對(duì)象不是具體的人或物，而是一種具體的現(xiàn)象，所以設(shè)計(jì)了一個(gè)問卷調(diào)查，了解人們對(duì)這一事物的看法。

（三）個(gè)案研究法

個(gè)案研究法是指對(duì)某一個(gè)體、某一群體或某一組織在較長(zhǎng)時(shí)間里連續(xù)進(jìn)行調(diào)查，從而研究其行為發(fā)展變化的全過(guò)程，這種研究方法也稱為案例研究法。本次研究以安陽(yáng)為個(gè)案，通過(guò)研究安陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展與民俗文化的傳承保護(hù)狀況，找出現(xiàn)代旅游業(yè)與民俗文化結(jié)合過(guò)程中面臨的共性問題，為旅游業(yè)發(fā)展與民俗文化的結(jié)合找出一條可行之路。

四、調(diào)研過(guò)程

一是通過(guò)資料查找、網(wǎng)上文獻(xiàn)查閱等方式找出有關(guān)“旅游業(yè)的發(fā)展與民俗文化的傳承與保護(hù)”的材料，對(duì)課題有一個(gè)基本的了解。二是制訂調(diào)研計(jì)劃，確定行程，明確到安陽(yáng)要進(jìn)行調(diào)研的地點(diǎn)，比如殷墟博物館、紅旗渠風(fēng)景區(qū)等地。三是進(jìn)行問卷調(diào)查。根據(jù)已經(jīng)掌握的初步情況進(jìn)行分析，然后設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，進(jìn)一步了解民眾對(duì)旅游業(yè)發(fā)展與民俗文化傳承保護(hù)的看法。

五、民俗文化傳承與保護(hù)的建議和措施

（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)，合理開發(fā)利用

一是防止過(guò)度開發(fā)導(dǎo)致民俗文化破壞嚴(yán)重，降低民俗文化吸引力；二是不片面追求經(jīng)濟(jì)利益，使民俗文化發(fā)展出現(xiàn)商品化、庸俗化，扭曲其原始性；三是注重保護(hù)本地民俗文化，減少外來(lái)文化和現(xiàn)念的沖擊。采取“政府主導(dǎo)十企業(yè)運(yùn)作十社區(qū)居民監(jiān)控”等管理模式，使民俗文化煥發(fā)出新的活力與生機(jī)。

（二）培育地方特色，樹立品牌文化

就地取材，依靠當(dāng)?shù)毓逃匈Y源，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)條件，以“人o我有，人有我優(yōu)”的原則，開發(fā)出獨(dú)具特色的民俗旅游產(chǎn)品，培育地方特色，樹立品牌文化。堅(jiān)持民族特色，突出民族個(gè)性，在保持民俗文化原生態(tài)的基礎(chǔ)上，樹立特色品牌。突破傳統(tǒng)民俗單純的看表演、看古建筑等形式，整合地方資源，深入挖掘民俗特色，給游客留下深刻印象。

（三）采用合理的模式，開發(fā)民俗資源

一是集錦薈萃式。它是將散布于一定地域范圍內(nèi)的典型民俗集中于一個(gè)主題公園內(nèi)表現(xiàn)出來(lái)，如深圳中國(guó)民俗文化村和美國(guó)佛羅里達(dá)州錦繡中華集中表現(xiàn)了中國(guó)的民族民俗文化，其優(yōu)點(diǎn)是可以讓游客用很短的時(shí)間，走很少的路程就領(lǐng)略到各地的民俗文化，其缺點(diǎn)是在復(fù)制加工過(guò)程中會(huì)損失很多原有的民俗文化內(nèi)涵。

二是復(fù)古再現(xiàn)式。它是對(duì)現(xiàn)已消失的民俗文化通過(guò)信息搜集、整理、建設(shè)、再現(xiàn)，讓游客了解過(guò)去的民俗文化。如杭州和香港的宋城，無(wú)錫的唐城也屬此類。

三是原生自然式。它是在一個(gè)民俗文化相對(duì)豐富的地域中選擇一個(gè)最為典型、交通也比較便利的村落對(duì)旅游者展開宣傳，以村民的自然生活生產(chǎn)和村落的自然形態(tài)為旅游內(nèi)容，如廣東連南三排瑤寨，其優(yōu)點(diǎn)是投資很少，讓游客有真實(shí)感，能自然與當(dāng)?shù)鼐用窠涣?，缺點(diǎn)是難以將旅游開發(fā)的利益公平分配給村民。

四是主題附會(huì)式。它指將民俗文化主題與某一特定功能的旅游業(yè)設(shè)施結(jié)合起來(lái)，形成相得益彰的效果，如蘇州名園“網(wǎng)師”近期推出的“古典夜園”活動(dòng)，游客可以領(lǐng)略蘇州園林在夜景下的意境。

五是短期表現(xiàn)式。其一，出于民族民俗傳統(tǒng)的節(jié)慶活動(dòng)，如蒙古的“那達(dá)慕”大會(huì)等；其二，流動(dòng)性的民俗文化表演活動(dòng)，如貴州組織民間表演隊(duì)到國(guó)外演出松桃苗族花鼓等。

（四）加強(qiáng)文化保護(hù)，健全法規(guī)制度

建立旅游、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)當(dāng)?shù)孛袼孜幕糜问袌?chǎng)的治理整頓，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。突出抓好旅游安全工作，建立旅游突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，保障游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)旅游法制建設(shè)和法律政策研究，完善相關(guān)法律法規(guī)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才

目前，各地民俗旅游市場(chǎng)存在開發(fā)模式單一、雷同現(xiàn)象嚴(yán)重、規(guī)劃不科學(xué)、經(jīng)營(yíng)模式滯后、服務(wù)質(zhì)量低、服務(wù)不到位等諸多問題。其關(guān)鍵在于缺乏民俗旅游專業(yè)人才，因此，要切實(shí)加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)民俗旅游專業(yè)人才。

（六）積極探索創(chuàng)新，發(fā)展民俗旅游

篇（10）

國(guó)內(nèi)很多高校新聞傳播專業(yè)把《新聞倫理學(xué)》列為必修課或選修課，筆者所在的學(xué)校即列為選修課。新聞業(yè)務(wù)課程的教學(xué)方法改革的討論較多，新聞倫理學(xué)課程教學(xué)方法改革的討論卻不多見，筆者結(jié)合自己的體會(huì)，談?wù)剬?duì)該課程教學(xué)方法改革的探索和實(shí)踐。

一、新聞倫理學(xué)課程的新變化

作為新聞學(xué)專業(yè)課程體系的新成員，新聞倫理學(xué)更多是因新聞傳播實(shí)踐中發(fā)生了不少有違新聞倫理道德問題而設(shè)，受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素影響，新聞倫理學(xué)課程在新時(shí)期發(fā)生了較大變化。

1、課程體系面臨解構(gòu)

上世紀(jì)90年代中期建立起來(lái)的新聞倫理學(xué)課程體系具有開創(chuàng)意義，但把新聞倫理學(xué)的研究對(duì)象界定為新聞工作者的職業(yè)道德，現(xiàn)在看來(lái)不夠完整。隨著國(guó)外新聞倫理研究的深入，國(guó)內(nèi)新聞倫理研究范疇和對(duì)象的界定發(fā)生了分歧，表現(xiàn)為新聞倫理是否屬于職業(yè)道德范疇，以及新聞倫理與新聞職業(yè)道德是否是整體和部分的關(guān)系等。國(guó)內(nèi)隨后出版了不少關(guān)于新聞倫理的教材，數(shù)量雖不少，但差異較大，分歧明顯。這些情況表明原有的新聞倫理學(xué)課程體系面臨著解構(gòu)。

2、教學(xué)面臨實(shí)踐轉(zhuǎn)向

我國(guó)傳統(tǒng)的新聞倫理教材側(cè)重于學(xué)理的論述和道德原則規(guī)范的闡釋，使新聞倫理教學(xué)變成一種道德說(shuō)教。教材的狀況往往反映教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)狀。倫理有完整的體系，嚴(yán)密的邏輯和豐富的內(nèi)涵，在實(shí)踐中規(guī)約著人們的行為。新聞倫理在新聞實(shí)踐中對(duì)新聞傳播者、媒體、受眾等產(chǎn)生不同的影響，是衡量或檢驗(yàn)新聞傳播實(shí)踐是否符合規(guī)范的標(biāo)尺。要想跟上新聞實(shí)踐的發(fā)展，新聞倫理的教學(xué)必須和新聞應(yīng)該保持同步，實(shí)踐轉(zhuǎn)向就是在所必然。

二、教學(xué)內(nèi)容的新構(gòu)成

新聞倫理的教學(xué)與研究是相輔相成的，研究成果形成的教材是教學(xué)內(nèi)容的依托，由于多數(shù)成果的理論研究專長(zhǎng)，其取向少不了道德說(shuō)教的痕跡，因此，新形勢(shì)下的新聞倫理教學(xué)內(nèi)容要想更好地服務(wù)新聞實(shí)踐，必須進(jìn)行新的構(gòu)建，其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面。

1、學(xué)科理論

理論是任何一門課程的構(gòu)成基礎(chǔ)?！皞惱怼焙汀暗赖隆笔切侣剛惱韺W(xué)的“元理論”。倫理有一整套的體系架構(gòu)。新聞倫理學(xué)屬于應(yīng)用倫理學(xué)和新聞學(xué)的交叉學(xué)科。除“新聞倫理”的提法外，類似的還有“媒體倫理”、“傳媒倫理”、“媒介倫理”等提法，這幾種名稱經(jīng)常混用，這種混亂導(dǎo)致對(duì)新聞倫理范疇以及研究對(duì)象界定上產(chǎn)生分歧。如有學(xué)者把新聞倫理學(xué)的研究對(duì)象僅限于新聞工作者的職業(yè)道德；有學(xué)者把新聞倫理理解成新聞傳播的倫理，討論的是新聞傳播行為及其過(guò)程中的道德問題，是新聞傳播的道德規(guī)律和道德規(guī)范系統(tǒng)。厘清這些理論認(rèn)識(shí)的分歧有利于調(diào)整該學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容。無(wú)論如何界定，新聞倫理學(xué)的基本概念、基本問題、基本方面應(yīng)該沒有實(shí)質(zhì)性不同?；A(chǔ)理論共識(shí)是學(xué)科穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

2、新聞倫理發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

觀察新聞史不難發(fā)現(xiàn)，新聞法（規(guī)）的發(fā)展與新聞職業(yè)道德的發(fā)展幾乎并行，由于種種因素的影響，這兩者發(fā)展失衡時(shí)就容易產(chǎn)生新聞倫理問題，進(jìn)而引發(fā)對(duì)新聞法的討論。由此可見，新聞法規(guī)也是新聞倫理學(xué)教學(xué)的重要組成部分。新聞道德和新聞法規(guī)是新聞倫理學(xué)的兩個(gè)基本方面，偏向任何一方都是對(duì)新聞倫理學(xué)歷史發(fā)展的曲解，結(jié)果會(huì)更難理解現(xiàn)實(shí)的新聞倫理困境。

3、新聞倫理問題：新聞道德失范

實(shí)際上，新聞傳播實(shí)踐關(guān)注的是一系列倫理問題，關(guān)注的是客觀、公正、責(zé)任以及民主等，也是新聞專業(yè)主義的問題。新時(shí)期新聞實(shí)踐中產(chǎn)生了一些新聞倫理問題，即新聞道德失范。所謂新聞倫理問題，主要指新聞傳播活動(dòng)中引起了倫理爭(zhēng)議，或產(chǎn)生道德沖突，需要進(jìn)行道德評(píng)價(jià)的問題。新時(shí)期的新聞倫理問題與以前有所不同，包括媒介商業(yè)化、新聞傳播與社會(huì)公正、新聞傳播與隱私權(quán)、隱性采訪、以及“虛假新聞”、“有償新聞”等一系列道德失范問題，鑒于此，新聞倫理教學(xué)內(nèi)容必須包括新聞道德失范，新聞倫理學(xué)的教育目標(biāo)應(yīng)該定位于教會(huì)學(xué)生如何應(yīng)對(duì)和處理以上的道德失范問題。新聞倫理學(xué)也就可以理解成一門解決新聞倫理道德問題的學(xué)問。新聞倫理學(xué)課程的教學(xué)目標(biāo)就在于培養(yǎng)新聞專業(yè)學(xué)生解決新聞傳播實(shí)踐中道德兩難問題的能力。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)新聞實(shí)踐中的道德失范問題日趨嚴(yán)重，新聞媒體的公信力受到了質(zhì)疑，新聞倫理問題引起業(yè)界和學(xué)界關(guān)注和熱議。新聞傳播實(shí)踐遭到質(zhì)疑意味著教育目標(biāo)要有所調(diào)整。

4、新聞倫理問題的治理：新聞法規(guī)

新聞道德失范造成新聞倫理缺失的原因多種多樣，有研究者將之總結(jié)為四個(gè)“矛盾”：新聞行業(yè)的兩重屬性之間的矛盾、新聞傳播者的自由傳播與社會(huì)責(zé)任之間的矛盾、新聞報(bào)道的及時(shí)性與真實(shí)性之間的矛盾、新聞媒體的監(jiān)督與平衡之間的矛盾。新聞倫理缺失就意味著必須進(jìn)行治理，新聞法規(guī)則是主要的治理應(yīng)對(duì)之策。

三、教學(xué)模式的新探索

新聞倫理學(xué)教學(xué)的核心應(yīng)圍繞媒體在實(shí)踐中引起倫理爭(zhēng)議和產(chǎn)生道德沖突的現(xiàn)實(shí)問題，通過(guò)選取案例進(jìn)行討論，努力使學(xué)生能夠自主進(jìn)行道德判斷，學(xué)會(huì)批判性地思考和解決問題。通過(guò)幾年教學(xué)實(shí)踐，筆者摸索出一套教學(xué)模式，簡(jiǎn)稱“一個(gè)中心，兩個(gè)延伸”。

1、一個(gè)“中心”

一個(gè)“中心”是指以課堂的案例教學(xué)為中心。案例教學(xué)法在新聞傳播的新聞采訪、新聞寫作、新聞理論、媒介經(jīng)營(yíng)管理等教學(xué)中廣為采用，新聞倫理也同樣可以使用此方法。根據(jù)上述教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，改變新聞倫理教學(xué)中教師講解教材的傳統(tǒng)方法，可以采用案例教學(xué)法進(jìn)行實(shí)踐。在課程開始之前，教師就應(yīng)該告訴學(xué)生本課程的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)進(jìn)度。這一點(diǎn)在教師的日常教學(xué)中常被忽視，為了實(shí)現(xiàn)較好的教學(xué)效果，結(jié)合上文的教學(xué)內(nèi)容，筆者實(shí)行下面的課堂策略：首先，教師把新聞倫理學(xué)的基本理論作為一根主線貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程中。每次講解時(shí)間原則上不超出25分鐘，講授這部分內(nèi)容要少而精。其次，教師把課堂教學(xué)內(nèi)容分為三個(gè)主題版塊，即新聞倫理發(fā)展史論、新聞倫理實(shí)務(wù)、新聞法規(guī)實(shí)務(wù)。這三部分內(nèi)容安排如下，第一節(jié)課開始后，由教師主講史論，然后由學(xué)生提問，進(jìn)行答疑，時(shí)間控制在15分鐘內(nèi)；第二節(jié)課由兩名同學(xué)各自從新聞倫理和新聞法規(guī)實(shí)務(wù)角度，舉例闡釋案例中新聞倫理缺失或新聞道德失范問題，如“周克華案”中媒體對(duì)其母采訪報(bào)道中倫理缺失，包括最近的“復(fù)旦室友投毒案”等都可成為課堂案例教學(xué)的討論內(nèi)容，這個(gè)環(huán)節(jié)約需20分鐘。就演講學(xué)生提出的有爭(zhēng)議的倫理問題或困惑，讓學(xué)生充分發(fā)表意見，讓各種觀點(diǎn)在課堂中交匯碰撞，時(shí)間控制在15分鐘內(nèi)，通過(guò)這種交匯，使學(xué)生加深對(duì)問題的認(rèn)識(shí)。最后5分鐘時(shí)間，由教師點(diǎn)評(píng)，與學(xué)生的討論形成再次交匯，這將產(chǎn)生更好的教學(xué)效果。

2、兩個(gè)“延伸”

“兩個(gè)”延伸是指課前與課后。高質(zhì)量的課堂教學(xué)效果是兩節(jié)課的時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的，必須依賴課前的準(zhǔn)備和課后的深化。教師要精心布置和策劃。在課前，教師和學(xué)生要精心準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)。對(duì)教師而言，應(yīng)站到新聞倫理學(xué)科研究的最前沿，盡可能掌握新聞倫理學(xué)科的全面知識(shí)，以深入淺出地完成理論講解的任務(wù)，還要能對(duì)三個(gè)主題中學(xué)生講解的兩個(gè)部分進(jìn)行有效點(diǎn)評(píng)，在師生互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的最大化。對(duì)學(xué)生而言，只有課前認(rèn)真準(zhǔn)備，課堂上方能游刃有余地表達(dá)自己的見解，準(zhǔn)備越充分，課堂氣氛就越活躍，同學(xué)和老師的收獲就更大。在課后，發(fā)言的同學(xué)將自己演講的PPT和相關(guān)的材料發(fā)到班級(jí)的群共享中繼續(xù)交流探討，對(duì)沒有聽清的同學(xué)進(jìn)一步釋疑解惑。教師課后若有新的理解，也可將自己的新見解傳到QQ空間和學(xué)生繼續(xù)分享，充分利用現(xiàn)代的互動(dòng)媒體進(jìn)行便捷的交流。

四、教學(xué)改革的效果

新聞倫理學(xué)課程的主旨是培養(yǎng)學(xué)生高尚的職業(yè)道德與現(xiàn)代法治觀念。以課堂案例教學(xué)為中心，有助于學(xué)生理解新聞道德的原理和法律法規(guī)，進(jìn)一步提升學(xué)生的新聞倫理素養(yǎng)與新聞法治觀念。筆者通過(guò)幾年的“一個(gè)中心，兩端延伸”的教學(xué)方法實(shí)踐，在以下兩個(gè)方面取得了不錯(cuò)的效果：

1、提高了學(xué)生讀書的主動(dòng)性

學(xué)生課堂中的卓越表現(xiàn)來(lái)源于平時(shí)的知識(shí)積累，而讀書則是知識(shí)積累的重要途徑。唯有廣涉博覽，學(xué)生課堂發(fā)言討論中就能思想敏銳、觀點(diǎn)新穎。課堂發(fā)言同學(xué)的優(yōu)秀表現(xiàn)，無(wú)形中會(huì)對(duì)其他同學(xué)產(chǎn)生激勵(lì)作用，加上教師的適度表?yè)P(yáng)和積極鼓勵(lì)，讓表現(xiàn)不錯(cuò)的同學(xué)有種成就感，容易形成互相競(jìng)爭(zhēng)的讀書氛圍，這種積極讀書的氛圍需要教師的引導(dǎo)，筆者為此也常常開列一些書目，供學(xué)生選擇。觀察發(fā)現(xiàn)，在此門課程的學(xué)習(xí)中，學(xué)生讀書的主動(dòng)性比先前確實(shí)有較大提高。

2、提升了學(xué)生的表達(dá)和辨識(shí)能力

這種課堂教學(xué)模式還有利于提升學(xué)生的辨識(shí)能力。有課堂發(fā)言任務(wù)的學(xué)生就要準(zhǔn)備“如何說(shuō)”、“說(shuō)什么”，還需接受其他同學(xué)的提問，必須準(zhǔn)備“如何辨”；發(fā)言后還要經(jīng)受同學(xué)和老師的點(diǎn)評(píng)等，表達(dá)和辨識(shí)能力在其發(fā)言過(guò)程中會(huì)得以最充分的展示。有時(shí)在聽取其他同學(xué)或老師的點(diǎn)評(píng)后會(huì)產(chǎn)生新一輪的辯論，這無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的表達(dá)和辨識(shí)能力，教師引導(dǎo)好即可達(dá)到螺旋式提高的效果。

參考文獻(xiàn)

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