時間:2023-03-03 15:46:01
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇中職會計工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
針對上學(xué)期工作的情況,學(xué)生會將努力在這學(xué)期中做到以下幾條:
1、繼續(xù)嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度以及學(xué)生會工作章程。堅持以服務(wù)學(xué)校工 作為中心,服從學(xué)校學(xué)生處、團委的領(lǐng)導(dǎo),不斷加強學(xué)生會內(nèi)部建設(shè),參與學(xué)生的日常管理,發(fā)揮學(xué)生會"自我教育、自我管理"的作用。
2、加強學(xué)生會各部、各班班委會的交流與合作,不斷提高學(xué)生會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、繼續(xù)做好學(xué)生與學(xué)校之間的橋梁。我們會在這學(xué)期中繼續(xù)完善這一職能。做好意見、建議的反饋工作。
4、加強對學(xué)生會干部以及干事的監(jiān)督和管理。對廣大同學(xué)起好帶頭表率作用。
5、開展多項有益于身心健康的活動,豐富校園文化,陶冶學(xué)生的情操。
6、繼承學(xué)生會以往工作中的長處,彌補不足,揚長補短,并在各項具體工作的實施中有所創(chuàng)新。
二、工作重點
在新學(xué)期中,學(xué)生會的工作重點有:
1、配合學(xué)校開展德育工作以及教學(xué)活動。
2、繼續(xù)上學(xué)期的干部輪崗值勤巡查工作,工作更細致化。
3、圍繞本學(xué)期各部門中心任務(wù)開展活動。
4、增強與同學(xué)之間的交流。
5、開創(chuàng)辛沖一中學(xué)生會的特色項目。
6、加強工作的完整性。
以上工作重點將是學(xué)生會在這整一學(xué)期中都要努力的方向。有一些是配合學(xué)校的工作重點,一些是上學(xué)期學(xué)生會工作中表現(xiàn)出來的不足。
三、專題項目
在本學(xué)期,我們希望能搞出辛沖一中學(xué)生會的特色,結(jié)合我校工作重點,提出以下專題:
1、學(xué)習(xí)部:知識競賽(環(huán)保、德育方向)
2、生活部:寢室文化建設(shè)
3、紀(jì)檢部:辯論賽(校園熱門話題或教育案例)
4、宣傳部:知心貼板
四、學(xué)校日常工作管理
1、維持學(xué)校食堂就餐秩序;
2、監(jiān)督校園不文明現(xiàn)象;
3、維持學(xué)生就寢紀(jì)律;
4、維持各活動期間秩序
5、兩操各班出操人數(shù)及紀(jì)律風(fēng)尚的檢查;
6、各班寢室、教室衛(wèi)生的檢查。
五、本學(xué)期工作安排
九月:
1、選拔新一屆學(xué)生會成員,適當(dāng)填充新鮮血液。
2、青春期生理、心理健康講座
3、學(xué)會感恩《教師節(jié)獻禮》
十月:
1、學(xué)雷鋒系列活動
2、知心貼板
十一月:
1、放風(fēng)箏比賽
2、宿舍文化建設(shè)
3、乒乓球聯(lián)賽
十二月:
1、知識競賽
2、校園藍球聯(lián)賽
3、元旦晚會
元月:
全縣春季計劃生育集中整治活動動員大會以后,我們蘭陵鎮(zhèn)組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神,結(jié)合蘭陵實際,制定了今年全鎮(zhèn)計劃生育工作的指導(dǎo)思想:以黨的十六大四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制為核心,大力提高出生人口素質(zhì),不斷轉(zhuǎn)變育齡群眾生育觀念,著力解決計劃外懷孕問題,徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計劃生育工作的被動局面,確保圓滿完成縣委、縣政府下達的各項責(zé)任目標(biāo)。
主要任務(wù)目標(biāo)是:人口出生率、自然增長率分別控制在‰和‰以內(nèi),計劃生育率、避孕節(jié)育率分別控制在%以上,晚婚、晚育率分別控制在%、%以上。圍繞上述任務(wù)目標(biāo),我們著重抓好以下幾個方面的工作:一、正確分析形勢,統(tǒng)一思想,進一步增強抓緊抓好計劃生育工作的信心與決心。我們蘭陵鎮(zhèn)作為人口大鎮(zhèn),計劃生育所面臨的形勢與全縣是一樣嚴(yán)峻的,壓力甚至要高于全縣的平均水平。為此,全縣春季計劃生育集中活動動員大會以后,我們立即召開三家領(lǐng)導(dǎo)成員、全體脫產(chǎn)干部、工作區(qū)書記、村職干部、計劃生育專職干部參加的動員大會,進行總動員、總部署,認真分析全鎮(zhèn)計劃生育面臨的嚴(yán)峻形勢,查找全鎮(zhèn)計劃生育工作被動的主要原因和存在的突出問題,動員廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想,提高認識,樹立抓好當(dāng)前計劃生育工作的信心和決心。
五是加強基層基礎(chǔ)工作。我們實行工作重心下移和強根固本戰(zhàn)略,切實調(diào)動村級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計劃生育工作的積極性,大力推行計劃生育村民自治,重點加強班子、隊伍、陣地、制度四項建設(shè),真正做到“有人管事、有錢辦事、有章理事”,抓住整治活動的契機,重點抓好培訓(xùn)和規(guī)范管理,努力提高整體素質(zhì)和工作能力。六是堅持依法行政,推動計劃生育集中活動向縱深發(fā)展。從三家成員到村干部都認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》,切實把各級干部和管理、服務(wù)行為和廣大群眾的生育行為統(tǒng)一到國家法律法規(guī)上來,嚴(yán)格按照法律程序解決計劃生育工作中的矛盾和問題,把計劃生育管理和服務(wù)全面納入法制化軌道。
在今后的計劃生育集中活動中,我們將進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,集中時間,集中力量,不惜一切代價,背水一戰(zhàn),把工作措施落實到位,堅決完成縣委、縣政府下達的各項工作目標(biāo)任務(wù),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面。
今天這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議,主要是動員全縣各級各有關(guān)部門迅速行動起來,全力以赴開展全縣道路交通安全集中整治行動,確保全縣道路交通安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。剛才,3個部門作了表態(tài)發(fā)言,講的都很好,決心很大,我完全贊同。下面,根據(jù)縣政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、提高認識,增強做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,縣委、縣政府牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),依托魯南經(jīng)濟帶和東隴海產(chǎn)業(yè)帶,大力實施工業(yè)化帶動、城市化推進、外向型擴張、服務(wù)業(yè)突破、新農(nóng)村提升戰(zhàn)略,不斷加強和鞏固縣域經(jīng)濟基礎(chǔ),每年都推進和實施一批城建交通重點工程,落地一批新項目,全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,全縣財政收入總量在全市保持在前三位,財政收入的穩(wěn)步增長保障了道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效投入。去年以來,啟動了一批道路交通重點工程。建設(shè)了沂河路、白馬河堤頂路、古城路、富民路,改造提升了郯東路、北大出口景觀帶,有效緩解了城市交通壓力,帶動了沿路開發(fā)建設(shè)。農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,開工建設(shè)湯郯路、郯勝路,改造黃李路、馬澇線、港重路、東郯線、重坊至省界等5條縣鄉(xiāng)公路。交通標(biāo)志標(biāo)線更加齊全,施劃道路標(biāo)線30公里,在城區(qū)、國道、省道、新建設(shè)開通的道路增設(shè)各類指路、指示、禁行標(biāo)志60余套,在城區(qū)新增設(shè)燈控路口二個,固定測速二處,205國道郯城南段新增固定測速一處,主要路口控制率達100%。今年,縣委、縣政府還將著力推進興郯路、郯勝路、沭河濱河路建設(shè),構(gòu)建新的城區(qū)西外環(huán)、北外環(huán)、東外環(huán),完善環(huán)城路網(wǎng)結(jié)構(gòu),拉開新一輪城市發(fā)展框架。
可以說我縣的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績,在方便群眾出行和外商來郯投資興業(yè),促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是,我縣道路交通安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。從全國來看,我國正處于道路交通事故的高發(fā)期,道路交通事故總量比較大、萬車死亡率比較高,我國道路交通事故總量居世界第一。
近年來,我們連續(xù)開展了道路交通安全綜合整治。全縣各級以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動為載體,全面落實“五整頓、三加強”各項工作措施,確保了全縣道路交通安全形勢的總體平穩(wěn)。可以說,在全縣經(jīng)濟飛速發(fā)展、道路通車?yán)锍檀蠓仍黾?,人流、物流高速增長的情況下,取得這些成績非常不容易。同時,我們也清醒地看到,我縣道路交通安全管理工作中還存在一些不容忽視的問題:一是道路交通安全意識差。部分群眾,特別是農(nóng)村群眾交通安全意識差,出行不遵守交通安全法規(guī);部分駕駛員的交通安全意識淡薄,酒后駕車、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為仍然存在。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全,主體責(zé)任不落實,系統(tǒng)管理缺失,教育培訓(xùn)滯后,職工交通安全意識差。更為嚴(yán)重的是,農(nóng)村經(jīng)濟條件逐步好轉(zhuǎn),摩托車成為人們代步工具,農(nóng)村婦女、兒童無證駕駛現(xiàn)象越來越多,造成極大道路交通安全隱患。二是道路交通安全隱患多。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,道路通車?yán)锍膛c交通安全設(shè)施滯后的矛盾突出,新形成的道路交通安全隱患多。企業(yè)、單位只注重經(jīng)濟利益,不重視對交通安全隱患的治理,超員、超載、超速等交通違法行為多發(fā);對掛靠客運、危化品運輸車輛監(jiān)管不力,交通安全主體責(zé)任不落實;不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法拼裝、改裝和無牌無證的摩托車、農(nóng)用車、送子車的車輛上路行駛現(xiàn)象增多,存在重大交通事故隱患。三是交通安全管理水平低。除縣城建設(shè)了交通智能監(jiān)控系統(tǒng)外,縣域其他道路交通智能化管理水平還很低,交通安全監(jiān)控設(shè)備建設(shè)還不到位,加之警力不足,造成了大量路段失控漏管,機動車、非機動車、行人交通違法現(xiàn)象嚴(yán)重。四是道路交通安全設(shè)施不全。
做好道路交通安全集中整治工作,對于維護經(jīng)濟市場秩序,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
(一)扎實抓好道路交通安全整治工作,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。推進道路交通安全社會化管理是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。道路交通安全的總體要求,是要做到人、車、路的和諧統(tǒng)一,核心是以人的安全為根本,第一要義是確保道路交通安全的暢通。解決好人、車、路之間的矛盾和問題,就能為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。為此,全縣各級各有關(guān)部門要結(jié)合正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動,很好的思考在道路交通秩序整治上,如何進一步處理好人、車、路三要素的關(guān)系,強力推進道路交通安全社會化管理。
(二)扎實抓好道路交通安全整治工作,是促進我縣道路客運市場健康發(fā)展的需要。近幾年來,我縣積極培育和發(fā)展道路運輸市場,極大地促進了道路客運事業(yè)的發(fā)展,全縣現(xiàn)有各類客運車輛235臺,從業(yè)人員達542余人。去年我縣客運車輛客運量已達283.1萬余人次。但在客運市場發(fā)展過程中存在很多方面的問題,大量的農(nóng)用車、微型貨車、三輪車在縣鄉(xiāng)道路從事非法載客,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的“黑車”非法從事道路客運,嚴(yán)重影響了道路交通安全,擾亂道路客運市場秩序;班線客車站外攬客、中途超速搶客、飆車現(xiàn)象時有發(fā)生;城區(qū)電動三輪車不按規(guī)定路線載客,亂停亂放、逆向行駛,造成極大地交通安全隱患,因客車、出租車、三輪車爭搶客源而引發(fā)的矛盾糾紛相當(dāng)突出。這些問題和矛盾嚴(yán)重影響了全縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,道路交通秩序必須下大力氣全面整治,促進全縣客運市場步入良好的發(fā)展軌道。
(三)扎實抓好道路交通安全整治工作,是新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。當(dāng)前,人、車、路的矛盾日益突出。首先,從路來講,我縣目前公路通車?yán)锍桃堰_到2200余公里,并且隨著公路等級的逐年提高和農(nóng)村新硬化道路的迅速增加,平均車速在不斷加快。其次,從人和車來講,農(nóng)民購買三輪車、摩托車的經(jīng)濟能力不斷提升,但入戶率、辦證率低下,一些交通事故黑點沒有得到有效治理,交通安全設(shè)施缺失大,給重特大交通事故的防控帶來了沉重的壓力,抓好道路交通安全整治,對于提升郯城形象,加快經(jīng)濟發(fā)展具有極大的現(xiàn)實意義。
(四)扎實抓好道路交通安全整治,是確保社會和諧發(fā)展的需要。道路交通安全存在的一些突出問題,已成為構(gòu)建和諧社會中的不和諧因素,非客運車輛非法載客,既不投入人身財產(chǎn)保險,也沒有家庭可動產(chǎn)資本,一旦發(fā)生交通安全事故,車毀人亡,沒有能力賠付,有的受害者就到處上訪,造成社會不穩(wěn)定和不和諧因素。各級各部門要充分結(jié)合“平安郯城建設(shè)”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”、“平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建”、“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育”等四項活動,全力推進道路交通安全集中整治,促進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
二、突出重點,全力推動專項整治工作深入開展
抓好道路交通安全是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“平安郯城”的重要內(nèi)容。道路交通安全工作不僅是一個安全問題,也是一個政治問題,是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的重要體現(xiàn)。今年10月份全國第十一屆運動會將在我省舉辦,我市設(shè)分會場,同時,也是建國六十周年慶典即將來臨的政治敏感期,抓好道路交通安全工作更是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。為開展好這次活動,縣政府成立了集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《全縣道路交通安全集中整治工作實施意見》,各有關(guān)部門要結(jié)合實際,明確目標(biāo),找準(zhǔn)重點,細化措施,落實責(zé)任,扎扎實實地做好這次道路交通安全集中整治工作。
(一)抓宣傳,營造全社會重安全的氛圍。加強道路交通安全宣傳教育,提高廣大交通參與者的法制、安全和道德意識,是做好道路交通安全工作的治本之策。要本著“誰的人誰負責(zé)、誰的人誰宣傳、誰的人誰教育”的原則,切實落實教育管理責(zé)任,確保交通安全宣傳落到實處。宣傳部門要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體的優(yōu)勢和作用,采取多種形式廣泛開展宣傳教育工作,集中報道整治工作情況,曝光交通違法行為。各單位要大力加強對本系統(tǒng)、本單位干部職工的交通安全宣傳教育,促使其自覺學(xué)習(xí)宣傳交通安全法律法規(guī),不斷提高交通安全意識,養(yǎng)成自覺遵章守法、文明出行的良好習(xí)慣。各有關(guān)部門要組織開展道路交通安全宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進家庭的“五進”工作,加強對客貨運輸企業(yè)、中小學(xué)校、幼兒園、公路沿線村莊等重點單位和區(qū)域的交通安全宣傳,重點抓好對車輛所有人、駕駛?cè)?、中小學(xué)生、公路沿線村民等特殊群體的交通安全教育,營造有廣度、有深度、有規(guī)模、有影響的宣傳聲勢和社會氛圍。近期,縣里初步打算搞一個全縣車駕人員教育培訓(xùn)基地,縣交警大隊要好好研究,選好場地,適時推進開展。該項工作啟動后,各級各部門要組織好本單位的駕駛?cè)藛T定期培訓(xùn),全面提高我縣車駕人員的道路交通安全素質(zhì),為“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)抓整治,維護道路交通安全秩序。目前,我縣道路交通安全工作還比較薄弱,要實現(xiàn)控制交通事故事故總量、減少人員傷亡的目標(biāo),必須以這次集中整治為契機,加大執(zhí)法力度,全力維護道路交通安全。工作中,重點要做好以下幾方面工作:一是進一步強化源頭管理??h交通部門要對全縣的營運駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格及掛靠車輛進行一次全面的排查整改;交警部門要嚴(yán)把車輛檢測關(guān)和駕駛?cè)丝荚囮P(guān),要實行倒查責(zé)任制,嚴(yán)格落實各類車輛管理的各項措施,確保做到“病車不上路,駕駛?cè)松下凡贿`法”。二是加強對重點車輛的管理。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)用車、拖拉機等違法載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。要按照實施意見確定的7類整治重點,嚴(yán)格執(zhí)法,聯(lián)合整治。要突出短途客車、低速載貨車、送子車、農(nóng)用車、摩托車等車輛的檢查力度,依法嚴(yán)格查處超員超速超載、無證駕駛、酒后駕駛、無牌駕駛、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為,確保不發(fā)生道路交通事故。三是嚴(yán)點交通違法行為。要針對205、310、232等3條國、省干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊重點路段交通違法行為的規(guī)律和事故特點,科學(xué)調(diào)整勤務(wù)安排,加強夜間巡查,按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進行統(tǒng)一布局、分層設(shè)防,突出重點、區(qū)域聯(lián)動,加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。同時要加大對途經(jīng)轄區(qū)各類車輛的交通違法行為查處力度。
(三)抓排查,全力消除道路交通安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織交警中隊、派出所、交管所等單位深入各村街、逐人、逐車進行排查,摸清無牌無證、假牌假證、挪用號牌、報廢拼裝、非法營運等機動車輛的底數(shù),6月底前報縣交警大隊。交警、交通、公路等部門要對道路事故隱患進行一次全面排查,對確定的事故多發(fā)點段,制訂切實可行的整改措施,督促有關(guān)部門盡快整改。對于能夠整改未整改、不能按時完成的,要進行通報。公路、交通、城建等部門要定期對主要道路進行檢查,發(fā)現(xiàn)路面破損、凹陷、標(biāo)志標(biāo)線損毀、缺失、井蓋丟失等安全隱患的,要立即整改,確保交通安全隱患得到有效治理,切實完善道路交通安全防護設(shè)施。
三、落實責(zé)任,確保道路交通安全集中整治活動取得實效
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全工作涉及方方面面,是一項社會系統(tǒng)工程,需要各部門的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要進一步樹立“大交管”意識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),要把道路交通安全集中整治作為當(dāng)前的一項重要工作,特別是意見中確定的相關(guān)牽頭部門,要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu),制定切實可行的工作方案,認真抓好相關(guān)措施的落實,要深入研究,切實解決道路交通安全深層次問題,使道路交通安全工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。
二是要明確責(zé)任分工。交警部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,重點搞好國、省道及城區(qū)的道路交通安全整治,要把國道、省道和重要縣鄉(xiāng)道路作為預(yù)防道路交通事故的“主戰(zhàn)場”,全面加強路面執(zhí)法,做到嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲,要在客運主要線路設(shè)立交通安全檢查服務(wù)站,加強對客車、校車、旅游包車和危險化學(xué)品運輸車等重點車輛的檢查,消除隱患。交通部門要牽頭搞好客運出租車輛監(jiān)督管理,特別是要加強對城區(qū)三輪車載客的監(jiān)督管理,打擊非法營運,規(guī)范客運市場經(jīng)濟秩序;教育部門要牽頭搞好接送中小學(xué)和幼兒園學(xué)生車輛管理工作,要將道路交通安全教育納入法制教學(xué)內(nèi)容,加強對學(xué)生的交通安全教育,督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度,將安全工作落實情況納入學(xué)校安全管理工作年終考核內(nèi)容。要對校內(nèi)送子車進行清理整頓,嚴(yán)禁拼裝車、報廢車、未年檢車、三輪車等不符合條件的車輛接送學(xué)生,聯(lián)合交警等部門對非校內(nèi)車違規(guī)接送學(xué)生的行為嚴(yán)格查處,確保學(xué)生安全;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭搞好道路集貿(mào)市場的治理工作。前段時間縣委、縣政府專門組織開展了205國道沿線村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,效果較好。這次道路交通安全整治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場是個重點,特別是在205國道、省道、縣鄉(xiāng)主干道逢集的村鎮(zhèn),如高峰頭曹村集市、港上集市等,諸如這些集市,給道路交通安全帶來了極大的隱患,需要徹底整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際,有計劃地建設(shè)一批集貿(mào)市場和停車場,方便群眾生活。目前能搬遷的要立即著手搬遷,暫時不能搬遷的,要認真規(guī)劃場地,9月底前全部搬遷完畢;質(zhì)監(jiān)、工商部門要牽頭搞好電動車輛生產(chǎn)、銷售的清查工作;旅游局要牽頭搞好旅游景點交通秩序集中整治工作;農(nóng)機部門要加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的管理,嚴(yán)把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發(fā)放和機械檢驗關(guān)。安監(jiān)部門要做好重、特大道路交通事故調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)工作,依法對有關(guān)人員實行責(zé)任追究,督促有關(guān)部門、企業(yè)健全交通安全管理制度,監(jiān)督交通運輸企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,認真履行安全管理職責(zé);建設(shè)部門要加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施的管理,加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入;公路部門要加大對國省道打場曬糧,污損路面的車輛和人員的整治,同時對國、省道沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出租車等車輛在國、省道亂停、亂放行為的檢查執(zhí)法力度,確保路況良好。城管、國地、稅等相關(guān)單位要密切配合,扎實推進集中整治工作開展。這次集中整治涉及的范圍比較大,縣里決定采取聯(lián)合執(zhí)法行動,由交警、交通等7個牽頭部門具體負責(zé)實施,相關(guān)執(zhí)法人員和車輛根據(jù)整治工作需要進行抽調(diào),相關(guān)的單位要密切配合,不能敷衍應(yīng)付,要積極出人出車,確保整治工作有序、有效開展。
今年以來,按照市委、市政府迎奧運“雙十工程”動員大會的統(tǒng)一部署,全市各級各部門緊緊圍繞“迎奧運交通秩序整治工程”,密切配合,已超常的標(biāo)準(zhǔn)、措施和作風(fēng),做了大量的卓有成效的工作。特別是6月份,全省道路交通秩序集中整治活動電視電話會議后,全市上下緊密結(jié)合實際,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,明確責(zé)任,狠抓落實,全市道路交通秩序集中整治和治理公路“三亂”工作取得了明顯成效,確保了全市道路交通平安、穩(wěn)定、暢通、和諧,為成功舉辦北京奧運會*賽區(qū)足球比賽、北京殘奧會和支持抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作順利進行發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,安排部署到位。市委、市政府高度重視道路交通秩序集中整治活動,全省電視電話會議后,我市立即召開會議進行部署,明確提出:嚴(yán)字當(dāng)頭,解決交通頑癥,要求把整治工作重點放在完善制度、落實責(zé)任、建立長效機制上。各級各部門按照全市的統(tǒng)一部署和要求,從建章立制、營造氛圍、強化管理入手,切實將道路交通保障做為一項重要工作來抓。市治理公路“三亂”辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好治理公路“三亂”工作的緊急通知》,對道路交通秩序集中整治活動提出了明確的要求,做出具體安排。市公安局、交通局著眼于服務(wù)暑期、服務(wù)奧運,認真謀劃、周密部署,為實現(xiàn)平安奧運做了大量工作,受到了公安部等上級單位的表彰。
(二)輿論氛圍日益濃厚。各新聞媒體緊緊圍繞“治三亂、保奧運、保暢通”主題,對集中整治和治理公路三亂工作進行全方位的宣傳報道,各有關(guān)部門組織人員在全市的主要道路、執(zhí)法站點、糾風(fēng)網(wǎng)站開展集中宣傳活動。集中整治活動期間,全市共制作發(fā)放宣傳單、展牌、宣傳標(biāo)語等28851(份)個,其中在市區(qū)主要干道、收費站點、高速公路出口、縣區(qū)交界處、橋梁隧道等地懸掛宣傳標(biāo)語200多條,青龍縣還利用電子屏幕擴大宣傳,為集中整治活動營造了濃厚的氛圍。
(三)督察力度不斷加大。各級各有關(guān)部門精心謀劃,關(guān)口前移,嚴(yán)密監(jiān)控,構(gòu)建了有力的預(yù)防公路三亂保障體系。市、縣區(qū)治理公路三亂辦公室建立了日報告、周調(diào)度制度,實行24小時值班,對群眾反映問題比較多、容易出現(xiàn)公路三亂行為的路段進行重點監(jiān)控,多次組織媒體配合監(jiān)督檢查,消除公路三亂的苗頭,將問題化解在萌芽狀態(tài)。
(四)專項治理初見成效。6月3日以來,共開展治理公路三亂明察暗訪57次,行駛里程9000余公里,檢查轄區(qū)內(nèi)站(點)48個,糾正不規(guī)范執(zhí)法行為13次,撤銷錯誤行政執(zhí)法決定11個,處理公路三亂問題24個,通報批評4人,保證了暑期、奧足賽期間全市國道、省道無三亂。
經(jīng)過全市上下共同努力,我市道路交通秩序集中整治活動和治理公路“三亂”工作取得了明顯的成效,但仍不同程度地存在著一些問題。一是個別地方和部門存在隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、收支掛鉤、罰繳不分離、違規(guī)設(shè)站等問題,甚至有個別執(zhí)法人員收受黑錢、執(zhí)法犯法。個別治超領(lǐng)域中還存在著以罰代糾、以收代糾、罰款放行及執(zhí)法不規(guī)范等問題仍然較為突出。二是一些路段嚴(yán)重堵塞、“綠色通道”政策落實不到位、服務(wù)形象不佳等問題時有發(fā)生。三是有些地方和部門對治理公路“三亂”工作的認識不夠高,落實治理公路“三亂”快速反應(yīng)機制不到位,監(jiān)督制約機制不健全。對此,我們必須進一步加深對道路交通秩序集中整治活動和治理公路“三亂”工作重要性、艱巨性、復(fù)雜性的認識,牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想,以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度,堅持不懈地抓好道路交通秩序集中整治活動和治理公路“三亂”工作,確保取得實實在在的效果。
二、突出重點,標(biāo)本兼治,努力構(gòu)建道路交通秩序整治和治理公路“三亂”工作長效機制
鞏固和擴大整治道路交通秩序和治理公路“三亂”工作成果,要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理,更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的原則和“突出重點、完善制度、扎實推進、務(wù)求實效”的總體要求,加快建立長效工作機制,確保全市道路安全暢通。
(一)創(chuàng)新體制,在源頭治理上取得新突破。一是繼續(xù)推行綠色通道制度,建立針對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、搶險救災(zāi)運輸車輛和緊急狀態(tài)運輸車輛不攔截、不收費、不處罰的長效機制。二是落實涉路涉車執(zhí)收執(zhí)罰收支脫鉤制度。市糾風(fēng)辦等部門已轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦、財政廳等9部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步落實涉路涉車執(zhí)收執(zhí)罰收支脫鉤規(guī)定的通知》,各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定認真抓好落實。同時,要嚴(yán)肅查處執(zhí)法執(zhí)收部門下達或變相下達罰款指標(biāo)行為,嚴(yán)肅查處預(yù)算部門將有關(guān)部門罰沒和收費收入與財政預(yù)算、撥付掛鉤問題。三是要進一步規(guī)范執(zhí)法行為。各級糾風(fēng)辦和治理公路“三亂”辦要強化監(jiān)督職能,加強對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收行為的監(jiān)督,防止出現(xiàn)新的越權(quán)、重復(fù)和交叉執(zhí)法問題。
(二)建章立制,在構(gòu)建長效機制上邁出新步伐。公路“三亂”產(chǎn)生的原因非常復(fù)雜、受利益驅(qū)使容易反彈。為此,我們必須用制度管人,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法規(guī)范化、制度化水平,逐步形成治理公路“三亂”工作的長效機制。一是加強規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為制度建設(shè)。省糾風(fēng)辦《關(guān)于規(guī)范涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收行為的通知》,對執(zhí)法執(zhí)收人員上崗,攔截、檢查、處置車輛,監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)收行為及責(zé)任追究等方面作出了明確規(guī)定。我市各涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,并于年底前制定和公示本系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)收行為具體規(guī)范。切實用制度來約束和規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為。二是加強治理公路“三亂”快速反應(yīng)機制建設(shè)。我市從去年12月份正式啟動治理公路“三亂”快速反應(yīng)機制以來,已接受群眾舉報238件,解決了一些突出問題,較好地發(fā)揮了方便群眾舉報、快速反應(yīng)及時處理的作用,有效地預(yù)防和減少了涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收違法違紀(jì)問題的發(fā)生,糾風(fēng)治亂工作效率明顯提高,受到了上級有關(guān)部門的肯定和群眾的歡迎。各級糾風(fēng)部門要積極創(chuàng)造條件,切實將12346治理公路“三亂”舉報電話拓展提升為糾風(fēng)工作舉報平臺,為群眾舉報提供更便利的服務(wù)。三是加強治理公路“三亂”工作考核評價和責(zé)任追究等配套制度建設(shè)。市治理公路“三亂”辦要研究制定治理公路“三亂”工作量化考核辦法,嚴(yán)格實行量化考核制度,層層簽訂責(zé)任狀,分解任務(wù),細化責(zé)任。要研究制定責(zé)任追究制度,加大責(zé)任追究的力度,出現(xiàn)問題的一律按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。
(三)多措并舉,在專項治理上取得新進展。要圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題,加大專項治理工作力度。一是解決治超領(lǐng)域中的三亂。要加強源頭管理,把好運輸車輛出廠關(guān)、入市關(guān)和裝載關(guān);要嚴(yán)格執(zhí)行治超有關(guān)規(guī)定,堅持卸載到位,杜絕罰款放行問題的發(fā)生;要強化監(jiān)督手段,各治超點要盡快上電子監(jiān)控設(shè)施,保證治超工作健康有序開展。二是清理強行服務(wù)行為。要加強對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門停車場的清理整頓,糾正以存代收、以存代罰問題。公安、交通等有關(guān)部門要認真研究解決拖車強行收費問題。三是清理和規(guī)范檢查站卡。堅決清理違規(guī)設(shè)立的檢查站卡,決不允許任何地方、任何部門隨意設(shè)置檢查站卡。
三、扎實推進,狠抓落實,確保道路交通秩序整治和治理公路“三亂”工作取得更大成效
各級各部門要從全局的高度,充分認識新形勢下開展道路交通秩序整治和治理公路“三亂”工作的重要性,認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,進一步強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,加大力度,務(wù)求取得更大成效。
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全市治理公路“三亂”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),推動治理工作深入進行,市政府決定參照省政府的做法,建立*市治理公路“三亂”工作局際聯(lián)席會議制度,指導(dǎo)全市糾正涉路涉車執(zhí)收執(zhí)罰過程中的不正之風(fēng)工作;研究提出治理工作建議;對全市治理工作進行督促檢查。聯(lián)席會議制度建立后,各成員單位要積極參加聯(lián)席會議,認真落實聯(lián)席會議議定的事項;要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力,充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度,同時加強各級治理公路三亂辦公室機構(gòu)建設(shè),特別是12346舉報受理站的建設(shè),解決好人員、經(jīng)費、設(shè)備和車輛等問題,為工作的順利開展提供保障。
在改革開放的市場經(jīng)濟條件下,群眾文化工作既要面對市場競爭,不斷尋求自我的生存和發(fā)展,又要義不容辭地擔(dān)負起公益性文化的責(zé)任,發(fā)揮其自身的功能。近年來,經(jīng)過廣大群文工作者的不懈努力和積極探索,在這方面已取得了顯著的成績。其中最關(guān)鍵的問題是如何處理好群眾文化工作的社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系問題。本文試從理論和實踐上進行論述:
一、群眾文化工作的社會效益和作用
群眾文化工作是社會主義精神文明建設(shè)的一個重要組成部分。它是對人們職業(yè)以外自我參與、自我娛樂、自我開發(fā)的社會性文化活動進行有組織、有計劃的安排和輔導(dǎo)的工作。其功能是潛移默化的教化作用,在當(dāng)今就是要培養(yǎng)現(xiàn)代人、教化現(xiàn)代人。通過開展豐富多彩的群眾文化活動,讓人們參與其中,接受各種藝術(shù)的熏陶,從而提高全民素質(zhì),推進經(jīng)濟和社會的繁榮進步。要想更好地發(fā)揮群眾文化的作用和功能,取得社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收,就必須要遵循一定的原則。
我們黨在領(lǐng)導(dǎo)文化工作的長期實踐中,已形成了較完整的方針原則:堅持把社會效益放在首位,力求經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。黨的十五大報告深刻地指出:在現(xiàn)階段,我國的文化市場發(fā)育尚不成熟,在一部分文化經(jīng)營者中,由于經(jīng)濟上的急功近利和市場的自發(fā)性傾向,往往容易導(dǎo)致經(jīng)營和消費的短期行為,造成一部分文化藝術(shù)產(chǎn)品和藝術(shù)門類的社會效益和經(jīng)濟效益的失衡,造成文化的長期積累和短期消費之間的失衡。在這種情況下,我們必須把社會效益放在首位,運用經(jīng)濟、輿論等手段,扶持那些社會需要但暫時在市場競爭中還處于困境中的文化產(chǎn)品和文化行業(yè),從而把文化發(fā)展引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。隨著文化建設(shè)的加強和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善,社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的程度將會越來越好。改革文化管理體制,就是要向?qū)崿F(xiàn)兩個效益最佳結(jié)合的目標(biāo)努力。
回顧上述方針原則,我們?nèi)罕娢幕墓ぷ魉悸芬簿透用鞔_了,那就是:改革文化管理體制是群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展的唯一途徑,而實現(xiàn)兩個效益的最佳結(jié)合則是我們努力的目標(biāo)。
二、群眾文化工作的廣泛性與普遍性
有了明確的指導(dǎo)思想和方針原則,在具體工作中我們還必須處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系。
群眾文化的公益性質(zhì)決定了應(yīng)把社會效益放在首位。早在建國時期,群眾文化事業(yè)的公益性質(zhì)就已確定,而群眾藝術(shù)館、文化館是國家設(shè)立的全民所有制文化事業(yè)機構(gòu)。它擔(dān)負著提高國民整體素質(zhì)的任務(wù),應(yīng)以豐富人民群眾的文化生活,提高群眾、道德和科學(xué)文化素質(zhì),即獲得最大社會效益為最高宗旨。在社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,由于文化宮的改革,群眾文化的公益性有所削減,自我形象有些模糊。有些地區(qū)文化事業(yè)經(jīng)費投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后,文化活動單調(diào),專業(yè)人員流失,文化宮名存實亡;有些地區(qū)存在盲從現(xiàn)象,把精力投入到經(jīng)營活動中,忽視了正常業(yè)務(wù)的開展,只追求暫時的經(jīng)濟效益。這一切曾使群眾文化工作者感到非常茫然,無所適從。黨的十五大報告為群眾文化藝術(shù)的發(fā)展指明了方向,更進一部增強了群眾文化工作者的信心和信念。
堅持公益性質(zhì),就是要牢牢守住我們自己的陣地,認真履行自己的職責(zé),把社會效益擺在突出位置。群眾文化是有中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容,是滲透、影響人們思想信仰的前沿陣地。即使是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,它所履行的諸多職能,也是市場文化和正規(guī)的學(xué)校教育所無法替代的。公益文化通過開展群眾喜聞樂見、健康向上的群眾文化活動,凝聚著成千上萬的人民群眾,陶冶著廣大人民群眾的情操。在引導(dǎo)群眾進行文化消費方面還可發(fā)揮自己的優(yōu)勢,尤其是開展業(yè)余群眾藝術(shù)和健康有益的娛樂活動方面,可起到示范和導(dǎo)向作用。
聯(lián)系到目前社會上算命看相、燒香祭鬼、賭博、等不良現(xiàn)象,我們可以更進一步認識到:思想文化領(lǐng)域,群眾文化不占領(lǐng),歪風(fēng)邪氣必然乘虛而入。在當(dāng)前,我們要大力發(fā)揮公益文化的功能,用科學(xué)的理論,正確的思想來引導(dǎo)群眾,教育群眾。通過活動體現(xiàn)崇高向上的精神,時時處處不忘突出“主旋律”,激勵人們熱愛黨、熱愛祖國和奮發(fā)向上的精神,培育“四有”新人,提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),充分認識實行生豬定點屠宰工作的意義
生豬定點屠宰工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全,做好生豬定點屠宰工作是實踐“科學(xué)發(fā)展觀”和執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),對推動我縣生豬養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展,規(guī)范生豬產(chǎn)品流通秩序,加速經(jīng)濟社會全面發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實意義。早在1997年,國務(wù)院和省政府先后頒布了《生豬屠宰管理條例》,把生豬屠宰管理正式納入了規(guī)范化、法制化軌道,去年國務(wù)院又重新修訂了《生豬屠宰管理條例》,商務(wù)部和省政府也出臺了相關(guān)的法律法規(guī)。今年6月1日起施行的《食品安全法》更是從法律層面上明確把保證豬肉安全列入了食品安全的范圍??梢娡涝坠芾聿皇且豁椏捎锌蔁o的工作,也不是一項依靠突擊行動就能做好的工作,而是經(jīng)常性的重點經(jīng)濟工作和政治任務(wù)。各職能部門和從事豬肉產(chǎn)品加工銷售的人員,必須從科學(xué)發(fā)展觀的高度,從密切黨群關(guān)系的高度,從保障人民群眾身心健康、維護穩(wěn)定大局的高度,從擴大內(nèi)需、促進消費的高度,切實增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感,切實加強對生豬定點屠宰工作的管理。進一步細化措施,把這項關(guān)系國計民生的大事抓緊抓好。
為了加強對全縣生豬定點屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府常務(wù)會議研究決定,及時成立了“__*縣生豬定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和下設(shè)的辦公室,同意組建縣商務(wù)綜合執(zhí)法大隊,核定四個事業(yè)編制,隊長高配副科級。為全縣畜禽屠宰管理工作的順利開展提供了組織保障,打下了堅實的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。各食品安全管理成員單位,要積極配合縣商務(wù)局,抽調(diào)工作人員和執(zhí)法人員,全面參與《條例》的宣傳和整頓規(guī)范生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營秩序工作,其他相關(guān)單位要認真履行職責(zé),確保把在縣城全面實行生豬定點屠宰這項工作真正落到實處。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作,切實加強對生豬定點屠宰工作的管理
生豬定點屠宰管理這項工作是一項難度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程,必須上下聯(lián)動、齊抓共管,才能確保實效。為此,我提三點要求:
(一)要進一步強化宣傳報道??h各有關(guān)職能部門要精心組織,充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、宣傳冊等形式,廣泛宣傳新《條例》及相關(guān)法律法規(guī),營造濃厚的宣傳氛圍。要通過宣傳,提高從事生豬產(chǎn)品加工、經(jīng)營的單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識和消費者的自我保護意識。要采取印制宣傳冊、現(xiàn)場咨詢等手段,普及肉品鑒別、選購、儲存和消費常識,引導(dǎo)廣大消費者科學(xué)消費、安全消費。使《生豬定點屠宰條例》家喻戶曉,人人皆知。
(二)要進一步強化隊伍建設(shè)。縣各有關(guān)職能部門要加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理工作,要認真組織學(xué)習(xí)新《條例》及相關(guān)配套法律,通過專題講座,短期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等形式,完成相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)任務(wù),使行政管理、執(zhí)法人員了解掌握新《條例》的法律規(guī)定、執(zhí)法原則和處罰辦法,規(guī)范執(zhí)法行為,依法行政。在加強對行政管理、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的同時,要注意對生豬屠宰企業(yè)管理人員和工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。新《條例》對屠宰企業(yè)的內(nèi)部管理提出了許多新的規(guī)定和規(guī)范性的要求,要通過加強對企業(yè)員工的培訓(xùn),使屠宰從業(yè)人員全面掌握新《條例》的立法目的和主要內(nèi)容,并以此為契機,促使企業(yè)加強管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
為加強管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè),努力提高屠宰管理水平,必須搞好“五抓”。一是抓認識。要提高認識,把思想統(tǒng)一到“以人為本,執(zhí)政為民”的高度上來,認真學(xué)習(xí)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》及《湖南省生豬屠宰管理條例實施辦法》等法律法規(guī),不斷提高執(zhí)法水平;二是抓素質(zhì)。搞好屠宰人員培訓(xùn)和教育,通過不同形式提高他們的自身素質(zhì),讓他們遵紀(jì)守法,提高執(zhí)法水平。三是抓行業(yè)自律。從業(yè)人員素質(zhì)高低直接關(guān)系食肉安全、關(guān)系著全市人民能否吃上“放心肉”,我們必須加強屠商隊伍的建設(shè)。凡是在交易過程中弄虛作假者,取消其資格,五年之內(nèi)不能從事此項工作。四是抓檢驗檢疫。要嚴(yán)格執(zhí)行宰前檢疫和宰后檢驗制度,要完善檢疫設(shè)施,配齊配強檢驗技術(shù)人員,決不能讓不放心的肉品流到市場。五是抓督查。執(zhí)法人員要嚴(yán)督嚴(yán)管,對上市的肉品隨時進行抽檢復(fù)檢,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,對各縣區(qū)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點屠宰企業(yè)要實行定期督查,真正做到有人主管,有人具體去抓,建立起層層督查機制。對個別工作人員循私枉法的,要一查到底,決不姑息遷就。同時縣商務(wù)部門要盡力向省市縣人民政府加強工作匯報,取得政府的高度重視,爭取政府在執(zhí)法人員的配備、執(zhí)法裝備的配置和監(jiān)管工作等方面加大支持力度。
(三)要強化進一步部門配合。要按照全縣的統(tǒng)一部署,圍繞工作目標(biāo),做到令行禁止,密切配合,相互支持,相互銜接,建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),搞好聯(lián)合執(zhí)法。定點辦要進一步完善工作方案,健全考核辦法,加大協(xié)調(diào)力度。各相關(guān)職能部門,要牢固樹立大 局觀念,講政治、講大局,不搞本位主義,不推諉扯皮;工商、公安、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要各司其職,各負其責(zé),相互支持、加強配合,落實從“豬場”到“餐桌”各環(huán)節(jié)的肉品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任,確保不缺位、不錯位,對生豬定點屠宰過程中發(fā)生的暴力阻礙執(zhí)法人員履行職責(zé)的行為,公安部門要依法予以嚴(yán)厲打擊。同時要結(jié)合工作實際,建立完善情況通報制度,聯(lián)合執(zhí)法制度,每月例會制度等一系列工作制度,用制度促進協(xié)作,用制度促進落實,共同創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和工作環(huán)境。
具體工作要求:一是所有參加執(zhí)法單位各在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口相對集中的地段懸掛2條橫幅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在懸掛橫幅的同時還要張貼20條以上的宣傳標(biāo)語;二是有關(guān)職能部門必須派出2名以上有執(zhí)法證或有一定執(zhí)法經(jīng)驗的工作人員,城關(guān)鎮(zhèn)、黃洞鄉(xiāng)、三洞鄉(xiāng)、增口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各安排1人,參加這次以整頓規(guī)范縣城生豬屠宰市場為重點的集中執(zhí)法行動;三是明確相關(guān)職能部門具體工作職責(zé):
縣有線臺從20__年6月25日起,開辟專欄對生豬定點屠宰條例、辦法進行進行一個月以上的宣傳;
縣司法局出洞宣傳車在縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一天以上的廣播宣傳;
縣商務(wù)局生豬屠宰管理辦公室負責(zé)生豬定點屠宰活動的監(jiān)督管理。具體負責(zé)生豬定點屠宰場和屠工資格的審核,協(xié)調(diào)上市生豬和生豬產(chǎn)品的依法監(jiān)督檢查,專用票據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)和定點屠宰的統(tǒng)計等日常工作。協(xié)助生豬定點屠宰場盡快辦理好《屠宰許可證》、《動物防疫合格證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》以及。屠場工作人員的《健康證》。
縣畜牧水產(chǎn)局負責(zé)生豬定點屠宰的檢驗檢疫工作。負責(zé)辦理生豬定點屠宰場《動物防疫合格證》。
縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)肉食品安全的監(jiān)督管理。
縣物價局負責(zé)生豬產(chǎn)品市場價格的指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣工商行政管理局負責(zé)生豬產(chǎn)品經(jīng)營活動和定點屠宰以外的屠宰、加工活動的監(jiān)督管理。負責(zé)辦理定點屠宰場的《營業(yè)執(zhí)照》和批發(fā)、零售屠商的《營業(yè)執(zhí)照》。
縣衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)生豬產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)衛(wèi)生條件的審查,并對生豬產(chǎn)品的衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。負責(zé)辦理定點屠宰場屠宰工作人員和批發(fā)、零售屠夫的《健康證》。負責(zé)辦理生豬定點屠宰場《衛(wèi)生許可證》
縣地稅國稅部門負責(zé)稅收征管工作。負責(zé)辦理生豬定點屠宰場《稅務(wù)登記證》。
縣市場服務(wù)中心負責(zé)做好進入市場內(nèi)經(jīng)營豬肉產(chǎn)品有關(guān)屠商遵守定點屠宰和守法經(jīng)營等工作
各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠商的宣傳解釋和守法經(jīng)營管理等工作。
縣公安行政管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門對生豬屠宰管理的執(zhí)法活動,負責(zé)查處并打擊妨礙、抗拒等依法執(zhí)行公務(wù)的違法、犯罪行為。
三、突出重點,攻堅克難,全力打造“放心肉”工程
各級商務(wù)部門要緊緊抓住與人民群眾生命息息相關(guān)的肉食品消費安全,以提高肉品生豬進點屠宰率和規(guī)范屠宰廠場硬件設(shè)置為重點,以推進機械化屠宰和引入先進營銷方式為突破口,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,讓廣大人民群眾吃上“放心肉”。重點要抓好以下幾方面的工作:
(一)進一步搞好定點屠宰規(guī)劃。凡是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的定點屠宰廠、場(點),必須達到國務(wù)院新修訂《條例》規(guī)定的建廠條件和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求及生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求(sb/t10396-20__)??h商務(wù)局定點辦要按照定點屠宰廠場的設(shè)置條件,制定規(guī)劃,加強對定點屠宰企業(yè)屠宰設(shè)施與設(shè)備,屠宰工藝、人員及肉品加工質(zhì)量,肉品品質(zhì)檢驗,肉品出廠等方面的檢查督導(dǎo),督促屠宰廠場落實無害化處理設(shè)施。把著力點放在督促、指導(dǎo)屠宰廠場(點),切實按照生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)置條件規(guī)范,抓好屠宰廠房建設(shè)與規(guī)劃,配置必須具備的屠宰設(shè)施與設(shè)備,生產(chǎn)流程、工藝布局、操作規(guī)程和技術(shù)要求要符合國家和省里有關(guān)規(guī)定。
(二)進一步加強市場準(zhǔn)入管理,規(guī)范肉品經(jīng)營秩序??h市場服務(wù)中心要在肉品市場準(zhǔn)入管理方面,采取如下加強措施:一是實行市場肉品質(zhì)量安全責(zé)任制。市場服務(wù)中心對在本市場內(nèi)銷售的肉品質(zhì)量安全負責(zé),市場業(yè)主是第一責(zé)任人,對市場內(nèi)銷售無證或不合格肉品承擔(dān)責(zé)任。凡市場內(nèi)銷售無證或不合格肉品的,要追究市場業(yè)主的責(zé)任。市場服務(wù)中心要實行定經(jīng)銷者、定攤位、掛牌亮證經(jīng)營的管理制度,銷售母豬肉等特殊肉品時必須掛牌注明。二是建立市場肉品監(jiān)管員制度。市場服務(wù)中心要建立肉品監(jiān)管員制度,通過核對票證并登記管理,禁止無證肉品進入市場。市場服務(wù)中心可聘任專職的市場肉品監(jiān)管員,負責(zé)查驗上市銷售的肉品票證是否齊全,核對票證、肉品是否相符,并登記管理。對病害肉、注水肉,沒有證、章、票或者證、章、票不全的肉品進場銷售的,對經(jīng)營者或責(zé)任單位嚴(yán)罰。三是建立廠店掛鉤,形成肉品全程質(zhì)量控制體系。從今年7月1日起,縣城屠宰廠場要逐步配備檢驗設(shè)施和建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。要建立健全屠宰廠場購銷臺賬,做好進廠生豬來源和出廠肉品流向的登記,對屠宰生豬的來源、銷售去向和安全衛(wèi)生情況進行跟蹤監(jiān)測。對于購銷臺賬未建立完備的,要追究責(zé)任。鼓勵建立“放心肉”配送中心、專賣店,鼓勵屠宰企業(yè)樹立“放心肉”品牌。
年初以來,經(jīng)過全市上下的共同努力,我市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,扣除季節(jié)性因素,主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了時間過半,任務(wù)過半。上半年,固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成75億元,同比增長31.6%。重點項目建設(shè)速度明顯加快,質(zhì)量不斷提高,項目單體投資和重大項目比重明顯增加。在建3 000萬元以上項目229個,同比增長38.8%,開工率達到84.5%,其中,新開工項目107個,續(xù)建項目122個,完成投資63.8億元,同比增長37.8%,在全省處于較高水平。部分重大項目在全省推進“三動”戰(zhàn)略會議期間接受檢查,得到省委、省政府的肯定。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破。XX年重點規(guī)劃的七個工業(yè)區(qū),部分完成概念規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,開發(fā)建設(shè)工作已經(jīng)啟動。遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在實施土地整理,東豐經(jīng)開區(qū)、白云工業(yè)區(qū)、東遼工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進展,遼白一體化區(qū)域、壽山工業(yè)區(qū)、東西孟工業(yè)區(qū)的征地拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在緊張推進。預(yù)計全市新增建設(shè)用地140萬平方米,目前已有25個項目進入園區(qū),投資強度達到3 000元/平方米以上。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)奠定了產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?;?、集群化、園區(qū)化發(fā)展的基礎(chǔ)。
大項目支撐作用比較明顯。我市XX年實施億元以上項目163個,占全部實施項目的60.1%。高精鋁加工和紡織襪業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群總投資分別為85億元和190億元,利源鋁業(yè)、世捷鋁業(yè)、麥達斯鋁業(yè)和東北襪業(yè)園當(dāng)年計劃投資38億元和10億元。鑫達鑄造、中聚新能源、金翼蛋品等系列產(chǎn)業(yè)鏈項目快速推進。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目中,吉草高速、營梅高速已完成收尾工作,煤城大街等14條街路建設(shè)、一環(huán)路貫通工程、東遼河城防景觀帶工程進展順利。棚戶區(qū)改造、廉租房、公租房等保障性安居工程開發(fā)總面積達到170萬平方米,完成投資7.4億元。三海新天地體驗式購物廣場、亨通物流園區(qū)、融展汽貿(mào)城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目快速推進;遼河北岸城市大型綜合體、遼河半島東側(cè)高檔商務(wù)區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目已經(jīng)啟動。這些項目的建設(shè)對增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、改善城鄉(xiāng)面貌將發(fā)揮重要作用。
同時,我們也必須清醒地看到,我市的重點項目在推進過程中還面臨一些不利因素、薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾:由于國家政策原因,遼長鐵路、遼西高速的開工日期在延后,這對完成XX年固定資產(chǎn)投資計劃必將產(chǎn)生一定影響。XX年以來,國家加大宏觀調(diào)控力度,央行連續(xù)六次提高存款準(zhǔn)備金率,連續(xù)三次提高存貸款基準(zhǔn)利率,企業(yè)獲得貸款的難度加大,資金使用的成本也在增加。政府融資平臺受限,中小企業(yè)融資難問題更加突出。面對拆遷、“拆違”的艱巨任務(wù),部分干部認識不高,主動性不夠,執(zhí)法監(jiān)管和工作推動不力。在推進項目上,包保領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和項目主體有效對接銜接不夠,中間環(huán)節(jié)缺失,工作不夠細致。在解決難題上,招法不多,措施不夠,效果不佳。對此,我們要高度重視,下更大功夫,花更大氣力,采取得力措施,進一步增強工作緊迫感和責(zé)任感,在今后工作中認真加以解決。
二、全面加大重點項目推進力度
按照XX年既定部署和有為書記要求,下步項目建設(shè)工作要進一步突出重點,強化措施,圍繞“六大板塊”,加快工作節(jié)奏,加大推進力度,務(wù)求項目建設(shè)工作有質(zhì)的突破和大的跨越。
一是要加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快實施“五縱六橫”路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,煤城大街要加速推進,一環(huán)路必保于9月底前建成通車。南部新城、壽山新區(qū)的路網(wǎng)規(guī)劃要抓緊完善并盡快啟動建設(shè)。四松高鐵、遼長鐵路要力爭突破,遼西公路要抓緊征地拆遷,如期開工建設(shè),年內(nèi)形成相應(yīng)的形象進度。要抓好供熱管網(wǎng)建設(shè),加快大唐熱電三期改造前期工作,抓好襪業(yè)園、調(diào)峰爐和熱源擴建等工程建設(shè),提高城區(qū)供熱能力。要抓好供水管網(wǎng)建設(shè),提高老水廠供水能力。要抓好永清、城北兩個變電站建設(shè),加快智能電網(wǎng)建設(shè)步伐。城市供水庫河聯(lián)調(diào)、北城區(qū)供水系統(tǒng)改造、城區(qū)二次配水管網(wǎng)改造、楊木水庫輸水管線復(fù)線工程要盡快開工建設(shè)。污水處理廠升級改造、梨樹河等中小河流治理、半截河防洪工程要加快推進,爭取提前完成。
二是要加快重大工業(yè)項目建設(shè)。要進一步落實責(zé)任,加強協(xié)調(diào),加快推進,確保重大工業(yè)項目建設(shè)取得新的更大進展。對鑫達鑄造、世捷鋁業(yè)、利源鋁業(yè)、富奧制泵、巨峰生化、寧波均勝和大連美羅等一批重大工業(yè)項目要落實專人負責(zé),跟蹤服務(wù),強力推進,確保如期建成投產(chǎn)。要加大包扶力度,在立項、環(huán)評、用地、審批、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題上,責(zé)任要落實,舉措要著實,相關(guān)責(zé)任部門都要有務(wù)實詳細的推進服務(wù)計劃,各方面要形成強大的工作合力。
三是要加快重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟的“短板”。服務(wù)業(yè)三年躍升發(fā)展計劃已經(jīng)啟動實施,80個重點項目要滾動推進。年底前,三海新天地體驗式購物廣場、亨通物流園區(qū)等項目要交付使用,礦山公園游樂場及高檔社區(qū)項目要完成征地拆遷并開工建設(shè)。融展汽貿(mào)城、彩龍國際商貿(mào)廣場、東豐歐亞商都、吉草高速物流中心等項目都要力爭在年內(nèi)形成形象進度。
四是要加快房地產(chǎn)項目建設(shè)。房地產(chǎn)是我市財政收入的重要來源之一。要立足房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā),科學(xué)謀劃和實施一批有影響力、標(biāo)志性的房地產(chǎn)開發(fā)項目。住建部門要盡快拿出房地產(chǎn)開發(fā)計劃,發(fā)揮調(diào)節(jié)、導(dǎo)向作用。下一步,要加快遼河北岸城市大型綜合體、遼河半島東側(cè)高檔商務(wù)區(qū)、中銀大廈等項目房屋征收,爭取早日開工建設(shè)。東吉路城區(qū)綜合改造、頤和上書園等項目要按年度計劃完成相應(yīng)進度。
五是要加快民生和社會事業(yè)項目建設(shè)。對棚戶區(qū)改造55萬平方米結(jié)轉(zhuǎn)工程,100萬平方米新開工的丘下等6個地塊,23萬平方米采沉區(qū)治理補充工程和5萬平方米廉租房、公租房建設(shè),要落實具體任務(wù),確定時間節(jié)點,爭取提前交工。年度“暖房子”工程涉及的熱源建設(shè)、熱網(wǎng)改造、樓體節(jié)能改造要在采暖期前全部結(jié)束。特別是要按照有為書記的要求,把2012年棚改工程普查清楚、調(diào)度安排好,爭取全面啟動。要加快推進文化館、博物館、圖書館、科技館和游泳館等場館建設(shè),博納電影城、演藝中心等項目要爭取當(dāng)年建成。
六是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。積極推動金翼蛋品農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目,年內(nèi)科技研發(fā)中心和冷凍庫房要建成使用;要加快推進麒鳴集團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化項目,羊血液綜合加工生產(chǎn)線要于本月投產(chǎn);年底前,吉林??得坊桂B(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)化項目要試生產(chǎn);85個標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)要全部建成。
三、下力氣破解項目建設(shè)瓶頸制約
下步項目建設(shè)當(dāng)中,我們要突出抓好以下幾個難點問題,大力破解項目建設(shè)中的各類制約環(huán)節(jié)。
一是大力推進新區(qū)開發(fā)建設(shè)。城市總體規(guī)劃、北部新城概念規(guī)劃和南部新城、采煤沉陷區(qū)綜合利用、遼白一體化控制性詳細規(guī)劃要于7月底前完成。結(jié)合規(guī)劃功能分區(qū),重點推進南部新城、遼白經(jīng)濟區(qū)、東西孟工業(yè)區(qū)、壽山工業(yè)區(qū)、白云新城的開發(fā)建設(shè),率先啟動南部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,要積極爭取用地指標(biāo),加快土地整理,搞好土地收儲,盡快形成“地等項目”局面。要堅持一次規(guī)劃、分期供地,集約節(jié)約用地,不斷提高投資強度。要積極盤活土地存量,全面開展“占而不用”項目用地清理工作。
二是推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持工業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)升級并重,著力保持工業(yè)經(jīng)濟較快增長勢頭,完善煤、電、油、運、汽等要素保障機制,積極推進重點企業(yè)三年技術(shù)改造滾動計劃實施。同時,要從第二產(chǎn)業(yè)拉動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,盡快出臺《遼源市扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》,推動現(xiàn)代物流、科技信息、金融保險、文化旅游、商貿(mào)流通、家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三是繼續(xù)加大項目融資力度。要千方百計向上爭取資金。XX年,國家決定中央預(yù)算內(nèi)項目將在前一年的下半年集中申報,經(jīng)過年初人代會審定。所以,下半年既是資金爭取的關(guān)鍵時期,也是謀劃2012年項目的重要時期。各有關(guān)部門要繼續(xù)加大對國家和省預(yù)算內(nèi)資金的爭取力度,特別是要牢牢抓住中央加大對水利和教育投資的歷史機遇,積極向上爭取項目和資金。要積極推進銀企保合作,加快建立行業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)“互保池”,有效解決中小企業(yè)融資難。要拓展融資渠道,加強與戰(zhàn)略投資基金的合作,繼續(xù)開展“pe走進遼源”等系列活動。要創(chuàng)新開展招商引資工作,堅持多措并舉,多渠道籌資,充分借助外部資源破解資金瓶頸。
(一)學(xué)習(xí)教育階段(20__年3月3日至3月15日)
1.召開動員大會。對全區(qū)各級團組織開展經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動進行動員和全面部署。
2.認真學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神。全區(qū)各級團組織要結(jié)合各自工作實際制定學(xué)習(xí)計劃,提出具體要求,保證學(xué)習(xí)時間,嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律,組織團員、青年學(xué)習(xí)黨的十七大、省委八屆四次全體(擴大)會議、省委省政府第五次現(xiàn)代新昆明建設(shè)專題調(diào)研會、市委九屆四次(全體)擴大會議精神,以及與盤龍區(qū)發(fā)展緊密相關(guān)的政策、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話,使廣大團員青年進一步明確現(xiàn)代新昆明建設(shè)面臨的形勢和任務(wù),充分認識加強軟環(huán)境建設(shè)的重大意義。
3.深入開展解放思想大討論。全區(qū)各級團組織要采取舉辦學(xué)習(xí)交流和研討會、撰寫心得體會文章等形式,在團員青年中開展解放思想大討論,進一步提升信念、理念、觀念,理清思想、思維、思路,教育引導(dǎo)全區(qū)團干部及團員青年牢固樹立“發(fā)展環(huán)境就是政治環(huán)境,抓軟環(huán)境建設(shè)就是促發(fā)展”的理念,把團干部及團員青年的思想統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展,用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來。全區(qū)各級團組織要利用團的各種宣傳陣地,采取開設(shè)專欄、組織專題理論學(xué)習(xí)、開展理論研討等形式,把解放思想大討論活動不斷引向深入,為我區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展夯實思想基礎(chǔ)。
(二)自查自糾階段(20__年3月至4月)
1.廣泛征求意見。一方面,要通過交心談心、問卷調(diào)查等方式,深入征求上級領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位和共青團內(nèi)部干部職工對軟環(huán)境建設(shè)的意見;另一方面,要采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、登門走訪等形式,廣泛征求團員青年的意見。
2.召開專題民主生活會。團區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會,認真對照征集到的意見,深入查找分析軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題。重點圍繞以下方面進行自查:一是思想觀念方面,是否存在因循守舊、不思進取、怕負責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險,得過且過的思想;二是服務(wù)態(tài)度方面,是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象;三是工作作風(fēng)方面,是否存在有令不行、有禁不止,推諉扯皮、失職瀆職,以及、形式主義等問題;四是辦事效率方面,是否存在程序繁瑣、時限過長,現(xiàn)場辦結(jié)率不高的問題;五是廉潔自律方面,是否存在亂收費、亂攤派、亂檢查,甚至、“吃拿卡要報”等問題。
3.制定整改方案。全區(qū)各級團組織要在查清搞準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上,研究制定切實可行的整改方案,并且認真抓好整改落實。對基層團員青年反映強烈的問題,能夠自行解決的,要立即解決;一時無法徹底解決的,要提出整改時間表和具體措施,報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,向社會公布。對團員青年意見集中、反映強烈、事實清楚、情節(jié)惡劣、嚴(yán)重影響軟環(huán)境的人和事,要堅決果斷地作出嚴(yán)肅處理。
4.作出公開承諾。全區(qū)各級團組織要結(jié)合實際,團委領(lǐng)導(dǎo)要利用團務(wù)公告欄及宣傳陣地就進一步抓好軟環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)做出公開承諾,并將姓名和聯(lián)系方式一并公布,接受監(jiān)督。
(三)督查推動階段(20__年4月)
一、走好第一步,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行充分調(diào)研和評估
企業(yè)文化調(diào)查是企業(yè)文化建設(shè)的前期工作,只有搞好調(diào)查研究,才能為企業(yè)文化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。企業(yè)文化評估是企業(yè)文化調(diào)查的繼續(xù),是企業(yè)文化調(diào)查的深入和展開,在思維上是一個由感性上升到理性的過程。在進行評估時,應(yīng)考慮民族文化、社會制度文化、外來文化、企業(yè)傳統(tǒng)文化、行業(yè)文化、地域文化等環(huán)境因素的影響,并要從物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化四個層面進行企業(yè)文化的障礙分析和優(yōu)勢分析。
就管道公司所轄各輸油企業(yè)而言,由于生產(chǎn)工作、員工隊伍、地域差異等各方面因素,決定了其各有特點。有些企業(yè)是有著四十多年歷史的老管道,有的企業(yè)則是剛剛投產(chǎn)的新管道。但是,這些企業(yè)之間又存在共性,就是安全生產(chǎn)管理。因此,“三基”工作是各個企業(yè)管理的基礎(chǔ),是不可缺少的堅實基礎(chǔ)“底座”。
就濟南分公司目前現(xiàn)狀而言,反打孔盜油工作不容放松,安全生產(chǎn)責(zé)任重大、員工隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜、隊伍年齡較輕缺乏經(jīng)驗、沿線員工較為分散,缺乏活動娛樂場所等等問題都為分公司的管理造成了很大的困難。但同時,分公司最大的優(yōu)勢正是在于其“新”。新單位,新員工,夯實基礎(chǔ)就比較容易,員工隊伍創(chuàng)造性和可塑性較強,也是企業(yè)文化建設(shè)和“三基”工作開好頭,打好基礎(chǔ)的好時機。
二、量體裁衣,在企業(yè)現(xiàn)有“土壤”中培育個性文化,為企業(yè)土壤“施肥”
企業(yè)文化從某種意義上來講,是企業(yè)的個性文化,具有獨一無二的特性。因此,企業(yè)文化的建設(shè)必須建立在企業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,具有良好的導(dǎo)向性、前瞻性等。也只有這樣,才能以文化促進企業(yè)管理發(fā)展。文化是企業(yè)群體意識,要建立個性文化,就要對隊伍特點和思想把準(zhǔn)“脈”。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的工作性質(zhì),確定或提出一些適合本企業(yè)實際的企業(yè)口號,明確目標(biāo),激勵職工為企業(yè)的發(fā)展而竭盡全力。
加強企業(yè)精神建設(shè),樹立企業(yè)的良好形象,關(guān)鍵是提高人的素質(zhì)。要從加強教育入手,不斷完善管理機制,增強法制觀念。把提高職工的文化素質(zhì),作為企業(yè)文化建設(shè)的一個重要任務(wù)。把學(xué)習(xí)知識經(jīng)濟和創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境結(jié)合起來,使自學(xué)、業(yè)余學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方法有機結(jié)合起來。各級黨、政、工、團組織要把提高企業(yè)職工的文化素質(zhì)放在重要的位置,作為一項長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)來抓,不斷提高全員的整體文化素質(zhì)。
三、強化企業(yè)文化剛性制度建設(shè),完善企業(yè)視覺形象系統(tǒng)和理念形象建設(shè)
雖然企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)活動中優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀文化的積淀,是軟實力,但要建立特色企業(yè)文化,充分發(fā)揮其的導(dǎo)向性作用,就必須完善相關(guān)的剛性制度建設(shè),保證其在企業(yè)內(nèi)部的有效宣貫和推行。其中完善企業(yè)的視覺形象系統(tǒng),是其中一項重要手段。將企業(yè)的管理理念、人文文化顯現(xiàn)化,對員工的行為和價值觀念進行明確定位,是企業(yè)文化宣貫推行不可或缺的部分,也是強化“三基”工作的重要措施。
四、在促進“三基”建設(shè),發(fā)揮企業(yè)文化作用的過程中,需要注意的幾點問題:
1.倡導(dǎo)愛的精神。領(lǐng)導(dǎo)愛員工、員工愛企業(yè)、員工愛員工,這種愛要溫馨、要真誠、要發(fā)自內(nèi)心,并把愛體現(xiàn)在管理中和領(lǐng)導(dǎo)的工作中,在員工尋求進步時給予鼓勵支持,在員工有困難時給予及時幫助,讓每個人都感覺到在企業(yè)中的位置,滿足員工實現(xiàn)自身價值的愿望,凝聚強大的士氣和戰(zhàn)斗力。
2.加強企業(yè)形象、企業(yè)標(biāo)志建設(shè),擴大企業(yè)知名度。通過企業(yè)的發(fā)展壯大,提升員工的職業(yè)自豪感、榮譽感和歸屬感。
3.切實采取措施和制度,貫徹職工企業(yè)雙贏的理念。個人成才企業(yè)成長,個人賺錢企業(yè)發(fā)展。讓員工感受到自身的努力是有收獲的,而企業(yè)提供的發(fā)展平臺是對自身有利的。使員工對企業(yè)常懷感恩之心,增加對企業(yè)的情感。
4.營造學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的文化氛圍。在當(dāng)今時代,各行各業(yè)飛速發(fā)展,三天不學(xué)習(xí)就跟不上時代步伐,沒有學(xué)習(xí)就不可能創(chuàng)新。營造一個學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的企業(yè)氛圍,對員工進步和企業(yè)發(fā)展將有無窮的推動作用
5.貫徹公平合理的升遷制度和有效的激勵機制。讓員工感受到在企業(yè)里的發(fā)展是靠能力,靠業(yè)績得到的,是公平的,只有努力工作才能得到好的結(jié)果,從而最大化地激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)激情,推動企業(yè)發(fā)展。
6.加強勇于責(zé)任的責(zé)任心建設(shè)。對待工作失誤,每個人都要養(yǎng)成先找自己責(zé)任的習(xí)慣,尤其是領(lǐng)導(dǎo)層,出了問題首先認識到是不是決策的問題或者是對員工教育不到位的失誤。進而一層一級進行剖析,找出原因解決問題。比如工地質(zhì)量出現(xiàn)問題。項目經(jīng)理應(yīng)認識到是不是對質(zhì)量不夠重視的后果,質(zhì)量員應(yīng)認識是不是因為檢查不到位、對工人事先要求交待不清的結(jié)果。只要各層各級經(jīng)常這樣做,找出問題原因,加以改進自己的工作,就不會犯同樣的錯誤了,工程質(zhì)量水平就一定會不斷提高。
國務(wù)院總理15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作。
會議指出,2003年黨的十六屆三中全會作出關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定,全面部署了新時期深化經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)、任務(wù)。近十年來,我國財稅、金融、價格、國有企業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和各項社會事業(yè)改革取得重大進展。公共財政體系不斷完善;大型金融機構(gòu)股份制改革、股權(quán)分置改革取得突破性進展,利率市場化、匯率形成機制改革不斷深化,多層次資本市場加快發(fā)展,現(xiàn)代金融體系逐步健全;國有企業(yè)改革不斷深化,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展;以稅費改革、集體林權(quán)制度改革為重點的農(nóng)村綜合改革加快推進;社會保障體系逐步完善,覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險改革邁出重大步伐;收入分配、社會管理體制改革加快推進,衛(wèi)生、教育、文化、科技體制改革全面深化;對外開放不斷擴大;職能轉(zhuǎn)變、信息公開等政府自身改革取得明顯進步。這些改革進一步完善了我國基本經(jīng)濟制度,增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力,促進了全體人民共享發(fā)展成果。
會議強調(diào),我國經(jīng)濟體制改革仍處于攻堅克難的關(guān)鍵階段。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,尊重群眾的首創(chuàng)精神,大膽探索、勇于實踐,通過改革解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和體制性問題。當(dāng)前和今后一段時期改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是進一步轉(zhuǎn)變政府職能,理順政府與市場的關(guān)系,改善宏觀調(diào)控,健全市場體系,深化壟斷行業(yè)改革,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。二是推進財稅體制改革,理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系,更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性。三是深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革,理順城市與農(nóng)村的關(guān)系,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推進社會事業(yè)、收入分配等改革,理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系,扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢,努力提高資源配置效率,有效保障社會公平正義。五是推進依法行政和社會管理創(chuàng)新,理順政府與公民和社會組織的關(guān)系,深化政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。
會議明確了今年改革的重點工作:(一)推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革,優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局,完善國有資產(chǎn)管理體制。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。(二)加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉(zhuǎn)移支付制度,健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點,全面推進資源稅改革。(三)深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構(gòu)內(nèi)部治理和風(fēng)險管理。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機構(gòu)。合理引導(dǎo)民間融資。促進多層次資本市場健康發(fā)展。(四)深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度。(五)推進社會領(lǐng)域改革。完善工資制度,健全工資正常增長機制。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度全覆蓋。全面實施素質(zhì)教育,推進學(xué)校民主管理。繼續(xù)推進全民醫(yī)保,鞏固基本藥物制度,深入推進縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點,加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。深化文化和科技體制改革。(六)推進行政體制改革。建立健全新設(shè)行政審批事項審核論證機制。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預(yù)算、決算公開。(七)深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。制定出臺農(nóng)村集體土地征收條例。(八)深化涉外經(jīng)濟體制改革。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。積極推進上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)等綜合配套改革試點。
會議審議并原則通過《海洋觀測預(yù)報管理條例(草案)》和《拘留所條例(草案)》。 (本刊編輯)