序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鐵路建設(shè)工程論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2招標(biāo)控制價控制不力，招標(biāo)控制價不能反映實(shí)際造價水平

在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中，招標(biāo)控制價往往是以設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，在設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上下降一定百分比就成了招標(biāo)控制價。一是招標(biāo)控制價的水平就依賴于設(shè)計(jì)概算的水平，而設(shè)計(jì)概算又由于設(shè)計(jì)深度不夠和設(shè)計(jì)概算編制精度不夠及國家決策部門摻雜的主觀意見等原因不能反映實(shí)際的造價水平；二是招標(biāo)控制價未合理反映施工方案、施工工藝等措施費(fèi)；三是招標(biāo)控制價不能反映合同管理的水平，未反映合同風(fēng)險(xiǎn)程度。因此，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的招標(biāo)控制價往往不能反映市場行情，不利于推動市場競爭，使建設(shè)管理單位不能準(zhǔn)確選擇施工隊(duì)伍。

3鐵路建設(shè)施工合同文本不規(guī)范，合同風(fēng)險(xiǎn)分配嚴(yán)重失衡

建設(shè)單位根據(jù)供需不均衡，存在買方市場的現(xiàn)象，鐵路建設(shè)施工合同文本未根據(jù)國家九部委頒發(fā)的《建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同》（范本）起草、簽定，一是規(guī)定施工承包方基本上只有義務(wù)沒有權(quán)利，建設(shè)方除了支付工程款義務(wù)外，均為權(quán)利條款，簡直成了霸王條款，成了“以包代管”。工程實(shí)施過程中，憑借施工承包單位力量無法完成的任務(wù)，可建設(shè)方積極性不高，管理被動，造成工程項(xiàng)目實(shí)施效率低下、施工成本費(fèi)用大額增加的不良現(xiàn)象；二是建設(shè)項(xiàng)目完全不具備簽訂固定總承包價的任何合同條件，建設(shè)方憑借買方市場的優(yōu)勢，強(qiáng)行施工承包單位簽訂，導(dǎo)致施工單位成本缺口巨大（成本缺口的主要原因筆者已在2009年第1～2期《工程經(jīng)濟(jì)》雜志發(fā)表的《淺談在建沿海鐵路工程造價缺口的主要原因》中已論述），參與建設(shè)各方負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重、欠付職工、民工工資現(xiàn)象普遍，擾亂了建筑市場，造成國有資產(chǎn)流失及造成了社會不和諧等不良現(xiàn)象。

4建設(shè)程序不規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目的投資管理與整個項(xiàng)目實(shí)施相脫節(jié)

工程投資全過程管理就是確保鐵路建設(shè)工程投資效益的，對工程建設(shè)從可研開始到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工投產(chǎn)、決算等整個過程。根據(jù)建設(shè)程序，我國工程投資控制也是相應(yīng)分階段計(jì)價與控制，即投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工決算階段。鐵路建設(shè)工程的多次計(jì)價與建設(shè)程序是對應(yīng)關(guān)系，各計(jì)價環(huán)節(jié)之間相互銜接，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者?？赡苁怯捎阼F路項(xiàng)目的特殊性，使一部分項(xiàng)目沒有按規(guī)定進(jìn)行批準(zhǔn)及勘察設(shè)計(jì)等工作就匆忙上馬，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改，屬典型的多邊工程，如甬臺溫鐵路于2005年10月要求施工單位開工，但不具備《建筑法》規(guī)定的開工條件（沒施工圖紙、沒地施工、沒拆遷等），施工單位只好按建設(shè)單位要求履行合同，帶足勞力、機(jī)具設(shè)備跑步進(jìn)場，到現(xiàn)場根本無法施工，只好根據(jù)設(shè)計(jì)草圖見縫施工，致使施工區(qū)域不連續(xù)，施工單位窩工較長且路地關(guān)系矛盾突出，增加施工單位協(xié)調(diào)難度和大額費(fèi)用。因甬臺溫鐵路尚未辦理任何用地手續(xù)，致使路地矛盾激化，于2006年10月，浙江省發(fā)改委等6部門對甬臺溫鐵路聯(lián)合下發(fā)要求停建整改的通知，要求“暫定建設(shè)，限期整改，履行完相關(guān)審批手續(xù)后方可復(fù)工”。因?yàn)閷徟掷m(xù)不全，導(dǎo)致征地、拆遷難，費(fèi)用高，防洪及海事、跨高速公路施工協(xié)調(diào)難度大，并使建設(shè)投資增加。

5鐵路建設(shè)工程變更程序執(zhí)行不規(guī)范，索賠制度嚴(yán)厲

由于甬臺溫鐵路項(xiàng)目匆忙上馬，設(shè)計(jì)周期短，設(shè)計(jì)前期工作很不充分，跨路、地下管線等調(diào)查不細(xì)，設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)場實(shí)際；施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝無法周密考慮，導(dǎo)致存在的量差、漏項(xiàng)較多，產(chǎn)生的變更較多，某些施工措施明顯與現(xiàn)場不符或根本無法實(shí)施?，F(xiàn)場實(shí)施過程中，只好對設(shè)計(jì)的差、錯、漏項(xiàng)目按《變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定辦理I類變更。按《變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”的原則，但甬臺溫鐵路已通車，至今還有涉及金額高達(dá)10多億元的I類變更文件堆在鐵道部尚未批復(fù)，致使施工單位資金營運(yùn)困難，帶資、墊資、負(fù)債施工，違反建筑法律法規(guī)。再就是鐵路項(xiàng)目基本上為政府投資項(xiàng)目，為了單方面保護(hù)投資者利益，單方面規(guī)避投資者風(fēng)險(xiǎn)，鐵路項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的工程合同管理，對承包單位提出的索賠采取了嚴(yán)厲的管制，使得承包單位提出的索賠要求很難取得成功，工程造價不能反映施工實(shí)際，不利于工程造價管理水平的提高。

6清單計(jì)價不規(guī)范，“量價”未分離

鐵路項(xiàng)目近期推出工程量清單招標(biāo)與計(jì)價，但實(shí)際仍采用定額招標(biāo)與計(jì)價。前面已提及了招標(biāo)控制價就是建立在定額計(jì)價模式下編制確定的。鐵路項(xiàng)目的工程量清單實(shí)際上就是由“綜合概算表”改頭換面來的，非常粗略，如，框架特大橋，清單工程量僅為橋面平方米，比概算指標(biāo)還粗。再說工程量清單尚未制訂工程量清單計(jì)價規(guī)則，只有工程量清單計(jì)價指南，尚不完善，不能指導(dǎo)工程量清單的報(bào)價與計(jì)價工作，鐵路項(xiàng)目業(yè)主往往還是采用定額計(jì)價模式進(jìn)行工程造價管理，變更項(xiàng)目不采用變更工程量乘以中標(biāo)清單單價，還是套用定額計(jì)取費(fèi)用，完全背離了合同單價，不按合同辦理，影響了施工單位的今后投標(biāo)報(bào)價編制的積極性，失去了投標(biāo)報(bào)價講究技巧性的意義。在市場經(jīng)濟(jì)時代，再根據(jù)這種“量價合一”的定額來確定造價，使造價不具有差異性而不能體現(xiàn)造價優(yōu)勢，不僅不利于競爭，而且造價也不能完全體現(xiàn)市場化的水平。再說，采用定額計(jì)價模式，會由于定額的修訂跟不上新技術(shù)、新材料的采用，導(dǎo)致定額水平不能符合實(shí)際，使造價控制無法與市場的發(fā)展同步。如，現(xiàn)在的客運(yùn)專線項(xiàng)目，大量采用新工藝、新材料、新技術(shù)，沒有修編定額，仍采用在普通線路施工基礎(chǔ)上測算的定額，導(dǎo)致各項(xiàng)目的成本缺口較大，由此反映出客運(yùn)專線工程造價的確定存在一定問題。

篇（2）

2開展鐵路建設(shè)工程管理的有效對策

雖然，我國鐵路建設(shè)工程已經(jīng)取得了非凡的成績，但是它在工程管理開展過程中仍存在很多不足。如何結(jié)合實(shí)際，采用科學(xué)的對策加強(qiáng)工程管理工作，就顯得極其重要。

2．1革新目前的鐵路建設(shè)工程管理模式

過去的鐵路建設(shè)管理方法較為單一，方式不科學(xué)，與現(xiàn)代化鐵路建設(shè)的實(shí)際不符。對此，我們一定要革新鐵路建設(shè)工程管理模式，根據(jù)不同的鐵路建設(shè)工程采取不同的管理對策，建立指揮部門和管理部門，優(yōu)化人員的具體配置，堅(jiān)持做到人盡其才。在管理方法上，還應(yīng)該保證具有全面性，嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理原則實(shí)施作業(yè)，進(jìn)一步精簡人員，選用具有高素質(zhì)的管理者實(shí)施管理。另外，想要變革以往的大跨度管理現(xiàn)象，管理單位還可以采用大監(jiān)理的模式進(jìn)行作業(yè)，不斷降低成本，走科學(xué)管理的方針。

2．2深化鐵路建設(shè)管理步伐

在市場經(jīng)濟(jì)全面開展的大背景下，我國的鐵路建設(shè)管理模式必須要更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，堅(jiān)持與市場接軌的原則。分離管理社會化與政府職能不相適應(yīng)的地方，按規(guī)定體制下的管理方式加強(qiáng)管理。與此同時，鐵路建設(shè)工程管理還應(yīng)該加大資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化管理設(shè)備，與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持一致性，實(shí)施多元管理方針，打好基礎(chǔ)管理項(xiàng)目。

2．3制定鐵路建設(shè)管理制度

想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)工程管理亦是如此。相關(guān)制度一定要符合工程建設(shè)情況，根據(jù)實(shí)際鐵路建設(shè)制定完善的體系，規(guī)定管理的具體內(nèi)容、方針和對策，強(qiáng)化管理的科學(xué)性，并加強(qiáng)監(jiān)督管理環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，鐵路建設(shè)工程管理單位還要不斷提高相關(guān)管理者的素質(zhì)能力，他們的綜合素質(zhì)和道德水平關(guān)乎著鐵路建設(shè)管理的有效性。做好崗位選拔關(guān)，選取具有一定職業(yè)資質(zhì)的人進(jìn)入管理隊(duì)伍，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就顯得極其重要。另外，加強(qiáng)完善管理隊(duì)伍建設(shè)，并給予一定的鼓勵，支持他們對外學(xué)習(xí)，擴(kuò)展管理能力也是完善管理的重點(diǎn)方式。只有從制度和人員兩方面進(jìn)行提升，才能更好的完善鐵路建設(shè)工程，促進(jìn)管理水平的完善。

篇（3）

2鐵路工程施工安全管理存在的問題

2.1正式施工前存在的問題

2.1.1準(zhǔn)備工作不到位。

鐵路工程施工需要與信號、通訊、接觸網(wǎng)以及線路等方面做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，同時還需要掌握各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備等方面信息。安全管理工作的進(jìn)行需要以各類數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，并通過多個部門的相互協(xié)調(diào)相互配合展開工作。如果其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對正常施工產(chǎn)生不良影響。例如對于配線比較多的設(shè)備儀器，在準(zhǔn)備階段需要保證所有聯(lián)鎖設(shè)備與信號等落實(shí)到位，并通過專業(yè)人員的核查，保證不存在任何影響施工質(zhì)量的因素。但是就工程管理現(xiàn)狀來看，在施工準(zhǔn)備階段還存在明顯的不足，對各部門以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當(dāng)，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開。

2.1.2施工超量準(zhǔn)備。

對于鐵路工程超量準(zhǔn)備工作，主要可以體現(xiàn)在兩個方面：一方面，電務(wù)部門聯(lián)鎖設(shè)備以及運(yùn)動信號過早；另一方面，公務(wù)部門松動扣件太提前。按照此種方式來進(jìn)行施工的準(zhǔn)備工作，不但會對鐵路工程基礎(chǔ)穩(wěn)定性造成影響，嚴(yán)重的甚至?xí)驗(yàn)楦鞣N不確定因素增大車輛運(yùn)行與設(shè)備運(yùn)行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準(zhǔn)備一般都會導(dǎo)致連鎖操縱臺出現(xiàn)紅光帶問題，其中存在部分已經(jīng)關(guān)掉開放信號。

2.2施工階段存在的問題

2.2.1施工變更過多。

在施工過程中如果出現(xiàn)過多的變更情況，會對施工工序以及施工技術(shù)等造成影響，進(jìn)而會影響到工程施工安全管理。因?yàn)殍F路工程施工涉及到內(nèi)容與專業(yè)比較多，整個工程的有效進(jìn)行需要有各項(xiàng)數(shù)據(jù)的支持，其中如果一個部門上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者是滯后，會導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理人員不能有效掌握整個施工現(xiàn)狀。

2.2.2組織管理不當(dāng)。

現(xiàn)在鐵路工程施工單位組織管理環(huán)節(jié)比較薄弱，雖然現(xiàn)在鐵路工程建設(shè)效果不斷提高，并且增加了投入，但相應(yīng)的對施工組織提出了更高的要求，傳統(tǒng)的組織形式逐漸不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求。施工組織管理不當(dāng)主要體現(xiàn)在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質(zhì)低等，并且各個專業(yè)與環(huán)節(jié)之間相互搭配不協(xié)調(diào)，對施工人員、設(shè)備組織以及施工技術(shù)等沒有進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，這樣如果發(fā)生緊急事故，難以在短時間內(nèi)選擇有效的措施進(jìn)行處理，進(jìn)而會對工程施工安全管理工作造成影響。

2.2.3施工違章過多。

工程施工的任何一個環(huán)節(jié)都有專業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過安全管理保證所有行為都可以滿足建設(shè)要求，降低不安定因素的存在，避免因其產(chǎn)生安全事故。但是從實(shí)際施工效果來看，大部分施工行為與管理行為都是在長期工程建設(shè)中積累下來的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對各項(xiàng)存在的不安定因素進(jìn)行分析預(yù)測，這樣就增加了工程施工違章事故發(fā)生的概率。

3鐵路工程安全管理的優(yōu)化措施

3.1加強(qiáng)施工準(zhǔn)備工作管理

首先，明確工程建設(shè)目標(biāo)。在工程施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，由施工企業(yè)制定合理的施工組織方案，并且要對所有施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保證所有人都可以掌握工程施工的要點(diǎn)。其次，制定施工方案。科學(xué)編制施工方案，以滿足工程施工建設(shè)為依據(jù)，在掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上制定施工計(jì)劃，并在施工過程中及時掌握計(jì)劃執(zhí)行以及作業(yè)情況，對各分項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤，保證其可以落實(shí)到位，保證所有項(xiàng)目都可以嚴(yán)格按照要求完成。最后，制定完善預(yù)案。

3.2建立完善安全管理制度

鐵路工程建設(shè)主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應(yīng)從工程建設(shè)基本情況出發(fā)，建立健全各方面法律法規(guī)，主要包括安全施工規(guī)范、安全操作規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)施工行為等，減少施工過程中存在的各項(xiàng)安全隱患。通過建立完善的管理制度，對整個施工流程進(jìn)行管理，確定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系，在工程施工過程中形成一個目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)任命的有機(jī)體系。

3.3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量與施工安全有著密切聯(lián)系，兩者都決定著工程建設(shè)效益，但是在工程施工過程中，大部分施工企業(yè)并不能對兩個方面進(jìn)行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問題。為在整體上提高鐵路工程建設(shè)綜合效益，應(yīng)拋卻傳統(tǒng)片面的觀點(diǎn)態(tài)度，從綜合角度出發(fā)，建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系，即在保證施工質(zhì)量的同時，將安全管理落實(shí)到位。受鐵路工程規(guī)模影響，安全管理的執(zhí)行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門之間的協(xié)調(diào)性，提高對其他因素影響的抵抗力，保證整個施工過程正常進(jìn)行。另外，施工單位與監(jiān)理單位還應(yīng)簽訂安全協(xié)議，對雙方的行為進(jìn)行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因?yàn)檫^于重視安全管理而忽視對質(zhì)量的管理。

3.4完善監(jiān)督檢查制度

工程參與方應(yīng)明確自身權(quán)利與義務(wù)，保證施工行為的合理性，尤其是監(jiān)理單位，在工程施工過程中應(yīng)以行業(yè)規(guī)范作為依據(jù)，做好對施工單位行為的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)其所存在不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的行為，督促其及時改進(jìn)，并且施工企業(yè)還應(yīng)成立專門安全監(jiān)督管理部門，不定期對工程施工進(jìn)行巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患部分，有權(quán)要求其停止施工并進(jìn)行整改。

篇（4）

0 引言

鐵路工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正。然而在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動過程中，往往會存在這樣那樣的不正當(dāng)競爭行為，這其中既有人為因素，也有制度的缺陷，需要從制度和法律規(guī)范上加以完善，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，同時規(guī)范招標(biāo)程序，以防止工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為。

1 我國鐵路工程招投標(biāo)管理的概念

招投標(biāo)是由招標(biāo)人或受招標(biāo)人委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請信等方式，招標(biāo)信息，在同等條件下，邀請潛在的自然人、法人或其它組織投標(biāo)競價參與公平競爭，由招標(biāo)人或受招標(biāo)人委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序和辦法，通過對投標(biāo)競爭者的報(bào)價、質(zhì)量、工期和技術(shù)水平等因素進(jìn)行科學(xué)的分析和綜合比較，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂合同，以達(dá)到招標(biāo)人節(jié)約投資、保證質(zhì)量和資源優(yōu)化配置目的的一種特殊的市場交易方式。

對于鐵路工程而言，招投標(biāo)是指在鐵路工程建設(shè)中引進(jìn)競爭機(jī)制，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、材料與設(shè)備供應(yīng)等單位，以達(dá)到縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)投資目的一種建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的交易方式。自八十年代中期以來，鐵路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度也在逐步完善中，現(xiàn)行的鐵路工程招投標(biāo)行為主要有通過《招投標(biāo)法》、《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》和《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等一系列文件法規(guī)加以規(guī)范。

依照《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的規(guī)定，凡屬于新建、改建國家鐵路、國家與地方或企業(yè)合資鐵路、地方鐵路的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的施工、監(jiān)理及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備和主要材料采購等項(xiàng)目，達(dá)到以下規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：①工程總投資200萬元（含）以上或施工單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；②監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價在10萬元人民幣以上的；③重要設(shè)備、主要材料采購單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作由鐵路主管部門及受其委托的部門歸口管理。

2 我國鐵路工程招投標(biāo)管理的意義

我國鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)工作經(jīng)歷了從無到有的過程，隨著鐵路建設(shè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立起了相對適應(yīng)我國目前國情的管理方法。招投標(biāo)概念給鐵路基建領(lǐng)域帶來了重大變化，由依靠行政指令性計(jì)劃分配任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽扛偁幊袛埲蝿?wù),由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘停挥芍怀袚?dān)路內(nèi)工程轉(zhuǎn)變到立足鐵路面向社會，廣泛涉足各種工程建設(shè)領(lǐng)域。鐵路建設(shè)領(lǐng)域已逐步適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

2.1 有利于鐵路建設(shè)市場的法制化、規(guī)范化 從法律意義上說，鐵路建設(shè)招投標(biāo)是招標(biāo)、投標(biāo)雙方按照法定程序進(jìn)行交易的法律行為。所以雙方的行為都受法律的約束，這就意味著，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，鐵路建設(shè)市場上的各種經(jīng)濟(jì)活動，都在有章可循，有法可依。

我國鐵路建設(shè)工程招投管理工作中存在的法制不夠完善，法律意識淡薄等問題，在招投標(biāo)管理的推動下，更加趨于理性化、法制化和規(guī)范化。

2.2 促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高 招投標(biāo)活動最明顯的特點(diǎn)是投標(biāo)人之間的競爭，而其中最集中，最激烈的競爭則表現(xiàn)為價格的競爭。而投標(biāo)人要想在競爭中獲勝，就要在報(bào)價、實(shí)力、技術(shù)、業(yè)績等方面表現(xiàn)出優(yōu)勢。這就迫使競爭者要采用新材料，采取新技術(shù)，吸收新工藝，加強(qiáng)對企業(yè)和項(xiàng)目的管理，因而促進(jìn)全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，進(jìn)而使我國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量普遍得到了提高。

2.3 有力的遏制鐵路建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，提高經(jīng)濟(jì)效益 工程建設(shè)領(lǐng)域在許多國家被認(rèn)為是腐敗行為的多發(fā)區(qū)和重發(fā)區(qū)。我國招投標(biāo)中對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，從專家人才庫中選取專家進(jìn)行評標(biāo)的方法，到紀(jì)檢監(jiān)察部門直接監(jiān)督，保證了各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，使工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包活動變得公開、公平、公正，有力的遏制了行賄受賄等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

招投標(biāo)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，招投標(biāo)制度在推進(jìn)體制改革、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在整個工程建設(shè)領(lǐng)域，通過招標(biāo)可以達(dá)到節(jié)約投資1%～3%，縮短工期10%。反而，不嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)，不僅不能提高經(jīng)濟(jì)效益，而且往往是導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的直接原因。只有規(guī)范的招投標(biāo)活動才能使項(xiàng)目質(zhì)量得到保證，經(jīng)濟(jì)效益才能得以提高，才能保障國家利益、社會公共利益、合法權(quán)益。

3 我國鐵路工程招投標(biāo)管理存在的問題及原因分析

3.1 假公開招標(biāo) 在鐵道部公布的《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》中明確規(guī)定：任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資質(zhì)的法人或其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。然而，在鐵道系統(tǒng)內(nèi)有不成文的規(guī)定，即鐵路系統(tǒng)外的企業(yè)需要與鐵道系統(tǒng)的企業(yè)組成聯(lián)合體，方能承攬鐵道業(yè)務(wù)。有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許, 拉攏其它施工隊(duì)伍前來作陪襯，以達(dá)到中標(biāo)的目的。

3.2 “權(quán)力標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)” 《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》中也明確規(guī)定：鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。事實(shí)上，許多鐵路項(xiàng)目基本都為內(nèi)定，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)影響招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)，有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系，有的評標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分，有的存在地方保護(hù)主義。一些施工單位承接的工程自已不干，存在著層層轉(zhuǎn)包、層層壓價的問題。轉(zhuǎn)包給資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)歷的施工企業(yè)，招標(biāo)單位缺少與工程規(guī)模相匹配的工程技術(shù)和工程預(yù)算人員，標(biāo)底的編制和審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，保密性不強(qiáng)。由于人員水平參差不齊，有些標(biāo)底保密性不強(qiáng)，經(jīng)常被泄露，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，標(biāo)底中錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)無法避免。評標(biāo)方法不夠科學(xué)。整個評分方法重定性評分多，定量評分少，人情分較重，有些單位甚至著重于報(bào)價高低，以取低標(biāo)為主。這使得投標(biāo)的單位到處托關(guān)系，找熟人，違反了工作的公平性。

4 加強(qiáng)我國鐵路工程招投標(biāo)管理的建議

解決現(xiàn)階段我國鐵路工程招投標(biāo)管理中存在的問題，關(guān)鍵是要保證招投標(biāo)工作的公正、公開、透明，創(chuàng)造公平競爭的招投標(biāo)環(huán)境。

首先，引入第三方招投標(biāo)交易平臺，還鐵路建設(shè)部門投資人的角色。鐵路工程投資浩大，有時成為權(quán)力、資本等諸多力量博弈的焦點(diǎn)，一些工程中的招投標(biāo)腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。原來的鐵道部是自己招標(biāo)、自己監(jiān)管。將鐵路工程招投標(biāo)活動交由獨(dú)立的評標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評標(biāo)。更進(jìn)一步，鐵路工程應(yīng)該繼續(xù)深化招投標(biāo)改革，引入第三方監(jiān)督主體，對涉及鐵路所有重大工程項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的外部監(jiān)督審查。可以提高鐵路工程交易的透明度，減少“內(nèi)部人”的干擾，從源頭上減少腐敗，也從根本上杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，加大信息公開力度。常有媒體報(bào)道，一些鐵路建設(shè)施工、監(jiān)理、物資、服務(wù)類招標(biāo)存在人為干預(yù)現(xiàn)象。這其中，固然與招投標(biāo)程序設(shè)置的漏洞有關(guān)，但也與鐵路部門長期以來自成體系、信息公開不夠，密不可分。很多時候，公眾只能從鐵道部的新聞中了解有關(guān)情況，除非極端事件發(fā)生，否則很難打破其信息壁壘。建立制度化的信息公開機(jī)制，公開披露工程招投標(biāo)相關(guān)信息，不給暗箱操作留下空間將成為鐵路建設(shè)部門改革的方向。

參考文獻(xiàn)：

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一、選題背景與意義

鐵路建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要意義毋庸置疑，作為國民經(jīng)濟(jì)的“大動脈”，鐵路運(yùn)輸在我國交通體系中處于骨干地位。鐵路交通運(yùn)輸能給國內(nèi)貿(mào)易，物流運(yùn)輸以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的推動作用，無論從經(jīng)濟(jì)層面還是國家戰(zhàn)略層面都是百利而無一害，因此，國家的鐵路建設(shè)一直持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行中[2]。同時，中國高鐵也積極參與國際鐵路建設(shè)，通過高鐵行業(yè)的優(yōu)勢整合，來打造我國高端制造業(yè)的龍頭品牌，進(jìn)而助推其上下游產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。因?yàn)槌袚?dān)了這一歷史重任，所以中國高鐵從銷售到重組都享受了國家級待遇，其前景注定無比輝煌。

工程物資采購供應(yīng)質(zhì)量是鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障。一方面，工程材料、設(shè)備是鐵路建設(shè)工程建設(shè)不可或缺的一部分，如果材料、設(shè)備不能滿足工程建設(shè)的需求，將很大程度上影響工程實(shí)體質(zhì)量;另一方面，采購供應(yīng)的規(guī)劃、組織、控制的質(zhì)量高低，對工程整體質(zhì)量水平也將有一定程度的影響。所以，無論是工程物資的質(zhì)量還是采購供應(yīng)的整體質(zhì)量都決定著鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量。

二、鐵路物資采購管理現(xiàn)狀分析

（一）鐵路物資采購管理的特點(diǎn)

1.需求數(shù)量大，供應(yīng)難度大

隨著鐵路的快速建設(shè)，無論規(guī)模上還是在數(shù)量上，較前幾年對物資的需求劇增，短期內(nèi)可能存在一定的供需矛盾。隨著物資集中采購管理模式的實(shí)施，在原有采購體制向新的 采購體制過度期間，需要理順各方關(guān)系，處理好有關(guān)政策的銜接，對物資采購管理工作也帶來一定的難度。

2.技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴(yán)

國家對鐵路建設(shè)不斷提出更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求客運(yùn)專線工程質(zhì)量達(dá)到世界一流水平，使得國家對鐵路建設(shè)提出高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幾體結(jié)構(gòu)無缺陷、按設(shè)計(jì)速度開通，使鐵路網(wǎng)技術(shù)結(jié)構(gòu)史趨合理，逐布形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)備聯(lián)動、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、安全可靠的快速客運(yùn)、重載貨運(yùn)，隨著技術(shù)改造力度的加大，科技創(chuàng)新成果越來越多的應(yīng)用，很多新技術(shù)、新材料，如道岔、扣配件、動車組等均是引進(jìn)、消化世界一流技術(shù)等。技術(shù)含童高，在組織供應(yīng)可能會遇到許多新的問題或矛盾后，以前的常規(guī)問題也可能會成為瓶須性問題，對物資供應(yīng)管理提出了新的要求。隨著鐵路提速線路的增多和速度的提高，對新建鐵路項(xiàng)日質(zhì)舉的要求將更高。

3.物資品種多，工作要求細(xì)

鐵路建設(shè)物資的種類繁多，要分類分級進(jìn)行管理，對重點(diǎn)物資進(jìn)行重點(diǎn)管理。并對物資設(shè)備按照屬性細(xì)分，按照種類進(jìn)行個性化的采購與供應(yīng)，采取合適的物資管理辦法?？傮w來說，鐵路建設(shè)分為甲供物資、甲控物資、自購物資三大類[3]。其中，鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的甲供物資是管理的重點(diǎn)，可分為鐵道部組織建設(shè)單位采購供應(yīng)（簡稱部管物資）和建設(shè)單位直接采購供應(yīng)兩類。

三、鐵路物資采購管理存在的問題

1.與建設(shè)單位配合不到位

在具體的施工項(xiàng)目上，許多項(xiàng)目經(jīng)理注重的是施工技術(shù)的處理，對物資管理并末給尹足夠重視，從而導(dǎo)致施工、技術(shù)、作業(yè)班組等對物資部門的工作沒有o予相應(yīng)的支持和配合，對部分材料的需求時間、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、變更情況等方面帶有隨意性和滯后性，如某種規(guī)格的材料有時取消供應(yīng)，有時又急需，或者到貨后才‘要求變更為其它規(guī)格等，使得物資供應(yīng)單位的工作處于盲目和被動的狀態(tài)，

而且經(jīng)常坐在被告席上，如材料供應(yīng)不及時、品種種規(guī)格不對路，其責(zé)任常歸咎到物資供應(yīng)單位。為改變這種狀況，物資供應(yīng)單位有時不得不增加庫存材料的品種和數(shù)量，以應(yīng)對供應(yīng)中的突發(fā)需求。

2.物資計(jì)劃提報(bào)不到位

主要是指物資人員在物資需求計(jì)劃編報(bào)的過程中末做到準(zhǔn)確和及時。由于得不到相關(guān)單位的支持和配合，物資采購供應(yīng)單位對施工生產(chǎn)計(jì)劃的安排掌握信息不足，對何時需要完成多少實(shí)物工作量，需要消耗何種材料、多少數(shù)量不能完全掌握，有時無法及時提報(bào)當(dāng)年、當(dāng)季共至當(dāng)月的物資需求計(jì)劃，有時即使提報(bào)了，也是源自物資人員的估算，缺乏真實(shí)性，或者在材料急需、消耗后再來補(bǔ)報(bào)，使得物資需求計(jì)劃喪失了對及時供應(yīng)的支持作用。

3.供應(yīng)商服務(wù)不到位

目前很多工程項(xiàng)目的物資供應(yīng)單位與供應(yīng)商所建立的關(guān)系僅是一種純粹的購銷關(guān)系，雖然簽訂了合同，但其內(nèi)容主要注重材料的價格和數(shù)量，對供應(yīng)的及時性，包括資源保證和可靠運(yùn)輸，并沒有作更深居次的要求。供應(yīng)商若無貨或沒有運(yùn)輸能力，物資供應(yīng)單位只得聯(lián)系其它供應(yīng)商或運(yùn)輸商，彼此之問缺乏信任感和長期合作的態(tài)度。

四、物資集中采購的必要性

1.有利于降低采購成本。

實(shí)行物資集中采購，有利于建設(shè)施工單位獲得市場的主導(dǎo)地位和定價權(quán);更充分吸引更多有實(shí)力生產(chǎn)商參與直接投標(biāo)，使競爭更充分，從而有效平抑市場價格;有利于促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)合理排產(chǎn)，減少不必要的銷售成本和流通環(huán)節(jié);有利于減少減少單位、施工單位的采購崗位和人員，從而減少相應(yīng)的費(fèi)用支出。

2.有利于提高質(zhì)量，確保工程質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)集中采購，有利于提高采購量，擴(kuò)大影響力，能夠吸引全國范圍內(nèi)最有實(shí)力的大企業(yè)參與競爭，通過技術(shù)創(chuàng)新和高效的管理水平，在產(chǎn)品質(zhì)量上予以更好的保證[5]。同時，能夠?qū)崿F(xiàn)對合格供應(yīng)商的有效管理，加快對供應(yīng)商的管理和評價。

3.有利于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，實(shí)施有效監(jiān)督，大大減少交易主體，從源頭上預(yù)防腐敗，更好的開展鐵路建設(shè)領(lǐng)域的反腐倡廉工作。

4.有利于清理和整頓市場秩序，避免無序競爭，建立規(guī)范有序的市場格局和公平競爭的市場環(huán)境。

五、結(jié)束語

我國鐵路的大規(guī)模建設(shè)正如火如茶的進(jìn)行著，鐵路建設(shè)物資種類繁多，質(zhì)量要求高，且需求量巨大。各個鐵路建設(shè)項(xiàng)目地理分布較為分散，且項(xiàng)目之間差異性較大，對鐵路建設(shè)物資的采購與供應(yīng)的管理水平提出了很高的要求，物資集中采購模式成為必然要求。鐵路建設(shè)物資采購的重要性毋庸置疑：一方面關(guān)系到鐵路工程的建設(shè)質(zhì)量，一方面需求巨大涉及大量資金。在保質(zhì)保量的完成物資的采購供應(yīng)的前提下，使采購成本最小化具有重要意義。

鐵路建設(shè)物資的采購管理中存在著一些問題，例如物資采購一單位與供應(yīng)商的合作不足，施工單位物資使用情況反饋不及時，物資計(jì)劃不夠準(zhǔn)確等。把物資集中采購融入到物資的采購管理中，采購的相關(guān)方要緊密合作，從建設(shè)藍(lán)圖的繪制到物資計(jì)劃的制定，從物資的配送供應(yīng)到物資的使用情況反饋，各方加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)對重點(diǎn)物資的管理與合作，以達(dá)到提高效率，降低成本，采購總成本最小化的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國中鐵推行物資集中采購管理宣傳提綱》

[2] 朱智輝.新時期鐵路建設(shè)物資管理的思考.鐵路采購與物流

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Abstract: the current railway engineering supervision has a lot of problems, this paper introduces the definition of project contract management and function, and how well the railway engineering supervision contract management of a simple analysis and discussion.

Keywords: railway engineering; Project supervision; Contract management

中圖分類號：F530.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號

引言

應(yīng)我國建設(shè)迅速發(fā)展的需要，尤其是2009年國家投巨資應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)決策實(shí)施以來，我國鐵路交通工程中大批城際鐵路、電氣化高鐵項(xiàng)目迅速立項(xiàng)開工，形成全國鐵路線網(wǎng)全面鋪開、擴(kuò)展、延伸和提速改造的局面。其中，在以上海為中心的長江三角洲地區(qū)，2010年上海鐵路局基建投資高達(dá)1000億。作為工程建設(shè)的先行工作，工作量超乎尋常的鐵路工程監(jiān)理任務(wù)接踵而來。為確保監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，要求監(jiān)理單位不斷探索監(jiān)理對策、改進(jìn)監(jiān)理方法、提高監(jiān)理效率，擺脫被動局面，在服務(wù)好鐵路工程建設(shè)同時，使我國鐵路工程監(jiān)理合同管理水平上一個臺階。

1 工程合同的定義和作用 工程合同是指發(fā)、承包雙方為了完成商定的施工工程任務(wù)，明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。內(nèi)容包括：工程范圍、建設(shè)工期、中間驗(yàn)收、工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍、質(zhì)量保證期、相互協(xié)作條款等等。工程合同的作用是：進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面控制的主要依據(jù)，對于工程，具有指導(dǎo)、監(jiān)督和控制的作用。

2、做好鐵路工程監(jiān)理合同管理的要點(diǎn) 2.1 做好工程合同簽訂前的準(zhǔn)備工作 首先，簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系到工程造價的控制效果。其次，應(yīng)盡可能選用國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、招標(biāo)文件以及承發(fā)包雙方談判的結(jié)果來起草合同。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方真實(shí)的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)。最后，在合同正式簽訂前，應(yīng)嚴(yán)格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義應(yīng)及時溝通等等。 2.2 嚴(yán)格管理工程合同的執(zhí)行工作 合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的條款，認(rèn)真進(jìn)行合同交底，使合同管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。要做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是對索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。 2.3 加強(qiáng)合同履行管理，使合同索賠程序化 加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時、透徹地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進(jìn)行有效地控制，特別是對風(fēng)險(xiǎn)大的工程，更要強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。 2.4 重視工程合同管理的后評估和總結(jié) 合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對好的合同管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對過時的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、容易被對方索賠的條款要加以改正。合同后評估工作往往不為人所重視，事實(shí)上合同的后評估工作很重要，它既是對先期合同管理得失的評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；又可為下一工程項(xiàng)目的合同管理和造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，避免不必要的損失。

2.5 促進(jìn)工程合同管理人員的專業(yè)化發(fā)展 設(shè)置專業(yè)的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。要做到在合同管理工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并據(jù)此提前預(yù)見未來工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價控制的對策。

3加強(qiáng)和充分發(fā)揮鐵路工程監(jiān)理合同管理的建議

建設(shè)工程指揮部是項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)參建單位發(fā)揮各自職能和按合同完成各項(xiàng)任務(wù)。建設(shè)工程指揮部在鐵路建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，必須發(fā)揮主導(dǎo)性，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，督促監(jiān)理單位加強(qiáng)管理，為監(jiān)理單位創(chuàng)造條件，激發(fā)監(jiān)理人員極積性，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，確保建設(shè)項(xiàng)目又好又快完成。

3．1規(guī)范建設(shè)單位行為，加強(qiáng)合同管理

1)規(guī)范建設(shè)單位行為。規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)工作，規(guī)范建設(shè)單位行為。作為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)管理和招投標(biāo)方面的法規(guī)，了解和掌握一些必要的工程建設(shè)知識和基本程序。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法查處不履行法定建設(shè)程序的行為，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。2)嚴(yán)格法定建設(shè)程序管理。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，科學(xué)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)的合理周期，不得任意壓縮合理工期。工程造價應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程造價計(jì)價辦法和計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)確定，工程招投標(biāo)的中標(biāo)價格要體現(xiàn)合理造價的要求，堅(jiān)決制止不經(jīng)評審的最低價中標(biāo)做法，杜絕工程造價過低帶來的質(zhì)量和安全問題。3)加強(qiáng)合同管理。合同是建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建立法律關(guān)系的唯一紐帶，也是明確各自職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)的法律依據(jù)。訂立合同前，合同雙方應(yīng)充分協(xié)商一致，將相關(guān)內(nèi)容以合同條款的形式明確下來。合同簽字生效后，合同雙方應(yīng)組織學(xué)習(xí)合同，明確各自的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，認(rèn)真履行合同。

3．2 強(qiáng)化合同管理，引導(dǎo)和督促監(jiān)理單位內(nèi)部管理

(1)加強(qiáng)對監(jiān)理單位合同履行情況檢查。要求監(jiān)理單位上崗監(jiān)理人員數(shù)量必須滿足施工需要，人員資質(zhì)條件、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等必須符合合同要求和鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范。

(2)監(jiān)理單位人員應(yīng)保持穩(wěn)定，滿足工程建設(shè)需求。監(jiān)理單位的外聘人員應(yīng)保持合適比例，以正式人員為主，外聘人員為輔。關(guān)鍵崗位由正式人員擔(dān)任，輔助崗位適當(dāng)吸收外聘人員補(bǔ)充。通過資金擔(dān)保、正式員工擔(dān)保等形式強(qiáng)化對外聘人員的約束力。監(jiān)理單位應(yīng)定期上報(bào)人員流失情況，對流失率較大的監(jiān)理單位進(jìn)行適當(dāng)考核，以確保監(jiān)理隊(duì)伍穩(wěn)定。

(3)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。指導(dǎo)監(jiān)理單位進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐培訓(xùn)，通過以師帶徒、以學(xué)促干、以干成學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、典型分析等形式，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

(4)強(qiáng)化專業(yè)管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。監(jiān)理工作是建設(shè)管理工作的延伸，應(yīng)按照專業(yè)化和扁平化管理。建設(shè)指揮部安全質(zhì)量管理部門協(xié)調(diào)與管理監(jiān)理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)控。

結(jié)束語

綜上所述，為加強(qiáng)鐵路建設(shè)投資管理，一方面要認(rèn)清建設(shè)投資是綜合性很強(qiáng)的工作，要充分發(fā)揮建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的潛能，利用各種行之有效的手段，在保證工程質(zhì)量、工期及使用功能的前提下用好管好每一分錢；另一方面要積極開拓新的鐵路建設(shè)投資管理模式，探索適應(yīng)我國鐵路跨越式發(fā)展要求的建設(shè)投資管理體制，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的投資管理經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)國際先進(jìn)的投資管理制度，才能使我們的建設(shè)投資管理水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)

[2]陳昌禮．談工程建設(shè)監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理[EB／0L]．互聯(lián)網(wǎng)。2009．01．08．

篇（7）

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、山區(qū)鐵路工程線路的特點(diǎn)

1、地形

山區(qū)地形復(fù)雜,相對高差大,地表橫坡陡,路線平、縱、橫三個方面均受到約束,同時山區(qū)由于山脈在地形上較有規(guī)律,山脈水系清晰,線路走向不是順山沿水,就是越嶺穿脊,使鐵路建設(shè)工程艱巨,比如我國的成渝鐵路建設(shè)山區(qū)路線占了90%多, 橋隧所占比重很高，路線設(shè)計(jì)在沿滿足運(yùn)營需求的前提下合理選定上,下行最大縱坡,順應(yīng)地形,減少高填深挖,這是減少施工難度、降低工程造價的關(guān)鍵。

2、地質(zhì)

在地質(zhì)方面,山區(qū)土層薄、巖層厚,巖層產(chǎn)狀和地質(zhì)構(gòu)造變化復(fù)雜,還有滑坡、泥石流、崩塌等災(zāi)害地質(zhì)現(xiàn)象,這些地質(zhì)問題直接危及鐵路的建設(shè),并對鐵路建成后的安全運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)有著長期的影響,對路線方案起著決定性的控制作用。山區(qū)鐵路必須堅(jiān)持工程地質(zhì)選線的原則,必須加大地質(zhì)勘察工作的投入。

3、環(huán)保

山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境較脆弱,鐵路設(shè)計(jì)應(yīng)從各個方面把對環(huán)境的影響降到最低。傳統(tǒng)的建設(shè)指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)理念對工程本身的功能性、經(jīng)濟(jì)性考慮得較多,而對環(huán)境保護(hù)重視不夠,山區(qū)鐵路的建設(shè)已經(jīng)暴露了植被破壞、水土流失、耕地減少、環(huán)境污染等一系列環(huán)保問題。路線方案設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀,把環(huán)境保護(hù)作為首要原則。

二、鐵路選線基本原則

1、堅(jiān)持地質(zhì)選線的原則，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

(1)在復(fù)雜的山區(qū)，特別是在特殊的地質(zhì)環(huán)境下進(jìn)行鐵路選線，要全面對礦區(qū)規(guī)劃、油(氣)田分布及開采情況等資料進(jìn)行搜集。對沿線的地質(zhì)資料、地質(zhì)災(zāi)害問題進(jìn)行深入研究，避開有毒氣體，繞開不良地形，減輕工程風(fēng)險(xiǎn)。

(2)注重局部方案比選。在鐵路選線中要注意對不良地質(zhì)的規(guī)避，金屬和煤礦采空區(qū)要盡量采取繞避措施，這些地方一旦被工程建設(shè)擾動，在動活載作用下，容易產(chǎn)生塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，其工程處理相當(dāng)困難，也不利于礦產(chǎn)資料的開發(fā)和利用。對于難以規(guī)避的情況，要選擇年代較近的采礦區(qū)，開采深度較淺的，容易查清開采范圍及深度的，以低橋和矮路基通過，同時加強(qiáng)工程處理措施，最大限度的降低工程造價和風(fēng)險(xiǎn)。

(3)盡量避免危巖落石。在鐵路選線過程中，經(jīng)過危巖落石發(fā)育地段，工程量增加不大的情況下，應(yīng)盡量將線位內(nèi)移以隧道通過，難以做到時，應(yīng)以明洞方案通過，不留安全隱患，為鐵路運(yùn)營創(chuàng)造良好的條件。

2、合理確定最大坡度，有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)

在選線的過程中，依據(jù)《高速鐵路規(guī)范》，區(qū)間正線的最大坡度一般不宜大于20‰，困難條件下，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，可采用不大于30‰的坡度設(shè)計(jì)，有利于抬高線路標(biāo)高，減小水壓，有利于長隧道內(nèi)“人字坡”的設(shè)置，減少施工的難度，控制施工工期，縮短隧道長度，降低施工及運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)，有利于降低橋高、墩高，減少工程的投資，確保施工及運(yùn)營的安全性。

3、重點(diǎn)橋隧工程優(yōu)先選址

在復(fù)雜的山區(qū)進(jìn)行鐵路選線，不可回避的是復(fù)雜橋梁和長隧道的工程，橋隧建設(shè)成本的控制已成為復(fù)雜山區(qū)鐵路建設(shè)的一個難點(diǎn)，其影響也是巨大的。因此，在選線的過程中，要堅(jiān)持“重大工程優(yōu)先選址”的原則。對于重大工程進(jìn)行多方案的比選和深入研究，考察重大工程的地質(zhì)條件、環(huán)境、水文等因素，進(jìn)行全面比較，以此來保證工程的可靠性。在此過程中，一定要實(shí)地踏勘，收集詳細(xì)資料，組織多專業(yè)和多層次的方案會審及論證，切記一味依賴圖紙，獨(dú)斷專行。

4、處理好與基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系

在鐵路的選線設(shè)計(jì)與建設(shè)過程中，難免要與公路、機(jī)場、采礦區(qū)、水利設(shè)施、城市規(guī)劃等發(fā)生干擾，這些關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，是保證鐵路建設(shè)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、安全性以及可靠性的前提。所以，這就需要做好以下工作:要積極與有關(guān)部門溝通，獲取相關(guān)信息，多方位的考慮問題，對不利因素合理進(jìn)行規(guī)避，有利條件要盡量結(jié)合考慮。對重大問題達(dá)成一致意見，合理處理相關(guān)關(guān)系，照顧各方利益，同時也注重與規(guī)劃的結(jié)合，合理布線并設(shè)置站點(diǎn)，以更有利于帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、鐵路選線中的工程地質(zhì)問題

1、鐵路選線工程應(yīng)注意的幾個因素

地形與地貌；巖土的組合；動力工程地質(zhì)問題；水文地質(zhì)；氣象和地溫；工程的活動方式和規(guī)模；天然建筑材料等等。

2、工程地質(zhì)選線的對象

(1)高山深谷區(qū)。在山區(qū)中，高山峽谷地形十分常見。高山峽谷區(qū)的重力地質(zhì)相當(dāng)發(fā)育，風(fēng)化侵蝕作用也相當(dāng)強(qiáng)烈，經(jīng)常表現(xiàn)為滑坡、泥石流、崩塌現(xiàn)象，對鐵路建設(shè)及運(yùn)營形成了嚴(yán)重威脅。

(2)地質(zhì)斷裂帶。在復(fù)雜的山區(qū)，地質(zhì)活動十分頻繁。因此，要加強(qiáng)對處于地震環(huán)境中鐵路工程的調(diào)查研究，對橋墩和隧道進(jìn)出口及斜坡路基進(jìn)行研究，在動力學(xué)方面取得新的突破。

四、復(fù)雜山區(qū)地質(zhì)選線工作的內(nèi)容

1、滑坡

面對滑坡這一常見的不良地質(zhì)現(xiàn)象，選線時要首先根據(jù)滑坡所特有的地質(zhì)地貌特征，利用航拍判斷其分布的規(guī)模、范圍；在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有關(guān)地面調(diào)查和驗(yàn)證，同時通過對于滑坡地層的巖性、地層以及水性的調(diào)查，進(jìn)一步的對誘發(fā)滑坡的內(nèi)因、外因進(jìn)行分析。選線時如遇到大中型的滑坡帶或者滑坡群，最好的策略是避讓，以免付出更多的無用功；如果避讓的代價太大而不得不在此地質(zhì)條件下選線，就要對此路段進(jìn)行滑坡要素的深入探查，甚至在必要時實(shí)施主軸勘探。從而在穩(wěn)定性評價的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出線路的通過方式以及具體的選線位置。

2、泥石流

泥石流在多雨的山區(qū)是常見的地質(zhì)災(zāi)害，對于鐵路的影響也是極為的惡劣。在山區(qū)鐵路選線時如果可以合理科學(xué)的進(jìn)行選線，就可以將泥石流的危害降至最低。

一般應(yīng)對此地質(zhì)災(zāi)害的選線措施是首先通過航片確定泥石流的溝谷，并進(jìn)行相應(yīng)的勘查及驗(yàn)證。然后對于所將要進(jìn)行選線的范圍內(nèi)的若干條具有代表性的泥石流溝谷進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研分析，逐步的掌握其性質(zhì)、類型、發(fā)展階段、趨勢以及形成條件、破壞強(qiáng)度等，在此基礎(chǔ)之上提出可供評選的多種方案，根據(jù)所掌握的資料得到最優(yōu)解。

當(dāng)然這里也要考慮使用橋涵工程來通過泥石流區(qū)域，此時就要著重的考慮以下的幾個條件：首先要有足夠的防護(hù)措施，以保證跨越方案的安全可靠。橋渡的布置要為漫流的改道做好準(zhǔn)備工作，適當(dāng)?shù)募痈邩蚨?，延長孔跨橋墩，以免阻礙通道而發(fā)生淤積。總結(jié)泥石流發(fā)生規(guī)律，橋下的凈空間要充分，并考慮到某些部分的特別情況。

3、崩塌、巖堆

在山區(qū)的鐵路勘察中經(jīng)?？梢砸姷狡露容^陡、上部有崩塌、落石的現(xiàn)象，相應(yīng)的其下部有巖堆存在。多年的選線經(jīng)驗(yàn)表明，遇到此類的坡面最好選擇使用隧道工程，同時注意避免明線傍坡或者高坡，隧道口也要選擇在坡度較緩、坡面完整的地方，避免意外的發(fā)生。

結(jié)束語

綜上所述，山區(qū)鐵路地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，環(huán)境因素多樣化，所以還要考慮環(huán)境保護(hù)等多方面因素進(jìn)行綜合選線。

參考文獻(xiàn)

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京滬高速鐵路是我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中投資規(guī)模最大、技術(shù)含量最高的一項(xiàng)工程。為實(shí)現(xiàn)京滬高速鐵路建設(shè)“五個一流”、“六個確保”的目標(biāo)，2008年開工之初項(xiàng)目部按照鐵道部鐵建設(shè)〔2008〕51號《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》、建設(shè)部建市[2005]131號《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》等文件精神進(jìn)行架子隊(duì)的組建工作，做法如下。

1. 建立管理組織機(jī)構(gòu)，制定管理制度

根據(jù)鐵道部鐵建設(shè)〔2008〕51號《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》，項(xiàng)目部成立了架子隊(duì)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)架子隊(duì)建設(shè)發(fā)展方向、管理機(jī)制、體制建設(shè)等重大事項(xiàng)的研究和決策。具體實(shí)施由項(xiàng)目部計(jì)財(cái)部進(jìn)行，負(fù)責(zé)架子隊(duì)的選擇、成立、建設(shè)和管理及日常業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等。項(xiàng)目部編制了《勞務(wù)用工管理制度》、《勞務(wù)隊(duì)伍管理標(biāo)準(zhǔn)》、《合同管理規(guī)定》及《勞務(wù)用工合同》范本，下發(fā)各工區(qū)，使架子隊(duì)各項(xiàng)管理制度和合同文本標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

項(xiàng)目部所轄各工區(qū)相應(yīng)成立架子隊(duì)管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理親自掛帥，相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與，貫徹、落實(shí)、執(zhí)行局項(xiàng)目部制定的相關(guān)管理辦法、實(shí)施細(xì)則，切實(shí)抓好本工區(qū)的架子隊(duì)建設(shè)及勞務(wù)用工管理工作。論文大全。

2. 嚴(yán)把入口關(guān)，重視勞務(wù)公司的選擇

要推行真正意義上的勞務(wù)用工和架子隊(duì)管理模式，就必須從勞務(wù)隊(duì)伍選擇的源頭把關(guān)，用制度管理。項(xiàng)目部根據(jù)《勞務(wù)用工管理制度》，明確要求在京滬項(xiàng)目使用的必須是“勞務(wù)公司”，這一點(diǎn)也是建設(shè)部建市[2005]131號文件所要求的，并且勞務(wù)公司必須持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼等資質(zhì)證明文件。

首先，由各工區(qū)將無不良記錄擬選的勞務(wù)公司的相關(guān)法律文件在初步審查后上報(bào)二標(biāo)項(xiàng)目部計(jì)財(cái)部，計(jì)財(cái)部對各工區(qū)上報(bào)的資料予以核實(shí)，對手續(xù)合法符合要求的勞務(wù)公司給予批復(fù)，準(zhǔn)許工區(qū)使用該勞務(wù)公司，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自使用。其次，經(jīng)過審批的勞務(wù)公司與使用工區(qū)簽訂經(jīng)項(xiàng)目部制定的統(tǒng)一格式的勞務(wù)合同。勞務(wù)合同范本中明確了雙方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任，規(guī)定了勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工資領(lǐng)取發(fā)放、勞動保險(xiǎn)等條款。第三，簽訂勞務(wù)合同后，要求勞務(wù)公司必須提供勞務(wù)公司與每一個勞務(wù)作業(yè)人員簽訂的個人勞動合同復(fù)印件，以保障每一位勞務(wù)作業(yè)人員的合法權(quán)益；同時勞務(wù)公司提供每一位勞務(wù)作業(yè)人員的身份證明（含姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號等）等資料，據(jù)此，各工區(qū)按規(guī)定對勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行了登記造冊，記錄相關(guān)內(nèi)容。

通過上述措施，杜絕了不良勞務(wù)公司進(jìn)入施工現(xiàn)場，保證了進(jìn)場勞務(wù)隊(duì)基本素質(zhì)。

3. 組建架子隊(duì)，推行架子隊(duì)管理模式

作業(yè)層建設(shè)是建筑施工企業(yè)最根本、最基礎(chǔ)的工作，所有工程從圖紙落實(shí)到實(shí)物都需要作業(yè)層具體操作來實(shí)現(xiàn)，因此作業(yè)層建設(shè)是完成施工任務(wù)的關(guān)鍵因素，而架子隊(duì)建設(shè)的的好壞關(guān)系著作業(yè)層的能力高低，直接影響著工程實(shí)體的質(zhì)量。

3.1 架子隊(duì)的組建

根據(jù)文件規(guī)定每只架子隊(duì)要有以下主要管理技術(shù)人員組成，架子隊(duì)專職隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長等“九大員”。以上人員與選擇好的一個或幾個勞務(wù)公司的一定數(shù)量勞務(wù)人員組成架子隊(duì)；工區(qū)根據(jù)需要可以分工序、分區(qū)段組建多個相同人員構(gòu)成的架子隊(duì)。并且以文件的形式明確工區(qū)各業(yè)務(wù)部門及架子隊(duì)“九大員”在架子隊(duì)管理運(yùn)行中的工作職責(zé)。

3.2 架子隊(duì)與工區(qū)的關(guān)系

根據(jù)需要分工序、分區(qū)段組建的架子隊(duì)在實(shí)際施工過程中是受工區(qū)統(tǒng)一管理和指揮的，與工區(qū)是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系，組成架子隊(duì)的勞務(wù)公司負(fù)責(zé)勞務(wù)人員的勞動關(guān)系和日常管理職責(zé)。施工現(xiàn)場所有勞務(wù)作業(yè)人員納入架子隊(duì)統(tǒng)一集中管理，由架子隊(duì)按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。工區(qū)對架子隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)交底、物資供應(yīng)、設(shè)備配置等，從根本上保證原材料的材質(zhì)，從而保證工程質(zhì)量，同時杜絕了過去管理工作中的管理不到位、勞務(wù)作業(yè)偷工減料的現(xiàn)象。

3.3 落實(shí)檢查防止架子隊(duì)流于形式

為了杜絕文件、現(xiàn)場兩張皮，管理和實(shí)際兩回事的問題，對每一個工區(qū)成立的架子隊(duì)項(xiàng)目部加強(qiáng)日常檢查，首先:審,看是否滿足51號文件精神；第二：查，看架子隊(duì)專職隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長等九大員是不是工區(qū)有相應(yīng)資質(zhì)和作業(yè)技能的正式職工；第三：驗(yàn)，看架子隊(duì)九大員和工區(qū)相關(guān)部門責(zé)任是否清晰。從而最大限度的推行架子隊(duì)管理模式。

3.4 做好培訓(xùn)工作，提高勞務(wù)人員工作技能

高效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是在短時間內(nèi)提高參建勞務(wù)工的素質(zhì)和技能的最有效手段。為確保勞務(wù)工素質(zhì)、技能符合京滬高速鐵路建設(shè)施工需要，項(xiàng)目部依托技術(shù)業(yè)校，開展大培訓(xùn)工程，做到全員參與，過程覆蓋。重點(diǎn)圍繞高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和分部分項(xiàng)工程施工要求、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，將培訓(xùn)與施工生產(chǎn)緊密結(jié)合。達(dá)到全員100%培訓(xùn)，特殊崗位100%持證上崗。

3.5 對架子隊(duì)及勞務(wù)工實(shí)行動態(tài)管理

為了及時掌握架子隊(duì)的勞務(wù)人員信息，項(xiàng)目部要求對架子隊(duì)的勞務(wù)人員實(shí)行動態(tài)化管理。論文大全。要求各工區(qū)建立架子隊(duì)勞務(wù)人員管理臺帳，并且每月都要及時更新，對離場勞務(wù)人員辦理退場手續(xù)，完工勞務(wù)公司簽定離場協(xié)議，完善相關(guān)手續(xù)，減少法律風(fēng)險(xiǎn)。

4. 用制度保證架子隊(duì)勞務(wù)人員的權(quán)益

4.1 項(xiàng)目部在濟(jì)南建設(shè)銀行開設(shè)勞務(wù)工工資專用賬戶，設(shè)立300萬勞務(wù)工資保證金，以保證勞務(wù)工的利益不受侵害。

4.2 工區(qū)按照進(jìn)場勞務(wù)作業(yè)人員花名冊和每一位勞務(wù)作業(yè)人員身份證辦理銀行工資卡。根據(jù)合同約定，每月編制勞務(wù)工工資結(jié)算單，按時足額將勞務(wù)工工資劃撥到銀行，由銀行直接為勞務(wù)工發(fā)放工資，并由銀行返回發(fā)放工資對賬單（結(jié)算單），以保證勞務(wù)作業(yè)人員工資的及時足額發(fā)放。

4.3 為了解決廣大勞務(wù)工的后顧之憂，改善勞務(wù)工的待遇，項(xiàng)目部為參建勞務(wù)人員購買了《建筑工程施工人員團(tuán)體人身意外傷害綜合保險(xiǎn)》，維護(hù)了廣大勞務(wù)工的切身利益，為勞務(wù)人員的穩(wěn)定奠定了有力的基礎(chǔ)。

5. 總結(jié)

在推進(jìn)作業(yè)層建設(shè)方面，將所有外部勞務(wù)隊(duì)伍的勞務(wù)工編入由我方九大員控制的“架子隊(duì)”，把有效、合理地使用社會勞動力資源與鐵道部倡導(dǎo)的企業(yè)“架子隊(duì)”管理模式有機(jī)的結(jié)合起來，既實(shí)現(xiàn)了對外部勞務(wù)隊(duì)伍使用的規(guī)范和管控，又符合建設(shè)單位對施工生產(chǎn)組織方式的要求，同時也滿足了建設(shè)部取消“包工頭”的相關(guān)規(guī)定。

架子隊(duì)是一種經(jīng)實(shí)踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式，較為理想的勞動用工管理模式。采用架子隊(duì)管理模式，能充分利用社會勞動力資源，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)施工現(xiàn)場管理層與作業(yè)層銜接和有效運(yùn)作，防止施工現(xiàn)場質(zhì)量安全保證體系流于形式，對確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全具有重大意義。論文大全。京滬項(xiàng)目部架子隊(duì)管理模式還處在探索總結(jié)完善階段，還有很多不足之處，項(xiàng)目部將繼續(xù)完善架子隊(duì)管理模式，不斷強(qiáng)化勞務(wù)用工管理，進(jìn)一步完善勞務(wù)用工管理，為全面推行架子隊(duì)管理模式奠定基礎(chǔ)。

【參考資料】

[1]鐵道部鐵建設(shè)【2008】51號《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》

[2]建設(shè)部建市【2005】131號《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》

篇（9）

中圖分類號：F530.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

鐵路工程概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，經(jīng)批準(zhǔn)的概算是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、簽訂建設(shè)工程合同、控制施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算、衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性、編制招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價、考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù),設(shè)計(jì)概算偏高或偏低,都會影響投資計(jì)劃的真實(shí)性,影響投資的合理分配。鐵路工程預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,是設(shè)計(jì)階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)、是控制施工圖設(shè)計(jì)不能突破設(shè)計(jì)概算的重要措施、是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資的依據(jù)。以施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,經(jīng)審定的施工圖預(yù)算是編制工程標(biāo)底、承包合同價以及工程結(jié)算的重要依據(jù)。

從鐵路工程概、預(yù)算的第一部分費(fèi)用——建筑安裝工程費(fèi)的組成上看,主要是由材料價格(包括人工單價和機(jī)械臺班單價)、設(shè)計(jì)工程量、施工方案和定額指標(biāo)等四大要素構(gòu)成。因此準(zhǔn)確地取定材料價格、正確的計(jì)列工程數(shù)量、合理的施工方案設(shè)計(jì)及編制補(bǔ)充定額就成為概、預(yù)算編制的關(guān)鍵。本文根據(jù)鐵路工程概、預(yù)算的編制步驟,對如何做好鐵路工程概、預(yù)算編制工作談一談體會。

概、預(yù)算編制工作的幾點(diǎn)關(guān)鍵

1 .概、預(yù)算資料的調(diào)查

在整個概、預(yù)算編制工作中,資料調(diào)查是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)工作,是概、預(yù)算工作的第一步。該項(xiàng)工作的優(yōu)劣、深淺直接影響概、預(yù)算編制工作的質(zhì)量、工程造價的高低,甚至還影響了下一步工作的進(jìn)行。如果不對材料原價、運(yùn)距、運(yùn)雜費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和詳實(shí)的分析就無法進(jìn)行材料的預(yù)算價格計(jì)算,就不能真實(shí)反映相應(yīng)材料的價格,也就無法進(jìn)行分項(xiàng)工程計(jì)算;也就難于體現(xiàn)其合理性,更談不上真實(shí)體現(xiàn)不同地域項(xiàng)目的特殊性和區(qū)域性。概、預(yù)算資料調(diào)查的內(nèi)容一般分為:(1)工程所在地自然條件調(diào)查。(2)工程所在地施工條件調(diào)查。(3)工程所在地工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查。(4)工程所在地材料原價調(diào)查;(5)工程所在地運(yùn)輸條件調(diào)查。(6)工程所在地土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)調(diào)查。(7)工程所在地拆除建筑物、拆遷電力、電訊線路等補(bǔ)償費(fèi)調(diào)查。(8)工程所在地路線交叉調(diào)查。(9)工程所在地供水、供電調(diào)查。(10)工程所在地臨時工程調(diào)查。另外,該工程的建設(shè)工期、資金來源、資金使用計(jì)劃、貸款額度、大中橋的常年最大水位等水文資料都需要進(jìn)行詳細(xì)逐一地調(diào)查。只有掌握了這些資料才能順利進(jìn)行概、預(yù)算編制工作。

2 .材料價格的取定和計(jì)算

工、料、機(jī)單價是概、預(yù)算文件的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。一般情況下,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料(包括人工費(fèi)、材料的供應(yīng)價格、供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)距、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸?shù)缆窢顩r、鐵路通行費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及燃料費(fèi)、用電價格、機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等),按照編制辦法,計(jì)算工、料、機(jī)單價。但是,當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)還不夠成熟,材料的供應(yīng)尚未形成專業(yè)化、系列化,往往出現(xiàn)材料的供不應(yīng)求,以及國家政策對主要材料價格的宏觀調(diào)控,都給確定材料價格帶來很多困難。這就要求概、預(yù)算編制人員對所需材料價格進(jìn)行多方詢價,并對詢價結(jié)果進(jìn)行分析,根據(jù)掌握的材料價格信息資料和對主要材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解,確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料的取定趨于合理。在機(jī)械臺班計(jì)價時,電價應(yīng)根據(jù)工地和工程實(shí)際情況考慮部分自發(fā)電和采用電網(wǎng)電相結(jié)合;燃油價格也是影響機(jī)械臺班單價的重要因素,因此,也要提高其單價的準(zhǔn)確性。.

3 .熟悉設(shè)計(jì)圖紙查對工程量

查對工程量時,首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。概、預(yù)算編制人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單,明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,要具有自己計(jì)算工程量的能力。不清楚的地方,要查閱圖紙,并求設(shè)計(jì)人員幫助。鐵路建設(shè)工程技術(shù)日趨復(fù)雜,新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝日益被廣泛應(yīng)用,概、預(yù)算編制人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙,理解設(shè)計(jì)意圖,要精雕細(xì)琢地處理好每一個工程細(xì)節(jié),力求做到工程量完整不漏項(xiàng),與設(shè)計(jì)人員密切配合,確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。

4.熟悉并掌握施工工藝和工序, 正確套用定額

在定額的總說明、章節(jié)說明中,對工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述。要在弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍,以避免重復(fù)或漏算,并注意單位與定額一致,避免重大錯誤。另外,定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的,可根據(jù)工程的工藝要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行,以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度。合理地選用定額是為工程定價的過程,因而它是概、預(yù)算編制人員的主要工作之一。正確套用定額就要求概、預(yù)算編制人員熟悉并掌握施工工藝和工序,因?yàn)樗怯绊懝こ虇蝺r和工程造價的關(guān)鍵因素。如在路面工程中,對于瀝青路面的設(shè)計(jì)如果造價編制人員不掌握路面的施工工藝,對于數(shù)量表中沒有體現(xiàn)的透層、粘層數(shù)量經(jīng)常會漏計(jì),影響造價;而對于橋梁設(shè)計(jì)中,如果不熟悉施工工序,也因此會漏計(jì),諸如預(yù)制場地、張拉臺座、軌道鋪設(shè)、金屬結(jié)構(gòu)吊裝設(shè)備以及現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)中支座、臨時基礎(chǔ)的設(shè)置與拆除等數(shù)量,所以工程造價編制人員必須熟悉掌握施工工藝和施工條件,不能一概而論。

5 .造價分析

為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量,還要進(jìn)行造價分析來加以驗(yàn)證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時,造價分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。造價分析包括兩方面的內(nèi)容:一是項(xiàng)目本身各部位間造價關(guān)系是否合理;二是與其他相同或相類似結(jié)構(gòu)工程的造價相比是否合理。具體做法是:將完成的概、預(yù)算結(jié)果,按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分析這些指標(biāo)與相對應(yīng)的工程條件和工程量是否符合,把這些指標(biāo)與其他項(xiàng)目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較,找出它們之間的關(guān)系,并分析其合理性,發(fā)現(xiàn)突變,要及時查找原因,屬于工程量的問題,要向設(shè)計(jì)人員反饋信息,核對工程量;屬于其他原因,要查對材料價格或選用定額等方面是否有誤;根據(jù)查對結(jié)果及時修正并反復(fù)分析對比,直到滿意為止。

6.工程造價資料的積累

工程造價資料的積累是工程造價管理的基礎(chǔ),在完成概、預(yù)算文件后還應(yīng)進(jìn)行資料整理,做出造價指標(biāo),應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法分門別類地統(tǒng)計(jì),歸納出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)值,為做好工程造價打下基礎(chǔ),提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和造價分析的效率和效果。只有不斷地收集,科學(xué)地整理工程造價資料,才能為今后的概、預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)。

結(jié)束語:

鐵路工程是線性工程,與大自然接觸的點(diǎn)多面廣,鐵路建設(shè)條件千變?nèi)f化,不僅影響工程技術(shù)方案,而且影響工程造價。而概、預(yù)算編制是綜合各方面知識的一項(xiàng)工作,宏觀上到國家的方針、政策、金融投資等;微觀上到單項(xiàng)工程數(shù)量、造價分析等。目前在鐵路工程造價方面有很多新領(lǐng)域、新規(guī)定、新知識需要我們不斷地學(xué)習(xí)和掌握,而且造價編制人員還要不斷地積極接受繼續(xù)教育,熟練掌握造價規(guī)定,注意積累造價資料,與時俱近,共同迎接新的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

從鐵路工程概、預(yù)算的第一部分費(fèi)用――建筑安裝工程費(fèi)的組成上看,主要是由材料價格(包括人工單價和機(jī)械臺班單價)、設(shè)計(jì)工程量、施工方案和定額指標(biāo)等四大要素構(gòu)成。因此準(zhǔn)確地取定材料價格、正確的計(jì)列工程數(shù)量、合理的施工方案設(shè)計(jì)及編制補(bǔ)充定額就成為概、預(yù)算編制的關(guān)鍵。本人結(jié)合幾年的工作歷程并根據(jù)鐵路工程概、預(yù)算的編制步驟,對如何做好鐵路工程概、預(yù)算編制工作談一談體會。

1概、預(yù)算編制工作的幾點(diǎn)關(guān)鍵

1.1 概、預(yù)算資料的調(diào)查

在整個概、預(yù)算編制工作中,資料調(diào)查是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)工作,是概、預(yù)算工作的第一步。該項(xiàng)工作的優(yōu)劣、深淺直接影響概、預(yù)算編制工作的質(zhì)量、工程造價的高低,甚至還影響了下一步工作的進(jìn)行。

如果不對材料原價、運(yùn)距、運(yùn)雜費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和詳實(shí)的分析就無法進(jìn)行材料的預(yù)算價格計(jì)算,就不能真實(shí)反映相應(yīng)材料的價格,也就無法進(jìn)行分項(xiàng)工程計(jì)算;也就難于體現(xiàn)其合理性,更談不上真實(shí)體現(xiàn)不同地域項(xiàng)目的特殊性和區(qū)域性。概、預(yù)算資料調(diào)查的內(nèi)容一般分為:(1)工程所在地自然條件調(diào)查。(2)工程所在地施工條件調(diào)查。(3)工程所在地工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查。(4)工程所在地材料原價調(diào)查;(5)工程所在地運(yùn)輸條件調(diào)查。(6)工程所在地土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)調(diào)查。(7)工程所在地拆除建筑物、拆遷電力、電訊線路等補(bǔ)償費(fèi)調(diào)查。(8)工程所在地路線交叉調(diào)查。(9)工程所在地供水、供電調(diào)查。(10)工程所在地臨時工程調(diào)查。另外,該工程的建設(shè)工期、資金來源、資金使用計(jì)劃、貸款額度、大中橋的常年最大水位等水文資料都需要進(jìn)行詳細(xì)逐一地調(diào)查。只有掌握了這些資料才能順利進(jìn)行概、預(yù)算編制工作。

1.2 材料價格的取定和計(jì)算

工、料、機(jī)單價是概、預(yù)算文件的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。一般情況下,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料(包括人工費(fèi)、材料的供應(yīng)價格、供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)距、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸?shù)缆窢顩r、鐵路通行費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及燃料費(fèi)、用電價格、機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等),按照編制辦法,計(jì)算工、料、機(jī)單價。

但是,當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)還不夠成熟,材料的供應(yīng)尚未形成專業(yè)化、系列化,往往出現(xiàn)材料的供不應(yīng)求,以及國家政策對主要材料價格的宏觀調(diào)控,都給確定材料價格帶來很多困難。這就要求概、預(yù)算編制人員對所需材料價格進(jìn)行多方詢價,并對詢價結(jié)果進(jìn)行分析,根據(jù)掌握的材料價格信息資料和對主要材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解,確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料的取定趨于合理。在機(jī)械臺班計(jì)價時,電價應(yīng)根據(jù)工地和工程實(shí)際情況考慮部分自發(fā)電和采用電網(wǎng)電相結(jié)合;燃油價格也是影響機(jī)械臺班單價的重要因素,因此,也要提高其單價的準(zhǔn)確性。.

1.3 熟悉設(shè)計(jì)圖紙查對工程量

查對工程量時,首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙,包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。概、預(yù)算編制人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單,明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量,要具有自己計(jì)算工程量的能力。不清楚的地方,要查閱圖紙,并求設(shè)計(jì)人員幫助。鐵路建設(shè)工程技術(shù)日趨復(fù)雜,新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝日益被廣泛應(yīng)用,概、預(yù)算編制人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙,理解設(shè)計(jì)意圖,要精雕細(xì)琢地處理好每一個工程細(xì)節(jié),力求做到工程量完整不漏項(xiàng),與設(shè)計(jì)人員密切配合,確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。

1.4 熟悉并掌握施工工藝和工序,正確套用定額

在定額的總說明、章節(jié)說明中,對工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述。要在弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍,以避免重復(fù)或漏算,并注意單位與定額一致,避免重大錯誤。另外,定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的,可根據(jù)工程的工藝要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行,以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度。

合理地選用定額是為工程定價的過程,因而它是概、預(yù)算編制人員的主要工作之一。正確套用定額就要求概、預(yù)算編制人員熟悉并掌握施工工藝和工序,因?yàn)樗怯绊懝こ虇蝺r和工程造價的關(guān)鍵因素。如在路面工程中,對于瀝青路面的設(shè)計(jì)如果造價編制人員不掌握路面的施工工藝,對于數(shù)量表中沒有體現(xiàn)的透層、粘層數(shù)量經(jīng)常會漏計(jì),影響造價;而對于橋梁設(shè)計(jì)中,如果不熟悉施工工序,也因此會漏計(jì),諸如預(yù)制場地、張拉臺座、軌道鋪設(shè)、金屬結(jié)構(gòu)吊裝設(shè)備以及現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)中支座、臨時基礎(chǔ)的設(shè)置與拆除等數(shù)量,所以工程造價編制人員必須熟悉掌握施工工藝和施工條件,不能一概而論。

1.5 造價分析

為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量,還要進(jìn)行造價分析來加以驗(yàn)證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時,造價分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。造價分析包括兩方面的內(nèi)容:一是項(xiàng)目本身各部位間造價關(guān)系是否合理;二是與其他相同或相類似結(jié)構(gòu)工程的造價相比是否合理。具體做法是:將完成的概、預(yù)算結(jié)果,按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分析這些指標(biāo)與相對應(yīng)的工程條件和工程量是否符合,把這些指標(biāo)與其他項(xiàng)目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較,找出它們之間的關(guān)系,并分析其合理性,發(fā)現(xiàn)突變,要及時查找原因,屬于工程量的問題,要向設(shè)計(jì)人員反饋信息,核對工程量;屬于其他原因,要查對材料價格或選用定額等方面是否有誤;根據(jù)查對結(jié)果及時修正并反復(fù)分析對比,直到滿意為止。

1.6 工程造價資料的積累