序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇銀行金融扶貧工作匯報(bào)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

今年以來(lái)，縣金融扶貧攻堅(jiān)指揮部緊緊圍繞“學(xué)習(xí)借鑒金融扶貧‘盧氏模式’，組織發(fā)放扶貧貸款”的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)信貸規(guī)范管理，擴(kuò)大資金使用效益，扎實(shí)做好金融扶貧各項(xiàng)工作。2019年，共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬(wàn)元，累計(jì)投放591戶2810.5萬(wàn)元。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設(shè)水平

1.金融服務(wù)體系。規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，確保人員到位、職責(zé)到位、工作到位，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建有金融服務(wù)站，所有行政村均有金融服務(wù)部，全面開展扶貧小額信貸相關(guān)的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級(jí)服務(wù)體系作用發(fā)揮良好。

2.信用評(píng)價(jià)體系。建立了信息采集系統(tǒng),印制下發(fā)了信息采集標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，共采集并進(jìn)行農(nóng)戶等級(jí)評(píng)定14.3萬(wàn)戶，同時(shí)，將評(píng)定結(jié)果全部反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站及貧困戶家中，激勵(lì)貧困戶建立良好信譽(yù)。

3.產(chǎn)業(yè)支撐體系。協(xié)同督導(dǎo)縣發(fā)改委依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織搞好帶貧企業(yè)、帶貧合作社及扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力。

4.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扶貧小額信貸嚴(yán)格按照“5萬(wàn)以下、3年以內(nèi)、兩免一補(bǔ)”執(zhí)行基準(zhǔn)利率進(jìn)行?？h財(cái)政注入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金700萬(wàn)元，用于扶貧小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)每月按時(shí)付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進(jìn)行貼息，每半年為一個(gè)周期，8月份，已發(fā)放年度扶貧小額信貸貼息20.45萬(wàn)元，惠及建檔立卡貧困戶110戶。

二是規(guī)范小額信貸發(fā)放。

2.做好企業(yè)帶貧。堅(jiān)持“體現(xiàn)差異化，著重帶動(dòng)未脫貧貧困戶增收”的工作原則，主要對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)技能、無(wú)項(xiàng)目的貧困戶進(jìn)行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧幫扶資金，分別對(duì)已脫貧享受政策的貧困戶2681戶，每戶發(fā)放456元金融扶貧幫扶資金；對(duì)未脫貧2259戶貧困戶，發(fā)放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計(jì)發(fā)放347.8萬(wàn)元，于6月28日發(fā)放到位。

3.落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《的通知》，將以上精神和要求轉(zhuǎn)發(fā)至金融扶貧指揮部各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位認(rèn)真按照文件要求組織篩選企業(yè)，重點(diǎn)選擇帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的涉農(nóng)企業(yè)等作為貸款主體，目前，帶貧企業(yè)材料正在市扶貧辦審核。

三、完善預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接核實(shí)，緊盯貸款動(dòng)態(tài)，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測(cè)。

2.提前做好還款準(zhǔn)備。對(duì)到期還款企業(yè)提前兩個(gè)月進(jìn)行跟蹤，督促相關(guān)單位做好還款準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)到期未還款或逾期問(wèn)題。目前，我縣無(wú)逾期貸款。

四、下步工作打算

篇（2）

一、基本情況

至3月22日，掃碼收單商戶存量6315戶，其中一季度新增1477戶，掃碼收單日均交易118筆，日交易金額3.8萬(wàn)元，筆均交易76.4元。

手機(jī)銀行存量7.95萬(wàn)戶，其中一季度內(nèi)交易三筆以上客戶為13300戶，動(dòng)戶率為16.75%，按省聯(lián)社電子銀行部考核預(yù)測(cè)動(dòng)戶基數(shù)6.5萬(wàn)戶計(jì)算動(dòng)戶率為20.46%。

微信存量關(guān)注用戶9.4萬(wàn)戶，一季度凈增700戶；微信公眾號(hào)綁卡2.55萬(wàn)戶，一季度新增綁卡3500戶。

新增云閃付用戶1200戶，累計(jì)推廣云閃付13200戶；ATM/CRS布設(shè)42臺(tái)、自助服務(wù)終端14臺(tái)、移動(dòng)開卡機(jī)2臺(tái)；個(gè)人短信銀行31255戶、對(duì)公短信264戶；IC卡覆蓋率達(dá)84.5%，位于全省前列。小額支付便民點(diǎn)布設(shè)108個(gè)。

貸記卡分期1101筆，分期余額4461萬(wàn)元，其中今年新增分期53筆，余額360.96萬(wàn)元；公務(wù)卡累計(jì)開辦327張，其中新增138張。

二、主要工作措施

（一）培訓(xùn)、績(jī)效保障，提升員工積極性

為更好地提升員工營(yíng)銷意識(shí)，激發(fā)員工營(yíng)銷熱情，一是舉辦為期六天五夜精準(zhǔn)營(yíng)銷實(shí)戰(zhàn)方略培訓(xùn)班，提升員工的營(yíng)銷技巧；二是提高電子銀行產(chǎn)品營(yíng)銷計(jì)件應(yīng)酬，激勵(lì)員工營(yíng)銷動(dòng)能；三是改變以往任務(wù)到網(wǎng)點(diǎn)，任務(wù)分解到員工個(gè)人，鼓勵(lì)多勞多得的績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性；四是完善績(jī)效考核機(jī)制，按月兌付營(yíng)銷計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)。五是加速網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，加大智能設(shè)備的投放。

（二）力推掃碼收單，搶占移動(dòng)收單市場(chǎng)

為進(jìn)一步加大掃碼收單布設(shè)力度，搶占業(yè)務(wù)空白點(diǎn)，我社加大對(duì)掃碼收單績(jī)效考核力度：一是從年終績(jī)效考核上引導(dǎo)，加大掃碼收單考核項(xiàng)目績(jī)效分值；二是積極打造智慧景區(qū)，與XX市和平鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略合作，景區(qū)內(nèi)布設(shè)“專屬二維碼收單”；三是加大優(yōu)惠力度吸引商戶，大力拓展新商戶，引導(dǎo)存量商戶使用我社掃碼收單，同時(shí)，制定出最新的優(yōu)惠方案：即小額高頻類商戶實(shí)行“零”扣率，普通類商戶補(bǔ)貼最高500元手續(xù)費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)了掃碼收單業(yè)務(wù)的發(fā)展；四是每周定時(shí)外拓營(yíng)銷，為進(jìn)一步增強(qiáng)員工的營(yíng)銷意識(shí)，確定每周二、四下午為客戶經(jīng)理外拓日，周三晚為全員營(yíng)銷時(shí)間，全市網(wǎng)格劃分，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和地毯式營(yíng)銷，大大提高了掃碼收單業(yè)務(wù)的發(fā)展；五是加快行業(yè)批量發(fā)展，積極與順豐快遞等單位對(duì)接，批量配備掃碼收單。

（三）做實(shí)客戶群體，提升手機(jī)銀行動(dòng)戶率

首季即沖刺，為全年手機(jī)銀行動(dòng)戶率開好頭、定好調(diào)。年初，即對(duì)手機(jī)銀行動(dòng)戶率提出具體目標(biāo)，要求各網(wǎng)點(diǎn)明確此項(xiàng)工作的重要性，克服一切困難，在通過(guò)營(yíng)銷開拓新客戶的同時(shí)，對(duì)存量未登錄的手機(jī)銀行客戶進(jìn)行二次營(yíng)銷，針對(duì)不同客戶群體配套相應(yīng)的營(yíng)銷對(duì)策，提升手機(jī)銀行動(dòng)戶率。一是開展手機(jī)銀行動(dòng)戶贏話費(fèi)活動(dòng)，通過(guò)我社的短信平臺(tái)將營(yíng)銷短信向全體手機(jī)銀行用戶推送，使客戶積極主動(dòng)地將手機(jī)銀行使用起來(lái)。二是定期分析數(shù)據(jù)庫(kù)客戶群信息，將不同客戶群體（如普惠卡客戶、工資客戶等）手機(jī)銀行未動(dòng)戶數(shù)據(jù)按旬發(fā)送到各網(wǎng)點(diǎn)，由各網(wǎng)點(diǎn)指定專人對(duì)客戶進(jìn)行針對(duì)性的電話回訪；三是借助省聯(lián)社“一元購(gòu)”“銀行聯(lián)二維碼”滿減等活動(dòng)，通過(guò)微信公眾號(hào)、LED等媒介方位宣傳，同時(shí)做好參與滿減活動(dòng)商戶培訓(xùn)工作；四是按周通報(bào)完成進(jìn)度數(shù)據(jù)，部門參與網(wǎng)點(diǎn)晨會(huì)，召開網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)等形式，多渠道多方進(jìn)行督促、交流業(yè)務(wù)過(guò)程中問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)主管指導(dǎo)作用，運(yùn)營(yíng)主管營(yíng)銷辦理電子銀行產(chǎn)品后，將一對(duì)一講解演示，幫助客戶現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，讓客戶切身體會(huì)到我社電子銀行產(chǎn)品的方便快捷，激發(fā)客戶開通使用興趣，做到開一戶動(dòng)一戶，確保新增客戶動(dòng)戶率100%。

（四）1+N營(yíng)銷方略，加速發(fā)展微信銀行、云閃付業(yè)務(wù)

微信銀行是業(yè)務(wù)營(yíng)銷、品牌宣傳的主要自媒體渠道，為開展的電商、在線發(fā)卡和在線申貸等業(yè)務(wù)打下移動(dòng)用戶基礎(chǔ)，我社始終堅(jiān)持電子銀行“1+N”營(yíng)銷方略，即營(yíng)銷一個(gè)客戶，既營(yíng)銷手機(jī)銀行又營(yíng)銷微信關(guān)注、微信公眾號(hào)綁卡、云閃付等電子銀行業(yè)務(wù)。截止目前我社一季度新增微信綁卡3500戶，云閃付1200戶。

（五）加快便民點(diǎn)升級(jí)，打造金融服務(wù)生態(tài)圈

我社從定位、選址、人員、機(jī)具、功能等方面入手，針對(duì)普惠金融便民點(diǎn)機(jī)具進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)新需求，將生活便利店、快遞收發(fā)站、社保繳交點(diǎn)等功能有機(jī)融合，著力把便民點(diǎn)打造成為農(nóng)村人氣中心。同時(shí)，為加強(qiáng)金融服務(wù)點(diǎn)的管理，讓各網(wǎng)點(diǎn)分清責(zé)任田，明確各網(wǎng)點(diǎn)在所屬區(qū)域內(nèi)的商戶管理責(zé)任，做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，更好的拓展電子銀行業(yè)務(wù)。目前，已升級(jí)改造便民點(diǎn)57個(gè)，超額完成省聯(lián)社改造任務(wù)。

（六）拓展貸記卡業(yè)務(wù)，增強(qiáng)客戶粘性

為了提高貸記卡的使用及業(yè)務(wù)收入，增加客戶粘度，我社多措并舉，拓展貸記卡業(yè)務(wù)。一是多渠道宣傳貸記卡業(yè)務(wù)，利用我們點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)村入戶宣傳，同時(shí)通過(guò)短信、微信、電視、立體廣告墻、LED等平臺(tái)宣傳,讓全XX人民知道貸記卡分期業(yè)務(wù)，增加了信貸投放渠道，有效提高中間業(yè)務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)銀商共贏局面。二是接入多家車行，開辦汽車分期業(yè)務(wù)，利用知名品牌汽車經(jīng)銷商優(yōu)勢(shì)，獲取推薦客戶資源，同時(shí)依托我社網(wǎng)點(diǎn)眾多優(yōu)勢(shì)，各網(wǎng)點(diǎn)專職對(duì)接1至2家車行，提高審批效率，形成口碑效應(yīng)，增加車行進(jìn)件量，有效推動(dòng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。三是針對(duì)樓盤小區(qū)制定相關(guān)營(yíng)銷方案并引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)開展。如與嘉園名城、皇庭新世界等房地產(chǎn)樓盤對(duì)接，開辦家裝分期業(yè)務(wù)，有效拓寬獲客渠道，發(fā)揮合作效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)存貸業(yè)務(wù)雙增長(zhǎng)。

三、下階段工作計(jì)劃

1.加大掃碼收單布設(shè)。通過(guò)發(fā)展菜場(chǎng)商圈、發(fā)動(dòng)存量商戶推薦商戶等方式，進(jìn)一步深挖掃碼市場(chǎng)，結(jié)合收單系統(tǒng)改造的賣點(diǎn)，批量發(fā)展出租車、快遞等行業(yè)性應(yīng)用。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行掃碼收單手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠方案，擴(kuò)大掃碼收單影響力，針對(duì)存量未使用商戶，批量推送優(yōu)惠信息，網(wǎng)點(diǎn)指定營(yíng)銷人員上門回訪，提升掃碼收單動(dòng)戶率

2.提升手機(jī)銀行動(dòng)戶率。將手機(jī)銀行網(wǎng)格化管理，加大營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制，責(zé)任到網(wǎng)點(diǎn)，任務(wù)到個(gè)人，提升全員的營(yíng)銷積極性。一是做好手機(jī)銀行動(dòng)戶營(yíng)銷活動(dòng)，如開展“一元錢吃早餐”、“9.9元觀影”、菜場(chǎng)滿減等活動(dòng)，使得手機(jī)銀行的使用更貼近客戶的生活進(jìn)而提升動(dòng)戶率。二是充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分期，通過(guò)對(duì)普惠卡、貸款客戶、資金交易頻繁而未動(dòng)戶的數(shù)據(jù)傳到網(wǎng)點(diǎn)，讓網(wǎng)點(diǎn)知道動(dòng)戶目標(biāo)，做到有的放矢。三是加速網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，加大智能設(shè)備的投放，便于運(yùn)營(yíng)主管廳堂營(yíng)銷。

3.拓展普惠金融覆蓋面。對(duì)接X(jué)X農(nóng)業(yè)局、扶貧辦，將當(dāng)?shù)胤鲐氜r(nóng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品推廣到福E購(gòu)平臺(tái)，在扶貧助農(nóng)的同時(shí)發(fā)展福E購(gòu)電商平臺(tái)，更好的構(gòu)建金融場(chǎng)景，做好商金融生態(tài)圈的閉環(huán)工作。同時(shí)，對(duì)接行政事業(yè)單位，進(jìn)一步推廣云閃付交黨費(fèi)業(yè)務(wù)。

4.提高IC卡覆蓋率。加快推進(jìn)磁條卡換卡工作，通過(guò)批量推送磁條卡換IC卡安全提示短信的申請(qǐng)，提高客戶主動(dòng)前來(lái)?yè)Q卡的意識(shí)；柜面加強(qiáng)換卡進(jìn)度，對(duì)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的磁條卡客戶來(lái)一張換一張，同時(shí)將磁條卡零余額客戶，進(jìn)行批量銷卡。

5.提升便民點(diǎn)服務(wù)功能。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)新需求，加快普惠便民點(diǎn)升級(jí)，配備金融服務(wù)需求聯(lián)絡(luò)牌，搭建社區(qū)、村鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，落實(shí)聯(lián)絡(luò)員制度，充分利用便民點(diǎn)資源廣的優(yōu)勢(shì)，使之成為信息采納中心、下村入戶的落腳點(diǎn)。

6.拓展二手車分期市場(chǎng)。與二手車商洽談合作事宜，通過(guò)二手車行提供保證金擔(dān)保、保險(xiǎn)公司履約保函等方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，發(fā)放分期資金。繼續(xù)商談以汽車抵押方式開展分期業(yè)務(wù)等合作事宜，通過(guò)車輛抵押，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予一定折扣，為無(wú)車貸的優(yōu)質(zhì)車主給予一定現(xiàn)金分期額度。

7.開拓家裝分期團(tuán)購(gòu)活動(dòng)。利用合作樓盤交房等契機(jī)，營(yíng)銷業(yè)主組團(tuán)辦理家裝分期，通過(guò)組團(tuán)人數(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠費(fèi)率，吸引業(yè)主批量辦理，有效提高家裝分期進(jìn)件量，同時(shí)成為我社家裝分期營(yíng)銷人，提高家裝分期營(yíng)銷成功率。

四、當(dāng)前存在困難及建議

1.相關(guān)系統(tǒng)能否進(jìn)一步優(yōu)化。掃碼收臺(tái)管理缺乏商戶綁定日均、資金凈流入等信息；手機(jī)銀行動(dòng)戶率數(shù)據(jù)無(wú)法快速獲取，需通過(guò)人工統(tǒng)計(jì)，能否考慮數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)，能否將掃碼商戶端移植到手機(jī)銀行中，方便統(tǒng)一使用手機(jī)銀行品牌。

2.掃碼收單發(fā)展拓展難度大。根據(jù)省聯(lián)社考核要求，我社2019年末存量掃碼收單需達(dá)到11130戶，而我市注冊(cè)的企業(yè)、個(gè)體工商戶不足7000戶。同時(shí)，我社打造中的和平古鎮(zhèn)智慧景區(qū)，由于景區(qū)剛開發(fā)且知名度不高，春節(jié)以來(lái)的交易量?jī)H2000余筆，無(wú)法滿足行業(yè)應(yīng)用次月交易筆數(shù)的要求。

篇（3）

（一）保市場(chǎng)主體方面

一是強(qiáng)化政策支撐。組織“百行連千企”活動(dòng)，線上線下同步推進(jìn)，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破難，8家銀行包聯(lián)規(guī)上企業(yè)52家，分別走訪企業(yè)，宣傳金融政策，共為19家企業(yè)提供貸款2.76億元。嚴(yán)格執(zhí)行階段性用電降價(jià)政策，為5821戶非高耗能大工業(yè)和一般工商戶降低用電成本628.53萬(wàn)元；疫情防控期間，采取靈活電價(jià)政策，為37家大工業(yè)企業(yè)降低用電成本40萬(wàn)元。加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)近期國(guó)家和省出臺(tái)的各種關(guān)于稅收和行費(fèi)、基金的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并及時(shí)通過(guò)縣人民政府網(wǎng)上網(wǎng)公開。

二是落實(shí)包聯(lián)幫扶。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截止3月中旬，重點(diǎn)在建項(xiàng)目全部復(fù)工，45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)；深入開展“走千企訪萬(wàn)戶”活動(dòng)，走訪農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)147家企業(yè)，落實(shí)包聯(lián)幫扶，利用政企服務(wù)微信群推送政策包，積極開展政策宣傳解讀；結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”，實(shí)地走訪249次，收集各類問(wèn)題130件，辦結(jié)率100%，真正打通了服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目“最后一百米”。

三是加強(qiáng)要素保障。一方面全面加快土地供應(yīng)進(jìn)度，2019年以來(lái)，我縣獲批土地面積共計(jì)1267.3畝，目前已完成供地886.9畝，工業(yè)區(qū)北園污水廠、垃圾發(fā)電2個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和、中廣核循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、紙業(yè)搬遷、包裝等2020年我縣9個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求全部得到有效保障。

四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“三包四幫六保五到位”為抓手，建立政企聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)逐一落實(shí)縣級(jí)干部和部門包聯(lián)，建立“政企對(duì)接微信群”，開展服務(wù)“大走訪”，推廣“拿地即開工”模式，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破難；結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”，實(shí)地走訪249次，收集問(wèn)題130件，辦結(jié)率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，313項(xiàng)便民事項(xiàng)列入《最多跑一次清單》，企業(yè)開辦壓縮至1個(gè)工作日，工程項(xiàng)目審批壓縮至50個(gè)工作日，一網(wǎng)通辦事項(xiàng)超過(guò)全縣事項(xiàng)的95％，一窗受理率達(dá)90％以上。

二、擴(kuò)大內(nèi)需方面

擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資和擴(kuò)大消費(fèi)工作，發(fā)改局負(fù)責(zé)擴(kuò)大投資工作。

二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，從縣級(jí)干部到職能部門全員上陣，一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一套方案，確保每個(gè)項(xiàng)目有人管、有人盯、有人跑。今年，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)（省3個(gè)、市6個(gè)）,總投資87.17億元，當(dāng)年計(jì)劃投資16.24億元,截至8月底，已完成投資14.85億元，完成年度計(jì)劃的91.4%。一方面服務(wù)為先用心“抓包聯(lián)”。始終把包聯(lián)服務(wù)作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要抓手，明確包聯(lián)任務(wù)，完善包聯(lián)機(jī)制，實(shí)行一包到底，切實(shí)做到真包、真聯(lián)、真干，制定了《2020年重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門包聯(lián)實(shí)施方案》，對(duì)18家重點(diǎn)項(xiàng)目及65家企業(yè)逐個(gè)明確了包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。建立了定期調(diào)度會(huì)商機(jī)制，今年以來(lái)，先后2次集中聽(tīng)取分包縣級(jí)干部包聯(lián)工作匯報(bào)，盤點(diǎn)存在問(wèn)題，逐一研究解決，各包聯(lián)領(lǐng)深入企業(yè)項(xiàng)目一線，實(shí)地了解建設(shè)、生產(chǎn)狀況及存在問(wèn)題，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破難，共召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、調(diào)度會(huì)300余次，組織實(shí)地走訪500余次，收集各類問(wèn)題184件，已辦結(jié)156件，辦結(jié)率85%，有效保障了企業(yè)提質(zhì)增效和重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，積極對(duì)外招商，共上報(bào)接洽項(xiàng)目19個(gè)。

三是抓好投資調(diào)度督導(dǎo)。緊盯任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行周調(diào)度常態(tài)化機(jī)制，逐項(xiàng)目督導(dǎo)，逐項(xiàng)目推動(dòng)，千方百計(jì)拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資。一是加快建設(shè)進(jìn)度。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)、維爾機(jī)電、成誠(chéng)熱力、氣代煤工程等一批年度投資大的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤服務(wù)，全力保障投資建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮對(duì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用。二是做好整合打包。梳理投資500萬(wàn)元以上的市政、農(nóng)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域項(xiàng)目77個(gè)，建立投資項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目，抓緊完善入統(tǒng)手續(xù)，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

三、下一步工作

面對(duì)今年疫情沖擊和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行壓力，我縣市場(chǎng)主體的發(fā)展困難較大，下一步重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是幫扶包聯(lián)到位?？h領(lǐng)導(dǎo)深入包聯(lián)項(xiàng)目、企業(yè)，幫助解決資金短缺、用工數(shù)量不足、原材料供應(yīng)遇阻、市場(chǎng)銷售困難等具體問(wèn)題，做到措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。

篇（4）

25歲的魏可欣是一個(gè)陽(yáng)光的美國(guó)女孩，出生在舊金山。從小就對(duì)中國(guó)人和中文一點(diǎn)不陌生，因?yàn)槟抢镉性S多華人，魏可欣也有不少華裔朋友。從念大學(xué)起，她就開始向一位中國(guó)留學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，并從這時(shí)候擁有了自己的中文名字。

以優(yōu)異的成績(jī)從經(jīng)濟(jì)金融系畢業(yè)后，魏可欣本可以像她的許多同學(xué)那樣，在美國(guó)擁有一份收入豐厚的工作，過(guò)安逸生活。在紐約一家投資公司實(shí)習(xí)時(shí)，老板也很賞識(shí)她的才華，曾許以高薪想留住她，但女孩卻做出了一個(gè)驚人選擇：去中國(guó)做公益事業(yè)。之所以做出這樣的決定，很大原因來(lái)自于父親對(duì)她的影響?！皬男〉酱?，像父親一樣去創(chuàng)業(yè)和幫助世界，是我的理想?！蔽嚎尚赖腗SN頭像就是爸爸的照片，她視父親威爾遜為偶像。

威爾遜出生于一個(gè)貧困家庭，年輕時(shí)飽嘗生活艱辛。為改變命運(yùn)，他拿出百分百的努力去工作，從一名普通員工，拼搏成了美國(guó)最大的地圖繪制公司的老板。經(jīng)商之余，他還自覺(jué)幫助社會(huì)，利用自己的法學(xué)專業(yè)知識(shí)免費(fèi)為窮人打官司。威爾遜從沒(méi)有忘記自己的貧苦出身，他希望能幫助更多窮人獲得幸福。79歲那年他賣掉自己的公司，把全部收入捐獻(xiàn)給了一個(gè)扶助基金會(huì)。后來(lái)魏可欣在北京初創(chuàng)“窮人銀行”機(jī)構(gòu)時(shí)，同樣少不了父親的慷慨捐助?！拔以谒砩蠈W(xué)到了擁有愛(ài)心和回報(bào)社會(huì)兩個(gè)最重要的美德?！?/p>

魏可欣知道。中國(guó)的貧困人口數(shù)量排在世界第二(僅次于印度)，按照世界銀行貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，仍有不少農(nóng)村貧困人口，平均每天的生活費(fèi)不足1.25美元，他們需要幫扶。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也吸引了她：“我覺(jué)得當(dāng)我在這個(gè)國(guó)家工作、生活幾年后，就會(huì)親身了解到，為什么在西方世界放緩了發(fā)展腳步紛紛出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，中國(guó)依然發(fā)展迅猛?！被谶@些想法，魏可欣于2006年來(lái)到了向往已久的中國(guó)。

初到東方世界的魏可欣，對(duì)這里的一切都充滿好奇。每天不知疲憊地踩著新買的自行車，穿梭于什剎海、北京胡同及郊外的鄉(xiāng)野間，感覺(jué)新鮮極了。懂漢語(yǔ)的她與中國(guó)人溝通起來(lái)毫無(wú)障礙，這更讓女孩有了如魚得水的感覺(jué)。

當(dāng)年9月，在清華大學(xué)的一個(gè)培訓(xùn)班上，她結(jié)識(shí)了另一個(gè)漂亮的美國(guó)女孩――日后的合伙人孟康妮。這位學(xué)信貸專業(yè)的女孩來(lái)自芝加哥，當(dāng)時(shí)已經(jīng)在中國(guó)做了3年的小額信貸工作。

從此，兩個(gè)同歲的美國(guó)女孩既成了清華室友，又成了無(wú)話不談的好姐妹。同樣的背景和志趣讓她們?cè)阶咴浇?，兩人?jīng)常在中國(guó)各地一邊旅游一邊做調(diào)查。經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，她們發(fā)現(xiàn)了大部分美國(guó)人所不知道的中國(guó)。

“沒(méi)想到這里和美國(guó)完全不同，城市與鄉(xiāng)村間存在著巨大差別，農(nóng)村要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展?！眱蓚€(gè)女孩去了不少地方，被種種所見(jiàn)所聞?dòng)|動(dòng)，她們認(rèn)為：要想真正幫助那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困農(nóng)民，最好的辦法不是捐款捐物，而是“授人以漁”――為其提供起步資金，讓他們自力更生去創(chuàng)業(yè)。

魏可欣與孟康妮一拍即合，決定用她們的熱情和所學(xué)的金融知識(shí)，投身于中國(guó)的扶貧事業(yè)。兩人商討后認(rèn)為，小額貸款是幫助窮人開啟新生活的金鑰匙，但中國(guó)的小額信貸產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不足。

她們從諾貝爾和平獎(jiǎng)得主尤努斯創(chuàng)建“格萊珉銀行”，專門幫助窮人的故事中得到啟發(fā)。決定獨(dú)創(chuàng)一個(gè)名為“我開”的小額貸款網(wǎng)站，吸引網(wǎng)上捐款，然后再用捐資為那些生活在貧困線以下的中國(guó)窮人提供貸款幫助。

“我開”問(wèn)世，智圓貧困家庭創(chuàng)業(yè)夢(mèng)

魏可欣說(shuō)，她們給這個(gè)非盈利性機(jī)構(gòu)命名為“我開”，是因?yàn)樗碇鴦?chuàng)造力，也代表著掙扎在貧困線以下的人們可以大聲謝。我要開始自己的事業(yè)、開始美好的生活了!

但和所有熱血沸騰的年輕人一樣，在把創(chuàng)意付諸實(shí)踐時(shí)，她們很快就遇到了問(wèn)題。首先，作為外國(guó)人，魏可欣和孟康妮無(wú)法在中國(guó)注冊(cè)合法的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，她們只好在美國(guó)注冊(cè)了“我開’，基金組織，再回到中國(guó)申請(qǐng)開設(shè)代表處。

2008年10月，一間位于北京東四街老胡同里的四合院正房，成了“我開”設(shè)在中國(guó)的辦公室。在這里，魏可欣和孟康妮兩位“窮人銀行”創(chuàng)始人，帶領(lǐng)著她們?cè)诒本┪┮坏膯T工――剛招聘來(lái)的中國(guó)辦公室負(fù)責(zé)人張圣，開始沒(méi)日沒(méi)夜地忙碌于籌建網(wǎng)站，并在網(wǎng)上做募款宣傳。

剛開始，一切進(jìn)展得并不順利。一個(gè)月過(guò)去了，不僅沒(méi)有收到一筆捐款，反而有人懷疑她們是借此騙錢，向當(dāng)?shù)厮痉ú块T舉報(bào)了魏可欣和孟康妮。魏可欣和孟康妮被迫接受相關(guān)調(diào)查。好心沒(méi)好報(bào)，有人替她們叫屈，但兩人卻用中國(guó)成語(yǔ)“好事多磨”來(lái)安慰自己，耐心地向調(diào)查人員進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。辦案人員得知實(shí)情后，被她們的善舉所感動(dòng)。主動(dòng)把她們的事跡捅給了媒體。當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視臺(tái)的報(bào)道，使“我開”網(wǎng)站一夜間知名度大增。很快，就有一名商人捐來(lái)1000美元，此后，更多的捐款紛至沓來(lái)。因禍得福，“我開”的生意終于開張了。

為了打消捐款人的疑慮，魏可欣和孟康妮還將“我開”定位為一種“人對(duì)人”的互動(dòng)模式，幫助全世界的捐款者和中國(guó)的窮人建立起了聯(lián)系。在“我開”網(wǎng)站上，貸款者可以通過(guò)貼照片、掛視頻、寫博客來(lái)與提供貸款的人產(chǎn)生互動(dòng)。這樣可以保證錢款用途的透明，讓出資者更有信心。

登陸“我開”網(wǎng)站，首頁(yè)上排列著許多農(nóng)民的生活照，他們有的背著一捆草，有的趕著兩頭牛，還有的站在自己的小賣部里……這些都是貸款申請(qǐng)人。在他們的照片旁，是各自的求助信。比如，40歲的王桂蓮丈夫早逝，兩個(gè)孩子都在上學(xué)，她想借2000元人民幣買兩頭小豬仔來(lái)養(yǎng)；內(nèi)蒙古的五云高娃48歲，她想借4000元錢買點(diǎn)草來(lái)種；韓小山想貸款5000元，投入到奶牛身上，賺錢了將來(lái)把喜歡摔跤和踢足球的兒子送到市里的體育學(xué)?！恳晃痪栀?zèng)人都可以通過(guò)網(wǎng)站了解申請(qǐng)人的故事，并自行選擇受助人及捐贈(zèng)數(shù)額。

65歲的潘欽太是四川儀隴縣周河鎮(zhèn)方壩村的農(nóng)民，家境十分貧困。為了改善生活，他在村里開了一家副食店，但因沒(méi)有足夠的資金，導(dǎo)致貨源缺乏，經(jīng)營(yíng)一直很慘淡。雖然他多次找當(dāng)?shù)劂y行尋求貸款，卻因手續(xù)繁雜而遲遲難以如愿。魏可欣和孟康妮了解這一情況后，于2009年6月貸給他4000元，老潘用這筆錢補(bǔ)充了

貨源，并簡(jiǎn)單裝修了門面，使店里的生意大為好轉(zhuǎn)，月收入比過(guò)去增加了七八百元。

潘欽太高興地說(shuō)：“‘我開’的手續(xù)很簡(jiǎn)單，能解資金周轉(zhuǎn)燃眉之急。從借款開始，我每半月連本帶息還款180元，現(xiàn)在已經(jīng)全部還清了。如果以后需要資金，我還會(huì)從‘我開’貸款。’，老潘從網(wǎng)上貸到款的消息很快在周河鎮(zhèn)傳開。很快，全鎮(zhèn)就有80多戶農(nóng)民從魏可欣她們手里貸了款，用于做小生意和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

在接受小額貸款之前的幾十年里，王安民和弟弟連雞蛋都很少吃。他已經(jīng)50多歲，因?yàn)檩^嚴(yán)重的駝背，身高只有1.53米；和他相依為命的弟弟，身體雖健康挺拔，卻是個(gè)聾啞人。他的耳朵和嘴，加上弟弟的身體，才剛好構(gòu)成一個(gè)健全的人。除了在有限的土地上千一點(diǎn)農(nóng)活兒，剩余的時(shí)間里，他們會(huì)在村子里四處打短工。因?yàn)樯眢w的缺陷，他們能干的事情并不多，回報(bào)通常是一頓飯或一些糧食。

2008年11月，“我開”與當(dāng)?shù)氐男☆~貸款機(jī)構(gòu)合作，在他們村進(jìn)行了宣傳。兄弟倆思前想后，決定借300塊錢去買一只小豬仔。賣掉這頭豬后，王安民賺了1000多塊錢，便又用這筆錢買了一頭牛犢。牛犢比豬好，它的口糧是自然生長(zhǎng)的草。等小牛長(zhǎng)到半大的時(shí)候，還可以幫人耕地。每耕一畝地，王安民能賺幾十塊錢。2009年底，當(dāng)下鄉(xiāng)走訪客戶的魏可欣見(jiàn)到這對(duì)兄弟時(shí)，他們已經(jīng)有了兩頭牛。

野心勃勃，辦世界上最大的“窮人銀行”

也許有人會(huì)問(wèn)，農(nóng)戶能按時(shí)還錢嗎?萬(wàn)一有人把貸款揮霍了還不上，“我開”怎么辦?其實(shí)，在創(chuàng)辦“窮人銀行”之前，魏可欣和孟康妮已經(jīng)考慮到了這些問(wèn)題，并想出了對(duì)策。

她們通過(guò)考察與洽談，與中國(guó)各地一些信譽(yù)最好的小額信貸機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。平時(shí)只需把“我開”募集到的捐款轉(zhuǎn)給這些機(jī)構(gòu)，由它們負(fù)責(zé)具體的借貸事宜?！澳切┒窖?、了解風(fēng)俗的小額信貸機(jī)構(gòu)，比我們更適合做貸款的發(fā)放者。”魏可欣說(shuō)。

要想從“我開”獲得一筆貸款，你就要事先規(guī)劃好，會(huì)用這筆錢去做什么，怎么獲得收益，相當(dāng)于提供一份創(chuàng)業(yè)“可行性報(bào)告”。地方上的小額信貸機(jī)構(gòu)工作人員，還會(huì)受“我開”委托到農(nóng)戶家里核實(shí)情況。如果你按期還了款，就會(huì)在“我開”網(wǎng)站上擁有良好的信用記錄，需要的時(shí)候還可以不斷地貸款，辦理流程也變得更簡(jiǎn)捷。

雖然無(wú)須任何抵押，但“我開”小額貸款有著自己特殊的信用機(jī)制。與魏可欣合作的各地農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的工作人員，本身也是農(nóng)民，他們與客戶的關(guān)系就是鄉(xiāng)鄰和朋友，幾乎每周都見(jiàn)面。除了業(yè)務(wù)上的往來(lái)。信貸員們還會(huì)傳授各種農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能?！安话磿r(shí)還錢，自己都不好意思。”這是農(nóng)民們常說(shuō)的話。

曾經(jīng)有一個(gè)農(nóng)民，向“我開”借5000元錢養(yǎng)了一群鴨子，之后鴨子全部生病死了，他不得已只好外出打工。但在走之前，他跟鎮(zhèn)上的信貸員講好，會(huì)按時(shí)匯錢回來(lái)。果然，他的還款每個(gè)月都如期而至，直到全額還清。

為了有效利用這些捐款，“我開”網(wǎng)在收到受益人的還款和利息之后會(huì)繼續(xù)使用，再將這些資金貸給其他需要幫助的人，如此循環(huán)往復(fù)。運(yùn)營(yíng)近兩年來(lái)，魏可欣的“窮人銀行”一直保持著100％的還款率。

“我開”的捐款者80％是和中國(guó)有關(guān)系的人，比如華人，以及在中國(guó)留學(xué)或生活過(guò)的美國(guó)人，還有收養(yǎng)了中國(guó)孩子的美國(guó)家庭。此外，也有一部分來(lái)自加拿大、香港和大陸等地的捐贈(zèng)。盡管只是每筆一兩百美元，甚至10美元、20美元的捐款，但正如“我開”網(wǎng)站上所寫的宣傳口號(hào)――“您的舉手之勞能使他們生活得更好”。把幾個(gè)人的捐贈(zèng)提供給一個(gè)貧困農(nóng)家，就能讓他們擺脫困境，改變一個(gè)家庭的生活。

關(guān)于資金的募集，“我開”在舊金山、紐約、西雅圖、北京、香港都設(shè)有志愿者的分支機(jī)構(gòu)，一共擁有150多位熱心公益的成員，他們會(huì)在晚上或周末安排一些慈善派對(duì)之類的活動(dòng)，并四處做演講，為“窮人銀行”做募捐宣傳。此外，“我開”還與幾家大公司達(dá)成了合作，比如與航空公司聯(lián)手推出了“買一張機(jī)票就捐一塊錢支持中國(guó)小額信貸發(fā)展”的公益活動(dòng)，取得了良好效果。

受資金限制，目前“我開”只能先與四川、內(nèi)蒙古兩個(gè)省區(qū)的貧困農(nóng)村合作。每隔三個(gè)月，魏可欣和兩位同事，都要晝夜坐火車到這兩個(gè)省份實(shí)地考察一次，每個(gè)地方為期一周。除了接受合作伙伴的近期工作匯報(bào)，查看小額信貸機(jī)構(gòu)的相關(guān)賬目，魏可欣還會(huì)抽樣回訪一些接受貸款的農(nóng)戶。在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，她甚至要翻山越嶺走上三四個(gè)小時(shí)的泥濘小路，才能到達(dá)那些農(nóng)民家里?？吹揭恍┺r(nóng)戶用“我開”提供的資金改善了貧困生活，甚至走上了致富路，聽(tīng)著他們樸實(shí)的感謝，這位美國(guó)女孩覺(jué)得很幸福。

篇（5）

羅田縣支行是國(guó)定扶貧工作重點(diǎn)縣行，由于歷史和政策原因，截止2000年底，全縣411個(gè)行政村中有383個(gè)村集體積欠農(nóng)行貸款額達(dá)1200萬(wàn)元。隨著國(guó)家費(fèi)改稅的政策逐步落實(shí)，農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)和收繳方式不斷規(guī)范，行政村干部工資等經(jīng)費(fèi)將由過(guò)去的向農(nóng)民征收改為財(cái)政劃撥，行政村資金來(lái)源和運(yùn)用途徑將受到嚴(yán)格的限制，行政村這塊資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)愈來(lái)愈大，針對(duì)這一問(wèn)題，該行黨委把退出這塊不良資產(chǎn)作為信貸資產(chǎn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，狠抓村級(jí)貸款的分解清收，到目前，欠貸村由383個(gè)壓銷到299個(gè)，先后消滅欠貸款村84個(gè)，分解清收貸款687萬(wàn)元，占村級(jí)集貸款總額的57%，不良下降近1個(gè)百分點(diǎn)，其中直接壓銷貸款297萬(wàn)元，分解清收貸款利息229萬(wàn)元，其中收回利息53萬(wàn)元。

二、運(yùn)作特點(diǎn)

（一）明確目標(biāo)，強(qiáng)化“分解”責(zé)任。一是制定三年分解清收目標(biāo)，即分別落實(shí)2001年分解40%，2002年分解30%，2003年底村級(jí)貸款全部分解落實(shí)完。二是落實(shí)了分理處主任個(gè)人分解目標(biāo)責(zé)任。三是落實(shí)了分管行長(zhǎng)主管、相關(guān)部室專管責(zé)任。

（二）摸清情況，尋求“分解”資源。一是對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的村落實(shí)從收入來(lái)源中償還村級(jí)貸款；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的村落實(shí)以具有抵貸價(jià)值的房地產(chǎn)、應(yīng)收款償還貸款；三是對(duì)資不低債的空殼村、追逆貸款資金用途、落實(shí)分解農(nóng)戶當(dāng)年應(yīng)上交稅費(fèi)償還貸款。

（三）趨利避害，把握“分解”對(duì)象。一是認(rèn)真把握貸款條件；二是嚴(yán)格把握貸款對(duì)象；三是準(zhǔn)確把握貸款額度；四是合理把握貸款期限。

（四）強(qiáng)化管理，規(guī)范“分解”運(yùn)作。一是建立了分解貸款報(bào)備制度；二是建立了外勤人員“包分解到戶，包手續(xù)規(guī)范，包貸戶管理、包按期回收”的四包責(zé)任制；三是建立了分解貸款管理檔案。

（五）加大力度，狠抓“分解”收回。一是集中精力抓分解回收；二是加大督辦力度抓分解回收；三是加大資費(fèi)的配置力度促進(jìn)“分解”回收。

三、難點(diǎn)與障礙

（一）村級(jí)貸款分布面寬，銀行人手不足。分解村級(jí)貸款是一項(xiàng)細(xì)致工作，不僅要做村干部工作，還要取得貸戶的自愿。分解一個(gè)村需時(shí)間半月以上，同時(shí)，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)收縮撤并，基層分理處外勤人手不足，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積過(guò)大。

（二）村級(jí)經(jīng)濟(jì)日趨空虛，分解資源有限。農(nóng)村責(zé)任制以來(lái)，由于多種原因，大部分村集體債務(wù)逐年增加，這里面既有歷史上大辦農(nóng)、林、水和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)貸款，也有信用社、基金會(huì)及其它金融機(jī)構(gòu)貸款，近年來(lái)，各債權(quán)人對(duì)村級(jí)貸款分解力度加大，尤其是基金會(huì)的行政、法律強(qiáng)制清收，使不少村該賣的財(cái)產(chǎn)賣掉了，形成了嚴(yán)重的資不抵債“空殼”村，分解資源匱乏。

（三）部分村信用環(huán)境差，分解難度加大。一是近年大部份村調(diào)換干部頻繁，新官不理舊帳現(xiàn)象存在；二是少數(shù)干部素質(zhì)低，在群眾中威信不高，分解債務(wù)難以進(jìn)行；三是有些村集體貸款形成的背景復(fù)雜，有的攤派購(gòu)苗木到戶使貸款懸空，也有個(gè)別村干為兌現(xiàn)個(gè)人工資自借貸款指名村集體負(fù)責(zé)償還，增加分解難度。

（四）貸款分解要價(jià)過(guò)高，銀行難以接收。分解村級(jí)債務(wù)客觀上分割了當(dāng)年村里應(yīng)上繳的稅費(fèi)資源，還需要村干投入相應(yīng)的精力，這就形成要求返回一定比例資金給村用于上交稅費(fèi)。近年，信用社分解條件優(yōu)惠，按80%比例返還，抬高了村干要價(jià)的法碼，形成分解貸款增加規(guī)模，拿現(xiàn)錢換賒帳，銀行方面難接收。

（五）信貸規(guī)范要求嚴(yán)格，員工顧慮重重。一是手續(xù)難辦；二是責(zé)任難負(fù)，認(rèn)為原貸款未動(dòng)，個(gè)人沒(méi)有直接責(zé)任，分解貸款未收回的責(zé)任始終自背。

四、幾點(diǎn)建議

（一）要增強(qiáng)分解村級(jí)貸款的使命感和緊迫感。當(dāng)前，一方面在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)下，農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)和收繳方式不斷規(guī)范，這塊資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度愈來(lái)愈高；另一方面農(nóng)行應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，必須盡快退出這塊不良資產(chǎn)，我們要以替歷史負(fù)責(zé)的使命感努力化解村級(jí)貸款；要以維護(hù)國(guó)家和本行利益的責(zé)任感來(lái)化解這塊資產(chǎn)，要站在農(nóng)村改革發(fā)展的高度增強(qiáng)緊迫感。

（二）要落實(shí)分解村級(jí)貸款的有效措施。一要加強(qiáng)信用教育；二要制訂積極的分解目標(biāo)和步驟，加快分解進(jìn)程，確保預(yù)期效果；三要選準(zhǔn)分解對(duì)象、，把握貸戶信用、償還能力等要素；四要加強(qiáng)分解貸款的規(guī)范性，管理工作的嚴(yán)密性，到期回收的可行性。

篇（6）

一.提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確開展千名干部下基層活動(dòng)的重要意義

組織市、縣千名干部下基層活動(dòng)，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆二次全會(huì)精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德抓經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期和關(guān)鍵階段進(jìn)行的，對(duì)全面實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、加快推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

首先，開展千名干部下基層活動(dòng)，是落實(shí)市委三屆二次全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。市委三屆二次全會(huì)，按照黨的十六大和省委八屆二次全會(huì)精神，對(duì)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了全面部署，進(jìn)一步明確了我市全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性?shī)^斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，把宏偉目標(biāo)和藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。應(yīng)該說(shuō)，建市以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，總體上已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì)。但也要清醒地看到，我們所達(dá)到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)距實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)，全面建設(shè)惠及全市人民的更高水平的小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，制約我市小康社會(huì)進(jìn)程的最突出矛盾就是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，發(fā)展速度緩慢。具體說(shuō)就是工業(yè)項(xiàng)目匱乏，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩，農(nóng)民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動(dòng)，目的就是要充分調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部文化層次高、知識(shí)面寬的優(yōu)勢(shì)，幫助所聯(lián)系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

其次，開展千名干部下基層活動(dòng)，是提高機(jī)關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，要求各級(jí)干部要不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)該說(shuō)，我市的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現(xiàn)在：理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強(qiáng)。但是，機(jī)關(guān)干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化的問(wèn)題比較突出，真正懂經(jīng)濟(jì)的非常少，特別是熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的更少。我們這次把市直機(jī)關(guān)干部選派到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上去工作，就是要通過(guò)這種形式，促使機(jī)關(guān)干部學(xué)經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)、搞企業(yè)，努力掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中接受鍛煉，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作知識(shí)，提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的才干。

第三，開展千名干部下基層活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的客觀需要。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風(fēng)，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來(lái)作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部深入到基層中去，深入到企業(yè)和農(nóng)村工作的第一線中去，就是為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，傾聽(tīng)群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態(tài)，關(guān)心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)干部與廣大企業(yè)職工和農(nóng)民群眾的感情，維護(hù)和樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

第四，開展千名干部下基層活動(dòng)，是培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部的根本需要。我們這次選派的市直機(jī)關(guān)干部，大多是縣（處）級(jí)后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，基本素質(zhì)比較好，思想解放，具有較強(qiáng)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平，但這種優(yōu)勢(shì)、能力和水平只有與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。開展這次機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，就是為年輕干部在實(shí)踐中施展才干搭設(shè)舞臺(tái)，使大家在“急、難、險(xiǎn)、重”的條件下接受磨礪和考驗(yàn)，開闊視野，拓寬思路，增長(zhǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高黨性覺(jué)悟，盡快成熟起來(lái)，為擔(dān)當(dāng)重任打好基礎(chǔ)。

二.講一講這次下基層工作的主要任務(wù)

這次從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)的100名干部，主要工作任務(wù)是：

（一）聯(lián)系企業(yè)的干部要按照“四個(gè)一”活動(dòng)關(guān)于抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體要求，做好以下幾項(xiàng)工作：一是要協(xié)助企業(yè)抓好技術(shù)改造，幫助企業(yè)建立技術(shù)平臺(tái)，利用政策優(yōu)勢(shì)開發(fā)新產(chǎn)品，搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)是抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)替代產(chǎn)品的開發(fā)，引進(jìn)1－2個(gè)新產(chǎn)品。二是要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；三是要協(xié)助企業(yè)搞好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作，幫助企業(yè)處理金融核呆問(wèn)題，并加強(qiáng)與吉林油田、前郭煉油廠等域內(nèi)大企業(yè)和長(zhǎng)春一汽、大慶油田、遼河油田等省內(nèi)外大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與長(zhǎng)春中醫(yī)學(xué)院、通化藥業(yè)等單位的聯(lián)系與合作，搞好合作開發(fā)；四是要幫助企業(yè)搞好內(nèi)部改革，引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代的管理手段來(lái)改革用工制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度等一系列規(guī)章制度，用新型的機(jī)制來(lái)創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式，同時(shí)抓好職工的培訓(xùn)教育工作，不斷提高員工素質(zhì)，提升企業(yè)的文化水平；五是要加強(qiáng)與金融部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，了解金融信息，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，積極爭(zhēng)取銀行的支持，協(xié)助企業(yè)招商引資，幫助企業(yè)解決一定的生產(chǎn)資金；六是要積極捕捉產(chǎn)品銷售信息，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道，協(xié)助企業(yè)銷售生產(chǎn)產(chǎn)品。

（二）聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的干部要圍繞“項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)年”活動(dòng)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要圍繞市場(chǎng)需求，積極捕捉相關(guān)項(xiàng)目信息，發(fā)揮政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向作用，搞好政策引導(dǎo)和服務(wù)；二是要搞好跟蹤調(diào)度，分析市場(chǎng)動(dòng)向，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，積極與金融、財(cái)政、科技等部門和省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金；三是要積極與國(guó)土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門搞好協(xié)調(diào)，解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問(wèn)題；四是要協(xié)助做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃論證和可研報(bào)告。

（三）幫扶貧困村的干部要以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要結(jié)合“四個(gè)一”活動(dòng)關(guān)于扶持貧困村的有關(guān)要求，協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強(qiáng)村黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，幫助制定和落實(shí)所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，明確工作措施；二是要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，積極捕捉項(xiàng)目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個(gè)以上的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，組織簽訂一定面積的農(nóng)產(chǎn)品訂單，組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入；三是要采取典型引路的方法，加強(qiáng)法制、科技、文化教育工作，提高村民素質(zhì)，年內(nèi)抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據(jù)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)舉辦兩次農(nóng)業(yè)科技講座，一次以上致富技能培訓(xùn)班，一次以上致富經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織部分村干部和村民去外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，幫助干部群眾解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，提高村民的致富本領(lǐng)；五是要從與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)、制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的重點(diǎn)難點(diǎn)入手，加強(qiáng)與市、縣財(cái)政和省里有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金支持，辦3件以上順民心、應(yīng)民意的好事實(shí)事；六是要加強(qiáng)與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取技術(shù)、物資、資金等方面的支持，加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過(guò)幫扶，使基本脫貧的24個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加500元以上。

三.講幾點(diǎn)希望和要求

這次開展的機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，是建市以來(lái)規(guī)模最大的一次，下派干部人數(shù)多，任務(wù)重，責(zé)任大。在這里，我講幾點(diǎn)希望：

一要擺正位置，履職盡責(zé)。要有高度的政治責(zé)任感和工作事業(yè)心，不當(dāng)客人當(dāng)主人，真正把自己當(dāng)作所聯(lián)系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求。不能有臨時(shí)觀念，更不能有得過(guò)且過(guò)的思想。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時(shí)間工作在農(nóng)村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時(shí)間，決不能因?yàn)榕c單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）和幫扶貧困村的負(fù)責(zé)人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，以企業(yè)職工和農(nóng)村干部群眾為師，多“留神”、多動(dòng)腦、多積累、善總結(jié)，注意學(xué)習(xí)基層干部好的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，虛心學(xué)習(xí)在機(jī)關(guān)里學(xué)不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于負(fù)責(zé)，不能畏首畏尾，縮手縮腳。

二要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。“聯(lián)系”和“幫扶”工作的實(shí)質(zhì)是搞好服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）的干部要針對(duì)企業(yè)的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，多提供一些資金、實(shí)用科技和信息服務(wù)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，要想方設(shè)法，多做溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)力增強(qiáng)作為中心任務(wù)，不僅要為農(nóng)民搞好技術(shù)、信息、銷售、物資等服務(wù)，而且要千方百計(jì)為村里爭(zhēng)取生產(chǎn)建設(shè)資金，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要把聯(lián)系和幫扶工作中遇到的重大問(wèn)題和難以解決的問(wèn)題，及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，贏得本單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心。同時(shí)，要與聯(lián)系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預(yù)、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個(gè)貧困村，有的是一個(gè)部門幫扶一個(gè)村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個(gè)村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合，搞好分工與協(xié)作，切實(shí)做好幫扶工作。

篇（7）

一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣，四川省西南角，攀枝花市東北部，雅礱江及其支流安寧河交匯區(qū)，位于攀西地區(qū)資源開發(fā)的腹心地帶，214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫?zāi)媳保h內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，交通便利。境內(nèi)河谷幽深，山巒疊嶂，境內(nèi)南北最大縱距73.2千米，東西最大跨距52.5千米，是長(zhǎng)江上游資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的重要區(qū)域，幅員面積2153平方公里，總?cè)丝?1.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口17.9萬(wàn)人。米易轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個(gè)民族，全縣有少數(shù)民族人口41516人，占全縣總?cè)丝诘?9.2%。有5個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員面積912.78平方公里，占全縣總面積的42%。另有13個(gè)散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮(zhèn)，距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里，米易是以中山山地為主的山區(qū)縣，縣境內(nèi)最低海拔980米，最高海拔3447米，平均海拔1836.2米（相對(duì)高差2467米）。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候，年均氣溫19.7℃，年雨量充足，平均降水量1112.6，平均相對(duì)濕度65%，全縣山林草坡面積占94.21%，耕地面積占5.11%，水面積占0.68%。米易古稱“迷[”，意為“太陽(yáng)迷戀的地方”。境內(nèi)光照充足，河谷區(qū)全年無(wú)冬，光熱量豐富，年照時(shí)數(shù)2217.3～413.5小時(shí)，無(wú)霜期301.8～313.7天，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96%以上，具有“南方的溫度，北方的光照”，是天然的“大地溫室”和全國(guó)少有的低緯度、高海拔熱作區(qū)，素有“陽(yáng)光城”之稱。② 近幾年，米易縣為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，搶抓國(guó)家立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化，挖掘現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富縣。2014年夏天，筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農(nóng)牧局、民族宗教事務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煙辦等單位以及對(duì)部分村民進(jìn)行了訪談，對(duì)米易獨(dú)特氣候條件下的特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況展開調(diào)查，以期能起拋磚引玉的作用。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2004年以前，米易這個(gè)自然源獨(dú)特的地方經(jīng)濟(jì)仍十分落后，人們生活貧困，為擺脫貧困，近年來(lái)，米易縣按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔，春無(wú)梅雨、夏無(wú)臺(tái)風(fēng)，晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨(dú)特的立體氣候條件，搶占農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展先機(jī)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)向本地農(nóng)戶集中、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，努力打造早春枇杷、反季節(jié)蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，積極帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。通過(guò)努力，安寧河畔，米易農(nóng)業(yè)基地星羅棋布，形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區(qū)早春枇杷、晚熟芒果產(chǎn)業(yè)帶，高山區(qū)現(xiàn)代林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)帶，一年四季蔬果不斷，延長(zhǎng)了生長(zhǎng)時(shí)間，使產(chǎn)品具有早、稀、特、優(yōu)等特點(diǎn)享譽(yù)省內(nèi)外。目前，全縣已建成稻菜輪作示范區(qū)8萬(wàn)畝，特色蔬菜7.8萬(wàn)畝，建早春枇杷、晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)等特色林果達(dá)30萬(wàn)畝，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范片20個(gè)。同時(shí)，依托產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣等項(xiàng)目支撐，種植優(yōu)質(zhì)烤煙7.3萬(wàn)畝，2個(gè)萬(wàn)畝糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2012年，米易農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為14.62億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8959元。2013年，早春蔬菜產(chǎn)量達(dá)28萬(wàn)噸、產(chǎn)值7.1億元，林果產(chǎn)量達(dá)7.8萬(wàn)噸、產(chǎn)值4.2億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占比達(dá)68.8%。 全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.8億元，農(nóng)業(yè)增加值首次突破十億元大關(guān)、達(dá)10.6億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)10178元，首次邁上萬(wàn)元臺(tái)階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為108億元。實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政收入過(guò)十億元、農(nóng)民人均純收入過(guò)萬(wàn)元、地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)百億元的“三個(gè)突破”。 ③縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)排名進(jìn)入全省山區(qū)縣前列，實(shí)現(xiàn)了米易農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展。如今，這個(gè)人口22萬(wàn)，遠(yuǎn)離中心大城市的2153平方公里的川西南山區(qū)小縣，陽(yáng)光、蔬菜、水果等生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的特色產(chǎn)業(yè)成為了省內(nèi)外眾多消費(fèi)者心目中的名片，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。該縣先后被榮獲國(guó)家南北菜調(diào)基地縣、全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、長(zhǎng)江中上游冬春蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣、全國(guó)立體農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣、四川無(wú)公害蔬菜基地縣、四川省優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)蔬菜基地縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強(qiáng)縣、首批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強(qiáng)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣，國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)批發(fā)市場(chǎng)等殊榮。

三、米易特色產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)，米易縣為增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，讓廣大群眾脫貧致富，因地制宜，充分發(fā)揮氣候資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，著力發(fā)展特色蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)烤煙、無(wú)公害水產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）創(chuàng)新體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持用新型工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用新型城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)例引導(dǎo)農(nóng)民。年初召開縣委農(nóng)村工作會(huì)議，安排部署全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行專題研究，每季度定期專題對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，認(rèn)真研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。同時(shí)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管常委、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要分別帶隊(duì)，率農(nóng)工委、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人先后多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“三農(nóng)”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，要求主要領(lǐng)導(dǎo)全年下基層調(diào)研時(shí)間均在30天以上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均在60天以上。此外，還積極建立領(lǐng)導(dǎo)部門包保制、工作目標(biāo)承諾制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦制、項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)制、工作例會(huì)制等工作制度，層層分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭全面抓，部門鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合具體抓的工作格局。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的支持，整合各部門資金，充分利用各種資金，加強(qiáng)“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。近三年累計(jì)共投入資金10億余元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬(wàn)畝和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚4.7萬(wàn)畝，治理水土流失30平方千米，完成通村通社公路118.2公里，防滲整治渠道154.02公里，“一池三改”1510戶，新建蓄水池（窖）153口，整治病險(xiǎn)水庫(kù)2座，新建引水管道40.92公里，新增高效節(jié)水灌面7萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面3.03萬(wàn)畝，整治山坪塘48座，實(shí)施大中型引蓄水工程2個(gè)，整治灌溉渠道203.2公里，新建整治田間道路36.26公里，解決農(nóng)村安全飲水3萬(wàn)人，機(jī)械化耕作水平達(dá)86%。 ④同時(shí)，突出“一鄉(xiāng)一風(fēng)景、一村一品牌、一戶一風(fēng)情、一房一景觀”特色，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌改造。目前已建成42個(gè)新農(nóng)村聚居點(diǎn)和6個(gè)旅游新村示范片，極大地改善了該地農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

（三）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，激發(fā)發(fā)展活力

深化產(chǎn)權(quán)制度改革，全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、融資平臺(tái)，探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等工作機(jī)制模式，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地向工商企業(yè)、專業(yè)大戶、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等規(guī)范、有序、合理流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，推動(dòng)資源要素流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力。2014年完成1個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，完成全縣820個(gè)村民小組集體土地所有權(quán)和4.5萬(wàn)戶農(nóng)戶宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作。

（四）制定落實(shí)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化支持力度

米易縣堅(jiān)持“多條渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的資金投入原則，廣辟資金渠道，建立涉農(nóng)資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會(huì)各界捐助、優(yōu)惠政策減免等籌資機(jī)制，制定并落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困、打捆補(bǔ)助等惠民政策，同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤督查，確保糧食、生豬、烤煙等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶，實(shí)現(xiàn)“一卡通”全覆蓋，最大限度地保障和惠及民生，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近年來(lái)，米易先后出臺(tái)了《米易縣財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目民辦公助補(bǔ)助方案（試行）》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列新農(nóng)村激勵(lì)政策，做好政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的積極性。如，對(duì)實(shí)施風(fēng)貌改造分類的農(nóng)戶給予0.6～1萬(wàn)元的補(bǔ)助，新建鋼架大棚的農(nóng)戶給予每畝2000元的補(bǔ)助，實(shí)施田型調(diào)整的農(nóng)戶給予每畝1000元的補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照民辦公助定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。同時(shí)，創(chuàng)建金融服務(wù)機(jī)制，搭建金融投融資平臺(tái)，進(jìn)一步完善“三農(nóng)”對(duì)接機(jī)制和財(cái)政投入機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)保障能力，整體推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。此外，積極創(chuàng)新貸款機(jī)制，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)金融政策結(jié)合、掛鉤，開展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極采取小額農(nóng)貸、三戶聯(lián)保、辦理惠農(nóng)卡、設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn)等形式，搭建農(nóng)民群眾所需資金平臺(tái)，同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行建立小額貸款服務(wù)合作關(guān)系，利用累積信用記錄破解貸款難問(wèn)題。今年僅“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款”一項(xiàng)，全縣1897名婦女申請(qǐng)并獲得貸款13886.5萬(wàn)元，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，幫扶帶動(dòng)了5691余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。⑤

（五）挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入

1.發(fā)展特色蔬菜，促農(nóng)增收

蔬菜是人類賴以生存和健康必需品，又是助推畜牧業(yè)發(fā)展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國(guó)際平均水平計(jì)，目前全國(guó)年蔬菜產(chǎn)量已達(dá)6億噸，產(chǎn)顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，季節(jié)調(diào)節(jié)能力差，我國(guó)不僅春、秋季兩淡情況存在（淡季菜少價(jià)俏），災(zāi)害性天氣還經(jīng)常引起市場(chǎng)劇烈振蕩（比如北方冰雪災(zāi)害、南方高溫干旱都會(huì)引起菜價(jià)大幅上揚(yáng)），這說(shuō)明我國(guó)蔬菜季節(jié)性、災(zāi)害性缺口仍很大。因此，充分發(fā)揮本地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，大批量發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、錯(cuò)季蔬菜，既能滿足市場(chǎng)需求，又能給廣大貧困農(nóng)戶帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

米易縣根據(jù)城市對(duì)特色蔬菜的現(xiàn)實(shí)需求，依托特殊氣候優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求，按照“春提前，秋延后”的思路，注重發(fā)展特色早市蔬菜，主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中，主要優(yōu)先引種口感好、產(chǎn)品顏人的粉果番茄，口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種，苦味適宜、顏色白綠的苦瓜，果肉厚實(shí)、顏色鮮亮、略帶辣味、營(yíng)養(yǎng)豐富的辣椒等優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行種植。同時(shí)，利用夏秋季涼的特點(diǎn)，傾力打造秋淡菜，規(guī)劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒，在麻隴鄉(xiāng)、普威鎮(zhèn)種植秋葉菜，在丙谷-埡口山藥示范區(qū)種植山藥等特色效益蔬菜。近年來(lái)，米易依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣示范、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等一批重大項(xiàng)目，通過(guò)竹木大棚提升改造、配套推廣現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代設(shè)施蔬菜示范園等措施，實(shí)行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標(biāo)準(zhǔn)化等高效種植模式，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)模發(fā)展，加大品牌建立，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大幅提高蔬菜產(chǎn)量和效益。如采用大棚種植，蔬菜單位效益顯著，大棚早春蔬菜平均畝產(chǎn)值1.5～4萬(wàn)元左右，秋淡蔬菜山藥平均畝產(chǎn)值1.5～3萬(wàn)元左右，每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農(nóng)戶銷售收入可達(dá)7～30多萬(wàn)元。此外，通過(guò)強(qiáng)化蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達(dá)100%，蔬菜平均畝產(chǎn)3.6噸（為省內(nèi)平均單產(chǎn)最高區(qū)域）。米易蔬菜上市早、單產(chǎn)高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，“具有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)”，米易蔬菜暢銷市場(chǎng)，倍受青睞，蔬菜產(chǎn)業(yè)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。2012年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（菜田）達(dá)9.1萬(wàn)畝，全縣大棚、拱棚為主的保護(hù)地設(shè)施蔬菜面積達(dá)4萬(wàn)畝（其中大棚蔬菜面積2.6萬(wàn)畝），全縣早春蔬菜種植面積7.3萬(wàn)畝、總產(chǎn)量23.5萬(wàn)噸、總產(chǎn)值4.3億元，約占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達(dá)7.5萬(wàn)畝（其中設(shè)施蔬菜4.5萬(wàn)畝），露地栽培平均畝產(chǎn)值達(dá)8000元以上，大棚蔬菜平均畝產(chǎn)值在1.5萬(wàn)元以上，最高可達(dá)4萬(wàn)多元。

2013年，米易河谷低山區(qū)90%的農(nóng)戶種植早春蔬菜，米易蔬菜種植面積達(dá)8萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量28萬(wàn)噸，畝產(chǎn)值最高達(dá)6萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，米易縣常年種植蔬菜規(guī)模9萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)25萬(wàn)噸，其中早春蔬菜6萬(wàn)畝，產(chǎn)量22萬(wàn)噸。⑥2014年，全縣預(yù)計(jì)栽培早春蔬菜面積達(dá)90%以上，特色蔬菜基地10萬(wàn)畝，生產(chǎn)蔬菜產(chǎn)量30萬(wàn)噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續(xù)上市，能填補(bǔ)春淡市場(chǎng)空缺，蔬菜錯(cuò)季優(yōu)勢(shì)明顯，有力地促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收。如今，早春蔬菜規(guī)范化栽培水平位居全國(guó)前列，已成為米易縣特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.抓特色林果，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

米易屬南亞熱帶立體氣候，年日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，光熱資源豐富，發(fā)展特色林果具有得天獨(dú)厚的光熱條件。米易充分利用獨(dú)特的氣候資源，從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手，重點(diǎn)發(fā)展 “一早一晚”（早春枇杷、晚熟芒果）兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優(yōu)”特色林果產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)大力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色水果“春提前，秋延后”，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)期，不僅促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，還改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏，起到“反彈琵琶”、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用?！耙辉缫煌怼笔恰瓣?yáng)光米易”特色水果的重要組成。如被譽(yù)為“早春第一果”的米易枇杷，作為全國(guó)枇杷種植的最早熟產(chǎn)區(qū)，每年元旦、春節(jié)前后大批量自然成熟上市，因上市早，色澤金黃，果大、皮薄、蜜甜、質(zhì)佳，市價(jià)高達(dá)40元/市斤，效益顯著。目前，全縣枇杷種植面積達(dá)2萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)4000噸、產(chǎn)值達(dá)4000萬(wàn)元。作為世界緯度最高反季節(jié)成熟的米易晚熟芒果，糖份含量高，果肉厚而細(xì)嫩、味道香甜、色澤鮮艷，還具有貯運(yùn)期長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)。適逢每年海南、廣西等國(guó)內(nèi)芒果主產(chǎn)地下市后8～10月大量成熟上市，及時(shí)填補(bǔ)市場(chǎng)空白，身價(jià)成倍增長(zhǎng)，效益十分突出。目前，全縣枇杷種植面積達(dá)2.6萬(wàn)畝、年產(chǎn)量5500噸;芒果種植面積達(dá)2.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)7000噸。優(yōu)質(zhì)核桃種植面積近12萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”，還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內(nèi)甜的補(bǔ)血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接，大飽口福。此外，米易還發(fā)展以何首烏、當(dāng)歸和柴胡為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)中藥材基地1.6萬(wàn)畝。2014年，全縣特色林果基地總面積達(dá)到了22.2萬(wàn)畝，這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時(shí)，也給村民們帶來(lái)了致富豐收的喜悅。

3.著力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，拓寬增收渠道

煙葉種植已成為貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要手段，煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于改變落后地區(qū)的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據(jù)其獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)，實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動(dòng)力等因素的前提下，緊緊抓住國(guó)家烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局南移的機(jī)遇，將發(fā)展“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉作為中、高山區(qū)和民族山區(qū)農(nóng)民增加收入的新途徑，以普威新區(qū)開發(fā)為切入點(diǎn)，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)的要求，集中物資、資金、技術(shù)，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，加快烤煙發(fā)展。首先，做好育苗工作。全縣建立了96個(gè)烤煙育苗點(diǎn)，集中指導(dǎo)管理，保證了煙苗質(zhì)量，為后續(xù)煙草長(zhǎng)勢(shì)良好打下了基礎(chǔ)。其次，做好移栽工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定大田移栽進(jìn)度表，實(shí)行大田移栽日?qǐng)?bào)制，積極發(fā)動(dòng)煙農(nóng)搶抓節(jié)令，做好烤煙移栽工作，大力發(fā)展山地清甜香型優(yōu)質(zhì)煙葉。第三，加強(qiáng)烤煙技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真制定技術(shù)培訓(xùn)方案，通過(guò)煙葉生產(chǎn)技術(shù)員指導(dǎo)、村社干部和煙農(nóng)互助組長(zhǎng)監(jiān)督以及煙葉生產(chǎn)大戶帶動(dòng)等方式，從實(shí)際操作入手，大力開展煙葉生產(chǎn)良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術(shù)培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)12期，將實(shí)用技術(shù)扎扎實(shí)實(shí)地教給煙農(nóng)，不斷提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，落實(shí)病蟲害防治措施，有效降低了病蟲害造成的損失。第四，實(shí)行層層承包責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)各部門掛鉤幫鄉(xiāng)責(zé)任制，按照領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村的聯(lián)戶責(zé)任制，逐級(jí)細(xì)化分解目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，科學(xué)分解烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，將烤煙種植任務(wù)逐一分解落實(shí)到村、社、戶和人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產(chǎn)的局面。經(jīng)過(guò)全縣干部群眾的協(xié)同努力，其所產(chǎn)煙葉品質(zhì)好、產(chǎn)量高，市場(chǎng)需求旺盛，拓寬了農(nóng)民增收渠道，1/3以上的煙農(nóng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了脫貧，還涌現(xiàn)出一批年收入10萬(wàn)元以上的“煙葉種植大戶”，煙草生產(chǎn)已成為貧困村民的致富來(lái)源。米易成為了攀枝花市烤煙生產(chǎn)第一大縣，被省、市有關(guān)部門確定為“金攀西”優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。2013年全縣優(yōu)質(zhì)烤煙達(dá)7.3萬(wàn)畝，煙葉總產(chǎn)量超過(guò)20多萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)人均收入超過(guò)2000元，產(chǎn)量產(chǎn)值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上，烤煙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

4.開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，助農(nóng)增收

米易縣積極加大標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖，使農(nóng)民“富錢袋”、“富腦袋”，實(shí)現(xiàn)雙豐收。近年來(lái)，實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧以獎(jiǎng)代補(bǔ)、二灘水淹區(qū)扶貧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改擴(kuò)建等畜牧養(yǎng)殖連片扶貧項(xiàng)目，啟動(dòng)秸稈養(yǎng)牛示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、良種繁育體系、畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力開展畜禽養(yǎng)殖。目前，全縣建立了西南地區(qū)最大的早繁育苗基地，該縣龍頭企業(yè)萬(wàn)民公司成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。同時(shí)，推行“畜―沼―果（蔬）”種養(yǎng)循環(huán)模式，興建“人畜分離”環(huán)保型養(yǎng)殖小區(qū)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。此外，還依托安寧河流域電站庫(kù)區(qū)、二灘庫(kù)區(qū)水面資源，建立無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)向著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。近年來(lái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)81個(gè)，種養(yǎng)循環(huán)示范片20個(gè)，帶動(dòng)年出欄2000只雞以上的農(nóng)戶270戶。此外，引進(jìn)跨越公司、四方漁業(yè)、通基漁業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個(gè)名優(yōu)水產(chǎn)品，網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)4300箱，水體養(yǎng)殖面積近1.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚苗30億尾，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.05萬(wàn)噸，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)示范片11個(gè)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。此外，積極發(fā)展民族山區(qū)特色養(yǎng)殖，成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉(xiāng)依托獨(dú)特的地理環(huán)境和自然條件，按照適當(dāng)規(guī)模、場(chǎng)養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路，積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)為抓手，以打造“生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為目標(biāo)，通過(guò)支持農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖業(yè)圈舍、改良品種，積極扶持、培育特色養(yǎng)殖專業(yè)大戶，大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態(tài)雞、三文魚等的規(guī)模養(yǎng)殖與科學(xué)養(yǎng)殖，積極發(fā)展山區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷拓展山區(qū)民族增收致富渠道。2014年，培育牛養(yǎng)殖大戶9戶，建立標(biāo)準(zhǔn)化圈舍6個(gè);建立林下養(yǎng)殖65戶;完善了7戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊大戶;引導(dǎo)建立3戶生豬養(yǎng)殖大戶。全年實(shí)現(xiàn)牛存欄5210頭，出欄3090頭;羊存欄19887只，出欄14120只;生豬存欄9840頭，出欄10500頭;小家禽存欄29350只，出欄43280只;預(yù)計(jì)肉類總產(chǎn)量達(dá)1840噸，總產(chǎn)值達(dá)4878.24萬(wàn)元。⑨

四、建立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民增收致富

米易圍繞緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，按照做強(qiáng)基地、做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做亮品牌、做活市場(chǎng)、做高效益的思路，引進(jìn)培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，分步實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)綜開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大項(xiàng)目，帶動(dòng)一批龍頭企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。2010年，米易縣投資總額達(dá)2億元，在攀蓮鎮(zhèn)青皮村建設(shè)了規(guī)模為174.15公頃，集科技、信息、培訓(xùn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷為一體的攀西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)分為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)、特色農(nóng)業(yè)研發(fā)展示區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等區(qū)域。目前，該園區(qū)已引進(jìn)培育通威飼料、萬(wàn)民農(nóng)牧、平大生物、恒力置業(yè)、綠生等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個(gè)（其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4個(gè)）入駐園區(qū)，總資產(chǎn)達(dá)5.36億元。通過(guò)著力打造攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋了全縣所有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)培育全國(guó)知名的農(nóng)產(chǎn)品地理品牌，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的作用。2013年，依托產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力引進(jìn)、發(fā)展壯大農(nóng)民專合組織達(dá)到95個(gè)，在合作組織的帶領(lǐng)下，開展設(shè)施蔬菜規(guī)范種植面積達(dá)2.77萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)余戶種植， 農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)76.2%，蔬菜商品化率達(dá)95%以上、外銷率達(dá)92%以上。示范片農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.2億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)9246元，同比增長(zhǎng)23.97%，較全縣人均純收入高18.2%。同時(shí)，米易立足獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)和安寧河谷地區(qū)最適宜做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)門里集團(tuán)資金1.2億元，規(guī)劃用地約1030畝，在白馬鎮(zhèn)下紅旗河壩投資建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、集配中心、產(chǎn)品控源管理、農(nóng)耕文化展示區(qū)為一體的米易現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園，將按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，大力發(fā)展早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色林果、畜牧水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力形成河谷區(qū)、中山區(qū)及高山區(qū)各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。該園區(qū)預(yù)計(jì)2015年建成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建成后將填補(bǔ)米易縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的空白，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入約1.5億元，利稅約1500萬(wàn)元。米易優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬、品牌建設(shè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，對(duì)加快推進(jìn)米易農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

五、推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村提質(zhì)增效

2010年以來(lái)，協(xié)調(diào)水電、規(guī)建、國(guó)土等部門，積極建立新農(nóng)村示范片，成效初顯。目前，通過(guò)大力開展“四新示范”和“五良配套”，積極引進(jìn)項(xiàng)目10余個(gè)，投入資金2574萬(wàn)元，重點(diǎn)創(chuàng)建攀蓮鎮(zhèn)賢家―雙溝、丙谷鎮(zhèn)雷窩、埡口鎮(zhèn)馬腳泉、白馬鎮(zhèn)紅旗河壩、灣丘鄉(xiāng)楊家河壩等五個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，每個(gè)示范區(qū)產(chǎn)值達(dá)1億元以上。積極推進(jìn)高山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，已建成千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園8個(gè)、蔬菜萬(wàn)畝示范區(qū)5個(gè)、設(shè)施大棚0.2萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園200畝以及綠色防控示范片1.4萬(wàn)畝。同時(shí)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升“千斤糧萬(wàn)元錢”糧經(jīng)復(fù)合基地和水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片創(chuàng)建成果，建設(shè)水稻高產(chǎn)核心示范區(qū)1萬(wàn)畝，高產(chǎn)示范片2萬(wàn)畝。全縣示范片都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施栽培，立體套作，稻菜輪作等高效種植模式進(jìn)行準(zhǔn)化生產(chǎn)。2013年，該縣省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片績(jī)效考核，榮獲優(yōu)秀檔次，被評(píng)為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。2014年“普威雪梨”省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，新山傈僳族鄉(xiāng)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)示范片被授予“農(nóng)村科技示范基地”稱號(hào)。

六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高發(fā)展效益

為讓放心農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，在搞好動(dòng)、植物檢疫和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測(cè)和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，努力打造“陽(yáng)光米易”綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全力推進(jìn)米易農(nóng)業(yè)知名商標(biāo)品牌創(chuàng)建。近年來(lái)，相繼出臺(tái)了《米易縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》并付諸實(shí)施，建立健全了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場(chǎng)準(zhǔn)入制等相關(guān)體系制度，制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度》等一系列制度，建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系，建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場(chǎng)準(zhǔn)入制等相關(guān)體系制度，編制了4大類29個(gè)種類大宗農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測(cè)，通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)管理，對(duì)綠色食品“從田間到餐桌”進(jìn)行全程質(zhì)量控制，從源頭確保了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食用安全。同時(shí)，傾力打造“陽(yáng)光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全縣建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18萬(wàn)余畝，成功認(rèn)證“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品37個(gè)，其中，黃瓜、番茄等9個(gè)蔬菜品種獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志。建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心，實(shí)施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測(cè)。這樣，既降低了病蟲害的發(fā)生率，也減少了農(nóng)藥施用量，又保證了特色農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)出，使農(nóng)產(chǎn)品具有“上市早、品質(zhì)優(yōu)、單產(chǎn)高、效益好”等突出優(yōu)勢(shì)，高效高產(chǎn)高品質(zhì)，使特色農(nóng)業(yè)走上綠色生態(tài)路。目前，米易被列為四川省無(wú)公害蔬菜基地縣。2013年，為進(jìn)一步強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在搞好動(dòng)、植物檢疫和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取了總資金量890萬(wàn)元的米易縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目，著手建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，現(xiàn)已初步確定了建設(shè)地址。此外， 據(jù)了解，米易縣還計(jì)劃將用3～5年的時(shí)間，按照“基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式，以線帶面，在全縣推廣普及早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色水果、特色養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，讓“陽(yáng)光米易”成為廣大消費(fèi)者心中安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并通過(guò)品牌創(chuàng)造效益，進(jìn)一步做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收致富。

七、暢通銷售渠道，穩(wěn)定農(nóng)民增收

米易縣政府大力打通向外銷售的渠道，積極探索“陽(yáng)光米易”農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，不斷擴(kuò)大銷售渠道，提高市場(chǎng)占有率。早在1994年，米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠(yuǎn)銷省內(nèi)各地甚至“三北”市場(chǎng)。因此，被列為國(guó)家級(jí)“南菜北運(yùn)”基地和攀西農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。2013年底，米易縣積極探索并逐步建立了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)市對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等減少中間環(huán)節(jié)的營(yíng)銷方式。據(jù)了解，目前，米易縣建有果蔬專業(yè)合作社146家，建立“菜宅送”成都直銷門店16個(gè)。為了讓“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”的“陽(yáng)光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都，使特色農(nóng)產(chǎn)品與成都市民零距離接觸，減少銷售成本，讓農(nóng)戶和消費(fèi)者都得到便利。2014年4月，“陽(yáng)光米易果蔬”專業(yè)合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協(xié)議，通過(guò)“公司+專合社+基地”的生產(chǎn)銷售模式，“統(tǒng)一采收、集中分揀、統(tǒng)一配送、冷鏈運(yùn)輸、統(tǒng)一下單”，從產(chǎn)、供、銷全程監(jiān)控當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品，并利用農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái)，公司隨時(shí)捕捉市場(chǎng)行情并及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整蔬菜種植品種，使農(nóng)產(chǎn)品快捷地進(jìn)入市場(chǎng)，從而降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證米易的特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都。“陽(yáng)光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷活動(dòng)在成都全面啟動(dòng)，使來(lái)自米易的優(yōu)質(zhì)早春蔬菜、早春枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品帶著陽(yáng)光的味道和泥土的芬芳，通過(guò)直銷的方式到達(dá)700公里外成都的各個(gè)直供店和多個(gè)社區(qū)供應(yīng)點(diǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品從田間采摘到銷售的中間環(huán)節(jié)減少，流轉(zhuǎn)到餐桌的時(shí)間縮短，除了菜價(jià)比市場(chǎng)便宜10%外，果蔬比菜市場(chǎng)更新鮮，更原汁原味。這既減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，又降低成本和銷售價(jià)格，讓市民得到更多實(shí)惠，保證了農(nóng)民穩(wěn)定增收，從而提高了米易農(nóng)民種植的積極性。同時(shí)，公司在收購(gòu)和銷售時(shí)，注重商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)，統(tǒng)一打上“陽(yáng)光米易”的品牌進(jìn)行包裝，避免隨意亂打標(biāo)識(shí)而使蔬菜標(biāo)識(shí)混亂，不斷擴(kuò)大米易特色農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和知名度。由于米易農(nóng)產(chǎn)品是在獨(dú)特的光熱、氣候和生物資源等自然環(huán)境、氣候優(yōu)勢(shì)條件下正季生產(chǎn)出來(lái)自然的農(nóng)產(chǎn)品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農(nóng)產(chǎn)品而受到成都市民的追捧，每天達(dá)到了供不應(yīng)求的狀態(tài)。為滿足成都市民的生活要求，2014年底，新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達(dá)200個(gè)。 “陽(yáng)光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品在成都市場(chǎng)搶灘成功，暢通銷售渠道，贏得了銷售市場(chǎng)，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富做出了巨大貢獻(xiàn)。

八、存在的困難和解決措施

1、存在的困難

長(zhǎng)期以來(lái)，米易縣通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策、加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，有力改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但仍有諸多的困難和不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后。少數(shù)民族地區(qū)地處高山峽谷，坡陡彎多，晴通雨阻，施工難度大，建設(shè)成本高，少數(shù)民族地區(qū)公路等級(jí)低，通行能力差，一部分村民小組未通公路。二是少數(shù)民族地區(qū)群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊，60%以上的農(nóng)房為土坯房，無(wú)抗震能力。由于環(huán)境因素制約和自身困難，少數(shù)民族貧困問(wèn)題仍較突出。三是特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，效益慢。特色林果業(yè)生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，受益慢，繼續(xù)扶持建設(shè)多年才能見(jiàn)到規(guī)模效益資金投入不足，需加大資金投入力度。四是部分地區(qū)的通訊覆蓋率不高，等等。 2、解決措施

針對(duì)該地區(qū)當(dāng)前存在的困難，應(yīng)積極探索有效的措施加以解決：一是應(yīng)加快民族地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。當(dāng)前，應(yīng)立足彌補(bǔ)同步全面小康的短板，結(jié)合邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面制定邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)并抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。應(yīng)大力加快少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)道路交通、水利設(shè)施、新村建設(shè)、廣播通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為少數(shù)民族脫貧發(fā)展提供保障。三是建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動(dòng)有效結(jié)合，建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶的幫扶制度，同時(shí)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、部門積極參與到幫扶活動(dòng)中來(lái)，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮幫扶部門優(yōu)勢(shì)、力所能及幫助貧困區(qū)群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。四是加大投入，努力挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)按照“做大林果業(yè)，做精烤煙業(yè)，做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)旅游業(yè)”總體思路，轉(zhuǎn)型升級(jí)，化危為機(jī)，努力加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量”的目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化要求，不斷加大投入，“做精做細(xì)烤煙產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特畜牧產(chǎn)業(yè)，做好做穩(wěn)林下產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷擴(kuò)大并加快建立優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)核桃、晚熟芒果、特色水產(chǎn)、畜牧業(yè)、林下種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，著力推廣“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”等風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力提升循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

篇（8）

黨的十報(bào)告提出，未來(lái)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。黔江區(qū)作為全重慶市唯一的少數(shù)民族和集中連片貧困地區(qū)的中心城市，在“四化”同步發(fā)展的新形勢(shì)下，通過(guò)智慧城市建設(shè)加強(qiáng)信息化和城鎮(zhèn)化的深度融合，探索一條貧困地區(qū)區(qū)域性中心城市發(fā)展之路。通過(guò)智慧城市建設(shè)，黔江將成為渝東南的信息中心，成為武陵山地區(qū)重要的信息樞紐。通過(guò)智慧城市建設(shè)，創(chuàng)建面向未來(lái)的城市，黔江的居民將真切的感受到智慧生活的幸福。

一、黔江建設(shè)智慧城市重要意義

城鎮(zhèn)化我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，2012年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。目前國(guó)內(nèi)，北京、南京、廣州、重慶南岸區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯東勝區(qū)等地區(qū)相繼展開智慧城市的有益探索，并取得了解決城市發(fā)展困境、升級(jí)發(fā)展的良好效果。

1、建設(shè)智慧黔江是強(qiáng)化黔江作為渝東南區(qū)域性中心城市的必然選擇

黔江區(qū)地處武陵山區(qū)腹地，渝東南中心地帶，東連湖北省咸豐縣，南臨重慶市酉陽(yáng)縣，西接重慶市彭水縣，北界湖北省利川市，素有“渝鄂咽喉”之稱，是國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)文件、《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和重慶市委、市政府定位的渝東南及武陵山片區(qū)中心城市。區(qū)域性中心城市是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)具有金融、信息、管理、公共服務(wù)等方面具有引領(lǐng)、輻射、集散作用的主導(dǎo)性城市。最基本的核心仍然是信息中心，而網(wǎng)絡(luò)、通信則是信息中心的基礎(chǔ)。然而，黔江目前只承接了原來(lái)作為四川省黔江地區(qū)行署所在地政治中心的部分功能，在信息、公共服務(wù)、金融方面還不具備向周邊區(qū)縣輻射、引領(lǐng)功能。在要加速建設(shè)成為“名符其實(shí)”的區(qū)域性中心城市，需要通過(guò)智慧城市建設(shè)來(lái)推動(dòng)城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

①建設(shè)智慧黔江將推進(jìn)黔江作為區(qū)域信息中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施能讓市民充分享受廣電、電信、有線、無(wú)線、4G通信網(wǎng)資源，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。通過(guò)建設(shè)智慧黔江，無(wú)線通信和有線通信實(shí)現(xiàn)行政村（居）全覆蓋，100%的行政村（居）通互聯(lián)網(wǎng)，90%的行政村（居）通互聯(lián)網(wǎng)寬帶，光纖到戶（FTTH）覆蓋能力家庭達(dá)8萬(wàn)戶，旅游景區(qū)、汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、4星級(jí)以上酒店等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WiFi熱點(diǎn)覆蓋。寬帶用戶接入能力基本達(dá)到每秒10兆比特以上，商業(yè)樓宇用戶接入能力基本實(shí)現(xiàn)每秒100兆比特以上。建立起以黔江為中心連接武陵山地區(qū)其它區(qū)縣骨干光纖網(wǎng)，提高骨干網(wǎng)間互聯(lián)互通水平，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，從而增強(qiáng)黔江在信息資源和要素的集聚和輻射能力，帶動(dòng)渝東南及武陵山地區(qū)其它區(qū)縣。

②建設(shè)智慧黔江將提升黔江綜合服務(wù)能力，服務(wù)周邊區(qū)縣發(fā)展。通過(guò)智慧政務(wù)建設(shè)，建立政府門戶網(wǎng)站，推動(dòng)公共權(quán)力的透明化與城市決策過(guò)程的公開化，提升政府相關(guān)部門之間的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，讓服務(wù)變得更高效、合理。 通過(guò)智慧醫(yī)療建設(shè)，整合醫(yī)療信息，醫(yī)院可以隨時(shí)查閱每位患者的歷史病歷，從中發(fā)現(xiàn)病癥規(guī)律，確保渝東南各區(qū)縣的患者在不同醫(yī)院得到快速、準(zhǔn)確的醫(yī)護(hù)。通過(guò)智慧校園建設(shè)，建立起服務(wù)學(xué)生、教師和行政管理的系統(tǒng)，提高教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)教育事業(yè)現(xiàn)代化，從而增強(qiáng)渝東南地區(qū)在武陵山區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、建設(shè)智慧黔江是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求

改革開放以來(lái)，黔江區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展階段，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年黔江區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)26萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)了 72.56%，年均增長(zhǎng)1.93個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率提高了19.3個(gè)百分點(diǎn)。但與此同時(shí)，隨著城市人口的快速增加，基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約問(wèn)題，交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病” 開始凸現(xiàn)，建設(shè)智慧黔江將解決這些“城市病”。

①解決“城市病”需要智慧黔江。一是可解決交通擁堵。通過(guò)智慧城市中的智慧交通建設(shè)，使用先進(jìn)的科技手段向道路使用者提供必要的信息和便捷的服務(wù)，改善交通負(fù)荷、保證交通安全，從而提升道路通行能力。如駕駛員可通過(guò)路況預(yù)報(bào)，選擇合理的交通線路，實(shí)現(xiàn)人、車、路、信息一體化。二是可控制環(huán)境污染。通過(guò)智慧環(huán)境建設(shè)，建設(shè)水、氣、土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障人們生活在健康的環(huán)境中。通過(guò)智慧黔江建設(shè)還可以解決更多的“城市病”，為城市提供一種可持續(xù)發(fā)展的能力。城市將從單純追求物理空間“粗放式”“蔓延式”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s式”“內(nèi)涵式”的可持續(xù)發(fā)展模式。

②加強(qiáng)社會(huì)管理需要智慧黔江。通過(guò)智慧黔江建設(shè)，城市公共管理的信息讓政府和民眾共享，提升了對(duì)于城市規(guī)劃決策過(guò)程的監(jiān)督能力與影響能力，最終實(shí)現(xiàn)了城市管理結(jié)構(gòu)的扁平化，促進(jìn)了政府各部門之間的績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)化管理改革。與此同時(shí)，城市管理的“自治”特征將得到更大程度的發(fā)揮，將最大限度地調(diào)動(dòng)公眾參與到城市管理中來(lái)，公眾將不僅僅是信息的接收者，更是信息的者。

③破解城鄉(xiāng)一體發(fā)展難題需要智慧黔江。當(dāng)前，黔江城市和農(nóng)村差距仍十分大，城鄉(xiāng)一體發(fā)展需要智慧黔江建設(shè)。通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，搭建起農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民的有效溝通平臺(tái)，讓農(nóng)村和城市融為一體發(fā)展。如農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，整合商業(yè)、物價(jià)、工商等部門的涉農(nóng)信息，拓寬農(nóng)民獲取信息的渠道；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生長(zhǎng)到銷售各環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)采集上傳，為消費(fèi)者提供及時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯查詢服務(wù)，為食品安全部門提供有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制和手段。

二、黔江建設(shè)智慧城市可行性分析

現(xiàn)階段，并非所有城市都適宜推行智慧城市建設(shè)，智慧城市建設(shè)有它的規(guī)律性和內(nèi)在要求，盲目建設(shè)會(huì)形成擺設(shè)，形成大量浪費(fèi)，智慧城市建設(shè)需要進(jìn)行可行性分析。

1、建設(shè)智慧城市所具備的基礎(chǔ)和條件

黔江的信息化基礎(chǔ)較好。無(wú)線通信和有線通信實(shí)現(xiàn)行政村（居）全覆蓋，100%的行政村（居）通互聯(lián)網(wǎng)，90%的行政村（居）通互聯(lián)網(wǎng)寬帶，光纖到戶（FTTH）覆蓋能力家庭達(dá)8萬(wàn)戶，寬帶用戶接入能力基本達(dá)到每秒10兆比特以上，商業(yè)樓宇用戶接入能力基本實(shí)現(xiàn)每秒100兆比特以上?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率60%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)20萬(wàn)戶。100%的街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公自動(dòng)化，100%的街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)公文交換處理無(wú)紙化、公共服務(wù)電子化。云計(jì)算中心云計(jì)算”項(xiàng)目建設(shè)已于2013年9月啟動(dòng)建設(shè)。

2、技術(shù)上的可行性

智慧城市所需的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，黔江已基本建成。目前已試運(yùn)行一年多的“數(shù)字城管”，數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA，用于設(shè)備的監(jiān)視與控制）、控制系統(tǒng)（傳感網(wǎng)絡(luò)）、信息處理系統(tǒng)（分析收集的信息為主的系統(tǒng)）三個(gè)方面都沒(méi)有問(wèn)題，可在智慧城市建設(shè)中加以功能拓展。

3、操作上的可行性。黔江區(qū)已成產(chǎn)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)統(tǒng)領(lǐng)智慧城市建設(shè)，并在不同領(lǐng)域進(jìn)行分步組織實(shí)施。金融、市政、政務(wù)辦公、氣象、衛(wèi)生等系統(tǒng)都已開發(fā)具有智慧城市特征的系統(tǒng)平臺(tái)，為下一步互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。目前黔江區(qū)已建立起財(cái)政、人社、工商、稅務(wù)、國(guó)土房管等部門的網(wǎng)上申報(bào)、審批等政務(wù)系統(tǒng)，提高了辦事效率。2011年建成的“數(shù)字城管”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題率提高到98%，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和立案派遣到相關(guān)處置單位需30秒，與傳統(tǒng)方式相比效率大大提高，基本能達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)派遣問(wèn)題、快速處置問(wèn)題城市管理要求。

4、經(jīng)濟(jì)上的可行性。智慧城市建設(shè)需要投入100億左右，按6年期進(jìn)行分批投入，黔江區(qū)財(cái)政預(yù)算應(yīng)該能消化。2013年，黔江社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)到168億元，公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)17.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20444元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到7060元。建成以后，每年能產(chǎn)生20億左右的收益，節(jié)約城市運(yùn)行成本10億。

三、黔江建設(shè)智慧城市的路徑選擇

當(dāng)前智慧城市在全球許多城市開始探索，有的已經(jīng)初見(jiàn)成效，為后建設(shè)的地區(qū)提供了經(jīng)驗(yàn)。黔江作為區(qū)域性中心城市，既需要學(xué)習(xí)其它地方的經(jīng)驗(yàn)，也需要根據(jù)地方的特點(diǎn)進(jìn)行智慧城市建設(shè)。

1、國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。國(guó)外以荷蘭阿姆斯特丹為例，2008年啟動(dòng)“Amsterdam Smart City”計(jì)劃。建成了先進(jìn)的智能建筑――ITO Tower大廈，實(shí)現(xiàn)了家庭節(jié)能，實(shí)施了用Enregy Dock項(xiàng)目利用交能工具充電，其目的就是把阿姆斯特丹建設(shè)成綠色智慧城市。國(guó)內(nèi)以北京懷柔區(qū)和內(nèi)蒙古鄂爾多斯東勝區(qū)為例。懷柔區(qū)以智慧鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)為抓手，從智慧政務(wù)、智慧服務(wù)、智慧生活和智慧農(nóng)業(yè)五個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，促進(jìn)了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。東勝?gòu)木用裥枰霭l(fā)提升教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等服務(wù)功能，建設(shè)智慧城市努力讓居民享有更好的教育、更豐富的文化生活、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2、黔江建設(shè)智慧城市要達(dá)到的目標(biāo)。建成一批信息基礎(chǔ)設(shè)施，智能化的管理和服務(wù)系統(tǒng)，筑固黔江通信樞紐地位，成為渝東南乃至武陵山片區(qū)的信息中心。在全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建成智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)服務(wù)三農(nóng)，架起城市和農(nóng)村的信息橋梁――推擴(kuò)新型農(nóng)業(yè)和推銷農(nóng)產(chǎn)品。在條件成熟的居民小區(qū)如陽(yáng)光花園、碧桂園等建成擁有智能的安防系統(tǒng)，更便宜的社區(qū)服務(wù)的智慧生活小區(qū)。黔江社會(huì)管理水平大幅提升，政府通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)與交通、公安、環(huán)保、國(guó)土等部門實(shí)現(xiàn)信息共享，在解決交通擁堵、應(yīng)急指揮等方面充分發(fā)揮信息集成優(yōu)勢(shì)，提高管理效率，做到科學(xué)決策。

3、建設(shè)模式。智慧城市建設(shè)既可以用傳統(tǒng)政府自建自營(yíng)模式，也可以用新興商業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。智慧城市建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，建立專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚艄芾砗拓?cái)政監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌安排配套建設(shè)資金，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金保障。而政府投資只是其中的一小部分，關(guān)鍵是以政府投資帶動(dòng)民間投資。爭(zhēng)取發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，建立投融資新機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款，采取BT、BOT、BTO等模式，吸引各種資本，引入資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)參與建設(shè)，解決從資金到技術(shù)的一系列問(wèn)題。

4、建設(shè)階段。智慧城市建設(shè)不可能一蹴而就，必須分階段實(shí)施。第一階段（2013-2015）實(shí)施基礎(chǔ)信息資源建設(shè)重點(diǎn)工程。推進(jìn)城區(qū)光纖到樓入戶，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸。加快互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造和有線電視雙向改造，構(gòu)建具有寬帶化、多媒體化、智能化和個(gè)性化的第三代多媒體移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)3G信號(hào)全覆蓋，4G信號(hào)城區(qū)覆蓋，重點(diǎn)區(qū)域WiFi熱點(diǎn)覆蓋，建成寬帶無(wú)線城市。推動(dòng)符合條件的廣播電視企業(yè)、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。第二階段（2014―2016）實(shí)現(xiàn)信息資源共享。完善全區(qū)性電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)橫連機(jī)關(guān)，縱連重慶市電子政務(wù)外網(wǎng)，下連到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。2015年，建成區(qū)政府綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)和自然災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)與人民防空、公安數(shù)字聯(lián)動(dòng)、消防、市政、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、電子政務(wù)等各分指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通。第三階段（2015-2017）實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)村信息化。構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，打造黔江農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)村電子服務(wù)平臺(tái)。建立全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)及支撐平臺(tái)，完善土地、勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及供求等信息，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供綜合服務(wù)。到2014年，構(gòu)建完善區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)呼叫中心，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社三級(jí)專家視頻咨詢?cè)\斷服務(wù)體系。區(qū)類各大零售企業(yè)推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，建立供應(yīng)鏈電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上交易。鼓勵(lì)制造企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)物流業(yè)務(wù)的有序外包，提高物流業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平。實(shí)現(xiàn)旅游數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）和多媒體（包括語(yǔ)音、照片、數(shù)碼敘述和DV等）旅游數(shù)字化形式，建立數(shù)字化旅游信息管理平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提供方便快捷、定位準(zhǔn)確的旅游咨詢、旅游商務(wù)、旅游投訴、旅游救援和旅游信息等全方位的旅游管理和服務(wù)。

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