時間:2023-02-27 11:07:09
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇銀行扶貧貸款工作總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、扶貧專項治理工作開展情況
2018年是脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年,農(nóng)商行按照政府、監(jiān)管部門的有關(guān)工作要求,不斷強化各項措施,全力推進(jìn)金融扶貧工作,扎實開展了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理工作。
2018年上半年,農(nóng)商行按照監(jiān)管部門的有關(guān)要求,及時制定下發(fā)了《關(guān)于開展金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的實施方案〉的通知》兩個文件,從思想認(rèn)識不深入、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、管理使用不規(guī)范等方面確定了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理內(nèi)容,并成立了由董事長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強化對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)。基層支行對建檔立卡貧困戶貸款建立檔案,實行單獨管理,總行對基層支行開展的工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度。
二、主要做法及經(jīng)驗
1. 2018年,農(nóng)商行繼續(xù)與當(dāng)?shù)胤鲐氜k深化合作,繼續(xù)支持建檔立卡貧困戶,為其注入資金,截止6月末,全行已累計發(fā)放建檔立卡貧困戶扶貧小額貼息貸款4筆,金額10.8萬元。上半年發(fā)放3筆,金額9.8萬元。
2. 開展貼心幫扶工作,農(nóng)商行于5月組織工作人員深入到包保的快大茂鎮(zhèn)下龍頭村,到貧困戶家中幫助打掃庭院,送去熱水壺等生活用品,并將之前已經(jīng)收集整理好的衣物交給貧困戶手中,包保工作得到進(jìn)一步推廣、落實。
3. 召開金融精準(zhǔn)扶貧工作會議,在今年5月,農(nóng)商行總行組織召開了由基層副行長、農(nóng)貸會計、優(yōu)秀信貸員參加的工作會議,對總行下發(fā)的《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的實施方案》進(jìn)行了解讀,并講解近期上級部門下發(fā)的有關(guān)扶貧工作的通知內(nèi)容,使參會人員在思想上進(jìn)一步對金融扶貧工作引起高度重視,并在實際工作中執(zhí)行落實好有關(guān)扶貧工作政策。
三、存在問題及建議
(一)存在問題
1. 目前全縣還有建檔立卡貧困戶582戶、貧困人口1066人,且多數(shù)是超齡、患重大疾病、沒有經(jīng)營項目、無償還能力的老人單身群體,要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧貸款增速不低于各項貸款增速著實存在困難。
2. 發(fā)放的扶貧小額信貸在到未收回出現(xiàn)風(fēng)險時,財政局繳存的風(fēng)險補償金非100%補償,需由銀行承擔(dān)一定的風(fēng)險比例,影響了金融機構(gòu)投放扶貧小額信貸的積極性。
(二)政策建議
1. 強化扶貧先扶志、智意識,加強對扶貧工作的充分重視,突出政府主導(dǎo),銀行、社會各方力量積極參與,形成脫貧攻堅形成合力,鼓勵、支持社會各界力量參與進(jìn)來,發(fā)揮各自的能源效應(yīng)。
2. 發(fā)揮政府職能作用,以外出考察、經(jīng)驗引進(jìn)、項目幫扶等,結(jié)合縣域?qū)嶋H因地制宜推廣農(nóng)業(yè)項目,提高扶貧項目的科學(xué)性和可行性以及對貧困人口的帶動作用。
四、下半年工作安排
下半年,農(nóng)商行將在上級部門、監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理工作,主要有以下內(nèi)容。
1.調(diào)度開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理情況,以下鄉(xiāng)督導(dǎo)方式保證此項工作推進(jìn),并根據(jù)實施步驟合理安排各項工作進(jìn)度,做好總結(jié)及相關(guān)上報工作。
2. 開展全國扶貧日宣傳活動,在扶貧日當(dāng)天繼續(xù)在營業(yè)網(wǎng)點開展扶貧政策宣傳工作,努力傳播國家惠民、利民的扶貧政策。
3. 深入開展包保幫扶工作,組織資金為包保村的貧困戶購買雞雛,發(fā)展小規(guī)模產(chǎn)業(yè)項目,增加貧困戶農(nóng)民收入。
一、因地制宜
精準(zhǔn)施策
幫助農(nóng)民多渠道增收
作為x省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組唯一的商業(yè)銀行成員單位,農(nóng)行x省分行樹立“全行做扶貧、全行辦三農(nóng)”理念,聚焦金融扶貧“三大任務(wù)”,大力支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,累計投放扶貧重點縣貸款606億元,精準(zhǔn)扶貧貸款398億元,服務(wù)帶動34萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。
地處x山核心區(qū)的安康市,貧困人口曾達(dá)58萬。近年來,農(nóng)行x省分行積極落實國家金融扶貧政策,因地制宜,精準(zhǔn)施策,從物資捐贈到產(chǎn)業(yè)培育,從傾斜資源扶持安康支柱產(chǎn)業(yè)到牽頭17家省級單位開展“聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧”,累計投放扶貧貸款117億元。
農(nóng)行x省分行采取多種扶貧辦法,線上線下幫助農(nóng)戶擴大農(nóng)產(chǎn)品銷量。除了動員貧困縣106家商戶入駐農(nóng)行扶貧商城,幫助商戶銷售產(chǎn)品,還通過主動購買等措施積極開展消費扶貧,2019年銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品2600多萬元,今年一季度銷售了1200萬元。
農(nóng)行x省分行先后選派38名扶貧第一書記和14名處級干部到貧困縣掛任金融扶貧副縣長,安排133名干部駐村開展幫扶。2019年10月,中國人民銀行x分行召開深度貧困縣區(qū)結(jié)對幫扶推進(jìn)會,農(nóng)行x省分行在會上介紹了幫扶工作先進(jìn)經(jīng)驗,受到好評。
二、緊抓金融扶貧重點
強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持
農(nóng)行x省分行緊緊抓住增加農(nóng)民收入的“牛鼻子”,結(jié)合省情和各地資源稟賦,把金融服務(wù)重點鎖定在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,以農(nóng)行金融產(chǎn)品為抓手,切實增強服務(wù)三農(nóng)能力和市場競爭能力。
農(nóng)行x省分行推進(jìn)三農(nóng)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,探索服務(wù)三農(nóng)新模式,積極惠農(nóng)助農(nóng),惠農(nóng)類專項貸款已成為服務(wù)三農(nóng)的品牌形象新名片。2019年累計發(fā)放惠農(nóng)專項貸款突破100億元。
以35家國家級龍頭企業(yè)及518家省級龍頭企業(yè)為重點,農(nóng)行x省分行不斷強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)等項目的金融支持,一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速崛起,成為“公司+基地+農(nóng)戶”促進(jìn)農(nóng)民增收致富的“領(lǐng)頭羊”。2019年以來,農(nóng)行x省分行共為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款近50億元,推動全產(chǎn)業(yè)鏈三農(nóng)客戶群體不斷壯大。今年支持生豬生產(chǎn)貸款余額超過8億元。
三、構(gòu)建三農(nóng)條線職能體系
努力服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
面對大型商業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)過程中遇到的一系列難題,農(nóng)行x省分行創(chuàng)新提出高質(zhì)量發(fā)展的“158戰(zhàn)略”,實施“縣域強行工程”,推進(jìn)改革、創(chuàng)新、合作、隊伍建設(shè),力求服務(wù)三農(nóng)能力和縣域市場競爭力雙提升。
2020年,在院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,全科室共同努力,恪盡職守,圍繞保障醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息各系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行為要務(wù),扎實服務(wù)于全院各科室,積極完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下:
一、加強醫(yī)院計算機及網(wǎng)絡(luò)硬件維護與管理,及時排除各種疑難故障,保障醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信號暢通。
1.根據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》,逐步推進(jìn)計算機信息系統(tǒng)等級保護建設(shè)。通過二級檢測后,根據(jù)醫(yī)院實際,以及“世界銀行貸款醫(yī)改促進(jìn)項目”省縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目分配給醫(yī)院的硬件設(shè)備,進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)相關(guān)安全設(shè)備配置及安全設(shè)置。
2.繼續(xù)堅持網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器定期檢查機制,加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度;因門診樓拆除重建,根據(jù)舊門診及醫(yī)技樓科室搬遷后分布情況,重新規(guī)劃科室網(wǎng)絡(luò);保障醫(yī)保及政務(wù)網(wǎng)等外線安全接入;及時清理各種垃圾文件、各種病毒,備份文件數(shù)據(jù),保證服務(wù)器運行良好。大部份科室電腦系統(tǒng)為無盤站,方便維護,減少維護費用的同時,更提高了系統(tǒng)的安全性。
3.計算機硬件的更換,購置和維護情況。醫(yī)院電腦硬件整個年度總體來講,出現(xiàn)問題頻率較少,每臺機器除了日常的簡單故障維護之外,大部分屬于原部件老化損壞等情況。
“世界銀行貸款醫(yī)改促進(jìn)項目”省縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目分配給醫(yī)院的硬件設(shè)備均已驗收上架,等待部署。
本年度新配備了多媒體大屏幕及會議音響系統(tǒng),結(jié)合視聯(lián)遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)組建了遠(yuǎn)程視頻會議中心。新購置40臺新電腦,PACS存儲系統(tǒng)。新電腦按科室申請,領(lǐng)導(dǎo)審批原則,分發(fā)至各科室使用。整體硬件及信息管理系統(tǒng)使用運行情況良好,做到物盡其用。由于醫(yī)院門診大樓拆遷,配合各科室重新部署網(wǎng)絡(luò)信息點及電腦設(shè)備,保證了各科室正常運行。
4.定期更新和升級病毒庫,做好服務(wù)器防范措施,對發(fā)現(xiàn)病毒的機器及時進(jìn)行處理,本年度醫(yī)院系統(tǒng)無出現(xiàn)嚴(yán)重病毒侵?jǐn)_現(xiàn)象。
二、保障醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運維和實施推進(jìn)。
1.根據(jù)上級政策要求,醫(yī)院系統(tǒng)持續(xù)跟進(jìn)做好門診“特殊病種”,住院“臨床路徑”和“單病種”管理,及建檔立卡農(nóng)村貧困人口大病專項救治實施“先診療,后付費”相關(guān)功能。
2020年9月1日起,根據(jù)醫(yī)保中心【2020】64號文要求,更改門診特殊病種結(jié)算編碼為國家醫(yī)保局編碼。2020年12月15日起,根據(jù)醫(yī)?!?020】91號文公布的第四批按病種收付費管理的要求,新增177個病種,停止執(zhí)行10個病種;2020年6月,根據(jù)衛(wèi)扶貧【2002】2號文進(jìn)一步擴大農(nóng)村貧困人口大病專項救治范圍的通知,新增三個病種。并對相關(guān)功能進(jìn)行梳理、修改、完善。同時,定期獲取、及時更新建檔立卡貧困人口信息數(shù)據(jù)庫。
不斷跟進(jìn)門診特殊病種,住院單病種、精準(zhǔn)扶貧人員、臨床路徑等相關(guān)各項指標(biāo)數(shù)據(jù)報表建設(shè),細(xì)化管理,規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療執(zhí)行效率,監(jiān)控醫(yī)療費用,進(jìn)一步減輕患者負(fù)擔(dān)。
2.根據(jù)醫(yī)?!?020〕47號文“關(guān)于規(guī)范部分醫(yī)療服務(wù)項目及價格管理的通知”要求,及時調(diào)整醫(yī)院系統(tǒng)價格目錄,患者按新版價格項目進(jìn)行結(jié)算。
3.根據(jù)省衛(wèi)健委關(guān)于世界銀行貸款醫(yī)改促進(jìn)信息化項目實施推進(jìn)工作要求,醫(yī)院系統(tǒng)完成“分級診療”接口建設(shè),及電子病歷三級配套改造升級,進(jìn)一步完善和提高病歷書寫規(guī)范,加強電子病歷管理。
4. 新增“電子健康碼”、“醫(yī)保電子憑證”等就診、結(jié)算方式,方便患者就醫(yī),進(jìn)一步提升就醫(yī)體驗。
5. 體檢系統(tǒng)、pacs、心電系統(tǒng)、安全用藥智能輔助決策系統(tǒng)及HIS接口,正式驗收,并正常運行。
6.管理維護醫(yī)院HIS系統(tǒng),LIS系統(tǒng),PACS系統(tǒng),電子病歷、病案等系統(tǒng)。獲取科室需求,不斷完善解決。
根據(jù)財務(wù)需要,及時生成新IC卡,制售醫(yī)院體檢卡,滿足門診及體檢患者需要。
及時補充信息系統(tǒng)必要數(shù)據(jù)或信息。對醫(yī)院信息系統(tǒng)新增初始數(shù)據(jù)進(jìn)行及時、準(zhǔn)確錄入或更改,并做好相關(guān)技術(shù)文檔及資料的保管工作,做到規(guī)范、安全,確保文件完整歸檔、不漏、不重。
HIS、檢驗系統(tǒng)、影像系統(tǒng)、心電系統(tǒng)、院感系統(tǒng)、輸血系統(tǒng)、安全用藥智能輔助決策系統(tǒng)等各系統(tǒng)運行的過程中出現(xiàn)的問題,提交相關(guān)系統(tǒng)軟件售后工程師,并積極協(xié)調(diào)和處理各系統(tǒng)之間接口產(chǎn)生的問題。根據(jù)醫(yī)院實際情況,結(jié)合院各科室具體要求,向軟件公司提出對醫(yī)院信息系統(tǒng)的更改需求。并做好相關(guān)科室操作人員的指導(dǎo)工作,避免程序更改影響正常工作秩序。
三. 完成上級各項數(shù)據(jù)上報要求。包括:
(1)國家衛(wèi)生統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)“病案首頁”上傳。
(2)“全國二級公立醫(yī)院績效考核病案首頁采集系統(tǒng)”“病案數(shù)據(jù)上傳。
(3)國家衛(wèi)生健康委醫(yī)院管理研究所電子病歷系統(tǒng)分級評價平臺“2019年電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價”。
(4)國家衛(wèi)生健康委醫(yī)院管理研究所智慧醫(yī)院分級評價平臺“2019年醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估”。
(5)福建省居民健康檔案平臺數(shù)據(jù)上傳、慢病接口數(shù)據(jù)推送。
(6)根據(jù)感染科提供門診發(fā)熱病人數(shù)據(jù), 及時上傳相關(guān)數(shù)據(jù)至“流感醫(yī)療服務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)”。
(7)市、區(qū)兩級衛(wèi)健委要求的醫(yī)院信息化建設(shè)相關(guān)情況報告。
(8)醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)科、財務(wù)科、藥劑科等科室相關(guān)上報數(shù)據(jù)。
進(jìn),現(xiàn)將半年工作情況匯報如下:
緊緊圍繞脫貧這一主題,認(rèn)真開展了以下工作:
1.做好產(chǎn)業(yè)扶貧:認(rèn)真制定了產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案,認(rèn)真實施好春季產(chǎn)業(yè)扶貧
工作,做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查統(tǒng)計、資金兌付等工作,推動三變改革、
推動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制確保貧困戶有1-2項長效產(chǎn)業(yè)。
2.做好就業(yè)扶貧,認(rèn)真組織參加了全縣的春風(fēng)行動---就業(yè)招募會、宣傳動員、支持鼓勵貧困勞動力外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè);認(rèn)真摸清全村貧困戶勞動力、貧困戶勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移情況,進(jìn)行登記造冊。
3.認(rèn)真做好低保戶、五保戶、及殘疾人兩項補貼的核查、重新申報審批工作。
4.做好健康扶貧:全村貧困戶28戶全部參合、幫扶干部、簽約醫(yī)生開展了健康扶貧政策宣傳。
5.充分發(fā)揮扶貧互助資金協(xié)會和扶貧互助合作社的作用,推動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制,動員貧困戶積極入社、入會;同時,摸清貧困戶貸款需求,動員貧困戶積極到銀行貸款,確保貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求。
8.圍繞貧困戶脫貧和整村脫貧,認(rèn)真實施了水、電、路、環(huán)境綠化、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)項目工程。結(jié)合實際認(rèn)真篩查上報了2018-2020年三年滾動項目。
9.認(rèn)真開展了內(nèi)生動力培養(yǎng)工作。積極開展鄉(xiāng)賢促進(jìn)會、紅白理事會。
10.對照要求,認(rèn)真進(jìn)行整改工作。按照中、省交叉檢查反饋的所有問題,制定了本村整改臺賬和整改措施。對所有貧困戶逐一進(jìn)行了研判,進(jìn)行了五核實兩完善,重新核對、核實了貧困戶的所有信息資料,完善了貧困戶新的“八個一批”資料和幫扶措施臺賬,確保了貧困戶的信息真實、準(zhǔn)確、致貧原因與幫扶措施相對應(yīng)。
二、工作中存在的問題及困難
(一)部分貧困戶依然存在“等靠要”思想,自力更生意識弱精準(zhǔn)扶貧以來,出臺不少針對貧困戶的優(yōu)惠政策,個別貧困戶不想通過自身發(fā)展而是想通過政府扶貧政策來增加收入,“等靠要”思想蔓延,而精神扶貧跟不上,導(dǎo)致脫貧工作存在一些困難。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重,村集體經(jīng)濟收入微乎其微
村內(nèi)青壯年及有能力的人均外出務(wù)工,家中多是留守老人和兒童,加之農(nóng)產(chǎn)品易受自然災(zāi)害影響,價格不穩(wěn)、銷路窄,產(chǎn)業(yè)風(fēng)險高,產(chǎn)業(yè)舉步維艱。
三、2019年工作計劃
(一)發(fā)展產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟,帶動村民增收
一、2016年我行各項任務(wù)目標(biāo)完成情況
截止今年12月底,儲蓄時點余額XX萬元,公司存款結(jié)余XX萬元,個人存款增幅和其他行相比發(fā)展較為緩慢,主要原因是當(dāng)前市場不景氣,央行今年連續(xù)五次降息,致使存款較少。公司存款今年較去年有一定幅度的增加,主要原因是財政存款戶的增加。
資產(chǎn)業(yè)務(wù):截止到現(xiàn)在貸款結(jié)余XX億元。其中小額貸款結(jié)余XX萬元,消費貸款結(jié)余XX萬元,個商貸款結(jié)余XX萬元,小企業(yè)結(jié)余XX萬元。
二、2016年全年工作開展情況
(一)公司業(yè)務(wù)加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,發(fā)揮項目帶動作用
城建、社保、財政等項目的成功營銷,為縣支行公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了帶頭作用,公司業(yè)務(wù)緊緊抓住三大項目,采取三步走營銷策略,即走出去,每周抽出一定時間到縣直相關(guān)單位進(jìn)行走訪,多走動,能夠時時掌握客戶情況,了解縣內(nèi)相關(guān)項目情況,及時掌握信息,為業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)幍弥鲃雍蜁r限;走進(jìn)來,邀請關(guān)聯(lián)單位時常來我行做客,增加感情,加強客戶的粘性,為鞏固我行的業(yè)務(wù)發(fā)展發(fā)揮了作用。
(二)落實政銀合作項目,帶動各項業(yè)務(wù)發(fā)展。
利用政府平臺努力推動小企業(yè)貸款業(yè)務(wù),同縣政府簽訂了“助保貸”、“扶貧貸”業(yè)務(wù)協(xié)議,以政府為中介作擔(dān)保,實現(xiàn)對企業(yè)貸款XX萬元,貧困戶貸款也有很大的增長,積極促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。小額貸款以同政府的合作為抓手,繼續(xù)做好再就業(yè)和扶貧富民貼息貸款的推進(jìn)工作,擴大再就業(yè)貸款的規(guī)模,加強同人社局的溝通,用足用好保證金,利用扶貧貸款,加強同鄉(xiāng)村兩級政府的合作,以推進(jìn)傳統(tǒng)小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展,開拓小額貸款新路子、新途徑。
(三)加快信用卡發(fā)展速度,提升市場占有率。
以加油滿減、信用卡活動為依托,積極推進(jìn)公務(wù)卡、工會卡的發(fā)展,加大對小白金卡的推進(jìn)力度,利用加油滿減和活動,爭取在縣直單位掀起郵行小白金卡熱和辦信用卡熱。
三、2017年工作計劃
1、馬上進(jìn)入2017年,即將迎來個金業(yè)務(wù)發(fā)展的黃金季節(jié),加大營銷力度,發(fā)揮全體員工的積極性,力爭在一季度儲蓄完成全年計劃的75%。
2、提升服務(wù)質(zhì)量,樹立良好的社會形象。我行的優(yōu)質(zhì)服務(wù)在廣宗縣有著極其良好的口碑,在堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,不斷提高我行積極良好的影響,勢必會帶動我行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。
3、加大理財、保險業(yè)務(wù)的推介活動。篩選具有實力的客戶,做好客戶維系的同時,積極推薦我行理財類業(yè)務(wù)。做好理財類業(yè)務(wù)的理財經(jīng)理營銷工作,加大對理財經(jīng)理的培訓(xùn),提升理財經(jīng)理業(yè)務(wù)知識,力爭全年理財、保險業(yè)務(wù)有較大突破。
4、重點做好信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。我行把信用卡業(yè)務(wù)作為17年個金業(yè)務(wù)的重點工作,以公務(wù)卡發(fā)展為主帶動信用卡業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。我行的目標(biāo)是全年發(fā)卡達(dá)到XX張,力爭實現(xiàn)XX張。
5、積極營銷工資和代收業(yè)務(wù),以、代收業(yè)務(wù)帶動個金業(yè)務(wù)的發(fā)展,重點對企業(yè)開展工資業(yè)務(wù)的營銷,以小企業(yè)貸款戶為重點,擴大業(yè)務(wù)范圍,積極向我縣大中型企業(yè)開展?fàn)I銷活動,力爭工資突破XX戶。加大對取暖、電力、水費的營銷力度,力爭做到對取暖、水費的全面代收,對電費的絕大部分代收。
第二條扶貧到戶貸款是針對當(dāng)前貧困農(nóng)戶貸款難的問題,探索由財政直接對貧困農(nóng)戶或向金融機構(gòu)補助貼息資金的一種運行和管理機制創(chuàng)新的信貸扶貧新模式。
第二章基本原則與運行模式
第三條堅持“六定”原則
1.定貸款對象。扶貧到戶貸款的投放對象是有致富信心、有一定致富能力、誠實、守信的貧困農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);
2.定貸款投向。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,扶貧到戶貸款主要投向煙、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新發(fā)展的有龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及其他種養(yǎng)殖業(yè);
3.定貼息方向。財政只對發(fā)展生產(chǎn)的貸款項目貼息,其他非生產(chǎn)性項目不予貼息;
4.定貸款期限。貸款期限視實際生產(chǎn)周期由信用社自主確定,但原則上不得超過一年;
5.定貼息標(biāo)準(zhǔn)。在貸款貼息期限內(nèi),對貸款對象進(jìn)行貼息,貼息標(biāo)準(zhǔn)為2.58%/年;
6.定貸款利率。到戶扶貧貸款利率按信用社現(xiàn)行到戶貸款利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。到期如數(shù)歸還貸款的享受貼息,并由信用社將貼息資金直接兌現(xiàn)補貼到農(nóng)戶,逾期歸還貸款的按非貼息利率收取。
第四條堅持“放得出、收得回、有效益”的原則
縣、鄉(xiāng)農(nóng)村信用社根據(jù)縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推薦的申請貸款項目,自主放貸、回收。對有效益的項目可持續(xù)扶持。
第五條貸款條件
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機構(gòu)健全、工作人員到位;
2.貸款農(nóng)戶必須具備完全民事行為能力,有生產(chǎn)經(jīng)營能力和償還能力,能保證按期還款。
有下列情形之一者,不得發(fā)放貸款:
(1)不具備完全民事行為能力的農(nóng)戶;
(2)沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)戶;
(3)原貸款沒有還清的農(nóng)戶;
(4)鰥寡孤獨的五保戶及類似于五保戶的無勞動能力農(nóng)戶。
第六條扶貧到戶貸款計劃
由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)每年上級安排的指標(biāo),結(jié)合縣委、政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計劃。
第七條扶貧到戶貸款的放貸規(guī)模
1.到戶貸款。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社根據(jù)貧困戶發(fā)展項目的需要和自身的信用度決定放貸規(guī)模,原則上最高不得超出2萬元。特殊情況,超出2萬元的,需經(jīng)縣扶貧辦和縣信用聯(lián)社審批;
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)項目貸款。放貸規(guī)模由縣扶貧辦和縣信用聯(lián)社根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況確定。
第八條實施扶貧到戶貸款,可安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費,主要用于各種表冊制作、辦公用品購置、扶貧到戶貸款工作宣傳和培訓(xùn)等。安排對象主要是實施扶貧到戶貸款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含鄉(xiāng)工作站)、縣信用聯(lián)社(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)、縣財政局(含鄉(xiāng)財政所)、縣扶貧辦,具體數(shù)額由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)上級下達(dá)的資金規(guī)模和工作經(jīng)費指標(biāo)以及各鄉(xiāng)工作開展情況確定。
第九條實行考核制度
對扶貧到戶貸款工作高度重視,措施有力,貸款回收率達(dá)95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可增加下年度放貸指標(biāo),并給予一定的獎勵;貸款回收率低于90%的,削減下年度放貸指標(biāo),不安排工作經(jīng)費。同時,將扶貧到戶貸款工作納入縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”扶貧工作內(nèi)容進(jìn)行考核。
第三章扶貧到戶貸款的管理
第十條扶貧到戶貸款項目的管理
縣扶貧辦牽頭,縣財政局、縣信用聯(lián)社配合,對扶貧到戶貸款項目的組織發(fā)動、操作運行、項目效益實行定期或不定期的督促、檢查。
第十一條扶貧到戶貸款貼息資金的管理
1.扶貧到戶貸款貼息資金屬財政扶貧資金,嚴(yán)格按“財政扶貧資金管理辦法”管理使用;堅持收支兩條線管理的原則,專戶管理、封閉運行;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、扶貧工作站、信用社要規(guī)范帳、表、冊等相關(guān)統(tǒng)計和檔案資料管理;
3.扶貧到戶貼息資金必須專款專用,嚴(yán)禁挪用、擠占、截留。出現(xiàn)挪用、擠占、截留和行為的,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十二條直接扶貧到戶貸款操作程序
1.直接扶貧到戶的貸款。由貸款戶自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社申請辦理“貸款證”,自愿提出項目貸款申請,經(jīng)村民委員會初審報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站5個工作日內(nèi)提出審查意見送鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推薦的農(nóng)戶貸款申請后,10個工作日內(nèi),對貸款農(nóng)戶進(jìn)行資信調(diào)查和評估,決定是否發(fā)放貸款,并將情況告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和貸款戶;
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站每月底將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定推薦的項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社評估、放貸情況進(jìn)行公告公示,匯總后于每季度第一個月5號以前將上季度貸款發(fā)放和回收情況報縣扶貧辦,由縣扶貧辦與縣信用聯(lián)社核對后匯總報縣人民政府和市扶貧辦;
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社每季度第一個月5號以前將上季度扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收情況匯總報縣信用聯(lián)社;
5.縣財政局按季度根據(jù)縣扶貧辦與縣信用聯(lián)社審核后的貸款發(fā)放情況,將貼息資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在每季度初,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社每個季度扶貧到戶貸款應(yīng)收回情況,計算出本季應(yīng)付貼息資金,將貼息資金預(yù)撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社,并按季度結(jié)算已還貸款貼息資金;
6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社在回收貸款的同時,將貼息資金結(jié)算、兌現(xiàn)給貸款農(nóng)戶,完善相關(guān)手續(xù)并將貼息資金支付憑據(jù)(花名冊)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向縣財政局進(jìn)行提款報帳。
第十三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)項目貸款。由企業(yè)提出貸款申請,縣扶貧辦審核后送縣信用聯(lián)社自主確定是否放貸。按期償還貸款的,縣財政局直接將貼息資金兌現(xiàn)給企業(yè),逾期歸還貸款的,不予貼息。
第四章縣、鄉(xiāng)、村工作職責(zé)
第十四條縣扶貧辦的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)草擬扶貧到戶貸款工作方案、編制扶貧到戶貸款工作規(guī)劃;
2.會同縣財政局、縣信用聯(lián)社向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計劃;
3.做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及2萬元以上貸款項目貸款申請的審查、核實、推薦工作;
4.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站業(yè)務(wù)培訓(xùn),搞好協(xié)調(diào)服務(wù);
5.協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好扶貧信貸資金的檢查、監(jiān)督及審計工作;
6.搞好統(tǒng)計監(jiān)測,掌握工作進(jìn)展情況,做好年度工作總結(jié)。
第十五條縣財政局的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)扶貧到戶貼息資金的足額到位,按扶貧資金報帳制管理辦法,分期撥付貼息資金;
2.會同縣扶貧辦、縣信用聯(lián)社向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計劃;
3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
4.指導(dǎo)、檢查和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好、用好扶貧到戶貼息資金;
5.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
第十六條縣信用聯(lián)社的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)扶貧到戶貸款本金的籌集,指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社做好扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收工作;
2.按照上級下達(dá)我縣貸款規(guī)模,會同縣扶貧辦、縣財政局向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計劃;
3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
4.定期或不定期的檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金使用情況;
5.提供所需的各類表冊;
6.做好扶貧到戶貸款統(tǒng)計工作;
7.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進(jìn)行督促、檢查。
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)
1.加強對扶貧到戶貸款工作的領(lǐng)導(dǎo),充分利用扶貧到戶貸款的政策機遇,發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。積極探索扶貧到戶貸款的有效途徑和方法;
2.組織村委會積極宣傳扶貧到戶貸款政策;
3.督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、財政所、信用社做好信貸資金發(fā)放、回收及管理工作;
4.結(jié)合我縣計生優(yōu)惠政策對獨生子女戶、計生示范戶在發(fā)展項目中給予傾斜。
5.對農(nóng)村復(fù)員退伍軍人在發(fā)展項目中給予傾斜。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站的職責(zé)
1.編報鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶貸款工作規(guī)劃和年度計劃;
2.根據(jù)各村委會初審的項目貸款申請書,對各貸款項目申請認(rèn)真做好申貸戶貸前調(diào)查,并分類登記、審定、推薦;
3.協(xié)助信用社做好扶貧到戶貸款工作的管理;
4.檢查扶貧到戶貸款項目實施情況和資金使用效益情況;
5.編報各種報表,收集、匯總、報送相關(guān)信息、材料。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧到戶貸款貼息資金的管理;
2.按時、準(zhǔn)確計算應(yīng)付貼息金額,及時撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社;
3.規(guī)范和完善扶貧到戶貼息資金支出憑據(jù),按時與縣財政局結(jié)算貼息資金,并進(jìn)行提款報帳。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的職責(zé)
1.具體負(fù)責(zé)扶貧到戶貸款申請人的資信調(diào)查和評估;
2.具體負(fù)責(zé)扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收工作;
3.具體負(fù)責(zé)將扶貧到戶貼息資金兌現(xiàn)給農(nóng)戶;
4.按時報送相關(guān)表冊和統(tǒng)計資料。
(五)村委會職責(zé)
1.具體負(fù)責(zé)宣傳扶貧到戶貸款政策,組織發(fā)動本村群眾參與黨委政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),組織貸款戶成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
2.根據(jù)申請辦理貸款證農(nóng)戶的收入和誠信情況對農(nóng)戶申請辦理貸款證進(jìn)行初審;
3.按照黨委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路,對使用扶貧到戶貸款的項目申請進(jìn)行初審;
4.督促、指導(dǎo)項目農(nóng)戶實施好項目,及時向上提供和反映相關(guān)信息;
5.協(xié)助信用社做好貸款回收工作。
一、以“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險管理系統(tǒng)”為抓手,持續(xù)推進(jìn)全行流程銀行建設(shè)工作。
在2017年流程銀行建設(shè)、搭建“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)流程銀行建設(shè)工作。一是在2020年3月、10月對XXXX個流程文件進(jìn)行梳理,根據(jù)部分業(yè)務(wù)實際操作及在業(yè)務(wù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對流程文件與實際操作及相關(guān)規(guī)定不一致情況,對相關(guān)部門新增及修訂的各類辦法和實施細(xì)則與內(nèi)控系統(tǒng)中相對應(yīng)辦法及流程不一致的情況提出修改要求,限定時間、將修改申請及相應(yīng)流程文件報至我部門進(jìn)行實時調(diào)整。二是實時將全部門新增制度、修改制度導(dǎo)入合規(guī)系統(tǒng),及時為全行員工提供制度、流程依據(jù)。三是按季收集外部法律、法規(guī)、條例,同時導(dǎo)入內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險管理系統(tǒng),為本行業(yè)務(wù)在開展中規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險提供制度支持。截止12月末,全行部門上線各類業(yè)務(wù)流程XXX個,通過不斷完善、修訂,現(xiàn)已更新各類內(nèi)部制度XXX個,外部規(guī)章及條例5442個,促進(jìn)了本行內(nèi)部運行機制與流程改革的進(jìn)一步完善。
二、持續(xù)加強各職能部門條線管控能力,充分發(fā)揮自律監(jiān)管再監(jiān)督的職能作用。
繼續(xù)加強合規(guī)體系建設(shè),結(jié)合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作,進(jìn)一步優(yōu)化修訂《自律監(jiān)管再監(jiān)督實施細(xì)則》,將開展自律監(jiān)管工作的范圍擴大至每個部門和分支機構(gòu),在原修訂的9個職能部門基礎(chǔ)上,增加5個經(jīng)營部門,對于無向下管理職能的部室,強調(diào)自律檢查,對于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查,強化自我檢查,主動整改,引導(dǎo)人人主動合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
2020年一季度,結(jié)合區(qū)聯(lián)社南疆審計分中心對我行2017年自律監(jiān)管審計情況,合規(guī)風(fēng)險部梳理制定了《XX農(nóng)商銀行自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法》,對自律監(jiān)管再監(jiān)管實施的范圍、頻率及原則進(jìn)行了規(guī)范,并要求各部門在各自職責(zé)的基礎(chǔ)上,結(jié)合《辦法》要求,對各部門自律監(jiān)管實施細(xì)則進(jìn)行修訂,對開展自律監(jiān)管的時間、范圍和頻次進(jìn)行明確,修訂后的《細(xì)則》經(jīng)合規(guī)風(fēng)險部審查后各自,進(jìn)一步規(guī)范了自律監(jiān)管工作,強化了第一道防線的管控作用。
加強和規(guī)范本行各部室自律監(jiān)管工作,有效提高內(nèi)部監(jiān)控力度,根據(jù)《關(guān)于調(diào)整的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕260號)及《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕99號),結(jié)合各部門制定的自律監(jiān)管實施細(xì)則,并制定《XX農(nóng)商銀行2016年下半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》及《XX農(nóng)商銀行2020年上半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》于2020年2月、8月組織人員對13個部門,下半年及2020年上半年部門自律監(jiān)管工作職責(zé)履行情況進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范我行自律監(jiān)管工作,加強內(nèi)部管控力度。
三、開展各類現(xiàn)場、非現(xiàn)場檢查,督促業(yè)務(wù)條線合規(guī)開展工作。
今年以來,外部風(fēng)險案件頻發(fā),銀監(jiān)部門加大對各商業(yè)銀行監(jiān)管力度,逐步開展對票據(jù)、銷售業(yè)務(wù)等方面的監(jiān)管檢查,合規(guī)風(fēng)險部從防范外部監(jiān)管風(fēng)險及加強內(nèi)部管理、控制風(fēng)險的角度,開展了多方位的檢查。
(一) 風(fēng)險經(jīng)理平行作業(yè)專項檢查。根據(jù)2016年9月
10日的各項業(yè)務(wù)流程及2016年11月下發(fā)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)風(fēng)險經(jīng)理平行作業(yè)實施細(xì)則(試行)的通知》(〔2016〕459號)和《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)風(fēng)險經(jīng)理考核管理辦法的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕469號)要求,制定《XX農(nóng)商銀行風(fēng)險經(jīng)理平行作業(yè)流程專項檢查方案》,于2020年1月對 2016年9月-2016年12月發(fā)放的各類貸款(含公司類、零售類)貸款風(fēng)險經(jīng)理平行作業(yè)全流程進(jìn)行了專項檢查。
(二)按季開展XX管理工作檢查。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整“XX農(nóng)商銀行信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及不良貸款清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕274號)要求,對資產(chǎn)保全部、計劃財務(wù)部、運營管理部、公司銀行部、總行營業(yè)部、對檢查存在的問題向行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報,并出具了檢查情況通報下發(fā)相關(guān)部門,督促各相關(guān)部門認(rèn)真履職。
(三)開展征信工作專項檢查。為提高本行征信工作效率,明確征信工作管理部門及崗位職責(zé),我部查找相關(guān)規(guī)定、撰寫檢查方案,于2020年4月抽查公司類、個人類、2016年下半年-2020年4月30日存量110筆貸款檔案,對征信管理工作崗位職責(zé)履行、制度執(zhí)行情況、征信登記情況、查詢情況做全面專項檢查。
(四)開展銀行卡業(yè)務(wù)專項檢查。為加強本行銀行卡業(yè)務(wù)管理,促進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)穩(wěn)健、有序發(fā)展,防范銀行卡業(yè)務(wù)操作風(fēng)險,于2020年6月組織開展銀行卡業(yè)務(wù)開展專項檢查,依據(jù)區(qū)聯(lián)社和本行銀行卡業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)章制度,對轄內(nèi)17家支行(營業(yè)部)、1家分理處、運營管理部和信息科技部銀行卡制度建設(shè)、銀行卡(片)管理和銀行卡相關(guān)業(yè)務(wù)操作等三大方面進(jìn)行專項檢查。
(五)按季對三個經(jīng)營部門新增信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行合規(guī)性檢查。為了逐步規(guī)范經(jīng)營部門業(yè)務(wù)合規(guī)操作,每季末對三個經(jīng)營部門新增信貸業(yè)務(wù)(公司類貸款、個人類貸款、委托貸款)進(jìn)行合規(guī)檢查,采取非現(xiàn)場檢查方式,根據(jù)實際情況每季度調(diào)閱不低于10%-30%的業(yè)務(wù)檔案,對存在的問題與客戶經(jīng)理溝通確認(rèn)、督促整改。重點對200萬以上新增貸款進(jìn)行全面檢查,按季出具檢查報告,及時提出合規(guī)建議、風(fēng)險提示,提高信貸條線人員合規(guī)意識和制度執(zhí)行力。
(六)授權(quán)執(zhí)行情況專項檢查。根據(jù)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)方案的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕425號)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于修訂業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)方案的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕394號)、《信貸管理基本制度》等的相關(guān)規(guī)定,制定《XX農(nóng)商銀行授權(quán)執(zhí)行情況的檢查方案》,采取非現(xiàn)場檢查方式從2020年8月21日—2020年9月15日,對全行2020年1月1日至2020年7月31日業(yè)務(wù)授權(quán)執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查,其中抽查信貸審批類200筆、財務(wù)授權(quán)類97筆、資金業(yè)務(wù)類163筆(含理財、債券、同業(yè)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、大額存單)、大額支付類92筆資料。
(七)開展中長期貸款分期還款計劃落實情況專項檢查。為促進(jìn)本行信貸業(yè)務(wù)審慎發(fā)展,加強信貸資金質(zhì)量,規(guī)范中長期信貸業(yè)務(wù)管理工作,揭示、糾正中長期信貸業(yè)務(wù)執(zhí)行分期還款情況中存在的問題及風(fēng)險點,根據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范中長期貸款還款方式的通知》(銀監(jiān)發(fā)【2010】103號)、《關(guān)于分期還款賬務(wù)處理的通知》(本行2013年9月30日下發(fā)的通知),與信貸管理部組成聯(lián)合檢查組,于2020年9月-10月對本行零售銀行部661戶、金額3.29億元,公司銀行部152戶、金額38.77億元中長期貸款的分期還款計劃制定、落實、執(zhí)行等情況進(jìn)行全面檢查。
(八)開展按揭貸款抵押物權(quán)證專項檢查。為提高我行按揭貸款質(zhì)量,經(jīng)總行領(lǐng)導(dǎo)研究部署安排,于2020年10月3日至2020年10月12日組織專人對按揭貸款抵押物權(quán)證進(jìn)行了全面細(xì)致的現(xiàn)場核查(截止2020年9月末,我行共計有29家房產(chǎn)開發(fā)公司的按揭貸款有存量余額,筆數(shù)1492筆,余額達(dá)42951.989萬元。有抵押物的按揭貸款合計1057筆,金額28964.6萬元(現(xiàn)房抵押245筆,金額6525.1萬元,在建工程預(yù)抵押812筆,金額22439.5萬元),無抵押物的按揭貸款435筆,金額13987.389萬元),核查工作覆蓋面達(dá)到100%。
四、適時開展離任審計。
根據(jù)人員離崗審計的通知及《XX農(nóng)商銀行關(guān)于修訂離任離崗審計辦法的通知》(XX農(nóng)商發(fā)[2020]44號)文件的規(guī)定,對信貸管理部貸款審查崗、風(fēng)險經(jīng)理崗,運營管理部放款審核崗,零售銀行部客戶經(jīng)理及城區(qū)支行客戶經(jīng)理離任審計、對擬離開本行的支行柜員及機關(guān)員工共計26人進(jìn)行了離任審計,調(diào)閱信貸檔案合計1309筆,出具離任審計報告26份。
五、以銀監(jiān)局“合規(guī)文化建設(shè)年”活動為契機,結(jié)合本行實際,開展XX農(nóng)商銀行合規(guī)文化建設(shè)年活動。
根據(jù)2020年全國銀行業(yè)監(jiān)管會議、新疆銀行業(yè)、XX地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管工作會議及自治區(qū)聯(lián)社工作會議精神,依據(jù)《XX銀監(jiān)分局辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)合規(guī)文化建設(shè)年工作方案〉和〈XX地區(qū)銀行業(yè)合規(guī)文化建設(shè)年工作任務(wù)分解表〉的通知》(XX銀監(jiān)辦發(fā)〔2020〕63號)要求,結(jié)合XX農(nóng)商銀行實際,制定《XX農(nóng)商銀行“合規(guī)文化建設(shè)年”工作方案》,并于2020年5月在總行七樓會議室召開“合規(guī)文化建設(shè)年”活動動員大會,突出主體責(zé)任,變被動合規(guī)為主動合規(guī),進(jìn)一步深入推進(jìn)合規(guī)建設(shè),將各項工作貫穿全年,覆蓋到每位員工、每個崗位,達(dá)到“月月有活動、季季有、半年有小結(jié)、年終大總結(jié)”,掀起全行員工合規(guī)文化建設(shè)的大氛圍。一是進(jìn)一步完善組織體系,重塑制度流程。二是開展形式多樣強化教育活動,營造合規(guī)文化建設(shè)活動大氛圍。三是加大合規(guī)風(fēng)險排查,全面自查自糾。
六、結(jié)合實際,開展有針對性的法律合規(guī)知識培訓(xùn),定期召開案例分析及法律合規(guī)知識培訓(xùn)。
基于XX農(nóng)商銀行信貸人員在簽訂和履行合同的全過程中存在的風(fēng)險狀況,結(jié)合本行及他行近期出現(xiàn)的信貸業(yè)務(wù)法律風(fēng)險實際案例,定期召開XX農(nóng)商銀行案例分析及法律合規(guī)培訓(xùn)會議,以合規(guī)使用信貸合同及簽訂使用中需注意的風(fēng)險防范、以及信貸業(yè)務(wù)辦理及回收過程的法律實務(wù)、合規(guī)管理為主題,結(jié)合案例分析,開展培訓(xùn)。截止2020年12月末,累計開展信貸業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)6次,參訓(xùn)近230人次。
七、開展各類制度、合同協(xié)議等合規(guī)審查、合規(guī)咨詢、風(fēng)險提示
對相關(guān)部門的合規(guī)咨詢、合規(guī)審查事項,做到急客戶所急,第一時間開展合規(guī)審查,對需交律師開展法律性審查的事項,積極與律師溝通,督促早回復(fù),早辦理業(yè)務(wù)。截止12月末,回復(fù)各類法律業(yè)務(wù)咨詢155份、下發(fā)風(fēng)險提示書3份、審核各類制度、辦法下達(dá)合規(guī)審核意見書23份。
八、做好外部檢查的配合工作,并以銀監(jiān)局業(yè)務(wù)檢查及本部門檢查發(fā)現(xiàn)問題為基礎(chǔ),重視跟蹤落實整改。
按照XX銀監(jiān)分局對XX農(nóng)商銀行同業(yè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查意見書的要求,組織金融市場部、計劃財務(wù)部、審計部對列示問題進(jìn)行整改,并將整改和追究情況形成整改及責(zé)任追究報告報送銀監(jiān)局。對XX審計分中心提出的有關(guān)自律監(jiān)管再監(jiān)督方面存在的問題進(jìn)行逐項整改,并形成整改報告報送審計部。按照銀監(jiān)局關(guān)于“兩加強兩遏制”回頭看整改問責(zé)工作的要求,對本行自開展“兩加強兩監(jiān)制”工作及回頭看中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況及問責(zé)情況進(jìn)行追蹤落實,向銀監(jiān)局報送落實整改問責(zé)情況的報告及報表。對新疆銀監(jiān)局關(guān)于統(tǒng)計現(xiàn)場檢查評估發(fā)現(xiàn)問題,組織信貸管理部、計劃財務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門對存在問題逐項落實整改,對存在問題進(jìn)行了追究處理,向監(jiān)管部門報送了整改及問責(zé)情況報告。
通過組織相關(guān)部門對外部檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行核查反饋,安排人員對發(fā)現(xiàn)問題逐項逐筆跟蹤落實整改情況,對問題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析并提出后期整改要求,提升了業(yè)務(wù)部門合規(guī)辦理業(yè)務(wù)的意識,為后期業(yè)務(wù)合規(guī)開展奠定基礎(chǔ)。
九、加強風(fēng)險監(jiān)測、積極開展“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”“亂象治理”等風(fēng)險自查,提高本行風(fēng)險自我防控能力。
為全面貫徹落實本行風(fēng)險管理政策,實現(xiàn)對重大風(fēng)險指標(biāo)的監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警,根據(jù)《中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)全面風(fēng)險管理指引的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2016〕44號)規(guī)定、銀監(jiān)局關(guān)于監(jiān)管評級的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本行管理的實際情況,制定了《新疆XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司重大風(fēng)險控制指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警方案》,并于每季度定期開展指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警,提示指標(biāo)控制部門做好管控工作。
制定XX農(nóng)商銀行“違法、違規(guī)、違章”行為專項治理工作自查方案,組織相關(guān)部門,制度建設(shè)、合規(guī)管理、風(fēng)險管理、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營中有無違法、違規(guī)、違章情況開展自查,并按要求形成自查報告報送監(jiān)管部門。
根據(jù)XX銀監(jiān)局關(guān)于開展“監(jiān)管套利”“空轉(zhuǎn)套利”、“關(guān)聯(lián)套利”行為專項治理行為自查的要求,制定XX農(nóng)商銀行“監(jiān)管套利”、“空轉(zhuǎn)套利”、“關(guān)聯(lián)套利”專項治理工作自查方案,組織相關(guān)部門對本行同業(yè)、理財、貼現(xiàn)、信貸等業(yè)務(wù)進(jìn)行自查,按要求形成自查報告報送監(jiān)管部門。
為進(jìn)一步規(guī)范XX農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)行為,進(jìn)一步防控金融風(fēng)險,結(jié)合“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”專項自查工作,組織相關(guān)部門針對股權(quán)和對外投資、機構(gòu)及高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、人員行為、行業(yè)廉潔風(fēng)險、監(jiān)管履職、內(nèi)外勾結(jié)違法、非法金融活動十個方面的內(nèi)容進(jìn)行自查,并對自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改和追究,向銀監(jiān)部門做了報告。
組織開展了同業(yè)投資業(yè)務(wù)風(fēng)險排查,對本行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營定位是否偏離“三農(nóng)”和小微企業(yè),資金業(yè)務(wù)是否存在規(guī)模擴大、增速過快、占比過高等現(xiàn)象,以及資金流動是否存在異常;近年來規(guī)模擴張速度是否過快,擴張方式是否主要通過同業(yè)與金融市場業(yè)務(wù)進(jìn)行排查,并向監(jiān)管部門做了報告。
十、重視內(nèi)部教育培訓(xùn),提高部門人員專業(yè)技能素質(zhì)。
合規(guī)風(fēng)險部新的職能定位要求員工綜合素質(zhì)強,對本行各項業(yè)務(wù)知識均能達(dá)到一定的掌握程度,本部門員工普遍業(yè)務(wù)知識較單一,實際能力與工作要求存在一定的差距,因此員工普遍感覺需要學(xué)習(xí)的知識和內(nèi)容多,學(xué)習(xí)和提升的要求迫切;針對這種狀況,我部門堅持內(nèi)部定期集中學(xué)習(xí),對近期新發(fā)文件、各類制度、監(jiān)管部門規(guī)章、風(fēng)險提示、相關(guān)法條等輪流組織學(xué)習(xí),組織者要搜集資料、提前解讀、屆時負(fù)責(zé)講解,這一做法有效提升了部門員工的整體素質(zhì);同時,部門鼓勵自學(xué),引導(dǎo)年輕人利用好業(yè)余時間,參加各類職業(yè)資格類考試,拓寬知識面,提高履職能力。目前部門5名員工中一名中級職稱、一名助理級、三名正在報考中級職稱,形成比、學(xué)、趕、超、積極向上的良好氛圍。
十一、重視案件防控工作,落實案件防控各項舉措。
積極按照案件防控工作的要求,于年初制定了《XX農(nóng)商銀行2020年度案件防控工作計劃》,并開展了涉及多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多個重要崗位的風(fēng)險排查;組織力量對案件風(fēng)險防控重要環(huán)節(jié)如授權(quán)卡(柜員卡)、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況開展檢查,對員工8小時以外行為管控進(jìn)行排查,防范案件風(fēng)險的發(fā)生。
按季完成對全行員工異常行為的排查,梳理、記錄員工違規(guī)違紀(jì)檔案并按季向全行公示;篩選強制休假各崗位主要風(fēng)險點,配合人力資源部實施重要崗位的強制休假;完成本行案件風(fēng)險排查相關(guān)報表并匯總各縣聯(lián)社數(shù)據(jù),按季度撰寫案件防控工作報告,報送區(qū)聯(lián)社,及當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局;與監(jiān)察部門共同組成案件防控及黨風(fēng)廉政建設(shè)考核小組對全行19個支行、15個部門進(jìn)行了上半年案件防控考核工作,形成《XX農(nóng)商銀行2020年上半年案件防控考核情況報告》下發(fā)全行。
十二、完成其他相關(guān)工作
履行風(fēng)險管理委員會辦公室職責(zé),按季組織召開風(fēng)險管理委員會會議,對大額貸款風(fēng)險分類情況進(jìn)行認(rèn)定審議,并于會后及時形成會議紀(jì)要下發(fā)。
抽調(diào)人員配合審計部門開展上、下半年兩次遵循性審計,并抽調(diào)人員配合XX審計分中心對XX地區(qū)各縣市開展審計工作。
按照行內(nèi)安排,完成了每個季度各職能部門日常工作及重點工作完成情況的檢查,有效地配合了人力部門的績效考核工作。
抽調(diào)人員配合審計部門開展不良貸款責(zé)任認(rèn)定工作。
按照行內(nèi)安排,做好干部下沉及結(jié)對扶貧工作。
十三、本年度工作中存在的問題:
(一)開展合規(guī)風(fēng)險相關(guān)知識培訓(xùn)的深度和廣度仍需加強,全員合規(guī)意識還有待進(jìn)一步強化,今后需加強對合規(guī)人員的培訓(xùn)和提升,接受先進(jìn)的合規(guī)理念和合規(guī)知識,通過培訓(xùn)和轉(zhuǎn)培訓(xùn)帶動全行觀念和知識的進(jìn)一步更新。
(二)受人員素質(zhì)及信息渠道限制的影響,適應(yīng)新形勢、不斷跟進(jìn)新業(yè)務(wù)要求的力度不足。隨著及互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展,各項新業(yè)務(wù)層出不窮,同時金融監(jiān)管不斷加強,對后續(xù)金融機構(gòu)的各項業(yè)務(wù)開展提出了新的挑戰(zhàn),合規(guī)檢查及合規(guī)審查工作也面對新的要求,后續(xù)在學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、適應(yīng)新形勢方面將持續(xù)加強內(nèi)部培訓(xùn),鼓勵自學(xué),有效提升人員素質(zhì),不斷跟進(jìn)監(jiān)管要求及外部變化。
(三)風(fēng)險監(jiān)測需進(jìn)一步強化。發(fā)揮好牽頭作用,進(jìn)一步強化風(fēng)險監(jiān)測管控職能,針對全行各項風(fēng)險數(shù)據(jù)、風(fēng)險事件需持續(xù)跟蹤監(jiān)測,并做到風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督工作,提高風(fēng)險管控力度。
(四)本年度存款任務(wù)完成率未達(dá)100%。后續(xù)將進(jìn)一步加強存款營銷力度,嚴(yán)格執(zhí)行部門內(nèi)績效考核,督促部門成員完成任務(wù)。
十四、2019年工作計劃:
(一)加強對重點業(yè)務(wù)的合規(guī)檢查,加大案件風(fēng)險排查的力度和廣度,持續(xù)開展對三個經(jīng)營部門新發(fā)放貸款合規(guī)檢查的同時,逐步開展對新開辦業(yè)務(wù)、案件風(fēng)險高發(fā)環(huán)節(jié)、XX管理等多維度的檢查,筑牢案件風(fēng)險防范的籬笆。對照我行已實施的各類業(yè)務(wù)辦法及流程文件,一方面檢查發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理中存在的問題,持續(xù)規(guī)范;另一方面在檢查過程中收集業(yè)務(wù)辦法及流程文件中與現(xiàn)行業(yè)務(wù)不相適應(yīng)的部分,集中統(tǒng)一組織相關(guān)部門修訂完善。
(二)繼續(xù)加強合規(guī)體系建設(shè),結(jié)合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作,進(jìn)一步強化第一道防線的管控作用,突出部門管理條線,對于無向下管理職能的部室或分支機構(gòu),則強調(diào)自律檢查,對于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查,強化自我檢查,主動整改,引導(dǎo)人人主動合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
(三)加強合規(guī)理念和法律合規(guī)知識的培訓(xùn)力度,通過參加區(qū)聯(lián)社相關(guān)培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、自覺主動學(xué)習(xí)等多種方式提升合規(guī)人員自身素質(zhì)的同時,加大對全行培訓(xùn)力度,有針對性地對檢查中發(fā)現(xiàn)問題、風(fēng)險高發(fā)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、本行業(yè)務(wù)咨詢及法律服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)開展培訓(xùn),解決工作中實際問題,有效提升員工合規(guī)意識,增強解決實際問題的能力。
(四)加強風(fēng)險管理,通過匯總分析違規(guī)記錄,查找和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險易發(fā)的部位、環(huán)節(jié)、實施風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警,有針對性地組織開展風(fēng)險排查,防患于未然。
2020年,駐村工作隊認(rèn)真履職,積極開展幫扶工作。按照“四不摘”要求,著力在責(zé)任落實、工作落實、政策落實上下功夫,“三支隊伍”和“兩委”主干按照《xxx村鄉(xiāng)村振興行動實施方案》、《xxx村三年發(fā)展規(guī)劃及鞏固提升實施方案》、《xxx村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》,密切配合,有序?qū)嵤┩七M(jìn),在支部建設(shè)引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、矛盾協(xié)調(diào)化解、健康扶貧跟進(jìn)等方面進(jìn)行鞏固提升,脫貧成果進(jìn)一步鞏固,富民步伐進(jìn)一步加快,黨員干部作用發(fā)揮明顯,村民致富意愿更加強烈,村風(fēng)民風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn),整村發(fā)展將逐漸步入嶄新正軌。
一、做到摘帽不摘責(zé)任,幫扶機制持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)村“兩委”干部及“三支隊伍”人員變動,及時對幫扶責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整,成立脫貧成效鞏固提升領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員建立了幫扶責(zé)任人微信群,及時傳達(dá)上級幫扶政策及要求,不定期召開脫貧成效鞏固提升推進(jìn)會,壓實幫扶責(zé)任。建檔立卡99戶,駐村工作隊具體包聯(lián)30戶,包村單位縣xxx中心30戶,包村干部、村支書記、主任、3名“兩委”委員共39戶,做到了戶戶都有干部幫扶,干部包戶人人都有責(zé)任。全面落實書記每月遍訪一次建檔立卡戶、每兩月遍訪一次老黨員、每季度遍訪一次非建檔立卡戶的要求,經(jīng)常與建檔立卡戶、老黨員、老干部拉家長、話黨恩、聽民聲、解憂愁;主動靠前與非建檔立卡戶、種植大戶、經(jīng)濟能人查短板、謀思路、找出路、解難題。村支部書記、第一書記遍訪建檔立卡戶達(dá)100%,遍訪黨員90%以上,遍訪非建檔立卡戶70%以上。形成了黨員干部抓鞏固、群眾參與謀富裕的向上態(tài)勢。
二、做到摘帽不摘政策,基礎(chǔ)工作扎實有效。按照“普惠+特惠”的原則,在政府代繳養(yǎng)老保險每人100元、醫(yī)療保險220元的普惠性政策下,我們鼓勵果農(nóng)積極繳納蘋果保險近11.89萬元,享受政府補貼11.89萬完,切實讓百姓感受到鞏固提升脫貧成效,做到了力度不減,標(biāo)準(zhǔn)不降。公共服務(wù)更加完善。持續(xù)推進(jìn)脫貧村“回頭看”,修建xxx村進(jìn)城道路5公里,重建xxx、xx兩個村民小組農(nóng)村電網(wǎng),改造人蓄飲水線路1000米,保障全村的飲水安全。改善農(nóng)村人居環(huán)境,新建垃圾池5個,太陽能路燈20盞,xxx村周邊植樹增綠百余棵。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大,根據(jù)群眾需求和市場變化,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向,在以蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、大棚蔬菜種植為輔助,以適合庭院種植、養(yǎng)殖為補充的家庭經(jīng)營模式,不斷夯實富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),人均可支配收入達(dá)5000元以上。金融扶貧活力彰顯,銀行對有發(fā)展能力、發(fā)展意愿的16戶農(nóng)戶享受政府貼息貸款72萬元,均在2020年后半年到期。健康扶貧持續(xù)推進(jìn),將35種慢性病門診報銷比例提高到70%,為72名因病致貧、慢性病患者進(jìn)行免費體檢,為所有建檔立卡戶免費簽約醫(yī)療服務(wù),定期入戶隨訪。全面實行“先診療、后付費”和各類醫(yī)保救助政策在縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)“一站式”結(jié)算。教育扶貧方面,2020年截止9月份全村住院49人次報銷共37.2萬元。教育扶貧方面,資助建檔立卡本科大學(xué)生1人,享受“雨露計劃”教育扶貧資助學(xué)生7人,義務(wù)教育階段學(xué)生13人,學(xué)前兒童2人,使百姓真正體會到政策不摘帶來的好處。內(nèi)生動力不斷激發(fā),扎實開展“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論活動和“不忘初心 牢記使命”主題教育工作,組織“深入推進(jìn)移風(fēng)易俗 鞏固提升脫貧成效”、“守初心擔(dān)使命 喜迎建國70周年”、“踐行初心使命 黨員在行動”等主題黨日活動,逐漸扭轉(zhuǎn)黨員思想認(rèn)識,參會率大大提升,黨員自豪感使命感有所增強,模范帶頭作用逐漸顯現(xiàn)。通過組織走出去參觀見學(xué)、請進(jìn)來培訓(xùn)輔導(dǎo)上課,自主脫貧、光榮致富新風(fēng)尚樹起,xx村xxx新建一座蔬菜大棚、xxx擴大蔬菜大棚規(guī)模,給村民起來很好的示范引領(lǐng)做用;xxx“xx老爸老媽土特產(chǎn)”淘寶專賣店、xxx子女快手直播店,xxx微信朋友圈推售,蘋果銷售的火熱,給大家更是樹立了榜樣。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。今年新增護林員2人,護路員2人,介紹高速服務(wù)區(qū)就業(yè)2人,鼓勵群眾利用農(nóng)閑周邊務(wù)工,實現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增收。
【正文】
任城區(qū)2020年度脫貧攻堅工作總結(jié)
2020年11月30日
全市脫貧攻堅大會以來,任城區(qū)緊緊圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標(biāo),從養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、低保等方面集中發(fā)力,對扶貧對象全面落實各項基礎(chǔ)保障性扶貧措施。通過政策性保障和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧分紅和帶動,全區(qū)1777戶4122人貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了很大改觀,每名貧困人口年人均純收入達(dá)到5000元以上,貧困群眾獲得感、幸福感、滿意度全面提升。全市脫貧攻堅半年考核取得第4名。
一、實行戰(zhàn)時工作機制。成立任城區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)時指揮部,由區(qū)委副書記任指揮長、區(qū)政府副區(qū)長任副指揮長,實行戰(zhàn)時機制。組建戰(zhàn)時指揮部辦公室,負(fù)責(zé)決戰(zhàn)脫貧攻堅統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策落實、信息匯總、迎評驗收等相關(guān)工作。成立綜合協(xié)調(diào)、政策落實、項目管理、數(shù)據(jù)信息、督導(dǎo)檢查、宣傳輿情、庭院環(huán)境等8條工作線,條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、形成合力,全力推進(jìn)核心問題、重點問題、一般問題的整改提升和脫貧攻堅的深入開展。全面強化督導(dǎo)力度,倒逼責(zé)任壓實,采取“一天一督導(dǎo)、一天一通報”的跟蹤督導(dǎo)模式,同時不定期開展“暗訪抽查”、“模擬測評”,對鎮(zhèn)街開展情況進(jìn)行排名,對行業(yè)主管部門政策落實情況進(jìn)行通報,切實提升各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門保持決戰(zhàn)決勝的壓力感、緊迫感。
二、全面提升脫貧質(zhì)量。一是壓實幫扶責(zé)任,推進(jìn)問題整改。3月16日啟動“百日清零”活動以來,共排查問題4907條,化解問題4907條,問題化解率達(dá)到100%。在問題清零的基礎(chǔ)上,7月份按時啟動 “百日保零”活動。區(qū)委、區(qū)政府與各涉農(nóng)鎮(zhèn)街簽訂2020年全面完成脫貧攻堅任務(wù)責(zé)任書,進(jìn)一步夯實鎮(zhèn)街責(zé)任。按照市辦培訓(xùn)會議精神,結(jié)合我區(qū)實際,梳理制定工作要點和工作指南,3月份以來,先后開展業(yè)務(wù)交流會、培訓(xùn)會22次,全面提升全區(qū)789名幫扶責(zé)任人的業(yè)務(wù)水平。指導(dǎo)貧困戶認(rèn)可收入、熟悉政策,對自己的情況“一口清”。進(jìn)一步強化工作督導(dǎo),優(yōu)化人員配置成立督導(dǎo)工作專班,聚焦脫貧質(zhì)量、“兩不愁三保障”和飲水安全、行業(yè)扶貧政策落實、扶貧工作群眾滿意度,采取“四不兩直”方式直接到村到戶到現(xiàn)場,現(xiàn)場反饋問題,能夠現(xiàn)場整改的,要求立即整改到位。對每天督導(dǎo)查實問題當(dāng)天反饋鎮(zhèn)街,確保問題“即時發(fā)現(xiàn)、即時整改、動態(tài)清零”。二是高標(biāo)準(zhǔn)整理2020扶貧年度檔案資料。針對“三單一冊一袋”的整理工作,區(qū)指揮部召集涉農(nóng)鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)專班,利用一周的時間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、梳理、培訓(xùn)。按照市里的精神,結(jié)合我區(qū)實際,提煉總結(jié)出工作指南,精準(zhǔn)指導(dǎo)每一名幫扶責(zé)任人掌握工作標(biāo)準(zhǔn)、正確填寫“脫貧成效清單”、“享受政策清單”。鎮(zhèn)街工作專班采取集中辦公的形式,逐戶對照、逐項核算,確保高質(zhì)量完成2020扶貧年度收入核算工作;行業(yè)部門認(rèn)真梳理2020扶貧年度所有需要兌現(xiàn)的政策,建立詳細(xì)的工作臺賬,與鎮(zhèn)街信息進(jìn)行詳細(xì)比對,確保政策一項不漏、證明材料精準(zhǔn)無誤。
二、推進(jìn)扶貧政策全面落實。突出“兩不愁三保障”、安全飲水等核心指標(biāo),組織教體、醫(yī)保、住建、殘聯(lián)等11個行業(yè)部門,對全區(qū)建檔立卡戶的政策落實情況,與各鎮(zhèn)街的臺賬信息進(jìn)行比對,推進(jìn)扶貧政策落實兌現(xiàn)。教育扶貧方面,對全區(qū)所有貧困家庭就讀學(xué)生,實現(xiàn)了學(xué)前教育到大學(xué)教育資助政策全覆蓋,其中義務(wù)教育階段初中寄宿生生活費補助,在上級規(guī)定1250元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,每人每年再增加1000元。財政兜底列支275萬元,為310名貧困學(xué)生落實高校免學(xué)費、雨露計劃、五免一享政策。健康扶貧方面,全面落實“六重”醫(yī)療保障,實現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約全覆蓋,貧困人口享受門診慢性病待遇1970人,為全區(qū)貧困戶購買以醫(yī)療商業(yè)保險為主的扶貧特惠保險,為1539人次貧困人口理賠413萬元,實現(xiàn)了住院費用和醫(yī)療商業(yè)補充保險“一站式”結(jié)算。住房安全方面,全面完成貧困戶房屋安全等級鑒定和掛牌工作,完成改造233戶C、D級危房,改造任務(wù)全面完成,在上級獎補資金的基礎(chǔ)上,改造所需資金不足部分由區(qū)財政兜底,總計每戶最高可補助6萬元。兜底政策落實方面,符合條件的貧困人口納入低保3337人,納入特困人員救助供養(yǎng)范圍307人,落實孤兒、困境兒童救助143人。殘疾人政策落實方面,為符合條件的1560人辦理了殘疾人證,落實困難殘疾人生活補貼1303人,重度殘疾人護理補貼747人,實施家庭無障礙改造1130例,推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。飲水安全保障方面,實施城鄉(xiāng)供水一體化工程,徹底解決自來水“村通戶不通”問題。
三、突出抓好項目規(guī)范提升。目前任城區(qū)共建有10個產(chǎn)業(yè)扶貧項目,累計投入資金1145.2萬元,每年預(yù)期收益77.19萬元,覆蓋貧困人口266戶,帶動每戶每年增收2000元左右。一是做好前期項目的整改提升。對照省、市出臺的50條“是否”的評估驗收標(biāo)準(zhǔn)和33條紅線問題,對2016—2019年度建設(shè)的14個產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行全面整改,嚴(yán)格把控確權(quán)登記、運營管理、收益分配、公示公告四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐個項目“過篩子”進(jìn)一步規(guī)范檔案資料,確保資產(chǎn)確權(quán)到位、收益分配到戶。14個產(chǎn)業(yè)項目,累計發(fā)放分紅141.11萬元,帶動受益的貧困戶戶均年增收600元以上。按照市、區(qū)工作部署,回收2016—2019年度建設(shè)的10個注資類項目資金691.69萬元,保證了產(chǎn)業(yè)扶貧項目投入資金的安全。對保留的4個建設(shè)類產(chǎn)業(yè)扶貧項目,開展項目現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生整治,確保項目現(xiàn)場整潔、資產(chǎn)齊全、標(biāo)識清晰、運營正常、管理規(guī)范、監(jiān)管到位。二是做好2020新項目的建設(shè)運營。為進(jìn)一步實現(xiàn)長效收益帶動貧困戶增收,統(tǒng)籌運用往年項目收回資金和市級專項資金共889.75萬元,投資建設(shè)2020年度6個項目。嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格編制實施方案,對2020年新建的6個項目,實行鎮(zhèn)街黨(工)委書記包保制度,簽訂責(zé)任狀,及時解決項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題,目前6個項目均已按期完工實現(xiàn)運營。
四、大力實施專項扶貧。在就業(yè)扶貧方面,累計開通精準(zhǔn)扶貧就業(yè)直通車15車次,接送扶貧對象和就業(yè)困難人員430人次,發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補貼9萬余元,組織精準(zhǔn)扶貧專場招聘會18場,促進(jìn)扶貧對象就業(yè)55人,開發(fā)70個鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧公益性崗位。金融扶貧方面。實行“政府、銀行、擔(dān)保、保險”多元化貸款模式,在幫助增收脫貧、提高扶貧成效上起到了積極作用。截至2020年9月,共發(fā)放“富民生產(chǎn)貸”2800萬元,帶動320人次,年增收1500元;發(fā)放“富民農(nóng)戶貸”61萬元,扶持13戶貧困戶創(chuàng)業(yè)。
五、開展扶貧工作群眾滿意度提升行動。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作執(zhí)行力。充分借助全區(qū)正在開展的干部作風(fēng)大整頓活動,積極動員全區(qū)扶貧干部,提升宗旨意識,樹立全心全意為人民服務(wù)觀念,真正把扶貧工作滿意度作為工作的出發(fā)點、落腳點,以貧困戶滿意、貧困群眾精神狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯某跣?,以?yōu)良的工作作風(fēng)、扎實的工作態(tài)度、全心全意為人民服務(wù)的情懷做好扶貧工作。開展幫扶責(zé)任人入戶活動,準(zhǔn)確掌握貧困戶家庭情況和扶貧政策,及時幫助貧困戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù),真正實現(xiàn)用心、用力、用情幫扶,確保群眾滿意度不斷提升。二是強化宣傳,營造扶貧工作良好輿論氛圍。充分利用國家扶貧日活動,各鎮(zhèn)街、各部門結(jié)合工作開展情況,積極籌備扶貧日各類活動,通過新聞媒體,及時扶貧日活動開展情況,著力營造全社會了解、支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。三是引導(dǎo)社會參與,共建大扶貧格局。積極引導(dǎo)社會各界力量參與脫貧攻堅,充分發(fā)揮社會力量、社會資源的積極作用,樹立政策兜底為主、社會力量參與為輔的理念,形成社會共建扶貧工作的氛圍。認(rèn)真總結(jié)扶貧工作過程中的典型事例、感動人物、扶貧公益活動等,尤其是貧困戶自我發(fā)展、自我革新的鮮活事例,營造全區(qū)積極向上的社會正面輿論導(dǎo)向。
(一)機構(gòu)網(wǎng)點設(shè)置基本實現(xiàn)全覆蓋
農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的社區(qū)性地方金融機構(gòu),是農(nóng)村金融體系的主力軍。隨著四大國有商業(yè)銀行撤并縣鄉(xiāng)機構(gòu),農(nóng)村信用社已經(jīng)成為農(nóng)村市場營業(yè)網(wǎng)點最多,客戶資源最廣,業(yè)務(wù)品種最齊全的農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)。
(二)存貸款規(guī)模不斷擴大
經(jīng)過多年努力,我社發(fā)展規(guī)模不斷擴大,存、貸款余額逐年增加,顯示了其資金充裕、信貸規(guī)模擴張,支持我區(qū)企業(yè)、個人的生產(chǎn)及消費,有效保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、平穩(wěn)的發(fā)展。
(三)不斷加大支農(nóng)資金,充分體現(xiàn)支農(nóng)主力軍地位
農(nóng)村信用社作為當(dāng)?shù)刂мr(nóng)資金的主要投入者,近年來支農(nóng)力度不斷加大,農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款在全區(qū)金融機構(gòu)總體農(nóng)業(yè)貸款中的占比已由年的.%提高到年的.%,真正成為當(dāng)?shù)刂мr(nóng)工作的“主力軍”。
二、農(nóng)村金融服務(wù)面臨的問題
我社在支持“三農(nóng)”發(fā)展方面做出巨大貢獻(xiàn),但隨著“三農(nóng)”快速發(fā)展及自身經(jīng)營存在的缺陷。主要有:
(一)可用資金短缺
由于農(nóng)村地區(qū)資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重,造成我社支農(nóng)資金供給不足。農(nóng)村經(jīng)濟主體一方面需要資金支持,另一方面又將大部分資金存入其他商業(yè)銀行,造成我社后續(xù)資金補給不足,且難以滿足當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的信貸需求。
(二)信貸服務(wù)機制不完善
近年來,我社支持“三農(nóng)”信貸投入不斷加大,基本滿足了廣大農(nóng)民的簡單生產(chǎn)信貸需求,但隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,信貸服務(wù)機制跟不上,導(dǎo)致新時期下當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的新需求未能得到滿足。
三、完善服務(wù)機制的建議
(一)立足服務(wù)“三農(nóng)”,積極探索服務(wù)新模式
我社市場定位為服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域、服務(wù)中小企業(yè),并把支持“三農(nóng)”工作作為強社之基、固社之本,常抓不懈;積極創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)品種,探索服務(wù)“三農(nóng)”新模式,服務(wù)功能進(jìn)一步增強。
1、通過創(chuàng)新服務(wù)手段、豐富業(yè)務(wù)品種等措施,有效滿足農(nóng)民多樣化的金融服務(wù)需求,目前我社業(yè)務(wù)種類已達(dá)多個,如小額扶貧貸款、生源地助學(xué)貸款、抗震安居工程貸款、農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)和林果業(yè)、畜牧業(yè)貸款等等。并按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和市場需求研制開發(fā)了設(shè)施農(nóng)業(yè)、個人生產(chǎn)經(jīng)營、工資質(zhì)押等貸款品種。
2、在推廣農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等傳統(tǒng)精品業(yè)務(wù)時,在參考農(nóng)戶資信狀況、種植面積及物化投入的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高最高貸款金額。
3、加強網(wǎng)絡(luò)電子化建設(shè),網(wǎng)點電子化覆蓋率達(dá)%,銀行卡受理網(wǎng)點覆蓋面達(dá)100%,為客戶提供24小時的服務(wù)。
4、通過為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供結(jié)算、信貸等綜合金融服務(wù),做好涉農(nóng)企業(yè)的信貸服務(wù)等工作,針對涉農(nóng)企業(yè)有效擔(dān)保資產(chǎn)不足的情況,量體開發(fā)了農(nóng)副產(chǎn)品收購封閉運行貸款管理辦法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法等。
(二)加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展力度
1、全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。主動采取“有保有壓、有進(jìn)有退”的信貸政策,有效支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,主動加大對優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的支持力度。培植扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,增強推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牽引機制,通過支持“公司+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)村經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的模式,積極引導(dǎo)農(nóng)戶由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)軌,信貸優(yōu)先支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展格局已經(jīng)形成,實現(xiàn)了銀企農(nóng)共贏。
2、支持設(shè)施農(nóng)業(yè)力度進(jìn)一步加大。設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點,也是促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收的突破口,已經(jīng)成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。我社以“積極穩(wěn)妥、打造基地、規(guī)模經(jīng)營、注重實效”的信貸支持思路,全方位、多層次滿足當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)對信貸資金的需求,支持建設(shè)了一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。
3、支持新型農(nóng)業(yè)合作組織初見成效。農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展,不僅對挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極作用,同時對促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了有利的發(fā)展環(huán)境,已經(jīng)成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。
(三)利用優(yōu)勢,多渠道融資金