序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇衛(wèi)生單位無煙機(jī)關(guān)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、各有關(guān)部門要高度重視科教文衛(wèi)單位利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房問題，采取優(yōu)先安排計(jì)劃，簡(jiǎn)化手續(xù)等有效措施，支持這些單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房，改善其職工的住房條件。

二、科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房必須符合我市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，其計(jì)劃由市房地局會(huì)同市規(guī)劃、土地局根據(jù)本年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃總規(guī)模優(yōu)先予以安排。

三、對(duì)科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)按《市人民政府關(guān)于加快我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐的通知》（武政〔1998〕125號(hào)文）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并執(zhí)行下列政策：

（一）為本單位職工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房所用的自用土地仍保留原劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)，申請(qǐng)用地變更登記，免收土地出讓金；

（二）科教文衛(wèi)單位建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，應(yīng)在符合本單位建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的條件下，在教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)區(qū)外，避免占用綠化、活動(dòng)場(chǎng)地，結(jié)合現(xiàn)有居住用地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，所建成的住房應(yīng)全部用于解決本單位、本系統(tǒng)職工住房，不得對(duì)外銷售；

（三）建設(shè)規(guī)模超過1萬平方米的，須成立住宅合作社，按照住宅合作社模式實(shí)行規(guī)范化建設(shè)管理；

四、國(guó)有商業(yè)銀行可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，支持科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目和職工購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房所需貸款。

篇（2）

（3）開展“愛國(guó)衛(wèi)生月”、“健康教育宣傳月”、“全國(guó)高血壓日”、“世界艾滋病日”等衛(wèi)生主題宣傳日宣傳教育活動(dòng)。組織和發(fā)動(dòng)社區(qū)、轄區(qū)單位，利用聞媒體、宣傳版面、宣傳欄、上街咨詢、專題講座、市民健康教育培訓(xùn)班等形式，廣泛開展健康教育宣傳活動(dòng)，營(yíng)造健康教育宣傳的良好氛圍，提高群眾的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。各社區(qū)出宣傳欄不少于6次，各種文娛宣傳活動(dòng)不少于4次。

（4）督促轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的健康教育工作，繼續(xù)貫徹國(guó)家教委、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的《學(xué)習(xí)衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校健康教育評(píng)估方案》的要求，督促學(xué)校確保每月開展一次健康教育活動(dòng)，城鄉(xiāng)九年義務(wù)制學(xué)校應(yīng)100%開設(shè)健康教育課。高中、職校、中等?？茖W(xué)校和普通高校都應(yīng)開設(shè)健康教育專題講座，每學(xué)期不少于2次。加強(qiáng)師生的健康行為養(yǎng)成教育，重點(diǎn)做好心理健康、控制吸煙、口腔保健、環(huán)境保護(hù)、遠(yuǎn)離、預(yù)防艾滋病和意外傷害等健康教育工作，將健康教育納入學(xué)校常規(guī)工作計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好健康教育課“五有”（課本、課時(shí)、教案、教師、考核）的落實(shí)。

（5）積極組織落實(shí)愛國(guó)衛(wèi)生月各項(xiàng)活動(dòng)，參加4月7日世界衛(wèi)生日舉辦的圖版展覽、健康知識(shí)宣傳、義診咨詢一條街宣傳活動(dòng)。

篇（3）

“公共場(chǎng)所”缺乏統(tǒng)一概念

究竟哪些公共場(chǎng)所屬于禁煙范圍,我國(guó)尚無統(tǒng)一明確的概念。目前,不同城市規(guī)定的禁煙場(chǎng)所均有不同。

首都醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理與教育學(xué)院教授崔小波認(rèn)為,公共場(chǎng)所是指人群聚集,并供公眾從事各種工作和社會(huì)活動(dòng)使用的具有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的公共建筑物、場(chǎng)所以及公共交通工具的總稱。一般來講,涉及衛(wèi)生管理的公共場(chǎng)所不能用功能來劃分,而應(yīng)從空間結(jié)構(gòu)來考慮。

2008年5月1日,北京市政府制定的《公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》實(shí)施。根據(jù)規(guī)定,十類公共場(chǎng)所禁止吸煙?？梢栽O(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)的公共場(chǎng)所包括:餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的服務(wù)區(qū)域;公園、游樂場(chǎng)等公共場(chǎng)所;飛機(jī)、火車、長(zhǎng)途汽車等公共交通工具的等候室。

崔小波指出,公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定應(yīng)明確公共場(chǎng)所的概念,即除家庭居室之外的所有室內(nèi)公共場(chǎng)所,均應(yīng)劃入禁煙范圍。如果公民在上述場(chǎng)所違法吸煙,應(yīng)該予以處罰。

中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王隴德指出,中國(guó)政府已于2006年1月正式履行《煙草控制框架公約》,并承諾在履約后5年內(nèi),實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所100%禁煙。然而,直到今天,我國(guó)尚未出臺(tái)國(guó)家控?zé)熤虚L(zhǎng)期規(guī)劃,地方立法在涉及公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定時(shí),均允許設(shè)立吸煙區(qū)。

可喜的是,2009年,銀川、杭州、上海三城市相繼依據(jù)《煙草控制框架公約》精神,出臺(tái)或修訂《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》,為室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所完全禁止吸煙提供了法律依據(jù)。

工作場(chǎng)所

是否列入“禁煙區(qū)”

根據(jù)《煙草控制框架公約》要求,所有室內(nèi)工作場(chǎng)所都應(yīng)完全禁煙。今年兩會(huì)期間,很多代表、委員呼吁制定《全國(guó)公共場(chǎng)所禁煙法》,明確我國(guó)所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所和公交工具100%禁煙。

但是,關(guān)于室內(nèi)工作場(chǎng)所是否應(yīng)該禁煙,有人支持,也有人反對(duì)。

支持者認(rèn)為,室內(nèi)公共場(chǎng)所和室內(nèi)工作場(chǎng)所應(yīng)一視同仁。如果僅僅是公共場(chǎng)所禁煙,而工作場(chǎng)所不禁煙,就有可能留下“死角”。例如,如果有人在辦公室某一區(qū)域吸煙,其他人也可能被動(dòng)地吸“二手煙”。

反對(duì)者認(rèn)為,我國(guó)有3.5億煙民,很多人積習(xí)難改,禁煙不可能一步到位。除了法律手段外,禁煙最終有賴于國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的提高。因此,在工作場(chǎng)所設(shè)立吸煙區(qū),可能更符合實(shí)際,也更人性化。

政府機(jī)關(guān)應(yīng)做表率

中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)公眾教育與臨床控?zé)煂＜椅瘑T會(huì)副主席、首都醫(yī)科大學(xué)肺癌診療中心主任支修益教授認(rèn)為,實(shí)行全面禁煙,關(guān)鍵是政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)做表率。如果政府部門不率先禁煙,控?zé)煿ぷ骶秃茈y真正推動(dòng)。

2009年5月,衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后勤衛(wèi)生部和武警部隊(duì)衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》,要求2010年在軍地所有衛(wèi)生行政部門和至少50%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建成無煙單位,確保2011年實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)。

自今年5月起,衛(wèi)生部機(jī)關(guān)率先宣布全面禁煙,開展創(chuàng)建無煙衛(wèi)生部機(jī)關(guān)活動(dòng),預(yù)計(jì)今年9月底可達(dá)到要求。

目前,衛(wèi)生部已成立由陳竺部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建無煙機(jī)關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并規(guī)定部機(jī)關(guān)辦公大樓內(nèi)全面無煙,不在禁煙區(qū)域吸煙、不給他人遞煙酒、不給領(lǐng)導(dǎo)敬煙、不接受他人敬煙;對(duì)主動(dòng)戒煙并成功戒煙一年的職工給予500元人民幣獎(jiǎng)勵(lì);職工在辦公大樓內(nèi)吸煙或擺放煙缸煙具,發(fā)現(xiàn)一次通報(bào)批評(píng),發(fā)現(xiàn)三次建議取消當(dāng)年評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員的資格。司局一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)超過3人次在辦公大樓內(nèi)吸煙或擺放煙缸煙具,建議取消該司局創(chuàng)建無煙衛(wèi)生部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員資格。

相關(guān)鏈接

七成人認(rèn)為公共場(chǎng)合抽煙應(yīng)罰款

3月1日,按照杭州市控?zé)熮k法規(guī)定,在公共場(chǎng)所吸煙罰款50元。

在公共場(chǎng)所吸煙,是否應(yīng)該罰款,68%的受訪者表示,應(yīng)該罰款,32%的人表示,不應(yīng)該罰款。

篇（4）

今年以來，全體職工在沒有生產(chǎn)任務(wù)的前提下，不忘美化環(huán)境，我們?cè)谌鹃_展了愛國(guó)衛(wèi)生、環(huán)境治理活動(dòng)，對(duì)墻外的垃圾及排水溝進(jìn)行了清理，使職工在更好的環(huán)境下工作，在公司院內(nèi)種植花草600株，為職工的身心健康和良好的就餐環(huán)境在職工食堂內(nèi)部設(shè)置了粘鼠板及防蠅設(shè)施，使廣大職工體會(huì)到企業(yè)的關(guān)心、關(guān)愛和溫暖，同時(shí)也激發(fā)了職工的工作熱情和積極性，職工對(duì)我門的企業(yè)充滿了信心。

按照上級(jí)公司要求制定了《本公司食堂管理制度》，《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等管理制度并按要求對(duì)食堂人員做定期體檢，并要求持證上崗。加強(qiáng)購(gòu)買食用品的質(zhì)量，在做到貨比三家的前提下，堅(jiān)決杜絕購(gòu)買變質(zhì)、腐爛、質(zhì)差的蔬菜、肉類、豆制品，并做到水源清潔，保障了廣大職工的身體健康。

為了減少煙草對(duì)職工身體健康的危害在“世界無煙日”把吸“煙有害健康”的小冊(cè)子發(fā)放給職工，對(duì)職工進(jìn)行宣傳活動(dòng)，讓每名職工都清楚的認(rèn)識(shí)到吸煙對(duì)身體的危害。每周都對(duì)各個(gè)辦公室及室內(nèi)外進(jìn)行檢查。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“無煙單位、無煙機(jī)關(guān)、無煙食堂”的工作目標(biāo)而努力。

在辦公用品的管理方面，做到精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真填寫辦公用品出、入庫(kù)臺(tái)賬，根據(jù)實(shí)際控制辦公用品費(fèi)用的支出，杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

在職工采暖費(fèi)報(bào)銷的問題上根據(jù)XX公司文件的要求對(duì)在崗、不在崗、退休的集體職工的取暖費(fèi)進(jìn)行及時(shí)的報(bào)銷報(bào)銷的人數(shù)達(dá)283人、總面積達(dá)16855.41平方米總金額達(dá)420,006元。

在這一年里我們雖然做了一定的工作，但還存在不足，如貫章貫制力度不夠，只側(cè)重學(xué)習(xí)，有些工作還不到位，部分職工對(duì)貫章貫制工作認(rèn)識(shí)不深等等。在明年工作中我們將采取以下措施做好工作：

一、 加大貫章貫制的執(zhí)行力，我們將在領(lǐng)會(huì)文件及上級(jí)指示精神的基礎(chǔ)上，加大檢查考核力度，使工作逐步規(guī)范化。

二、通過學(xué)習(xí)等方式，提高食堂人員對(duì)貫章貫制工作認(rèn)

篇（5）

一、積極開展省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鞏固工作，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品位和管理水平

按照市愛衛(wèi)會(huì)《衛(wèi)生縣城衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建規(guī)劃》的要求，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)衛(wèi)戰(zhàn)略，著力改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入開展是當(dāng)前和今后愛國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。為此，20xx年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，應(yīng)著重抓好以下工作：一是繼續(xù)加大對(duì)縣城的投入力度，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施建設(shè)，抓好城區(qū)綠化、美化和亮化工作;二是城區(qū)綜合執(zhí)法辦公室要進(jìn)一步加大對(duì)縣城區(qū)市容市貌、市場(chǎng)和交通秩序的管理力度，切實(shí)落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，堅(jiān)持依法管理和嚴(yán)管重罰，針對(duì)突出問題,定期組織建設(shè)、工商、交通、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等執(zhí)法部門“聯(lián)合執(zhí)法”，確保縣***理井然有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下大力氣抓好城區(qū)周圍村組、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生治理，保持街面、路面清爽干凈;三是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，分解任務(wù)，全民參與，全面鞏固和提升省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作成果，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生縣城無縫隙覆蓋。

二、開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村的創(chuàng)建工作，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌

繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展“保護(hù)生態(tài)，清潔家園”，重點(diǎn)清理“三堆”、治理“五亂”、美化“三口”，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的整體衛(wèi)生面貌有大的改觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)認(rèn)真真搞好創(chuàng)建工作，年內(nèi)力爭(zhēng)建成2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生單位，1個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村，5個(gè)市級(jí)衛(wèi)生單位，2個(gè)市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村。為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城奠定堅(jiān)實(shí)的基矗

三、認(rèn)真組織開展第23個(gè)愛衛(wèi)月活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生防病工作

春季是各種流行傳染病多發(fā)期，搞好春季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)對(duì)于預(yù)防疾病，保障人民群眾身體健康至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以第23個(gè)愛衛(wèi)月活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真安排，精心組織，以“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”為主要內(nèi)容，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，全面清理垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角，消滅“四害”孳生場(chǎng)所，切斷病疫傳播途徑。為此，要扎扎實(shí)實(shí)做好四項(xiàng)工作：一是大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。針對(duì)春節(jié)后城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生反彈的現(xiàn)狀，組織開展2—3次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，徹底清除單位院落、辦公場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)以及公路兩側(cè)的生活垃圾，凈化公共衛(wèi)生環(huán)境;二是積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，采取組織板展、宣傳咨詢、發(fā)放健康小傳單、問卷調(diào)查等形式，深入街頭、小區(qū)等人流集中地段，用豐富多彩的內(nèi)容，靈活多樣的形式，通俗易懂、簡(jiǎn)便直觀的方法宣傳普及衛(wèi)生健康知識(shí)，提高群眾的衛(wèi)生防病意識(shí)?？h電視臺(tái)要舉辦衛(wèi)生防病欄目，定期播放衛(wèi)生防病知識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾的衛(wèi)生意識(shí);三是開展義診等健康知識(shí)咨詢服務(wù)活動(dòng)。利用4月7日世界衛(wèi)生日，在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織醫(yī)療單位進(jìn)行上街醫(yī)療咨詢服務(wù)活動(dòng);四是抓好督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。四月份至五月份，縣愛衛(wèi)辦將組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市嘗公共場(chǎng)所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、主干道路、農(nóng)村村莊的衛(wèi)生治理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，推動(dòng)春季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的順利開展。

四、深入推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生水平

農(nóng)村改水改廁工作是移風(fēng)易俗，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民身體健康的主要途徑。一是水利局抓好農(nóng)村改水項(xiàng)目的實(shí)施，完善供水設(shè)施，不斷擴(kuò)大受益面，提高自來水普及率;二是今年按照創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的總體要求，重點(diǎn)抓好重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作。以實(shí)施雙甕漏斗式改廁項(xiàng)目為抓手，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推行改廁工作，力爭(zhēng)完成雙甕漏斗式衛(wèi)生戶廁5000戶。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抓好2個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)改廁示范村，鎮(zhèn)區(qū)單位無害化改廁達(dá)到80%以上，縣城0—5公里以內(nèi)農(nóng)戶改廁率達(dá)到90%以上;三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增加綠化美化，改善村容村貌。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改廁工作基礎(chǔ)資料要進(jìn)行系統(tǒng)整理和完善，做到底子清、資料齊。

五、認(rèn)真抓好病媒生物防制，努力降低“四害”密度

今年要按照市上關(guān)于除“四害”工作的總體安排，結(jié)合我縣實(shí)際，著力抓好五點(diǎn)：一是加強(qiáng)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以會(huì)代訓(xùn)、以查代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，疾控中心要加強(qiáng)對(duì)除“四害”工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，使除害防病工作人員系統(tǒng)掌握“四害”密度監(jiān)測(cè)、滅殺方式、孳生源治理、效果對(duì)比評(píng)價(jià)等方面的知識(shí)，提高實(shí)際工作能力，掌握科學(xué)的監(jiān)測(cè)和消殺辦法，為除害滅病工作打好基礎(chǔ);二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)除“四害”工作要認(rèn)真安排，年內(nèi)集中組織1至2次滅鼠滅蚊蠅活動(dòng)，并做好滅后監(jiān)測(cè)、資料收集整理工作，有效降低“四害”密度;三是由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，在夏秋兩季各開展一次田間滅鼠活動(dòng);四是要進(jìn)一步規(guī)范鼠藥市場(chǎng)，完善巡查制度，規(guī)范行業(yè)管理。配合農(nóng)業(yè)、公安、工商、環(huán)保部門對(duì)鼠藥定點(diǎn)銷售單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)防“三無”產(chǎn)品及國(guó)家明文禁止的消殺藥物流入社會(huì)危害人民;五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要組織干部職工和村民開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，清運(yùn)垃圾，清除雜草，改造旱廁，健全三防設(shè)施，推行垃圾袋裝集中收集清運(yùn)，封堵辦公和居民樓院垃圾通道，消滅“四害”孳生地，確保除“四害”工作收到實(shí)效。

六、積極開展形式多樣的健康教育，提高全民衛(wèi)生保健意識(shí)

積極宣傳普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高廣大群眾綜合素質(zhì)，保障人民身體健康，構(gòu)建***社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是開展愛衛(wèi)工作的最終目標(biāo)。一是精心安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將健康教育工作列入重要議事日程，認(rèn)真制定年度工作計(jì)劃，拿出具體措施，推動(dòng)工作扎實(shí)開展;二是認(rèn)真組織實(shí)施。從增強(qiáng)健康干預(yù)能力、減少疾病負(fù)擔(dān)，幫助群眾建立科學(xué)、文明、健康的生活方式和行為方式入手，大力開展城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)知識(shí)普及、干預(yù)和評(píng)估工作。要利用“健康教育宣傳月”和“世界衛(wèi)生日”、“世界無煙日”等衛(wèi)生紀(jì)念日，以《健康66條—中國(guó)公民健康素養(yǎng)讀本》為主要課件，認(rèn)真制定計(jì)劃，以“健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)”為重點(diǎn)，采取組織展板、宣傳咨詢、發(fā)放傳單、組織干部職工體檢、開展知識(shí)講座等形式大力宣傳健康教育基本知識(shí),擴(kuò)大覆蓋面。以社區(qū)為單位宣傳覆蓋率達(dá)50%以上。指導(dǎo)中、小學(xué)校開設(shè)健康教育課，加強(qiáng)對(duì)青少年的健康教育。進(jìn)一步完善健康宣傳欄和衛(wèi)生服務(wù)站健康宣傳工作。大力培育文明風(fēng)尚，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婚喪嫁娶宴請(qǐng)活動(dòng)的衛(wèi)生指導(dǎo)，提高群體性食物中毒和食源性疾病的防控水平。組織開展無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院、無煙機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展無煙單位、科室評(píng)選活動(dòng)，降低吸煙人群比率。

七、加強(qiáng)衛(wèi)生先進(jìn)單位的監(jiān)督管理，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量

隨著衛(wèi)生先進(jìn)單位數(shù)量的增加，加強(qiáng)對(duì)已建成單位的管理工作尤為重要。因此，今年將認(rèn)真按照衛(wèi)生先進(jìn)單位的管理要求，堅(jiān)持鞏固提高、注重質(zhì)量、從嚴(yán)把關(guān)的工作原則。主要抓好三點(diǎn)：一是按照衛(wèi)生先進(jìn)單位動(dòng)態(tài)管理要求，縣愛衛(wèi)辦將對(duì)各創(chuàng)建單位進(jìn)行抽查，年底將發(fā)文予以重新確認(rèn)。對(duì)名不符實(shí)、衛(wèi)生狀況下滑、改進(jìn)措施不力的單位，按照管理辦法撤銷其榮譽(yù)稱號(hào);二是對(duì)當(dāng)年申報(bào)擬建的單位，做好培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，成熟一個(gè)，命名一個(gè)，確保創(chuàng)建質(zhì)量;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)單位的管理，定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，使其發(fā)揮表率作用，對(duì)衛(wèi)生狀況差、不履行公共衛(wèi)生義務(wù)，不服從當(dāng)?shù)卣芾淼膯挝灰皶r(shí)上報(bào)，縣愛衛(wèi)辦將視其情況給予限期整改或撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)的處理。

八、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，不斷提高愛衛(wèi)工作水平

鎮(zhèn)愛國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃二20xx年，我鎮(zhèn)愛國(guó)衛(wèi)生工作堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的方針，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，突出衛(wèi)生鎮(zhèn)村衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建、農(nóng)村改水改廁、除“四害”為主要內(nèi)容的病媒生物防制和健康教育四個(gè)重點(diǎn)，以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境、最佳投資環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平。

一、開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村的創(chuàng)建工作，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌

繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展“保護(hù)生態(tài)，清潔家園”，重點(diǎn)清理“三堆”、治理“五亂”、美化“三口”，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的整體衛(wèi)生面貌有大的改觀。各村場(chǎng)、各部門要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)認(rèn)真真搞好創(chuàng)建工作。

二、認(rèn)真組織開展愛衛(wèi)月活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生防病工作

春季是各種流行傳染病多發(fā)期，搞好春季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)對(duì)于預(yù)防疾病，保障人民群眾身體健康至關(guān)重要。各村場(chǎng)、各部門、各單位要以愛衛(wèi)月活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真安排，精心組織，以“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”為主要內(nèi)容，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，全面清理垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角，消滅“四害”孳生場(chǎng)所，切斷病疫傳播途徑。為此，要扎扎實(shí)實(shí)做好四項(xiàng)工作：一是大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生反彈的現(xiàn)狀，組織開展2—3次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，徹底清除單位院落、辦公場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)以及公路兩側(cè)的生活垃圾，凈化公共衛(wèi)生環(huán)境;二是積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。各村場(chǎng)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，采取組織板展、宣傳咨詢、發(fā)放健康小傳單、問卷調(diào)查等形式，深入街頭、小區(qū)等人流集中地段，用豐富多彩的內(nèi)容，靈活多樣的形式，通俗易懂、簡(jiǎn)便直觀的方法宣傳普及衛(wèi)生健康知識(shí)，提高群眾的衛(wèi)生防病意識(shí)。三是開展義診等健康知識(shí)咨詢服務(wù)活動(dòng)。利用4月7日世界衛(wèi)生日，在集鎮(zhèn)和各村場(chǎng)要組織醫(yī)療單位進(jìn)行上街醫(yī)療咨詢服務(wù)活動(dòng);四是抓好督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。四月份至五月份，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦將組織相關(guān)部門對(duì)各村場(chǎng)、各部門、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市嘗公共場(chǎng)所及村場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)、主干道路、農(nóng)村村莊的衛(wèi)生治理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，推動(dòng)春季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的順利開展。

三、深入推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生水平

農(nóng)村改水改廁工作是移風(fēng)易俗，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民身體健康的主要途徑。一是水利局抓好農(nóng)村改水項(xiàng)目的實(shí)施，完善供水設(shè)施，不斷擴(kuò)大受益面，提高自來水普及率;二是今年按照創(chuàng)建縣級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體要求，重點(diǎn)抓好重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作。以實(shí)施雙甕漏斗式改廁項(xiàng)目為抓手，在全鎮(zhèn)26個(gè)村場(chǎng)大力推行改廁工作，力爭(zhēng)完成雙甕漏斗式衛(wèi)生戶廁50戶;三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增加綠化美化，改善村容村貌。同時(shí)，各村場(chǎng)對(duì)改廁工作基礎(chǔ)資料要進(jìn)行系統(tǒng)整理和完善，做到底子清、資料齊。

四、認(rèn)真抓好病媒生物防制，努力降低“四害”密度

今年要按照市上關(guān)于除“四害”工作的總體安排，結(jié)合我縣實(shí)際，著力抓好五點(diǎn)：一是加強(qiáng)培訓(xùn)。各村場(chǎng)要以會(huì)代訓(xùn)、以查代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，疾控中心要加強(qiáng)對(duì)除“四害”工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，使除害防病工作人員系統(tǒng)掌握“四害”密度監(jiān)測(cè)、滅殺方式、孳生源治理、效果對(duì)比評(píng)價(jià)等方面的知識(shí)，提高實(shí)際工作能力，掌握科學(xué)的監(jiān)測(cè)和消殺辦法，為除害滅病工作打好基礎(chǔ);二是各村場(chǎng)、各部門對(duì)除“四害”工作要認(rèn)真安排，年內(nèi)集中組織1至2次滅鼠滅蚊蠅活動(dòng)，并做好滅后監(jiān)測(cè)、資料收集整理工作，有效降低“四害”密度;三是由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，在夏秋兩季各開展一次田間滅鼠活動(dòng);四是要進(jìn)一步規(guī)范鼠藥市場(chǎng)，完善巡查制度，規(guī)范行業(yè)管理。配合農(nóng)業(yè)、公安、工商、環(huán)保部門對(duì)鼠藥定點(diǎn)銷售單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)防“三無”產(chǎn)品及國(guó)家明文禁止的消殺藥物流入社會(huì)危害人民;五是各村場(chǎng)、各部門單位要組織干部職工和村民開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，清運(yùn)垃圾，清除雜草，改造旱廁，健全三防設(shè)施，推行垃圾袋裝集中收集清運(yùn)，封堵辦公和居民樓院垃圾通道，消滅“四害”孳生地，確保除“四害”工作收到實(shí)效。

五、積極開展形式多樣的健康教育，提高全民衛(wèi)生保健意識(shí)

篇（6）

世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德在接受《t望東方周刊》采訪時(shí)表示，讓無辜的受害群體暴露在致命的二手煙中，這是不能接受的，在任何一個(gè)公共場(chǎng)所允許豁免或存在漏洞――包括指定的室內(nèi)吸煙室，都意味著無法保護(hù)上海人民免受致命物質(zhì)的危害。

在5月31日世界無煙日前夕，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行模ㄒ韵潞?jiǎn)稱“復(fù)旦控?zé)熤行摹保┱{(diào)查研究結(jié)果表明：室內(nèi)吸煙室完全不能減少煙草煙霧對(duì)公眾的傷害；九成以上的被訪民眾贊同上海實(shí)行更嚴(yán)格的公共場(chǎng)所控?zé)煼ㄒ?guī)。 吸煙室關(guān)不住二手煙

早在2008年12月～2009年3月，香港衛(wèi)生署委托香港科技大學(xué)專門組織了“吸煙房的技術(shù)可行性研究”。結(jié)果表明： 一個(gè)容納12人的室內(nèi)吸煙房若要達(dá)到“完全無害”的條件，必須具有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)的、有兩層自動(dòng)關(guān)閉推拉門，并保持5個(gè)帕斯卡負(fù)壓，每人每秒33升的新鮮空氣通風(fēng)量（相當(dāng)于普通辦公室的3倍）。

“事實(shí)上，很多吸煙室，包括內(nèi)地機(jī)場(chǎng)的專用吸煙室，基本沒有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，也沒有形成負(fù)壓，不密閉。”復(fù)旦控?zé)熤行闹魅梧嶎l頻告訴《t望東方周刊》，“當(dāng)有人進(jìn)出時(shí)，無法防止煙草煙霧泄露到其他房間，即使在吸煙已停止5個(gè)小時(shí)后，吸煙室內(nèi)的煙草煙霧示蹤濃度仍然非常高，吸煙室內(nèi)殘留的尼古丁水平也仍然處于高水平?！?/p>

鄭頻頻介紹，為證明“設(shè)立吸煙室并不能避免或減少二手煙對(duì)人們的健康危害”，復(fù)旦控?zé)熤行牟捎檬覂?nèi)PM2.5濃度指標(biāo)，在2016年5月于上海主要的火車站和長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站進(jìn)行測(cè)定。

結(jié)果顯示：這些車站的專用吸煙室內(nèi)部的PM2.5濃度值在592～2535微克/立方米之間，是中國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)的8～30倍（中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是24小時(shí)不超過75微克/立方米的環(huán)境空氣質(zhì)量）；按照世界衛(wèi)生組織24小時(shí)不超過25微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，則為25～100倍。

吸煙室門口也是重災(zāi)區(qū)。本次測(cè)定濃度值在197～909微克/立方米之間，均達(dá)到污染甚至嚴(yán)重污染。由于吸煙室內(nèi)煙霧彌漫污染嚴(yán)重，吸煙者在門外吸煙普遍，個(gè)別吸煙室，門外附近吸煙的人數(shù)多于吸煙室內(nèi)吸煙人數(shù)，門口的濃度甚至高于吸煙室內(nèi)濃度。吸煙室外5米的濃度普遍高于室外濃度，最高可以達(dá)到室外濃度的8倍。

“吸煙室在里面，這里不能吸，往里走，往里走。”2016年5月16日下午2點(diǎn)，上海火車站唯一的一個(gè)吸煙室旁邊，8號(hào)候車室書報(bào)亭的女老板一邊用紙板扇眼前的煙霧，一邊不停地高聲提醒，但還是有人站在通往吸煙室的過道吞云吐霧。這位女老板坦言，人多時(shí)，過道里都會(huì)站滿吸煙的人。

這個(gè)專用吸煙室的門是敞開的，里面又黑又暗，七八位煙民正在里面吸煙，桌上的煙灰缸多數(shù)已經(jīng)滿了。

當(dāng)日下午室外空氣質(zhì)量指數(shù)AQI為53（良），儀器現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的火車站室外PM2.5平均值為14微克/立方米。而吸煙室門口處PM2.5濃度數(shù)值大多在每立方米100微克左右，當(dāng)有人站在門口附近吸煙時(shí)，PM2.5濃度值一下子飆升至300以上，甚至一度沖上更高的數(shù)值，達(dá)到重度甚至嚴(yán)重污染的標(biāo)準(zhǔn)。

“這無異于過失犯罪。”世衛(wèi)組織駐華代表處控?zé)熀兔襟w傳播高級(jí)顧問潘潔蘭對(duì)《t望東方周刊》說：“在餐館、酒吧、酒店、賓館、單人辦公室、工作場(chǎng)所和機(jī)場(chǎng)設(shè)立吸煙區(qū)，就意味著每天在這些場(chǎng)所工作或出入的成千上萬的老百姓都會(huì)接觸到這致命的二手煙?！?室內(nèi)禁煙是最好的辦法

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)約有7.4億不吸煙者遭受二手煙暴露的危害。其中公共場(chǎng)所二手煙暴露率最高。中國(guó)每年因吸煙導(dǎo)致死亡的人數(shù)超過100萬，因二手煙暴露導(dǎo)致的死亡人數(shù)超過10萬。

二手煙是最常見的危害兒童健康的污染物。通常，兒童會(huì)經(jīng)歷比成年人更高的環(huán)境暴露，按每磅體重算，他們比成年人要呼吸更多的空氣，從而會(huì)吸入更多的污染物。再加上兒童好動(dòng)、自我保護(hù)能力較差、免疫功能不健全等原因，使得他們最易受到污染物的傷害。

據(jù)世界衛(wèi)生組織評(píng)估，二手煙對(duì)兒童健康的危害主要有：引發(fā)兒童哮喘、幼兒猝死綜合征、氣管炎、肺炎和耳部炎癥等。數(shù)據(jù)顯示：二手煙的暴露導(dǎo)致20萬到100萬患哮喘病的美國(guó)兒童的發(fā)病次數(shù)增加，癥狀加重；約有15萬～30萬18個(gè)月以下的嬰幼兒所患的呼吸道疾病都與二手煙有關(guān)。

此外，二手煙極易穿透肺泡，經(jīng)血液循環(huán)，進(jìn)入你的五臟六腑，即便你從不吸煙。

新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群告訴《t望東方周刊》，他們中心在實(shí)驗(yàn)室條件下得到的結(jié)果表明，二手煙的顆粒直徑在0.107～0.255微米。它極不容易察覺，又極容易經(jīng)過呼吸道進(jìn)入肺部，穿透肺泡，進(jìn)入血液循環(huán)，到達(dá)人體所有的器官，使人患上心臟病的幾率增加25%。“最可怕的是，85%的二手煙是肉眼看不到的?！?/p>

2014年，新探健康發(fā)展研究中心醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)部就在卷煙燃燒釋放物中檢測(cè)到了金屬鎘。據(jù)吳宜群介紹，鎘的半衰期最長(zhǎng)可達(dá)3000年，在人體內(nèi)的半衰期也可長(zhǎng)達(dá)6.2～18年，是最易在人體內(nèi)蓄積的毒性物質(zhì)；2012年鎘被列入美國(guó)FDA的煙草煙霧致癌物名單。

接受本刊采訪的專家表示，二手煙暴露沒有所謂的安全水平，即使短時(shí)間暴露于二手煙之中，也會(huì)對(duì)人體健康造成危害。在室內(nèi)環(huán)境中，無論是加裝排風(fēng)扇、空調(diào)還是其他裝置，都無法避免非吸煙者遭受二手煙危害。唯一能夠有效避免非吸煙者暴露于二手煙的方法，就是在室內(nèi)環(huán)境中完全禁煙。

施賀德也對(duì)本刊記者說，“實(shí)現(xiàn)無煙上海，意味著所有室內(nèi)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)100%無煙?！?黨政機(jī)關(guān)還需努力

早在2012年5月，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部（即現(xiàn)在的“國(guó)家衛(wèi)計(jì)生委”）的《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告》證實(shí)，煙草煙霧中含有69種已知的致癌物，這些致癌物會(huì)引發(fā)機(jī)體內(nèi)關(guān)鍵基因突變，正常生長(zhǎng)控制機(jī)制失調(diào)，最終導(dǎo)致細(xì)胞癌變和惡性腫瘤的發(fā)生。這是中國(guó)第一部系統(tǒng)闡述吸煙危害健康的權(quán)威報(bào)告。

2016年5月14日至5月22日，復(fù)旦控?zé)熤行穆?lián)合復(fù)旦大學(xué)傳媒與輿情調(diào)查中心就上海市民對(duì)于二手煙危害的認(rèn)知、態(tài)度等進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公眾普遍知曉了二手煙的危害?！?5.8%的受訪者認(rèn)識(shí)到二手煙對(duì)健康具有較大的危害，84.8%的吸煙者也認(rèn)為二手煙有害?！睆?fù)旦控?zé)熤行母敝魅瓮醴珜?duì)《t望東方周刊》介紹。

在北京，“史上最嚴(yán)”的《北京市控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）至今已實(shí)施一年，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)2016年5月27日公布調(diào)查結(jié)果表明：受訪者對(duì)《條例》的知曉率較實(shí)施前明顯提高，由43.43%提高到87.16%；對(duì)控?zé)煗M意度由42.26%提高到83.5%；公眾對(duì)《條例》和全面禁煙依然保持著很高的支持度，女性高于男性，非吸煙者高于吸煙者，15～29歲年齡段最高，50～69歲最低。

盡管控?zé)煓C(jī)構(gòu)不遺余力，普通群眾對(duì)煙草危害的認(rèn)知率在逐年提高，但某些政府機(jī)關(guān)還需要更努力。5月24日，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)王本進(jìn)接受媒體采訪時(shí)候透露，北京市領(lǐng)導(dǎo)干部的控?zé)煬F(xiàn)狀并不樂觀，檢查單位中，學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)一直排名靠前，餐飲行業(yè)一直墊底。

王本進(jìn)介紹，從2015年6月1日至2016年4月30日，從衛(wèi)生監(jiān)督所11個(gè)月執(zhí)法檢查的情況看，學(xué)校的合格率最高，達(dá)到了93%；醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊隨其后，為92%；餐飲業(yè)合格率最低，為58%，但較2015年6月份的42%還是有了顯著上升。黨政機(jī)關(guān)的合格率為74%，這意味著，北京市仍有四分之一以上的黨政機(jī)關(guān)控?zé)煵缓细瘛?上海擬保留室內(nèi)吸煙室

在上海，復(fù)旦控?zé)熤行?月29日的調(diào)查結(jié)果顯示：上海市目前工作場(chǎng)所的二手煙問題仍較為突出，59.7%的受訪者表示自己工作時(shí)會(huì)受到二手煙的困擾，其中近三成受訪者回答幾乎每天都會(huì)暴露于二手煙，一半人表示對(duì)目前工作場(chǎng)所的控?zé)煚顩r不滿意。

與此同時(shí)，最新一版《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》修訂草案正在向上海市人大代表和政協(xié)委員征求意見。

復(fù)旦控?zé)熤行牡恼{(diào)查顯示，91%的受訪者贊同“在無煙環(huán)境工作是每個(gè)員工的權(quán)利”，表示希望修訂后的上海公共場(chǎng)所控?zé)煑l例更加嚴(yán)格，從而全面實(shí)現(xiàn)無煙環(huán)境；72.1%的吸煙者同樣支持更為嚴(yán)格的修法；85.8%的受訪者支持在室內(nèi)所有公共場(chǎng)所完全無煙，吸煙者中支持比例達(dá)到67%。

篇（7）

結(jié)束了“要辦會(huì)、才控?zé)煛钡哪Ｊ胶?，《北京市控制吸煙條例》幾經(jīng)討論和修改，力爭(zhēng)于2014年年底通過審議。這將取代舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)期開始實(shí)施的《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》。

北京：控?zé)煶叨葼?zhēng)奪戰(zhàn)

“這些年來，很多城市都在做無煙立法，也都在互相學(xué)習(xí)。但是因?yàn)楦鞯氐谋O(jiān)管措施和系統(tǒng)不同，進(jìn)展和效果也有差異?！睆?fù)旦大學(xué)健康傳播研究所所長(zhǎng)助理王帆博士對(duì)《望東方周刊》說。

《北京市控制吸煙條例（草案修改稿）》在2014年9月末進(jìn)入市人大二審環(huán)節(jié)。“各個(gè)城市的控?zé)熈⒎ㄖ薪麩煹姆秶荚絹碓娇拷蚣芄s，這是值得肯定的一點(diǎn)。”新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群對(duì)本刊記者說。

但在北京的控?zé)熈⒎ㄟ^程中，最大的爭(zhēng)議在于哪類場(chǎng)所屬于禁煙范圍，而北京城市的控?zé)煶叨热栽诓煌u擺。

據(jù)悉，在《北京市控制吸煙條例》一審過程中，北京市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)意見中有一條，將草案中的“工作場(chǎng)所”限定為“共用的工作場(chǎng)所”。

“也就是說個(gè)人辦公室是非公共場(chǎng)所，如果一個(gè)人一間辦公室，就可以正當(dāng)?shù)匚鼰??！眳且巳航忉屨f，“雖然是獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，你的辦公室別人也會(huì)進(jìn)去，吸煙依舊會(huì)對(duì)他人造成影響?！?/p>

最終，《北京市控制吸煙條例（草案修改稿）》在市人大二審時(shí)，并沒有給“單獨(dú)辦公室可以吸煙”留出法規(guī)空間。

但爭(zhēng)執(zhí)依舊存在。

比如，“酒店客房、機(jī)場(chǎng)等一些特殊場(chǎng)所，是否應(yīng)當(dāng)允許劃定吸煙區(qū)”。

“設(shè)獨(dú)立排風(fēng)系統(tǒng)既不科學(xué)也不可行，幾乎沒有什么可操作的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)幾乎所有機(jī)場(chǎng)吸煙室的門都是敞開的，吸煙室內(nèi)煙霧濃度極大，不可能做到獨(dú)立排風(fēng)，不讓二手煙外泄。根據(jù)建筑情況，賓館、旅店也幾乎不存在具備獨(dú)立排風(fēng)系統(tǒng)的客房，空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)或者衛(wèi)生間排風(fēng)，總有一樣是共用的。這樣的情況如果允許吸煙，那其他的空間也會(huì)有二手煙。在深圳、哈爾濱的立法中，都沒規(guī)定賓館酒店房間可以設(shè)吸煙客房，也沒規(guī)定機(jī)場(chǎng)可以設(shè)吸煙室，俄羅斯也沒有?！眳且巳航忉?。

“為什么立法時(shí)要寸步不讓，就是為了以后可以有一個(gè)明確的法規(guī)能夠依法控?zé)?，我們希望北京作為首都能夠在控?zé)焼栴}上走在最前面，立法不能越立越滯后?！眳且巳赫f。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2010年6月至2014年5月，僅地方控?zé)熈⒎ň陀?3部。然而，控?zé)熈⒎▍s在中國(guó)國(guó)家層面遇到滯阻。

令人欣喜的是，各個(gè)城市的控?zé)熈⒎ㄒ矊⒋龠M(jìn)和推動(dòng)國(guó)家層面的突破。

中國(guó)目前修訂中的《廣告法》（修訂草案）明確禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式或者變相煙草廣告，以及禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館、圖書館、文化館、博物館、公園等公共場(chǎng)所以及醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告，并禁止設(shè)置戶外煙草廣告。

深圳模式

北京市的控?zé)熈⒎ú⒉皇窍壤?，?014年5月為止，銀川、上海、杭州、廣州、天津、哈爾濱、青島、蘭州、深圳、長(zhǎng)春等城市先后通過控?zé)煑l例。其中執(zhí)法效果最好的是深圳。

截至2014年9月末，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》實(shí)施已經(jīng)半年有余。深圳市控?zé)熮k交出“期中考試”成績(jī)單令城市控?zé)熣叽笫芄奈琛?/p>

根據(jù)深圳市控?zé)熮k的統(tǒng)計(jì)，從2014年3月1日開始，截至9月30日，六大執(zhí)法部門出動(dòng)執(zhí)法人員127699人次，檢查場(chǎng)所77356處，處罰個(gè)人5512人次，個(gè)人罰款276050元；處罰場(chǎng)所兩處，場(chǎng)所罰款40000元，總計(jì)罰款316050元。

“深圳城市控?zé)熈⒎ū容^新，所以控?zé)煼秶容^明確?！敝袊?guó)疾控中心控?zé)熮k副主任楊杰對(duì)《望東方周刊》說。

《深圳控?zé)煑l例》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和其他組織工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域；托兒所、幼兒園等主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)服務(wù)的教育或活動(dòng)場(chǎng)所的室內(nèi)外區(qū)域等；主要為孕婦、兒童提供服務(wù)的公園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室內(nèi)外區(qū)域等16類場(chǎng)所為禁止吸煙場(chǎng)所。

而酒吧、歌舞廳等歌舞娛樂場(chǎng)所以及茶藝館、按摩、洗浴等休閑服務(wù)場(chǎng)所在2016年12月31日之前為限制吸煙場(chǎng)所。

“法律的制訂重要，執(zhí)法更重要?！睏罱芙榻B，“深圳的控?zé)煑l例中，對(duì)執(zhí)法主體的要求非常明確，執(zhí)行方案和計(jì)劃也非常詳細(xì)，執(zhí)法力度夠大。”在深圳因?yàn)楣矆?chǎng)所吸煙被罰，現(xiàn)場(chǎng)收繳罰款的同時(shí)，會(huì)給吸煙者開發(fā)票。

云南：控?zé)煑l例“后無下文”

深圳模式并不是一蹴而就。深圳于1998年在內(nèi)地率先出臺(tái)控?zé)煑l例，盡管有“在公共場(chǎng)所吸煙將處以50元罰款”的規(guī)定，但十幾年來，卻從未開出過一張罰單。同那時(shí)的深圳一樣，很多城市的控?zé)煑l例依舊是“一紙空文”。

云南是煙草大省，但云南省的城市控?zé)煻嘁浴昂鬅o下文”結(jié)束。

據(jù)昆明日?qǐng)?bào)的某控?zé)煓C(jī)構(gòu)的一份 《云南領(lǐng)導(dǎo)干部控?zé)熞庠刚{(diào)查及影響分析》調(diào)查顯示，云南領(lǐng)導(dǎo)干部吸煙戒煙意愿不高，吸煙者中26%沒有戒煙意愿，40%雖然有戒煙意愿但沒有作過戒煙嘗試，僅有35.2%的受訪者認(rèn)為吸煙對(duì)健康有很大影響。

205名云南干部中，吸煙者占42.9%，其中八成是男性，處級(jí)、科級(jí)干部占大多數(shù)，年齡集中在40歲至50歲之間。這些吸煙者在過去一周平均每天吸11支至20支煙的占比近一半，76.7%的吸煙者有11年以上煙齡。

調(diào)查顯示，吸煙者吸煙的場(chǎng)所主要是辦公場(chǎng)所，占比達(dá)51.7%；88.1%的受訪者對(duì)別人在自己面前抽煙表示無所謂，或是反感但不勸阻。

迄今為止，云南省還沒有任何一部地方性的控?zé)煼ㄒ?guī)。2010年8月底，云南省昆明市衛(wèi)生局曾就《昆明市公共場(chǎng)所控?zé)熮k法（征求意見稿）》舉行聽證，可最終被暫緩。

雖然如此，據(jù)云南超軼控?zé)熤行闹魅巍⒗ッ麽t(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院教授李曉亮對(duì)《望東方周刊》介紹，“云南省昆明市在全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建無煙環(huán)境中排名一直靠前?！?/p>

上海：志愿者隊(duì)伍的嘗試

世博會(huì)的舉辦加快了上?？?zé)熈⒎ǖ倪M(jìn)程。

“客觀來講，上海的控?zé)煑l例距離《煙草控制框架公約》第八條及實(shí)施準(zhǔn)則還是有差距的?！鄙虾Ｊ薪】荡龠M(jìn)委員會(huì)辦公室副主任唐瓊告訴本刊記者，“但對(duì)上海的評(píng)價(jià)應(yīng)該是執(zhí)法有亮點(diǎn)?！?/p>

從2011年至今連續(xù)四年上?？?zé)煱灼?，公布上年度控?zé)煴O(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和典型案例。“從歷年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)我們可以看出，人們的控?zé)熞庾R(shí)不斷增強(qiáng)。除了控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法部門和各區(qū)縣的實(shí)名制控?zé)熤驹刚?，越來越多的投訴源于公眾?！?/p>

唐瓊介紹，從2010年至2013年，上海共受理投訴588次，而從條例實(shí)施到2014年8月份，共收到電話舉報(bào)1530件。

上海正在著手建立新一批志愿者隊(duì)伍?！霸谏缃痪W(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常會(huì)有粉絲跟我們互動(dòng)，也會(huì)有一些意見反饋和舉報(bào)，所以在籌劃如何建立這樣一支互聯(lián)網(wǎng)上的實(shí)名志愿者隊(duì)伍?！碧骗傉f。

篇（8）

（一）高起點(diǎn)開拓奮進(jìn)，高水平謀求發(fā)展

圍繞爭(zhēng)先、率先、領(lǐng)先，以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，不斷增強(qiáng)發(fā)展能后勁。一是國(guó)家中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建有力。衛(wèi)生部中醫(yī)“治未病”項(xiàng)目落戶我區(qū)，社區(qū)中醫(yī)“治未病”中心和社區(qū)中醫(yī)館在廣瑞路中心正式掛牌運(yùn)行，5家中心（通江中心除外）中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全面建成，新增2家市級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其中1家推薦申報(bào)省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提升社區(qū)中醫(yī)藥工作內(nèi)涵。二是對(duì)口協(xié)作工作深化有效。根據(jù)市政府相關(guān)文件精神，我局選擇江海、崇安寺中心與市二院，廣益、上馬墩中心與市八院進(jìn)行深化協(xié)作試點(diǎn)，并簽訂《深化協(xié)作試點(diǎn)單位協(xié)議書》，在人才培養(yǎng)、對(duì)口支援、?？乒步?、雙向轉(zhuǎn)診、資源共享等方面開展更密切合作，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、資源共享，?？乒步?、發(fā)展共贏”的崇安醫(yī)聯(lián)體模式。三是市八院院士工作站籌建有序。通過吳祖澤院士課題組的技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)教科研戰(zhàn)略資詢，明確《干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)》醫(yī)療科研和攻克塵肺病關(guān)鍵技術(shù)這一主攻方向。目前，先期已完成臨床檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心的搬遷工作，啟動(dòng)創(chuàng)建重點(diǎn)生物實(shí)驗(yàn)室的籌建工作，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝飾，為院士工作站的正式掛牌豐富其科技內(nèi)涵。四是口腔醫(yī)院國(guó)際口腔連鎖項(xiàng)目開展有為。與韓國(guó)Yongplant集團(tuán)及香港國(guó)際口腔醫(yī)療投資公司就國(guó)際口腔連鎖合作項(xiàng)目達(dá)成意向并簽約，引進(jìn)國(guó)際高端口腔種植技術(shù)，搶占口腔醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，打響高品質(zhì)口腔服務(wù)品牌。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)載體，高目標(biāo)謀劃改革

立足基層基礎(chǔ)，健全機(jī)制，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革。一是落實(shí)為民工程。列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的獨(dú)立建制的區(qū)婦幼保健所建設(shè)方案擬定。目前，房屋設(shè)施已經(jīng)到位，人員配備、科室設(shè)置、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)范圍等等已有初步計(jì)劃。通江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址已完成土建工程，下半年啟動(dòng)內(nèi)裝工程。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按照80%通過規(guī)范化驗(yàn)收要求，新增廣益佳苑、廣豐三村、廣瑞二村3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。目前，廣益佳苑、廣豐三村2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站完成規(guī)范化建設(shè)并申報(bào)驗(yàn)收。二是推進(jìn)衛(wèi)生改革。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，規(guī)范基本藥物采購(gòu)、使用、監(jiān)管和集中采購(gòu)結(jié)算專戶管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物規(guī)范執(zhí)行率達(dá)100%，按規(guī)定配備的增補(bǔ)特殊用藥使用比例控制在10%以內(nèi)；市八院以第二輪托管制改革為契機(jī)，推進(jìn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，將基本藥物作為首選藥物，占藥品總費(fèi)用比例達(dá)20%，通過省網(wǎng)上集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)所用藥品和醫(yī)用耗材，并全面開展預(yù)約診療服務(wù)，實(shí)行公立醫(yī)院運(yùn)行指標(biāo)社會(huì)公示制度。三是改進(jìn)工作作風(fēng)。以落實(shí)“規(guī)定”為重點(diǎn)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和為民務(wù)實(shí)清廉的主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提檔升級(jí)工作，健全制度，強(qiáng)化保障，促進(jìn)發(fā)展。以“三個(gè)提升年”活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三好一滿意”和文明行業(yè)創(chuàng)建工作，組織各基層單位做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作“回頭看”，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、改進(jìn)服務(wù)措施，不斷提升服務(wù)水平。上半年，下屬10家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無安全事故和有損衛(wèi)生行業(yè)形象的事件發(fā)生，均獲評(píng)區(qū)文明單位，并積極創(chuàng)建省市文明單位。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)業(yè)務(wù)，高質(zhì)量提升能力

以提高人民健康水平為宗旨，按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制要求，不斷提升衛(wèi)生服務(wù)能力

在社區(qū)衛(wèi)生方面：圍繞為民惠民健民，繼續(xù)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療“兩個(gè)網(wǎng)底”建設(shè)，積極開展衛(wèi)生部腦卒中高危人群篩查和干預(yù)項(xiàng)目，推進(jìn)家庭健康醫(yī)生責(zé)任制工程和中醫(yī)治未病健康工程。1-6月，門急診34.3萬人次，較2012年同期增長(zhǎng)5%；出院3253人次，較2012年同期增長(zhǎng)22%。業(yè)務(wù)收3611萬元，較2012年同期增長(zhǎng)11.9%。人均門診費(fèi)用74元/人次，較三級(jí)醫(yī)院（209元）低65%；人均住院費(fèi)用2962元/人次，較三級(jí)醫(yī)院（15000元）低80%；免費(fèi)體檢、二免四減半等優(yōu)免措施受眾達(dá)成17.3萬人次，累計(jì)優(yōu)免費(fèi)用達(dá)902萬元。

在疾病預(yù)防方面，加強(qiáng)突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件處置能力建設(shè)，加強(qiáng)傳染病管理，規(guī)范做好人感染H7N9禽流感防控工作，組織開展防控演練，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，落實(shí)密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)開展疫點(diǎn)終末消殺工作。1-6月，全區(qū)無甲類傳染病報(bào)告和麻疹病例報(bào)告，傳染病總發(fā)病率控制在69.20/10萬，處置會(huì)診人感染H7N9禽流感病例5例，其中1例監(jiān)測(cè)病例，未出現(xiàn)疫情蔓延；加強(qiáng)慢病管理，組織各社區(qū)中心開展基線調(diào)查，啟動(dòng)國(guó)家慢病示范區(qū)復(fù)審準(zhǔn)備工作，落實(shí)國(guó)家級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)常態(tài)化管理。1-6月，規(guī)范建檔率為90.06%，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別為94.62%、94.19%，高血壓、糖尿病健康管理率分別為52.89%、67.04%，人均期望壽命達(dá)到81.52歲。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，開展人類輔助生殖技術(shù)和“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范實(shí)施“二癌篩查”等重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。1-6月，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒出生缺陷發(fā)生率分別為0、3.5‰、5.1‰；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)代化婦兒保門診建成率達(dá)到50%，托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生站建成率達(dá)到55.56%。加強(qiáng)區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，A類儀器設(shè)備配置率基本達(dá)到90%，較原來提高44%，增設(shè)理化實(shí)驗(yàn)室,檢測(cè)能力不斷提升。

在衛(wèi)生監(jiān)督和健康城市創(chuàng)建方面：持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，有效落實(shí)公共衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水等監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，組織開展餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，積極開展“陽(yáng)光廚房”餐飲食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范應(yīng)用衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)，健全餐飲食品安全示范街、示范單位長(zhǎng)效機(jī)制，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，各社區(qū)中心均成立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管部門，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。1-6月，全區(qū)發(fā)放餐飲許可證52張，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員897人次，出動(dòng)車輛272臺(tái)次，檢查監(jiān)管單位1218家次，限期整改存在問題的監(jiān)督單位141家，行政處罰21家，罰款金額11萬余元；受理并處理舉報(bào)投訴66件，依法取締非法行醫(yī)窩點(diǎn)2家次，食品抽檢合格率達(dá)到97%以上，餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率100%，未發(fā)生等級(jí)以上的食品安全事故。加強(qiáng)健康城市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，完成省、市居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)，上半年完成申報(bào)初審健康步道3條、健康小屋2個(gè)，無煙機(jī)關(guān)賓館3個(gè)；健康社區(qū)建成率≥59%，新創(chuàng)病媒生物防制先進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。6月份，全區(qū)統(tǒng)一時(shí)間投放貝奧生物滅鼠劑1000公斤，使轄區(qū)內(nèi)病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

在特色醫(yī)療方面：市八院致力于健康物聯(lián)網(wǎng)全國(guó)示范基地創(chuàng)建，確定了新區(qū)太科園為基地場(chǎng)所，建立了醫(yī)院內(nèi)部健康物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)特色?？平ㄔO(shè)，積極引進(jìn)小容量肺灌洗技術(shù)項(xiàng)目，開展經(jīng)支氣管肺活檢和小容量全肺灌洗術(shù)項(xiàng)目86人次，療效顯著，填補(bǔ)了省內(nèi)這一項(xiàng)目的空白，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位；眼科白內(nèi)障超聲霧化治療技術(shù)通過省二類技術(shù)準(zhǔn)入。同時(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)，建立全市首家兒童健康保健中心，贏得“市高校招生辦公室體檢中心”落戶?？谇会t(yī)院致力于修復(fù)科市級(jí)臨床重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)建，醫(yī)療設(shè)備及?？乒芾淼确矫嬉寻词屑?jí)臨床重點(diǎn)專科標(biāo)準(zhǔn)配置和管理，積極引進(jìn)并開展“種植覆蓋義齒在無牙頜修復(fù)中的運(yùn)用”等新技術(shù)新項(xiàng)目，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。1-6月，2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診達(dá)22.9萬人次，較去年同期增長(zhǎng)16.5%；住院5150人次，較去年同期增長(zhǎng)25%；業(yè)務(wù)收入達(dá)1.02億，較去年同期增長(zhǎng)22.4％；各項(xiàng)效率指標(biāo)明顯優(yōu)化，藥占比由去年同期45.1%下降到今年的43.7%。

在醫(yī)政科教方面：進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系和制度建設(shè)，組織開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓工作，擴(kuò)面開展臨床路徑管理和電子病歷系統(tǒng)，落實(shí)抗菌藥物臨床應(yīng)用整治工作，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，病案、臨檢、影像等質(zhì)控合格率達(dá)100%。社區(qū)中心《腦癱兒童社區(qū)綜合康復(fù)治療》、《以眼瞼全息檢測(cè)為特征的識(shí)未病與社區(qū)亞健康干預(yù)》申報(bào)省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目并組織實(shí)施，市八院《氧化應(yīng)急反應(yīng)和細(xì)胞因子在矽肺病中的作用》獲市第七屆“星洲杯”醫(yī)學(xué)三星成果優(yōu)秀獎(jiǎng)。加強(qiáng)市八院省級(jí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和上馬墩中心中醫(yī)全科醫(yī)師培訓(xùn)基地建設(shè)，積極申報(bào)并開展省市繼續(xù)教育項(xiàng)目，醫(yī)學(xué)教學(xué)水平得到提升。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，選派技術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流，組織開展公開招聘和人才引進(jìn)工作，市八院引進(jìn)副高以上學(xué)科帶頭人3名，其他單位的公開招聘工作順利進(jìn)行。

三、下半年我區(qū)衛(wèi)生工作打算

在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，上半年，全區(qū)衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半。下半年，我局將緊緊圍繞“蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)，確立“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、全民健康”戰(zhàn)略，以“整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展、特色鮮明”為主題，圍繞三個(gè)“一流”，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、特色醫(yī)療“三大服務(wù)體系”，全力推進(jìn)衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)，建設(shè)一流的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

加快機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)通江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址建設(shè)，確保年內(nèi)完成規(guī)范化建設(shè)，明年初投入使用。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，通過改擴(kuò)建或新建，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房面積達(dá)150M2，設(shè)有全科診室、預(yù)防保健室、健康宣教室、治療室、處置室等“五室”，具備基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、康復(fù)等3項(xiàng)服務(wù)功能，確保80%站通過規(guī)范化驗(yàn)收

提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。做深做實(shí)家庭健康責(zé)任醫(yī)生制度。家庭健康醫(yī)生與居民健康服務(wù)簽約服務(wù)規(guī)范，重點(diǎn)人群簽約率100%，簽約對(duì)象服務(wù)內(nèi)容知曉率100%。落實(shí)與市二院、市八院的對(duì)口協(xié)作內(nèi)容，完善以基本醫(yī)療技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的“一對(duì)一”協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建順暢的雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，建立醫(yī)療專家、服務(wù)技術(shù)、信息資源等共享機(jī)制。9月份做好國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中國(guó)醫(yī)院管理協(xié)會(huì)在錫舉辦的“中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生改革高層研討會(huì)”的崇安醫(yī)聯(lián)體交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)。開展中醫(yī)“治未病”工程，在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心集中設(shè)置中醫(yī)診療區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立中醫(yī)“治未病”工作室，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，開展健康保健養(yǎng)生、中醫(yī)診療適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，積極籌備由國(guó)家衛(wèi)計(jì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局主辦的、我區(qū)承辦的“中醫(yī)治未病”全國(guó)試點(diǎn)城市高級(jí)論壇，確保成功創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥示范區(qū)和國(guó)家中醫(yī)藥“治未病”示范區(qū)。

完善社區(qū)績(jī)效考核機(jī)制。堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，探索實(shí)施“有效工時(shí)制”，健全完善以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度為核心的、符合社區(qū)衛(wèi)生特點(diǎn)的考核評(píng)估指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）以實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)公平均等可及為目標(biāo)，提升一流的公共衛(wèi)生管理水平。

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)。加快區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和檢測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)傳染病防制，完善慢病防治技術(shù)規(guī)范，科學(xué)實(shí)施健康管理，確保疾病預(yù)防各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，并取得各項(xiàng)檢驗(yàn)資質(zhì)，達(dá)到省級(jí)示范實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。充分利用現(xiàn)代化衛(wèi)生應(yīng)急中心和信息化決策指揮系統(tǒng)，完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)評(píng)估和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有效防控重大傳染病，提高突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系及能力建設(shè)。推進(jìn)獨(dú)立建制的區(qū)婦幼保健所設(shè)置工作，推進(jìn)社區(qū)現(xiàn)代化婦兒保門診建設(shè)，年內(nèi)確保60%達(dá)標(biāo)，孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒出生缺陷發(fā)生率和嬰幼兒死亡率等低于全市平均水平。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)及能力建設(shè)。進(jìn)一步改革創(chuàng)新、健全完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，重心下沉、關(guān)口前移，為確保全區(qū)公共衛(wèi)生安全、食品安全提供有力保障。

加強(qiáng)全民健康工程建設(shè)。全面推進(jìn)健康環(huán)境、健康飲食、健康服務(wù)、健康文化、健康人群等健康城區(qū)建設(shè)工作，確保年度各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)達(dá)標(biāo)。

（三）以提升醫(yī)療服務(wù)能力為核心，打造高品質(zhì)特色醫(yī)療服務(wù)體系。

增強(qiáng)?？铺厣δ?。市八院以職業(yè)病防治醫(yī)院3號(hào)樓啟用和評(píng)定二級(jí)甲等醫(yī)院為契機(jī)，推進(jìn)職業(yè)病、兒科等特色?？频钠放苹ㄔO(shè)；啟動(dòng)產(chǎn)科組建規(guī)劃，打造港式婦產(chǎn)醫(yī)院，創(chuàng)建三級(jí)?？漆t(yī)院?？谇会t(yī)院加快營(yíng)造品牌的內(nèi)功、真功，打造具有較大影響力和輻射力的優(yōu)勢(shì)?？?，確保修復(fù)科順利通過市級(jí)重點(diǎn)專科評(píng)審；8月份成立國(guó)際口腔連鎖經(jīng)營(yíng)公司，下半年開設(shè)2-3家國(guó)際連鎖門診。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)活力。市八院繼續(xù)推進(jìn)院士工作站籌建工作，建立生物再生醫(yī)學(xué)臨床推廣研究基地、實(shí)驗(yàn)中心，完成職業(yè)工傷康復(fù)、塵肺治療、職業(yè)中毒診療、檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)、職業(yè)健康培訓(xùn)等“五中心”建設(shè)；建立感知健康平臺(tái)，拓展區(qū)域服務(wù)空間。

口腔醫(yī)院引入高端發(fā)展理念，加快國(guó)際連鎖診所建設(shè)。

深化運(yùn)行機(jī)制改革。市八院深化醫(yī)院托管制改革，實(shí)施第二輪醫(yī)療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)委托管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步深化完善醫(yī)院法定代表人為主體的委托管理模式，加快醫(yī)院技術(shù)進(jìn)步和醫(yī)院發(fā)展，不斷激發(fā)醫(yī)院以改革促發(fā)展的持久動(dòng)力?？谇会t(yī)院充分發(fā)揮股份制改革優(yōu)勢(shì)，探索學(xué)科帶頭人年薪制，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工積極性。

（四）以讓人民群眾享有一流的健康管理品質(zhì)為宗旨，進(jìn)一步健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作體系。

加快推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)。實(shí)施全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生社區(qū)培訓(xùn)基地建設(shè)，加大社區(qū)適宜人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的配置水平。2013年，每個(gè)中心至少配備5名合格的全科醫(yī)生。