序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇固定資產(chǎn)監(jiān)管論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）思想不夠明確。很多中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位，比較重視對資金的管理，但是卻不關(guān)注對物品的管理，在具體的管理過程中，也沒有完善的制度，責(zé)任也不夠明確，固定資產(chǎn)浪費、閑置的現(xiàn)象非常的嚴(yán)重；很多領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為學(xué)校的主要工作是教學(xué)，對固定資產(chǎn)的管理，是不會有什么實際成效的，首先從思想上就不夠重視。

（二）管理機構(gòu)不健全，相關(guān)的管理人員素質(zhì)低下。由于思想上不夠重視，很多中小學(xué)根本沒有設(shè)置相關(guān)的固定資產(chǎn)管理部門，有的雖然有相關(guān)的管理部門，但是人員的配備非落后，絕大多數(shù)只是拉一些教學(xué)人員輔助管理，這些人缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗，對于如何進(jìn)行管理的登記和維護完全不得要領(lǐng)，也基本上不會產(chǎn)生什么實際的管理效果。

（三）對固定資產(chǎn)的數(shù)額不夠清楚。很多學(xué)校的管理者對于學(xué)校真實的固定資產(chǎn)數(shù)目事實上是認(rèn)識不清的，舉例來講，很多領(lǐng)導(dǎo)對于學(xué)校的固定資產(chǎn)在以前有多少、現(xiàn)在有多少、中途報廢了多少、閑置了多少都不夠清楚，更不用說學(xué)校固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)格和型號了，這主要是由于中小學(xué)絕大多數(shù)都是國家財政撥款來維持的，重錢輕物的意識非常濃烈，基本上不會按照相關(guān)的規(guī)章制度，類似于《中小學(xué)會計制度》來進(jìn)行固定資產(chǎn)的有效管理活動。

改進(jìn)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理問題的對策

（一）建立明確的管理制度，調(diào)動內(nèi)部人員的管理積極性。要在全校范圍內(nèi)建立起固定資產(chǎn)的管理制度，這種責(zé)任的建立需要層層遞進(jìn)，不能僅有全校范圍內(nèi)的規(guī)章制度，小到一個年級、甚至是一個班級，必須要結(jié)合自身的情況，建立起相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，譬如說財產(chǎn)使用制度、賠償制度、學(xué)校的圖書管理制度等等；需要注意的另外一點是，相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度不能僅僅是一紙空文，掛在墻上，而應(yīng)該狠抓落實，在實際的管理過程中認(rèn)真地執(zhí)行相關(guān)制度，一步步落實相關(guān)責(zé)任，利用目標(biāo)管理的有效方式，充分調(diào)動各個部門人員的管理積極性。

（二）積極引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新管理機制。首先要對學(xué)校內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次完整而科學(xué)的清點，明確校內(nèi)固定資產(chǎn)的具體數(shù)目，在管理過程中定人、定位、定責(zé)，除此之外，還要積極地引入互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)，改變管理方法，創(chuàng)新管理機制，建立起一個科學(xué)高效的管理系統(tǒng)。

篇（2）

2.建筑企業(yè)固定資產(chǎn)利用率偏低，流失嚴(yán)重部分建筑施工企業(yè)沒有對固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一集中管理，在這種情況下就會導(dǎo)致有些經(jīng)營設(shè)備在購置時未列入固定資產(chǎn)管理而一次性進(jìn)入成本攤銷，這些固定資產(chǎn)往往在管理中被忽視，疏于監(jiān)管，容易在使用過程中丟失、毀損，形成資產(chǎn)流失。

3.建筑企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體系我國大部分建筑施工企業(yè)都存在固定資產(chǎn)管理工作不符合實際需要，甚至產(chǎn)生很多的賬實不符現(xiàn)象，財務(wù)報告很難保證自身的真實性以及無法反映建筑企業(yè)的實際財務(wù)情況。還有部分建筑施工企業(yè)因為不具備科學(xué)合理的固定資產(chǎn)處置方法，造成長期的閑置廢棄的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)資源大量流失。

4.固定資產(chǎn)管理過程中存在重復(fù)工作或工作難度較大的現(xiàn)象為做好建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，需要管理人員做好設(shè)備的流通和折舊情況等信息，但由于建筑企業(yè)施工過程中設(shè)備流通率大，使得工作人員在信息采集工作過程中難度系數(shù)較大。另外，在對信息進(jìn)行整理和核對的過程中，需要投入大量的人力資源，同時還無法保證信息的準(zhǔn)確性。這都是固定資產(chǎn)管理工作過程中亟需改進(jìn)的地方。

二、改進(jìn)建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策建議

1.從制度和人員建設(shè)方面加強固定資產(chǎn)管理為實現(xiàn)建筑企業(yè)固定資產(chǎn)得到合理管理和有效利用，必須依靠科學(xué)的管理制度和先進(jìn)的管理理念以及專業(yè)化的管理隊伍。首先來說，建筑企業(yè)應(yīng)樹立正確的固定資產(chǎn)管理理念，積極推進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度的制定和實施。另外，最好能設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的購置、管理、使用和維護，對固定資產(chǎn)管理過程中的問題能做到及時發(fā)現(xiàn)并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。其次，要加強固定資產(chǎn)管理人員技術(shù)和管理理念的培訓(xùn)工作，保證每個參與建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理的工作人員都能明確自身的責(zé)任和對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識，提升工作人員的整體素質(zhì)。

2.不斷完善固定資產(chǎn)的清查機制，建設(shè)定期的清查計劃建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的一個重大難點就是項目施工每個階段使用的設(shè)備并不盡相同，并且會根據(jù)施工的需要隨時做出調(diào)整，很容易造成隨用隨放，造成設(shè)備閑置或遺忘的現(xiàn)象。因此，建筑企業(yè)為做好固定資產(chǎn)的管理工作，必須定期的清查和統(tǒng)計設(shè)備的使用狀況，詳細(xì)記錄好所有設(shè)備的走向和擱置情況以及使用年限等信息。最好的解決辦法是固定資產(chǎn)管理部門定期對設(shè)備進(jìn)行盤查、統(tǒng)計，真正對這項工作重視起來以便后續(xù)工作的開展。

3.加強對固定設(shè)備的折舊管理，節(jié)約企業(yè)資源在建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理和設(shè)備盤查過程中，一定會面臨設(shè)備的折舊問題。對于建筑企業(yè)服役期內(nèi)的設(shè)備，要根據(jù)設(shè)備的購置日期和使用年限核算好設(shè)備的折舊情況，這樣既能避免設(shè)備超期服役的現(xiàn)象出現(xiàn)，還能盡可能的減少企業(yè)盲目購置新設(shè)備的情況造成的資源浪費現(xiàn)象。固定設(shè)備的折舊管理對與建筑企業(yè)施工成本的控制還具有十分積極的意義，是企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理必不可少的重要環(huán)節(jié)之一。

4.借助計算機輔助技術(shù)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理在建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理，尤其是設(shè)備的使用和流通等信息記錄和整理的過程中，可以借助計算機等輔助手段進(jìn)行，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理。這樣不僅能提高固定資產(chǎn)信息核對的效率，還能通過計算機輔助分析等手段更好的規(guī)劃固定資產(chǎn)的使用和購置。另外，在固定資產(chǎn)信息化管理過程中，對于設(shè)備的折舊情況更是一目了然。具體的實施環(huán)節(jié)上，建筑企業(yè)可以對所有設(shè)備都附上記錄其詳細(xì)信息的卡片，方便進(jìn)行計算機信息的采集。設(shè)備的每一次流通都可以由固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行拍照或條碼掃描等信息的搜集并輸入計算機進(jìn)行統(tǒng)一管理。建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化能做到設(shè)備使用情況和調(diào)配的實時跟蹤，是實現(xiàn)固定資產(chǎn)合理利用的有效手段。

篇（3）

 

隨著我國市場經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，原來的醫(yī)院會計制度尤其是固定資產(chǎn)會計核算的局限性開始顯現(xiàn)。固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前，我國大部分醫(yī)院為公立醫(yī)院，固定資產(chǎn)的來源渠道不同，貴重醫(yī)療設(shè)備較多，這就要求改革完善原來的固定資產(chǎn)核算方式，使其更客觀、真實地反映醫(yī)院的財務(wù)狀況和經(jīng)濟能力，同時加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效率，給醫(yī)院帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)會計核算現(xiàn)狀與新制度的修改

1、原醫(yī)院固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)過于偏低，造成核算范圍過寬，帶來固定資產(chǎn)核算的不準(zhǔn)確。原醫(yī)院財務(wù)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)指“一般設(shè)備單位價值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理”。一方面，隨著商品經(jīng)濟市場化和現(xiàn)代科技的更新發(fā)展，醫(yī)療設(shè)備設(shè)施價值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，同樣的設(shè)備，金額小于800元，單件購入為低值易耗品，批量采購就是固定資產(chǎn)，不便于固定資產(chǎn)的管理。新制度定義固定資產(chǎn)為“單位價值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理”。將原劃分標(biāo)準(zhǔn)提高后，使大部分辦公、通用設(shè)備等價值較低的設(shè)備劃出醫(yī)院固定資產(chǎn)核算范圍，作為當(dāng)期費用處理，使醫(yī)院固定資產(chǎn)的界定不過于繁雜，更能體現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)的特點，更便于專業(yè)設(shè)備的核算、統(tǒng)計與管理。

2、原會計核算科目的設(shè)置不能真實反映固定資產(chǎn)的凈值。原醫(yī)院會計制度對固定資產(chǎn)購置的核算為，購入固定資產(chǎn)時，借記“專用基金—修購基金”等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目，同時資產(chǎn)類科目“固定資產(chǎn)”與凈資產(chǎn)類科目“固定基金”同時增加。實際工作中很容易漏作后一筆分錄，導(dǎo)致少記固定資產(chǎn)，而且因為沒有相應(yīng)的鉤稽關(guān)系，往往造成少記后很長一段時間才能發(fā)現(xiàn)。另外，醫(yī)院固定資產(chǎn)一經(jīng)入賬，直到報廢，會計報表的固定資產(chǎn)凈值一直等于原值，只是提取一定的修購基金，其反映在資產(chǎn)負(fù)債表的凈資產(chǎn)中，它不是固定資產(chǎn)的備抵科目，不能反映固定資產(chǎn)的凈值，因而固定資產(chǎn)的老化程度也無法在賬面上反映，造成凈資產(chǎn)虛增會計核算，不能客觀地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實狀況，也就不能向醫(yī)院的管理者提供客觀真實的財務(wù)分析和風(fēng)險評價。新制度增設(shè)“累計折舊”科目，在資產(chǎn)負(fù)債表中作為“固定資產(chǎn)”科目的備抵項列示，規(guī)定“醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。計提折舊的辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主管部門會同財政部門規(guī)定或?qū)徟?rdquo;站。從而相對客觀地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的價值。

二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)多而雜，對專業(yè)性要求較高，而醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)護人員普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，資產(chǎn)管理工作大多由財務(wù)人員兼管，缺乏一個統(tǒng)一的管理部門，而財務(wù)人員日常工作繁瑣，往往無暇顧及更深入細(xì)致的核對監(jiān)管工作，故強化固定資產(chǎn)制度化管理尤為重要。

1、加強固定資產(chǎn)定期盤點制度。在固定資產(chǎn)盤點中我們往往發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)存放地點變更或移交時，管理人員不按規(guī)定程序進(jìn)行移交，導(dǎo)致盤點時科室臺賬與實物不符，給盤點工作帶來較大的難度。因此，醫(yī)院一方面要健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)購置、驗收、發(fā)出、使用、報廢管理職責(zé)和工作流程，加強職能部門監(jiān)管。另一方面應(yīng)定期對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強責(zé)任心，強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理水平。規(guī)模較大的醫(yī)院應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)管理中心，逐步對各項資產(chǎn)進(jìn)行登記、清產(chǎn)核資，管好用好本單位的固定資產(chǎn)，使資產(chǎn)管理的工作真正落到實處，有重點、有步驟，做到賬卡、賬賬、賬實相符，扎扎實實地推動固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

2、完善固定資產(chǎn)購置可行性論證。醫(yī)院固定資產(chǎn)中醫(yī)療設(shè)備占的比重較大，其投入資金大，投資回收慢，其投資能很大程度的影響醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展，所以固定資產(chǎn)購買前應(yīng)由設(shè)備管理、資產(chǎn)管理、使用部門、財務(wù)部門等共同進(jìn)行可行性論證和效益分析，運用科學(xué)的方法對資產(chǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測，以避免盲目投資，造成資金的浪費和資產(chǎn)的閑置，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。其主要指標(biāo)有資產(chǎn)總值、總資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)完好率、設(shè)備平均使用率、萬元資產(chǎn)凈收入、單臺設(shè)備投入產(chǎn)出等。

3、建立固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多，數(shù)量大，必須通過信息化系統(tǒng)，才能更好地規(guī)范管理。實際工作中大中型公立醫(yī)院已基本實現(xiàn)了計算機信息管理，但還存在信息共享程度較低的問題。醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、職能部門、使用部門以及維修部門之間的信息脫節(jié)，信息沒有達(dá)到共享，獲得信息的成本較高，直接影響了固定資產(chǎn)的管理效率的高低，同時財務(wù)部門與其他職能部門的重復(fù)勞動，造成人力、物力、財力的浪費。

4、加強固定資產(chǎn)監(jiān)管。大部分公立醫(yī)院是國有事業(yè)單位，資產(chǎn)保值增值，上級主管、主辦部門審批報廢，各級部門對強化審計監(jiān)督，充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部審計的作用，定期對醫(yī)院的固定資產(chǎn)及其效益進(jìn)行審計，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的營運收益。審計固定資產(chǎn)是否提足，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。切實解決固定資產(chǎn)保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部、衛(wèi)生部：新《醫(yī)院會計制度》，2010年12月

[2]財政部：《醫(yī)院會計制度》（征求意見稿），2009年8月

[3]財政部、衛(wèi)生部：《醫(yī)院會計制度》，1998年11月

[4]李玉萍，《論加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理》，湖南職工醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2004年03期

[5]李艷萍，李艷麗，《淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理》，經(jīng)濟與社會發(fā)展，2007年08期

篇（4）

論文關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

我國公立高校固定資產(chǎn)，是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開展教學(xué)和科研活動所不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是高校賴以生存和發(fā)展的重要資源和堅實保障。目前，隨著近些年高等院校在校生人數(shù)的不斷增加和高校規(guī)模的不斷擴大，高校的固定資產(chǎn)占學(xué)?？傎Y產(chǎn)的比重越來越大，據(jù)不完全統(tǒng)計，高校固定資產(chǎn)已占資產(chǎn)總額的80%左右。與此同時，高校在固定資產(chǎn)管理方面所存在的管理混亂、資產(chǎn)使用效率低甚至資產(chǎn)流失等問題也越來越嚴(yán)重。如何確保高校固定資產(chǎn)安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率成為市場經(jīng)濟條件下高等學(xué)校資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容。

一、高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

根據(jù)1997年《教育部所屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》，單項價值在100元以上，耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學(xué)、科研設(shè)備。除此之外，某些價值雖然不高，耐用期較短但比較珍稀的財產(chǎn)，相關(guān)高校也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)從部門上劃分可以分成四類：教學(xué)、行政、科研、后勤；按類別上可以劃分為五類：儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和單價的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護和處置；固定資產(chǎn)清查盤點等。

隨著高校擴招政策的實施，高等院校的規(guī)模不斷擴大，高校固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類也都在不斷增加中，近年來雖然高校固定資產(chǎn)的管理正在逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，但在現(xiàn)階段，我國很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。

二、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見問題

1.責(zé)任落實有問題，管理制度不健全

在當(dāng)前形勢下，很多公立高校都依據(jù)國家相關(guān)部門的要求制定了各項固定資產(chǎn)管理制度，各院?；旧隙加幸晃桓毙＃ㄔ海╅L，各院系有一位副系主任分工負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理人。但在實際的工作中，上至學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)下至院系具體負(fù)責(zé)人，很多人都是身兼數(shù)職，一人從事多項工作，承擔(dān)多重責(zé)任。對固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無睱顧及，形成監(jiān)管責(zé)任的缺位。其次，相當(dāng)數(shù)量的高校分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)既不是科班出身，又缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理知識，造成實際領(lǐng)導(dǎo)能力上的缺位。

此外，大部分高校都依據(jù)上級主管部門的要求及本校實際制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理規(guī)定，但很多制度要么與學(xué)校的現(xiàn)實相脫離，要么含糊籠統(tǒng)，只是墻上畫虎紙上談兵，造成有制度無落實的監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā)，在一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。

2.資產(chǎn)管理機構(gòu)不統(tǒng)一，造成權(quán)責(zé)不明，資源利用率不高

當(dāng)前高校對固定資產(chǎn)的管理模式一般是：賬物分管、歸口管理。也就是財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價值的核算，各使用部門負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的管理；固定資產(chǎn)按類別由歸口部門管理，如設(shè)備部門負(fù)責(zé)教儀設(shè)備的管理；總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物與辦公設(shè)備的管理；圖書館負(fù)責(zé)圖書雜志的管理等。學(xué)校沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，來對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從表面上看，上述這些部門都在管理，實際上卻沒有一個部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。由于管理形式多為條塊式分割，且為多頭管理，加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致高校對相關(guān)部門資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制，權(quán)責(zé)不明晰，造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。其次，這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產(chǎn)管理中，除了少數(shù)大型儀器設(shè)備實行共用外，絕大部分固定資產(chǎn)都屬于各院系或者各部門所有，由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學(xué)校內(nèi)部部門與部門之間，院系與院系之間施行獨立的財務(wù)核算體系，各部門各自為政，追求各自的經(jīng)濟利益，固定資產(chǎn)各為其用，其他部門在借用時大費周折甚至無權(quán)使用。學(xué)校固定資產(chǎn)無法實現(xiàn)資源共享的問題造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置，閑置浪費或資產(chǎn)利用率不高，也在一定程度上造成固定資產(chǎn)的貶值。如這幾年高校多部門爭相購買電腦、投影、攝像機等數(shù)碼類產(chǎn)品，而在實際的工作過程不少產(chǎn)品使用效率并不高，甚至長期閑置，這樣無疑會使固定資產(chǎn)的無形損耗加大，造成固定資產(chǎn)的極大浪費。

3.賬物管理與實物管理脫節(jié)，造成高校固定資產(chǎn)流失

當(dāng)前我國高校固定資產(chǎn)普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時間久的特點，不易澄清底數(shù)，而且往往在清查時只注重點數(shù)，而不注重物品的好壞。對固定資產(chǎn)的使用狀況長期不了解，致使固定資產(chǎn)賬實不符，賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實不符的主要原因有：一是資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管，財務(wù)部門和分散的資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的分類及臺賬不統(tǒng)一，存在差異，財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間信息不暢通、不對稱；二是學(xué)校內(nèi)的二級學(xué)院用自籌資金購置的固定資產(chǎn)，很少在學(xué)校財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門建賬；另外一些捐贈或劃撥的固定資產(chǎn)也存在沒有在財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門入賬的問題；三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更，某些房屋等固定資產(chǎn)的性質(zhì)及所有權(quán)問題已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但有關(guān)部門沒有到財務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應(yīng)的變更手續(xù)不完善，致使管理部門資產(chǎn)統(tǒng)計時，出現(xiàn)賬物與實物不符的問題。

三、加強高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施

建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，統(tǒng)一實施產(chǎn)權(quán)管理，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約，加快高等學(xué)校固定資產(chǎn)整合與共享共用，保證固定資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)。加強高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。

1.強化管理意識，明確管理責(zé)任

俗話說，“兵馬未動糧草先行”，高校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作對高校中心工作的保障作用，在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作，積極采取有效的管理措施，既保證固定資產(chǎn)的完整好用，又要研究探索資源合理配置，為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次，高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強對高校固定資產(chǎn)的管理必須堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則。強化國有資產(chǎn)管理，在資產(chǎn)管理中要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，簽訂主管責(zé)任書，主管領(lǐng)導(dǎo)要強化固定資產(chǎn)責(zé)任意識。

2.改善管理機構(gòu)，健全規(guī)章制度

高校要依據(jù)國家規(guī)定及本校實際，建立一個專業(yè)、高效、獨立的固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一對全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、調(diào)度、維修等，徹底解決多頭管理的問題。資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，出臺相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法，制定完善資產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實施，對學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、地產(chǎn)等進(jìn)行一級管理和監(jiān)督。財務(wù)部門要強化一級核算，側(cè)重于掌握國有資產(chǎn)總值，實行總量控制。各基層學(xué)院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理、使用和維護工作?？傊魉酒渎?，形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機制。

（1）嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)清查制度。對固定資產(chǎn)首先要摸清家底，建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度，詳細(xì)建帳立冊，管理部門和使用單位，都要對每一項資產(chǎn)建立品名、使用人、責(zé)任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片，便于隨時查對。其次要定期清查，盤活存量。要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符，帳與帳相符，還要對資產(chǎn)的使用情況，使用效率等做到心中有數(shù)，特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，減少重置和閑置。

（2）完善固定資產(chǎn)增添和采購制度。固定資產(chǎn)的采購，要根據(jù)勤儉辦學(xué)的方針，從需求出發(fā)，立足實際，精打細(xì)算，堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產(chǎn)必須按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向進(jìn)行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的采購制度，對一般資產(chǎn)的采購，要實行公開招標(biāo)采購制度，對大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制度，杜絕盲目采購。

（3）強化固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。在固定資產(chǎn)管理中，執(zhí)行各項內(nèi)控制度非常重要，要建立健全固定資產(chǎn)出入庫制度、固定資產(chǎn)日常維護制度、固定資產(chǎn)報損報廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等，并加強對各項制度落實的監(jiān)管，實行嚴(yán)格獎懲。對固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善，以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的，應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地查清責(zé)任，除責(zé)令賠償外，還要視情節(jié)輕重給予適當(dāng)處分。

同時也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著，效益突出的部門和個人，調(diào)動大家的工作積極性，以提高大家對固定資產(chǎn)的維護意識。

3.加強資產(chǎn)審計，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值

資產(chǎn)審計工作非常重要，固定資產(chǎn)管理能否規(guī)范高效，資產(chǎn)審計是一項一項基本手段，也是一種有效屏障。再好的方法制度，沒有有效監(jiān)管，也會逐漸棚架。加強固定資產(chǎn)的審計工作，使之常態(tài)化、規(guī)范化、定期化，防范出現(xiàn)舞弊行為，及時堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞，從而為資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值發(fā)揮良好作用。資產(chǎn)審計不僅要對固定資產(chǎn)的采購、報廢、清查、清理等全過程進(jìn)行監(jiān)督，還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進(jìn)行審計，提高固定資產(chǎn)的營運收益。要重點對固定資產(chǎn)是否得到了充分利用，是否有固定資產(chǎn)不入賬，固定資產(chǎn)有無外借、挪用，特別是固定資產(chǎn)有無侵占、私用、流失現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審計，切實解決固定資產(chǎn)賬實不符、保管不善、閑置浪費以及非法侵占等問題。

篇（5）

    固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要組成成分,是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟范圍內(nèi)活動的一種重要的載體。其固定資產(chǎn)大部分是通過國家財政的撥款進(jìn)行購置的,使用中不計算資產(chǎn)的折舊費、不計算成本費,在事業(yè)單位總資產(chǎn)的組成中具有較大的份額,因此其管理效益的好壞直接關(guān)系著事業(yè)單位各項活動的有效開展、效益的增加和資產(chǎn)的自我保增值。所以,需要切實強化對事業(yè)單位名下的所有固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,提高其使用的效益,保障資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)的完整以防止國家因此受到損失,加快事業(yè)單位的和諧長久發(fā)展。但是,在現(xiàn)今管理中暴露出的管理行為不規(guī)范、制度建設(shè)不健全、監(jiān)督管理弱化等難題,迫切需要采取相關(guān)措施進(jìn)行完善。

    一、目前管理中暴露出的有關(guān)問題

    1、對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的主體意識不強,浪費和閑置現(xiàn)象未引起充分的的重視。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是通過國家財政的撥款進(jìn)行購置的,對其使用的效益完全不存在考核。雖然這幾年部分事業(yè)單位加強了清產(chǎn)考察,對其使用情況進(jìn)行了規(guī)范,但是因為管理的好壞與單位的正常運行無關(guān),所以到目前為止其管理的意識仍然不強,許多管理者對思想的有關(guān)認(rèn)識不到位,責(zé)任意識不強。這種現(xiàn)象的直接結(jié)果就是許多單位缺乏整體規(guī)劃,未全面進(jìn)行預(yù)算的管理,間接的導(dǎo)致了浪費和資產(chǎn)處于閑置狀態(tài),使用效率低。

    2、固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度不完善,責(zé)任落實不清。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)全部由本單位財務(wù)部門和物流供給部門聯(lián)合管理的,前者對已購置的資產(chǎn)的使用價值實行登記管理,后者對資產(chǎn)的使用部門進(jìn)行例行盤查監(jiān)管。但是,目前我國的一些單位在實際操作過程中,常常出現(xiàn)未及時登記和與現(xiàn)實情況不同的狀況,有些設(shè)備沒有及時登記備案,購置之后存在不用、挪用和少用等情況。由此可見,財務(wù)工作過程中對資產(chǎn)管理的制度以及規(guī)定不完善,輕視對日常工作的管理和登記備案手續(xù)的欠缺,由此造成了人員責(zé)任落實不清。

    3、資產(chǎn)的管理方法落后,對信息的共享較弱。管理工作不僅僅是一種學(xué)科,也是一項科學(xué),特別是資產(chǎn)管理工作也是如此。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于有關(guān)人員素質(zhì)及其他原因,目前許多單位的固定資產(chǎn)管理辦法有很大問題。設(shè)備無法得到及時的維修及保護,一部分單位購置資產(chǎn)后只使用不維護,報廢手續(xù)很隨意,不履行報廢手續(xù),在帳目上也沒有作相應(yīng)處理,會計核算混亂。此外,雖然許多單位建立了會計信息操作系統(tǒng),實行了會計電算化管理。然而,仍然有很多單位未實現(xiàn)信息共享,仍在單獨進(jìn)行核算,因此直接的影響了資產(chǎn)管理實效。

    二、對固定資產(chǎn)管理中暴露出現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析

    1、領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重視不足,隨意性大。我國事業(yè)單位經(jīng)費幾乎都是由中央財政和地方財政來承擔(dān)的,因此事業(yè)單位對資產(chǎn)的統(tǒng)計管理同一般企業(yè)的市場經(jīng)營方式有著本質(zhì)性的差別。許多資產(chǎn)不計折舊費、不計算本錢,對資產(chǎn)的是否增值也沒有過程中的考核,從而使得許多單位領(lǐng)導(dǎo)都不去重視資產(chǎn)的實際管理工作。目前,中國尚沒有一套完善的資產(chǎn)增值保值的考核制度和標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)單位對資產(chǎn)的處置沒有相應(yīng)的自主權(quán)限,只是按照上級的指示來工作,因此導(dǎo)致相關(guān)工作者和領(lǐng)導(dǎo)也對資產(chǎn)的浪費和閑置相當(dāng)無助。

    2、固定資產(chǎn)驗資手續(xù),程序不規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn),人為導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作混亂。事業(yè)單位已經(jīng)無法使用需要報廢的資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件。認(rèn)真詳細(xì)填寫《處置表》向上級報告,上級主管部門審批通過以后,僅財政部門、國資委和其他相關(guān)機構(gòu)部商定后才可以注銷賬戶,然而,在實踐工作中,往往存在有一些脆弱性和局限性,人為導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作混亂。在實踐中,部分資產(chǎn)如計算機,計算機應(yīng)用軟件更新速度較快,而財務(wù)審批過程滯后,使得賬面數(shù)目的同實際數(shù)目存在一定出入。

    3、財務(wù)工作人員責(zé)任心不強,個別人員能力不強。例在資產(chǎn)的現(xiàn)實報廢程序中,審核部門具有一定的權(quán)力按照標(biāo)準(zhǔn)可以審核使用單位報廢的固定資產(chǎn)是否符合標(biāo)準(zhǔn),那些沒有被審核通過的資產(chǎn)在下一次的申報時,必須還要重新進(jìn)行一次第一次的申報手續(xù),這就使得管理上的混亂。同樣,事實上,固定資產(chǎn)的管理,需要各有關(guān)方面的共同協(xié)調(diào),不僅有核算,但也要有數(shù)量的控制,固定資產(chǎn)金額和數(shù)量的核算需要財政、后勤和使用部門一起通力合作。但是,由于一些單位重行政,輕視管理,寬松的內(nèi)部控制和管理制度,缺乏領(lǐng)導(dǎo)意識。目前一些單位的財務(wù)人員都聽從主管領(lǐng)導(dǎo)的指示,導(dǎo)致不能按照相關(guān)的資產(chǎn)管理制度履行自身職責(zé),這使得具體的管理人員責(zé)任意識不強。同時,發(fā)現(xiàn)有個人會計人員整體素質(zhì)不高、能力不強,對固定資產(chǎn)的日常管理概念不清晰,管理下的資產(chǎn)數(shù)目不清,這部分會計人員迫切需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),以進(jìn)一步加強資產(chǎn)的管理效率。

    三、對策和建議

篇（6）

（二）管理制度落實不力。2005年，教育部、財政部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》 （ 教財[ 2005] 11號）。之后又出臺了相關(guān)文件，用以規(guī)范科研經(jīng)費管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關(guān)文件或管理辦法。因此，我國高校科研經(jīng)費并不缺失內(nèi)容完整的規(guī)章制度。那么， 為何科研經(jīng)費管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對科研經(jīng)費管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項和經(jīng)費支持上。而項目負(fù)責(zé)人在主觀上認(rèn)為經(jīng)費是自己憑實力爭取來的，對經(jīng)費有當(dāng)然的支配權(quán)。這些觀念導(dǎo)致高校對于科研經(jīng)費的管理過于宏觀、粗放、內(nèi)部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn)：第一，高?？蒲蓄A(yù)算工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，往往只具有申報課題的理論意義，與科研項目實際費用需要形成“兩張皮”，預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實際，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，由于科研項目從預(yù)算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導(dǎo)致在費用撥付之前，科研項目因缺乏驅(qū)動資金而無法順利開展，在經(jīng)費撥付后，又因為缺乏系統(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費配置不合理，最終影響了整個科研項目的進(jìn)度和最終效果。

（四）結(jié)題不結(jié)賬、科研經(jīng)費擠占教學(xué)經(jīng)費的現(xiàn)象比較突出?？蒲薪?jīng)費是科研項目用于科研活動的經(jīng)費，科研項目的結(jié)題，與之相關(guān)的科研開支也理應(yīng)結(jié)束。實際上很多高?？蒲许椖客ㄟ^了評審驗收之后，其剩余經(jīng)費依然繼續(xù)使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財產(chǎn)”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學(xué)費住宿費收入只能勉強地維持學(xué)校的教學(xué)和日常行政運轉(zhuǎn)。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺政策，給予科研啟動費等配套獎勵，吸引人才，同時對取得的縱向和橫向經(jīng)費給予1：1甚至更高的配套獎勵，致使高校教學(xué)經(jīng)費和行政正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費被擠占。

（五）資產(chǎn)管理存在漏洞，浪費流失嚴(yán)重。由于科研經(jīng)費的來源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費，不易為學(xué)校所控制，造成學(xué)校資產(chǎn)管理部門對有形資產(chǎn)諸如電腦儀器設(shè)備等登記不及時；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未能發(fā)現(xiàn)和如實登記。一些科研人員在項目結(jié)題后購置的設(shè)備獨占使用；在科研人員工作調(diào)動和崗位變動時，物隨人走等，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，造成流失和浪費。有的課題組在外設(shè)立公司，科研經(jīng)費不入學(xué)校財務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司，以逃避學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費，或以各種名目如協(xié)助費、材料費等將資金轉(zhuǎn)移至校外賬戶私分濫用，造成高?？蒲匈Y金的直接流失。

二、高?？蒲薪?jīng)費管理問題的解決途徑

（一）規(guī)范科研經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。實施科研經(jīng)費管理使用的“陽光工程”，將經(jīng)費評審、經(jīng)費分配和經(jīng)費管理過程向公眾公開；嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費支出管理的有關(guān)規(guī)定，對來源不同的科研經(jīng)費分類管理；對于無經(jīng)費資助的校級項目，原則上不予解決費用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費）予以報銷；對于縱向有支持經(jīng)費的科研項目的支出，可在實驗材料費、論證費、測試費、差旅費、查詢費、會務(wù)費、印刷費、電腦耗材費、論文版面費、出版資助費、圖書資料費等基礎(chǔ)上列支勞務(wù)、培訓(xùn)、招待等其他費用；對于有經(jīng)費資助的橫向科研項目的支出范圍在原則上包括該科研項目的所有直接費用和所分?jǐn)偟钠陂g費用。

（二）加強科研項目的成本核算。應(yīng)在科研人員中普及成本核算的基本知識，建立和完善全額的成本核算制度，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將課題項目在研發(fā)過程中發(fā)生的所有費用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項目使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費或折舊費等應(yīng)按照財務(wù)制度的核算方法分?jǐn)傆嬋肫陂g成本。平時發(fā)生的辦公費、差旅費等期間費用，也應(yīng)作為期間成本進(jìn)行分?jǐn)?。對于縱向課題經(jīng)費重點規(guī)范管理費、人員費、協(xié)作研究費等支出的管理，預(yù)算項目一般情況不得調(diào)整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實際出發(fā)，量入為出，提高經(jīng)費的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項目經(jīng)費的支出更加科學(xué)透明，又能為項目的財務(wù)決算和科研工作的績效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）加強對科研項目資金運動的“全過程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機制的原因，表面上看財務(wù)部門、科研部門、資產(chǎn)管理部門各負(fù)其責(zé)，分別擔(dān)任著科研經(jīng)費、課題項目和資產(chǎn)管理職責(zé)，看似職責(zé)分明，管理科學(xué)。由于經(jīng)費使用者和財務(wù)部門關(guān)注的重點不同，經(jīng)常導(dǎo)致經(jīng)費和資產(chǎn)管理與實際情況脫節(jié)。高校財務(wù)部門牽頭，會同科研、審計、資產(chǎn)管理等部門，結(jié)合資金、項目、資產(chǎn)的管理要求，加強對經(jīng)費使用的審核，要求科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項目結(jié)題，進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)管。

篇（7）

根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改工作統(tǒng)一部署，新《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》經(jīng)過近2年時間的討論并充分聽取各方意見之后，形成的最終定稿，并于2010年12月，財政部會同衛(wèi)生部等有關(guān)部門同步推出。新醫(yī)院財務(wù)、會計制度自2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家試點城市執(zhí)行，2012年1月1日起在全國范圍內(nèi)執(zhí)行。筆者就新制度的亮點與舊制度做一比較，在這里與大家共同學(xué)習(xí)。 

一、夯實固定資產(chǎn)核算、負(fù)債信息 

1、固定資產(chǎn)核算更加全面、真實。新《醫(yī)院財務(wù)制度》取消了“修購基金”科目，增加了“累計折舊”科目。新制度第四十七條規(guī)定“醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計提折舊”；“計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值”?？紤]了因折舊給醫(yī)院固定資產(chǎn)核算帶來的資產(chǎn)總值和凈資產(chǎn)額的影響因素。而在舊制度中“固定資產(chǎn)按賬面價值的一定比率提取修購基金”，用于固定資產(chǎn)的維修和更新。它存在以下弊端，（1）固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值是相互背離的。固定資產(chǎn)提取修購基金后，其賬面價值并未減少，反映的永遠(yuǎn)是原值，造成固定資產(chǎn)的價值失真。（2）由于公立醫(yī)院的建院時間都較早，房屋等建筑物原值較低及修購基金提取比例較低，造成提取的修購基金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足房屋修繕和固定資產(chǎn)更新需要。 

2、固定資產(chǎn)的負(fù)債信息更加準(zhǔn)確。集中體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)上，資產(chǎn)負(fù)債率=（負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額）×100%，而資產(chǎn)總額是扣除累計折舊后的凈額。在新《醫(yī)院財務(wù)制度》下，由于固定資產(chǎn)提取折舊，資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)總額更加真實，計算出來的資產(chǎn)負(fù)債率也就更準(zhǔn)確，從而更加全面披露資產(chǎn)負(fù)債信息，有利于加強資產(chǎn)管理與財務(wù)風(fēng)險防范。在舊制度中，固定資產(chǎn)計提修購基金，不計提折舊，醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項目只反映原值，不能反映固定資產(chǎn)使用過程中提取的修購基金，由此形成的固定資產(chǎn)總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額和資產(chǎn)負(fù)債率等財務(wù)指標(biāo)失真。 

二、反映的科目更加全面，更具有實用性 

1、反映的科目更具有實用性。新《醫(yī)院財務(wù)制度》第十八條規(guī)定的收入包括醫(yī)療收入、財政補助收入、科教項目收入和其他收入。與舊制度相比，取消了上級補助收入，增加了科教項目收入，并將藥品收入納入到醫(yī)療收入的明細(xì)項目里，同時在醫(yī)療收入項目中增加了藥事服務(wù)費收入。筆者認(rèn)為把醫(yī)療、藥品收入核算全都合并在醫(yī)療收入中核算，比較符合醫(yī)院醫(yī)、教、研三位一體的實際情況，弱化了藥品加成收入對醫(yī)院的補償作用，同是增加了藥事服務(wù)費收入，既體現(xiàn)了公立醫(yī)院的公益性核心，又規(guī)范加強了醫(yī)院各項收入的核算與管理，也更符合國際慣例。舊制度中將醫(yī)療收入與藥品收入分開核算，極易造成人為分?jǐn)偣芾碣M用處理不當(dāng)，而影響醫(yī)院的收支結(jié)余。 

2、反映的科目更加全面。新《醫(yī)院財務(wù)制度》采用了一個新會計科目“待沖基金”。來記錄用財政性資金購買資產(chǎn)提取的折舊，提取時，預(yù)存在“待沖基金”科目里，等到該項資產(chǎn)要被攤銷、清理的時候，沖銷“待沖基金”。這樣，醫(yī)院就可以把財政性資金和非財政性資金形成的資產(chǎn)區(qū)別開來核算，通過“待沖基金”對財政性資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行有效的過程性管理。同是也兼顧的滿足了預(yù)算管理需要，會計科目更具全面性。 

三、強化成本核算、控制 

1、強化成本核算。新《醫(yī)院財務(wù)制度》第二十九條指出成本核算一般可以分為科室成本核算、床日和診次成本核算等。三級醫(yī)院和其他有條件的醫(yī)院還應(yīng)該以醫(yī)療服務(wù)項目、病種等為核算對象進(jìn)行成本核算。在進(jìn)行以上成本核算是還可以開展醫(yī)療全成本核算和醫(yī)院全成本核算。新制度第三十條還對醫(yī)院科室的分類、科室成本的歸集、科室成本的分?jǐn)偟染龀隽嗣鞔_規(guī)定。第三十四條還特別指出一般不應(yīng)計入成本的范圍。相比較，新制度重點強化了對成本管理的細(xì)則要求。而舊制度則是簡單的把成本費用分為直接成本和間接成本，間接成本按人員比例分?jǐn)?，成本費用管理較粗放。 

2、加強成本控制。新《醫(yī)院財務(wù)制度》第三十五條指出醫(yī)院應(yīng)針對成本核算的結(jié)果，采用“趨勢分析、結(jié)構(gòu)分析、量本利分析等方法”及時對實際成本變動情況及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提高成本運營效率。第三十六條也指出公立醫(yī)院“應(yīng)在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，利用各種管理方法和措施，按照預(yù)定的成本定額、成本計劃和成本費用開支標(biāo)準(zhǔn)，對成本形成過程中的耗費進(jìn)行控制”?？傊?，要求公立醫(yī)院建立健全成本定額管理、費用審核等制度等，控制醫(yī)院成本費用有效、合理支出。而舊制度只提出哪些應(yīng)計入直接費用和間接費用，對于成本控制只是簡單指出“醫(yī)院的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)”并無具體成本控制的方法、措施。 

四、加強內(nèi)部監(jiān)管，強化外部審計 

1、加強內(nèi)部監(jiān)管。新《醫(yī)院財務(wù)制度》第六條指出“三級醫(yī)院須設(shè)置總會計師，其他醫(yī)院可根據(jù)實際情況參照設(shè)置。”醫(yī)院的“經(jīng)濟效率并不是簡單地表現(xiàn)為像企業(yè)那樣的利潤結(jié)余，而是和社會效益還有著很大的關(guān)系”， 設(shè)置總會計師就是協(xié)助院長處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，制定綜合目標(biāo)管理等計劃、措施、反饋、修正等工作。舊制度則只提出“符合條件的醫(yī)院應(yīng)建立總會計師制度”，從“應(yīng)”建立到“須”建立，僅一字之差，卻傳遞著一個積極且重要的信號，即無論是從醫(yī)院自身發(fā)展到配合政府部門的監(jiān)管需求，體現(xiàn)了設(shè)立總會計師的緊迫性和必要性。 

2、強化外部審計。新《醫(yī)院會計制度》第六條指出“醫(yī)院對外提供的年度財務(wù)報告應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過注冊會計師審計。” 為此，中國注冊會計師協(xié)會于2011年1月，還專門了《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》的通知。旨在配合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)新醫(yī)院財務(wù)監(jiān)督機制；促進(jìn)公立醫(yī)院加強醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算和成本管理；加強政府衛(wèi)生投入的使用監(jiān)督；加強風(fēng)險防范意識和措施；健全完善激勵約束機制。從而形成科學(xué)有效的外部審計監(jiān)督，對于推進(jìn)公立醫(yī)院的資金績效評價、強化財政監(jiān)督都具有極其重要意義。 

五、加強醫(yī)療風(fēng)險意識管理 

新《醫(yī)院財務(wù)制度》第六十二條中，專用基金的范圍，取消了“修購基金”，增加了“醫(yī)療風(fēng)險基金”，并規(guī)定“醫(yī)院累計提取的醫(yī)療風(fēng)險基金比例不應(yīng)超過當(dāng)年醫(yī)療收入的1‰-3‰”。由于醫(yī)療行為是一個高風(fēng)險的行業(yè)，當(dāng)前醫(yī)療事故及其經(jīng)濟賠償不斷加大，嚴(yán)重的醫(yī)療事故會造成當(dāng)月的支出大幅增加，特別嚴(yán)重的事故及經(jīng)濟賠償會影響到醫(yī)院的正常工作進(jìn)行，為此，“醫(yī)療風(fēng)險基金”勢在必行。而舊制度中沒有進(jìn)行醫(yī)療風(fēng)險防范要求，缺乏抵抗醫(yī)療風(fēng)險的內(nèi)容。醫(yī)療事故經(jīng)濟賠償在只有在發(fā)生時，列入“其他支出”科目,未涉及抗風(fēng)險問題，也有違會計的“穩(wěn)健性原則”。 

六、完善財務(wù)報告體系 

新《醫(yī)院會計制度》第五條指出“醫(yī)院財務(wù)報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成”。比舊制度增加了會計報表附注。第九條明確了會計報表附注包應(yīng)所括的內(nèi)容，對于一些重要的財務(wù)內(nèi)容、項目，應(yīng)當(dāng)在會計報表附注內(nèi)容中加以補充和說明。對于會計報表內(nèi)容，第八條指出“會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用總表、現(xiàn)金流量表、財政補助收支情況表以及有關(guān)附表”。比舊制度增加了“現(xiàn)金流量表”、“財政補助收支情況表”?，F(xiàn)金流量表成為會計報表重要組成部份，它的重要性在于，分析醫(yī)院醫(yī)療行為活動中現(xiàn)金凈流量存在及潛在的問題，確保醫(yī)院的現(xiàn)金流不出現(xiàn)問題。總體上看，新制度中財務(wù)報告體系較舊制度中財務(wù)報告體系相比，完善了醫(yī)院財務(wù)報告體系，對財務(wù)信息質(zhì)量提出了更高要求。 

由于，新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》剛出臺半年有余，我的學(xué)習(xí)和認(rèn)識還是有限的，還有待于今后在工作中不斷的學(xué)習(xí)，但我堅定信，新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》更符合當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境的變化。它的實施，必將有利于公立醫(yī)院加強成本控制、規(guī)范醫(yī)療行為、提高風(fēng)險管理、完善運行機制、落實公益性核心，最終加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革進(jìn)程。 

篇（8）

行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是行政事業(yè)單位基于行使職能的過程中客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是行政事業(yè)單位組織財務(wù)活動、處理與各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，是公共管理的重要組成部分。隨著財政改革的不斷深化，行政事業(yè)單位財務(wù)管理不斷加強，逐步建立了比較完善的管理模式。但是在現(xiàn)階段由于主客觀原因，行政事業(yè)單位財務(wù)管理還存在著諸多方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。本了一些分析，并提出了財務(wù)會計管理的改革對策。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀

1.管理層的控制意識比較薄弱，財務(wù)人員受其制而無法獨立履行職責(zé)

這主要體現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部僅僅把財會部門當(dāng)成“錢包”，多數(shù)會計人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒有權(quán)利也沒有機會參加單位的重要決策跟業(yè)務(wù)管理活動。行政事業(yè)單位的財務(wù)人員在業(yè)務(wù)上受財政部門領(lǐng)導(dǎo)，在行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生不少弊端。會計人員在行政權(quán)力的壓力和一些經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，往往會做出一些違反財經(jīng)紀(jì)律的事。財政部門對會計人員不能進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督，致使有些會計人員沒有壓力，沒有責(zé)任心。

2.在執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度上過于疏忽

在執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度的時候，很多單位只是將其寫在紙上，并且在對很多重大事項進(jìn)行決策與執(zhí)行的時候，有一些隨意。實際執(zhí)行過程中，部門預(yù)算的約束力不強，存在一些決策無民主、重大無標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)實行霸權(quán)主意，他們的權(quán)利要超過內(nèi)部控制制度。自己不遵守內(nèi)部控制制度，經(jīng)常進(jìn)行例外原則的使用，這就造成內(nèi)部控制制度威懾力與信任度的下降。還有一些執(zhí)行人員的執(zhí)行力度不高，素質(zhì)不高，這就使得內(nèi)部控制很容易失控。

3.實體資產(chǎn)的賬實不符，現(xiàn)有資產(chǎn)使用效率低

國有資產(chǎn)管理與財務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況，財務(wù)人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使存量不實，賬實不符，責(zé)任不清。部分單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，更有甚者造成了國有資產(chǎn)的流失。

4.會計從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

會計基礎(chǔ)工作、內(nèi)部管理機制不健全單位中，不少財務(wù)會計主管不是會計專業(yè)出身，這些“門外漢”對會計工作一知半解，在理解執(zhí)行各類財經(jīng)法規(guī)制度時就有很大的偏差，出了問題就說自己不懂。

二、改變行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理現(xiàn)狀的對策

在行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革中，應(yīng)對目前存在的問題，主要有三個方面的對策：

1.正確認(rèn)識財務(wù)管理的重要性

努力增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)意識事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國有資產(chǎn)管理辦法》、《會計法》等法律法規(guī)，逐步規(guī)范財務(wù)管理，要努力健全內(nèi)部控制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)者重視財務(wù)管理的意思水平，提高財務(wù)人員地位，重視財務(wù)專業(yè)人員。日常開支要力爭做到三人以上簽字有效，加強和完善對“一支筆”的監(jiān)督力度，應(yīng)當(dāng)采取財務(wù)公開化、業(yè)務(wù)公開化，力爭增加透明度，增強官本位的免疫力。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該以身作則才能更好的將有效的財務(wù)管理理念貫徹下去。

2.加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)，尤其是內(nèi)部控制制度建設(shè)

建立各類綜合性的、單項的、相關(guān)性的管理制度。、這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。 細(xì)化部門預(yù)算，提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力?，F(xiàn)階段，應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步，有一個需要不斷完善的過程，每個單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對于適當(dāng)?shù)牟町悾梢赃m當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使部門預(yù)算符合單位的實際情況。

3.改進(jìn)固定資產(chǎn)管理，加強項目建設(shè)資金管理等

建立資產(chǎn)定期盤點制度，關(guān)心資產(chǎn)的存量狀況，及時與財務(wù)部門對賬、資產(chǎn)盤盈或盤虧按管理權(quán)限上報審批或?qū)徍藗浒?，做到賬實相符、賬賬相符。要把資產(chǎn)的臺帳管理納入單位日常工作監(jiān)管范圍，要指定專人通過資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)購建、改造、調(diào)撥、捐贈、變賣處置、報廢、毀損、投資等環(huán)節(jié)的申報審核、審批手續(xù)、維護資產(chǎn)的安全和完整，確保單位履行職責(zé)和促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。對外投資和應(yīng)收款項的責(zé)任人是單位的業(yè)務(wù)部門，關(guān)鍵是要落實到每一個責(zé)任人。同時財務(wù)部門要配合做好投資監(jiān)管和欠款催收工作，跟蹤監(jiān)管資產(chǎn)運行過程，防止資產(chǎn)收益流失。

4.提高財務(wù)人員素質(zhì)，加強財務(wù)管理基礎(chǔ)工作

加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要組織財務(wù)管理人員深入學(xué)習(xí)會計法、經(jīng)濟法、單位財務(wù)核算管理規(guī)定和相關(guān)準(zhǔn)則、職業(yè)道德等，全面提高財會人員的綜合素質(zhì)。在財務(wù)管理上，還需要加強基礎(chǔ)會計工作的建設(shè)。

三、結(jié)語

在我國，行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的改革是由于我國財政體制改革、經(jīng)濟體制改革、會計制度改革等一系列的原因造成的。通過這種改革，必將對我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生好的影響，推動其向著市場化、國際化的方向快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓志民：淺談事業(yè)單位會計在改革發(fā)展中的不足與對策[期刊論文]-全國商情·理論研究，2010（3）.

篇（9）

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是科研事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源，是完成各項科研工作、開展業(yè)務(wù)活動的基本條件。這些固定資產(chǎn)分布在非生產(chǎn)領(lǐng)域的組織小，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益；它主要是為了保證科研事業(yè)單位各項丁作的順利開展，更好地創(chuàng)造社會公共效益；也是科研事業(yè)單位在深化科研體制改革中實現(xiàn)科技與經(jīng)濟相結(jié)合的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須加強科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

我同科研資源豐富，但科研資源利用率卻很低，特別是一些較大的科研事業(yè)單位由于改革后經(jīng)費投入量的加大，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)重復(fù)購置.浪費現(xiàn)象司空見慣。然而，另一些相對較小的科研事業(yè)單位。因為改革定位的原因，財政經(jīng)費缺乏，沒有太多的科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致一些科研實驗無法繼續(xù)開展下去。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，我國擁有的科研儀器設(shè)備，數(shù)量比歐盟的總量還多，但大多數(shù)“閑得發(fā)慌”，有的甚至成了“聾子的耳朵—擺設(shè)”；一些發(fā)達(dá)國家科研儀器設(shè)備利用率高達(dá)170％-200％，而我國還不到25％。這種現(xiàn)象的原因就在于各單位、各部門的“門戶”意識強，各自為陣，封閉使用。由于不能共享，導(dǎo)致了重復(fù)購置行為比比皆是。一方面，我們喊著科研經(jīng)費不足；另一方面，許多科研資源閑置，派不上用場?？蒲袃x器設(shè)施的巨大浪費，已成為制約我國科技人員參與國際競爭的主要障礙之一。

一、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）資源配置不合理，使用效率低，缺乏調(diào)配機制

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財政撥款購置的，使用過程中不計成本、不提折舊，不足再要，對固定資產(chǎn)重購置，輕管理.缺少健全的資產(chǎn)管理制度。科研儀器設(shè)備的購置帶有人為因素，各自為政，沒有建立公共平臺，購置時只考慮局部利益，購建條塊分割，苦樂不均，沒有考慮儀器設(shè)備的使用效率，造成科研儀器重復(fù)購置或者購置的儀器設(shè)備得不到充分的利用。

（二）管理不到位，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機制淡薄

管理了作交叉重復(fù)，由于各單位、各部門等管理方式和要求的不同，而固定資產(chǎn)的管理工作又存在著交叉重復(fù).最終造成部分原始數(shù)據(jù)丟失、固定資產(chǎn)建賬不全和資產(chǎn)流失的后果。有的固定資產(chǎn)雖已落實專人保管使用，但人員的調(diào)動或更換，沒有相應(yīng)的調(diào)整成收回資產(chǎn)的機制，造成資產(chǎn)不知去向；實物賬和財務(wù)賬不相符，反映不及時，也不全面。雖然一些單位科研經(jīng)費嚴(yán)重不足。由于沒有經(jīng)濟意識，有許多閑置資產(chǎn)沒有得到充分發(fā)揮作用。

（三）管理理念與手段相對落后和陳舊

管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，手工操作相對落后，盤點工作繁瑣、復(fù)雜，工作強度較大，賬面價值的統(tǒng)計不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的存量和流量管理不到位，存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，資產(chǎn)的使用、維護、處置等管理不規(guī)范，控制體系尚不完整，家底不清，賬賬不符、賬實不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在，造成資產(chǎn)使用效率低下。

二、改善科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

為了更好地解決在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，適應(yīng)管理體制的改革，健全管理機制，轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立全新的固定資產(chǎn)管理體系和運行機制，從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的信息、實時與多維監(jiān)管。現(xiàn)提出以下幾點建議供參考。

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定.由國家專控及政府采購商品應(yīng)按預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。明確資產(chǎn)從購置、使用、保管、清理，到處置各個環(huán)節(jié)的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責(zé)任到位。

（二）建立購置的評審論證制度

在購置前召集相關(guān)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)購置計劃的科學(xué)論證，減小重復(fù)購置和低效購置，改變布局與結(jié)構(gòu)不合理的狀況，使科研儀器設(shè)備投資優(yōu)化布局合理，提高資產(chǎn)的使用效率。

（三）建立使用的登記和評價制度

儀器設(shè)備使用必須進(jìn)行嚴(yán)格的登記制度，同時為了較全面地掌控設(shè)備使用情況，定期進(jìn)行儀器設(shè)備調(diào)查。應(yīng)設(shè)置單臺大型儀器設(shè)備調(diào)查表，表中內(nèi)容既要有實質(zhì)內(nèi)容，又要盡量準(zhǔn)確量化。在調(diào)查表格中，除了設(shè)備的基本信息外，還應(yīng)設(shè)計若干條欄目，包括：本年度累計開機時數(shù)，本年度累計完好天數(shù)或大修天數(shù)，設(shè)備用置率，設(shè)備使用率，影響使用串的原因，自啟用以來完成的事業(yè)任務(wù)（含收入）和科研課題、成果論文等。通過統(tǒng)計調(diào)查，驗證固定資產(chǎn)的使用效率。

（四）建立科研基礎(chǔ)條件公共平臺

建立、健全科研設(shè)備資源共享的運行機制，出臺有關(guān)科研設(shè)備資源共享的相關(guān)規(guī)定等，形成科研資源共享的社會氛圍。通過科研基礎(chǔ)條件公共平臺，對各類科研設(shè)備資源進(jìn)行系統(tǒng)地整合、開發(fā)和利用，有利于減少科研設(shè)備資源布局分散和重復(fù)建設(shè)，集中科研設(shè)備資源優(yōu)勢，為攻克科研難題創(chuàng)造條件，降低科研成本。

（五）運用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)

建立固定資產(chǎn)條碼信息化管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，相關(guān)部門可實時掌握固定資產(chǎn)的記錄，并打印條碼。運用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)工作的需要和現(xiàn)有條件，調(diào)整、配備所需的服務(wù)器、計算機、條碼識讀器等專用設(shè)備，保證管理系統(tǒng)運行的正常運轉(zhuǎn)。有利于減輕煩瑣復(fù)雜的工作強度，減少不必要的誤差，提高固定資產(chǎn)管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

論文摘要：小企業(yè)的蓬勃 發(fā)展 對于整個國民經(jīng)濟都是有利的因素，但是小企業(yè)伴隨著起靈活性的同時是其自身會計管理存在的一系列問題，因此加強對小企業(yè)的會計核算成為我們必須要面對的問題。

 

小企業(yè)流動性強，財會人員不固定，兼職財會人員多，更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業(yè)的會計，會計基礎(chǔ)核算不規(guī)范，明細(xì)核算不健全，執(zhí)行業(yè)主意志的多，執(zhí)行本行業(yè)會計制度的少，時常發(fā)生偷、逃、騙稅行為，嚴(yán)重破壞了公平競爭的經(jīng)濟秩序，導(dǎo)致了國家稅收的大量流失。追究其主要原因是因為我國小企業(yè)的會計核算不夠規(guī)范。從2005年的1月1日起，《小企業(yè)會計制度》開始實施，這就為我國的小企業(yè)會計核算行為提供了有力的依據(jù)。因此，我們應(yīng)該抓住這個機會，解決小企業(yè)會計核算規(guī)范問題，減少乃至杜絕小企業(yè)虛假會計信息的披露。

 

1．小企業(yè)會計核算存在的問題

 

1．1會計科目使用不規(guī)范。如今，在小企業(yè)的會計隊伍中，無證上崗無人過問，有的雖有會計證，但業(yè)務(wù)技能不高。如在提交稅金的會計核算上，將城建稅、 教育 費附加和綜合基金混為一談，一起列入“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”科目內(nèi)，提取時借記“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”；貸記“應(yīng)交稅金”；交納時借記“應(yīng)交稅金”；貸記“銀行存款”。結(jié)果，將這筆會計業(yè)務(wù)應(yīng)分別在“應(yīng)交稅金—城建稅”“其他應(yīng)交款”、“營業(yè)外支出”核算的內(nèi)容，都在“應(yīng)交稅金”中核算。

 

1．2亂提折舊。小企業(yè)的固定資產(chǎn)，有的只有幾萬元，有的超過百萬元，企業(yè)與企業(yè)之間提取固定資產(chǎn)折舊的方法也不一樣。固定資產(chǎn)在短期提完折舊后，賬面上的固定資產(chǎn)原值就等于了“累計折舊”的余額。對此，有的會計認(rèn)為，這兩個賬戶的余額相同，在資產(chǎn)負(fù)債表上，其固定資產(chǎn)部分的列示己沒有意義，即“固定資產(chǎn)原值”減“累計折舊”，固定資產(chǎn)凈值為零。將固定資產(chǎn)原值和累計折舊的余額填上去或不填上去，固定資產(chǎn)凈值都為零，為了省事，會計人品干脆在資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)部分，什么也不填，既不影響此表的平衡，又能節(jié)約編表時間，可謂一舉兩得。更有甚者，在下年度換新賬時，總賬上的“固定資產(chǎn)和“累計折舊”也被取消。實際上，固定資產(chǎn)折舊雖已提完，或已提足，但企業(yè)實物形態(tài)的固定資產(chǎn)仍然存在，有的依然能正常使用多年，而將總賬和資產(chǎn)負(fù)債表上的“固定資產(chǎn)”、“累計折舊”抹去，是不符合實際情況的。

 

1．3費用開支無標(biāo)準(zhǔn)。小企業(yè)，一般是老板當(dāng)家，在費用開支上，一切由老板說了算，哪些費用能開支，哪些不能開支，乃至用多用少，會計人員在核算上不好監(jiān)督，也無法監(jiān)督，老板們也理直氣壯，反正是花的我自己的錢，會計管不了。企業(yè)內(nèi)部如此，企業(yè)與企業(yè)間也是這樣，沒有統(tǒng)一的費用開支標(biāo)準(zhǔn)，最明顯的表現(xiàn)在企業(yè)的出差費、業(yè)務(wù)費和廣告費上。

1．4利潤不分配。只要我們看一看小 企業(yè) 的 會計 報表，便能知道大多數(shù)小企業(yè)實現(xiàn)的利潤，年復(fù)一年的在“未分配利潤”賬戶內(nèi)，而“資本公積”、“盈余公積”之類的會計科目，其余額永遠(yuǎn)為零。我們說除了虧損企業(yè)，凡是有利潤的企業(yè)，在交納企業(yè)所得稅之后，會計人員都應(yīng)當(dāng)按照制度規(guī)定，將企業(yè)的稅后利潤進(jìn)行合理、規(guī)范的分配，不但能反映企業(yè)會計核算的真實情況，而且也是會計核算完整性的需要，更是一項非做不可的工作。

2．規(guī)范小企業(yè)會計核算途徑

2．1建立小企業(yè)會計核算模式。依據(jù)《小企業(yè)會計制度》，小企業(yè)可以建立其相應(yīng)的會計核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強的小企業(yè)會計核算模式后，小企業(yè)的會計人員才有可能按要求、門類記賬；按會計制度中設(shè)置好的會計科目對業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整理，才能提高小企業(yè)的會計信息質(zhì)錄，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外，會計核算模式建立后還能夠健全小企業(yè)的內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部監(jiān)督。

2．2整頓小企業(yè)會計核算和財會人員。首先，從賬簿、憑證管理入手，嚴(yán)格規(guī)范小企業(yè)的會計核算?！缎∑髽I(yè)會計制度》、《民間非營利組織會計制度》和《村集體 經(jīng)濟 合作組織會計制度》的及有關(guān)會計核算辦法的出臺，從而使我國會計核算制度體系更加健全。

2．3促進(jìn)小企業(yè)會計人員索質(zhì)的提高。提高小企業(yè)會計人員的索質(zhì)，主要應(yīng)從兩個方面入手：首先要強化小企業(yè)會計人員的職業(yè)道德 教育 。其次，加強對會計人員的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計制度》，促進(jìn)會計人員專業(yè)技能的提高。

其具體操作主要有：一是各地財政部門要配合小企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門和工商聯(lián)等有關(guān)部門制定有效措施，積極組織“小企業(yè)會計制度)培訓(xùn)工作，將小企業(yè)會計人員的培訓(xùn)納入會計人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；二是從小企業(yè)自身做起，完善用人機制，敢于推陳出新、摒棄陋習(xí)，積極為年輕的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會計人員創(chuàng)造有利條件；三是對高素質(zhì)會計人才的待遇應(yīng)予傾斜，吸引會計本科生、研究生到中小企業(yè)去工作，逐步改善其會計人員結(jié)構(gòu)。