相關(guān)期刊
時(shí)間：2023-02-03 04:17:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
2006年主要目標(biāo)完成和超額完成市政府下達(dá)的330萬(wàn)元農(nóng)保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)保5個(gè)方面突破，18項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
一、加強(qiáng)宣傳，在開(kāi)創(chuàng)農(nóng)保工作宣傳形式求突破
（一）積極主動(dòng)地向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是縣主要領(lǐng)導(dǎo)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)保政策和各地農(nóng)民參保的形勢(shì)及做法，及時(shí)匯報(bào)我縣農(nóng)保工作情況，提出適合本地的實(shí)施意見(jiàn)，贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
（二）利用農(nóng)忙趕大集和節(jié)日有利時(shí)機(jī)，采取掛橫幅發(fā)放宣傳資料、蹲點(diǎn)等做法，廣泛深入的搞好宣傳工作，使更多的農(nóng)民了解參加農(nóng)保后對(duì)減輕子女負(fù)擔(dān)、保證其晚年基本生活的好處，使有條件的農(nóng)民積極踴躍參保，條件差的想辦法參保。
（三）側(cè)重在11個(gè)小康示范村利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介的幅射作用開(kāi)展地毯式宣傳，發(fā)揚(yáng)“走千家萬(wàn)戶(hù)，吃千辛萬(wàn)苦”的精神，深入到村組，服務(wù)到家門(mén)，力爭(zhēng)把宣傳工作做到每家每戶(hù)。
二、突出重點(diǎn)，在農(nóng)?；鹫魇丈锨笸黄?/p>
（四）以縣政府名義分解各鎮(zhèn)全年330萬(wàn)元農(nóng)保征繳目標(biāo)，納入年度社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和考核目標(biāo)。
（五）進(jìn)一步加大按時(shí)序進(jìn)度考核、督查的力度，加大工作推動(dòng)力，7月份擬請(qǐng)縣政府名義進(jìn)行通報(bào)。
（六）適時(shí)組織全縣農(nóng)保保費(fèi)征繳突擊活動(dòng)，擬分夏、秋兩次組織突擊月活動(dòng)，推動(dòng)保費(fèi)征收。
（七）組織全體工作人員掛鉤2-3個(gè)鎮(zhèn)，實(shí)行工資與保費(fèi)征收掛鉤，形成人人肩上有擔(dān)子，人人心中有任務(wù)，實(shí)行季度考核，年終總考核兌現(xiàn)，堅(jiān)決不打和牌，確保全年任務(wù)的完成和超額完成，力爭(zhēng)全市前三名。
三、力爭(zhēng)創(chuàng)新，在開(kāi)創(chuàng)農(nóng)保工作新局面上求突破
（八）認(rèn)真貫徹落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見(jiàn)的通知》（鹽勞社農(nóng)[2005]4號(hào)）的文件精神，狠抓分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)保制度建設(shè)。重點(diǎn)是統(tǒng)籌安排，明確參保落實(shí)和對(duì)象；提高保障水平，合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)；規(guī)范管理，建立健全管理體制。
（九）扎實(shí)推進(jìn)全縣小康示范村農(nóng)保工作。按照縣小康示范村發(fā)展規(guī)劃的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足縣情，首先抓好基礎(chǔ)工作，認(rèn)真搞好調(diào)查測(cè)算，對(duì)小康示范村的各類(lèi)人員調(diào)查摸底，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入與生活保障水平相適應(yīng)的具體實(shí)施辦法。
（十）進(jìn)一步完善和實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群參保制度，充分發(fā)揮已出臺(tái)的文件作用，繼續(xù)做好村組干部、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計(jì)劃生育特殊對(duì)象等參保工作，同時(shí)對(duì)民政福利企業(yè)、殘疾職工對(duì)照文件要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，核實(shí)基數(shù)，出臺(tái)文件，逐步提高保障水平，促進(jìn)民政福利企業(yè)安置更多的特殊對(duì)象再就業(yè)，擴(kuò)大保費(fèi)征收渠道。
（十一）全面推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障工作。按照省政府26號(hào)今、市政府27號(hào)文件的要求，切實(shí)履行基本生活保障基金管理和發(fā)放的職能工作，按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)和養(yǎng)老金，基金使用做到專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)新增被征地農(nóng)民列入保障范圍的農(nóng)民，按規(guī)范化程序做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保失地農(nóng)民基本生活得到保障。
四、加強(qiáng)管理，在農(nóng)保全程規(guī)范化操作上求突破
（十二）全面推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障業(yè)務(wù)統(tǒng)一、規(guī)范的操作流程，建立被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人帳戶(hù)制度，積極開(kāi)展基金發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)稽核檢查活動(dòng)。
（十三）全面貫徹實(shí)施《鹽城市農(nóng)保業(yè)務(wù)規(guī)范化管理手冊(cè)》，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，推廣和運(yùn)用計(jì)算機(jī)個(gè)人帳戶(hù)管理系統(tǒng)，提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平。
（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理，確保基金安全。在基金的匯集上積極探索城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用金額系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接匯達(dá)農(nóng)保中心帳戶(hù)，不斷提高工作效率，方便群眾，提升農(nóng)保人的形象。
五、強(qiáng)化職能，在提高服務(wù)質(zhì)量上求突破
（十五）樹(shù)立“四個(gè)面向、四個(gè)善待”服務(wù)理念，把為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為農(nóng)村社會(huì)服務(wù)、為農(nóng)民群眾服務(wù)作為全縣農(nóng)保工作永恒的主題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)保機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量。
對(duì)我省行業(yè)統(tǒng)籌基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法向地方計(jì)發(fā)辦法過(guò)渡的定量分析
牡丹江有個(gè)“編外”黨委
哈爾濱
大慶
齊齊哈爾
伊春
濟(jì)南
北京
大連
南京
成都
四川
浙江
今后七年我國(guó)就業(yè)崗位總體增加
勞動(dòng)者可直接與境外老板簽合同
我國(guó)多少人在工作？——7.3億在工作城鄉(xiāng)還有1.7億在找工作
國(guó)家重點(diǎn)技?！澳苌弦材芟隆?/p>
未來(lái)五類(lèi)高薪職位將被淘汰
雇傭洋保姆非法
5年企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金增長(zhǎng)50%
《刑法》開(kāi)始約束挪用“兩金”行為
70歲退休可獲2萬(wàn)英鎊養(yǎng)老金
關(guān)于企業(yè)年金管理的探討
寓愛(ài)國(guó)之情于語(yǔ)文教學(xué)之中
禁止使用童工規(guī)定
省勞動(dòng)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞社發(fā)[2003]2號(hào)文件的通知
省勞動(dòng)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)稅發(fā)[2002]160號(hào)文件的通知
省勞動(dòng)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中發(fā)[2002]12號(hào)文件的通知
國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和稅收政策問(wèn)題的通知
中國(guó)人民銀行會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同制定了《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》的通知
中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行、黑龍江省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》的通知
省勞動(dòng)保障廳關(guān)于印發(fā)2003年全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作要點(diǎn)的通知
攻堅(jiān)克難爭(zhēng)創(chuàng)一流——秦玉德廳長(zhǎng)在全廳二年度工作總結(jié)暨表彰大會(huì)上的講話(huà)（摘要）
當(dāng)前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的形勢(shì)及任務(wù)
做好三條保障線向兩條保障線并軌工作
企業(yè)與職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任
依法征繳之我見(jiàn)
哈市就業(yè)形勢(shì)分析及對(duì)策
下崗職工增多不能歸因需求不足
發(fā)揮就業(yè)統(tǒng)計(jì)的作用
試談企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高
走出誤區(qū)規(guī)范管理
機(jī)加行業(yè)工時(shí)管理與降低成本的探討
企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀的思考
構(gòu)筑用人與人才建設(shè)機(jī)制
鍋爐水擊事故危害與預(yù)防
鍋爐酰洗引起爆管事故與預(yù)防措施
建筑施工安全管理
推進(jìn)再就業(yè)工程完善社會(huì)保障體系：—在全省“兩個(gè)確?！惫ぷ鲿?huì)議上的講話(huà)
全力以赴做好“兩個(gè)確?！惫ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)社保體系建設(shè)：—在全省“兩個(gè)確?！?/p>
認(rèn)真貫徹落實(shí)全力做好“兩個(gè)確?！惫ぷ鳎骸谌 皟蓚€(gè)確?！惫ぷ鲿?huì)議上的
推進(jìn)全省職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一、工作機(jī)構(gòu)
成立開(kāi)發(fā)區(qū)（汊河街道）被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由吳亞龍同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由開(kāi)發(fā)區(qū)黨群工作局、農(nóng)村工作局、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局、派出所等職能部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各局（室）職能科室負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）主任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動(dòng)社?？?。
二、實(shí)施步驟
1、調(diào)查摸底階段（4月1日—7月31日）。成立各村（社區(qū)）工作班子，抽調(diào)工作人員，逐戶(hù)上門(mén)登記，核對(duì)基礎(chǔ)信息，反饋疑難問(wèn)題，填寫(xiě)被征地農(nóng)民花名冊(cè)及匯總表，報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局勞動(dòng)社?？坪蛥^(qū)人力資源和社會(huì)保障局。
2、宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月1日—10月30日）。召開(kāi)宣傳部署動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，推選各村民小組代表參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣講。在前期入戶(hù)調(diào)查宣傳的基礎(chǔ)上，展開(kāi)重點(diǎn)宣傳，每家每戶(hù)發(fā)放宣傳資料，利用宣傳欄、橫幅、滾動(dòng)字幕、手機(jī)短信、電子顯示屏等載體全方位開(kāi)展宣傳活動(dòng)，整理并建立被征地農(nóng)民家庭和個(gè)人檔案。
3、實(shí)施辦理階段（11月1日—12月31日）。本著公開(kāi)透明、公平公正、本人自愿的原則，積極穩(wěn)妥地組織符合條件的被征地農(nóng)民參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
三、工作流程
(一)申請(qǐng)參保時(shí)應(yīng)提供的材料。
1、申請(qǐng)參保人應(yīng)提供本人身份證、戶(hù)口簿原件及復(fù)印件，近期一寸免冠照片四張；
2、已參保人應(yīng)在《申報(bào)認(rèn)定表》上注明已參保的起止時(shí)間，提供已參保的社會(huì)保障號(hào)、《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》等相關(guān)證明；
3、高中、中專(zhuān)以上學(xué)校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書(shū)原件及復(fù)印件；
4、服兵役及享受?chē)?guó)家規(guī)定視同繳費(fèi)年限的，應(yīng)提供相應(yīng)的證明材料；
5、申請(qǐng)人為被判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)人員的，應(yīng)如實(shí)說(shuō)明，其服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的年限不視為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限。
(二)參保業(yè)務(wù)流程
1、被征地農(nóng)民、失地農(nóng)民自愿參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由戶(hù)籍所在村（社區(qū)）組織其填寫(xiě)《區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保申報(bào)認(rèn)定表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)認(rèn)定表》），失地農(nóng)民需簽訂書(shū)面承諾書(shū)，村（社區(qū)）組織專(zhuān)人對(duì)申請(qǐng)人參保資格及相關(guān)信息進(jìn)行初審，并報(bào)送開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局勞動(dòng)社?？?；
2、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局勞動(dòng)社?？坪豌夂优沙鏊㈤_(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土直屬所、財(cái)政局，聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)人參保資格及相關(guān)信息的初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定；
3、對(duì)申請(qǐng)人資格及相關(guān)信息在所在村（社區(qū)）公示，公示時(shí)間為5天；
4、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局勞動(dòng)社?？?、區(qū)社保中心對(duì)申請(qǐng)人參保情況進(jìn)行比對(duì)，查詢(xún)已參保年限，確認(rèn)向前繳納與一次性補(bǔ)繳年限；
5、區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人享受參保政策進(jìn)行核準(zhǔn)；
6、區(qū)社保中心根據(jù)審核確認(rèn)的《申報(bào)認(rèn)定表》核定相關(guān)費(fèi)用，打印《區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)核定表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《繳費(fèi)核定表》）；
7、申請(qǐng)人持《繳費(fèi)核定表》，到指定銀行辦理委托繳費(fèi)手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
8、申請(qǐng)人個(gè)人承擔(dān)資金到賬確認(rèn)后，區(qū)社保中心下發(fā)《區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保憑證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《參保憑證》）；
9、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局勞動(dòng)社?？扑鶎⑸暾?qǐng)人《申報(bào)認(rèn)定表》、《繳費(fèi)核定表》、《參保憑證》以及申請(qǐng)時(shí)提供的相關(guān)資料歸檔，失地農(nóng)民書(shū)面承諾書(shū)一并入檔，建立申請(qǐng)人個(gè)人檔案；
10、申請(qǐng)人符合區(qū)文件規(guī)定的退休條件，由開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局勞動(dòng)社?？铺顚?xiě)《區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員退休條件審批表》，并攜帶申請(qǐng)人個(gè)人檔案到區(qū)社保中心進(jìn)行審批，審批通過(guò)后由區(qū)社保中心核發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。區(qū)人社局核發(fā)《退休養(yǎng)老證》。
四、工作職責(zé)
1、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好入戶(hù)政策宣傳、答疑解惑等工作，同時(shí)組織申請(qǐng)參保人填寫(xiě)《申報(bào)認(rèn)定表》并初審，對(duì)初審復(fù)核認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示；協(xié)助上級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)被征地農(nóng)民情況。
2、勞動(dòng)社保科負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人資格，參與比對(duì)申請(qǐng)人參保情況，將《申報(bào)認(rèn)定表》錄入信息系統(tǒng)客戶(hù)端并匯總上報(bào)；建立和保管申請(qǐng)參保人檔案；向有關(guān)部門(mén)報(bào)送《申報(bào)認(rèn)定表》，向申請(qǐng)人分發(fā)《繳費(fèi)核定表》；辦理到齡人員退休報(bào)批手續(xù)；申請(qǐng)人退休手續(xù)辦結(jié)后將個(gè)人檔案送區(qū)退管中心保管。
3、國(guó)土直屬所負(fù)責(zé)審核產(chǎn)生被征地農(nóng)民被征地塊的征地時(shí)間、征地文號(hào)、因征地產(chǎn)生需要安置人數(shù)、安置人員、安置方式等。審核申請(qǐng)參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員所在村民（社區(qū)）小組耕地面積。
4、派出所負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)參保人身份證號(hào)、戶(hù)籍信息、年齡核準(zhǔn)和被判刑和勞動(dòng)教養(yǎng)等情況。
5、財(cái)政局負(fù)責(zé)參與對(duì)申請(qǐng)人參保資格審核，接收區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室安排的其他事項(xiàng)。
6、監(jiān)察室和辦等部門(mén)按照各自職能開(kāi)展工作。
五、工作要求
20__年7月1日實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》以來(lái)，我市各級(jí)人民政府高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，將社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)量化目標(biāo)任務(wù)，分解到各縣(區(qū))政府，層層建立責(zé)任制。通過(guò)依法推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督促動(dòng)等有效措施，全市社會(huì)保險(xiǎn)工作取得良好工作成效。
(一)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全。市、縣(區(qū))兩級(jí)人民政府共建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)60個(gè)，其中市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局1個(gè)，縣(區(qū))社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所__個(gè)，縣(區(qū))城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心__個(gè)，縣(區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)管理所__個(gè)，縣(區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)所__個(gè)，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所__個(gè)，實(shí)際在崗人數(shù)471人(其中：編制內(nèi)370人，聘用101人)。市政府于20__年5月成立了__市社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，各縣(區(qū))也都相應(yīng)成立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳逐年增加，待遇不斷提高。20__年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)154238人，與上年同比增長(zhǎng)15.9%，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳109442萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)18.5%;失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)__5278人，完成年度任務(wù)__5000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)__.52%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)540840人，占任務(wù)470000人的__5.1%，完成基金征繳47758萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)18.3%;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)__8574人，與上年同比增長(zhǎng)17.5%，完成基金征繳3__6萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)29.4%;生育保險(xiǎn)參保人數(shù)__9818人，與上年同比增長(zhǎng)5.3%，完成基金征繳2203萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)8.5%。到目前為止，已對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行了8次調(diào)整提高，其他險(xiǎn)種待遇也逐步得到提高。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。三年來(lái)，全市的失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的收入都大于支出。20__年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口__059萬(wàn)元，缺口資金按財(cái)政分擔(dān)機(jī)制由自治區(qū)財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政按7:3比例承擔(dān)，通過(guò)財(cái)政調(diào)劑，其中：自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)8441萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)1841萬(wàn)元，各縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān)1777萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡。截止20__年6月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口2__74萬(wàn)元，缺口資金從歷年累計(jì)滾存結(jié)余中支付。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理基本規(guī)范。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理基本做到由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)現(xiàn)收支兩條線。審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。從調(diào)研的情況看，目前我市社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理制度比較健全，業(yè)務(wù)流程比較規(guī)范，近幾年沒(méi)有出現(xiàn)違法違規(guī)的問(wèn)題。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平有所提高。各縣(區(qū))強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)外窗口服務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展“陽(yáng)光社保”活動(dòng)，公開(kāi)辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務(wù)效能。全市離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)92%，社會(huì)化發(fā)放和支付率達(dá)100%。
全市社會(huì)保險(xiǎn)工作總體運(yùn)行良好。但在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)工作仍然存在一些問(wèn)題和困難。
(一)法律宣傳不到位，部分企業(yè)參保意識(shí)差。各級(jí)政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工思想認(rèn)識(shí)不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費(fèi)工資基數(shù)、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象。如，__木業(yè)、__錳業(yè)兩家企業(yè)選擇性參保問(wèn)題突出，20__年申報(bào)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的有近400人，而申報(bào)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅__0人;__市__礦業(yè)有限公司，20__年實(shí)發(fā)工資人數(shù)245人，20__年1月---__月參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)僅為20人。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大，支撐能力下降。從20__年度和20__年上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況來(lái)看，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口存在逐年加大趨勢(shì)，其主要原因：一是企業(yè)參保單位欠費(fèi)嚴(yán)重造成收不抵支。截止20__年6月止，全市有520個(gè)參保單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)欠費(fèi)達(dá)23__5萬(wàn)元，390個(gè)單位欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)欠費(fèi)3850萬(wàn)元。二是退休人員增加，人口老齡化，養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付增大。20__年6月底，退休人員622__人，比上年同期增加3372人，同比增長(zhǎng)6%。三是連續(xù)八年提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，支出增幅大于收入增幅。20__年人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金已提高到1894.57元，比2005年的月人均養(yǎng)老金615元增加了__79.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴(yán)重欠繳，一方面退休人員增多、待遇
提高，增加支出，致使全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口不斷加大，支撐能力下降。20__年度全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)滾存結(jié)余44482萬(wàn)元，可支撐月數(shù)4.38個(gè)月，至20__年6月底可支撐能力僅為3.8個(gè)月，低于全國(guó)6個(gè)月的警戒線標(biāo)準(zhǔn)，比全區(qū)平均支撐月數(shù)少__.1個(gè)月，處于風(fēng)險(xiǎn)警戒線以上。(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳難度大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，一些企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益欠佳，在對(duì)歷年欠費(fèi)還沒(méi)有償還的同時(shí)，當(dāng)年又產(chǎn)生了新的欠費(fèi)，造成企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)不斷加大。如：__礦務(wù)局近幾年一些礦井受____開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司__航運(yùn)樞紐工程和____航運(yùn)樞紐工程蓄水影響，存在安全問(wèn)題，生產(chǎn)不正常，還有一些礦井因資源枯竭關(guān)閉，造成煤炭產(chǎn)量大幅度下降。此外，20__年以來(lái)煤炭市場(chǎng)疲軟，供大于求，煤炭?jī)r(jià)格下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難。截止20__年6月止，__礦務(wù)局累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)8840萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)達(dá)1079萬(wàn)元。由于__礦務(wù)局嚴(yán)重欠繳，影響了全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，任由__礦務(wù)局欠費(fèi)繼續(xù)加大，有可能導(dǎo)致無(wú)法完成20__年度自治區(qū)下達(dá)給我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳任務(wù)，按財(cái)政分擔(dān)機(jī)制將由市級(jí)財(cái)政來(lái)承擔(dān)由此造成的基金缺口。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)不完善，管理水平不高。存在社保、財(cái)政、國(guó)土、住房、公安、民政、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)缺乏共享機(jī)制;各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，“五險(xiǎn)”的信息系統(tǒng)分割管理，數(shù)據(jù)分散，造成數(shù)據(jù)無(wú)法轉(zhuǎn)換和共享;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息沒(méi)有進(jìn)入自治區(qū)數(shù)據(jù)大集中統(tǒng)一管理，不利于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金運(yùn)行和有效監(jiān)督。
(五)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足，服務(wù)社會(huì)水平滯后。社會(huì)保險(xiǎn)部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大都成立于上個(gè)世紀(jì)八九十年代，當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)少，配備的人員編制也少。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的人員編制已不能滿(mǎn)足現(xiàn)在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專(zhuān)業(yè)人員少，服務(wù)社會(huì)質(zhì)量不高的問(wèn)題。如：市本級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)參保征繳和待遇審核窗口經(jīng)辦人員僅6人，每天的服務(wù)量平均達(dá)300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級(jí)6萬(wàn)多參保人進(jìn)行帶金融功能社會(huì)保障卡的信息核對(duì)和3萬(wàn)多本新居保證的打印和發(fā)放工作，工作壓力很大。
(六)有關(guān)規(guī)定不夠明確，一些政策難以落實(shí)。由于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)細(xì)則沒(méi)有出臺(tái)，一些規(guī)定不具體，實(shí)際工作難以執(zhí)行。如：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，國(guó)家目前沒(méi)有制訂實(shí)施細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，地方也沒(méi)有制定相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)際工作中無(wú)法執(zhí)行。又如：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到十五年的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。但是，法定退休年齡的核定問(wèn)題，現(xiàn)執(zhí)行的是勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)文件，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)，這個(gè)規(guī)定一旦與身份證登記的出生時(shí)間不一致時(shí)，按《中華人民共和國(guó)居民身份證法》的規(guī)定，退休年齡的核定就很難把握。
從調(diào)研的情況看，目前全市社會(huì)保險(xiǎn)工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢(shì)也很?chē)?yán)峻，主要是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難，企業(yè)累計(jì)欠繳數(shù)額大，有可能導(dǎo)致全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡，將極大增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作，提出以下意見(jiàn)、建議。
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是整個(gè)社會(huì)保障工作的核心。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，認(rèn)真組織力量，采取多種形式，加大《社會(huì)保險(xiǎn)法》和社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策的宣傳力度，不斷增強(qiáng)用人單位的守法意識(shí)和群眾的參保意識(shí)，使社會(huì)保險(xiǎn)的參保工作成為廣大群眾的自覺(jué)行為。
(二)進(jìn)一步加大征繳擴(kuò)面力度，加快保費(fèi)征繳進(jìn)度。針對(duì)我市目前存在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難，欠繳嚴(yán)重的問(wèn)題，各級(jí)人民政府要采取有力措施，堅(jiān)持一手抓參保擴(kuò)面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及靈活就業(yè)人員的思想動(dòng)員和宣傳工作，促進(jìn)參保擴(kuò)面工作。二是要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)和參保情況進(jìn)行清理檢查，對(duì)少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，應(yīng)保未保和應(yīng)繳未繳的企業(yè)，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)行政主管部門(mén)要整合力量，加大監(jiān)察和稽核，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段強(qiáng)化征繳，提高社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作效率。
(三)進(jìn)一步提高政府服務(wù)企業(yè)工作水平，促進(jìn)企業(yè)擺脫困境。政府要增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，加大對(duì)嚴(yán)重欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)的調(diào)查研究，查找原因，組織力量解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)走出困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳。
(四)進(jìn)一步加快資源整合步伐，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理水平。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局已于20__年3月掛牌成立，將原__市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所等五個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。目前市社保局“五險(xiǎn)合一”服務(wù)窗口大樓維修方案和社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中信息平臺(tái)建設(shè)方案已按程序上報(bào)，市人民政府應(yīng)盡快對(duì)報(bào)批的相關(guān)工作進(jìn)行研究審查批復(fù)，盡快落實(shí)“五險(xiǎn)合一”辦公，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“一站式服務(wù)”。各縣(區(qū))的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整合工作，市行政主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快組建社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局。要加快市、縣(區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中信息平臺(tái)的建設(shè)步伐，建立部門(mén)之間、各險(xiǎn)種之間信息資源共享平臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息共享和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自治區(qū)級(jí)大集中，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)科學(xué)管理水平。
2005年我市社會(huì)保障工作要繼續(xù)堅(jiān)持以及時(shí)發(fā)放為中心，以征繳擴(kuò)面為重點(diǎn)，以管理服務(wù)為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為保證的指導(dǎo)思想，通過(guò)艱苦努力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二、工作思路
2005年社會(huì)保障工作整體工作思路是：猛攻“三增”（增加繳費(fèi)人數(shù)、增大繳費(fèi)基數(shù)、增強(qiáng)繳費(fèi)積極性）、嚴(yán)把“三關(guān)”（把好資格認(rèn)定關(guān)、把好待遇核定關(guān)、把好虛假冒領(lǐng)關(guān)）、狠抓“三?！保ù_保職工參保權(quán)益、確保待遇及時(shí)發(fā)放、確保社會(huì)大局穩(wěn)定）,從而全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五種保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、工作目標(biāo)
（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收目標(biāo)
1、企業(yè)養(yǎng)老金征繳完成3200萬(wàn)元；
2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金征繳完成5400萬(wàn)元；
3、失業(yè)保險(xiǎn)金征繳完成400萬(wàn)元；
4、醫(yī)療保險(xiǎn)金征繳完成1650萬(wàn)元；
5、大病救助金征繳完成120萬(wàn)元；
6、工傷保險(xiǎn)金征繳完成90萬(wàn)元；
7、生育保險(xiǎn)金征繳完成60萬(wàn)元。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付目標(biāo)
1、養(yǎng)老金資格認(rèn)定及待遇核定準(zhǔn)確率和及時(shí)支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%。
2、失業(yè)保險(xiǎn)資格認(rèn)定準(zhǔn)確率、待遇核定和及時(shí)支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%。
3、醫(yī)療保險(xiǎn)資格認(rèn)定、待遇核定準(zhǔn)確率和及時(shí)支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%；并保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助保險(xiǎn)的當(dāng)年基金收支結(jié)余分別達(dá)到20%、30%以上。
4、工傷案件認(rèn)定準(zhǔn)確率、待遇核定準(zhǔn)確率和及時(shí)支付準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%。
5、生育保險(xiǎn)待遇認(rèn)定準(zhǔn)確率、待遇核定準(zhǔn)確率要分別達(dá)到100%，及時(shí)支付率要達(dá)到90%以上。
（三）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面目標(biāo)
1、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到16000人以上；
2、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到27000人（不包括退休人員）；
3、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到23500人（其中企業(yè)16000人、事業(yè)7500人）；
4、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到16000人；
5、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)要達(dá)到15000人；
6、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)凈增1000人，當(dāng)年新增保險(xiǎn)費(fèi)100萬(wàn)元以上；
7、自收自支事業(yè)單位參保人數(shù)穩(wěn)定在7500人。
四、工作重點(diǎn)
1、開(kāi)源增收，增強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支撐能力
企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要緊緊扣住“三抓三增”的工作重點(diǎn)，一是抓擴(kuò)面和續(xù)保，增加繳費(fèi)人數(shù)。對(duì)已參保單位，要繼續(xù)深入挖潛，動(dòng)員其全員參保；對(duì)未參保單位，要強(qiáng)化措施，督促其盡快參保；對(duì)離崗?fù)１Ｂ毠?，要做好思想?dòng)員和引導(dǎo)，做到關(guān)系不能斷、繳費(fèi)不能欠。二是抓申報(bào)和稽核，增加繳費(fèi)基數(shù)。要抓好月申報(bào)與年申報(bào)，促繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)；要強(qiáng)化申報(bào)工資稽核，堵塞少報(bào)、漏報(bào)漏洞，確保每個(gè)用人單位申報(bào)工資真實(shí)準(zhǔn)確。三是抓宣傳和輿論，增強(qiáng)繳費(fèi)積極性。首先要通過(guò)加強(qiáng)工作溝通和信息反饋，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社保工作的重視和支持；其次要通過(guò)張貼告知告慰書(shū)和媒體公示，增強(qiáng)企業(yè)法人的繳費(fèi)意識(shí)；同時(shí)，要繼續(xù)開(kāi)展發(fā)送個(gè)人賬戶(hù)活動(dòng)，增強(qiáng)廣大職工參保繳費(fèi)積極性。另外，要主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、國(guó)資等部門(mén)，對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)、實(shí)物抵押、債權(quán)轉(zhuǎn)移等辦法，督促其清欠，確保應(yīng)收盡收。
2、突出重點(diǎn)，確保機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展
規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和自收自支事業(yè)單位的工資申報(bào)，提高繳費(fèi)工資是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全年的工作重點(diǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地利用待遇與繳費(fèi)掛鉤的政策杠桿，強(qiáng)化政策宣傳，激發(fā)用人單位及其職工的繳費(fèi)積極性。通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)管理，保證單位編制與繳費(fèi)人數(shù)、參保登記與檔案資料、繳費(fèi)工資與檔案工資“三個(gè)一致”，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)工作的規(guī)范化、制度化。
3、嚴(yán)格管理，保證醫(yī)療保險(xiǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行
醫(yī)療保險(xiǎn)工作要以擴(kuò)源節(jié)流為中心，要通過(guò)落實(shí)三項(xiàng)制度、強(qiáng)化三種意識(shí)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保，保證醫(yī)保工作平穩(wěn)運(yùn)行。一是要落實(shí)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的優(yōu)勝劣汰監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)參保病人的服務(wù)意識(shí)，確保用人單位和參保職工滿(mǎn)意。以良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面；二是要真正把管理關(guān)口前移到病房落實(shí)“三見(jiàn)面制度”，強(qiáng)化醫(yī)療和診治行為的規(guī)范意識(shí)，確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保工作的平穩(wěn)運(yùn)行；三是要落實(shí)對(duì)重點(diǎn)患者核查制度。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)冒名住院、掛牌住院、市外住院、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院行為的管理意識(shí)，遏制違規(guī)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌基金結(jié)余目標(biāo)。
4、增收節(jié)支，提高失業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
失業(yè)保險(xiǎn)工作要面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，緊緊扣住縮小收支缺口這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握三個(gè)重點(diǎn)。首先要嚴(yán)把入口關(guān)。凡是不符合領(lǐng)取失業(yè)待遇的人員堅(jiān)決不能進(jìn)失業(yè)。其次要大力增加繳費(fèi)人數(shù)、嚴(yán)格核定待遇、加快就業(yè)步伐。要通過(guò)督促參加養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)全部參加失業(yè)保險(xiǎn)，力爭(zhēng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)參保率達(dá)到100%；要通過(guò)嚴(yán)把政策、規(guī)范管理、細(xì)化分工、明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)待遇核定準(zhǔn)確率和發(fā)放準(zhǔn)確率分別達(dá)到100%；要通過(guò)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)與就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的合作、廣開(kāi)就業(yè)渠道。要建立失業(yè)人員就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，真正實(shí)現(xiàn)大進(jìn)快出，全力打造失業(yè)保險(xiǎn)良性發(fā)展機(jī)制。
5、增強(qiáng)實(shí)力，拓寬工傷生育保險(xiǎn)工作新渠道
工傷生育保險(xiǎn)要圍繞增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力這個(gè)工作重心，堅(jiān)持兩手都要硬。一是擴(kuò)面手段要硬。要通過(guò)強(qiáng)化政策宣傳，及時(shí)認(rèn)定、及時(shí)支付，真正使參保單位意識(shí)到參保的優(yōu)越性，提高用人單位參保繳費(fèi)意識(shí)，以此擴(kuò)大參保群體，增強(qiáng)基金勢(shì)力。二是把關(guān)要硬。要把好案件認(rèn)定和費(fèi)用核算兩個(gè)關(guān)口。要建立申報(bào)登記和巡視核查制度，杜絕冒名治療、違規(guī)治療、小傷大養(yǎng)現(xiàn)象，壓縮一切不合理費(fèi)用，確保案件認(rèn)定和費(fèi)用支付準(zhǔn)確率分別達(dá)到100%。要實(shí)現(xiàn)一人一檔管理，真正把每一起案件辦成經(jīng)得起政策和時(shí)間考驗(yàn)的“鐵案”。
6、合力突破，開(kāi)創(chuàng)私營(yíng)個(gè)體擴(kuò)面工作新局面
擴(kuò)面工作一是要繼續(xù)落實(shí)包鄉(xiāng)責(zé)任制。局領(lǐng)導(dǎo)和科室對(duì)所分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，以此調(diào)動(dòng)全局?jǐn)U面工作積極性；二是突出協(xié)調(diào)和執(zhí)法兩個(gè)重點(diǎn)。首先要協(xié)調(diào)好分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的關(guān)系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、勞保所的支持力度和工作力度，充分利用市委、市政府責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，督促他們完成擴(kuò)面任務(wù)；其次要選準(zhǔn)突破口，對(duì)拒不參保的企業(yè)實(shí)施“執(zhí)法”突破，真正引起用人單位的“關(guān)注”和“震動(dòng)”，以合力推進(jìn)擴(kuò)面工作的順利開(kāi)展，以此實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面超千人，增收過(guò)百萬(wàn)的目標(biāo)。
7、嚴(yán)格把關(guān)，完善退管服務(wù)工作機(jī)制
退管服務(wù)工作要繼續(xù)堅(jiān)持“以發(fā)促征，以征保發(fā)”的工作思路，嚴(yán)把退休審批、待遇核定、及時(shí)發(fā)放這三個(gè)關(guān)口。一是要嚴(yán)把退休審批。對(duì)正常退休、特種工退休、和病退人員，要摳死條件、頂住壓力，確保公平公正。二是嚴(yán)把待遇核定。保證待遇核定零差錯(cuò)率；三是嚴(yán)把待遇發(fā)放。按照“該給的不惜千金、不該給的分文不給”的原則，把每一分錢(qián)都用在應(yīng)該享受的退休人員身上。
8、落實(shí)責(zé)任，提升基礎(chǔ)管理工作水平
基礎(chǔ)管理工作要緊緊圍繞確保每一位參保職工、每一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和安全這一核心，首先要落實(shí)四個(gè)堅(jiān)持。一是要堅(jiān)持表格內(nèi)容的真實(shí)性；二是要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確性；三是要堅(jiān)持業(yè)務(wù)辦理的程序制度，四是要堅(jiān)持文字、數(shù)據(jù)存檔的高度完整性和安全性。其次要落實(shí)責(zé)任制。每一位業(yè)務(wù)手續(xù)辦理人員要對(duì)自己辦理和處理的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一筆手續(xù)永遠(yuǎn)負(fù)責(zé)任。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作和弄虛作假者，要從嚴(yán)處理，直至開(kāi)除公職，追究法律責(zé)任。
9、開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)化管理工作再上新臺(tái)階
新的一年里，社會(huì)化管理工作要按照?qǐng)龅亟ㄔO(shè)上檔次，活動(dòng)管理上水平的思路，一是鞏固網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理上臺(tái)階；二是規(guī)范村站建設(shè)。嚴(yán)格按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)村站建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%以上；三是要圍繞老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為，努力培育特色站所。使我市社會(huì)化管理工作真正成為全國(guó)農(nóng)村的一個(gè)亮點(diǎn)。
10、強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮稽核審計(jì)作用
截止*月底，全市參加社會(huì)保險(xiǎn)的各類(lèi)企業(yè)職工人，實(shí)際繳費(fèi)人，新增擴(kuò)面*人。征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)*萬(wàn)元，收繳歷欠基金萬(wàn)元，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)*萬(wàn)元。實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的離退休人員達(dá)*人，離退休費(fèi)用社會(huì)化發(fā)放率達(dá)。
市局注重發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，在指導(dǎo)各縣市區(qū)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)工作的同時(shí)，也較好地完成了半年各項(xiàng)工作任務(wù)。*-*月份，參保的各類(lèi)企業(yè)職工*人，實(shí)際繳費(fèi)*人，新增擴(kuò)面*人，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)*萬(wàn)元，收繳歷欠基金萬(wàn)元，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)*萬(wàn)元。實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的離退休人員達(dá)*人，離退休費(fèi)用社會(huì)化發(fā)放率達(dá)?；仡櫳习肽旯ぷ?，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：
一、加大確保力度，鞏固了離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放成果
全面推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全收全支，是推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放進(jìn)程，建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)。全市在全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)上，把著力點(diǎn)放在規(guī)范發(fā)放上來(lái)。做到四個(gè)規(guī)范，即：規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)資料，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稽核辦法，規(guī)范發(fā)放職責(zé)。進(jìn)一步夯實(shí)了社會(huì)化發(fā)放基礎(chǔ)。上半年，全市繼續(xù)鞏固社保機(jī)構(gòu)直接發(fā)放、銀行和郵寄等多種社會(huì)化發(fā)放方式，實(shí)行全市銀行通存通兌、統(tǒng)一結(jié)算的辦法，極大地方便了離退休人員就近領(lǐng)取養(yǎng)老金。為了確保發(fā)放的準(zhǔn)確性，*月初，市局籌措資金，購(gòu)買(mǎi)了指紋鑒別系統(tǒng)，目前己完成對(duì)享受待遇的*名離退休人員/:請(qǐng)記住我站域名/的指紋采集。市局規(guī)定離退休人員持本人身份證、退休證和養(yǎng)老金存折到指定地點(diǎn)按壓指紋。工作人員還對(duì)行動(dòng)不便、居住外地的離退休人員實(shí)行上門(mén)服務(wù)，派專(zhuān)人前去登記按模和確認(rèn)，然后建檔，進(jìn)入識(shí)別系統(tǒng)，從而有效地遏制了虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為。全市還及時(shí)落實(shí)增資政策，按照鄂勞社辦[*]*號(hào)、*號(hào)文件精神，各地周密安排，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致做好這次增資工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，專(zhuān)班人員加班加點(diǎn)，多方籌措資金，及時(shí)為離退休人員辦理正常增資，僅*月份一個(gè)月時(shí)間，全市己為*名符合條件增資的離退休人員人平月增資*元（其中：市直*人，月增資*.*萬(wàn)元）增資額達(dá)，做到了不漏一人、不錯(cuò)一分，確保了離退休人員養(yǎng)老金的提標(biāo)、增資工作按時(shí)發(fā)放到位，保證了國(guó)家政策落實(shí)到每個(gè)離退休職工身上。
二、維護(hù)職工權(quán)益，狠抓擴(kuò)面續(xù)保不放松
全市勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)參與、支持和配合企業(yè)改革順利進(jìn)行。對(duì)那些己參保的企業(yè)，主動(dòng)介入做工作，確認(rèn)參保職工個(gè)人帳戶(hù)的記錄和個(gè)人繳費(fèi)年限。首先做好離退休人員測(cè)算剝離工作，全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，從根本上解決離退休人員的老有所養(yǎng)問(wèn)題。同時(shí)，做好內(nèi)退、下崗、買(mǎi)斷職工的續(xù)保工作，解決好因企業(yè)改制而導(dǎo)致參保職工中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)不上的問(wèn)題。年初，市局下發(fā)了《做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)和開(kāi)展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)登記的通知》，召開(kāi)企業(yè)勞資人員會(huì)議，成立專(zhuān)班突擊抓，做好了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的登記、申報(bào)工作，完善了社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)落實(shí)了告知制度，下發(fā)了《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》，千方百計(jì)做好下崗、失業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)、轉(zhuǎn)移工作，通過(guò)政策引導(dǎo)，增強(qiáng)職工參保的自覺(jué)性，保持職工參保的連續(xù)性，保證下崗分流人員不斷保，做到不論職工到哪干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算。上半年，全市續(xù)保人數(shù)達(dá)*人（其中市直*人）。
三、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稽核，防止虛報(bào)冒領(lǐng)
根據(jù)省廳的統(tǒng)一安排和布署，全市從*月中旬開(kāi)始，開(kāi)展了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)稽核工作。制定了工作方案，成立了工作專(zhuān)班，各地把專(zhuān)項(xiàng)稽核工作作為上半年的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，抽調(diào)一批具有一定業(yè)務(wù)知識(shí)和政策水平的人員，不辭辛勞，深入廠礦企業(yè)開(kāi)展實(shí)地稽核工作。針對(duì)這次稽核工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、工作量大的實(shí)際情況，工作人員嚴(yán)把企業(yè)自查質(zhì)量關(guān)。一是向所有參保企業(yè)下發(fā)了通知，對(duì)企業(yè)自查提出了具體要求；二是狠抓實(shí)地稽核，嚴(yán)格實(shí)行三對(duì)照。組織審計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和核定人員，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地稽核，實(shí)行三對(duì)照，即將企業(yè)職工工資花名冊(cè)與參保職工個(gè)人繳費(fèi)核定表進(jìn)行核對(duì)，查企業(yè)所有職工是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，有無(wú)漏保或隱瞞職工人數(shù)的現(xiàn)象；查看企業(yè)職工工資發(fā)放表和工資年報(bào)表，將企業(yè)工資總額及職工個(gè)人實(shí)際收入與申報(bào)繳費(fèi)工資進(jìn)行核對(duì)，查是否有少、漏報(bào)和隱瞞上報(bào)繳費(fèi)工資總額的行為；將企業(yè)離退休人數(shù)與社保機(jī)構(gòu)離退休人員花名冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，查有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。市局把稽核與擴(kuò)面、續(xù)保登記、年檢、印發(fā)個(gè)人帳戶(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，借這次稽核的機(jī)會(huì)，己對(duì)*的離退休人員和享受待遇的遺屬人員進(jìn)行了指紋采集，為建立規(guī)范的指紋識(shí)別系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已對(duì)*的參保企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地稽核。
四、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn) 社區(qū)管理
繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)離退休人員社區(qū)管理服務(wù)工作是今年社會(huì)保險(xiǎn)的重大任務(wù)之一，是離退休人員管理服務(wù)工作的重中之重。按照四中全會(huì)《決定》逐步推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理，實(shí)行離退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員由社區(qū)管理的要求，全市一是繼續(xù)做好養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作，二是鞏固完善了對(duì)離退休人員的走訪慰問(wèn)、上門(mén)看望和接待三項(xiàng)制度。今年元旦、春節(jié)期間，在組織資金、一次性發(fā)放元至*月份養(yǎng)老金的同時(shí)，全市共籌措*.*萬(wàn)元資金對(duì)*名離退休人員進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，確保了廣大企業(yè)特困離退休人員度過(guò)一個(gè)安全、祥和的節(jié)日。三是社區(qū)試點(diǎn)管理工作初現(xiàn)端倪。在去年的基礎(chǔ)上，市局將鋼窗廠、三江航天勞服公司離退休人員納入社區(qū)管理，組織離退休人員開(kāi)展了競(jìng)技麻將比賽、釣魚(yú)等活動(dòng)。大悟堅(jiān)持離退休人員活動(dòng)經(jīng)?；?，加強(qiáng)了活動(dòng)中心陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善了社區(qū)中心的軟硬件建設(shè)。*月下旬，他們的社會(huì)化管理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)在黃石召開(kāi)的全省勞動(dòng)保險(xiǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行了交流。目前，全市*名離退休人員已有*人進(jìn)入社區(qū)管理，進(jìn)入率達(dá)*。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)工作
按照省下發(fā)的《湖北省社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，全市下大氣力建立健全社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)運(yùn)行、資金支撐、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查、社會(huì)化服務(wù)、內(nèi)部管理等六大體系。一是進(jìn)一步完善基金財(cái)務(wù)管理制度，完善基金收支兩條線的管理辦法，主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的聯(lián)系，達(dá)到基金收支存運(yùn)轉(zhuǎn)通暢的目標(biāo)。為了加強(qiáng)社?；鸷拓?cái)務(wù)管理，規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、運(yùn)行程序和操作過(guò)程，*月上中旬，市局組織對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行了社保基金財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理工作的大檢查，并下發(fā)了檢查結(jié)論及整改意見(jiàn)通知書(shū)。二是加強(qiáng)了各種臺(tái)帳的管理，清理打印了職工個(gè)人帳戶(hù)，做好基金財(cái)務(wù)對(duì)帳日清月結(jié)。三是做好了與地稅的核定，對(duì)帳銜接工作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主動(dòng)到勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記、申報(bào)、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)主動(dòng)到地稅部門(mén)繳費(fèi)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)章制度，杜絕了新的擠占挪用基金問(wèn)題。五是進(jìn)一步理順社保機(jī)構(gòu)與財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、銀行、稅務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)配合，確保六個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和資金的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。六是積極爭(zhēng)取政府和財(cái)政部門(mén)理解和支持，合理合法地解決了本機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，保證了各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。在基礎(chǔ)管理方面，好的地方：大悟、安陸規(guī)范了對(duì)參保單位的帳、表、卡、冊(cè)的管理，上半年個(gè)人帳戶(hù)分配率、記入率、對(duì)帳率均達(dá)到。應(yīng)城采取鞏固一批、接續(xù)一批、擴(kuò)大一批的措施，開(kāi)展五個(gè)一接續(xù)工程，即成立一個(gè)工作專(zhuān)班、上一次失業(yè)職工的家門(mén)、填一份養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)表、發(fā)一份接續(xù)指南、開(kāi)辟一個(gè)個(gè)人繳費(fèi)窗口的辦法，使失業(yè)人員接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系登記率達(dá)。孝昌、漢川加強(qiáng)了社保六個(gè)環(huán)節(jié)的管理，按要求設(shè)立職能股室，使業(yè)務(wù)上既相互聯(lián)系，又相互制約。云夢(mèng)、孝南和市局都把基礎(chǔ)管理作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，常抓不懈，并且都抓出了成效。
六、開(kāi)展文明創(chuàng)建，提高整體素質(zhì)
全市各地繼續(xù)加大文明創(chuàng)建工作力度，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建質(zhì)量和創(chuàng)建檔次。按照三優(yōu)文明窗口標(biāo)準(zhǔn)不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳、發(fā)放處和退管活動(dòng)中心等前臺(tái)窗口建設(shè)，努力提高工作效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的良好形象。今年*月，市局榮獲全市最佳文明單位和文明示范窗口光榮匾牌。大悟勞保局獲市級(jí)青年文明號(hào)的表彰。*月份，根據(jù)國(guó)家人事部關(guān)于對(duì)事業(yè)單位人事制度進(jìn)行改革、實(shí)行全員聘任制的精神，市局進(jìn)行了人事制度改革，對(duì)科長(zhǎng)及以下工作人員全部實(shí)行雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)演說(shuō)、雙向選擇、職工測(cè)評(píng)、支委討論，有*位副科長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)到科室牽頭負(fù)責(zé)人崗位，這項(xiàng)工作極大地提高了年輕干部的工作積極性，經(jīng)過(guò)*個(gè)多月的工作實(shí)踐，證明這項(xiàng)改革是成功的。全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以江總書(shū)記三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)和學(xué)查改活動(dòng)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民基本道德規(guī)范，緊密聯(lián)系勞動(dòng)保障部門(mén)工作實(shí)際，認(rèn)真查擺改善發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)整改，樹(shù)立勞動(dòng)保障部門(mén)誠(chéng)實(shí)守信、依法行政、廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、服務(wù)優(yōu)良的良好形象，干部職工的理論水平，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，機(jī)關(guān)組織建議、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)得到全面加強(qiáng)。此外，全市勞保系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了義務(wù)獻(xiàn)血、向?yàn)?zāi)民獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，干部職工紛紛捐款捐物。*月下旬，市局和大悟縣勞保局還組織干部職工到中原突圍紀(jì)念地-大悟宣化店紀(jì)念館，參觀*年與美蔣 代表談判舊址和鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園，接受愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。
半年來(lái)，通過(guò)全體人員的共同努力，社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，為完成全年工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。但是，也存在一些問(wèn)題。如：擴(kuò)面工作進(jìn)展不快；各地基金財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理不同程度地存在這樣、那樣的問(wèn)題，亟待解決；全市社區(qū)管理工作進(jìn)展緩慢，成效不明顯；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還跟不上工作的需要等等。這些問(wèn)題都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦心贸銮袑?shí)可行的措施和辦法，盡快加以解決。下半年，各地要對(duì)照《二*二年社會(huì)保險(xiǎn)工作要點(diǎn)》和年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)上的內(nèi)容加大工作落實(shí)力度，為完成全年工作任務(wù)繼續(xù)努力，按照一二三的工作思路，著重應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和縣委九屆三次全會(huì)精神，落實(shí)省市人事和勞動(dòng)保障工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善公務(wù)員制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；圍繞構(gòu)建和諧**，大力促進(jìn)充分就業(yè)再就業(yè)，進(jìn)一步拓寬社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真做好勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作；圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，完善公共服務(wù)，創(chuàng)新管理機(jī)制，狠抓自身建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障快速發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二、主要工作目標(biāo)
（一）、深化人事制度改革，創(chuàng)新人事人才工作
1、深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐。一是構(gòu)筑人才智力進(jìn)入**的綠色通道。按照“不求所有、但求所用”的思路，創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)支持縣內(nèi)企事業(yè)單位與高校、科研院所開(kāi)展對(duì)接、聯(lián)姻，通過(guò)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家等多種引智形式深化區(qū)域人才合作。建立**籍在外人才資源庫(kù)，吸引“智力返鄉(xiāng)”。組織舉辦縣人才市場(chǎng)洽談會(huì)、民營(yíng)企業(yè)人才專(zhuān)場(chǎng)招聘、工業(yè)園區(qū)人才招聘會(huì)，充分利用**人事人才網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)，打造引進(jìn)人才綠色通道。二是扎實(shí)做好大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)做好安置全日制本科以上畢業(yè)生工作，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施畢業(yè)生“三支一扶”工作。三是做好農(nóng)村實(shí)用人才和高技能人才選拔工作。建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才為基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極性。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位和工勤人員的管理，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人正常晉升技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)考核工作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》及配套法規(guī)，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制，加大對(duì)新錄用公務(wù)員和已登記公務(wù)員公共管理。認(rèn)真做好在公務(wù)員崗位工作未登記人員考錄掃尾工作。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位參照管理相關(guān)政策和人員管理辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，從嚴(yán)掌握范圍，6月底前完成擬參照單位和個(gè)人公務(wù)員登記的審查申報(bào)工作。二是認(rèn)真貫徹《“十一五”河北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，進(jìn)一步深化公務(wù)員四類(lèi)培訓(xùn)，做好公務(wù)員公共管理（MPA）培訓(xùn)考核、新招錄公務(wù)員初任培訓(xùn)工作。三是創(chuàng)新股級(jí)干部管理機(jī)制。進(jìn)一步完善股級(jí)干部任免獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等管理辦法，優(yōu)化股級(jí)干部隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。五是做好人民滿(mǎn)意公務(wù)員和人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體的評(píng)選工作。
3、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)《河北省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)。積極開(kāi)展“三三三人才工程”、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程和中青年專(zhuān)家選拔、推薦工作。二是進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革。完善評(píng)審程序，繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線傾斜。進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審和中高級(jí)職稱(chēng)審核推薦工作，提高評(píng)審質(zhì)量。認(rèn)真組織好職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格報(bào)名考試，嚴(yán)把審查關(guān)口，加強(qiáng)職稱(chēng)聘任管理。三是研究制定我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行崗位聘任和動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見(jiàn)。爭(zhēng)取完成已評(píng)定職稱(chēng)資格但未聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)聘任工作。
4、加快崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，按照市局安排部署，核準(zhǔn)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)，制定崗位設(shè)置方案，科學(xué)進(jìn)行崗位設(shè)置。年內(nèi)完成崗位設(shè)置任務(wù)，基本完成人員聘任工作。二是認(rèn)真落實(shí)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，研究制定我縣事業(yè)單位公開(kāi)招聘的實(shí)施意見(jiàn)，爭(zhēng)取年內(nèi)在全額、差額的事業(yè)單位完成試點(diǎn)工作。加大對(duì)事業(yè)單位進(jìn)人監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員流動(dòng)管理。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
5、全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人，其中困難對(duì)象再就業(yè)80人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人次，新增勞務(wù)輸出1.2萬(wàn)人次，新增中高級(jí)技能人才200人。
6、實(shí)施積極就業(yè)政策，落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針。認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》及省相關(guān)配套法規(guī)，研究制定我縣落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策的實(shí)施意見(jiàn)。加大對(duì)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)落實(shí)好4050人員和符合補(bǔ)貼條件的非4050人員的社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼。
7、加強(qiáng)就業(yè)管理和服務(wù)。以公益性職業(yè)介紹為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)管理。進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)職介市場(chǎng)，提高職介功能，努力開(kāi)發(fā)公益性崗位。加強(qiáng)勞動(dòng)保障事務(wù)工作，組建勞動(dòng)事務(wù)服務(wù)大廳，拓寬業(yè)務(wù)，完善服務(wù)功能。健全就業(yè)援助制度，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)零就業(yè)家庭”活動(dòng)，對(duì)零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶(hù)，援助一戶(hù)，穩(wěn)定一戶(hù)”，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員解決就業(yè)困難，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。加大城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助力度，幫助就業(yè)困難人員進(jìn)入技校學(xué)習(xí)技能。鼓勵(lì)企業(yè)用人本地化，就業(yè)服務(wù)局要與工業(yè)園區(qū)、、重點(diǎn)企業(yè)、用工需求最大企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，重點(diǎn)引導(dǎo)本縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，促進(jìn)縣內(nèi)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
8、圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，積極做好農(nóng)民工工作。繼續(xù)開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)，提高農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的組織化程度，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、職業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，通過(guò)入廠、入校、入社區(qū)、進(jìn)村入戶(hù)等培訓(xùn)形式，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障能力。
9、養(yǎng)老保險(xiǎn)。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。研究制定省基金調(diào)劑與養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳掛鉤的辦法，積極開(kāi)展縣級(jí)百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)社?；顒?dòng)，進(jìn)一步加大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)及靈活就業(yè)人員擴(kuò)面征繳工作力度。待省市意見(jiàn)出臺(tái)后，認(rèn)真解決未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)社?；A(chǔ)工作，完善業(yè)務(wù)流程，為養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省市轉(zhuǎn)移、接續(xù)打好基礎(chǔ)。做好20**年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作。在有條件的單位推行企業(yè)年金試點(diǎn)工作。
機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。制定縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政開(kāi)支工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)，并抓好落實(shí)。做好縣直自收自支事業(yè)人員擴(kuò)面工作。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極做好失地農(nóng)民的參險(xiǎn)工作，全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，制定相關(guān)措施。嚴(yán)把被征地農(nóng)民社會(huì)保障審核關(guān)，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障業(yè)務(wù)和基金管理，切實(shí)做到即征即保。
10、醫(yī)療保險(xiǎn)。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面。研究解決非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉企業(yè)未參加醫(yī)保退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)工作。積極探索醫(yī)保醫(yī)師服務(wù)協(xié)議管理辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)管理，并做好離休人員門(mén)診送藥上門(mén)服務(wù)，確實(shí)管好參保人的“保命錢(qián)”。調(diào)整提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例，讓參保人員享受更多實(shí)惠。積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
11、工傷、生育保險(xiǎn)。全面啟動(dòng)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)工作。企業(yè)工傷保險(xiǎn)以建筑高危行業(yè)為重點(diǎn)抓好農(nóng)民工和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)職工參險(xiǎn)工作。完善工傷調(diào)查認(rèn)定程序，提高工傷認(rèn)定質(zhì)量，加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》，完善我縣的實(shí)施意見(jiàn)，不斷擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。
12、失業(yè)保險(xiǎn)。重點(diǎn)是抓好較大規(guī)模企業(yè)依法申報(bào)工作，強(qiáng)化申報(bào)登記工作力度。做好失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。完善失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體功能，推動(dòng)失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和失業(yè)調(diào)控。
13、增強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)基金安全運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力，增強(qiáng)社會(huì)保障政策執(zhí)行力度。要進(jìn)一步整合經(jīng)辦資源，盡量節(jié)約經(jīng)辦成本，創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)各險(xiǎn)種統(tǒng)一征繳的目標(biāo)。積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織開(kāi)展老年人娛樂(lè)活動(dòng)。
（四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。
14、深入開(kāi)展勞動(dòng)法規(guī)宣傳，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。一是加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，以及即將出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理知法、懂法，按法律辦事。二是繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，積極實(shí)施勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)年底各類(lèi)企業(yè)普遍與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。三是加強(qiáng)勞動(dòng)備案制度建設(shè)，進(jìn)一步摸清用人單位勞動(dòng)用工情況，建立勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是做好企業(yè)改制中職工安置及有關(guān)問(wèn)題處理工作，注重解決企業(yè)改制中涉及勞動(dòng)保障的遺留問(wèn)題。五是大力開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，實(shí)施集體合同全覆蓋計(jì)劃。充分發(fā)揮政府、工會(huì)及企業(yè)方面代表三方機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，努力做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。
15、實(shí)施積極的工資政策，促進(jìn)職工工資正常增長(zhǎng)。一是繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員正常晉級(jí)工作，完成津貼補(bǔ)貼調(diào)整工作。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資實(shí)名數(shù)據(jù)庫(kù)，健全完善事業(yè)單位關(guān)于勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的工資制度。二是深入貫徹實(shí)施《工資條例》和《河北省工資集體協(xié)商條例》，在建立工會(huì)的企業(yè)普遍推行工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資收入增長(zhǎng)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《最低工資規(guī)定》，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀管理。繼續(xù)推進(jìn)工資指導(dǎo)線、人工成本、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位等工資指導(dǎo)制度，研究制定非國(guó)有企業(yè)工資收入管理辦法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)職工工資正常增長(zhǎng)，爭(zhēng)取使我縣企業(yè)職工收入在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到不低于全國(guó)企業(yè)職工平均工資水平。四是全力推進(jìn)金保工程，積極爭(zhēng)取列入省社會(huì)保障信息化試點(diǎn)縣。
16、認(rèn)真抓好以查處非法職介、非法使用童工、不簽勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、惡意拖欠職工工資為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作。嚴(yán)查小作坊、磚瓦場(chǎng)以及建筑、服務(wù)行業(yè)，嚴(yán)厲打擊違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。深入開(kāi)展企業(yè)用工年審工作，年審率達(dá)到95%以上。繼續(xù)加大勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締非法職介和職介欺詐行為。
認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》文件精神，堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在首位。1-5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)3329人，完成市下達(dá)任務(wù)4600人的72.4%，幫助失業(yè)人員再就業(yè)59人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，認(rèn)定就業(yè)困難援助對(duì)象20人次，受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)217份3245萬(wàn)元；新開(kāi)發(fā)公益性崗位360個(gè)，完成市下達(dá)任務(wù)300個(gè)的120%，開(kāi)發(fā)公益崗位安排4391名貧困勞動(dòng)者就業(yè)；安置25名就業(yè)困難人員上崗，接收26名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。疫情防控期間開(kāi)展網(wǎng)上招聘，利用公共招聘網(wǎng)招聘信息，共為81家企業(yè)招聘崗位6153個(gè)；幫助企業(yè)復(fù)工，優(yōu)先重點(diǎn)企業(yè)用工信息，有針對(duì)性送崗上門(mén)，滿(mǎn)足重點(diǎn)企業(yè)階段性用工需求，131家企業(yè)返崗員工12232名，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，聯(lián)系江蘇、浙江等省籍務(wù)工人員較多的地區(qū)，組織包車(chē)送務(wù)工人員返崗，發(fā)車(chē)154輛，返崗復(fù)工2423人，對(duì)接服務(wù)的返鄉(xiāng)務(wù)工人員自行返崗13.72萬(wàn)人次。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，審核撥付105家企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還225.92萬(wàn)元，兌現(xiàn)8家企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還134.59萬(wàn)元；發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)人員臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼5.87萬(wàn)元。
二、扎實(shí)推進(jìn)技能提升行動(dòng)
積極做好各類(lèi)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，1-5月開(kāi)展企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)1877人次，完成年度任務(wù)1200人的156.4%，開(kāi)展貧困勞動(dòng)者技能脫貧培訓(xùn)988人次，完成市下達(dá)任務(wù)500人的199.6%，完成新技工系統(tǒng)培養(yǎng)60人（市下達(dá)任務(wù)219人，因招生節(jié)點(diǎn)未到，招生進(jìn)度較慢）。
三、健全完善社會(huì)保障體系
實(shí)施社保惠民提升行動(dòng)，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，1-5月完成企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)32188人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)17449人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)36069人，參加失業(yè)保險(xiǎn)28006人，參加工傷保險(xiǎn)40227人。征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)29455萬(wàn)元（其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)10490萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)10630萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)7396萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)614萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)325萬(wàn)元），另征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金3309萬(wàn)元。執(zhí)行階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，截止5月底，為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)減負(fù)2500萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)減負(fù)130萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)減負(fù)77萬(wàn)元；對(duì)疫情期間企業(yè)全額繳納社保費(fèi)用的按政策予以退還，共對(duì)240家繳費(fèi)單位退還養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)283萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)9.6萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)9.7萬(wàn)元。
擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保面，從四月起對(duì)2019年工傷保險(xiǎn)支繳率大于150%的六家機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行率費(fèi)上浮二檔至基準(zhǔn)費(fèi)率的150%，深入153家小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、扶貧車(chē)間宣傳優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，已有34家小微企業(yè)171人和20個(gè)扶貧車(chē)間362人優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。受理工傷認(rèn)定29例，其中死亡2例，不予認(rèn)定1例。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)任務(wù)提前完成。出臺(tái)2020年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)分解及管理考核辦法，部署城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)，適時(shí)進(jìn)行督查，截止五月底，參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)50.33萬(wàn)人，完成市下達(dá)年度任務(wù)的101.6%。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“兩個(gè)機(jī)制”政策，制定我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制實(shí)施方案，繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省定標(biāo)準(zhǔn)同步提高，從2020年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由110元提高到115元，對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的，每超一年每人每月增發(fā)2元，對(duì)年滿(mǎn)65周歲以上高齡人員每月加發(fā)5元至25元高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
有序推進(jìn)部分退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)繳費(fèi)工作，配合退役軍人事務(wù)局完成1535名退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)核查和錄入工作，已進(jìn)入補(bǔ)繳費(fèi)程序。
積極推進(jìn)社保卡制發(fā)和拓展社?？☉?yīng)用，截止5月底完成制發(fā)卡15561張，新采集制卡人員信息17356人，補(bǔ)換卡5091張；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員使用社保卡領(lǐng)待的有8451人，持卡領(lǐng)待率80%；企業(yè)退休人員使用社?？I(lǐng)待的有4795人，持卡領(lǐng)待率23%；使用社?？I(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的有5920人，持卡繳費(fèi)2039人。
開(kāi)展社保基金專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，嚴(yán)格防控社保基金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展基金風(fēng)險(xiǎn)防控督查檢查，發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)下發(fā)督辦單，限期整改。完善基金內(nèi)控管理制度和經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程及操作流程，明確經(jīng)辦人員崗位職責(zé)，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，主動(dòng)接受財(cái)政審計(jì)監(jiān)督。積極開(kāi)展疑點(diǎn)信息數(shù)據(jù)比對(duì)，通過(guò)公安、民政部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)詳細(xì)比對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)待人員數(shù)據(jù)，篩查出冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員26人（機(jī)關(guān)事業(yè)3人，企業(yè)23人），已全部停發(fā)待遇并采取不同方式通知當(dāng)事人親屬辦理退繳手續(xù)。
四、大力促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收
從建立長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、落實(shí)托底保障、扶持企業(yè)發(fā)展等方面，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收。受肺炎疫情影響，今年第一季度我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7052元，同比增長(zhǎng)0.8%，環(huán)比下降8.0個(gè)百分點(diǎn)。建機(jī)制方面，建立了城鎮(zhèn)居民增收工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決增收工作中出現(xiàn)的重難點(diǎn)問(wèn)題，制定重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃和相關(guān)措施，定期對(duì)首席統(tǒng)計(jì)員、輔調(diào)員及記賬戶(hù)開(kāi)展培訓(xùn)，建立考核激勵(lì)機(jī)制，將城鎮(zhèn)居民增收納入政府目標(biāo)考核體系。預(yù)發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員一次性工作獎(jiǎng)勵(lì)2.28億元，發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼776.7萬(wàn)元（其中失業(yè)人員臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼5.87萬(wàn)元）；落實(shí)社保費(fèi)減免政策，對(duì)因疫情影響的企業(yè)減免社保費(fèi)2707萬(wàn)元。
五、積極育才引才用才聚才
1-5月，評(píng)審確定656名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具有初級(jí)任職資格，辦理1163名事業(yè)人員崗位聘任，辦理526名事業(yè)人員崗位續(xù)聘，辦理762名事業(yè)人員崗位內(nèi)晉升，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，要求學(xué)習(xí)達(dá)到90學(xué)時(shí)。推薦2人參加2020年享受?chē)?guó)務(wù)院和省政府特殊津貼選拔，推薦3家企業(yè)申報(bào)第11批省級(jí)博士后科研工作站。審核審批8200人次調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，協(xié)助縣衛(wèi)健委審核醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員一次性慰問(wèn)補(bǔ)助33人次及防疫臨時(shí)性補(bǔ)助133人次。為應(yīng)急局直屬事業(yè)單位公開(kāi)選調(diào)工作人員7人。審核139家事業(yè)單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報(bào)市委、市政府及時(shí)性表彰先進(jìn)個(gè)人1名，由縣委縣政府及時(shí)性表彰2個(gè)集體，8名個(gè)人。受理6個(gè)事業(yè)單位股級(jí)干部任免備案7人次，開(kāi)展企業(yè)新錄用員工培訓(xùn)1877人次，完成新技工系統(tǒng)培訓(xùn)60人次，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)三期113人次。
六、努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
1-5月受理欠薪投訴226起，涉及6800名勞動(dòng)者欠薪8300萬(wàn)元，歸集170家施工單位農(nóng)民工工資保證金4727.88萬(wàn)元（其中保函三家2532.12萬(wàn)元），退還220家單位保證金2932.21萬(wàn)元，對(duì)15家用人單位違法行為立案調(diào)查，移送公安部門(mén)涉嫌犯罪案件3起，勞動(dòng)用工備案3630人次，順利通過(guò)市保障農(nóng)民工工資支付工作督查組對(duì)我縣2019年度保證農(nóng)民工工資支付工作實(shí)地考核，聯(lián)合住建、水利部門(mén)開(kāi)展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動(dòng)，并督促在建項(xiàng)目落實(shí)“一項(xiàng)目一冊(cè)”規(guī)范化管理，發(fā)放《條例》及規(guī)范化管理手冊(cè)300余份。受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件34件，處理結(jié)案19件，按期結(jié)案率100%（其中裁決結(jié)案7件、調(diào)解結(jié)案12件），調(diào)解率63%。受理各類(lèi)案件191件（省網(wǎng)轉(zhuǎn)辦21件，市長(zhǎng)熱線165件，百姓暢言3件，網(wǎng)上咨詢(xún)2件）。密切關(guān)注群體動(dòng)態(tài)，特別針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩(wěn)，開(kāi)發(fā)53個(gè)公益性崗位安置部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員，其訴求基本解決。
七、鞏固強(qiáng)化人社扶貧成果
通過(guò)培訓(xùn)提升貧困勞動(dòng)者就業(yè)技能，開(kāi)展稻蝦共養(yǎng)、農(nóng)作物種植等工種技能脫貧培訓(xùn)，共培訓(xùn)988名貧困勞動(dòng)者，完成市下達(dá)任務(wù)的199.6%；加強(qiáng)扶貧公益崗位整改，分別建立就業(yè)扶貧公益崗位4398人臺(tái)帳，生態(tài)護(hù)林員扶貧公益崗位460人臺(tái)帳，光伏扶貧公益崗位1932人臺(tái)帳，共安置貧困勞動(dòng)者6790人次；梳理涉及311名貧困勞動(dòng)者六種類(lèi)型問(wèn)題清單，通過(guò)分片包保督查現(xiàn)場(chǎng)交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改，已完成211名貧困勞動(dòng)者的信息修改，清退100名超齡、多崗位就業(yè)等不符合條件的貧困勞動(dòng)者，公益崗位整改任務(wù)已經(jīng)完成；加強(qiáng)扶貧車(chē)間動(dòng)態(tài)管理，疫情防控期間落實(shí)各項(xiàng)政策，扶持扶貧車(chē)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，至3月底有21家扶貧車(chē)間157名貧困勞動(dòng)者返崗復(fù)工，撥付復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助7.75萬(wàn)元。22家扶貧車(chē)間帶動(dòng)就業(yè)964人，其中貧困勞動(dòng)者217人，帶貧比22.5%；落實(shí)就業(yè)幫扶各類(lèi)補(bǔ)助政策，撥付第一季度4391名貧困勞務(wù)者公益性崗位補(bǔ)貼372.96萬(wàn)元、1998名貧困勞動(dòng)者居家就業(yè)補(bǔ)貼158.67萬(wàn)元、就業(yè)扶貧車(chē)間貧困勞動(dòng)者就業(yè)補(bǔ)貼16.77萬(wàn)元，3980人外出務(wù)工人員交通補(bǔ)貼199萬(wàn)元，扶貧車(chē)間及合作社等101家經(jīng)濟(jì)實(shí)體吸納貧困勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30.12萬(wàn)元，1家企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼48人9.6萬(wàn)元。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，依法履職能力不斷提升。我始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則，堅(jiān)持黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，定期組織干部職工研學(xué)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等行業(yè)法律法規(guī)，通過(guò)學(xué)習(xí)，促使全系統(tǒng)黨員干部真正用法律法規(guī)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。根據(jù)全區(qū)法制宣傳“一月一主題”活動(dòng)安排，4月初，聯(lián)合法院、公安、住建等10多個(gè)部門(mén)的力量，采取搭臺(tái)宣傳、流動(dòng)宣傳、走訪調(diào)查、聯(lián)合整治等方式，歷時(shí)一個(gè)多月，深入各用工單位開(kāi)展了“保障勞動(dòng)者權(quán)益”法制宣傳治理活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)教育管理，依法行政能力切實(shí)提高。在日常管理中，我能夠準(zhǔn)確把握國(guó)家政策和法律法規(guī)，堅(jiān)決做到用法律法規(guī)管理人和事、用法律約束引導(dǎo)干部職工，在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)法律大于人情、辦事不可逾法的工作思想，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作持續(xù)健康步入法治化軌道。結(jié)合管干職能，著力落實(shí)公務(wù)員、事業(yè)單位人員年度法治工作能力和水平考核辦法。深入掛包村(社區(qū))，實(shí)施黨員志愿服務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶“四大活動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象和基層群眾勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)樹(shù)立文明健康、科學(xué)依法的生活方式與辦事規(guī)則。
(三)加強(qiáng)依法治理，依法服務(wù)水平切實(shí)提高。今年來(lái)，我主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展了“農(nóng)民工欠薪治理“、“保障勞動(dòng)者權(quán)益法制宣傳治理”、“行政許可單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律情況”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治了用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了各用人單位特別是建筑施工單位勞動(dòng)用工關(guān)系，建立完善了農(nóng)民工工資支付工作制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)窗口和基層中心工作人員依法辦事的正確引導(dǎo)，確保服務(wù)對(duì)象依法享有的基本權(quán)益得到充分保障。
今年來(lái),我主動(dòng)接受區(qū)人大的依法監(jiān)督，自覺(jué)將人社系統(tǒng)的各項(xiàng)工作置于人大代表的監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)人大及常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)辦理落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)及其他交辦事項(xiàng)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一方面：主動(dòng)接受人大對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的評(píng)議。 今年，區(qū)人大對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了民主評(píng)議，在評(píng)議中，各位領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得的成效，客觀公正地指出了工作中存在的不足，為我們以后開(kāi)展工作指明了方向。我高度重視人大對(duì)人社工作
的評(píng)議，組織專(zhuān)人，成立專(zhuān)班，針對(duì)各位代表提出的意見(jiàn)及建議，制定了切實(shí)可行的整改方案，按時(shí)限完成了整改。通過(guò)評(píng)議，促進(jìn)了全系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了為民服務(wù)的質(zhì)量,醫(yī)療保險(xiǎn)工作取得了新的成效。2016年，城鎮(zhèn)職工參(續(xù))保34000余人，城鄉(xiāng)居民實(shí)際參保62.5萬(wàn)余人，征收職工醫(yī)?；?200萬(wàn)元，征收居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金5188萬(wàn)元，均圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。另一方面：及時(shí)辦理落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和代表建議。堅(jiān)持把辦理落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和代表建議作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，促進(jìn)工作落實(shí)的大事來(lái)抓。今年，我局具體承辦人大代表建議14件，主要涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拖欠工資、社會(huì)保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為把代表建議辦實(shí)辦好，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2016年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》文件，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作責(zé)任及時(shí)限要求，確保了辦理實(shí)效與質(zhì)量。承辦的14件建議，均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，面商率、回復(fù)率、反饋率、滿(mǎn)意率均達(dá)100%。
(一)著力創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。一是目標(biāo)任務(wù)全面完成。今年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6590人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2530人，其中幫扶就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)570人，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地16個(gè)，品牌培訓(xùn)160人，青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)1850人。二是創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。截止目前，收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1680萬(wàn)元，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地16個(gè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)50人，發(fā)放高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼50萬(wàn)元;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)830人，成功創(chuàng)業(yè)493人，帶動(dòng)就業(yè)1125人。以盤(pán)興物流為依托，創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃面積6000平米，目前1000平米精品館已投入使用。園區(qū)現(xiàn)有孵化企業(yè)24家，其中正在孵化的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)13家，涉及通訊信息、軟件開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、生活服務(wù)、文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)策劃等產(chǎn)業(yè)，成功孵化的企業(yè)有巴中民安商貿(mào)有限公司、巴中A家電子商務(wù)有限公司、四川易田電子商務(wù)有限公司3家。三是支持農(nóng)民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。2016年，全區(qū)登記返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)590人，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體400余家，創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體168個(gè)，其中回引投資300萬(wàn)元以上項(xiàng)目62個(gè)(無(wú)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn))，計(jì)劃總投資17.24億元，完成投資7.7989億元。
(二)深入推進(jìn)社保制度改革，社會(huì)保障體系不斷完善。2016年，“五大”社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)94.9萬(wàn)人次，征收社會(huì)保險(xiǎn)基金約5.15億元，待遇支出約12億元。今年來(lái)，追回死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金分別為5萬(wàn)余元和204萬(wàn)元;查出死亡退休人員42人，及時(shí)停發(fā)了養(yǎng)老金;異地外傷申報(bào)270人次，經(jīng)核查其中77人次的受傷醫(yī)療費(fèi)用不符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，涉及金額100余萬(wàn)元;暫停了2家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治參?；颊咦≡?，處違約金57萬(wàn)元，查處2筆虛假費(fèi)用，上報(bào)公安立案調(diào)查，涉嫌金額10余萬(wàn)元。
(三)穩(wěn)慎推進(jìn)工資人事制度改革，全區(qū)人才隊(duì)伍不斷壯大。進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和公務(wù)員制度建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革和持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，全區(qū)人才隊(duì)伍不斷壯大。2016年，先后赴成都理工大學(xué)、四川師范大學(xué)現(xiàn)場(chǎng)考核招聘20名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和24名音樂(lè)、體育教師;考核招聘18名碩士研究生、5名省屬免費(fèi)幼兒師范生、3名“三支一扶”項(xiàng)目志愿者和3名“一村一大”項(xiàng)目志愿者;選聘36名教師充實(shí)到棠湖學(xué)校任教;面向社會(huì)公開(kāi)考調(diào)21名優(yōu)秀教師到巴師附小興合國(guó)際學(xué)校;完成了21名專(zhuān)業(yè)士官安置聘用工作;完成了2016年首批27名市委人才辦引進(jìn)人才聘用手續(xù)工作;面向社會(huì)公開(kāi)招錄公務(wù)員48名;辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位(企業(yè))更改工齡165人;提高享受省部級(jí)勞模、先進(jìn)工作者待遇工資2人。
二是職工培訓(xùn)取得顯著效果，勞動(dòng)者技能素質(zhì)得到提高。全市技工學(xué)校累計(jì)招生1.8萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定7.2萬(wàn)人，培訓(xùn)下崗失業(yè)職工5.2萬(wàn)人，1254人取得技師職業(yè)資格。
三是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平不斷提高。*7年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總收入為11億元，是*2年4倍。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)水平由*2年的416元/月增加到*7年的764元/月；月人均實(shí)現(xiàn)享受失業(yè)保險(xiǎn)金水平由*2年的199元提高到*7的278元；醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌個(gè)人支付比例由*0年建立初的25%下降到*7年的22%。
過(guò)去五年，是體制轉(zhuǎn)軌中勞動(dòng)保障工作最為復(fù)雜的時(shí)期，難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題多而集中，量大增，參與企業(yè)改制任務(wù)繁重，又新增工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等幾項(xiàng)任務(wù)，工作極具挑戰(zhàn)性，在這樣的背景下，我市勞動(dòng)保障工作仍然取得了顯著成效，主要有以下幾個(gè)方面的做法值得肯定：
（一）不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了目標(biāo)責(zé)任考核體系
*3年，市政府將就業(yè)和社會(huì)保障重點(diǎn)工作列入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。全市各級(jí)、相關(guān)部門(mén)初步形成了就業(yè)和社會(huì)保障工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、工作推動(dòng)體系、目標(biāo)責(zé)任體系和政策體系，有力地保證了就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
（二）采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)再就業(yè)工作
自*3年起，全市每年定期組織開(kāi)展了“再就業(yè)援助”、“再就業(yè)百日幫扶”、“民營(yíng)企業(yè)招聘”、“技能崗位對(duì)接”、“大中專(zhuān)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”等一系列專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，有效促進(jìn)了全市就業(yè)再就業(yè)工作。為推動(dòng)有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗人員創(chuàng)業(yè)，近年來(lái)，按照組織起來(lái)就業(yè)的工作思路，通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)園、開(kāi)辟就業(yè)再就業(yè)一條街、成立街道勞務(wù)派遣中介機(jī)構(gòu)和社區(qū)托底安置等“四個(gè)抓手”大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”。通過(guò)政策、場(chǎng)地、培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)等五大方面的措施，扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。截至*7年底，全市建成了創(chuàng)業(yè)園10個(gè)和創(chuàng)業(yè)街10條，入駐企業(yè)實(shí)體83個(gè)，進(jìn)入下崗失業(yè)人員經(jīng)營(yíng)戶(hù)667戶(hù)，吸納帶動(dòng)就業(yè)4千人。與此同時(shí)，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，五年來(lái)，全市共為350戶(hù)再就業(yè)企業(yè)和2.5萬(wàn)戶(hù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)減免各項(xiàng)稅費(fèi)7900萬(wàn)元，給予8117名再就業(yè)下崗失業(yè)人員和22451名靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼4400萬(wàn)元，近10萬(wàn)人次享受了培訓(xùn)和職介補(bǔ)貼1*萬(wàn)元，通過(guò)累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款4226萬(wàn)元，帶動(dòng)和吸納4*名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
（三）深化企業(yè)改革，理順國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系
五年來(lái)，全市完成工業(yè)、商業(yè)、物資、糧食、醫(yī)藥等400多戶(hù)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，多渠道籌集改革資金35億元，用于消化各類(lèi)債務(wù)，妥善安置各類(lèi)職工7.5萬(wàn)人，企業(yè)改制平穩(wěn)過(guò)渡，效果良好。按照“分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)處理”的辦法，改制改組后勞動(dòng)關(guān)系逐步規(guī)范、勞動(dòng)合同制度基本建立。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作，認(rèn)真做好農(nóng)民工工作
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》要求，推進(jìn)農(nóng)民工作十項(xiàng)制度建設(shè)，特別是在促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)權(quán)益、解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠、規(guī)范勞動(dòng)管理、保障勞動(dòng)安全、搞好就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、推進(jìn)參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面取得了明顯進(jìn)展。農(nóng)民工外出就業(yè)組織化程度逐步提高，建立勞務(wù)輸出服務(wù)站18個(gè)，有效地維護(hù)了我市外出務(wù)工人員的權(quán)益；參與實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”、“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)力量的作用，有8萬(wàn)農(nóng)民工得到技能培訓(xùn)，其中取得職業(yè)資格證書(shū)3.2萬(wàn)人；大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，實(shí)行“簽約參?！?，參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)分別達(dá)到4萬(wàn)人、2.5萬(wàn)人；建立農(nóng)民工工資清欠長(zhǎng)效機(jī)制，共清理拖欠工資3360萬(wàn)元。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)，努力完善社會(huì)保障體系
一是努力加大擴(kuò)面力度，力爭(zhēng)“應(yīng)保盡?！?。隨著國(guó)有、集體中小企業(yè)戰(zhàn)略性重組和有序退出，社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步向其它各類(lèi)企業(yè)覆蓋，非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)比例由*2年的42%上升為*7年的75%；個(gè)體工商戶(hù)及自由職業(yè)者參保穩(wěn)步增長(zhǎng)，*7年達(dá)到6.37萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋全市事業(yè)單位，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民逐步進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)，全市被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度已經(jīng)建立。未參保集體企業(yè)退休人員有了生活保障，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了60%，生育保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行了市級(jí)統(tǒng)籌。幾年來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)待工作進(jìn)展順利，保障水平明顯提高。企業(yè)退休人員社區(qū)化管理平穩(wěn)推行，社區(qū)管理服務(wù)水平逐步提高。三是完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策。先后出臺(tái)了困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保辦法，采取多種方式解決困難企業(yè)特別是關(guān)、停、破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是社會(huì)保險(xiǎn)基金穩(wěn)步增長(zhǎng)、收支合理。加大基金征繳和基金監(jiān)管力度，基金安全運(yùn)作，確保了全市社會(huì)保險(xiǎn)保障有力。
（六）逐步建立勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
目前，全市簽訂勞動(dòng)合同18.2萬(wàn)人，簽訂率為92%。適應(yīng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的企業(yè)工資分配體制基本建立，建立了工資指導(dǎo)線制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度，三次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工收入水平有了明顯提高。建立了拖欠企業(yè)職工工資支付保障制度，基本消除了拖欠工資現(xiàn)象。建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。五年共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1031件，結(jié)案率95.24%。
二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步明確當(dāng)前工作目標(biāo)要求
就業(yè)是民生之本，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，必須把加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)就業(yè)制度和社會(huì)保障，擺在全市事業(yè)發(fā)展全局更加突出的位置，堅(jiān)定不移地抓緊抓好。當(dāng)前，全社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，今后一個(gè)時(shí)期我市勞動(dòng)保障事業(yè)將面臨三方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是勞動(dòng)力供大于求的挑戰(zhàn)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障任務(wù)艱巨。三是解決收入分配不平衡問(wèn)題仍然突出。因此，我們必須進(jìn)一步解放思想，抓住一切可用機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作方式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生為重點(diǎn)，按照市委、市政府總體部署，拉高標(biāo)桿，繼續(xù)強(qiáng)化全面實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》，推動(dòng)就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步改善，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障體系，構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。*8年總的工作要求是：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.05萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人；培訓(xùn)職工0.63萬(wàn)人；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%和94%以上，工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到82%以上，生育保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%以上；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收增長(zhǎng)15%以上，征徼率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上；繼續(xù)提高在崗職工平均工資和退休人員保障水平；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)監(jiān)督新機(jī)制
進(jìn)一步完善縣級(jí)政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)保障聯(lián)席會(huì)議制度和農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議工作制度。進(jìn)一步完善就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，明確地方政府的工作目標(biāo)和工作責(zé)任，把工作實(shí)績(jī)納入政府政績(jī)考核，監(jiān)督監(jiān)控工作進(jìn)度和目標(biāo)任務(wù)的完成情況。進(jìn)一步加強(qiáng)政策落實(shí)力度。近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔*8〕5號(hào)），國(guó)務(wù)院農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議下達(dá)了*8年工作要點(diǎn)，社會(huì)保障工作的工作任務(wù)和改革的政策措施也已明確。省政府近期已在圍繞國(guó)家出臺(tái)的政策研究貫徹措施。各級(jí)政府要加大政策宣傳力度、實(shí)施力度和監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮政策的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和整體效應(yīng)，切實(shí)用活用實(shí)用足政策。要把工作重心放在街道、社區(qū)，放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。建立有機(jī)構(gòu)理事、有人辦事、有錢(qián)辦事、能辦成事的工作體制和機(jī)制。
（二）實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)
一是多渠道增加就業(yè)崗位，支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)靈活就業(yè)。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立健全政府扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，完善失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，建立健全失業(yè)預(yù)警制度，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。進(jìn)一步貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策。逐步將高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入創(chuàng)業(yè)扶持政策的范圍，與下崗失業(yè)人員享受同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策；將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者；降低進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園（街）的門(mén)檻，向各類(lèi)群體有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)放。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，完善小額擔(dān)保貸款政策，提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類(lèi)自主創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款的額度，延長(zhǎng)貸款期限；在小額擔(dān)保貸款期限內(nèi)，由財(cái)政據(jù)實(shí)給予全額貼息；對(duì)積極采取措施加快貸款回收工作的社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)承擔(dān)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的各級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；將商業(yè)銀行積極開(kāi)展小額信貸工作納入政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)體系，進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。二是健全就業(yè)援助制度。初步考慮對(duì)有就業(yè)愿望并登記失業(yè)的下列七類(lèi)人員作為就業(yè)援助對(duì)象：符合“4050”年齡條件的失業(yè)人員，城市零就業(yè)家庭、單親家庭，享受最低生活保障的家庭成員，符合條件的殘疾人員，連續(xù)失業(yè)1年以上的人員，生活無(wú)著落、就業(yè)困難的被征地人員，各市政府確定的其他就業(yè)困難人員。對(duì)各類(lèi)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；各地政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并給予社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；扎實(shí)推進(jìn)“消除零就業(yè)家庭計(jì)劃”，對(duì)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的給予公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、組織起來(lái)就業(yè)或靈活就業(yè)的零就業(yè)家庭成員，給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)成員參加技能培訓(xùn)的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，對(duì)子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的給予助學(xué)補(bǔ)貼。三是不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息制度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)，明確職責(zé)范圍，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理統(tǒng)一印制的就業(yè)、失業(yè)登記證。
（三）以擴(kuò)面征繳和提高保障水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系
一是進(jìn)一步做好擴(kuò)面征繳工作。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的擴(kuò)大和就業(yè)方向的多元化，給社會(huì)保障擴(kuò)面征繳提出了新課題，提高參保率、征繳率的潛力仍然較大。要進(jìn)一步以非公經(jīng)濟(jì)組織、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為主要對(duì)象，勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同地稅部門(mén)研究薄弱環(huán)節(jié)，將參保率及參保人數(shù)和當(dāng)年新增人數(shù)、繳費(fèi)率及繳費(fèi)人數(shù)和新增繳費(fèi)人數(shù)指標(biāo)分解到各縣、市、區(qū)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。全面組織“簽約參?！被顒?dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)督和違規(guī)處罰力度，從源頭抓好參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，建立凡用工就必須參保的強(qiáng)制機(jī)制和凡有收入的勞動(dòng)者都應(yīng)參保的激勵(lì)機(jī)制，提高參保率和繳費(fèi)率。要逐戶(hù)研究未參保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)金補(bǔ)繳難題，力爭(zhēng)做到“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)收盡收”。二是積極科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)保障工作的四項(xiàng)改革。（1）積極推進(jìn)并努力做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)“全覆蓋”。今年我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)納入國(guó)家試點(diǎn)范圍。我們要堅(jiān)決按照中央和省委、省政府的要求，以全覆蓋為目標(biāo)，適當(dāng)降低低收入人群個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適度提高大病重病對(duì)象的保障水平，探索建立城鎮(zhèn)居民連續(xù)參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制，研究制定城鎮(zhèn)居民與職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接辦法，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到56萬(wàn)人，達(dá)到應(yīng)保盡保。（2）積極做好推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。省委、省政府已明確今年實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革。我市也要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。按照要求，要統(tǒng)一各項(xiàng)政策和制度、統(tǒng)一支付項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基金預(yù)算管理、統(tǒng)一基金調(diào)度使用、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。（3）推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)“一票多費(fèi)”征收改革。近年來(lái)，全省“一票多費(fèi)”征收試點(diǎn)的市已達(dá)10個(gè)，成效十分明顯。今年我市要?jiǎng)?chuàng)造條件完成征繳改革。對(duì)爭(zhēng)議較多的繳費(fèi)基數(shù)核定的職責(zé)問(wèn)題，應(yīng)按照“方便繳費(fèi)單位、有利基金增收、保障職工權(quán)益”的原則制定政策。（4）穩(wěn)妥推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)工作。*8年勞動(dòng)保障部、財(cái)政部將繼續(xù)擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)。我市要按省政府統(tǒng)一部署，積極籌備試點(diǎn)工作。
（四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)
一是制定職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定規(guī)劃，建立培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)、工資收入相聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。二是將職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。三是將政策扶持與激勵(lì)培訓(xùn)相結(jié)合。
（五）進(jìn)一步加大農(nóng)民工工作力度
