序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財務(wù)工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

制定完善《工作人員行為規(guī)范》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所出納崗位職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部制約、牽制制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長崗位職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所總預(yù)算會計職責(zé)》、《政府經(jīng)費總賬會計職責(zé)》、《村級“五筆聯(lián)簽一審核”》等八項財務(wù)制度。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶及資金管理

1、賬戶設(shè)置

縣財政局是國庫單一賬戶體系的主管機關(guān)，任何部門和單位不得擅自設(shè)立、變更或撤銷國庫單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。國庫單一賬戶體系，主要由以下四類銀行賬戶構(gòu)成：

國庫單一賬戶（即國庫集中支付清算賬戶）：由財政局在人行開設(shè)，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政收入和支出活動，并與銀行零余額賬戶進行清算，或通過該賬戶實行財政直接撥付。

財政直接支付零余額賬戶（簡稱財政零余額賬戶），由財政集中支付中心在指定銀行開設(shè)，用于辦理財政直接支付業(yè)務(wù)，并與國庫單一賬戶（即清算賬戶）進行清算，每日終了余額歸零。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)支付零余額賬戶：經(jīng)財政局批準，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指定銀行開設(shè)，用于辦理財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，并與國庫單一賬戶（國庫集中支付清算賬戶）進行清算，每日終了余額歸零。

財政性資金專戶（簡稱財政專戶），由財政局依據(jù)國務(wù)院、省政府或省級以上財政部門有關(guān)規(guī)定，在商業(yè)銀行開設(shè)的用于核算具有專項用途的財政性資金專用存款賬戶。

2、納入改革的資金范圍

即當年預(yù)算安排及追加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政預(yù)算資金。主要包括：人員及公用經(jīng)費、專項經(jīng)費、國有資產(chǎn)處置及出租出借收入安排的支出等。資金支付堅持按照財政預(yù)算、分月用款計劃、項目進度和規(guī)定程序支付的原則。

3、支付方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的支付，主要采取財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式：

財政直接支付：是指由財政集中支付中心向銀行簽發(fā)支付指令，銀行根據(jù)支付指令通過財政零余額賬戶將資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。財政直接支付資金包括：①實行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位人員工資；②實行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位對個人和家庭補助支出；③財政預(yù)算安排的政府采購項目資金；④專項公用經(jīng)費和專項項目資金。

財政授權(quán)支付：是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市財政局的授權(quán)，在批準的用款額度內(nèi)提出支付申請，經(jīng)財政集中支付中心審核后，由銀行先行墊付，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)支付零余額賬戶將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位。財政授權(quán)支付資金包括：①未實行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位人員工資；②未實行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位對個人和家庭補助支出；③正常公用經(jīng)費；④除財政直接支付資金之外的其他資金。

（三）加強財務(wù)人員培訓(xùn)

以財務(wù)操作為主線，對村級財務(wù)報賬、發(fā)票整理、發(fā)票審核、發(fā)票審批、發(fā)票監(jiān)督、報賬時間、收入款項規(guī)定等各個環(huán)節(jié)及程序統(tǒng)一進行多層次培訓(xùn)，同時加強《會計原理》、《會計實務(wù)》、《村務(wù)、財務(wù)公開與農(nóng)村民主管理》等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年度計劃分5批次完成全縣228名鄉(xiāng)村財務(wù)人員培訓(xùn)任務(wù)。

1、學(xué)法規(guī)，講原則。重點培訓(xùn)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準則，讓財務(wù)人員明確自身職責(zé)。財務(wù)人員首先需要明確自身需要做的工作是什么，擁有哪些權(quán)力，應(yīng)該承擔什么責(zé)任。

2、學(xué)政策，明方向。鄉(xiāng)村級財務(wù)人員，一定要學(xué)習(xí)相關(guān)政策，熟悉掌握各項資金的用途和使用范圍，才能更好的建立內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮資金應(yīng)有效能。

3、學(xué)業(yè)務(wù)，懂規(guī)矩。財務(wù)業(yè)務(wù)知識財務(wù)人員開展工作工具，業(yè)務(wù)培訓(xùn)是保障財務(wù)人員順利開展工作，正常履行職責(zé)的根本。要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)切實提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，改變現(xiàn)有鄉(xiāng)村財務(wù)人也業(yè)務(wù)水平參差不齊的面貌。

二、推進金融服務(wù)向鄉(xiāng)村拓展延伸，著力維護鄉(xiāng)村金融秩序。

（一）加強金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、由縣信用聯(lián)社組成服務(wù)小組，開展助農(nóng)存取款機具上門安裝。計劃每月完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年完成助農(nóng)機具布放安裝工作覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、待我縣銀多、友誼、孜拖西3鄉(xiāng)成熟開通電信網(wǎng)絡(luò)后，農(nóng)行縣支行將及時跟進服務(wù)力度，力爭落實1至2個轉(zhuǎn)賬電話助農(nóng)取款點。

（二）加大金融支持力度

1、農(nóng)行縣支行全年發(fā)放10到12戶小額農(nóng)戶貸款，貸款資金60萬元。

2、農(nóng)行縣支行做好縣鴻運商品混力土有限責(zé)任公司貸款前期調(diào)查、審查、申報工作，待符合貸款準入條件后，為該企業(yè)安排發(fā)放小微企業(yè)貸款300萬元，突破我縣小微企業(yè)貸款“零”的現(xiàn)象。

3、信用社加大涉農(nóng)貸款的投放力度，每月完成400萬元的涉農(nóng)貸款投放，全年投放4000萬元以上的涉農(nóng)貸款。

篇（2）

1、企業(yè)經(jīng)營已經(jīng)破產(chǎn)。近年來，由于經(jīng)營不善和黃姜市場行情低迷，縣中藥材開發(fā)總公司出現(xiàn)巨額虧損，已嚴重資不抵債。

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照已被吊銷。鑒于縣中藥材開發(fā)總公司連續(xù)多年未進行企業(yè)工商登記年檢，已于2005年被縣工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)經(jīng)營資格已消失。

3、企業(yè)債權(quán)人要求清償債權(quán)。目前，縣中藥材開發(fā)總公司所有債務(wù)均已到期，債權(quán)人要求清償。為防止國有資產(chǎn)流失，切實維護債權(quán)人合法權(quán)益，縣政府作為該企業(yè)的開辦單位，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第四十五條和《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》第四十二條之規(guī)定，決定對該企業(yè)實施解散清算。

二、實施清算所遵循的原則

1、依法、公開、公平、公正的原則。實施清算的程序以及清算具體事務(wù)的處理都必須按法律、法規(guī)的規(guī)定進行;清算工作公開進行，接受職工、債權(quán)人和政府主管部門的監(jiān)督;清算工作遵循公平、公正的原則，積極依法維護各方利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

2、維護國家集體利益原則。嚴格依法操作，確保國有資產(chǎn)不流失。

3、保護合法權(quán)益原則。認真做好清算工作，盡量維護各方利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

4、維護社會穩(wěn)定原則。積極穩(wěn)妥實施各項清算工作，堅決防止激化矛盾，確保社會穩(wěn)定。

三、清算工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為切實加強對清算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣中藥材開發(fā)總公司清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、清算工作安排

共分為四個階段實施：

第一階段：清算準備階段（2012年6月1日至2012年6月30日)

1、清算領(lǐng)導(dǎo)小組召開清算前的工作會議，明確清算組成員，對有關(guān)人員進行培訓(xùn)，布置清算工作。

2、確定企業(yè)留守人員，法定代表人、企業(yè)財務(wù)、保管保衛(wèi)等留守人員，及時向清算組進行財產(chǎn)、有關(guān)賬簿憑證、印章、文書檔案等的移交。

第二階段：程序進入階段(2012年7月1日至2012年10月31日)

清算工作涉及內(nèi)容多、界定難，很多工作需要同步進行。為了明確責(zé)任，提高效率，清算組分為三個專業(yè)組同時運作。具體分工如下：

1、清算組：負責(zé)清理企業(yè)資產(chǎn)，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單;接受所有賬冊、憑證、會計報表、稅務(wù)登記證等會計資料并備案登記;負責(zé)、監(jiān)督企業(yè)處理清算前企業(yè)財務(wù)未了結(jié)事務(wù);進行留守人員、清算人員的考勤記錄。

2、法務(wù)組：通知、公告?zhèn)鶛?quán)人;債權(quán)申報登記、確認;法律文書、文件的交接;房屋、財產(chǎn)租賃合同及其他經(jīng)濟合同的交接;工商營業(yè)執(zhí)照及各種公章的交接;清理債權(quán)債務(wù);訴訟;打印各種文書，作好會議記錄等。

3、勞動政策組：接受職工檔案，編制職工清冊;職工申報債權(quán)登記;制訂職工安置方案;接待職工來訪。

第三階段：清算實施階段(2012年11月1日至2012年12月31日)

1、查實企業(yè)的全部財產(chǎn)及損益情況，作出準確翔實的資產(chǎn)負債表、損益表及債權(quán)債務(wù)清冊等會計報表。

2、將企業(yè)的債權(quán)予以最大限度的回收后，作出詳細真實的債權(quán)回收報告。

3、委托對企業(yè)資產(chǎn)進行審計評估。

4、對固定資產(chǎn)處理拿出具體處理方案，詢問債權(quán)人后進行處理，報政府主管部門同意。

5、查清欠繳的職工工資、醫(yī)藥費、勞動保險金等費用，作出詳細明確的職工內(nèi)債統(tǒng)計報告。

6、實施拍賣處理。

第四階段：分配實施階段（2011年1月1日至_2011年2月28日)

1、召開債權(quán)人會議，解答債權(quán)人提出的各種問題，將清算報告及分配方案提交審議并進行表決。

2、召開職工代表會議，講清有關(guān)法律及政策的規(guī)定，確保職工人心穩(wěn)定，確保社會穩(wěn)定。

3、作出清算報告及分配方案。

4、如與債權(quán)人達成和解，按照分配方案予以分配。

篇（3）

二、檢查時間

此次監(jiān)督檢查從2014年2月12日開始，到2014年2月25日結(jié)束。

三、檢查內(nèi)容

2013年1月至2013年12月鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理和收支情況，必要時將追溯到以前年度。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收入方面。1、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無墊稅引稅行為、預(yù)算內(nèi)收入是否轉(zhuǎn)預(yù)算外收入；2、財政票據(jù)管理是否規(guī)范，是否建立財政票據(jù)領(lǐng)用核銷臺賬，是否按時與預(yù)算單位核銷票據(jù)，預(yù)算單位向財政所辦理財政票據(jù)核銷手續(xù)時，是否提供所有收費收入均已繳入財政專戶的憑證即是否實行票款同行，有無使用非財政票據(jù)收費行為。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理，非稅收入和上級補助款是否繳存入財政局開設(shè)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政其它資金賬戶”統(tǒng)管，是否直接將款項繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它賬戶、是否直接坐收坐支。4、檢查村級轉(zhuǎn)移支付資金、“一事一議”資金、征地拆遷補償收入等資金是否繳入“村賬鄉(xiāng)賬戶”，實行收支兩條線管理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)支出方面。主要檢查單位執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定、財務(wù)報銷制度、現(xiàn)金管理規(guī)定、政府采購制度以及公務(wù)卡執(zhí)行情況。重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否通過“專項資金賬戶”或“村賬鄉(xiāng)賬戶”進行日常性資金收支、稅務(wù)派出所敬老院有無用白條或三聯(lián)單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支取現(xiàn)金。檢查鄉(xiāng)村報賬員個人賬戶大額支出資金的流向，違反直接支付的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是或通過授權(quán)支付形式將大額資金轉(zhuǎn)村級賬戶或報賬員個人賬戶實行支出。征地拆遷補償性資金有無通過“村賬鄉(xiāng)賬戶”直接支付到補償對象銀行賬戶。檢查新農(nóng)村建設(shè)資金的使用情況，有無虛報支出和套取、挪用甚至貪污、侵占財政資金。

（三）財政惠農(nóng)補助資金方面。1.主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放情況、惠農(nóng)政策落實情況。針對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，突出檢查危房改造、救災(zāi)救濟、農(nóng)村低保、計生扶助等補貼對象是否符合補助條件，是否按規(guī)定程序、標準發(fā)放，是否進行公開公示等；2.“一卡通”全年是否登記備查帳；3.專項資金賬戶或一卡通專戶是否銷戶，銷戶余額的去向。

（四）財政社保專項資金方面。重點抽查2013年各項財政社保專項資金管理使用中存在的問題。

（五）銀行賬戶清理方面。2012年1月實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否還保留銀行賬戶，重點檢查計生辦、勞動保障站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位及該單位的報賬員個人賬戶。

（六）財政所檔案管理方面。重點檢查財政所一卡通賬簿、資金發(fā)放明細表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零余額賬簿、憑證的歸檔保管情況。

（七）根據(jù)上財監(jiān)發(fā)【2014】1號文件精神進行督促檢查。

（八）根據(jù)調(diào)研提綱搞好相關(guān)調(diào)研工作。

四、檢查方法

1、對被查單位下發(fā)書面檢查通知。

2、檢查組采取進點檢查和調(diào)賬檢查相結(jié)合的方式進行，實行檢查組對被查單位檢查、處罰、整改包干負責(zé)制。

3、檢查組要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題和有關(guān)建議進行總結(jié)分析，形成檢查工作底稿和檢查報告并向被查單位反饋意見；檢查中形成的檢查工作底稿，應(yīng)由被查單位和經(jīng)辦人員簽章認可。

4、檢查組要向財政監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報檢查情況，再由財政監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組向縣人民政府匯報；

5、對被查單位的違法違規(guī)行為下達《財政違規(guī)行為處罰決定》或《財政違規(guī)行為限期整改意見書》；

6《檢查報告》、《財政違規(guī)行為處罰決定》或《財政違規(guī)行為限期整改意見書》分別報送縣財政監(jiān)督檢查局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局歸檔備案。

五、檢查處理

篇（4）

公安邊防部隊地處國家偏遠地區(qū),以保家衛(wèi)國為根本職責(zé),多年來為國家做出了積極的貢獻。在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天,全面提高邊防財務(wù)管理工作的水平,有助于節(jié)約財政資金,發(fā)揮邊防部隊的主觀能動性,帶動國家軍事實力的提升。

一、公安邊防部隊財務(wù)管理工作的特點

作為國家的邊防部隊,其財務(wù)管理工作的特點首先體現(xiàn)在資金來源。按照《中華人民共和國國防法》的規(guī)定,財政撥款是邊防部隊各項支出的經(jīng)費來源。國家財政部門每年通過預(yù)算確定向邊防部隊的撥款數(shù)量,以完成邊防保衛(wèi)的各項工作。其次,邊防部隊的經(jīng)費主要用于購買邊防管理所需的物品、部隊教育培訓(xùn)、軍人福利保障以及邊防工程建設(shè)。財務(wù)管理工作需要為以上費用支出設(shè)立相關(guān)的會計科目,并依據(jù)國家預(yù)算的方向嚴格把控每項支出的比例,確保財政資金的合理使用,使黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。最后,邊防財務(wù)管理實行集中核算。支隊機關(guān)設(shè)立結(jié)算中心,負責(zé)對支隊、大隊和每個所站進行財務(wù)統(tǒng)一管理,大隊級以下的單位不再設(shè)立會計出納人員。

二、公安邊防部隊財務(wù)管理工作發(fā)展的必要性

基于邊防部隊財務(wù)管理工作的特點和工作現(xiàn)狀,發(fā)展當前的財務(wù)管理工作不僅是必要的,而且是迫切的。尤其是在財務(wù)集中核算實行后,工作中仍然存在一些問題急待改進。

第一,落實科學(xué)發(fā)展觀,改造落后的財務(wù)管理制度。邊防財務(wù)管理現(xiàn)行的制度與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在差距。邊防部隊雖然以邊防保衛(wèi)為核心工作,但是財務(wù)管理也是提升邊防水平的后盾。國家預(yù)算撥款到位后,結(jié)算工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。財務(wù)集中管理是提高資金使用效率、加強監(jiān)督的舉措,而在財務(wù)管理改革的初期,基層隊伍的經(jīng)費標準、職責(zé)權(quán)限等都沒有完全清晰的界定。國家的財政資金取之于民,堅持對人民負責(zé)的態(tài)度,邊防部隊的財務(wù)管理工作就必須具備系統(tǒng)的制度約束,制度規(guī)劃也因此成為財務(wù)管理工作發(fā)展的首要任務(wù)。

第二,規(guī)范邊防部隊的各項財務(wù)支出,防止財務(wù)漏洞。邊防部隊的財務(wù)支出雖然依據(jù)國家財政預(yù)算的要求執(zhí)行,但是這并不意味著不會產(chǎn)生財務(wù)漏洞。一旦漏洞出現(xiàn),將會使國家財政資金的使用受到影響,并最終造成邊防保衛(wèi)的風(fēng)險。比如邊防部隊的物資管理和公務(wù)費就是容易產(chǎn)生管理漏洞的方面。部隊的武器裝備是保家衛(wèi)國的支撐,現(xiàn)有的財務(wù)管理工作往往對武器裝備的保值忽視,出現(xiàn)裝備損壞,再行采購勢必會給財政資金帶來壓力。而會議費更是財務(wù)管理中缺乏嚴格控制的環(huán)節(jié)。所以邊防部隊財務(wù)管理工作的發(fā)展是治理現(xiàn)有漏洞的關(guān)鍵,是增強軍隊戰(zhàn)斗力的需要。

第三,實現(xiàn)專業(yè)化管理,推動經(jīng)濟與效益的并舉發(fā)展。邊防部隊財務(wù)管理工作的專業(yè)化水平目前還不理想,比如參與財務(wù)管理工作的人員專業(yè)背景存在不足,財務(wù)管理的硬件水平不高。專業(yè)化水平的局限直接影響到財務(wù)信息的收集和整理,財務(wù)信息的真實性也會受到質(zhì)疑,不利于國家財政預(yù)算的科學(xué)制定。用專業(yè)化的水平實施邊防部隊的財務(wù)管理工作,能夠?qū)⒋罅康娜肆?、物力、財力解放出?簡化工作程序,提高工作效率,是經(jīng)濟與效益并舉發(fā)展的必然選擇。

三、公安邊防部隊財務(wù)管理工作發(fā)展的舉措

邊防部隊財務(wù)管理工作的改革與發(fā)展是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進和諧社會構(gòu)建的保障。立足長遠、把握科學(xué)是邊防財務(wù)管理工作應(yīng)當遵循的準則。因此,今后邊防部隊應(yīng)著力開展以下工作。

第一,建立邊防部隊的現(xiàn)代財務(wù)管理制度。邊防部隊的財務(wù)管理工作應(yīng)當將國家財政的預(yù)算決算和現(xiàn)代財務(wù)制度有機結(jié)合,既保證國家財政的利益,又能治理現(xiàn)存問題。財政部門需要進一步明確邊防財政預(yù)算和決算的重要性,并從制度上規(guī)范邊防部隊年度預(yù)算的制定依據(jù)、年度決算需提交的資料以及對決算問題的處理要求、財政資金的使用流程、在各級邊防部隊的分配比例等等。同時引入現(xiàn)代財務(wù)管理的軟硬件支持,用月度、季度、年度的財務(wù)量化指標分析工作的進展和不足,并加以改進。

第二,推動邊防部隊財務(wù)管理的信息化建設(shè)。實行邊防部隊財務(wù)集中核算是為了便于監(jiān)管,因而監(jiān)管的過程需要財務(wù)信息化的支撐?；鶎与m然不設(shè)立會計出納,但通過財務(wù)信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)支隊集中信息監(jiān)管,基層部隊及時上報相關(guān)財務(wù)信息,有助于嚴防財務(wù)漏洞,使邊防部隊的財務(wù)管理嚴謹性上升到新的高度。而且信息化建設(shè)也是財政部門實施監(jiān)管、制定預(yù)算的重要基礎(chǔ)。在信息化管理的過程中還應(yīng)設(shè)立責(zé)任人制度,以便發(fā)現(xiàn)問題時可以追根溯源。

第三,構(gòu)建邊防部隊財務(wù)管理的專業(yè)人才隊伍。專業(yè)隊伍的構(gòu)建需要從會計和審計兩個層面入手。邊防部隊財務(wù)管理工作的發(fā)展必須依托專業(yè)人才,現(xiàn)有的管理人員應(yīng)集中整合分化,并廣泛吸收綜合素養(yǎng)較高的會計人員。而審計工作也是財務(wù)管理改革所不可或缺的,聘請專業(yè)審計人員參與到邊防財務(wù)管理工作中來,可以加速當前財務(wù)問題的治理,使財務(wù)集中管理更加完善。

四、總結(jié)

邊防部隊財務(wù)管理工作的嚴謹是國家安防工作的切實保障?？茖W(xué)的財務(wù)管理能夠有效節(jié)約國家財政資金,使邊防部隊以服務(wù)社會主義和諧社會的構(gòu)建為目標,打造過硬的軍事實力,樹立精英化部隊的風(fēng)貌。

篇（5）

財政“十三五”規(guī)劃編制工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列決策部署，注重管理改革創(chuàng)新，注重依法依規(guī)理財，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重保障改善民生，準確把握規(guī)劃編制主要內(nèi)容，促進規(guī)劃更符合財稅體制改革大方向；嚴格執(zhí)行規(guī)劃編制程序，促進規(guī)劃更加科學(xué)、規(guī)范、合理；明確落實規(guī)劃編制工作責(zé)任，促進規(guī)劃更具指導(dǎo)性、落實力。

二、編制規(guī)劃主要內(nèi)容與程序

（一）規(guī)劃主要內(nèi)容

市財政“十三五”規(guī)劃分為四個部分：

第一部分，財政改革發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的新形勢、新情況。認真總結(jié)我市“十二五”時期財政改革發(fā)展情況以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五”時期我市財政發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新特點，努力把握財稅改革與發(fā)展前進總方向。

第二部分，“十三五”財政改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展運行趨勢，對財政收支總體情況進行科學(xué)合理的預(yù)測和規(guī)劃，重點圍繞深化財稅體制改革、建設(shè)現(xiàn)代財政制度，謀劃提出“十三五”時期我市財政改革與發(fā)展總體思路、重點任務(wù)、政策導(dǎo)向。

第三部分，“十三五”財政改革與發(fā)展的政策措施。為完成財政“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標，從改進預(yù)算管理制度、落實稅收制度改革、調(diào)整政府間財政關(guān)系、規(guī)范地方政府性債務(wù)管理等方面提出未來五年財政改革發(fā)展需采取的具體政策措施。

第四部分，組織實施保障。從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強隊伍建設(shè)、落實工作責(zé)任等方面，提出確保財政“十三五”規(guī)劃落實到位的具體要求。

（二）規(guī)劃編制程序

1.前期動員準備（2015年1月—3月）。成立局規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組；制定全市財政“十三五”規(guī)劃編制工作方案，啟動和部署規(guī)劃編制工作；研究總體規(guī)劃編寫提綱和專項課題研究目錄。

2.專項課題研究（2015年4月—6月）。圍繞總體規(guī)劃編制中涉及到的一些事關(guān)全局性的重點問題，局內(nèi)各單位要結(jié)合工作職能開展專題課題研究，形成專題研究報告，為編制規(guī)劃提供決策支持。

3.編制規(guī)劃文本（2015年7月—8月）。研究提出“十三五”時期我市財政改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)以及政策措施，對全市財政收支情況進行預(yù)測分析，準確把握國家、省級關(guān)于改進預(yù)算管理、完善稅收制度、調(diào)整政府間財政關(guān)系、建設(shè)現(xiàn)代財政制度等總體部署和改革要求，采取購買服務(wù)方式，委托有關(guān)科研院所深入研究，形成規(guī)劃初稿。

4.組織修改完善（2015年9月—10月）。廣泛征求意見和建議，對規(guī)劃初稿進行充分討論修改完善；做好規(guī)劃初稿與財政廳“十三五”規(guī)劃、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的銜接工作，形成規(guī)劃審議稿。

5.論證上報規(guī)劃（2015年11月—2015年12月）。召開專家咨詢論證會議，對規(guī)劃審議稿形成論證意見。根據(jù)專家咨詢論證意見，對規(guī)劃審議稿做進一步修改完善，按程序報市政府。經(jīng)市政府批準后，將財政“十三五”規(guī)劃文本報送市財政局。

三、建立健全規(guī)劃工作機制

篇（6）

年我市農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃實施范圍共10個縣區(qū)（以下簡稱實施縣區(qū)）。

二、目標任務(wù)

（一）大力實施基層公務(wù)員隊伍建設(shè)工程。按照年度招錄計劃，從高校畢業(yè)生中為全市7個縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共招錄43名公務(wù)員。

（二）大力實施基層教師、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技隊伍建設(shè)工程。為實施縣區(qū)每所高中招錄師范專業(yè)本科生2名，每所農(nóng)村初中招錄師范專業(yè)本科生1名；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生1名、醫(yī)護專業(yè)?？飘厴I(yè)生1名，為每個實施縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站招聘臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)?？埔陨袭厴I(yè)生6名；為每個實施縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘?？埔陨限r(nóng)、林、水、牧、機或城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)畢業(yè)生5名。全市共計劃招聘農(nóng)村基層從醫(yī)從教、從事計劃生育和農(nóng)技服務(wù)人員500名。

按照省上安排，做好我市大學(xué)生到農(nóng)村從醫(yī)從教助學(xué)金項目選拔工作。在省內(nèi)高校師范、醫(yī)學(xué)專業(yè)設(shè)立110個助學(xué)金名額（其中師范類60名，醫(yī)學(xué)類50名），為實施縣區(qū)選拔有志到農(nóng)村從醫(yī)從教的在校本科生進行資助。

開展高中貧困生跟蹤資助工作，每個實施縣區(qū)確定資助對象50名。

（三）大力實施支農(nóng)、支教、支醫(yī)（以下簡稱“三支”）工程。從市級選派90名（其中農(nóng)技人員30人，醫(yī)生30人，教師30人）、各縣區(qū)選派20名（其中農(nóng)技人員5人，醫(yī)生5人，教師10人）中級以上職稱的農(nóng)技人員、教師和醫(yī)生，到實施縣區(qū)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三支”工作。

（四）大力實施學(xué)歷教育工程。在“振興計劃”實施縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處選拔200名35歲以下、未取得國民教育大專以上學(xué)歷的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，帶薪進行學(xué)歷教育。

（五）大力實施農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工程。培養(yǎng)、選拔農(nóng)村實用人才1萬人。

三、實施步驟和方法

（一）準備階段

本實施方案下發(fā)后，各實施縣區(qū)和市級有關(guān)部門要按照要求，及時制定本縣區(qū)、本部門的具體實施意見，部署安排工作，明確工作責(zé)任。具體實施意見于6月底前報市人事局人才引進開發(fā)辦公室。

（二）實施階段

1、調(diào)查摸底，確定需求。

基層公務(wù)員招錄確定需求工作按照既定程序進行。招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從醫(yī)從教、從事計劃生育和農(nóng)技服務(wù)工作，由各實施縣區(qū)在5月以前按目標任務(wù)，對擬招聘人員及接收由助學(xué)金資助大學(xué)生的專業(yè)、崗位、數(shù)量進行調(diào)查摸底；“三支”工作由市、縣相關(guān)部門負責(zé)對本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員情況和基層需求情況進行調(diào)查；資助有志到農(nóng)村基層工作在校大學(xué)生工作按照省人事廳和教育廳安排，由市、縣人事部門協(xié)助高校對符合專業(yè)要求的學(xué)生進行調(diào)查；跟蹤資助貧困高中生工作由各實施縣區(qū)人勞局牽頭，教育部門組織進行調(diào)查摸底；學(xué)歷教育工作由各實施縣區(qū)人勞局按照省、市要求進行調(diào)查摸底。

各實施縣區(qū)和市級有關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)各相關(guān)單位編制空缺情況和省、市振興計劃年度目標任務(wù)，提出具體工作方案和人才需求計劃，商縣區(qū)編辦審核確定后上報市人事局、市編辦，市人事局、市編辦共同審定后報省人事廳、省編辦及其他有關(guān)部門。

2、分項實施，完成目標任務(wù)。

（1）招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從醫(yī)從教、從事計劃生育和農(nóng)技服務(wù)工作。5月底前，省、市人事部門按需求計劃，采取多種形式向社會公開招聘信息。各縣區(qū)要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行廣泛宣傳，確保廣大高校畢業(yè)生及家長及時了解相關(guān)信息。6月底前，按照省上規(guī)定的招聘條件、范圍等，由市人事局統(tǒng)一組織，按縣區(qū)進行公開招聘。招聘工作結(jié)束后，市人事局將招聘人員名單報省人事廳，由省人事廳通過媒體予以公示。8月底前被招聘畢業(yè)生持就業(yè)協(xié)議、報到證、資格證書到有關(guān)縣區(qū)人勞局報到。

（2）選派人員開展“三支”工作。市、縣農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生部門要根據(jù)實際需求情況，及時抽調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。6月底以前支醫(yī)、支農(nóng)人員進駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，秋季開學(xué)時支教人員進駐支教點開展工作。“三支”人員的考核由各實施縣區(qū)負責(zé)，并將結(jié)果反饋給派遣單位記入本人檔案。

（3）開展資助有志到農(nóng)村從醫(yī)從教的在校本科生工作。各實施縣區(qū)要按照省、市要求，積極做好大學(xué)生到農(nóng)村從醫(yī)從教助學(xué)金項目實施工作。在省內(nèi)高校師范、醫(yī)學(xué)專業(yè)為全市選拔確定110名有志到農(nóng)村從醫(yī)從教的在校本科生進行資助。

（4）開展高中貧困生跟蹤資助工作。由教育部門牽頭組織實施，人事部門配合。每個實施縣區(qū)在其所屬高中選擇50名困難家庭、學(xué)業(yè)優(yōu)秀的農(nóng)村貧困高中生進行資助，費用從市、縣振興資金中列支。貧困高中生個人先行申請，經(jīng)所在學(xué)校和縣區(qū)教育局確認后報縣區(qū)人勞局，縣區(qū)人勞局審核同意后報市人事局審核確定受助生。

（5）開展學(xué)歷教育工作。各實施縣區(qū)人勞局進行調(diào)查摸底后，將確定的學(xué)歷教育人員名單報市人事局，經(jīng)市人事局匯總初審后上報省人事廳。省上將由教育廳負責(zé)落實實施學(xué)歷教育院校，8月份組織考試，9月份考試合格人員參加學(xué)歷教育。學(xué)歷教育分脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)兩種形式，由參加學(xué)習(xí)人員根據(jù)情況自主選擇。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員學(xué)習(xí)期間保留本人職位，其工資來源、發(fā)放渠道不變。對列入學(xué)歷教育計劃、按照學(xué)歷教育程序進行，并獲取國民教育學(xué)歷的人員發(fā)放資助金。

（6）培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。各縣區(qū)和市級人事、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、勞動等部門要依據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實現(xiàn)農(nóng)民增收為目的，依托農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)職校、林廣校，采取短期技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、函授教育與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與田間地頭實際操作相結(jié)合、“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，有計劃、分層次地開展實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。

（三）檢查驗收階段

年底前，各實施縣區(qū)人勞局要會同相關(guān)部門對本縣區(qū)年振興計劃實施情況進行自查，重點檢查招錄人員的到崗、獎勵費發(fā)放等情況，“三支”人員工作情況，農(nóng)村實用人才培訓(xùn)培養(yǎng)等方面工作的完成情況，并將自查報告報送市人事局。市人事局要與相關(guān)部門組成檢查組對各有關(guān)縣區(qū)實施情況進行督導(dǎo)檢查。

四、保障措施

（一）確保選派畢業(yè)生工資按時足額發(fā)放。對振興計劃選派到基層工作的高校畢業(yè)生，工資和福利待遇由相關(guān)縣區(qū)政府按照國家標準，按時足額予以發(fā)放。為了鼓勵各縣區(qū)為基層招聘高校畢業(yè)生，從年起對列入振興計劃為基層招聘的高校畢業(yè)生，由市財政在轉(zhuǎn)移支付資金中按每人1萬元的標準撥付工資補助資金，由縣、區(qū)財政彌補振興計劃招聘人員的工資支出。

（二）加大振興資金的支持力度。對選派到基層從教和從事農(nóng)技服務(wù)的本科畢業(yè)生基層工作獎勵費，由省、市各負擔50%；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計劃生育服務(wù)站工作的醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生基層工作獎勵費，省級負擔2/3（每年3335元）、市級負擔1/3（每年1665元）。

（三）增加對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的資金支持。在省、市振興資金中列出專項經(jīng)費，用于農(nóng)村急需實用技術(shù)人才培訓(xùn)工作。

（四）確保招錄高校畢業(yè)生的編制和崗位。招錄的基層公務(wù)員，部分使用本單位行政編制，部分使用周轉(zhuǎn)編制或?qū)ｍ椌幹啤Ｇ袑嵚鋵嵳衽d計劃招聘的從醫(yī)從教、從事計劃生育和農(nóng)技服務(wù)的高校畢業(yè)生編制。各縣區(qū)事業(yè)單位新增人員，必須控制在市上下達的增人計劃以內(nèi)。振興計劃實施縣區(qū)為農(nóng)村中小學(xué)、基層站所等招聘工作人員，全部納入振興計劃，并享受振興計劃相關(guān)政策。各縣區(qū)自然減員后的空缺編制，優(yōu)先用于振興計劃招聘的人員。

篇（7）

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和中央人口、資源、環(huán)境工作座談會精神為指導(dǎo)，以維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)為重點，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，強化礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用，實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效率、經(jīng)濟效率、安全生產(chǎn)效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

二、目標任務(wù)

查處無證非法采礦是指縣級國土資源行政主管部門對無采礦許可證的非法采礦行為的主體實施行政處罰。在實施查處無證非法采礦中，對不履行行政處罰的相對人，必須依法申請人民法院強制執(zhí)行；對涉及非法采礦罪和破壞礦產(chǎn)資源罪的，依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織開展轄區(qū)內(nèi)無證非法采礦的排查、巡查工作，對已排查、巡查到的無證非法采礦行為，及時報告縣有關(guān)職能部門，縣有關(guān)部門依法定的職責(zé)組織開展查處、打擊無證非法采礦活動。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保無證非法采礦查處率達100%。

三、主要措施

（一）建立健全日常巡查、舉報、督查責(zé)任追究制度

1．建立動態(tài)巡查責(zé)任制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立和完善查處無證非法開采動態(tài)巡查責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)無證非法采礦行為后必須在1天內(nèi)報縣國土資源部門查處。

煤礦的動態(tài)巡查和取締關(guān)閉工作按已經(jīng)建立起來的動態(tài)巡查制度責(zé)任追究制度進行，由煤炭行業(yè)管理部門牽頭，按照煤炭執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的職能分工負責(zé)。

2．建立舉報有獎制度

縣國土資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所設(shè)立公開舉報電話并向社會公布，尤其是要在重點礦區(qū)公布。對在第一時間以真實姓名舉報的群眾，經(jīng)調(diào)查屬實給予舉報者一定獎勵，并對舉報人身份保密。

3．建立督查和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度

凡對無證非法采礦行為失察或在巡查中敷衍了事，發(fā)現(xiàn)非法開采行為不及時報告縣有關(guān)部門查處，或存在包庇、袒護、縱容非法采礦行為的，將實行行政責(zé)任追究制度，嚴肅查處有關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對煤炭無證非法采礦行為按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（〔2003〕58號）規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。

（二）建立無證非法采礦檔案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國土資源部門要組織對轄區(qū)內(nèi)所有采礦活動進行一次拉網(wǎng)式排查，主要查清：1、歷年來經(jīng)治理整頓后已取締關(guān)閉的礦井（點）；2、經(jīng)取締關(guān)閉后又重新開采的礦（井）點；3、新開或以往漏關(guān)的礦井（點）；4、采礦許可證有效期限已過，未申請辦理延續(xù)登記手續(xù)的礦井（點）?？h國土資源局對這四種類型的礦井（點）要分別建立臺賬，臺賬要有礦井（點）名稱、地理位置、礦主名稱、開采礦種等主要內(nèi)容。

（三）納入年度政府目標責(zé)任考核

縣政府把2005年安全生產(chǎn)目標責(zé)任制納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府國土資源目標責(zé)任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須對目標責(zé)任制負總責(zé)，親自抓，在人、財、物等方面應(yīng)予以充分保證，對工作予以強有力的督促和指導(dǎo)。

（四）提高認識，強化宣傳

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣各有關(guān)單位要采取多種形式向廣大群眾宣傳《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，讓廣大群眾認識到無證非法采礦的極大危害，使打擊無證非法采礦工作深入人心。

（五）加強配合，齊抓共管

無證非法采礦，涉及經(jīng)貿(mào)（安監(jiān)、煤行辦）、公安、電力等有關(guān)部門。相關(guān)部門要發(fā)揮部門職能作用，密切配合，齊抓共管，有效打擊無證非法采礦活動。

四、各相關(guān)部門職責(zé)

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)

1．組織對屢禁不止、熱點、難點礦區(qū)非法采礦排查工作。

2．制定非煤礦山動態(tài)巡查工作責(zé)任制。巡查工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主，負責(zé)無證非法采礦巡查，建立巡查檔案，每周巡查不得少于一次。巡查人員對所開展的巡查工作要作好檢查記錄。要嚴格實行責(zé)任包片制度，做到全面巡查，不留死角。

（二）國土資源管理部門職責(zé)

1．負責(zé)查處無證非法采礦工作的綜合協(xié)調(diào)工作。

2．組織開展無證非法采礦巡查工作的督查。

3．負責(zé)查處無證非法采礦，破壞性采礦行為。負責(zé)對涉嫌非法采礦、破壞性采礦行為的認定和移送司法機關(guān)立案查處工作。

（1）對巡查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)群眾舉報的無證非法采礦，國土資源部門要在一周內(nèi)立案并組織查處，責(zé)令停止非法開采行為，并對開采行為的性質(zhì)進行認定和取證，同時及時告知公安、電力部門，報縣人民政府備案。

（2）無證非法開采行為構(gòu)成違法但尚未構(gòu)成犯罪的，國土資源部門要按照《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒收非法采出的礦產(chǎn)品及違法所得，并處違法所得50%以下的罰款。

（3）對相對人不履行行政處罰的，要申請人民法院強制執(zhí)行。

（4）涉嫌犯罪的，要按照《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕9號）的要求，及時移交公安機關(guān)立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。

（5）對需要關(guān)閉礦井的，要報請縣人民政府組織有關(guān)部門關(guān)閉。

（三）公安部門職責(zé)

1．負責(zé)民用爆破物品的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。

2．負責(zé)查處非法制造、販運、買賣和礦山非法使用民爆物品的案件。

3．依法核發(fā)《爆炸物品使用許可證》。對無證礦山，以及過期作廢采礦許可證的礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》；停止民爆物品供應(yīng)。

4．依法查處涉嫌非法采礦、破壞性采礦的案件。

（四）經(jīng)貿(mào)部門職責(zé)

1．查處非法供電問題

2．查處煤炭關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃問題。

（五）電力供應(yīng)單位職責(zé)

1．停止對列入取締、關(guān)閉礦山的電力供應(yīng)。

2．對無證非法采礦礦山以及采礦許可證過期作廢的礦山，不予提供電力。

篇（8）

（二）主要措施

1.積極研究政策，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。要強化科室工作人員作風(fēng)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作職能，強化財務(wù)工作的服務(wù)職能，以服務(wù)糧食中心工作、服務(wù)宏觀指導(dǎo)為目標，認真研究糧食行業(yè)政策及相關(guān)的財稅政策，及時了解各項政策的變化情況，吃透文件精神，分析有利、不利因素，研究應(yīng)對措施，確保各項有利政策的落實到位。要暢通信息溝通渠道，及時為企業(yè)提供政策信息、經(jīng)營信息，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為企業(yè)發(fā)展筑路搭橋。要進一步加強調(diào)研工作，及時了解基層企業(yè)需求，幫助尋求解決問題的措施，將財務(wù)的信息咨詢、參謀助手作用真正落到實處。

2.積極協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門,籌措糧食事業(yè)發(fā)展資金。首先在認真做好預(yù)決算的編制工作的同時，積極協(xié)調(diào)財政部門，爭取將執(zhí)法經(jīng)費等納入預(yù)算范圍，爭取較多的財政預(yù)算撥款，滿足市局機關(guān)經(jīng)費開支需要。其次要用足用好糧食風(fēng)險基金政策。按季測算、上報、申請撥補財政補貼，確保各項補貼及時到位。根據(jù)風(fēng)險基金規(guī)模變化情況，協(xié)調(diào)財政在全額撥補正常利費補貼的同時，將結(jié)余資金全額用于糧食企業(yè)。第三要積極配合財政部門，認真做好各項糧食方面的調(diào)研工作，認真編制資金申請報告，積極爭取糧食倉庫維修改造、物流項目、放心糧油專項資金及產(chǎn)糧省獎勵資金等，保證市直糧食企業(yè)經(jīng)營需要。第四要加大協(xié)調(diào)力度，爭取盡早完成地方儲備糧保管費用補貼標準上調(diào)工作，為糧食企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.落實糧食儲備企業(yè)相關(guān)稅收政策，確保各項優(yōu)惠政策落到實處。財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于地方商品儲備有關(guān)稅收問題的通知》已于2011年11月下發(fā)，我省也已完成免稅儲備企業(yè)的核實工作，2013年將重新公布免稅儲備企業(yè)名單。這一政策對糧食企業(yè)影響很大，涉及到企業(yè)印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等多項稅收的減免。2013年的這方面的工作重點一是要協(xié)調(diào)財政，確保省級下發(fā)的名單涵蓋所有的糧食企業(yè)。二是針對糧食收儲企業(yè)存儲的政府調(diào)控周轉(zhuǎn)糧、商品糧不在減免范圍之內(nèi)，研究解決的方法和措施，指導(dǎo)企業(yè)打好政策球，合理避稅，增加免稅數(shù)額。三是針對今年的免稅文件取消了營業(yè)稅稅種，這意味著企業(yè)取得的財政補貼要納稅，將大大增加企業(yè)的負擔。要這對這一變化，認真研究尋求應(yīng)對措施，以減輕企業(yè)負擔。

4.積極探索其他政策性財務(wù)掛賬解決辦法。92-98年政策性財務(wù)掛賬已由中央、省級財政全額消化，要以此為契機，爭取財政部門改變對98年―2004年其他政策性財務(wù)掛賬的認識和處理辦法；同時，繼續(xù)關(guān)注省政府掛賬政策，按政策及時采取相應(yīng)的措施，確保國家掛賬政策落實到位，減輕企業(yè)的負擔。對經(jīng)營性財務(wù)掛賬，要認真核準數(shù)額和構(gòu)成情況，如實上報，確保有政策時能充分享受國家的政策。同時要積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，研究處理辦法，切實減輕企業(yè)負擔。

二、強化企業(yè)資金運作，確保重點項目及企業(yè)發(fā)展需要

（一）工作目標：合理調(diào)度市直企業(yè)資金，提高資金利用效率。要積極協(xié)調(diào)落實糧食購銷企業(yè)收購信貸資金規(guī)模以及倉儲物流設(shè)施貸款，幫助爭取產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸資金，支持糧食企業(yè)不斷做大做強。

（二）主要措施

1.合理調(diào)度市直企業(yè)資金，提高資金利用效率。要通盤考慮企業(yè)性質(zhì)、資金性質(zhì)、業(yè)務(wù)季節(jié)及資金需要時間等因素，打好時間差，統(tǒng)籌運用市直企業(yè)資金，切實提高企業(yè)資金利用效率，降低企業(yè)籌資成本。要以促發(fā)展、提效益為原則，鼓勵企業(yè)以快購快銷、邊購邊銷等形式大力開展糧油購銷業(yè)務(wù)，以及其他風(fēng)險小、效益高的多種經(jīng)營業(yè)務(wù)，全面提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2.繼續(xù)爭取落實農(nóng)發(fā)行糧食收購貸款，滿足糧食購銷企業(yè)夏秋兩季收購資金的需要。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，放寬糧食收購信貸資金貸款條件，爭取以財政擔保形式代替繳納貸款風(fēng)險保證金、放寬日供應(yīng)貸款數(shù)量等，幫助企業(yè)解決收購資金供應(yīng)中存在的問題；努力探索糧食購銷市場化條件下，國有糧食企業(yè)收購資金來源多渠道的路子，支持國有糧食企業(yè)積極收購農(nóng)民糧食，掌握商品糧源。切實加強對國有糧食企業(yè)收購資金的監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，保證糧食收購資金的安全。

3.用足用活農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸資金政策，促進我市糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要認真研究國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于加強合作促進糧食流通業(yè)發(fā)展的精神，積極協(xié)調(diào)市農(nóng)發(fā)行，爭取更多更好的信貸政策，重點降低國有糧食購銷企業(yè)貸款風(fēng)險準備金比例，擴大資產(chǎn)擔保范圍，落實放心糧油項目貸款和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款，爭取農(nóng)發(fā)行的流動資金貼息貸款。同時，要結(jié)合本地的實際情況，大力扶持花生加工產(chǎn)業(yè)，為面粉加工、飼料加工行業(yè)爭取更多的信貸資金扶持，解決加工企業(yè)面臨的資金瓶頸問題，切實落實國家農(nóng)發(fā)行對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行的信貸扶持政策。

4.協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金，確保項目需要。要根據(jù)項目進展情況，合理調(diào)度市直企業(yè)資金，優(yōu)先滿足重點項目建設(shè)資金。要繼續(xù)關(guān)注土地拍賣二期資金的到位情況，及時協(xié)調(diào)、落實土地返還款，確保資金的及早到位。

三、強化國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管，促進企業(yè)快速、規(guī)范發(fā)展

（一）工作目標：以規(guī)范為基礎(chǔ)、以發(fā)展為目標，修訂完善各項規(guī)章制度，強化國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管，降低企業(yè)費用水平，加強全行業(yè)的工作指導(dǎo)，及時幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難點問題，促進企業(yè)效益的提高。

（二）主要措施

1.修訂完善企業(yè)經(jīng)營目標責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)快速健康發(fā)展。要從做活糧食出發(fā)，認真研究提高企業(yè)經(jīng)營積極性、主動性，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效方法，修訂企業(yè)經(jīng)營目標責(zé)任制，切實完善財務(wù)監(jiān)督考核機制，引導(dǎo)企業(yè)加大多種經(jīng)營工作力度，全面提高經(jīng)濟效益。要建立健全激勵約束機制，認真做好獎懲兌現(xiàn)工作，真正形成重實際、重貢獻的分配激勵機制，調(diào)動企業(yè)所有職工加強管理、提高效益的積極性。要繼續(xù)實行費用預(yù)算管理，修改費用預(yù)算指標，使之符合企業(yè)發(fā)展實際，達到挖潛增效的目的。

2.加強行業(yè)工作指導(dǎo)，促進行業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。制定下發(fā)2011年全市糧食財會工作要點，明確年內(nèi)主要財務(wù)工作目標。嚴格執(zhí)行經(jīng)濟效益工作聯(lián)系點制度，定期不定期召開經(jīng)濟形勢分析會，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的資金緊張、管理缺失等問題，指導(dǎo)幫助基層糧食企業(yè)及時搞好產(chǎn)銷銜接，適時開展糧食購銷，搞活糧油貿(mào)易經(jīng)營，促進企業(yè)效益的全面增長。

3.強化市直企業(yè)財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為。要以“放開搞活、規(guī)范發(fā)展”為原則，認真查擺現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理制度中不切合實際、不利于企業(yè)發(fā)展的條條框框，切實加以修訂。要完善《市直國有糧食企業(yè)財務(wù)監(jiān)管辦法》，建立健全各項財務(wù)規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)手續(xù)；要強化日常財務(wù)監(jiān)管，促進企業(yè)加強內(nèi)部管理，健全管理制度，確保各項制度落實到位，切實做到以規(guī)范促發(fā)展、以規(guī)范求提升；要不定期開展貨幣資金清查，與企業(yè)簽訂資金安全責(zé)任狀，堅決杜絕“小金庫”、“賬外賬”現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障糧食企業(yè)健康有序運轉(zhuǎn)。

4.深化市直企業(yè)國有資產(chǎn)管理，提高企業(yè)資產(chǎn)利用效率。要積極探索國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理的有效形式和方法，搞好搞活市直企業(yè)；要通過對市直企業(yè)資產(chǎn)全面的盤點清查，合理規(guī)劃企業(yè)資產(chǎn)運營模式，整合有效資產(chǎn)，盤活優(yōu)良資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資效益，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效率。

5.規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計工作水平。強化財務(wù)培訓(xùn)，提高全市財務(wù)工作者素質(zhì)，積極參加省局組織的會計技能大賽，以此為契機，在全市財務(wù)隊伍中形成比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)、工作熱情；繼續(xù)開展爭創(chuàng)會計規(guī)范化管理單位活動，促進企業(yè)不斷完善財務(wù)規(guī)章制度，提高會計核算的嚴肅性、準確性和規(guī)范性，全面提高我市會計工作水平。

四、強化內(nèi)部審計，促進企業(yè)發(fā)展

（一）工作目標：以加強內(nèi)部審計工作規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞中心任務(wù)，積極探索新路子，進一步發(fā)揮內(nèi)部審計在促進經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值等方面的作用，實現(xiàn)從被動審計向主動審計轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向事前、事中控制轉(zhuǎn)變，從單一項目審計向內(nèi)部控制制度的評價轉(zhuǎn)變。

（二）主要措施

1.繼續(xù)深入開展經(jīng)濟效益審計，促進企業(yè)增收節(jié)支。有針對性的抓好經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)收支審計和內(nèi)控制度審計及清產(chǎn)核資審計等，大力開展與管理效益密切相關(guān)的物資采購審計、生產(chǎn)成本審計、營銷環(huán)節(jié)的審計等。全年審計覆蓋面保持100%，有問題資金審糾率要達到95%以上，促進增收節(jié)支100萬元。

篇（9）

工作任務(wù)

今年無證非法礦山集中整治活動，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與組織實施，鄉(xiāng)非煤礦山專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合。各相關(guān)村委會，有關(guān)部門要迅速行動起來，集中時間、集中精力，營造氛圍，掀起清剿私藏民爆物品暨非法采礦打擊非法采礦的熱潮，爭取在6月30日實現(xiàn)全鄉(xiāng)民爆物品集中管理制度,無證非法礦山關(guān)閉取締率達到期100%的工作目標。

工作安排

（一）組織準備階段（6月9日——6月13日）

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及派出所長為副組長，各相關(guān)部門、單位負責(zé)人為組員的無證非法礦山集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，同時為加強打擊力度，鄉(xiāng)組成一支人數(shù)為10人的無證非法礦山集中整治工作隊伍。

二是強化宣傳。首先是召開全鄉(xiāng)所有礦主和村主干參加的清剿私藏民爆物品暨非法采礦打擊非法采礦活動工作會議進行動員部署，要求全鄉(xiāng)所有礦山企業(yè)務(wù)必對爆炸物品進行嚴格管理,對使用爆炸用品的具體人員務(wù)必落實。高度重視今年的集中整治工作，立即停止無證開采行為，并在接到《無證礦山（采礦點）關(guān)閉通知書》按規(guī)定時限拆除開采設(shè)備，自行關(guān)閉。其次是按鄉(xiāng)政府的要求，鼓勵全鄉(xiāng)人民進行對藏有民爆物品進行舉報，企管站在各個礦區(qū)、路口張貼橫幅，設(shè)立告示牌并寫明鄉(xiāng)的舉報電話。

三是組建一支10人無證非法礦山集中整治工作隊伍，進一步強化巡查監(jiān)察，確保重點整治工作成效。四結(jié)合安全生產(chǎn)月，要求各企業(yè)加強自已管理，檢查各爆炸物品是否安全管理，要求炸藥的用處用量都要登記，切保做到不外留。五做好一礦一檔工作，各干部對巡查記錄認真填寫，責(zé)任到位、到人。

（二）集中打擊階段（6月13日——6月30日）鄉(xiāng)非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織無證非法礦山集中整治工作隊伍，重點對八一、美山、嶺兜、西樓、瓦洋、東聯(lián)等六個村的礦區(qū)進行檢查，對逾期沒有自行拆除開采設(shè)備的，一律予以查封、拆除或搗毀事并依法給予沒收，直至關(guān)閉取締。對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用民爆物品；非法供電、轉(zhuǎn)供電；嚴重破壞生態(tài)環(huán)境；非法占用林地；造成嚴重水土流失等違法規(guī)定行為的，要及時通報上級行政主管部門。各相關(guān)單位要密切、積極發(fā)揮職能部門的作用對非法供電、非法買賣民爆物品、非法營運，自行組織依法依規(guī)嚴肅懲處，對非正規(guī)渠道不源的民爆物品必須嚴查、嚴管，做到不留死角；對屢禁不止、頂風(fēng)作案、破壞資源嚴重的非法采礦主移送司法機關(guān)予以追究刑事責(zé)任，一有發(fā)現(xiàn)非法運煤車、工人、硐主等一律移交區(qū)級檢查紀檢機關(guān)。

（三）驗收階段（8月15日——9月15日）鄉(xiāng)礦管所要將每次集中打擊階段取締關(guān)閉的情況進行總結(jié)并形成書面材料，填好無證非法礦山整治情況登記進行報送區(qū)集中整治辦公室。同時，要開展打擊活動的自查工作，尋找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)不足之處，加以整改落實，以高度的政治感、責(zé)任感、緊迫感做好各項工作，迎接上級督查組的檢查驗收。

工作要求

（一）統(tǒng)一認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各村委會作為關(guān)閉取締無證非法采礦的責(zé)任主體之一，要從貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全工作機構(gòu)，制定具體實施方案，突出重點，明確具體工作任務(wù)和措施，確保工作目標任務(wù)落實到位。

（二）完善機制、協(xié)同配合。要進一步完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、多管齊下、社會參與、責(zé)任明確的工作機制。各成員單位要各司其職，互相配合，聯(lián)合行動，指定專人負責(zé)集中打擊期間的協(xié)調(diào)與溝通工作。要樹立全局觀念，摒棄地方保護主義和短期行為，按時、保質(zhì)、保量完成各階段工作的目標任務(wù)。

篇（10）

二、具體工作安排

第一階段：為動員部署階段?？h政府按照市集中打擊非法生產(chǎn)會議的部署和要求，認真分析我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中存在的主要問題，確定檢查治理的重點區(qū)域，制定切實可行的行動方案，落實相應(yīng)的機構(gòu)和人員。

第二階段：為集中查處階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中人員，集中時間，集中力量，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的礦山、礦點進行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的各種隱蔽盜采、非法探礦、非法開采、在停產(chǎn)整頓、整合期間擅自生產(chǎn)等違法行為，及時向縣國土資源管理所通報，國土資源所會同局執(zhí)法監(jiān)察股、礦管股等股室進行立案調(diào)查。此外，縣國土資源局要牽頭，會同安監(jiān)、公安、環(huán)保、發(fā)改、電力、工商等部門，開展集中聯(lián)合行動，排查存在的突出問題，違法事件務(wù)必做到“五清”，即違法時間清、違法人員清、違法性質(zhì)清、有無幕后支持情況清、國家工作人員參與情況清。在充分調(diào)查、掌握事實的基礎(chǔ)上，依法迅速進行處理，該關(guān)閉一定徹底關(guān)閉，該追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任的依法、依規(guī)進行追究，徹底消除隱患。凡是國家工作人員參與礦產(chǎn)資源違法活動的，要依照法規(guī)要求從嚴提出行政處分和刑事追究意見。縣政府將成立督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的專項行動開展情況進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并解決好存在的問題，確保打擊非法和違法采礦行動取得實效。

第三階段：為總結(jié)驗收階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對專項行動情況進行總結(jié)，并將排查情況上報縣國土資資源局礦管股。國土資源局要對查處的違法案件登記造冊、建立檔案。隱蔽盜采案件要登記清違法主體、盜采地點、違法時間、隱蔽方式、查處情況等?？h政府將在市政府檢查驗收前，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項行動進行預(yù)驗收，驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要拿出進一步整改意見，限期改正。

三、總體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此項行動由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣國土資源局牽頭，發(fā)改、公安、安監(jiān)等部門配合，具體組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，精心安排，周密部署，確保專項行動不走過場，不留死角，不受干擾，保證質(zhì)量。