時(shí)間:2022-10-21 20:47:14
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一、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理
本市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用結(jié)算工作,由市醫(yī)療保險(xiǎn)局(以下簡(jiǎn)稱“市醫(yī)保局”)統(tǒng)一管理。
㈠區(qū)縣醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣醫(yī)保中心”)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算的初審;市醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心(以下簡(jiǎn)稱“市醫(yī)保中心”),負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的審核、結(jié)算、撥付等工作。
㈡參保人員在本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的,符合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“居民醫(yī)保”)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向其所在的區(qū)縣醫(yī)保中心申請(qǐng)結(jié)算。
㈢參保人員在外省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或在本市因未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)或者未攜帶就醫(yī)憑證急診等原因發(fā)生的,符合居民醫(yī)保規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用,由參保人員持有關(guān)資料向區(qū)縣醫(yī)保中心申請(qǐng)結(jié)算。
二、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算
㈠門診急診醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算
參保人員按照《試行辦法》的規(guī)定在本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診急診治療所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,屬于居民醫(yī)?;鹬Ц兜尼t(yī)療費(fèi)用予以記帳,其余部分由個(gè)人自負(fù)。記帳的醫(yī)療費(fèi)用,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向所在地的區(qū)縣醫(yī)保中心申請(qǐng)結(jié)算,其余醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向參保人員收取。
㈡住院或急診觀察室留院觀察醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算
⒈參保人員住院或急診觀察室留院觀察發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,屬于居民醫(yī)?;鹬Ц兜馁M(fèi)用,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以記帳,其余部分由個(gè)人自負(fù)。記帳的醫(yī)療費(fèi)用,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向所在地的區(qū)縣醫(yī)保中心申請(qǐng)結(jié)算;其余醫(yī)療費(fèi)用,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向參保人員收取。
⒉參保人員住院或急診觀察室留院觀察醫(yī)療,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)其病情適當(dāng)收取預(yù)交費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)參照市衛(wèi)生局、市醫(yī)保局《關(guān)于調(diào)整本市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病人預(yù)交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬醫(yī)?!?000〕79號(hào))執(zhí)行。
⒊跨年度的住院或急診觀察室留院觀察醫(yī)療費(fèi)用,按費(fèi)用結(jié)算時(shí)所在年度的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。
⒋參保人員在一所定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院不足6個(gè)月的,出院時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用;住院6個(gè)月以上的,每滿6個(gè)月或出院時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。
⒌參保人員因病情需要由急診觀察室留院觀察直接轉(zhuǎn)入住院醫(yī)療后,急診觀察室留院觀察所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用并入住院費(fèi)用,不單獨(dú)結(jié)算。
㈢其他
市醫(yī)保局規(guī)定參保人員須自費(fèi)的藥品、醫(yī)療材料等費(fèi)用以及不符合居民醫(yī)保規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向參保人員收取。參保人員自費(fèi)的這部分費(fèi)用不計(jì)入門診急診費(fèi)用累計(jì)。
㈣匯總與申報(bào)
⒈定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按月匯總醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,向所在地的區(qū)縣醫(yī)保中心申請(qǐng)結(jié)算。
⒉定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)憑證、醫(yī)療項(xiàng)目、出院帳單或門診急診醫(yī)藥費(fèi)用等資料,填寫費(fèi)用結(jié)算表和結(jié)算申報(bào)表。計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)、費(fèi)用結(jié)算表數(shù)據(jù)和結(jié)算申報(bào)表數(shù)據(jù)三者必須一致。費(fèi)用結(jié)算表和結(jié)算申報(bào)表具體填寫方法見附件。
⒊定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在每月的1日至10日內(nèi),向所在地的區(qū)縣醫(yī)保中心申請(qǐng)結(jié)算。
㈤結(jié)算審核與撥付
⒈區(qū)縣醫(yī)保中心在收到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的結(jié)算報(bào)表后的10個(gè)工作日內(nèi),按照《試行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核并提出初審意見。區(qū)縣醫(yī)保中心可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供病歷、處方、費(fèi)用清單等有關(guān)資料。
⒉區(qū)縣醫(yī)保中心在初審結(jié)束后,對(duì)結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行匯總,填寫定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算區(qū)縣匯總表,并將提出初審意見的結(jié)算申報(bào)表報(bào)送市醫(yī)保中心。區(qū)縣匯總表的具體填寫方法見附件。
3.市醫(yī)保中心在收到區(qū)縣醫(yī)保中心的初審意見之日起10個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)《試行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核,并將審核情況匯總報(bào)市醫(yī)保局審定后,在7個(gè)工作日內(nèi)予以撥付。
三、零星報(bào)銷
㈠申報(bào)
⒈參保人員在外省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或在本市因未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)或者未攜帶就醫(yī)憑證急診等原因,所發(fā)生的屬于居民醫(yī)?;鹬Ц兜尼t(yī)療費(fèi)用,先由參保人員個(gè)人墊付,然后由參保人員本人憑其醫(yī)療保險(xiǎn)憑證以及身份證(或戶口簿)、門診急診病歷(或復(fù)印件)、出院小結(jié)、醫(yī)療費(fèi)用專用收據(jù)等有關(guān)資料,到鄰近的區(qū)縣醫(yī)保中心報(bào)銷。如果委托他人辦理報(bào)銷事宜,被委托人在出具上述資料的同時(shí),還必須出具被委托人的身份證。
⒉參保人員零星報(bào)銷應(yīng)在就醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具收據(jù)之日起的3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)。零星報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用按費(fèi)用結(jié)算時(shí)所在年度的醫(yī)療費(fèi)用處理。
一、救助對(duì)象范圍
1、城鎮(zhèn)低保家庭(人均低于400元/月)中的白內(nèi)障患者;
2、無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的(主要是指享受民政部門定期定量救濟(jì)的孤老、孤兒、孤殘等人員)白內(nèi)障患者;
3、家庭成員中有患尿毒癥、精神病、惡性腫瘤等大病重病的白內(nèi)障患者;
4、重殘無業(yè)人群中的白內(nèi)障患者;
5、低收入家庭(人均收入低于600元/月)的白內(nèi)障患者;
6、經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定中心鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力,因未到退休年齡,不能比照享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的低收入困難職工;
7、工資水平低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)(960元/月)的白內(nèi)障患者。
以上對(duì)象均指符合白內(nèi)障脫盲手術(shù)指征、有康復(fù)需求的本區(qū)戶籍居民,每人可以享受一只眼的手術(shù)費(fèi)用減免。
二、救助標(biāo)準(zhǔn)
1、低保對(duì)象,除醫(yī)保支付外,全部由政府補(bǔ)助。
2、其他對(duì)象,個(gè)人支付500元,其余費(fèi)用除醫(yī)保支付外,由政府補(bǔ)助。手術(shù)費(fèi)用(包括入院后檢查、手術(shù)、藥品、床位護(hù)理、人工晶體等相關(guān)費(fèi)用)原則上不超過4000元,超出部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予減免。
三、申請(qǐng)流程:
對(duì)符合救助條件的患者,由本人或家屬憑定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的手術(shù)通知單向街道、鎮(zhèn)殘聯(lián)提出申請(qǐng)(低收入患者需提供贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的收入證明),街道、鎮(zhèn)救助所協(xié)助出具低保(低收入)證明,街道、鎮(zhèn)殘聯(lián)初審后向區(qū)殘聯(lián)提交申報(bào)材料。區(qū)殘聯(lián)核實(shí)批準(zhǔn)后,開具《區(qū)貧困白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明就醫(yī)證明》(以下簡(jiǎn)稱“《證明》”),并將患者申請(qǐng)表復(fù)送意向手術(shù)醫(yī)院和區(qū)疾控中心。患者憑《證明》和個(gè)人身份證到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。
四、經(jīng)費(fèi)來源和結(jié)算:
1、經(jīng)費(fèi)來源:低保對(duì)象政府補(bǔ)助部分由區(qū)殘聯(lián)和民政各負(fù)擔(dān)50%,其余對(duì)象政府補(bǔ)助部分由區(qū)殘聯(lián)承擔(dān)。
2、結(jié)算時(shí)間和方式:政府補(bǔ)助費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付,每年的5、10月中旬,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑《證明》及患者的出院結(jié)算單據(jù)與區(qū)殘聯(lián)結(jié)算,區(qū)殘聯(lián)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一劃入醫(yī)院帳戶。每年11月中旬,區(qū)殘聯(lián)將經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)區(qū)民政局,12月區(qū)民政局將所承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)劃入?yún)^(qū)殘聯(lián)帳戶。
五、手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院的確定和工作要求
1、轄區(qū)具備白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主申報(bào),經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局審核通過后公布。
2、各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市衛(wèi)生局制定的“白內(nèi)障貧困患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)技術(shù)方案”的要求開展工作,嚴(yán)格控制手術(shù)費(fèi)用,確保手術(shù)質(zhì)量,并接受相關(guān)質(zhì)控。
3、各定點(diǎn)醫(yī)院要嚴(yán)格掌握手術(shù)禁忌癥,切實(shí)保障手術(shù)質(zhì)量,脫盲、脫殘率等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
六、本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行,相關(guān)解釋權(quán)在發(fā)文單位。原《關(guān)于對(duì)區(qū)貧困白內(nèi)障患者實(shí)行醫(yī)療救助的通知》(衛(wèi)防[]30號(hào))廢止。
特此通知。
附件:
(第一次修訂)的通知
各科室:
為了進(jìn)一步規(guī)范我院醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目的臨床應(yīng)用管理,促進(jìn)學(xué)科發(fā)展,保障醫(yī)療安全,根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》、《涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法(試行)》、《四川省第二、三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用能力技術(shù)審核工作制度》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本院實(shí)際,醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)組織專家對(duì)我院《醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了第一次修訂,現(xiàn)全文印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
附件:
1、醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目管理辦法(第一次修訂)
2、新技術(shù)、新項(xiàng)目申報(bào)書
3、新技術(shù)、新項(xiàng)目收費(fèi)申報(bào)備案表
4、開展新技術(shù)、新項(xiàng)目需購(gòu)買設(shè)備、器械申請(qǐng)審核表
XX縣人民醫(yī)院
2018年7月30日
附件1
XX縣人民醫(yī)院
醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目管理辦法
(第一次修訂討論稿)
第一章 總則
第一條 目的
為了加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目的規(guī)范管理,保障醫(yī)療安全,促進(jìn)學(xué)科發(fā)展,根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法(試行)》、《四川省第二、三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用能力技術(shù)審核工作制度》等法律法規(guī),結(jié)合本院實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 概念
本辦法所稱新技術(shù)、新項(xiàng)目是指醫(yī)院新開展的、尚未使用的包含可能對(duì)人體健康和生命安全、社會(huì)倫理道德、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全產(chǎn)生重大影響的醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目
第三條 適用范圍
本辦法適用于醫(yī)院范圍內(nèi)臨床、醫(yī)技、護(hù)理開展新技術(shù)、新項(xiàng)目的管理。
各科室開展的醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目必須對(duì)應(yīng)相應(yīng)診療科目,醫(yī)師開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)與其執(zhí)業(yè)范圍相一致。
第四條 管理組織和職責(zé)
1、醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入審查、鑒定審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、驗(yàn)收審核;負(fù)責(zé)制定和完善醫(yī)療技術(shù)監(jiān)督評(píng)價(jià)、中止、技術(shù)損害處置預(yù)案等管理規(guī)定;負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施新技術(shù)、新項(xiàng)目的人員的技術(shù)授權(quán)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管;負(fù)責(zé)對(duì)新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施過程的督查與持續(xù)改進(jìn)。
2、醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目的醫(yī)學(xué)倫理審查。
3、醫(yī)務(wù)科承擔(dān)醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)辦公室職能,負(fù)責(zé)初步審查臨床提交的新技術(shù)、新項(xiàng)目申請(qǐng)材料;負(fù)責(zé)醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目進(jìn)行鑒定、審批的籌備工作;負(fù)責(zé)對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目的發(fā)文、建檔、監(jiān)管、驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目轉(zhuǎn)為常規(guī)技術(shù)的移交、歸檔、請(qǐng)獎(jiǎng)等工作。
4、質(zhì)控辦負(fù)責(zé)對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理。
5、醫(yī)保辦負(fù)責(zé)新技術(shù)、新項(xiàng)目有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的審查以及新增收費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、備案等相關(guān)工作。
6、設(shè)備科負(fù)責(zé)開展新技術(shù)、新項(xiàng)目所需要的醫(yī)療器械、醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)進(jìn)。
7、科教科承擔(dān)倫理委員會(huì)辦公室職能,對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目進(jìn)行倫理學(xué)論證、審批、備案的各項(xiàng)工作。
8、各科主任負(fù)責(zé)本科室醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目的全面質(zhì)量、安全管理。
9、項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)新技術(shù)、新項(xiàng)目的具體實(shí)施,包括申報(bào)材料準(zhǔn)備、參與人員技術(shù)培訓(xùn)、準(zhǔn)入后執(zhí)行、項(xiàng)目自查總結(jié)等工作。
第二章 立項(xiàng)管理
第五條 醫(yī)院對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)審核制度,經(jīng)“兩委會(huì)”批準(zhǔn)立項(xiàng)的新技術(shù)、新項(xiàng)目方可在醫(yī)院內(nèi)實(shí)施。
第六條 醫(yī)院對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理,按照項(xiàng)目的科學(xué)性、先進(jìn)性、安全性分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、院級(jí)等四級(jí)。
1、國(guó)家級(jí):指具有國(guó)際先進(jìn)水平的新成果,在國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域里尚未開展或尚未使用的醫(yī)療技術(shù)、項(xiàng)目。
2、省級(jí):具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新成果,在省內(nèi)尚未開展或尚未使用的醫(yī)療技術(shù)、項(xiàng)目。
3、市(州)級(jí):具有省內(nèi)先進(jìn)水平的新成果,在市(州)內(nèi)尚未開展或尚未使用的醫(yī)療技術(shù)、項(xiàng)目。
4、院級(jí):具有市內(nèi)先進(jìn)水平,在本院尚未開展或尚未使用的醫(yī)療技術(shù)、項(xiàng)目。
第七條 準(zhǔn)入條件
醫(yī)院鼓勵(lì)研究、開發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)。禁止開展衛(wèi)計(jì)委和或國(guó)家法律法規(guī)已明令禁止的、已經(jīng)淘汰的或技術(shù)性、安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性、倫理及法律等方面與保障公民健康不相適應(yīng)的技術(shù)和項(xiàng)目。申請(qǐng)新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件:
1、擬開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,符合社會(huì)倫理規(guī)范。
2、擬開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)具有科學(xué)性、有效性、安全性、創(chuàng)新性和效益性。
3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有在本院注冊(cè)的主治醫(yī)師或相當(dāng)于主治醫(yī)師及以上專業(yè)技術(shù)職稱或碩士及以上學(xué)歷的臨床醫(yī)技人員。
4、開展新技術(shù)、新項(xiàng)目要與醫(yī)院的等級(jí)、功能任務(wù)、核準(zhǔn)的診療科目和專業(yè)技術(shù)能力相一致。擬開展第二類、第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向醫(yī)務(wù)科提交申報(bào)材料,由醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)向上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)指定部門審核批準(zhǔn)后方可在本院實(shí)施。
5、擬開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目所使用的醫(yī)療儀器須有《醫(yī)療儀器生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療儀器經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療儀器產(chǎn)品注冊(cè)證》和產(chǎn)品合格證,提供加蓋本企業(yè)印章的復(fù)印件備查;不得使用資質(zhì)證件不齊的醫(yī)療儀器開展新技術(shù)、新項(xiàng)目。
6、擬開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目所使用的藥品須有《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和產(chǎn)品合格證,進(jìn)口藥品須有《進(jìn)口許可證》,提供加蓋本企業(yè)印章的復(fù)印件備查;不得使用資質(zhì)證件不齊的藥品開新的診療項(xiàng)目。
7、擬開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)遵循衛(wèi)計(jì)委《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》等法規(guī),執(zhí)行醫(yī)院《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理制度》、《手術(shù)分級(jí)管理制度》、《醫(yī)療高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)資格許可與授權(quán)管理制度》、《重大手術(shù)報(bào)告審批制度》等管理規(guī)定。
第八條 提交材料
開展新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)提交以下材料:
1、項(xiàng)目申請(qǐng)書:包括技術(shù)原理和先進(jìn)性,在國(guó)內(nèi)外的應(yīng)用情況;技術(shù)開展的必要性和可行性論證;技術(shù)應(yīng)用方案;專業(yè)人員、設(shè)施、設(shè)備條件;臨床應(yīng)用效果評(píng)價(jià)方法及科室承諾等內(nèi)容。
2、知情同意書(樣式)。
3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源證明或相關(guān)說明。
4、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)證明。
5、涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬協(xié)議。
第九條 受理程序
1、申報(bào):項(xiàng)目主持人須詳細(xì)填寫《醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目臨床應(yīng)用準(zhǔn)入申請(qǐng)書》。涉及新的收費(fèi)項(xiàng)目和需要新購(gòu)醫(yī)療器械設(shè)備的,應(yīng)同時(shí)填寫《新技術(shù)、新項(xiàng)目收費(fèi)項(xiàng)目醫(yī)保審核表》和《開展新技術(shù)、新項(xiàng)目需購(gòu)買設(shè)備、器械申請(qǐng)審核表》,并附相關(guān)報(bào)告等資料送交醫(yī)務(wù)科。
2、審核:醫(yī)務(wù)科對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)資料初審合格后,于收到申請(qǐng)書的30個(gè)工作日內(nèi),報(bào)請(qǐng)醫(yī)院倫理委員會(huì)和醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估、鑒定和審核。
3、審批:經(jīng)醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)和倫理委員會(huì)討論決議后,醫(yī)務(wù)科將審批意見發(fā)送給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,準(zhǔn)予開展的發(fā)送《準(zhǔn)入通知書》。需要醫(yī)保審核辦理的收費(fèi)項(xiàng)目,經(jīng)醫(yī)保辦批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 不予受理情形
出現(xiàn)下列情形之一的,醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)不予受理:
1、擬申請(qǐng)的醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目已被上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門廢除或者禁止使用。
2、距上次否定性結(jié)論出具時(shí)限不足6個(gè)月的。
3、擬開展醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目的主要專業(yè)技術(shù)人員在一年內(nèi)發(fā)生三級(jí)以上醫(yī)療事故并負(fù)主要責(zé)任的。
4、因超范圍行醫(yī)受衛(wèi)生行政部門處罰不足1年的。
5、提供材料不真實(shí)的。
6、違反上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的其它情況。
第三章 應(yīng)用、監(jiān)督和管理
第十一條 培訓(xùn)與授權(quán)
醫(yī)務(wù)人員在實(shí)施醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目前,應(yīng)接受相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目的專門培訓(xùn)。按照醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)分級(jí)授權(quán)管理等要求,涉及有創(chuàng)操作的醫(yī)療技術(shù)包括手術(shù)、介入、麻醉及內(nèi)腔鏡等高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)項(xiàng)目,相關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)獲得醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)授權(quán)并在醫(yī)務(wù)科備案。
第十二條 實(shí)施管理
1、新技術(shù)、新項(xiàng)目準(zhǔn)入后由醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)全程監(jiān)管。
2、實(shí)施新技術(shù)、新項(xiàng)目的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》及醫(yī)院相關(guān)管理要求。
3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)提交書面自查報(bào)告,提交時(shí)間為自批準(zhǔn)實(shí)施之日起第6個(gè)月、第12個(gè)月和第24個(gè)月。醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)收集、匯總技術(shù)監(jiān)控相關(guān)運(yùn)行材料。
4、由業(yè)務(wù)院長(zhǎng)或業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)牽頭,醫(yī)務(wù)科、質(zhì)控辦等職能部門應(yīng)定期對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、療效、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等進(jìn)行追蹤管理和評(píng)價(jià),對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題提出監(jiān)管整改措施。
5新技術(shù)、新項(xiàng)目在監(jiān)管運(yùn)行2年期滿后,由醫(yī)務(wù)科提交醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收審查。驗(yàn)收通過后醫(yī)務(wù)科向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面驗(yàn)收通知書,轉(zhuǎn)為常規(guī)醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目管理。
6、對(duì)不能如期完成的技術(shù)項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)詳細(xì)說明原因。醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)根據(jù)技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施情況向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面處理意見。
7、開展器官移植等第三類醫(yī)療技術(shù)、首創(chuàng)新技術(shù)、新項(xiàng)目以及首例第二類醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)將醫(yī)院倫理委員會(huì)討論情況載入相關(guān)病歷。
8、新技術(shù)、新項(xiàng)目準(zhǔn)入實(shí)施后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)妥善保存好有關(guān)技術(shù)資料;新項(xiàng)目驗(yàn)收后,應(yīng)將技術(shù)總結(jié)、論文復(fù)印件交醫(yī)務(wù)科存檔備案。
第十三條 首例病例討論
為保證臨床應(yīng)用安全,在首例新技術(shù)、新項(xiàng)目實(shí)施前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真查閱、收集、整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)著作及文獻(xiàn),寫出書面綜述或論證報(bào)告(附相關(guān)資料),制定各種防范意外情況的應(yīng)急預(yù)案,提交科主任組織全科集體討論。參與人員應(yīng)包括業(yè)務(wù)院長(zhǎng)或業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)、質(zhì)控辦主任、科室正(副)主任、相關(guān)護(hù)理人員和技術(shù)人員,充分發(fā)表意見并詳細(xì)書面記錄。
第十四條 高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)審批
凡是涉及高風(fēng)險(xiǎn)的手術(shù)、介入、麻醉等新技術(shù)、新項(xiàng)目,在監(jiān)管運(yùn)行期內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格履行手術(shù)審批制度,在每一例實(shí)施前均應(yīng)經(jīng)科主任、醫(yī)務(wù)科、業(yè)務(wù)院長(zhǎng)或業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)逐級(jí)審批。
第十五條 知情同意
新技術(shù)、新項(xiàng)目開展前,主管醫(yī)師應(yīng)向患者或其委托人進(jìn)行溝通,重點(diǎn)交待該項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目的、意義、可能的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施,有無替代治療方案等,尊重患方選擇,醫(yī)患雙方共同簽署知情同意書后方可實(shí)施。
第十六條 技術(shù)損害防范
在開展新技術(shù)、新項(xiàng)目過程中因技術(shù)復(fù)雜、操作難度大等原因,可能給患者造成難以預(yù)料的損害。
一旦發(fā)生技術(shù)損害或意外損害,當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員必須立即采取補(bǔ)救措施,盡量減輕患者的損害后果,同時(shí)報(bào)告上級(jí)醫(yī)師。上級(jí)醫(yī)師處理有困難時(shí)應(yīng)立即報(bào)告科主任??浦魅螒?yīng)立即報(bào)告醫(yī)務(wù)科,必要時(shí)報(bào)告分管院長(zhǎng)或院長(zhǎng),及時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療技術(shù)損害處置預(yù)案。
第十七條 效果評(píng)價(jià)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目開展的療效、安全性、風(fēng)險(xiǎn)性和效益等進(jìn)行分析、追蹤和評(píng)價(jià),形成書面報(bào)告,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改正不足,使其更加完善。
第十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更
新技術(shù)、新項(xiàng)目經(jīng)審批后應(yīng)按計(jì)劃實(shí)施,若有技術(shù)項(xiàng)目增減、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更等情況需報(bào)經(jīng)醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)審核、批準(zhǔn)、備案后方可進(jìn)行。
第十九條 暫?;蚪K止
新技術(shù)、新項(xiàng)目運(yùn)行期間,如果出現(xiàn)以下情形之一者,由監(jiān)管部門提交醫(yī)療技術(shù)委員會(huì)討論,決定暫?;蚪K止該技術(shù)項(xiàng)目。
1、申請(qǐng)開展的醫(yī)療新技術(shù)新業(yè)務(wù)已被上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門廢除或禁止使用的。
2、開展醫(yī)療新技術(shù)新業(yè)務(wù)的主要專業(yè)技術(shù)人員發(fā)生三級(jí)以上醫(yī)療事故并負(fù)主要責(zé)任的。
3、在醫(yī)療新技術(shù)新業(yè)務(wù)實(shí)施過程中因客觀原因?qū)е略摷夹g(shù)不能繼續(xù)開展的。
4、自準(zhǔn)入之日起2年內(nèi)尚未開展10例的。
5、違反上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的其他情形。
凡是已被終止的新技術(shù)項(xiàng)目重新開展時(shí)應(yīng)按照本辦法規(guī)定重新申報(bào)。
2 醫(yī)用耗材遴選與準(zhǔn)入管理的問題傳統(tǒng)的醫(yī)用耗材管理模式相對(duì)落后,存在以下弊端。(1)醫(yī)用耗材采用手工登記方式申領(lǐng)、接收、結(jié)算、領(lǐng)用等,經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)登記、登記信息不完整等問題,影響醫(yī)用耗材的統(tǒng)計(jì)和追溯;(2)醫(yī)用耗材管理人員需要花費(fèi)大量時(shí)間在催貨、協(xié)調(diào)溝通過程中,導(dǎo)致醫(yī)用耗材倉(cāng)庫(kù)管理中出現(xiàn)高庫(kù)存量、醫(yī)用耗材流失及浪費(fèi)嚴(yán)重等問題;(3)醫(yī)用耗材供應(yīng)商證件查詢的更新過程煩瑣,證件授權(quán)到期無法預(yù)警,導(dǎo)致供應(yīng)商證件管理混亂;(4)醫(yī)用耗材信息不透明,采購(gòu)、使用等環(huán)節(jié)流程不規(guī)范,導(dǎo)致耗材管理準(zhǔn)入論證不充分、準(zhǔn)入方式不統(tǒng)一、準(zhǔn)入審核內(nèi)容不一致、準(zhǔn)入管理權(quán)限混亂等。
3 設(shè)立醫(yī)用耗材管理委員會(huì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材管理辦法(試行)》中規(guī)定,二級(jí)以上醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)用耗材管理委員會(huì);醫(yī)用耗材管理委員會(huì)由具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格的相關(guān)臨床科室、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)工程、護(hù)理、醫(yī)技科室人員以及醫(yī)院感染管理、醫(yī)用耗材管理、醫(yī)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、醫(yī)保管理、信息管理、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人組成。醫(yī)用耗材管理委員會(huì)常務(wù)辦公室設(shè)于設(shè)備科,并指定一名秘書負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作,及時(shí)收集有關(guān)醫(yī)用耗材采購(gòu)申請(qǐng)及臨床使用過程中反饋的情況,提交醫(yī)用耗材管理委員會(huì)作為耗材論證與決策的重要依據(jù)。醫(yī)用耗材的遴選、準(zhǔn)入由醫(yī)用耗材管理委員會(huì)定期組織評(píng)審專家組討論決定,再報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批,具體評(píng)審工作由秘書或主任牽頭組織。
4 完善醫(yī)用耗材遴選與準(zhǔn)入管理制度醫(yī)用耗材遴選與準(zhǔn)入管理制度應(yīng)結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況并圍繞工作流程來制定,緊跟國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整實(shí)際需求,保證制度管理體系在宏觀上符合法律法規(guī),滿足醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展需求。我院先后制定了《醫(yī)用耗材管理委員會(huì)職責(zé)及工作制度》《醫(yī)用耗材申購(gòu)、論證及審批管理制度》《醫(yī)用耗材遴選工作制度》《醫(yī)用耗材新品準(zhǔn)入管理規(guī)定》《醫(yī)用耗材配送商評(píng)價(jià)管理制度》《醫(yī)用耗材準(zhǔn)入審批備案表》《醫(yī)用耗材緊急采購(gòu)備案表》《醫(yī)用耗材新品準(zhǔn)入申報(bào)材料遞交說明》《醫(yī)用耗材采購(gòu)計(jì)劃公示表》等10余項(xiàng)管理制度及醫(yī)用耗材遴選、準(zhǔn)入管理相關(guān)表格,將其融入醫(yī)院管理體系中,確保醫(yī)用耗材從產(chǎn)品選擇到確定供貨商、臨床申請(qǐng)、論證審批、采購(gòu)評(píng)估等每個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)時(shí)處于監(jiān)管與被監(jiān)管中。醫(yī)用耗材遴選與準(zhǔn)入原則如下:(1)醫(yī)用耗材遴選與準(zhǔn)入應(yīng)堅(jiān)持“科學(xué)論證、民主決策”原則,每季度或半年召開1次醫(yī)用耗材遴選與準(zhǔn)入專家評(píng)審會(huì)議;(2)醫(yī)用耗材應(yīng)取得食品藥品監(jiān)督管理部門生產(chǎn)許可證和醫(yī)療器械注冊(cè)證,且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械企業(yè)信譽(yù)良好;(3)備選醫(yī)用耗材應(yīng)在政府交易平臺(tái)目錄中,并符合臨床診療項(xiàng)目要求或較現(xiàn)用同類型醫(yī)用耗材有明顯的優(yōu)越性,同時(shí)符合發(fā)改部門頒布的物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)產(chǎn)品種、醫(yī)保品種給予優(yōu)先考慮;(4)同類型醫(yī)用耗材一般不超過3種,國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口合理配置,保留優(yōu)質(zhì)和相對(duì)廉價(jià)的產(chǎn)品,并實(shí)行“一進(jìn)一出”遴選與準(zhǔn)入原則。
據(jù)了解,除了與瓊、青兩省簽約外,陜西省此前已與新疆、甘肅等9個(gè)?。▍^(qū))簽訂異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)的區(qū)域性框架協(xié)議,以解決援疆、支邊職工回陜就醫(yī)看病醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算事宜。
內(nèi)蒙古包頭:新農(nóng)合報(bào)銷網(wǎng)絡(luò)直達(dá)村衛(wèi)生室
11月27日,包頭市達(dá)布希拉圖嘎查村村民寶音巴達(dá)呼在村衛(wèi)生室享受到了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷服務(wù)。目前,包頭市300家新農(nóng)合定點(diǎn)村衛(wèi)生室正陸續(xù)通過新農(nóng)合管理中心驗(yàn)收。該市參合農(nóng)牧民在“家門口”可享受到門診即時(shí)補(bǔ)償,報(bào)銷比例為60%。
為保證定點(diǎn)村衛(wèi)生室服務(wù)質(zhì)量,同時(shí)保障新農(nóng)合基金安全,包頭市新農(nóng)合管理中心建立了嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。村衛(wèi)生室須提出書面申請(qǐng)并提供相應(yīng)申報(bào)材料,經(jīng)旗(縣、區(qū))衛(wèi)生局相關(guān)部門驗(yàn)收評(píng)審合格后,報(bào)市級(jí)新農(nóng)合管理中心備案審核批準(zhǔn),簽署并遞交《新型農(nóng)村合作醫(yī)療村衛(wèi)生室服務(wù)協(xié)議書》后方可開通。
深圳:將設(shè)公立醫(yī)院管理中心
深圳市將設(shè)立公立醫(yī)院管理中心,代表政府開辦公立醫(yī)院,并監(jiān)管公立醫(yī)院人、財(cái)、物的運(yùn)行。
深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)主任江捍平介紹,《深圳公立醫(yī)院管理體制改革方案》近日下發(fā)。根據(jù)《方案》,市公立醫(yī)院管理中心為事業(yè)單位,接受衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo),配合開展公共衛(wèi)生服務(wù)等工作。該中心將成立決策監(jiān)督機(jī)構(gòu),即深圳市公立醫(yī)院管理中心理事會(huì),由政府相關(guān)部門代表、中心主要負(fù)責(zé)人以及醫(yī)院管理專家、醫(yī)學(xué)專家、法律專家等代表組成。理事會(huì)的具體職責(zé)是審議公立醫(yī)院資源優(yōu)化配置方案、改革發(fā)展計(jì)劃、年度預(yù)算、運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)、績(jī)效評(píng)估結(jié)果、公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人人選和領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職資格等事項(xiàng)。
崗位名稱 職位類別 崗位目標(biāo) 婦產(chǎn)科護(hù)士長(zhǎng) 臨床護(hù)理 直接上級(jí) 相關(guān) (協(xié)作) 崗位 護(hù)理部、 科主任 所屬部門 婦產(chǎn)科、護(hù)理部 其他臨床科室,職能部門等。
在護(hù)理部主任、科護(hù)士長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和科主任的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本病區(qū)的行政管理和護(hù)理工作。 單獨(dú)主持病區(qū)工作的副護(hù)士長(zhǎng)履行護(hù)士長(zhǎng)的崗位職責(zé)。
崗位職責(zé)
1、計(jì)劃管理: 根據(jù)護(hù)理部工作計(jì)劃,結(jié)合本病區(qū)情況制定本科工作計(jì)劃,并組織實(shí) 施。 2、臨床護(hù)理: ? 合理安排和檢查本病房的護(hù)理工作,參加并指導(dǎo)危重、大手術(shù)患者 的搶救和護(hù)理工作,對(duì)復(fù)雜的護(hù)理技術(shù)或新開展的護(hù)理業(yè)務(wù),要親 自參加實(shí)踐。 ? 定期參加科主任查房,參加科內(nèi)會(huì)診及大手術(shù)、疑難病例、死亡病 例的討論,及時(shí)了解病情變化及對(duì)護(hù)理工作的要求。 ? 教育護(hù)理人員加強(qiáng)工作責(zé)任心,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)囑、規(guī) 章制度及技術(shù)操作規(guī)程,嚴(yán)防差錯(cuò)事故。 ? 組織護(hù)理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及技術(shù)訓(xùn)練,并注意護(hù)士素質(zhì)的培養(yǎng)。 ? 負(fù)責(zé)病房管理,保持病室環(huán)境的整潔、安靜、安全,加強(qiáng)病人、陪 探視人員及衛(wèi)生員、護(hù)工的管理。 ? 深入病房,了解病人的病情、思想及生活情況,定期召開公休座談 會(huì),聽取醫(yī)療護(hù)理及飲食方面的意見,認(rèn)真分析研究,提出改進(jìn)措 施。 ? 負(fù)責(zé)本病區(qū)醫(yī)療器械、被服、用品的計(jì)劃請(qǐng)領(lǐng)、報(bào)銷和保管工作, 檢查病房急救藥品、器械,保持完好備用狀態(tài),加強(qiáng)對(duì)毒麻藥品的 管理。 ? 了解本專業(yè)國(guó)內(nèi)外護(hù)理技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài),積極組織開展護(hù)理新技術(shù)、 新業(yè)務(wù)及科研工作。 3、護(hù)理質(zhì)量管理: ? 負(fù)責(zé)本病區(qū)的護(hù)理質(zhì)量管理,保證本病區(qū)護(hù)理工作的合理性、合法 性及安全性。 ? 根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度,督促本病區(qū)護(hù)士實(shí)施 各項(xiàng)與護(hù)理相關(guān)的制度。 ? 根據(jù)醫(yī)院質(zhì)量管理要求,建立和完善本部門護(hù)理質(zhì)量管理細(xì)則,優(yōu) 化部門護(hù)理工作、服務(wù)流程。 ? 嚴(yán)格執(zhí)行各種報(bào)告制度,包括特殊事件報(bào)告制度、不良事件報(bào)告制 度、難免壓瘡報(bào)告制度等。 ? 協(xié)助處理各類護(hù)理投訴及糾紛,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 4、護(hù)理人員管理:
工作標(biāo)準(zhǔn)
1、有年度工作計(jì)劃與總結(jié)。 2、有季度安排,月計(jì)劃、周安排。
1、護(hù)士長(zhǎng)具有??谱o(hù)理學(xué)術(shù)帶頭人 的水平。 2、積極開展以病人為中心的人性化 服務(wù)。 3、病區(qū)有??谱o(hù)理常規(guī)和技術(shù)操作 規(guī)程等資料。 4、有護(hù)理人員在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育 計(jì)劃和實(shí)施方案 5、進(jìn)行護(hù)士長(zhǎng)日間五查房和病區(qū)護(hù) 理全面質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾 偏。 6、各種報(bào)表按要求及時(shí)準(zhǔn)確完成, 原始資料記錄
準(zhǔn)確、完整。
1. 護(hù) 理 質(zhì) 量 指 標(biāo) 達(dá) 到 等 級(jí) 醫(yī) 院 標(biāo) 準(zhǔn)。護(hù)理工作滿意度不低于 90﹪. 2.基礎(chǔ)護(hù)理合格率≥90﹪. 3、特一級(jí)護(hù)理合格率≥90﹪. 4、搶救物品完好率 100﹪. 5、無菌物品合格率 100﹪. 6、健康教育質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 100﹪.
1、護(hù)理人員配備合理。
? 在護(hù)理部和科主任領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本病區(qū)護(hù)理人員管理。 2、有護(hù)理人員考核標(biāo)準(zhǔn)。 ? 按照定崗定編的原則,合理設(shè)置護(hù)理人員結(jié)構(gòu),合理配置護(hù)理人員。 ? 建立病區(qū)護(hù)理績(jī)效管理體系。 (包括考核、獎(jiǎng)懲、反饋及輔導(dǎo)等) ? 負(fù)責(zé)安排本病區(qū)護(hù)理人員的入職指導(dǎo)、在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。 5、教學(xué)及科研: ? 組織本病區(qū)護(hù)理人員開展護(hù)理教學(xué)、科研工作,完成護(hù)理教學(xué)、科 研任務(wù)。 ? 制定本病區(qū)護(hù)理教學(xué)、科研計(jì)劃,并組織實(shí)施。 ? 組織引進(jìn)或開展護(hù)理新技術(shù)、新項(xiàng)目。 ? 組織護(hù)理帶教和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 ? 組織開展護(hù)理科研活動(dòng),提高病區(qū)整體護(hù)理水平。 ? 負(fù)責(zé)護(hù)理實(shí)習(xí)、進(jìn)修人員管理 ? 督促檢查帶教質(zhì)量。
1、 有護(hù)理教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施。 2、 帶教教師資質(zhì)符合要求,并有教 案。 3、 新業(yè)務(wù)、新技術(shù)開展通過審批, 并制定護(hù)理常規(guī)和操作流程。
科室管理職能
根據(jù)護(hù)理部授權(quán),具體分管科室人員管理、質(zhì)量管理、設(shè)備儀器管理、病房管理、獎(jiǎng)金核算、物價(jià)、醫(yī)保、院 感、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及學(xué)術(shù)活動(dòng)管理等科室管理職能。 1) 科室日常事務(wù)管理:協(xié)助科主任制定科室規(guī)章制度、流程,起草各種計(jì)劃、總結(jié)、申報(bào)材料等,參與科室 內(nèi)部重要事項(xiàng)的決策,協(xié)助管理科室日常事務(wù),重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告科主任、護(hù)理部。 2) 人員管理:根據(jù)護(hù)理部授權(quán),與科主任協(xié)作負(fù)責(zé)本部門人員管理工作。 協(xié)助做好崗位聘任工作 協(xié)助進(jìn)行績(jī)效考核,包括各類考核數(shù)據(jù)的收集、整理,了解、記錄員工績(jī)效表現(xiàn)。 協(xié)助與相關(guān)職能部門進(jìn)行有關(guān)人員管理方面的聯(lián)系、溝通。 3) 協(xié)助組織院內(nèi)外講座及各類學(xué)術(shù)活動(dòng)。 4) 督促落實(shí)本部門設(shè)備儀器管理制度,規(guī)范和完善操作、維護(hù)流程。 5) 獎(jiǎng)金核算:根據(jù)人力資源部授權(quán),負(fù)責(zé)本部門獎(jiǎng)金核算工作。 協(xié)助護(hù)理部制定和完善本部門績(jī)效考核、獎(jiǎng)金分配制度。 負(fù)責(zé)與人力資源部獎(jiǎng)金核算方面的溝通聯(lián)系。根據(jù)獎(jiǎng)金分配制度,核算本部門的獎(jiǎng)金。 6) 督促、檢查本部門員工遵守各種物價(jià)、醫(yī)保管理制度。 7) 協(xié)助科主任做好物價(jià)、醫(yī)保違規(guī)情況的調(diào)查、處理及整改。 8) 協(xié)助科室各類宣傳材料的整理、更新及各種對(duì)外宣傳活動(dòng)等工作。
任職要求
性別要求 專業(yè)要求 工作經(jīng)驗(yàn) 女 婦產(chǎn)科護(hù)理專業(yè) 臨床護(hù)理 10 年工作經(jīng)驗(yàn) 知識(shí)名稱 知識(shí)要求 專業(yè)知識(shí) 管理知識(shí) 主
要內(nèi)容及對(duì)應(yīng)水平 熟悉本專業(yè)知識(shí)、各項(xiàng)工作流程及操作規(guī)范,熟練掌握各項(xiàng)護(hù)理操作技能, 包括各項(xiàng)應(yīng)急搶救技能。 熟悉人員管理、獎(jiǎng)罰激勵(lì)等方面的管理理論及實(shí)際操作,有較強(qiáng)的溝通、 協(xié)調(diào)能力。 年齡要求 技術(shù)職務(wù) 不限 主管護(hù)師 教育水平 身體條件 大學(xué)本科 健康
人文知識(shí) 法律法規(guī) 質(zhì)量管理 計(jì)算機(jī)知識(shí)
熟悉社會(huì)道德規(guī)范,掌握先進(jìn)的服務(wù)理念,了解醫(yī)院文化及風(fēng)土人情。 知曉相關(guān)醫(yī)療護(hù)理方面的法律法規(guī)。 熟悉質(zhì)量管理的相關(guān)知識(shí),掌握常用的質(zhì)量管理工具。 掌握常用辦公軟件的應(yīng)用。
1.貫徹落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控,確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序,加強(qiáng)非稅收入退付管理,確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。(縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理,對(duì)公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查,整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用,加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示,建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。2021年3月底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查,確保亂收費(fèi)問題整改到位。(縣市管局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣民政局、縣人行及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化再造對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式,推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。探索建立水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái),強(qiáng)化信用信息共享和信用應(yīng)用場(chǎng)景,加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用,支持普惠金融更好發(fā)展?!部h發(fā)改局(金融辦)、人行支行、縣人社局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣市管局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),加強(qiáng)教育、人社、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享,在戶籍、醫(yī)療、社保、住房、配偶安置、子女教育等方面做好就業(yè)保障和服務(wù)。清理對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián),加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。(縣教體科技局、縣人社局、縣公安局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.在疫情防控常態(tài)化條件下優(yōu)化審批服務(wù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng),落實(shí)助企紓困政策。(縣行政審批局牽頭,縣發(fā)改局、縣人社局、縣衛(wèi)健局縣財(cái)政局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),放出活力和創(chuàng)造力
6.持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,做好劃轉(zhuǎn)承接事項(xiàng)的流程再造,全面實(shí)施“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”,不斷提升審批服務(wù)效率,加大事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和人員配備力度,建立健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)中省市編制公布的行政許可事項(xiàng)清單,對(duì)縣級(jí)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)清單進(jìn)行調(diào)整,落實(shí)中、省、市關(guān)于規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的相關(guān)規(guī)定,分類推進(jìn)行政審批制度改革。(縣行政審批局、縣委編辦牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.認(rèn)真做好中省市取消和下放行政許可事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作,制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則,加大宣傳力度,強(qiáng)化政策解讀,確保放得開、接得住、管得好。(縣行政審批局、縣市管局牽頭,相關(guān)行業(yè)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.深化投資審批制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式,不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。(縣發(fā)改局牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件,精簡(jiǎn)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng),壓縮審批時(shí)間。(縣住建局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.嚴(yán)格控制強(qiáng)制性認(rèn)證目錄,推動(dòng)將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴(kuò)大至30%,進(jìn)一步整合劃分過細(xì)的認(rèn)證單元。增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量,對(duì)不涉及產(chǎn)品安全的變更無需申報(bào),壓縮認(rèn)證時(shí)間和成本。(縣市管局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.優(yōu)化藥店開設(shè)審批,對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制,推動(dòng)取消零售企業(yè)籌建審批,清理對(duì)開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件,同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。(縣市管局、縣行政審批局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.依據(jù)中省市公布的行政備案事項(xiàng)清單,編制公布本級(jí)行政備案事項(xiàng)清單,規(guī)范實(shí)施備案程序,嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。(縣行政審批局牽頭,相關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批,2021年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革。(縣市管局、縣行政審批局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。(縣司法局、縣行政審批局、縣住建局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.根據(jù)國(guó)務(wù)院修訂的《企業(yè)注銷指引》,提升企業(yè)注銷便利度,強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍,讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來、退得出。按照中省市安排部署,探索開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷工作,進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。(縣行政審批局牽頭,縣人社局、人行支行、縣稅務(wù)局、縣市管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、進(jìn)一步公正監(jiān)管,管出公平和質(zhì)量
16.提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度,貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度,按照中省市安排,嚴(yán)格規(guī)范行使裁量權(quán)。(縣司法局牽頭,縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管與跨部門協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管方式融合。將隨機(jī)抽查的比例頻次與被抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤,提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合審查,進(jìn)一步健全完善監(jiān)管機(jī)制,持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍,將更多事項(xiàng)納合抽查范圍,基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。(縣市管局牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,完善信用信息采集機(jī)制,推動(dòng)監(jiān)管信息互聯(lián)互通,推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管,強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)工作。(縣發(fā)改局、縣市管局、人行支行牽頭,縣政府信息中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與省上系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通,推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系,不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。(縣政府信息中心牽頭、縣行政審批局配合,各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為,制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求,加大對(duì)隨意執(zhí)法等影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的查處力度。(縣住建局、縣司法局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
21.守好安全和質(zhì)量底線,對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、嬰幼兒配方乳粉等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)相關(guān)企業(yè)、環(huán)節(jié)實(shí)行100%巡查抽查。加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度,對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域,建立懲罰性賠償和巨額罰款等制度。(縣應(yīng)急管理局、縣市管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣司法局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局分局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,探索監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)和新模式,發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用,對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管、開放兼容監(jiān)管等。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。(縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
23.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境,鼓勵(lì)支持各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用,積極開展互聯(lián)網(wǎng)問診、健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù),探索實(shí)現(xiàn)線上咨詢與線下診療銜接,推動(dòng)依托實(shí)體醫(yī)院的“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)。(縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),服出便利和實(shí)惠
24.以建設(shè)數(shù)字政府為引領(lǐng),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式,全面推行“不見面”辦事。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外,原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用,在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí),兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求,采取必要的線下補(bǔ)充手段,有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù),絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。(縣行政審批局、縣政府信息中心牽頭,各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
25.拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù),2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制,擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?,減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。(縣稅務(wù)局牽頭)
26.優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù),清理報(bào)裝過程中的附加審批要件和手續(xù),加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程,對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批,探索實(shí)行接入工程告知承諾制。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批局、縣供電分公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
27.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù),加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。(縣司法局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
28.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),參保群眾可自主選擇使用社???含電子社???、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥。推進(jìn)居民健康檔案、身份識(shí)別、基本診療信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的共享互認(rèn),優(yōu)化就診流程、提高診療效率,落實(shí)安全責(zé)任、保護(hù)患者個(gè)人隱私。(縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
29.按照中省市統(tǒng)一安排部署,積極協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨省共享互認(rèn),推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。(縣行政審批局牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
30.加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè),提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,充分發(fā)揮政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能,加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”向鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))延伸,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。對(duì)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,讓企業(yè)和群眾成為監(jiān)督者、推動(dòng)者和受益者。充分發(fā)揮12345熱線優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“總客服”作用,暢通企業(yè)群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報(bào)渠道,實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)”。(縣行政審批局牽頭,各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
31.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同,在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明,便利企業(yè)和群眾融資。抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi),2021年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記線上線下同步辦理。(縣自然資源局、人行支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
32.進(jìn)一步簡(jiǎn)化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)流程,擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面。全面實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”,簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng),門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,變“人找政策”為“政策找人”,暢通困難群眾求助熱線,對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)救助。(縣人社局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)保局、縣扶貧局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
33.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),按照中省市安排部署,清理與外商投資法不符的部門規(guī)章、規(guī)范性文件,確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資,進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。優(yōu)化提升政府服務(wù)水平,利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行“一口受理、在線審批、限時(shí)辦結(jié)”,提升外商投資便利化水平。(縣發(fā)改局、縣司法局、縣招商服務(wù)中心、縣經(jīng)貿(mào)局、縣行政審批局、縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增強(qiáng)改革工作合力
34.各有關(guān)部門要突出“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”要求,以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)改革任務(wù)高質(zhì)量完成。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照任務(wù)分工要求,分階段細(xì)化重點(diǎn)工作,制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)舉措。對(duì)于跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題,要加大研究協(xié)調(diào)力度,及時(shí)督促解決,提升“放管服”改革的整體成效。(縣政府辦牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),保障人民群眾切身利益和合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持“群眾利益無小事”的理念,按照公開便民、公正透明、廉潔高效的原則,進(jìn)一步完善公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開形式,規(guī)范辦事程序,強(qiáng)化辦事監(jiān)督,切實(shí)提高公用事業(yè)單位的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
(二)基本原則
1.依法公開。依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定,除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,都要向公眾公開。
2.真實(shí)公開。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)全面,公開的形式應(yīng)當(dāng)靈活適用,辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正。
3.注重實(shí)效。辦事公開應(yīng)當(dāng)以便民、利民,解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題為重點(diǎn),講求實(shí)效,不搞形式主義。
4.有利監(jiān)督。辦事公開要保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、推行辦事公開制度的范圍、內(nèi)容、形式和程序
(一)實(shí)行辦事公開制度的范圍
1.市政建設(shè)、物業(yè)、自來水、供電、燃?xì)?、供熱、公路運(yùn)輸、客運(yùn)、勞動(dòng)就業(yè)、社保、醫(yī)保、郵政、通訊、金融、保險(xiǎn)、各級(jí)各類學(xué)校和各類相關(guān)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等行業(yè)和單位;
2.其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位。
(二)公開的內(nèi)容
l.單位的職責(zé)權(quán)限、服務(wù)范圍及其工作人員職責(zé)、行為規(guī)范、廉潔自律規(guī)定;
2.辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事流程、辦事結(jié)果;
3.工作制度、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、違諾責(zé)任追究及處理辦法;
4.收費(fèi)或處罰的依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收繳辦法;
5.對(duì)工作人員違規(guī)、違紀(jì)的處理規(guī)定,便民服務(wù)電話與投訴、舉報(bào)監(jiān)督電話;
6.與服務(wù)或執(zhí)法對(duì)象密切相關(guān)的重要信息;
7.涉及群眾切身利益的決策的出臺(tái)與變更,如價(jià)格的制定和調(diào)整等;
8.對(duì)服務(wù)或執(zhí)法對(duì)象造成不利影響的補(bǔ)償措施;
9.行政許可事項(xiàng)的審批依據(jù)、條件和期限;
10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定須公開的及其他與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng);
11.各類教育機(jī)構(gòu)的招生計(jì)劃、入學(xué)編班、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況;
12.各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品招標(biāo)采購(gòu)、診療科目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
(三)實(shí)行辦事公開制度的主要形式
1.設(shè)立固定的辦事公開欄、電子顯示屏、計(jì)算機(jī)查詢、電子觸摸屏、聲訊電話;
2.設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)和監(jiān)督臺(tái)直接與群眾交流;
3.印發(fā)文件,制作《辦事公開指南》或便民卡;
4.利用各種新聞媒體,開辟辦事公開專欄或?qū)n};
5.利用各類網(wǎng)站公開辦事內(nèi)容和便民服務(wù)的基本信息;
6.采取召開聽證會(huì)、咨詢會(huì)和新聞會(huì)等適合行業(yè)特點(diǎn)的形式推行辦事公開;
7.結(jié)合行政審批制度改革,大力推行一站式辦公、一窗式辦理、一條龍服務(wù)。
(四)實(shí)行辦事公開制度的程序
1.對(duì)公開的事項(xiàng),根據(jù)管理權(quán)限,事前要經(jīng)過上級(jí)主管單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核,把握公開的內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)間;
2.應(yīng)該公開的事項(xiàng),必須及時(shí)公開;不能公開或暫時(shí)不能公開的事項(xiàng),必須說明理由;
3.公開事項(xiàng)變更、撤銷或終止,要按照規(guī)定的程序,及時(shí)告知公眾;
4.公民、法人和其他社會(huì)組織申請(qǐng)公開事項(xiàng)的,受理單位要進(jìn)行登記并在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù),不能公開的,要做好解釋說明。
三、建立辦事公開的制度體系
加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格按照制度辦事,細(xì)化措施,規(guī)范運(yùn)作,保障辦事公開制度落到實(shí)處。
(一)實(shí)行辦事承諾制。各公用事業(yè)單位要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)服務(wù)對(duì)象的需求和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,公開切實(shí)可行的承諾,并在履行過程中嚴(yán)格踐諾。
(二)健全示證上崗制。在窗口單位擺放或由窗口工作人員佩帶有工作人員照片、崗位名稱、工作號(hào)等基本情況的崗位證,方便群眾監(jiān)督。
(三)推行首問責(zé)任制。首問責(zé)任人必須能承擔(dān)首問責(zé)任,為前來辦事的群眾提供所辦事項(xiàng)的咨詢服務(wù),并按有關(guān)規(guī)定全程。
(四)建立一次性告知制。工作人員受理申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí),要將必備申報(bào)材料、辦理程序、辦事時(shí)限等情況一次性告知服務(wù)對(duì)象。
(五)實(shí)行依法申請(qǐng)公開制。要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求和規(guī)定的程序,認(rèn)真受理群眾的申請(qǐng),并及時(shí)公開群眾申請(qǐng)公開的事項(xiàng),做到有問必答、有訴必應(yīng)。對(duì)確實(shí)不能公開的事項(xiàng),要做好解釋說明工作。對(duì)需要調(diào)查核實(shí)的問題,有結(jié)果后要及時(shí)反饋。
(六)建立考核評(píng)議制。要按照行業(yè)特點(diǎn)建立評(píng)議制度,制定考核標(biāo)準(zhǔn),明確考核內(nèi)容,定期組織測(cè)評(píng)。要經(jīng)求群眾意見,接受社會(huì)和群眾評(píng)議,建立內(nèi)外雙重監(jiān)督機(jī)制。
(七)健全責(zé)任追究制。要明確辦事公開的責(zé)任部門和責(zé)任人。暢通群眾訴求渠道,通過設(shè)立舉報(bào)電話、互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)信箱等途徑受理群眾舉報(bào)。對(duì)已查實(shí)的違法違紀(jì)行為,嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(八)實(shí)行聽證論證制。在制定和調(diào)整涉及群眾切身利益的重要決策、政策、規(guī)定前,要組織聽證論證,廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,集中民智,防止發(fā)生損害群眾利益、影響行業(yè)形象的行為,并杜絕暗箱操作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。推行公用事業(yè)單位辦事公開制度,是政務(wù)公開工作的重要組成部分。此項(xiàng)工作由各級(jí)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織,統(tǒng)一檢查。各公用事業(yè)單位要將此項(xiàng)工作納入重要議事日程,健全組織,精心部署,明確責(zé)任,上下聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)抓好辦事公開制度的實(shí)施工作。要及時(shí)研究和解決辦事公開制度推行中出現(xiàn)的新情況和新問題,不斷充實(shí)公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開形式和監(jiān)督管理機(jī)制。
隨著人們環(huán)保意識(shí)和健康意識(shí)的增強(qiáng),安全健康的消費(fèi)觀念,成為市場(chǎng)消費(fèi)的主流。保健品產(chǎn)業(yè)提供的健康品從其內(nèi)涵看與綠色健康潮流是一致的,綠色和健康聯(lián)在一起,為保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了廣闊前景。因此,保健品產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)潛力和強(qiáng)勁的市場(chǎng)潛在需求,具備作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的基本條件。
到2010年,保健品人均消費(fèi)有望達(dá)到100元,保健品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總?cè)萘客黄?000億元,達(dá)到1300億元的消費(fèi)量;到2020年時(shí),人均消費(fèi)達(dá)到300元,市場(chǎng)總?cè)萘客黄?500億元。
微利年景
曾幾何時(shí),許多人印象中的保健品是個(gè)十足的暴利行業(yè),其門檻低、廣告兇、炒作猛的特點(diǎn)造就了整個(gè)市場(chǎng)的陣陣流行風(fēng)。事實(shí)上正因?yàn)槔麧?rùn)空間巨大,廣告的狂轟濫炸也就有了物質(zhì)上的支撐和保障。為了迅速贏得第一桶金,那些風(fēng)風(fēng)火火闖九州的各類保健品風(fēng)光、招搖的影子至今仍沉淀在許多人記憶中,由此,不難理解,眾多的企業(yè)會(huì)如過江之鯽一樣殺入這片期待中的財(cái)富天地,其結(jié)果真可謂幾家歡樂幾家愁。時(shí)至今日,情況怎么樣呢?
近幾年,要找出一兩個(gè)在市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨的品牌還真找不出來,有的倒是前赴后繼的新面孔不斷走馬燈似的換,屈指算來多數(shù)品牌都是曇花一現(xiàn),有的甚至一些剛拿到報(bào)批文號(hào)尚未在市場(chǎng)露面就已銷聲匿跡了。 與產(chǎn)品層出不窮相對(duì)應(yīng)的是,媒體價(jià)格的連續(xù)攀升、渠道費(fèi)用的居高不下、人力、原料、生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝等各項(xiàng)費(fèi)用都在陸續(xù)上漲,一個(gè)產(chǎn)品,即使定價(jià)奇高,但銷售鏈上所發(fā)生的各種費(fèi)用相加,實(shí)在也是個(gè)龐大的數(shù)字,如果再在媒體上進(jìn)行廣告投放,沒有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,行嗎?
這幾年是保健品的低迷期,也更是調(diào)整和反思期,企業(yè)利潤(rùn)的縮水和絕大多數(shù)企業(yè)的虧損,說明保健品已進(jìn)入了微利年景。
在微利年景里觀望、消沉以及埋怨都不能帶來可持續(xù)發(fā)展,盲目決策、守株待兔似的作風(fēng)只會(huì)招致更大風(fēng)險(xiǎn)。只有做好長(zhǎng)期思想準(zhǔn)備,用精細(xì)化定位取代以往的粗放式經(jīng)營(yíng)。用務(wù)實(shí)認(rèn)真的心態(tài)舍棄急功近利的情緒。企業(yè)也只有在微利時(shí)期才能審時(shí)度勢(shì),靜下心來思考管理和創(chuàng)新問題,而這在以往是無暇顧及的,即使觸及也會(huì)被表面的市場(chǎng)繁榮掩蓋真正的本質(zhì)而迷惑。
微利時(shí)期的保健品企業(yè)仍舊要生存和發(fā)展,其出路何在呢?不妨象萬科那樣,向制造業(yè)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們對(duì)成本的控制、對(duì)性價(jià)比的追求,對(duì)營(yíng)銷渠道的開辟除此之外,積極挖掘潛力,迎難而上,在產(chǎn)品個(gè)性化、渠道創(chuàng)新化、營(yíng)銷差異化、客戶人性化上狠下力氣,做足功夫,只有這樣,才有走出困境的可能。
直銷亮劍
不僅市場(chǎng)低迷,業(yè)界也再次傳來“兇訊”,醫(yī)藥保健品行業(yè)將再次遭遇嚴(yán)厲管制?!皬V告嚴(yán)打”、取消保健品的終身制、直銷法的出臺(tái),讓保健品業(yè)再次站在十字路口。中國(guó)保健品過去的運(yùn)作模式“天上打廣告,地下鋪渠道”被打破,行業(yè)的營(yíng)銷模式亟待脫胎換骨。
2005年9月,健康元藥業(yè)正式宣稱涉足直銷業(yè)。這是《直銷管理?xiàng)l例》頒布后,第一家宣布進(jìn)入直銷業(yè)的本土大型綜合醫(yī)藥企業(yè),也是目前國(guó)內(nèi)惟一一家以經(jīng)銷與直銷兩種銷售模式并存的醫(yī)藥企業(yè)。
而哈藥集團(tuán)旗下的保健品業(yè)務(wù)不超過30%,公司希望將來把保健品直銷這塊做大。這也和健康元涉足直銷的初衷不謀而合。
在《直銷管理?xiàng)l例》出臺(tái)之后,不少國(guó)內(nèi)企業(yè),如黃金搭檔、萬基均表示有意試水直銷領(lǐng)域。不久前,萬基集團(tuán)已花8000萬元注冊(cè)成立萬基中國(guó)保健品公司,專門從事直銷業(yè)務(wù)。萬基中國(guó)公司已招募很多人,只待直銷牌照下發(fā)。
此外,以保健品發(fā)跡的史玉柱,也試圖進(jìn)軍直銷事業(yè),旗下的上海黃金搭檔有限公司一直對(duì)直銷十分關(guān)注。若符合國(guó)家法規(guī)規(guī)定的準(zhǔn)入條件,公司也將步萬基集團(tuán)后塵,考慮申請(qǐng)直銷牌照。
直銷是中國(guó)保健品的唯一出路?業(yè)界議論紛紛,爭(zhēng)論不休。
心結(jié)
我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨著保健品的需求不斷上升,而保健品的社會(huì)聲譽(yù)卻一直在起起落落中徘徊。影響到保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多因素,有來自政策環(huán)境方面的原因,有國(guó)內(nèi)科技開發(fā)與生產(chǎn)技術(shù)水平的原因,更有營(yíng)銷理念與模式的種種障礙。即使面對(duì)紛亂繁雜的各種不利因素,這個(gè)產(chǎn)業(yè)依然在頑強(qiáng)的向外界展示著強(qiáng)大的生命力。因?yàn)閲?guó)外的形勢(shì)不等人,目前,已有安利、寶潔、生命力、健美生等著名國(guó)際名牌開始搶灘登陸中國(guó)保健品市場(chǎng)。中國(guó)的保健品產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)格局。
據(jù)保健品業(yè)內(nèi)人士分析,在影響保健品發(fā)展的五大瓶頸中,就有三項(xiàng)與保健品品質(zhì)有關(guān),一是低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,不利于競(jìng)爭(zhēng)力的提升。二是過份依賴廣告促銷,不注重研發(fā)投入,不利于提高質(zhì)量水平。三是產(chǎn)品開發(fā)力量薄弱,不利于提高科技含量。研究新型功能性配料才是保健品行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
食品添加劑是食品工業(yè)的靈魂,很多食品添加劑已成為保健品加工、品質(zhì)改良不可缺少的原料。尤其是那些具有保健功能的食品添加劑已成為生產(chǎn)保健食品的關(guān)鍵配料。在食品添加劑中,營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑(功能性食品原料)品種越來越多,從氨基酸、礦物質(zhì)、纖維素、維生素到低聚糖、多肽等多種功能性原料。它們?cè)诒=∑?7項(xiàng)保健功能中,發(fā)揮著各自的作用。所以,保健食品的發(fā)展離不開新型的食品添加劑。
營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑可為保健品提供更完善的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
保健食品中營(yíng)養(yǎng)成分的復(fù)合能改善單一保健成分的不足,而且通過多種營(yíng)養(yǎng)成分復(fù)合能起到協(xié)同增效作用。如,AD鈣就是維生素A、D與鈣制劑的有機(jī)復(fù)合,它們可以相互促進(jìn)吸收。食品添加劑中常用的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑有:礦物質(zhì)類,葡萄糖酸鹽(鋅、鈣、鎂、鈉、鉀、銅、 錳、亞鐵)、乳酸亞鐵、乳酸鋅、乳酸鈣、磷酸二氫鈣、磷酸三鈣、活性鈣、生物碳酸鈣、海藻碘;維生素類,?;撬?、維生素A、維生素B、維生素C、維生素D、葉酸等;氨基酸類,L―賴氨酸鹽酸鹽、L-丙氨酸等。
其他新型的功能性原料有:
玉米縮氨酸:從玉米醇蛋白中抽提出縮氨酸并精制而成,具有抑制血管緊張的功效。
糙米核酸:以糙米為原料制取的核酸,德國(guó)科學(xué)家首先發(fā)現(xiàn)了一旦超過20歲,體內(nèi)的核酸就會(huì)日漸減少而出現(xiàn)衰老現(xiàn)象。
魚油粉:可用于嬰兒食品和面類營(yíng)養(yǎng)添加劑。它含有不飽和脂肪酸,可防治動(dòng)脈硬化癥。
功能性低聚糖:改善腸道功能,具有低熱量、抗齲齒等主要功能。
茶葉色素:其主要成分的藥用價(jià)值已被揭示,它不僅可以作為傳統(tǒng)色素的食品著色劑,而且可以應(yīng)用于醫(yī)藥領(lǐng)域。茶葉色素對(duì)腫瘤、高脂血癥等相關(guān)疾病的防治呈現(xiàn)出顯著的效果。
乳清蛋白:乳清蛋白能刺激人體免疫系統(tǒng),阻止化學(xué)誘發(fā)性癌癥的發(fā)生,同時(shí)增加骨骼強(qiáng)度和降低LDL膽固醇水平。所以,乳清蛋白在保健制品和營(yíng)養(yǎng)藥品產(chǎn)品的開發(fā)中具有潛在的應(yīng)用價(jià)值。
全天然膳食補(bǔ)充劑:能夠促進(jìn)人體免疫系統(tǒng),抑制致病菌生長(zhǎng),促進(jìn)鐵質(zhì)的吸收,預(yù)防結(jié)腸癌和保護(hù)雙歧桿菌。
大豆肽和小麥肽:有抑制膽固醇上升的作用。小麥肽能促進(jìn)胰島素分泌作用,其功能物質(zhì)是低聚蛋氨酸,可用于調(diào)節(jié)人的血
形劑可保持保健品良好形態(tài)及口感。
賦形劑是改良和穩(wěn)定保健品物理性質(zhì)或組織狀態(tài)的物質(zhì)。片劑、粉劑有糊精、淀粉、硬脂酸鎂、被膜劑等;水劑、膏劑有各種助溶劑、膠體、乳化劑等。它們不但能改善保健品的形態(tài),使得保健品能保持良好口感及品質(zhì)穩(wěn)定的實(shí)物結(jié)構(gòu),而且能改善保健品在人身內(nèi)的吸收狀態(tài)。
保健食品作為食品的一種來消費(fèi),好的形象外觀是很重要的。可用于保健食品的天然色素有紅曲紅、辣椒油樹脂、辣椒紅、高粱紅、焦糖、梔子黃、可可殼棕、蟲膠紅、葉綠素銅鈉鹽等。紅曲色素本身就有保健功能,作為降血脂產(chǎn)品已經(jīng)打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。類胡蘿卜類的天然色素、黃酮類天然色素生理功能研究也在深入進(jìn)行中。
調(diào)味、調(diào)香可為保健食品加香增味。
很多新型產(chǎn)品能贏得市場(chǎng),它的秘訣是和完善的調(diào)味調(diào)香分不開的。很多香料夠賦予產(chǎn)品一定的風(fēng)味,還能抑制和矯正某種食物不良的氣味。保健食品首先強(qiáng)調(diào)的是保健功能,所以很多保健食品本身風(fēng)味是不好的,但做一種特殊食品,好的可味也十分必要,比如營(yíng)養(yǎng)多肽,是多種動(dòng)物、植物、微生物蛋白在一定條件下經(jīng)酶解而得的高營(yíng)養(yǎng)多肽,但口味并不象我們常吃的食品那么好。含有反應(yīng)產(chǎn)生的不愉快的氣味,也有原料帶入的腥味,只有經(jīng)過活性碳脫臭處理,以及調(diào)入適當(dāng)?shù)奶烊幌懔霞疤鹞秳┎拍艿玫阶屓四軌蚪邮艿耐昝赖谋=∈称贰?/p>
用于保健食品調(diào)整口味的天然甜味劑有甜菊糖甙、甘草素等,鮮味劑有氨基酸、核苷酸。酸味劑有檸檬酸等。
很多保健食品有效成分是從各種功能性原料中提取的,如微生物提取物需要各種酶來實(shí)現(xiàn),破壁酶、分解酶、轉(zhuǎn)化酶、蛋白酶等,植物提取物需要淀粉酶、糖化酶、果膠酶、纖維素等,萃取有效成分常用的就是超臨界法,其中用的加工助劑就是二氧化碳。
防腐保鮮劑可保障保健品流通中的安全。
保健食品必竟也是一種食品,它同樣需要防腐保鮮,以保障流通中產(chǎn)品不會(huì)變質(zhì)腐敗。用于保健食品的防腐保鮮劑有茶多酚、迷迭香抗氧劑、乳酸鏈球菌、納他霉素、溶菌毒、魚精蛋白。
隨著保健食品行業(yè)的不斷發(fā)展,新的配料需求不斷出現(xiàn),這對(duì)食品添加劑的發(fā)展無疑起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。比如,用于醫(yī)藥保健品的熱凝膠就是這種需求的產(chǎn)物。納他霉素、乳酸鏈球菌素等,最初也是來源于醫(yī)藥保健品行業(yè)的防腐保鮮劑。
值得注意的是,2005年7月1日開始實(shí)施的新的《保健食品管理辦法》,大大提高了保健食品申報(bào)注冊(cè)的門檻,由此將會(huì)出現(xiàn)新的動(dòng)向,未來營(yíng)養(yǎng)食品的異軍突起將會(huì)取代目前以保健食品為主的發(fā)展潮流。實(shí)際上在美國(guó)、日本等保健品較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,營(yíng)養(yǎng)食品才是市場(chǎng)真正的主力軍,在營(yíng)養(yǎng)食品的發(fā)展潮流中,各類食品添加劑必定會(huì)為健康產(chǎn)業(yè)增添異彩。
提升策略
進(jìn)入2005年以來,所有的醫(yī)藥商家與經(jīng)銷商都有一個(gè)共同的感受,那就是市場(chǎng)越來越難操作,消費(fèi)者越來越理性,雖然廣告力度、廣告密度都配合得非常緊密和非常完善,但是產(chǎn)品銷量卻是上升緩慢、不盡人意,在銷量上沒有一個(gè)質(zhì)的突破,因此許多商家都處于一種空前的困惑與無奈之中,在迷茫與無奈之余大家不禁產(chǎn)生疑問:是我不會(huì)操作市場(chǎng)了嗎?還是我跟不上市場(chǎng)的變化與發(fā)展了?還是產(chǎn)品沒有選擇對(duì)?
現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境與過去的市場(chǎng)環(huán)境、將來的市場(chǎng)環(huán)境都在發(fā)生著根本的變化, 醫(yī)藥市場(chǎng)未來的發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)是什么樣的呢?那么在市場(chǎng)操作的過程中,一些較難操作的市場(chǎng)主要有哪些類型呢?這些類型的薄弱市場(chǎng)又是什么原因造成的呢?其提升方法又是哪些呢?
許多產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)后,從市場(chǎng)的啟動(dòng)期廣告費(fèi)用投入就非常大,在各媒體的組合炒作下,產(chǎn)品的知名度不斷提高,但是在啟動(dòng)幾個(gè)月后發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品的銷量始終停留在產(chǎn)品導(dǎo)入期的銷量上,而沒有一個(gè)質(zhì)的變化,雖然通過持續(xù)廣告的積累效應(yīng),產(chǎn)品在市場(chǎng)上的品牌知名度達(dá)到30%多,但是購(gòu)買群體仍然沒有較大的增長(zhǎng),市場(chǎng)份額仍沒有繼續(xù)擴(kuò)大,那么出現(xiàn)這種情況到底是何原因呢?一般出現(xiàn)這樣的情況有哪幾種可能性呢?
1、產(chǎn)品缺乏可信度
廣告的覆蓋率和投放率只能說明廣告的投放力度和投放密度,但是產(chǎn)品的銷量與廣告的投放力度沒有直接的正比關(guān)系,不是說廣告投放力度越大,產(chǎn)品的銷量就越高,只是產(chǎn)品的銷量受廣告投放力度的影響,所以還必須考慮:媒體組合的策略性、廣告內(nèi)容的定位、產(chǎn)品賣點(diǎn)的定位、產(chǎn)品功能的定位、產(chǎn)品價(jià)格的定位等因素。
隨著媒體監(jiān)督力度和地政監(jiān)控力度的不斷加大,消費(fèi)者在消費(fèi)上不斷趨于成熟和理性,所以單純依靠廣告的大力度、高密度覆蓋來拉動(dòng)市場(chǎng),產(chǎn)品的銷量肯定不會(huì)有太大的突破,因?yàn)橄M(fèi)者還在關(guān)注產(chǎn)品的另外一個(gè)非常核心的因素,那就是產(chǎn)品的可信度,廣告說將產(chǎn)品說的再好,消費(fèi)者憑什么信任你的產(chǎn)品,所以必須得拿出讓消費(fèi)者徹底信服的因素來。
因此如果遇到這樣的情況,常規(guī)的做法是首先提升產(chǎn)品的權(quán)威度和美譽(yù)度,通過權(quán)威部門、權(quán)威人物(不是知名人物)對(duì)產(chǎn)品的高度評(píng)價(jià)和肯定,進(jìn)一步提升產(chǎn)品的科技含量,突出消費(fèi)者使用后的真實(shí)療效,那么產(chǎn)品的可信度自然而然地就會(huì)建立起來,還有產(chǎn)品對(duì)社會(huì)及消費(fèi)群體的貢獻(xiàn)到底有多大,這就涉及到產(chǎn)品的美譽(yù)度,就是說消費(fèi)者對(duì)你的產(chǎn)品有多大的親和力、忠誠(chéng)度,如果這幾點(diǎn)在較大的廣告力度配合下能夠得到很好的提升,那么銷量自然而然就會(huì)逐漸上升。
2、產(chǎn)品定位模糊
產(chǎn)品的核心定位非常重要,如果產(chǎn)品定位模糊,不管你廣告投放力度有多大,消費(fèi)者肯定不會(huì)產(chǎn)生購(gòu)買行為,原因何在?因?yàn)楫a(chǎn)品的功能定位與消費(fèi)者的心理需求不吻合,俗話說“對(duì)癥下藥”,如果不對(duì)“癥”,那么他們?cè)趺磿?huì)產(chǎn)生購(gòu)買行為呢?比如我們當(dāng)初操作乙肝產(chǎn)品蒂達(dá)時(shí)就是這樣,產(chǎn)品最初的功能定位一大堆,實(shí)際上像患上急性黃膽型等肝炎根本就沒有人害怕,而像乙肝大三陽就害怕了,所以最后我們將其它的病癥都去掉,直接定位于“乙肝大三陽、小三陽”,廣告語一針見血:“治乙肝,用蒂達(dá)”,經(jīng)過對(duì)產(chǎn)品重新定位后,消費(fèi)群體更加細(xì)分化,更具有針對(duì)性和確定性,產(chǎn)品的準(zhǔn)消費(fèi)群體抓得更準(zhǔn)了,那么產(chǎn)品的銷量自然而然地就會(huì)得到很好地提升,所以有的產(chǎn)品也存在這種情況,唯一的方法就是診斷產(chǎn)品的定位是否準(zhǔn)確,以便更好地重新定位。
3、缺乏利益點(diǎn)的刺激
一個(gè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售的時(shí)間雖然很長(zhǎng),但是產(chǎn)品的銷量卻沒有太大的增長(zhǎng)和突破,有時(shí)候與市場(chǎng)行為中對(duì)于消費(fèi)者利益點(diǎn)的刺激也有一定的關(guān)系,因?yàn)橛行┦袌?chǎng)由于以往產(chǎn)品的惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)市場(chǎng)造成了較大的破壞性和后遺癥,所以以后任何一個(gè)新產(chǎn)品只要進(jìn)入該市場(chǎng),部分消費(fèi)者就會(huì)從一開始就產(chǎn)生一種機(jī)會(huì)心理,其主要表現(xiàn)就是等到該產(chǎn)品搞促銷活動(dòng)的時(shí)候再產(chǎn)生購(gòu)買行為,所以這些消費(fèi)者從一開始就對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的新產(chǎn)品采取一種觀望等待的心理,以等待機(jī)會(huì)再進(jìn)行購(gòu)買,尤其像一些廣告力度較大的產(chǎn)品更容易遇到這種情況,所以對(duì)于商家來說,必須適應(yīng)市場(chǎng)的需要,抓住該市場(chǎng)消費(fèi)者的心理需求,在產(chǎn)品導(dǎo)入期和即將進(jìn)入成長(zhǎng)期后適時(shí)地開展一些小規(guī)模的、形式多樣的促銷活動(dòng),以刺激一部分處于觀望狀態(tài)的消費(fèi)者產(chǎn)生購(gòu)買行為;
以上是第一種薄弱市場(chǎng)的類型及其提升方法,還有一種薄弱型市場(chǎng)就是――“廣告投入非常大,但是品牌知名度卻很低,產(chǎn)品銷量也非常低”,那么像遇到這樣的薄弱型市場(chǎng)該如何對(duì)應(yīng)呢?其形成的原因又是什么呢?
1、媒體組合、投放時(shí)段不到位
任何一個(gè)產(chǎn)品都有自己獨(dú)特的個(gè)性和功能,都有所屬自己的受眾群體,同時(shí),在不同的產(chǎn)品生命周期,媒體的導(dǎo)入方式也都有所不同,有的產(chǎn)品在市場(chǎng)導(dǎo)入期適合于報(bào)媒的操作,而不適合于電視媒體的操作,而有的產(chǎn)品卻又適合于電視或廣播來啟動(dòng),而不適合報(bào)媒的操作,所以在新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的導(dǎo)入期,媒體的組合和投放一定要根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)、市場(chǎng)的特點(diǎn)突出科學(xué)性、合理性、策略性、受眾性和針對(duì)性。
另外在注重媒體組合的同時(shí),還必須考慮媒體的投放時(shí)段,是集中投放還是分隔投放,廣告投放的時(shí)間段與產(chǎn)品的消費(fèi)群體是否吻合,如有些產(chǎn)品在市場(chǎng)初期的運(yùn)作中不僅媒體組合不到位,而且媒體投放的時(shí)段也有偏差,所以廣告投入力度即使再大,效果也不會(huì)太好,因此,媒體組合與廣告投放時(shí)段定位非常重要,如果組合不到位、投放時(shí)段又發(fā)生偏差,不僅造成廣告費(fèi)用浪費(fèi)、產(chǎn)品知名度低,更重要的是對(duì)于市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定的疲軟效應(yīng),時(shí)間一長(zhǎng),消費(fèi)者不但不產(chǎn)生購(gòu)買行為,還會(huì)對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生漠視心理,那么產(chǎn)品的銷量自然而然就上不去。
所以任何一個(gè)產(chǎn)品在市場(chǎng)的運(yùn)作中、尤其是啟動(dòng)期一定要把握好媒體的組合策略和廣告投放時(shí)段的組合策略,比如像好樂康前列腺治療儀,全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)主要分兩種方案,第一種啟動(dòng)方案主要是針對(duì)電視廣告費(fèi)用高、報(bào)媒比較發(fā)達(dá)的一級(jí)市場(chǎng):即在市場(chǎng)導(dǎo)入期時(shí),媒體組合主要以報(bào)媒為主,其它媒體暫時(shí)不配合,在市場(chǎng)啟動(dòng)20天后再配合“電臺(tái)專家講座”,電臺(tái)講座切入之后再將報(bào)媒的廣告力度逐漸降低,一步步地提升“電臺(tái)專家講座”的力度,使其逐漸深入人心。
第二種啟動(dòng)方案主要是針對(duì)電視廣告費(fèi)用較低、報(bào)媒不太發(fā)達(dá)的二、三級(jí)市場(chǎng):即在市場(chǎng)導(dǎo)入期時(shí),媒體組合主要以電視廣告為主,報(bào)媒為輔,電視廣告投放時(shí)段的組合策略主要以:包段為主、黃金段為輔,而報(bào)媒則主要從理性的角度對(duì)產(chǎn)品的獨(dú)特點(diǎn)、功能、與前列腺藥物的區(qū)別進(jìn)行詳細(xì)地訴求,配合電視進(jìn)行互相炒作。
2、廣告訴求點(diǎn)不到位;
有許多經(jīng)銷商都有這樣一種親身體會(huì),為什么廣告投放力度這么大,但產(chǎn)品的銷量卻是上升緩慢、停滯不前,實(shí)際上許多經(jīng)銷商都有一種誤解,總認(rèn)為廣告投放力度越大,銷量就越好,實(shí)際上不一定,因?yàn)楫a(chǎn)品的銷量與很多因素都有關(guān)系,廣告力度只是其中的一個(gè)因素,有時(shí)候廣告內(nèi)容如果不到位,同樣會(huì)直接影響受眾群體的購(gòu)買行為,從而導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的概念、功能不太清楚,因而也就不能夠很好地打動(dòng)消費(fèi)者的產(chǎn)生購(gòu)買行為,所以無論產(chǎn)品的廣告投放力度有多大,消費(fèi)者只知道有這么一個(gè)產(chǎn)品在宣傳,至于到底是一個(gè)什么品牌的產(chǎn)品、具有哪些功能,他們也許就不太清楚了,類似這樣的市場(chǎng)非常多,
所以在市場(chǎng)操作的過程中如果遇到這種情況,與廣告核心訴求點(diǎn)的定位是否準(zhǔn)確有著密切的關(guān)系,因此必須重新對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行定位,一定要準(zhǔn)確把握和突出產(chǎn)品的獨(dú)特訴求點(diǎn),一定要抓準(zhǔn)消費(fèi)群體的心理需求,突出產(chǎn)品的與眾不同,在廣告內(nèi)容中進(jìn)一步提升和突出產(chǎn)品的核心訴求點(diǎn)。
以上兩種薄弱型市場(chǎng)只是許多薄弱型市場(chǎng)其中的兩種,而且其難以操作的原因也許還有其它因素,所以在此就不進(jìn)行詳細(xì)敘述。
薄弱型市場(chǎng)的出現(xiàn),不僅是新營(yíng)銷環(huán)境下出現(xiàn)的一種產(chǎn)物,更是營(yíng)銷環(huán)境產(chǎn)生較大變化的一種標(biāo)志和發(fā)展趨向,同時(shí)也是營(yíng)銷綜合因素即將發(fā)生徹底改變的前奏。
對(duì)于薄弱型市場(chǎng)的提升是每一個(gè)商家新營(yíng)銷環(huán)境下都有可能面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題,所以對(duì)于薄弱型市場(chǎng)的提升每一個(gè)商家都可以根據(jù)公司的特點(diǎn)、產(chǎn)品的特點(diǎn)、市場(chǎng)的特點(diǎn)、操作手法的不同進(jìn)行相應(yīng)的提升,其沒有一個(gè)特有的或者固定的提升模式。
但是,每一個(gè)商家只要認(rèn)清營(yíng)銷環(huán)境的最新變化特點(diǎn),搞清楚薄弱型市場(chǎng)的類型和產(chǎn)生的真正原因,在操作市場(chǎng)的過程中更具科學(xué)性、針對(duì)性、策略性,更加注重市場(chǎng)的宏觀運(yùn)作和市場(chǎng)的微觀戰(zhàn)術(shù),那么,薄弱型市場(chǎng)也就會(huì)迎刃而解。
2006年路該怎樣走
中國(guó)保健品行業(yè)一些先知先覺的企業(yè)早已經(jīng)現(xiàn)實(shí)了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,后知后覺得的企業(yè)也已經(jīng)開始準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型,那么,尚未覺醒的保健品企業(yè),2006年應(yīng)往哪里去?
由于近些年一些保健品企業(yè)過度夸大和承諾產(chǎn)品功能,過度挖掘客戶資源,瘋狂圈錢,致使患者深受其害,已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。尤其是新廣告法的出臺(tái),政府、媒體、消費(fèi)者這“三桿獵槍”都一致地瞄準(zhǔn)了這些保健品企業(yè),致使這些依靠虛假?gòu)V告快速圈錢生存和發(fā)展的企業(yè)已經(jīng)無法運(yùn)用以前的手法了,而其他方法又不會(huì),又舍不得離開自己熟悉的保健品行業(yè),而銷售情況越來越糟。有的已經(jīng)臨近懸崖邊緣,汲汲可危;有的更是早已關(guān)門大吉,或被其他企業(yè)兼并。
保健品的很多運(yùn)作手法是十分有效的,它們?cè)?jīng)創(chuàng)造出了很多營(yíng)銷奇跡。并且,這些營(yíng)銷手法在其他有的行業(yè)還是比較先進(jìn)的。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,已經(jīng)有很多比保健品有前途的未被破壞的行業(yè),因此,如果運(yùn)用保健品營(yíng)銷手法,在那些行業(yè)施展,將是又一個(gè)更大的舞臺(tái)。
保健品營(yíng)銷也有很多方法,因此,也不能只在一棵樹上只等著吊死,而應(yīng)該抓緊時(shí)間多學(xué)些其他技能,自己熟練并且一直依賴的報(bào)紙整版廣告或者會(huì)務(wù)營(yíng)銷手法暫時(shí)不好使了,就學(xué)著改用其他方法,繼續(xù)前行。比如,根據(jù)自身情況,靈活采用多層直銷(或變象多層直銷)、事件營(yíng)銷以及其他行業(yè)其他好的營(yíng)銷方法等。
市場(chǎng)唯一不變的就是變,營(yíng)銷方法也應(yīng)隨時(shí)隨地的改變。這里最主要的,就是老板和操盤手的思維要變。誰變的適時(shí)、適地、適當(dāng),誰就有可能成為下一輪比賽的贏家。
曾經(jīng)的保健品輝煌讓眾多保健品人感到興奮,但它畢竟已經(jīng)成為了過去式,或者正在成為過去式,真正的企業(yè)家應(yīng)當(dāng)生活在未來,而不應(yīng)生活在過去和現(xiàn)在。
2006年將是保健品整改的一年或者是規(guī)范發(fā)展的一年。
2006年將是醫(yī)藥保健行業(yè)巨頭表現(xiàn)非常搶眼的一年,因?yàn)樵?005年國(guó)家對(duì)醫(yī)藥、保健品違規(guī)企業(yè)和違規(guī)廣告的整治中,市場(chǎng)機(jī)會(huì)已經(jīng)埋下。明年的醫(yī)藥保健品市場(chǎng),將比往年任何時(shí)刻顯得更為整齊和干凈,一大批投機(jī)型小企業(yè)已被清理出局。
愿在新的一年中,舊的保健品人能夠創(chuàng)造出更多更大的新的奇跡!
新聞背景:直銷細(xì)則近日正式下達(dá)申牌大戰(zhàn)一觸即發(fā)
隨著直銷申請(qǐng)細(xì)則近日正式下達(dá),曾一度擱置的牌照申請(qǐng)大戰(zhàn)終于將正式開打。
商務(wù)部已向各地的商務(wù)主管部門下發(fā)了“紅頭文件”,對(duì)保證金的存放、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的定義等多個(gè)問題進(jìn)行了詳細(xì)的解答。
商務(wù)部系統(tǒng)12月中旬內(nèi)部印發(fā)的“商資函(2005)98號(hào)”文件,主題為“商務(wù)部關(guān)于答復(fù)直銷業(yè)有關(guān)問題的函”。該函開頭稱,“各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門,《直銷管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)章頒布以來,各地商務(wù)主管部門認(rèn)真學(xué)習(xí),并做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。由于直銷是一種全新的營(yíng)銷模式,各地商務(wù)主管部門對(duì)條例實(shí)施時(shí)明確的操作事項(xiàng)提出了一些問題?!?/p>
隨后,該內(nèi)部函對(duì)“計(jì)劃單列市轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)申報(bào)材料”、“境外投資者從業(yè)經(jīng)驗(yàn)證明”、“直銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”、“保證金繳存指定銀行”、“直銷企業(yè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)”等多個(gè)方面的問題進(jìn)行了一一解答。