序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)信用報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著人民銀行不斷完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，作為數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)產(chǎn)品，信用報(bào)告日益引起廣泛關(guān)注。企業(yè)信用報(bào)告一方面服務(wù)于商業(yè)銀行等從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理貸款、貿(mào)易融資、保理等各類信貸業(yè)務(wù)，幫助接入機(jī)構(gòu)控制信用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，擴(kuò)大信貸范圍，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，企業(yè)信用報(bào)告在全社會(huì)推廣應(yīng)用有助于推動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、重合同講信用社會(huì)風(fēng)氣的逐步形成，提高社會(huì)誠(chéng)信水平，促進(jìn)文明社會(huì)的建設(shè)。近年來，越來越多的企業(yè)開始重視自身的信用報(bào)告（信用記錄），山西省各級(jí)人民銀行查詢網(wǎng)點(diǎn)受理的企業(yè)信用報(bào)告查詢量逐年遞增。2016年，山西省人民銀行累計(jì)受理企業(yè)查詢自身信用報(bào)告約2.3萬次，同比增長(zhǎng)7.5%。

一、企業(yè)信用報(bào)告發(fā)展歷程

企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的前身是銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)。2005年，人民銀行啟動(dòng)銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)升級(jí)工作，將總行、省、市三級(jí)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)為全國(guó)集中統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，2006年7月該數(shù)據(jù)庫(kù)正式在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)最初提供簡(jiǎn)版、詳版2個(gè)版本的企業(yè)信用報(bào)告，主要供商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)使用，也可由各級(jí)人民銀行查詢網(wǎng)點(diǎn)為企業(yè)提供查詢及打印。企業(yè)信用報(bào)告的內(nèi)容主要由三部分組成：一是企業(yè)的基本信息，包括工商注冊(cè)號(hào)、稅務(wù)登記號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼，所屬行業(yè)及經(jīng)營(yíng)范圍，法人及高管人員，辦公地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；二是企業(yè)的信貸記錄，包括貸款、保理、票據(jù)貼現(xiàn)、貿(mào)易融資、保函、信用證、銀行承兌匯票等信貸業(yè)務(wù)記錄及相關(guān)保證、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保信息，主要來源于各商業(yè)銀行等信貸業(yè)務(wù)發(fā)生機(jī)構(gòu)；三是除銀行信貸信息之外的非銀行信息，主要包括政務(wù)信息、公共服務(wù)信息、司法信息、登記信息、社會(huì)保障信息等。在實(shí)踐中，由于簡(jiǎn)版報(bào)告的內(nèi)容太少，多數(shù)時(shí)候滿足不了企業(yè)的需要，企業(yè)要求打印詳版，而詳版報(bào)告的篇幅太長(zhǎng)，存在部分冗余信息，也不便于企業(yè)解讀。

為滿足客戶需求，改進(jìn)征信服務(wù)，2012年人民銀行征信中心對(duì)企業(yè)信用報(bào)告進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，設(shè)計(jì)開發(fā)了銀行版、自主查詢版、政府版和社會(huì)版等4種企業(yè)信用報(bào)告，其中自主查詢版就是為便于企業(yè)了解自身信用狀況而設(shè)計(jì)的版本。

2012自主查詢版企業(yè)信用報(bào)告于2012年10月正式投入使用，主要包括基本信息、有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他企業(yè)、信息概要、信貸記錄明細(xì)、公共記錄明細(xì)和聲明信息明細(xì)等6部分內(nèi)容。其中：基本信息描述信用主體的身份信息、主要出資人信息和高管人員信息等；有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他企業(yè)列示了與企業(yè)存在一級(jí)關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)名稱，包括集團(tuán)企業(yè)關(guān)聯(lián)、企業(yè)投資關(guān)聯(lián)、企業(yè)擔(dān)保關(guān)聯(lián)、出資人關(guān)聯(lián)等多種關(guān)聯(lián)類型；信息概要是企業(yè)信息主體信用狀況的概括性描述，能讓信息主體迅速了解自身信用報(bào)告主要包含哪些內(nèi)容；信貸記錄明細(xì)逐筆詳細(xì)描述信息主體在金融機(jī)構(gòu)的當(dāng)前負(fù)債和已還清債務(wù)信息；公共記錄明細(xì)展示信息主體在社會(huì)公共部門所形成的正、負(fù)面信息，反映其還款能力和經(jīng)營(yíng)能力；聲明信息明細(xì)展示無法與具體信貸業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的報(bào)數(shù)機(jī)構(gòu)說明、征信中心標(biāo)注和信息主體聲明等信息。

二、企業(yè)信用報(bào)告的新變化

2012年自主查詢版企業(yè)信用報(bào)告較之舊版本信用報(bào)告相比內(nèi)容更豐富、結(jié)構(gòu)更清晰、用語更簡(jiǎn)潔，為企業(yè)了解自身信用狀況提供了便利。運(yùn)行4年多來，企業(yè)信用報(bào)告又發(fā)生了新的變化，表現(xiàn)在內(nèi)容涵蓋更廣，除銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外，大量資產(chǎn)管理公司、信托公司、租賃公司、證券公司等也開始向企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送數(shù)據(jù)；同時(shí)，優(yōu)化了金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)十分關(guān)注的關(guān)聯(lián)信息和負(fù)面信息的展示。

1.企業(yè)信用報(bào)告在信貸業(yè)務(wù)中增加“類貸款”業(yè)務(wù)，包括融資租賃公司報(bào)送的融資租賃業(yè)務(wù)、證券公司股票質(zhì)押融資和約定購(gòu)回式證券交易信息。

2.有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他企業(yè)中，“關(guān)系”調(diào)整為展示到細(xì)類。如集團(tuán)企業(yè)關(guān)聯(lián)包括家族企業(yè)、母子公司，企業(yè)投資關(guān)聯(lián)包括對(duì)外投資、被投資、相互投資，企業(yè)擔(dān)保關(guān)聯(lián)包括相互擔(dān)保、被擔(dān)保、對(duì)外擔(dān)保，出資人關(guān)聯(lián)包括兼法人代表、兼總經(jīng)理、兼財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、兼?zhèn)€人出資、兼?zhèn)€人擔(dān)保等，更便于企業(yè)理解、核實(shí)。

3.在信息概要中，描述性文字增加當(dāng)前負(fù)債余額、不良和違約負(fù)債余額，其中：當(dāng)前負(fù)債余額指截至當(dāng)前未結(jié)清的墊款、貸款、貿(mào)易融資、類貸款、保理、票據(jù)貼現(xiàn)、擔(dān)保代償、由資產(chǎn)管理公司處置的債務(wù)等業(yè)務(wù)的余額匯總；不良和違約負(fù)債余額指截至當(dāng)前未結(jié)清的五級(jí)分類為后三類的墊款、貸款、融資租賃、貿(mào)易融資、保理、票據(jù)貼現(xiàn)、由資產(chǎn)管理公司處置的債務(wù)等業(yè)務(wù)余額及截至當(dāng)前違約的股票質(zhì)押融資和約定購(gòu)回式證券交易余額匯總。

4.新增“歷史欠息”內(nèi)容，包括“歷史最高欠息金額”、“首次欠息發(fā)生日期”、“最近一次結(jié)清日期”和“欠息類型”等數(shù)據(jù)項(xiàng)，反映歷史欠息情況。

三、企業(yè)信用報(bào)告使用中的常見問題及相關(guān)建議

1.企業(yè)如何修改信用報(bào)告中的基本信息

2012年底，人民銀行辦公廳印發(fā)了《關(guān)于整合企業(yè)征信系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)信用代a系統(tǒng)信息更新機(jī)制的通知》，隨后征信中心了《企業(yè)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集接口規(guī)范（機(jī)構(gòu)基本信息）Ⅴ2.2》并組織實(shí)施了企業(yè)基本信息采集機(jī)制整合工作。經(jīng)過改造，目前企業(yè)信用報(bào)告中基本信息的來源已調(diào)整為經(jīng)企業(yè)征信系統(tǒng)整合后的機(jī)構(gòu)基本信息檔案。

2014年底，貸款卡發(fā)放核準(zhǔn)行政許可取消之后，企業(yè)無法通過貸款卡年審或信息變更等原有的途徑更新信息。當(dāng)企業(yè)信用報(bào)告中的中征碼（原貸款卡編碼）、組織機(jī)構(gòu)代碼、登記注冊(cè)號(hào)碼、納稅人識(shí)別號(hào)、開戶許可證核準(zhǔn)號(hào)等標(biāo)識(shí)項(xiàng)有誤時(shí)，應(yīng)由企業(yè)的基本存款戶開戶行負(fù)責(zé)在代碼系統(tǒng)中進(jìn)行更正。當(dāng)企業(yè)信用報(bào)告中除標(biāo)識(shí)項(xiàng)以外的信息有誤時(shí)，由該信息的提供機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行更正。如果錯(cuò)誤信息是基本戶開戶行和人民銀行錄入的，則可直接在代碼系統(tǒng)中更正。如果錯(cuò)誤信息是信貸業(yè)務(wù)發(fā)生機(jī)構(gòu)提供的，則由該行的征信部門上報(bào)企業(yè)基本信息報(bào)文進(jìn)行更正。當(dāng)企業(yè)基本信息發(fā)生變化提出更新要求時(shí)，應(yīng)到基本戶開戶行或仍有信貸業(yè)務(wù)的銀行提出申請(qǐng)，待銀行更新本行系統(tǒng)后再報(bào)送至征信系統(tǒng)。企業(yè)在基本信息發(fā)生變化后應(yīng)及時(shí)到基本戶開戶行、信貸業(yè)務(wù)發(fā)生行更新信息，已確保信用報(bào)告中的基本信息、關(guān)聯(lián)信息等展示正確，為后續(xù)業(yè)務(wù)辦理提供便利。

2.企業(yè)如何查詢擔(dān)保明細(xì)信息

企業(yè)信用報(bào)告“對(duì)外擔(dān)保信息概要”會(huì)展示擔(dān)保業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的主業(yè)務(wù)余額信息?！八鶕?dān)保主業(yè)務(wù)余額”根據(jù)其五級(jí)分類狀態(tài)，分為正常、關(guān)注、不良等三類進(jìn)行展示。企業(yè)查詢信用報(bào)告時(shí)，往往對(duì)不良類的對(duì)外擔(dān)保信息十分重視，但目前信用報(bào)告中沒有對(duì)外擔(dān)保的明細(xì)信息。企業(yè)想要了解擔(dān)保對(duì)應(yīng)的主業(yè)務(wù)明細(xì)信息，需到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行進(jìn)行查詢。人民銀行查詢用戶進(jìn)入“信用報(bào)告明細(xì)查詢模塊”，通過“擔(dān)保信息”選項(xiàng)，查看企業(yè)相關(guān)擔(dān)保合同對(duì)應(yīng)的主業(yè)務(wù)匯總及明細(xì)信息。

篇（2）

中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展概況

據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)3366家，其中：省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)359家，地市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)1665家；政府完全出資的688家，參與出資的629家，民間出資的2049家；公司法人2863家，事業(yè)單位38l家，社團(tuán)法人122家。

全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共籌集擔(dān)保資本金總額1232.58億元，同比增加424.72億元，增長(zhǎng)52.57%，其中政府出資357.46億元，占擔(dān)保資金總額的29%；累計(jì)擔(dān)保企業(yè)379586戶，累計(jì)擔(dān)?？傤~8051.87億元，同比分別增加44.07%和72.27%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入257.74億元，其中保費(fèi)收入178.83億元，投資收入49.29億元，其他收入29.62億元。

中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)

首先，自1998年試點(diǎn)以來，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系經(jīng)歷了試點(diǎn)探索、政策推進(jìn)和依法實(shí)施三個(gè)重要階段，己由初期的機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，發(fā)展成為一個(gè)新興行業(yè)。

作為新興行業(yè)，主要標(biāo)志為：一是國(guó)際公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入已列入國(guó)家行政許可范疇；二是國(guó)家財(cái)政部門己為其量身定做了獨(dú)立的行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法；三是各級(jí)財(cái)稅部門己探索或?qū)嵤┝搜a(bǔ)償專項(xiàng)和稅收減免；四是全國(guó)已有大部分省區(qū)市依當(dāng)?shù)匦枨蟪闪⒘藚^(qū)域性擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)。與此相適應(yīng)，政府推動(dòng)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想亦從試點(diǎn)初期的“發(fā)展中規(guī)范”，到引導(dǎo)一個(gè)獨(dú)立行業(yè)的“規(guī)范中發(fā)展”。此時(shí)，強(qiáng)調(diào)體系建設(shè)、系統(tǒng)控制、規(guī)范發(fā)展、擇優(yōu)扶強(qiáng)和行業(yè)整合尤為重要。

其次，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)已由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)型方向發(fā)展，政府的扶持方式已由初期的一次性資本金注入，到目前的重在建立補(bǔ)償機(jī)制，再到信用資源的有效配置上各級(jí)政府堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)化動(dòng)作相結(jié)合的原則，通過資金投入和政策調(diào)控等多種手段，積極引導(dǎo)和推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)走市場(chǎng)化道路。

中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)正在由初期的以政府投入為主向投資主體多元化方向發(fā)展。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2005]3號(hào))的推動(dòng)，大量民間資金被激活投入擔(dān)保業(yè)，其市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)3366家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，公司制擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)2863家，占總數(shù)的85.14%。在全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的出資總額1232.58億元中，非政府出資己達(dá)875.12億元，占擔(dān)保資金總額的71%。擔(dān)保機(jī)構(gòu)已從初期主要由政府出資為主，發(fā)展到以企業(yè)、民間組織和自然人等非政府出資為主，越來越多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理正促使我國(guó)擔(dān)保業(yè)的發(fā)展由政府主導(dǎo)型逐步向市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)型方向轉(zhuǎn)變。近年來，隨著試點(diǎn)到行業(yè)的形成，政府扶持的方式也相應(yīng)地由資金注入到機(jī)制建立。針對(duì)擔(dān)保業(yè)的特點(diǎn)，各級(jí)政府己將有限的財(cái)力用在風(fēng)險(xiǎn)防控、損失補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制的建立上。

第三，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力、業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、總體素質(zhì)都在穩(wěn)定提高。

在擔(dān)保實(shí)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，我國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保品種也呈多樣化趨勢(shì)，除為企業(yè)提供貸款擔(dān)保等傳統(tǒng)產(chǎn)品外，票據(jù)擔(dān)保、出口信用擔(dān)保、履約擔(dān)保(如工程履約擔(dān)保、招投標(biāo)擔(dān)保、工程付款擔(dān)保)等正在成為擔(dān)保機(jī)構(gòu)為滿足市場(chǎng)需求而積極開發(fā)的業(yè)務(wù)品種。

伴隨中國(guó)金融業(yè)改革與創(chuàng)新以及外資銀行的倒逼作用，擔(dān)保業(yè)有識(shí)之士已經(jīng)預(yù)言，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要自創(chuàng)品牌，發(fā)揮相對(duì)銀行的比較優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞中小企業(yè)成長(zhǎng)過程中的創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期、壯大期和成熟期等不同階段，在項(xiàng)目咨詢、診斷、中間業(yè)務(wù)、融資擔(dān)保和非融資擔(dān)保等全程服務(wù)中，爭(zhēng)做中小企業(yè)一體化融資供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)與銀行互利、與企業(yè)共贏的目標(biāo)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)在大力拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)，也把防范自身風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)可持續(xù)發(fā)展放在重要位置。據(jù)資料顯示，2006年底，3366家擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)收入257.74億元，比上年增加兩倍以上，擔(dān)保業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。同時(shí)，擔(dān)保業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也在加強(qiáng)，代償率、損失率均控制在較低水平，化解風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備金儲(chǔ)備進(jìn)一步充實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年底，3366家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)生代償金額38.21億元，只占累計(jì)擔(dān)?？傤~的O.47%，比上年降低0.07%。其中，實(shí)現(xiàn)追償?shù)臄?shù)額達(dá)15.56億元，最終確認(rèn)發(fā)生的代償損失是5.94億元，只占擔(dān)保貸款總額的0.07%，與上年持平。與此同時(shí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。2006年底，3366家擔(dān)保機(jī)構(gòu)共累計(jì)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金47.75億元，比上年提高一倍多。從總體上看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步提升，擔(dān)保貸款質(zhì)量得到提高，行業(yè)運(yùn)行狀況基本良好。

第四，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)支持中小企業(yè)發(fā)展的企業(yè)效益、社會(huì)效益顯著。

據(jù)2006年擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，在3366家擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)總筆數(shù)中，單筆擔(dān)保額在100萬元以下的共計(jì)128萬筆，占總筆數(shù)的85.8%；在擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)257.74億元擔(dān)保收入中，保費(fèi)收入178.83億元，占總量的69.38%。這表明，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)確實(shí)是以中小企業(yè)為主體，以擔(dān)保為主業(yè)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)還通過建立受保企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)和信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了申保企業(yè)信用記錄，培育了企業(yè)對(duì)信用的現(xiàn)實(shí)需求，使企業(yè)首次貸款率提高了70%以上，初步形成了企業(yè)立信、政府征信、專業(yè)評(píng)信、機(jī)構(gòu)授信和社會(huì)重信的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷提升中小企業(yè)的信用能力，使其不斷提升獲得金融機(jī)構(gòu)提供貸款的能力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受保企業(yè)在擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持下，銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和就業(yè)人數(shù)均顯著增加，社會(huì)效益和企業(yè)效益顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年當(dāng)年機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供了3114.57億元擔(dān)保服務(wù)支持，受保企業(yè)新增銷售收入4856.93億元，新增利稅415.7l億元，新增就業(yè)213萬人。

中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

第一，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小、實(shí)力弱，一些地區(qū)的機(jī)構(gòu)發(fā)展過快、過濫。

2006年擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶數(shù)比上年增加15.51%，保持了較高的發(fā)展速度，但戶均注冊(cè)資金只有3695萬元，比上年增加635萬元，新增擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模依然偏小。從調(diào)查情況看，個(gè)別地區(qū)存在著發(fā)展過快甚至過濫的現(xiàn)象：一是擔(dān)保資本金規(guī)模過小，缺乏規(guī)模效應(yīng)；二是放大倍率偏低，銀行認(rèn)同度不高，擔(dān)保效應(yīng)難以發(fā)揮；三是業(yè)務(wù)空置較高，個(gè)別地區(qū)近七成擔(dān)保機(jī)構(gòu)未開展正常業(yè)務(wù)。

第二，擔(dān)保業(yè)專業(yè)法律和行規(guī)行約建設(shè)滯后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作規(guī)則缺乏。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立尚無統(tǒng)一的適應(yīng)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)資質(zhì)要求。《擔(dān)保法》作為擔(dān)保業(yè)的專門法律，僅規(guī)范了擔(dān)保行為，而對(duì)近年來紛紛設(shè)立的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法律、權(quán)利與義務(wù)并無明確的規(guī)定，致使擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺少法律保護(hù)與制約。國(guó)務(wù)院于2004年6月公布的《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》雖然明確了“跨省區(qū)和規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更”系行政許可項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施，但這項(xiàng)許可的范圍和力度難以滿足擔(dān)保業(yè)發(fā)展的整體需求。在“一體兩翼四層”體系中，僅明確了省及中央設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的條件和程序，但對(duì)絕大多數(shù)的地、市、縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入還無法可依。擔(dān)保業(yè)作為一個(gè)體系，凡涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、業(yè)務(wù)范圍與種類、執(zhí)業(yè)者從業(yè)資格、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度以及維權(quán)與行業(yè)自律、政府在立法前的協(xié)調(diào)與立法后的監(jiān)管等諸多問題，尚需加緊研究并予以立法。

第三，擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在運(yùn)作不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等情況，之所以如此，原因如下：

缺乏必要的管理制度和風(fēng)控制度，業(yè)務(wù)人員也缺乏金融、行業(yè)、財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、評(píng)估等專業(yè)知識(shí)，整體素質(zhì)不高，識(shí)別、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)；擔(dān)保資本金不實(shí)，有些擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)之后轉(zhuǎn)移資本，構(gòu)成虛假出資；熱衷于大項(xiàng)目和高盈利、高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目，或運(yùn)作擔(dān)保貸款，騙取銀行資金，不從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，資產(chǎn)缺乏流動(dòng)性和安全性；高比例地收取保證金，并以各種名義收取不合理費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不提或提取不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；行政干預(yù)和人情擔(dān)保依然存在。上述不規(guī)范行為極大地增加了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，給擔(dān)保的健康發(fā)展帶來了極為不利的影響；擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與損失補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，再擔(dān)保業(yè)務(wù)長(zhǎng)期空白，使擔(dān)保體系整體功能難以發(fā)揮。

加快信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的政策建議

第一，制定和完善促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的法律和法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保業(yè)的監(jiān)管。

一方面，要貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，盡快出臺(tái)《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)、設(shè)立與退出制度、財(cái)務(wù)與內(nèi)控辦法、業(yè)務(wù)范圍與操作流程、風(fēng)險(xiǎn)防范與損失分擔(dān)機(jī)制、鼓勵(lì)扶持政策、行業(yè)自律與政府監(jiān)管等方面做出明確規(guī)定，以依法引導(dǎo)擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，更好地為中小企業(yè)服務(wù)；另一方面，各地中小企業(yè)管理部門也要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況的監(jiān)管，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)行為，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理水平，保證擔(dān)保資金安全有效和規(guī)范使用，為擔(dān)保業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第二，加大政策扶持和資金支持的力度，完善各項(xiàng)配套政策。具體步驟如下：

一是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)中央財(cái)政資金支持信用擔(dān)保的規(guī)定，設(shè)立支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的專項(xiàng)資金，建立對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損失補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以及對(duì)中小企業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼等機(jī)制；各地也要按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，加大地方財(cái)政資金用于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的力度。

二是要繼續(xù)加大稅收政策扶持，為體現(xiàn)政府的政策導(dǎo)向，對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)給予減免營(yíng)業(yè)稅政策支持。

三是要改善房管、土地、車管、船管、工商等部門對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抵(質(zhì))押登記的服務(wù)工作，逐步對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放有關(guān)信貸登記等部門公用事業(yè)信用信息系統(tǒng)；促進(jìn)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平等協(xié)作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、互利共贏的合作關(guān)系，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠更加高效和便利地開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第三，盡快開展區(qū)域性再擔(dān)保(基金)試點(diǎn)，建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范、控制和分擔(dān)機(jī)制。

一是要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金；二是要加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，始終把防控風(fēng)險(xiǎn)放在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的首位，努力提高自身的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理水平；三是要開展對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的備案管理、資信評(píng)級(jí)、績(jī)效考核和在線申報(bào)及動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行業(yè)優(yōu)化和整體能力提升。四是積極引導(dǎo)各地普遍建立行業(yè)自律組織，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)自我管理水平的提高。

第四，改善中小企業(yè)信用環(huán)境，提升中小企業(yè)信用能力。

篇（3）

1、基本現(xiàn)狀。我縣擔(dān)保中心，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，于年6月正式開展為企業(yè)融資擔(dān)保工作。其主要職能是為我縣中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，對(duì)被擔(dān)保者進(jìn)行資信調(diào)查、評(píng)估和實(shí)施債務(wù)追償。在年以前擔(dān)保中心現(xiàn)金注冊(cè)資本金僅有1000萬元。由于規(guī)模小，為企業(yè)服務(wù)融資擔(dān)保能力有限。為了更好地解決中小企業(yè)融資難問題，縣政府在財(cái)政并不寬裕的情況下，于年底又注入擔(dān)保資金1500萬元，吸收神鷺?biāo)a(chǎn)、天雄汽配、威風(fēng)凸輪軸等七家骨干企業(yè)入股700多萬元，共同組建了擔(dān)保公司，進(jìn)一步解決好企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題。充分表明了政府對(duì)我縣企業(yè)的關(guān)心和扶持企業(yè)發(fā)展的決心。

擔(dān)保中心成立以來，已為我縣35家企業(yè)提供融資擔(dān)保116筆，累計(jì)擔(dān)保融資6300多萬元，解決了一部份企業(yè)融資難的問題。兩年多來未出現(xiàn)一筆代償賠付損失。年經(jīng)省財(cái)政廳驗(yàn)收為合格的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

2、取得的成效。在過去的幾年里，擔(dān)保中心在融資能力有限的情況下，采取抓大促小的方式，重點(diǎn)扶持了一批骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，并產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

經(jīng)緯服裝有限公司是我縣的招商引資企業(yè)，年投資380多萬元建成并投產(chǎn)，年因缺乏流動(dòng)資金，僅僅依靠來料加工開展生產(chǎn)，每月只能生產(chǎn)13000多套出口工裝，檔次較低，就業(yè)工人也只有80多人，當(dāng)年只創(chuàng)稅2.6萬元。通過調(diào)查分析，該企業(yè)是個(gè)出口創(chuàng)匯的勞動(dòng)密集型企業(yè)，投資人經(jīng)驗(yàn)豐富，企業(yè)前景較好。通過對(duì)該企業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查，我們及時(shí)為其提供擔(dān)保，迅速注入貸款資金50萬元，使每月生產(chǎn)量由原來的1.3萬套上升到3萬多套，當(dāng)年創(chuàng)稅28.5萬元，比上年翻了10倍多，工人也增加了一倍；年，通過跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)是一個(gè)成長(zhǎng)性好、信用程度高的企業(yè)，對(duì)擔(dān)保貸款歸還及時(shí)，沒有出現(xiàn)不良記錄。于是我們又追加擔(dān)保貸款80萬元，使該公司實(shí)現(xiàn)了滿負(fù)荷生產(chǎn)，每月生產(chǎn)工裝達(dá)4.5萬套，檔次連續(xù)提升，附加值不斷增加，每年為國(guó)家創(chuàng)稅56萬元。同時(shí)，也增強(qiáng)了投資者的信心，去年10月，該公司又投資160多萬元建成了一棟新標(biāo)準(zhǔn)化廠房，工人增加到2多人。

神鷺?biāo)a(chǎn)品有限公司是一家集農(nóng)副產(chǎn)品深加工、冷藏、銷售、養(yǎng)殖、貿(mào)易于一體的現(xiàn)代化企業(yè)。該公司已被批準(zhǔn)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。年初市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，特別是出口產(chǎn)品的增加，歐美市場(chǎng)的訂單增多。3—6月是該公司生產(chǎn)銷售的黃金季節(jié)，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)吃緊，擔(dān)保中心在資金調(diào)度緊張的情況下，積極調(diào)劑資金，實(shí)行特事特辦，累計(jì)為該公司提供擔(dān)保貸款260萬元，有力地支持了他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前該公司為我縣提供勞動(dòng)就業(yè)崗位500多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶小龍蝦養(yǎng)殖3000畝，增加了農(nóng)民的收入，很好的反哺了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、阻礙我縣融資擔(dān)保工作發(fā)展的主要問題

1、擔(dān)保中心的融資能力與我縣中小企業(yè)的發(fā)展要求相對(duì)滯后。近幾年來，我縣中小企業(yè)發(fā)展較快，特別是一批招商引資的企業(yè)發(fā)展快、質(zhì)效好。據(jù)我們調(diào)查，我縣三個(gè)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，流動(dòng)資金缺口2億元左右，但擔(dān)保中心的擔(dān)保融資規(guī)模不到3000萬元，資金供求矛盾十分突出。加之，中小企業(yè)融資難問題嚴(yán)重制約了我縣企業(yè)的發(fā)展，使有的企業(yè)步履維艱，去年在縣人代會(huì)上就有11位企業(yè)界代表聯(lián)名提案，要求擴(kuò)大擔(dān)保中心融資擔(dān)保規(guī)模。

2、與周圍的縣市比發(fā)展相對(duì)滯后。我縣擔(dān)保中心原有現(xiàn)金注冊(cè)資金1000萬元，比全省縣（市）級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶平2100萬元低1100萬元，在市擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，位列倒數(shù)第三。如市政府投資6500萬元，企業(yè)入股3400萬元，通過與省開發(fā)銀行、市建行、農(nóng)行合作，擔(dān)保貸款實(shí)行放大3—5倍，年為企業(yè)累計(jì)擔(dān)保貸款3億多元。英山縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，資本金總量已達(dá)到4400萬元，是我縣的4倍多，與工行、農(nóng)行、建行合作，已開展擔(dān)保資金放大3—5倍為企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

3、爭(zhēng)取扶持政策條件不足。一是省財(cái)政廳《關(guān)于利用省級(jí)財(cái)政資金進(jìn)一步支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見》中提出：注冊(cè)資本金達(dá)到3000萬元以上，為企業(yè)融資擔(dān)保額一年在1億元以上，專項(xiàng)借款額度可增加到1000萬元的鼓勵(lì)政策。并且農(nóng)行等金融部門也要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)繳注冊(cè)資本金要達(dá)到3000萬元以上才能與之合作，實(shí)行1：3以上的比例放大擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，我縣擔(dān)保中心去年底在縣政府大力的支持和有關(guān)企業(yè)的配合下，已達(dá)到了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但還有很多后續(xù)工作需要我們共同努力完成。二是最近國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，在多次會(huì)議上提出要完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，并出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策，具體要求是：中西部地區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)擔(dān)保資金達(dá)到5000萬元以上，擔(dān)保額達(dá)到1億5千萬元以上，中央財(cái)政將按照擔(dān)保注冊(cè)資金1%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。離這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們還有一段距離，我們目前還不能享受國(guó)家的這一優(yōu)惠政策。

三、推進(jìn)我縣擔(dān)保工作跨大步、上臺(tái)階的對(duì)策

篇（4）

__有限責(zé)任公司成立于200*年*月，注冊(cè)資金__*萬元，員工__*名，位于*縣城關(guān)鎮(zhèn)*大街__號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：日用百貨、煙酒副食、五金交電、針紡織品、食鹽、家具、建筑裝飾材料等。是商務(wù)部核準(zhǔn)的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施企業(yè)，公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售____多萬元，實(shí)現(xiàn)利稅__*萬元，安排下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力__余人，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

公司自成立以來，始終以“顧客至上，信譽(yù)第一”為宗旨，以誠(chéng)為本，恪守信用，為廣大顧客提供熱情周到的服務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員均為商業(yè)戰(zhàn)線工作二十多年的精英,具有很強(qiáng)的法律意識(shí),重視商業(yè)信譽(yù)和合同管理工作,堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用的經(jīng)營(yíng)理念,均具有很強(qiáng)的合同管理水平,本單位所有的重要合同,一般都召開領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議專題研究決定,并按照分工,由主管領(lǐng)導(dǎo)親自審定合同，親自簽字，連同合同的履行，一直負(fù)責(zé)到底。

為了使合同管理更加科學(xué)合理，本公司于20__年10月成立了“合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，企業(yè)法人擔(dān)任組長(zhǎng)，書記和總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，其他副經(jīng)理和業(yè)務(wù)主管為成員，建立了系統(tǒng)、完善、適合本企業(yè)特點(diǎn)的合同信用管理制度，并嚴(yán)格檢查落實(shí)。合同檔案、用戶檔案保存完整、齊全，能及時(shí)準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料。

本企業(yè)還專門聘請(qǐng)了常年法律顧問，指導(dǎo)培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專（兼）職合同管理人員和有關(guān)業(yè)務(wù)人員，尤其是加強(qiáng)了《中華人民共和國(guó)合同法》知識(shí)培訓(xùn)。每份合同的簽訂，都請(qǐng)法律顧問參加，并在合同上簽字，以保證合同合法有效。合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組始終堅(jiān)持一條原則，千元以上金額的合同、涉及安全的合同，都必須采用書面形式并自覺使用合同示范文本。

簽訂的合同內(nèi)容具體，條款清楚，手續(xù)完備，責(zé)任明確，為提高合同履行率創(chuàng)造了前提條件。合同一但簽訂，公司堅(jiān)持做到自覺遵守合同約定，嚴(yán)格履行合同條款。公司開辦以來無一次合同糾紛，履行率達(dá)到100%，受到客商好評(píng)，與我公司建立總的客商達(dá)到__多家。20__年度被__市政府評(píng)為“創(chuàng)佳評(píng)差競(jìng)賽活動(dòng)最佳單位”，20__年度被__市政府評(píng)為“商務(wù)工作先進(jìn)企業(yè)”，*省工商行政管理局授予20__年度“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”。董事長(zhǎng)__20__、20__連續(xù)兩年被__市商務(wù)局評(píng)為“全市商務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人”，*縣人民政府授予“20__年度優(yōu)秀企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）”榮譽(yù)稱號(hào)。

篇（5）

科學(xué)認(rèn)定企業(yè)信用類別是加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到企業(yè)信用監(jiān)管的效果，為保證企業(yè)信用類別認(rèn)定和監(jiān)管的科學(xué)性，認(rèn)定企業(yè)信用類別應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）內(nèi)部認(rèn)定的原則。企業(yè)信用監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在整個(gè)信用監(jiān)管工作中，工商行政管理機(jī)關(guān)是承擔(dān)企業(yè)信用監(jiān)管工作的職能部門之一。在社會(huì)法制建設(shè)進(jìn)程不斷加快，各級(jí)政府全面推進(jìn)依法行政，問責(zé)追究更加嚴(yán)肅的新形勢(shì)下，對(duì)認(rèn)定企業(yè)信用類別這項(xiàng)工作的定位，必須慎之又慎。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施信用分類監(jiān)管，不能囊括“天下”，必須從職能實(shí)際出發(fā)。企業(yè)信用類別的認(rèn)定和應(yīng)用是為監(jiān)管工作服務(wù)的，企業(yè)信用類別認(rèn)定情況，僅限于內(nèi)部掌握，不能向社會(huì)公布。濟(jì)南市工商局通過落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制，將工商行政管理職責(zé)按照法律法規(guī)的規(guī)定加以細(xì)化，分清獨(dú)立職責(zé)、為主職責(zé)和配合職責(zé)，將企業(yè)信用監(jiān)管的定位嚴(yán)格限定在工商行政管理職責(zé)范圍之內(nèi)，然后根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際，設(shè)定信用分類監(jiān)管指標(biāo)，確保不越位、不缺位，使企業(yè)信用監(jiān)管的外延范圍更加明晰，有效把握了加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管的總體方向。

（二）依法認(rèn)定的原則。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門，加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管必須依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，認(rèn)定企業(yè)信用類別，必須在企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)階段為分界點(diǎn)，充分考慮企業(yè)在現(xiàn)實(shí)階段以前的守法經(jīng)營(yíng)情況，以及在現(xiàn)實(shí)階段以后的守法經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)，這樣才能夠更加科學(xué)全面地對(duì)企業(yè)在一定階段內(nèi)的信用情況進(jìn)行綜合分析把握，避免主觀臆斷。濟(jì)南市工商局在對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行分類的過程中，把企業(yè)被工商行政管理部門依法立案處罰的情況，全部納入企業(yè)的信用檔案作為失信信息，并按照《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的罰種的輕重程度，確定企業(yè)的信用程度，為企業(yè)信用分類提供了比較有說服力的事實(shí)依據(jù)。

（三）統(tǒng)一認(rèn)定的原則。工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性的工作，工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部的具體職能部門很多，如果各個(gè)具體的職能部門都對(duì)企業(yè)信用類別進(jìn)行認(rèn)定顯然是不科學(xué)、不現(xiàn)實(shí)的，因此，對(duì)企業(yè)信用類別的認(rèn)定，必須由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一指定的內(nèi)部職能部門，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)具體實(shí)施，承擔(dān)企業(yè)信用類別認(rèn)定的部門，不但要對(duì)企業(yè)的基本情況比較熟悉，而且要具備綜合職能，便于對(duì)企業(yè)的信用情況進(jìn)行及時(shí)把握。濟(jì)南市工商局根據(jù)推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制、企業(yè)按照工商所管轄區(qū)域，統(tǒng)一建立經(jīng)濟(jì)戶口，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口屬地監(jiān)管的實(shí)際，明確規(guī)定工商所是認(rèn)定企業(yè)信用類別的部門，對(duì)企業(yè)信用類別的認(rèn)定實(shí)行歸口管理，有效保證了認(rèn)定企業(yè)信用類別的統(tǒng)一性。

（四）動(dòng)態(tài)認(rèn)定的原則。企業(yè)的信用變化情況是具有動(dòng)態(tài)性和規(guī)律性的特點(diǎn)，因此對(duì)企業(yè)信用類別的認(rèn)定，也不是固定不變的，而應(yīng)當(dāng)設(shè)定一定的信用認(rèn)定周期，依據(jù)企業(yè)在一定周期內(nèi)信用狀況的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的信用類別進(jìn)行更新。濟(jì)南市工商局充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)主體信用變化的動(dòng)態(tài)性，確定企業(yè)信用等級(jí)周期為一年，企業(yè)最后一次違法違規(guī)滿一年后，如沒有新的違法違規(guī)行為，信用類別相應(yīng)上升一個(gè)檔次，反之，則降低一個(gè)檔次，使企業(yè)的信用類別處于動(dòng)態(tài)與靜態(tài)有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展過程中，有效增強(qiáng)了認(rèn)定企業(yè)信用類別的客觀性，使認(rèn)定企業(yè)信用類別這項(xiàng)工作更加符合企業(yè)信用發(fā)展變化的實(shí)際。

二、企業(yè)信用分類指標(biāo)設(shè)置

（一）企業(yè)信用類別的存在形式

認(rèn)定企業(yè)信用類別是為促進(jìn)工商行政管理職能到位服務(wù)的，因此，信用類別的存在形式也應(yīng)當(dāng)充分考慮日常監(jiān)管工作實(shí)際，便于在日常監(jiān)管工作中靈活運(yùn)用。濟(jì)南市工商局在推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制的過程中，將企業(yè)信用類別的劃分列入經(jīng)濟(jì)戶口信息的內(nèi)容之中，在建立經(jīng)濟(jì)戶口時(shí)，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口信息分為身份信息、優(yōu)良信息和不良信息。其中，身份信息是企業(yè)信用分類管理的基礎(chǔ)信息，主要是指企業(yè)設(shè)立登記的基本情況，包括企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)地址、組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限等內(nèi)容。優(yōu)良信息是指企業(yè)在守信經(jīng)營(yíng)過程中取得的榮譽(yù)，它是認(rèn)定企業(yè)信用類別的重要參考依據(jù)，主要包括企業(yè)被工商部門以及掛靠工商部門的協(xié)會(huì)等對(duì)企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)的情況，主要包括何時(shí)被認(rèn)定為守合同重信用企業(yè)、消費(fèi)者滿意單位、文明誠(chéng)信企業(yè)等內(nèi)容。不良信息主要是指企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)的情況，它是認(rèn)定企業(yè)信用類別的主要依據(jù)，主要包括企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)被工商行政管理部門處罰的情況。企業(yè)信用類別是基于上述三類信息基礎(chǔ)之上，對(duì)企業(yè)信用狀況的綜合評(píng)價(jià)。企業(yè)信用類別依托經(jīng)濟(jì)戶口而存在，分為書式和機(jī)讀兩類，將企業(yè)信用類別劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。A級(jí)為守信企業(yè)，用綠牌標(biāo)識(shí)；B級(jí)為警示企業(yè)，用藍(lán)牌標(biāo)識(shí)；C級(jí)為失信企業(yè)，用黃牌標(biāo)識(shí)；D級(jí)為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌標(biāo)識(shí)。

（二）認(rèn)定企業(yè)信用類別的具體指標(biāo)

根據(jù)《行政處罰法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)可以實(shí)施的行政處罰罰種包括：警告、責(zé)令改正、責(zé)令停止銷售、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。這些罰種的輕重程度是有一定區(qū)別的。企業(yè)違法情節(jié)的輕重與信用程度的高低應(yīng)當(dāng)是一致的，一個(gè)企業(yè)違法行為發(fā)生率高，其信用程度必然低，認(rèn)定企業(yè)的信用類別必須以這些罰種實(shí)施到企業(yè)的實(shí)際情況為依據(jù)。濟(jì)南市工商局在認(rèn)定企業(yè)信用類別時(shí)，根據(jù)實(shí)際，分別適用以下指標(biāo)：

1、守信企業(yè)的認(rèn)定條件。守信企業(yè)主要是一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違法行為的企業(yè)，其中包含一年內(nèi)未被工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，且被工商行政管理機(jī)關(guān)以及掛靠工商部門的協(xié)會(huì)等授予守合同重信用企業(yè)、消費(fèi)者滿意單位、文明誠(chéng)信企業(yè)榮譽(yù)的企業(yè)。

2、警示企業(yè)的認(rèn)定條件。主要是指一年內(nèi)被工商行政管理機(jī)關(guān)依法處以一次（含一次）以上、三次以下（含三次）警告、責(zé)令改正或者責(zé)令停止銷售行政處罰罰種的企業(yè)。

3、失信企業(yè)的認(rèn)定條件。主要是指一年內(nèi)被工商行政管理機(jī)關(guān)依法處以三次以上（不含三次）警告、責(zé)令改正或者責(zé)令停止銷售行政處罰，或被處以一次（含一次）以上、三次以下（含三次）罰款、沒收違法所得或、沒收非法財(cái)物行政處罰罰種的企業(yè)。

4、嚴(yán)重失信企業(yè)的認(rèn)定條件。主要是指一年內(nèi)被工商行政管理機(jī)關(guān)依法處以三次以上（不含三次）罰款、沒收違法所得或、沒收非法財(cái)物行政處罰；被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰的企業(yè)。

（三）認(rèn)定企業(yè)信用類別的具體方式

認(rèn)定企業(yè)信用類別是一項(xiàng)工作量非常大的工作，在當(dāng)前企業(yè)總量不斷增加，工商行政管理監(jiān)管任務(wù)加重，監(jiān)管力量明顯不足的情況下，靠工商人員人工對(duì)照條件逐戶認(rèn)定顯然是不現(xiàn)實(shí)的。濟(jì)南市工商局在推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制，研究開發(fā)經(jīng)濟(jì)戶口管理軟件的過程中，充分考慮這一因素，將相關(guān)的處罰決定書歸納為便于輸入、查詢和微機(jī)識(shí)別的簡(jiǎn)短語言文字信息，輸入企業(yè)的電子經(jīng)濟(jì)戶口，由管理軟件自動(dòng)識(shí)別信用類別，使企業(yè)信用類別的認(rèn)定時(shí)刻處于滾動(dòng)更新的過程中，有效減輕了認(rèn)定企業(yè)信用類別的工作量，使認(rèn)定工作走上規(guī)范化的軌道。

三、企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制的應(yīng)用

認(rèn)定企業(yè)信用類別的目的是為了對(duì)企業(yè)實(shí)施更加科學(xué)有效的監(jiān)督管理，通過信用監(jiān)管這種外因的作用力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的內(nèi)因發(fā)生變化，激勵(lì)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用管理的標(biāo)本兼治。因此在監(jiān)管工作中必須實(shí)行有利于促進(jìn)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)的寬嚴(yán)有別的監(jiān)管機(jī)制。濟(jì)南市工商局在加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管中根據(jù)企業(yè)的信用類別實(shí)施以“強(qiáng)化、弱化和轉(zhuǎn)化”為特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)信用狀況發(fā)生變化的，在監(jiān)管力度上則相應(yīng)的由強(qiáng)變?nèi)趸蛴扇踝儚?qiáng)，確保了監(jiān)管能力的用足用活，降低了監(jiān)管成本，提高了行政效能。

（一）建立守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制

對(duì)守信企業(yè)除專項(xiàng)檢查、根據(jù)申訴舉報(bào)檢查外，每6個(gè)月進(jìn)行一次回訪；對(duì)獲得榮譽(yù)的守信企業(yè)，年檢驗(yàn)照時(shí)給與免檢待遇，申請(qǐng)辦理工商行政管理相關(guān)事宜，開辟綠色通道，提供便利；對(duì)企業(yè)獲得榮譽(yù)的情況通過有關(guān)媒體或其它適當(dāng)方式公開，重點(diǎn)向消費(fèi)者推介。例如去年抗擊非典之初，為確保公共消費(fèi)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定，濟(jì)南市政府要求實(shí)行消毒液、消毒器械指定銷售。濟(jì)南市工商局便責(zé)成142個(gè)工商所對(duì)各自轄區(qū)的機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用情況進(jìn)行篩選，150家守信經(jīng)營(yíng)單位名單如期公布，深受市政府和群眾的好評(píng)，同時(shí)守信企業(yè)也從中得到了實(shí)惠。

（二）建立警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制

對(duì)警示企業(yè)依法實(shí)施行政處罰后2個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回查；除專項(xiàng)檢查和根據(jù)申訴舉報(bào)檢查外，每3個(gè)月進(jìn)行一次日常檢查。

（三）建立失信企業(yè)懲戒機(jī)制

將失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，依法實(shí)施行政處罰后，通過媒體曝光違法經(jīng)營(yíng)行為，一個(gè)月內(nèi)回查；除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)外，隨時(shí)進(jìn)行日常檢查、巡查。

（四）建立嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制

對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)每半個(gè)月一次或根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行回查。于責(zé)令關(guān)閉的，依法辦理注銷登記。屬于吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，吊銷公告，并實(shí)施后延監(jiān)管，檢查是否停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及有無新的違法行為。如：去年以來該局對(duì)6家從事“抵押銷售”金融詐騙的公司、用“消費(fèi)儲(chǔ)值”的方式欺騙消費(fèi)者，涉嫌擾亂金融秩序的眾旺公司等企業(yè)入嚴(yán)重失信企業(yè)，密切監(jiān)控其經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，引起上級(jí)高度重視，果斷采取有力措施，防止了違法后果的擴(kuò)大蔓延。

四、加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管的主要方式

企業(yè)信用監(jiān)管涉及面廣，加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作必須針對(duì)企業(yè)和工商行政管理工作實(shí)際，采取靈活多樣的監(jiān)管方式，才能夠增強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管的效果。濟(jì)南市工商局在加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管工作中，主要采取以下方式：

一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。為增強(qiáng)工商執(zhí)法人員強(qiáng)化日常企業(yè)信用監(jiān)管的責(zé)任心，濟(jì)南市工商局在推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制的過程中，把信用監(jiān)管的任務(wù)全面落實(shí)到基層，使工商所明確了監(jiān)管的對(duì)象和信用監(jiān)管的責(zé)任內(nèi)容，并細(xì)化落實(shí)到內(nèi)勤服務(wù)室、市場(chǎng)巡查隊(duì)和監(jiān)督檢查隊(duì)三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及各位經(jīng)濟(jì)片警，形成了片區(qū)管理、守土有責(zé)的格局。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)巡查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，由經(jīng)濟(jì)片警按照管轄區(qū)域和信用分類監(jiān)管確定的監(jiān)管巡查頻率，強(qiáng)化日常監(jiān)管巡查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違章經(jīng)營(yíng)行為，將查辦違法違章案件情況隨時(shí)錄入企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)戶口”，充實(shí)不良信息的內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)信用類別的不斷更新。

三是強(qiáng)化行政指導(dǎo)。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常巡查監(jiān)管的過程中，加大法律法規(guī)宣傳力度，提高企業(yè)的守信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，充分運(yùn)用警示、預(yù)警等行政指導(dǎo)手段告誡企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)。針對(duì)承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)的實(shí)際，督促企業(yè)加強(qiáng)商品質(zhì)量?jī)?nèi)部管理，會(huì)同有關(guān)部門在商品流通企業(yè)中建立質(zhì)量查驗(yàn)、特殊商品進(jìn)貨報(bào)告、不合格商品退市、商品質(zhì)量承諾四項(xiàng)制度，促進(jìn)了企業(yè)信用自律水平的提高。

四是開展“爭(zhēng)信”活動(dòng)。立足職能實(shí)際和指導(dǎo)各級(jí)協(xié)會(huì)組織在全市范圍內(nèi)深入開展?fàn)巹?chuàng)“守合同重信用”單位活動(dòng)、文明誠(chéng)信個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶評(píng)選活動(dòng)、消費(fèi)者滿意單位活動(dòng)等，通過開展活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的守信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造了守信經(jīng)營(yíng)光榮的良好氛圍。

五是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門對(duì)工商行政管理信用監(jiān)管工作的支持和配合。例如：今年，為強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，提高商業(yè)企業(yè)的信用水平，該局積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、質(zhì)量、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，以會(huì)簽文件的形式明確分工，形成了齊抓共管的格局，有效促進(jìn)了商業(yè)企業(yè)信用監(jiān)管工作的開展。

五、加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管的保障機(jī)制

加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管，必須要有良好的內(nèi)部管理機(jī)制作為保障，濟(jì)南市工商局通過推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制，為加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管提供了有力的保障。

一是明確屬地監(jiān)管職能。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，實(shí)行小局大所屬地監(jiān)管，在推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制的過程中，把工商所作為區(qū)域監(jiān)管的主體，既可以依照《工商所條例》的授權(quán)行使職能，也可以受市局、分局的委托行使《條例》授權(quán)以外的職能。使工商所能夠以分局乃至市局的名義，對(duì)違法行為進(jìn)行檢查、處理，為工商所履行區(qū)域監(jiān)管職能提供支持和保障。為避免各級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體重復(fù)、交叉檢查，實(shí)行了案件調(diào)查備案制度。除工商所按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制履行日常監(jiān)管職能外，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的案件調(diào)查，必須先到調(diào)查對(duì)象的所屬工商所備案。對(duì)同一違法主體及其行為的調(diào)查，不得重復(fù)備案；對(duì)超越職責(zé)范圍的調(diào)查，拒絕備案。

二是建立完善“經(jīng)濟(jì)戶口”。按照一戶一檔的要求，建立健全“經(jīng)濟(jì)戶口”，確?！敖?jīng)濟(jì)戶口”資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，將市局和分局掌握的市場(chǎng)主體綜合信息統(tǒng)一整合傳輸?shù)焦ど趟?，?jīng)市局和分局登記新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)主體信息及時(shí)傳輸?shù)较嚓P(guān)分局，再由工商所認(rèn)領(lǐng)，由其全盤掌握轄區(qū)市場(chǎng)主體的身份信息、監(jiān)管信息和信用狀況。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。在推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管的過程中，濟(jì)南市工商局制定了一系列規(guī)章制度和措施，如《濟(jì)南市市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管暫行規(guī)定》、《區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制暫行辦法》等，對(duì)信用分類、信用監(jiān)管等內(nèi)容作了明確的規(guī)定。同時(shí)，在制定其它各類工作措施和規(guī)章制度的過程中也充分考慮增加有利于加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的條款，如去年該局為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了《促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化服務(wù)保障發(fā)展四項(xiàng)二十五條措施》及其《補(bǔ)充意見》，其中就明確規(guī)定：對(duì)獲得當(dāng)年度市級(jí)以上“守合同、重信用”、“消費(fèi)者滿意單位”、“文明、誠(chéng)信私營(yíng)企業(yè)”稱號(hào)，已列入工商行政管理機(jī)關(guān)誠(chéng)信體系A(chǔ)類企業(yè)的，只要企業(yè)提交相關(guān)榮譽(yù)證書和年檢材料，即免予審驗(yàn)并免收年檢（或貼花驗(yàn)照）費(fèi)，直接加貼年檢標(biāo)識(shí)。

篇（6）

影響用工的因素越來越多樣化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響企業(yè)用工的因素越來越呈多樣化趨勢(shì)。周邊農(nóng)村生活水平提高、外出務(wù)工人員比例減低，企業(yè)薪酬福利偏低對(duì)外來務(wù)工人員吸引力下降以及80后、90后人員擇業(yè)觀念變化、不愿到企業(yè)上班成為近三年來影響企業(yè)用工的三大主要因素。

大部分企業(yè)越來越感受到年輕人擇業(yè)觀念變化對(duì)用工帶來的影響。

招聘渠道變化不大，紙媒招聘大幅下降

企業(yè)用工招聘渠道兩年來沒有發(fā)生大的變動(dòng)，主要渠道仍然是網(wǎng)絡(luò)招聘、親朋好友介紹、校園招聘、現(xiàn)場(chǎng)招聘和工作實(shí)習(xí)，但傳統(tǒng)報(bào)紙媒體招聘大幅下降。

篇（7）

(一)信用水平不斷提高

隨著法制和道德宣傳的深入，我區(qū)企業(yè)開始重視信用建設(shè)，信用觀念、信用意識(shí)在大多數(shù)企業(yè)中逐步樹立，信用水平不斷提高。從調(diào)查情況看，大部分企業(yè)、機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為近年來田家庵區(qū)企業(yè)的信用狀況是提高的。在各類企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司的信用水平提高較快。截止目前，全區(qū)共有市級(jí)“重合同守信用企業(yè)”21家；誠(chéng)信納稅戶40戶。涌現(xiàn)了藍(lán)天化工廠、亨得利鐘表眼鏡公司等產(chǎn)品信譽(yù)好、納稅誠(chéng)信度高的企業(yè)；鳳凰繡品公司連續(xù)26年在上海口岸保持免檢信譽(yù)；發(fā)強(qiáng)玻璃集團(tuán)、新光華印刷機(jī)械公司通過了IS09001質(zhì)量體系認(rèn)證；區(qū)釀造總廠2002年獲國(guó)家“免檢”產(chǎn)品稱號(hào)。

(二)信用水平參差不齊

企業(yè)對(duì)客戶信用狀況評(píng)價(jià)總體較高。在調(diào)查的15家企業(yè)中，認(rèn)為客戶信用狀況良好的9家，占總體60%；認(rèn)為客戶信用狀況一般的4家，占總體26%；認(rèn)為客戶信用較差的2家，占總體14%。政府相關(guān)職能部門基本認(rèn)可企業(yè)信用。在工商、稅務(wù)(國(guó)稅、地稅)、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、城建、蔬菜、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門共9家單位中，認(rèn)為企業(yè)信用良好的3家，認(rèn)為企業(yè)信用一般的5家，認(rèn)為企業(yè)信用較差的1家。

(三)失信現(xiàn)象仍較普遍

我區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得不斷發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)失信和失范行為也比較嚴(yán)重，如假冒商標(biāo)、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐、拖欠逃廢債務(wù)、虛假?gòu)V告、偷逃稅款、商業(yè)賄賂等等，體現(xiàn)在眾多的層次和方面。我們作了一個(gè)調(diào)查，2003年，區(qū)法院立案裁定的經(jīng)濟(jì)案件242例，涉案金額2000多萬元；工商調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛150件，金額15萬元；被工商部門查處假冒商標(biāo)案26起，銷售偽劣商品案35起，虛假?gòu)V告案31起，消費(fèi)者投訴1838起。

二、推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)的必要性

(一)推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

改革開放20多年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度不斷提高。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與企業(yè)信用存在密切的聯(lián)系：人均GDP在300-500美元間，企業(yè)信用往往被視為可有可無；人均GDP在500-1000美元間，企業(yè)信用則被大肆破壞；GDP在3000-5000美元間，是企業(yè)信用重組階段；人均GDP超過5000美元后，企業(yè)信用便進(jìn)入良性循環(huán)。我區(qū)到2003年底，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47．98億元人民幣，人均GDP達(dá)11253元人民幣，約合1400多美元。這說明我區(qū)目前正處于信用破壞和重組階段。在這一階段，我們要取得新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，必須高度重視企業(yè)信用建設(shè)，并不斷的優(yōu)化企業(yè)信用環(huán)境、完善企業(yè)信用制度。

(二)推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)是形成社會(huì)信用體系的切入點(diǎn)和突破口

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是信用資源的需求者和受益者，又是信用資源的供給者，是構(gòu)筑市場(chǎng)信用網(wǎng)絡(luò)的微觀主體，在信用網(wǎng)絡(luò)的形成過程中有著至關(guān)重要的作用和影響力。只有當(dāng)絕大多數(shù)企業(yè)作出“守信”的選擇，堅(jiān)持誠(chéng)信的原則，信用體系才會(huì)有效形成，信用資源才會(huì)有效開發(fā)。社會(huì)信用體系的建立，必須從政府、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面來開展，三者之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，而推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，既會(huì)有力的促進(jìn)個(gè)人信用的提高，又會(huì)對(duì)政府信用建設(shè)提出更高的要求。所以，抓住企業(yè)信用建設(shè)，就是抓住了整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也抓住了形成社會(huì)信用體系的關(guān)鍵和突破口。

(三)企業(yè)信用現(xiàn)狀迫切需要推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)

由于企業(yè)的失信行為，導(dǎo)致了諸多不利于我區(qū)企業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾：一是影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，造成企業(yè)大量的壞賬，提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是造成了不公平的市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)局面，破壞了投資發(fā)展環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；三是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。所以，推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急，是擺在我們面前的一項(xiàng)迫在眉睫、刻不容緩的艱巨任務(wù)。

三、企業(yè)失信的主要原因分析

(一)企業(yè)主信用意識(shí)不強(qiáng)

企業(yè)信用的維持固然需要法律約束和必要的制度安排，但只有企業(yè)主自覺遵守各項(xiàng)法律規(guī)范，樹立誠(chéng)實(shí)守信的公德意識(shí)，才能從根本上杜絕失信和失范行為。隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體和社會(huì)生活方式日趨多樣化，不可避免的給人們的思想觀念帶來一些消極影響，導(dǎo)致一些企業(yè)主價(jià)值觀念扭曲，唯利是圖。我區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，企業(yè)規(guī)?？傮w呈“低、小、散”的狀況，企業(yè)主在自身素質(zhì)方面相對(duì)不高，“小富即安”、“眼前利益便是天”等觀念還較普遍的存在，誠(chéng)信立業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)還未成為其自覺性的行為意識(shí)。這些都是導(dǎo)致出現(xiàn)市場(chǎng)失信、失范現(xiàn)象的直接原因。

(二)失信懲罰約束機(jī)制不完善

與不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)相比，我區(qū)企業(yè)信用建設(shè)不夠完善，還遠(yuǎn)未達(dá)到激勵(lì)守信、懲戒失信的要求和效果，致使一些企業(yè)失信行為得不到相應(yīng)的懲罰，不講信用的企業(yè)法人不能受到社會(huì)的唾棄和譴責(zé)；加上我國(guó)立法還不夠完備，現(xiàn)有法律構(gòu)成公權(quán)發(fā)達(dá)、民權(quán)不足，法律對(duì)契約關(guān)系的維護(hù)及債權(quán)人的保護(hù)不夠，判決執(zhí)行不力，案件執(zhí)行率低等因素，最終導(dǎo)致守信者不能到有效保護(hù)，而失信者又不能得到嚴(yán)厲制裁，企業(yè)失信成本低于收益，市場(chǎng)主體敢于鋌而走險(xiǎn)，以身試法，甚至重復(fù)失信違法。

(三)社會(huì)環(huán)境影響企業(yè)信用建設(shè)

社會(huì)環(huán)境是企業(yè)信用水平不高的重要原因。當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境有幾個(gè)不利于企業(yè)信用水平提高的因素。其一，社會(huì)價(jià)值觀念扭曲，誘導(dǎo)著企業(yè)信用水平下降。其二，法治環(huán)境不完善影響了企業(yè)信用建設(shè)。其三，政府信用的表率作用不夠，影響企業(yè)信用建設(shè)。其四，社會(huì)道德水平下降影響企業(yè)信用建設(shè)。我區(qū)不少老企業(yè)和屬地劃轉(zhuǎn)企業(yè)還在改制轉(zhuǎn)軌的陣痛中掙扎，不少新生企業(yè)規(guī)模偏小，實(shí)力有限，整個(gè)企業(yè)實(shí)力較弱。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，為了生存發(fā)展，一些企業(yè)拔苗助長(zhǎng)，個(gè)別企業(yè)甚至飲鴆止渴，采取不講信用、不計(jì)后果的措施，從而影響了全區(qū)的企業(yè)信用建設(shè)。

四、推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)的對(duì)策思考

企業(yè)信用制度建設(shè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要政府及各部門和社會(huì)各界的長(zhǎng)期的共同努力。我們認(rèn)為從現(xiàn)階段來說，要推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，應(yīng)抓住以下五個(gè)環(huán)節(jié)，即政府推動(dòng)、道德約束、制度保障、社會(huì)監(jiān)管、企業(yè)自律。

(一)發(fā)揮政府在企業(yè)信用建設(shè)中的推動(dòng)作用

在企業(yè)信用建設(shè)中，政府的作用至關(guān)重要，起的是主導(dǎo)作用。完善信用體系有三個(gè)層次，即法律制度、市場(chǎng)懲罰和道德約束機(jī)制。而這三個(gè)層次的實(shí)施沒有政府的努力是顯然不可能實(shí)現(xiàn)的，都離不開政府的推動(dòng)。要在市場(chǎng)形成有效的企業(yè)信用體系，關(guān)鍵是建立有效的信用制度，但市場(chǎng)本身并不能自發(fā)產(chǎn)生這種機(jī)制，這種公共產(chǎn)品只能由政府來提供。所以，一個(gè)廉潔高效、依法行政的政府體系是推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)的根本保證和主要推動(dòng)力量。

(二)加強(qiáng)公民道德教育

良好的道德約束機(jī)制是形成完善的信用體系的重要內(nèi)容。信用的基礎(chǔ)在很大程度上是基于社會(huì)主體之間的信任和誠(chéng)信的理念來維系，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用道德規(guī)范來維系。中央頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》把誠(chéng)實(shí)守信列入重要內(nèi)容。在全社會(huì)廣泛開展誠(chéng)實(shí)守信宣傳，加強(qiáng)以企業(yè)主、企業(yè)管理者和員工為主的公民誠(chéng)信道德教育，倡導(dǎo)誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)信用，才能真正不斷推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。

(三)建立健全完善的企業(yè)信用制度

建立健全企業(yè)信用制度，是推動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)的核心和首要先決條件，是政府在規(guī)范市場(chǎng)秩序、建立健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中發(fā)揮主導(dǎo)作用的集中體現(xiàn)。其目的是從根本上解決企業(yè)失信問題，整體上提高我區(qū)企業(yè)信用水平。

1．建立涵蓋面廣、結(jié)構(gòu)科學(xué)的信息資源庫(kù)。信用信息是企業(yè)信用工程建設(shè)的基礎(chǔ)，缺乏完整的信用記錄，難以建立科學(xué)、有效的信用制度。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的企業(yè)信用信息大部分掌握在政府各個(gè)職能部門，相互封閉，而且公布不對(duì)稱，沒有系統(tǒng)性。使用者要想得到這些相關(guān)的信息，耗時(shí)費(fèi)力，極不方便，使企業(yè)信用信息達(dá)不到及時(shí)有效的應(yīng)用。因此，建立完善有效的企業(yè)信用制度，必須首先建立涵蓋面廣、結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容客觀的企業(yè)信用信息資源庫(kù)。為了盡可能全面、客觀的收集企業(yè)信用信息，必須實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合支持”的工作機(jī)制，并盡可能擴(kuò)大信息收集的對(duì)象。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，創(chuàng)新手段，建立一支穩(wěn)定、高效的高素質(zhì)信息員隊(duì)伍，形成相關(guān)的信息報(bào)送考核機(jī)制，采用科學(xué)先進(jìn)的信息傳輸方式，確保所報(bào)信息的數(shù)量和質(zhì)量。

2．建立客觀公正的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。信用評(píng)價(jià)的最終目的是客觀、公正的評(píng)定出信用優(yōu)良和信用不良企業(yè)，并通過社會(huì)公示使失信企業(yè)受到制約，守信企業(yè)得到激勵(lì)。一是要成立信用管理協(xié)會(huì)，對(duì)田家庵信用建設(shè)實(shí)行行業(yè)管理，履行組織中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)、公布信用信息、維護(hù)信用權(quán)益、抑制無信行為等職能。二是啟動(dòng)中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。開展中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)的目的是要幫助企業(yè)展示信用品質(zhì)、打造信用品牌。也就是說通過信用評(píng)價(jià)，既讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)企業(yè)的真實(shí)信用狀況，以拓寬信用交易范圍和克服信用交易障礙。同時(shí)也讓企業(yè)知道自己信用不足的方面，知道信用努力的方向。這樣，既通過評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的后續(xù)服務(wù)，以克服企業(yè)的信用缺陷，培育企業(yè)的信用資源，提升企業(yè)的信用層次；又通過社會(huì)的廣泛監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)的信用自律。三是要制定出具體的、可操作性強(qiáng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及程序。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)過程中，要嚴(yán)格對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并加大信息公示力度，多手段、多層面的公示信用評(píng)價(jià)企業(yè)和信息資源庫(kù)信息，讓社會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)督。

3．建立賞罰分明的企業(yè)信用激勵(lì)制約措施。一套完整的信用制度，包括社會(huì)和政府兩個(gè)層面的監(jiān)督制約。政府應(yīng)在進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和公示讓社會(huì)充分了解企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上，建立起一套有效的信用激勵(lì)和制約措施，這是企業(yè)信用制度有效實(shí)施的重要保證，也是規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)交易行為的有力手段。在激勵(lì)方面，可以結(jié)合政府相關(guān)的優(yōu)惠政策措施，在稅收、金融出口退稅、貸款抵貸率、企業(yè)年檢等方面給予優(yōu)惠措施。在制約方面，在公開曝光的基礎(chǔ)上，則可以采取金融機(jī)構(gòu)不發(fā)放新貸款、不辦理貼現(xiàn)、不承兌銀行承兌匯票、不予開立新的銀行帳號(hào)等措施進(jìn)行聯(lián)合制裁。

(四)建立長(zhǎng)效的日常監(jiān)管機(jī)制

企業(yè)信用制度建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作任務(wù)，要真正達(dá)到“鼓勵(lì)守信、懲戒失信、揚(yáng)誠(chéng)抑詐”的社會(huì)效果，構(gòu)建一個(gè)良好的信用環(huán)境，除了信用制度本身的不斷完善外，還需要其他方面的配合與支持。一是要加大行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，為信息資源庫(kù)擁有客觀、詳實(shí)、全面的信用信息打下基礎(chǔ)。二是要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊各類違法犯罪行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。三是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理，包括對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款和商品銷售的管理，對(duì)與企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系的所有主要客戶信用狀況的調(diào)查、征信和管理，以提高市場(chǎng)交易的信用程度。

篇（8）

二、落實(shí)執(zhí)行保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念中存在的問題

1、守信用意識(shí)不夠強(qiáng)。

誠(chéng)實(shí)守信是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的基本原則，是保險(xiǎn)企業(yè)生存之本和發(fā)展的生命線，也是最基本的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。少數(shù)保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)銷員和聘請(qǐng)的保險(xiǎn)代辦員、業(yè)務(wù)員從個(gè)人利益出發(fā)，為了多招攬業(yè)務(wù)，沒有切實(shí)做到誠(chéng)實(shí)守信，有欺詐誤導(dǎo)行為，極個(gè)別人員甚至作出夸大賠付金額、降低賠付條件的虛假承諾，導(dǎo)致社會(huì)上很多人形成了保險(xiǎn)行業(yè)“投保容易，理賠難”的片面認(rèn)識(shí)，在一定程度上損害了保險(xiǎn)企業(yè)的形象。

2、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不夠大。

保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，要通過科學(xué)專業(yè)的制度安排，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失，提供風(fēng)險(xiǎn)保障，參與社會(huì)管理，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的“社會(huì)穩(wěn)定器”和“經(jīng)濟(jì)助推器”功能作用。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅猛發(fā)展和人民對(duì)保險(xiǎn)業(yè)過高的期望值，加上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有完全到位，使保險(xiǎn)企業(yè)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不夠大，不能有效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失，提供風(fēng)險(xiǎn)保障。其主要表現(xiàn)為某些領(lǐng)域業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，部分業(yè)務(wù)波動(dòng)較大，個(gè)險(xiǎn)、銀代產(chǎn)品相對(duì)于團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展速度過緩，人身險(xiǎn)躉繳保費(fèi)比例偏高，車貸險(xiǎn)存量風(fēng)險(xiǎn)較大等，這些都降低了保險(xiǎn)企業(yè)的擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、重服務(wù)觀念不夠?qū)崱?/p>

保險(xiǎn)是無形產(chǎn)品，服務(wù)是基本手段，保險(xiǎn)企業(yè)要著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，通過真誠(chéng)文明、專業(yè)精細(xì)、優(yōu)質(zhì)高效的保險(xiǎn)服務(wù)，傳達(dá)保險(xiǎn)關(guān)愛，體現(xiàn)保險(xiǎn)價(jià)值。但目前保險(xiǎn)企業(yè)重服務(wù)觀念不夠?qū)?，在服?wù)效率方面，存在著“三快三慢”的現(xiàn)象，即動(dòng)員投?？臁⑿聠问召M(fèi)快、首年服務(wù)快；承保出單慢、理賠結(jié)案慢、續(xù)期收費(fèi)慢。在服務(wù)方式方面，局限于傳統(tǒng)式、功能性、基礎(chǔ)性的服務(wù)，提供的只是與保單有關(guān)的服務(wù)，只有出險(xiǎn)或繳費(fèi)時(shí)才能享受，客戶其他服務(wù)不能得到滿足。在服務(wù)環(huán)境方面，重服務(wù)設(shè)施添置、服務(wù)體系的建設(shè)和完善、重服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)和引進(jìn)，而輕后期管理和日常服務(wù)工作。這些都影響了保險(xiǎn)企業(yè)的社會(huì)形象和聲譽(yù)，長(zhǎng)此以往必然降低保險(xiǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、合規(guī)范操作不到位。

當(dāng)前部分保險(xiǎn)企業(yè)違規(guī)問題比較突出，有的不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批報(bào)備的條款費(fèi)率，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中隨意降費(fèi)、擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任、變更條款，擾亂了市場(chǎng)秩序，增大了行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。有的經(jīng)營(yíng)管理混亂，存在較多違規(guī)問題，突出表現(xiàn)為會(huì)計(jì)賬戶和業(yè)務(wù)臺(tái)賬不健全、保費(fèi)收支方式不規(guī)范。有的對(duì)分支、“加盟”、“掛靠”機(jī)構(gòu)管控松散，致使違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題突出，一定程度上擾亂了當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)市場(chǎng)秩序。

三、強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的幾點(diǎn)建議

1、認(rèn)真努力學(xué)習(xí)，掌握保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的精神實(shí)質(zhì)和深刻涵義。

保險(xiǎn)企業(yè)要通過學(xué)習(xí)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等方式，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念，使保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念入員工的心、入員工的腦，做到學(xué)習(xí)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念，執(zhí)行保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念，維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念，以保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展，為保險(xiǎn)企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想保障。要通過認(rèn)真努力學(xué)習(xí)，使每個(gè)員工掌握保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的精神實(shí)質(zhì)和深刻涵義，一是懂得守信用是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的基本原則，誠(chéng)信是保險(xiǎn)業(yè)的生存之本，是保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展的生命線，是必須遵守的最基本道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。保險(xiǎn)企業(yè)和每個(gè)員工必須講究誠(chéng)信，信守承諾、講求信譽(yù)，向客戶提供誠(chéng)信服務(wù)，才能樹立良好的社會(huì)形象，才能贏得社會(huì)的信賴支持，才能不斷發(fā)展壯大。二是懂得擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)的本質(zhì)屬性，要通過科學(xué)專業(yè)的制度安排，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失，提供風(fēng)險(xiǎn)保障，參與社會(huì)管理，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的“社會(huì)穩(wěn)定器”和“經(jīng)濟(jì)助推器”功能作用。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)，更好地履行保險(xiǎn)責(zé)任。三是懂得重服務(wù)是保險(xiǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑，保險(xiǎn)企業(yè)要積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾多層次的保險(xiǎn)需求，加大產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，通過真誠(chéng)文明、專業(yè)精細(xì)、優(yōu)質(zhì)高效的保險(xiǎn)服務(wù)，傳達(dá)保險(xiǎn)關(guān)愛，體現(xiàn)保險(xiǎn)價(jià)值。四是懂得合規(guī)范是保險(xiǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行的前提條件，保險(xiǎn)企業(yè)和每個(gè)員工必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力倡導(dǎo)知法守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的道德風(fēng)尚，時(shí)時(shí)處處規(guī)范行事，培育良好的市場(chǎng)秩序，防范發(fā)生各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)快速發(fā)展。

2、健全制度機(jī)制，夯實(shí)貫徹保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的根基。

貫徹落實(shí)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念，有賴于健全完善的制度機(jī)制，要以制度機(jī)制確保保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的貫徹落實(shí)，要以制度機(jī)制確保保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念體現(xiàn)在每一項(xiàng)工作和每一件事上。保險(xiǎn)企業(yè)要化功夫下力氣健全完善制度機(jī)制，要全面梳理和完善現(xiàn)有的規(guī)章制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)規(guī)范和績(jī)效考核體系等，凡是不符合保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的要重新修訂，體現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念不夠強(qiáng)的要加強(qiáng)力度。要善于探索和創(chuàng)新制度機(jī)制，把符合形勢(shì)發(fā)展需要，深受廣大客戶擁護(hù)歡迎的好做法、好經(jīng)驗(yàn)添加進(jìn)制度機(jī)制，以更加充分體現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念。對(duì)健全完善的制度機(jī)制要落實(shí)到位，強(qiáng)化執(zhí)行，使其真正成為保險(xiǎn)企業(yè)和廣大員工共同遵守的行為規(guī)范和工作準(zhǔn)則，提升保險(xiǎn)企業(yè)社會(huì)形象和社會(huì)聲譽(yù)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大客戶對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的信任感，既促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展，取得良好經(jīng)營(yíng)效益，又切實(shí)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失，提供風(fēng)險(xiǎn)保障，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的“社會(huì)穩(wěn)定器”和“經(jīng)濟(jì)助推器”作用。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的制度機(jī)制情況的檢查監(jiān)督，對(duì)貫徹落實(shí)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的好的做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，全面推廣，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念進(jìn)一步深入人心，取得更加良好的成效。對(duì)貫徹落實(shí)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的不足問題，要分析原因，找出解決辦法，落實(shí)工作措施，切實(shí)加以整改，使貫徹落實(shí)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念暢通無阻，真正成為保險(xiǎn)企業(yè)和廣大員工的行為規(guī)范和工作準(zhǔn)則。對(duì)違反保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的人和事，要嚴(yán)肅處理，責(zé)令整改，該批評(píng)的要批評(píng)，該通報(bào)的要通報(bào)，以警示保險(xiǎn)企業(yè)和每一個(gè)員工，營(yíng)造貫徹落實(shí)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的良好氛圍，使保險(xiǎn)企業(yè)和每一個(gè)員工自覺執(zhí)行保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)行保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的模范和表率。

3、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升保險(xiǎn)企業(yè)員工思想品質(zhì)和職業(yè)道德。

篇（9）

一、現(xiàn)狀分析

1、中小企業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有2829家企業(yè)，其中企業(yè)法人2015家,個(gè)人獨(dú)資206家，合伙287家，營(yíng)業(yè)單位321家。其中：注冊(cè)資金在50-200萬元的1131家，200-500萬元的196家，500萬元以上的195家。產(chǎn)值500萬以上規(guī)模企業(yè)144家,百?gòu)?qiáng)企業(yè)48家，鎮(zhèn)重點(diǎn)培育企業(yè)80家。印刷、塑編、紡織、禮品是__鎮(zhèn)四大支柱產(chǎn)業(yè)。20__年全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值59.13億元，其中第二產(chǎn)業(yè)39.8億元，占比67.4。當(dāng)年財(cái)政總收入5.55億元，占全縣財(cái)政總收入的53.9。

2、企業(yè)資金需求及融資情況。目前，四家專業(yè)銀行及縣外五家股份銀行對(duì)上規(guī)模企業(yè)分別以降低利率、加大保證授信額度等方式進(jìn)行輪番授信，以求搶占__企業(yè)金融業(yè)務(wù)市場(chǎng)，上規(guī)模企業(yè)融資環(huán)境較好。而初具規(guī)模、實(shí)力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力一般的中小企業(yè)融資“瓶頸”問題無法解決，銀行貸款滿足率僅為25，其融資主要依靠民間借貸方式，融資渠道相對(duì)狹窄，成本較高（年利息在10-12），而且穩(wěn)定性不強(qiáng)。

3、金融機(jī)構(gòu)企業(yè)業(yè)務(wù)情況。目前，轄內(nèi)農(nóng)行、工行、建行、中行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄等6家金融機(jī)構(gòu)。截止20__年9月末，全鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款總額372250萬元，其中企業(yè)存款余額100544萬元，占存款總額的27；各項(xiàng)貸款總額463534萬元，其中企業(yè)貸款金額155789萬元，占貸款總額的33.6。據(jù)調(diào)查，20__年當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)企業(yè)存款新增余額31259萬元，占當(dāng)年新增量的33.9，貸款新增余額68748萬元，占當(dāng)年新增量的54.2，中小企業(yè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間很大。各家金融機(jī)構(gòu)企業(yè)的開戶、存款、貸款等情況詳見下表：?jiǎn)挝唬喝f元

金融機(jī)構(gòu)名稱開戶數(shù)存款余額貸款余額平均利率

工行36920310301705.61‰

農(nóng)行48717048449005.61‰

中行50227800245005.61‰

建行398260504120__.61‰

聯(lián)社__社2629336150196.375‰

合計(jì)2018100544155789

從上表分析，__信用社無論從企業(yè)開戶數(shù)、存款余額、貸款余額看，企業(yè)開戶數(shù)僅占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)總量的12.9，存款余額占9.3，貸款余額占9.6，有一定的發(fā)展空間。

二、存在的弊端

1、定位過高。根據(jù)__區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，以及企業(yè)產(chǎn)值在__鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的比重，可以不難看出__信用社企業(yè)業(yè)務(wù)的相對(duì)滯后，目前__信用社根據(jù)聯(lián)社的指導(dǎo)思想，企業(yè)信貸業(yè)務(wù)主要局限于百?gòu)?qiáng)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)，但由于受聯(lián)社資本金的不足，受最大單戶和最大十戶貸款額度的限制，實(shí)際上農(nóng)村信用社根本無法滿足__一些優(yōu)良企業(yè)客戶的資金需求，另一方面，由于定位過高，又無法與絕大多數(shù)小企業(yè)業(yè)務(wù)合作，從而導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)份額低。

2、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相對(duì)滯后。隨著同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，擁有資金與結(jié)算相對(duì)優(yōu)勢(shì)的各大商業(yè)銀行，將拓展企業(yè)業(yè)務(wù)作為銀行生存和發(fā)展的立行之本，針對(duì)__的企業(yè)現(xiàn)狀，各家銀行相續(xù)下放企業(yè)授信權(quán)限，貸款利率定價(jià)也具有很強(qiáng)的針對(duì)性、合理性，在這種情況下，農(nóng)村信用社擁有信貸政策靈活性的企業(yè)業(yè)務(wù)拓展優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)能力的相對(duì)薄弱。

3、操作和管理不盡規(guī)范。從現(xiàn)有的企業(yè)授信實(shí)際操作過程看，沒有一個(gè)規(guī)范的企業(yè)業(yè)務(wù)管理和操作辦法，經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)一家企業(yè)貸前調(diào)查多達(dá)4-5次重復(fù)勞動(dòng)現(xiàn)象，申報(bào)審批授信程序過冗問題嚴(yán)重，工作效益低下，經(jīng)辦企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)人員職責(zé)不清，也不知職司何責(zé)，巨額授信資金風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任難以落實(shí)等問題，然而也暴露出檔案不規(guī)范、操作不規(guī)范、管理不科學(xué)、貸款五級(jí)分類定性分析無從下手等等問題。

4、考核機(jī)制不合理?？己藱C(jī)制是拓展業(yè)務(wù)的動(dòng)力源，激勵(lì)機(jī)制的不合理會(huì)直接影響一個(gè)業(yè)務(wù)拓展人員的工作業(yè)績(jī)，甚至乃至整個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，從現(xiàn)行的企業(yè)業(yè)務(wù)考核辦法看，主要存在責(zé)、權(quán)、利分配不對(duì)等問題。首先，一方面企業(yè)信貸員是企業(yè)貸款的“第一責(zé)任人”，要承擔(dān)企業(yè)巨額資金風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，另一方面企業(yè)信貸員在拓展業(yè)務(wù)時(shí)不清楚自己的責(zé)任，不清楚自己應(yīng)該做什么，然而出現(xiàn)懼貸、惜貸心理和推諉現(xiàn)象；其次，企業(yè)信貸員不清楚自己到底有什么權(quán)利，只知道做一筆企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)非常繁瑣，需要多個(gè)部門同意和審批，成功與否心中沒底，怕業(yè)務(wù)做不成不好答復(fù)客戶；第三，拓展人員認(rèn)為“付出了勞動(dòng)，承擔(dān)了責(zé)任，而沒有得到相應(yīng)的報(bào)酬”，而缺乏業(yè)務(wù)拓展積極性，不利于企業(yè)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展。

5、企業(yè)信貸員素質(zhì)偏低。目前，聯(lián)社、信用社沒有專業(yè)的企業(yè)信貸員，企業(yè)信貸員在實(shí)際操作中，被動(dòng)參照其他專業(yè)銀行的基本做法，照本宣科，或揣摩幾筆企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，憑自己的小聰明，摸著石子過河，不能實(shí)時(shí)掌控企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況，無法控制企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，無法應(yīng)對(duì)瞬息萬變的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、建議和對(duì)策

綜上,筆者認(rèn)為聯(lián)社在定位“立足三農(nóng)”同時(shí)，應(yīng)把中小企業(yè)作為業(yè)務(wù)拓展的重要對(duì)象，并加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：

1、建立健全企業(yè)貸款管理制度。聯(lián)社要盡快出臺(tái)《企業(yè)貸款管理辦法》和《企業(yè)貸款操作辦法》，確定企業(yè)貸款準(zhǔn)人條件，明確信貸?鋇腦鶉危約案骷痘購(gòu)?fù)戵批赠嚪€(wěn)說腦鶉?，进一步规峰凅沂廂慨岥前、贷中、贷后操作流程，同蕩弄重毄企沂廂库爩?dǎo)?己稅旆?，科学地对企覕撑贷凿^囊導(dǎo)ń鋅凸酃鈉蘭酆涂己?，_皆稹⑷?、利毒夶x浞址⒒悠笠敵糯鋇墓ぷ骰浴?

2、加強(qiáng)企業(yè)信貸員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)信社企業(yè)信貸員的短缺和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低是制約支持中小企業(yè)的瓶頸，一方面聯(lián)社應(yīng)通過邀請(qǐng)專家授課等形式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信貸員的培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)理論水平；另一方面要選派企業(yè)信貸員到專業(yè)行或股份制銀行實(shí)地學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)操作水平，同時(shí)，要選調(diào)一部分 綜合素質(zhì)較好的大學(xué)生,進(jìn)行培訓(xùn)后充實(shí)到信貸員隊(duì)伍中來，提高企業(yè)信貸員的整體業(yè)務(wù)水平，通過信貸員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)和支持中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使中小企業(yè)盡快成長(zhǎng)和發(fā)展起來，成為農(nóng)信社的優(yōu)良客戶，達(dá)到銀企雙贏的目的。

3、成立信用社企業(yè)業(yè)務(wù)拓展部。信用社選擇年富力強(qiáng)、文化素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的3-5名員工組成企業(yè)業(yè)務(wù)拓展部，拓展企業(yè)業(yè)務(wù)，實(shí)行專業(yè)化管理，按制度設(shè)定“三查”職責(zé)崗位，明確職責(zé)權(quán)限，在實(shí)際操作中替代縣聯(lián)社業(yè)務(wù)拓展科承擔(dān)企業(yè)授信業(yè)務(wù)前臺(tái)的貸前調(diào)查任務(wù)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，并根據(jù)拓展企業(yè)存貸款業(yè)績(jī)，合理績(jī)效考核，有效激發(fā)業(yè)務(wù)人員積極性，做大做強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)。

篇（10）

2008年4月14日科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了國(guó)科發(fā)火[2008]172號(hào)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件進(jìn)行了明確規(guī)定，凡是滿足申報(bào)高新企業(yè)條件的企業(yè)，可以向各省科技廳申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，有效期自頒發(fā)證書之日起為三年。高新技術(shù)企業(yè)不僅是取得申報(bào)國(guó)家和地方各部委其他科技項(xiàng)目、申報(bào)政府專項(xiàng)資金的資格，還享有高級(jí)人才引進(jìn)政策，并可享受稅收優(yōu)惠，其中包括：（1）經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定通過后享受10%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，自認(rèn)定通過年度開始按照15%的稅率征收；（2）經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

一、研發(fā)費(fèi)用存在的問題

研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的必要條件之一，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十條規(guī)定：企業(yè)最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下三項(xiàng)要求：一是最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；二是最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；三是最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。而且高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入要占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際包括相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，是二者合一，但二者又有銜接之處，實(shí)際要求很高。企業(yè)在申報(bào)材料時(shí)緊扣指標(biāo)要求，在相對(duì)指標(biāo)上一般能滿足3%～6%要求，但常會(huì)出現(xiàn)以下問題：（1）研發(fā)費(fèi)用絕對(duì)值大于管理費(fèi)用的總額，而無形資產(chǎn)并無增加；（2）研發(fā)費(fèi)用絕對(duì)值占管理費(fèi)用總額的比例過大，超過50%，甚至達(dá)到90%以上；（3）企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中并無研發(fā)部，卻出現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用；（4）企業(yè)出現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用，但在審查年終所得稅匯算時(shí)卻未按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，反而繳納大量的企業(yè)所得稅。

二、研發(fā)費(fèi)用存在的問題的分析

企業(yè)人員對(duì)研發(fā)費(fèi)用存在的問題解釋為：企業(yè)財(cái)務(wù)人員在核算研發(fā)費(fèi)用未按規(guī)范執(zhí)行，研發(fā)費(fèi)用不僅在管理費(fèi)用中列支，也在生產(chǎn)成本及其他項(xiàng)目中列支，研發(fā)費(fèi)用由財(cái)務(wù)各科目中取數(shù)歸集而成，所以金額占管理費(fèi)用比例過大或大于管理費(fèi)用；企業(yè)雖無獨(dú)立的研發(fā)部門，研發(fā)時(shí)抽調(diào)相關(guān)部門人員組成科研項(xiàng)目組；企業(yè)在年終所得稅匯算時(shí)申請(qǐng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

1．研發(fā)費(fèi)用的財(cái)務(wù)核算問題。

（1）財(cái)政部1992年12月31頒布，1993年7月1日?qǐng)?zhí)行的工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度第521號(hào)科目――管理費(fèi)用規(guī)定：本科目核算行政管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用，包括工資和福利費(fèi)、折舊、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、研究開發(fā)費(fèi)、壞帳損失等。（2）財(cái)政部2000年12月29頒布，2001年1月1日?qǐng)?zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度第一百零四條第二款規(guī)定：管理費(fèi)用，是指企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理費(fèi)用，包括企業(yè)的董事會(huì)和行政管理部門在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)生的，或者應(yīng)當(dāng)由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的公司經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、咨詢費(fèi)（含顧問費(fèi)）、訴訟費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、職工教育經(jīng)費(fèi)、研究與開發(fā)費(fèi)、排污費(fèi)、存貨盤虧或盤盈（不包括應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出的存貨損失）、計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備等。（3）財(cái)政部2006年2月15日，2007年1月1日?qǐng)?zhí)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)――無形資產(chǎn)》規(guī)定：（1）企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目的支出，應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。研究是指為獲取并理解新的科學(xué)或技術(shù)知識(shí)而進(jìn)行的獨(dú)創(chuàng)性的有計(jì)劃調(diào)查。開發(fā)是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前，將研究成果或其他知識(shí)應(yīng)用于某項(xiàng)計(jì)劃或設(shè)計(jì)，以生產(chǎn)出新的或具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品等；（2）企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目研究階段的支出，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益；（3）企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)階段的支出，同時(shí)滿足下列條件的，才能確認(rèn)為無形資產(chǎn)：完成該無形資產(chǎn)以使其能夠使用或出售在技術(shù)上具有可行性；具有完成該無形資產(chǎn)并使用或出售的意圖；無形資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的方式，包括能夠證明運(yùn)用該無形資產(chǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在市場(chǎng)或無形資產(chǎn)自身存在市場(chǎng)，無形資產(chǎn)將在內(nèi)部使用的，應(yīng)當(dāng)證明其有用性；有足夠的技術(shù)、財(cái)務(wù)資源和其他資源支持，以完成該無形資產(chǎn)的開發(fā)，并有能力使用或出售該無形資產(chǎn)；歸屬于該無形資產(chǎn)開發(fā)階段的支出能夠可靠地計(jì)量。

綜合以上規(guī)定可以看出，行業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則均要求研發(fā)費(fèi)用在發(fā)生時(shí)計(jì)入管理費(fèi)用（當(dāng)期損益），企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則增加了在特定情況下計(jì)入無形資產(chǎn)的規(guī)定，并無在其他科目中核算的規(guī)定，因此在財(cái)務(wù)核算規(guī)范的情況下，研發(fā)費(fèi)用作為管理費(fèi)用的一個(gè)明細(xì)項(xiàng)目，其總額無論如何也不應(yīng)大于管理費(fèi)用（涉及無形資產(chǎn)的應(yīng)加計(jì)），甚至其占管理費(fèi)用的比例也不應(yīng)過大，除非其為專職研發(fā)企業(yè)，但專職研發(fā)企業(yè)也不符合高新企業(yè)評(píng)審的條件。如果企業(yè)確實(shí)發(fā)生了研發(fā)費(fèi)用，由于企業(yè)未正確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算從而導(dǎo)致研發(fā)費(fèi)用占比過大或超過管理費(fèi)用，這種也不符合高新企業(yè)的規(guī)定，因?yàn)樨?cái)務(wù)能正確核算研發(fā)費(fèi)用是加計(jì)扣除和申請(qǐng)高新企業(yè)的前提。

2．研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除問題。企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是指企業(yè)用于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)提出的稅務(wù)機(jī)關(guān)不予審批的解釋根本不存在。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批項(xiàng)目后續(xù)管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]82號(hào)），技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的審批項(xiàng)目已取消，納稅人可根據(jù)稅收政策規(guī)定自主申報(bào)扣除。自主申報(bào)扣除的前提是：企業(yè)必須賬證健全，能從不同會(huì)計(jì)科目中準(zhǔn)確歸集技術(shù)開發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額。依據(jù)稅務(wù)政策的規(guī)定，如果企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用未能加計(jì)扣除，在正常情況下只能說明企業(yè)的核算或研發(fā)項(xiàng)目存在問題，不符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的規(guī)定，當(dāng)然也就不符合高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)審要求。

三、針對(duì)研發(fā)費(fèi)用存在的問題應(yīng)采取的措施

高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)負(fù)著科教興國(guó)、科技進(jìn)步、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代等太多的責(zé)任。國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予了太多的希望，提供了一系列的優(yōu)惠政策，同時(shí)對(duì)于虛假的高新技術(shù)企業(yè)也規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。為了避免風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到國(guó)家、企業(yè)雙贏的局面，針對(duì)研發(fā)費(fèi)用存在的問題應(yīng)采取以下措施：（1）國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合中國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況修訂高新企業(yè)認(rèn)定辦法，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步的細(xì)化和明確，使之清楚明晰、具體適用、可操作性強(qiáng)，并應(yīng)符合中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)，能真正促進(jìn)企業(yè)的研發(fā)投入，提供科技發(fā)展水平；（2）審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平，使審計(jì)結(jié)果真正做到真實(shí)、客觀、公正；（3）企業(yè)為了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和避免風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)結(jié)合自身的產(chǎn)品的特性及發(fā)展趨勢(shì)，確定自身的研發(fā)項(xiàng)目，正確設(shè)置賬簿進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，具體如下：第一，企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)編制技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃（立項(xiàng)書）和技術(shù)開發(fā)費(fèi)預(yù)算，技術(shù)研發(fā)專門機(jī)構(gòu)的編制情況和專業(yè)人員名單；第二，正確核算企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引的要求的樣表設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研究開發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，編制相關(guān)憑證及明細(xì)表，并按《工作指引》要求進(jìn)行核算。