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篇（1）

第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理，維護市場交易秩序，保護市場開辦者、管理者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條 市人民政府成立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理進行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。

各地、各有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織等可以根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展基金，促進農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理和健康發(fā)展。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，遵守商業(yè)道德，不得實施不正當(dāng)競爭和損害消費者權(quán)益的行為。

農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第五條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理單位(以下簡稱農(nóng)貿(mào)市場管理者)和農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者(以下簡稱場內(nèi)經(jīng)營者)可以依法成立行業(yè)組織。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機制，促進行業(yè)誠信經(jīng)營。

第二章　職責(zé)分工

第六條 工商行政管理部門主管農(nóng)貿(mào)市場行政管理工作，依法對農(nóng)貿(mào)市場及場內(nèi)經(jīng)營者進行商事登記和監(jiān)督管理，查處交易活動中的違法行為;參與論證、編制農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點建設(shè)專項規(guī)劃(以下簡稱農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃)及相關(guān)項目的驗收。

工商行政管理部門可依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模和管理現(xiàn)狀等實際情況，在有固定設(shè)施的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置專門管理機構(gòu)，負責(zé)日常管理工作。

第七條 商務(wù)行政管理部門負責(zé)制定和實施農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范，負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造及項目驗收;推進行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。

第八條 農(nóng)業(yè)行政管理部門負責(zé)畜禽屠宰、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)畜禽交易等與動物防疫有關(guān)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

第九條 林業(yè)、水產(chǎn)等行政管理部門分別依法負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)與陸生、水生野生動植物有關(guān)的經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

第十一條 公安機關(guān)負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的治安管理，并督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實安全保衛(wèi)措施，可根據(jù)需要在大、中型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置民警室。

公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)消防安全的監(jiān)督管理。

農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)建立由農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者和場內(nèi)經(jīng)營者組成的治安保衛(wèi)組織，在公安機關(guān)的指導(dǎo)下，做好農(nóng)貿(mào)市場的治安保衛(wèi)工作。

第十二條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門依據(jù)各自職權(quán)，配合商務(wù)行政管理部門編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并按規(guī)定進行審核和竣工驗收備案。

第十三條 城市管理部門負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場外的亂搭建、亂擺賣、亂張貼等行為以及農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

第十四條 衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者開展健康教育宣傳、病媒生物防制，依法對不履行病媒生物防制責(zé)任的行為進行監(jiān)督管理。

第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營活動中的計量器具和計量行為的監(jiān)督管理。

第十六條 價格行政管理部門負責(zé)場內(nèi)經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價行為的監(jiān)督管理。

第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，參與編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，督促、協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺r(nóng)貿(mào)市場新建、改(擴)建;督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者履行法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的各項責(zé)任，推進市場文明建設(shè)，促進市場健康發(fā)展。

第三章　規(guī)劃建設(shè)

第十八條 農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

商務(wù)行政管理部門負責(zé)會同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工商等管理部門及街道辦事處組織編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)組織編制本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃須報市人民政府備案。

第十九條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實施方案，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門同意后組織實施。

制定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)實施方案，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);

(二)農(nóng)貿(mào)市場的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑相適應(yīng);

(三)農(nóng)貿(mào)市場配置應(yīng)當(dāng)方便群眾生活，滿足群眾需求;

(四)農(nóng)貿(mào)市場布局應(yīng)當(dāng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相適應(yīng)。

第二十條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。

規(guī)劃行政管理部門在審批農(nóng)貿(mào)市場(含基建工程項目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場)總平面圖時，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)貿(mào)市場建筑規(guī)模、建筑位置及相關(guān)配套設(shè)施;屬于房產(chǎn)開發(fā)項目或舊城改造項目配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的，規(guī)劃行政管理部門或房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要求納入房產(chǎn)開發(fā)項目或舊城改造項目規(guī)劃設(shè)計條件。

規(guī)劃、房產(chǎn)行政管理部門實施前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)征求工商、商務(wù)、城市管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處的意見。

第二十一條 使用政府資金新建、改(擴)建農(nóng)貿(mào)市場的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場開辦者簽訂資金使用協(xié)議，并在協(xié)議中明確農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用期限、管理責(zé)任及違約責(zé)任等事項。

第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場新建、改(擴)建完成后，市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法申請項目竣工驗收，經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗收合格后方可交付使用。

規(guī)劃行政管理部門在對農(nóng)貿(mào)市場進行規(guī)劃條件核實時，應(yīng)當(dāng)會同工商、商務(wù)、城市管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處共同核查農(nóng)貿(mào)市場是否按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范進行建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場未按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃或農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范進行建設(shè)的，規(guī)劃、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職權(quán)，分別依法責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場開辦者立即整改。農(nóng)貿(mào)市場整改完畢，經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗收合格后方可交付使用。

第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場用地、建筑物(構(gòu)筑物)不得拆零轉(zhuǎn)讓，不得擅自更改用途。

第二十四條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場，符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求但不符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進行重建、改(擴)建。

重建或改(擴)建的農(nóng)貿(mào)市場，其經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品的面積不得小于重建、改(擴)建前的面積。

第二十五條 符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求的農(nóng)貿(mào)市場不得擅自拆除或改變用途。

第二十六條 原則上不得設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場。確需設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場的，由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處提出書面申請，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門會同工商、國土、規(guī)劃、城市管理等管理部門論證通過后，按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)置。

臨時農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置期限不得超過兩年，設(shè)置期滿后依法拆除。

第四章　市場開辦

第二十七條 鼓勵自然人、企事業(yè)單位和其他組織以及境外投資者投資新建、改(擴)建農(nóng)貿(mào)市場。

第二十八條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范及國家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范;

(二)具備與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施、管理機構(gòu)和專職管理人員;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場布局設(shè)計圖設(shè)立檔鋪，對場內(nèi)商品按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行科學(xué)合理地劃行歸市。

以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和需要設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)。

第三十條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施設(shè)備維護，每年從攤位租賃服務(wù)費收入中提取一定資金，實行專戶管理，用于市場內(nèi)攤檔、道路、通風(fēng)采光、消防、安保、給排水、用電、衛(wèi)生、停車等設(shè)施設(shè)備的維護更新。

第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者因自身原因需要終止農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向市商務(wù)行政管理部門提出書面報告。市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到該書面報告后的10個工作日內(nèi)會同工商、規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門進行論證。

經(jīng)論證該區(qū)域確需設(shè)立并符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處可以采取協(xié)議收購、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式，將該農(nóng)貿(mào)市場交由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或街道辦事處確定的農(nóng)貿(mào)市場管理者經(jīng)營管理;屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處與農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者無法達成農(nóng)貿(mào)市場收購、產(chǎn)權(quán)置換或租賃協(xié)議的，按照程序終止該農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或予以關(guān)閉。

第五章　市場管理和經(jīng)營

第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者，對農(nóng)貿(mào)市場進行管理和提供有關(guān)服務(wù)。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者與農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對農(nóng)貿(mào)市場管理者退出管理情形進行約定。

第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)食品安全管理職責(zé)。建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，查驗并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件，對無法提供相關(guān)文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，須經(jīng)檢驗檢測合格后方可入場銷售;配備快速檢測設(shè)備，每天抽查場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，及時公布快檢結(jié)果;審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

(二)動物及動物產(chǎn)品的防疫職責(zé)。查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明，未隨附動物檢疫合格證明的不得進入市場;制止場內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰。

(三)公示職責(zé)。設(shè)置公示欄，公布服務(wù)項目、攤位租賃服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)、市場管理制度、食品安全信息等依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的信息。

(四)市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)。保持市場內(nèi)通道暢通，制止場內(nèi)出店(攤)占道經(jīng)營行為;制止隨意擺攤設(shè)點。根據(jù)市場垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器，保持市場環(huán)境衛(wèi)生整潔和容貌美觀，確保無亂擺賣、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛、亂搭建行為;認(rèn)真履行門前四包職責(zé);市場公廁安排專人管理并保持設(shè)施整潔、完好。

(五)計量監(jiān)督職責(zé)。配備專(兼)職計量管理人員，對經(jīng)常使用的屬于強制檢定計量器具登記造冊，并報當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及指定的法定計量檢定機構(gòu)做好強制檢定工作;在市場顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計量器具;設(shè)立投訴受理點，公布投訴電話，接受消費者投訴并進行調(diào)解，配合消費者協(xié)會和有關(guān)行政管理部門對消費爭議進行調(diào)查處理。

(六)病媒生物預(yù)防控制職責(zé)。指定專(兼)職人員負責(zé)開展病媒生物滅殺活動，采取有效措施控制場內(nèi)病媒生物密度，達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(七)制止場內(nèi)經(jīng)營者制售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售的商品(產(chǎn)品);制止欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的行為。

(八)配合有關(guān)管理部門對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時向相關(guān)部門報告。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公平交易等責(zé)任。

第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場管理者除向場內(nèi)經(jīng)營者收取市場攤位租賃服務(wù)費外，不得收取其他任何費用。代收水電費、垃圾處理費等費用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價格行政管理部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自更改收費標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，需要辦理衛(wèi)生等其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營許可證件，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營。農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的除外。

場內(nèi)經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或或其他行政許可證件，不得擅自更改經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式。

第三十七條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議的約定，在指定地點經(jīng)營，服從管理，遵守市場各項管理制度;

(二)經(jīng)營活動遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，不得欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好;

(三)對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務(wù)實行明碼標(biāo)價，不得囤積居奇、哄抬物價或串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格;

(四)遵守國家計量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計量器具，不得短斤少兩;

(五)不得銷售國家法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止銷售的商品(產(chǎn)品);不得進行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;

(六)消費者要求其提供購物憑證的，應(yīng)當(dāng)依法予以提供;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十八條 場內(nèi)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營品種及規(guī)模，依法配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生;應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品進貨查驗記錄、食品安全自查、不合格食品退市等制度，保障食品安全。銷售畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明;銷售豬肉產(chǎn)品的，除提供檢疫證明外，還應(yīng)提供肉品品質(zhì)檢驗合格證明。

第六章　監(jiān)督管理

第三十九條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作進行考核，并將考核結(jié)果納入市人民政府年度目標(biāo)考核體系。

第四十條 農(nóng)貿(mào)市場管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)其與市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者簽訂的協(xié)議進行管理，直至協(xié)議解除。農(nóng)貿(mào)市場管理者不能全面履行服務(wù)管理職責(zé)的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者可以依據(jù)協(xié)議對其進行處理。

第四十一條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場管理者、場內(nèi)經(jīng)營者的違法及受表彰信息錄入市場主體或個人信用信息公示系統(tǒng)。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 在本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場，不符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者未對場內(nèi)商品劃行歸市的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可處三千元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者擅自終止農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場的，由商務(wù)行政管理部門責(zé)令限期改正，處以五千元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場開辦者未設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者對農(nóng)貿(mào)市場進行服務(wù)管理的，或者已設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場管理者但未簽訂協(xié)議的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第三十三條第(一)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未按規(guī)定抽查場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或未及時公布快檢結(jié)果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(二)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未制止場內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(三)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行公示職責(zé)的，由有管轄權(quán)的行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，可處兩千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(四)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正或責(zé)令其采取補救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(六)項規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場管理者未履行病媒生物防制責(zé)任，病媒生物密度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其采取補救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十七條第(五)項規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者從事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

第四十九條 因農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場管理者違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場被有關(guān)行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，給場內(nèi)經(jīng)營者造成損失的，場內(nèi)經(jīng)營者可依法要求該農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場管理者給予賠償。

第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰，有關(guān)行政管理部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)其他有關(guān)部門行使，事業(yè)組織可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定接受有關(guān)行政管理部門的委托具體實施。

第五十一條 侮辱、阻撓或毆打國家機關(guān)工作人員依法履行農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理職責(zé)的，由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或存在其他違法行為的，對負有責(zé)任的管理人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依規(guī)予以問責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第五十三條 本辦法下列用語的含義：

農(nóng)貿(mào)市場，指由開辦者提供固定場地、設(shè)施，經(jīng)營者進場進行集中和公開零售交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易場所。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者，指依法從事農(nóng)貿(mào)市場投資的自然人、法人和其他組織。

篇（2）

第二條在江蘇省境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售及倉儲經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本細則。

第三條國家對成品油經(jīng)營實行許可制度。江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱省經(jīng)貿(mào)委）負責(zé)制定江蘇省轄區(qū)內(nèi)加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)組織協(xié)調(diào)全省成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。省轄市、縣（市）成品油市場主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

第四條本細則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五條本細則所稱成品油批發(fā)經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向成品油零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經(jīng)營行為。成品油倉儲經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向其他單位提供成品油儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為。成品油零售經(jīng)營，是指利用加油站（點、船）從事成品油終端銷售的經(jīng)營行為。

第二章成品油經(jīng)營企業(yè)基本條件

第六條申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道：

1、擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)，或者

2、具有成品油進口經(jīng)營資格的進口企業(yè)，或者

3、與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議，或者

4、與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格；

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施。

第七條申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；

（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設(shè)施;

（四）申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油倉儲經(jīng)營資格。

第八條申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SBT10390-2004）要求；

（二）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（三）加油站的設(shè)計、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收，銷售成品油的計量器具必須安裝稅控裝置；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員。

第九條設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本細則及國家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油站的（含投資建設(shè)加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章成品油經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立

第十條成品油批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合商務(wù)部成品油批發(fā)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃要求；成品油倉儲經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立、成品油批發(fā)企業(yè)新建油庫應(yīng)符合《江蘇省成品油倉儲企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求。

第十一條成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合《江蘇省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。其中，從事船用成品油經(jīng)營的水上加油站和岸基加油點，除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省水上加油站發(fā)展規(guī)劃原則》（蘇經(jīng)貿(mào)商改〔2005〕539號）和港口、水上交通安全、防止水域污染等有關(guān)規(guī)定；面向農(nóng)村、只銷售柴油、煤油的加油點，按照《江蘇省農(nóng)村加油點設(shè)置管理辦法》（蘇經(jīng)貿(mào)商改〔2006〕650號）規(guī)定的條件執(zhí)行；

（二）列入加油站年度發(fā)展計劃并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)；

（三）加油站設(shè)置的間距應(yīng)符合以下要求：

1、省轄市、縣（市）城區(qū)加油站設(shè)置的服務(wù)半徑不少于1.5公里;

2、國道、省道及縣、鄉(xiāng)道路加油站的設(shè)置間距不少于15公里。與緊鄰的該道路沿線城區(qū)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)型加油站間距不低于3公里;

3、高速公路加油站的設(shè)置應(yīng)在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)，每百公里兩對。特殊情況下，可根據(jù)國家和省交通部門對服務(wù)區(qū)設(shè)置的要求，最多不超過三對;

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置一個加油站，設(shè)置兩個以上加油站的，其服務(wù)半徑應(yīng)不少于1.5公里。

第十二條從事成品油批發(fā)、倉儲、零售經(jīng)營涉及用地及占用挖掘公路、在公路上增設(shè)平面交叉道口、公路建筑控制區(qū)管理或者利用港口、航道設(shè)施等的，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法》、《公路法》、《港口法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《航道管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

第四章成品油經(jīng)營許可申報程序

第十三條成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可申報程序：

（一）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的申報程序：

申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提出申請，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審查，符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務(wù)部。

（二）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴建、改造油庫等倉儲設(shè)施的申報程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴建、改造油庫等倉儲設(shè)施，應(yīng)向省轄市成品油市場主管部門提出申請，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場主管部門初步審查后，組織會審。對符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進行公示，無異議的給予遷建、擴建、改造油庫批復(fù)，并報商務(wù)部備案；對不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予遷建、擴建、改造油庫的決定及理由通過最初受理機關(guān)書面通知申請人。

省經(jīng)貿(mào)委同意成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴建、改造油庫等倉儲設(shè)施的批復(fù)下達后，企業(yè)應(yīng)在18個月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向省轄市成品油市場主管部門提出驗收申請。

（三）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書遺失補辦的申報程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)遺失成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書，應(yīng)及時在省級主要報紙上刊登啟示申明作廢，再向所在地省轄市成品油市場主管部門提出申請，經(jīng)省轄市成品油市場主管部門初核、省經(jīng)貿(mào)委審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部。

第十四條成品油零售經(jīng)營許可申報程序：

（一）成品油零售經(jīng)營資格的申報程序：

申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)按省轄市成品油市場主管部門在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳系募佑驼灸甓劝l(fā)展計劃公告，在規(guī)定的期限內(nèi)選定計劃發(fā)展項目，向省轄市成品油市場主管部門提出申請；省轄市成品油市場主管部門，對申請成品油零售經(jīng)營企業(yè)進行資格審查，在規(guī)定的時限內(nèi)，向企業(yè)告知審查結(jié)果，并將審查符合條件的企業(yè)名單提供給當(dāng)?shù)貒凉芾聿块T。

國土管理部門在當(dāng)?shù)毓裁襟w近期計劃發(fā)展加油站土地出讓公告，并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式，向通過資格審查、符合條件的申請企業(yè)出讓土地使用權(quán)。取得土地使用權(quán)的企業(yè)，按程序向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出新建加油站申請，縣（市）成品油市場主管部門初核后，對符合條件和要求的，具文向省轄市成品油市場主管部門申報。省轄市成品油市場主管部門受理后進行初審，并現(xiàn)場勘察，必要時組織聽證，對符合條件和要求的，具文向省經(jīng)貿(mào)委申報。

省經(jīng)貿(mào)委受理后進行審查，并組織會審。對符合條件、手續(xù)齊全的加油站申請項目在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公示，無異議的下達批復(fù)，同意建設(shè)；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機關(guān)書面通知申請人，同時抄送當(dāng)?shù)乜h級以上國土管理部門。

經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的加油站建設(shè)項目，申請企業(yè)憑項目批復(fù)辦理各項建設(shè)手續(xù)，并應(yīng)在批復(fù)下達后的12個月內(nèi)建設(shè)竣工。項目竣工后，應(yīng)具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出驗收申請。當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T，應(yīng)及時組織有關(guān)部門對新建加油站進行現(xiàn)場驗收。驗收合格后，企業(yè)應(yīng)按要求填報《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請表》，并按項目建設(shè)的申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委申領(lǐng)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對申報材料齊全、手續(xù)完備的，頒發(fā)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（二）成品油零售經(jīng)營企業(yè)遷建加油站的申報程序：

因城市或道路建設(shè)需要，成品油零售經(jīng)營企業(yè)所屬加油站必須遷建的，企業(yè)應(yīng)持縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議，向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出申請；經(jīng)省轄市成品油市場主管部門同意，在取得當(dāng)?shù)爻善酚土闶劢?jīng)營規(guī)劃網(wǎng)點土地使用權(quán)或土地使用批準(zhǔn)文件后，具文向省經(jīng)貿(mào)委提出申請；省經(jīng)貿(mào)委受理后進行審查，對符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進行公示，無異議的下達同意遷建批復(fù)；對不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予加油站遷建的決定及理由通過最初受理機關(guān)書面通知申請人。

經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)遷建的加油站建設(shè)項目，申請企業(yè)應(yīng)在批復(fù)下達后的12個月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出驗收申請。項目驗收合格后，企業(yè)應(yīng)按遷建的申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委申領(lǐng)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對申報材料齊全、手續(xù)完備的，給予申請企業(yè)換發(fā)遷建新址的成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（三）成品油零售經(jīng)營企業(yè)擴建、改造加油站的申報程序：

成品油零售經(jīng)營企業(yè)需要擴建、改造加油站，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出申請，經(jīng)縣（市）成品油市場主管部門初核、省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委；省經(jīng)貿(mào)委受理后進行審查，對符合規(guī)定條件的下達同意擴建、改造的批復(fù)；對不符合條件的，省經(jīng)貿(mào)委將不予加油站擴建、改造的決定及理由通過最初受理機關(guān)書面通知申請人。加油站改造項目，凡不涉及增加土地、儲油罐、油罐容量和加油機的，可由省轄市成品油市場主管部門負責(zé)審核批準(zhǔn)，并報省經(jīng)貿(mào)委備案。

經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)擴建、改造的加油站建設(shè)項目，申請企業(yè)應(yīng)在批復(fù)下達后的6個月內(nèi)建設(shè)竣工，并具文向當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T提出驗收申請。當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋鞴懿块T，應(yīng)及時組織有關(guān)部門對建成后的加油站進行現(xiàn)場驗收。企業(yè)在擴建、改造項目驗收合格后，應(yīng)按要求及時準(zhǔn)備好相關(guān)材料，并按項目擴建、改造的申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委申請領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審查后，對申報材料齊全、手續(xù)完備的擴建、改造項目，發(fā)還成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（四）成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書遺失補辦的申報程序：

成品油零售經(jīng)營企業(yè)遺失成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書，應(yīng)及時在當(dāng)?shù)厥≥犑兄饕獔蠹埳峡菃⑹旧昝髯鲝U，再向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出補領(lǐng)申請，經(jīng)縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審?fù)夂螅瑢⒊鹾?、初審意見及申請材料上報省?jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委受理后進行審查，對符合規(guī)定條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進行公示，無異議的補發(fā)新的成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

第十五條外商投資企業(yè)涉及成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的申報程序：

（一）外商投資企業(yè)從事成品油經(jīng)營，包括新設(shè)立成品油經(jīng)營企業(yè)、已設(shè)立外商投資企業(yè)增加成品油經(jīng)營范圍、在原批復(fù)限制數(shù)量基礎(chǔ)上增加加油站數(shù)量、并購境內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)，需要分別得到外資進入許可和成品油市場準(zhǔn)入許可。

（二）成品油市場準(zhǔn)入許可申報程序：

外商投資企業(yè)在取得外資進入許可，辦理好工商、稅務(wù)登記后，再執(zhí)商務(wù)部有關(guān)成品油經(jīng)營的核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，按《成品油市場管理辦法》和本細則規(guī)定的條件及申報程序，向省經(jīng)貿(mào)委提出申請。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營申請，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核后，將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準(zhǔn)的決定；成品油零售經(jīng)營申請，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核、組織會審并公示無異議，報商務(wù)部備案后，作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條申請成品油經(jīng)營許可應(yīng)提交的材料：

（一）申請成品油批發(fā)經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

1、申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格申請表》；企業(yè)出具的申請文件；供油協(xié)議；注冊資本不低于3000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；法定代表人（負責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；全資或50%(不含50%)以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計量器具檢定驗收合格證書；省經(jīng)貿(mào)委同意新建油庫的批復(fù)；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；項目可行性研究報告；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權(quán)的，還應(yīng)提交國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；審核機關(guān)要求的其它材料。

從事水上成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設(shè)施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應(yīng)的成品油水運接卸設(shè)施所有權(quán)的法律文件。

申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，還應(yīng)提交企業(yè)負責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》原件及復(fù)印件、注冊資本證明文件或驗資報告。

外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

2、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請遷建油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；現(xiàn)有油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃部門確認(rèn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；擬建油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表；供油協(xié)議等有關(guān)材料。

3、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請擴建、改造油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃部門確認(rèn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表；供油協(xié)議等有關(guān)材料。

4、成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)遷建、擴建、改造油庫驗收應(yīng)提交的材料：省經(jīng)貿(mào)委同意遷建、擴建、改造油庫的批復(fù)；《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫用于貿(mào)易交接的計量器具檢定驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；審核機關(guān)要求的其它材料。

（二）申請成品油倉儲經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

1、申請成品油倉儲經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；規(guī)劃部門許可文件；危險化學(xué)品儲存企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等審核機關(guān)要求的其它材料。

2、申領(lǐng)成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：《成品油倉儲企業(yè)經(jīng)營資格申請表》；企業(yè)出具的申請文件；法定代表人（負責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；全資或50%（不含50%）以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；省經(jīng)貿(mào)委同意新建油庫的批復(fù)；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件等。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權(quán)的，還應(yīng)提供國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；審核機關(guān)要求的其它材料。

申請主體是中國企業(yè)法人分支機構(gòu)的，還應(yīng)提交企業(yè)負責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》原件及復(fù)印件、注冊資本證明文件或驗資報告。

外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

3、成品油倉儲經(jīng)營企業(yè)申請遷建油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件及復(fù)印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；現(xiàn)有油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或規(guī)劃確認(rèn)文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等有關(guān)材料。

4、成品油倉儲經(jīng)營企業(yè)申請擴建、改造油庫等倉儲設(shè)施應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；項目可行性研究報告；法定代表人（負責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；油庫所在地現(xiàn)狀圖；現(xiàn)場勘察表等有關(guān)材料。

5、成品油倉儲經(jīng)營企業(yè)遷建、擴建、改造油庫驗收應(yīng)提交的材料：省經(jīng)貿(mào)委同意遷建、擴建、改造油庫的批復(fù)；《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本復(fù)印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；油庫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或10000噸以上成品油水運碼頭等設(shè)施所有權(quán)的法律文件；審核機關(guān)要求的其它材料。

（三）申請成品油零售經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

1、申請新建加油站應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；省轄市成品油市場主管部門年度發(fā)展計劃公告；國土管理部門對該宗土地招標(biāo)拍賣掛牌公告；《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；《建設(shè)項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網(wǎng)點現(xiàn)狀圖（城區(qū)型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)型加油站為2公里半徑內(nèi)，公路型加油站為道路兩側(cè)、前后各20公里范圍內(nèi)，并標(biāo)明間距。下同）；現(xiàn)場勘察表；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件和其它有關(guān)材料。

2、申請成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請表》；企業(yè)出具的申請文件；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；省經(jīng)貿(mào)委同意新建加油站批復(fù)；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；加油站《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；加油站《建筑工程施工許可證》（投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；加油站《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；加油站《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》；加油站《加油機計量檢定合格證》；加油站環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)和環(huán)境保護驗收合格文件；加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；加油站名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及供油批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；成品油檢驗、計量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明；加油站建設(shè)竣工驗收材料等相關(guān)材料。

水上加油站（船）還需提交船舶所有權(quán)證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準(zhǔn)入條件的證明文件；外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；審核機關(guān)要求的其它材料。

3、申請加油站遷址建設(shè)應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；法定代表人（負責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；所在地縣以上人民政府對零售經(jīng)營網(wǎng)點拆遷的正式文件、拆遷通知書和拆遷協(xié)議；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同；《建設(shè)項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網(wǎng)點現(xiàn)狀圖（同上）；現(xiàn)場勘察表；與年檢合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂的3年以上的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；原經(jīng)營網(wǎng)點的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件和其它有關(guān)材料。

4、申請加油站擴建、改造應(yīng)提交的材料：企業(yè)出具的申請文件（包括申請內(nèi)容及理由、原規(guī)模和現(xiàn)規(guī)模等基本情況）；法定代表人（負責(zé)人）身份證明及相關(guān)證明文件；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權(quán)出讓合同；加油站《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；項目可行性研究報告；《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正副本原件；所在地段成品油零售網(wǎng)點現(xiàn)狀圖（同上）。

（四）外商投資企業(yè)申請成品油經(jīng)營應(yīng)提交的材料：

外商投資企業(yè)申請成品油批發(fā)、倉儲、零售經(jīng)營，除應(yīng)提供國內(nèi)企業(yè)所應(yīng)提交的材料外，還需提交外資進入許可的有關(guān)材料，主要包括商務(wù)部核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立、并購或增加成品油經(jīng)營范圍的文件以及核發(fā)的《外商投資企業(yè)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》等文件材料。

（五）補辦成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)提交的材料：

企業(yè)關(guān)于證書遺失的申請說明文件；工商營業(yè)執(zhí)照；成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)提交省級主要報紙刊登的遺失聲明；成品油零售企業(yè)提交當(dāng)?shù)厥≥犑幸陨现饕獔蠹埧堑倪z失聲明；司法部門或省轄市以上成品油市場主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第五章成品油經(jīng)營申請的受理審查及期限

第十七條成品油市場主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營許可申請。

成品油市場主管部門受理成品油經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

不受理成品油經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十八條接受申請的成品油市場主管部門認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在收到申請5個工作日內(nèi)，一次性告知性申請人所需補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十九條受理申請的成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料認(rèn)真審核，提出處理意見，將初步審查意見及申請材料按程序上報上一級成品油市場主管部門。

第二十條省經(jīng)貿(mào)委收到成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務(wù)部。

第二十一條成品油零售經(jīng)營申請的受理，省內(nèi)各省轄市成品油市場主管部門可根據(jù)工作實際，委托縣（市）成品油市場主管部門初核?？h（市）成品油市場主管部門收到成品油零售經(jīng)營申請后，將初核意見及申請材料上報省轄市成品油市場主管部門。

省轄市成品油市場主管部門收到成品油零售經(jīng)營申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委。

省經(jīng)貿(mào)委自收到省轄市成品油市場主管部門上報的材料之日起，20個工作日內(nèi)完成審核。對符合規(guī)定條件的申請，應(yīng)當(dāng)給予成品油零售經(jīng)營許可，并頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機關(guān)書面通知申請人。在20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由通知申請人。

第二十二條省經(jīng)貿(mào)委審批受理成品油經(jīng)營許可申請時間，為每個月的前五個工作日。各級成品油市場主管部門根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委的受理時間確定本級部門受理時間。

第二十三條受理成品油零售經(jīng)營許可申請的審查要求。

（一）嚴(yán)格按規(guī)定審核成品油零售網(wǎng)點建設(shè)項目。審核的主要內(nèi)容：新建網(wǎng)點規(guī)劃、選址、間距、項目投資主體等是否符合要求：

（二）加強現(xiàn)場審核。省轄市及縣（市）成品油市場主管部門對申報的成品油零售網(wǎng)點建設(shè)項目進行現(xiàn)場審核，并做好現(xiàn)場審核記錄。通過現(xiàn)場審核確定擬建網(wǎng)點的類型是否屬實，選址是否符合規(guī)定的間距要求。

（三）加強對項目的竣工驗收。成品油零售網(wǎng)點建設(shè)項目的驗收，由省轄市成品油市場主管部門負責(zé)，縣（市）成品油市場主管部門組織相關(guān)部門參加。在驗收中，要對照省經(jīng)貿(mào)委的建站批復(fù)，檢查企業(yè)是否按照核定的建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模進行施工建設(shè)。對建設(shè)地址與批復(fù)不符或擅自擴大建設(shè)規(guī)模的，不予驗收，同時要責(zé)令企業(yè)限期整改。對建設(shè)周期超過12個月，未經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委同意的，不予驗收。

第二十四條對申請人提出的成品油經(jīng)營許可申請，接受申請的成品油市場主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。

第二十五條成品油經(jīng)營企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)按照本細則規(guī)定，另行辦理申請手續(xù)。

第六章成品油經(jīng)營證書的頒發(fā)與變更

第二十六條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制。《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由商務(wù)部頒發(fā)；《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)。

第二十七條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更申報程序：

（一）成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更的申報程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項的，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提出申請，省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；省經(jīng)貿(mào)委審查符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務(wù)部；對具備繼續(xù)從事成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營條件的，由商務(wù)部換發(fā)變更的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。

（二）成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更的申報程序：

成品油零售經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項的，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h（市）成品油市場主管部門提出申請，經(jīng)縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委受理后進行審查，對具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營條件的在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上進行公示，無異議的由省經(jīng)貿(mào)委換發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；對不符合條件的，將不予變更的決定及理由通過最初受理機關(guān)書面通知申請人。

（三）成品油經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營設(shè)施投資主體發(fā)生變化的，原成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，交回原成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；新的經(jīng)營單位應(yīng)按成品油新企業(yè)設(shè)立條件，重新申辦成品油經(jīng)營資格。

第二十八條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更應(yīng)提交的材料：

（一）企業(yè)名稱變更應(yīng)提交的材料：

《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件；《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油站及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件。

（二）企業(yè)地址變更應(yīng)提交的材料：

《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件。不涉及油庫和加油站遷移的經(jīng)營地址變更，應(yīng)提交經(jīng)營場所合法使用權(quán)證明；涉及油庫及加油站遷移的經(jīng)營地址變更，還應(yīng)提供省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的油庫或加油站規(guī)劃確認(rèn)文件和相關(guān)部門的驗收合格證明。

（三）企業(yè)法定代表人或負責(zé)人變更應(yīng)提交的材料：

《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件；新法定代表人或負責(zé)人的任職證明及其身份證明；加油站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整等變更企業(yè)法人或負責(zé)人的，還應(yīng)提供租賃合同、新的出資協(xié)議等法律證明文件。

（四）股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會同意變更的書面決議；企業(yè)分支機構(gòu)還應(yīng)提交母公司同意其變更的書面文件。

第二十九條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，申請變更企業(yè)名稱、地址、法定代表人（負責(zé)人）、投資主體等事項的，還應(yīng)提交商務(wù)部外商投資企業(yè)變更核準(zhǔn)。

第七章成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格注銷及撤銷

第三十條成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機關(guān)辦理經(jīng)營資格暫?；蜃N手續(xù)。成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過18個月，成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過6個月。無故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的，由發(fā)證機關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，并通知有關(guān)部門。

對因城市規(guī)劃調(diào)整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業(yè)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委同意，可適當(dāng)延長歇業(yè)時間。拆除前未按規(guī)定辦理歇業(yè)手續(xù)的，不得辦理遷建。

（一）成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)的辦理程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)手續(xù)，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提交申請，交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省經(jīng)貿(mào)委同意蓋章的《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，到省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)手續(xù)，應(yīng)向省轄市成品油市場主管部門提交申請，交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省轄市成品油市場主管部門審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省轄市成品油市場主管部門同意蓋章的《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，到省轄市成品油市場主管部門領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

（二）注銷成品油經(jīng)營資格的申報辦理程序：

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向省經(jīng)貿(mào)委提交成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營資格的注銷申請，交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省經(jīng)貿(mào)委初審后，將初審意見及全部申請材料上報商務(wù)部辦理成品油經(jīng)營資格的注銷手續(xù)。商務(wù)部審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，并將已注銷的企業(yè)名單上網(wǎng)進行公示，通告工商、稅務(wù)管理部門。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向省轄市成品油市場主管部門提交注銷申請，交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。省轄市成品油市場主管部門初審后，將初審意見及全部申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委辦理成品油零售經(jīng)營資格的注銷手續(xù)。省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業(yè)的注銷手續(xù)，并將已注銷的企業(yè)名單上網(wǎng)進行公示，通告工商、稅務(wù)管理部門。

（三）撤銷成品油經(jīng)營資格的申報辦理程序：

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關(guān)規(guī)定的成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委或商務(wù)部查證屬實后，依法由商務(wù)部依法撤銷其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，注銷《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。商務(wù)部將已撤銷的成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)名單上網(wǎng)進行公示，并通告企業(yè)及工商、稅務(wù)管理部門。

對違反本細則第四十條有關(guān)規(guī)定的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)查證屬實后，依法由省經(jīng)貿(mào)委撤銷其成品油零售經(jīng)營資格，注銷《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。省經(jīng)貿(mào)委將已撤銷的成品油零售企業(yè)名單上網(wǎng)進行公示，并通告企業(yè)及工商、稅務(wù)管理部門。

（四）成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格注銷及撤銷應(yīng)提交的材料：

成品油經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件和企業(yè)出具的申請文件。申請文件需說明企業(yè)基本情況，申請歇業(yè)或注銷的具體原因；股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會同意暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格的書面決議。

撤銷成品油經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料：成品油市場主管部門的撤銷申請，包括企業(yè)的基本情況、撤銷的原因及處理意見等；支持撤銷經(jīng)營資格的相關(guān)證明材料；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正副本原件。

第三十一條外商投資企業(yè)辦理成品油經(jīng)營資格注銷、撤銷的，還應(yīng)按照外商投資法律法規(guī)辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第八章監(jiān)督管理

第三十二條各級成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)成品油市場的監(jiān)督檢查，對成品油經(jīng)營企業(yè)的違規(guī)行為進行查處。

第三十三條各級成品油市場主管部門實施成品油經(jīng)營許可及市場監(jiān)督管理，不得收取費用。擅自收費的，由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。成品油市場管理經(jīng)費由成品油市場主管部門向同級財政部門申請。

第三十四條各級成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示成品油經(jīng)營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。

第三十五條省經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)將取得成品油經(jīng)營資格的企業(yè)名單以及變更、撤銷情況進行公示。

第三十六條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

已變更或注銷的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)交回發(fā)證機關(guān)，其他任何單位和個人不得私自收存。

第三十七條成品油專項用戶的專項用油，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用量、用項及供應(yīng)范圍使用，不得對系統(tǒng)外銷售。

第三十八條成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營；

（二）成品油零售網(wǎng)點未按規(guī)定使用稅控燃油加油機的；

（三）使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或檢定不合格和不符合防爆要求的稅控燃油加油機，擅自改動稅控燃油加油機或利用其他手段進行計量作弊的；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

（六）經(jīng)營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價格政策，哄抬油價或低價傾銷的；

（八）國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。

第三十九條成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。

成品油倉儲企業(yè)為其他單位代儲成品油，應(yīng)當(dāng)驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油。

成品油零售企業(yè)不得為不具備成品油批發(fā)經(jīng)營資格的單位代銷成品油。

第四十條有下列情況之一的，作出成品油經(jīng)營許可決定的成品油市場主管部門或者上一級成品油市場主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，應(yīng)當(dāng)撤銷許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）成品油經(jīng)營企業(yè)不再具備《成品油市場管理辦法》第七條、第八條、第九條相應(yīng)規(guī)定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可的；

（六）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營活動真實材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第四十一條成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府成品油市場主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；

（二）成品油專項用戶違反規(guī)定，擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的；

（三）違反本細則規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建、擴建和改造成品油零售網(wǎng)點或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發(fā)企業(yè)向不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的；

（八）成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油的；

（九）超越經(jīng)營范圍進行經(jīng)營活動的；

（十）違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第四十二條企業(yè)申請從事成品油經(jīng)營有下列行為之一的，成品油市場主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得為同一事項再次申請成品油經(jīng)營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關(guān)政策和申請程序，情節(jié)嚴(yán)重的。

第四十三條已取得商務(wù)部、省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書但尚不符合本細則第六條、第七條、第八條規(guī)定條件的企業(yè)，成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)應(yīng)于本《細則》實施之日起18個月內(nèi)、成品油零售企業(yè)應(yīng)于6個月內(nèi)進行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經(jīng)營企業(yè)，由行政許可機關(guān)撤銷成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

篇（3）

第三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有工程建設(shè)項目必須報經(jīng)縣規(guī)劃局規(guī)劃許可批準(zhǔn)后方可實施。

第四條工程建設(shè)項目實行招投標(biāo)制度。凡本縣行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建的工程項目（土木工程、房屋建筑和市政基礎(chǔ)、管線和設(shè)備安裝、裝飾裝修）招標(biāo)投標(biāo)活動必須依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《安徽省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定，均在縣有形建筑市場（固鎮(zhèn)縣招標(biāo)局招投標(biāo)中心）進行。

第五條建設(shè)工程項目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）工程建設(shè)項目立項文件已被批準(zhǔn)；

（二）工程資金或資金來源已經(jīng)落實，對建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同造價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金不得少于工程合同造價的30%。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供開戶銀行出具的到位資金證明；

（三）工程建設(shè)規(guī)劃許可已經(jīng)批準(zhǔn)；

（四）有滿足施工招標(biāo)所需的施工圖及其他技術(shù)資料，并通過施工圖設(shè)計審查；

（五）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條在本縣行政區(qū)域內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，必須進行招標(biāo)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、各類投資建設(shè)的房地產(chǎn)、裝飾裝修等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部使用國有資金或國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照《安徽省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《安徽省建筑市場管理條例》和《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施，招標(biāo)人必須采取中華人民共和國《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》進行招標(biāo)，不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第八條依法必須進行招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：

（一）有專業(yè)的施工招標(biāo)組織機構(gòu)；

（二）有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算和工程管理方面的專業(yè)技術(shù)力量。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)機構(gòu)施工招標(biāo)。

第九條工程建設(shè)招標(biāo)采取以下方式，并擇優(yōu)選擇中標(biāo)者：

（一）公開招標(biāo)。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程和市政工程項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進行招標(biāo)投標(biāo)活動，凡具備投標(biāo)條件的單位均可投標(biāo)。

（二）邀請招標(biāo)。由建設(shè)單位邀請5個以上具備投標(biāo)條件的單位投標(biāo)。招商引資項目，建筑面積在1000平方米以下、300平方米以上或50萬元以下、30萬元以上的限額以下的建筑工程，可以實行邀請招標(biāo)。

第十條下列工程按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以直接發(fā)包：

（一）建筑面積在300平方米以下且項目投資額在30萬元以下的；

（二）外商獨資、國內(nèi)私人投資或與外商共同投資的工程建設(shè)項目且不涉及社會公共利益、公共安全的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程（投資額不超過主體工程款項10%），且承包人未發(fā)生變更的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程需要的；

（五）縣人民政府確認(rèn)的搶險救災(zāi)建設(shè)工程和省人民政府確認(rèn)的涉及國家安全的科研實驗、保密等建設(shè)工程。

直接發(fā)包工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在項目立項批準(zhǔn)后，向縣招投標(biāo)管理局提出直接發(fā)包申請，并同時提交有關(guān)證明文件，以證明其直接發(fā)包工程符合有關(guān)規(guī)定。

直接發(fā)包活動應(yīng)當(dāng)在固鎮(zhèn)縣招投標(biāo)中心進行。

第十一條任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目采用化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。單位工程應(yīng)采用整體發(fā)包，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包。應(yīng)公開招標(biāo)，而未進行招標(biāo)的項目，財政部門不予撥款，審計部門將重點予以審計。

第十二條發(fā)包人不得實施下列行為：

（一）強令承包人、中介服務(wù)機構(gòu)從事?lián)p害公共安全、公共利益或違反工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的活動；

（二）將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)證書或者不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包人；

（三）要求承包人以低于發(fā)包工程成本價格承包工程或者要求承包人帶資、墊資或變相墊資等不合理條件承包工程，不得簽訂“陰陽合同”；

（四）將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程直接發(fā)包，或者與承包人串通進行虛假招標(biāo)；

（五）泄露標(biāo)底或者將投標(biāo)人的投標(biāo)文件等有關(guān)資料提供給其他投標(biāo)人；

（六）強令總承包人實施分包，或者限定總承包人將工程發(fā)包給指定的分包人；

（七）施工圖設(shè)計未經(jīng)審查合格進行施工招標(biāo)；

（八）強行要求承包人購置其指定的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的產(chǎn)品；

（九）不按合同約定支付工程款或拖欠工程款；

（十）法律、法規(guī)禁止實施的其他行為。

第十三條推行無標(biāo)底招標(biāo)和工程量清單招標(biāo)。凡我縣轄區(qū)內(nèi)必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，實行最高限價（攔標(biāo)價）招標(biāo)，最高限價（攔標(biāo)價）必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制，報縣工程造價管理機構(gòu)審核。

第十四條承包工程項目施工的承包人，必須依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)，以自己的名義承包。

第十五條凡在固鎮(zhèn)縣區(qū)域內(nèi)進行建筑施工承包與經(jīng)營活動的建筑施工企業(yè)，應(yīng)持有《安徽省建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績信用管理手冊》。外地進入固鎮(zhèn)的施工企業(yè)，必須先到縣建設(shè)局注冊備案，辦理《安徽省建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績信用管理手冊》后方可參加投標(biāo)承攬工程業(yè)務(wù)。

第十六條禁止任何形式的工程轉(zhuǎn)包和違法分包以及掛靠行為。

（一）轉(zhuǎn)包，是指承包人中標(biāo)承包工程后，對該工程不派出項目管理班子，不進行質(zhì)量、安全、進度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，將其承包的工程全部或部分轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部或部分工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)給他人承包的行為。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

1、總承包人將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人的；

2、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包人將其承包的部分工程交由他人完成的；

3、施工總承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人的；

4、分包單位將其承包的工程再分包的。

（二）掛靠行為，是指轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程任務(wù)，包括無資質(zhì)證書單位、個人或低資質(zhì)單位，通過種種途徑和方式，利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級的單位名義承包工程任務(wù)的行為。其判定條件：

1、相互之間無資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即沒有以股份等方式劃轉(zhuǎn)財產(chǎn)的；

2無統(tǒng)一的財務(wù)管理，各自實行或者變相實行獨立核算的；

3、無符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動和聘用手續(xù)的；

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條建筑施工企業(yè)在承包工程時，必須在本企業(yè)選派有相應(yīng)資質(zhì)的項目經(jīng)理（建造師），工程開工前，項目經(jīng)理名單和資質(zhì)證書報縣建設(shè)局備案，實施壓證施工，施工企業(yè)不得隨意變更項目經(jīng)理，一個項目經(jīng)理只宜擔(dān)任一個施工項目的管理工作。當(dāng)其負責(zé)管理的施工項目主體已完工，臨近竣工階段且經(jīng)建設(shè)單位同意，方可承接另一工程的項目管理工作。

第十八條凡進入固鎮(zhèn)的外地項目經(jīng)理必須在《安徽省建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績信用管理手冊》中備案登記，有下列行為之一的，取消項目經(jīng)理在固鎮(zhèn)的施工資格：

（一）項目經(jīng)理越級或無證上崗；

（二）偽造、涂改、出賣或轉(zhuǎn)讓《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》進行建筑施工承包活動的；

（三）施工信用實績未達到投標(biāo)承諾或施工承包合同內(nèi)容的。

第十九條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的發(fā)包方、承包方，必須按照《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂建設(shè)工程承包合同。工程開工前，施工單位必須到縣建設(shè)局辦理施工合同備案手續(xù)。辦理施工合同備案需提供下列資料：

（一）《安徽省建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績信用管理手冊》；

（二）中標(biāo)通知書；

（三）建設(shè)工程施工合同；

（四）項目經(jīng)理資質(zhì)證書及《安徽省建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理業(yè)績信用管理手冊》。

第二十條建筑施工企業(yè)必須依法與提供勞務(wù)的企業(yè)或民工簽訂勞動合同，勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。勞動報酬的有關(guān)條款，必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容。

第二十一條總承包企業(yè)禁止使用無資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)和個體包工頭承包工程或分包工程，凡總承包企業(yè)違反規(guī)定使用無資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)或包工頭造成拖欠民工工資的，由總承包單位承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

第二十二條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。申報需提供下列資料：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）勘察、設(shè)計單位資質(zhì)證書及合同；

（三）施工圖紙、勘察報告及施工圖審查批準(zhǔn)書；

（四）施工中標(biāo)通知書、監(jiān)理中標(biāo)通知書；

（五）施工企業(yè)資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照；

（六）已簽訂的施工合同；

（七）項目經(jīng)理資質(zhì)證書；

（八）監(jiān)理單位資質(zhì)證書；

（九）監(jiān)理合同；

（十）總監(jiān)理工程師資格證書及監(jiān)理員上崗證書。

第二十三條建設(shè)單位對應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的建設(shè)工程必須要委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，下列工程必須監(jiān)理：

（一）國家中型以上基本建設(shè)工程和國家重點建設(shè)工程；

（二）公用事業(yè)工程，公共利益、公共安全的項目；

（三）住宅小區(qū)工程和舊城連片改造工程；

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的其他工程。

第二十四條實行工程建設(shè)項目綜合驗收制度，要將建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況作為建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容；工程竣工后，由業(yè)主組織，建設(shè)行政主管部門及有關(guān)職能部門參加，對工程進行綜合驗收。綜合驗收合格的，方可交付使用。凡涉及政府投資建設(shè)的項目，項目建設(shè)竣工后，要按照固政[2007]26號文件規(guī)定，經(jīng)審計部門進行竣工決算后方能結(jié)算工程款。

綜合驗收的主要內(nèi)容包括：勘察設(shè)計落實情況、監(jiān)督監(jiān)理情況、資料情況、質(zhì)量情況、消防情況、各種建設(shè)手續(xù)完備情況。

第二十五條施工單位對建設(shè)工程的質(zhì)量終身負責(zé)。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。工程建設(shè)達不到國家規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)的，承包單位應(yīng)進行整修、返工或拆除，損失由責(zé)任方承擔(dān)。整修返工后的工程必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或法定檢測機構(gòu)認(rèn)定。

第二十六條工程建設(shè)使用的材料、設(shè)備、構(gòu)配件應(yīng)有合格證并經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)檢測或檢測不合格的不準(zhǔn)使用。

第二十七條工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強安全生產(chǎn)的法制化、規(guī)范化管理，凡施工現(xiàn)場安全防護、文明施工設(shè)施不達標(biāo)的嚴(yán)禁施工。

第二十八條施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)職業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

第二十九條工程開工前，施工單位必須按照國務(wù)院令第393號《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，到縣建設(shè)局辦理建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。申報工程安全監(jiān)督需提供下列資料：

（一）中標(biāo)通知書；

（二）施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》；

（三）建筑工程安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計；

（四）項目經(jīng)理、安全員、特殊工種人員資格證書或上崗證；

（五）由縣勞動保障部門出具的建設(shè)工程工傷保險的證明文件。

第三十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十一條鼓勵施工企業(yè)積極創(chuàng)建文明工地，落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。對獲得省、市安全文明工地和省優(yōu)、市優(yōu)工程獎勵的，行政許可條件下在其投標(biāo)時可予適當(dāng)加分。

第三十二條凡在固鎮(zhèn)縣區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和恢復(fù)建設(shè)投資額在30萬元以上（含30萬元）、建筑面積在300平方米以上的建筑工程，建設(shè)單位在項目開工前必須按規(guī)定向縣建設(shè)局申請領(lǐng)取《建設(shè)工程項目施工許可證》。

第三十三條建設(shè)單位（個人）向縣建設(shè)局申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)填寫建筑工程施工許可申請書，并提供下列文件資料：

（一）建設(shè)項目立項批文；

（二）縣土地管理部門填寫的該建筑工程用地批準(zhǔn)書或土地使用書；

（三）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得縣規(guī)劃部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)提供由拆遷人、被委托拆遷人和建筑施工企業(yè)共同出具的拆遷進度符合施工要求的證明；

（五）建設(shè)工程中標(biāo)通知書（直接發(fā)包的提供直接發(fā)包批準(zhǔn)書）；

（六）施工合同，建筑企業(yè)選派的項目經(jīng)理資質(zhì)證書；

（七）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件并已按規(guī)定進行審查；

（八）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程，提供建設(shè)工程監(jiān)理合同；

（九）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，并已辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督、安全管理手續(xù)；

（十）建設(shè)資金已經(jīng)落實，提供開戶銀行出具的到位資金證明；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，建筑工程施工許可證由主管部門吊銷。

第三十五條《建筑工程施工許可證》由建設(shè)單位保存，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場辦公室懸掛許可證復(fù)印件備查。許可證中有關(guān)工程項目的內(nèi)容應(yīng)在工地圍墻顯著位置予以標(biāo)注，并公布許可證發(fā)證機關(guān)的聯(lián)系電話，便于群眾監(jiān)督。

第三十六條實行巡查制度。定期對在我縣從事建筑活動的企業(yè)和人員進行巡查，建立巡查臺帳，將各方責(zé)任主體單位和人員的不良行為記入信用檔案，對嚴(yán)重擾亂建筑市場的企業(yè)及人員將中止其進入我縣建筑市場，直至全面整改結(jié)束，經(jīng)建設(shè)行政主管部門復(fù)查并審批后，方可進入建筑市場，參加工程招投標(biāo)。

第三十七條加強全縣建筑市場稽查執(zhí)法力度，提高監(jiān)督檢查頻次，堅持經(jīng)常深入工地巡回檢查，特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園及偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的非法建設(shè)項目要重點進行檢查治理，對違反規(guī)劃許可、施工許可等各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處。

第三十八條完善投訴舉報處理制度。做到有訴必查，有查必果，并且建立投訴舉報處理檔案。

第三十九條建設(shè)單位（含民營企業(yè)）或者個人（業(yè)主），有下列行為之一的，由縣建設(shè)局責(zé)令其改正，可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、處以警告、責(zé)令停止施工，并處以罰款：

（一）不按規(guī)定辦理工程項目施工、監(jiān)理發(fā)包手續(xù)的；

（二）未取得施工許可證而擅自施工的；

（三）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)的；

（四）將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)證書或者不具備相應(yīng)資質(zhì)等級承包的人；

（五）將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包的工程直接發(fā)包，或者采取隱瞞建設(shè)規(guī)模、肢解工程等手段規(guī)避招標(biāo)直接發(fā)包的；

（六）強令承包人、中介服務(wù)機構(gòu)在建筑活動中違反工程建設(shè)程序的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的；

（七）強行要求承包人購買或者使用其指定的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商提品的；

（八）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未辦理工程監(jiān)理的；

（九）未組織竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用工程的。

因有前款所列違法行為，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條施工單位有下列行為之一的，由縣建設(shè)局根據(jù)其情節(jié)輕重，沒收違法所得，責(zé)令其改正，給予通報批評、處以警告、責(zé)令停業(yè)整頓、報請上級主管部門批準(zhǔn)降低企業(yè)及項目經(jīng)理資質(zhì)等級，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書，并處以罰款：

（一）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可的范圍承接工程的；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；

（三）以受讓、借用、盜用資質(zhì)證書、圖章、圖簽等方式，使用他人名義承接工程業(yè)務(wù)的；

（四）以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書或者提供圖章、圖簽等方式，允許他人以自己的名義承接工程業(yè)務(wù)的；

（五）以偽造、涂改、復(fù)制資質(zhì)證書、圖章、圖簽等方式承接工程業(yè)務(wù)的；

（六）串通投標(biāo)、哄抬或者壓低標(biāo)價，或者采用行賄給回扣等不正當(dāng)手段承接工程業(yè)務(wù)的；

（七）不按照審查通過的設(shè)計圖紙、文件施工，偷工減料，或者使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（八）使用未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的技術(shù)工種和特殊作業(yè)工種人員的；

（九）不辦理施工合同備案，未取得工程項目承建證的；

（十）不辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)，未取得工程項目安全條件認(rèn)證的。

因有前款所列行為，造成重大工程質(zhì)量和安全事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招投標(biāo)機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)，有下列形為之一，由縣建設(shè)局根據(jù)其情節(jié)輕重，沒收違法所得，責(zé)令其改正，給予通報批評、處以警告、責(zé)令停業(yè)整頓、報請上級主管部門批準(zhǔn)降低企業(yè)及項目經(jīng)理資質(zhì)等級，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書，并處以罰款：

（一）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書等級許可范圍承接中介業(yè)務(wù)的；

（二）使用他人名義或允許他人以自己名義承接中介業(yè)務(wù)的；

（三）非法轉(zhuǎn)讓中介業(yè)務(wù)的；

（四）縣外中介機構(gòu)進入縣內(nèi)承攬中介業(yè)務(wù)未進行注冊登記的；

（五）同時接受多家單位對同一工程項目的相關(guān)業(yè)務(wù)委托的；

（六）造價咨詢單位、招投標(biāo)機構(gòu)違法泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動有關(guān)資料的；

（七）造價咨詢單位、招投標(biāo)機構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的；

（八）監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，謀取非法利益的；

（九）監(jiān)理企業(yè)同時接受建設(shè)單位和施工單位對同一工程項目的有關(guān)業(yè)務(wù)委托的。

因有前款所列行為，造成重大工程質(zhì)量和安全事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條為切實解決民工工資問題，有力維護民工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，促進固鎮(zhèn)建筑市場健康有序的發(fā)展。對縣內(nèi)建設(shè)單位或施工單位惡意拖欠民工工資，而引發(fā)過激行為造成社會影響的，將分責(zé)任，依法追究各責(zé)任主體的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇（4）

第三條蔬菜市場以服務(wù)為宗旨，遵循公開交易、平等競爭、自由議價的交易原則。

第四條市場必須遵守和執(zhí)行國家法律和宏觀調(diào)控政策。

第五條全縣范圍內(nèi)，管理蔬菜市場，以及在市場內(nèi)從事蔬菜銷售活動的單位和個人必須遵守本辦法。

第二章市場建設(shè)

第六條建設(shè)市場，按照“突出重點，改造為主，適當(dāng)新建，合理布局，平衡發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則。確定規(guī)模、設(shè)施、功能等，特別是有菜無場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在今秋農(nóng)建中納入規(guī)劃、統(tǒng)一實施。同時要充分考慮蔬菜的市場輻射范圍、交通位置。

第七條建設(shè)市場由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府規(guī)劃，縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化管理局備案，報縣人民政府批準(zhǔn)，方可實施。

第八條按有關(guān)規(guī)定可由單位、社會、個人或引進外資建設(shè)。

第三章監(jiān)督管理機構(gòu)

第九條應(yīng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化管理局負責(zé)全縣蔬菜市場的管理監(jiān)督工作。

第十條各種菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各蔬菜市場相應(yīng)成立管理委員會，是蔬菜市場的監(jiān)督管理機構(gòu)，主要職責(zé)是：

（一）批準(zhǔn)市場管理規(guī)定、章程、交易商管理規(guī)則、交易規(guī)則、工作人員守則等有關(guān)規(guī)章制度；

（二）批準(zhǔn)交易品種、交易方式；

（三）協(xié)調(diào)處理蔬菜市場籌建和運行中涉及的有關(guān)政策問題和部門、地區(qū)之間的關(guān)系；

（四）對蔬菜市場交易活動進行監(jiān)督、指導(dǎo)；

（五）審議批準(zhǔn)批發(fā)市場的其它重大事項。

第五章經(jīng)紀(jì)人

第十一條蔬菜經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)依法登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動。

第十二條經(jīng)紀(jì)人必須具備下列條件：

（一）從事蔬菜交易的資格證照，擁有開展規(guī)定業(yè)務(wù)所必需的最低注冊資金和相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施；

（二）經(jīng)紀(jì)人要有經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的許可；

（三）有良好的商業(yè)信譽，無違法記錄；

（四）市場章程規(guī)定的其他必備條件。凡具備上述條件的經(jīng)紀(jì)人可向市場提出申請，經(jīng)蔬菜市場管理委員會批準(zhǔn)，方可進場交易。

第六章市場交易

第十三條經(jīng)紀(jì)人按照誠信、守信、公平、公正的原則在批發(fā)市場內(nèi)進行交易，交易方式根據(jù)不同商品的特性采取協(xié)商買賣、競價買賣和拍賣，蔬菜市場內(nèi)的交易經(jīng)市場確認(rèn)后具有法律效力，買賣雙方必須嚴(yán)格履約。

第十四條蔬菜市場有保證交易雙方履約的權(quán)力和義務(wù)。即期現(xiàn)貨成交按雙方商定的時間、地點、品種、數(shù)量、質(zhì)量等條件和交貨方式由買賣雙方負責(zé)。

第十五條市場內(nèi)的交易禁止下列行為：

（一）蓄意串通，制造虛假供求和價格，故意捏造或散布虛假的、容易使人誤解的信息。

（二）以操縱市場為目的，連續(xù)抬價或壓價買入或賣出同一種商品；

（三）以其他直接或間接方式，操縱或擾易；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)開展批發(fā)業(yè)務(wù)。

第六章價格

第十六條除國家另有規(guī)定外，市場交易價格允許隨行就市；市場應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律制定價格管理規(guī)則。

第十七條市場成交的價格、數(shù)量等信息由市場專門機構(gòu)統(tǒng)一匯總。

第十八條市場行情報告制度，市場在每天交易結(jié)束后，要將成交品種、產(chǎn)地、數(shù)量、價格等情報蔬菜主管部門。

第九章結(jié)算

第十九條有條件的市場對場內(nèi)成交的商品實行統(tǒng)一結(jié)算。

第二十條蔬菜市場實行保證金制度；凡進場收購必須繳足收購資金，否則不準(zhǔn)入市交易，避免買空賣空行為。市場有權(quán)追償并處罰違約方造成的經(jīng)濟損失。

第十章監(jiān)督管理

第二十一條市場必須積極、嚴(yán)謹(jǐn)、高效地為交易商服務(wù)，凡因市場工作人員失職、瀆職造成損失的，由市場予以賠償。

第二十二條市場工作人員必須主持公道、清正廉潔，不得參與場內(nèi)的交易活動。對于循私舞弊、違法亂紀(jì)者，按工作人員守則的有關(guān)條款予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重者，按照干部、職工管理權(quán)限和有關(guān)法律、法規(guī)由有關(guān)部門處理。

第二十三條經(jīng)紀(jì)人不嚴(yán)格履行承諾產(chǎn)生的糾紛，首先由買賣雙方協(xié)商解決，雙方不能達成一致意見時，由市場管理委員會依法予以調(diào)解。市場管理委員會通過下列工作行使監(jiān)督、處罰的職責(zé)：

（一）聽取申訴；

（二）受理對經(jīng)紀(jì)人不正當(dāng)行為的指控；

（三）調(diào)查經(jīng)紀(jì)人交易、財務(wù)狀況，檢查帳冊、文件和原始記錄；

（四）以書面形式通知經(jīng)紀(jì)人停止或糾正不正當(dāng)行為。經(jīng)紀(jì)人的違規(guī)行為；

篇（5）

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動的單位和個人。

第三條本辦法下列用語的含義是：

（一）集郵票品，是指郵資憑證和集郵品。具體包括：國家郵政主管部門發(fā)行的普通郵票、紀(jì)念郵票、特種郵票、專用郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等（含小型張、小全張、小版張、小本票）及郵資符志；我國和其他國家（地區(qū)）的首日封、紀(jì)念封、實寄封片、郵折、郵卡、極限明信片、票冊（折）、郵票蓋銷票和風(fēng)景紀(jì)念戳集；其他國家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其仿印仿制品；經(jīng)國家郵政局或省級郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)的仿印仿制我國郵票圖案制成品。

（二）集郵票品經(jīng)營，是指以營利為目的，從事批銷、零售、拍賣、預(yù)訂、郵購等經(jīng)營集郵票品的活動；以及集郵品的制作活動。

（三）集郵市場，是指以集郵票品為交易對象的專業(yè)市場。

第四條國家郵政局是全國集郵票品經(jīng)營活動的行業(yè)主管部門；國家工商行政管理局是全國集郵票品經(jīng)營活動的市場監(jiān)管部門。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）郵政行業(yè)管理部門、工商行政管理部門按照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集郵票品經(jīng)營活動的管理工作。

第二章經(jīng)營主體的管理

第五條申請開辦集郵票品集中交易市場的單位，必須經(jīng)所在地省郵政行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)，辦理《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，并持此證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記后方準(zhǔn)開業(yè)。

第六條申辦《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：

（一）開辦集郵票品集中交易市場申請書；

（二）申辦單位法律地位證明文件；

（三）市場負責(zé)人的任用及身份證明；

（四）固定經(jīng)營場所合法使用的證明文件；

（五）集郵票品集中交易市場管理制度；

（六）開辦集郵票品集中交易市場可行性論證報告；

（七）審批機關(guān)要求報送的其他材料。

聯(lián)合開辦集郵票品集中交易市場者，還應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。

第七條省郵政行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起30日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證；對不符合條件的，作出不批準(zhǔn)決定，并通知申請單位。

第八條集郵票品集中交易市場變更有關(guān)審批事項、遷移或者停辦的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到原審批登記機關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。

第九條集郵票品集中交易市場主辦者應(yīng)當(dāng)遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對進入市場的經(jīng)營者的日常經(jīng)營行為進行規(guī)范，對入市經(jīng)營者的違規(guī)行為承擔(dān)管理責(zé)任，并按季度將市場管理情況報省郵政行業(yè)管理部門和工商行政管理部門。

郵政行業(yè)管理部門和工商行政管理部門應(yīng)密切合作，加強對集郵票品集中交易市場的監(jiān)督檢查。

第十條郵政行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)集郵票品經(jīng)營活動和廣大集郵愛好者的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理批準(zhǔn)開設(shè)集郵票品集中交易市場。

第十一條申請經(jīng)營集郵票品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)，并于登記后7個工作日內(nèi)到郵政行業(yè)管理部門備案。

地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對經(jīng)營集郵票品申請手續(xù)有其他規(guī)定的從其規(guī)定。

第十二條舉辦展銷會從事集郵票品展銷活動的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在活動舉辦30日前到展銷地省郵政行業(yè)管理部門辦理報批手續(xù)；境外郵商進入我國境內(nèi)從事集郵票品展銷活動，應(yīng)由主辦單位在活動舉辦30日前報國家郵政局批準(zhǔn)。

主辦單位獲得郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件到展銷活動舉辦地工商行政管理部門申請辦理登記。

港、澳、臺郵商到內(nèi)地從事集郵票品展銷活動，參照本條第一款規(guī)定辦理手續(xù)。

第十三條集郵票品的拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵守國家拍賣法律、法規(guī)以及國家郵政主管部門有關(guān)集郵票品的行業(yè)管理規(guī)定。

拍賣活動主辦單位應(yīng)于拍賣活動15日前向省郵政行業(yè)管理部門提交郵資票品清單，辦理備案手續(xù)。

第十四條從事集郵票品經(jīng)營活動的單位和個人，經(jīng)省郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，持營業(yè)執(zhí)照到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理經(jīng)營范圍變更登記后，可以開展集郵票品的郵購業(yè)務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)和登記注冊，任何單位和個人不得從事集郵票品的郵購業(yè)務(wù)。

第三章經(jīng)營業(yè)務(wù)的管理

第十五條現(xiàn)行通信使用的普通郵票由郵政通信企業(yè)專營，除郵政通信企業(yè)及其分支機構(gòu)、郵政通信企業(yè)委托的郵政代辦點、郵票代售處以外，任何單位和個人均不得經(jīng)營?，F(xiàn)行通信使用的普通郵票的具體范圍由國家郵政局確定并公布。

第十六條郵政通信企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家關(guān)于郵資憑證發(fā)行的規(guī)定，在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或規(guī)定售價出售郵資憑證。

第十七條集郵票品的進出口業(yè)務(wù)統(tǒng)一由中國集郵總公司經(jīng)營。未經(jīng)國家郵政局批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事集郵票品的進出口業(yè)務(wù)。

第十八條經(jīng)國家郵政局批準(zhǔn)，郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機構(gòu)可以預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票；未經(jīng)國家郵政局批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在社會上采取預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票。郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機構(gòu)以預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票，應(yīng)當(dāng)與預(yù)訂戶簽訂書面預(yù)訂合同。

第十九條郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機構(gòu)制作或接受委托制作集郵品，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報上一級郵政主管部門審批。其他任何單位和個人制作經(jīng)營集郵品，應(yīng)當(dāng)報國家郵政局或省郵政行業(yè)管理部門審批并監(jiān)制。

第二十條仿印仿制郵票圖案制作集郵品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)仿印仿制郵票圖案的規(guī)定，報國家郵政局或者省郵政行業(yè)管理部門審批。

第二十一條集郵票品經(jīng)營者不得從事下列活動：

（一）經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證；

（二）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品；

（三）經(jīng)營1949年10月1日以后發(fā)行的帶有“中華民國”字樣的集郵票品；

（四）先于發(fā)行日期出售郵資憑證；

（五）經(jīng)營未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)制作的集郵品；

（六）走私或經(jīng)營走私進口的其他國家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其制品；

（七）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營活動。

第二十二條嚴(yán)禁郵政企業(yè)及其職工與集郵票品經(jīng)營者內(nèi)外勾結(jié)，非法倒賣郵票，牟取暴利。

第二十三條經(jīng)營集郵票品應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用、公平交易的原則，嚴(yán)禁強迫搭售、強買強賣、欺詐等行為。

第四章罰則

第二十四條違反本辦法第五條、第八條、第十一條、第二十條規(guī)定，擅自從事集郵票品經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十五條違反本辦法第五條、第八條、第十一條、第十二條規(guī)定，未到郵政行業(yè)管理部門領(lǐng)取《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，或未按規(guī)定辦理變更或注銷的，或者未辦理經(jīng)營集郵票品備案、審批手續(xù)，擅自從事集郵票品經(jīng)營活動的，由郵政行業(yè)管理部門視情節(jié)予以警告或者處10000元以下罰款。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由郵政行業(yè)管理部門予以警告或者處30000元以下罰款：

（一）先于發(fā)行日期出售郵資憑證；

（二）未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，擅自制作經(jīng)營集郵品；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事集郵票品進出口業(yè)務(wù)；

（四）非郵政通信企業(yè)未經(jīng)郵政通信企業(yè)委托經(jīng)營現(xiàn)行通信使用的普通郵票。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證；

（二）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品；

（三）經(jīng)營1949年10月1日以后發(fā)行的帶有“中華民國”字樣的集郵票品；

（四）經(jīng)營未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)制作的集郵品；

（五）走私或經(jīng)營走私進口的其他國家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其制品。

第二十八條違反本辦法第十四條、第十八條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止集郵票品郵購及郵票預(yù)訂銷售活動；沒有違法所得的，予以警告或者處10000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以內(nèi)或30000元以下的罰款。

第二十九條違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)國家或省級郵政行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，擅自仿印仿制郵票圖案，由郵政行業(yè)管理部門依據(jù)《中華人民共和國郵政法實施細則》第五十七條予以處罰。

第三十條違反本辦法其他規(guī)定的，由郵政行業(yè)管理部門和工商行政管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章附則

第三十一條集郵票品真?zhèn)蔚蔫b定，由當(dāng)?shù)剜]政行業(yè)管理部門負責(zé)。對當(dāng)?shù)剜]政行業(yè)管理部門鑒定結(jié)論有異議的，由國家郵政局指定的專業(yè)部門進行最終鑒定。

第三十二條各級郵政行業(yè)管理部門、工商行政管理部門依法沒收的各類郵資憑證，一律登單造冊；對經(jīng)鑒定屬于文物的，按文物保護規(guī)定處理；其他各類郵資憑證經(jīng)省級郵政行業(yè)管理部門或工商行政管理部門批準(zhǔn)后，按行政罰沒物品的規(guī)定處理；對于罰沒的普通郵票，拍賣底價不得低于面值，拍賣未成交的，造冊后銷毀。

第三十三條已設(shè)立的集郵票品集中交易市場以及原已核準(zhǔn)經(jīng)營集郵票品的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起90日內(nèi)按本辦法補辦有關(guān)手續(xù)。

篇（6）

第二條本辦法所稱商品交易市場，是指依法登記設(shè)立，有相應(yīng)的設(shè)施和管理服務(wù)機構(gòu)，有多個經(jīng)營者入場獨立從事商品交易的場所(以下簡稱市場)。

第三條凡在*市市區(qū)范圍內(nèi)舉辦市場和在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的，均應(yīng)遵守本辦法。醫(yī)藥、煙草、出版物等專業(yè)市場的管理，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條*市工商行政管理局是市場的監(jiān)督管理機關(guān)。公安、稅務(wù)、物價、規(guī)劃、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對市場實施監(jiān)督管理。

第二章市場的舉辦

第五條各級人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需求，將市場的建設(shè)納入社會發(fā)展計劃和城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，防止盲目重復(fù)建設(shè)市場。

第六條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)舉辦市場(包括新建、擴建、改建)的單位，必須向*市人民政府或其授權(quán)的部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。個人不得舉辦市場或承包、租賃市場。嚴(yán)禁占用城市道路新建市場。

第七條舉辦市場應(yīng)符合下列條件：

(一)符合城市建設(shè)規(guī)劃和市場總體布局規(guī)劃；

(二)有固定的場所、設(shè)施和相應(yīng)的資金；

(三)有相應(yīng)的管理服務(wù)機構(gòu)、管理服務(wù)人員和管理措施；

(四)具備必要的交通、通訊條件和符合治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)的要求；

(五)上市商品符合國家有關(guān)規(guī)定；

(六)國家規(guī)定的其他條件。

第八條舉辦市場應(yīng)向工商行政管理機關(guān)申請辦理市場登記注冊。單獨舉辦的，由舉辦者申請登記注冊；聯(lián)合舉辦的，由聯(lián)合各方共同委托其中一方申請登記注冊。未經(jīng)登記注冊，不得舉辦市場。

第九條舉辦者申請辦理市場登記注冊，須提交下列文件:

(一)市人民政府或其授權(quán)的部門批準(zhǔn)舉辦市場的文件；

(二)市場舉辦者身份證明和申請報告；

(三)舉辦市場的可行性分析報告；

(四)驗資證明；

(五)土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證和使用權(quán)證；

(六)市場建設(shè)規(guī)劃總圖和布局圖；

(七)聯(lián)合舉辦的，應(yīng)提交聯(lián)合各方簽署的協(xié)議書；

(八)應(yīng)提交的其他有關(guān)資料。舉辦市場需進行基本建設(shè)(包括擴建、改建)的，先按基建項目審批權(quán)限和基建程序辦理審批手續(xù)后，再向工商行政管理機關(guān)申請辦理注冊登記或變更登記。

第十條工商行政管理機關(guān)在接到舉辦者辦理市場登記申請后，應(yīng)對各種申請文件進行審核，在30日內(nèi)作出決定。對符合開辦條件的，發(fā)給《市場籌建許可證》；不符合舉辦條件的，應(yīng)及時通知申請人。市場舉辦者應(yīng)使用經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記的市場名稱，禁止使用其他市場名稱。

第十一條市場舉辦者完成市場建設(shè)投資總額50％以上工程量的，經(jīng)工商行政管理機關(guān)審核同意，方可對外招商，招商廣告。對外招商所收取的款項，在市場建設(shè)項目完成前必須專戶儲存，?？钣糜谑袌鼋ㄔO(shè)，并接受工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督。市場舉辦者需對外招商廣告的，除必須符合廣告管理的有關(guān)規(guī)定外，還須持有工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)其對外招商的文件。廣告者在承接招商廣告時，必須查驗上述證明；無上述證明的，一律不得對外廣告。

第十二條市場舉辦者不得以欺詐的方法對外不符合事實的廣告，以蒙騙經(jīng)營者。

第十三條市場建設(shè)完成后，由工商行政管理機關(guān)會同規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、公安等有關(guān)部門進行驗收；驗收合格的，由工商行政管理機關(guān)發(fā)給《市場登記證》，方可正式對外營業(yè)。

第十四條《市場籌建許可證》和《市場登記證》除工商行政管理機關(guān)依照法定程序可以扣繳外，其他任何單位和個人均不得扣繳?！妒袌龌I建許可證》和《市場登記記》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第十五條因改建、擴建、合并、遷移、分立、撤銷等原因改變市場登記事項的，市場舉辦者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。

第十六條經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)舉辦、變更、注銷登記的市場，由工商行政管理機關(guān)統(tǒng)一組織公告。

第十七條市場登記實行年度檢驗制度。市場舉辦者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理機關(guān)規(guī)定的時間提交年檢報告書，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對所登記市場的主要事項進行審查。

第三章市場舉辦者

第十八條市場舉辦者應(yīng)與經(jīng)營者簽訂使用場所、設(shè)施的合同，明確場地的面積、租賃期限、租金、違約責(zé)任、糾紛解決方式以及雙方其他權(quán)利義務(wù)，并使用工商行政管理機關(guān)統(tǒng)一制訂的合同文本。市場舉辦者應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，并認(rèn)真履行市場管理職責(zé)。

第十九條市場舉辦者應(yīng)履行以下職責(zé)：

(一)提供交易場地，負責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施和安全設(shè)施的建設(shè)、維修；

(二)全面負責(zé)市場內(nèi)部的市容環(huán)境、衛(wèi)生、治安、消防等管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

(三)建立健全內(nèi)部管理制度和管理機構(gòu)，監(jiān)督經(jīng)營者依法經(jīng)營，維護正常的交易秩序；

(四)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定和實施市場交易活動規(guī)則，并報工商行政管理機關(guān)備案；

(五)在市場內(nèi)顯著位置設(shè)立投訴站，公布市場交易規(guī)則和服務(wù)公約，設(shè)置專門機構(gòu)和配備專門工作人員，負責(zé)處理投訴事宜；

(六)監(jiān)督經(jīng)營者在市場指定攤位內(nèi)進行交易，負責(zé)取締場內(nèi)流動兜售和場外交易。

第二十條市場舉辦者應(yīng)接受工商行政、市容環(huán)衛(wèi)、公安消防等部門對市場管理的監(jiān)督，定期向工商行政管理機關(guān)報送有關(guān)統(tǒng)計資料，不得拒報、虛報、瞞報。

第二十一條市場舉辦者應(yīng)加強對進場商品的質(zhì)量監(jiān)督，對經(jīng)銷假冒偽劣商品的行為應(yīng)及時予以制止，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好查處工作。

第二十二條市場舉辦者應(yīng)切實搞好市場的市容環(huán)衛(wèi)工作，落實專門人員做好衛(wèi)生保潔工作；市場舉辦者應(yīng)認(rèn)真維護市場秩序，加強對進出車輛的管理。

第二十三條因經(jīng)營者的原因而造成消費者或他人損失的，市場舉辦者應(yīng)督促經(jīng)營者賠償消費者或他人的損失。因舉辦者疏于管理原因，使經(jīng)營者無法履行賠償責(zé)任的，由舉辦者負責(zé)賠償。

第二十四條經(jīng)營者在依法進行經(jīng)營活動中，因市場舉辦者的原因而造成經(jīng)營者損失的，市場舉辦者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第二十五條經(jīng)營者違反有關(guān)規(guī)定被工商行政管理機關(guān)吊銷進場交易證的，市場舉辦者應(yīng)依法與其終止合同，經(jīng)營者所交的費用不予退還。

第二十六條市場舉辦者應(yīng)組織經(jīng)營者開展創(chuàng)建“文明市場”的活動，經(jīng)營者應(yīng)積極予以配合。

第四章市場經(jīng)營者

第二十七條已獲得市場內(nèi)固定場地、設(shè)施使用權(quán)的經(jīng)營者，必須按規(guī)定向市場所在地的工商行政管理機關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照和進場交易證。工商行政管理機關(guān)在接到申請人要求進場交易的申請后，應(yīng)在15日內(nèi)作出決定。對符合條件的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照和進場交易證；不符合條件的，書面通知申請人。經(jīng)營實行許可證制度商品的，還須按規(guī)定領(lǐng)取許可證。

第二十八條經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，遵守自愿、公平、誠實、信用的原則，遵守市場內(nèi)的各項規(guī)章制度及經(jīng)營管理規(guī)定，服從工商行政管理機關(guān)和公安、稅務(wù)、物價等部門的管理。經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定依法納稅，并交納市場管理費。

第二十九條在市場內(nèi)禁止下列行為：

(一)欺行霸市、哄抬物價、強買強賣、騙買騙賣；

(二)使用不合格計量器具或者利用計量器具弄虛作假、缺尺少秤；

(三)摻雜使假、以次充好；

(四)經(jīng)營法律、法規(guī)和省、市人民政府規(guī)定禁止經(jīng)營的物品；

(五)違反市容環(huán)衛(wèi)、消防、物價、衛(wèi)生防疫等管理規(guī)定的；

(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)核定的經(jīng)營范圍在核定的攤位上經(jīng)營，并在顯著位置懸掛證、照，不得在市場內(nèi)隨意設(shè)攤或流動經(jīng)營。經(jīng)營者應(yīng)按照價格管理的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營的商品實行明碼標(biāo)價。

第三十一條經(jīng)營者之間的大宗交易，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

第三十二條經(jīng)營者不得對銷售的商品作引人誤解的虛假表示。經(jīng)營者出售商品時，必須向商品購買者出具購貨憑證。經(jīng)營者出售國家規(guī)定必須實行“三包”的商品的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條經(jīng)營者不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照和進場交易證，不得擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位。確需出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的，應(yīng)經(jīng)舉辦者書面同意和工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十四條經(jīng)營者需停止經(jīng)營活動的，應(yīng)向工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記，繳銷營業(yè)執(zhí)照和進場交易證。經(jīng)營者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和進場交易證后，無正當(dāng)理由超過6個月未開業(yè)或開業(yè)后連續(xù)6個月自行停業(yè)的，舉辦者可收回攤位，并由工商行政管理機關(guān)吊銷進場交易證、注銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、進場交易證除工商行政管理機關(guān)依法扣留或吊銷外，任何單位和個人不得扣留、吊銷。

第五章市場的監(jiān)督管理

第三十六條工商行政管理機關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)審核并辦理市場登記手續(xù)和進場交易證的核發(fā)登記；

(二)審查舉辦者制定的市場交易規(guī)則和規(guī)章制度，并督促舉辦者履行自己的職責(zé)；

(三)監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)營行為，依法查處違法行為；

(四)組織舉辦者和經(jīng)營者創(chuàng)建文明市場；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。工商行政管理機關(guān)可根據(jù)市場管理需要，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理機構(gòu)或配備專職市場監(jiān)督管理人員。

第三十七條各有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍，對市場管理進行監(jiān)督。

第三十八條市場管理費按國家有關(guān)規(guī)定收取。

第三十九條工商行政管理機關(guān)查處市場違法經(jīng)營案件時，可依法詢問有關(guān)人員，查閱有關(guān)經(jīng)營憑證，檢查違法商品，必要時可依法查扣有關(guān)財物。行政執(zhí)法人員在市場內(nèi)進行檢查時，應(yīng)出示檢查證件；對未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第四十條工商行政管理機關(guān)及其工作人員不得參與市場的經(jīng)營活動。

第六章法律責(zé)任

第四十一條市場舉辦者有下列行為之一的，由工商行政管理機關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

(一)未經(jīng)登記注冊擅自舉辦市場的，予以取締，并對舉辦者處以5000元以上20000元以下罰款；對舉辦單位負責(zé)人處以500元以上2000元以下罰款。對進場經(jīng)營者造成經(jīng)濟損失的，市場舉辦者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)擅自使用未經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)的市場名稱的，給予警告，責(zé)令限期改正；期滿仍不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

(三)未經(jīng)工商行政管理機關(guān)審批同意擅自對外招商的，責(zé)令立即改正，并處以2000元以上10000元以下罰款。

(四)市場未經(jīng)驗收合格擅自對外營業(yè)的，責(zé)令立即改正，補辦手續(xù)，并處以2000元以上10000元以下罰款。

(五)為申請開辦市場而偽造證件、弄虛作假的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，并處以5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷《市場登記證》。

(六)不按規(guī)定辦理變更、注銷登記手續(xù)的，責(zé)令限期補辦，并處以500元以上5000元以下罰款。

(七)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《市場登記證》的，給予警告，并處以2000元以上10000元以下罰款。

(八)不按規(guī)定進行市場登記年度檢驗的，處以500元以上2000元以下罰款。

(九)未認(rèn)真履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，給予警告，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上10000元以下的罰款。

第四十二條經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

(一)未領(lǐng)取進場交易證進入市場交易的，責(zé)令限期補辦，并處以500元以上5000元以下的罰款。

(二)不懸掛證、照，在市場內(nèi)隨意設(shè)攤或流動經(jīng)營的，責(zé)令立即改正，并處以100元以上1000元以下的罰款。

(三)出租、出借、轉(zhuǎn)讓進場交易證或擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處以500元以上10000元以下的罰款。經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機關(guān)可亮牌警告、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷進場交易證。

第四十三條市場舉辦者、經(jīng)營者違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇（7）

第二條本辦法所稱房地產(chǎn)交易是指在行政劃撥的國有土地上各類房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、調(diào)換的經(jīng)濟活動。

凡在本市市區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)行政劃拔的國有土地上各類房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押和調(diào)換的交易活動，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均適用本辦法。需要有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押行政劃撥的國有土地的，以及以行政劃撥的土地使用權(quán)作為股份入股經(jīng)營的,應(yīng)向市土地管理局提出申請，補辦出讓手續(xù)，補交出讓金。以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押以及連帶房屋轉(zhuǎn)移的行為，不適用本辦法。

第三條*市房地產(chǎn)管理局是本市房地產(chǎn)交易市場的主管機關(guān)，依法對房地產(chǎn)交易市場進行營理。*市土地管理局依法對本市房地產(chǎn)市場中有關(guān)土地管理進行監(jiān)督檢查。*市房地產(chǎn)管理局按季將本市房地產(chǎn)市場交易情況抄送市土地管理局備案。因房屋所有權(quán)依法轉(zhuǎn)移而引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，由土地管理部門依法辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更手續(xù)。

第四條房地產(chǎn)市場主管機關(guān)的職責(zé)是：

(一)貫徹房地產(chǎn)市場管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

(二)對從事房產(chǎn)交易中介服務(wù)的單位和個人進行資質(zhì)審查。

(三)監(jiān)督、檢查房產(chǎn)經(jīng)營活動，查處經(jīng)營活動中的非法行為。

第五條房產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)進入房地產(chǎn)市場進行,并遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。任何單位和個人在房產(chǎn)經(jīng)營活動中，不得損害國家利益和社會公共利益。

第六條商品房屋開發(fā)建設(shè)部門預(yù)售、出售在行政劃撥土地上建造的商品房活動，按商品房管理辦法實施管理，商品房出售后所有人或使用人的交易活動，適用本辦法。

第二章房產(chǎn)評估和價格管理

第七條本辦法所稱房產(chǎn)評估是指房產(chǎn)評估機構(gòu)對各類房屋根據(jù)其結(jié)構(gòu)、等級、適用程度、地段差異以及市場供求等因素，對其價值所作出的認(rèn)定。

第八條凡從事房產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位必須經(jīng)市房地產(chǎn)管理局進行資格審定。從事房產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的個人，須具有相應(yīng)的專業(yè)知識，經(jīng)市房地產(chǎn)管理局考核合格，取得評估員資格證書后，方能從事房產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第九條進入房地產(chǎn)市場的房屋，必須經(jīng)過房產(chǎn)評估，確定其評估價格。未經(jīng)評估的房產(chǎn)，不得進行轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押和調(diào)換。房產(chǎn)評估機構(gòu)可按有關(guān)規(guī)定收取評估費。具體標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)管理局會同市物價局制定。

第十條單位自管房、私房的轉(zhuǎn)讓價格，由轉(zhuǎn)讓雙方參考其評估價格自行協(xié)商確定。

第十一條房管部門直管房、單位自管房和私房，作為住宅出租，其租金標(biāo)準(zhǔn)按物價部門會同房管部門規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，免繳房產(chǎn)交易調(diào)節(jié)基金；作為非住宅出租，其租金由租賃雙方協(xié)商確定，并按本辦法的規(guī)定繳納房產(chǎn)交易調(diào)節(jié)基金。

第十二條市房地產(chǎn)管理局可會同市物價局根據(jù)市場交易情況不定期公布房產(chǎn)交易價格情況，指導(dǎo)房地產(chǎn)市。

第十三條房產(chǎn)交易活動應(yīng)按以下規(guī)定繳納房產(chǎn)交易調(diào)節(jié)基金：轉(zhuǎn)讓房屋的調(diào)節(jié)基金，按實際轉(zhuǎn)讓價格(實際轉(zhuǎn)讓價格低于評估轉(zhuǎn)讓價格的按評估轉(zhuǎn)讓價格)的20％繳納；租賃房屋的調(diào)節(jié)基金，按實際租賃價格(實際租賃價格低于評估租賃價格的按評估租賃價格)的20％繳納；抵押房屋，以抵押物清償債務(wù)的，按轉(zhuǎn)讓房屋處理。房產(chǎn)交易調(diào)節(jié)基金由轉(zhuǎn)讓方、出租方繳納。

第十四條房產(chǎn)交易調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一由市房地產(chǎn)管理局代收，全額上繳市財政，專款專戶存儲，專項用于城市建設(shè)，并受市財政、審計部門的監(jiān)督。

第十五條房地產(chǎn)交易雙方應(yīng)如實申報交易價格，不得瞞價。對低于房產(chǎn)評估價格20％以上轉(zhuǎn)讓的房屋，除按評估價格征收調(diào)節(jié)基金外，房地產(chǎn)市場管理部門有優(yōu)先購買權(quán)。

第十六條享受國家優(yōu)惠政策購買的房屋在出售或出租時，其出售價格或租金以及增值費、調(diào)節(jié)基金的征收辦法，另行制定。

第三章房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理

第十七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房屋所有權(quán)人將房屋所有權(quán)通過買賣、贈與、交換等方式連同土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)移的行為。

第十八條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)貫徹公平合理、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t，并簽訂書面協(xié)議。

第十九條單位自管房的轉(zhuǎn)讓，須憑上級主管部門批準(zhǔn)文件；享受國家、單位補貼購買或建造的私房，需要轉(zhuǎn)讓時，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。房屋所有人轉(zhuǎn)讓共有房屋，須提供共有人同意的證明書，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。房屋所有人轉(zhuǎn)讓租賃期未滿或未定租賃期的房屋，須提前三個月通知承租人，租賃關(guān)系由有關(guān)各方協(xié)商解決，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十條房產(chǎn)拍賣，必須委托*市房產(chǎn)拍賣專業(yè)機構(gòu)進行。

第二十一條個人在城鎮(zhèn)購買房屋必須符合國家和省、市有關(guān)規(guī)定。單位因特殊需要必須購買私有房屋和外省、市在本市設(shè)立機構(gòu)需要購買房屋的，必須持有關(guān)證件，經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)。

第二十二條房屋因轉(zhuǎn)讓發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，該房屋占用的土地使用權(quán)隨房屋產(chǎn)權(quán)一并轉(zhuǎn)移；同一房屋產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，各房屋所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一幢房屋所占用的土地使用權(quán)整體不可分割。

第二十三條下列房地產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓：

(一)無合法產(chǎn)權(quán)證件的；

(二)產(chǎn)權(quán)尚有爭議的；

(三)房地產(chǎn)債務(wù)未結(jié)清的；

(四)其他依法限制權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

第二十四條依法轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)，受讓人應(yīng)向市房地產(chǎn)交易管理所辦理立契過戶手續(xù)，繳納有關(guān)稅費，向市房地產(chǎn)管理局申領(lǐng)房屋所有權(quán)證，并憑房屋所有權(quán)證到市土地管理局相應(yīng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第四章房屋租賃管理

第二十五條房屋租賃，是指房屋所有人作為出租人將其房屋使用權(quán)租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付約定租金的行為。

第二十六條出租房屋，包括以房產(chǎn)入股聯(lián)營、合營、承包經(jīng)營等形式發(fā)生的房屋租賃，租賃雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并向市房地產(chǎn)管理局申請辦理租賃手續(xù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《房屋租賃許可證》，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費，租賃關(guān)系方為有效。以土地使用權(quán)入股經(jīng)營的，應(yīng)按土地管理規(guī)定首先向市土地管理局辦理有關(guān)手續(xù)。承租非住宅用房從事經(jīng)營活動的，工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時應(yīng)查驗承租人的《房屋租賃許可證》。

第二十七條出租的房屋必須結(jié)構(gòu)牢固，房況良好，安全可靠，符合使用條件。危險房屋嚴(yán)禁出租。

第二十八條房屋租賃應(yīng)訂立租賃契約。租賃契約須載明租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)以及租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。非住宅租賃契約須經(jīng)房地產(chǎn)管理機關(guān)審核并辦理登記手續(xù)。

第二十九條機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位不得租用或變相租用私有房屋。因特殊需要必須租用的，須經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)。

第三十條承租人應(yīng)按期繳納租金，并按契約規(guī)定用途使用房屋。如改變用途、改建、擴建及改造設(shè)備時，雙方應(yīng)提前商定，并按有關(guān)規(guī)定修改契約內(nèi)容。租賃期滿時,承租人應(yīng)當(dāng)將房屋退還出租人，需續(xù)租的應(yīng)重新簽訂租賃契約。同等條件下，原承租人有優(yōu)先租用權(quán)。實行土地使用權(quán)有償有限期出讓的房屋租賃期限，最長不超過該房屋使用范圍內(nèi)土地使用權(quán)年限。

第三十一條外來從事勞務(wù)或經(jīng)商活動的暫住人員租用房屋，必須持有原居住地區(qū)的戶口證明、居民身份證及有關(guān)證件，辦理租賃手續(xù)。

第三十二條承租人有下列情形之一的，出租人有權(quán)單方終止租賃合同：

(一)承租人擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或改變用途的；

(二)承租人利用承租的房屋進行非法活動、損害公共利益的；

(三)承租人無正當(dāng)理由累計六個月不繳租金或閑置房屋達三個月以上的；

(四)承租人損壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)備而又不維修、不賠償?shù)模?/p>

(五)房屋發(fā)生重大損壞，經(jīng)*市危險房屋鑒定所鑒定為危險房屋不能繼續(xù)使用的。

第三十三條房屋租賃，出租方應(yīng)按租金額的4％向市房地產(chǎn)管理局繳納租賃管理費。

第五章房屋抵押管理

第三十四條房屋抵押是指房屋所有人以該房屋作為債務(wù)償還擔(dān)保，設(shè)定抵押權(quán)，將房屋抵押給債權(quán)人的行為。

第三十五條房屋抵押當(dāng)事人必須是法人或具有完全民事行為能力的自然人。房屋抵押活動必須遵循自愿、公平、誠實、信用的原則，不得違反國家有關(guān)法律、法規(guī)。

第三十六條下列房屋不得抵押：

(一)無合法所有人，尚未確權(quán)或產(chǎn)權(quán)有糾紛的；

(二)代管房產(chǎn)代管人無法定所有人簽署委托書的；

(三)黨政機關(guān)、軍隊、大專院校自管的；

(四)宗教寺廟、古建筑、影劇院、醫(yī)院等公益設(shè)施的;

(五)限制抵押的(確定為拆遷區(qū)域的房屋，違章建筑、臨時建筑的房屋，拖欠稅金、債務(wù)尚未清償?shù)姆课荩凰痉?、政法機關(guān)扣押、訴訟保全、查封的房屋)；

(六)房地產(chǎn)管理部門認(rèn)為不宜抵押的。

第三十七條房屋抵押擔(dān)保債務(wù)的范圍為主債務(wù)本身和因主債而產(chǎn)生的孽息以及不按時清償債務(wù)給債權(quán)人造成的損失。抵押房屋必須由抵押人向中國境內(nèi)注冊的保險公司投保，抵押權(quán)人為該保險的第一受益人。

第三十八條同一處房屋設(shè)定若干抵押權(quán)的，其抵押價額之和不得超過該處房屋的總值。清償次序按批準(zhǔn)先后確定，同時批準(zhǔn)的，按各方債務(wù)額比例清償。

第三十九條單位自管房屋抵押時，應(yīng)經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。個人或多人共有的房屋在進行抵押時，除出具房屋所有權(quán)證、共有權(quán)保持證、土地使用權(quán)證外，須經(jīng)共有人同意，并出具書面協(xié)議，共負抵押連帶責(zé)任。

第四十條抵押當(dāng)事人申請辦理抵押房屋前，應(yīng)向房產(chǎn)評估機構(gòu)申請評估。

未經(jīng)房產(chǎn)評估機構(gòu)評估定價的房屋，不得作為抵押物。

抵押雙方應(yīng)簽訂抵押契約。抵押契約簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)在十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理機關(guān)和土地管理機關(guān)辦理他項權(quán)利登記，并將抵押權(quán)利情況載入抵押人的房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。

第四十一條房屋抵押期滿，債務(wù)清償完畢，抵押契約即告終結(jié)。雙方應(yīng)在十五日內(nèi)到原辦理部門辦理抵押注銷手續(xù)。

第四十二條抵押人到期不能清償債務(wù)，抵押房屋連同土地使用權(quán)由債權(quán)人委托*市房產(chǎn)拍賣專業(yè)機構(gòu)和土地使用權(quán)拍賣專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合進行拍賣，拍賣所得價款，其中土地使用權(quán)部分全額上繳市級財政，其余價款扣除應(yīng)繳納的房產(chǎn)交易調(diào)節(jié)基金外，按順序清償債務(wù)。按照土地使用權(quán)有償出讓進行拍賣的，所得價款應(yīng)當(dāng)首先補繳土地使用權(quán)出讓金后，再按順序清償債務(wù)。

第六章房屋調(diào)換管理

第四十三條房屋調(diào)換，是指房屋使用者之間就房屋使用權(quán)進行調(diào)換的行為。

第四十四條房管部門直管房屋、單位自管房屋、私有房屋之間使用權(quán)允許調(diào)換。

第四十五條房管部門直管房屋和單位自管房屋、私有房屋使用權(quán)調(diào)換，雙方當(dāng)事人應(yīng)征得房屋所有權(quán)人同意，并達成書面協(xié)議，共同到調(diào)房管理部門辦理手續(xù)。

第四十六條房屋使用權(quán)調(diào)換，因房屋結(jié)構(gòu)、面積、地段等方面有明顯差異的，實行差價調(diào)換。

第四十七條直管房屋使用權(quán)調(diào)換由房地產(chǎn)管理部門對其房屋使用價值進行評估，并據(jù)此收取差價費。

第四十八條差價費由房地產(chǎn)管理部門收取，用于調(diào)房管理的日常開支。

第七章房產(chǎn)交易中介服務(wù)管理

第四十九條市、區(qū)房地產(chǎn)管理部門可以根據(jù)需要設(shè)立固定的房產(chǎn)交易場所。其主要任務(wù)是：

(一)組織引導(dǎo)房產(chǎn)經(jīng)營單位和個人進場經(jīng)營；

(二)為房產(chǎn)經(jīng)營者提供洽談協(xié)商、中介服務(wù)、交流信息、展示行情等各種服務(wù)；

(三)開展房產(chǎn)買賣、租賃、調(diào)換的委托業(yè)務(wù)；

(四)開展房產(chǎn)吞吐、抵押等經(jīng)營業(yè)務(wù)。經(jīng)營房產(chǎn)交易場所的單位，必須經(jīng)市房地產(chǎn)管理局進行資質(zhì)審查，并向工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第五十條興辦房產(chǎn)交易中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)向房地產(chǎn)市場管理部門遞交書面申請、組織章程和有關(guān)證件，經(jīng)批準(zhǔn)后，向工商行政管理機關(guān)申請登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

第五十一條從事中介服務(wù)的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)持所在地戶籍證明和有關(guān)證件，向房地產(chǎn)市場管理部門提出書面申請，經(jīng)資質(zhì)審查合格批準(zhǔn)后，向工商行政管理機關(guān)申請登記。房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，從事中介服務(wù)可按規(guī)定收取勞務(wù)費。未經(jīng)房地產(chǎn)市場管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事房產(chǎn)交易中介服務(wù)。

第八章罰則

第五十二條違反本辦法規(guī)定，謊報房屋轉(zhuǎn)讓、租賃價格的，由市房地產(chǎn)管理局處以二萬元以下的罰款。

第五十三條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事房產(chǎn)交易中介服務(wù)的單位和個人，由市房地產(chǎn)管理局處以二萬元以下的罰款。

篇（8）

第二條 房地產(chǎn)開發(fā)按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)市場管理由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工負責(zé)，協(xié)調(diào)配合。建設(shè)、國土、人防、發(fā)改、水務(wù)、工商、科技、氣象、消防、財政、國稅、地稅等部門，按照法定職責(zé)做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條 各有關(guān)職能部門每月向規(guī)劃決策領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告全縣房地產(chǎn)開況，每季度匯報一次；規(guī)劃決策領(lǐng)導(dǎo)小組每季聽取監(jiān)察部門關(guān)于房地產(chǎn)案件的查處情況匯報。

第五條 有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓?wù)中心辦理房地產(chǎn)行政審批手續(xù)，必須按照縣人民政府辦公室《關(guān)于公布縣房地產(chǎn)開發(fā)行政審批及蓋章項目清理情況的通知》（行政辦〔〕60號）文件要求，嚴(yán)格審批流程，按時辦結(jié)。

第六條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求，堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重改善城市人文、生態(tài)環(huán)境。房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，由建設(shè)部門會同發(fā)改、國土部門制定，報縣政府審批。

第七條 新設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門在審查設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的申請登記時，應(yīng)當(dāng)書面聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起一個月內(nèi)到縣建設(shè)部門備案；外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到我縣從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)到縣建設(shè)部門登記備案。

從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，必須依法取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書或者《暫定資質(zhì)證書》；資質(zhì)等級證書和《暫定資質(zhì)證書》不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得項目建設(shè)用地使用權(quán)須經(jīng)縣人民政府審批。

凡是用于房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地，由國土?xí)ㄔO(shè)等部門，擬定出讓方案報縣政府批準(zhǔn)后，通過招拍掛方式出讓；未取得規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計條件的，不得出讓土地。城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地，經(jīng)依法轉(zhuǎn)征為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。縣城老城區(qū)內(nèi)土地招拍掛出讓用于房地產(chǎn)開發(fā)的，依照縣城總體規(guī)劃布局，做到區(qū)域性整體規(guī)模性出讓，控制單一的以每宗地塊為標(biāo)的進行招拍掛出讓。

嚴(yán)禁向無房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的單位和個人出讓用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地；嚴(yán)禁零星供地，零散建設(shè)；嚴(yán)禁以聯(lián)建、聯(lián)營等任何方式逃避土地招拍掛出讓的行為。

第九條 土地招標(biāo)、掛牌、拍賣出讓前，建設(shè)部門要制訂具體的控制性詳細規(guī)劃設(shè)計條件，要有控制建筑高度、容積率、道路、綠地、密度、房屋間距、朝向等指標(biāo)，并明確房屋性質(zhì)、戶型面積、開發(fā)房屋的結(jié)構(gòu)形式、抗震設(shè)防、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和其他市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)要求和竣工時間。

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過公開競買的方式取得土地使用權(quán)，必須按《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，支付土地使用權(quán)出讓金，未交清全部土地出讓金，不得申請辦理《國有土地使用權(quán)證》，國土部門有權(quán)解除合同，并請求違約賠償。

第十一條 未取得《國有土地使用權(quán)證》，建設(shè)部門不得為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

水務(wù)、供電部門在辦理施工用水、用電手續(xù)時，必須核驗《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位，一律不得辦理供水、供電手續(xù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)動工和竣工，防止土地閑置，并在施工場所公示土地使用權(quán)出讓的相關(guān)內(nèi)容。

第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，由國土部門依法征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。

第十三條 所有的房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。凡未辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)的，不得開工；未取得質(zhì)監(jiān)合格手續(xù)的；不予竣工驗收。

相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對房屋建筑質(zhì)量、開發(fā)項目中給排水、道路、綠化、消防、環(huán)境衛(wèi)生等輔助設(shè)施建設(shè)進行全面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量要求。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，建設(shè)單位必須申請建設(shè)部門組織發(fā)改、國土、人防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防、科技、氣象、安監(jiān)、水務(wù)等有關(guān)部門進行綜合驗收。綜合驗收的內(nèi)容既包括房屋建筑質(zhì)量，也包括道路、綠化、給水、排水、電力、通信、燃氣、物業(yè)管理和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)項目。經(jīng)驗收合格，方可按規(guī)定交付使用。凡綜合驗收不合格的開發(fā)項目，必須限期整改到位；整改不到位或不進行驗收的，一律不準(zhǔn)交付使用，所造成的一切后果，均由開發(fā)建設(shè)單位自行負責(zé)，并追究監(jiān)管部門的責(zé)任。

第十五條 所有開發(fā)項目必須在依法取得建設(shè)部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》后，方可對外進行預(yù)售宣傳工作，嚴(yán)禁未取得《商品房預(yù)售許可證》即以繳納誠意金訂購、預(yù)購、選號等手段變相進行預(yù)售活動。

建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門要從嚴(yán)從重打擊各類黑市交易、私下交易、偷逃稅費等擾亂房地產(chǎn)市場行為。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到建設(shè)部門辦理預(yù)售合同登記備案手續(xù)。并在房屋竣工驗收備案之日起30日內(nèi)申請商品房權(quán)屬初始登記。

第十七條 預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，分別到建設(shè)和國土部門辦理房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)變更手續(xù)。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書而轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由國土部門沒收其違法所得，并處罰款。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定進行開發(fā)，有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰

第二十條 未全部交付土地使用權(quán)出讓金及沒有取得土地使用權(quán)證書從事預(yù)售商品房的，由建設(shè)部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，并處罰款。

第二十一條 建設(shè)部門及其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或監(jiān)察部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，追究其責(zé)任。

（1）擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的；

（2）向不具備商品房預(yù)售條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放商品預(yù)售許可證明的；

（3）因未依法履行監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；

篇（9）

第三條市工商局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局會同崆峒區(qū)人民政府負責(zé)中心城市各類市場市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督、檢查和考評。

第四條市工商局崆峒分局、工業(yè)園區(qū)分局按照屬地管轄和市場主體準(zhǔn)入原則，負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)依法登記的市場及市場周邊50米范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管。

第五條崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局負責(zé)經(jīng)批準(zhǔn)臨時設(shè)置的夜市、馬路市場市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。

第六條各類市場的經(jīng)營管理主體都要按照監(jiān)管單位的要求，確定專門的管理人員和保潔人員，并報市場監(jiān)管單位備案。要結(jié)合市場實際按要求配備密閉的垃圾收集設(shè)備。對市場及其周邊從開市到收市，要實行全天候巡回保潔，做到管理責(zé)任明確，保潔及時到位，垃圾日產(chǎn)日清，確保市場內(nèi)部、市場出入口及市場周邊無垃圾、雜物和污跡。

第七條市場內(nèi)的經(jīng)營單位、經(jīng)營戶要遵守市場環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，自覺服從管理，維護市場環(huán)境衛(wèi)生，做到商品擺放整齊，經(jīng)營規(guī)范有序，不亂堆垃圾，不出市經(jīng)營。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的夜市經(jīng)營場所和經(jīng)營人，要自覺遵守夜市經(jīng)營管理規(guī)范，嚴(yán)格遵守上市、撤市時間，不得提前上市經(jīng)營，推后撤市時間。

第八條馬路市場要逐步向規(guī)范化市場過渡，對不需要繼續(xù)保留設(shè)置的馬路市場和夜市，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局會同崆峒區(qū)人民政府提出意見，報市城市管理委員會批準(zhǔn)后，由崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局予以取締。

篇（10）

二、將文中“市、區(qū)（縣）”修改為：“市和區(qū)、縣”。

三、將第十二條修改為：“區(qū)、縣所屬單位開辦生活資料、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場的，由區(qū)、縣所在地工商行政管理局提出初審意見，并報市工商行政管理局登記注冊，核發(fā)《市場登記證》。

市屬及中央、外地單位在津開辦生活資料、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場的，由市工商行政管理局登記注冊，并核發(fā)《市場登記證》。“

四、將第十九條刪除。

五、將第二十條第（一）項修改為：“違反本辦法第六條規(guī)定，未辦理市場登記注冊的，限期補辦；逾期仍不辦理的，對開辦單位處以5000元以上3萬元以下罰款，其中無違法所得的，處1萬元以下罰款，同時對開辦單位負責(zé)人處以500元以上2000元以下罰款?！钡冢ㄈ╉椥薷臑椋骸斑`反本辦法第十四條規(guī)定，不辦理變更、注銷登記的，限期辦理；逾期仍不辦理的，處以5000元以上1萬元以下罰款?！?/p>

六、將第二十四條刪除。

有關(guān)條款序號作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自之日起施行。

《天津市商品交易市場登記管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新。

天津市商品交易市場登記管理辦法

（1993年10月18日市人民政府1998年1月22日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市商品交易市場登記管理暫行辦法〉的決定》修訂）

第一條  為加快培育社會主義市場體系，促進我市經(jīng)濟發(fā)展，維護正常的流通秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在本市轄區(qū)內(nèi)開辦的有固定交易場所和設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實行集中、公開交易的生活資料市場、生產(chǎn)資料市場和生產(chǎn)要素市場（以下簡稱市場）。

第三條  開辦市場應(yīng)從當(dāng)?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和交通條件等實際情況出發(fā)，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多家興辦、統(tǒng)一管理”的原則，由市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一組織。

第四條  市場登記的管理機關(guān)是市和區(qū)、縣工商行政管理局。各級工商行政管理機關(guān)負責(zé)對各類市場的登記注冊和監(jiān)督管理。

第五條  企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體以及街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市和區(qū)、縣人民政府或其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，可以開辦或參與開辦市場。

第六條  開辦市場應(yīng)向市場登記管理機關(guān)申請辦理市場登記注冊。單獨開辦市場的，由開辦單位申請登記注冊；聯(lián)合開辦市場的，由聯(lián)辦各方委托其中一方申請登記注冊。

第七條  開辦市場應(yīng)符合下列條件：

（一）開辦單位符合本辦法第五條的規(guī)定。

（二）具備相應(yīng)的場地、設(shè)施。

（三）上市交易的商品符合國家有關(guān)規(guī)定。

（四）有相應(yīng)的管理機構(gòu)及專職管理人員。

（五）國家規(guī)定的其他條件。

第八條  申請辦理市場登記注冊時須提交下列文件、證件：

（一）申請報告；

（二）市和區(qū)、縣人民政府或授權(quán)部門批準(zhǔn)文件；

（三）土地、房屋等權(quán)屬、使用證明或占用道路的審批文件；

（四）市場可行性論證報告；

（五）聯(lián)辦市場的，還須提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書；

（六）其他有關(guān)文件、證件。

第九條  市場登記注冊事項包括：市場名稱、市場地址、市場面積、商品種類、開辦單位及負責(zé)人。

第十條  開辦市場只準(zhǔn)登記使用一個名稱，申請登記的市場名稱在本市范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

第十一條  市場開辦單位的主要職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹黨的方針、政策，自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）建立健全內(nèi)部管理組織和制度，承擔(dān)市場的日常管理和交易安全責(zé)任，確保市場安全穩(wěn)定；

（三）維護場內(nèi)秩序，保證公平、公正、公開交易；

（四）建立市場統(tǒng)計制度，定期進行統(tǒng)計，并按規(guī)定要求及時上報；

（五）積極協(xié)助市場登記管理機關(guān)對入場經(jīng)營者主體資格及經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查。

第十二條  區(qū)、縣所屬單位開辦生活資料、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場的，由區(qū)、縣所在地工商行政管理局提出初審意見，并報市工商行政管理局登記注冊，核發(fā)《市場登記證》。

市屬及中央、外地單位在津開辦生活資料、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場的，由市工商行政管理局登記注冊，并核發(fā)《市場登記證》。

第十三條  開辦單位申請登記注冊，自市場登記管理機關(guān)受理之日起三十日內(nèi)做出準(zhǔn)予登記注冊或不予登記注冊的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)由國家工商行政管理局統(tǒng)一印制的《市場登記證》。

第十四條  市場因故改變主要登記事項或撤銷的，開辦單位應(yīng)提前到原市場登記管理機關(guān)辦理變更、注銷登記。

第十五條  經(jīng)市場登記管理機關(guān)核準(zhǔn)開辦、變更、注銷登記的市場，由市工商行政管理局統(tǒng)一公告。

第十六條  開辦單位如在市場內(nèi)設(shè)置經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)，本著經(jīng)營與管理分開的原則，依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定，另行申請該經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)的登記注冊。

企業(yè)法人單位單獨或聯(lián)合開辦市場的，除辦理市場登記注冊外，還應(yīng)按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定辦理變更登記。

第十七條  市和區(qū)、縣工商行政管理局可在市場內(nèi)設(shè)立管理機構(gòu)或派駐管理人員，依法對市場內(nèi)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）審查入場經(jīng)營者的主體資格；

（二）對市場內(nèi)的經(jīng)營行為、上市商品進行監(jiān)督管理；

（三）查處違法違章行為，維護市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；

（四）監(jiān)督市場開辦單位依法履行職責(zé)；

（五）行使國家規(guī)定的其他管理職責(zé)。

第十八條  各級市場登記管理機關(guān)應(yīng)建立市場統(tǒng)計制度，對市場數(shù)量、上市商品種類、商品價格、商品成交量、成交額等，定期進行統(tǒng)計并逐級上報，同時還應(yīng)建立市場登記檔案管理制度。

第十九條  市場開辦單位違反下列規(guī)定的，由市場登記管理機關(guān)給予處罰：

（一）違反本辦法第六條規(guī)定未辦理市場登記注冊的，限期補辦；逾期仍不辦理的，對開辦單位處以5000元以上3萬元以下罰款，其中無違法所得的，處1萬元以下罰款，同時對開辦單位負責(zé)人處以500元以上2000元以下罰款。

（二）違反本辦法第十一條不履行職責(zé)的，予以警告，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元至5000元的罰款。

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，不辦理變更、注銷登記的，限期辦理；逾期仍不辦理的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第二十條  對行政處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向決定處罰的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰的機關(guān)可依法強制執(zhí)行或向人民法院申請強制執(zhí)行。