序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場監(jiān)督管理難點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

物資設備采購是生產經營活動不可或缺的重要組成部分，采購工作的質量和效率直接關系到后續(xù)生產運營的質量、效率及成本，對于維護生產安全穩(wěn)定、提高生產效益具有重要意義。然而在市場經濟環(huán)境下，物資設備采購面臨著許多難題，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也時有發(fā)生，因此必須加強物資設備采購監(jiān)督管理，以保障物資設備采購工作的順利進行。

一、物資設備采購監(jiān)督的難點問題

物資設備采購需要采購部門按需求計劃結合市場信息確定采購的產品與供應商，簽訂合同實現(xiàn)貨款交易，主要的方式有兩種，一種是在市場調查的基礎上選擇產品及供應商，再確定價格，另一種在招標基礎上選擇產品和供應商，還有部分情況是限于資金不足向固定供應商賒購物資設備。但無論是哪種物資設備采購方式，都可能存在供應商不正當競爭的情況，或是采購人員的違紀現(xiàn)象，因此要對物資設備采購進行監(jiān)督管理，以避免虛假招標、收回扣等問題的發(fā)生。

第一，物資設備采購監(jiān)督的難點在于缺乏科學系統(tǒng)的采購需求分析，采購計劃不夠科學合理。采購部門在采購物資設備時，可能由于與生產部門缺乏溝通，無法充分發(fā)揮自身職能作用，導致采購計劃與生產實際不符。一些應急性物資設備的采購，由于時間緊迫，也給采購監(jiān)督帶來難題。

第二，未能科學、客觀的對供應商進行評價。供應商的資信等級、供貨能力、服務水平等存在較大差異，采購部門對供應商的評價往往不夠全面、科學和客觀，有時還會受主管領導個人意志的影響，對供應商管理和評價沒有成熟的制度體系。

第三，采購監(jiān)督管理程序不完善，執(zhí)行不到位。有的物資設備采購存在決策、采購、驗收等未分離的問題，內部控制不嚴，未實行物資歸口管理，有的將集中采購模式變?yōu)榉稚⒉少彛共少彸杀?、時間增加而質量、服務得不到較好的保證，也增加了采購監(jiān)督的難度。

第四，采購人員的績效評價不完善。對于采購人員工作績效的評價，往往過于重視保證生產而忽略了采購價格、交貨期、售后服務等指標，未能對采購工作進行綜合評價，因而對采購人員無法實現(xiàn)有效的監(jiān)管。

第五，招標程序監(jiān)管難到位。物資設備采購招投標過程中，招標前后未按規(guī)定報送有關資料的情況屢有發(fā)生，監(jiān)督部門對招投標情況缺乏了解，導致無法保證全過程監(jiān)督的效果，個別監(jiān)督人員專業(yè)能力的不足也會導致監(jiān)督難以落實到位。

二、物資設備采購監(jiān)督難題的原因分析

首先，物資設備采購計劃提報隨意性較大，有的人員在編制計劃時人為擴大采購計劃來謀取私利，采購計劃提報準確性不高，導致物資設備庫存積壓或是不足，還可能以特事特辦等為由出現(xiàn)違規(guī)越級采購問題。

其次，供應商選擇存在傾向性。個別人員為了個人或小集體私利，可能從主觀上提出技術、安全要求，對于資質相同的供應商也可能提出配套性、安全性等要求，傾向于選擇關系戶等供應商，給招投的公平性帶來不利影響。

最后，采購價格難以確定。在市場經濟條件下，采購價格受供應商、供需等多種因素的影響，物資設備價格往往起伏不定難以預測，某些專項產品因供應商少而使買方處于弱勢地位，采購價格的不確定性給采購監(jiān)督增添了難度。

三、加強物資設備采購監(jiān)督的建議

（一）加強監(jiān)督管理制度建設

制度建設是強化采購監(jiān)督的首要措施，因此要加強物資設備采購管理的內控制度建設，建立物資歸口管理、集中采購制度，并建立供應商管理制度和監(jiān)督檢查制度。首先，物資設備采購監(jiān)督的相關制度建設，要涵蓋決策到使用各個環(huán)節(jié)的工作內容，要明確采購計劃編制、驗收標準等各個細節(jié)內容的要求，做到采購全過程有章可循，落實崗位人員職責，規(guī)范管理嚴肅管理。其次，通過集中采購來提效減負，實行集中監(jiān)控重點監(jiān)督，能夠有效杜絕采購工作中的各種問題。再次，制定供應商管理方法和評審程序，建立供應商信息庫，實行動態(tài)管理，把好采購的源頭，避免供應商選擇上的決策失誤。最后，建立長期的采購監(jiān)督領導體制，成立專門的領導工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調，分工合作，實行定期審計和采購效能監(jiān)察，以避免腐敗問題的發(fā)生。

（二）加強招標工作的監(jiān)督管理

招標工作的監(jiān)督管理首先要規(guī)范招標程序，保證招標的公平競爭性，避免暗箱操作，要建立長效監(jiān)督機制，對招標全過程進行跟蹤監(jiān)督，掌握采購計劃情況，保證招標方式、招標方案、招標文件等客觀、公正、可行，招標程序符合規(guī)定，評標過程、合同簽訂符合相關要求。監(jiān)督部門及工作人員要明確招標監(jiān)督職責，處理好監(jiān)督與服務的關系，加強業(yè)務知識的學習，不斷提高監(jiān)督服務能力，同時加強查處力度，查找制度漏洞和缺陷，健全完善管理制度。

（三）推進采購監(jiān)督的信息化進程

要完善物資設備管理信息系統(tǒng)，利用信息技術來做好采購監(jiān)督工作，提高采購管理效率和信息公開化程度，有效控制不規(guī)范采購行為，深化監(jiān)督的廣度和深度，從更多的層面進行物資設備采購的監(jiān)督管理。

（四）完善采購人員績效評價體系

要做好采購人員的培訓工作，嚴格實行持證上崗制度，完善采購考核評價體系，全面評價采購工作的各方面情況，獎優(yōu)罰劣，同時還要加強職業(yè)道德教育和法律法規(guī)教育，增強采購人員的職業(yè)素養(yǎng)和自律意識。

四、結語

物資設備采購監(jiān)督難度較大，需要以完善的制度建設為基礎，做好招標的全過程監(jiān)督管理，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，并加強采購人員的培訓和管理，才能有效化解采購腐敗風險，最大化發(fā)揮物資設備采購監(jiān)督的作用。

參考文獻：

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近年來，我食品藥品監(jiān)管局堅持以科學發(fā)展觀為指導，以整合執(zhí)法資源為思路，積極探索協(xié)同工作機制，創(chuàng)新稽查模式，著眼一個“聯(lián)”字，實行多層面、全方位、寬領域綜合聯(lián)動執(zhí)法，全面擴大執(zhí)法效應，維護了良好的藥品市場秩序和經營環(huán)境。

一是橫向聯(lián)合，即加強與公安、衛(wèi)生、工商、郵政等部門的聯(lián)系和配合，加強信息溝通，共筑監(jiān)管防線，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力，大力整頓藥品市場秩序。通過組織開展聯(lián)合稽查打假行動，達到了以稽查促規(guī)范、以打假促發(fā)展的目的，我市藥品市場秩序進一步規(guī)范，違法違規(guī)經營現(xiàn)象明顯減少，投訴舉報率顯著下降，未發(fā)生任何因監(jiān)管不到位而引發(fā)的藥品安全上訪事件，藥品市場環(huán)境得到有效凈化，確保了醫(yī)藥市場的和諧穩(wěn)定。

二是縱向聯(lián)動，即加強市、縣藥品稽查部門的聯(lián)合，形成稽查工作合力，通過信息共享、部門聯(lián)動等形式，構建全員參與、全面監(jiān)管、全程監(jiān)控的稽查打假格局。圍繞藥品市場出現(xiàn)的熱點、難點，加強與兄弟縣市的區(qū)域聯(lián)動，采取市縣聯(lián)動、縣縣互動的稽查模式，聯(lián)動交流藥械打假的最新動向和最新動態(tài)，強化取證的銜接處置，注重多種證據(jù)資源的鏈接和整合，充分發(fā)揮區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動優(yōu)勢，有效提高了市場監(jiān)管的力度、強度和準確度。

三是同標協(xié)作，即加強與涉藥涉械企業(yè)的互動，督促企業(yè)落實“第一責任人”制度，充分發(fā)揮企業(yè)在監(jiān)督管理經營行為中的作用，形成行政管理與企業(yè)管理“雙輪驅動”的局面。

二、當前藥品稽查聯(lián)動執(zhí)法存在的問題

藥品稽查面廣、線長、量大，流動分散、任務重、困難多，雖然近年來，我市在稽查打假中取得了一定的成效，但實踐中發(fā)現(xiàn)也存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：

一是執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)未能聯(lián)網對接。目前，各省、市都有自己的食品藥品監(jiān)督管理網站和信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，但各省各市的網絡模塊相對獨立，信息數(shù)據(jù)資源不能共享?？缡?、市流通假藥和未經注冊的醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為難以第一時間得到有效查處。

二是案件協(xié)查機制還不完善。目前在稽查打假工作中，對相關假藥和未經注冊的醫(yī)療器械往往靠發(fā)協(xié)查函等紙質文件來傳遞信息，信息共享的層次較低。由于缺乏信息聯(lián)絡和溝通機制，藥品稽查信息互通沒有形成比較穩(wěn)定的機制，隨意性較大，造成稽查信息傳遞滯后而且不完整，信息共享存在一定困難。

三是稽查打假手段落后。目前，我們仍然停留在經驗執(zhí)法的老路上，稽查執(zhí)法人員缺乏先進、科學的及時檢索、快速檢測等儀器和設備，制約了藥品稽查打假效能的進一步提升。

四是聯(lián)合稽查的力度還有待加大。

三、完善藥品稽查聯(lián)動執(zhí)法機制的建議

針對上述稽查聯(lián)動執(zhí)法中存在的問題，提出以下幾點建議：

一是推進稽查信息聯(lián)網共享。信息互通、資源共享是時展的趨勢和要求，也是加強藥品稽查聯(lián)動功能、實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管的本質需求。要按照互利互惠、信息共享的原則，探索建立跨省聯(lián)網稽查打假信息平臺，建立與毗鄰省市藥品監(jiān)管機構信息互通聯(lián)動機制。建立和搭建鏈接省際間信息共享的藥品稽查網絡平臺，實現(xiàn)一次輸入、全網共享、一處修改、全線更新的信息資源管理模式。在藥品稽查打假動態(tài)信息采集和監(jiān)控、藥品信息資源整合開發(fā)與利用、綜合運行分析輔助決策和信息服務等方面實現(xiàn)重大突破，全面構筑長三角藥品監(jiān)督管理信息資源共享體系。

二是建立案件協(xié)查通報機制。藥品稽查打假工作中，對各種違法違規(guī)經營行為的打擊，離不開各地藥監(jiān)部門的協(xié)作配合。因此，打破地區(qū)間監(jiān)管壁壘，實行信息對接、管理同步，建立與跨省藥監(jiān)部門、周邊地藥監(jiān)部門信息互通、協(xié)查通報聯(lián)動機制，相互之間的信息及時反饋，與毗鄰省、市之間形成稽查合力，推進長三角區(qū)域藥品稽查打假一體化非常必要。要建立長三角地區(qū)藥品稽查打假信息通報制度，通過互相發(fā)函、電話、電子郵件等方式進行更好的溝通，進一步加強稽查信息交流，統(tǒng)一通報事項，統(tǒng)一通報時間，統(tǒng)一通報方式，明確通報單位。各地藥監(jiān)部門及時把查獲的假劣藥品信息和未經注冊的醫(yī)療器械及時通報給毗鄰省（市）稽查部門，共同促進藥品稽查追打假效能的提升。

篇（3）

如今食用農產品的監(jiān)督管理已由“多龍治水”，改為“兩龍治水”，即由原來的工商、農業(yè)、質檢、藥品、工信等多部門管理改為由農業(yè)、食品藥品兩個部門管理。中編辦下文規(guī)定：“農業(yè)部門負責食用農產品從種植環(huán)節(jié)到批發(fā)、零售市場或生產加工前的質量安全監(jiān)督管理?！币簿褪前唁N售、批發(fā)、加工以前（簡稱“三前”）的食用農產品歸農業(yè)部門管理，以后的歸食品藥品部門按照食品管理。現(xiàn)在關鍵是“三前”需要有明確劃分，中間地段也許就是監(jiān)管的空白區(qū)域，最容易出事的地方，比如此前出現(xiàn)的“甲醛白菜”、“毒生姜”等事件。

目前急需對零售、批發(fā)市場、加工企業(yè)進行明確責任定義。凡是農產品經過交易后，也就是已經進入市場，屬于“三前”以后的監(jiān)管。如果這樣認定，凡是交易后的食用農產品運輸、儲藏、保鮮的監(jiān)督管理就應該由食品藥品部門負責，而交易前的由農業(yè)部門負責。

其次，有爭議的監(jiān)管領域需要明確。如違法使用添加劑生產“毒豆芽”事件，這些監(jiān)管領域需要中央編制部門權威認定，不能有監(jiān)管空隙、盲區(qū)，避免職責不清，相互推諉。此外，對市場、加工企業(yè)的監(jiān)督檢查、檢測，應該由食品藥品部門負責，農業(yè)部門負責生產基地、田地里的食用農產品和農業(yè)投入品的監(jiān)督檢查、檢測。

風險二：農藥經營許可門檻過低

根據(jù)現(xiàn)有的政策規(guī)定，農藥沒有經營許可，只要工商登記過的經營單位，國家法律法規(guī)沒有設置許可的，都可以經營。也就是說所有的經營單位都可以買賣農藥。農藥應該有比人藥更加嚴厲的管理措施，而我國人藥的監(jiān)管機構、人員、許可都遠遠嚴于農藥。

在美國，不但生產、經營農藥需要許可，就是使用限制農藥也需要許可，一旦農場主發(fā)現(xiàn)自己的莊稼有病蟲，需要使用限制農藥，要上報主管部門，主管部門派技術人員調查，拿出使用時間、農藥品種、數(shù)量的意見。限制農藥使用人必須經過專門培訓，并獲得限制農藥使用證書。如果農場主沒有限制農藥使用證書，則必須在持有限制農藥使用證書的人的指導監(jiān)督下方可使用。所以，他們?yōu)E用農藥的現(xiàn)象很少發(fā)生，甚至有許多我們禁止、限制使用的高毒農藥，他們仍在使用。

風險三：不合理用藥難監(jiān)管

我國農業(yè)生產是千家萬戶的小農生產方式，農藥經營企業(yè)僅山東省就有5萬多個，制假造假、非法添加、跨作物、超劑量、違規(guī)使用農藥現(xiàn)象比較普遍，監(jiān)督管理任務十分艱巨。按照中編辦對食品藥品部門和農業(yè)部門的職責分工，農業(yè)部門負責農藥等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。農藥的質量現(xiàn)在由工信、質檢部門負責生產定點、許可，農業(yè)部門負責登記，而農藥使用只停留在技術指導層面。

按照新的職能分工，農藥生產定點、許可之外的農藥登記、農藥經營管理、農藥使用管理都歸農業(yè)部門負責，這里就包括農藥經營單位和農藥品種質量的監(jiān)管，高毒農藥定點經營、人員培訓、農藥風險評估、主要作物病蟲害推薦用藥、農藥監(jiān)督檢查、藥害調查處理、小宗特色作物登記用藥試驗等工作。由此新增了許多工作，特別是對使用農藥的監(jiān)管，必須需要編制、經費、設備等方面的有力保障。這就必須加強部、省、市、縣農藥檢定管理機構建設，真正成為監(jiān)管有力、技術支撐、上下貫通、監(jiān)管與執(zhí)法和推廣分離的一體化有效運行體系。

篇（4）

1 建設工程質量監(jiān)督管理的影響因素

1.1 建設工程的質量管理意識

建設工程的質量管理意識對相應的工程質量的控制和管理有著重要的影響和作用，關系到相應建設工程的整體建設和實施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長遠利益，在工程建設的過程中未形成相應的質量控制的責任意識，不僅使相應的建設工程質量難以保證同時也忽視了相應建設施工企業(yè)的服務意識和品牌意識的樹立，不利于建設企業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展，同時也不利于建設行業(yè)的整體發(fā)展。

1.2 建設工程的管理機制

建設工程在施工中的質量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設工程的質量和管理機制的建立，建設工程在施工過程中未建立質量保證體系，那么相應的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設的發(fā)展，難以從整體上著手對建設工程的質量進行管理和控制，管理體制和質量控制意識的缺乏致使相應的建設工程難以達到相應的建設要求，甚至相應的施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規(guī)程進行作業(yè)，造成了相應建設工程的質量難以保證。

1.3 建設工程的施工材料和相應的人員素質

建設工程的施工材料和人員的素質對相應的工程質量以及建設工程施工過程中的管理機制的建立和工程的質量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應建筑市場的監(jiān)管缺失致使相應的建筑工程的施工材料以及工程建設和管理的人員素質良莠不齊，相應的建設工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質的人才，不注重業(yè)務培訓致使企業(yè)相應職工的素質偏低，對建設工程的質量產生了影響。

2 建設工程企業(yè)質量監(jiān)督管理的改革和研究

2.1 建立建設市場管理模式，增強工程質量管理意識

建設工程的質量監(jiān)督管理體系的建立應建立在運行良好的建設市場的運行和發(fā)展模式之下，以監(jiān)督管理體系的建立促進相應的建設工程的質量管理意識，從整體上和系統(tǒng)上貫徹相應工程的質量意識，從而奠定建設工程在精神上和主觀上的質量保障體系。建立建設行業(yè)的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結合和重點突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進企業(yè)管理水平的提高，同時也為建設行業(yè)的管理和創(chuàng)新建立相應的典范和規(guī)范。在促進建設市場的管理過程中，還應從更廣的層面上建立建設行業(yè)管理的創(chuàng)新秩序，建立統(tǒng)一的市場和監(jiān)管的管理體制，從而為整個建設行業(yè)的發(fā)展建立相應的規(guī)范。

2.2 建立人員素質的提升和管理發(fā)展模式

建設工程的質量和相應監(jiān)督管理體系的建立實際上依靠管理和相應的人員素質，因此，人員是建設工程的質量和監(jiān)督管理體系建立的核心要素。企業(yè)應在科學合理的工程管理體制的基礎上建立相應的人員素質的提升和管理的體系，管理體系的建設是基本的因素，相應的管理人員實際上是對管理條例和體制的執(zhí)行和協(xié)調。但在一定程度上，管理人員的素質和能力對工程的管理有著很高程度的促進作用，人員素質的不斷提高不僅能提高企業(yè)的工程管理和創(chuàng)新，更能促進建設企業(yè)的發(fā)展，形成建設工程施工企業(yè)的核心競爭力。相應的企業(yè)應合理建立職工和管理人員的素質提升和管理發(fā)展模式。

2.3 建設工程質量監(jiān)督管理法制化發(fā)展

通過對建設工程監(jiān)管體系的資源整合實現(xiàn)統(tǒng)一的執(zhí)法管理，實現(xiàn)建設工程的質量監(jiān)督管理體系。從建設工程的招標、投標、承包、施工以及驗收等建設工程的資格審查以及建設的全過程實現(xiàn)工程的質量監(jiān)督管理。通過法律建立相應的規(guī)范機制，從而實現(xiàn)了相應過程建設的透明度和施工建設的明朗化，使相對較為復雜的建設工程質量管理調整為規(guī)范而有序的規(guī)章和體制的執(zhí)行和控制過程。

2.4 建立多元化的監(jiān)控防范體系

建設工程的質量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展應建立在多元化的工程質量監(jiān)控防范體系，將政府的監(jiān)控和市場的監(jiān)管調節(jié)以及工程施工過程中的控制良好結合起來形成多元化的監(jiān)控防范體系。強調建立重點的監(jiān)督管理體系，形成政府對建設工程質量的監(jiān)控和防范模式。在市場監(jiān)督管理層面上應建立健全的協(xié)同管理機制，建立建設工程的質量評估機制，推進保險業(yè)務等新行業(yè)進入相應的建設工程的監(jiān)督管理體系，形成建設行業(yè)監(jiān)督管理的較全面層次的服務體系

2.5 深化拓展建設工程的監(jiān)督管理

建立假設工程的監(jiān)督管理體系還應實現(xiàn)建筑行業(yè)的整體監(jiān)督管理水平，向深入的方向發(fā)展，通過相應的工程項目的建設，實現(xiàn)相應工程項目的示范作用，從而實現(xiàn)建設工程質量監(jiān)督管理體系的綜合化的執(zhí)法發(fā)展，監(jiān)督管理模式由單一的建設工程行業(yè)向與建設工程相關的各方面延升，畝實現(xiàn)全方位的監(jiān)管和服務，因此形成綜合化的監(jiān)督管理體系。同時監(jiān)督管理體系由規(guī)范相應的經營和建設向提升參與建設的行業(yè)的社會責任的承擔延升，從而擴大了監(jiān)督管理體系的主體范圍，將建設工程置于社會發(fā)展的整體范疇的監(jiān)督管理體系之下，實現(xiàn)更為有效的工程質量的監(jiān)督管理。并且將建設工程質量管理體系中的施工質量向工程的建設、檢測等各方面進行監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)了建設工程監(jiān)督的全過程管理模式。

2.6 建立建設工程質量監(jiān)督管理的防范管理

建設工程質量的監(jiān)督管理應建立相應的防范管理機制，從而防止重大質量安全事故的發(fā)生。應對相應的建設工程的結構和相應的基礎質量造成的安全隱患進行一一排除。包括相應的建設工程的地基建設、交通的通道旁等工程建設的難點和重點建設技術進行重點關注和檢測，明確各工程建設要點的掌握程度，從而對相應的施工企業(yè)進行監(jiān)督和管理，給予其具有針對性的措施，充分發(fā)揮相應建設企業(yè)的建筑優(yōu)勢，強化相應的技術手段，有效集合建設工程中的管理資源，對相應的建設工程的質量進行嚴格的監(jiān)控和安全性能以及工程實施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發(fā)生。

3 總結

篇（5）

1.1.1成本管理與控制的意識欠缺

當前很多施工企業(yè)的管理人員并不了解成本管理極其重要作用，沒有強烈的工程成本管理和控制意識，這就導致整個企業(yè)上下缺乏成本管理與控制的意識，不重視成本管理與控制的重要作用，不利于施工企業(yè)在激烈的市場競爭中發(fā)揮優(yōu)勢。

1.1.2成本管理與控制系統(tǒng)不科學

施工企業(yè)在施工工程中具有較低的經營管理水平，成本管理部門難以進行高效、及時的交流，沒有協(xié)調好施工人員的安全、施工材料的采購和工程預算等問題，對企業(yè)成本組織管理和降低非常不利。很多施工企業(yè)缺乏統(tǒng)一的成本管理和工程造價控制標準，成本管理與控制系統(tǒng)存在很多漏洞。

1.1.3監(jiān)督管理部門沒有發(fā)揮應有的作用

施工企業(yè)的成本管理離不開有力的監(jiān)督管理，然而當前很多施工企業(yè)的監(jiān)督管理部門沒有發(fā)揮應有的作用，導致成本控制管理的過程中出現(xiàn)人力和物力的浪費。很多施工企業(yè)的監(jiān)督管理部門都是由施工現(xiàn)場的施工人員組成的，沒有嚴格按照相關規(guī)定來進行成本控制。甚至一些管理人員存在著濫用企業(yè)財產的行為。

1.1.險評估機制和體系不完善

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，當前面臨越來越激烈的市場競爭。當前很多施工企業(yè)片面追求經濟，缺乏完善的風險防范意識，也沒有將完善的風險評估機制和體系建立起來。一些施工企業(yè)不斷承攬項目，在進行投標和承建之前卻沒有完成科學的成本預算，很容易造成累積成本、成本壓力增大，不利于企業(yè)的發(fā)展。

1.2針對成本管理方式的幾點對策

1.2.1樹立成本管理意識

施工企業(yè)要意識到管理與控制對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，有意識地不斷提高自身的成本控制和管理水平，建立和完善成本控制管理體系，并將其落到實處。施工企業(yè)要意識到要提高自身的市場生存能力和市場競爭力，獲得更大的績效，就必須不斷降低施工成本，發(fā)揮成本控制管理體系的作用。

1.2.2將完善的成本管理控制體系建立起來

建立和完善企業(yè)的成本管理控制體系，并發(fā)揮其應有的作用，能夠有效的降低和控制施工企業(yè)的施工成本，提高企業(yè)的經濟效益得到提高，避免施工過程中人力物力的浪費，對各項資源進行優(yōu)化配置，使施工企業(yè)的市場競爭力得到提高。

1.2.3發(fā)揮監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理作用

施工企業(yè)的監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，結合企業(yè)成本管理的實際情況，以現(xiàn)代管理模式為依據(jù)對其進行監(jiān)督和管理。監(jiān)督管理人員要對整個施工過程進行監(jiān)督和控制，及時上報和解決問題。與此同時施工企業(yè)的會計管理部門和財務部門也要與監(jiān)督管理部門進行積極配合，對成本控制管理工作進行協(xié)調。

2.施工企業(yè)工程造價的控制措施

工程造價控制是施工過程中的一項重要管理內容，對整個施工項目的成本控制和效益有著直接的影響。市場的變化、工程的變更和材料價格的波動都會影響整個施工過程，這就需要科學有效的工程造價控制措施。

2.1對項目成本預算進行編制

編制項目成本預算能夠有效地控制工程造價，要將成本明細建立起來，嚴格把關各項工程成本。要及時匯總成本費用的收支情況，以工程項目施工的實際需要為依據(jù)，對資金進行安排和調整，及時地記錄所有的實際用款，并由監(jiān)督部門對項目成本預算的編制進行審查。

2.2建立一支高素質的工程造價管理隊伍

管理人員的素質對施工企業(yè)的成本管理和工程造價有著直接的影響，從而影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。施工企業(yè)要對工程造價進行有效的控制，就必須建立一支高素質的工程造價管理團隊。施工企業(yè)要選派具有較高的業(yè)務管理能力和豐富的專業(yè)知識的人員來擔任管理崗位，并對其進行嚴格的培訓。施工企業(yè)要引進和培養(yǎng)具有豐富的理論知識和經驗的復合型管理人才，不斷提高管理人員的管理控制水平和業(yè)務素質，加強管理人員的責任意識。只有這樣才能將管理人員的職能作用充分的發(fā)揮出來，將施工企業(yè)的工程造價控制落到實處。

2.3做好施工合同的管理

施工企業(yè)要重視施工合同的管理，不僅要做好合同簽訂階段和施工階段的合同管理，還要做好合同中的索賠管理，對合同中的索賠執(zhí)行進行嚴格的監(jiān)督?？茖W的合同管理能夠將有效的信息提供給工程造價控制，將施工合同管理的優(yōu)勢和作用發(fā)揮出來。要認真研究合同中工程承包內容和范圍、工程保修、獎罰條款、雙方責任、安全生產、工程質量標準、工程驗收、結算和付款方式、物質供應、工期等條款。

2.4減少無效消耗的人工成本

在工程造價控制中要對無效消耗的人工成本支出進行嚴格的控制，將人力資源的無效損耗降到最低，不斷堵塞管理漏洞、減少冗員，合理的調配人力資源。要降低無效的勞動和過高的物質消耗，施工企業(yè)可以將增加有效勞動和降低物耗與職工的薪資調整聯(lián)系起來。

2.5把好材料關

施工企業(yè)工程造價的一個重要方面就是施工材料的利用、進貨和選購，這也是工程造價控制的一個難點。施工企業(yè)要了解和掌握材料的市場價格，選擇信譽度高、材料質量過關、價格合適的供應商，與其進行長期合作。要詳細的對比分析各種材料的成本偏差，把好材料關，對施工材料的使用進行優(yōu)化。

篇（6）

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

近年來，隨著國家基本建設體制改革的進一步深化。工程質量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展，工程質量監(jiān)督領域實現(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。同時，伴隨著《建設工程質量管理條例》等國家一系列法律、法規(guī)的頒布實施，監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成．政府工程質量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。一對于政府在建筑工程中監(jiān)督管理與質量檢測的行為和問題

1.加強對投資的監(jiān)管符合國家政策

政府對建設工程質量負有一定的監(jiān)督管理的責任，但過多的介入往往會對市場造成過大的沖擊，有悖于市場經濟原則，易于造成市場混亂，也不符合國家有關政策精神。但對于政府投資工程，政府是投資商, 是業(yè)主，業(yè)主在法律框架下管理自己的工程項目是有法有據(jù)，也符合國家政策的。有利于增強市場活力。過度的監(jiān)管在保持市場秩序的同時也部分地扼殺了市場的創(chuàng)造力，不利于提高市場活力,長遠看。也不利于工程質量的提高。強化對政府投資工程的管理，相對弱化對其他業(yè)主的管理，既有利于發(fā)揮市場主體的活力，讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動性，又能保持市場的穩(wěn)定，因為畢竟政府業(yè)主才是市場的主導力量。

2.建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質量監(jiān)督方式已遠遠不適應社會主義市場經濟的發(fā)展，單純依賴質量監(jiān)督機構的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。建設工程質量監(jiān)督機構的現(xiàn)有素質，尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。并工程質量監(jiān)督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監(jiān)督制度,嚴格遵循質量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監(jiān)督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監(jiān)督管理新模式.建立起規(guī)范的工程質量監(jiān)督管理制度。

3.開發(fā)商是推動建設市場運轉的根本動力,也是推動工程質量提高的最基本的動力,從這個意義上說，開發(fā)商處于主導地位是有其合理性的，對業(yè)主加強監(jiān)管不能傷害到業(yè)主的投資熱情，傷及業(yè)主投資熱情的監(jiān)管是不成功的。開發(fā)商之所以有投資行為是來自于他們對投資回報的期望,這種投資回報多為經濟方面的，也可能有精神或其他方面的，發(fā)展商和開發(fā)商的投資行為一般不會以工程質量為終極追求目標，發(fā)展商和開發(fā)商所真正關心的是投資回報，工程質量僅僅只是業(yè)主實現(xiàn)其投資目的的手段之一。當工程質量成為發(fā)展商和開發(fā)商實現(xiàn)投資回報的必要條件時，他們會發(fā)自內心地、千方百計地提高工程質量。這時來自業(yè)主的提高工程質量的驅動力就會非常強大；當工程質量不影響業(yè)主投資目的的實現(xiàn)甚至是阻礙了其投資目的的實現(xiàn)時，發(fā)展商和開發(fā)商便不再會發(fā)出很大的推動力，甚至會發(fā)出負推動力。

二建筑工程質量監(jiān)督并在管理中的方式

1.建立集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。深化工程質量監(jiān)督機構改革，提高工程質量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。應改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機制，一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質量監(jiān)督和調查違法行為過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。建立預見性、服務性的質量監(jiān)督模式，做到服務與執(zhí)法有機結合。工程質量監(jiān)督機構應針對工程質量的事前控制、過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴肅查處的同時，加強工程質量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預見性、服務性。當工程質量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質量通病的部位時，監(jiān)督人員應及時到現(xiàn)場提示和指導，以此扭轉滯后監(jiān)督、被動應對的局面。

2.沒有高素質的企業(yè)，高素質的施工隊伍，就沒有高質量的工程。提高工程質量至關重要的是提高人的素質，提高企業(yè)職工隊伍的素質，關鍵又是領導班子的素質，不管是手工作業(yè)或使用自動化控制設備，都離不開人去操作。操作工人都就經過技術培訓，特別是重要工序、關鍵設備，更需要經過專門訓練的人去操作。我們建設事業(yè)不斷取得成功，不斷提高工程質量的關鍵，就是要建設一支適應社會主義建設需要的高素質干部隊伍，要真正做到全心全意為人民服務，具有領導現(xiàn)代化建設能力，使工程建設完全轉移到依靠科技進步和提高勞動者自身素質的軌道上來。

三深論高素質的建筑人員，才能效率落實監(jiān)督管理

1.為了保證政府監(jiān)督的有效性和權威性，監(jiān)督機構應不斷提高監(jiān)督隊伍的素質和監(jiān)督工作水平。沒有高素質的質監(jiān)隊伍，就很難建立與質量監(jiān)督職能相適應的權威。因此，工程質量監(jiān)督機構必須加強質量管理、質量控制的學習，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務素質。還應不斷完善質量監(jiān)督手段，增加檢測設備，改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質量監(jiān)督的工作水平。工程質量監(jiān)督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監(jiān)督制度，嚴格遵循質量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監(jiān)督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質量監(jiān)督管理制度。

2.工程質量是多因一果的問題。影響因素非常多，涉及方方面面。但總結幾十年來的經驗。包括研究國外的經驗。我們得出一個結論：要把工程質量管理好.必須有一個健全的、有效的質量控制管理體制。這個體制不外乎三個層次：一是政府監(jiān)管，二是建設單位(業(yè)主)負責，三是建筑產品的直接生產者負責。由這三個層次構成對整個工程質量進行控制、監(jiān)督、管理的體制。從政府這個層次來說，政府對工程質量的控制、監(jiān)督，又包含宏觀和微觀兩個層次，宏觀層次就是政府通過立法、建制，構造一個市場的運行規(guī)則。

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Abstract: with the deepening of the market economy, construction quality supervision work also needs to continuously reforming and deepening. Based on the work experience, explores the construction project quality supervision and the present situation of the work, and how to strengthen the construction of the project quality supervision measures is discussed in this paper.

Keywords: construction project; Quality supervision and

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

百年大計，質量第一，質量是工程建設的核心，建設工程質量關系到人們的利益和生命財產的安全。為保證建設事業(yè)的健康發(fā)展，實施安全工程，必須強化對工程質量的監(jiān)督和治理。工程項目的質量監(jiān)督管理，是工程項目全過程質量管理的關鍵環(huán)節(jié)，工程質量的好壞，在很大程度上取決于施工階段質量監(jiān)督管理水平的高低。因此，在工程建設過程中，加強質量監(jiān)督管理工作尤為重要。

1 建設工程質量監(jiān)督工作的重點和任務

現(xiàn)階段，建設工程質量監(jiān)督工作主要是工程質量監(jiān)督機構依據(jù)工程建設法律法規(guī)，對參建各方的質量行為和工程實體質量進行監(jiān)督，特別是對建設、施工、監(jiān)理等各參建方單位質量行為進行監(jiān)督，這是保證工程質量的重要環(huán)節(jié)之一，也是工程質量監(jiān)督的重點工作之一。

對建設單位質量行為方面實施監(jiān)督，重點是要對執(zhí)行工程建設程序加強監(jiān)督，尤其是加強對施工圖設計文件審查、質量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監(jiān)督；對施工、監(jiān)理等單位質量行為方面的監(jiān)督，重點是要加強對施工、監(jiān)理等單位人員現(xiàn)場到位情況及執(zhí)行工程建設程序的檢查監(jiān)督。以上質量監(jiān)督工作的重點包括施工前監(jiān)督管理、施工中監(jiān)督管理、竣工后監(jiān)督管理。施工前對有關設計、勘察文件審查進行監(jiān)督管理；施工中則圍繞地基基礎、主體結構、裝飾裝修三部分進行現(xiàn)場質量管理，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理；竣工后的監(jiān)督管理工作，則是對竣工后的建設工程投入使用進行監(jiān)督管理，以確保不符合質量標準要求的工程不投入使用，避免低劣工程對國家和人民造成直接的危害和損失。

2 建設工程質量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

（1）部分工程質量監(jiān)督機構對建設和監(jiān)理單位質量行為的管理不夠嚴格。一些建設和監(jiān)理單位質量行為不規(guī)范，不嚴格執(zhí)行工程建設程序，過分相信和依賴施工單位的質量管理。

（2）檢測市場管理還不規(guī)范。一些工程質量檢測單位從業(yè)人員素質偏低，質量意識和誠信意識不強，檢測人員隊伍素質和檢測單位質量行為還有待規(guī)范。

（3）部分監(jiān)督人員的質量監(jiān)督方法及手段不夠科學。一些質量監(jiān)督人員還是喜歡采用“眼看、手摸、耳聽”的傳統(tǒng)監(jiān)督方法，缺乏現(xiàn)代化的科學監(jiān)督手段。

3 加強建筑工程質量監(jiān)督的措施

針對上述建設工程質量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，可以采取以下措施：

（1）嚴格內部管理，樹立執(zhí)法人員形象。首先，應嚴格規(guī)范工程質量監(jiān)督人員的執(zhí)法行為，促使工程質量監(jiān)督人員正確依法履行職責，實行工程質量監(jiān)督管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，使工程質量監(jiān)督工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質量工程的全面竣工。其次，要加強監(jiān)督機構自身的思想建設、作風建設和業(yè)務能力建設，通過監(jiān)督機構考核認證工作和采取層級監(jiān)督管理辦法，構建一支權威、協(xié)調、高效的工程質量監(jiān)督隊伍。

（2）進一步加強對建設單位和監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督管理。對建設單位質量行為監(jiān)督，重點應加強對執(zhí)行工程建設程序的監(jiān)督，特別是對施工圖設計文件審查、質量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監(jiān)督。對監(jiān)理單位質量行為監(jiān)督應著重從以下四個方面著手：一是督促指導和監(jiān)督檢查監(jiān)理細則、旁站方案的編制工作，并提高監(jiān)督工作的針對性；二是通過培訓提高監(jiān)理人員的業(yè)務水平；三是通過責任追究的辦法提高監(jiān)理人員工作責任心；四是加強見證取樣環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保見證取樣工作不流于形式。

（3）創(chuàng)新工程質量監(jiān)督思路，逐步實現(xiàn)質量監(jiān)管與建筑市場監(jiān)管相互協(xié)調。監(jiān)督機構要積極配合建筑市場管理部門和招投標管理部門，建立一套企業(yè)質量誠信與市場準入相聯(lián)系的管理制度，對多次受到質量處罰、處理和質量投訴較多的企業(yè)在投票時應給予一定的限制，讓其失去市場份額，達到優(yōu)勝劣汰的目的，從而使優(yōu)秀企業(yè)擴大市場占有率，提高工程質量總體水平。在質量監(jiān)督管理工作中，要進一步完善企業(yè)質量誠信管理制度。對質量檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法、違規(guī)現(xiàn)象和質量投訴多的項目和單位，除進行誠信記錄外，還應在招投標網站進行公布。對于違法違規(guī)嚴重的單位，根據(jù)其行為惡劣程度在招標評分時給予相應扣分；企業(yè)因質量事故進行整改的，在整改期間應限制其投標。

（4）加強檢測單位質量管理工作。加強檢測工作質量監(jiān)督和檢測市場的管理，把規(guī)范檢測市場、規(guī)范檢測單位質量行為、提高檢測人員隊伍素質和檢測單位效益作為促進質量管理工作的主要措施。同時做好指導服務工作，對屬于新開展的節(jié)能檢測項目，要從技術和管理上做好指導工作和服務工作。

（5）對工程質量鑒定工作實施監(jiān)督管理。工程質量鑒定工作是工作質量事故處理、質量糾紛裁決、對存在質量不確定因素的工程進行質量狀態(tài)甄別的工作，其鑒定結論是工程質量驗收、質量事故處理的重要依據(jù)。因此，工程質量鑒定工作是質量管理工作的重要組成部分，應該納入質量監(jiān)督范疇。未經備案的鑒定單位出具的工程質量鑒定文件不能作為工程質量保證資料和竣工驗收依據(jù)。

（6）抓好先進典型，發(fā)揮示范作用。推進難度較大的住宅分戶驗收、質量通病治理等重點工作，通過現(xiàn)場會、觀摩會、典型經驗介紹等方法，發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，解決重點、難點問題。

（7）采取切實有效的措施，加強對工程主體結構質量的監(jiān)督。建設工程主體結構是建設工程的受力主體，是建筑物的主要受力構件，其質量的好壞直接關系到人民群眾生命財產安危。加強對工程主體結構質量的控制，是質量監(jiān)督工作的首要任務。當前，加強主體結構質量監(jiān)督工作，要做好以下幾點工作：一是要嚴格按照監(jiān)督小組制定的《監(jiān)督方案》中確定的監(jiān)督控制點實施監(jiān)督，經監(jiān)督員檢查符合要求后方能進入下道工序施工；二是要加大隨機抽查力度，發(fā)現(xiàn)問題必須進行處理；三是要加強主體結構質量的抽測，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，確保主體結構安全。

（8）繼續(xù)做好工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。一是在總結經驗的基礎上，深化質量檢查工作，對違法違規(guī)行為繼續(xù)維持高壓態(tài)勢，并增加靈活多樣的檢查方法和檢查內容，以達到增強各方質量責任主體的質量意識、提高工程質量水平的目的。對重點工作，將適時開展專項檢查活動，并突出隨機性的抽查。二是加強對進場材料質量抽查，發(fā)現(xiàn)問題要追根溯源，對出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和崗位，要采取嚴格的處罰措施。對于違反強制性條文、涉及地基基礎和主體結構質量安全、建筑節(jié)能等方面的質量問題，以及弄虛作假、明知故犯等現(xiàn)象，要加大處罰力度，同時加強對建設單位質量責任的追究力度。通過檢查，總結全行業(yè)質量管理的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，制定相應措施改進工程質量管理工作。三是在工程質量檢查過程中，要重視對質量責任主體的行為進行監(jiān)督檢查與指導，寓指導、宣傳、服務于檢查之中，提高檢查工作成效。

（9）加強竣工工程備案管理?？⒐すこ虃浒甘枪こ藤|量監(jiān)督機構的重要工作職能，但由于涉及公安消防、人民防空、城市規(guī)劃和環(huán)境保護等部門職能，具有一定復雜性，加之其他種種原因，容易導致竣工工程不能按時備案。對此，一是要求建設單位及時向有關部門提出驗收申請，二是提前完善消防等驗收條件，三是加強備案工作管理。房屋建設工程未取得建設工程竣工驗收備案證書的，房屋所有權登記機關不得辦理房屋所有權登記手續(xù)；市政基礎設施工程未取得建設工程竣工驗收備案證書的，工程不得進行交接。

篇（8）

隨著經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對所居住的環(huán)境要求日漸提高，由此建筑工程的建設質量逐漸受到了重視，工程項目的建設質量對建筑的使用壽命和建筑的安全性產生了深遠的影響。而建筑工程的質量監(jiān)管體系的建立則能在很大程度上對建筑工程的質量產生較大的影響，促進了建筑工程的監(jiān)管體系的創(chuàng)新和發(fā)展。具體的工程項目的質量監(jiān)管體系應通過法律和規(guī)制的建立實現(xiàn)。提高監(jiān)督管理的效率應建立創(chuàng)新和發(fā)展中的質量監(jiān)管體系，從而建立工程項目的有效監(jiān)督管理。

一、影響建筑工程質量的因素

1、建筑工程的質量管理意識

質量管理意識對建筑工程質量的控制和管理有著重要的影響和作用，影響了建筑工程的整體建設和實施。建筑工程項目的建設和施工中容易忽視建筑工程所能實現(xiàn)的長遠利益，從而未形成與建筑工程相應的質量控制的責任意識，不僅難以保證工程項目建設質量，同時也對建筑企業(yè)的服務水平以及品牌意識的樹立造成了影響。不利于建筑施工企業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展，同時也不利于建設行業(yè)的整體規(guī)范發(fā)展。

2、建筑工程的管理機制

建筑工程的管理機制實際上構建了建筑工程的管理和調整平臺。管理體制的建立是影響建筑工程質量的重要因素，建筑工程在施工過程中未建立質量保證體系，那么工程項目的管理體制和管理規(guī)范也難以與項目發(fā)展相適應。建筑工程管理體制和質量控制意識的缺乏致使建筑難以達到相應的建設要求，甚至項目施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規(guī)程進行作業(yè)，在一定程度上影響了建筑工程施工建設的質量。

3、施工材料和施工人員素質

建筑工程的施工材料和人員的素質影響了施工建設質量以及工程管理機制的建立和完善。管理體制的缺失以及相應建筑市場的監(jiān)管缺失致使相應的建筑工程的施工材料的選擇不符合工程項目的建設要求，相關的人員素質良莠不齊，建筑工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質的人才，不注重業(yè)務培訓致使企業(yè)相應職工的素質偏低，對建設工程的質量產生了影響。

二、建筑工程監(jiān)督管理體制的創(chuàng)新

1、建立規(guī)范的市場管理，增強工程質量管理意識

建筑工程的質量監(jiān)督管理體系的構建應以規(guī)范的市場管理為基礎。通過建筑工程監(jiān)督管理體系的建立提升質量管理意識，在具體的工程項目的建設和實施過程中能從整體以及宏觀層面提高建筑工程的質量管理水平。實現(xiàn)對建筑工程監(jiān)管體制的創(chuàng)新，通過縱向管理和橫向管理的良好結合，建立重點突出的監(jiān)管體制，促進建筑工程質量監(jiān)管水平的提高，同時也為相應的建筑工程的管理提供管理的經驗。在促進建筑市場的管理過程中，還應從更廣的層面上建立建筑工程項目監(jiān)督管理的創(chuàng)新秩序，建立規(guī)范的市場管理，從而為整個建筑行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展實現(xiàn)具體的監(jiān)管規(guī)范。

2、提高人員綜合素質，為工程監(jiān)管提供人才支撐

建筑工程的質量控制和工程項目的監(jiān)督管理體系應從實際上依靠人才，由此，人員因素是影響建筑工程的質量和監(jiān)督管理體系建立的核心要素。企業(yè)應在科學合理的工程管理體制的基礎上建立人員素質的培訓和提升的管理體系。建筑工程的管理體制是監(jiān)督管理中的基本因素，管理人員實際上是對管理條例和體制的執(zhí)行和協(xié)調。但在一定程度上，管理人員的素質和能力對工程的管理有著很高程度的促進作用，人員素質的不斷提高不僅能提高企業(yè)的工程管理和創(chuàng)新，更能推動建筑工程的順利施工和創(chuàng)新管理，形成建筑工程施工企業(yè)的核心競爭力。

3、建筑工程的法制化質量監(jiān)督管理

建筑工程的質量監(jiān)督管理體系涉及因素較多，各管理之間的關系較為復雜，由此應通過規(guī)范的質量監(jiān)督的管理體系實現(xiàn)建筑工程的規(guī)范化發(fā)展，最有效的規(guī)范和執(zhí)行方式是實現(xiàn)建設工程質量監(jiān)督管理的立法，通過法制化的手段建立建筑工程項目的質量監(jiān)督管理體系的規(guī)范化和法制化建設。依法查處工程建設中的違規(guī)行為，發(fā)揮法制對建筑工程的監(jiān)督作用。通過對建設工程監(jiān)管體系的資源整合實現(xiàn)統(tǒng)一的執(zhí)法管理，構建完善而有執(zhí)行力度的建筑工程的質量監(jiān)督管理體系。從建設工程的招標、投標、承包、施工以及驗收等建設工程的資格審查以及建設的全過程實現(xiàn)工程的質量監(jiān)督管理。通過法律建立的監(jiān)督管理機制，能提高工程項目建設的透明度，促進施工建設的明朗化，使相對較為復雜的建設工程質量管理調整為規(guī)范而有序的規(guī)章和體制的執(zhí)行和控制過程。

4、多元化的建筑工程的質量管理體制

建筑工程的質量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展應以多元化的工程質量監(jiān)督管理體制為基礎，實現(xiàn)政府、市場以及工程項目建設中的監(jiān)督管理三者相結合的質量監(jiān)管體制。強調建立重點的監(jiān)督管理體系，形成政府對建設工程質量的監(jiān)控和防范模式。在市場監(jiān)督管理層面上應建立健全的協(xié)同管理機制，建立建設工程的質量評估機制，推進保險業(yè)務等新行業(yè)進入建筑工程的監(jiān)督管理體系之中，形成建筑工程監(jiān)督管理的較全面層次的服務體系。具體在建設工程的施工過程中實現(xiàn)相應的監(jiān)督管理模式，推進工程質量的監(jiān)督管理，建設層次分明的施工控制的流程，從而在提高建筑工程的施工效率同時實現(xiàn)相應的監(jiān)督管理的效率提高。

5、建筑工程質量監(jiān)督管理的預警機制

建設工程質量的監(jiān)督管理應建立較為靈敏的預警機制，從而避免重大質量安全事故的發(fā)生。應對建筑工程的結構、基礎等方面的安全隱患一一排除。包括建筑工程的地基建設、交通的通道旁等建筑工程施工的難點和重點建設技術進行重點關注和檢測，明確各工程建設要點的掌握程度，從而建立靈敏而有效的工程項目的預警管理機制，通過有針對性的措施，實現(xiàn)了建筑施工中的技術強化，有效整合建設工程中的管理資源，對相應的建設工程的質量進行嚴格的監(jiān)控和安全性能以及工程實施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發(fā)生。在監(jiān)督管理過程中應對相應建筑工程的常見問題進行重點監(jiān)督和管理，通過對相應工程的分析和歸納總結以及用戶感想的反饋等收集較為全面的評價信息，組織專題分析，通過對安全事故的根源和現(xiàn)實案例的分析、實地考察等具體技術手段進行分析，實現(xiàn)對類似建設工程的資源利用以及監(jiān)管模式上取得相應的經驗，對重點工程建立嚴密的監(jiān)督管理體制。

參考文獻：

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[4] 鄭廣鋒．試論建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待解決的問題及其對策 [J]．建筑安全.2009（11）．

篇（9）

前言

街頭食品主要集中在城鄉(xiāng)街頭、學校附近、集貿市場等其他一些人口密集的地方，街頭食品往往價格便宜，而且大部分都很美味，方便了我們的生活，但是食品安全大多數(shù)都有一定的安全風險。所以為了更加方便人們的生活，我們必須加強對街頭食品的監(jiān)督管理，把更加安全的食品推出市場，保障居民的健康。

一、街頭食品監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）街頭攤販不顧交通和市容隨意擺攤

街頭食品是我們生活中常見的食品，但是街頭食品的現(xiàn)狀來看，目前的監(jiān)管措施還有存在一定的問題。街頭食品販賣的地方一般在人流量很大地區(qū)，這些地方一般是在交通的十字路口或者學校的附近和集貿市場，人流量大，車流量和很大，在這個地方進行街頭食品的販賣，商販會有可觀的收入，但是這些地方也是交通不容易疏導的地方，街頭商販的隨意擺放食品攤位就會造成交通堵塞，而且街頭食品攤位還會影響市容市貌。

（二）監(jiān)督管理者不合理執(zhí)法行為

對街頭食品進行監(jiān)管的主要是城管，近年來城管在我們的印象中一直扮演著惡人的角色，并且確實在一些報道中我們可以看出來，城管對街頭食品的監(jiān)督管理存在一定的問題。對于街頭食品的監(jiān)管應該做到疏導和圍堵相結合，既要保證食品的安全，還應該做到讓街頭食品的販賣者認識到自己行為的缺點，和如何改正；既要維護市容市貌，也應該讓街頭食品販賣者有一定的生存空間，監(jiān)督管理工作應該剛柔并濟。但是這些監(jiān)督管理著在進行實際監(jiān)管的過程中，往往只是用強制手段，對這些街頭食品攤販進行處罰或者強制將這些街頭視頻進行砸毀，不考慮影響和對市容的更大破壞，這些事情我們在新聞報道中并不少見，如何合理的加強對街頭食品的監(jiān)督管理也是我們應該考慮的問題。

（三）街頭食品的不安全因素過多

街頭食品，顧名思義就是在室外街頭進行販賣的食品，影響這些食品安全有很多的因素，正是這些因素提醒我們必須加強對街頭食品的監(jiān)控力度。街頭食品在室外經營，而且沒有固定的攤位，在進行販賣的過程中，很容易以次充好，食品的安全問題無法保障，而且在室外經營各種灰塵和濃煙也會對食品的安全造成影響，街頭食品販賣的人員沒有經過健康檢查，可能本身攜帶的病菌傳播到人群中，對人的健康有很大威脅。街頭食品還存在很多的安全隱患，如果將這些安全隱患徹底解決，街頭食品的監(jiān)管還需要付出更多的努力。

二、加強街頭食品安全監(jiān)管的方法措施

（一）規(guī)范管理，堅持整頓

對于街頭食品的監(jiān)管措施，我們進行過很多的整改，在進行監(jiān)管的過程中發(fā)現(xiàn)采取取締和硬性監(jiān)管并沒有取得理想的效果，在進行強制監(jiān)管之后不久街頭食品的流動攤販又重新出現(xiàn)，并且不斷進行監(jiān)管不斷出現(xiàn)，因此為了解決這一問題，我們在監(jiān)管的過程中應該使用疏導和圍堵結合的辦法進行監(jiān)管。疏導的辦法就是認可街頭食品出現(xiàn)大的合理性，對街頭食品進行安全監(jiān)察，對符合安全標準的街頭食品發(fā)放經營許可，并且規(guī)定在相應的地方進行擺攤，規(guī)范街頭食品的安全和經營地區(qū)。圍堵的辦法就是對那些沒有經營許可也不符合安全規(guī)范，隨意擺攤的經營者，采取相應的措施，限期整改或者按照規(guī)定進行罰款等等措施，使用剛柔并濟并且堅持整頓的辦法就能夠取得一定的成效。

（二）依法執(zhí)法，對合格經營者進行幫助

對街頭食品的監(jiān)督管理應該按照相應的法律法規(guī)進行，對合格的經營者進行保護，對不合格的經營者依法取締，在進行質量監(jiān)管的和監(jiān)督管理的時候，執(zhí)法者應該注意用規(guī)范的語言和合理的行動規(guī)范進行執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，避免出現(xiàn)粗暴執(zhí)法，成為人們心中的惡人。街頭食品的監(jiān)督管理工作是在人群的關注下進行的，因此執(zhí)法者要樹立在人們心中的好印象就必須加強自身的修養(yǎng)，合理執(zhí)法、依法執(zhí)法，讓街頭食品的販賣者心服口服的接受處罰，這樣才能減少不安全街頭食品死灰復燃的幾率。

（三）加強對街頭食品商販的教育力度

加強對街頭食品的監(jiān)管力度不僅是執(zhí)法者提高要求，也需要街頭食品商販的配合，因此在執(zhí)法的過程中，要對街頭食品的商販進行一定的教育，讓他們認識到自身行為的危害，從思想上認可街頭食品監(jiān)管行為，保證今后按照相關的規(guī)定進行街頭食品的販賣。對街頭食品販賣者進行教育時，應該注意實事求是的進行教育，避免出現(xiàn)夸大處罰措施或者夸大影響的行為。街頭商販教育的內容應該包括食品安全教育，城市管理處罰條例等等相關內容，讓他們從思想上認識到自身的缺點，改變觀念，開始合法的經營行為。

（四）加強對不合格街頭食品的查處力度

加強對不合格街頭食品的查處力度，應該從兩個方面著手進行，首先應該進行街頭走訪，執(zhí)法者在街頭走訪的過程中，發(fā)現(xiàn)那些沒有安全經營條件，工具不衛(wèi)生，有較強流動性的街頭食品攤位，對這些攤位進行徹底的檢查和取締，保證街頭食品的安全。另一方面是應該對那些從事街頭食品加工作坊進行走訪，這些作坊中有合法經營的，當然也有不顧食品安全的黑加工點，利用廉價和不安全的材料進行食品加工，然后投入到街頭食品的販賣中，應該對這些黑加工作坊進行依法取締和相應的處罰措施。在進行監(jiān)管時，可以根據(jù)群眾舉報，進行查處，進一步保證街頭食品安全，方便人們的生活。

三、結語

街頭食品我們每一個人在生活中都會碰到，尤其是我們每個人可能都吃過街頭食品，所以我們對街頭食品存在的問題的也有一定的了解，也希望能夠加強對街頭食品的監(jiān)督管理，讓安全的街頭食品，方便我們的生活。對街頭食品的監(jiān)管還能夠美觀城市面貌，便利我們的生活。

參考文獻

[1]張遠征，楊傳珠，榮愛紅.加強街頭食品管理 確保食品衛(wèi)生安全[J].山東醫(yī)藥.2002（36）.

篇（10）

著力構建社會主義和諧社會，保障人民群眾的根本利益，確保群眾用藥安全，完善藥物管理體系。通過整治工作，強化抗菌藥物依法經營流通意識，規(guī)范抗菌藥物流通市場秩序，進一步完善我市抗菌藥物流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理體系。

二、整治范圍及主題

范圍：全市抗菌藥物有關經營企業(yè)

主題：促進抗菌藥物管理，保障群眾用藥安全

三、實施階段及工作措施

（一）部署啟動階段：2012年5月

1．宣傳動員

相關藥品經營企業(yè)制定抗菌藥物整治工作實施方案，通過對內教育與對外宣傳等途徑，營造良好的輿論宣傳氛圍。

2．成立專門領導小組

由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，各相關科室及藥品經營企業(yè)為主體，成立本單位抗菌藥物整治工作領導小組，并于5月15日前報食品藥品監(jiān)督管理局郵箱備案存檔。

（二）檢查整治階段：2012年5月至2012年6月

1．自查自糾階段：2012年5月15日至2012年5月20日

各相關藥品經營企業(yè)嚴格按照抗菌藥物管理相關規(guī)定進行自查自糾，主動對發(fā)現(xiàn)的問題加以糾正、整改，并做好整改記錄。

2．指導檢查階段：2012年5月21日至2012年5月31日

市食品藥品監(jiān)督管理局針對藥物流通領域對全市藥品經營企業(yè)進行隨機抽查。檢點包括憑處方銷售處方藥、藥品分類管理及執(zhí)業(yè)藥師在崗情況等。與相關藥物經營企業(yè)簽訂《規(guī)范抗菌藥物流通保證書》，對違反相關規(guī)定的企業(yè)，責令限期整改，情節(jié)嚴重者追究相關責任人責任。

3．專項檢查階段：2012年6月1日至2012年6月20日

市食品藥品監(jiān)督管理局組織開展憑處方銷售處方藥的專項檢查，加大對藥品流通領域的監(jiān)管力度。嚴格落實藥品分類管理制度的各項規(guī)定。藥品零售單位的負責人和營業(yè)人員，必須嚴格執(zhí)行藥品分類管理制度的各項規(guī)定，憑醫(yī)師處方銷售處方藥。對患者要憑處方報銷等特殊原因造成處方留存確有困難的，零售藥店要做好詳細處方登記及銷售記錄，確保用藥安全。終止妊娠藥品和蛋白同化制劑等零售藥店不得經營的品種，嚴禁違規(guī)銷售。

4．總結上報階段：2012年6月21日至2012年6月30日

各有關單位要及時將本單位內開展整治工作的進展情況、檢查結果和工作總結上報食品藥品監(jiān)督管理局。

（三）督導檢查階段：2012年7月至2012年10月

1．市食品藥品監(jiān)督管理局采取不定期隨機抽查的方式，對各企業(yè)整治工作進行督促檢查。

2．各相關企業(yè)及時上報檢查結果及整改情況，由食品藥品監(jiān)督管理局形成總結報告，上報市局，并積極準備迎接市食品藥品監(jiān)督管理局的督導檢查，確保我市抗菌藥物整治工作萬無一失。

四、工作要求

1．提高認識，高度重視。

本次整治工作是近期各級黨委政府和有關部門為解決群眾關心的熱點、難點問題，維護廣大群眾的切身利益推出的一項重要工作，各相關部門、企業(yè)要提高認識，高度重視，確保工作的順利開展。

2．擴大宣傳，廣泛動員。