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水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理探索

發(fā)布時間:2022-01-16 09:51:20

序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]一篇水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理探索范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理探索

水利工程質(zhì)量是水利工程建設的根本,事關人民生活、生命財產(chǎn)安全。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理是水利工程建設管理的重要組成部分,更是保證水利工程質(zhì)量的有效手段。武威市涼州區(qū)位于河西走廊東端,石羊河流域中上游,水資源短缺,生態(tài)環(huán)境脆弱,農(nóng)田水利基礎設施薄弱,農(nóng)村飲水工程標準低,干旱和洪澇災害頻發(fā),水利工程建設與管理任務重,加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理對保證工程質(zhì)量、安全和效益十分重要。

1水利工程建設情況

涼州區(qū)牢牢抓住中央加大對水利建設投入的政策機遇,組織實施了小型農(nóng)田水利重點縣、抗旱應急水源工程、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等一批重點項目,截至2015年底,累計襯砌干、支渠道1004.33km,斗、農(nóng)(井)渠道7957.54km,對4887眼機井安裝了智能化計量設施;建成高效節(jié)水灌溉面積3.55萬hm2;建成農(nóng)村供水廠13座,解決了72.56萬農(nóng)村人口的飲水安全問題?!笆濉逼陂g,涼州區(qū)水利發(fā)展建設重點主要包括防洪減災、水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障、農(nóng)村水利、水土保持與河湖生態(tài)修復工程4類85項,規(guī)劃匡算總投資137億元。這些補短板、破瓶頸、增后勁、惠民生工程的落地實施,對加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出了新的更高的要求。

2水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實踐

涼州區(qū)作為全國水利改革試點縣(區(qū)),2014年組建成立涼州區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站,負責全區(qū)水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督與安全管理工作,委派監(jiān)督員,對轄區(qū)內(nèi)在建水利工程進行監(jiān)督管理。近年來,按照質(zhì)量監(jiān)督分級管理權限,先后承擔了全區(qū)高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、水環(huán)境綜合治理、水庫移民后期扶持、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、抗旱應急、山洪災害和山洪溝治理等工程的質(zhì)量監(jiān)督任務,質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得了一定成績。

2.1加強質(zhì)量監(jiān)督制度建設

制定印發(fā)了《涼州區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》《關于進一步加強和規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》等規(guī)范性文件,對質(zhì)量監(jiān)督程序、各方責任、管理措施等進行了規(guī)范和明確。制定質(zhì)量監(jiān)督申請、項目劃分申報審批、質(zhì)量監(jiān)督責任人、質(zhì)監(jiān)活動臺帳等制度,設置質(zhì)量監(jiān)督信箱。開展業(yè)務培訓,提高質(zhì)量監(jiān)督人員監(jiān)管水平,提升參建單位質(zhì)量管理人員能力。

2.2創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督方式

根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、重要性等特點,制定質(zhì)量監(jiān)督計劃,確定質(zhì)量監(jiān)督組織形式和專職質(zhì)監(jiān)員,推行質(zhì)監(jiān)站專職質(zhì)監(jiān)員與水管單位兼職質(zhì)監(jiān)員共同質(zhì)監(jiān)的方式,采取巡視、抽查等形式對工程參建單位的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)督管理。

2.3嚴格工程實體質(zhì)量監(jiān)督

強化工程全過程質(zhì)量監(jiān)督,實行定期工程質(zhì)量管理巡查與不定期檢查相結(jié)合,堅持開工初期、施工中間、隱蔽工程施工、工程支付驗收四到場,嚴把工程質(zhì)量關,跟蹤督查,精準監(jiān)管,全面提升工程質(zhì)量,為水利項目建設保駕護航。不定期開展水利工程質(zhì)量大檢查,發(fā)現(xiàn)的問題按照影響程度分別以現(xiàn)場口頭告知、下發(fā)整改通知和通報等方式責令整改,對各單位的問題整改情況逐一進行跟蹤銷號,有效提高了實體工程質(zhì)量。

2.4同步做好工程資料審核

督促建設單位、施工單位和監(jiān)理單位加強已完工單元工程、分部工程質(zhì)檢資料的評定,確保工程資料整編與工程建設同步,對已完成核定的質(zhì)監(jiān)資料,項目法人及時報送質(zhì)監(jiān)站進行核備。質(zhì)監(jiān)站及時列席參加各類工程驗收、檢查會議,對質(zhì)檢資料嚴格審核,對工程主控項目和一般項目質(zhì)量情況綜合評價。

2.5及時報送質(zhì)監(jiān)月報和臺賬

嚴格實行水利工程質(zhì)量監(jiān)督月報制度,項目法人每月20日前向質(zhì)監(jiān)站報送在建水利工程質(zhì)量監(jiān)督月報,以此真實反映各項目投資完成、招投標、項目建設質(zhì)量責任主體、參見單位人員到位、質(zhì)量評定以及原材料現(xiàn)場檢測等情況。建立在建項目參建單位資質(zhì)、從業(yè)人員信息、持證上崗等信息臺帳,全面掌握水利工程建設市場主體情況。

3質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的主要問題

隨著水利工程實施主體向基層一線轉(zhuǎn)移,縣(區(qū))質(zhì)量監(jiān)督工作面臨不少困難和問題,特別是在近年的工程質(zhì)量監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)的一些問題在一定程度上影響工程的質(zhì)量、進度和安全,不容忽視,必須予以解決。

3.1質(zhì)量監(jiān)督工作力度有待加強

涼州區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站代表政府行使質(zhì)量監(jiān)督責任,由于專職質(zhì)量監(jiān)督人員少,而工程面廣分散,導致對質(zhì)量監(jiān)督工作深入程度不夠,在一定程度上削弱了質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)范化管理;同時,由于檢測儀器和設備配置不足,也給質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了一定困難。

3.2參建各方責任和意識有待增強

一是項目法人質(zhì)量管理意識薄弱。工程建設前期,個別項目法人因各種原因未能及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),存在補辦質(zhì)監(jiān)手續(xù)的現(xiàn)象,影響工程的順利實施。二是部分施工單位對質(zhì)監(jiān)工作不夠重視,不按程序簽字,資料整理不規(guī)范,甚至存在事后補充資料的現(xiàn)象。部分工程一線施工人員多數(shù)是沒有經(jīng)過培訓的農(nóng)民工,工程質(zhì)量得不到充分保證。三是監(jiān)理人員水平參差不齊,部分監(jiān)理人員業(yè)務知識能力欠缺,作用發(fā)揮不充分,資料審核把關不嚴,不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題處置不當。

3.3質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)有待提高

開展工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍不夠?qū)捄蛷V,政府監(jiān)管質(zhì)量的作用未能充分發(fā)揮,現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督檢查時對具體的工序和實體質(zhì)量問題研究相對多,但對工程宏觀上的質(zhì)量動態(tài)掌握不夠。個別質(zhì)量監(jiān)督人員也存在服務意識不強,工作不夠深入的問題。

3.4參建單位對項目人員管理不嚴

個別參建單位存在不按項目投標文件的要求足額配備項目人員,存在隨意減少和更換項目人員、甚至安排無證人員上崗等問題,致使工程建設管理的各項工作無法按施工計劃落實到位。

4質(zhì)量監(jiān)督管理工作的思考與建議

4.1進一步健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制

一是嚴肅質(zhì)監(jiān)問題處理機制。椐據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì),通過現(xiàn)場口頭告知、下發(fā)整改通知等方式督促整改,對存在的重大質(zhì)量隱患問題及時向水務局報告,并跟蹤督辦。二是強化工程實體質(zhì)量監(jiān)督。采取多種質(zhì)監(jiān)手段,對實體工程質(zhì)量進行檢測,強化對工程參建各方質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查,切實履行好監(jiān)督職能。三是嚴把工程資料關。實行問題反饋一次性告知,對不合格資料堅決不予簽字核備,確保工程資料整編與工程建設同步。

4.2進一步完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

加強對項目法人質(zhì)量檢查體系、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系、設計和施工單位的質(zhì)量保證體系的檢查力度,督促各參建單位的人員、設備、技術管理力量按合同和有關規(guī)定及時落實到位。樹立規(guī)范管理意識,健全質(zhì)量管理保證體系,落實質(zhì)量管理防范措施,明確質(zhì)量安全責任,使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

4.3進一步嚴格關鍵領域和環(huán)節(jié)監(jiān)管

一是嚴格檢查原材料使用、檢測及施工過程控制是否符合規(guī)范和設計要求,杜絕隨意改變工程結(jié)構(gòu)和參數(shù);二是加強施工單位信用考評管理,健全市場準入和退出機制,堅決遏止掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為;三是加大工程建設檢查力度,強化施工現(xiàn)場管理,杜絕“有崗無人”現(xiàn)象,促進工程質(zhì)量管理上水平;四是把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個員工,加大對易發(fā)事故項目的監(jiān)管,加強全過程檢查監(jiān)管。

4.4進一步加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設

一是提升業(yè)務水平,按照崗前培訓、持證上崗的原則,通過現(xiàn)場指導、系統(tǒng)學習、外出培訓等方式,加強對質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)和業(yè)務知識學習,提高質(zhì)監(jiān)人員的專業(yè)技術水平和業(yè)務能力;二是強化服務意識,樹立公正、高效、服務的質(zhì)量監(jiān)督形象,按要求配備符合條件的專職質(zhì)檢員,對項目開展監(jiān)督和日常巡查;三是配備必要的檢驗儀器和設備,對施工質(zhì)量有疑問的部位和原材料進行檢測抽查,通過實測、實量等手段,獲得客觀公正的檢測數(shù)據(jù)。

5結(jié)語

水利工程質(zhì)量關系水利建設成效、水利發(fā)展大局和人民群眾生命財產(chǎn)安全,水利工程質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量管理體制中十分重要的一個環(huán)節(jié),質(zhì)量監(jiān)督工作責任重大,涼州區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要進一步規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序,落實質(zhì)量監(jiān)督責任,加強業(yè)務培訓學習,提升監(jiān)督能力水平,提高質(zhì)量監(jiān)督效能,推動全區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作規(guī)范有序發(fā)展。

作者:柴宏燕 單位:甘肅省武威市涼州區(qū)水電勘測設計隊

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