序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境與生態(tài)保護論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

生態(tài)平衡是一種處于非常穩(wěn)定狀態(tài)下的生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)中的內部結構和功能能夠相互的協(xié)調，能量的輸入和輸出之間能夠達到相對的平衡，該系統(tǒng)中的整體效益最好。城市生態(tài)園林建設的主要目的就是保護城市生態(tài)環(huán)境，因此，在建設城市生態(tài)園林的過程中，要著眼于整個城市生態(tài)環(huán)境，合理布局，把自然景觀、各種植物、江河湖流、地形地貌等因素協(xié)調的組織起來，引入到城市生態(tài)園林布局當中，使整個城市既具有生態(tài)價值，又具有很高的觀賞價值。例如天津、南京、合肥等地區(qū)就已經開始把園林和生態(tài)植物、綠地、森林等相結合，建設具有本城市特色的生態(tài)園林景觀。

1.2在建設城市生態(tài)園林的時候要遵從“生態(tài)位”的原則

生態(tài)位指的是一個物種在生態(tài)系統(tǒng)中的功能、作用，以及它在時間、空間中的地位。生態(tài)位體現(xiàn)了物種和物種、物種和環(huán)境之間的關系，決定了城市園林綠化植物的選擇和配置，直接關系到城市生態(tài)園林系統(tǒng)景觀的審美價值和綜合功能。因此，在建設城市生態(tài)園林的時候要遵從“生態(tài)位”的原則。在城市生態(tài)園林建設的過程中，要首先充分考慮物種的生態(tài)位特征，選擇最合適的植物種類，避免植物種類之間互相競爭。結構合理、功能健全的復層群落結構有利于充分的利用環(huán)境資源，形成最優(yōu)美的城市生態(tài)園林景觀。要根據(jù)不同城市的不同特點，選擇有針對性的植物、樹木，例如對于處在干旱地區(qū)的城市，應該選擇抗旱耐寒的植物。一般來說，具有抗污吸污、抗病蟲害、耐粗放管理的植物能夠作為大多數(shù)的城市的生態(tài)園林種植植物。在城市生態(tài)園林建設的過程中，要利用不同物種在空間、時間和營養(yǎng)生態(tài)位上的差異來配置植物。例如槭樹可以和杜鵑這樣配置，槭樹的樹干比較高大，可以有效的吸收上層較強的直射陽光以及較深層的土壤肥力，而杜鵑屬于林下灌木，只需要吸收林下較弱的散射光和較淺層土中的礦質養(yǎng)分就能很好的生長。兩類植物在空間、時間和營養(yǎng)生態(tài)位上存在很大的差異，因此可以一塊配置，既能保持群落和生態(tài)景觀的穩(wěn)定性，又能提高城市生態(tài)景觀的綜合價值。

1.3在建設城市生態(tài)園林時要保持物種的多樣性

生物多樣性不僅反映了環(huán)境中物種的豐富度、均勻度，還反映了群落的動態(tài)和穩(wěn)定性。因此，在建設城市生態(tài)園林的時候，要保持生態(tài)園林物種的多樣性。多樣性的物種能夠充分的利用空間資源、生物資源，并且它們彼此之間還能夠相互的補充，使得整個城市生態(tài)園林景觀呈現(xiàn)出穩(wěn)定的形態(tài)，從而更好地保護城市生態(tài)環(huán)境，維持城市生態(tài)平衡。

篇（2）

隨著社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，良好的生活質量和生活條件成了越來越多的人的追求。特別是最近十年，黨的富民裕民政策使廣大農村地區(qū)的居民收入有了顯著提高，老百姓的腰包越來越鼓，生活水平和城市的差距在縮小，高質量的生活條件成了廣大農村居民的美好追求。但是，從很多農村地區(qū)的現(xiàn)狀來看，在農村經濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境問題逐漸呈現(xiàn)令人擔憂的狀況，而這與我國經濟在飛速發(fā)展初期的粗放型的發(fā)展模式密切相關，同時急功近利的單純追求經濟效益的經濟發(fā)展策略也使我們付出巨大的代價。

一

黨的十六大提出了建設社會主義新農村的發(fā)展目標，在這一目標下，建設村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展的新農村成為了農村建設成果的最直觀體現(xiàn)。而要想實現(xiàn)這一目標，必須改善當前農村的生態(tài)環(huán)境。那么，當前農村生態(tài)環(huán)境主要存在哪些問題呢？

（一）環(huán)境衛(wèi)生較差。

農村居民生活水平的提高和農村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識并不同步，主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表現(xiàn)在垃圾的隨意丟棄和垃圾的長期堆積不能及時清理；而污水污染主要是污水的隨意排放，基本上沒有處理污水的設施。

（二）飲用水安全問題日益凸顯

水是廣大農村居民生活的必需資源，但是從現(xiàn)階段來看，水資源的日益短缺和枯竭成為制約農村安定發(fā)展的一大因素；同時，部分微小污染企業(yè)的亂排亂放使地下水水質變化很大，部分地區(qū)飲用水不達標，導致居民飲水困難，這些都嚴重威脅居民的健康。

（三）農業(yè)生產過程中的污染問題不容忽視

很多農戶在農業(yè)生產過程中，為了追求高產的目標，往往大量使用化肥、農藥，從而造成農作物和土壤的污染，嚴重影響農產品的質量；另外，每到夏收、秋收季節(jié)，很多農戶為了方便自己生產，往往隨意傾倒、焚燒農作物秸稈，從而造成大氣污染。

（四）畜禽養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖造成的污染。

為了家庭的增產增收，家庭副業(yè)在當前農村發(fā)展很快。很多農戶都進行畜禽和水產的養(yǎng)殖產業(yè)，如養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚……這些產業(yè)的發(fā)展在給農民增產增收的同時也帶來了一些負面的問題，如到了夏季，畜禽的糞便隨意堆放，導致惡臭蔓延，嚴重影響到廣大居民的生產和生活。

（五）整個生態(tài)體系受破壞嚴重。

很長一段時間來，由于缺乏經濟長遠發(fā)展規(guī)劃，很多農村地區(qū)的經濟發(fā)展過于看重眼前利益，從而導致一系列問題的出現(xiàn)，例如通過破壞森林資源，擴大農業(yè)種植面積，導致森林資源數(shù)量下降，水土流失嚴重，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了土地“沙化”的趨勢，而環(huán)境的惡化使整個地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性越來越弱，生物的多樣性受到威脅，個別物種面臨消失的危險。

二

這些環(huán)境問題的存在，影響著農村的進一步發(fā)展，不符合我國國經濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展在戰(zhàn)略。因此，關于農村的生態(tài)環(huán)境問題必須引起各級、各部門的重視，為建設社會主義新農村打下良好基礎。那么，針對當前農村生態(tài)環(huán)境的問題，我們應該從哪些方面著手來有效解決這些問題呢？

（一）要加強對農村生態(tài)安全和環(huán)保教育。

各級、各部門要把農村生態(tài)環(huán)境保護納入各級社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，牢固樹立保護農村生態(tài)環(huán)境就是保護農村生產力，改善農村生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展農村生產力的思想。要把環(huán)境與健康意識緊密聯(lián)系在一起，幫助農村居民了解農村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢及其危害，喚起全社會的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強廣大農民的生態(tài)環(huán)境保護的責任感和使命感。

（二）加大對農村環(huán)境保護投入，建立農村環(huán)保新機制。

農村生態(tài)環(huán)境的改善，離不開國家和地方政府在資金、技術上的投入，要大力發(fā)展環(huán)保型的技術，并努力推廣。如實施的農村畜禽養(yǎng)殖污染治理、農村沼氣建設、小城鎮(zhèn)生活污染治理設施等項目對農村環(huán)境污染治理起到了示范和推動作用。建議進一步加大項目和資金投入力度，加快“農村小康環(huán)保行動計劃”實施，重點開展一批農村環(huán)保工程建設，搞好農村飲水工程，保護飲用水源，推進農村環(huán)境綜合整治。

同時，要按照城市反哺農村的思路，建立以政府投入為主的農村環(huán)保投入機制、引導機制，吸引社會資金投向環(huán)境保護，力爭調動整個社會的力量改善農村的生態(tài)環(huán)境。

（三）加強農村環(huán)境保護監(jiān)管能力，建立健全農村環(huán)境管理體系。

很多時候，一些農村環(huán)境惡化的問題的出現(xiàn)，與我們的監(jiān)管與指導不夠及時有一定關系。因此監(jiān)管非常重要。要構建農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全預警系統(tǒng)，建立和完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對土壤、水環(huán)境、農產品安全等監(jiān)控，開展減輕面源污染的科學研究和完善有關技術支撐。整合部門資源，建立由環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、建設、市政、衛(wèi)生等部門分工合作的協(xié)調機制。

（四）加強對小城鎮(zhèn)生活污染治理的全面指導。

小城鎮(zhèn)生活污染整治既是社會主義新農村建設的一項重要內容，又是全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。因此要根據(jù)小城鎮(zhèn)污染的實際情況，全面加強對農村環(huán)保政策和技術上的指導，研究污染防治對策；并盡快制定出臺小城鎮(zhèn)生活污染治理的標準，推薦一批符合小城鎮(zhèn)實際的生活污水和生活垃圾處理技術，確保小城鎮(zhèn)生活污染治理項目的實施是：建得起、運行費用低、便于管理、處理效果好的先進而又實用環(huán)境保護工程。

篇（3）

海南省的生態(tài)環(huán)境全國一流，世界聞名。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南最具價值的物質資源。保護好生態(tài)環(huán)境，依托生態(tài)資源發(fā)展經濟、改善生活，越來越成為海南人民的共識。這種共識，隨著建省以來發(fā)展方式的轉變而形成、深化。從建省之初提出工、農、貿、旅并舉的發(fā)展舉措，到上世紀末相繼出臺的“一省兩地”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設生態(tài)省的重大決策，再到2010年國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要的實施，在不斷的實踐和探索中人們日益清晰地認識到，海南的發(fā)展必須充分利用熱帶海島生態(tài)這一優(yōu)勢資源。開發(fā)利用生態(tài)資源，首先要保護好生態(tài)資源，實現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)。然而，由于發(fā)展經濟、追求富裕的愿望在不斷蝕食和淡化著人們的生態(tài)意識，甚至沖昏人們的頭腦，自覺不自覺地破壞生態(tài)環(huán)境的行為在海南仍然非常普遍，非常嚴重。盡管近年來海南加大了環(huán)境保護力度，相繼出臺了一系列生態(tài)保護法規(guī)措施，但海南的生態(tài)保護形勢并不樂觀，嚴重威脅生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的諸多因素長期存在，保護生態(tài)的任務十分艱巨。

一、海南農村經濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境破壞狀況

海南是經濟欠發(fā)達地區(qū)，比較其它經濟發(fā)達省份，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的壓力不顯著。不過，農業(yè)（農村、農墾）生產、旅游開發(fā)和房地產擴張等對生態(tài)環(huán)境的壓力卻有增無減，其中，來自農業(yè)生產的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農村散布全島各個角落，農業(yè)生產和農村生活所及，既包括農村周邊生態(tài)環(huán)境，也包括生態(tài)保持區(qū)，其對生態(tài)系統(tǒng)的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國一樣，所面臨的一共性問題，如生態(tài)林地損毀、生活垃圾和化肥農藥污染等，一個都未從根本上得到解決，生態(tài)環(huán)境呈緩慢退化之勢。對于諸多咄咄逼人的危害生態(tài)安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對于已遭受摧毀的生態(tài)環(huán)境，促進其恢復的力度不夠。

（一）農作物違規(guī)和無序種植對生態(tài)的損毀極其嚴重

只要深入海南各地調研，親眼所見，就不難發(fā)現(xiàn)絕大部分生態(tài)區(qū)都已被或正被農業(yè)種植所蠶食、分割、截斷孤立，完好無損、綿延完整的生態(tài)在海南已極為罕見。幾乎所有農村周邊小山丘上的原生態(tài)植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經濟林、農作物。高大一點的山嶺，也多數(shù)逃不過被圍剔的命運，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態(tài)林，如瓊海市官塘區(qū)的白石嶺、萬寧市禮紀鎮(zhèn)的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態(tài)已不復存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區(qū)，實際上除山壑里還保留著原生態(tài)植物外，整個景區(qū)的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團團包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護區(qū)，也被農業(yè)種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動植物多樣性不斷減少，一些以往常見野生動植物瀕臨絕種。

海南農作物違規(guī)、無序種植在上世紀末達到高峰，有些地方因此而把生態(tài)推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當時尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農民認為檳榔的經濟前景較好，在東南部和中部地區(qū)曾一度出現(xiàn)家家戶戶種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀初，違規(guī)、無序種植的勢頭受到初步遏制。2005年，海南林業(yè)局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號，下決心保護日趨脆弱的生態(tài)。但整體破壞格局已經形成，或明或暗的持續(xù)破壞行為仍然發(fā)生，恢復措施乏力。

（二）農業(yè)養(yǎng)殖和農藥化肥造成的污染逐年加劇

農業(yè)養(yǎng)殖是生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。在海南，近海水產養(yǎng)殖、陸地養(yǎng)殖、山區(qū)養(yǎng)殖等各種農業(yè)養(yǎng)殖并存。經濟發(fā)展和生活水平的提高，使水產品，禽畜產品需求量不斷增加，養(yǎng)殖的量和面也呈逐年快速擴大的趨勢。農村養(yǎng)殖幾乎均無排污設備，每個養(yǎng)殖場都是一個排污戶，生產的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進江河湖海。小戶小排，大戶大排，污染日積月累。農業(yè)養(yǎng)殖不僅是重要的污染源，而且也是導致毀林損地的一大要素。養(yǎng)殖所到之處，紅樹林、海防林、濕地等生態(tài)都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬寧市神州半島風豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹林，就因水產養(yǎng)殖擴增而漸被砍光。

農藥化肥是生態(tài)環(huán)境的另一污染源。跟全國大多數(shù)農村一樣，如今海南農業(yè)生產幾乎是無作物不施化肥，無瓜菜不撒農藥。由于農藥化肥用量極大，殘留物多，時間持續(xù)，加之用法不夠科學，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農業(yè)養(yǎng)殖和農藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉(xiāng)村的田間地頭，土質變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見底、魚兒穿梭的景象已難覓蹤影。

（三）農村生活垃圾對生態(tài)環(huán)境的破壞日益加重

在全省范圍內，不論城鄉(xiāng)，生活垃圾的處理都是個大難題。然而，與城市相比，農村生活垃圾更難應付。城市有專門垃圾收集、運送和處理設施，而絕大多數(shù)農村卻沒有，且農村范圍廣，地區(qū)分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態(tài)村數(shù)量已過萬，約占全省農村總數(shù)的一半，鄉(xiāng)村公路、電視網(wǎng)絡等基礎設施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統(tǒng)建設方面進展極為緩慢。在農村，生活污水橫溢現(xiàn)象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。

（四）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高耗低效治污無力直接危害環(huán)境

海南是工業(yè)落后地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，與其它沿海發(fā)達城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的現(xiàn)象不突出，但這并不意味著其對生態(tài)的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟單位已愈5萬多戶，其生產活動無疑與生態(tài)安全戚戚相關。海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小，實力單薄，科技水平低，技術設備落后，高耗低效，對治污往往有心無力。其生產過程所產生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒有經過簡單的處理，就直接排放到環(huán)境中去，成為生態(tài)殺手。在調查中容易發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多的地方，環(huán)境污染總是相對較為嚴重。

二、促進海南農村經濟與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策

當前，海南正加快建設國家熱帶現(xiàn)代農業(yè)基地的步伐，這對生態(tài)環(huán)境的保護既是挑戰(zhàn)，也是機遇。熱帶現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，無疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農藥和扶助設施，從而對本已十分脆弱的生態(tài)構成新的威脅。與此同時，熱帶現(xiàn)代農業(yè)是高科技的優(yōu)質高效的農業(yè)，講求科學合理地利用土地資源和節(jié)能環(huán)保，因而也有利于促進環(huán)境的改善。海南應緊緊抓住文明生態(tài)村和國家熱帶現(xiàn)代農業(yè)基地建設的機遇，采取有力措施，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力促進農村經濟和生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下建議。

（一）深入研究，制定和完善生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃

開展全面深入的調查研究，在充分摸清海南生態(tài)環(huán)境狀況的基礎上，做好生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃。透徹分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，準確評估生態(tài)環(huán)境安全及影響因素，進一步明確生態(tài)環(huán)境保護和建設的目標，提出科學可行的實行和保障措施。

特別是要嚴格劃定生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)保護緩沖區(qū)范圍，劃分不可開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)。在保護區(qū)和緩沖區(qū)內，堅決禁止農業(yè)、工業(yè)、旅游及房地產開發(fā)，盡可能杜絕外來因素的干擾和危害。要注意不同生態(tài)功能區(qū)的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業(yè)、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態(tài)功能。

（二）建立健全生態(tài)保護法規(guī)，實施更為嚴格的生態(tài)保護標準

海南建設國際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國生態(tài)文明建設示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。對生態(tài)環(huán)境保護和建設提出了更高的要求。須根據(jù)形勢需要，在現(xiàn)有《海南省環(huán)境保護條例》、《海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》、《海南省海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《海南經濟特區(qū)限制生產運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》等條例規(guī)定的基礎上，制定一部內容全面的環(huán)保標準更高的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，以及制定和完善有關生態(tài)保護區(qū)管理、農村水源土壤污染防治等方面法規(guī)。

（三）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，加大對破壞生態(tài)行為的懲處力度

建立海陸空立體監(jiān)控體系，采用衛(wèi)星傳感、水質測驗等科技監(jiān)測與人工實地察看相結合，職能部門專業(yè)監(jiān)督與社會群眾監(jiān)督相結合的辦法，既重視臨近地區(qū)和敏感地區(qū)的監(jiān)控，也不疏漏邊遠偏僻地區(qū)的監(jiān)控，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控全省實時覆蓋。明確相關職能部門的職責，實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)控問責制。對危害環(huán)境的行為不聞不問或監(jiān)管理不到位的單位和個人，要嚴厲查處。

對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，及時依法從嚴處理，對觸犯法律的，依法追究刑事責任。采取科學果斷措施盡快恢復被毀自然生態(tài)。對保護區(qū)內種植的農作物，采取政府補償、獎勵和農村自愿的辦法，堅決予以推毀?；謴蜕鷳B(tài)，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預生態(tài)區(qū)植物的生長，破壞生態(tài)的多樣性。海南雨水陽光充足，空氣滋潤，只要不人為破壞，生態(tài)恢復相對較快。

（四）實行嚴格的生態(tài)保護責任制，積極推動綠色發(fā)展

切實將綠色發(fā)展成績作為領導考核的重要內容，從體制機制上激勵領導干部不斷深化改革，轉變發(fā)展方式，努力推動節(jié)能增效，積極倡導綠色消費，采取有力措施保護生態(tài)環(huán)境。對于那些只顧眼前利益，急于出政績，保護生態(tài)環(huán)境不得力，甚至放縱污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為的領導干部，要嚴肅追究其責任。

（五）進一步加強農村生態(tài)文明建設和農村基礎設施建設

通過各種途徑和形式，在農村深入持久地開展生態(tài)文明教育，使農村群眾充分認識保護生態(tài)的意義和重要性，掌握生態(tài)環(huán)保的基礎知識。引導農民積極開展豐富多彩的愛護生態(tài)環(huán)境的活動，培養(yǎng)講究衛(wèi)生、分類處置垃圾、減少排污、節(jié)約能源資源等良好的生產和生活習慣。特別要重視加強對學生的生態(tài)文明教育，從小培養(yǎng)生態(tài)意識和環(huán)保理念，培養(yǎng)保護生態(tài)的行為習慣。

繼續(xù)加大農村基礎設施建設投入，不斷加強和改善農村基礎設施建設。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場等。有條件的修建鄉(xiāng)村公園，綠化美化鄉(xiāng)村內外環(huán)境。

（六）提高農業(yè)科技水平推進綠色農業(yè)快速發(fā)展

加快科技推廣，提高農業(yè)科技水平。以農業(yè)科技為支撐，轉變農業(yè)生產方式和農村經濟發(fā)展方式，全力推進綠色農業(yè)快速發(fā)展。通過綠色生產有效控制化肥、農藥等人工合成化合物施用，減少環(huán)境污染，促進節(jié)約資源能源，增強農業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。

篇（4）

一.四川省內研究現(xiàn)狀

從學術研究的角度看此課題目前的研究相關可以看出，目前省內關于此課題的研究主要集中在以下幾個方面：1、關于西川羌族特殊載體進行檔案史料研究。何永斌（2009）就從檔案史角度對西川羌族歷史文化進行思考和研究，并從古代羌族發(fā)展各總部與西川羌族源流概要、西川羌族檔案史料的形成發(fā)展與特殊載體檔案史料的分類構成、西川羌族特殊載體檔案信息資源建設與開發(fā)利用三個部分進行分析。[1]2、就羌語與羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設等香瓜進行研究，耿靜（2012）從語言與文化，以及非物質文化遺產間的關系談起，從羌語對羌族文化保護的價值，并借鑒國際經驗，以此為中心進行羌族文化生態(tài)實驗區(qū)建設。[2]3、關于羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設的相關政策研究，主要涉及羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設情況及存在問題等。4、從社會主義文化建設的整體價值角度去研究，賈天理（2009）認為羌文化遺產在社會主義文化建設中有巨大價值，并為此提出保護羌文化遺產的相關對策。[3]5、關于羌文化旅游的建設和開發(fā)，徐學書（2010）認為可以將羌文化與生態(tài)旅游相結合，這樣可以實現(xiàn)羌族文化的生產性保護、活態(tài)傳承與創(chuàng)新發(fā)展相結合，這對羌文化保護和發(fā)展具有巨大價值。[4]馬琳（2010）就災后重構汶川羌文化生態(tài)旅游區(qū)文化空間進行研究，并提出了相關建議。[5]6、對具體相關地方的羌文化的保護及開發(fā)進行相關對策研究，莊春輝（2010）就阿壩州藏羌文化生態(tài)保護利用的價值及對策進行了思考和研究，就現(xiàn)狀、問題提出了對策，其目的在于推動搶救性保護。[6]

二.四川省外研究現(xiàn)狀

省外研究對于文化生態(tài)保護實驗區(qū)生產性保護與產業(yè)化問題研究則較為充分，可以借鑒其經驗：1、對羌族非物質文化遺產以及災后重建經驗研究，在龔珍旭和林川（2011）主編的論文集中就羌族歷史、語言、，災后羌族社會文化重建，羌族非物質文化遺產的保護與開發(fā)，羌族文化的教育與推廣等主題進行論述，論文集匯聚了諸多羌族一線研究學者們對羌文化的獨到見解。[7]2、對羌文化的價值等進行相關研究，賈銀忠（2010）就羌族的非物質文化遺產進行系統(tǒng)的研究，并就羌族非物質文化遺產的重要性、唯一性、價值性等方面驚醒闡述和分析。[8]3、就多種文化生態(tài)保護區(qū)建設進行探討，并就文化生態(tài)保護區(qū)的政策及建設提出相關建議。楊自沿和仲新春（2010）提出就熱貢文化保護實驗區(qū)建設和發(fā)展要根據(jù)其特點，進行科學規(guī)劃，發(fā)揮其經濟價值，能夠實現(xiàn)文化、生態(tài)、經濟、社會的和諧發(fā)展。劉魁立（2007）認為文化生態(tài)保護為一個系統(tǒng)工程，文化生態(tài)保護區(qū)建設對文化生態(tài)保護具有巨大價值，就文化生態(tài)保護區(qū)建設的內涵和特點做出解釋。盛學峰（2009）就以徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設為例對文化生態(tài)保護區(qū)建設這一工作提出相關思考，并就文化生態(tài)保護建設的整套系統(tǒng)體系如制度體系、保障體系和管理工作體系等提出相關建議。楊金杰（2010）研究了云南文化生態(tài)實驗區(qū)建設所給予的啟示，在整體論、人本原則、科學規(guī)劃等方面可以為其他國家文化生態(tài)實驗保護區(qū)建設提供相關經驗。

三.研究現(xiàn)狀述評

省外的研究成果存在著諸多問題的：直接涉及綿陽市羌文化生態(tài)保護實驗區(qū)生產性保護與產業(yè)化問題研究是不足的；其研究多是集中在羌文化生態(tài)保護實驗區(qū)生產性保護與產業(yè)化問題研究上；其研究學術的學術期刊的級別過低，學術論文的質量也不是很高；學術研究缺乏針對性的理論及對策研究，多是從籠統(tǒng)的角度去談這些問題；缺乏相關綿陽市羌文化生態(tài)保護實驗區(qū)生產性保護與產業(yè)化問題的調研報告，因此，其研究的可利用性較低；研究多是從一個角度探討，較為片面，缺乏系統(tǒng)性等等。

參考文獻：

[1]何永斌.西川羌族特殊載體檔案史料研究[M].巴蜀書社，2009.

[2]耿靜.羌語與羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設[J].貴州民族研究，2012（1）.

[3]賈天理.全力推進羌文化和諧發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境建設：社會主義文化建設與北川羌文化遺產保護研究[J].黑龍江民族叢刊，2009（5）.

[4]徐學書，喇明英.構建羌族文化生態(tài)旅游區(qū)研究[J].中華文化論壇，2010（3）.

[5] 馬琳.災后汶川羌文化生態(tài)旅游區(qū)文化空間的重構[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2010（6）.

[6]莊春輝.阿壩州藏羌文化生態(tài)保護利用的價值及對策[J].藝術研究，2010（3）.

[7]龔珍旭，林川主編.情系爾瑪：首屆中國羌族非物質文化遺產與災后重建研討會論文集[J].蘭州大學出版社，2011.

篇（5）

主管單位：中華人民共和國環(huán)境保護部

主辦單位：國家環(huán)保局總局南京環(huán)境科學研究所

出版周期：雙月刊

出版地址：江蘇省南京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1673-4831

國內刊號：32-1766/X

郵發(fā)代號：28-114

發(fā)行范圍：國內外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1985

期刊收錄：

CA 化學文摘(美)(2009)

中國科學引文數(shù)據(jù)庫(CSCD―2008)

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

期刊榮譽：

Caj-cd規(guī)范獲獎期刊

聯(lián)系方式

篇（6）

1 引言

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地具有抵御洪水、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態(tài)功能。在各種類型的生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務價值最高。

群力外灘是哈爾濱市區(qū)唯一的自然狀態(tài)濕地，經過城市不斷的向外擴展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農田，濕地機能遭到嚴重破壞。為了促進城市健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對該濕地的保護、恢復工作已刻不容緩。

2 國際經驗比較與借鑒

2.1 德國莫海姆市濕地保護

他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來達到防洪、環(huán)境改善、生態(tài)修復等多重長效作用。通過重建緩沖帶、增設與河道垂直的開口、鼓勵小規(guī)模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實現(xiàn)河道半自然化；而且可以減低洪水累計風險，減少洪水危害。該項目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價值。

2.2 安姆斯湖濕地恢復計劃

美國圣保羅市的PHALEN購物中心，始建于一個填平的安姆斯湖湖區(qū)上。后來，這個購物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復原來的安姆斯湖，重建為濕地公園。規(guī)劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運河通道，并在其底部填入腐殖質豐富的淤泥層，以構造接近自然狀態(tài)下的土壤結構。接下來，引入活水，在水體內外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構筑完整的濕地生態(tài)景觀。

通過以上研究，可以得出結論：世界上城市濕地規(guī)劃設計也逐漸從純粹的水景規(guī)劃設計過渡到對濕地系統(tǒng)的設計或改造，重視濕地保護和恢復，尤其重視濕地的生態(tài)系統(tǒng)設計。在進行濕地的規(guī)劃設計時，兼顧美學與生態(tài)，把生態(tài)學引入到傳統(tǒng)規(guī)劃中，并與其有機結合，經過科學的設計，達到重建生態(tài)系統(tǒng)，防災并兼顧生態(tài)良性循環(huán)和為城市生活服務的目的。

3 群力外灘生境分析

群力外灘灘地地勢平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態(tài)下的土地占總面積的25.69%。土地多為當?shù)卮迕耖_墾種植，農田基本成片。 對其所在區(qū)域的氣候條件和土壤狀況進行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風等因素，認為該地區(qū)現(xiàn)狀氣候和土壤條件較為優(yōu)越，適宜動植物的生長，為生物多樣性和景觀異質性提供了基本保證。

經過分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現(xiàn)狀原生濕地植物遭到較為嚴重的破壞?，F(xiàn)狀較大面積的田地上主要是農作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。

論文關鍵詞：濕地；生態(tài)；景觀；生境

論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對調蓄松花江江洪水、涵養(yǎng)水源、候鳥與濕地多樣性保護等具有重要意義，隨著哈爾濱經濟發(fā)展，濕地保護、恢復已刻不容緩。文中在對群力外灘濕地主要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境問題進行分析評價的基礎上，提出了該濕地生態(tài)保護的對策。

1 引言

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地具有抵御洪水、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態(tài)功能。在各種類型的生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務價值最高。

群力外灘是哈爾濱市區(qū)唯一的自然狀態(tài)濕地，經過城市不斷的向外擴展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農田，濕地機能遭到嚴重破壞。為了促進城市健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對該濕地的保護、恢復工作已刻不容緩。

2 國際經驗比較與借鑒

2.1 德國莫海姆市濕地保護

他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來達到防洪、環(huán)境改善、生態(tài)修復等多重長效作用。通過重建緩沖帶、增設與河道垂直的開口、鼓勵小規(guī)模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實現(xiàn)河道半自然化；而且可以減低洪水累計風險，減少洪水危害。該項目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價值。

2.2 安姆斯湖濕地恢復計劃

美國圣保羅市的PHALEN購物中心，始建于一個填平的安姆斯湖湖區(qū)上。后來，這個購物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復原來的安姆斯湖，重建為濕地公園。規(guī)劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運河通道，并在其底部填入腐殖質豐富的淤泥層，以構造接近自然狀態(tài)下的土壤結構。接下來，引入活水，在水體內外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構筑完整的濕地生態(tài)景觀。

通過以上研究，可以得出結論：世界上城市濕地規(guī)劃設計也逐漸從純粹的水景規(guī)劃設計過渡到對濕地系統(tǒng)的設計或改造，重視濕地保護和恢復，尤其重視濕地的生態(tài)系統(tǒng)設計。在進行濕地的規(guī)劃設計時，兼顧美學與生態(tài)，把生態(tài)學引入到傳統(tǒng)規(guī)劃中，并與其有機結合，經過科學的設計，達到重建生態(tài)系統(tǒng)，防災并兼顧生態(tài)良性循環(huán)和為城市生活服務的目的。

3 群力外灘生境分析

群力外灘灘地地勢平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態(tài)下的土地占總面積的25.69%。土地多為當?shù)卮迕耖_墾種植，農田基本成片。 對其所在區(qū)域的氣候條件和土壤狀況進行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風等因素，認為該地區(qū)現(xiàn)狀氣候和土壤條件較為優(yōu)越，適宜動植物的生長，為生物多樣性和景觀異質性提供了基本保證。

經過分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現(xiàn)狀原生濕地植物遭到較為嚴重的破壞?，F(xiàn)狀較大面積的田地上主要是農作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。

4 群力外灘濕地生態(tài)保護

自然生態(tài)系統(tǒng)具有凈化能力，能夠在一定程度上處理塵埃、污染和廢水?？紤]減少風沙侵蝕、水土流失和噪音、并減少能量的消耗。規(guī)劃中需要在遵循生態(tài)規(guī)律的基礎上對植被進行合理的恢復。該濕地保護和利用基于以下幾方面原則：①生物多樣性與主導性原則；②群落配置層次性原則；③生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性原則；④經濟合理性原則；④可持續(xù)發(fā)展的原則。其生態(tài)修復的主要方法包括：重建、改良、改進、修補、更新和再植。

4.1 基質和土壤恢復

調查研究表明，群力外灘地區(qū)土壤類型以草甸土為主，由于水土流失嚴重，該地區(qū)的土壤基質需要恢復，運用生態(tài)學的改良、改進、更新的手法對該地區(qū)的土壤基質進行恢復，根據(jù)現(xiàn)狀調研分析，選擇若干區(qū)域土壤條件好的，進行改良，無法恢復的板結土壤通過更新的手法進行恢復，主要是從其他地方搬運一些濕地土壤來恢復該地區(qū)土壤基質。

4.2 水體環(huán)境的培育

規(guī)劃中重視水體、綠化的有機結合，引入活水，將部分水體加以串聯(lián)，形成整體水循環(huán)，增加土壤的含水性能，保證生態(tài)的連續(xù)性，該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)融入?yún)^(qū)域生態(tài)系統(tǒng)之中，為水生動物提供良好的棲息環(huán)境，為植物提供良好的生長環(huán)境，河道之間、綠脈相連，形成“河暢、水清、岸綠、景美”，形成良好的景觀環(huán)境品質。

4.3 生物的修復和培育

野生動物微生物培育：濕地的植被必須體現(xiàn)生物多樣性，不僅需要滿足水生動物和其他野生動物，尤其是水涉禽的需求，而且必須在美學上具有吸引力。在保護現(xiàn)狀生物和環(huán)境基礎的同時，為了引進動物，在原來棄耕水田的基礎上，規(guī)劃了貧營養(yǎng)型和富營養(yǎng)型水池數(shù)個。在新建的水池中，為了動物的生息，使用了松木樁，留有彎岔、小島等。除利用現(xiàn)有水渠外，還新建和擴建了一些水渠。棧橋和平臺都選用了耐腐材料，為防止對水生生物的影響，一律不使用防腐劑?；炷翗嬛锟赡軐χ車耐寥?、水、生物產生影響，一般都用木結構。

濕地植被培育：主要是濕地植物種類的植入和人為輔助的自然修復；保持植被的完整性和異質性（或稱多樣性）。適當構建一些地表較高、水位較低的生境，在這些新的生境中種植喬木、灌木等中生植物，以提高生物多樣性；保持植被的連通性；建立樹木廊道；草本植物物種源的本地優(yōu)先原則：培育大面積的蘆竹群落、低濕的香蒲、苔草等，并采用能自我維持的鄉(xiāng)土植物，如野生結縷草、狗牙根等；適當?shù)剡\用樹木的快速構建原則；豐富僅存的山林季相景觀，增加植物景觀層次；根據(jù)生態(tài)規(guī)律配置濕生群落，盡量演替到穩(wěn)定階段群落的種類；盡量減少園林植物種類的應用，保持濕地的自然特性；大大增加樹木的比例。因為樹木是許多生物（特別是鳥類）的棲息地和隱蔽所。

濕地植被物種選擇：要滿足濕地以上提出的對植被功能的需求，植物物種選擇和配置必須根據(jù)濕地建設的進程，即不同階段，而有所側重的變化。第一，種植的多樣性可以抵消種植的失敗。第二，多樣化的植物群落可以更適應條件的變化和隨機事件的發(fā)生（例如暴風、水淹等）。第三，植物群落的式樣化可以支持野生物物種的多樣化。根據(jù)濕地建設的進程，即不同階段和不同功能需求，提出不同的階段性的植物名錄。例如，目前只是濕地修復階段，即復綠階段，除了本地現(xiàn)有的物種，基本都是草本植物，增加適合在本地生長的木本植物種類。隨著時間推移，引鳥功能的增加，增加水生/野生動物，尤其是水涉禽的適生植物種類。隨著時間推移，生態(tài)旅游的開展，增加景觀植物物種。為此把各類適合群力外灘生長的工程物種分為四類，即：本土植物、復綠適生植物、對水生與野生動物具有價值的適生植物以及景觀植物。

5 結束語

由于濕地系統(tǒng)在生態(tài)上具有重要的調節(jié)作用，故生態(tài)思想成為其規(guī)劃的一條主線，始終貫穿其全過程，生態(tài)學的方法成為城市濕地保護不可忽視的手段，縱觀城市濕地保護與開發(fā)，都是根據(jù)恢復生態(tài)學的基本原理，對自然生態(tài)系統(tǒng)的修復和重建，概括起來，主要體現(xiàn)以下幾個方面的思想內容：崇尚生態(tài)、自然，讓城市濕地恢復到自然狀態(tài)；將自然生態(tài)系統(tǒng)作為濕地復合生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分；強調人工環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調。規(guī)劃師進行規(guī)劃設計時，應充分考慮生態(tài)方面的內容，做到美學與生態(tài)兼顧，使自然與人類生活環(huán)境有良好的結合點，使人與自然達到和諧。

參考文獻

[1]汪永華.基于生態(tài)恢復的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理念探討.

[2]王祥榮.生態(tài)與環(huán)境-城市可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境調控新論.南京.東南大學出版社，2000.

篇（7）

1996年，我國啟動了生態(tài)示范區(qū)建設試點工作，生態(tài)示范區(qū)是生態(tài)縣的初級階段，生態(tài)縣建設則是生態(tài)示范區(qū)建設的延續(xù)和深化。為把生態(tài)示范區(qū)建設推向深入，2003年原國家環(huán)境保護總局在全國開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設[1]，其總體目標是推動社會經濟和生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)[2]。創(chuàng)建生態(tài)縣作為我國縣級行政區(qū)域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，已逐漸在全國鋪開。編制生態(tài)縣建設規(guī)劃是建設生態(tài)縣的重要前提和基礎。目前對生態(tài)縣建設規(guī)劃理論與方法的研究還很少，嚴重滯后于生態(tài)縣建設規(guī)劃實踐，這種滯后的狀況使生態(tài)縣建設規(guī)劃缺乏理論與方法的指導。為確保生態(tài)縣建設下一階段工作的順利進行，深入開展生態(tài)縣建設規(guī)劃理論研究已成為當務之急。

1.生態(tài)縣建設規(guī)劃的性質和特點

1.1 生態(tài)縣建設規(guī)劃的性質和任務

生態(tài)縣建設的目的是在縣級行政區(qū)域范圍內通過實施各種生態(tài)建設和保護措施來實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)縣建設規(guī)劃的實質就是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，運用生態(tài)學、生態(tài)經濟學和循環(huán)經濟原理，在對規(guī)劃區(qū)域內的自然資源和社會經濟狀況進行調查分析和評價預測的基礎上，提出切合實際的生態(tài)建設總體目標、重點任務和規(guī)劃措施。從本質上講，生態(tài)縣建設規(guī)劃屬于生態(tài)規(guī)劃的范疇。其基本任務是：①使可再生資源和能源不斷恢復并擴大再生產，使不可再生資源節(jié)約利用，保持生態(tài)的多樣性，保護一切自然資源和生命支持系統(tǒng)，不斷提高環(huán)境質量；②改變現(xiàn)代城市高耗能、非循環(huán)的運行機制，提高一切資源的利用效率，物盡其用。物質、能量得到多層次的分級利用、廢棄物循環(huán)再生。③滿足人們的需要，提高人們的生活水平，使經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，建立起生態(tài)經濟比較發(fā)達、人居環(huán)境舒適優(yōu)美、自然資源持續(xù)利用、人與環(huán)境和諧相處的生態(tài)經濟區(qū)域。

1.2 生態(tài)縣建設規(guī)劃的理論基礎

為鞏固生態(tài)示范區(qū)的建設成果，2003年原國家環(huán)境保護總局決定在全國生態(tài)示范區(qū)建設基礎上開展生態(tài)縣建設工作，把生態(tài)示范區(qū)建設推向更高的層次[3]。

可持續(xù)發(fā)展理論[4-9]、復合生態(tài)系統(tǒng)理論[9-12]、生態(tài)經濟學理論[4]等成為生縣建設規(guī)劃的重要理論基礎。

可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)縣建設的最終目標，包括3個方面的內容：①維護生態(tài)功能的完整性， 保持人與自然的共同協(xié)調進化達到人與自然的共同繁榮；②協(xié)調當代與后展要求的關系，既符合局部人口利益又符合全球人口復興的發(fā)展；③在資源和環(huán)境得到合理的持續(xù)利用和保護的條件下取得最大的經濟效益和社會效益，使資源、環(huán)境、經濟和社會協(xié)調發(fā)展。這三條已經成為生態(tài)縣建設的基本原則。

隨著城市化進程的加速，人類在不斷實現(xiàn)現(xiàn)代化的各個目標的同時，各類城市發(fā)展問題突出。復合生態(tài)系統(tǒng)理論為各類城市與區(qū)域發(fā)展問題提供了一個新的思路。一些學者將復合生態(tài)系統(tǒng)理論應用于城市或農村等區(qū)域發(fā)展中，縣級區(qū)域作為一類典型的社會—經濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各組分之間存在著競爭、共生、自生的互動作用[13]。復合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展要求人類必須正確認識對自然界的改造、創(chuàng)造和協(xié)調的關系，調整人們的價值觀念，從人類長遠的發(fā)展來規(guī)范自己的行為，與自然協(xié)調發(fā)展，共同進化[14]。因此，無論從研究尺度上看，還是從研究內容和研究方法上看， 復合生態(tài)系統(tǒng)理論都應當成為生態(tài)縣建設規(guī)劃的重要理論基礎。

經濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的矛盾是生態(tài)縣建設過程中最重要的矛盾，很多地區(qū)在建設生態(tài)縣的過程中都遇到這方面的問題，包括處理好眼前經濟利益與長遠生態(tài)效益之間的關系，如何通過經濟手段控制對生態(tài)環(huán)境的破壞，如何對那些由于生態(tài)保護措施的實施而遭受暫時經濟損失的地區(qū)和城鄉(xiāng)居民進行合理的經濟補償?shù)?。這些問題的解決，關系到生態(tài)縣建設的成敗。因此，在生態(tài)縣建設規(guī)劃中，依據(jù)生態(tài)經濟學原理，制定合理的生態(tài)經濟政策已成為生態(tài)縣建設的內在要求。要實現(xiàn)經濟社會的健康發(fā)展就要樹立新的資源觀、價值觀和效益觀，全面變革勞動過程，實現(xiàn)對自然界的開發(fā)和自然界的補償?shù)耐皆鲩L，運用生態(tài)經濟學的基本觀點來指導生態(tài)縣建設，就是在一個縣的區(qū)域范圍內建立健全循環(huán)經濟體系，大力發(fā)展生態(tài)效益型經濟，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的最佳統(tǒng)一[15]。

1.3 生態(tài)縣建設規(guī)劃與一般區(qū)域規(guī)劃的關系

生態(tài)縣建設規(guī)劃既不是單一的社會經濟發(fā)展規(guī)劃、也不是單一的環(huán)境規(guī)劃，更不是城市規(guī)劃，項目規(guī)劃，不是代替而是引導、促進、補充、協(xié)調縣域社會經濟發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃及其他項目規(guī)劃，為這些規(guī)劃的制定和修編提供戰(zhàn)略指導和生態(tài)協(xié)同方法，其功能在于指明方向、孕育機制、推薦方法、控制過程，在區(qū)域發(fā)展的各項規(guī)劃中具有不可替代的作用。生態(tài)縣建設規(guī)劃具有較強的綜合性，涉及到自然資源合理利用與社會經濟發(fā)展的各個方面，它不僅注重區(qū)域上的綜合協(xié)調，還要強調部門行業(yè)間的協(xié)作和產業(yè)結構的優(yōu)化； 按照縣域是“社會—經濟一環(huán)境”復合系統(tǒng)的概念，生態(tài)縣建設規(guī)劃應該包含生態(tài)社會建設規(guī)劃、生態(tài)經濟建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，以及三者之間的協(xié)調性規(guī)劃。生態(tài)縣建設規(guī)劃要與國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、全面建設小康社會規(guī)劃、社會主義新農村建設規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃協(xié)調優(yōu)化，同時又是全面和系統(tǒng)的規(guī)劃，涵蓋全縣經濟建設、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護諸方面，是促進全縣“社會—經濟—環(huán)境”復合系統(tǒng)協(xié)調高效和實施可持續(xù)發(fā)展的宏觀控制性規(guī)劃。因此，其指令性雖然較其他規(guī)劃要弱一些，但具有很強的指導性和參考性，對區(qū)域社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃和其他部門規(guī)劃的編寫具有很大的參考價值。

2.生態(tài)縣建設規(guī)劃的基本流程和內容

生態(tài)縣建設規(guī)劃是一個從生態(tài)調查一直到制定生態(tài)建設和保護方案的完整流程，基本流程主要包括區(qū)域自然資源、社會條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查、評價與預測，查明優(yōu)勢、潛力和問題，與其它規(guī)劃銜接和協(xié)調，提供系統(tǒng)功能目標和編制規(guī)劃的可靠基礎。確定總體規(guī)劃目標、主要建設領域和重點任務及實施的保障措施，完成生態(tài)縣建設總體規(guī)劃。對總體規(guī)劃進行分析、論證，對規(guī)劃方案的調整優(yōu)化等（圖1）。流程中各組成部分相互聯(lián)系，前一個步驟是后一個步驟的基礎。同時，前一步驟也要根據(jù)后一步驟的實施情況進行必要的調整和完善。

2.1 生態(tài)背景調查

生態(tài)背景調查的主要內容是多渠道、多方式獲取土地、林業(yè)、水利、環(huán)境、規(guī)劃、旅游等部門文本式、電子版等資料配以必要的現(xiàn)場勘探。其目的是了解規(guī)劃區(qū)域的景觀結構、自然過程、生態(tài)潛力及社會文化狀況，從而獲得對區(qū)域復合生態(tài)系統(tǒng)的整體認識，為下一步的生態(tài)功能區(qū)劃奠定基礎。

2.2 生態(tài)功能區(qū)的劃分

生態(tài)功能區(qū)劃是在生態(tài)背景調查的基礎上，從保護和增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力出發(fā)，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、生態(tài)系統(tǒng)受脅迫過程與效應、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能重要性等特征的空間分異規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過程。生態(tài)功能區(qū)劃是國土空間主體功能區(qū)劃的重要基礎和依據(jù)，區(qū)劃反映的是生態(tài)系統(tǒng)對經濟社會發(fā)展的生態(tài)屏障和生態(tài)資源支持兩大功能。

生態(tài)功能區(qū)劃分的主要步驟包括：

①明確規(guī)劃區(qū)域在省級生態(tài)功能區(qū)劃中的定位，結合當?shù)貙嶋H，確定縣域資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能重要性和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢度等具體評價因子；

②對具體項目多目標分析評價，借助 GIS 空間數(shù)據(jù)存儲、分析和空間數(shù)據(jù)計算功能，可視化評價結果，并將生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能重要性等主要評價結果進行數(shù)據(jù)融合，生成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃背景圖；

③根據(jù)區(qū)域生態(tài)敏感性特征、生態(tài)服務功能重要性以及生態(tài)環(huán)境特征的相似性和差異性提出生態(tài)功能區(qū)劃方案。生態(tài)功能區(qū)劃分，首先從宏觀上以自然氣候、地貌單元分異情況劃分為不同的生態(tài)功能地帶和生態(tài)功能區(qū)；然后根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型與過程的完整性以及生態(tài)服務功能等類型的一致性劃分出生態(tài)亞區(qū)，最后根據(jù)生態(tài)服務功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)環(huán)境問題劃分生態(tài)功能小區(qū)，并結合資源稟賦、環(huán)境容量和社會經濟發(fā)展特征，對區(qū)劃方案進行優(yōu)化、調整和完善；區(qū)劃邊界以評價結果為基礎，兼顧水系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界及各項專項規(guī)劃（區(qū)劃）。對同一塊土地，劃分的結果可能有幾種不同的適宜用途，經過綜合分析確定其最佳利用方式。

④根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能重要性、生態(tài)恢復基本要求以及生態(tài)建設的主導方向對各生態(tài)區(qū)進行特性描述，并制定相應的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展方向和保護措施。

2.3生態(tài)建設與保護方案的制定

生態(tài)建設與保護方案主要包括以下內容：

2.3.1 產業(yè)結構與布局的調整。根據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感性評價、生態(tài)服務功能重要性評價和生態(tài)功能區(qū)劃的結果，制定相應的區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略方針，調整和優(yōu)化產業(yè)結構和產業(yè)布局，著力實現(xiàn)3個轉變，即傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)方向發(fā)展和傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)、精作農業(yè)、高效農業(yè)的轉變，從而實現(xiàn)生態(tài)經營、集約經營、規(guī)模經營、效益經營的統(tǒng)一。

2.3.2 生態(tài)工程的建設與規(guī)劃。生態(tài)工程建設是生態(tài)縣建設規(guī)劃得以落實和實施的重要途徑。通過生態(tài)工程的規(guī)劃和實施，不僅可以從根本上解決存在的生態(tài)環(huán)境問題，而且通過工程的建設，可以探索人工（或半人工）生態(tài)系統(tǒng)的運行規(guī)律，為建設生態(tài)可持續(xù)性并處于良性循環(huán)狀態(tài)的社會經濟和自然復合生態(tài)系統(tǒng)提供依據(jù)。

2.3.3 生態(tài)法制和管理體系的建設。生態(tài)建設與生態(tài)保護的立法一直是我國環(huán)境保護法律法規(guī)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。為了保證生態(tài)縣建設的順利實施，各級政府和部門首先要加強法制保障，增強生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法效果，使健全法制、強化生態(tài)管理與生態(tài)建設同步進行。特別是要加強有關生態(tài)補償?shù)姆煞ㄒ?guī)的完善，建立起相應的區(qū)域開發(fā)建設生態(tài)影響評價制度，對資源的開發(fā)利用實行全過程監(jiān)控；運用有效的經濟手段保護生態(tài)環(huán)境，按照資源有償使用原則，開征各種生態(tài)補償費，從而降低開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞程度。

3.討論

3.1生態(tài)縣建設指標方面

我國幅員遼闊，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生態(tài)環(huán)境問題復雜多變，但目前全國各縣采用的是統(tǒng)一的生態(tài)縣建設標準，用同一數(shù)據(jù)標準來衡量生態(tài)縣建設情況很難符合生態(tài)環(huán)境保護“因地制宜”的規(guī)劃原則。特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)，如西部干旱缺水地區(qū)，要實現(xiàn)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，達到目前的建設指標難度較大。同時，一些指標還存在缺乏適用性的問題。如“森林覆蓋率”這一指標與水熱條件密切相關。要求山區(qū)森林覆蓋率>75%的目標更適合南方地區(qū)，而不太適合西北內陸干旱地區(qū)。因此森林覆蓋率這一指標的確定應充分考慮區(qū)域的生態(tài)本底才更為合理。

另外，各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況往往距離生態(tài)縣建設標準還有很大差距，需要分階段、分層次完成，而目前的建設標準只給出了最終目標，因此各縣級行政區(qū)域在具體進行生態(tài)縣建設規(guī)劃過程中要對評價指標進行分級，明確所處的建設階段，循序漸進地推進生態(tài)縣建設并最終完成生態(tài)縣建設目標。

3.2生態(tài)功能區(qū)劃方面

生態(tài)縣建設規(guī)劃的對象是自然—社會—經濟復合生態(tài)系統(tǒng)，強調通過調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)經濟和循環(huán)經濟來推動整個區(qū)域的全面、健康和穩(wěn)定發(fā)展。在生態(tài)功能區(qū)劃過程中，既要考慮規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)系統(tǒng)的服務功能的分異規(guī)律，還應關注經濟功能特征，特別要考慮經濟分區(qū)情況，指出各分區(qū)的生態(tài)經濟優(yōu)勢、關鍵性的限制因素和所存在的突出問題，從而為整個區(qū)域資源的永續(xù)利用、生態(tài)經濟系統(tǒng)的良性循環(huán)、生態(tài)產業(yè)的合理布局提供科學依據(jù)。

3.3建設規(guī)劃內容方面

生態(tài)縣建設規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)文化等多個方面，時間跨度長，具有較強的綜合性和系統(tǒng)性，對區(qū)域經濟社會發(fā)展具有重要的指導性作用，因此不可避免地要與各個部門編制的各項規(guī)劃相銜接。在編制生態(tài)縣建設規(guī)劃過程中，對于已有的經驗要合理應用于具體規(guī)劃中，對于缺乏實踐經驗的領域，應提出發(fā)展方向和原則，在經驗成熟時再編制子（專題）規(guī)劃，補充完善生態(tài)縣建設規(guī)劃，切不可貪大求全，造成規(guī)劃停留在理論層面，不能在實踐中發(fā)揮其應有的作用。

3.4編制規(guī)劃中存在的主要問題

以縣級行政區(qū)域為單位，廣泛、深入地開展生態(tài)縣建設，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域社會、經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的主要途徑。但是現(xiàn)階段，并不是每一個縣都適合搞生態(tài)縣建設。生態(tài)縣建設是一個宏偉的目標，但更是一個具體的過程。有些縣為了追求政績，跟隨生態(tài)縣建設潮流，在不符合當?shù)貙嶋H情況的條件下大喊口號，并且對生態(tài)縣建設缺乏正確認識，認為生態(tài)縣建設就是生態(tài)環(huán)境的建設甚至等同于一般的城市建設，大搞綠化工程，不僅浪費人力、物力和財力，也與生態(tài)縣建設的初衷背道而馳。

目前，我國針對生態(tài)省、生態(tài)市的理論研究很多，但關于生態(tài)縣建設的理論研究相對較少，應該積極促進生態(tài)縣建設的理論研究，逐步建立起生態(tài)縣規(guī)劃理論體系、方法體系，為科學編制生態(tài)縣建設規(guī)劃提供科學依據(jù)，更好地指導與促進生態(tài)縣建設。

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篇（8）

中圖分類號：Q14文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）10003202

1引言

遂昌縣地處錢塘江和甌江的源頭，是全省“綠色屏障”的重要組成部分。近年來，全縣生態(tài)建設全面加強，以休閑旅游為主體的生態(tài)經濟快速興起，實現(xiàn)跨越發(fā)展的條件進一步成熟。

以建設生態(tài)文明為基本指向，以保護自然生態(tài)為根本前提，以發(fā)展生態(tài)經濟為主要抓手，創(chuàng)新發(fā)展理念和模式，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量，不斷增強生態(tài)經濟實力，不斷提高居民生活品質，不斷增進生態(tài)文明觀念，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式，走出一條生態(tài)、生產、生活聯(lián)動提高的新路，成為遂昌在全國率先推進生態(tài)文明建設的示范區(qū)域。發(fā)揮流域自然生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游產業(yè)，聯(lián)動發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、綠色加工等，打造以湖光山色的自然景觀為依托，休閑、運動、觀光等有機融合的休閑度假天堂，成為遂昌建設“長三角休閑旅游名城”的新興區(qū)域。

2基本原則

2.1生態(tài)優(yōu)化和生活改善聯(lián)動

從流域“水系源頭區(qū)域”和“經濟后發(fā)區(qū)域”的雙重屬性出發(fā)，必須在發(fā)展中聯(lián)動推進生態(tài)優(yōu)化和生活改善。把生態(tài)優(yōu)化作為流域發(fā)展的根本前提，繼續(xù)加大生態(tài)保護和建設力度，推進實施一批環(huán)境基礎設施工程，推廣應用若干環(huán)境友好型生產技術，為生態(tài)保護提供有力支撐。把生活改善作為流域發(fā)展的根本指向，大力發(fā)展以休閑旅游為龍頭的生態(tài)經濟，推進人口內聚外遷，加快庫區(qū)下山脫貧進度，為生態(tài)保護提供長遠保障，實現(xiàn)生態(tài)良好、生活富裕目標。

2.2休閑旅游和生態(tài)農業(yè)驅動

從流域的資源特色和比較優(yōu)勢出發(fā)，必須在發(fā)展中把休閑旅游置于主導地位，堅持“高端定位、品質開發(fā)”，聚力發(fā)展休閑度假、溫泉養(yǎng)生、水上運動、峽谷觀光等核心產品，使之成為流域經濟長遠發(fā)展的支柱。發(fā)揮休閑旅游的“提攜效應”，聯(lián)動開發(fā)生態(tài)農業(yè)，積極推廣現(xiàn)代農業(yè)模式，著力擴大綠色農產品生產，進而形成主導特色鮮明、整體優(yōu)勢突出、生態(tài)環(huán)境友好的產業(yè)發(fā)展架構，引領流域經濟加速崛起，在科學發(fā)展中促進生態(tài)保護。

2.3優(yōu)勢資源與強勢資本互動

從流域發(fā)展基礎薄弱，資金、技術、人才、市場等要素匱乏，但生態(tài)資源和旅游資源富集，市場空間極度廣闊的現(xiàn)實狀況出發(fā)，必須在發(fā)展中確立“資源對接資本”的基本取向。依托特色資源構筑合作平臺，通過接軌發(fā)達地區(qū)，全面擴大對外開放，主動參與更大范圍的區(qū)域分工，實現(xiàn)自身優(yōu)勢資源與市場強勢資本的高效對接，為流域發(fā)展注入強大動力。要樹立“積累區(qū)域財富”的基本理念，通過設置準入門檻、加強規(guī)劃引導，實現(xiàn)資源高效開發(fā)、永續(xù)利用，為流域發(fā)展保持不竭源泉。

2.4重大項目和重點區(qū)域帶動

從經濟后發(fā)區(qū)域的一般經驗出發(fā)，必須把實施重大項目、開發(fā)重點區(qū)域作為流域發(fā)展的重要路徑。要堅持重大項目優(yōu)先、重點區(qū)域優(yōu)先，進一步突出其帶動和示范作用。強化重大項目帶動，著力生成、引進、實施一批效益顯著、環(huán)境友好、關聯(lián)性強、帶動面廣的發(fā)展項目，高端開發(fā)、品質經營優(yōu)勢資源，增進流域經濟活力和后勁。聚力重點區(qū)域開發(fā)，加快主要景區(qū)（點）建設，加大投入力度，提高開發(fā)水平，帶動流域經濟整體優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展。

3主要目標

3.1生態(tài)環(huán)境

出境水達到Ⅱ類水質標準，其他區(qū)域達到相關要求；森林覆蓋率穩(wěn)定在84.5%以上，林木綠化率穩(wěn)定在85.3%以上，森林活木蓄積量達512.1萬m3以上，公益林達到105.59萬畝；農村生活垃圾收集和無害化處理率分別達到93%和90%，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化率分別達到50%和90%。以休閑旅游、生態(tài)農業(yè)為主體的生態(tài)經濟實力持續(xù)增強，旅游總收入突破35億元，旅游總人數(shù)突破800萬人次，建成國家5A級休閑旅游區(qū)；人民生活水平持續(xù)提高，基本實現(xiàn)流域經濟發(fā)展與資源環(huán)境的良性循環(huán)、物質文明與生態(tài)文明的全面進步。

3.2生態(tài)經濟

旅游總收入突破10億元，旅游總人數(shù)突破250萬人次，建成長三角一流的休閑旅游目的地。實現(xiàn)農業(yè)總產值6.24億元以上，農業(yè)“三品”（綠色食品、有機食品和無公害農產品）認證基地比重達50%以上，生態(tài)效益型農業(yè)基本確立；綠色加工業(yè)產值達1.5億元。

4加快林業(yè)產業(yè)建設

4.1油茶

發(fā)揮湖山、金竹區(qū)塊“遂昌油庫”優(yōu)勢，推進油茶山改造，重點發(fā)展精制茶油和茶餅綜合利用，加強油茶品牌建設，提高油茶附加值。

4.2水干果

依托湖山“浙江省板栗之鄉(xiāng)”的品牌，以湖山、金竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，引導板栗等水干果種植，增加農民經濟收入。

4.3毛竹

加快建設特色林竹基地，發(fā)展林竹加工企業(yè)，延伸木、筍、竹產業(yè)鏈，促進資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。做好王村口區(qū)塊的竹林資源培育，實現(xiàn)竹林經營從粗放經營向分類經營、從量的擴張向質的提高轉變，全面提高竹林管理水平。做好筍、竹產品的加工利用和市場營銷，實現(xiàn)筍竹加工利用從低水平向較高水平跨越。改造高能耗、低檔次生產技術和工藝，開發(fā)不同性能和用途的竹炭、竹醋液產品系列，建立竹炭產業(yè)集聚區(qū)，大力開發(fā)下游產品，延長產業(yè)鏈。

4.4其他經濟林

積極開發(fā)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，利用山地立體氣候，發(fā)展蘭花、瑞香、東方百合等名貴花卉以及樹樁盆景、微型盆景、樹根雕等，為林業(yè)建設和城市綠化提供優(yōu)質種苗。依托蔡源厚樸基地，組織制定《中藥材生產管理規(guī)范》（GAP）規(guī)范標準，建立GAP生產基地，發(fā)展原料藥生產。

4.5景觀林

實施烏溪江干流兩側山地森林植被改造、灘林濕地保護，通過林相改造與綠化美化相結合，改變目前烏溪江干流兩側林相單一、植被覆蓋率低、森林植物景觀效果較差的問題，建設烏溪江干流彩色生態(tài)景觀帶，使之成為“浙江綠谷”的標志性品牌。

4.6生態(tài)公益林

以改善生態(tài)公益林林分質量，提高生態(tài)功能為目的，采取封、育、造、補相結合的營林措施，改善林分結構，逐步擴大闊葉樹比例，形成物種多樣的常綠闊葉林、針闊混交林結構，提高生態(tài)公益林的整體功能和社會功能。對低效生態(tài)公益林，特別是交通干線、水庫周邊的生態(tài)公益林，通過人工補植鄉(xiāng)土闊葉樹，形成針闊混成林，改變單一林相，提高生態(tài)功能和景觀價值。

5政策機制與保障措施

5.1加強組織領導，營造濃厚氛圍

把烏溪江流域生態(tài)保護與發(fā)展作為推進“長三角休閑旅游名城”建設的工作重點，列入縣委、縣政府的重要議事日程。充分運用各種媒體，采取多種方式，向國內外宣傳烏溪江流域生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，使之成為遂昌產業(yè)發(fā)展和招商選資的新亮點。有關部門和單位要加強環(huán)保法制宣傳和生態(tài)文明教育，增強居民保護生態(tài)環(huán)境的主動性和參與生態(tài)經濟的積極性，努力營造全社會關心烏溪江流域生態(tài)保護和發(fā)展的良好氛圍。

5.2加大規(guī)劃協(xié)調

進一步突出本規(guī)劃在烏溪江流域生態(tài)保護與發(fā)展中的“龍頭”作用，在本規(guī)劃基礎上，加快有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市設計及相關分支規(guī)劃的編制和修訂，形成調控流域保護與發(fā)展的完備規(guī)劃體系。實施過程中的局部規(guī)劃調整，必須經過充分論證，才能對原規(guī)劃作出必要的完善和調整。

5.3創(chuàng)新體制機制

加大對資源保護地區(qū)財政轉移支付力度，特別解決因保護森林、水資源而造成的財政減收，提高財政轉移額度，推進當?shù)厣鐣聵I(yè)發(fā)展和基礎設施建設。根據(jù)“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，加快建立生態(tài)效益補償機制，通過水電、旅游、礦山等生態(tài)效益直接受益單位，多種渠道籌集補償資金，逐步提高補償標準。充分發(fā)揮政府調控作用，加大流域統(tǒng)籌發(fā)展力度，建立“異地開發(fā)生態(tài)補償試驗區(qū)”，制定相應的政策法規(guī)和保障措施，以異地發(fā)展所取得的利稅返回形式支持這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護建設和各項社會事業(yè)發(fā)展。積極探索“造血型”的生態(tài)補償機制，使資源保護區(qū)的受補償者充分發(fā)揮其發(fā)展經濟的潛能，形成造血機能與自我發(fā)展機制。

5.4強化科技支撐

加強科技支撐體系建設。以機制創(chuàng)新為動力，以技術創(chuàng)新為途徑，走產、學、研結合的路子，為生態(tài)建設、環(huán)境保護和產業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。強化科技攻關，突破重點工程建設技術瓶頸；加速科技成果和實用技術的推廣應用；加強標準、質量和專利工作，提高質量和效益；加強科技創(chuàng)新能力建設，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

5.5拓展融資渠道

篇（9）

l甘肅省生態(tài)現(xiàn)狀

甘肅地處中國內陸腹地，遠離海洋，背靠世界屋脊，地形復雜多樣，氣候干燥，雨量稀少，水資源匱乏，是全國最干旱的省份之。全省水土流失嚴重，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，已成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。本文就甘肅省生態(tài)需水量進行研究，為水資源開發(fā)利用及社會經濟的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

2甘肅省生態(tài)需水量計算

本文采用《中國西北地區(qū)生態(tài)需水研究》中生態(tài)需水概念，即為維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、天然生態(tài)保護與人工生態(tài)建設所消耗的水量。主要包括以下幾個方面的內容：①保護和恢復內陸河流下游的天然植被及生態(tài)環(huán)境耗水量；②水土保持及水保范圍之外的林草植被建設耗水量；③維持河流水沙平衡及濕地、水域等生態(tài)環(huán)境的基流需水量；④回補超采地下水的需水量。在實際的生態(tài)需水計算中，又有河道內和河道外生態(tài)需水之分。

2．1河道內生態(tài)需水量計算

對黃河、長江流域所選河流河道內生態(tài)需水量計算，以河流水文測站為控制節(jié)點，采用1956～2000年徑流系列，用Tennant法[31計算維持河道一定功能的需水量。對內陸河流河道內生態(tài)需水應以維護河流下游湖泊、沼澤、濕地、天然植被不再萎縮或逐步恢復的需水量下泄為目標，分析計算得黨河尾閭敦煌西湖自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量為1．56億m，，疏勒河安西西湖自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量為0．56億m，，黑河應向內蒙有調水下泄9．50億m到正義峽的任務，已考慮尾閭生態(tài)需水。故內陸河生態(tài)需水僅考慮黨河和疏勒河。全省主要河流控制把口站斷面處的河道內生態(tài)環(huán)境需水分析成果如表1

2．2河道外生態(tài)需水量計算

河道外生態(tài)需水分天然植被生態(tài)需水和生態(tài)環(huán)境建設需水。內陸河流域生態(tài)需水須依靠除本地降水之外的徑流輸入才能得到滿足，而長江、黃河流域屬濕潤半濕潤區(qū)，生態(tài)環(huán)境需水量依靠降水即可滿足，故文中只計算內陸河流域天然植被生態(tài)需水。

2．21天然植被生態(tài)需水量

①內陸河流域天然植被生態(tài)需水量

GE：植被的徑流性生態(tài)需水量；GEi：某一類型植被i的生態(tài)需水量；P2：有效降水；Ai：某一類型植被i的面積；E：天然植被蒸騰量。

②天然植被蒸騰量E計算

E的合理選擇關系到計算成果的精度，是進行生態(tài)需水分析的依據(jù)之一。本文收集和分析了迄今為止數(shù)量有限的觀測實驗，并分析了相關研究成果和經驗公式，參考相關的研究成果，對河西內陸河流域提出了一套符合地區(qū)變化規(guī)律的E參考值。通過計算得到河道外內陸河流域天然植被生態(tài)需水量為100317萬m。

2．2．2生態(tài)環(huán)境建設需水。本文采用“面積定額法”來計算生態(tài)環(huán)境建設需水，即以某一區(qū)域某一類型生態(tài)環(huán)境的面積乘以其生態(tài)耗水定額。

A：某一類型的面積；q：某一類型植被的需水定額。通過計算，全省水平年2000年的生態(tài)環(huán)境建設需水量見表2。

3現(xiàn)狀年生態(tài)需水量分析評價

3．1全省狀況

由表3可知，2000年全省生態(tài)需水總量61．78億m就其分布而言，河西內陸河流域占24．38％，黃河流域占35．59％，長江流域占40．03％。從需水類型來看，河道內生態(tài)需水約48．74億m，占總生態(tài)需水量的78．91％；河道外生態(tài)需水13．03億m，，其中，以天然植被需水最大，湖泊濕地生態(tài)補水次之，城鎮(zhèn)環(huán)境需水和人工林草建設需水較少。

不同流域河道內外需水量差別很大。河西內陸河流域，河道外生態(tài)需水占86％，主要用于天然植被生態(tài)需水；在黃河及長江流域區(qū)的生態(tài)環(huán)境需水中河道外用水量很少，其生態(tài)環(huán)境需水量主要用于河道內維持基流、河道沖沙等。

3．2內陸河地區(qū)狀況分析

內陸河徑流性生態(tài)需水量直接關系著生態(tài)結構的穩(wěn)定和綠洲的生存安全。2004年內陸河流域生態(tài)需水結構中天然植被生態(tài)需水量占河道外生態(tài)需水量的70％以上。在水資源合理配置中應協(xié)調水與生態(tài)的關系，提供必要的生態(tài)需水是恢復植被的重要舉措之一。新晨

3．3規(guī)劃水平年生態(tài)需水量分析評價

篇（10）

累積效應不僅使區(qū)位內(邊緣地或中心地)的經濟與生態(tài)矛盾增強，也使區(qū)位之間，特別是邊緣地與中心地之間的經濟與生態(tài)矛盾擴大、加劇。萊斯特·布朗指出，大自然也是依賴于平衡的，“經濟赤字是我們彼此之間的借貸，生態(tài)赤字卻是我們取自子孫后代”。因此，我們的經濟“一定要遵循生態(tài)學的基本原理:如果違背這個原理，就一定會由盛轉衰，江河日下，終致崩潰。我國政府多次強調“要完善生態(tài)補償政策，盡快建立生態(tài)補償機制?！⑦z傳資源惠益共享機制”，“建立和完善環(huán)境保護的長效機制”。通過生態(tài)補償機制，可以提高生態(tài)補償接受者—地方政府、企業(yè)和居民的生態(tài)保護積極性，把生態(tài)保護內化為各個人的持續(xù)行為;同時也使支付者承擔了成本，養(yǎng)成資源有價、使用付費的觀念和習慣，形成生態(tài)保護的長效機制。這是邊緣地分享全國經濟社會發(fā)展和科技進步利益和效應的有效機制或途徑。從勞動價值論的視角來看，資源價值與價格理論是生態(tài)補償及其價格決定的理論基礎之一。

一、價值及其源泉新探

“價值”既是哲學領域的重要范疇，又是經濟學領域的基本范疇，更是日常用語中使用頻率頗高的一個詞匯，其詞義可以從三個方面考察:1.日常含義是指事物的用途或積極作用。2.哲學含義是指客體對于主體的意義。當客體對主體有積極意義時就有正價值，反之則為負價值。3.專指商品價值，即“商品的交換關系或交換價值中表現(xiàn)出來的共同東西。它就是凝結在商品中的一般的無差別的人類勞動，其大小取決于生產商品的社會必要勞動時間。因此，可以說“價值就是勞動”，就是在商品生產’中的勞動耗費，即支付的勞動成本。勞動成本越低即價值量越小，說明勞動生產率越高，人類的生產能力越強。由于“人與自然是共存、共生、共榮的關系?！币蚨匀槐旧砑扔袧M足人類需要的外在“工具性價值”，又有滿足人類需要的內在“生態(tài)價值”，“善待、保護自然就是關愛、保護人類自己，建設自然就是造福人類;傷害自然必定傷害人類，破壞自然就是毀滅人類自己?！被魻柲匪埂ち_爾斯頓把自然的這種價值分為:經濟價值，生命支撐價值，科學價值，審美價值，生命價值，多樣性和統(tǒng)一性價值，穩(wěn)定性和自發(fā)性價值，辯證的(矛盾斗爭的)價值，以及宗教象征價值等并強調，“人們不可能對生命大加贊嘆而對生命的創(chuàng)造母體卻不屑一顧，大自然是生命的源泉，這整個源泉—而非只有誕生于其中的生命—都是有價值的，大自然是萬物的真正創(chuàng)造者。這個價值的源泉是什么呢?有人認為，自然資源的這種價值除了來自于其本身屬性能夠滿足人類需求之外，還受其數(shù)量有限性和稀缺性的制約。因此，自然資源的價值由其內在的滿足人類需要的屬性和外在的數(shù)量有限性與稀缺性決定。

的確，作為存在物，大自然及其相應的自然資源必然對人有用，從而形成價值(哲學意義上的價值)。也就是說，從哲學意義上來說，價值是屬人的，“就是客體對主體需要的滿足關系。我們說某一事物具有價值，就是也只是因為它能滿足主體的需要、符合人的利益。離開人類的利益和需要，我們并不否認自然界的各種事物(如占據(jù)特定生態(tài)位的生物)對于維持生態(tài)平衡具有重要作用，但絕不能說它們具有什么與人類的需要和利益毫不相干的‘內在價值夕!這些自然事物能夠起到維持生態(tài)平衡的作用，因而被人們認為是有價值的，恰恰是因為生態(tài)平衡符合人類的利益和需要。倘若地球上根本不曾有人類，那么，即使生態(tài)系統(tǒng)再完整、穩(wěn)定、平衡，又有什么意義呢?或者即使整個生態(tài)系統(tǒng)都徹底崩潰了，又有什么關系呢?但是，這種滿足關系是果而不是因，大自然是一個客觀的存在，其滿足人類需要的屬性、方式、方法、程度等等，都要依賴于人的發(fā)掘、賦予和實踐，也就是說，沒有人的勞動，自然的效應是盲目的、間接的，甚至無效的。自然資源的價值還是要回到勞動價值論中來認識。

二、自然資源的勞動價值源泉

自然資源作為人類生存、發(fā)展和享受的物質條件，包括兩種情況:一是經人類勞動加工的人化自然資源，二是未經人類勞動加工開發(fā)的原生自然資源。由于自然資源本身的效用—存在價值或意義，使人類無法離開自然而獨立存在，馬克思認為，“土地(在經濟學上也包括水)最初以食料，現(xiàn)成的生活資料供給人類，它未經人的協(xié)助，就作為人類勞動的一般對象而存在。所有那些通過勞動只是同土地脫離直接聯(lián)系的東西，都是天然存在的勞動對象。例如從魚的生活要素即水中，分離出來的即捕獲的魚，在原始森林中砍伐的樹木，從地下礦藏中開采的礦石……土地是他的原始的食物倉，也是他的原始的勞動資料庫。例如，他用來投、磨、壓、切等等的石塊就是土地供給的……土地本身又是這類一般的勞動資料，因為它給勞動者提供立足之地，給他的過程提供活動場所。所以，必須維持自然資源的存在，那么，如何維持其存在呢?是勞動。“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人說來的生成過程，……因為人和自然界的實在性，即人對人說來作為自然界的存在以及自然界對人說來作為人的存在，已經變成實踐的、可以通過感覺直觀的。一方面，通過勞動開發(fā)自然資源，使其滿足人或人類社會的需要，另一方面，還是要通過勞動重置這些被消耗了的資源，以延續(xù)其存在，才能保證人類的可持續(xù)利用和人本身的持續(xù)發(fā)展。因此，自然資源的價值和價格不是來自于其本身的價值或價格，而是來自于人的勞動的結果。馬克思曾說“土地不是勞動的產品，從而沒有任何價值”；瀑布和土地一樣，和一切自然力一樣，沒有價值，因為它本身中沒有任何物化勞動，因而也沒有價格…。

從勞動價值論的視角看，自然資源的價值源泉主要體現(xiàn)在兩個方面:一是直接的勞動耗費。商品價值取決于人的勞動耗費，沒有人的勞動耗費，或說人的勞動支出，就沒有滿足人類需要的物品，也就沒有商品的價值，這是勞動價值論的真諦。“由于加進價值而保存價值，這是發(fā)揮作用的勞動力即活勞動的自然恩惠”?！耙磺猩唐?包含勞動在內)的價值(實際交換價值)，決定于它的生產費用，換句話說，決定于制造它們所需要的勞動時間。那么，勞動是怎樣創(chuàng)造了商品的價值呢?“勞動被使用，被推動，因而工人的一定量體力等等被耗費了，結果是工人筋疲力盡。但是勞動不僅被消費，而且同時從活動形式轉變?yōu)閷ο笮问剑o止形式，在對象形式中被固定，被物化。這就是勞動的價值創(chuàng)造過程，也就是勞動的消耗過程，正是人類勞動的耗費，一方面在具體的有形的形式下支出，把生產要素轉化為有形的商品或服務，創(chuàng)造了商品的使用價值;另一方面，作為勞動的耗費、凝結或物化，作為同質的人類勞動耗費形成了商品的價值。西斯蒙第就曾說:“不管自然恩惠如何大，也不能白白送給人們任何東西;……大凡不是通過直接或間接的勞動而產生或獲得價值的東西，不論對人類生活怎樣有利、怎樣重要，絕不是財富。馬克思也指出:“機器和自然因素能大大增加一國的財富……但是……它們不能給這種財富的價值增加任何東西。

二是對自然資源的重置勞動耗費。由于自然資源的獨特性質，使其必須不斷地得到重置，即被再生產出來?！盁o論是可再生資源還是可耗竭資源，在一定時期和一定范圍內，都是有限的。為了維持社會生產的持續(xù)進行，消耗掉的自然資源也應該得到補償或替代。其中，可再生資源只有在其利用速度超過再生速度時，才需要人力資本的投人進行強制性恢復;而可耗竭資源則只能依靠替代品的研發(fā)來滿足人類社會的需要。因此，重置可再生資源(復原型重置，即把資源恢復到原來的狀態(tài)或水平，更新型重置，即重置后的資源強于重置前資源的規(guī)模、功能、狀態(tài)或水平)和可耗竭資源(替代型重置，即用新的資源代替已消耗的資源)的勞動耗費及其相應的各種投入必然是該資源價值構成的重要組成部分。

因此，一切商品，包括自然資源的價值源泉不僅是其直接勞動耗費的結果，更重要的是其重置勞動耗費的結果。馬克思指出:“價值不是取決于它所包含的勞動或它的生產所使用的勞動時間，而是取決于它能夠被生產的那段勞動時間或者說再生產所必須的勞動時間。 “每一種商品(因而也包括構成資本的那些商品)的價值，都不是由這種商品本身包含的社會必要勞動時間決定的，而是由它的再生產所需要的社會必要勞動時間決定的。這種再生產可以在和原有生產條件不同的、更困難和更有利的條件下進行。如果改變了條件再生產同一物質資本一般需要加倍的時間，或者相反，只需要一半的時間，那末貨幣價值不變時，物質資本價值及利潤加倍或減半。因此，自然資源的價值“是在現(xiàn)有生產條件下，再生產資源而消耗的人類勞動決定的。原始自然資源的價值是按照再生產該資源所預期耗費的勞動時間決定的價值決定的。 　三、創(chuàng)造自然資源價值的勞動形式