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時(shí)間：2022-03-31 00:59:45
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇平安村創(chuàng)建工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
二、制定工作計(jì)劃
結(jié)合所掛村的實(shí)際情況，制定了《縣科技局關(guān)于切實(shí)做好2012年掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系綜治、平安創(chuàng)建工作計(jì)劃》，明確了工作責(zé)任和工作重點(diǎn)，對(duì)全年的幫扶工作進(jìn)行了安排部署。
三、明確工作重點(diǎn)
為了確實(shí)做好今年的掛鄉(xiāng)扶村工作，我局確定了平安創(chuàng)建工作的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
1、督促指導(dǎo)金灘鎮(zhèn)村排查調(diào)處矛盾糾紛。整合金灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作格局。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一管理，集中梳理，歸口處理、限期辦理，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
2、督促指導(dǎo)村加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。完善流動(dòng)人口信息登記工作，建立流通動(dòng)人口協(xié)管隊(duì)伍，落實(shí)出租房屋協(xié)作管理措施，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益；抓好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩子”的教育、管理和服務(wù)，有效地預(yù)防青少年違法犯罪；動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強(qiáng)對(duì)“武瘋子”的管理，防止他們失控危害社會(huì)；依托社區(qū)加強(qiáng)以“社會(huì)人”的管理，防止出現(xiàn)游離于社會(huì)管理之外的“自由人”；推進(jìn)綜治工作進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、進(jìn)民辦學(xué)校、進(jìn)新型社會(huì)組織，拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導(dǎo)金灘鎮(zhèn)村嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。保持對(duì)刑事犯罪高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的黑惡勢(shì)力犯罪、暴力犯罪和突發(fā)財(cái)犯罪，以及危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，遏制刑事發(fā)案上升勢(shì)頭，增強(qiáng)公眾安全感。深入排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題，增強(qiáng)整治的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)治安復(fù)雜的娛樂場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)行業(yè)，采取切實(shí)有效的措施，組織開展集中整治，限期改變面貌，實(shí)現(xiàn)由亂到治。
5、督促指導(dǎo)村深化基層和諧平安創(chuàng)建。在農(nóng)村，把平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，大力加強(qiáng)法制道德教育，推進(jìn)綜治工作進(jìn)村入戶。在城鎮(zhèn)，開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)和居民家庭和諧平安建設(shè)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，大力開展平安交通線、平安街道、平安校園、平安商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，保障行業(yè)安全。
6、督促指導(dǎo)村加強(qiáng)法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會(huì)主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑和正當(dāng)渠道反映訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。
7、督促指村綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，鞏固綜治組織，配齊配強(qiáng)綜治干部。加強(qiáng)村綜治工作室建設(shè)和村治保會(huì)組織建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡防員、綜治特派員、治安信息員、治安志愿者等基層群防群治隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)群防群治經(jīng)費(fèi)。
三、扎實(shí)開展工作
幫扶工作小組的同志根據(jù)村不同時(shí)期的綜治工作特點(diǎn)有針對(duì)性地開展平安創(chuàng)建工作。
此次創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹以人為本的執(zhí)政理念，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。在市委、市政府統(tǒng)的一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理部門的職能作用，積極參與平安創(chuàng)建工作，全力維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
按照市委、市政府關(guān)于平安創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，我們將組織本系統(tǒng)廣大干部職工積極參與平安創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理職能，重點(diǎn)加未批先占、違法占地、批少占多、無證采礦、違法采礦和亂采亂挖等擾亂土地和礦業(yè)市場(chǎng)秩序行為的整頓和打擊力度，營(yíng)造健康、有序、穩(wěn)定、和諧的國(guó)土資源環(huán)境；指導(dǎo)幫助幫扶村云山鎮(zhèn)太平莊村、西柳圈村和大澤山鎮(zhèn)東岳石村開展平安創(chuàng)建工作，建立健全基層平安創(chuàng)建組織，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的創(chuàng)建工作目標(biāo)，確保年內(nèi)通過“平安村莊”的驗(yàn)收。
三、工作措施
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)為載體，全面鞏固、完善、提高現(xiàn)有“平安農(nóng)機(jī)”示范點(diǎn)，注重質(zhì)量和成效，不斷完善平安農(nóng)機(jī)村鎮(zhèn)的各項(xiàng)制度，以提升農(nóng)機(jī)安全基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力和提高農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，宣揚(yáng)農(nóng)機(jī)安全文化，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過近年來開展的平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作，雖已成功創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村38個(gè)，覆蓋率達(dá)到90%左右，但整體發(fā)展還不平衡。因此新一輪平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作重點(diǎn)為鞏固、提高、完善現(xiàn)有平安農(nóng)機(jī)示范村鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，注重質(zhì)量和成效，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，以達(dá)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。
2012年至2014年，在三年內(nèi)全區(qū)新創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)1～2個(gè)，新創(chuàng)建和鞏固提高平安農(nóng)機(jī)示范村15～20個(gè)，平安農(nóng)機(jī)示范戶380個(gè)，使我區(qū)平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)（街道）、村、戶（合作社）總覆蓋率名列全市前列。
通過進(jìn)一步推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)活動(dòng)，要求達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任明確，安全生產(chǎn)考核制、責(zé)任倒查制、過錯(cuò)追究制度得到切實(shí)落實(shí)，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)權(quán)所有人、駕駛操作人和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)和技術(shù)水平明顯提高；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作進(jìn)一步規(guī)范；農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員規(guī)范化建設(shè)水平得到提升，安全監(jiān)管能力得到加強(qiáng)；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施不斷完善，農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩(wěn)定提升，事故隱患明顯減少；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平得到進(jìn)一步提高；構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法治理、宣傳教育三大防線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作重心下沉，防線前移。
三、工作步驟
2012年8月底制定好全區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)工作意見，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實(shí)人員，部署新一輪創(chuàng)建工作和鞏固提高任務(wù)。召集所有40個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范村鎮(zhèn)和候選創(chuàng)建新一輪平安農(nóng)機(jī)示范村負(fù)責(zé)人開展動(dòng)員會(huì)，提高思想認(rèn)識(shí)；對(duì)已建成示范村的要依據(jù)平安農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施；對(duì)于新創(chuàng)建示范村鎮(zhèn)要積極啟動(dòng)預(yù)創(chuàng)建工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建計(jì)劃和目標(biāo)。
2012年9月到2014年12月，根據(jù)鞏固、提高、完善的要求，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已建示范單位開展“回頭看”及查漏補(bǔ)缺工作，尤其是對(duì)換屆后的農(nóng)機(jī)安全村負(fù)責(zé)人更換的，對(duì)平安農(nóng)機(jī)工作不了解的，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)或開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善其各項(xiàng)制度，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任人；同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，嚴(yán)抓快促，指導(dǎo)新建平安農(nóng)機(jī)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取到2014年底，全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)組織體系。建立一個(gè)強(qiáng)有力的創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)組織機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)的組織保證。區(qū)農(nóng)機(jī)局成立由李金國(guó)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、朱國(guó)豐副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，由區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站韓祖才站長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)鞏固提高活動(dòng)日常工作，以確保新一輪平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)有序開展。
（二）精心組織，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作計(jì)劃。制訂并落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)計(jì)劃是建立健全平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)工作。結(jié)合前一輪創(chuàng)建工作的實(shí)際和專項(xiàng)整治行動(dòng)，精心組織落實(shí)新一輪的創(chuàng)建計(jì)劃，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶做好調(diào)查摸底工作，把創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、鞏固提高創(chuàng)建成果工作與“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作結(jié)合起來，與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，如期完成創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃。
“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)既是大調(diào)解工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，又是促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定的重要舉措。今年以來，××新村街道工委、辦事處把創(chuàng)建“三無”活動(dòng)列為建設(shè)和諧社區(qū)的基礎(chǔ)，擺到社區(qū)社區(qū)建設(shè)更加突出的位置。根據(jù)實(shí)際，街道制定下發(fā)了《××新村街道2010年創(chuàng)建“三無”社區(qū)工作計(jì)劃》，明確了責(zé)任，提出了要求，為“三無”創(chuàng)建活動(dòng)的開展奠定了基礎(chǔ)。主要從抓好三個(gè)基礎(chǔ)開展工作。
一是正確把握形勢(shì)，抓好思想基礎(chǔ)。為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作，××新村街道以開展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”和開展化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)為契機(jī)，深入社區(qū)、深入樓幢開展宣傳活動(dòng)。同時(shí)，街道及時(shí)召開專題會(huì)議，傳達(dá)文件精神，部署工作，確?！叭裏o”社區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。為上海世博會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“三升三降”的目標(biāo)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)考核制度，抓好責(zé)任基礎(chǔ)。街道把“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作納入社區(qū)全年工作考核目標(biāo)，簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，并對(duì)“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作表現(xiàn)較好的社區(qū)進(jìn)行定期檢查，力爭(zhēng)形成“全面發(fā)展，重點(diǎn)培育，橫到邊、縱到底”爭(zhēng)相創(chuàng)建“三無”社區(qū)的目標(biāo)管理體系。三是建立健全組織機(jī)構(gòu)，抓好隊(duì)伍基礎(chǔ)。各社區(qū)根據(jù)街道下發(fā)的工作計(jì)劃，及時(shí)制定各社區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃，并成立以支部書記為組長(zhǎng)，社區(qū)主任為副組長(zhǎng)，社區(qū)專職工作者、調(diào)委會(huì)成員、樓幢長(zhǎng)等組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開黨員干部、樓幢長(zhǎng)會(huì)議，部署創(chuàng)建工作，確?！叭裏o”社區(qū)創(chuàng)建工作按序時(shí)進(jìn)度完成。
二、找準(zhǔn)切點(diǎn)，抓好重點(diǎn)，暢通“三無”創(chuàng)建渠道
開展“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作內(nèi)容，也是廣大居民提升創(chuàng)建和諧社會(huì)意識(shí)的根本方法。街道調(diào)委會(huì)和各社區(qū)調(diào)委會(huì)共同探討，針對(duì)實(shí)際，不斷完善“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作措施，營(yíng)造創(chuàng)建工作的良好氛圍。
（一）深入排查糾紛，預(yù)防工作走在前?！痢列麓褰值栏叨戎匾暽鐣?huì)矛盾糾紛化解工作，街道調(diào)委會(huì)和社區(qū)調(diào)委會(huì)逐年規(guī)范。目前，我街道調(diào)委會(huì)設(shè)主任1名，司法所長(zhǎng)擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，調(diào)解委員16名，由街道職能科室和各社區(qū)負(fù)責(zé)人組成，并設(shè)有2名專職調(diào)解員，下轄的5個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)，各設(shè)有1名專職調(diào)解員，平均每個(gè)社區(qū)配備5名調(diào)解員。今年以來，××新村街道調(diào)委會(huì)以構(gòu)筑“大調(diào)解”格局為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防走在調(diào)解前的工作原則，深入扎實(shí)地開展了社會(huì)矛盾糾紛排查工作。為確保排查工作做到責(zé)任清、任務(wù)明、措施強(qiáng)，各社區(qū)實(shí)行日排查、周書面匯報(bào)、街道每周排查工作制度，各社區(qū)每天充分利用義務(wù)巡邏員巡邏的機(jī)會(huì)，對(duì)社區(qū)進(jìn)行全面排查，確保不出現(xiàn)未排查到的“死角”，并及時(shí)上報(bào)至街道，每周書面匯報(bào)一次排查情況，真正做到不漏排、不遲報(bào)。上半年，街道和社區(qū)共開展糾紛排查400次，把有可能引發(fā)或上訪的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，真正做到了“小事不出居，大事不出街”的目標(biāo)。
（二）及時(shí)化解糾紛，防止激化成效顯。調(diào)委會(huì)擔(dān)負(fù)著“促穩(wěn)定、保平安”的重要職責(zé)，在調(diào)解工作中，我們按照調(diào)解工作走在激化前的原則，高度重視對(duì)糾紛的防范處置工作，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，街道和各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人立即趕往現(xiàn)場(chǎng)制止，及時(shí)平息事態(tài)，把矛盾消滅在萌芽之中。上半年以來，××新村街道調(diào)委會(huì)和社區(qū)調(diào)委會(huì)受理調(diào)處糾紛180起，調(diào)解率和調(diào)解成功率都達(dá)到100%，同時(shí)防止民間糾紛激化8起，制止3起。
（三）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)解能力漸提高。上半年，街道借著重新調(diào)解街道和社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的契機(jī)，對(duì)新調(diào)整的調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課指導(dǎo)，著重講解了人民調(diào)解工作技巧，進(jìn)一步提高調(diào)解員的調(diào)解能力，為在“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作打下良好的基礎(chǔ)。
（四）規(guī)范臺(tái)帳建設(shè)，強(qiáng)化工作常態(tài)化。從年初開始，司法所就組織召開了各社區(qū)分管司法工作人員的會(huì)議，用以會(huì)代訓(xùn)的形式講解臺(tái)帳的基本要求，各社區(qū)也及時(shí)對(duì)調(diào)解的糾紛進(jìn)行登記，處理規(guī)范，并每日準(zhǔn)時(shí)匯報(bào)排查情況，確保工作有序開展。
三、防調(diào)結(jié)合，標(biāo)本兼治，創(chuàng)新“三無”創(chuàng)建工作
今年以來，街道調(diào)委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)“防調(diào)結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，多管齊下，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
一是定期召開會(huì)議，做好糾紛預(yù)警工作。街道和社區(qū)調(diào)委會(huì)每周利用工作例會(huì)的機(jī)會(huì)，對(duì)排查的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處分析，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期化解矛盾糾紛，并對(duì)下周的矛盾糾紛進(jìn)行預(yù)警分析，確保及時(shí)排查化解矛盾。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于深化平安建設(shè)的要求，以提升公眾安全感為主線，以基層平安創(chuàng)建為重點(diǎn)，以打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的平安為目標(biāo)，完善機(jī)制，深化管理，依法治理，通過基層平安創(chuàng)建推動(dòng)全社會(huì)平安建設(shè)，為建設(shè)美麗富裕和諧幸福區(qū)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)幫扶預(yù)防化解矛盾糾紛。規(guī)范村民代表議事、監(jiān)督機(jī)制落實(shí)，把預(yù)防矛盾糾紛作為“前置程序”，防止決策不當(dāng)引發(fā)矛盾。完善矛盾糾紛排查調(diào)解工作體系和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)行政調(diào)解進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織、調(diào)解人員、調(diào)解場(chǎng)所、調(diào)解工作、經(jīng)費(fèi)保障“五個(gè)到位”。積極參加進(jìn)村入戶下訪、矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，把矛盾糾紛化解在基層。
（二）指導(dǎo)幫扶完善治安防控體系。著力構(gòu)建村治安巡邏防控網(wǎng)，預(yù)防和減少重大刑事案件和重大治安問題。加強(qiáng)農(nóng)村“天網(wǎng)工程”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“平安信息村”建設(shè)，不斷普及技防設(shè)施，提高防控科技含量。建立健全護(hù)村護(hù)院治安巡防隊(duì)伍，發(fā)揮群眾自我防范作用。
（三）指導(dǎo)幫扶創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。幫助建立完善刑釋解教安置幫教對(duì)象和留守婦女兒童等教育幫扶制度，做好教育幫扶工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（四）指導(dǎo)幫扶深化基層行業(yè)平安創(chuàng)建。積極協(xié)助新港鎮(zhèn)深入開展平安村、平安家庭及平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，解決影響基層農(nóng)村平安的突出問題，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣基層村平安創(chuàng)建成功做法，培育一批平安創(chuàng)建先進(jìn)典型，打造一批零發(fā)案、零犯罪、零事故、矛盾零上交的自然村（組）。
（五）指導(dǎo)幫扶開展宣傳活動(dòng)。認(rèn)真研究新形勢(shì)下發(fā)動(dòng)群眾參與平安建設(shè)的有效途徑和方法，制定宣傳方案，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。利用多種形式廣泛宣傳區(qū)委關(guān)于建設(shè)平安區(qū)的決策部署，廣泛宣傳平安建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和工作成果。深入鄉(xiāng)村，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，提高平安建設(shè)知曉率、參與率和公安安全感指數(shù)及滿意度。
（六）指導(dǎo)幫扶提升依法治理水平。加強(qiáng)和改進(jìn)法制宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。教育村兩委工作人員依法行使權(quán)力、認(rèn)真執(zhí)行政策法規(guī)。積極推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)管理、社會(huì)組織管理、特殊人群管理等依法管理，擴(kuò)大依法治理的覆蓋面，提高依法治理實(shí)效。
（七）指導(dǎo)幫扶夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)。協(xié)助新港鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心（綜治辦）不斷加強(qiáng)村綜治工作室的規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)格化、信息化管理。農(nóng)村實(shí)施“五大民心”工程。加快建設(shè)綜治信息化平臺(tái)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)。配齊配強(qiáng)村綜治工作室專職主任，努力解決無人辦事問題。
三、工作要求
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“生態(tài)省建設(shè)”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞生態(tài)縣建設(shè)和“平安和諧舒橋’發(fā)展戰(zhàn)略，本著“合理規(guī)劃、有序發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，努力打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
按照《縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》創(chuàng)建工作安排及要求，通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)我鄉(xiāng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，促進(jìn)全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展以整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農(nóng)藥污染、河溝池塘污染和提高農(nóng)村綠化水平為主要內(nèi)容的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”，全面改善我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，以確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到生態(tài)縣的創(chuàng)建要求。
三、組織體系
根據(jù)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求，成立省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
四、實(shí)施步驟
根據(jù)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，創(chuàng)建工作分宣傳發(fā)動(dòng)、創(chuàng)建落實(shí)、迎檢驗(yàn)收、總結(jié)提高四個(gè)階段。
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年1月-2011年3月）
1、成立舒橋鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員各1名，落實(shí)具體工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作的有關(guān)問題，負(fù)責(zé)每旬一次向縣領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告創(chuàng)建進(jìn)度和創(chuàng)建動(dòng)態(tài)信息。
2、根據(jù)《縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定舒橋鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建設(shè)施方案，制定工作計(jì)劃、確定工作任務(wù)。
3、召開全鄉(xiāng)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，全面部署創(chuàng)建工作，通過各種形式對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛的宣傳，形成良好的氛圍。
㈡創(chuàng)建落實(shí)階段（2011年3月-9月）
1、全面展開創(chuàng)建工作任務(wù)。對(duì)照《縣省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，精心策劃，制訂或細(xì)化方案，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建工作，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。
2、加強(qiáng)督查落實(shí)。鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，定期或不定期組織人員對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，促進(jìn)問題的解決和任務(wù)的完成。
3、注重制度保障。建立創(chuàng)建工作小組例會(huì)制度，每旬一次定期聽取各創(chuàng)建行政村的工作匯報(bào)，交流創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，梳理分析創(chuàng)建工作的難點(diǎn)問題，研究部署下一步創(chuàng)建工作。
㈢整改提高階段（2011年9月-10月）
由縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)工作的檢查組對(duì)我鄉(xiāng)創(chuàng)建工作進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，認(rèn)真聽取檢查組對(duì)我鄉(xiāng)創(chuàng)建工作提出的整改意見，針對(duì)檢查組的驗(yàn)收意見和要求，制定落實(shí)下一步整改措施，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，總結(jié)、鞏固、提升生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)成果。
㈣迎檢驗(yàn)收階段（2011年11月）
按照要求完成生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)縣申報(bào)材料收集整理工作，并制定成冊(cè)，完成創(chuàng)建工作后，按程序積極組織申報(bào)，迎接考核驗(yàn)收。
五、工作要求
創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制，形成共創(chuàng)共建共享的良好創(chuàng)建局面，力求創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
㈠統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣是建設(shè)和諧平安、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重大舉措和重要載體。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)統(tǒng)一到位，宣傳服務(wù)到位，措施落實(shí)到位，充分發(fā)揮廣大干部群眾在生態(tài)創(chuàng)建方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保目標(biāo)如期完成。
㈡加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各行政村要從實(shí)際出發(fā)，村兩委班子切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定創(chuàng)建專職負(fù)責(zé)人員，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村兩委積極配合的、全社會(huì)共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好局面。
成立了平安創(chuàng)建工作小組，制定年度工作計(jì)劃和方案，確保領(lǐng)導(dǎo)有力。設(shè)有村矛盾糾紛調(diào)解室、綜治中心。強(qiáng)化本村治安狀況和重大矛盾糾紛情況及時(shí)調(diào)處，涉穩(wěn)重點(diǎn)人員全部有效管控。
二、持續(xù)發(fā)動(dòng)宣傳，營(yíng)造平安建設(shè)濃厚氛圍。
安徽省宣城市宣州區(qū)位于皖東南部，毗鄰蘇浙滬，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)由沿海向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的過渡帶，江南魚米之鄉(xiāng)，素有“南宣北合”的美稱。宣州自然人文景觀眾多，歷史文化底蘊(yùn)深厚。有世界上最大的揚(yáng)子鱷繁殖研究基地和觀賞中心“中國(guó)鱷魚湖”；有李白描繪的“相看兩不厭，只有敬亭山”的著名“江南詩山”——敬亭山。全區(qū)轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中市級(jí)表彰的“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)），總面積2533平方公里，總?cè)丝?5.1萬，耕地面積83萬畝，水面54萬畝。2013年6月，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到82.5萬千瓦；各類拖拉機(jī)擁有量3310臺(tái)，注冊(cè)登記數(shù)2836臺(tái)；拖拉機(jī)上牌率、年檢率、持證率分別為85.68%、85.47%、94.62%；各類聯(lián)合收割機(jī)擁有2041臺(tái)，注冊(cè)登記1774臺(tái)，上牌率、年檢率、持證率分別為86.92%、90.25%、86.25%；耕整機(jī)及配套機(jī)具23000余臺(tái)套；水稻插秧機(jī)409臺(tái)；糧食烘干機(jī)械111臺(tái)套；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械16170臺(tái)。耕整地機(jī)械、田間管理機(jī)械等均保持穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。2013年6月全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到67%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出。隨著購機(jī)補(bǔ)貼政策帶來的累積效應(yīng)，農(nóng)機(jī)保有量迅速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，宣州區(qū)農(nóng)機(jī)局在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市農(nóng)機(jī)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的開展。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化教育，規(guī)范監(jiān)管，狠抓落實(shí)，全區(qū)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷健全和完善，廣大農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)取得了顯著的成效。全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的上牌率、年檢率、持證率均達(dá)到85%以上；各種農(nóng)機(jī)違章行為得到有效遏制，多年來全區(qū)沒有發(fā)生一起農(nóng)機(jī)死亡事故，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。2011年獲得省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號(hào)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供創(chuàng)建組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，區(qū)政府始終把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作當(dāng)作工作的重點(diǎn)來抓，2012年區(qū)政府下發(fā)了宣區(qū)政[2012]198號(hào)文件《關(guān)于深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī) 促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)的通知》，2013年區(qū)政府下發(fā)了宣區(qū)政秘[2013]117號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全工作的通知》，區(qū)政府辦下發(fā)了宣區(qū)政辦[2013]52號(hào)《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)“創(chuàng)建平定農(nóng)機(jī) 促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，宣區(qū)政辦[2013]71號(hào)《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府辦下發(fā)了宣區(qū)政辦秘[2012]88號(hào)文件《關(guān)于成立宣州區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知》，成立了由分管區(qū)長(zhǎng)陶曉海任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安交警、財(cái)政、交通、教體、工商、質(zhì)監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工明確。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村也都相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，使“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。在全區(qū)形成了“政府主抓、農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)、部門配合、全社會(huì)參與”的創(chuàng)建格局。
2、提供創(chuàng)建資金保障。2013年區(qū)政府將爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣寫進(jìn)政府工作報(bào)告。區(qū)政府在財(cái)力緊張的情況下，撥款30萬元，用于支持“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，同時(shí)安委會(huì)將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。
3、健全創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣、監(jiān)督管理難度大的實(shí)際，我區(qū)重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理組織建設(shè)。一是充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站作用，專門設(shè)立農(nóng)機(jī)崗位責(zé)任人，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、推廣、培訓(xùn)等項(xiàng)工作，在村委會(huì)成員中挑選一人兼任農(nóng)機(jī)安全員，負(fù)責(zé)村級(jí)農(nóng)機(jī)安全工作，建立區(qū)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村安全管理網(wǎng)絡(luò)。二是以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為載體，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理組織，組織合作社機(jī)械為本村及周邊農(nóng)戶提供耕整、機(jī)插秧、機(jī)植保、機(jī)收等安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并組織開展跨區(qū)作業(yè)工作。三是在全區(qū)挑選了一批有威望、有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)手聘為農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系人，協(xié)助區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站開展安全宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)理業(yè)務(wù)咨詢等項(xiàng)工作，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全管理進(jìn)村入戶。通過多層次、多渠道健全農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管防線，使我區(qū)農(nóng)機(jī)安全防線前移、重心下沉、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行業(yè)管理體系。
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作與農(nóng)機(jī)化工作同部署同檢查。區(qū)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加大督查力度，定期對(duì)農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村進(jìn)行全方位檢查督辦，保證各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)。
二、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍
1、廣泛進(jìn)行宣傳。積極開展以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育行動(dòng)，利用廣播、電視、通信、報(bào)紙等宣傳媒體，借助農(nóng)村集會(huì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等宣傳平臺(tái)，充分發(fā)揮宣傳展版、宣傳標(biāo)語、手機(jī)信息、宣傳手冊(cè)等作用，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行立體式、全方位的宣傳。主要加大《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)規(guī)定”的宣傳力度。通過宣傳，爭(zhēng)取了政府的重視、相關(guān)部門的支持、農(nóng)民機(jī)手的理解和信賴，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍明顯增強(qiáng)，廣大農(nóng)機(jī)手使用、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械技能以及安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步提高。
一年多來，共發(fā)放《創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議書》、《拖拉機(jī)辦理牌證和交強(qiáng)險(xiǎn)的重要性》、《致全區(qū)廣大農(nóng)機(jī)戶及駕駛?cè)说囊环庑拧?、《致全區(qū)師生的一封信》、《學(xué)生農(nóng)機(jī)安全知識(shí)順口溜》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)讀本》和圖文并茂的《關(guān)愛生命 安全生產(chǎn)》的宣傳畫冊(cè)、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)安全知識(shí)掛圖》等資料2萬余份，播放安全教育視頻35場(chǎng)，推廣使用農(nóng)機(jī)通208人。
2、開展培訓(xùn)教育。利用雨雪等農(nóng)民休息時(shí)間，走村入戶開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)的教育工作，用身邊的人、身邊的事教育廣大農(nóng)民重視安全生產(chǎn)工作；利用民生工程培訓(xùn)，與全局的其它工作一起，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，深入農(nóng)村學(xué)校開展“平安農(nóng)機(jī)”進(jìn)校園活動(dòng)，利用小學(xué)生喜聞樂見的形式開展安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，通過小學(xué)生將農(nóng)機(jī)安全知識(shí)轉(zhuǎn)告其家長(zhǎng)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳面。利用田檢路查機(jī)會(huì)將安全生產(chǎn)知識(shí)送到農(nóng)民手中，將檢查與宣傳教育相結(jié)合，在“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，將安全生產(chǎn)知識(shí)送到田間地頭，及時(shí)提醒農(nóng)機(jī)手注意安全生產(chǎn)，對(duì)最易發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的操作環(huán)節(jié)加以提示。
3、進(jìn)行重點(diǎn)培育。確定寒亭、養(yǎng)賢等9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）27個(gè)村和792個(gè)農(nóng)機(jī)戶（合作社）作為重點(diǎn)培育對(duì)象，從農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和政策宣傳、農(nóng)機(jī)化綜合技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等各個(gè)方面予以重點(diǎn)扶持，發(fā)揮典型示范作用，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、村、戶（合作社）的發(fā)展，帶動(dòng)了全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的發(fā)展。
三、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)建設(shè)
1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)。為切實(shí)提高檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)駕駛員的水平，購買了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)移動(dòng)樁考設(shè)備，以科學(xué)的態(tài)度來對(duì)駕駛員進(jìn)行考核，杜絕人情考試。同時(shí)還購買了成套的農(nóng)機(jī)事故處置設(shè)備。為切實(shí)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的事故處理水平，2013年5月6日，成功舉辦了“宣城市暨宣州區(qū)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練”，市、區(qū)安監(jiān)局、市農(nóng)機(jī)局、區(qū)農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，各縣市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)、監(jiān)理站長(zhǎng)及農(nóng)機(jī)手進(jìn)行觀摩，通過監(jiān)理人員與新采購的事故處理儀器設(shè)備的磨合，農(nóng)機(jī)事故處理能力有了明顯提升，可以為全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作提供有力保護(hù)。
2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。檢驗(yàn)員、考試員、農(nóng)機(jī)事故處理員一律參加全省的資格認(rèn)證，實(shí)行持證上崗。經(jīng)常組織職工進(jìn)行政治理論和農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在廣大職工中開展讀書活動(dòng)，努力提高職工的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步明確各科室的工作和崗位職責(zé)，對(duì)來電、來訪做到有問必答、記錄在冊(cè)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度建設(shè)。區(qū)農(nóng)機(jī)局緊緊圍繞保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)這條主線，制定了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制度。從制度層面上來妥善處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，制定多個(gè)方案與預(yù)案。出臺(tái)了《宣州區(qū)2012年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作意見》、《宣州區(qū)農(nóng)機(jī)局關(guān)于開展拖拉機(jī)違法載人專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》、《宣州區(qū)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案》、《宣州區(qū)2012年農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案》、《宣州區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《24小時(shí)值班制度》、《農(nóng)機(jī)安全宣傳制度》，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站還制定了《監(jiān)理站工作職責(zé)》、《監(jiān)理站長(zhǎng)職責(zé)》、《農(nóng)機(jī)監(jiān)理站效能建設(shè)規(guī)章制度》、《宣州區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《宣州區(qū)農(nóng)機(jī)安全教育學(xué)習(xí)制度》、《宣州區(qū)農(nóng)機(jī)事故責(zé)任倒查及追究制度》、《宣州區(qū)農(nóng)機(jī)事故信息通報(bào)制度》等。這些意見、方案及制度的出臺(tái)，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全生產(chǎn)工作融為一體，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與監(jiān)理站長(zhǎng)及各監(jiān)理員的工作緊密結(jié)合起來，職責(zé)分明，有章可尋，有據(jù)可依，各項(xiàng)意見、方案、制度的適用性、操作性很強(qiáng)。
四、全面規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)重在人抓，只有將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到人，才能保證安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。為確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，建立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制，區(qū)農(nóng)機(jī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，村與示范戶層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，確保落實(shí)；同時(shí)，區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在拖拉機(jī)、收割機(jī)年檢時(shí)與每位農(nóng)機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并確保簽訂率達(dá)100%。
2、規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)。一是從2011年8月29日，根據(jù)市政府的統(tǒng)一要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的業(yè)務(wù)整體搬進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心，嚴(yán)格遵守行政服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員、辦事結(jié)果五公開；二是2012年元月1日起，停止了拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)的注冊(cè)登記工作，將工作重心轉(zhuǎn)移到拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械上來，堅(jiān)決杜絕非農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證發(fā)放。三是對(duì)已登記入戶的變型拖拉機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢驗(yàn)制度，四缸變拖一律要上檢測(cè)線進(jìn)行檢測(cè)。嚴(yán)把保險(xiǎn)關(guān)，變拖年檢時(shí)必須有交強(qiáng)險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。對(duì)上牌、年檢、辦證要求做到檢要見車、證要見人，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“兩不準(zhǔn)”、“一嚴(yán)禁”。駕駛員管理實(shí)行“三不辦”：未經(jīng)培訓(xùn)不辦、考試不合格不辦、手續(xù)不全不辦。
3、規(guī)范農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)。按照農(nóng)業(yè)部41號(hào)令的要求，對(duì)拖拉機(jī)駕校進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)定，在加強(qiáng)駕校硬件建設(shè)的同時(shí)，對(duì)教練員、教師實(shí)行持證上崗，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大崗進(jìn)行培訓(xùn)，駕駛員考試通過率達(dá)到98%以上。
五、深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查
1、加大執(zhí)法力度。宣州區(qū)鄉(xiāng)村道路分布廣、線路長(zhǎng)、路況差，陡坡急彎、路面窄小，即有山區(qū)也有圩區(qū)，存在較大的安全生產(chǎn)隱患。在開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中，認(rèn)真組織監(jiān)理執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村道路、田間場(chǎng)院嚴(yán)格進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查，對(duì)安全隱患較大的路段，按照鎮(zhèn)干部包村，村干部包路段、包人的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)事故危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控和維護(hù)，實(shí)行“人盯路、人盯車、人盯人”的“三盯”辦法，落實(shí)了農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，制定了鄉(xiāng)村道路危險(xiǎn)路段安全監(jiān)控責(zé)任制。確保不發(fā)生任何農(nóng)機(jī)安全事故。組織監(jiān)理執(zhí)法人員開展了以農(nóng)村鄉(xiāng)村道路、山區(qū)公路、非煤礦山為重點(diǎn)的拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，認(rèn)真做好詳細(xì)記錄，及時(shí)落實(shí)整改措施。
2、建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。一是切實(shí)加強(qiáng)與市、區(qū)農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)和保險(xiǎn)等有關(guān)部門之間的配合和協(xié)作，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究農(nóng)機(jī)安全管理策略。二是2011年與市交警支隊(duì)聯(lián)合舉行了“警農(nóng)聯(lián)動(dòng)”啟動(dòng)儀式，這標(biāo)志著我區(qū)的農(nóng)機(jī)安全工作進(jìn)入了全新的階段。在此基礎(chǔ)上，與交警各大隊(duì)多次開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，“牌證治理”、“拖拉機(jī)違章載人專項(xiàng)整治”、“元旦、春節(jié)”專項(xiàng)安全整治等活動(dòng)，在市交警支隊(duì)的大力支持下，我們與各交警中隊(duì)建立了良好的合作關(guān)系，聯(lián)合檢查安全生產(chǎn)工作已呈常態(tài)化。三是密切與工商、技術(shù)監(jiān)督部門的配合，深入到各農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商進(jìn)行農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢查。與區(qū)工商局聯(lián)合下發(fā)了宣區(qū)農(nóng)機(jī)管[2013]22號(hào)《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》，利用兩個(gè)月的時(shí)間對(duì)全區(qū)27個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了攔網(wǎng)式排查。
六、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建成效顯著
自2009年開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)以來，全區(qū)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷健全和完善，廣大農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)取得了顯著的成效。多年來全區(qū)沒有發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)2010年獲得省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號(hào)，到目前為止創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的50%；創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村27個(gè)，“平安農(nóng)機(jī)”示范戶792戶。
已注冊(cè)登記拖拉機(jī)2836臺(tái)，拖拉機(jī)上牌率、年檢率、持證率分別為85.68%、85.47%、94.62%，已注冊(cè)登記聯(lián)合收割機(jī)1774臺(tái)，上牌率、年檢率、持證率分別達(dá)到86.92%、90.25%、86.25%；“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三率”均達(dá)90%以上。全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到67%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出，全區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展平穩(wěn)。
七、下一步工作計(jì)劃
“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，我們將繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，開展“兩延伸一提升”活動(dòng)，即對(duì)已創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它村進(jìn)行延伸和對(duì)未創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行延伸，對(duì)已創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村再進(jìn)行提高。計(jì)劃用5年時(shí)間將“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)、“平安農(nóng)機(jī)”示范村覆蓋全區(qū)的所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，全面提升宣州區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。
八、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）、提高認(rèn)識(shí)是抓好平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的前提?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命安全與和諧社會(huì)建設(shè)。隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策全面實(shí)施、補(bǔ)貼力度逐步加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量不斷增加。農(nóng)機(jī)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時(shí)，農(nóng)機(jī)作業(yè)事故隨之增加，農(nóng)機(jī)安全隱患日益突出。但部分干部群眾認(rèn)為手扶拖拉機(jī)農(nóng)民只是耕田用，平時(shí)當(dāng)“板車”，辦不辦牌證、檢不檢驗(yàn)沒關(guān)系，造成農(nóng)機(jī)手抵制農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。因此，必須把提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，作為抓好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的首要任務(wù)。
（二）、完善機(jī)制是平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。抓好“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作、確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠安全監(jiān)管部門或者是農(nóng)機(jī)部門是不可能實(shí)現(xiàn)的。我區(qū)把創(chuàng)建活動(dòng)納入到各級(jí)黨委、政府的工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，形成了“政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、社會(huì)參與”的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建新體制，改變了過去農(nóng)機(jī)部門“唱獨(dú)角戲”的局面，形成了“大合唱”格局，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“和諧家庭”創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感
今年，省、市、縣對(duì)“和諧家庭”創(chuàng)建工作都十分重視，縣委、縣府專門轉(zhuǎn)發(fā)了《縣婦聯(lián)關(guān)于開展和諧家庭建設(shè)的實(shí)施意見》的通知（縣委辦[2007]28號(hào)文件），這是樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措，也是新形勢(shì)下各級(jí)婦聯(lián)參與和諧社會(huì)建設(shè)的有效載體。家庭作為社會(huì)最基本和最可持續(xù)發(fā)展的細(xì)胞組織，聯(lián)結(jié)著個(gè)人和社會(huì)，扮演著一個(gè)特殊而重要的角色。社會(huì)是否和諧和發(fā)展，關(guān)鍵在于每個(gè)家庭是否和諧和發(fā)展。近年來，我縣家庭建設(shè)總體上是和諧的，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們思想觀念的變化，家庭這個(gè)社會(huì)細(xì)胞受到?jīng)_擊，如家庭暴力現(xiàn)象的存在，離婚率的不斷上升，家庭教育存在誤區(qū)等等這些問題，都給家庭和諧造成障礙，也給社會(huì)和諧造成負(fù)面影響。只有家庭文明了，社會(huì)才能文明；家庭和諧了，社會(huì)才能和諧；今年是我縣從“拉開框架”到實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵之年，更是和諧新*建設(shè)的起始之年?！昂椭C家庭”的創(chuàng)建是和諧*的基礎(chǔ)和重要組成部分，是*又好又快發(fā)展的社會(huì)保障，所以做好“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，責(zé)任意義重大。因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，建立“平安、文明、和諧”的家庭，積“小安”為“大安”，以家庭的和諧平安支持全縣和諧平安建設(shè)。
二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新求實(shí)，進(jìn)一步抓好和諧家庭創(chuàng)建工作的落實(shí)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯囊蠛彤?dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展需求，集中力量和資源，突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
——加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)，營(yíng)造廣泛參與的創(chuàng)建氛圍。一要積極創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。和諧家庭創(chuàng)建是一項(xiàng)涉及面廣的民心工程，涉及千家萬戶，要充分利用新聞媒體、宣傳櫥窗和手機(jī)短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成人人講和諧、家家創(chuàng)和諧、和諧進(jìn)萬家的良好局面。二要努力提高家庭成員法律素質(zhì)。綜觀當(dāng)前家庭不和諧音符存在的原因在很大程度上是因?yàn)槿鄙俜芍R(shí)，各地要以“五五”普法開局年為契機(jī)，大力開展法制宣傳教育，繼續(xù)開展“普法進(jìn)社區(qū)，送法進(jìn)家庭”活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳力度，擴(kuò)大有助于和諧家庭構(gòu)建的相關(guān)法律法規(guī)的知曉面，盡力減少家庭暴力等侵害家庭成員合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。三要切實(shí)抓好家庭教育工作。家庭成員的思想觀念和價(jià)值取向是影響社會(huì)和諧的重要因素。各地要以“雙合格”、“美德在家庭”、開設(shè)“家教知識(shí)大講堂”等活動(dòng)為抓手，依托“母親課堂”、社區(qū)墻報(bào)、村活動(dòng)室等陣地，加強(qiáng)家庭教育工作，提高家庭成員素質(zhì)，努力營(yíng)造健康、文明、和諧的家庭環(huán)境，倡導(dǎo)家庭成員之間理解信任、關(guān)心愛護(hù)，鄰里之間互幫互助、和睦團(tuán)結(jié)，營(yíng)造人人明禮守法、家家文明安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。
——選準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作針對(duì)性和實(shí)效性。一要以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，促“和諧家庭”創(chuàng)建。在“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中，要積極發(fā)揮廣大婦女的作用，以和諧家庭建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極開展“美德在農(nóng)家”活動(dòng)，開展“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、1+1結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，在促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔中建設(shè)文明和諧新農(nóng)家，爭(zhēng)當(dāng)“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講美德、知榮辱、愛整潔、重環(huán)保、顧大局”的新農(nóng)民，提高家庭成員的科學(xué)文化素質(zhì)，在新農(nóng)村建設(shè)中推動(dòng)家庭的和諧進(jìn)步，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。二要以社會(huì)主義榮辱觀教育為核心，促“和諧家庭”創(chuàng)建。充分利用各種宣傳工具，運(yùn)用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，教育引導(dǎo)廣大家庭牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，按照“八榮八恥”的要求，規(guī)范思想行為，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操，努力推動(dòng)全社會(huì)形成榮辱分明、正氣昂揚(yáng)、積極向上的社會(huì)主義新風(fēng)尚。三要以示范典型為榜樣，促“和諧家庭”創(chuàng)建。要結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓特色，精心培育一批“和諧家庭”創(chuàng)建示范戶，使“和諧家庭”創(chuàng)建工作做到學(xué)有榜樣，做有標(biāo)準(zhǔn)，趕有目標(biāo)，用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個(gè)家庭，通過帶動(dòng)示范作用，使“和諧家庭”走進(jìn)千家萬戶。同時(shí)，要做好扶貧幫困工作，廣泛開展“巾幗關(guān)愛”活動(dòng)，為婦女就業(yè)再就業(yè)，農(nóng)村女性勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移提供幫助和服務(wù)，尤其對(duì)特困家庭、下崗家庭要想方設(shè)法送溫暖幫助解決具體困難。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)等活動(dòng)，增加受益人群，使更多的未成年人遠(yuǎn)離傷害、遠(yuǎn)離犯罪。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，確保和諧家庭創(chuàng)建有序開展
創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”活動(dòng)是在新的歷史條件下大打禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的有效載體，是減少乃至逐步消除毒害、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑,也是具有中國(guó)特色禁毒工作的創(chuàng)舉。我鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將創(chuàng)建工作擺上黨委重要議事日程，并列入全鎮(zhèn)2006年度三個(gè)文明建設(shè)工作計(jì)劃之中。針對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)，鎮(zhèn)黨委及時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以鎮(zhèn)黨委書記***為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)***、黨委委員、綜治辦主任***為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所、派出所等部門責(zé)任人、9個(gè)村（居）委會(huì)治保主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”實(shí)施方案和工作計(jì)劃。鎮(zhèn)黨委、政府確定以***村和**社區(qū)為創(chuàng)建試點(diǎn)單位，結(jié)合創(chuàng)建和諧平安村（社區(qū)）工作，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作，從而為全面創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”奠定基礎(chǔ)。各村（居）委會(huì)根據(jù)要求，相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以**鎮(zhèn)綜治辦、派出所為主力軍，各職能部門密切配合、齊抓共管、層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，從而建立健全了全鎮(zhèn)上下創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”的工作格局。今年初，鎮(zhèn)黨委又將創(chuàng)建活動(dòng)以責(zé)任狀的形式，下達(dá)給各村（居）委會(huì)和有關(guān)部門，與各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門簽訂了《2005年**鎮(zhèn)禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，使創(chuàng)建工作更加具體地落實(shí)到各有關(guān)單位和具體責(zé)任人，從責(zé)任機(jī)制上保證和促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作有序、高效地開展。
二、以防為主，拓展宣傳教育領(lǐng)域
我鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，狠抓宣傳教育工作，做到禁毒宣傳經(jīng)?；?、制度化。一是做足做好宣傳陣地文章，防患于未然。9個(gè)村（居）委會(huì)充分利用宣傳工具、陣地開展禁毒宣傳，投入資金在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院和各村（居）委建立永久性禁毒宣傳欄，開展預(yù)防教育，最大擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。二是抓好教育陣地，深化宣傳內(nèi)涵。在全鎮(zhèn)中、小學(xué)等教育基地，開展防毒禁毒教育，將防治教育與文明教育、衛(wèi)生健康教育相結(jié)合。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村（居）委中展播禁毒VCD和錄像片，使干部群眾對(duì)的危害有了更感性的認(rèn)識(shí)，取得良好的教育效果。三是舉辦大型宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳效果。結(jié)合6.26國(guó)際禁毒日等特殊節(jié)日，協(xié)同區(qū)禁毒辦、普法辦在人流量大、外來人口密集的地方，舉辦以禁毒、預(yù)防未成年人犯罪為主題的掛圖巡展和法律咨詢便民利民活動(dòng)，使禁毒宣傳教育活動(dòng)在群眾中收到入腦入心的效果，引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響。四是啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，突顯基層組織工作優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮各村（居）禁毒小組的作用，發(fā)揚(yáng)兩條腿的工作作風(fēng)，串村入戶，深入轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、各個(gè)家庭進(jìn)行禁毒宣傳，將禁毒宣傳輻射到社會(huì)各層次、各個(gè)群體，盡最大努力確保禁毒宣傳不留死角。
三、調(diào)查摸底，加大禁毒戒毒力度
鎮(zhèn)周密部署“緝毒禁毒”、“摸底排查”等專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)毒情進(jìn)行全面的調(diào)查摸底。實(shí)行分片包干責(zé)任制，逐人逐戶逐單位進(jìn)行調(diào)查，摸清村（居）委存在的涉毒問題。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村（居）委都設(shè)立了涉毒舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，全面發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)吸毒人員。同時(shí)，確定各村（居）小組長(zhǎng)作為毒情信息員，重點(diǎn)收集毒情信息，以達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握毒情動(dòng)態(tài)的目的。
四、強(qiáng)化管理，控制毒案的滋生和蔓延
在加強(qiáng)日常管理的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)聯(lián)合派出所，不定期地開展“破毒案、抓毒犯、挖毒窩、摧網(wǎng)絡(luò)、堵毒源、追毒資”的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)歌舞廳、酒吧、發(fā)廊等娛樂場(chǎng)所及特種行業(yè)、出租屋進(jìn)行統(tǒng)一清查，強(qiáng)化娛樂場(chǎng)所管理，始終保持對(duì)犯罪的打擊高壓態(tài)勢(shì)，狠狠打擊了在娛樂場(chǎng)所內(nèi)服食、販賣等軟性的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決截?cái)嘁字贫净瘜W(xué)品的流入和制毒渠道以及控制軟性在娛樂場(chǎng)所泛濫的局面，采用不定期突擊檢查和明察暗訪的形式，發(fā)現(xiàn)一起違法犯罪行為就依法查處一起，并對(duì)吸毒人員堅(jiān)持實(shí)行“四個(gè)一律”，即對(duì)毒販一律追究刑事責(zé)任；吸毒人員一律送強(qiáng)戒；復(fù)吸一律送勞教；脫戒離所人員一律定期尿檢。
五、落實(shí)幫教措施，鞏固戒毒效果
我鎮(zhèn)按區(qū)禁毒辦要求，在全鎮(zhèn)各村（居）委會(huì)組織開展幫教活動(dòng)，對(duì)涉毒人員逐一落實(shí)幫教措施。一是成立了由派出所管片民警、村（居）委會(huì)、黨員、家庭組成的“四位一體”的幫教小組，進(jìn)行跟蹤幫教工作，同時(shí)與涉毒人員及家長(zhǎng)簽訂幫教責(zé)任書。二是爭(zhēng)取吸毒人員家庭的配合，以親情感化、教育涉毒親人，幫助其樹立正確的人生觀、道德觀。三是做好涉毒人員思想轉(zhuǎn)化工作，經(jīng)常與他們談心、交流，關(guān)心他們的就業(yè)、婚姻、生活等方面的困難，鼓勵(lì)他們樹立信心，徹底戒斷毒癮，早日步入社會(huì)正常生活。
今年來，我鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”雖然取得了一定的成效，但也存在一些必須引起重視的問題，如個(gè)別村（居）委和部門對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，措施不到位，工作比較被動(dòng)，缺乏積極性。禁毒、緝毒的力度還需進(jìn)一步加大，禁毒宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制還未真正建立，等等。今后，我鎮(zhèn)將再接再厲，采取更有力的措施，推動(dòng)創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”工作上一個(gè)新的臺(tái)階，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明法治、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的新樂園！
