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時間：2022-03-31 00:59:45
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇平安村創(chuàng)建工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
二、制定工作計劃
結(jié)合所掛村的實際情況，制定了《縣科技局關(guān)于切實做好2012年掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系綜治、平安創(chuàng)建工作計劃》，明確了工作責(zé)任和工作重點，對全年的幫扶工作進行了安排部署。
三、明確工作重點
為了確實做好今年的掛鄉(xiāng)扶村工作，我局確定了平安創(chuàng)建工作的七項重點任務(wù)。
1、督促指導(dǎo)金灘鎮(zhèn)村排查調(diào)處矛盾糾紛。整合金灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結(jié)合，多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作格局。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，對矛盾糾紛實行統(tǒng)一管理，集中梳理，歸口處理、限期辦理，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
2、督促指導(dǎo)村加強和改進社會管理。完善流動人口信息登記工作，建立流通動人口協(xié)管隊伍，落實出租房屋協(xié)作管理措施，維護流動人口合法權(quán)益；抓好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩子”的教育、管理和服務(wù)，有效地預(yù)防青少年違法犯罪；動員和依靠社會各方面力量，加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對“武瘋子”的管理，防止他們失控危害社會；依托社區(qū)加強以“社會人”的管理，防止出現(xiàn)游離于社會管理之外的“自由人”；推進綜治工作進民營企業(yè)、進民辦學(xué)校、進新型社會組織，拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導(dǎo)金灘鎮(zhèn)村嚴打整治斗爭。保持對刑事犯罪高壓態(tài)勢，重點打擊嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、暴力犯罪和突發(fā)財犯罪，以及危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪，遏制刑事發(fā)案上升勢頭，增強公眾安全感。深入排查整治治安亂點和突出治安問題，增強整治的針對性和實效性。對治安復(fù)雜的娛樂場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點行業(yè)，采取切實有效的措施，組織開展集中整治，限期改變面貌，實現(xiàn)由亂到治。
5、督促指導(dǎo)村深化基層和諧平安創(chuàng)建。在農(nóng)村，把平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，大力加強法制道德教育，推進綜治工作進村入戶。在城鎮(zhèn)，開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動，促進行政機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)和居民家庭和諧平安建設(shè)。根據(jù)行業(yè)特點，大力開展平安交通線、平安街道、平安校園、平安商場等創(chuàng)建活動，保障行業(yè)安全。
6、督促指導(dǎo)村加強法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑和正當(dāng)渠道反映訴求，維護自身合法權(quán)益。
7、督促指村綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹落實上級關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，鞏固綜治組織，配齊配強綜治干部。加強村綜治工作室建設(shè)和村治保會組織建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，進一步加強治安巡防員、綜治特派員、治安信息員、治安志愿者等基層群防群治隊伍建設(shè)，落實群防群治經(jīng)費。
三、扎實開展工作
幫扶工作小組的同志根據(jù)村不同時期的綜治工作特點有針對性地開展平安創(chuàng)建工作。
此次創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹以人為本的執(zhí)政理念，不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力。在市委、市政府統(tǒng)的一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮國土資源管理部門的職能作用，積極參與平安創(chuàng)建工作，全力維護社會安全和穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
按照市委、市政府關(guān)于平安創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，我們將組織本系統(tǒng)廣大干部職工積極參與平安創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮國土資源管理職能，重點加未批先占、違法占地、批少占多、無證采礦、違法采礦和亂采亂挖等擾亂土地和礦業(yè)市場秩序行為的整頓和打擊力度，營造健康、有序、穩(wěn)定、和諧的國土資源環(huán)境；指導(dǎo)幫助幫扶村云山鎮(zhèn)太平莊村、西柳圈村和大澤山鎮(zhèn)東岳石村開展平安創(chuàng)建工作，建立健全基層平安創(chuàng)建組織，強化各項工作措施的落實，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的創(chuàng)建工作目標(biāo)，確保年內(nèi)通過“平安村莊”的驗收。
三、工作措施
以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以預(yù)防和減少農(nóng)機事故為目標(biāo)，以進一步推進創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)活動為載體，全面鞏固、完善、提高現(xiàn)有“平安農(nóng)機”示范點，注重質(zhì)量和成效，不斷完善平安農(nóng)機村鎮(zhèn)的各項制度，以提升農(nóng)機安全基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力和提高農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，宣揚農(nóng)機安全文化，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)措施，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，進一步推進我區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻。
二、工作目標(biāo)
通過近年來開展的平安農(nóng)機創(chuàng)建工作，雖已成功創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范村38個，覆蓋率達到90%左右，但整體發(fā)展還不平衡。因此新一輪平安農(nóng)機創(chuàng)建工作重點為鞏固、提高、完善現(xiàn)有平安農(nóng)機示范村鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，注重質(zhì)量和成效，在此基礎(chǔ)上進一步擴大創(chuàng)建范圍，以達到農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，促進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。
2012年至2014年，在三年內(nèi)全區(qū)新創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)1～2個，新創(chuàng)建和鞏固提高平安農(nóng)機示范村15～20個，平安農(nóng)機示范戶380個，使我區(qū)平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)（街道）、村、戶（合作社）總覆蓋率名列全市前列。
通過進一步推進平安農(nóng)機建設(shè)活動，要求達到以下目標(biāo)：農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任明確，安全生產(chǎn)考核制、責(zé)任倒查制、過錯追究制度得到切實落實，農(nóng)機安全宣傳教育工作進一步加強，農(nóng)機產(chǎn)權(quán)所有人、駕駛操作人和農(nóng)民群眾的安全意識、法律法規(guī)意識和技術(shù)水平明顯提高；拖拉機、聯(lián)合收割機登記、牌證核發(fā)、安全檢驗及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作進一步規(guī)范；農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)及人員規(guī)范化建設(shè)水平得到提升，安全監(jiān)管能力得到加強；農(nóng)機安全生產(chǎn)措施不斷完善，農(nóng)機注冊登記率、檢審率和駕駛操作人員持證率穩(wěn)定提升，事故隱患明顯減少；農(nóng)機安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)得到進一步加強，依法行政水平得到進一步提高；構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法治理、宣傳教育三大防線，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作重心下沉，防線前移。
三、工作步驟
2012年8月底制定好全區(qū)進一步推進創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)活動工作意見，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實人員，部署新一輪創(chuàng)建工作和鞏固提高任務(wù)。召集所有40個平安農(nóng)機示范村鎮(zhèn)和候選創(chuàng)建新一輪平安農(nóng)機示范村負責(zé)人開展動員會，提高思想認識；對已建成示范村的要依據(jù)平安農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施；對于新創(chuàng)建示范村鎮(zhèn)要積極啟動預(yù)創(chuàng)建工作，對照標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建計劃和目標(biāo)。
2012年9月到2014年12月，根據(jù)鞏固、提高、完善的要求，按照標(biāo)準(zhǔn)對已建示范單位開展“回頭看”及查漏補缺工作，尤其是對換屆后的農(nóng)機安全村負責(zé)人更換的，對平安農(nóng)機工作不了解的，要加強工作指導(dǎo)或開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善其各項制度，落實農(nóng)機安全責(zé)任人；同時進一步擴大創(chuàng)建范圍，嚴抓快促，指導(dǎo)新建平安農(nóng)機示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，爭取到2014年底，全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善創(chuàng)建平安農(nóng)機活動組織體系。建立一個強有力的創(chuàng)建平安農(nóng)機組織機構(gòu)，是創(chuàng)建平安農(nóng)機的組織保證。區(qū)農(nóng)機局成立由李金國局長任組長、朱國豐副局長為副組長的全區(qū)進一步推進創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站，由區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站韓祖才站長任辦公室主任，負責(zé)創(chuàng)建平安農(nóng)機鞏固提高活動日常工作，以確保新一輪平安農(nóng)機創(chuàng)建活動有序開展。
（二）精心組織，進一步落實創(chuàng)建平安農(nóng)機工作計劃。制訂并落實進一步推進創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)活動計劃是建立健全平安農(nóng)機長效機制的重要基礎(chǔ)工作。結(jié)合前一輪創(chuàng)建工作的實際和專項整治行動，精心組織落實新一輪的創(chuàng)建計劃，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶做好調(diào)查摸底工作，把創(chuàng)建平安農(nóng)機、鞏固提高創(chuàng)建成果工作與“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進農(nóng)機化工作結(jié)合起來，與農(nóng)機安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，如期完成創(chuàng)建活動計劃。
“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動既是大調(diào)解工作的一項主要內(nèi)容，又是促進社區(qū)穩(wěn)定的重要舉措。今年以來，××新村街道工委、辦事處把創(chuàng)建“三無”活動列為建設(shè)和諧社區(qū)的基礎(chǔ)，擺到社區(qū)社區(qū)建設(shè)更加突出的位置。根據(jù)實際，街道制定下發(fā)了《××新村街道2010年創(chuàng)建“三無”社區(qū)工作計劃》，明確了責(zé)任，提出了要求，為“三無”創(chuàng)建活動的開展奠定了基礎(chǔ)。主要從抓好三個基礎(chǔ)開展工作。
一是正確把握形勢，抓好思想基礎(chǔ)。為深入推進社會矛盾糾紛化解工作，××新村街道以開展“大調(diào)解機制建設(shè)提升年”和開展化解矛盾糾紛專項攻堅活動為契機，深入社區(qū)、深入樓幢開展宣傳活動。同時，街道及時召開專題會議，傳達文件精神，部署工作，確?！叭裏o”社區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。為上海世博會營造良好的社會環(huán)境，努力實現(xiàn)“三升三降”的目標(biāo)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)考核制度，抓好責(zé)任基礎(chǔ)。街道把“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作納入社區(qū)全年工作考核目標(biāo)，簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，并對“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作表現(xiàn)較好的社區(qū)進行定期檢查，力爭形成“全面發(fā)展，重點培育，橫到邊、縱到底”爭相創(chuàng)建“三無”社區(qū)的目標(biāo)管理體系。三是建立健全組織機構(gòu)，抓好隊伍基礎(chǔ)。各社區(qū)根據(jù)街道下發(fā)的工作計劃，及時制定各社區(qū)創(chuàng)建工作計劃，并成立以支部書記為組長，社區(qū)主任為副組長，社區(qū)專職工作者、調(diào)委會成員、樓幢長等組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開黨員干部、樓幢長會議，部署創(chuàng)建工作，確保“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作按序時進度完成。
二、找準(zhǔn)切點，抓好重點，暢通“三無”創(chuàng)建渠道
開展“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作既是維護社會穩(wěn)定的工作內(nèi)容，也是廣大居民提升創(chuàng)建和諧社會意識的根本方法。街道調(diào)委會和各社區(qū)調(diào)委會共同探討，針對實際，不斷完善“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作措施，營造創(chuàng)建工作的良好氛圍。
（一）深入排查糾紛，預(yù)防工作走在前?！痢列麓褰值栏叨戎匾暽鐣芗m紛化解工作，街道調(diào)委會和社區(qū)調(diào)委會逐年規(guī)范。目前，我街道調(diào)委會設(shè)主任1名，司法所長擔(dān)任調(diào)委會主任，調(diào)解委員16名，由街道職能科室和各社區(qū)負責(zé)人組成，并設(shè)有2名專職調(diào)解員，下轄的5個社區(qū)調(diào)委會，各設(shè)有1名專職調(diào)解員，平均每個社區(qū)配備5名調(diào)解員。今年以來，××新村街道調(diào)委會以構(gòu)筑“大調(diào)解”格局為目標(biāo)，堅持預(yù)防走在調(diào)解前的工作原則，深入扎實地開展了社會矛盾糾紛排查工作。為確保排查工作做到責(zé)任清、任務(wù)明、措施強，各社區(qū)實行日排查、周書面匯報、街道每周排查工作制度，各社區(qū)每天充分利用義務(wù)巡邏員巡邏的機會，對社區(qū)進行全面排查，確保不出現(xiàn)未排查到的“死角”，并及時上報至街道，每周書面匯報一次排查情況，真正做到不漏排、不遲報。上半年，街道和社區(qū)共開展糾紛排查400次，把有可能引發(fā)或上訪的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，真正做到了“小事不出居，大事不出街”的目標(biāo)。
（二）及時化解糾紛，防止激化成效顯。調(diào)委會擔(dān)負著“促穩(wěn)定、保平安”的重要職責(zé)，在調(diào)解工作中，我們按照調(diào)解工作走在激化前的原則，高度重視對糾紛的防范處置工作，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，街道和各社區(qū)主要負責(zé)人立即趕往現(xiàn)場制止，及時平息事態(tài)，把矛盾消滅在萌芽之中。上半年以來，××新村街道調(diào)委會和社區(qū)調(diào)委會受理調(diào)處糾紛180起，調(diào)解率和調(diào)解成功率都達到100%，同時防止民間糾紛激化8起，制止3起。
（三）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)解能力漸提高。上半年，街道借著重新調(diào)解街道和社區(qū)人民調(diào)解委員會的契機，對新調(diào)整的調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請專家進行授課指導(dǎo)，著重講解了人民調(diào)解工作技巧，進一步提高調(diào)解員的調(diào)解能力，為在“三無”社區(qū)創(chuàng)建工作打下良好的基礎(chǔ)。
（四）規(guī)范臺帳建設(shè)，強化工作常態(tài)化。從年初開始，司法所就組織召開了各社區(qū)分管司法工作人員的會議，用以會代訓(xùn)的形式講解臺帳的基本要求，各社區(qū)也及時對調(diào)解的糾紛進行登記，處理規(guī)范，并每日準(zhǔn)時匯報排查情況，確保工作有序開展。
三、防調(diào)結(jié)合，標(biāo)本兼治，創(chuàng)新“三無”創(chuàng)建工作
今年以來，街道調(diào)委會認真貫徹落實“防調(diào)結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，多管齊下，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生，切實維護了轄區(qū)社會大局的穩(wěn)定。
一是定期召開會議，做好糾紛預(yù)警工作。街道和社區(qū)調(diào)委會每周利用工作例會的機會，對排查的矛盾糾紛進行調(diào)處分析，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期化解矛盾糾紛，并對下周的矛盾糾紛進行預(yù)警分析，確保及時排查化解矛盾。
認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于深化平安建設(shè)的要求，以提升公眾安全感為主線，以基層平安創(chuàng)建為重點，以打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的平安為目標(biāo)，完善機制，深化管理，依法治理，通過基層平安創(chuàng)建推動全社會平安建設(shè)，為建設(shè)美麗富裕和諧幸福區(qū)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)幫扶預(yù)防化解矛盾糾紛。規(guī)范村民代表議事、監(jiān)督機制落實，把預(yù)防矛盾糾紛作為“前置程序”，防止決策不當(dāng)引發(fā)矛盾。完善矛盾糾紛排查調(diào)解工作體系和“三調(diào)聯(lián)動”機制，推動行政調(diào)解進村，實現(xiàn)調(diào)解組織、調(diào)解人員、調(diào)解場所、調(diào)解工作、經(jīng)費保障“五個到位”。積極參加進村入戶下訪、矛盾糾紛排查調(diào)處活動，把矛盾糾紛化解在基層。
（二）指導(dǎo)幫扶完善治安防控體系。著力構(gòu)建村治安巡邏防控網(wǎng)，預(yù)防和減少重大刑事案件和重大治安問題。加強農(nóng)村“天網(wǎng)工程”建設(shè)，繼續(xù)推進“平安信息村”建設(shè)，不斷普及技防設(shè)施，提高防控科技含量。建立健全護村護院治安巡防隊伍，發(fā)揮群眾自我防范作用。
（三）指導(dǎo)幫扶創(chuàng)新社會管理。加強流動人口服務(wù)管理，維護流動人口合法權(quán)益。幫助建立完善刑釋解教安置幫教對象和留守婦女兒童等教育幫扶制度，做好教育幫扶工作，促進社會和諧。
（四）指導(dǎo)幫扶深化基層行業(yè)平安創(chuàng)建。積極協(xié)助新港鎮(zhèn)深入開展平安村、平安家庭及平安邊界創(chuàng)建活動，解決影響基層農(nóng)村平安的突出問題，充分調(diào)動和保護好基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣基層村平安創(chuàng)建成功做法，培育一批平安創(chuàng)建先進典型，打造一批零發(fā)案、零犯罪、零事故、矛盾零上交的自然村（組）。
（五）指導(dǎo)幫扶開展宣傳活動。認真研究新形勢下發(fā)動群眾參與平安建設(shè)的有效途徑和方法，制定宣傳方案，加大宣傳力度，增強宣傳實效。利用多種形式廣泛宣傳區(qū)委關(guān)于建設(shè)平安區(qū)的決策部署，廣泛宣傳平安建設(shè)的典型經(jīng)驗和工作成果。深入鄉(xiāng)村，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，提高平安建設(shè)知曉率、參與率和公安安全感指數(shù)及滿意度。
（六）指導(dǎo)幫扶提升依法治理水平。加強和改進法制宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。教育村兩委工作人員依法行使權(quán)力、認真執(zhí)行政策法規(guī)。積極推動信息網(wǎng)絡(luò)管理、社會組織管理、特殊人群管理等依法管理，擴大依法治理的覆蓋面，提高依法治理實效。
（七）指導(dǎo)幫扶夯實綜治基層基礎(chǔ)。協(xié)助新港鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心（綜治辦）不斷加強村綜治工作室的規(guī)范化建設(shè)。大力推進網(wǎng)格化、信息化管理。農(nóng)村實施“五大民心”工程。加快建設(shè)綜治信息化平臺和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺。配齊配強村綜治工作室專職主任，努力解決無人辦事問題。
三、工作要求
堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“生態(tài)省建設(shè)”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞生態(tài)縣建設(shè)和“平安和諧舒橋’發(fā)展戰(zhàn)略，本著“合理規(guī)劃、有序發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護與生態(tài)保護建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，努力打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
按照《縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》創(chuàng)建工作安排及要求，通過扎實有效的創(chuàng)建活動，積極推進我鄉(xiāng)省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，促進全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展以整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農(nóng)藥污染、河溝池塘污染和提高農(nóng)村綠化水平為主要內(nèi)容的“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”，全面改善我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，以確保各項指標(biāo)達到生態(tài)縣的創(chuàng)建要求。
三、組織體系
根據(jù)省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求，成立省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
四、實施步驟
根據(jù)省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作要求，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有序推進的原則，創(chuàng)建工作分宣傳發(fā)動、創(chuàng)建落實、迎檢驗收、總結(jié)提高四個階段。
㈠宣傳發(fā)動階段（2011年1月-2011年3月）
1、成立舒橋鄉(xiāng)創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員各1名，落實具體工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作的有關(guān)問題，負責(zé)每旬一次向縣領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告創(chuàng)建進度和創(chuàng)建動態(tài)信息。
2、根據(jù)《縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定舒橋鄉(xiāng)創(chuàng)建省級生態(tài)縣創(chuàng)建設(shè)施方案，制定工作計劃、確定工作任務(wù)。
3、召開全鄉(xiāng)創(chuàng)建動員大會，全面部署創(chuàng)建工作，通過各種形式對創(chuàng)建工作進行廣泛的宣傳，形成良好的氛圍。
㈡創(chuàng)建落實階段（2011年3月-9月）
1、全面展開創(chuàng)建工作任務(wù)。對照《縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書》的各項指標(biāo)，進一步明確工作職責(zé)，精心策劃，制訂或細化方案，認真組織開展創(chuàng)建工作，確保按計劃完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)。
2、加強督查落實。鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，定期或不定期組織人員對創(chuàng)建工作進行督查，促進問題的解決和任務(wù)的完成。
3、注重制度保障。建立創(chuàng)建工作小組例會制度，每旬一次定期聽取各創(chuàng)建行政村的工作匯報，交流創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗，梳理分析創(chuàng)建工作的難點問題，研究部署下一步創(chuàng)建工作。
㈢整改提高階段（2011年9月-10月）
由縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)工作的檢查組對我鄉(xiāng)創(chuàng)建工作進行預(yù)驗收，認真聽取檢查組對我鄉(xiāng)創(chuàng)建工作提出的整改意見，針對檢查組的驗收意見和要求，制定落實下一步整改措施，建立健全長效管理機制，總結(jié)、鞏固、提升生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)成果。
㈣迎檢驗收階段（2011年11月）
按照要求完成生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)縣申報材料收集整理工作，并制定成冊，完成創(chuàng)建工作后，按程序積極組織申報，迎接考核驗收。
五、工作要求
創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作是一項系統(tǒng)工程，要進一步統(tǒng)一思想，深化認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新創(chuàng)建機制，形成共創(chuàng)共建共享的良好創(chuàng)建局面，力求創(chuàng)建工作取得實實在在的成效。
㈠統(tǒng)一思想，提高認識。創(chuàng)建省級生態(tài)縣是建設(shè)和諧平安、實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護“雙贏”的重大舉措和重要載體。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實增強創(chuàng)建意識，做到思想認識到位，行動統(tǒng)一到位，宣傳服務(wù)到位，措施落實到位，充分發(fā)揮廣大干部群眾在生態(tài)創(chuàng)建方面的主動性和創(chuàng)造性，確保目標(biāo)如期完成。
㈡加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力。省級生態(tài)縣創(chuàng)建是一項綜合性系統(tǒng)工程，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各行政村要從實際出發(fā)，村兩委班子切實加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定創(chuàng)建專職負責(zé)人員，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村兩委積極配合的、全社會共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的良好局面。
成立了平安創(chuàng)建工作小組，制定年度工作計劃和方案，確保領(lǐng)導(dǎo)有力。設(shè)有村矛盾糾紛調(diào)解室、綜治中心。強化本村治安狀況和重大矛盾糾紛情況及時調(diào)處，涉穩(wěn)重點人員全部有效管控。
二、持續(xù)發(fā)動宣傳，營造平安建設(shè)濃厚氛圍。
安徽省宣城市宣州區(qū)位于皖東南部，毗鄰蘇浙滬，是長三角經(jīng)濟由沿海向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的過渡帶，江南魚米之鄉(xiāng)，素有“南宣北合”的美稱。宣州自然人文景觀眾多，歷史文化底蘊深厚。有世界上最大的揚子鱷繁殖研究基地和觀賞中心“中國鱷魚湖”；有李白描繪的“相看兩不厭，只有敬亭山”的著名“江南詩山”——敬亭山。全區(qū)轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中市級表彰的“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個），總面積2533平方公里，總?cè)丝?5.1萬，耕地面積83萬畝，水面54萬畝。2013年6月，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力達到82.5萬千瓦；各類拖拉機擁有量3310臺，注冊登記數(shù)2836臺；拖拉機上牌率、年檢率、持證率分別為85.68%、85.47%、94.62%；各類聯(lián)合收割機擁有2041臺，注冊登記1774臺，上牌率、年檢率、持證率分別為86.92%、90.25%、86.25%；耕整機及配套機具23000余臺套；水稻插秧機409臺；糧食烘干機械111臺套；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工機械16170臺。耕整地機械、田間管理機械等均保持穩(wěn)步增長趨勢。2013年6月全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到67%,農(nóng)業(yè)機械化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突出。隨著購機補貼政策帶來的累積效應(yīng)，農(nóng)機保有量迅速增長，農(nóng)機安全生產(chǎn)形式十分嚴峻。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，認真做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，宣州區(qū)農(nóng)機局在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市農(nóng)機主管部門的指導(dǎo)下，認真履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責(zé)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動為載體，深入推進“安全生產(chǎn)年”活動的開展。通過加強領(lǐng)導(dǎo)，強化教育，規(guī)范監(jiān)管，狠抓落實，全區(qū)農(nóng)機隊伍依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到進一步提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)長效管理機制不斷健全和完善，廣大農(nóng)民機手安全意識明顯增強，農(nóng)機安全生產(chǎn)取得了顯著的成效。全區(qū)農(nóng)業(yè)機械的上牌率、年檢率、持證率均達到85%以上；各種農(nóng)機違章行為得到有效遏制，多年來全區(qū)沒有發(fā)生一起農(nóng)機死亡事故，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)，推進了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。2011年獲得省級“平安農(nóng)機”示范縣稱號。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提供創(chuàng)建組織保障
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機安全生產(chǎn)是全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，區(qū)政府始終把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作當(dāng)作工作的重點來抓，2012年區(qū)政府下發(fā)了宣區(qū)政[2012]198號文件《關(guān)于深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機 促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)”活動的通知》，2013年區(qū)政府下發(fā)了宣區(qū)政秘[2013]117號文件《關(guān)于進一步加強農(nóng)機安全工作的通知》，區(qū)政府辦下發(fā)了宣區(qū)政辦[2013]52號《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)“創(chuàng)建平定農(nóng)機 促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)”活動實施方案的通知》，宣區(qū)政辦[2013]71號《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度的通知》。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府辦下發(fā)了宣區(qū)政辦秘[2012]88號文件《關(guān)于成立宣州區(qū)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知》，成立了由分管區(qū)長陶曉海任組長，區(qū)政府辦、農(nóng)委、農(nóng)機、安監(jiān)、公安交警、財政、交通、教體、工商、質(zhì)監(jiān)等部門主要負責(zé)人為成員的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期召開聯(lián)席會議，研究部署農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工明確。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村也都相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，使“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。在全區(qū)形成了“政府主抓、農(nóng)機負責(zé)、部門配合、全社會參與”的創(chuàng)建格局。
2、提供創(chuàng)建資金保障。2013年區(qū)政府將爭創(chuàng)全國“平安農(nóng)機”示范縣寫進政府工作報告。區(qū)政府在財力緊張的情況下，撥款30萬元，用于支持“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，同時安委會將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。
3、健全創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)機械數(shù)量多、分布廣、監(jiān)督管理難度大的實際，我區(qū)重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機安全管理組織建設(shè)。一是充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站作用，專門設(shè)立農(nóng)機崗位責(zé)任人，負責(zé)農(nóng)機安全監(jiān)理、推廣、培訓(xùn)等項工作，在村委會成員中挑選一人兼任農(nóng)機安全員，負責(zé)村級農(nóng)機安全工作，建立區(qū)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村安全管理網(wǎng)絡(luò)。二是以農(nóng)機專業(yè)合作社為載體，建立農(nóng)機安全生產(chǎn)管理組織，組織合作社機械為本村及周邊農(nóng)戶提供耕整、機插秧、機植保、機收等安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并組織開展跨區(qū)作業(yè)工作。三是在全區(qū)挑選了一批有威望、有經(jīng)驗的機手聘為農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系人，協(xié)助區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站開展安全宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)理業(yè)務(wù)咨詢等項工作，推動農(nóng)機安全管理進村入戶。通過多層次、多渠道健全農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管防線，使我區(qū)農(nóng)機安全防線前移、重心下沉、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行業(yè)管理體系。
4、強化監(jiān)督檢查。農(nóng)委、農(nóng)機局將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作與農(nóng)機化工作同部署同檢查。區(qū)平安農(nóng)機創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組切實加大督查力度，定期對農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村進行全方位檢查督辦，保證各項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)嚴格落實。
二、強化宣傳教育，營造良好創(chuàng)建氛圍
1、廣泛進行宣傳。積極開展以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的農(nóng)機安全宣傳教育行動，利用廣播、電視、通信、報紙等宣傳媒體，借助農(nóng)村集會、農(nóng)機專業(yè)合作社等宣傳平臺，充分發(fā)揮宣傳展版、宣傳標(biāo)語、手機信息、宣傳手冊等作用，對農(nóng)機安全生產(chǎn)進行立體式、全方位的宣傳。主要加大《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、農(nóng)業(yè)部“兩個規(guī)定”的宣傳力度。通過宣傳，爭取了政府的重視、相關(guān)部門的支持、農(nóng)民機手的理解和信賴，農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍明顯增強，廣大農(nóng)機手使用、操作農(nóng)業(yè)機械技能以及安全生產(chǎn)意識進一步提高。
一年多來，共發(fā)放《創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議書》、《拖拉機辦理牌證和交強險的重要性》、《致全區(qū)廣大農(nóng)機戶及駕駛?cè)说囊环庑拧?、《致全區(qū)師生的一封信》、《學(xué)生農(nóng)機安全知識順口溜》、《農(nóng)機安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)讀本》和圖文并茂的《關(guān)愛生命 安全生產(chǎn)》的宣傳畫冊、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機安全知識掛圖》等資料2萬余份，播放安全教育視頻35場，推廣使用農(nóng)機通208人。
2、開展培訓(xùn)教育。利用雨雪等農(nóng)民休息時間，走村入戶開展農(nóng)機安全生產(chǎn)知識的教育工作，用身邊的人、身邊的事教育廣大農(nóng)民重視安全生產(chǎn)工作；利用民生工程培訓(xùn)，與全局的其它工作一起，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行安全生產(chǎn)教育，深入農(nóng)村學(xué)校開展“平安農(nóng)機”進校園活動，利用小學(xué)生喜聞樂見的形式開展安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，通過小學(xué)生將農(nóng)機安全知識轉(zhuǎn)告其家長，擴大安全生產(chǎn)宣傳面。利用田檢路查機會將安全生產(chǎn)知識送到農(nóng)民手中，將檢查與宣傳教育相結(jié)合，在“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)，將安全生產(chǎn)知識送到田間地頭，及時提醒農(nóng)機手注意安全生產(chǎn)，對最易發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的操作環(huán)節(jié)加以提示。
3、進行重點培育。確定寒亭、養(yǎng)賢等9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）27個村和792個農(nóng)機戶（合作社）作為重點培育對象，從農(nóng)機法律法規(guī)和政策宣傳、農(nóng)機化綜合技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等各個方面予以重點扶持，發(fā)揮典型示范作用，以重點鎮(zhèn)、村、戶（合作社）的發(fā)展，帶動了全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的發(fā)展。
三、穩(wěn)步推進農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)建設(shè)
1、加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)。為切實提高檢驗農(nóng)機駕駛員的水平，購買了拖拉機、聯(lián)合收割機移動樁考設(shè)備，以科學(xué)的態(tài)度來對駕駛員進行考核，杜絕人情考試。同時還購買了成套的農(nóng)機事故處置設(shè)備。為切實提高農(nóng)機監(jiān)理部門的事故處理水平，2013年5月6日，成功舉辦了“宣城市暨宣州區(qū)農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練”，市、區(qū)安監(jiān)局、市農(nóng)機局、區(qū)農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，各縣市農(nóng)機局長、監(jiān)理站長及農(nóng)機手進行觀摩，通過監(jiān)理人員與新采購的事故處理儀器設(shè)備的磨合，農(nóng)機事故處理能力有了明顯提升，可以為全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作提供有力保護。
2、加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)。檢驗員、考試員、農(nóng)機事故處理員一律參加全省的資格認證，實行持證上崗。經(jīng)常組織職工進行政治理論和農(nóng)機業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在廣大職工中開展讀書活動，努力提高職工的綜合素質(zhì)。進一步明確各科室的工作和崗位職責(zé)，對來電、來訪做到有問必答、記錄在冊，實行首問負責(zé)制。
3、加強農(nóng)機監(jiān)理制度建設(shè)。區(qū)農(nóng)機局緊緊圍繞保農(nóng)機安全生產(chǎn)這條主線，制定了農(nóng)機安全生產(chǎn)各項責(zé)任制度。從制度層面上來妥善處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，制定多個方案與預(yù)案。出臺了《宣州區(qū)2012年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作意見》、《宣州區(qū)農(nóng)機局關(guān)于開展拖拉機違法載人專項整治行動工作方案》、《宣州區(qū)農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案》、《宣州區(qū)2012年農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動方案》、《宣州區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動方案》、《24小時值班制度》、《農(nóng)機安全宣傳制度》，農(nóng)機監(jiān)理站還制定了《監(jiān)理站工作職責(zé)》、《監(jiān)理站長職責(zé)》、《農(nóng)機監(jiān)理站效能建設(shè)規(guī)章制度》、《宣州區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《宣州區(qū)農(nóng)機安全教育學(xué)習(xí)制度》、《宣州區(qū)農(nóng)機事故責(zé)任倒查及追究制度》、《宣州區(qū)農(nóng)機事故信息通報制度》等。這些意見、方案及制度的出臺，將農(nóng)機安全生產(chǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全生產(chǎn)工作融為一體，將農(nóng)機安全生產(chǎn)與監(jiān)理站長及各監(jiān)理員的工作緊密結(jié)合起來，職責(zé)分明，有章可尋，有據(jù)可依，各項意見、方案、制度的適用性、操作性很強。
四、全面規(guī)范各項安全生產(chǎn)工作
1、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)重在人抓，只有將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到人，才能保證安全生產(chǎn)工作落到實處。為確保創(chuàng)建工作順利推進，建立了農(nóng)機安全生產(chǎn)工作考核機制，區(qū)農(nóng)機局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，村與示范戶層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，確保落實；同時，區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站在拖拉機、收割機年檢時與每位農(nóng)機手簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并確保簽訂率達100%。
2、規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)。一是從2011年8月29日，根據(jù)市政府的統(tǒng)一要求，農(nóng)機監(jiān)理站的業(yè)務(wù)整體搬進市政務(wù)服務(wù)中心，嚴格遵守行政服務(wù)中心的各項規(guī)章制度，實行執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費項目標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員、辦事結(jié)果五公開；二是2012年元月1日起，停止了拖拉機變型運輸機的注冊登記工作，將工作重心轉(zhuǎn)移到拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械上來，堅決杜絕非農(nóng)業(yè)機械的牌證發(fā)放。三是對已登記入戶的變型拖拉機進行嚴格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)檢驗制度，四缸變拖一律要上檢測線進行檢測。嚴把保險關(guān)，變拖年檢時必須有交強險和第三者責(zé)任險。對上牌、年檢、辦證要求做到檢要見車、證要見人，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“兩不準(zhǔn)”、“一嚴禁”。駕駛員管理實行“三不辦”：未經(jīng)培訓(xùn)不辦、考試不合格不辦、手續(xù)不全不辦。
3、規(guī)范農(nóng)機駕駛培訓(xùn)。按照農(nóng)業(yè)部41號令的要求，對拖拉機駕校進行嚴格的資質(zhì)認定，在加強駕校硬件建設(shè)的同時，對教練員、教師實行持證上崗，嚴格按照培訓(xùn)大崗進行培訓(xùn)，駕駛員考試通過率達到98%以上。
五、深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查
1、加大執(zhí)法力度。宣州區(qū)鄉(xiāng)村道路分布廣、線路長、路況差，陡坡急彎、路面窄小，即有山區(qū)也有圩區(qū)，存在較大的安全生產(chǎn)隱患。在開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動中，認真組織監(jiān)理執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村道路、田間場院嚴格進行農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查，對安全隱患較大的路段，按照鎮(zhèn)干部包村，村干部包路段、包人的要求，加強對農(nóng)機事故危險路段、危險點的監(jiān)控和維護，實行“人盯路、人盯車、人盯人”的“三盯”辦法，落實了農(nóng)機安全協(xié)管員，制定了鄉(xiāng)村道路危險路段安全監(jiān)控責(zé)任制。確保不發(fā)生任何農(nóng)機安全事故。組織監(jiān)理執(zhí)法人員開展了以農(nóng)村鄉(xiāng)村道路、山區(qū)公路、非煤礦山為重點的拉網(wǎng)式排查，對排查出的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，認真做好詳細記錄，及時落實整改措施。
2、建立聯(lián)合執(zhí)法機制。一是切實加強與市、區(qū)農(nóng)機、安監(jiān)、交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)和保險等有關(guān)部門之間的配合和協(xié)作，通過定期召開聯(lián)席會議，分析農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，研究農(nóng)機安全管理策略。二是2011年與市交警支隊聯(lián)合舉行了“警農(nóng)聯(lián)動”啟動儀式，這標(biāo)志著我區(qū)的農(nóng)機安全工作進入了全新的階段。在此基礎(chǔ)上，與交警各大隊多次開展“打非治違”專項行動，“牌證治理”、“拖拉機違章載人專項整治”、“元旦、春節(jié)”專項安全整治等活動，在市交警支隊的大力支持下，我們與各交警中隊建立了良好的合作關(guān)系，聯(lián)合檢查安全生產(chǎn)工作已呈常態(tài)化。三是密切與工商、技術(shù)監(jiān)督部門的配合，深入到各農(nóng)機經(jīng)銷商進行農(nóng)機質(zhì)量檢查。與區(qū)工商局聯(lián)合下發(fā)了宣區(qū)農(nóng)機管[2013]22號《關(guān)于開展農(nóng)機市場專項整治工作的通知》，利用兩個月的時間對全區(qū)27個維修網(wǎng)點進行了攔網(wǎng)式排查。
六、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成效顯著
自2009年開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動以來，全區(qū)農(nóng)機隊伍依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到進一步提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)長效管理機制不斷健全和完善，廣大農(nóng)民機手安全意識明顯增強，農(nóng)機安全生產(chǎn)取得了顯著的成效。多年來全區(qū)沒有發(fā)生重特大農(nóng)機事故，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)，推進了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)2010年獲得省級“平安農(nóng)機”示范縣稱號，到目前為止創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的50%；創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范村27個，“平安農(nóng)機”示范戶792戶。
已注冊登記拖拉機2836臺，拖拉機上牌率、年檢率、持證率分別為85.68%、85.47%、94.62%，已注冊登記聯(lián)合收割機1774臺，上牌率、年檢率、持證率分別達到86.92%、90.25%、86.25%；“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三率”均達90%以上。全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到67%,農(nóng)業(yè)機械化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突出，全區(qū)的農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢發(fā)展平穩(wěn)。
七、下一步工作計劃
“平安農(nóng)機”創(chuàng)建只有起點，沒有終點，我們將繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，開展“兩延伸一提升”活動，即對已創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它村進行延伸和對未創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行延伸，對已創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村再進行提高。計劃用5年時間將“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)、“平安農(nóng)機”示范村覆蓋全區(qū)的所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，全面提升宣州區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。
八、幾點體會
（一）、提高認識是抓好平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的前提?！捌桨厕r(nóng)機”創(chuàng)建工作事關(guān)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命安全與和諧社會建設(shè)。隨著國家農(nóng)機購置補貼政策全面實施、補貼力度逐步加大，農(nóng)業(yè)機械裝備總量不斷增加。農(nóng)機在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時，農(nóng)機作業(yè)事故隨之增加，農(nóng)機安全隱患日益突出。但部分干部群眾認為手扶拖拉機農(nóng)民只是耕田用，平時當(dāng)“板車”，辦不辦牌證、檢不檢驗沒關(guān)系，造成農(nóng)機手抵制農(nóng)機安全監(jiān)管。因此，必須把提高農(nóng)機手的安全生產(chǎn)認識，作為抓好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的首要任務(wù)。
（二）、完善機制是平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。抓好“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建工作、確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠安全監(jiān)管部門或者是農(nóng)機部門是不可能實現(xiàn)的。我區(qū)把創(chuàng)建活動納入到各級黨委、政府的工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，形成了“政府主導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門配合、社會參與”的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建新體制，改變了過去農(nóng)機部門“唱獨角戲”的局面，形成了“大合唱”格局，有效推動了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想、提高認識，進一步增強“和諧家庭”創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感
今年，省、市、縣對“和諧家庭”創(chuàng)建工作都十分重視，縣委、縣府專門轉(zhuǎn)發(fā)了《縣婦聯(lián)關(guān)于開展和諧家庭建設(shè)的實施意見》的通知（縣委辦[2007]28號文件），這是樹立落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大舉措，也是新形勢下各級婦聯(lián)參與和諧社會建設(shè)的有效載體。家庭作為社會最基本和最可持續(xù)發(fā)展的細胞組織，聯(lián)結(jié)著個人和社會，扮演著一個特殊而重要的角色。社會是否和諧和發(fā)展，關(guān)鍵在于每個家庭是否和諧和發(fā)展。近年來，我縣家庭建設(shè)總體上是和諧的，但是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們思想觀念的變化，家庭這個社會細胞受到?jīng)_擊，如家庭暴力現(xiàn)象的存在，離婚率的不斷上升，家庭教育存在誤區(qū)等等這些問題，都給家庭和諧造成障礙，也給社會和諧造成負面影響。只有家庭文明了，社會才能文明；家庭和諧了，社會才能和諧；今年是我縣從“拉開框架”到實現(xiàn)跨越的關(guān)鍵之年，更是和諧新*建設(shè)的起始之年?！昂椭C家庭”的創(chuàng)建是和諧*的基礎(chǔ)和重要組成部分，是*又好又快發(fā)展的社會保障，所以做好“和諧家庭”創(chuàng)建活動，責(zé)任意義重大。因此，我們必須深刻認識開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動的重要意義，進一步深化認識，增強做好此項工作的責(zé)任感和使命感，建立“平安、文明、和諧”的家庭，積“小安”為“大安”，以家庭的和諧平安支持全縣和諧平安建設(shè)。
二、突出重點、創(chuàng)新求實，進一步抓好和諧家庭創(chuàng)建工作的落實
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門結(jié)合當(dāng)前實際，根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯囊蠛彤?dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展需求，集中力量和資源，突出重點，注重創(chuàng)新，切實增強工作的針對性和實效性。
——加強宣傳，注重引導(dǎo)，營造廣泛參與的創(chuàng)建氛圍。一要積極創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。和諧家庭創(chuàng)建是一項涉及面廣的民心工程，涉及千家萬戶，要充分利用新聞媒體、宣傳櫥窗和手機短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成人人講和諧、家家創(chuàng)和諧、和諧進萬家的良好局面。二要努力提高家庭成員法律素質(zhì)。綜觀當(dāng)前家庭不和諧音符存在的原因在很大程度上是因為缺少法律知識，各地要以“五五”普法開局年為契機，大力開展法制宣傳教育，繼續(xù)開展“普法進社區(qū)，送法進家庭”活動，進一步加大對《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳力度，擴大有助于和諧家庭構(gòu)建的相關(guān)法律法規(guī)的知曉面，盡力減少家庭暴力等侵害家庭成員合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。三要切實抓好家庭教育工作。家庭成員的思想觀念和價值取向是影響社會和諧的重要因素。各地要以“雙合格”、“美德在家庭”、開設(shè)“家教知識大講堂”等活動為抓手，依托“母親課堂”、社區(qū)墻報、村活動室等陣地，加強家庭教育工作，提高家庭成員素質(zhì)，努力營造健康、文明、和諧的家庭環(huán)境，倡導(dǎo)家庭成員之間理解信任、關(guān)心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦團結(jié)，營造人人明禮守法、家家文明安康、社會和諧穩(wěn)定的良好氛圍。
——選準(zhǔn)切入點，增強創(chuàng)建工作針對性和實效性。一要以推進新農(nóng)村建設(shè)為重點，促“和諧家庭”創(chuàng)建。在“和諧家庭”創(chuàng)建活動中，要積極發(fā)揮廣大婦女的作用，以和諧家庭建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極開展“美德在農(nóng)家”活動，開展“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、1+1結(jié)對幫扶”等活動，在促進鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔中建設(shè)文明和諧新農(nóng)家，爭當(dāng)“懂技術(shù)、會經(jīng)營、講美德、知榮辱、愛整潔、重環(huán)保、顧大局”的新農(nóng)民，提高家庭成員的科學(xué)文化素質(zhì)，在新農(nóng)村建設(shè)中推動家庭的和諧進步，為農(nóng)村經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展作貢獻。二要以社會主義榮辱觀教育為核心，促“和諧家庭”創(chuàng)建。充分利用各種宣傳工具，運用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，教育引導(dǎo)廣大家庭牢固樹立社會主義榮辱觀，按照“八榮八恥”的要求，規(guī)范思想行為，加強道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操，努力推動全社會形成榮辱分明、正氣昂揚、積極向上的社會主義新風(fēng)尚。三要以示范典型為榜樣，促“和諧家庭”創(chuàng)建。要結(jié)合各自實際，因地制宜，抓重點、抓亮點、抓特色，精心培育一批“和諧家庭”創(chuàng)建示范戶，使“和諧家庭”創(chuàng)建工作做到學(xué)有榜樣，做有標(biāo)準(zhǔn)，趕有目標(biāo)，用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個家庭，通過帶動示范作用，使“和諧家庭”走進千家萬戶。同時，要做好扶貧幫困工作，廣泛開展“巾幗關(guān)愛”活動，為婦女就業(yè)再就業(yè)，農(nóng)村女性勞動力有序轉(zhuǎn)移提供幫助和服務(wù)，尤其對特困家庭、下崗家庭要想方設(shè)法送溫暖幫助解決具體困難。此外，要進一步加強未成年人思想道德建設(shè)等活動，增加受益人群，使更多的未成年人遠離傷害、遠離犯罪。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，確保和諧家庭創(chuàng)建有序開展
創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”活動是在新的歷史條件下大打禁毒人民戰(zhàn)爭的有效載體，是減少乃至逐步消除毒害、促進社會穩(wěn)定的有效途徑,也是具有中國特色禁毒工作的創(chuàng)舉。我鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一思想，提高認識，將創(chuàng)建工作擺上黨委重要議事日程，并列入全鎮(zhèn)2006年度三個文明建設(shè)工作計劃之中。針對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動，鎮(zhèn)黨委及時調(diào)整了鎮(zhèn)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以鎮(zhèn)黨委書記***為組長，鎮(zhèn)長***、黨委委員、綜治辦主任***為副組長，鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所、派出所等部門責(zé)任人、9個村（居）委會治保主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”實施方案和工作計劃。鎮(zhèn)黨委、政府確定以***村和**社區(qū)為創(chuàng)建試點單位，結(jié)合創(chuàng)建和諧平安村（社區(qū)）工作，全力推進此項工作，從而為全面創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”奠定基礎(chǔ)。各村（居）委會根據(jù)要求，相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以**鎮(zhèn)綜治辦、派出所為主力軍，各職能部門密切配合、齊抓共管、層層負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，從而建立健全了全鎮(zhèn)上下創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”的工作格局。今年初，鎮(zhèn)黨委又將創(chuàng)建活動以責(zé)任狀的形式，下達給各村（居）委會和有關(guān)部門，與各村（居）委會、有關(guān)部門簽訂了《2005年**鎮(zhèn)禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，使創(chuàng)建工作更加具體地落實到各有關(guān)單位和具體責(zé)任人，從責(zé)任機制上保證和促進了創(chuàng)建活動各項工作有序、高效地開展。
二、以防為主，拓展宣傳教育領(lǐng)域
我鎮(zhèn)堅持以人為本，狠抓宣傳教育工作，做到禁毒宣傳經(jīng)常化、制度化。一是做足做好宣傳陣地文章，防患于未然。9個村（居）委會充分利用宣傳工具、陣地開展禁毒宣傳，投入資金在鎮(zhèn)機關(guān)大院和各村（居）委建立永久性禁毒宣傳欄，開展預(yù)防教育，最大擴大了宣傳覆蓋面。二是抓好教育陣地，深化宣傳內(nèi)涵。在全鎮(zhèn)中、小學(xué)等教育基地，開展防毒禁毒教育，將防治教育與文明教育、衛(wèi)生健康教育相結(jié)合。在鎮(zhèn)機關(guān)、村（居）委中展播禁毒VCD和錄像片，使干部群眾對的危害有了更感性的認識，取得良好的教育效果。三是舉辦大型宣傳活動，強化宣傳效果。結(jié)合6.26國際禁毒日等特殊節(jié)日，協(xié)同區(qū)禁毒辦、普法辦在人流量大、外來人口密集的地方，舉辦以禁毒、預(yù)防未成年人犯罪為主題的掛圖巡展和法律咨詢便民利民活動，使禁毒宣傳教育活動在群眾中收到入腦入心的效果，引起了社會強烈反響。四是啟動網(wǎng)絡(luò)，突顯基層組織工作優(yōu)勢。充分發(fā)揮各村（居）禁毒小組的作用，發(fā)揚兩條腿的工作作風(fēng)，串村入戶，深入轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、各個家庭進行禁毒宣傳，將禁毒宣傳輻射到社會各層次、各個群體，盡最大努力確保禁毒宣傳不留死角。
三、調(diào)查摸底，加大禁毒戒毒力度
鎮(zhèn)周密部署“緝毒禁毒”、“摸底排查”等專項活動，對轄區(qū)毒情進行全面的調(diào)查摸底。實行分片包干責(zé)任制，逐人逐戶逐單位進行調(diào)查，摸清村（居）委存在的涉毒問題。鎮(zhèn)機關(guān)和村（居）委都設(shè)立了涉毒舉報箱，公布舉報電話，全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)吸毒人員。同時，確定各村（居）小組長作為毒情信息員，重點收集毒情信息，以達到及時發(fā)現(xiàn)、掌握毒情動態(tài)的目的。
四、強化管理，控制毒案的滋生和蔓延
在加強日常管理的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)聯(lián)合派出所，不定期地開展“破毒案、抓毒犯、挖毒窩、摧網(wǎng)絡(luò)、堵毒源、追毒資”的專項行動，對轄區(qū)歌舞廳、酒吧、發(fā)廊等娛樂場所及特種行業(yè)、出租屋進行統(tǒng)一清查，強化娛樂場所管理，始終保持對犯罪的打擊高壓態(tài)勢，狠狠打擊了在娛樂場所內(nèi)服食、販賣等軟性的違法犯罪活動，堅決截斷易制毒化學(xué)品的流入和制毒渠道以及控制軟性在娛樂場所泛濫的局面，采用不定期突擊檢查和明察暗訪的形式，發(fā)現(xiàn)一起違法犯罪行為就依法查處一起，并對吸毒人員堅持實行“四個一律”，即對毒販一律追究刑事責(zé)任；吸毒人員一律送強戒；復(fù)吸一律送勞教；脫戒離所人員一律定期尿檢。
五、落實幫教措施，鞏固戒毒效果
我鎮(zhèn)按區(qū)禁毒辦要求，在全鎮(zhèn)各村（居）委會組織開展幫教活動，對涉毒人員逐一落實幫教措施。一是成立了由派出所管片民警、村（居）委會、黨員、家庭組成的“四位一體”的幫教小組，進行跟蹤幫教工作，同時與涉毒人員及家長簽訂幫教責(zé)任書。二是爭取吸毒人員家庭的配合，以親情感化、教育涉毒親人，幫助其樹立正確的人生觀、道德觀。三是做好涉毒人員思想轉(zhuǎn)化工作，經(jīng)常與他們談心、交流，關(guān)心他們的就業(yè)、婚姻、生活等方面的困難，鼓勵他們樹立信心，徹底戒斷毒癮，早日步入社會正常生活。
今年來，我鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”雖然取得了一定的成效，但也存在一些必須引起重視的問題，如個別村（居）委和部門對創(chuàng)建工作認識不足、重視不夠，措施不到位，工作比較被動，缺乏積極性。禁毒、緝毒的力度還需進一步加大，禁毒宣傳教育長效機制還未真正建立，等等。今后，我鎮(zhèn)將再接再厲，采取更有力的措施，推動創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、“無毒村”工作上一個新的臺階，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、文明法治、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的新樂園！
