時間:2022-05-23 11:26:38
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2農(nóng)業(yè)機械管理存在混亂的問題
目前,仍有一部分拖拉機繼續(xù)懸掛低速載貨號牌,由縣交警部門實行駕駛員定期審驗和機車年檢,從一定程度上給農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗工作造成混亂?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》雖然明確界定了農(nóng)機部門管理拖拉機的行政執(zhí)法主體地位,給予了核發(fā)拖拉機牌證、登記注冊,農(nóng)機駕駛員考試、發(fā)證,拖拉機年度檢驗及駕駛員定期審驗等法定權(quán)力,但事實上還沒有完全歸還給農(nóng)機監(jiān)理部門對上道路拖拉機的管理權(quán),農(nóng)機監(jiān)理部門難以行使上路檢查的執(zhí)法權(quán)、違章處罰權(quán)等權(quán)力,無法形成嚴(yán)密完整的農(nóng)機安全生產(chǎn)的保障體系。
3提高農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗工作規(guī)范化水平的對策和措施
3.1提高認(rèn)識加強組織領(lǐng)導(dǎo)
預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故,提高農(nóng)機安全檢驗水平,關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全和農(nóng)村的社會穩(wěn)定,必須引起全社會的高度重視。政府是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須充分認(rèn)識并處理好農(nóng)機安全生產(chǎn)與促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保障道路安全暢通和社會穩(wěn)定的關(guān)系,切實加強對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當(dāng)把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容,層層嚴(yán)格落實。同時,各部門應(yīng)當(dāng)把開展正常的農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)工作與治理公路“三亂”區(qū)別對待,支持農(nóng)機監(jiān)理部門依法開展農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。各級農(nóng)機部門在年度檢驗工作中要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?,積極爭取縣政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會的支持配合,做到宣傳發(fā)動到位,通知預(yù)約簽字到位,切實搞好農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗的宣傳發(fā)動工作,充分調(diào)動各級農(nóng)機工作人員的積極性,提高效率,保證質(zhì)量,確保年度檢驗工作如期完成??傊?,政府要加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),從上到下逐級建立農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制,形成政府主導(dǎo)、部門主抓、群眾參與的機制,達到齊抓共管、整體聯(lián)動的目的。
3.2創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理體制建立并健全農(nóng)機安全技術(shù)檢驗長效機制
農(nóng)機監(jiān)理部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機安全監(jiān)理檢驗工作全局,繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理體制,建立并健全農(nóng)機安全技術(shù)檢驗長效機制;樹立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”的觀念,增強為民服務(wù)的意識,提高思想素質(zhì),帶著對“三農(nóng)”的真摯感情投身到農(nóng)機監(jiān)理檢驗工作中去;將工作重心下沉,深入基層,進村入戶,開展農(nóng)機監(jiān)理現(xiàn)場辦公活動;進一步建立并健全農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程,落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高掛牌照農(nóng)業(yè)機械年檢率,切實搞好農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗工作;繼續(xù)開展“文明監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口建設(shè),為農(nóng)機戶辦理拖拉機掛牌、落戶、年檢及其技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等“一條龍”服務(wù)。
3.3落實辦公經(jīng)費推進免費實地安全檢驗
《中華人民共和國行政許可法》第五十八條第三款規(guī)定,“行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機關(guān)的預(yù)算,由本級財政予以保證,按照批準(zhǔn)的預(yù)算核撥。”第二十三條規(guī)定,“……被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定?!鞭r(nóng)機安全監(jiān)督管理工作是典型的行政許可工作,為保障定期免費實地安全檢驗工作的開展,其工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由政府財政負(fù)擔(dān),納入財政預(yù)算或從其他渠道給予解決。各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)是實施行政許可的執(zhí)法單位,既應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,自身也應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)格保護。同時,要逐步建立考核制度,將定期免費實地安全檢驗工作納入到農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核,推動免費實地安全檢驗工作進程。
3.4加強培養(yǎng)檢驗檢測專業(yè)人才提高檢驗檢測人員綜合素質(zhì)
由于拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗技術(shù)比較強,所以為了提高檢驗檢測工作的質(zhì)量,應(yīng)該加強專業(yè)技術(shù)型人才的培養(yǎng)工作,注重對專業(yè)對口人才的培養(yǎng),并不斷吸收新人。同時,要定期組織對農(nóng)業(yè)機械檢驗檢測人員進行培訓(xùn),加強對農(nóng)業(yè)機械檢驗檢測人員的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)教育,不斷提高檢驗檢測人員綜合素質(zhì)。
首先,根據(jù)《農(nóng)林機械關(guān)于安全的第1部分總則》相關(guān)規(guī)定,在外的危險運動件必須要加設(shè)相應(yīng)的防護裝置。而有些農(nóng)機產(chǎn)品在外的旋轉(zhuǎn)件沒有防護裝置,或者防護裝置的強度以及剛度不符合要求。其次,防護裝置安全距離不合要求。農(nóng)機產(chǎn)品的防護裝置若采用剛性網(wǎng),或者采用柵欄時,其防護罩的網(wǎng)孔過于大,安全距離的預(yù)留不夠。那么,手指很容易透過網(wǎng)孔接觸到運動件,從而造成傷害。最后,有些農(nóng)機產(chǎn)品沒有安全防護裝置,或者裝置不符合規(guī)范。如果防護罩太小,就不能有效地罩住轉(zhuǎn)動件。如果轉(zhuǎn)動件(鏈輪、帶輪或齒輪)進入嚙合區(qū),并且沒有防護裝置,也就是說局部防護不到位,很容易對人身造成嚴(yán)重的傷害。
1.2安全標(biāo)志不符合有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)
(1)安全警示標(biāo)志未明顯在危險部位標(biāo)識。按GB10395.1的規(guī)定,即使機器采用安全設(shè)計和防護裝置,但是仍有潛在危險存在時,則必須在機器醒目位置處標(biāo)注相應(yīng)安全標(biāo)志。如發(fā)動機排氣管等發(fā)熱部件應(yīng)設(shè)相應(yīng)危險警示標(biāo)志。(2)有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求安全警示標(biāo)志須永久性存在。安全警示標(biāo)志應(yīng)在使用壽命內(nèi)具有可視性,即使日曬雨淋也不褪色且不脫落。(3)產(chǎn)品使用說明書中安全操作的內(nèi)容缺失?;蛘弋a(chǎn)品說明書中明示擔(dān)保寫得不夠明確,使得有些指標(biāo)過高而誤導(dǎo)消費。
1.3重要部位連接不符合標(biāo)準(zhǔn)要求
一些高危險農(nóng)機具的重要部位沒有按照要求使用高強度的螺栓。農(nóng)機具工作時在各種外力作用下容易松動從而對機體造成危害,對人身、財產(chǎn)安全帶來極大的安全隱患。
2造成農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的原因分析
2.1對國家規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)理解偏差導(dǎo)致產(chǎn)品不合格
由于企業(yè)對GB10396一1999規(guī)定的農(nóng)機危險圖形總則理解片面,使得實際操作時安全標(biāo)志危險圖形和顏色不符合規(guī)定,最終導(dǎo)致不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)。有些農(nóng)機生產(chǎn)者不懂工藝、安全和標(biāo)準(zhǔn)這些方面的知識,在編寫使用說明書時,把有關(guān)安全使用注意事項編寫得缺東少西,含糊其辭,使得說明書指導(dǎo)農(nóng)機產(chǎn)品正確使用的實際效用微乎其微。
2.2片面追求經(jīng)濟效益,降低安全防護技術(shù)要求
很多農(nóng)機制造商,其技術(shù)水平和生產(chǎn)能力都很有限。但是為了爭奪市場就放松了質(zhì)量的檢測。材料上以次充好,制作防護裝置本該采用強度剛度較好的材料,卻私自降低要求用了質(zhì)量較差的代用料。本應(yīng)是全防護的只采用了半防護,本應(yīng)是半防護的而沒有防護。這些私自降低安全防護要求的情況屢禁不止。
2.3主管部門與檢測機構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)
農(nóng)機產(chǎn)品的管理應(yīng)該有新的探索,發(fā)展也應(yīng)有新的創(chuàng)新。應(yīng)該加大質(zhì)量檢測部門的資金投入力度。完善相關(guān)通用檢測設(shè)備。大力培訓(xùn)相關(guān)檢測人員,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。增大對偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的檢查力度。及時反饋產(chǎn)品質(zhì)量問題,使生產(chǎn)企業(yè)能及時改善產(chǎn)品質(zhì)量,從源頭上控制偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)機市場。另外,目前農(nóng)機市場缺乏專業(yè)的宏觀調(diào)控,所以市場運營會有些零亂,目標(biāo)不明確。主管部門應(yīng)明確監(jiān)管職責(zé),對那些假冒名牌產(chǎn)品沖擊市場的小企業(yè)應(yīng)采取手段堅決予以取締,規(guī)范市場管理,完善市場質(zhì)量監(jiān)督體系。
2.4企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠
一些個體農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和私營業(yè)主受利益驅(qū)動以次充優(yōu)。單純地追求農(nóng)機產(chǎn)品只要好用就行,產(chǎn)品以次充好、粗制濫造。他們?yōu)榱似娴刈非蠼?jīng)濟利益而漠視產(chǎn)品質(zhì)量,不但使農(nóng)機產(chǎn)品在質(zhì)量安全方面存在嚴(yán)重問題,而且嚴(yán)重制約了農(nóng)機新產(chǎn)品的開發(fā)。
2.農(nóng)機使用者的安全意識和法制意識淡薄。近年來,“村村通”使農(nóng)村道路得到改善,農(nóng)用變形車替代了三輪、四輪拖拉機;特別是2008年中央實行農(nóng)機購置補貼政策,農(nóng)民購機數(shù)量急驟上升,大量的新型農(nóng)用機械涌入農(nóng)村,由于年輕人出門打工的較多,年齡偏大且安全意識差、法制觀念落后、駕駛技術(shù)不到位、文化素質(zhì)較低的農(nóng)民成為了農(nóng)機操作隊伍的一員,由于缺少操作技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育,他們的表現(xiàn)令人擔(dān)憂,他們在工作中違反交通法規(guī),對農(nóng)村道路安全產(chǎn)生了極大隱患。尤其一部分人,沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)就無證上路行駛、超載超速、農(nóng)用車載客及酒后駕駛等違法違章行為;雖然有些人有駕駛執(zhí)照,但缺乏農(nóng)機安全的相關(guān)意識,沒有系統(tǒng)的對農(nóng)機進行維護和修理,這樣對農(nóng)機的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。
3.目前,政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械管理缺乏協(xié)調(diào)性,是農(nóng)業(yè)機械事故發(fā)生的重要原因之一政府職能部門之間管理范圍不確定,缺乏監(jiān)管協(xié)調(diào)性。例如對于農(nóng)用車(拖拉機)的管理,交警部門、交通部門、《道路交通安全法》實施前的農(nóng)機部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)有一定的管理權(quán),可確定農(nóng)用車的范圍一直在修改,管理缺乏協(xié)調(diào)性,存在一些盲區(qū)。
4.農(nóng)田和道路安全檢(審)查力度不夠,年度檢審率和交強險率不高農(nóng)機安全檢查是使用農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的前提,年度檢審和交強險是農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)说陌踩鞍踩鹿侍幚碣r償?shù)谋U?。但是,目前的農(nóng)田與道路安全檢(審)查無法滿足山村農(nóng)機使用率低、使用范圍小、新舊更新快和日益增長的農(nóng)業(yè)機械數(shù)量等要求。檢測用的相關(guān)的設(shè)備老化落后或嚴(yán)重缺失,向機手收取檢測費用無法落實讓年檢(審)工作陷入被動。許多農(nóng)機駕駛員對購買農(nóng)機和辦理駕照的意識有所提高,但是對農(nóng)機年度檢審驗及交強險的觀念不健全。
5.農(nóng)機安全防范意識不夠,安全宣傳和事故應(yīng)急體系不健全由于農(nóng)機生產(chǎn)因季節(jié)性、獨立性導(dǎo)致全社會對農(nóng)機方面的法律、法規(guī)宣傳和安全常識教育和培訓(xùn)重要性認(rèn)知不足,安全防范意識不夠。農(nóng)機生產(chǎn)范圍廣,影響小,導(dǎo)致專門的農(nóng)機安全事故應(yīng)急體系還不健全。
二、預(yù)防農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械事故發(fā)生的幾點措施與建議
1.加大宣傳力度,爭取全社會的理解和支持
以前,一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機安全管理的必要性、重要性缺乏了解和指導(dǎo),導(dǎo)致了農(nóng)機安全管理工作效果不明顯。政府和社會應(yīng)更多地支持農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,關(guān)注農(nóng)機生產(chǎn)安全,充分利用各種輿論資源如電視、農(nóng)村廣播、黑板報、報紙、短信及(農(nóng)村大隊散發(fā)宣傳單、)舉辦農(nóng)機相關(guān)知識講座等,創(chuàng)造一切宣傳機會,全力以赴、堅定不移地宣傳農(nóng)業(yè)機械安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識。只有廣大農(nóng)民的法制觀念,安全意識再上一個檔次,當(dāng)農(nóng)民自覺遵守法律,按規(guī)章辦事,才能實質(zhì)上減少農(nóng)村農(nóng)機事故的發(fā)生。
2.組織農(nóng)機安全檢查,加強機手安全學(xué)習(xí)
農(nóng)機安全管理的重要內(nèi)容之一是農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查,此項措施可以及時補救駕駛員違章操作,可減少和避免相關(guān)事故的發(fā)生,是農(nóng)機安全科學(xué)管理的訣竅之一。農(nóng)機安全管理部門應(yīng)加強基層特別是村組農(nóng)機管理隊伍的建設(shè),加大對農(nóng)田,道路檢查的力度。教育機手嚴(yán)格要求自己,不放松警惕,及時改正不當(dāng)行為。對于農(nóng)機駕駛和操作人員,應(yīng)充分利用農(nóng)閑時間學(xué)習(xí)操作技能,提高自身安全操作意識,應(yīng)該嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行測試。對于沒有通過考試或不參加考試的人,都將拿不到駕駛執(zhí)照,嚴(yán)禁其駕駛和操作農(nóng)機,這樣一來有助于農(nóng)機手素質(zhì)的提高。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和自身特點,在春耕、秋收農(nóng)機作業(yè)旺季前夕,采取開展多種多樣的活動和周圍的操作員進行技術(shù)經(jīng)驗交流,在原有的基礎(chǔ)上更進一層樓,成為大家的模范。還要經(jīng)常學(xué)習(xí)農(nóng)機事故案例,分析其原因,找出避免事故的方法,使自己懂技術(shù)、懂方法、懂操作。
3.保障農(nóng)機監(jiān)理資金,改善監(jiān)理裝備
各級政府應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的要求,保障農(nóng)機管理所需的資金,建立健全農(nóng)機安全管理責(zé)任制,加大力度管理農(nóng)機管理項目資金,為農(nóng)機管理部門裝備具有針對性為機手服務(wù)的設(shè)備,使此部門團隊化,專業(yè)化,使得工作效率大大提高,使農(nóng)機安全管理執(zhí)法條件不斷完善,而且在保障宣傳教育、安全檢查等工作的開展的同時,要將參與農(nóng)機管理的工作人員納人公務(wù)員的指導(dǎo)范疇,這樣才能確保依法行政,使執(zhí)法更具有專業(yè)性。
機械制造是由一系列非常復(fù)雜的系統(tǒng)構(gòu)成的,而且現(xiàn)代化的生產(chǎn)過程中,更加先進的電子設(shè)備,網(wǎng)絡(luò)控制設(shè)備的運用更是增加了其復(fù)雜性,一旦這些設(shè)備中任意一個節(jié)點發(fā)生故障,或是設(shè)備之間出現(xiàn)沖突,都有可能形成連鎖反應(yīng),給生產(chǎn)帶來巨大的安全隱患。就我國目前的情況來看,反映到設(shè)備中的問題有:部分淘汰或老舊設(shè)備的更新?lián)Q代不夠及時,在進行機械制造的過程中容易出現(xiàn)故障;另一方面,在設(shè)備更新的過程中,相應(yīng)的配套設(shè)施和人員培訓(xùn)沒有做到位,影響整體效果。
2.施工人員素質(zhì)不高
數(shù)據(jù)顯示,在近幾年發(fā)生的接卸制造安全事故中,有近一半是由于施工人員操作不當(dāng)造成的,這就說明在施工的過程中,工作人員的安全意識不到位,沒有按規(guī)范進行操作,建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)有待提高;另一方面,在對于人員的管理上也沒有明確的制度和科學(xué)的方法,人員分配不合理,職責(zé)不明確,操作存在沖突,也是發(fā)生事故的重要原因。
3.缺乏完善的安全管理制度
首先是缺乏完善的系統(tǒng)管理制度,上文中提到過,機械制造是由很多系統(tǒng)結(jié)合起來的,要保證整個加工過程的安全生產(chǎn)就必須使各個系統(tǒng)發(fā)揮各自的功能,然而由于很多企業(yè)混亂的管理使得這些系統(tǒng)之間經(jīng)常產(chǎn)生沖突;其次是對于機械設(shè)備的管理不擅,使得設(shè)備老化加速,工作效率下降,在運行過程中出現(xiàn)各種問題;最后是員工的管理不科學(xué),使得員工工作的負(fù)荷增大,工作效率降低,并且由于交接過程不緊密,極容易發(fā)生事故。
4.在生產(chǎn)過程中缺乏對事故發(fā)生的預(yù)見性
安全事故的發(fā)生一般具有突發(fā)性和偶然性,事故發(fā)生的原因也具有復(fù)雜性,這就要求在機械制造的過程中,要建立良好的事故預(yù)防機制和隱患排查制度,但是在實踐過程中,很多企業(yè)為了盡快完成生產(chǎn)任務(wù),在很多配套設(shè)施還沒有建立的情況下就開始投入生產(chǎn),或者是一味的最求利益,縮減了對安全防控的投入,使得事故隱患很難被及時發(fā)現(xiàn),預(yù)防也就無從談起。
5.企業(yè)對生產(chǎn)車間的安全投入不夠
對于機械制造的安全投入,特別是安全設(shè)施建設(shè)是整個生產(chǎn)流程的一部分,并且在生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)進度的保障上具有重要的作用,國家的相關(guān)法律法規(guī)也明確規(guī)定了生產(chǎn)安全設(shè)施建設(shè)的細(xì)節(jié)。然而部分企業(yè)為了追求利潤的最大化,極度縮減這方面的資金,對于設(shè)施建設(shè)也是偷工減料,更有甚者,完全無視國家法律,在生產(chǎn)的過程中完全不采取安全保障措施,這是生產(chǎn)事故高發(fā)的重要原因之一。
二、如何加強機械制造安全管理
1.建立健全科學(xué)的預(yù)警制度
制度是一個企業(yè)生存發(fā)展的根本,也是機械制造安全生產(chǎn)的指導(dǎo),它在安全管理和事故防范中的作用十分明顯,也是整個生產(chǎn)管理體系中的重要組成。首先要建立整套的預(yù)警流程,按照監(jiān)測、識別和診斷的順序來對安全隱患進行防控,全面的杜絕危險的發(fā)生,其次要建立專門的預(yù)警機構(gòu),對預(yù)警管理進行統(tǒng)一的組織和安排,發(fā)揮長效性的功能,最后要建立安全監(jiān)督制度,實行問責(zé)制。總之,機械制造安全預(yù)警管理中,企業(yè)要做好制度管理,就要從規(guī)范性,監(jiān)督性和激勵性這幾個方面入手,建立科學(xué)而合理的管理制度,更好的指導(dǎo)工程建設(shè)。
2.提高施工人員素質(zhì),樹立安全隱患的防范意識
任何生產(chǎn)項目,人都是最為關(guān)鍵的要素,所謂團隊管理,就是要加強工作人員的管理,保障生產(chǎn)團隊的意識和素質(zhì)。首先要做到的是人員的配置和管理,對于工作能力強,技術(shù)過硬而又有豐富經(jīng)驗的工作人員,要將其安排到項目中最為關(guān)鍵和重要的位置中,每個環(huán)節(jié)的人員配備既要充足,又要避免混亂的現(xiàn)象發(fā)生。其次是生產(chǎn)隊伍的素質(zhì),操作人員是機械制造中最重要的構(gòu)成,操作人員的素質(zhì)是影響生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵,所以要想做好生產(chǎn)安全管理工作,就必須要提高操作人員的素質(zhì),打造可靠的生產(chǎn)隊伍。要強化生產(chǎn)人員的專業(yè)技能,定期進行安全培訓(xùn)和教育,對于新設(shè)備和新技術(shù)要讓其及時了解和掌握,要加強生產(chǎn)人員的安全知識的教育,讓其樹立良好的安全意識,在實際操作中自覺遵守規(guī)范;要提高其職業(yè)素養(yǎng),養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)的操作態(tài)度,更快更好的完成生產(chǎn)任務(wù)。
3.建立健全監(jiān)督機構(gòu)、落實安全責(zé)任制
所以在預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施中,建立健全監(jiān)督機構(gòu)、落實安全責(zé)任制是首要的措施,也是最為直接有效的方法。一個大型的生產(chǎn)企業(yè)都是通過流程的劃分來實現(xiàn)生產(chǎn)的,每個部分這時候就要明確自身的責(zé)任,保證生產(chǎn)的安全進行。監(jiān)督人員要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,在每個流程的生產(chǎn)過程中或者完成后就要對生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。這是很重要的一項內(nèi)容。
4.改善工作人員的生產(chǎn)環(huán)境
機械制造企業(yè)首先應(yīng)提高施工人員的待遇,為他們提供舒適和安全的生產(chǎn)環(huán)境,使得工作人員對于生命和健康安全有所保障,從而才能長期穩(wěn)定的為企業(yè)服務(wù),以減少了人員流動性,避免了不必要的管理混亂。機械制造企業(yè)應(yīng)該切實考慮到行業(yè)的高危性,加大投入改善生產(chǎn)人員的作業(yè)環(huán)境。例如,盡量增加工人的作業(yè)空間,避免狹小空間物流部暢通,作業(yè)不方便等帶來的安全隱患。另外,建筑施工企業(yè)應(yīng)該采取人性化的管理,針對多變的生產(chǎn)和操作條件,合理的調(diào)整員工的作業(yè)時間和作業(yè)地點。
安全管理是公路部門乃至全社會的重要工作,而機械設(shè)備安全管理占有極其重要地位,是安全管理的重要組成部分。所以,搞好機械設(shè)備的安全管理,提高機械設(shè)備的利用率,使機械設(shè)備經(jīng)常處于良好的工作狀態(tài),是保證公路建設(shè)安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益的重要保證。近年來,隨著公路建、管、養(yǎng)的不斷發(fā)展,機械化程度越來越高,機械的種類、數(shù)量在不斷增加,設(shè)備安全管理力度也應(yīng)相應(yīng)地增大,特別是工程施工中,機械傷人事故時有發(fā)生,機械事故也屢見不鮮。導(dǎo)致機械設(shè)備事故和機械設(shè)備傷人事故的原因很多,但歸納起來。無非是人、物和環(huán)境這三大因素。
安全管理中人的因素是第一位的,它包括設(shè)備操作手以及生產(chǎn)組織、指揮管理等人員。據(jù)統(tǒng)計,由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機械事故和人身傷亡事故占事故的80%以上,因此操作人員是關(guān)鍵。然而,有些操作人員缺乏應(yīng)有的安全知識,缺乏設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識,對操作方式不甚了解,對安全操作規(guī)程不熟悉,盲目進行操作或者經(jīng)驗不足,或者抱著僥幸心理違章作業(yè);缺乏應(yīng)付異常情況的能力,對可能發(fā)生的危險后果完全無知等因素;另外操作人員紀(jì)律松懈責(zé)任心不強,檢查員不細(xì)致等,都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。其次,設(shè)備的技術(shù)狀況以及安全裝置、設(shè)施、使用的配件、材料質(zhì)量等,也會對設(shè)備的安全運行造成影響。一些大廠生產(chǎn)的品牌設(shè)備基本上都符合安全設(shè)計要求,但有的單位自制的簡易設(shè)備。由于受到主觀認(rèn)識、技術(shù)水平、經(jīng)濟能力所限,很容易存在安全隱患;一些設(shè)備配件質(zhì)量不合格也容易存在安全隱患,1臺設(shè)備由許多零配件組成,在眾多的零部件中.難免有個別質(zhì)量不合格的零部件裝配到設(shè)備上去,如l根質(zhì)量不合格的剎車線、制動皮都會導(dǎo)致一場重大事故,1個有缺陷的氣門彈簧會在發(fā)動機運轉(zhuǎn)中突然斷裂,使氣門落人氣缸,就會引起重大設(shè)備事故;同時機械使用的材料不合格也容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
再次,由于公路施工機械都是在高溫嚴(yán)寒、軟地基坡道等野外環(huán)境施工,陰雨天氣里,場地泥濘,晴朗的天氣里,也是到處充斥灰塵與施工產(chǎn)生的粉塵。作業(yè)場地機器布局互相影響操作,機器之間、機器與固定建筑物之間不能保持安全距離。有時作業(yè)場地過于狹小,地面不夠平整,有坑凹、油垢水污,廢屑等;室外作業(yè)場地缺少必要的防雨雪遮蓋;有障礙物或懸掛突出物,以及機械可移動的范圍內(nèi)缺少防護醒目標(biāo)志。夜間作業(yè)照明度不夠,隧道施工過程通風(fēng)、溫度、濕度均超出機械設(shè)備本身的工作環(huán)境要求等一系列的問題,造成了施工現(xiàn)場機械設(shè)備的工作環(huán)境惡劣。因此,要加強重點防范。第一,正確選擇機型,合理調(diào)配。任何一種機械由于自身的性能、結(jié)構(gòu)等特性,都有一定的使用技術(shù)要求。如能嚴(yán)格地按規(guī)定合理使用機械,就能充分發(fā)揮機械效率,減少機械磨損,延長使用壽命,降低使用成本。因此,在安排施工生產(chǎn)任務(wù)時,就要使工程項目與機械設(shè)備的使用規(guī)范相適應(yīng)。切勿大機小用,還要防止“精機粗作”,“小馬拉大車”等不合理使用現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)工程施工任務(wù)的環(huán)境與作業(yè)量的大小在現(xiàn)有的公司機械設(shè)備中合理的選擇符合當(dāng)前需要的設(shè)備。對于各項目部之間的機械調(diào)配問題,做到提前及時的掌握各個施工項目的工程進度與機械設(shè)備方面的需求、退場信息,安排好機械設(shè)備調(diào)用過程中的二次保養(yǎng)維護工作,解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。為了更好的解決這一問題,公司物資設(shè)備科建成了物資設(shè)備網(wǎng)站,加強各個設(shè)備物資部門的信息交流,使各個施工項目與設(shè)備材料管理站及時掌握機械設(shè)備各方面的信息,協(xié)調(diào)好機械設(shè)備的使用與維修養(yǎng)護,合理調(diào)配機械設(shè)備。第二,正確使用,及時保養(yǎng),“用養(yǎng)修”相結(jié)合。機械危險是指由于機械設(shè)備及其附屬設(shè)施的構(gòu)件、零件、工具、工件或飛濺的固體論文格式和流體物質(zhì)等的機械能(動能和勢能)作用,可能產(chǎn)生傷害的各種物理因素以及與機械設(shè)備有關(guān)的滑絆、傾倒和跌落危險。為此,在機械設(shè)備的使用過程中,操作人員與指揮人員一定要按照相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)程正確使用該設(shè)備。在機械保養(yǎng)工作方面,施工單位應(yīng)嚴(yán)格要求機械操作人員按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求做好設(shè)備每天開機前、作業(yè)中和停機后的“一日三查”的例行保養(yǎng)工作,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時予以排除,這樣既確保了設(shè)備在完好狀態(tài)下安全運行,又有效地控制了設(shè)備的維護成本。針對設(shè)備運轉(zhuǎn)周期,運用計算機輔助管理,控制設(shè)備一、二級維護,落實專業(yè)機修人員到施工現(xiàn)場按工藝流程規(guī)范維護,施工單位應(yīng)要求現(xiàn)場機械操作人員做好配合、督促、監(jiān)督,并由專業(yè)檢驗人員驗收質(zhì)量,保證設(shè)備現(xiàn)場維護質(zhì)量。從以上兩方面的保證,有效避免了設(shè)備故障的出現(xiàn),減少了因機械設(shè)備而出現(xiàn)的怠工,沒有了工作任務(wù)的拖延積壓,從而也就避免了機械設(shè)備的超負(fù)荷長時間運轉(zhuǎn)與帶病作業(yè)。第三,積極做好公路工程機械設(shè)備的安全組織工作。各單位應(yīng)建立公路工程機械設(shè)備安全管理體系,做好用機械項目大小組織計劃確定機械種類、數(shù)量和主導(dǎo)機械,編排所在進出場計劃和機械總量控制,及時上報組織計劃,組織機械到位,并深入了解機械技術(shù)狀態(tài),撤換低劣機械事故隱患機械,培養(yǎng)安全技術(shù)人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)安全專業(yè)技術(shù)和機械安全操作知識,提高自身技術(shù),掌握各種數(shù)據(jù),在機械安全操作提高水平。嚴(yán)格按照操作規(guī)程施工,加強對安全生產(chǎn)法規(guī)學(xué)習(xí),提高安全意識為公路工程機械安全順利施工做好準(zhǔn)備。超級秘書網(wǎng)
第四,建立健全安全領(lǐng)導(dǎo)小組,使公路工程機械設(shè)備的安全管理有章程。作為公路工程機械設(shè)備的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者,應(yīng)結(jié)合工作實際制訂相應(yīng)的規(guī)章制度,使公路工程機械設(shè)備安全中有法可依,有章可循;建立健全安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)制度,及時貫徹落實、掌握各級政府及主管部門對安全生產(chǎn)管理工作一系列指示精神,通過新聞媒體了解當(dāng)前安全形勢,吸取外省、市、縣有關(guān)單位事故教育總結(jié)經(jīng)驗,堵塞漏洞,學(xué)習(xí)本系統(tǒng)本部門安全管理規(guī)定,做到有法可依,有章可循;堅持會議制度,通過會議,及時研究部署總結(jié)工作和交流經(jīng)驗,并深入開展“反三違月”“安全生產(chǎn)活動月”活動;同時建立健全檢查制度,機械設(shè)備安檢小組應(yīng)對所管轄單位有關(guān)貫徹、執(zhí)行上級安全工作指示,計劃情況進行定期或不定期的全面或?qū)m棛z查,并將檢查結(jié)果存在的問題整改意見反饋給受檢單位;凡發(fā)生事故,應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求及時上報;實行安全風(fēng)險抵押金獎罰制度,全員風(fēng)險抵押金對事故當(dāng)事人及主管領(lǐng)導(dǎo)進行追究責(zé)任,并進行一定的經(jīng)濟處罰,以提高警覺性,對公路工程機械安全管理工作中做出突出貢獻的人員,給予一定獎勵。綜上所述,安全問題是公路工程機械設(shè)備安全管理事業(yè)發(fā)展的大問題,需要加強安全生產(chǎn)管理要素的優(yōu)化配置,需要各級領(lǐng)導(dǎo)部門層層落實,層層把關(guān),發(fā)揮自己的職能,把安全問題提上主管領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,抓好本職范圍內(nèi)的安全管理工作,并充分調(diào)動廣大干部職工的安全意識,確保公路工程機械設(shè)備安全管理的順利實施。
1礦山機械的發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過幾十年的努力,我國礦山機械行業(yè)得到大力發(fā)展,但與國外同行業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展水平相比,有相當(dāng)大的差距,尤其是在露天挖掘設(shè)備和井下運設(shè)備等方面差距尤其明顯,對礦山機械產(chǎn)品而言,在制造質(zhì)量、外觀形狀可靠性、壽命、設(shè)計水平和試驗手段等方面與先進工業(yè)國家相比尚有一定的差距;我國加入WTO后,為了加快基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展,必須加快礦山機械的開發(fā)與研究速度。
近年來,我國礦山機械行業(yè)通過對產(chǎn)品和技術(shù)的引進,或者與國外著名廠商的合作、合資,加速了產(chǎn)品的更新?lián)Q代,礦山機械行業(yè)有了長足的進步,傳統(tǒng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能和外觀有了提高和改進,制造工藝技術(shù)水平有了提升。
但是隨著社會的進步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,生命的安全與財產(chǎn)安全問題越來越受到人們的重視,機械安全也逐漸形成了一門獨立的學(xué)科,并得到了社會的認(rèn)同。首先,處在重載、高速等環(huán)境下工作的礦山機械如果存在隱患而不能及時發(fā)現(xiàn),就可能導(dǎo)致如絞車損壞、鋼絲繩斷裂、跑車、皮帶機著火等惡性事故的發(fā)生;其次,隨著采礦工業(yè)機械化程度的提高,特別是大型和重型機械進入采礦場所,安全隱患對其操作和周圍人員傷害的可能性也在增大。
尤為重要的是,煤礦都不同程度地存在瓦斯、煤塵突出的危險,一旦遇到明火就會爆炸,引發(fā)重、特大安全事故,造成嚴(yán)重的人身傷害和財產(chǎn)損失,為了堅決消滅引爆火源,井下設(shè)備必須具有良好的防爆性能“每年由礦山機械設(shè)備隱患導(dǎo)致的安全事故都給煤炭企業(yè)造成巨大損失,也給煤炭從業(yè)人員的人身安全造成嚴(yán)重威脅,礦山機的安全問題越來越引起了人們的高度重視。
2礦山機械安全技術(shù)的現(xiàn)狀
2.1礦山機械設(shè)備的裝備水平參差不齊
我國礦山機械設(shè)備的裝備水平參差不齊,現(xiàn)役煤炭生產(chǎn)礦井大體可以分為4類:老礦及改擴建礦;現(xiàn)代化礦井;大型(超大型)現(xiàn)代礦井;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型礦井。
(1)老礦及改擴建礦多建于解放初期,有的甚至是解放前期,由于資金和企業(yè)觀念上的問題,仍然保留著建井初期的裝備,設(shè)備非常落后,安全設(shè)計欠缺,雖然進行過一些技術(shù)改造仍無法滿足安全生產(chǎn)的要求;
(2)現(xiàn)代化礦井大多建于20世紀(jì)80年代中、后期,廣泛采用了當(dāng)時較為先進的綜采機械,其中國產(chǎn)設(shè)備占了主導(dǎo)地位,完全采用國產(chǎn)裝備的高產(chǎn)高效工作面不斷涌現(xiàn),機電一體化在礦山機械設(shè)備上逐步實現(xiàn);
(3)大型、超大型礦井是近年來出現(xiàn)的,普遍引進了國外先進的綜采設(shè)備;
(4)在我國現(xiàn)有的2.5萬個煤礦中有2.3萬個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,小型礦井,幾乎都由個人承包經(jīng)營,生產(chǎn)條件簡陋,生產(chǎn)方式原始,普遍沒有綜采機械。
2.2礦山機械的研發(fā)和生產(chǎn)能力不斷增強
經(jīng)過二十幾年的研究、開發(fā),我國的交流電牽引采煤機已逐步走向成熟,掘進機從輕型發(fā)展到了中、重型,切割對象從煤拓展到了巖石,長距離的帶式輸送機的質(zhì)量也有了很大的提高,多數(shù)國產(chǎn)設(shè)備也已經(jīng)有了在線檢測和實時監(jiān)控,安全性大為提高。
3存在的主要問題
3.1我國礦山機械的安全狀況不容樂觀
我國的現(xiàn)代化礦井裝備水平雖然有了很大提高,但同發(fā)達國家相比還有相當(dāng)大的差距;現(xiàn)代化的綜采設(shè)備普及率還較低,有些礦井雖采用了引進的先進設(shè)備,但由于對其他國家技術(shù)的消化還不徹底,仍不能進行正常使用和維護,一些先進的功能沒有充分發(fā)揮出來,更有甚者,由于盲目追求生產(chǎn),忽視安全,把安全監(jiān)測裝置當(dāng)成影響生產(chǎn)的累贅而拆除,造成很大安全隱患,設(shè)備故障不能及時發(fā)現(xiàn)和處理。為了追求利益的最大化,原有設(shè)備沒有淘汰,到了設(shè)計壽命仍在超期服役,大部分設(shè)備超負(fù)荷運轉(zhuǎn),帶來很多安全隱患。井下惡劣的工作環(huán)境也是造成設(shè)備安全性降低的重要因素,潮濕、粉塵、輻射等因素的影響,導(dǎo)致安全監(jiān)測設(shè)備的可靠性下降;部分管理人員盲目追求生產(chǎn),存在僥幸心理,致使出現(xiàn)故障的安全監(jiān)測系統(tǒng)得不到及時維護和更換,也是造成設(shè)備安全性降低,也是安全事故屢發(fā)的原因之一。3.2礦山機械安全檢測技術(shù)需要完善
礦山機械設(shè)備長期處于重載和交變載荷狀態(tài)下工作,容易產(chǎn)生各種安全隱患,如果沒有及時發(fā)現(xiàn),設(shè)備仍然處在重載、高速等環(huán)境下工作,就有可能導(dǎo)致惡性事故的發(fā)生。雖然現(xiàn)代化的測試技術(shù)與設(shè)備在不斷更新,但由于礦山機械設(shè)備本身的復(fù)雜性及其工作環(huán)境的復(fù)雜性和大量不可預(yù)測的偶發(fā)事件的存在,礦山機械安全檢測技術(shù)仍然需要不斷完善和提高,特別是在靈敏度和可靠性方面,許多復(fù)雜的難題有待進一步研究。
3.3機械安全設(shè)計方法不夠成熟
雖然目前許多機械在安全設(shè)計方面已有比較成熟的理論與方法,但是對于有些大型、復(fù)雜的關(guān)鍵礦山機械設(shè)備,目前安全設(shè)計只有理論,還沒有成熟的、理想的安全設(shè)計方法。如:迄今為止,我國的輸送機動特性研究僅停留于理論分析階段,急需相關(guān)的實驗研究和驗證;在掘進機的設(shè)計方面,現(xiàn)在還沒有適合我國地質(zhì)條件的完整的截割、裝運及行走的載荷譜,這些都對安全設(shè)計產(chǎn)生了一定的制約。與國外的機械安全設(shè)計相比有較大的差距。
3.4礦山機械安全標(biāo)準(zhǔn)急需完善和嚴(yán)格執(zhí)行
已經(jīng)制定的礦山機械安全標(biāo)準(zhǔn)涉及礦用絞車、礦井提升機、礦用提升絞車、窄軌運輸車輛、地下鏟運機、礦用炮孔鉆機、礦用人車、液壓防爆提升機和液壓防爆提升絞車等,為設(shè)計、制造和使用部門提供了一個總體框架和指導(dǎo)原則,并使產(chǎn)品在預(yù)定使用范圍內(nèi)得到安全保證。但礦山機械產(chǎn)品的品種達數(shù)百種,現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)僅涉及了礦山機械產(chǎn)品的一部分,遠(yuǎn)不能滿足礦山機械產(chǎn)品的安全要求。雖然大家都知道安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全的基本保證,但是在煤炭需求旺盛的情況下,人們?nèi)菀讓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作產(chǎn)生松懈思想和厭倦情緒,加上不菲的投入,更會促使煤礦管理者在產(chǎn)量、進尺與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化面前,忽視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,導(dǎo)致安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的滑坡,埋下事故隱患。
3.5從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高
統(tǒng)計資料表明,80%以上的礦山傷亡事故是人為因素造成的,由于礦山工作的艱苦和危險性,礦山機械的從業(yè)人員的組成復(fù)雜,部分機械設(shè)備操作人員文化素質(zhì)低,對設(shè)備的安全性能了解不夠,自我保護意識淡薄,習(xí)慣性野蠻操作等是造成礦山機械安全事故的重要因素。必須通過培訓(xùn)、教育等手段,不斷強化操作人員的責(zé)任心和安全意識,掌握設(shè)備的安全操作要領(lǐng),才能提高駕馭設(shè)備的能力;必須嚴(yán)格按規(guī)程操作,杜絕麻痹心理,才能減少或杜絕設(shè)備傷害事故的發(fā)生。另外,煤炭企業(yè)的管理人員過多地強調(diào)產(chǎn)量,追求經(jīng)濟利益的最大化,安全觀念不強,對從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)不到位,致使部分操作人員不能很好地掌握先進設(shè)備的使用方法,導(dǎo)致現(xiàn)有的設(shè)備也不能發(fā)揮應(yīng)有的技術(shù)優(yōu)勢。
4解決措施
4.1建立礦山機械安全設(shè)計體系
礦山機械和大多數(shù)現(xiàn)代機械的發(fā)展方向一樣,趨向于大型、重載和高速化、智能化與微型化。由于涉及安全的問題很多,單一學(xué)科的理論與方法已經(jīng)不能解決問題,要盡快建立一個適應(yīng)我國國情的礦山機械安全設(shè)計體系,包括理論、原理和方法,為礦山機械安全設(shè)計提供方法論的指導(dǎo);對礦山機械安全設(shè)計的共性、基礎(chǔ)性問題進行研究,特別是針對井下可燃性氣體的礦山機械本質(zhì)安全性設(shè)計方面加大研究力度,并建立礦山機械安全行業(yè)數(shù)據(jù)庫;建立低成本、適用性強的礦山機械安全設(shè)計體系,通過設(shè)計消除已判定的危害或減少有關(guān)的風(fēng)險,提高本質(zhì)安全水平。
4.2轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念
由于礦山機械安全問題的依附性、隱性和安全事故致因的復(fù)雜性,需要企業(yè)技術(shù)和管理人員轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念,共同承擔(dān)安全責(zé)任,增強安全意識。
4.3加大安全資金投入,改善機械設(shè)備現(xiàn)狀
針對目前在礦山機械安全方面欠賬嚴(yán)重的狀況,國家應(yīng)該在政策方面加強引導(dǎo),在法規(guī)方面加大控制力度,在資金方面積極扶持國有重點煤礦和地方煤礦進行安全技術(shù)改造,企業(yè)在利用國家政策技改資金的同時,自身也應(yīng)下大力氣,多方籌措資金,補足安全欠賬缺口,下決心報廢一切超期服役的設(shè)備,或進行必要的裝備技術(shù)改造,從而切實改善礦山機械設(shè)備安全現(xiàn)狀。
4.4進一步制定和完善礦山機械安全的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
我國礦山機械行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作者應(yīng)密切關(guān)注國際機械安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動向,及時跟蹤各先進工業(yè)化國家的重型礦山機械及相關(guān)行業(yè)的安全技術(shù)法規(guī)與安全標(biāo)準(zhǔn)情況,加大安全標(biāo)準(zhǔn)的制定力度,積極制定與國際接軌的安全標(biāo)準(zhǔn),使安全標(biāo)準(zhǔn)能覆蓋絕大多數(shù)礦山機械產(chǎn)品,監(jiān)察機關(guān)也應(yīng)加大執(zhí)法力度,保證法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。
4.5加強對礦山機械安全技術(shù)人才的培養(yǎng)和從業(yè)人員培訓(xùn)
隨著我國礦山機械設(shè)備和科學(xué)技術(shù)的不斷改進和發(fā)展,由機械化向半自動化和自動化的方向邁進,對人的智力和技術(shù)水平的要求也更高、更嚴(yán)格。為了在生產(chǎn)工作中做到安全、高效,促進我國機械安全體系的建立和貫徹落實,就必須從現(xiàn)在起加快對從事設(shè)計、科研等工作的礦山機械安全技術(shù)人才的培養(yǎng),加強對作業(yè)人員和技術(shù)工人的選擇和培訓(xùn),全面提高礦山機械從業(yè)人員的技術(shù)水平和安全意識,繼續(xù)推進煤礦安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),更好地提高安全意識和安全設(shè)計的技術(shù)水平。
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2監(jiān)管措施和做法
2.1建立健全了農(nóng)業(yè)機械安全責(zé)任體系,明確了安全工作目標(biāo),落實了橫向到邊、縱向到底的安全工作責(zé)任
按照管行業(yè)必須管安全的要求,每年初人員分工從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都明確有安全責(zé)任分工和具體安全工作計劃。我局結(jié)合部門實際,年初以正式文件下發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作要點和工作計劃》,成立了農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo),對目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任狀考核細(xì)則分解細(xì)化,建立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。一是明確各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,將安全工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容,并進行嚴(yán)格考核,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,同時在責(zé)任追究制度中明確規(guī)定,實行農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)一票否決制度;二是層層簽訂了責(zé)任書。局與各二級單位、各單位分別與執(zhí)法人員、工作人員、教練、機手、學(xué)員逐級簽訂安全責(zé)任書,明確各自的職責(zé),明確了應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任;三是完善了安全工作制度。建立健全了定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,對安全生產(chǎn)管理不到位的要求立查立改;四是完善了農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的應(yīng)急預(yù)案方案,進行了突發(fā)事件的應(yīng)急處理演練,基本具備了處理應(yīng)急事件的能力;五是按省市業(yè)務(wù)部門相關(guān)要求,規(guī)范了新車入戶、牌證換發(fā)、年度檢驗等各項工作程序,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為;六是認(rèn)真抓實農(nóng)業(yè)機械安全工作的安排布置、檢查督辦,局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)做到逢會必講、隨時督查。在領(lǐng)導(dǎo)逢會必講的基礎(chǔ)上,全年召開專題安全會議10次,召開交警參加的聯(lián)席會3次,到二級單位檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作12次。
2.2堅持農(nóng)業(yè)機械安全日常工作和專項工作相結(jié)合,強化工作措施,抓常抓細(xì)保安全
2014年我們積極開展農(nóng)業(yè)機械安全宣傳月、“六打六治”、重大節(jié)假日、三伏高溫、冬季雨雪天氣安全防范、安全隱患排查、農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)專項整治活動和農(nóng)業(yè)機械安全日常管理工作。竹山縣農(nóng)業(yè)機械局分別下發(fā)了各項專項整治活動的方案和通知,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)參加以農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理站為主體的專項整治小組,落實相關(guān)責(zé)任和措施。明確專項整治工作的內(nèi)容和重點、方法和步驟,積極排查,嚴(yán)格整治。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求,結(jié)合我縣拖拉機、聯(lián)合收割機管理特點,進村入戶進行登記排查,登記結(jié)束后進行分類匯總,在摸清各類安全隱患的基礎(chǔ)上,我們制定了整治工作方案,嚴(yán)格按照“四不放過”原則進行隱患排查。一是深入基層集中開展拖拉機審驗,每月初對年檢到期的機主發(fā)送手機短信,通知檢審范圍及時間安排、檢審工作要求,同時還向機手宣傳農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高機手法制意識和自覺參檢意識。在年檢過程中,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅持見機、見證、見人,不走過場,做到不符合技術(shù)要求的一律不予年檢;不參加第三者強制責(zé)任保險的不予年檢;私自改裝的不予年檢等等;二是開展了田間作業(yè)和道路安全檢查、安全日咨詢及送農(nóng)業(yè)機械法律法規(guī)、安全知識下鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等系列活動,6月份共發(fā)放編印的宣傳材料1000多份;三是積極開展拖拉機和聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)安全檢查,組織農(nóng)業(yè)機械作業(yè)專項整治。期間出動農(nóng)業(yè)機械執(zhí)法人員650人次170天,共檢查各類機具1665臺次,糾正各類違法違章151起,消除各類安全隱患225起,處罰違章機手191人,教育機手329人次。監(jiān)理站每月巡回全縣田檢路查、上門宣傳、打非治違、下鄉(xiāng)實地開展工作都在22個工作日以上。
2.3發(fā)揮部門聯(lián)動作用,提高監(jiān)管能力
按照湖北省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)機械道路安全聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》(鄂農(nóng)函〔2014〕124號)文件精神,我們和縣公安交警部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)機械道路安全聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》,成立了聯(lián)合執(zhí)法小組,建立了信息互通,聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會議等安全監(jiān)管的長效機制,農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理站和交警各中隊開展了11次聯(lián)合執(zhí)法活動,加強了對農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員的安全監(jiān)督管理工作,我們主動聯(lián)合公安交警部門,召開3次專題聯(lián)席會議,強化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度,集中力量對縣鄉(xiāng)道路進行整治專項檢查,農(nóng)業(yè)機械與交警開展聯(lián)合執(zhí)法11次,開展專項整治活動9次。
2.4加大源頭管理力度,提高管理水平
源頭管理是農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理的重要管理手段,是建立農(nóng)業(yè)機械安全長效機制的重要舉措。農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理工作一改過去坐等服務(wù)為主動上門服務(wù),深入基層,重心下沉,關(guān)口前移,創(chuàng)造性地開展工作。幫助農(nóng)業(yè)機械手檢修車輛,傳授機具維修、保養(yǎng)等技術(shù),消除事故隱患。通過短信通知年檢、電話預(yù)約上門、送牌證到家、車輛檢審進村、延時服務(wù)等多種形式做好機手的服務(wù)工作。積極開展農(nóng)業(yè)機械安全鎮(zhèn)、村、戶建設(shè),不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理模式,做到管理“橫到邊,縱到底”,避免出現(xiàn)管理空白和盲區(qū)。加強基層農(nóng)業(yè)機械安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè),讓農(nóng)業(yè)機械安全管理深入到村入戶,安全常識普及到人,農(nóng)業(yè)機械安全責(zé)任到人,通過聘用農(nóng)業(yè)機械安全員、建立村農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員臺帳、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等形式發(fā)揮好村委會作用,較好地把住了農(nóng)業(yè)機械安全源頭關(guān)口。
2.5強化宣傳,提高防范意識
我們采取多渠道、多形式廣泛宣傳教育,提高駕駛員安全生產(chǎn)意識,一是抓社會效應(yīng)的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報、標(biāo)語、宣傳欄和倡議信等多種渠道,不斷提高全民安全生產(chǎn)意識;二是抓農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T的宣傳教育。結(jié)合年檢、農(nóng)忙、節(jié)日前舉辦農(nóng)業(yè)機械安全培訓(xùn),發(fā)放《農(nóng)業(yè)機械交通事故警示》、《農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》等農(nóng)業(yè)機械安全宣傳資料1000多份;每個安全村送1套“平安農(nóng)業(yè)機械”安全宣傳掛圖,給農(nóng)業(yè)機械戶送1本“平安農(nóng)業(yè)機械”知識手冊,全年組織3次農(nóng)業(yè)機械操作人員安全培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達500余人;制作農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)宣傳展板4塊,開展各類宣傳教育活動16場次,安全生產(chǎn)宣傳報道32篇、向駕駛員發(fā)送手機提示、警示短信3萬余條。2.6明確規(guī)范,提高執(zhí)法和服務(wù)水平一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“兩個規(guī)定”和“兩個規(guī)范”要求,做到不超標(biāo)發(fā)牌,不異地發(fā)牌;做到培訓(xùn)和考試分開,并嚴(yán)格考試,杜絕核發(fā)關(guān)系證和人情證,由于嚴(yán)格把關(guān),有效提高了駕駛?cè)说乃刭|(zhì);二是面向社會推行執(zhí)法“三公開,一承諾”制度,即公開辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù),承諾服務(wù)限時制,規(guī)定凡手續(xù)齊全的一般性業(yè)務(wù)1小時內(nèi)辦結(jié),考試合格一周內(nèi)即可領(lǐng)取駕駛證。2014年專門購買一臺拖拉機用于機手的培訓(xùn)和考試;三是實行辦理業(yè)務(wù)首問負(fù)責(zé)制,對機手做到不刁難、不拖延、不推諉,讓機手高興而來,滿意而歸。
3存在的問題
(1)農(nóng)業(yè)機械執(zhí)法手段弱。農(nóng)業(yè)機械部門按法律規(guī)定,只負(fù)責(zé)農(nóng)用車輛及其駕駛操作人員的牌證管理,但上路執(zhí)法權(quán)限有限,對車輛違規(guī)違章只能教育、引導(dǎo),缺乏強制措施。
(2)執(zhí)法人員不足,工作經(jīng)費嚴(yán)重短缺,農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理對象點多面廣?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理站人員編制只有8人,除在窗口辦理業(yè)務(wù)人員外,能上路執(zhí)法的人員只有4人,且大多都是年齡偏大的老同志。農(nóng)業(yè)機械部門除財政撥付的人頭經(jīng)費外,無專門農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理執(zhí)法經(jīng)費,農(nóng)業(yè)機械要想在全縣鄉(xiāng)村范圍內(nèi)開展機車的安全監(jiān)管,需要一定的工作經(jīng)費,目前此經(jīng)費得不到保障。
(3)農(nóng)用車輛保有量基數(shù)大、分布廣、安全性能差,農(nóng)村路況條件差、機手安全意識差等多項因素疊加,更加大了農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)風(fēng)險防控難度。農(nóng)用拖拉機、變型拖拉機因價格便宜、行走靈活,各方明知制動性能、安全性能不如四輪汽車,但目前農(nóng)村仍有不小市場,機械出廠有合格證,農(nóng)民辦理牌證持有合法證件,符合辦證前置條件,農(nóng)業(yè)機械部門又不能拒絕辦理。大多機手只注重經(jīng)濟收入,平時不注重車輛的保養(yǎng)和維修,加之我縣鄉(xiāng)間道路坡陡彎急,通村道路建設(shè)不達標(biāo),遇雨雪天氣極易造成安全事故,存在很大安全隱患。
4農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管和隱患排查的防范措施
及時傳達貫徹落實縣政府[2014]23號《關(guān)于加強全縣道路交通安全管理工作的實施意見》,履行好農(nóng)業(yè)機械部門安全管理職責(zé),加強工作的安排、督辦、檢查,確保安全防控工作取得實效。
4.1對全縣農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)進行全面的排查
截止2014年12月底列管在冊車輛有2119臺,我局重點對列管的車輛逐一核查檔案,一是對參加檢驗合格的車輛實行宣傳教育;二是對到期未檢驗的,實行電話通知、發(fā)短信、上門通知、路檢路查中督促車輛檢驗;三是對逾期檢驗的,實行發(fā)法律文書,注銷車輛號牌。
4.2抽調(diào)力量,迅速開展農(nóng)業(yè)機械安全隱患排查
竹山縣農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理站出動監(jiān)理執(zhí)法人員,開展安全隱患排查專項整治活動,結(jié)合我縣拖拉機、聯(lián)合收割機管理特點,進行拉網(wǎng)式安全檢查。一是認(rèn)真組織開展農(nóng)業(yè)機械集中檢審,進村入戶進行登記排查,做到不漏一臺。在年檢過程中,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅持見機、見證、見人,不走過場,做到不符合技術(shù)要求的一律不予年檢;不參加第三者強制責(zé)任保險的不予年檢;私自改裝的不予年檢等等。對未年檢的車輛,實行電話通知、發(fā)信息、上門發(fā)通知、送牌證到家、車輛檢審進村、延時服務(wù)等多種形式的辦法,督促車輛按時年檢;二是幫助農(nóng)業(yè)機械手檢修車輛,傳授機具維修、保養(yǎng)等技術(shù),消除事故隱患;三是對存在隱患的車輛通知停止使用,對達到使用年限的車輛實行強制報廢,在湖北省監(jiān)理網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機械局政務(wù)網(wǎng)上公示。
4.3成立專班,集中開展田檢路查
制定了切實可行的工作方案,在元旦和春節(jié)期間,組成執(zhí)法工作專班,由局長、局班子成員帶隊,分2個組,分區(qū)域到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組開展田間作業(yè)、安全隱患排查治理,對變型拖拉機等農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員進行拉網(wǎng)式安全檢查,對無證和酒駕人員、駕駛未檢及報廢機車、違法載人、機車安全設(shè)施不全等違法現(xiàn)象進行集中整治。做到橫向到邊,縱向到底,不留死角,徹底排查治理農(nóng)業(yè)機械事故隱患,有效防范和遏制農(nóng)業(yè)機械事故發(fā)生;同時利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等宣傳平臺,多渠道、全方位開展專項整治工作的宣傳,開展安全咨詢、送農(nóng)業(yè)機械法律法規(guī)及安全知識下鄉(xiāng)等活動,制作了2000套《農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》等農(nóng)業(yè)機械安全宣傳資料、“平安農(nóng)業(yè)機械”知識手冊。
4.4聯(lián)合行動,農(nóng)業(yè)機械公安交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法專項整治
利用公安、農(nóng)業(yè)機械聯(lián)合執(zhí)法機制,農(nóng)業(yè)機械與公安交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,集中力量對縣鄉(xiāng)道路農(nóng)用車進行專項整治檢查,重點對農(nóng)業(yè)機械超載超速、違章帶人、到期未檢審、無證駕駛、無注冊登記等違法違規(guī)行為進行嚴(yán)查、嚴(yán)懲,通過專項整治,依法促進農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn),達到整改實效。
要對機械設(shè)計自動化設(shè)備進行安全評估,其出發(fā)點為邏輯控制管理,根據(jù)相關(guān)的安全評估結(jié)果使機械設(shè)計方案得到進一步的優(yōu)化,從而使得機械設(shè)計自動化設(shè)備符合全部的安全要求,更好的實現(xiàn)機械設(shè)備在使用過程中的安全操作及安全控制管理。在進行機械設(shè)計的過程當(dāng)中,要嚴(yán)格遵照國家的相關(guān)進行設(shè)計工作,使得所設(shè)計及制造的機械自動化設(shè)備的工藝操作流程得到較好的安全保證,從而使得自動化安全系統(tǒng)的設(shè)計得到更深一步的優(yōu)化,質(zhì)量水平進一步的提升。
1.2機械設(shè)計自動化設(shè)備安全評價
機械設(shè)計自動化設(shè)備安全評價工作的主要內(nèi)容是對相關(guān)的安全風(fēng)險進行綜合且全面的分析,并對機械設(shè)備存在的安全風(fēng)險進行全面的分析及優(yōu)化,從而有效的增強機械設(shè)備安全能力,為機械的安全操作及全面的安全管理工作創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件。在機械設(shè)計的整個過程當(dāng)中,要將設(shè)計方案及設(shè)備控制模式兩者進行密切的聯(lián)系,從而使得機械設(shè)備的整體控制能力均得到提高。此外,在進行機械設(shè)計自動化設(shè)備安全風(fēng)險評價時,要對存在的諸多安全危險點進行徹底的、詳盡的分析,使得機械設(shè)備自動化安全能力及機械控制管理工作質(zhì)量都得到全面提升。在機械設(shè)備自動化控制管理中,要特別強調(diào)安全限制的作用,在機械設(shè)備的使用過程中要嚴(yán)格遵守安全使用章程,在機械的有效壽命周期內(nèi),要時刻對機械自動化設(shè)備進行安全控制管理,從而避免因人為操作不當(dāng)而造成的安全事故,全面發(fā)揮機械設(shè)備的安全及控制水平?;趯C械自動化設(shè)備的正確操作及使用,可以較好的實現(xiàn)對機械的安全風(fēng)險分析,有助于機械安全控制管理水平的完善及提高。
1.3機械設(shè)計中自動化設(shè)備的風(fēng)險評定
機械設(shè)計中要對設(shè)備進行自動化安全風(fēng)險評定,才能更好的減少安全風(fēng)險,對機械設(shè)備的正常運行創(chuàng)造良好的條件。隨著機械自動化水平越來越高,機械設(shè)備的風(fēng)險評價迭代過程越來越復(fù)雜,需要從風(fēng)險識別的全過程出發(fā),不斷加強自動化設(shè)備安全管理,提高機械設(shè)備的安全自動化控制能力。機械設(shè)計中自動化設(shè)備的風(fēng)險識別要從信息確認(rèn)開始,保證機械設(shè)計風(fēng)險自動化迭代符合安全控制的要求。
2機械設(shè)計自動化設(shè)備安全控制的基本原則
2.1機械設(shè)計自動化設(shè)備安全控制要符合機械功能要求
在進行機械設(shè)備自動化設(shè)備安全控制管理時,最基本的要求就是要滿足機械設(shè)備的使用功能,即其各項安全自動化控制功能要得到全面的保障。機械設(shè)計自動化設(shè)備安全控制要符合核心功能的要求,保證機械信息和設(shè)備控制能夠符合技術(shù)指標(biāo)的要求。在機械自動化設(shè)備的具體操作過程當(dāng)中,要結(jié)合其設(shè)計、制造及相應(yīng)的安全操作規(guī)程等多個方面的因素,進行全面的安全掌控,進而從基礎(chǔ)上提升機械設(shè)備的自動化安全控制管理水準(zhǔn)。
2.2機械設(shè)計自動化設(shè)備安全控制要利用先進技術(shù)
我國原有的機械設(shè)備自動化技術(shù)水平與西方技術(shù)發(fā)達國相較起來,還存在著較大的差距,要想使我國的相應(yīng)技術(shù)得到快速的提升,就要虛心向先進國家學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)其先進行設(shè)計及制造技術(shù)和先進的安全管理技術(shù)。機械設(shè)計自動化設(shè)備安全管理不管從產(chǎn)品還是從系統(tǒng)角度出發(fā),不斷提高機械設(shè)備自動化安全控制能力。機械設(shè)計自動化設(shè)備安全控制要以技術(shù)為主,才能保證機械能夠完成智能化功能,同時能夠滿足人性化的安全管理要求。機械設(shè)計自動化安全設(shè)備管理要對各種加工設(shè)備的框架進行優(yōu)化,從安全管理的角度出發(fā),不斷增加輸出設(shè)備的功能。在能量轉(zhuǎn)換機械設(shè)備的過程中需要保證各種能量轉(zhuǎn)換能夠安全可靠,提高機械設(shè)備的安全控制能力。
2.3機械設(shè)計自動化設(shè)備控制要堅持安全性和可靠性原則
機械設(shè)計自動化設(shè)備控制要從產(chǎn)品故障管理角度出發(fā),保證機械設(shè)備能夠進行自動化故障處理,提高機械設(shè)備的控制管理能力。機械自動化控制與產(chǎn)品優(yōu)化是緊密結(jié)合在一起,機械自動化產(chǎn)品要和安全智能化控制緊密融合,保證各種機械設(shè)備的診斷、處理和監(jiān)控能夠符合安全控制的基本原則。機械設(shè)計自動化設(shè)備控制要從操作環(huán)節(jié)出發(fā),減少機械事故發(fā)生的幾率,通過對機械設(shè)計自動化設(shè)備的安全控制,可以提高機械設(shè)備的靈敏度。機械設(shè)備安全控制管理要從方便操作的角度出發(fā),不斷優(yōu)化設(shè)計方案。機械設(shè)備中各種自動化產(chǎn)品的功能要進行有效的監(jiān)控,保證操作流程能夠符合設(shè)備控制管理的要求。通過對機械設(shè)備各種安全程度的控制,達到優(yōu)化操作的總體目標(biāo),從而能夠全面實現(xiàn)機械設(shè)備的自動化控制和管理。機械設(shè)備自動化控制系統(tǒng)的安全指標(biāo)要從不同的周期出發(fā),積極引進新的技術(shù)方案,從而能夠?qū)Π踩刂频拇胧┻M行全面的分析,提高機械設(shè)備的綜合管理水平。
隨著我國建設(shè)行業(yè)的迅速發(fā)展,特別是城市住宅區(qū)的不斷增加,使機械化施工在工程建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。但伴隨著工程施工的發(fā)展,搶速度、保質(zhì)量、要效益,三者之間的矛盾也日益突出,這就對工程施工提出了新的要求。也就是要解決快速、高效、高質(zhì)量地對工程進行施工的問題。傳統(tǒng)的人力,簡單機械的施工方式已不適應(yīng)工程施工的要求,對于現(xiàn)代化建筑的施工只有采用機械化作業(yè)。因此,對施工機械的安全管理以及選型和配置都顯得十分重要,也十分迫切。
一、施工機械設(shè)備安全管理問題原因分析及對策
建筑機械施工安全是一門科學(xué),它主要研究在一定的條件下,建筑機械在工作或在裝拆、調(diào)試、運輸?shù)葼顩r下,對操作者所產(chǎn)生的傷害及其保護措施。建筑機械安全關(guān)系到施工人員的人身安全、企業(yè)的財產(chǎn)安全,是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。我國建筑機械安全事故發(fā)生率雖然近幾年總體呈下降趨勢,但形勢依然嚴(yán)峻,存在問題還較多。因此,如何科學(xué)實行并加強建筑施工機械的安全管理,是我們目前面臨的一個問題。
1.1施工機械設(shè)備安全管理問題原因分析
隨著建筑業(yè)的發(fā)展,各類建筑機械使用日益增多,安全問題也越來越突出,這些安全問題主要是由以下原因造成:(1)安全管理法律體系不健全;(2)不能嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)規(guī)范性文件;(3)安全監(jiān)督存在多頭管理;(4)建筑機械操作人員管理不善;(5)建筑機械技術(shù)檔案不完善;(6)機械設(shè)備施工現(xiàn)場管理不善;(7)機械設(shè)備施工環(huán)境惡劣。
1.2建筑機械安全管理改革對策
1.2.1健全安全規(guī)制法律體系
健全安全法律、法規(guī)及規(guī)章。結(jié)合我國安全律體系現(xiàn)狀和存在問題,做好以下幾個方面:1)加快安全管理立法。2)制定配套規(guī)章。3)實行機械強制報廢制度。
1.2.2安全監(jiān)督部門權(quán)限依法嚴(yán)格劃分
依法嚴(yán)格劃分部門權(quán)限,強化行業(yè)監(jiān)管職責(zé);及時制定執(zhí)法所需的法律法規(guī),認(rèn)真清理部門間交叉打架的法律法規(guī)條文。國家設(shè)置各部門,都有明確的職責(zé)分工,各部門只有各司其職,才能保證社會的健康運行。各級建設(shè)行政主管部門承擔(dān)著對安全生產(chǎn)日常性監(jiān)督檢查的工作職責(zé),在建筑工程安全監(jiān)管工作中屬于核心地位,發(fā)揮著極其重要的作用。部門規(guī)章交叉必然導(dǎo)致執(zhí)法行為的混亂,有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識到這個問題的危害性,對現(xiàn)行的法律法規(guī)也要組織人員盡快清理,確保法律、法規(guī)的尊嚴(yán)和權(quán)威性。
1.2.3嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、建立現(xiàn)場規(guī)章制度
施工現(xiàn)場使用的機械設(shè)備必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。并在現(xiàn)場機械管理中應(yīng)制定有效的現(xiàn)場管理制度:1)施工現(xiàn)場各方主體應(yīng)配備專職(兼職)機械設(shè)備管理人員,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場機械設(shè)備使用安全管理工作。2)施工現(xiàn)場應(yīng)建立相應(yīng)的機械設(shè)備安全管理的規(guī)章制度(安全管理職責(zé)、安全技術(shù)交底、交接班、維護保養(yǎng)、檢查、資料管理等)。3)主要機械設(shè)備實行定機、定人、定崗位責(zé)任的三定制度。4)機械設(shè)備、電氣設(shè)備和施工機具不得帶病運轉(zhuǎn)。5)施工現(xiàn)場機械設(shè)備應(yīng)做到正確使用和安全運行,嚴(yán)禁拼設(shè)備和超負(fù)荷使用。
1.2.4完善技術(shù)檔案
根據(jù)建設(shè)工程施工進度對不斷進退場的各種類建筑機械進行動態(tài)跟蹤、收集整理發(fā)生在整個施工過程中的安全管理技術(shù)資料,能及時建立起有關(guān)建筑機械的安全管理技術(shù)檔案。安全管理技術(shù)檔案可以清晰地反映建筑機械在工程施工中的狀態(tài),便于各種安全生產(chǎn)檢查,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。是具體貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》一項有效措施;既滿足了建設(shè)工程竣工驗收中施工生產(chǎn)安全管理檔案資料的要求,又符合建立技術(shù)檔案的原則。
二、施工機械調(diào)配的研究
機械化施工是一個具有聯(lián)系的機械系統(tǒng)的綜合作業(yè)過程和管理體系,其目標(biāo)是實現(xiàn)整個系統(tǒng)過程和體系最佳經(jīng)濟和技術(shù)效果。要做到建筑的機械化施工,就必須根據(jù)各類工程的特點,按照建筑施工內(nèi)容和要求解決施工機械的合理調(diào)配問題。滿足施工工程對施工任務(wù)、質(zhì)量、工期的最基本要求,保證工程的各項強度指標(biāo)。提高施工機群的協(xié)調(diào)性。目的是提高機械的利用和施工任務(wù)的質(zhì)量和效率,同時提高工程效益,降低機械成本。提高機械的系統(tǒng)性。使機械的性能、生產(chǎn)能力適應(yīng)建筑施工的特殊要求,盡量降低設(shè)備的投資額。
2.1建筑施工機械設(shè)備的調(diào)配原則
1)機械設(shè)備的調(diào)配必須與建筑施工組織相一致;2)機械設(shè)備的調(diào)配必須有利于施工,有利于機械利用率和完好率的提高,有利于提高機械化施工水平,有利于提高經(jīng)濟效益;3)機械設(shè)備的配制必須適應(yīng)建筑工程項目多變的特點,具有一定的應(yīng)變能力;4)機械設(shè)備的調(diào)配要符合集中、分散相結(jié)合的原則。
2.2機械配套必須滿足的簡便條件
1)各機械的技術(shù)規(guī)格必須滿足既定工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);2)在工藝允許的條件下,盡可能采用重型機械并保證為其安排足夠的工作量;3)機械必須具有良好的性能;4)機械必須具有良好的可靠性。
2.3施工機械的調(diào)配方法
施上機械的調(diào)配過程大體是:分析問題,確定目標(biāo),擬定及分析方案,方案選擇,方案實施。在進行方案選擇時,通過對影響施上機械調(diào)配方案因素的分析,應(yīng)從以下四方而考慮:機械的施上質(zhì)量指標(biāo);調(diào)配方案對施上任務(wù)的適應(yīng)性;調(diào)配方案的經(jīng)濟性與施上機械間的協(xié)調(diào)性。這此綜合指標(biāo)中既有定量因素又有定性因素,即使是定量因素,在不同的管理水平和使用條件下,也有較大差異,需要根據(jù)具體情況來確定。另一方而,各個因素往往相互影響,其相關(guān)程度準(zhǔn)確判定,也可以認(rèn)為是模糊的。因此,采用模糊綜合評判法解決施上機械的調(diào)配問題既適合施上機械實際情況,又具有可操作性。
三、結(jié)語
二、怎樣安全使用農(nóng)業(yè)機械
1.使用之前要注意保養(yǎng)修護以及使用方法
在使用農(nóng)業(yè)機械之前,我們需要認(rèn)真檢查每一個零件,以及每一項器械,例如農(nóng)業(yè)工具、耙以及旋耕機等等,這對于農(nóng)業(yè)機械的修復(fù),在保障農(nóng)業(yè)機械優(yōu)良狀況之下操控農(nóng)業(yè)機械和提升運作的效率有重要的作用。除此之外,在工作時,當(dāng)農(nóng)田當(dāng)中的雜物把旋耕機的犁刀軸承纏繞一塊時,需要首先熄滅發(fā)動機,以免出現(xiàn)意外情況,確保工作人員的生命安全。為了減少農(nóng)業(yè)機械的事故發(fā)生率,我們在工作之前需要查看工作環(huán)境,確認(rèn)前行路線。在使用農(nóng)業(yè)機械過程中,農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)彎時,如果需要通過水渠、田埂亦或水溝等地方,需要把旋耕機的動力之源斷開,經(jīng)過溝渠時,就必須將速度將下來,加入水區(qū)或者水溝的寬度較寬亦或田埂的高度較高,就必須要把水渠或者水溝填上,確保水田之間的道路安全之后才可以經(jīng)過。
2.培訓(xùn)工作人員,熟悉操作技術(shù)
農(nóng)業(yè)機械的安全使用是十分重要的,作為農(nóng)業(yè)機械服務(wù)機構(gòu),就必須要注重地域農(nóng)業(yè)機械保護的狀況以及使用人員的安全狀況,就需要迅速為農(nóng)業(yè)機械的使用人員進行栽培,在培訓(xùn)的過程之中對農(nóng)業(yè)機械使用情況需要注意的項目進行仔細(xì)的描述,提升農(nóng)業(yè)機械使用人員的專門技巧。對于農(nóng)業(yè)機械使用的人員的栽培,除了農(nóng)業(yè)機械的服務(wù)機構(gòu)之外,機械工廠在銷售農(nóng)業(yè)機械時,也可以教導(dǎo)用戶有關(guān)農(nóng)業(yè)機械的技巧知識,教導(dǎo)用戶安全使用農(nóng)業(yè)機械,以免工作人員對于農(nóng)業(yè)機械的了解不恰當(dāng)導(dǎo)致發(fā)生意外事故。為了減少農(nóng)業(yè)機械在使用過程中對于工作人造成意外損失的發(fā)生率,在農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)彎時就必須要尾輪踏板的幫助,并且需要盡可能的縮減轉(zhuǎn)彎的角度,當(dāng)農(nóng)業(yè)機械的使用者在使用農(nóng)業(yè)機械運作的過程之后總出現(xiàn)機械陷入泥土之中的情形,就需要將車輪子下面的泥土挖取出來,墊上木板之后然后將車子開出。
3.加強安全意識
農(nóng)業(yè)機械的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該選取適當(dāng)?shù)臅r期,來宣傳農(nóng)業(yè)機械使用的安全意識,讓農(nóng)業(yè)機械的工作人員了解到安全的重要性。使用農(nóng)業(yè)機械之前,必須要禁止工作人員飲酒,如果在使用階段身體方面感到不適,就必須停下農(nóng)機。在使用農(nóng)業(yè)機械時期,工作人員必須保持清醒的頭腦,在操作進行中提示閑雜人員遠(yuǎn)離工作地點,以免出現(xiàn)以外的事故。
三、如何維護保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械
1.購買后需要磨合
為了防止農(nóng)業(yè)機械提早損壞,減少農(nóng)業(yè)機械損壞引起資金上的損失,農(nóng)業(yè)機械在購買時就需要配套一個外爭的修護保養(yǎng)流程。農(nóng)業(yè)機械在購買之后,就需要對機械工具進行磨合,在磨合完成之后,發(fā)動機的使用時長就會被加長,發(fā)動機機油使用完后,就必須要標(biāo)準(zhǔn)的機油把發(fā)動機中的機油填滿。依照規(guī)則,需要有規(guī)律更換機油。要以最快的速度檢查機油的狀況,如果發(fā)現(xiàn)機油有泄露的情況,就需要立即進行修復(fù)。如果是冷水式發(fā)動機,就需要常常對它的水位進行查看,水不可過少。
2.有規(guī)律的清楚空氣濾芯以及柴油濾芯
為了減少農(nóng)機機械工具設(shè)施的磨損率,就需要依照準(zhǔn)則定期地清除空氣濾芯以及柴油濾芯,也可以立即變換。對于農(nóng)業(yè)機械螺絲固定的零件需要經(jīng)常查看以免出現(xiàn)松動果出現(xiàn)松動情況,就必須立馬擰緊。如果農(nóng)業(yè)機械工作的聲音異常,那么就需要立馬停止農(nóng)業(yè)機械的運作,然后進行檢查,以免引起更大的問題。如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的零件有磨損情況,就必須要立馬進行更變。
3.定期清理雜物
農(nóng)業(yè)機械的使用者在農(nóng)業(yè)機械實行保養(yǎng)時,常常會忽視了對排氣管以及消聲器的維護,對于排氣管以及消聲器等等位置堆積的碳黑如果不趁早進行消除,因為堆積的碳太厚,縮減了排氣的面積,就很難把廢氣排干凈,那么新鮮的空氣也就不能進到排氣管之中。除此之外,農(nóng)業(yè)機械使用的工作人員從來不會清理水垢,只會添加冷水,致使冷卻的效果非常低。會引起意外的障礙。在農(nóng)忙之后,就需要將農(nóng)業(yè)機械上所粘的雜物、泥土等等清理干凈,并且把機器工具的電瓶拿下來,擺放在陰涼的地方。當(dāng)然停放農(nóng)業(yè)機械也一定要注意安全,需要停放妥當(dāng),防止小孩玩耍弄傷別人。通過上述的保養(yǎng)和維護,自己使用的農(nóng)業(yè)機械一定要能有比較長的使用壽命,給自己帶來豐厚的回報。
4.每一個偶件的維護保養(yǎng)必須要同時進行
一些農(nóng)業(yè)機械使用者對出油閥偶件的保養(yǎng)很好,但是對柱塞偶件以及噴油偶件的保養(yǎng)卻不仔細(xì)認(rèn)真。對出油閥的作用認(rèn)識不到位,不注重出油閥的質(zhì)量,假如出油閥質(zhì)量比較差,那么就會導(dǎo)致柴油機械各種問題的出現(xiàn)。