序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇醫(yī)院三大中心創(chuàng)建范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中醫(yī)藥學是祖國傳統(tǒng)文化的瑰寶，是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)獨有的特色和優(yōu)勢，黨和國家非常重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，今年，國務院頒布了《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障，縣委、縣政府歷屆領導也非常關心中醫(yī)藥事業(yè)，給予了許多支持和扶助，使我縣的中醫(yī)藥事業(yè)進入了依法、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，全縣的中醫(yī)工作在醫(yī)療、教學、科研等許多方面都取得了顯著的成績。本次會議旨在以繼承、發(fā)展、創(chuàng)新為主線，拓展學術交流的廣度和深度，努力提高學術活動的水平和質量，促進學術發(fā)展、科技進步和適宜技術的推廣。同時我們還應看到，我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進步，與人民群眾的需要相比，還有很大的差距，還存在著不少困難和問題。我縣中醫(yī)藥事業(yè)的振興和發(fā)展任重而道遠。各醫(yī)療衛(wèi)生單位及廣大中醫(yī)藥工作者還需各盡其責，加倍努力，勤奮工作，積極進取，為我縣中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。縣中醫(yī)院已具備一定規(guī)模和實力，在中醫(yī)藥專科（專?。┙ㄔO方面，特別是骨傷、針灸?？苾煞矫?，措施有力，成績斐然。此外在人才培養(yǎng)、信息網絡建設、醫(yī)院文化建設、經營管理等方面也有許多獨到之處。

這次會議得到了全縣廣大中醫(yī)藥專業(yè)技術人員的積極響應和參與，會議收到論文116篇，不少文章有較高的學術水平和使用價值。這次會議的順利召開，在開展新技術交流，提高醫(yī)療技術水平，促進適宜新技術的推廣應用等方面將產生重大而深遠的影響。我希望廣大中醫(yī)藥工作者在今后的學術探討和工作實踐中，積極開創(chuàng)我縣中醫(yī)藥科研、學術、臨床服務工作的新局面。一要堅持為人民健康和經濟建設服務的原則，二要堅持百花齊放、百家爭鳴的“雙百”方針。

這次會議之后，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在現(xiàn)有工作的基礎上，銳意進取，真抓實干，采取有效措施，進一步落實創(chuàng)建全國中醫(yī)工作先進縣的各項工作指標。

第一、加強中醫(yī)藥學會組織機構建設。學會組織機構建設是開展學術活動的基礎和保障，要以縣中醫(yī)院為主體和依托，按照改革、創(chuàng)新、服務、管理、經營的辦會理念，注重把那些在學術上有造詣，熱愛學會工作的中青年學科帶頭人和技術骨干推薦和選拔到學會的領導崗位上來，以保證學術優(yōu)勢和學會工作的連續(xù)性。在加強學會組織機構建設方面，要充分發(fā)揮學會常務理事的作用，努力創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，進一步做好會員的發(fā)展工作。要把縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構中的中醫(yī)藥工作者和中西結合工作者全部吸收到這一塊陣地中來，共同為繁榮全縣中醫(yī)藥學術科研事業(yè)而努力奮斗。

第二、進一步提高學術活動的水平和質量。中醫(yī)藥的生存和發(fā)展，有賴于中醫(yī)藥學術水平和臨床療效的不斷提高，中醫(yī)藥只有在基礎理論研究、臨床疑難病癥研究和重大疾病防治等方面取得重大進展和突破，中醫(yī)藥發(fā)展才具有強大內在動力。例如，在今年防治“非典”的斗爭中，中醫(yī)藥發(fā)揮了溫病學在防治傳染病方面的特色和優(yōu)勢，做出了重大貢獻，顯示了強大的生命力。因此，要我們始終把提高中醫(yī)藥學術水平和臨床療效作為核心任務來抓?？h中醫(yī)院要充分發(fā)揮其人才集中，知識密集的優(yōu)勢，按照全國、全省中醫(yī)藥工作計劃和防病治病的重點，開展科學研究，組織學術交流，提高學術活動的水平和質量，推動中醫(yī)藥學術的繁榮和發(fā)展。

第三、著力落實創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進縣的各項目標任務?？h政府高度重視全國農村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建工作，今年六月二日，以民政發(fā)*號文件轉了我局制定的《民勤縣創(chuàng)建全國中醫(yī)工作先進縣行動方案》，該方案以國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《全國農村中醫(yī)工作先進縣建設標準與評審細則》為依據，對縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構提出了明確的目標要求，是整個創(chuàng)建活動的行動指南。今天在座的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長和中醫(yī)藥骨干，希望大家回去后，以這次培訓班、學術交流和適宜技術推廣三大活動為動力，對照各自的工作目標責任和單位實際，認真查漏補缺，特別是對中醫(yī)科和中藥房建設要盡快建成合格達標，今年十一月份，我局將邀請縣人大的領導和人民代表視察創(chuàng)建工作,哪個單位的工作滯后，由哪個單位的負責人和中醫(yī)藥骨干共同負責。

篇（2）

一、創(chuàng)新科學管理理念，不斷謀略醫(yī)院發(fā)展。

在改革開放的大潮中，牽系著千家萬戶的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，被推到風口浪尖上。我院的全體醫(yī)務人員以其群芳薈萃的英姿，在院長的帶領下，愛崗敬業(yè)、無私奉獻、銳意創(chuàng)新，以良好的職業(yè)道德盡展巾幗風采。

（一）領導班子勤政廉潔，團結協(xié)作，創(chuàng)新科學管理理念。作風正派、嚴于律已，堅持民主集中制，團結進取，充分發(fā)揮班子成員核心領導作用和干部職工的積極性和創(chuàng)造性，形成堅強有力的領導集體。

（二）堅持實行重大事項的民主決策，既通過職代會征詢意見建議，又在班子會上集體決策。院領導堅持設備儀器、藥品耗材政府公開招標和院內招標陽光采購，不。堅持行政查房深入基層，解決職工實際困難，以優(yōu)良的品德和工作作風贏得職工群眾的信賴和支持。

（三）重視隊伍建設，發(fā)揮整體優(yōu)勢。注重女干部培養(yǎng)和選拔，院領導班子三名成員均為女性，院、科管理干部中女性占83%，形成了“班子過硬、隊伍得力、服務到位、醫(yī)院穩(wěn)步健康發(fā)展”的良好局面。

二、率先打造三大中心，構筑?？铺厣放?。

醫(yī)院領導大膽開拓創(chuàng)新，積極探索醫(yī)療服務新模式,確立發(fā)展新思路。努力做到人無我有人有我優(yōu),率先在五邑地區(qū)先后打造了圍產保健、兒童健康、婦女健康三大中心，實現(xiàn)了醫(yī)院科學發(fā)展，年門診量達40多萬人次。新生兒科成為了市重點?？?，婦、產、兒科成為區(qū)重點?？啤?/p>

（一）圍產保健中心是醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展的大膽嘗試，提供圍產保健系列服務，集產前門診、產科住院和母嬰護理中心為一體開展工作。開設遺傳咨詢、孕期保健、高危妊娠、助產士等門診。實施責任制助產、導樂分娩、遠程胎兒監(jiān)護、新生兒游泳等專科特色服務。實行孕前、孕期、分娩、產后一體化管理模式，有效控制產科風險，保障母嬰安康。成為集醫(yī)療、保健、教學、科研一體的重點學科。肩負著全區(qū)急危重癥孕產婦的搶救、運轉和高危孕產婦的追綜隨訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產科專業(yè)人員的培訓。

（二）兒童健康中心是醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展的又一力作，2009年我院以高起點規(guī)劃建設的兒童健康中心，理念超前、別具特色服務功能。同等規(guī)模的兒保中心全國僅有四家，xx省只此一家。集新生兒科、兒科、兒童保健為一體，建立起完善高效的新生兒轉運系統(tǒng)，承擔著全區(qū)急危重癥新生兒救治和運轉，為全區(qū)患兒接受隨訪、干預、康復等治療，實施從新生兒監(jiān)護到兒童保健的全面服務。設有營養(yǎng)綜合指導、兒童生長發(fā)育、兒童心理行為、體弱兒、高危兒隨訪等?？?。開展兒童早期綜合發(fā)展指導、兒童體格和生長發(fā)育監(jiān)測和養(yǎng)育成長指導?，F(xiàn)代化的“寶寶之家”提供撫觸、游泳、體能訓練、潛能開發(fā)等特色服務。

（三）借鑒國際先進的婦女保健服務理念，成立了婦女健康中心，統(tǒng)籌優(yōu)化多種資源，為女性提供一生中各時期階段，從生長發(fā)育期到老年期的健康服務，滿足各層次女性的健康需求。

三、強化崗位技能培訓，提高隊伍整體素質

醫(yī)院將引導女職工做自強、自立、自信的新時代職業(yè)女性作為醫(yī)院工作的重點，帶領她們走愛崗敬業(yè)，奮發(fā)成材的職業(yè)化道路，為推進醫(yī)院發(fā)展作出了積極貢獻，譜寫了時代女性的新篇章。

（一）醫(yī)院全力倡導“以人為本”的管理理念，高度重視女干部職工的培養(yǎng)和選拔，女中層管理干部成為了醫(yī)院發(fā)展建設的中流砥柱。

（二）倡導立足本職建功立業(yè)，全心全意為人民服務理念。大力宣傳女職工自主創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、優(yōu)質服務的先進典型。充分地發(fā)揮榜樣的引領示范作用，組織召開“如何做一名群眾滿意的醫(yī)務人員”的先進典型事跡宣講會，宣講團五位優(yōu)秀醫(yī)務人員有4位是女職工。參加江門市創(chuàng)先爭優(yōu)演講比賽二等獎，舉辦以“身邊事教身邊人的道德講堂”。鼓勵和組織女職工積極參與“先進事跡宣講、爭當黨員標兵、愛崗敬業(yè)演講比賽”等活動，爭當先進模范，全院先進員工中女職工占90%。

（三）結合院慶編制了《我們一起走過的六十年》院史紀念冊、畫冊、專題片和組織舉行建院六十周年紀念晚會。開展退休前輩和年輕員工“回顧院史，傳承文化”座談，增強職工愛院愛崗、積極進取。

四、加強行風建設，改善服務質量。

近年來，我院始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，將患者的口碑視為醫(yī)院發(fā)展的生命線。加強職業(yè)道德教育，改善醫(yī)療服務質量。

（一）深入開展行風建設、專項治理商業(yè)賄賂、行風評議、創(chuàng)先爭優(yōu)和“三好一滿意”活動，組織黨員干部、職工觀看電化教育片和反腐倡廉專題講座，切實提高職工干部的思想認識，增強拒腐防變能力。

（二）著力改進服務質量，完善《醫(yī)德規(guī)范》和實施《醫(yī)德考評制度》，規(guī)范醫(yī)務人員行為語言，考評結果每月在醫(yī)院內網公布。年終醫(yī)德醫(yī)風考評與職稱晉升、評優(yōu)評獎掛鉤。堅持每月行政查房和醫(yī)療質控檢查，加強科室管理、醫(yī)療質量安全、醫(yī)療服務規(guī)范的監(jiān)督檢查。設立院長接待辦，專人負責接待處理投訴。完善監(jiān)督機制，聘請社會監(jiān)督員8名，定期召開座談會，征詢意見和建議，落實整改，成為全區(qū)行風評議“滿意”單位。

（三）開展創(chuàng)建“優(yōu)質服務窗口”活動，規(guī)范醫(yī)療行為，改進行業(yè)作風，不斷提高醫(yī)療服務質量。舉辦醫(yī)患溝通情景技能大賽、應急演練競賽和護理技能比賽等；提高醫(yī)務人員風險防范意識和搶救綜合能力。

五、落實便民利民措施，提供優(yōu)質醫(yī)療服務。

落實各項便民利民措施，為人民群眾提供優(yōu)質服務。

（一）門診病歷實行xx省內通用，各項檢查實行珠、中、江三地二級以上醫(yī)院結果互認。有效減少了不必要的檢查，簡化診療程序。

（二）落實便民利民措施，方便群眾就診。一是先后對醫(yī)院一、二樓門診部、新生兒科、手術室等進行了內部流程改造，大大改善了住院和門診診療環(huán)境。二是在江門地區(qū)率先引進自助服務系統(tǒng)，門診全面實現(xiàn)了自助辦卡、充值、掛號、預約就診、自助打印機等“一卡式”自助服務，方便病人就診。完善了預約診療制度和全面實施分診叫號服務。有效減少病人候診時間，滿意度為98.3%。，深受廣大群眾歡迎。

（三）開展便民門診醫(yī)療服務，開設平價門診，公示門診醫(yī)生出診信息，增加專家門診時間，緩解病人看專家難問題。實施醫(yī)療服務公開透明，設置了醫(yī)療費用查詢觸摸屏，公示醫(yī)療服務價格提高收費透明度。

五、積極參與公益服務，營造良好公眾形象

（一）連續(xù)十二年與區(qū)總工會攜手舉辦“三八”婦女節(jié)心系困難女職工免費婦查活動，共免費婦查x人、免費手術x人、免費用x萬元。舉辦婦女免費“兩癌”篩查獻愛心活動，為全區(qū)11個鎮(zhèn)免費篩查x人，免費用14萬元，深受鄉(xiāng)村婦女好評。開設“健康教育大課堂和孕婦學校”加強社區(qū)、廠企、學校健康教育，走向婦幼人群。5年來組織大型義診x次，受惠x多人；舉辦健康教育講座x場，將婦幼保健知識送到千家萬戶，建立志愿者服務隊，開展服務和義診活動。

篇（3）

2012年，全市司法行政工作要圍繞“一個目標”，實施“三大工程”，打造“四大平臺”，創(chuàng)建“四大中心”。即：圍繞“全省首批優(yōu)秀司法局”的目標定位，按照一線實戰(zhàn)單位要求，實施全民法律素養(yǎng)培育工程、司法行政系統(tǒng)能力提升工程、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開拓工程；積極打造大調解、社區(qū)矯正、法律服務、法制宣傳“四大平臺”；加快建設陽光社工服務中心，社區(qū)矯正對象集中教育中心、心理咨詢指導中心，刑滿釋放、解除勞教人員技能培訓中心。（一）以提升全市法治化水平為目標，充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治通州建設中的基礎性和先導性作用“強”字當頭抓創(chuàng)新，提高法制宣傳教育針對性。一要創(chuàng)新普法理念。要把教育群眾與培養(yǎng)群眾、塑造群眾結合起來，把對群眾單純的法律知識普及與培養(yǎng)廣大群眾的法律素養(yǎng)、法律信仰結合起來，把解決群眾法律缺失問題與解決群眾實際涉法問題結合起來，增強廣大群眾學法用法的自覺性和能力水平。二要創(chuàng)新普法方式。要切實把法治文化建設作為新時期推進普法工作的“倍增器”，運用文化的特有功效，使群眾的法治素質和群眾的道德素質、思想素質同步提升。要充分利用電視、廣播和網絡媒體等現(xiàn)代傳媒，開展普法宣傳。要繼續(xù)辦好《平安法治通州》電視專欄，使之成為普法特色品牌欄目。要充分利用童子戲、通劇等傳統(tǒng)特色劇種開展法制宣傳，開發(fā)通州法治文化地方特色。要加強法治文化陣地建設，探索建立法治文化展覽館。要加強法制文藝團（隊）的建設，引導基層創(chuàng)作出富有鄉(xiāng)村特色，喜聞樂見，農民想看、愛看的法制文藝節(jié)目，繼續(xù)組織文藝下鄉(xiāng)活動。要組織開展通州民俗法治論壇活動，挖掘通州法治文化特色。8月份，開展優(yōu)秀法治書畫評選。三要創(chuàng)新普法手段。要在完善電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)宣傳媒體的基礎上，努力適應人們閱讀習慣的改變，積極依托普法網站、法制短信、車載電視、法制動漫等形式開展普法工作，擴大覆蓋面，增強滲透力。

“深”字當頭抓落實，提高法治通州創(chuàng)建實效性。要深入開展創(chuàng)建“法治縣（市、區(qū)）”活動，扎實推進法治通州建設。要嚴格依法行政，推行“權力陽光工程”。要加強對行政行為的監(jiān)督，健全過錯責任追究制度，堅決糾正行政不作為、亂作為等問題，有力維護群眾的合法權益。要豐富法治建設載體，進一步鞏固基層民主法治村（社區(qū)）建設成果。要認真組織參加省、南通市第五批民主法治村（社區(qū)）評選活動，不斷提升我市法治建設的整體水平。要結合法治鎮(zhèn)（區(qū)）、法治學校、法治醫(yī)院、誠信守法企業(yè)、依法行政先進單位等創(chuàng)建工作，深化法制宣傳教育工作。要培育一批機關、村（居）、學校、企業(yè)法制宣傳的典型示范單位。要繼續(xù)開展“法律六進”、“一學三講”等主題普法教育活動，引導廣大群眾自覺參與到基層民主法治實踐中來，進一步增強維權意識和履行義務的理念，不斷提升法律素質，促進基層民主法治建設不斷深化。

（二）以維護社會治安持續(xù)安全穩(wěn)定為重點，不斷深化平安通州建設成效

堅持調解優(yōu)先原則，不斷放大大調解工作的效能，努力化解各類社會矛盾。一要加強調解組織建設。要按照“六有”（有牌子、有章子、有調解庭（室）、有檔案柜、有四薄兩表、有工作臺帳）、“四規(guī)范”（規(guī)范組織網絡、規(guī)范調解程序、規(guī)范調解卷宗、規(guī)范工作制度）、“三化”（場所固定化、隊伍職業(yè)化、業(yè)務專業(yè)化）的要求，加強市、鎮(zhèn)、村三級調解組織建設。上半年，各鎮(zhèn)（區(qū)）專職調解員的配備要達到“三個二”的要求。二要做強品牌特色。各地要以提高化解矛盾糾紛能力為中心，進一步規(guī)范運行機制，配齊配強工作人員，努力發(fā)揮好調處中心的實戰(zhàn)功能。要通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，多解決一些黨委政府關注、人民群眾關心的重大疑難糾紛，樹立司法行政部門的權威，贏得黨委政府和人民群眾的認可。要以“三站一中心”建設為載體，發(fā)揮優(yōu)勢，做強品牌，進一步拓寬訴調對接、檢調對接、公調對接等銜接渠道，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的大調解工作體系。3月上旬，在市人民法院設立人民調解窗口。三要提高調解工作實效。要切實加強對矛盾糾紛的研判分析，不斷完善矛盾糾紛定期排查調處制度。要重點做好因金融危機和農村改革發(fā)展引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查調處工作，加大對事關民生的征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、醫(yī)患糾紛等矛盾糾紛的排查調處力度，及時發(fā)現(xiàn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定方面存在的問題和隱患，有針對性地提出對策和建議，努力促進群眾關心問題的解決，做到矛盾糾紛早預防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實防止矛盾積聚、風險疊加、局面失控。

篇（4）

向西融珠打開新局面、產業(yè)共建取得新成效。深入實施向西融珠戰(zhàn)略，全面參與深莞惠+汕尾河源“3+2”經濟圈建設，積極探索產業(yè)共建新模式，投入園區(qū)建設資金69.5億元，2015、2016年共征地4.19萬畝，其中獲省批準2萬畝，供地1.5萬畝。深汕特別合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，紅草產業(yè)園被認定為省級高新技術開發(fā)區(qū)，海豐、陸豐、陸河3個產業(yè)園納入省級產業(yè)園區(qū)管理，紅海灣成為國家級海洋公園和省濱海旅游產業(yè)示范園區(qū)，“1+4+1”產業(yè)園區(qū)新格局基本形成。創(chuàng)新招商機制，共引進項目395個，其中投產109個，在建161個，比亞迪新能源汽車、信利TFT5代線、華為云服務、國信通科技、海王制藥、上海萊士等一批產值超十億、超百億元項目紛紛落戶。

擴容提質加快推進、城鎮(zhèn)建設成效顯著。全力推進城市擴容提質，城鎮(zhèn)化率提升至55.08%。加快新區(qū)三大起步區(qū)建設，金町灣濱海旅游度假區(qū)保利一、二期項目進展順利，中央商務區(qū)站前廣場建成運營，周邊配套道路加快建設，保利大都會、碧桂園時代城、農商行大廈及綜合交通樞紐中心等成功落戶。推進交通基礎設施建設，累計投入資金138.8億元，是前五年的2.2倍。新改建公路1528公里，全市行政村100%實現(xiàn)公路硬底化。廈深鐵路、潮惠高速建成通車，廣汕鐵路、興汕高速建設全面啟動。紅海西路成功破解拆遷難題即將全線貫通，汕尾大道綜合改造及兩側環(huán)境整治臨近竣工，完成工業(yè)大道東段、新湖大道南段、金湖路西段、騰飛路等建設，打通文德路、成業(yè)路、永和路等7條斷頭路，站前路、金湖路東段、東城路、金鵬路開工建設，工業(yè)大道西即將動工，珠東快速前期工作加快推進，完成海豐縣紅城大道、二環(huán)路，陸豐市東海大道，省道335線陸河河口至新田段等改建工程。大力整治市容環(huán)境，大規(guī)模持續(xù)集中清理城鄉(xiāng)垃圾，城市衛(wèi)生環(huán)境得到根本改觀。嚴厲查處違法建設，市區(qū)拆除各類違法建設、違章搭建5000多處，清理占道經營6000多處，實現(xiàn)違法建設“零增量”。完成7.2公里環(huán)品清湖路亮化工程。實施村村通自來水工程，農村自來水普及率達89.2%。建成省級宜居示范鎮(zhèn)、村20個，綠化美化鄉(xiāng)村示范點610個，海豐縣生態(tài)科技城、大湖鎮(zhèn)和陸河縣水唇鎮(zhèn)列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點。

生態(tài)環(huán)境得到保護、綠色發(fā)展持續(xù)推進。完成主要污染物減排任務，超額完成“黃標車”和老舊車淘汰任務，全面啟動0－50公里純電動綠色公交全覆蓋，投放純電動公交車450輛，空氣質量持續(xù)位居全省前列。實行最嚴格水資源管理制度，中小河流得到有效治理，公平、龍?zhí)端畮旌吐莺铀Y源保護成效明顯，城市集中式飲用水源水質全部達標，水資源保護工作在全省“十二五”期末考核中獲優(yōu)秀等次。人工造林114萬畝，建設生態(tài)景觀林帶413公里、森林公園23個、濕地公園5個，森林覆蓋率達55.27%，成功創(chuàng)建“廣東省園林城市”，陸河縣被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。建成污水處理廠7座，市生活垃圾無害化處理中心首期工程投入運營，初步建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理體系，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達87.5%和88.5%。海灣整治和生態(tài)島礁建設加快推進，被列為全國首批藍色海灣整治行動城市。

改革開放不斷深化、發(fā)展活力明顯增強。累計取消和調整354項行政審批事項，2590項政務服務事項實現(xiàn)網上辦理。國有關停類“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)市場出清20戶，房地產去庫存37.5萬平方米，市汽運公司等完成改制。新組建交通投資、水務投資2個投融資平臺，一批項目列入省PPP推介項目庫，海豐縣成功發(fā)行企業(yè)債6億元，市12億元企業(yè)債發(fā)行工作進展順利。商事制度改革穩(wěn)步推進，已登記各類市場主體12.3萬個。建成57個鎮(zhèn)級農村集體資產資源交易平臺，完成4230畝農村土地承包經營權確權登記頒證工作。外貿進出口總值累計完成174億美元，年均增長11%，汕尾港口岸紅海灣港區(qū)正式對外開放，海豐小漠港區(qū)、陸豐甲湖灣港區(qū)列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，華潤海豐電廠碼頭口岸試運行。

社會事業(yè)全面發(fā)展、人民生活水平不斷提高。民生領域累計投入541.3億元，占公共財政支出比重的73.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.2萬人，轉移農村勞動力21.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內，五大險種參保總人次達562.14萬。教育普及程度有新提高，學前三年教育毛入園率、高中階段教育毛入學率分別比五年前提高30個百分點和17個百分點，小學、初中學齡人口入學率達100%，初中輟學率控制在2.5%以下。市直公立醫(yī)院改革有序推進。逸揮醫(yī)院成為首家三甲醫(yī)院。每千人床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)比2011年分別增長18%、20%、50%，全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率保持在98%以上，大病保險覆蓋率達100％。汕尾被納入國家貧困革命老區(qū)扶持范圍，義務教育補貼、高鐵和高速公路資本金、藍色海灣整治等一批扶持政策落地，2016年獲得國家、省扶持資金11億元，老區(qū)工作獲省表彰。完成保障性住房8359套（戶）、棚戶區(qū)改造1587戶。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)任務，幫扶413個貧困村、33501戶貧困戶，完成農村危房改造40824戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置，新時期精準扶貧扎實推進。保護傳承西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個國家非物質文化遺產。獲得80多個省級文藝獎項，榮獲“廣東省小提琴藝術之鄉(xiāng)”稱號。深入創(chuàng)建平安汕尾，開展“雷霆掃毒”“颶風2016+”系列行動，陸豐制販毒得到明顯遏制。妥善處置東涌、烏坎涉穩(wěn)問題，社會治安穩(wěn)定持續(xù)向好。積極推進地方立法，《汕尾市水環(huán)境保護條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》兩部地方性法規(guī)獲準實施，《汕尾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作有序推進。連續(xù)五年沒有發(fā)生重大安全生產和食品藥品安全事故。我市實現(xiàn)“全省雙擁模范城”三連冠，海豐縣獲“全國雙擁模范縣”稱號。

政府自身建設不斷加強、政務環(huán)境進一步優(yōu)化。辦理市人大代表議案和建議125件、市政協(xié)提案506件。修改、廢止或宣布失效規(guī)范性文件139件。從嚴查處“為官不為”問題和案件248件，處理538人。

深圳全面對口幫扶力度持續(xù)加大、深汕合作進一步深化。深圳市累計投入幫扶資金56.4億元。與汕尾共建“1+4”產業(yè)園區(qū)，幫扶引進產業(yè)項目289個。全力推動扶貧“雙到”和精準扶貧工作，實施幫扶項目4300多個，被幫扶村人均收入和集體收入分別增長3倍和13倍，在省第二輪扶貧“雙到”考核中排名第一。

未來五年總體思路

未來五年，市政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線，堅定向西融珠發(fā)展，推進深汕產業(yè)共建，全力扭住“三大抓手”、做強“三大產業(yè)”、打造“四大環(huán)境”、攻堅“四大民生”，把汕尾建設成為宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市，打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展廣東樣本，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

未來五年，我市經濟社會發(fā)展主要目標為“一個確保、四個顯著”。“一個確保”就是確保如期全面建成小康社會，經濟保持高于全國、全省平均水平的中高速增長，發(fā)展邁入中高端，2020年與全國同步全面建成小康社會，到2021年，地區(qū)生產總值突破1500億元，年均增長11%，人均生產總值達48000元。“四個顯著”就是產業(yè)集聚顯著增強、民生福祉顯著改善、城市形象顯著提升、基層基礎顯著夯實。實現(xiàn)上述目標，一要把握三大機遇，增強發(fā)展信心。二要強化四個意識，不忘改革初心。強化四個意識，即，強化爭先意識、強化質量意識、強化實干意識、強化擔當意識。三要打贏六場硬仗，堅定發(fā)展決心。打贏六場硬仗，即，打贏產業(yè)共建的硬仗、打贏提升中心城區(qū)首位度的硬仗、打贏創(chuàng)新驅動的硬仗、打贏擴大有效投資的硬仗、打贏民生攻堅的硬仗、打贏重塑形象的硬仗。

今年經濟社會發(fā)展預期目標

地區(qū)生產總值增長8.0%，人均生產總值增長7.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.0%，固定資產投資增長18.0%，社會消費品零售總額增長9.8%，外貿進出口總額增長8.0%，一般公共預算收入增長10.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.4%，居民消費價格漲幅控制在3.0%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內，節(jié)能減排約束性指標完成省下達年度任務。

今年重點抓好八方面工作

一、全力擴大有效投資，增強經濟發(fā)展動能。

今年計劃列入省重點項目36個，年度投資179.7億元；安排市重點項目179個，年度投資320.2億元，帶動固定資產投資完成790億元。

加快基礎設施建設。計劃投資94.9億元，全面推進交通、發(fā)展平臺、農林水利、市政建設等基礎設施建設。加快推進廣汕鐵路、興汕高速動工建設，做好深汕高速改擴建、珠東快速（市區(qū)至陸豐、海豐）、沿海景觀快速路、汕尾機場等前期工作，改擴建國道324海豐縣城至梅隴和縣城至可塘及陸豐穿城路段、國道235陸河東互通至河口段、海豐蓮花大道等一批縣域道路。加快深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)、海豐、陸豐、陸河產業(yè)園區(qū)和紅海灣濱海旅游區(qū)等基礎設施建設。推進小漠國際物流港、遮浪現(xiàn)代漁港等項目建設，抓好54公里海堤達標加固、73.6公里中小河流治理等水利基礎設施建設。新增光纜線路3020皮長公里，新建4G基站1220座，實現(xiàn)市區(qū)重點公共場所免費WLAN全覆蓋。

加快產業(yè)項目投資。推進陸豐核電、甲湖灣電廠、陸河和紅草比亞迪項目、信利TFT5代線、海王制藥、香雪制藥、百草堂中藥飲片、路華電子、金科特種材料、易能電氣、乾泰電池、康強管道、華僑古建筑材料市場等項目建設。推動重大工業(yè)項目加快投產達產，力爭全年完成工業(yè)投資190億元。推進新一輪企業(yè)技術改造，力爭全年完成技改投資65億元。大力扶持民營經濟發(fā)展，建立市級財政專項資金，實施中小企業(yè)成長計劃，推動“個轉企”“小升規(guī)”，確保全年新增“四上企業(yè)”100家以上。

強化投資保障。積極擴大投融資規(guī)模，大力拓寬投融資渠道，想方設法為項目尋求成本低期限長的資金。加強土地收儲，今年全市完成征地3萬畝，為投融資改革提供支撐。落實一項目一領導，一項目一時間、責任、問題清單，一月一督查等“三個一”工作機制，加強投資項目考核。

二、全力推動產業(yè)共建，提升實體經濟發(fā)展層級。

進一步促進園區(qū)提質增效。推動深圳扶持合作區(qū)產業(yè)政策覆蓋全市共建園區(qū)，大力承接珠三角產業(yè)轉移。加快園區(qū)工業(yè)項目建設，確保入園動工工業(yè)項目62個，其中建成投產22個，實現(xiàn)工業(yè)產值600億元以上，全口徑稅收27億元。拓展園區(qū)發(fā)展空間，推動土規(guī)向產業(yè)園區(qū)傾斜，加快紅草、陸河產業(yè)園向周邊擴容，支持海豐、陸豐產業(yè)園發(fā)展“一園多片區(qū)”，全市園區(qū)征儲土地2.4萬畝。投入30億元，完善園區(qū)基礎設施及生活配套設施，加快公共檢測服務平臺建設。聚焦鵝埠、聚焦產業(yè)，推動合作區(qū)大開發(fā)大建設。

全力推進招商引資。以珠三角地區(qū)大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)，大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)增資擴產、轉型升級項目，主導產業(yè)的配套企業(yè)，擁有較穩(wěn)定國際市場份額的勞動密集型加工貿易企業(yè)，規(guī)模以上生產業(yè)企業(yè)等為重點，精準開展產業(yè)對接，大規(guī)模、成建制、全鏈條引進更多的企業(yè)，推動項目加快落地投產，力爭全年引進落地5000萬元以上產業(yè)項目60個。

加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)。大力發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮比亞迪新能源汽車、信利光電、海王制藥等龍頭企業(yè)帶動效應，確保制造業(yè)投資占全社會固定資產投資比重達15%以上。著力打造“紅、藍、綠、古、特”精品旅游帶。推進小漠物流港、紅草南儲冷鏈等項目建設，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進公平服裝、可塘彩寶、梅隴金銀首飾等產業(yè)園建設和陸河健康食品、城區(qū)海產品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。

三、全力推進中心城區(qū)擴容提質，提高城市綜合承載力。

以科學規(guī)劃引領城市發(fā)展。立足大珠三角經濟區(qū)全局，明確功能定位，對接深圳修編城市總體規(guī)劃，推動汕尾與珠三角城市規(guī)劃共繪，加快“多規(guī)合一”，確保“一張藍圖干到底”。做好交通、海岸線、城市更新等專項規(guī)劃，完成市區(qū)西片、北片等控制性詳規(guī)編制，抓好“可塘-赤坑-潭西”汕尾中心點、紅海灣國際旅游休閑度假基地、品清湖區(qū)域空間發(fā)展和各中心縣城等規(guī)劃編制工作。

統(tǒng)籌推進擴容提質。加快市城區(qū)土地收儲，完成征地1.6萬畝。東片以中央商務區(qū)為中心，加快站前路、站前橫路、東城大道東段等建設，拓寬紅海東路，實施海綿城市樣板工程，推進碧桂園時代城、保利大都會和汕尾農商行總部大廈等商貿綜合體建設，推動物流、商貿、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，打造城市新區(qū)。西片以一港一灣為重點，加快工業(yè)大道西、金鵬路、西城大道、新衢路建設，擴建汕馬路，啟動建設羅馬廣場至沙灘公園海濱大道西段，推進馬宮特大中心漁港和金町灣濱海旅游度假區(qū)建設，打造“絲路漁都”和城市旅游綜合體。北片以紅草高新園區(qū)為載體，推進紅草大道、紅草中路等園區(qū)路網和生活配套設施建設，加快產城融合，打造高端產業(yè)新城。中部加快新中軸線規(guī)劃建設和環(huán)品清湖綜合整治開發(fā)，推進環(huán)品清湖路東南段建設，實施環(huán)湖路綠化景觀升級改造，形成“移步換景”的精品空間。推進品清湖藍色海灣整治和美麗海灣建設，全面改善品清湖水質和沿岸環(huán)境。推進老城區(qū)城市更新。

全面加強城市管理。以“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”為目標，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，向“臟亂差堵”宣戰(zhàn)。持續(xù)嚴厲打擊違法建設，確保市區(qū)違建“零增量”。深入推進干線公路、背街小巷、集貿市場衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，清理整頓占道經營、亂停亂放，全面清理違章戶外廣告，落實“門前三包”責任制。堅決依法取締非法營運三輪車，妥善解決好三輪車從業(yè)人員再就業(yè)和特困人員生活保障，增加新能源純電動公交車至600輛。創(chuàng)建文明村居523個、文明鎮(zhèn)（街道）35個，市中心城區(qū)進入省“創(chuàng)文”先進城市行列，其他縣（市）進入省“創(chuàng)文”先進縣城(城市)行列。

四、全力推進改革創(chuàng)新，加快對外開放合作步伐。

系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新。今年市財政安排2億元專項資金用于實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。力爭國家高新技術企業(yè)達30家，R&D占GDP比重提高到1%。推進深汕特別合作區(qū)申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、汕尾高新區(qū)申報國家級高新區(qū)，新增各類研發(fā)機構、研究中心、實驗室等36家，新建創(chuàng)客空間6家，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和1000名以上創(chuàng)客進駐。鼓勵自主創(chuàng)新，爭取專利申請量達1400件、授權量達960件以上。實施“紅海人才計劃”，設立2億元的“紅海人才基金”，今年市財政首期注資5000萬元，用于引進高層次領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、碩博畢業(yè)生、名師名醫(yī)等的獎勵和補貼，今后碩士和博士研究生畢業(yè)到汕尾工作，分別一次性補貼2萬元、5萬元。

全面深化改革開放。深入推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”任務，基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。積極參與國家“一帶一路”建設。主動融入大珠三角經濟區(qū)，全面落實深莞惠+汕尾河源“3+2”黨政主要領導第十次聯(lián)席會議涉及我市的重點合作事項及《海洋產業(yè)經濟協(xié)作示范區(qū)建設綱要》《共建海上旅游航線發(fā)展粵東濱海旅游框架協(xié)議》。

五、全力推進農業(yè)供給側結構性改革，引領“三農”工作轉型升級。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，推動質量興農。持續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎，新建高標準農田11.94萬畝、糧食倉容10萬噸，加快海豐優(yōu)質水稻生產基地建設，支持華僑區(qū)建設省良種良法示范基地，保障糧食安全。扶持國泰、海亮、陸港等農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，爭創(chuàng)國家級農業(yè)標準化示范區(qū)1個、省級農業(yè)標準化示范區(qū)4個，提高農業(yè)產業(yè)化水平。抓好海豐縣平東農業(yè)主題公園和蓮花山休閑農業(yè)觀光園、陸河縣羅洞生態(tài)農業(yè)觀光園、華僑管理區(qū)四季果園旅游區(qū)等建設。加快馬宮特大中心漁港項目建設。

深化農業(yè)農村改革。深入推進農村集體產權制度改革，細化落實承包土地“三權分置”辦法，全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，確保年底前完成70%確權任務。完善農村集體“三資”管理服務平臺建設，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通。推進供銷社綜合改革。

加快推進新農村建設。完成農村公路建設59公里，確保2018年底基本實現(xiàn)村村通客車。繼續(xù)推進村村通自來水工程建設，推動村村通光纖、村村覆蓋4G網絡。加快農村電網改造升級。加強農村人居環(huán)境集中連片整治，創(chuàng)建一批宜居示范村莊。加快農村危舊房、“空心房”改造工作。

六、全力補短板惠民生，增進人民群眾獲得感。

實施新一輪精準扶貧。把精準脫貧作為保障民生的首要任務，全面落實“六個精準”要求，實施“五個一批”工程，確保今年5.7萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。主動對接國家和省革命老區(qū)扶貧政策，爭取上級在財稅、投資、金融、國土、生態(tài)等方面更多扶持政策落地。全面對接深圳對口幫扶，統(tǒng)籌推進以產業(yè)共建為重點的全面對口幫扶和以脫貧攻堅為重點的扶貧“雙到”工作。

深入推進教育攻堅。全面啟動教育現(xiàn)代化先進市創(chuàng)建工作，確定時間表、路線圖，強化督導考核，推動陸河縣率先建成教育現(xiàn)代化先進縣。大力建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務體系，新增幼兒園31所。抓好義務教育“防流控輟”工作，確保初中輟學率控制在2%以下。推進市林偉華中學、市城區(qū)新城中學、陸河縣河田中學創(chuàng)建國家級示范性普通高中，抓好陸豐市龍山中學新校區(qū)等項目建設，確保高中毛入學率達88.7%。推進汕尾職業(yè)技術學院擴建、市體校新校區(qū)建設工程。深入實施“強師工程”，新增5個以上市級教師工作室。

全力補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。全力推進深圳援建的汕尾市中心醫(yī)院項目建設，加快土地清理和建設設計，確保這個高水平的三甲醫(yī)院今年上半年動工建設。深化與中信集團合作，力爭市人民醫(yī)院創(chuàng)建成為三甲醫(yī)院。建設市第三人民醫(yī)院和3所縣級綜合性醫(yī)院，推進市第二人民醫(yī)院腫瘤防治中心、海豐縣彭湃紀念醫(yī)院新院區(qū)和陸河縣人民醫(yī)院住院大樓等項目建設。對接省、深圳醫(yī)院對口支援，大力引進醫(yī)學優(yōu)勢學科和優(yōu)秀醫(yī)學人才，力爭市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、海豐縣彭湃紀念醫(yī)院、陸豐市人民醫(yī)院各新增1個省級臨床重點?？啤Ｈ嫔罨h級公立醫(yī)院綜合改革。推進縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理，完成23家標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，提高村衛(wèi)生站醫(yī)生待遇。支持民營醫(yī)院發(fā)展，形成多元化辦醫(yī)格局。

加快文體事業(yè)發(fā)展。精心辦好“馬思聰杯”小提琴邀請賽、F1摩托艇世錦賽、紅海灣國際沖浪邀請賽、中國龍舟公開賽（汕尾海豐站）、市運會、市群眾音樂舞蹈花會等文體賽事，打造文化惠民活動周、新年音樂會和“一縣一品”群眾文化活動等文化品牌。啟動市圖書館擴建工程，加快推進市民文化中心建設，完成市民體育廣場建設，完善基層文體設施配套。

推進人社等社會事業(yè)發(fā)展。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，新增轉移農村勞動力就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內。推動城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度一體化，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。優(yōu)化大病保險制度，把困難群體報銷比例提高到70%以上。

同時，注重解決民生突出問題，辦好十件民生實事。

七、全力改善生態(tài)環(huán)境，推進綠色低碳發(fā)展。

大力加強生態(tài)環(huán)境治理和保護。推進奎山河、奎山湖治理，強化公平水庫、赤沙水庫、螺河等集中式飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化管理，抓好公平水庫灌區(qū)總干渠飲用水隔離保護工程。深入開展新一輪綠化大行動，加強汕尾大道、環(huán)品清湖等主干道和重點區(qū)域兩側山體綠化美化及林帶林網建設，完成森林碳匯造林22萬畝，建設生態(tài)景觀林帶50公里，新增森林公園3個、濕地公園1個，新增鄉(xiāng)村綠化美化示范點100個。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，加快推進桉樹退出。推進紅海灣國家級海洋公園建設。

強化節(jié)能減排降碳。加強機動車污染防治，完成省淘汰“黃標車”任務。加快新能源汽車推廣應用，投放運營新能源純電動公交車600輛，推動全市0-50公里公交化全覆蓋。

篇（5）

按照發(fā)展優(yōu)質高效種植業(yè)的目標，農場強力推進種植業(yè)結構調整，從原來大豆一統(tǒng)天下的局面，通過科技推動、典型帶動和政策拉動，發(fā)展到現(xiàn)在玉米和青貯面積占55%以上，水飛薊、矮高粱等經濟作物占10%左右，使單位面積土地產出效益明顯增加。農場注重加強農業(yè)基礎設施建設，機械設備更新速度快，現(xiàn)農場擁有大中型機械367余臺（套），全場農機總動力52939千瓦，現(xiàn)代化農機裝備總量和水平處于全國領先地位；投入1800萬元建成了現(xiàn)代化農機管理中心，助推了現(xiàn)代化大農業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調發(fā)展。農場大力發(fā)展精準農業(yè)，全面推廣應用GPS衛(wèi)星導航、農業(yè)農機新技術和標準化栽培模式，積極開展高產創(chuàng)建活動，糧食總產連創(chuàng)新高。農場大力推進有機、綠色無公害農產品基地建設，健全農產品質量安全生產、監(jiān)管、檢測和追溯體系，為保障國家食品安全發(fā)揮著重要的作用。按照集約化規(guī)?；筠r業(yè)發(fā)展的需要，2013年，農場八個農業(yè)生產單位全部實行合作社經營管理模式，使近3000人從土地中分離出來，從事二三產業(yè)，增加職工收入3000多萬元。

為了打破土地資源瓶頸，農場大力發(fā)展規(guī)模效益型畜牧業(yè)，出臺了購牛帶地、性控凍精補貼、奶價補貼、種植青貯地租金減半等一系列優(yōu)惠政策，經過三年的發(fā)展，現(xiàn)全場奶牛存欄近萬頭，年可交售鮮奶近15000噸。2013年，管理局出臺了購買澳牛優(yōu)惠政策，農場干部職工群眾出資2400余萬元，管理局和農場的提供一定的補貼，近期將購進澳牛2000頭，通過組建股份制牧場實行統(tǒng)一管理，將助推農場畜牧業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

農場按照管理局“1562”城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系的要求，以打造北方生態(tài)宜居城鎮(zhèn)為目標，細化了“一城、一景、功能區(qū)”的城鎮(zhèn)布局，構成了“東服、南工、西游、北居”的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)新格局。農場于2011年底率先實現(xiàn)了場部無平房，住宅樓房化率達到100%，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達到31.2平方米。2012年引資建設高檔商業(yè)服務區(qū)15000㎡，使城鎮(zhèn)居民生活消費環(huán)境明顯改善。農場以打造綠色宜居城鎮(zhèn)為目標，高標準高質量實施了“綠色城堡”工程，使營區(qū)真正達到了綠化、美化、香化、園林化的效果，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到43%。農場文化基礎設施齊全，建有現(xiàn)代化文體館、文化活動中心、文化廣場、水上公園、文化公園，極大滿足了城鎮(zhèn)居民的文化生活需求。

農場強化對城鎮(zhèn)的精細化管理，投入資金配備了垃圾運輸車、排污車和道路清掃車等環(huán)衛(wèi)工具，不斷加大環(huán)境管理力度，突出抓實了環(huán)境綜合整治活動，徹底消滅衛(wèi)生死角，城區(qū)保潔率達到100%，垃圾做到日產日清，清運率達100%，實現(xiàn)了小城鎮(zhèn)環(huán)境的整潔美觀。同時大力實施全民素質提升工程和文明創(chuàng)建活動，讓城鎮(zhèn)居民成為創(chuàng)建的主體，由原來的人管環(huán)境，變成現(xiàn)在環(huán)境影響人、帶動人，有效地提高了城鎮(zhèn)居民的綜合素質和文明程度。農場強化社區(qū)管理，建立社情民意懇談機制，在社區(qū)開設信息公開平臺，居民遇到的問題和困難都能在社區(qū)得到協(xié)調和解決。切實加強綜治工作，全力推進“平安山河”建設，農場社會安定、政治穩(wěn)定。

為實現(xiàn)產業(yè)興城，農場新建了萬米工業(yè)園區(qū)，奠定了產業(yè)發(fā)展的堅實基礎。農場依托資源優(yōu)勢，重點打造以食用菌為主的山特產品加工產業(yè)，同時大力發(fā)展藍莓和蔬菜種植加工勞動密集型產業(yè)，現(xiàn)三大基地每年至少可解決職工就業(yè)350人，有效解決了進城居民的就業(yè)增收問題。農場按照總局 、管理局 “強工”三年攻堅戰(zhàn)的總體要求，堅持政策帶動、引資拉動、重點扶持相結合，加大招商引資力度，建成了山特產品加工、馬肉干加工、藍莓產品深加工、有機大豆、飼料、面粉、雜糧加工項目，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了有效支撐。

農場高度重視旅游產業(yè)發(fā)展，以打造北方一流綠色旅游名鎮(zhèn)為目標，不斷完善旅游基礎設施，2013年農場投資購買4臺沃森電動車；投資20余萬元進行旅游景點景觀維修；開通旅游道路8公里；投資6萬余元購進沖鋒舟2艘、漂流船10只、救生衣48套；購買水上球、水上滾筒和水上自行車等游樂設施；旅游接待服務的承載能力不斷提高，助推旅游產業(yè)實現(xiàn)了提檔升級。

農場以保障和改善民生為根本，近年來累計投入3億多元，改造場區(qū)道路5.7公里，建設住宅樓12萬平方米，居民飲水管網改造14.8公里，供熱管網改造3000米，鋪設燃氣管網2300米，入戶2000戶，新建小學教學樓2800平方米，改造中學教學樓、幼兒園6800平方米，為中學鋪設塑膠跑道400米，新建場鎮(zhèn)合作共建醫(yī)院3600平方米，新建社區(qū)服務中心3500平方米，同時還實施了城區(qū)造綠、職工共富及危房改造等工程，城鎮(zhèn)居民幸福宜居指數(shù)不斷增加。

篇（6）

近年來，我市緊緊抓住加快推進城市化這一主題，以抓好乾州新區(qū)開發(fā)為主線，加大城市建設投入，城市規(guī)模逐步擴大，城市品味不斷提升，城市集聚和輻射功能明顯增強。目前，我市城市建成區(qū)面積已擴展到18平方公里，城區(qū)道路增加到109公里，城區(qū)綠化覆蓋率達27，人均公共綠地面積5.3平方米，城市化率達56。在城市建設上，我市主要作法是：一、突出規(guī)劃龍頭效應，用新規(guī)劃推動發(fā)展。一是抓規(guī)劃定位的前瞻性。為有效促進城鎮(zhèn)第二、三產業(yè)的集聚，打造形成規(guī)模發(fā)展效應，我市圍繞創(chuàng)建“區(qū)域經濟龍頭”、“教育文化中心”和“生態(tài)旅游城市”三大主體功能城市目標，多方籌資400多萬元，高起點編制完成第二輪城市總體規(guī)劃修編和城市綠地系統(tǒng)、乾州古城歷史文化街區(qū)保護、老城區(qū)控規(guī)、環(huán)城森林公園規(guī)劃、城市道路網豎向控制性規(guī)劃等，為城市建設提供了法律依據，為我市創(chuàng)建成綜合型的區(qū)域性中心城市作出了新的定位。力爭通過5-10年的努力，打造建成中等城市。二是抓規(guī)劃布局的合理性。在總體規(guī)劃加以規(guī)劃的大前提下，我市按照“高起點規(guī)劃、高標準設計，高水平建設”的要求，將乾州新區(qū)規(guī)劃為市級行政、經濟、商貿中心，重點發(fā)展生物制藥、綠色食品、新材料工業(yè)等高科技產業(yè)，并配套規(guī)劃了中心商務區(qū)、南區(qū)、倉儲區(qū)、小莊工業(yè)區(qū)、乾州古城工業(yè)區(qū)。新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的完善，為我市展開產業(yè)項目布局搭建了平臺，確保了項目建設更加科學合理、更加協(xié)調發(fā)展。三是抓規(guī)劃管理的嚴肅性。嚴格控制“四線”，即城市建設紅線、生態(tài)保護綠線、自然水體保護藍線、歷史文化街區(qū)保護紫線，堅持把好規(guī)劃選址關。同時，堅持推行城市規(guī)劃會審和建設方案專家評審制度，對臨街建設項目、重要地段的建設工程、乾州新區(qū)新建項目以及規(guī)模較大的工程堅決進行規(guī)劃會審，盡力避免規(guī)劃審批的隨意性和盲目性，使規(guī)劃在指導建起中真正發(fā)揮了作用。

二、突出城市擴容提質，用新機制推動發(fā)展。為加快城市擴容提質步伐，我市引入了市場運作機制，全方位推進新區(qū)開發(fā)和老城改造項目的實施。一是抓外引內聯(lián)，多渠道籌集城市建設資金。我市每年都精心篩選和申報了一批城鎮(zhèn)基礎設施項目，積極向上爭取國家政策性投資。20__年以來，全市先后有城市道路工程、城市垃圾處理、城市污水處理、城市供水二期工程、城市防洪工程等15個基礎設施項目擠進了國家、省計劃籠子，爭取到位政策性資金近4億元；城市供水管網、國道209我市繞城過境線建設、人民南道復線建設等4個項目獲得了國家開行貸款；乾州農貿市場遷建、市醫(yī)院異地擴建等3個項目爭取到了日本的援助資金，城市污水處理項目爭取到德國政策貸款1000萬美元。在吸引外資方面，充分發(fā)掘自身潛能，加強銀企合作，采取公司化和市場化運作模式，利用新區(qū)路網建設沿線土地的升值效應，以土地質押貸款的方式實行滾動開發(fā)，先后共從商業(yè)銀行融資4億多元用于城市道路工程等項目建設，使城市開發(fā)規(guī)模得以迅速擴大。與此同時，積極運用市場規(guī)則對城市資產進行盤活，將一些公共事業(yè)項目推向市場，爭取社會投資。先后成功組織了城市出租車經營權競標拍賣、公交燈箱廣告經營權拍賣和城市弱電管線產權出讓等一系列城市資產經營活動，累計實現(xiàn)經營收入20__多萬元。城市建設走出了以城建城、以城養(yǎng)城、滾動發(fā)展的新路。二是抓工作重點，加快推進乾州新區(qū)開發(fā)。到目前為止，乾州新區(qū)建設已累計投入資金8億多元，其中城市基礎設施投入5.5億元，機關遷建、房地產開發(fā)建設等項目投入2.5億多元?，F(xiàn)乾州新區(qū)中心區(qū)“一縱五橫”全長5.5公里的道路工程已竣工，南區(qū)“二縱三橫”全長9.43公里和東區(qū)長10.8公里的道路工程進展順利。原預計10年時間完成的新區(qū)道路工程可望在3年左右基本完工。隨著城市道路建設和工業(yè)園區(qū)建設的全面鋪開，新區(qū)房地產開發(fā)及工業(yè)項目發(fā)展來勢強勁，現(xiàn)已引進生物制藥、綠色食品和新材料工業(yè)項目12個，投資總金額超過10億元，其中正在開工建設的項目有6個。三是抓協(xié)調發(fā)展，穩(wěn)步推進老城改造。近年來，已先后投資7500萬元，全面實施了人民北路、團結路、武陵路、光明路和新橋路整體改造工程，重新整鋪人行道和車行道；采取“民間投資為主，政府投資為輔”的方式多渠道籌措資金，完成城區(qū)12條小街小巷的道路硬化改造工程；投資近200萬元，在城區(qū)交通主干道及重要路口按國際標準設置了74套交通標志和標牌；投資850萬元，完成人民北路、武陵路、團結路、西環(huán)路四條主干道沿線的路燈更換。目前，我市老城區(qū)的路網改造及亮化工程已完成80，城市的配套設施日益完善，服務功能日益健全。

三、突出城市綜合 管理，用新理念推動發(fā)展。在進一步深化城市管理體制改革的基礎上，圍繞提高城市居住質量和城市品位，強化了城市資源的管理。一是強化國土資源管理。嚴格控制城市建設用地總量，認真落實耕地“占一補一”制度，大力推進土地開發(fā)、復墾和整理工作，實現(xiàn)了耕地的“占補平衡”，同時積極推行“以地生財”的融資模式，使土地資源實現(xiàn)有效開發(fā)和利用。20__年全市實現(xiàn)土地出讓收入1.24億元，今年1-9月全市實現(xiàn)土地出讓收入1.104億元。二是強化城市交通管理。通過組織交通專項整治和安全宣傳教育活動，狠抓了城區(qū)車輛的規(guī)范?？亢蜋C動車輛的清理整頓，加強了城區(qū)人力板車的營運管理，強力維護了城市交通的安全秩序，城區(qū)車輛通行能力大為改善。三是強化城市衛(wèi)生管理。大力推行“門前四包”責任制，對城區(qū)主干道實行全天“兩清兩運兩保潔”，城市垃圾做到日產日清。嚴格建筑渣土運輸和城區(qū)戶外廣告設置的管理，有效地控制了渣土污染，進一步規(guī)范了戶外廣告的行為。同時，大力開展創(chuàng)建省級文明、衛(wèi)生城市活動，城市衛(wèi)生工作得到鞏固提高。四是強化環(huán)境綜合治理。狠抓以峒河污染治理為重點的飲用水源保護工作，基本杜絕在城區(qū)水源保護區(qū)內洗澡、飼養(yǎng)家禽、野炊和亂倒垃圾等現(xiàn)象。在鞏固大中型燃煤鍋爐治理成果的基礎上，對城區(qū)0.5噸以下的小型燃煤鍋爐分行業(yè)進行整治，確保城市大氣環(huán)境質量為Ⅱ級良好以上。同時，狠抓生活噪音的治理，進一步規(guī)范了城區(qū)采石行為。20__年來，全市共關閉個體采石場38家，拆除石灰窯72座[！]，對城區(qū)10余家違章采石業(yè)主實行了停業(yè)整頓。五是強化城市綠化管理。依托退耕還林、世行貸款造林等工程，狠抓城郊20萬畝環(huán)城生態(tài)圈，以及德夯、鎮(zhèn)溪、芙蓉崗、五龍、紅楓、西郊、東郊“七個萬畝”森林公園的建設，全市森林覆蓋率得到提升，現(xiàn)已達到40.2。同時，狠抓城區(qū)道路沿線、河流沿岸及其它重點地段的綠化和園林式單位創(chuàng)建活動的開展，城區(qū)綠化成效明顯。目前，我市共有省、州、市級園林式單位128家，城市建成區(qū)綠化面積達262.4公頃。

篇（7）

圍繞著這座令人矚目的“未來之城”，人們肯定關心它的最新建設進展情況，關心它的配套建設情況……記者近日采訪了臨港新城主城區(qū)房地產開發(fā)的相關人士，他們對臨港新城建設的解讀，應更為準確而權威。

新城建設快速推進

在上海兩個“中心”建設中，東部臨港新城逐步成為其中的一個組成部分。

陸家嘴已是當仁不讓的金融中心，雖然航運中心到底設置在哪里，目前還沒有一個明確的結論，但是臨港新城以其得天獨厚的先天條件，如鄰近洋山深水港、靠近浦東國際機場，臨港新城理所當然與航運中心有著緊密的聯(lián)系。

據了解，作為上?！按笃謻|”發(fā)展架構中獨具輔城作用的又一個戰(zhàn)略重地，臨港新城占地面積近300平方公里，整個新城除了主城區(qū)以外，還有重裝備產業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、主產業(yè)區(qū)、綜合區(qū)共五大城市片區(qū)。主城區(qū)位于臨港新城東南面，規(guī)劃面積74.1平方公里，人口45萬。整個城區(qū)以5.56平方公里的滴水湖為中心，隨著漣漪狀的都市格局層層展開，呈現(xiàn)“一湖三環(huán)帶”，依次為城市生活中心帶、城市公園帶和居住功能帶。

當?shù)氐囊晃婚_發(fā)商負責人表示，目前主城區(qū)一期建設正在穩(wěn)步推進。他透露，目前臨港新城準備推出一些地塊，主要從事房產、商業(yè)等項目開發(fā)。除此之外，為了加快整個港城的建設步伐，二期工程也在緊鑼密鼓地準備過程中，前期準備工程將于明年啟動，如綠化工程和道路工程等。

生活配套穩(wěn)步發(fā)展

臨港新城的配套建設進展如何呢?據記者實地考察，如果現(xiàn)在居住在臨港新城，可能還會為商業(yè)配套的缺乏而感到有所不便。比如就吃飯來說，在臨港新城內可選擇性不高，除了真鍋咖啡館臨港新城店、麥盛莉酒樓(洋山旗艦店)等少數(shù)幾家飯店之外，已別無選擇。要不就驅車到附近的蘆潮港或者泥城鎮(zhèn)上另找其他飯店。而配套的形成與完善與否，則直接關系到一個地區(qū)樓市發(fā)展的速度。因此臨港新城的配套建設進展到底如何，也成為眾多投資者極為關心的話題。

根據臨港新城的總體建設部署，目前正處于近中期建設階段，到2010年底，將初步形成生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利、布局合理的以現(xiàn)代裝備制造業(yè)和港口產業(yè)為主導的現(xiàn)代化新城。人口規(guī)模從現(xiàn)在的15萬增加到40萬人。這個階段也是臨港新城建設的“攻堅期”，不管是建筑建設體量，還是人口增長規(guī)模，都將呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，因此這個階段的生活配套建設也正處于關鍵時期。

記者在臨港新城采訪時，恰逢學生開學，上海中學臨港分校已是書聲朗朗。9月份上海市第六人民醫(yī)院臨港新城醫(yī)院開工建設。由此可見臨港新城的生活配套建設正在穩(wěn)步推進。

據了解，臨港新城的生活配套工程始于2005年，包括商業(yè)、服務業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育以及娛樂設施等，規(guī)劃已經完成。目前，教育設施配套進行的較為理想，已經建成了兩所小學和中學，一所示范性幼兒園也開始招生。

隨著臨港新城的建設步伐加快，生活配套建設也會隨之加快。一個體量達6萬平方米的商業(yè)項目即將在年底啟動，主要是作為上海第六醫(yī)院臨港分院的配套設施，預計兩年后交付使用。此外，還有一些跟房產項目相關的商業(yè)項目也會陸續(xù)推出。

在市政建設方面，水域面積和西湖相當?shù)牡嗡呀洺醪浇ǔ?，成為上海市民觀光的好去處。道路建設方面，軌道交通12號線，已于今年開工，并計劃于2012年通車。目前公路交通已經非常發(fā)達，發(fā)達的高速路網也已形成，有4條環(huán)線與7條道路相連，在臨港新城主城區(qū)北面，連接江蘇和浦東國際機場的高速公路A15今年年底即將通車。

港城樓市潛力顯現(xiàn)

觀區(qū)域規(guī)劃前景，臨港新城板塊具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

據分析，臨港新城樓市的基礎有三大因素來支撐。第一是工作在臨港國際產業(yè)園區(qū)的市民。目前產業(yè)園區(qū)已引人世界級產業(yè)入駐。在2006年臨港新城的投資會上，代表各行業(yè)領頭羊的上海電氣集團、上海汽車集團、西門子公司、馬士基集團、中遠集團、中海集團等19家企業(yè)共同簽署了約100億元的投資額，迄今已經吸引了50多個國家和地區(qū)的1200多家企業(yè)落戶，充足的產業(yè)支撐，讓臨港新城的住宅市場有了深厚的發(fā)展基礎。

此外就是二次置業(yè)者。對于工作在上海市中心的部分人群來說，他們可能出于度假需要，會來臨港新城置業(yè)。相比于市中心而言，臨港新城的擁有其無法比擬的生態(tài)環(huán)境，因此有些人會在選擇這里購買一套住宅，方便周末來度假。

還有就是來自長三角以及國內其他地區(qū)的投資者。雖然從房產投資角度來看，眼下臨港新城因為租賃市場冷清，似乎不適合長期投資。其實不然，臨港新城的未來發(fā)展?jié)摿κ蛊渚哂型顿Y價值。未來隨著重裝備產業(yè)區(qū)、物流園區(qū)以及主產業(yè)區(qū)引入更多的大型企業(yè)入駐，必將帶來大量人流，這就是臨港新城樓市需求的直接推動力。

臨港板塊再次發(fā)力

也許會有人感到迷惑，臨港新城板塊一直為外界所熱議，但為何少有樓盤上市。港城?滴水湖馨苑的適時推出，將改變這一現(xiàn)狀。

港城?滴水湖馨苑為港城集團投資興建，開發(fā)商在這個項目上面可謂是傾盡全力。上海海港新城房地產有限公司負責人在接受記者采訪時一再強調，作為一家房地產開發(fā)企業(yè)來說，他們只能算是“新丁”。正是這種謙虛認真的態(tài)度，使得他們要把港城?滴水湖馨苑打造成一個經典樓盤。“集團正是這樣要求我們的。”他笑著向記者解釋道。

目前，港城?滴水湖馨苑已通過了上海市“四高”小區(qū)的檢驗，被列入2009年第一批創(chuàng)建上海市節(jié)能省地“四高”優(yōu)秀小區(qū)示范項目。負責人介紹說，港城?滴水湖馨苑本著以人為本的開發(fā)理念，在開發(fā)過程中大膽嘗試新技術、使用新設備，不僅為業(yè)主提供完善、快捷的智能化安防、物業(yè)管理服務，還可讓業(yè)主自由選用適合需求的通信運營商，是上海目前首批實現(xiàn)信息集約化的社區(qū)。

這位負責人并且表示，自己有個很樸實的想法，就是要為老百姓造買得起的房子。因此港城?滴水湖馨苑一期推出的房源大多為面積在80平方米左右的兩房，房型緊湊而實用。

項目簡介

篇（8）

在這一過程中，IBM一邊持續(xù)不斷的進行并購，執(zhí)著的向其軟件體系輸入新鮮血液，并以自身為例來印證整合創(chuàng)新的價值；一邊為一些如SOA（面向服務架構）、GIE（全球整合企業(yè)）、SaaS（軟件即服務）之類原本生僻的技術名詞賦予新的內涵，并由此成為業(yè)界爭相追逐的熱門詞匯，微軟和Oracle爭相用各自擅長的方式加入到了這股潮流中。

銜接在口號先于行動、概念大于內容的階段之后，IBM的2008年注定將是亮出王牌的一年。在1月16日剛剛結束的“IBM論壇2008”上，IBM所給出的標語突然間變得異常直白：停止（Stop）、開始（Start）、Talking、Doing。這個細節(jié)也預示著，IBM走向整合之路，將會由此漸漸告別市場培育期，開始進入短兵相接的實質性階段。

IBM的整合變奏

本刊記者 趙仁宇

以SOA的全面“落實”為標志，全球第二大軟件公司IBM走向整合的道路，將會由此漸漸告別市場培育期，開始進入短兵相接的實質性階段。

2007年12月28日，中國深圳。

位于深圳市深南大道高新技術產業(yè)園區(qū)內的金蝶軟件（中國）有限公司(.cn)（以下簡稱金蝶）總部大樓里，涌入了行色匆匆的一群人。走在最前面的除了金蝶國際軟件集團行政總裁何經華之外，還有一位干練的女士，她是IBM(.cn)大中華區(qū)副總裁、渠道及市場部總經理鐘郝儀。

在金蝶辦公室中略顯局促的大會議廳里，來自IBM的客人和金蝶的眾多高層一起舉行了一個簡短卻氣氛熱烈的儀式。從這天開始，由IBM提供全方位支持的“金蝶SOA創(chuàng)新中心”正式揭牌?！霸?007年歲末，我們做了一個意義深遠的活動，或者說是決策，”何經華用其頗具標志性的激情口吻說，“金蝶和IBM合作，正式成立我們的‘SOA創(chuàng)新中心’，這也是繼2007年6月份IBM和雷曼兄弟戰(zhàn)略投資金蝶之后，雙方進行的另一次深度、廣度的合作?！?/p>

這家“SOA創(chuàng)新中心”（SOA Innovation Center）也是IBM在最近半年來，與其中國合作伙伴陸續(xù)建立的第4家SOA實體機構。此前，IBM在2007年6月8日、8月22日、11月16日分別和浪潮（.cn）、用友(.cn)以及軟通動力(,cn)一起成立了三家“SOA創(chuàng)新中心”。

陳琦程親歷了這四家“SOA創(chuàng)新中心”創(chuàng)建前后的整個過程?？梢哉f，2007年的下半年，也是他加入IBM以來最為繁忙的6個月。他的名片上，印著一長串頭銜。包括IBM中國開發(fā)中心（CDL）、SOA核心競爭力中心、大中華區(qū)SOA技術戰(zhàn)略與合作部，陳琦程是同時隸屬于這三個部門的資深IT架構師和經理。而他最為在意、也最重要的角色，則是SOA技術戰(zhàn)略與合作部執(zhí)行總監(jiān)的職位。

陳琦程在北大讀完了大學，畢業(yè)后曾經和王志東一起創(chuàng)過業(yè)。幾年后，出于個人興趣和性格的原因，他選擇加入了當時赫赫有名的Lotus（蓮花軟件）公司，并在Lotus美國總部開始了他的職業(yè)生涯。后來又隨著Lotus被IBM收購而進入IBM。2006年秋天，他在現(xiàn)任IBM中國開發(fā)中心（CDL）總經理鄭妙勤的邀請下，以IBM派駐國內的美國專家身份回到了闊別十幾年的中國，并出任了IBM在當年年底新設立的“SOA技術戰(zhàn)略與合作部”的執(zhí)行總監(jiān)。

在IBM在華設立的眾多研發(fā)機構中，CDL有著很特殊的定位，它一端銜接IBM中國研究院，一端直接面對產品部門，起著技術產品化的作用?；氐街袊年愮瘫毁x予了非常明確的任務，即直接負責IBM大中華區(qū)軟件集團自2006年4月啟動的“SOA 100計劃”，也就是“SOA英才孵化計劃”。該計劃一方面映襯了IBM近幾年間對于SOA不遺余力的器重，另一方面也非常直觀地體現(xiàn)出IBM對于中國軟件業(yè)的滲透路徑。

星火燎原

這項聲勢浩大的“金字塔”式方案計劃利用三年的時間，由IBM配合中國的合作伙伴培訓100位資深SOA架構師，再以這100位架構師為基點，在更廣泛的層面上培養(yǎng)出1000位普通的SOA架構師，繼而再由此帶出1萬名SOA領域的產品專家和技術人員。后來，IBM又在“SOA 100計劃”的基礎上，推出了另一項雄心勃勃的“IBM SOA合作伙伴聯(lián)盟計劃”。IBM將按照合作伙伴的需求和現(xiàn)狀，把他們分成初級、高級和頂級成員三部分，并為不同層面的合作伙伴提供獨一無二的量身定制的SOA扶植與合作支持。

在緊張籌備了一年多之后，浪潮首先和IBM走到了一起，成為IBM“SOA俱樂部”中的首位頂級成員。2007年6月8日，IBM與浪潮軟件在濟南簽下協(xié)議，協(xié)助后者成立了國內首家“SOA創(chuàng)新中心”，該中心就建在泰山腳下的泰安軟件園區(qū)內。當時的簽約儀式，甚至吸引到了剛剛接替宋家瑜出任IBM全球副總裁、大中華區(qū)軟件集團總經理的Bete Demeke親自到場。

看看這家創(chuàng)新中心的目標，你就會明白IBM的深意。首先是2007年，在浪潮軟件自有的樓上企業(yè)開發(fā)平臺（Loushang）的煙草行業(yè)應用開發(fā)過程中，應用SOA；未來3~5年內，再將SOA應用到如能源、金融、政府等其他垂直行業(yè)中。

IBM期望隨著浪潮軟件的成長和對SOA的重視，可以幫助自己相應的間接介入這些行業(yè)，并使SOA的落地形成連鎖反應。IBM大中華區(qū)軟件集團SOA銷售總經理夏然解釋說：“中國的市場要比美國復雜得多得多。SOA在中國的推廣，不可能沒有合作伙伴?！?/p>

Bete這樣評價IBM在此次合作中的收益：“對IBM來說，它重視的不僅僅是金錢的回報，它更看重的是對IBM整個行業(yè)的支持，這是給IBM帶來的最大的好處?！?/p>

按IBM的說法，其每年在SOA領域的投資高達10億美元，在這種級別的資金背景下，像IBM為浪潮“SOA創(chuàng)新中心”所提供的包括軟硬件設備、SOA服務咨詢、業(yè)務流程設計、專業(yè)人員培訓等等支持，實在顯得微不足道。

陳琦程忙了大半年，陸續(xù)又將用友、軟通動力和金蝶吸引到了IBM的“SOA俱樂部”中，并成為頂級成員?！拔覀冞@個部門的職責之一，就是保障IBM的SOA戰(zhàn)略在中國順利實施，并為合作伙伴成長提供可靠的技術保障?！痹诮邮堋痘ヂ?lián)網周刊》采訪時，陳琦程解釋說，“我的部門不僅是中國的技術資源，還有全球的技術資源，比如參與金蝶這個項目的首席架構師，就是IBM從多倫多派來的，我們希望能把IBM的實踐經驗帶給合作伙伴。”

作為“金蝶SOA創(chuàng)新中心”的主任，金蝶軟件的副總裁林峰，親歷了該中心從提議、籌劃到搭建的全過程，與IBM方面的眾多技術專家打了半年多的交道。按他的話說，IBM給他的感覺就是“很龐大、很熱情”。

“在2007年6月IBM投資金蝶前后，我對IBM的印象確實有一些差別。比如之前IBM給我們更多的是技術專家的形象，為我們的技術發(fā)展帶來幫助。我當時希望的合作形式，原來是提出申請、然后獲取資源，這樣的流程?！绷址逑颉痘ヂ?lián)網周刊》坦言，“但現(xiàn)在的期望，則更多是雙方都能對彼此的業(yè)務更好的相互了解，并能相互促進。這個中心的建立，本身就是SOA落地計劃的一部分，同時也表明我們和IBM的關系已經由原來比較被動的方式轉為雙方可以主動進行合作的方式?！?/p>

像這樣的頂級成員，數(shù)量不會太多?！霸?個月之前，我們的目標是5個頂級、30個高級、100個基礎的會員?，F(xiàn)在頂級的有4家了，其他類型的已經有超過150家合作伙伴在申請，其中一些會是高級的，有一些是基礎的?！盜BM大中華區(qū)策略與地區(qū)合作伙伴部總經理李永財告訴記者，“并不是高級就是好的，比如我們有一些合作伙伴是只做某個地區(qū)的業(yè)務，不想做得太多，所以對他來說，只要達到基礎的要求，可以拿到適當?shù)膶蛹壘妥銐蛄耍幌胪度氲礁叩膶蛹?。所以不存在高級的就更好，而是要根據不同合作伙伴的需要，我們雙方來共同打造一個好的計劃，一起成長?！?/p>

對于IBM軟件集團而言，SOA無疑是其近幾年來的行動綱領。通過設立那些“SOA創(chuàng)新中心”，IBM無疑可以把SOA的技術理念更為緊密和深入的傳達到合作伙伴那里，并通過各個層面的合作，進而傳達到更為廣泛的ISV、SI那里，由此而構建出完整的生態(tài)系統(tǒng)。而IBM的下一步，則順理成章的放在了SOA的落地，也就是獲得真切的客戶應用上。

蒲公英的種子

國內的醫(yī)院永遠是一個人滿為患的地方，看病是一件相當麻煩的事。如果你可以不用親自去大醫(yī)院掛號，在家門口的社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構點就可以享受到大醫(yī)院的服務，這就需要這一區(qū)域與衛(wèi)生系統(tǒng)關聯(lián)的各機構實現(xiàn)縱向、橫向的數(shù)據整合。北京市西城區(qū)衛(wèi)生局正在做這樣的事情，并且選擇了IBM來幫他們實現(xiàn)SOA。

“當時選擇SOA，是考慮到SOA可以把不同的服務、不同層次的發(fā)展，根據我們的能力合理的部署在一起?！北本┦形鞒菂^(qū)衛(wèi)生局信息中心的主任朱樹宏對于SOA的選擇有自己的考慮，“每個做政府的廠商都會感覺，從項目簽下來到項目完成，需求改了十次八次，風險也依賴于政府對項目成熟度的控制，也就是說如果作為政府方不能有效的控制住需求，不能和乙方很好的合作，SOA項目最后的結果往往就是失敗?！?/p>

北京市朝陽區(qū)不久前剛剛采用SOA應用框架搭建完成了一套城市網格化管理平臺，實現(xiàn)了一個平臺多種應用，資源橫向共享，并搭建起了基礎綜合平臺?！俺枀^(qū)不斷發(fā)展變化以及城區(qū)復雜的特點，要求我們的系統(tǒng)里面一定要考慮到不斷變化的新情況。”北京市朝陽區(qū)信息化工作辦公室、信息網絡中心主任梅詩曙對這個新系統(tǒng)非常滿意，“IBM的合作伙伴國研科技基于SOA架構，用IBM成熟的中間件產品進行的二次開發(fā)與部署，成功地按照我們的要求搭建了朝陽區(qū)的網格化管理平臺。目前，該平臺運行良好。同時，平臺由于基于SOA的架構，能夠支撐目前業(yè)務的發(fā)展變化，支撐我們的很多調整，可以說是一種隨需應變的架構?！?/p>

類似的場景一年前也在南京市玄武區(qū)上演過。2007年3月，作為“數(shù)字玄武”規(guī)劃的主體建設，基于SOA的玄武區(qū)統(tǒng)一的電子政務基礎平臺在IBM及其合作伙伴北京有生博大軟件技術有限公司的幫助下，成功搭建完成。在該平臺之上，玄武區(qū)成功整合了財務、計生、民政、發(fā)改、衛(wèi)生等全部13個政務應用系統(tǒng)。

而在2007年年底，中國電信上海研究院舉辦的第二屆創(chuàng)意大賽進入了籌劃階段，引人關注的是上海研究院同時建設的一套中國電信(.cn)的創(chuàng)新匯聚平臺―“創(chuàng)新夢工廠”。其實質是一個工具，一個能幫助企業(yè)更高效、快速地進行創(chuàng)新活動的工具，由IBM高性能隨需應變服務解決方案（HiPODS）團隊研制開發(fā)，為客戶提供Web 2.0型的協(xié)作和IT管理功能，使其能夠創(chuàng)建并運行從孵化到產品的服務。值得一提的是，“創(chuàng)新夢工廠”中的服務網格環(huán)境，也是基于SOA架構提供開發(fā)、運行和維護服務。這無疑又是SOA在中國落地的另一個實證。

上面提到的幾個故事，是IBM大力宣揚了3年之久的SOA在中國的落地版。2007年11月，在上海舉行的IBM 2007 SOA創(chuàng)新高峰論壇上，IBM軟件集團大中華區(qū)市場總監(jiān)劉秋美告訴記者：“我們把一個SOA的演進和成功的推進過程大概歸納為四個階段―從剛開始的切入點，到第二階段端到端的擴展，再到第三階段的業(yè)務轉型，直至最后技術和業(yè)務之間完全透明的互相整合?！盜BM希望以此來告訴中國的企業(yè)，SOA已經不再遙遠。

對此，李永財深有感觸?！皟扇曛芭c客戶談時，大家有一個懷疑，認為SOA這個東西是什么？怎么用？對我有什么好處？”李永財對《互聯(lián)網周刊》說，“這一年多，很少再碰到這些問題，基本上碰到的問題就是SOA怎么用？什么時間用？以及用在什么地方？這是一個很明顯的變化，現(xiàn)在企業(yè)已經開始接受SOA?！?/p>

鐘郝儀非常贊同李永財?shù)目捶ǎX得，無論是從市場的接受程度，還是人才的儲備，“在2008年，都將有一定程度的實施”?！跋鄬獾钠髽I(yè)而言，中國的企業(yè)一般都比較年輕，其IT架構，相對來講比較合適SOA的實施。而在國外，他們要做的工作比中國的企業(yè)考慮的東西要多。所以SOA的概念，當大家認同了之后，實施的時間應該會比國外企業(yè)短。”

通往整合的大道

“SOA不是一個產品，是一個以服務為導向的架構，所以它實際上并不產出什么樣的代碼，它是一個概念，是一個產品設計的概念加上業(yè)務模型的整合，所以理論上，它可以覆蓋所有的軟件產品和解決方案。”據何經華說，金蝶從2003年開始就已經在關注SOA技術的發(fā)展，他對SOA也有著深刻的認識，“事實上，它最重要的目的就是把人類幾十年信息化整合出來的各式各樣的應用和解決方案，怎么樣有效地整合起來。從企業(yè)角度講，有財務軟件、ERP，還有人力資源軟件，這么多東西如何整合在一起，形成合力的效果。”

“不論有沒有開始做SOA，不管SOA到什么程度，IBM都告訴你具體每一步該怎么做，不管你的企業(yè)規(guī)模有多大，你都可以成為一個全球整合的企業(yè)?！边@是劉秋美對于SOA定位的表達。實際上，SOA這三個字母的背后蘊藏著太多的內容，在某種層面上看，你不妨將其理解為通往整合的一條途徑。當然，目前這條道路已成為兵家必爭之地。

對于一直戰(zhàn)斗在第一線的陳琦程而言，他覺得SOA并不是突然間冒出來的新技術，其本身就是通過軟件工程和各方面的IT技術發(fā)展自然而然積累形成的。“SOA解決了一個最大的問題，就是業(yè)務的變化。因為目前世界面臨的趨勢就是全球的整合，越來越快的變化給IT帶來巨大挑戰(zhàn)；而在整合過程中，需要有一個開放的標準，提供快速應變的能力來應對業(yè)務變化以及全球整合的大趨勢?！睆倪@個角度看，SOA其實也是對幾年前IBM所提出的“Information On Demand”（信息隨需應變）的一種技術演繹。

根據Gartner的報告，2006年全球已經有60%以上的企業(yè)考慮以SOA為指導原則來進行關鍵任務的應用和建立工作流程，到2008年，SOA會為全球80%的新開發(fā)項目提供實施的基礎。

但SOA并非IBM的技術專利。盡管在走向整合的道路上，IBM一邊持續(xù)不斷的進行并購，執(zhí)著的向其軟件體系輸入新鮮血液，并以自身為例來印證整合創(chuàng)新的價值；一邊也在不斷為SOA賦予新的內涵。SOA毫無疑問的是近兩年中全球軟件業(yè)最炙手可熱的名詞，微軟和甲骨文爭相用各自擅長的方式聞風而來。

甲骨文延續(xù)其鯨吞路線，在1月16日以85億美元的高價并購BEA（.cn），由此獲得了足夠強大的和IBM中間件一較高低的資本。而微軟的步伐則要迂回和巧妙得多。2007年12月，在IBM的SOA創(chuàng)新高峰論壇剛剛落幕之后，微軟借勢在北京舉辦了幾乎同樣規(guī)模和主題的的2007微軟中國SOA高峰會，并以“雙S”（軟件+服務）為切入點，高調表達了微軟對于SOA的技術積累、能力和決心。

眾多競爭對手的追捧似乎不足以對IBM的軟件帝國構成威懾。在今年1月接受本刊記者專訪時，IBM軟件集團總裁Steve Mills這樣評價IBM與甲骨文和微軟的區(qū)別：“微軟主要是在大型企業(yè)或者中小型企業(yè)應用的層面，甲骨了許多大型的應用軟件，而IBM是不做應用軟件的，我們提供基礎的平臺，包括技術性的軟件，比如說中間件。我們的市場是不一樣的，我們更注重怎么樣給商業(yè)或者政府機構提供軟件，而不是為最終用戶提供軟件。從這一點上也可以看到，IBM和他們實際上是有不小區(qū)別的?！?/p>

自1995年IBM決定正式組建軟件集團至今，IBM已先后完成了50多次規(guī)模各異的并購，并也由此逐漸構建出了全球第二大軟件公司。根據IBM在1月20日的2007財年財報，其軟件業(yè)務收入180億美元，同比增長13%，這也是IBM三大業(yè)務部門中最出色的業(yè)績。

IBM的2008年注定將是亮出王牌的一年。經過了前幾年的概念宣講階段，在1月16日剛剛結束的“IBM論壇2008”上，IBM所給出的標語突然間變得異常直白：停止（Stop）、開始（Start）、Talking、Doing。這個細節(jié)也預示著，全球第二大軟件公司IBM走向整合之路，將會由此漸漸告別市場培育期，開始進入短兵相接的實質性階段。

我們更關注客戶的業(yè)務如何發(fā)展

――專訪IBM全球副總裁兼軟件事業(yè)部總經理Steve Mills

《互聯(lián)網周刊》：最近幾年間，全球軟件業(yè)的并購不斷，2007年同樣也不例外，前些天甲骨文還剛剛并購了BEA。在這樣的背景下，全球軟件業(yè)未來五年的發(fā)展趨勢和方向會怎樣？

Mills:這個問題有兩方面，一方面就是并購仍然會持續(xù)發(fā)生；另外一個方向就是2007年以后會出現(xiàn)新銳的新興軟件公司，這種情況在美國、中國、印度都會有。將來的軟件業(yè)格局中，更多的會是比較大規(guī)模的公司和中等規(guī)模的公司，大量小規(guī)模的公司會被并購。

《互聯(lián)網周刊》：還有什么趨勢和因素是在接下來推動全球軟件業(yè)繼續(xù)成長的？

Mills:軟件業(yè)的發(fā)展實際上是技術的發(fā)展，比如說SOA技術，以及未來商業(yè)智能化的趨勢，這些都是軟件的機會。這個機會IBM會利用，我們的競爭對手也會，新興的軟件公司同樣也會。所以我們可以看到，全球軟件業(yè)將來的發(fā)展一個重要的推動力來源于客戶的需要。

《互聯(lián)網周刊》：你提到的未來兩大發(fā)展方向里，可能會遇到什么樣的問題或者瓶頸嗎？

Mills:我們遇到的問題主要還是能不能滿足客戶的戰(zhàn)略需要。當然，將來可能會有一些大的公司比如IBM，對一些小公司的需求也會產生興趣，也會需要去滿足它們的需求。但對小公司的挑戰(zhàn)主要有幾個方面，一是能不能給客戶提供價值，第二個方面是它有沒有長期的規(guī)劃，使得客戶能夠看到它長期的發(fā)展。

實際上，軟件不僅僅只是需要開發(fā)新技術，或者寫出一個新的程序，而是要看能不能滿足客戶的要求，所以需要一種模型來適應你的客戶需求。

《互聯(lián)網周刊》：對于IBM軟件集團而言，關注和投入的重點領域有哪些？

Mills:其實我們應該從全球化的觀點來看這個問題，我們主要是看某項技術能不能來支持我們的客戶，目前，我們更關注的是他們的業(yè)務怎么樣發(fā)展。對IBM而言，我們的發(fā)展并不只是在某一個國家和地區(qū)，而是在全球。

《互聯(lián)網周刊》：在甲骨文、IBM、微軟三大軟件巨頭競爭中，IBM如何定義自己的角色？

Mills:微軟、甲骨文都是我們的競爭對手，軟件收入微軟是占第一位，IBM是第二位，但微軟主要是在大型企業(yè)或者中小型企業(yè)應用的層面，所以市場是不一樣的，我們更注重怎么樣給商業(yè)或者政府機構提供軟件，而不是為最終用戶提供軟件，我們把重點放在更大型的軟件上，比如大型的數(shù)據庫等等。

篇（9）

（二）堅持開放招商

開放招商是一舉求多效、一招應多變的戰(zhàn)略舉措。一要更加注重環(huán)境招商。持續(xù)打造軟硬環(huán)境，形成投資“洼地”。二要更加突出本土企業(yè)招商。堅持以商招商、以企招商、親情招商，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，引進資金、技術、人才、品牌。三要更加注重全面招商。不僅要招工業(yè)，更要招農業(yè)、基礎設施、城鎮(zhèn)化、文化旅游、商貿、物流、金融、證券等項目，以及新興業(yè)態(tài)項目，按照非禁即入的原則，全面招商。四要更加注重集群招商。推進產業(yè)鏈招商，注重引進家居、服飾、五金、鎖具等有成長潛力、有消費市場、有集聚特點的企業(yè)，形成“小企業(yè)、大產業(yè)，小園區(qū)、大集聚”的新格局。五要更加注重精準招商。充分發(fā)揮招商小分隊作用，精準招商，專人、專業(yè)、專區(qū)、專項目去招商，形成氛圍。六要更加注重向園區(qū)招商。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進1個工業(yè)項目，入駐產業(yè)集聚區(qū)或專業(yè)園區(qū)。七要更加注重招商實效。不搞“大轟大隆”，不搞“數(shù)字游戲”，做到實實在在。

（三）著力抓好“三農”工作

圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)大縣，按照“三區(qū)兩環(huán)一帶”布局，集中建設以東部6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、永和鎮(zhèn)國家生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、河南省高標準糧田示范區(qū)，持續(xù)提升環(huán)小南海庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)綜合示范區(qū)、環(huán)市北部都市生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，著力打造東部橫跨永和、呂村、辛村、北郭的農業(yè)大道現(xiàn)代農業(yè)示范帶。一是提升高標準糧田建設。鞏固提升瓦店5萬畝高標準糧田示范區(qū)。整合涉農資金1.53億元，建設辛村、北郭10萬畝高標準糧田示范區(qū)。其中，實施土地整治第三年度工程，整治土地5.6萬畝；實施北郭農業(yè)綜合開發(fā)和國家千億斤糧食生產項目，整理土地3.4萬畝。二是加快都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢、農業(yè)基礎，規(guī)劃建設洪河屯睿祥都市農業(yè)產業(yè)園、崔家橋正德現(xiàn)代農業(yè)園、北郭臺灣高效農業(yè)園；實施曲溝納川三農擴建項目，建成年產3萬噸珍稀食用菌基地。依托永和鎮(zhèn)全國現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新示范基地，新建大中型沼氣工程5座；規(guī)劃建設現(xiàn)代農業(yè)大棚蔬菜聚集區(qū)，分期建設200棟蔬菜溫棚；加快市農科院科研基地整體搬遷項目建設。在辛村、呂村、瓦店建成5000畝名優(yōu)苗木供應基地，總面積力爭達到1—2萬畝，形成新的產業(yè)。三是重點培育農業(yè)產業(yè)化集群。著力發(fā)展糧食面品、瓜菌菜、肉食動物三大農業(yè)產業(yè)化集群，走深加工、高端化、延鏈條的路子，提高產品檔次和質量，增強冷鏈物流配套能力，積極培育自主品牌，確保食品安全。農業(yè)、畜牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。新建、擴建大中型規(guī)模養(yǎng)殖場30家。四是大力培育新型農業(yè)經營主體。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，年內完成60%以上行政村的土地確權任務。進一步規(guī)范土地流轉程序，鼓勵支持適度規(guī)模經營，提升種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體發(fā)展水平。新增土地流轉面積2萬畝，新建家庭農場50家，打造20家農民合作社示范社、30家達標社。五是大力推進水利建設。年度總投資1.37億元，實施國家水保重點治理項目，治理水土流失面積30平方公里；實施全國小農水重點縣建設項目，改善灌溉面積3.2萬畝；實施洹南、洹東灌區(qū)節(jié)水配套技改項目，改造6條干支渠，受益面積達到7.5萬畝；積極爭取躍進渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。再解決8.99萬人飲水安全問題。六是加快生態(tài)建設。實施省道219、農業(yè)大道、曹操高陵旅游專線等通道綠化46公里；完成營造林1.7萬畝。逐步實施西部礦區(qū)生態(tài)修復工程。七是深入實施精準扶貧。完成8個村的扶貧開發(fā)整村推進項目。實施好善應庫區(qū)移民避險解困扶貧項目。

（四）持續(xù)三產突破

一是拓展提升服務業(yè)層次。認真研究國家確定的養(yǎng)老健康、信息、旅游、住房、教育文化體育、綠色消費等6大工程，有重點地發(fā)展相關服務業(yè)。依托縣行政中心、水冶特色商業(yè)區(qū)、柏莊國際商貿城，培育發(fā)展樓宇經濟、總部經濟，積極引進發(fā)展廣告、創(chuàng)意、設計、會計、審計等現(xiàn)代服務業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。爭取安西物流園有實質性進展，支持睿祥、利源物流園進一步做大做強，加快湖波、沙鋼永興、安化等物流園建設進度，鼓勵支持有實力的大企業(yè)成立商貿物流公司。三是加速發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加快國家“兩權”抵押試點工作。完善縣政府與市建行、工行等定期聯(lián)席會議機制，加強政策銜接和項目對接。加大證券、保險機構引進力度，再引進一批金融機構在我縣布點。新設助農取款點500個左右，不斷改善和優(yōu)化農村金融服務。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深入持久創(chuàng)建金融生態(tài)縣，打造“誠信縣”。四是加大文化旅游產業(yè)開發(fā)力度。加快曹操高陵文化旅游園區(qū)、西南文化旅游園區(qū)規(guī)劃建設，加大宣傳推介和融資力度。完成曹操高陵本體保護展示工程規(guī)劃設計，爭取開工建設；加快長春觀五進院落建設進度，建成西門豹祠復建主體工程，加快漳河國家濕地公園、馬鞍山森林公園開發(fā)，著力打造以曹操高陵、馬氏莊園、西門豹祠為代表的歷史文化游，以漳河國家濕地公園和馬鞍山、塔山森林公園為代表的山水風光游，以長春觀、靈泉寺、定國寺為代表的宗教文化游三大品牌。五是持續(xù)推進商貿流通、交通運輸和建筑服務業(yè)發(fā)展。重點培育擁有300輛車以上的大型運輸企業(yè)。再新回歸建筑企業(yè)12家，支持本土建筑企業(yè)資質晉升。

（五）大力推進新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動全身”。要重點打造水冶、柏莊兩個城市組團。一是精心打造水冶。首先要明確定位和目標。圍繞建設“產城融合、城鄉(xiāng)一體、充滿活力、生態(tài)宜居”新水冶，按照”一年打基礎，三年出形象，五年立新城”的時間表，精心打造產城融合示范區(qū)。第二要搞好頂層設計。按照先急后緩的原則，抓緊編制大水冶控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃，按照“凈、綠、亮、美、暢”的標準打造。第三要加快推進項目建設。實施城建項目19個，總投資29.87億元。啟動人民路、鐵東路、輔巖路、姬蔣路改造工程。特色商業(yè)區(qū)一期開疆時代廣場“五一”節(jié)前開業(yè)，開工建設特色商業(yè)區(qū)二期中央公園、城市休閑廣場；實施棚戶區(qū)茶棚片區(qū)改造工程。東博鳳凰城、隆之廣場等6個續(xù)建項目要盡快完工。第四要探索便民利民新舉措。創(chuàng)新建設綜合便民利民服務平臺，年內建成“百姓之家”。第五要加快經濟轉型。大力推進“退城進園”，水冶主鎮(zhèn)區(qū)域內的工業(yè)企業(yè)，要爭取在年底前全部簽約入駐產業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)或“退二進三”。第六要簡政放權。按照能放盡放的原則，加大權力下放力度，創(chuàng)新推進相對集中行政處罰權工作。二是著力打造柏莊特色城市組團。國際商貿城要在“五一”節(jié)前開業(yè)。重點實施青春大道、平原路等工程，形成骨干框架路網；建設中華路、萬金大道配套管網5公里；推進綜合信息、供水、燃氣等公用設施建設，融入中心城區(qū)基礎設施網絡，打造國內重要紡織服裝產業(yè)基地。三是支持中心城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。善應鎮(zhèn)要圍繞建成全省區(qū)域性養(yǎng)老健康產業(yè)發(fā)展示范區(qū)，按照祥和小鎮(zhèn)規(guī)劃推進項目建設。銅冶鎮(zhèn)要順應人民群眾的期待，從修復生態(tài)、改善人居環(huán)境入手，規(guī)劃建設生態(tài)宜居新銅冶。曲溝鎮(zhèn)要盡快貫通世紀大道，加快完成曲溝新城商務區(qū)、世紀新城等片區(qū)改造任務，提升形象和作用。永和、呂村、瓦店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，科學規(guī)劃產業(yè)布局，重點建設專業(yè)市場，合理配置要素資源，促進功能互補融合，打造東部城鎮(zhèn)化中心板塊。倫掌、韓陵、辛村、北郭、都里、安豐、馬家、崔家橋等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設。支持許家溝、洪河屯、瓦店撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。搞好銅冶、倫掌、辛村總體規(guī)劃修編。

（六）狠抓項目建設

謀劃推動一批大項目、好項目，筑牢發(fā)展的基礎和支撐。一是大力推進項目建設。以縣產業(yè)聚集區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、各專業(yè)園區(qū)為載體，重點在先進制造業(yè)、高成長業(yè)、高效農業(yè)、重大基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、民生改善等六個方面，推進100個左右重大項目，爭取完成年度投資90億元。實施好9個省重點項目、21個市重點項目。二是提升載體平臺功能。以完善功能為重點，突出加強產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設。完成長寧大道、園一路等13個道路續(xù)建項目，對路網進行高標準綠化、亮化。適時開工建設中小企業(yè)孵化園二期工程。啟動雙泉水庫引水工程，建設聚集區(qū)水廠。新開工建設集聚區(qū)、水冶組團雨污管網10公里。建成集聚區(qū)綜合服務中心、省級質檢中心。進一步完善全縣電網，建成產業(yè)集聚區(qū)110千伏變電站和高壓走廊，新建安豐110千伏變電站，改造35千伏呂村、北郭變電站，改造農村電網116公里。三是加快完善全縣路網。全縣要新建、續(xù)建道路139公里。著力改善群眾出行，總投資2.43億元，實施“一橋十三路”工程，新建道路42.3公里，重點開工建設馬氏莊園大道、善應祥和大道兩條旅游快速通道。卡住時間節(jié)點，確保產業(yè)集聚區(qū)中軸線、省道301改線年底建成。適時實施安姚路改造工程。服務好西北繞城高速、安內快速通道、新東北外環(huán)、安李鐵路連接線等重大工程。四是提升要素保障水平。完善和落實好人才引進政策，重點引進金融、現(xiàn)代物流、技術研發(fā)等領域高層次人才。發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，推進校企、校鄉(xiāng)、校村對接，培養(yǎng)新型高素質農民，滿足企業(yè)對技能勞動者的需求。加強土地優(yōu)化配置，著力解決土地批而未供、征而未供、供而未用的問題，提高用地效率。盤活水冶、柏莊、縣行政中心等地的存量土地資產，加快處置昌泰公司總部地塊。五是加大項目資金爭取力度。強化爭取意識，做好做足功課，緊盯重點部門、重點項目，積極向上爭取項目和資金。發(fā)改、工信、水務、林業(yè)、交通、住建、國土、礦管等部門，以及水冶、柏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要專人負責、大員上陣，研究政策、掌握信息，確保今年項目資金爭取有大的突破。

（七）持續(xù)發(fā)展大民生

重點推進“三大工程”。一是“藍天工程”。壯士斷腕、自斷后路，把“藍天工程”進行到底，還人民群眾藍天白云。堅持大氣污染防治常態(tài)化，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，堅持標本兼治，加強“兩鎮(zhèn)三路”重點區(qū)域整治，鞏固治理成果，長期堅守，久久為功；完成石料企業(yè)整合，全部淘汰5噸以下沖天爐，全面推進石灰豎爐企業(yè)整合，進一步優(yōu)化鐵合金、耐火材料、印染、鑄造等小企業(yè)群治理方案；強化落實企業(yè)主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，建立“網格化”監(jiān)管體系。取締企業(yè)堅決不準死灰復燃，停產企業(yè)不達標排放堅決不準復工，復工企業(yè)堅決不準偷排漏排。同時，要繼續(xù)加強河、珠泉河、御路溝治理，持續(xù)改善水環(huán)境質量。二是農村“清潔工程”。持續(xù)改善農村人居環(huán)境，健全長效機制，做到有錢辦事、有人管事、有人干事、有章理事。縣財政每年列入預算1000萬元，用于改善農村人居環(huán)境工作。年內全縣所有村莊實現(xiàn)保潔常態(tài)化，構建安楚路、安林路等8條改善農村人居環(huán)境示范帶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高標準打造自己的示范村。三是“天眼工程”?？偼顿Y6000萬元，在全縣所有村莊、重點部位安裝視頻監(jiān)控探頭3856個，在進出我縣的主要交通路口建設49個智能卡口，新建縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)控平臺，實現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)網，始終保持對犯罪分子高壓態(tài)勢，讓老百姓安居樂業(yè)。

（八）加快發(fā)展社會事業(yè)

篇（10）

一、以工作需要為出發(fā)點，強化學習，全面提高自身素質

工作對領導干部能力水平的要求在不斷提高，為與之相適應，必須全面提高自身素質。一是學習政治理論和業(yè)務知識。我始終把政治理論學習放在自身建設的首位。通過集體學習和個人自學等形式，深入學習“三個代表”重要思想、十六屆四中全會精神和有關科學發(fā)展觀的重要論述。分管工作政策業(yè)務性強，我及時學習相關法律知識，掌握政策界限，確保依法行政、科學行政。通過學習不斷提高自己的政治覺悟和駕馭工作的能力。二是學習先進的工作經驗。工作中，我注重向基層干部學習，學習他們多年的基層實踐經驗；向領導班子成員學習，學習他們高超的領導藝術。在班子集體中站準位，不越位，不缺位，自覺維護班子集體意志和決策。同時，注重橫向、縱向的溝通與交流，得到各方的支持和配合，促進工作的順利開展。三是樹立良好的工作作風。我始終注意保持謙虛謹慎、廉潔自律和務實的工作態(tài)度，所分管的工作關系百姓的切實利益，我堅持深入實際，調查研究，體察民情，了解民意，努力為人民服務。

二、以構建和諧社會為目標，完善社區(qū)功能，街區(qū)建設得到切實加強

街道、社區(qū)是黨和政府與人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，是建設和諧社會的基礎。一是抓基礎。在硬件基礎方面，本著政企共建、資源共享的原則，借助全市加強社區(qū)建設的有利契機，積極向上爭取、多方協(xié)調，融資300余萬元解決了8個未達標社區(qū)的辦公場所，維修改建9個社區(qū)，新建2個社區(qū)，目前全區(qū)25個社區(qū)辦公場所全部達標，其中達到市級示范社區(qū)標準的占56%，社區(qū)室內活動場所擁有率位于全市前列。各社區(qū)配齊配全了電話、電腦、打印機等辦公設備，全部實現(xiàn)寬帶上網，達到現(xiàn)代化城區(qū)的社區(qū)辦公水平。在干部隊伍建設方面，本著競爭擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘社區(qū)干部，現(xiàn)共有社區(qū)干部145名，平均年齡29歲，其中具有大中專以上文化程度101人，占總數(shù)的69%。實行社區(qū)干部人事制，普遍提高了待遇標準。制定了《龍鳳區(qū)社區(qū)干部考評方案》，建立社區(qū)干部的培養(yǎng)、考評、監(jiān)督配套機制，社區(qū)干部張永生被評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作者和全國優(yōu)秀共青團員。目前，社區(qū)達到了硬件標準化，隊伍專業(yè)化，管理規(guī)范化。二是抓職能。明晰了街道辦事處與各部門的事權，各街道在城市管理、社會管理、社區(qū)建設、居民服務等方面充分履行職責。舉辦多種群眾性文化活動，倡導社會公德、家庭美德和公共道德，在街道形成團結互助、平等發(fā)展的新型人際關系；在弱勢群體幫扶、下崗再就業(yè)、計劃生育等事關安全穩(wěn)定工作中想實招、出實力，為轄區(qū)經濟和社會和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是抓功能。實施“八進社區(qū)”工程，完善社區(qū)功能。在全區(qū)形成了以市民文明學校為主、巷報為輔的社區(qū)教育經?；Ｊ?，實施教育進社區(qū)；以就業(yè)培訓、推薦崗位為主的社區(qū)再就業(yè)扶助化模式，實施再就業(yè)進社區(qū)；以家政等便民利民為主的社區(qū)服務規(guī)?；Ｊ剑瑢嵤┓者M社區(qū)，截止目前，我區(qū)已建立街道社區(qū)服務中心36個，社區(qū)服務站32個，興建各類社區(qū)服務網點1579個；同時推進了法律、郵政、衛(wèi)生、物業(yè)及文化進社區(qū)。四是抓創(chuàng)建。為了激發(fā)社區(qū)干部的創(chuàng)新性，在全區(qū)開展了創(chuàng)建星級社區(qū)及特色社區(qū)活動，制定了《龍鳳區(qū)創(chuàng)建特色社區(qū)活動方案》，開展特色活動67次，涌現(xiàn)關愛型、教育型、互助型等特色型社區(qū)29個。培育了四星級以上社區(qū)11個，向市里推薦五星級以上社區(qū)6個。

三、以深化改革為動力，建設兩個體系，大衛(wèi)生格局初步建立

一是以改革促發(fā)展，以改革增活力。深化醫(yī)療單位改革，市建一、二公司醫(yī)院劃歸我區(qū)，形成了三所區(qū)屬醫(yī)院并存的局面，區(qū)財政及院際競爭生存壓力增大，針對這一情況，因勢利導，區(qū)政府進行三所醫(yī)院合并改革，整合資金、人力、技術和設備優(yōu)勢，降低辦院成本。合并改革后，區(qū)醫(yī)院的活力明顯增強，2004年被評為全國區(qū)級放心滿意醫(yī)院。改革鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，2004年，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃區(qū)政府統(tǒng)一管理，解決了三級醫(yī)療網絡建設的瓶頸問題。進行區(qū)衛(wèi)生體制改革，2005年，撤消了原區(qū)衛(wèi)生防疫站和區(qū)結核病防治所，組建成立了區(qū)疾病預防控制中心和區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。體制的理順，職能的加強，為衛(wèi)生事業(yè)的長足發(fā)展注入源動力。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，建設疾病預防控制體系。建立以區(qū)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托、村衛(wèi)生所為基礎的三級疾控體系。區(qū)政府三年投入1000余萬元，異地購置了區(qū)人民醫(yī)院院所，配備了x光機、透析機等診療設備，現(xiàn)代化一級甲等醫(yī)院初具規(guī)模。強化鎮(zhèn)衛(wèi)生院對農村衛(wèi)生管理的職能，使其有所為、有所不為，效果明顯。新建、改建了7個農村省級標準化衛(wèi)生所，統(tǒng)一配備必要的診療器材，實行鄉(xiāng)醫(yī)競聘上崗，全部職業(yè)化，各村防保人員實現(xiàn)區(qū)聘、鎮(zhèn)管、村服務。三是提高標準，建立衛(wèi)生監(jiān)督體系。建立了專業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督隊伍，改革工作機制，對轄區(qū)內業(yè)務網點實行分片包干，責任到人，確保了衛(wèi)生監(jiān)督的質量。三年來，共辦理衛(wèi)生許可證972個，健康證7078個，清理“八小”行業(yè)150家，開展專項檢查300余次，凈化了我區(qū)的食品市場和醫(yī)療市場。四是整合轄區(qū)資源，樹立大衛(wèi)生意識。制訂了《龍鳳區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案》，提高了政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。組織愛衛(wèi)成員單位及廣大干部、群眾開展愛國衛(wèi)生活動，扎實推進愛國衛(wèi)生“10610”工程，全民衛(wèi)生意識明顯增強，我區(qū)作為優(yōu)秀典型在省、市愛衛(wèi)會議上介紹經驗。

四、以優(yōu)質服務為主線，創(chuàng)新工作方式，計劃生育工作實現(xiàn)根本轉變

三年來，全區(qū)穩(wěn)定保持低生育水平，較好地完成了市目標責任狀各項指標。一是計生工作由管理向服務轉變。依法落實免費服務項目，推進了優(yōu)質服務、免疫遺傳缺陷干預、生殖感染干預“三大工程”。加大了知情選擇宣傳力度，開展“三查服務”，降低人工流產率。開展了已婚育齡婦女生殖保健普查工作，三年累計普查了79811人，保障了全區(qū)廣大育齡婦女的身體健康。二是工作方式由行政手段向法制化轉變。加強了相關法律知識培訓，轉變計生干部主要依賴行政手段開展工作的模式，依法行政。三年來，共審批《計劃生育證》211個，辦理《流動人口婚育證明》1095個，辦理《獨生子女父母光榮證》2382個，兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費174萬元，為符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的38名群眾發(fā)放獎勵資金22800元。三是夯實了工作基礎。先后投入312萬元解決了街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層計生工作單位的信息管理設施及宣教設備，完善了基層檔案管理及工作制度。