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時(shí)間：2022-04-25 20:07:08
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇常態(tài)化防控工作意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)
全鎮(zhèn)黨員干部要以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)城市化、改善xx面貌、提升生活品質(zhì)、彰顯公平正義的寬廣眼界和胸懷，以黨員干部的自覺性、先進(jìn)性，把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的重要決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)“無(wú)違建先進(jìn)村居”、“無(wú)違建先進(jìn)街鎮(zhèn)”的責(zé)任感和使命感，積極融入“無(wú)違建”創(chuàng)建工作中去。
二、率先垂范、從我做起
全鎮(zhèn)黨員干部要從我做起，從現(xiàn)在做起，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，帶頭講法、守法、護(hù)法，帶頭識(shí)大體顧大局，帶頭承諾無(wú)違建，做到“有違建主動(dòng)拆違建、無(wú)違建自覺不違建”；積極動(dòng)員親人、朋友、鄰居支持、配合“無(wú)違建”創(chuàng)建工作，用自己積極而正確的行為，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，自覺維護(hù)并提高黨和政府公信力。
始終堅(jiān)持法律監(jiān)督屬性與人民性相統(tǒng)一，把做好新形勢(shì)下群眾工作作為履行檢察職能、服務(wù)發(fā)展大局的重要體現(xiàn)，自覺立足本職崗位，深入踐行執(zhí)法為民。
深入開展檢察人員群眾觀念再教育。組織干警開展“如此做好群眾工作”大討論，引導(dǎo)廣大干警在此基礎(chǔ)上，制定服務(wù)群眾的工作意見。把群眾滿意作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法辦案的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾的過(guò)程，真正做到“民有所思、我有所知；民有所需，我有所幫；民有所憂，我有所為”。
深入開展青年干警掛職鍛煉工作。金壇市檢察院下派青年干警到基層掛職鍛煉，提升群眾工作能力的做法，得到了省院領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我們將通過(guò)完善務(wù)實(shí)有效的制度規(guī)定，有選擇地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立實(shí)踐基地，讓新進(jìn)干警有計(jì)劃、分批次地掛職鍛煉，促進(jìn)青年干警了解基層、熟悉基層、服務(wù)基層，提升青年干警服務(wù)群眾的能力和水平，使青年干警鍛煉一次、受益一生。
堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在首位，密切關(guān)注群眾需求，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，緊緊抓住群眾最關(guān)心的社會(huì)治安問(wèn)題、最關(guān)切的權(quán)益保障問(wèn)題、最關(guān)注的公平正義問(wèn)題，加大法律監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。
以開展“集中下訪、走訪年”活動(dòng)為載體，開展“大走訪、大排查、大調(diào)研、大討論”活動(dòng)，對(duì)近年來(lái)反映問(wèn)題比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)進(jìn)行疏理分析，檢察長(zhǎng)帶隊(duì)下訪，深入基層努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問(wèn)題的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的要求和人民群眾的需求良性互動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾工作的研究、規(guī)劃、部署和推動(dòng)。
針對(duì)“愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”進(jìn)行學(xué)習(xí)，圍繞“為什么從檢、為什么奮斗”進(jìn)行討論，開展“崗位練兵、提升能力”大實(shí)踐
以“愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、做人民滿意的檢察干警”為主題，開展一系列實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)干警愛崗敬業(yè)的熱情，樹立干警勇于奉獻(xiàn)的精神。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入踐行“四個(gè)帶頭、八個(gè)一”，即班子成員“帶頭學(xué)習(xí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭廉潔自律、帶頭正視存在問(wèn)題”的“四個(gè)帶頭”和黨組成員“提出一個(gè)工作上臺(tái)階的意見、抓出一項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作、支持出庭公訴一個(gè)案件、每月確定一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每月召開一次分管工作推進(jìn)會(huì)、每月與分管部門干警談一次心、每月到分管部門辦公一天”的“八個(gè)一”。評(píng)選表彰典型。通過(guò)評(píng)選表彰“公正廉潔執(zhí)法之星”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵”等先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，大力開展選樹身邊先進(jìn)典型活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚檢心、弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣。比學(xué)趕超先進(jìn)。充分發(fā)揮先進(jìn)檢察院、先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，通過(guò)學(xué)習(xí)身邊典型、學(xué)習(xí)《政法群英錄》、《檢察英模風(fēng)采錄》教育讀本、撰寫心得體會(huì)、圍繞“如何爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”開展座談?dòng)懻摰?，引?dǎo)檢察人員對(duì)照先進(jìn)，找差距，明確努力方向，進(jìn)一步掀起比學(xué)趕超先進(jìn)的熱潮。
一、落實(shí)上級(jí)工作精神，明確安全管理目標(biāo)
利用OA、工作QQ群、各種會(huì)議等形式，層層傳達(dá)學(xué)習(xí)集團(tuán)公司2017年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和2017年安全生產(chǎn)管理工作意見，明確安全生產(chǎn)“五個(gè)一”的工作思路。即：圍繞集團(tuán)公司“基層基礎(chǔ)本質(zhì)安全年”活動(dòng)一條主線；把握“傳承、提升、創(chuàng)新、求實(shí)”一個(gè)工作導(dǎo)向；提升“安全是?！钡囊粋€(gè)發(fā)展理念；抓好“安全隱患”治理一個(gè)閉合管理；夯實(shí)“安全質(zhì)量”系統(tǒng)考評(píng)一個(gè)建設(shè)。先后制定《關(guān)于加強(qiáng)2017年安全生產(chǎn)管理工作的意見》、《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和隱患排查治理工作意見》、《物流中心安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任》、《2017年雨季“三防”工作方案》、《2017年安全生產(chǎn)月工作方案》、《關(guān)于貫徹落實(shí)集團(tuán)公司<關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)治理行動(dòng)的意見>的通知》、《關(guān)于吸取事故教訓(xùn)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》、《關(guān)于落實(shí)集團(tuán)公司〈進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病危害防治和職業(yè)健康管理的意見〉的通知》等文件，確保上級(jí)安全指令、工作部署落實(shí)到基層。
二、注重安全宣傳教育，推進(jìn)全員素質(zhì)提升
自去年開展全員教育以來(lái)，通過(guò)思想政治教育、形勢(shì)任務(wù)教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提升員工綜合素質(zhì)。今年一上手，繼續(xù)借中心全員教育東風(fēng)，將安全質(zhì)量管理融入全員教育體系，推進(jìn)2017年安全質(zhì)量管理工作再上新臺(tái)階。一是制定教育方案。按照中心全員教育辦公室統(tǒng)一部署，制定2017年全員教育方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃。分為政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化學(xué)習(xí)和安全質(zhì)量管理四個(gè)方面。在安全質(zhì)量方面，側(cè)重于安全法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、安全技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是創(chuàng)新文化載體。安監(jiān)部門與宣傳部門聯(lián)合，利用內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)安全文化專欄，每個(gè)支部或部室設(shè)置一名安全質(zhì)量宣傳員，同時(shí)又是安全監(jiān)督員，每月安全質(zhì)量信息，利用輿論監(jiān)督推進(jìn)安全文化建設(shè)；三是強(qiáng)化紅線意識(shí)。教育廣大員工牢固樹立“安全才能生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的思想，安全是一道誰(shuí)都不能逾越的紅線，在安全制度面前沒(méi)有特殊人員；四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在日常安全宣教工作中，營(yíng)造“我是企業(yè)主人”的主人翁思想，企業(yè)是我家，愛護(hù)靠大家，維護(hù)生產(chǎn)安全是員工的第一任務(wù)，讓安全成為一種責(zé)任、一種習(xí)慣；五是強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)制度，利用事故案例教育員工樹立“違反安全生產(chǎn)法規(guī)等于犯罪”的思想，增強(qiáng)大家遵紀(jì)守法意識(shí)；六是深化安全警示教育。在六月安全宣傳月和“119”宣傳月期間，重點(diǎn)開展交通事故、火災(zāi)事故等警示教育活動(dòng)，以慘痛的事實(shí)和教訓(xùn)讓每一位員時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)弦。
三、 堅(jiān)持“大、快、嚴(yán)”常態(tài)化，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，以持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴(yán)監(jiān)督”集中行動(dòng)為載體，采取“重過(guò)程、嚴(yán)管控、治隱患、留痕跡”管控措施，提升了基層基礎(chǔ)安全工作。
一是開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作夯實(shí)年活動(dòng)。重點(diǎn)抓好崗位安全教育、崗位技術(shù)練兵、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急救援能力等工作，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)安全管理。
二是開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)治理行動(dòng)。充分發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理作用，重點(diǎn)對(duì)“雨季三防”、電氣設(shè)備、吊裝運(yùn)輸、消防安全和?；兹家妆愤M(jìn)行攻堅(jiān)治理，確保中心安全生產(chǎn)。
三是開展全面安全生產(chǎn)大檢查。按照集團(tuán)公司關(guān)于吸取事故教訓(xùn)開展全面生產(chǎn)安全大檢查工作要求，利用“區(qū)域·點(diǎn)數(shù)”檢查管理，不間斷地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全巡查。加強(qiáng)調(diào)度值班，對(duì)薄弱時(shí)間進(jìn)行監(jiān)管；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)薄弱崗位、地點(diǎn)隱患治理；加強(qiáng)安全教育，對(duì)薄弱人物“三違”幫教；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，對(duì)薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)建檔立案。
四、落實(shí)雨季“三防”措施，確保礦區(qū)安全生產(chǎn)
按照2017年雨季“三防”工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會(huì)議及上級(jí)有關(guān)汛期防范災(zāi)害要求，定期對(duì)防大風(fēng)、防雷電、防洪澇設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢查，做到事前排查、事中防控、事后巡查，加強(qiáng)“三防”動(dòng)態(tài)管理，尹洼駐地加強(qiáng)防洪力量，搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)集結(jié)待命。大雨來(lái)臨前，開展實(shí)地預(yù)警演練，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，全力防范雷電和暴雨帶來(lái)自然災(zāi)害，保障礦區(qū)安全生產(chǎn)，同時(shí)提高全體員工自我防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的處置能力。
五、冬季“三防”早落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
冬季來(lái)臨，認(rèn)真落實(shí)冬季防火、防寒、防凍、防風(fēng)雪工作措施，武?？茊?dòng)防火應(yīng)急救援預(yù)案，開展“119”消防日消防演練活動(dòng)；汽運(yùn)公司啟動(dòng)交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)對(duì)車庫(kù)、車輛水泵、油路采取保溫措施，確保車輛在冬季安全行駛；物業(yè)站啟動(dòng)防寒防凍、防風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)管道、線路、供暖、燃?xì)馐褂玫亩景踩胧?；順立公司加大機(jī)械設(shè)備維護(hù)力度和防寒措施，確保冬季安全生產(chǎn)。
六、加強(qiáng)兩個(gè)體系建設(shè)，制定安全隱患檢查治理標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合實(shí)際繼續(xù)深化“兩個(gè)體系”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。上半年制定安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單，明確各單位、各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控責(zé)任。使安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查有內(nèi)容、有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)，加強(qiáng)安全隱患排查治理力度，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力；下半年按照行業(yè)領(lǐng)域、檢查類別、檢查對(duì)象、隱患內(nèi)容、事故類型、控制措施和隱患級(jí)別對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)配送、加工生產(chǎn)等方面制定詳細(xì)的安全隱患檢查治理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確我單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)和分級(jí)管理措施，利用較大危險(xiǎn)源因素辨識(shí)管控，明確各單位較大安全風(fēng)險(xiǎn)源，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)存在較大危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，威脅安全生產(chǎn)的電氣設(shè)備、特種設(shè)備、吊裝設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、交通運(yùn)輸、消防等設(shè)備掛牌管理，責(zé)任到班組個(gè)人，進(jìn)一步修訂安全操作規(guī)程等各項(xiàng)管理制度，全面提升防范各類事故的能力。
七、全面深化安全質(zhì)量建設(shè)，營(yíng)造和諧發(fā)殿環(huán)境
一是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)與職業(yè)危害防治責(zé)任制》，加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)措施落實(shí)，避免和消除職業(yè)對(duì)職工健康危害，為職工創(chuàng)造衛(wèi)生工作環(huán)境；二是加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，按期配備必要并符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，保護(hù)職工人身安全；三是強(qiáng)化環(huán)境節(jié)能。按照集團(tuán)公司節(jié)能環(huán)境工作要求，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保知識(shí)宣傳，定期開展節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查，及時(shí)上報(bào)月度節(jié)能環(huán)保信息；四是加強(qiáng)消防管理。定期對(duì)消防器材、消防設(shè)備、消防設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢查，開展防火自救逃生演練，提升員工消防意識(shí)和自救能力；五是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。利用全員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省較大及以上生產(chǎn)安全事故典型案例匯編》，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全業(yè)務(wù)知識(shí)作為重點(diǎn)內(nèi)容。7月份對(duì)安監(jiān)管理人員進(jìn)行為期2天的安全資格培訓(xùn)，提升安全管理意識(shí)和管理水平；六是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。順立公司從源頭入手，嚴(yán)把材料入庫(kù)關(guān)，對(duì)膠管加強(qiáng)過(guò)壓測(cè)試，保證加工材料質(zhì)量合格。加強(qiáng)加工機(jī)器的維護(hù)保養(yǎng)和測(cè)試，加強(qiáng)對(duì)職工安全質(zhì)量意識(shí)教育，加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)和健康防護(hù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐步提升，保障安全質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展；七是加強(qiáng)問(wèn)題整改。對(duì)照集團(tuán)公司安全質(zhì)量系統(tǒng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和季度達(dá)標(biāo)考核結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)分析存在的問(wèn)題和不足，從基層、基礎(chǔ)方面查找主客觀原因，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。
八、存在的問(wèn)題與不足
一是安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求上還不深不細(xì)，缺少創(chuàng)新。
二是基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上還存在短板。
三是在制度建設(shè)、基礎(chǔ)資料上還有待進(jìn)一步完善。
九、明年工作打算
一是抓好上級(jí)各項(xiàng)安全工作會(huì)議、文件的貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際落實(shí)各項(xiàng)管理工作，營(yíng)造穩(wěn)定和諧發(fā)展的環(huán)境。
二是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》，開展以安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、基本常識(shí)和崗位技能為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)活動(dòng)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和理論知識(shí)水平。利用多種形式和載體，深化員工安全思想教育，通過(guò)普及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，強(qiáng)化紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育，讓勞動(dòng)安全成為全體員工的第一需要，營(yíng)造“要我安全”到“我要安全”的濃厚氛圍。
三加強(qiáng)季節(jié)性和重大節(jié)日期間的安全管理。抓好夏季防洪防汛防惡劣天氣和冬季防寒防凍防防風(fēng)雪等特殊時(shí)期的安全監(jiān)督檢查，在重大節(jié)日期間，更要堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保礦區(qū)安全生產(chǎn)和物資供應(yīng)。
四是強(qiáng)化安全綜合治理。利用“網(wǎng)格化”管理、“區(qū)域·點(diǎn)數(shù)”巡查、“兩個(gè)體系”建設(shè)、較大危險(xiǎn)辨識(shí)和“大、快、嚴(yán)”集中行動(dòng)等載體，嚴(yán)格落實(shí)“班組查隱患、單位抓整改、安監(jiān)抓監(jiān)督”責(zé)任制度，全面強(qiáng)化安全隱患排查治理，將隱患消滅在萌芽，堅(jiān)決杜絕各類事故。
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)重要講話精神，按照中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)部署，緊扣“民生為本、人才優(yōu)先”人社工作主線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深化廉政宣傳教育，加強(qiáng)監(jiān)管督查，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動(dòng)全區(qū)人力資源社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
二、工作內(nèi)容
（一）履行“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行黨組主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任。把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，列入黨組的重要議事日程，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，履行好黨組主體責(zé)任。堅(jiān)持和完善“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管局長(zhǎng)齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，各單位、各科室各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉工作機(jī)制，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)整體合力。
2.強(qiáng)化責(zé)任分解。將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化到單位、科室和人員，簽訂廉政承諾書。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和單位、科室負(fù)責(zé)人，黨組書記、局長(zhǎng)為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，單位、科室負(fù)責(zé)人為本單位（科室）黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓業(yè)務(wù)工作上，做到兩手抓，兩手硬，兩不誤，兩促進(jìn)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，同時(shí)各單位、各科室也要加強(qiáng)對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督醫(yī)保、失地農(nóng)民保障資金的安全運(yùn)行，每半年對(duì)社保資金實(shí)行定期稽核檢查，加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員監(jiān)督檢查力度，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。
（二）深入宣傳教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。
1.開展正面引領(lǐng)。在去年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)好黨風(fēng)廉政教育載體，將反腐倡廉教育納入局黨組中心組和干部職工周五例會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年不少于6次，組織3期廉政黨課，開辦“人社道德講堂”4期，樹立美德善行先進(jìn)典型，組織干部能力素質(zhì)拓展，開辟小型圖書室等主題鮮明的活動(dòng)，傳遞向善向上的正能量，營(yíng)造“為民務(wù)實(shí)清廉”的干事氛圍。
2.開展警示教育。全年組織集中觀看廉政警示教育片4次，參觀廉政教育館和廉政教育基地，參觀看守所、監(jiān)獄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，開設(shè)1期預(yù)防職務(wù)犯罪教育，在中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日前適時(shí)開展教育，提醒告誡黨員干部廉潔過(guò)節(jié)。通過(guò)案例、現(xiàn)身說(shuō)法、親身體驗(yàn)參與，使廉政教育入耳入腦入心，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。
3.開展廉政文化。充分利用區(qū)紀(jì)委廉政教育基地，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)、宣傳欄等途徑，推動(dòng)廉政文化建設(shè)。推廣區(qū)紀(jì)委“梅蘭清風(fēng)”微信平臺(tái)，發(fā)送廉政手機(jī)短信，開展廉政建設(shè)書畫攝影作品評(píng)比，打造特色鮮明的人力資源和社會(huì)保障廉政文化，塑造廉潔高效的人社形象。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決預(yù)防遏制腐敗現(xiàn)象。
1.加強(qiáng)對(duì)黨員干部職工的監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉、誡免談話等制度的執(zhí)行。督促黨員干部職工嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決糾正違反行政審批、行政執(zhí)法程序或利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的行為。
2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)心的機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員招聘、人才引進(jìn)、職稱評(píng)聘等熱點(diǎn)部門和熱點(diǎn)崗位的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察爭(zhēng)議仲裁情況的監(jiān)督檢查，確保依法行政，文明執(zhí)法。完善基金風(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬葐?wèn)題，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定和程序，防止、權(quán)錢交易等腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
3.加強(qiáng)對(duì)社?；稹ⅰ叭苯?jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《區(qū)人社局社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度》，建立以數(shù)據(jù)分析對(duì)比為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金日常稽核和以社會(huì)監(jiān)督為主體的舉報(bào)稽核相結(jié)合的工作機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督醫(yī)保、失地農(nóng)民保障資金的安全運(yùn)行，在3月份和10月份每半年對(duì)社保資金實(shí)行定期稽核檢查。每半年對(duì)局機(jī)關(guān)和有獨(dú)立財(cái)務(wù)5家事業(yè)單位財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行檢查，監(jiān)督“三公”經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
（四）深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒糾治“”。
1.健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。緊盯改頭換面、花樣翻新的“”新形式、新動(dòng)向，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭、抓節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)防死守，露頭就打，堅(jiān)決防止“”反彈回潮。持續(xù)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制成效，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、區(qū)委“十項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力公開運(yùn)行、“三公”經(jīng)費(fèi)管理、厲行節(jié)約、財(cái)務(wù)管理、作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)、服務(wù)群眾等方面的制度，做到用制度管人管權(quán)管錢，持之以恒糾正“”。
2.加大明查暗訪力度。持續(xù)加大明察暗訪、日常檢查、專項(xiàng)督查、舉報(bào)、曝光通報(bào)力度，堅(jiān)持每月對(duì)工作人員遲到早退、在崗履職等作風(fēng)情況進(jìn)行不定期抽查一次，每季度對(duì)檢查情況通報(bào)一次。深入推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三零”承諾和五項(xiàng)服務(wù)制度，集中抓好服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律要求和服務(wù)用語(yǔ)三個(gè)方面，做到查改結(jié)合，以查促改，以改促行，不斷推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。
3.加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。不斷完善《區(qū)人社局績(jī)效考評(píng)辦法》考核細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)《區(qū)人社局作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》，認(rèn)真實(shí)施服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展“三個(gè)十工程”，繼續(xù)開展黨員干部大走訪、中層干部基層駐點(diǎn)、“三解三促”“三問(wèn)三治”等活動(dòng)，對(duì)作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、怕?lián)?zé)任，導(dǎo)致辦事效率不高、落實(shí)不到位、成效不明顯的相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決實(shí)施作風(fēng)問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。
三、工作要求
一、2011年安全生產(chǎn)（消防）的總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固確立“安全發(fā)展”理念，始終突出“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為主線，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)厲開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)密排查治理隱患，嚴(yán)肅調(diào)查處理事故，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)（消防）形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展構(gòu)筑良好的安全環(huán)境。
二、2011年安全生產(chǎn)（消防）的工作目標(biāo)
（一）預(yù)防和減少一般事故，杜絕較大以上的事故。預(yù)防和減少火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，完成區(qū)、街道下達(dá)的安全生產(chǎn)考核目標(biāo)。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任書和告知承諾書簽訂率達(dá)100%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理員（含分管安全負(fù)責(zé)人）參加培訓(xùn)和再培訓(xùn)率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%；一般隱患整改率達(dá)98%，重大隱患整改率達(dá)100%。
（三）深入開展隱患的排查治理。一要加強(qiáng)道路交通整治，繼續(xù)完善交通安全綜合整治責(zé)任制，加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度，注重車輛源頭管理，建立健全車輛單位內(nèi)部管理制度，落實(shí)車輛與駕駛?cè)税踩芾碇贫?。二要加?qiáng)消防安全整治。狠抓高層住宅火災(zāi)隱患整治，對(duì)建筑消防設(shè)施開展全面排查。三要加強(qiáng)建設(shè)工程整治。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管，落實(shí)參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出抓好大型施工設(shè)備、危險(xiǎn)性較大工程、外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理，防備建筑領(lǐng)域事故發(fā)生。四要加強(qiáng)冶金行業(yè)整治。對(duì)照安全評(píng)價(jià)報(bào)告，突出高溫、易燃、易爆等危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等，對(duì)所有冶金企業(yè)實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的，該關(guān)停的要關(guān)停，決不能帶“病”運(yùn)行，確保全年平安無(wú)大事。五要加強(qiáng)危化品整治。要依法整頓違法違規(guī)的危化品儲(chǔ)存、使用企業(yè)，對(duì)?；费b置定期安全評(píng)價(jià)。六要加強(qiáng)特種設(shè)備整治。要在加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)的同時(shí)，以電梯監(jiān)管為試點(diǎn)，探索“三分式”動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息化管理，促進(jìn)特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）以深入開展隱患排查治理為主線，結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的持續(xù)開展，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無(wú)隱患、企業(yè)真安全”管理方式等各項(xiàng)工作。
三、2011年安全生產(chǎn)（消防）的工作措施
（一）安全責(zé)任制落實(shí)精細(xì)化：一是完善內(nèi)容，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)告知內(nèi)容，健全完善以法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是分級(jí)落實(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任層層分解到位，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（二）主題創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效化。圍繞和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無(wú)隱患，企業(yè)真安全”管理方式進(jìn)一步深化隱患排查治理，以求實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)2010年度工業(yè)企業(yè)開展的主題活動(dòng)創(chuàng)建情況，查找推進(jìn)中的不足和企業(yè)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，以利于下階段工作有針對(duì)性的實(shí)施。
（三）安全宣傳教育社會(huì)化。要嚴(yán)格落實(shí)“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”要求，通過(guò)告知承諾、法定培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)和不斷改進(jìn)企業(yè)安全管理。繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競(jìng)賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開展全民安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
（四）安全生產(chǎn)培訓(xùn)常態(tài)化。依托區(qū)安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)全力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)。鞏固多年的培訓(xùn)的成果，繼續(xù)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上探索企業(yè)全員培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范事故能力。
（五）行政執(zhí)法檢查規(guī)范化。街道安委會(huì)定期組織人員對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)、商場(chǎng)、建設(shè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行安全大檢查，街道安監(jiān)辦根據(jù)年初制訂的安全檢查計(jì)劃，做到有針對(duì)性的檢查。各社區(qū)、街道安委會(huì)成員單位要根據(jù)自身工作實(shí)際每月組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、建設(shè)部門進(jìn)行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢(shì)穩(wěn)定。
繼續(xù)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，2011年各社區(qū)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為20000元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為5000-10000元，風(fēng)險(xiǎn)抵押金到年終考核后返還。
（六）消防安全管理制度化。消防安全關(guān)系到人民群眾的生命和利益，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，高度認(rèn)清消防安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置，完善規(guī)章制度，責(zé)任落實(shí)到人，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單位消責(zé)任人和消防管理人的培訓(xùn)教育，經(jīng)常組織對(duì)消防設(shè)施的安全檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失。
1、全面實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。要落實(shí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負(fù)責(zé)本單位消防安全管理責(zé)任，建立健全逐級(jí)消防安全責(zé)任制，建立并有效落實(shí)消防安全管理制度，定期開展防火檢查和巡查，提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。保持本轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定并下降，堅(jiān)決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，轄區(qū)年度火災(zāi)死亡為零。
2、依法落實(shí)消防工作職責(zé)，將消防工作納入年度計(jì)劃，定期檢查考核。落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決本轄區(qū)消防工作重要事項(xiàng)。
3、各社區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃，同步制訂或修訂消防規(guī)劃，落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)消防水源、消防裝備、應(yīng)急救援設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè)，滿足本轄區(qū)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的需要。將消防業(yè)務(wù)費(fèi)納入本轄區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算，確保消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，鞏固和發(fā)展多種形式消防力量。各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全管理要監(jiān)管到位。
4、落實(shí)單位消防安全管理主體責(zé)任，深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。物業(yè)公司、學(xué)校（幼兒園）、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓（旅）館（招待所）等貫標(biāo)率達(dá)95％；建筑消防設(shè)施完好率達(dá)98％，設(shè)有控制中心的建筑消防設(shè)施維保率達(dá)100％；消防控制室操作人員持證上崗率達(dá)100％。
1某藏族自治州消防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析
四川省甘孜藏族自治州，消防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在藏傳佛教寺廟、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、低端商貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)(棚戶區(qū))、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5類場(chǎng)所和區(qū)域，具體場(chǎng)所分析如下:
1.1藏傳佛教寺廟
藏傳佛教在甘孜藏族自治州內(nèi)有著深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)影響，全州共有大小藏傳佛教寺廟512座，寧瑪、格魯、薩迦、苯波、噶舉五大教派俱全，注冊(cè)僧侶達(dá)5萬(wàn)余人。這些寺廟大多為數(shù)百年、甚至逾千年的古建筑，歷史悠久、規(guī)模宏大，陳列著大量具有歷史、文化價(jià)值的壁畫、雕塑、唐卡等文物。通過(guò)調(diào)研，寺廟火災(zāi)隱患大致可分為寺廟自身和人為活動(dòng)兩個(gè)層面。(1)寺廟自身火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在以下幾方面:藏傳佛教寺廟大多自主管理，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，新、改、擴(kuò)建建筑無(wú)施工圖紙，隨心所欲、自由修建，導(dǎo)致寺廟消防水源、消防車通道和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，加之大量僧尼和信教群眾在寺廟周邊自建的簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)住房見縫插針，布局高度密集，且使用大量易燃可燃材料，火災(zāi)荷載大，極易引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)，寺廟內(nèi)電氣設(shè)施老化，線路布線隨意、私搭亂接的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)事故的問(wèn)題尤為突出。(2)人為活動(dòng)火災(zāi)隱患則是部分僧尼消防安全意識(shí)較為淡薄，日常用火用電隱患大，特別是在法會(huì)、廟會(huì)、點(diǎn)燈節(jié)等活動(dòng)期間，人們大量涌入寺廟燒香，寺廟經(jīng)堂、殿堂點(diǎn)有數(shù)百甚至上千盞長(zhǎng)明燈，稍有不慎就會(huì)引發(fā)火災(zāi)。
1.2易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所
該類場(chǎng)所易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、有毒有害危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生事故，極易發(fā)生爆炸燃燒，且次生災(zāi)害發(fā)生率高，應(yīng)急處置難度大，嚴(yán)重威脅城市安全。經(jīng)調(diào)研，全州生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所有143家，其中雷管、炸藥等爆炸物儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)11處，液化氣充裝、罐體儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)28處，加油加氣站等易燃液體儲(chǔ)存、銷售點(diǎn)99家，是威脅城市安全的重大危險(xiǎn)源，其中不乏高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所存在的主要問(wèn)題為:因先天規(guī)劃或后天城市發(fā)展，部分易燃易爆場(chǎng)所與周邊商業(yè)建筑、居民住宅、高壓電力線路的安全距離不符合要求。
1.3低端商貿(mào)市場(chǎng)
全州18個(gè)縣和海螺溝景區(qū)均有該類場(chǎng)所，涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、五金建材等各個(gè)類別，內(nèi)部可燃物多、用電設(shè)備負(fù)荷大、電氣線路敷設(shè)亂，部分人員白天經(jīng)營(yíng)、晚上則住宿其中，發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，且因管理不善易擴(kuò)散形成區(qū)域性火災(zāi)隱患。當(dāng)前商貿(mào)市場(chǎng)主要存在以下問(wèn)題:(1)未審先建留有隱患。部分市場(chǎng)因土地性質(zhì)為農(nóng)用地或其他原因，無(wú)法辦理正式建設(shè)手續(xù)，未審先建，存在耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防設(shè)施缺失等先天患。(2)“三合一”問(wèn)題多發(fā)。受制于周邊條件、生活成本等因素，市場(chǎng)內(nèi)生活、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)“三合一”問(wèn)題突出。(3)違章搭建和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。全州商貿(mào)市場(chǎng)普遍存在違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致消防車無(wú)法通行。(4)消防設(shè)施缺損。部分商貿(mào)市場(chǎng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不夠，缺損現(xiàn)象嚴(yán)重。加之市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)及承租關(guān)系復(fù)雜，消防設(shè)施和電氣線路改造必須征得多數(shù)業(yè)主同意，在無(wú)法達(dá)成共識(shí)情況下，消防安全投入難以保障。
1.4居(村)民住宅和棚戶區(qū)
居(村)民住宅歷來(lái)是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域。近年來(lái)，全州共發(fā)生居(村)民住宅火災(zāi)450余起、死亡33人、受傷13人，分別占比56%，91%，61%。加之全州各類危棚簡(jiǎn)屋還有相當(dāng)大的比例，消防安全現(xiàn)狀令人堪憂，其主要問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下幾方面:(1)電氣故障和用電隱患是致災(zāi)主因。住宅因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)145起，占居民住宅火災(zāi)總數(shù)的31.73%。特別是電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問(wèn)題，在農(nóng)牧區(qū)住宅、老式民宅、群租房、違法建筑等居民住宅中尤為突出。(2)疏散通道堆物嚴(yán)重。從“96119”消防熱線群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患情況看，“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”類隱患居舉報(bào)火災(zāi)隱患之首。而且調(diào)研中，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委代表普遍反映，目前對(duì)小區(qū)樓道堆物等違法違規(guī)行為缺乏有效制約手段，即使加以整治，往往容易反彈回潮。(3)消防設(shè)施缺損。全州居民小區(qū)、棚戶區(qū)普遍存在未配置消防設(shè)施、器材，消防水源嚴(yán)重不足等問(wèn)題，如康定市，許多社區(qū)居民點(diǎn)未配置手抬機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍、滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施器材，社區(qū)無(wú)物業(yè)管理，未成立志愿消防隊(duì)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易小火釀成大災(zāi)。(4)群眾消防安全意識(shí)淡薄。近年來(lái)，因群眾生活用火不慎、臥床吸煙引發(fā)住宅火災(zāi)165起、死亡18人，占住宅火災(zāi)總數(shù)的57.9%。而且，群眾主動(dòng)參與日常疏散演練的積極性不高，街鎮(zhèn)和居村委會(huì)工作人員每次組織參加演練的都是一些固定人員，演習(xí)往往流于形式。
1.5養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
目前全州共有49家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象集中為老人、病患等弱勢(shì)群體，自我保護(hù)和逃生能力差，且老年人的心態(tài)特征、生活習(xí)慣易帶來(lái)臥床吸煙、遺留火種、忘關(guān)或未正確使用電熱器具等火災(zāi)隱患。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要存在以下問(wèn)題:(1)改建建筑“先天性”火災(zāi)隱患突出。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由老舊居民住宅改建而成，耐火等級(jí)不符合要求，防火間距和疏散樓梯數(shù)量不足，消防設(shè)施配置不全、維護(hù)不當(dāng)，消防通道被擠占且寬度不足，有的甚至擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，拆除環(huán)通疏散樓梯，利用公共走道隔墻作為房間，利用彩鋼板搭建簡(jiǎn)易房屋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州共有42家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于“無(wú)證運(yùn)行”，但因人員安置難等原因，關(guān)停、清人等措施無(wú)法落實(shí)。(2)電器線路老化嚴(yán)重、故障頻繁。由于建設(shè)年代較早，電氣線路達(dá)到或超過(guò)使用壽命，加之后期電暖器等大功率用電設(shè)備不斷增加，存在超負(fù)荷用電情況，同時(shí)受季節(jié)性氣候及濕度影響，線路老化后絕緣性能下降導(dǎo)致短路、起火概率進(jìn)一步升高。(3)內(nèi)部人員消防安全素質(zhì)低。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)護(hù)理員以下崗職工、農(nóng)村人員居多，年齡結(jié)構(gòu)也偏老化，缺乏安全防范意識(shí)和自防自救能力，撲救初期火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用有限，更有些經(jīng)營(yíng)者考慮人身及防盜安全，在外窗加裝鐵柵欄，人為制造疏散障礙。
2消防安全對(duì)策
2.1藏傳佛教寺廟
應(yīng)在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、國(guó)土、住建、工商、安監(jiān)、宗教、文物、水利、電力等部門，全面落實(shí)經(jīng)常性消防監(jiān)督管理工作;推廣和深化“送知識(shí)、送技能、送服務(wù)、送溫暖”等消防進(jìn)寺廟“四送”活動(dòng)，引領(lǐng)僧尼、居士等信眾關(guān)注消防、注意用火用電安全、提高初起火災(zāi)撲救和逃生自救能力，激發(fā)寺廟火災(zāi)隱患整改內(nèi)部驅(qū)動(dòng);多方爭(zhēng)取資金，為寺廟配置消防設(shè)施器材、修建消防水池、設(shè)置防火墻等。
2.2易燃易爆場(chǎng)所
加大針對(duì)企業(yè)立項(xiàng)和選址等方面的監(jiān)管力度，重點(diǎn)強(qiáng)化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間安全生產(chǎn)監(jiān)管;加強(qiáng)承包商、企業(yè)員工、入駐企業(yè)辦事人員消防教育培訓(xùn)，狠抓員工崗位操作和安全行為控制;依法加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)，積極開展專業(yè)化訓(xùn)練，針對(duì)性配齊、配強(qiáng)消防車輛裝備，充分儲(chǔ)備、及時(shí)更新各類滅火藥劑，提升單位火災(zāi)自防自救能力。
2.3低端商貿(mào)市場(chǎng)
按照“控制增量、消除存量、疏堵結(jié)合”的思路，通過(guò)納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃統(tǒng)籌改造、違章建筑等方式，實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn);屬地政府牽頭協(xié)調(diào)各職能部門和利益相關(guān)方制定方案，集中整治“三合一”現(xiàn)象;加大火災(zāi)隱患曝光和消防違法行為懲戒力度;加強(qiáng)消防設(shè)施更新改造和維護(hù)保養(yǎng)。
2.4居民小區(qū)(棚戶區(qū))
開展住宅小區(qū)消防安全整治行動(dòng)，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治;制訂居民小區(qū)消防管理公約和議事規(guī)則，強(qiáng)化落實(shí)業(yè)主(居民)、房屋實(shí)際使用人維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警等法定義務(wù);通過(guò)州、縣兩級(jí)政府消防實(shí)事項(xiàng)目等形式，逐步為老舊住宅、棚戶區(qū)實(shí)施舊電氣線路改造，增配滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和電氣火災(zāi)防范技術(shù);強(qiáng)化居民小區(qū)日常消防宣傳演練，設(shè)置固定消防宣傳欄，加大對(duì)熱心維護(hù)消防安全、主動(dòng)舉報(bào)火災(zāi)隱患行為的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升居民消防安全意識(shí)。
2.5養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
從嚴(yán)把關(guān)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全，對(duì)存在火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)改造，提高消防安全防護(hù)等級(jí);完善更新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范電氣設(shè)施使用，強(qiáng)化電氣線路維護(hù)保養(yǎng);增加消防管理人員，加大教育培訓(xùn)力度，提高管理人員消防安全素質(zhì)。
3建立常態(tài)化消防工作機(jī)制建議
要推動(dòng)消防工作由“短期應(yīng)急”向“常態(tài)長(zhǎng)效”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全責(zé)任、消防法制、安全素質(zhì)、社會(huì)治理和考核機(jī)制建設(shè)，積極構(gòu)建公共安全火災(zāi)防控體系，確保城市消防安全長(zhǎng)治久安。
3.1在落實(shí)消防工作責(zé)任上下功夫
(1)黨委政府方面。緊扣“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府，依法將消防安全納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)、研判形勢(shì)，定期部署協(xié)調(diào)、督促落實(shí)重點(diǎn)工作。部門行業(yè)方面，明晰各部門消防工作責(zé)任，完善落實(shí)定期會(huì)商、隱患抄告、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管行業(yè)必須管消防安全、管業(yè)務(wù)必須管消防安全。(2)基層落實(shí)方面。強(qiáng)化街鎮(zhèn)、居村消防管理，將消防安全納入綜治網(wǎng)格化管理等基層管理平臺(tái)，加強(qiáng)基層消防組織和多種形式消防力量建設(shè)，做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下傾。(3)社會(huì)單位方面。督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建立組織機(jī)構(gòu)，健全制度規(guī)程，突出安全培訓(xùn)，加強(qiáng)日常管理，尤其對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、低端商貿(mào)市場(chǎng)、大型城市綜合體等火災(zāi)高危單位和區(qū)域，積極引入火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面實(shí)施消防標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防安全自主管理水平。
3.2在提升公眾消防安全素質(zhì)上下功夫
(1)突出媒介宣傳。參照發(fā)文加強(qiáng)媒體消防宣傳做法，由宣傳、文廣、消防等部門聯(lián)合起草工作意見，發(fā)動(dòng)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展消防公益宣傳，加強(qiáng)消防常識(shí)普及、日?；痣U(xiǎn)提示。(2)突出公眾教育。全面落實(shí)中央9部委指導(dǎo)意見，扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站、進(jìn)寺廟，加強(qiáng)消防科普教育基地等公共消防宣傳體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，定期組織城鄉(xiāng)居民開展滅火疏散逃生演練，強(qiáng)化對(duì)“老、弱、病、殘”等特殊群體的消防關(guān)愛監(jiān)護(hù)。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患，對(duì)消防工作有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以“119消防獎(jiǎng)”等形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、工作思路
全面加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以“文化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”——在實(shí)施創(chuàng)新中提高教育質(zhì)量，大力推進(jìn)“六大工程”——校園文化建設(shè)工程、教師文化建設(shè)工程、學(xué)生文化建設(shè)工程、學(xué)科文化建設(shè)工程、生態(tài)文化建設(shè)工程、管理文化建設(shè)工程，繼續(xù)深化教育改革，狠抓學(xué)校內(nèi)部管理，促進(jìn)“由選擇適合教育的學(xué)生”向“選擇適合學(xué)生的教育”轉(zhuǎn)變，加快打造“教育名區(qū)”。
三、主要工作
(一)大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，努力打造“均衡、融合、共進(jìn)、和諧”的教育生態(tài)文化，確保完成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，同時(shí)全面啟動(dòng)省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。一是優(yōu)化教育布局。適應(yīng)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、新城教育布局，全面啟動(dòng)主城區(qū)教育工程項(xiàng)目。撤并實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)，全面完成實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)三星級(jí)復(fù)檢；加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)和程橋高級(jí)中學(xué)四星級(jí)創(chuàng)建工作；加大普職融通力度，加快推進(jìn)普通高中由“規(guī)模擴(kuò)大”向“內(nèi)涵提升”、由“追求適合教育的學(xué)生”向“追求適合學(xué)生的教育”轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)高中教育特色多樣化發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，在每個(gè)街鎮(zhèn)至少辦一所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)公辦中心幼兒園的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)第2所省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)公辦幼兒園建設(shè)；村級(jí)幼兒園全部建成市優(yōu)質(zhì)幼兒園，創(chuàng)建2所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。二是強(qiáng)化結(jié)對(duì)共進(jìn)。深入開展“百校千師”跨江結(jié)對(duì)共進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步總結(jié)、提煉共進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步幅射區(qū)內(nèi)其他學(xué)校；全面實(shí)施《區(qū)義務(wù)教育階段校際“結(jié)對(duì)共進(jìn)”考核細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程和活動(dòng)績(jī)效的監(jiān)督、檢查和考核，大力改造薄弱學(xué)校，提升薄弱年級(jí)、薄弱學(xué)科，夯實(shí)薄弱環(huán)節(jié)；進(jìn)一步完善聯(lián)片教研機(jī)制，加強(qiáng)片內(nèi)學(xué)校間的合作，加強(qiáng)教研員與聯(lián)系點(diǎn)(學(xué)校、片區(qū))的聯(lián)系，促進(jìn)片域教學(xué)水平的均衡；全面推進(jìn)名師“頂崗支教”和農(nóng)村教師“頂崗培訓(xùn)”工作，努力提升區(qū)域師資均衡水平；狠抓規(guī)模初中的教學(xué)管理，通過(guò)“送教下鄉(xiāng)”、“對(duì)點(diǎn)教研”等方式對(duì)具有一定規(guī)模的薄弱街鎮(zhèn)、薄弱學(xué)校實(shí)施幫扶；認(rèn)真實(shí)施《區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?！靶“嗷逃睂?shí)驗(yàn)工作方案》，實(shí)行市、區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)動(dòng)，加快提升“小班化”學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)1所市“小班化教育示范學(xué)?！?。三是推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快中等專業(yè)學(xué)校創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范學(xué)?！辈椒?，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)機(jī)電技術(shù)運(yùn)用品牌專業(yè)和1個(gè)國(guó)家級(jí)電子技術(shù)運(yùn)用實(shí)訓(xùn)基地；加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校合作；緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)工作。成人教育要以體制改革為突破口，完善社區(qū)教育培訓(xùn)體系，全面啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“社區(qū)教育中心”1個(gè)、省級(jí)“農(nóng)科教結(jié)合示范基地”1個(gè)、市級(jí)“社區(qū)教育中心”2個(gè)、市級(jí)“農(nóng)村成人優(yōu)秀培訓(xùn)項(xiàng)目”2個(gè)，申報(bào)市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目1個(gè)。民辦教育要深化監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。四是加強(qiáng)學(xué)校安全工作。進(jìn)一步優(yōu)化小學(xué)生上放學(xué)交通班車運(yùn)行機(jī)制，新增100輛高標(biāo)準(zhǔn)校車，確保小學(xué)生安全上放學(xué)；引導(dǎo)學(xué)校逐步把安全教育納入課程體系，鼓勵(lì)學(xué)校開展校本安全教育；進(jìn)一步夯實(shí)安全工作物質(zhì)基礎(chǔ)，繼續(xù)添置滅火器、應(yīng)急燈、電子監(jiān)控系統(tǒng)等物防設(shè)施，力爭(zhēng)創(chuàng)建16所市級(jí)“平安校園”；認(rèn)真做好學(xué)校傳染病和常見病的防控工作，積極參加市“無(wú)煙學(xué)?！薄ⅰ凹t十字示范學(xué)?！?、“健康促進(jìn)學(xué)?！眲?chuàng)建工作，全面完成農(nóng)村學(xué)校食堂提升工程。五是落實(shí)惠民措施。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減免、助學(xué)政策，繼續(xù)多渠道籌集資金資助貧困學(xué)生上學(xué)，有序做好幼兒助學(xué)券、中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生國(guó)家助學(xué)金等發(fā)放工作；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校用品統(tǒng)一采購(gòu)和招商引資工作，加大反哺教育投入力度。
(二)大力推進(jìn)校園文化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境。
緊緊圍繞“自主、自律、創(chuàng)意、活力”的學(xué)校發(fā)展愿景，進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境，努力建設(shè)“安全、健康、人文、藝術(shù)、自然、科技、學(xué)習(xí)、生活”的校園文化，營(yíng)造“美好環(huán)境”。一是精心建設(shè)校園物態(tài)文化。室外以板報(bào)櫥窗、醒目標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌匾等形式宣傳辦學(xué)思想、辦學(xué)理念，室內(nèi)突出統(tǒng)一規(guī)劃與個(gè)性化設(shè)計(jì)相結(jié)合，力求讓每一面墻壁都會(huì)說(shuō)話，每一個(gè)角落都能育人。精心設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃校安工程，凸顯地域文化和校園特色文化，并確保序時(shí)進(jìn)度。二是科學(xué)建設(shè)校園制度文化。堅(jiān)持民主性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性、公平性的原則，廣泛聽取意見，進(jìn)一步完善學(xué)校章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，明確辦學(xué)理念，形成辦學(xué)文化，規(guī)范師生言行，建立良好校風(fēng)，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展，努力營(yíng)造“人人定制度、制度管人人”的和諧制度建設(shè)的新局面。構(gòu)建“廉潔文化進(jìn)校園”工作長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)示范點(diǎn)1-2個(gè)，市級(jí)示范點(diǎn)1個(gè)；強(qiáng)化特色辦學(xué)成果交流，著力打造2-3所特色學(xué)校和對(duì)外交流窗口學(xué)校。三是精細(xì)建設(shè)校園精神文化。挖掘提煉學(xué)校歷史傳統(tǒng)和全體師生員工認(rèn)同的教育理念、文化觀念、價(jià)值取向、生活習(xí)慣，形成獨(dú)具特色的校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。以班級(jí)環(huán)境布置、制度運(yùn)行、形象塑造為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)班級(jí)文化建設(shè)，促進(jìn)班級(jí)文化與學(xué)校辦學(xué)理念融為一體，努力打造和諧、清新、人文的班級(jí)文化；以“一校一班一品”創(chuàng)建活動(dòng)和班級(jí)文化建設(shè)為載體，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育、養(yǎng)成教育和校情教育，全面實(shí)施集安全演練、文明禮儀、體質(zhì)鍛煉于一體的特色大課間活動(dòng)，并深入開展“中華頌·中華經(jīng)典詩(shī)文誦讀”活動(dòng)，努力構(gòu)建“平安校園”、“和諧校園”、“書香校園”。四是加快建設(shè)學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，在大力引導(dǎo)師生文明上網(wǎng)、上文明網(wǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)教育信息化建設(shè)和教育辦公現(xiàn)代化建設(shè)，完善中小學(xué)課件庫(kù)，共建共享區(qū)域教育教學(xué)資源，積極營(yíng)造現(xiàn)代教育技術(shù)與學(xué)科整合研究氛圍；科學(xué)制定教育裝備計(jì)劃，加快區(qū)現(xiàn)代教育技術(shù)中心建設(shè)，大力創(chuàng)建技術(shù)裝備特色學(xué)校、優(yōu)質(zhì)示范學(xué)校，積極建立數(shù)字化校園，充實(shí)完善6所初中多媒體教室，更新4個(gè)網(wǎng)絡(luò)教室，完成6個(gè)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)室改造提升和標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)工作。
(三)大力推進(jìn)管理文化建設(shè)，進(jìn)一步提升辦學(xué)品位。
全力實(shí)施文化行政，倡導(dǎo)“做正確的事，第一次就把事情做正確”，努力打造“零距離、零缺漏、零事故、零矛盾、零遺憾”的“零缺陷”管理文化。一是規(guī)范教學(xué)管理。不斷修改完善中小學(xué)綜合督導(dǎo)和教學(xué)視導(dǎo)方案，堅(jiān)持每月對(duì)全區(qū)中小學(xué)進(jìn)行2-4次綜合督導(dǎo)和教學(xué)視導(dǎo)；進(jìn)一步改革中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估機(jī)制，全面實(shí)施差別化分類考核；全面深入實(shí)施《區(qū)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)過(guò)程管理和質(zhì)量監(jiān)控，積極嘗試隨堂檢測(cè)；全力推進(jìn)《區(qū)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)及管理要求》、《中小學(xué)作業(yè)的布置與批改要求》等規(guī)范的實(shí)施工作，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)過(guò)程管理。二是規(guī)范辦學(xué)行為。加強(qiáng)家校聯(lián)系，利用家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)校開放日、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)講壇等平臺(tái)，強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)；規(guī)范中小學(xué)學(xué)籍管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍檔案管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度、義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)規(guī)定和公辦高中招收擇校生“三限”政策。三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。全面貫徹執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，實(shí)行學(xué)校債務(wù)月報(bào)制度，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”和“賬外賬”，確保教育資金安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行；規(guī)范學(xué)校食堂購(gòu)物、現(xiàn)金、記賬等臺(tái)帳的管理，并適時(shí)抽查。四是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。關(guān)口前移，加強(qiáng)招生、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)公開、選聘教師、干部任用等環(huán)節(jié)和流程的排查與防控；進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)定工作，促進(jìn)和諧校園建設(shè)；完善基層學(xué)校重大事項(xiàng)報(bào)告制度，推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)等工作的制度化、規(guī)范化；繼續(xù)加強(qiáng)教育審計(jì)工作，每學(xué)期對(duì)部分學(xué)校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和飛行審計(jì)；規(guī)范教輔資料的推薦工作，加大教育收費(fèi)違規(guī)行為的查處力度。五是規(guī)范民主管理制度。充分發(fā)揮教代會(huì)作用，不斷優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放辦法，力爭(zhēng)按學(xué)期發(fā)放；繼續(xù)推進(jìn)校務(wù)公開制度，創(chuàng)新公開途徑，拓展公開內(nèi)容，有效推進(jìn)學(xué)校民主管理建設(shè)。
(四)大力推進(jìn)教師文化建設(shè)，進(jìn)一步礪煉德能素養(yǎng)。
高度重視教師的專業(yè)發(fā)展，著力激發(fā)教師的成就感，營(yíng)造適合教師發(fā)展的進(jìn)取爭(zhēng)先的人文環(huán)境和多元文化兼容并蓄的教學(xué)氛圍，努力打造“安心、盡責(zé)、求真、崇美”的教師文化。一是加強(qiáng)師德建設(shè)。結(jié)合“踐行師德創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，辦人民滿意教育”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“雙向雙請(qǐng)”、“學(xué)習(xí)徐其軍，崗位爭(zhēng)優(yōu)秀”活動(dòng)；通過(guò)報(bào)告會(huì)、征文比賽等形式，在教師中廣泛開展感恩教育，激發(fā)廣大教師的職業(yè)自豪感和社會(huì)責(zé)任感。組織開展市第八屆、區(qū)第六屆“師德標(biāo)兵”推薦、評(píng)比和表彰工作，大力宣傳先進(jìn)典型，努力形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮。二是加強(qiáng)師能建設(shè)。制定《關(guān)于時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的意見》等規(guī)章，全面啟動(dòng)教師培訓(xùn)“555行動(dòng)計(jì)劃”，即每年舉辦50個(gè)專題、500場(chǎng)的培訓(xùn)班，培訓(xùn)教師5000多人。廣泛開展教師全員培訓(xùn)、新教師崗前培訓(xùn)、農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)、教師提升培訓(xùn)、幼兒教師專題培訓(xùn)、教師發(fā)展學(xué)校等工作；以打造“忠、專、勤、能”的教育團(tuán)隊(duì)精神為核心，狠抓校本培訓(xùn)，努力提高教師教學(xué)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。繼續(xù)舉辦小學(xué)“名師課堂教學(xué)觀摩研討會(huì)”、教師專業(yè)知識(shí)水平測(cè)試、青年教師才藝展示活動(dòng)，廣泛開展崗位練兵、技能比賽等活動(dòng)，組織第七屆“青藍(lán)工程”優(yōu)秀師徒和先進(jìn)集體評(píng)比、表彰活動(dòng)，努力提高教職工專業(yè)技能。加強(qiáng)名特優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)，明確名特優(yōu)教師質(zhì)量指標(biāo)，建立市、區(qū)學(xué)科帶頭人檔案，幫助骨干教師規(guī)劃專業(yè)發(fā)展；組織開展市、區(qū)第七屆學(xué)科帶頭人推薦、評(píng)選和第二屆教壇新秀評(píng)比工作，啟動(dòng)首屆“德育工作帶頭人”和“德育工作新秀”評(píng)選工作；進(jìn)一步加強(qiáng)名特優(yōu)教師考核工作，全面落實(shí)教科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放制度。積極關(guān)心教師身心健康，適時(shí)進(jìn)行心理咨詢、疏導(dǎo)，經(jīng)常性開展陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂(lè)的各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，有效緩解教職工工作和精神壓力，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“工人先鋒號(hào)”班組1-2個(gè)，市級(jí)“模范職工之家”2個(gè)。進(jìn)一步擴(kuò)大新教師招聘規(guī)模，尤其是要增加學(xué)前教師招聘名額，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，制定《區(qū)名校長(zhǎng)培養(yǎng)與管理工作意見》，對(duì)局管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次全面考核，并做好局管干部轉(zhuǎn)崗人員管理工作；進(jìn)一步強(qiáng)化教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)干部理論學(xué)習(xí)工作，完善“名校長(zhǎng)工作室”，完成全體初中校長(zhǎng)全國(guó)第五屆“校長(zhǎng)發(fā)展學(xué)?！迸嘤?xùn)任務(wù)；加強(qiáng)學(xué)校中層干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)后備干部隊(duì)伍庫(kù)，舉辦校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)班、學(xué)校黨務(wù)干部培訓(xùn)班、各類中層干部培訓(xùn)班。
(五)大力推進(jìn)課程文化建設(shè)，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。
堅(jiān)持“學(xué)校一切教育活動(dòng)都是課程”的核心理念，統(tǒng)籌學(xué)校的德育活動(dòng)、學(xué)科教學(xué)、課外活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)、體育鍛煉等系列活動(dòng)，以教師、學(xué)生為主體，以活動(dòng)為載體，以評(píng)價(jià)為紐帶，以“開放性、選擇性、綜合性”為原則，努力打造“創(chuàng)新、前瞻、互補(bǔ)、實(shí)效”的課程文化。一是推進(jìn)學(xué)科文化建設(shè)。學(xué)科文化建設(shè)要以有效教學(xué)為主題，以有效教研為手段，以教師專業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以學(xué)校質(zhì)量提升為重點(diǎn)，既立足課堂，又超越課堂，既立足教材，又超越教材，既立足校內(nèi)，又超越校內(nèi)；全面落實(shí)《區(qū)義務(wù)教育校本課程開發(fā)與實(shí)施指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)校本課程(綜合實(shí)踐活動(dòng))的開發(fā)與實(shí)施進(jìn)程；總結(jié)、評(píng)估第一批小學(xué)、初中學(xué)科基地，啟動(dòng)第二批學(xué)科基地的評(píng)選工作。二是推進(jìn)課堂文化建設(shè)。大力引導(dǎo)學(xué)校、教師大膽學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)學(xué)校的成功做法，積極進(jìn)行課堂改革和課例研究，突出課堂的“時(shí)代性、基礎(chǔ)性、選擇性”，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，構(gòu)建“高效課堂”，真正讓學(xué)生“動(dòng)起來(lái)、問(wèn)起來(lái)、活起來(lái)、樂(lè)起來(lái)”；高度關(guān)注學(xué)生心理和學(xué)習(xí)狀況的變化，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，認(rèn)真做好各學(xué)段之間的銜接教育。三是推進(jìn)教科研文化建設(shè)?？茖W(xué)安排市級(jí)教研、區(qū)級(jí)教研、聯(lián)片教研和校本教研的時(shí)間、內(nèi)容、重點(diǎn)，研究制定各類學(xué)校、教師教科研工作量化指標(biāo)，并進(jìn)行跟蹤檢查督促；強(qiáng)化教科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培養(yǎng)科研骨干，建立科研型教師成長(zhǎng)記錄檔案，完善科研骨干培養(yǎng)機(jī)制；強(qiáng)化教科研管理與指導(dǎo)，進(jìn)一步完善課題申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題、成果推廣等制度，促進(jìn)學(xué)校教科研工作規(guī)范化、制度化。
(六)大力推進(jìn)學(xué)生文化建設(shè)，進(jìn)一步涵養(yǎng)綜合素質(zhì)。
以舉辦“四節(jié)”(讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié))為抓手，全面提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、藝術(shù)素養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)和身心素質(zhì)，努力建設(shè)“快樂(lè)(天性)、和諧(靈性)、發(fā)展(個(gè)性)”的學(xué)生文化，塑造“美麗心靈”。一是構(gòu)建學(xué)生思想品德教育文化體系。以區(qū)第六屆中小學(xué)生“讀書節(jié)”活動(dòng)為載體，精心組織好“弘揚(yáng)和培育民族精神活動(dòng)月”活動(dòng)，通過(guò)編寫校本教材、培訓(xùn)骨干師資、建立誦讀基地、舉辦經(jīng)典詩(shī)文誦讀會(huì)等形式，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化。深入研究并推廣德育分層分類教育，大力開展中小學(xué)生養(yǎng)成教育，學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，努力提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞“迎青奧”和“文明城市”創(chuàng)建等中心工作，舉辦“文明在我口中”、“文明在我手中”、“文明在我腳下”、“文明在我心中”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生樹文明形象。二是構(gòu)建學(xué)生藝術(shù)教育文化體系。繼續(xù)推進(jìn)“市中小學(xué)生才藝拓展計(jì)劃”，全面實(shí)施“體育、藝術(shù)2+1”項(xiàng)目；組織參加全國(guó)中小學(xué)生繪畫書法作品比賽，舉辦小學(xué)生校園集體舞比賽、器樂(lè)獨(dú)奏比賽、中小學(xué)校園歌手大賽和中學(xué)生合唱節(jié)。三是構(gòu)建學(xué)生科技教育文化體系。廣泛開展科技教育活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)教育與校外科普教育相結(jié)合，組織參加省、市“金鑰匙”科技競(jìng)賽、中小學(xué)師生科技創(chuàng)新大賽、第六屆快樂(lè)科學(xué)電視競(jìng)賽，努力提高中小學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)；結(jié)合相關(guān)課程、實(shí)踐活動(dòng)和重大紀(jì)念日加強(qiáng)環(huán)境教育，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際生態(tài)學(xué)校1所、省綠色學(xué)校1所、市綠色學(xué)校4所。四是構(gòu)建學(xué)生體質(zhì)健康教育文化體系。全面實(shí)施“迎接青奧會(huì)，推動(dòng)教育新發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃和“每天都上體育課(含課外體育活動(dòng))”活動(dòng)計(jì)劃，深入開展以強(qiáng)體魄為主題的校園體育節(jié)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校素質(zhì)教育活動(dòng)完美統(tǒng)一；大力推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，確保其實(shí)施的制度化、常態(tài)化，創(chuàng)建“市陽(yáng)光體育學(xué)?！?-4所。五是構(gòu)建學(xué)生心理健康教育文化體系。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，選擇部分學(xué)校試點(diǎn)開設(shè)心理健康教育課程，建立一批學(xué)校心理健康教育陣地；開展中小學(xué)“生命教育宣傳周”活動(dòng)，組織中小學(xué)心理健康教育教學(xué)研討活動(dòng)；充分發(fā)揮各級(jí)“示范心理咨詢室”的作用，召開示范心理咨詢室創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，創(chuàng)建市示范心理咨詢室1個(gè)；進(jìn)一步推進(jìn)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)，積極推行“快樂(lè)星期六——學(xué)生三自發(fā)展計(jì)劃”。六是構(gòu)建國(guó)防教育文化體系。加強(qiáng)國(guó)防教育，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生“少年軍?！薄ⅰ翱鞓?lè)夏令營(yíng)”和高中新生軍訓(xùn)工作；創(chuàng)造條件，加快區(qū)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的管理。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，各校(單位)要緊密圍繞“文化建設(shè)推進(jìn)年”這條主線，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要過(guò)細(xì)安排、具體負(fù)責(zé)操作過(guò)程。要科學(xué)分解年度目標(biāo)任務(wù)，分層簽訂教育目標(biāo)責(zé)任書，制定詳細(xì)的實(shí)施方案；在推進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)中要做到“三定”——定人、定責(zé)、定時(shí)和“三個(gè)保證”——保證全力以赴、保證工作全面到位、保證一次性達(dá)標(biāo)。
2014年，全街道安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞黨的十、十八屆三中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，牢固樹立“紅線”、“底線”意識(shí)，以全面落實(shí)政府部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任為目標(biāo)，進(jìn)一步完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，為全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
2014年，街道安全生產(chǎn)工作要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
（一）實(shí)現(xiàn)全年各類事故預(yù)控目標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)全年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在區(qū)政府下達(dá)的預(yù)控范圍之內(nèi)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大事故和重大影響事故。
（二）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“全覆蓋”。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，以推行重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管網(wǎng)格化為抓手，加大企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)“三大責(zé)任”的落實(shí)力度，形成安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管格局。
（三）實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治目標(biāo)。建立相關(guān)部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作機(jī)制，組織道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治；深化“五小企業(yè)”和“九小場(chǎng)所”的綜合治理，解決一批危及公共安全、生產(chǎn)安全和從業(yè)人員身體健康的突出問(wèn)題。
（四）實(shí)現(xiàn)各類隱患排查整治目標(biāo)。進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，堅(jiān)持定期開展重大隱患排查，落實(shí)重大隱患日常監(jiān)控責(zé)任，明確全街道重大事故隱患掛牌督辦整改工作目標(biāo)，按時(shí)完成區(qū)和街道掛牌督辦重大隱患的整改任務(wù)。
三、主要工作和措施
（一）嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.進(jìn)一步加大生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。安全監(jiān)管部門要協(xié)同相關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施辦法，嚴(yán)格日常檢查，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加大安全投入、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和應(yīng)急管理工作，組織生產(chǎn)企業(yè)事故隱患的排查治理和跟蹤督辦工作，開展行業(yè)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估和事故統(tǒng)計(jì)分析。
2.進(jìn)一步加大消防領(lǐng)域安全監(jiān)管力度。公安消防部門要協(xié)同相關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)人員密集等場(chǎng)所消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施辦法及日常監(jiān)管工作規(guī)范。要按照有組織、有制度、有保障、有裝備、有隊(duì)伍、有培訓(xùn)的要求，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)建立以“九小場(chǎng)所”為重點(diǎn)的網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任區(qū)制度，落實(shí)專兼職消防管理人員，強(qiáng)化消防安全措施，開展區(qū)域性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
3.進(jìn)一步加大建設(shè)施工領(lǐng)域安全監(jiān)管力度。建設(shè)部門要協(xié)同相關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)施工領(lǐng)域安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施辦法，明確建設(shè)工程監(jiān)管主體責(zé)任，規(guī)范在建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管行為，督查和指導(dǎo)建設(shè)方與施工方落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施，組織建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故統(tǒng)計(jì)分析。
4.不斷強(qiáng)化其他行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。教育、文體、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、社保、城管、電力、水利、農(nóng)業(yè)等部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，認(rèn)真落實(shí)日常監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管規(guī)范，切實(shí)做好本行業(yè)本領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為
5.深入開展安全專項(xiàng)整治。在道路交通、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、企業(yè)職業(yè)病危害、建設(shè)工地和城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域，組織開展安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。配合上級(jí)主管部門組織開展液氨使用單位和油氣輸送管線、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)管道、特種設(shè)備的專項(xiàng)治理，有效排查和消除各類事故隱患，打擊和整治各類違法行為。
6.嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域打非治違工作責(zé)任，建立公安、安監(jiān)、建管、工商、環(huán)保等部門開展打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)行為的常態(tài)化工作機(jī)制。同時(shí)，安委會(huì)各部門要定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處各領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為和突出問(wèn)題。
7.嚴(yán)肅安全事故責(zé)任追究。建立工傷事故單位的責(zé)任倒查機(jī)制，依法從重查處安全管理責(zé)任不落實(shí)、屢發(fā)事故的單位及其負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格執(zhí)行事故掛牌督辦規(guī)定，對(duì)符合掛牌規(guī)定的事故，一律掛牌督辦。對(duì)于發(fā)生較大以上事故的單位及有責(zé)人員，實(shí)行單位綜合評(píng)優(yōu)和個(gè)人年度評(píng)先的“一票否決”。
（三）加強(qiáng)保障，不斷完善全街道安全生產(chǎn)事故防控機(jī)制
8.推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2014年，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織開展三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”活動(dòng)，鞏固提高標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)現(xiàn)有管理成果，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，加大對(duì)創(chuàng)建二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的指導(dǎo)和鼓勵(lì)力度。
9.加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以開展第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)為契機(jī)，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，加大企業(yè)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育力度，增強(qiáng)群眾及企業(yè)從業(yè)人員的事故預(yù)防和逃生自救技能，營(yíng)造“重視安全、關(guān)愛生命”的氛圍。在推進(jìn)“安全社區(qū)”建設(shè)、開展區(qū)級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，選擇1個(gè)社區(qū)申報(bào)區(qū)級(jí)“安全社區(qū)”。
10.推進(jìn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。拓展事故隱患自查自報(bào)信息系統(tǒng)的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)覆蓋面，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和街道所有企業(yè)都要登錄使用，建立部門與企業(yè)的信息溝通平臺(tái)。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府吳政發(fā)[2011]79號(hào)文件、吳政發(fā)[2013]90號(hào)文件關(guān)于安全生產(chǎn)職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，健全各村、社區(qū)，各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度。
作者簡(jiǎn)介：林蔚（1976-），男，福建福州人，廈門華夏國(guó)際電力發(fā)展有限公司，經(jīng)濟(jì)師，政工師。（福建 廈門 361026）
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）26-0170-02
因電力的生產(chǎn)、供銷、使用瞬間完成的特征，電力行業(yè)建立了嚴(yán)密的規(guī)章制度和防范措施，也鍛造了電力行業(yè)所特有的安全文化內(nèi)涵。福建廈門某電力公司（以下簡(jiǎn)稱華夏電力公司）裝機(jī)四臺(tái)300MW燃煤發(fā)電機(jī)組。該公司通過(guò)完善企業(yè)管理制度，不斷開展安全文化建設(shè)，通過(guò)了NOSA五星創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)一級(jí)企業(yè)。至2012年底，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)3234天，長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)得到有效保證。本文通過(guò)該公司在企業(yè)安全文化的實(shí)踐，探索與實(shí)踐安全文化在企業(yè)中的運(yùn)用。
一、安全文化是企業(yè)安全管理水平的重要體現(xiàn)
安全文化是企業(yè)文化的一部分，安全文化更具針對(duì)性，是以安全生產(chǎn)為主題、以全體成員為主體、以安全生產(chǎn)管理為主線、以科學(xué)的思維方法為特征的一種文化。
開展安全文化建設(shè)有利于落實(shí)安全責(zé)任制。搞好安全文化建設(shè)，通過(guò)思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責(zé)任感、使命感，形成由企業(yè)的組織層面、各級(jí)的管理層面、職工的思想層面構(gòu)成的多維的安全管理體系，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，增強(qiáng)電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
開展安全文化建設(shè)有利于彌補(bǔ)安全管理漏洞。企業(yè)只有管理者的重視，而沒(méi)有廣大員工的自覺，必然帶來(lái)安全管理上的漏洞。安全文化建設(shè)正是通過(guò)解決人的思想意識(shí)問(wèn)題，彌補(bǔ)安全管理手段的不足。一方面通過(guò)制定制度、規(guī)程等措施約束企業(yè)所有員工的不安全行為，另一方面通過(guò)宣傳教育等手段，開展安全文化建設(shè)，使所有員工自覺規(guī)范安全行為，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、電力安全文化建設(shè)的途徑
1.建立安全為基的理念文化
（1）開展常態(tài)化的安全教育。安全為本，教育為綱，安全教育是提高安全意識(shí)的重要手段，安全工作要從安全教育入手，一是通過(guò)安全教育使職工真正樹立“安全第一”的意識(shí)。二是通過(guò)安全教育，提高職工安全素質(zhì)，使每個(gè)職工成為安全專家。三是通過(guò)安全教育，把嚴(yán)守安規(guī)的重要性深植職工心田，做到安全工作言行一致，把習(xí)慣性違章變成習(xí)慣性遵章。
華夏電力公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活中，不斷灌輸“安全是所有工作基礎(chǔ)”的理念。在安全工作年會(huì)上，公司提出了“安全是基礎(chǔ)，工作是發(fā)電，目標(biāo)是效益”的理念，明確闡述了安全與效益的關(guān)系，提出了“安全是所有工作的基礎(chǔ)”并貫穿于全年的工作。公司結(jié)合安全生產(chǎn)情況，提出了：“落實(shí)職工安全教育，落實(shí)安全投入與整改實(shí)效，落實(shí)職工安全技能培訓(xùn)，落實(shí)安全管理和安全檢查，落實(shí)安全監(jiān)督考核”的“五落實(shí)”要求。再結(jié)合每年開展的安全月、安康杯、春秋季安全檢查、迎峰度夏等各項(xiàng)工作，做到每月都有開展安全活動(dòng)，每天進(jìn)行安全教育。把安全教育掛在嘴邊，“年年講、月月講、日日講”，堅(jiān)持不懈地開展安全生產(chǎn)教育，讓“安全為基”成為職工的共同理念。
（2）培育共同奮斗的安全目標(biāo)。安全文化必定反映廣大職工的共同利益和愿望。企業(yè)安全文化與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)合形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力。華夏電力公司每年以1號(hào)文件形式公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作意見，明確地提出“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。同時(shí)，每年公司總經(jīng)理與部門主任簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進(jìn)一步明確安全第一責(zé)任人的安全責(zé)任，將公司總目標(biāo)分解到各部門。公司通過(guò)“三個(gè)掛鉤”，將年度安全目標(biāo)與職工的經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤，年度安全目標(biāo)與職工的董事會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，安全天數(shù)與職工的績(jī)效掛鉤，實(shí)現(xiàn)職工經(jīng)濟(jì)效益與安全目標(biāo)的緊密結(jié)合，使目標(biāo)明確，責(zé)任清楚，安全工作成為人人共同為之奮斗和努力的方向。
2.建立以人為本的制度文化
安全理念要培植起來(lái)、堅(jiān)持下去、發(fā)揮效用，必須充分建立在健全的安全管理基礎(chǔ)上，以行之有效的制度做保證。華夏電力公司在安全文化的實(shí)踐過(guò)程中，提出“認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、監(jiān)督到位”的“三到位”理念，重點(diǎn)抓好“三個(gè)完善”，從制度文化建設(shè)入手，不斷鞏固安全文化的落實(shí)。
（1）完善安全管理體系。華夏電力公司從2008開始，逐步導(dǎo)入NOSA安健環(huán)管理體系并于2011年通過(guò)了NOSA五星創(chuàng)建。NOSA體系是一套被世界廣泛認(rèn)可和采用的基于風(fēng)險(xiǎn)控制的一種綜合安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。目前，NOSA已經(jīng)在國(guó)內(nèi)二十多個(gè)省份的電力、煤炭、港口、基建等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。該公司通過(guò)三年的NOSA創(chuàng)建，通過(guò)對(duì)NOSA體系5部分、72個(gè)元素的不斷完善與整治，職工在行為規(guī)范的養(yǎng)成、安全文化的培育上取得了明顯的進(jìn)步。2012年，該公司在NOSA五星創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，又爭(zhēng)創(chuàng)電力標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)，并高分通過(guò)了一級(jí)評(píng)審，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
（2）完善安全責(zé)任體系?！胺彩掠腥素?fù)責(zé)”，電力安全的核心要素是責(zé)任。堅(jiān)持“逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的原則，形成責(zé)權(quán)分明、動(dòng)作有序、互相支持、互相保證的電力企業(yè)安全責(zé)任體系。該公司堅(jiān)持“公司控制事故，部門控制障礙，班組控制異常，個(gè)人控制違章”、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層防控的層防安全責(zé)任體系。
（3）完善安全監(jiān)督體系。安全制度規(guī)定嚴(yán)、安全管理要求嚴(yán)、安全考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)，確保電力企業(yè)的安全監(jiān)督體系充分發(fā)揮作用。
“安全監(jiān)督要火眼金睛，糾正違章要不留情面，落實(shí)整改要決不馬虎，處罰違章要公平公正，安全責(zé)任要重于一切”，華夏電力公司提出安全監(jiān)督“五要求”，對(duì)違章的處理不留情面，公平公正，對(duì)職工的教育及時(shí)跟上，讓職工能知道錯(cuò)在哪，應(yīng)該在哪改正。成立公司、部門、班組三個(gè)層面安全監(jiān)督網(wǎng)，確立安全監(jiān)督人員的地位和權(quán)力，提高這支隊(duì)伍整體素質(zhì)，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置或生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜的安全要害部門，配備安全工程師，發(fā)揮安全監(jiān)督的重要作用。結(jié)合公司管理體系優(yōu)化整合，全面修訂了公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《事故調(diào)查管理規(guī)定》、《生產(chǎn)要害部位管理規(guī)定》、《“兩措”管理規(guī)定》等13個(gè)安全管理制度，為公司安全生產(chǎn)提供制度保證。
3.建立規(guī)范有序的行為文化
安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設(shè)安全文化的主要目標(biāo)，要通過(guò)建設(shè)規(guī)范有序的行為文化，來(lái)引導(dǎo)職工自覺規(guī)范自己的行為。
（1）建設(shè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。環(huán)境變化會(huì)刺激人的心理，影響人的情緒，打亂人的正常行為，也就是說(shuō)電廠機(jī)組設(shè)備的運(yùn)行失常或布置不當(dāng)，也會(huì)對(duì)運(yùn)行人員產(chǎn)生不利影響，嚴(yán)重的可能造成人的思維混亂和行為差錯(cuò)。NOSA安健環(huán)體系很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是“健康與環(huán)保”，體系建設(shè)倡導(dǎo)提高職工對(duì)安健環(huán)法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，掌握有關(guān)安全、健康、環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)，為職工提供一個(gè)安全、健康、舒適的工作環(huán)境。華夏電力公司各部門在NOSA體系推進(jìn)過(guò)程中，積極檢查NOSA管理體系建設(shè)示范班組的班容、班貌以及所轄現(xiàn)場(chǎng)的72元素不符合項(xiàng)，查找偏差，落實(shí)責(zé)任，督促整改，在工作中自覺地對(duì)工作環(huán)境、工作程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照安健環(huán)法律、法規(guī)去加以管理和控制。通過(guò)整治，企業(yè)標(biāo)識(shí)標(biāo)線清晰明了，管線及設(shè)備布局合理，整體作業(yè)環(huán)境有了較大改觀，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)文明水平有了很大的提高。
（2）加大安全行為激勵(lì)力度。現(xiàn)代行為學(xué)家把對(duì)管理對(duì)象的激勵(lì)分為“外予激勵(lì)”和“內(nèi)滋激勵(lì)”，通常內(nèi)滋的激勵(lì)是通過(guò)外予的激勵(lì)來(lái)完成的，即通過(guò)外部推動(dòng)力來(lái)引發(fā)人的內(nèi)部力量，最終提高職工安全意識(shí)。最常見的外予激勵(lì)是以提高工資、福利待遇、職務(wù)升遷和信任等為手段。但是由于激勵(lì)機(jī)制在實(shí)施中產(chǎn)生的兩面性，即在實(shí)施外予激勵(lì)手段時(shí)，對(duì)大多數(shù)職工產(chǎn)生了積極的效果，卻對(duì)少數(shù)職工的工作積極性起抑制或削弱作用，因而需要靈活運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。在這方面，華夏電力公司采用正向激勵(lì)機(jī)制，多方調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)安全積極性。對(duì)激勵(lì)機(jī)制的致弱作用，則通過(guò)展開豐富多彩的文化活動(dòng)，提升職工的主人翁意識(shí)，使其客觀地對(duì)待獎(jiǎng)罰，來(lái)消除和彌補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制中的抑制或削弱因素。如以演講賽、征文活動(dòng)等激發(fā)職工的生活熱情；通過(guò)座談形式，增加溝通交流，暢通職工間的人際關(guān)系，也為人員在相關(guān)崗位間流動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。
三、電力安全文化建設(shè)的重點(diǎn)
1.安全文化建設(shè)要重技能
職工如果對(duì)安全技能掌握不夠，在安全工作上只能有心無(wú)力，只有讓職工明白該怎么做、能做什么，安全工作才能真正取得實(shí)效。華夏電力公司以提高職工操作能力為主線，以突出安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，致力于現(xiàn)場(chǎng)安全管理，致力于安全重點(diǎn)防線的保障，建起了安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。安全培訓(xùn)工作做到了“四個(gè)注重”：一是注重培訓(xùn)對(duì)象，落實(shí)全員培訓(xùn)計(jì)劃。公司制定了各崗位培訓(xùn)計(jì)劃，突出抓好班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員、主要技術(shù)工種的強(qiáng)制性安全培訓(xùn)和教育。二是注重培訓(xùn)內(nèi)容，做到緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，有針對(duì)性開展專業(yè)培訓(xùn)教育，切實(shí)提高職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)。三是注重培訓(xùn)載體，創(chuàng)新方式方法。各部門積極開展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技術(shù)比武、事故追憶反思等活動(dòng)，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，使安全培訓(xùn)更加深入扎實(shí)。四是注重培訓(xùn)引導(dǎo)。重點(diǎn)引導(dǎo)職工善于從苗頭性和隱性問(wèn)題來(lái)判斷分析各項(xiàng)工作的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)存在的不足和矛盾，研究新辦法，探索新規(guī)律，積累新經(jīng)驗(yàn)。2012年，該電力公司通過(guò)舉辦職工技能運(yùn)動(dòng)會(huì)，完成了各類技能競(jìng)賽36場(chǎng)次，2347人次參與活動(dòng)。
2.安全文化建設(shè)要重實(shí)效
安全文化建設(shè)能否取得實(shí)效，要以發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)、以企業(yè)貢獻(xiàn)為準(zhǔn)繩。安全文化建設(shè)要重實(shí)效，不斷分析、查找文化建設(shè)過(guò)程中的不合理環(huán)節(jié)，督查每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新，保障安全目標(biāo)的順利完成。
在安全文化建設(shè)過(guò)程中，一抓執(zhí)行力，把執(zhí)行力建設(shè)與提高工作效率結(jié)合起來(lái)、與績(jī)效考核機(jī)制結(jié)合起來(lái)、與干部任用結(jié)合起來(lái)，確保指揮通暢、立說(shuō)立行、行必有果；二強(qiáng)職能，在安全文化建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間、職能部門與基層班組之間、職能部門與領(lǐng)導(dǎo)層之間的溝通和協(xié)調(diào)，不把矛盾上交、把責(zé)任上推；三抓潛力，充分發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性，高質(zhì)量、事半功倍地完成任務(wù)。
3.安全文化建設(shè)要重堅(jiān)持
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和搞好安全生產(chǎn)工作的必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，始終把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作的首位，并列入黨政重要議事日程，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，局屬各單位及機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；年初，制發(fā)了《2014年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作意見》，把安全生產(chǎn)管理納入重要議事日程，簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，每月定期或不定期召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)，組織學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)黨委、政府和行業(yè)主管部門有關(guān)安全工作的方針、政策、領(lǐng)導(dǎo)重要指示、會(huì)議和文件精神，通報(bào)事故案例，開展舉一反三，研究部署下階段安全生產(chǎn)工作。還在每月的工作例會(huì)上對(duì)安全工作提出要求，布置任務(wù)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性，要求各單位層層分解落實(shí)安全目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到人、落實(shí)到位、各司其職、各盡其責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，切實(shí)將安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全管理和業(yè)務(wù)管理部門、關(guān)鍵崗位的責(zé)任落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。通過(guò)多種渠道各種形式，加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)、政策宣傳和安全管理人員、從業(yè)人員安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，增強(qiáng)全民安全責(zé)任意識(shí)。一是我局及時(shí)召開會(huì)議、印發(fā)文件，傳達(dá)貫徹上級(jí)安全工作會(huì)議、文件精神，讓國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策能及時(shí)不折不扣地傳達(dá)貫徹到基層抓落實(shí)；二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策宣傳，結(jié)合“百安活動(dòng)”、“春運(yùn)”、“安全生產(chǎn)月”、“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)”等活動(dòng)，通過(guò)會(huì)議、設(shè)點(diǎn)宣傳、標(biāo)語(yǔ)、專欄、警示教育片、開展各類培訓(xùn)等向基層管理人員、從業(yè)人員和廣大群眾進(jìn)行交通安全知識(shí)宣傳教育；三是以典型事故案例進(jìn)行警示教育，對(duì)全國(guó)、全省以及市、縣內(nèi)交通事故及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并要求逐級(jí)通報(bào)到所有從業(yè)人員，進(jìn)行事故原因分析和安全警示教育，強(qiáng)化駕駛員（船員）行車（船）技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)及運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)安全例檢、三品檢查、進(jìn)出站門崗、GPS、CDMA監(jiān)控平臺(tái)人員等關(guān)鍵崗位人員的敬業(yè)教育和技能培訓(xùn)，杜絕違規(guī)違章作業(yè)、違法經(jīng)營(yíng)行為；四是組織開展交通行政執(zhí)法人員和企業(yè)安全管理人員、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，努力提升管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和全民的安全意識(shí)。全年共召開安全例會(huì)和安全工作會(huì)議20余次，組織水陸交通安全培訓(xùn)8次，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)92幅，張貼小標(biāo)語(yǔ)500余幅，散發(fā)宣傳資料10000余份，舉辦宣傳板報(bào)(專欄)70余期，播放安全教育警示片60余場(chǎng)次，通過(guò)GPS、CDMA監(jiān)控平臺(tái)發(fā)送安全提示信息15000余條。
（三）加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化隱患整治。全面貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全工作和開展安全生產(chǎn)大檢查的工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，開展經(jīng)?；寂挪橹卫?，嚴(yán)格細(xì)致、不留死角。對(duì)檢查出來(lái)的各類隱患，進(jìn)行仔細(xì)分析和深入研究，堅(jiān)持“一對(duì)一”落實(shí)專人負(fù)責(zé)，制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改措施，定期督查督辦，能及時(shí)整改的及時(shí)整改，確不能及時(shí)整改的限期整改，落實(shí)監(jiān)控措施，直至整改完畢，切實(shí)消除各類安全隱患，預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生。全年共組織開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查12次，日常督查300余次，檢查客貨船舶1836艘次、客貨車輛3297臺(tái)次，查處違章行為70余起，整改隱患15起,清排路障862處，查處違章建筑案件12起；完成公路波形防護(hù)欄設(shè)置139公里；完成了儀華路大中修、廣高路改造工程，完成了儀華路羅渡鯉魚橋、羅渡一、二號(hào)橋整治工程。
（四）突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭管理。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度，嚴(yán)把水陸客貨運(yùn)輸企業(yè)、業(yè)主和營(yíng)運(yùn)車船、從業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。一是水上交通嚴(yán)把“三關(guān)”，海事部門做好船舶按期檢驗(yàn)發(fā)證和船員的培訓(xùn)考試發(fā)證工作，嚴(yán)把業(yè)主經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān)、船舶檢驗(yàn)和簽證關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)，確保營(yíng)運(yùn)船舶適航、船員適任；指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)范化工作指南》要求建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理制度，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)；深化“救生衣行動(dòng)”，督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、船員嚴(yán)格執(zhí)行交通安全法律法規(guī)、規(guī)章、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和“六不發(fā)航”、“五不出港”規(guī)定以及汛期減載、停航封渡特殊規(guī)定。二是道路運(yùn)輸嚴(yán)格“三把關(guān)一監(jiān)督”，運(yùn)管部門做好企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛、駕駛員的年度審驗(yàn)工作，指導(dǎo)督促各企業(yè)按規(guī)定健全落實(shí)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和檔案，按規(guī)定配齊營(yíng)運(yùn)車輛安全、消防設(shè)施及駕駛員等從業(yè)人員，客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行車輛例檢、“三品”檢查和“三不進(jìn)站、六不出站”、駕駛員安全承諾等規(guī)定。三是公路安全督促養(yǎng)護(hù)、路政部門對(duì)所管轄的公路定時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)巡查，搞好危險(xiǎn)路橋、事故多發(fā)路段監(jiān)測(cè)、整治和施工路段安全管理，設(shè)立和完善安全警示標(biāo)牌，強(qiáng)化路政管理，確保道路安全暢通。
（五）豐富管理內(nèi)涵，開展管理活動(dòng)。以“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，狠抓活動(dòng)載體，豐富管理內(nèi)涵。一是開展“平安車站”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職能，加強(qiáng)道路運(yùn)輸源頭安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”、車輛安全例檢、“三品”檢查、駕駛員安全承諾、客車駕駛員凌晨2-5點(diǎn)強(qiáng)制落地休息等規(guī)定，在高速客運(yùn)開展安全帶—生命帶教育活動(dòng)，確保旅客安全；二是開展“平安航道”、“平安渡口”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)船員安全意識(shí)，提升渡口碼頭及船舶安全系數(shù)；三是開展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)交通工程建設(shè)安全管理水平提高；四是開展“平安公路”創(chuàng)建活動(dòng)，以公路養(yǎng)護(hù)、排障、治超為重點(diǎn)，確保公路安全暢通；五是開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，擴(kuò)大安全教育面、安全常識(shí)普及面，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
（六）狠抓關(guān)鍵時(shí)段，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。我們?cè)谌孀ズ萌粘０踩芾淼耐瑫r(shí)，正確分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)元旦、春節(jié)、春運(yùn)、“五一”、節(jié)假日、汛期、高考、暑運(yùn)期間等重點(diǎn)時(shí)段的運(yùn)輸安全工作。我們精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，合理調(diào)配運(yùn)力，積極組織運(yùn)輸，強(qiáng)化道路橋梁、客運(yùn)站場(chǎng)、渡口碼頭、車輛、船舶、修理廠、車間安全檢查。在重點(diǎn)路段、橋梁開展保暢通疏通工作，在超長(zhǎng)、高速公路、旅游、公交、出租、農(nóng)村客運(yùn)等重點(diǎn)線路對(duì)客車加大管控力度，在客運(yùn)碼頭對(duì)各類船只進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證和監(jiān)管，在交通建設(shè)工地強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)管，保證了道路、水路、城市公共客運(yùn)、交通建設(shè)施工安全無(wú)事故，實(shí)現(xiàn)了安全、平穩(wěn)、有序的總體要求。
（七）關(guān)注民意民生，提升服務(wù)水平。以適應(yīng)人民群眾日益
增長(zhǎng)出行需求為宗旨，著力構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展公共交通，切實(shí)惠及廣大民眾。一是及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)期滿的15輛公交車和25輛出租汽車進(jìn)行了更新投放，切實(shí)增強(qiáng)公共交通服務(wù)能力；二是大力發(fā)展顧縣、東板、長(zhǎng)田、雙鄢農(nóng)村片區(qū)農(nóng)村客運(yùn)，投放農(nóng)村車輛30輛，大力改善群眾出行條件；三是對(duì)經(jīng)營(yíng)期滿的客運(yùn)車輛及時(shí)進(jìn)行更新投放，新增客運(yùn)線路2條（顧縣—,—嘉陵），改造縣際客運(yùn)線路4條、農(nóng)村客運(yùn)線路16條，新增或更新農(nóng)村客運(yùn)車輛103輛；四是新發(fā)展普通貨運(yùn)企業(yè)1家，新發(fā)展大噸位貨車149輛（其中重型、特種貨車7輛）；五是加強(qiáng)新建汽車站建設(shè)工作，目前已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作，正在進(jìn)行項(xiàng)目工程預(yù)算等工作。
（八）強(qiáng)化打非治違，規(guī)范運(yùn)輸秩序。堅(jiān)持注重關(guān)口前移，重心下移，密切協(xié)作，堅(jiān)持日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法相結(jié)合，以集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)出擊，依托公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)厲打擊非法違法客運(yùn)行為，共查處各種非法違法客運(yùn)車輛61輛（其中長(zhǎng)安車22輛，轎車10輛,電動(dòng)三輪20輛,兩輪摩托9輛），查處出租車和班線客運(yùn)車輛不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為166起，打擊外籍車輛不按規(guī)定載客等行為9起，有力地打擊了非法違法客運(yùn)行為，維護(hù)了客運(yùn)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，保障了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)。
（九）扎實(shí)開展道路交通安全綜合整治。一是我局高度重視，按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位及股室負(fù)責(zé)人為成員的交通運(yùn)輸系統(tǒng)道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制發(fā)了《縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于分解2014年道路交通安全綜合整治目標(biāo)任務(wù)的通知》，對(duì)道路交通安全綜合整治工作進(jìn)行了安排部署，對(duì)整治工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到了局屬相關(guān)單位，并加強(qiáng)督促檢查，確保了整治工作有序開展；三是按照縣上要求，積極抽派運(yùn)管、路政人員參加高速公路入口管控點(diǎn)和國(guó)省干道的治超工作，實(shí)行24小時(shí)不間斷管控，認(rèn)真檢查每臺(tái)進(jìn)入高速公路和國(guó)省干道的貨運(yùn)車輛，確保超限超載車輛不得進(jìn)入高速公路和國(guó)省干道行駛；四是加強(qiáng)羅渡超載超限檢測(cè)站管理，對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)嚴(yán)重超載超限的車輛，依法嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施卸載，違法狀態(tài)未消除的，一律不予放行，共檢查貨運(yùn)車輛50062臺(tái)次，處理超限車輛44635臺(tái)次，勸返車輛403臺(tái)次，卸載轉(zhuǎn)運(yùn)超限貨物51臺(tái)次；五是會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、運(yùn)管等部門聯(lián)合開展機(jī)動(dòng)車非法改裝、拼裝源頭整治工作，重點(diǎn)對(duì)我縣7家二類維修企業(yè)進(jìn)行全面檢查，未發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝等違法違規(guī)行為；六是深入貨運(yùn)企業(yè)開展禁止超限超載專項(xiàng)整治，未發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛擅自超限、超載等現(xiàn)象，并與取得道路運(yùn)輸許可的貨運(yùn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和不得超載超限承諾書8份，與貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者（個(gè)體）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和不得超載超限承諾書300余份。
（十）強(qiáng)化督查督辦，確保工作實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)安全管理人員經(jīng)常深入交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)一線進(jìn)行督促檢查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)管、海事部門安全工作的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理；運(yùn)管、海事部門加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、重點(diǎn)有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)等安全生產(chǎn)主體單位的安全監(jiān)督檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局；對(duì)安全工作走過(guò)場(chǎng)、安全管理混亂、安全隱患整改不力的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保安全工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二、存在主要問(wèn)題
（一）安全宣傳教育亟待加強(qiáng)。部分運(yùn)輸企業(yè)安全教育不夠到位，針對(duì)性不強(qiáng)，從業(yè)人員特別是駕駛?cè)藛T的安全意思仍比較淡薄，超載、超速行為時(shí)有發(fā)生。
（二）安全責(zé)任制有待再落實(shí)。在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上，存在“重責(zé)任書簽訂、輕責(zé)任制考核”；一些單位還存在貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神不力和落實(shí)安全工作不到位的問(wèn)題。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管有待強(qiáng)化。一些運(yùn)輸企業(yè)還不同程度地存在安全制度不健全，安全管理人員配備不足，日常監(jiān)管不力等問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)文明行車不到位；行業(yè)管理部門對(duì)所屬重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度還不夠到位。
（四）安全隱患治理有待深化。一些單位對(duì)開展安全隱患排查治理工作還存在重視程度不夠、投入精力不足、隱患排查不夠深入、隱患整治不夠徹底等問(wèn)題。
（五）非法客運(yùn)打擊亟待加強(qiáng)。非法客運(yùn)特別是農(nóng)村非法客運(yùn)依然突出，給道路交通安全形成了巨大壓力，存在極大安全隱患。
三、2015年工作打算
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首位，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，真抓實(shí)干，嚴(yán)防死守，確保全縣水陸交通運(yùn)輸安全。
（二）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育。廣泛開展水陸交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全知識(shí)及《安全生產(chǎn)法》、《省道路運(yùn)輸條例》的宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員、車（船）主、駕駛員和廣大群眾的教育力度，不斷提高全員安全意識(shí)，力爭(zhēng)做到人人講安全、事事保安全，努力營(yíng)造交通運(yùn)輸安全齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化整改。進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全、水上交通安全、公路暢通安全及工程施工安全等監(jiān)管；扎實(shí)開展各項(xiàng)整治活動(dòng)，加大安全隱患排查整治力度，對(duì)排查出的安全隱患，采取有效措施及時(shí)進(jìn)行整改；進(jìn)一步完善隱患整治的排查、跟蹤、回復(fù)及驗(yàn)收制度，建立隱患整治的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
