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時間：2022-04-25 20:07:08
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇常態(tài)化防控工作意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、統(tǒng)一思想、凝聚共識
全鎮(zhèn)黨員干部要以促進轉(zhuǎn)型升級、推進城市化、改善xx面貌、提升生活品質(zhì)、彰顯公平正義的寬廣眼界和胸懷，以黨員干部的自覺性、先進性，把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的重要決策部署上來，切實增強“無違建先進村居”、“無違建先進街鎮(zhèn)”的責(zé)任感和使命感，積極融入“無違建”創(chuàng)建工作中去。
二、率先垂范、從我做起
全鎮(zhèn)黨員干部要從我做起，從現(xiàn)在做起，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，帶頭講法、守法、護法，帶頭識大體顧大局，帶頭承諾無違建，做到“有違建主動拆違建、無違建自覺不違建”；積極動員親人、朋友、鄰居支持、配合“無違建”創(chuàng)建工作，用自己積極而正確的行為，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，自覺維護并提高黨和政府公信力。
始終堅持法律監(jiān)督屬性與人民性相統(tǒng)一，把做好新形勢下群眾工作作為履行檢察職能、服務(wù)發(fā)展大局的重要體現(xiàn)，自覺立足本職崗位，深入踐行執(zhí)法為民。
深入開展檢察人員群眾觀念再教育。組織干警開展“如此做好群眾工作”大討論，引導(dǎo)廣大干警在此基礎(chǔ)上，制定服務(wù)群眾的工作意見。把群眾滿意作為檢驗檢察工作成效的根本標準，把執(zhí)法辦案的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾的過程，真正做到“民有所思、我有所知；民有所需，我有所幫；民有所憂，我有所為”。
深入開展青年干警掛職鍛煉工作。金壇市檢察院下派青年干警到基層掛職鍛煉，提升群眾工作能力的做法，得到了省院領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我們將通過完善務(wù)實有效的制度規(guī)定，有選擇地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立實踐基地，讓新進干警有計劃、分批次地掛職鍛煉，促進青年干警了解基層、熟悉基層、服務(wù)基層，提升青年干警服務(wù)群眾的能力和水平，使青年干警鍛煉一次、受益一生。
堅持把解決民生問題放在首位，密切關(guān)注群眾需求，真誠傾聽群眾呼聲，緊緊抓住群眾最關(guān)心的社會治安問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題，加大法律監(jiān)督力度，嚴肅查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，依法監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題。
以開展“集中下訪、走訪年”活動為載體，開展“大走訪、大排查、大調(diào)研、大討論”活動，對近年來反映問題比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)進行疏理分析，檢察長帶隊下訪，深入基層努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環(huán)境，實現(xiàn)檢察機關(guān)的要求和人民群眾的需求良性互動，加強對群眾工作的研究、規(guī)劃、部署和推動。
針對“愛崗敬業(yè)、無私奉獻”進行學(xué)習(xí)，圍繞“為什么從檢、為什么奮斗”進行討論，開展“崗位練兵、提升能力”大實踐
以“愛崗敬業(yè)、無私奉獻、做人民滿意的檢察干警”為主題，開展一系列實踐活動，激發(fā)干警愛崗敬業(yè)的熱情，樹立干警勇于奉獻的精神。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入踐行“四個帶頭、八個一”，即班子成員“帶頭學(xué)習(xí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭廉潔自律、帶頭正視存在問題”的“四個帶頭”和黨組成員“提出一個工作上臺階的意見、抓出一項特色亮點工作、支持出庭公訴一個案件、每月確定一項重點工作、每月召開一次分管工作推進會、每月與分管部門干警談一次心、每月到分管部門辦公一天”的“八個一”。評選表彰典型。通過評選表彰“公正廉潔執(zhí)法之星”、“爭先創(chuàng)優(yōu)標兵”等先進集體和先進個人，大力開展選樹身邊先進典型活動，進一步凝聚檢心、弘揚正氣、鼓舞士氣。比學(xué)趕超先進。充分發(fā)揮先進檢察院、先進典型的引領(lǐng)示范作用，通過學(xué)習(xí)身邊典型、學(xué)習(xí)《政法群英錄》、《檢察英模風(fēng)采錄》教育讀本、撰寫心得體會、圍繞“如何爭先創(chuàng)優(yōu)”開展座談討論等，引導(dǎo)檢察人員對照先進，找差距，明確努力方向，進一步掀起比學(xué)趕超先進的熱潮。
一、落實上級工作精神，明確安全管理目標
利用OA、工作QQ群、各種會議等形式，層層傳達學(xué)習(xí)集團公司2017年安全生產(chǎn)工作會議精神和2017年安全生產(chǎn)管理工作意見，明確安全生產(chǎn)“五個一”的工作思路。即：圍繞集團公司“基層基礎(chǔ)本質(zhì)安全年”活動一條主線；把握“傳承、提升、創(chuàng)新、求實”一個工作導(dǎo)向；提升“安全是?！钡囊粋€發(fā)展理念；抓好“安全隱患”治理一個閉合管理；夯實“安全質(zhì)量”系統(tǒng)考評一個建設(shè)。先后制定《關(guān)于加強2017年安全生產(chǎn)管理工作的意見》、《安全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理工作意見》、《物流中心安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任》、《2017年雨季“三防”工作方案》、《2017年安全生產(chǎn)月工作方案》、《關(guān)于貫徹落實集團公司<關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動的意見>的通知》、《關(guān)于吸取事故教訓(xùn)開展安全生產(chǎn)大檢查活動的通知》、《關(guān)于落實集團公司〈進一步加強職業(yè)病危害防治和職業(yè)健康管理的意見〉的通知》等文件，確保上級安全指令、工作部署落實到基層。
二、注重安全宣傳教育，推進全員素質(zhì)提升
自去年開展全員教育以來，通過思想政治教育、形勢任務(wù)教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提升員工綜合素質(zhì)。今年一上手，繼續(xù)借中心全員教育東風(fēng)，將安全質(zhì)量管理融入全員教育體系，推進2017年安全質(zhì)量管理工作再上新臺階。一是制定教育方案。按照中心全員教育辦公室統(tǒng)一部署，制定2017年全員教育方案和學(xué)習(xí)計劃。分為政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化學(xué)習(xí)和安全質(zhì)量管理四個方面。在安全質(zhì)量方面，側(cè)重于安全法規(guī)、專業(yè)知識、安全技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是創(chuàng)新文化載體。安監(jiān)部門與宣傳部門聯(lián)合，利用內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)安全文化專欄，每個支部或部室設(shè)置一名安全質(zhì)量宣傳員，同時又是安全監(jiān)督員，每月安全質(zhì)量信息，利用輿論監(jiān)督推進安全文化建設(shè)；三是強化紅線意識。教育廣大員工牢固樹立“安全才能生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的思想，安全是一道誰都不能逾越的紅線，在安全制度面前沒有特殊人員；四是強化責(zé)任意識。在日常安全宣教工作中，營造“我是企業(yè)主人”的主人翁思想，企業(yè)是我家，愛護靠大家，維護生產(chǎn)安全是員工的第一任務(wù)，讓安全成為一種責(zé)任、一種習(xí)慣；五是強化法規(guī)意識。認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)制度，利用事故案例教育員工樹立“違反安全生產(chǎn)法規(guī)等于犯罪”的思想，增強大家遵紀守法意識；六是深化安全警示教育。在六月安全宣傳月和“119”宣傳月期間，重點開展交通事故、火災(zāi)事故等警示教育活動，以慘痛的事實和教訓(xùn)讓每一位員時刻繃緊安全生產(chǎn)弦。
三、 堅持“大、快、嚴”常態(tài)化，夯實基層基礎(chǔ)工作
按照集團公司統(tǒng)一部署，以持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴監(jiān)督”集中行動為載體，采取“重過程、嚴管控、治隱患、留痕跡”管控措施，提升了基層基礎(chǔ)安全工作。
一是開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作夯實年活動。重點抓好崗位安全教育、崗位技術(shù)練兵、安全風(fēng)險管控、應(yīng)急救援能力等工作，夯實了基層基礎(chǔ)安全管理。
二是開展安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動。充分發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理作用，重點對“雨季三防”、電氣設(shè)備、吊裝運輸、消防安全和?；兹家妆愤M行攻堅治理，確保中心安全生產(chǎn)。
三是開展全面安全生產(chǎn)大檢查。按照集團公司關(guān)于吸取事故教訓(xùn)開展全面生產(chǎn)安全大檢查工作要求，利用“區(qū)域·點數(shù)”檢查管理，不間斷地加強現(xiàn)場生產(chǎn)安全巡查。加強調(diào)度值班，對薄弱時間進行監(jiān)管；加強現(xiàn)場管理，對薄弱崗位、地點隱患治理；加強安全教育，對薄弱人物“三違”幫教；加強風(fēng)險分級管控，對薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)建檔立案。
四、落實雨季“三防”措施，確保礦區(qū)安全生產(chǎn)
按照2017年雨季“三防”工作部署，認真貫徹落實集團公司總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會議及上級有關(guān)汛期防范災(zāi)害要求，定期對防大風(fēng)、防雷電、防洪澇設(shè)施進行檢驗檢查，做到事前排查、事中防控、事后巡查，加強“三防”動態(tài)管理，尹洼駐地加強防洪力量，搶險應(yīng)急隊伍隨時集結(jié)待命。大雨來臨前，開展實地預(yù)警演練，提升應(yīng)急搶險能力，全力防范雷電和暴雨帶來自然災(zāi)害，保障礦區(qū)安全生產(chǎn)，同時提高全體員工自我防范意識和應(yīng)對災(zāi)害的處置能力。
五、冬季“三防”早落實，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)
冬季來臨，認真落實冬季防火、防寒、防凍、防風(fēng)雪工作措施，武?？茊臃阑饝?yīng)急救援預(yù)案，開展“119”消防日消防演練活動；汽運公司啟動交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時對車庫、車輛水泵、油路采取保溫措施，確保車輛在冬季安全行駛；物業(yè)站啟動防寒防凍、防風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案，加強管道、線路、供暖、燃氣使用的冬季安全措施；順立公司加大機械設(shè)備維護力度和防寒措施，確保冬季安全生產(chǎn)。
六、加強兩個體系建設(shè)，制定安全隱患檢查治理標準
結(jié)合實際繼續(xù)深化“兩個體系”建設(shè)，進一步加強安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。上半年制定安全風(fēng)險責(zé)任清單，明確各單位、各崗位安全風(fēng)險等級和管控責(zé)任。使安全風(fēng)險管控和隱患排查有內(nèi)容、有標準、有目標，加強安全隱患排查治理力度，全面提升安全風(fēng)險管控能力；下半年按照行業(yè)領(lǐng)域、檢查類別、檢查對象、隱患內(nèi)容、事故類型、控制措施和隱患級別對倉儲配送、加工生產(chǎn)等方面制定詳細的安全隱患檢查治理標準，進一步明確我單位安全風(fēng)險管控目標和分級管理措施，利用較大危險源因素辨識管控，明確各單位較大安全風(fēng)險源，重點管理，重點監(jiān)控。對存在較大危險風(fēng)險，威脅安全生產(chǎn)的電氣設(shè)備、特種設(shè)備、吊裝設(shè)備、燃氣設(shè)備、交通運輸、消防等設(shè)備掛牌管理，責(zé)任到班組個人，進一步修訂安全操作規(guī)程等各項管理制度，全面提升防范各類事故的能力。
七、全面深化安全質(zhì)量建設(shè)，營造和諧發(fā)殿環(huán)境
一是加強職業(yè)衛(wèi)生管理。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)與職業(yè)危害防治責(zé)任制》，加強職業(yè)病防護措施落實，避免和消除職業(yè)對職工健康危害，為職工創(chuàng)造衛(wèi)生工作環(huán)境；二是加強勞動防護，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，按期配備必要并符合安全生產(chǎn)標準的勞動防護用品，保護職工人身安全；三是強化環(huán)境節(jié)能。按照集團公司節(jié)能環(huán)境工作要求，加強節(jié)能環(huán)保知識宣傳，定期開展節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查，及時上報月度節(jié)能環(huán)保信息；四是加強消防管理。定期對消防器材、消防設(shè)備、消防設(shè)備進行檢驗檢查，開展防火自救逃生演練，提升員工消防意識和自救能力；五是加強安全教育培訓(xùn)。利用全員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)宣傳《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省較大及以上生產(chǎn)安全事故典型案例匯編》，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全業(yè)務(wù)知識作為重點內(nèi)容。7月份對安監(jiān)管理人員進行為期2天的安全資格培訓(xùn)，提升安全管理意識和管理水平；六是加強產(chǎn)品質(zhì)量管理。順立公司從源頭入手，嚴把材料入庫關(guān)，對膠管加強過壓測試，保證加工材料質(zhì)量合格。加強加工機器的維護保養(yǎng)和測試，加強對職工安全質(zhì)量意識教育，加強勞動防護和健康防護，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐步提升，保障安全質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展；七是加強問題整改。對照集團公司安全質(zhì)量系統(tǒng)考評標準和季度達標考核結(jié)果，認真總結(jié)分析存在的問題和不足，從基層、基礎(chǔ)方面查找主客觀原因，以高標準、嚴要求、重實效為出發(fā)點，全面加強安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建。
八、存在的問題與不足
一是安全質(zhì)量管理標準化建設(shè)在高標準、嚴要求上還不深不細，缺少創(chuàng)新。
二是基層基礎(chǔ)工作還有待進一步加強、標準化建設(shè)上還存在短板。
三是在制度建設(shè)、基礎(chǔ)資料上還有待進一步完善。
九、明年工作打算
一是抓好上級各項安全工作會議、文件的貫徹落實。認真貫徹落實集團公司總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會精神，結(jié)合實際落實各項管理工作，營造穩(wěn)定和諧發(fā)展的環(huán)境。
二是強化安全教育培訓(xùn)。認真學(xué)習(xí)貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》，開展以安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、基本常識和崗位技能為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)活動，提升從業(yè)人員的安全意識和理論知識水平。利用多種形式和載體，深化員工安全思想教育，通過普及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，強化紅線意識、責(zé)任意識教育，讓勞動安全成為全體員工的第一需要，營造“要我安全”到“我要安全”的濃厚氛圍。
三加強季節(jié)性和重大節(jié)日期間的安全管理。抓好夏季防洪防汛防惡劣天氣和冬季防寒防凍防防風(fēng)雪等特殊時期的安全監(jiān)督檢查，在重大節(jié)日期間，更要堅持落實各項安全防范措施，確保礦區(qū)安全生產(chǎn)和物資供應(yīng)。
四是強化安全綜合治理。利用“網(wǎng)格化”管理、“區(qū)域·點數(shù)”巡查、“兩個體系”建設(shè)、較大危險辨識和“大、快、嚴”集中行動等載體，嚴格落實“班組查隱患、單位抓整改、安監(jiān)抓監(jiān)督”責(zé)任制度，全面強化安全隱患排查治理，將隱患消滅在萌芽，堅決杜絕各類事故。
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，認真學(xué)重要講話精神，按照中央、省、市、區(qū)紀委全會部署，緊扣“民生為本、人才優(yōu)先”人社工作主線，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，全面落實“兩個責(zé)任”，深化廉政宣傳教育，加強監(jiān)管督查，持之以恒改進作風(fēng)，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動全區(qū)人力資源社會保障工作再上新臺階提供堅強有力的紀律保障。
二、工作內(nèi)容
（一）履行“兩個責(zé)任”，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真履行黨組主體責(zé)任，紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任。把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)，列入黨組的重要議事日程，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，履行好黨組主體責(zé)任。堅持和完善“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管局長齊抓共管，紀檢組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，各單位、各科室各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉工作機制，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)整體合力。
2.強化責(zé)任分解。將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項目標任務(wù)進行分解，細化到單位、科室和人員，簽訂廉政承諾書。堅持“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和單位、科室負責(zé)人，黨組書記、局長為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，單位、科室負責(zé)人為本單位（科室）黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓業(yè)務(wù)工作上，做到兩手抓，兩手硬，兩不誤，兩促進，實行嚴格的責(zé)任追究。
3.強化監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，同時各單位、各科室也要加強對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督醫(yī)保、失地農(nóng)民保障資金的安全運行，每半年對社保資金實行定期稽核檢查，加大對重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重點人員監(jiān)督檢查力度，不斷完善廉政風(fēng)險防控制度。
（二）深入宣傳教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。
1.開展正面引領(lǐng)。在去年黨的群眾路線教育實踐活動的基礎(chǔ)上精心設(shè)計好黨風(fēng)廉政教育載體，將反腐倡廉教育納入局黨組中心組和干部職工周五例會學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年不少于6次，組織3期廉政黨課，開辦“人社道德講堂”4期，樹立美德善行先進典型，組織干部能力素質(zhì)拓展，開辟小型圖書室等主題鮮明的活動，傳遞向善向上的正能量，營造“為民務(wù)實清廉”的干事氛圍。
2.開展警示教育。全年組織集中觀看廉政警示教育片4次，參觀廉政教育館和廉政教育基地，參觀看守所、監(jiān)獄進行現(xiàn)場教育，開設(shè)1期預(yù)防職務(wù)犯罪教育，在中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日前適時開展教育，提醒告誡黨員干部廉潔過節(jié)。通過案例、現(xiàn)身說法、親身體驗參與，使廉政教育入耳入腦入心，增強教育的實效性。
3.開展廉政文化。充分利用區(qū)紀委廉政教育基地，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，通過網(wǎng)站、手機、宣傳欄等途徑，推動廉政文化建設(shè)。推廣區(qū)紀委“梅蘭清風(fēng)”微信平臺，發(fā)送廉政手機短信，開展廉政建設(shè)書畫攝影作品評比，打造特色鮮明的人力資源和社會保障廉政文化，塑造廉潔高效的人社形象。
（三）強化監(jiān)督檢查，堅決預(yù)防遏制腐敗現(xiàn)象。
1.加強對黨員干部職工的監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行黨員干部廉潔從政若干準則，落實民主生活會、述職述廉、誡免談話等制度的執(zhí)行。督促黨員干部職工嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行審批標準和程序，堅決糾正違反行政審批、行政執(zhí)法程序或利用職務(wù)便利謀取不正當利益的行為。
2.加強對重點部門、重點崗位的監(jiān)督檢查。加強對群眾關(guān)心的機關(guān)事業(yè)工作人員招聘、人才引進、職稱評聘等熱點部門和熱點崗位的監(jiān)督。加強對勞動監(jiān)察爭議仲裁情況的監(jiān)督檢查，確保依法行政，文明執(zhí)法。完善基金風(fēng)險控制的長效機制，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬葐栴}，嚴格遵守各項規(guī)定和程序，防止、權(quán)錢交易等腐敗問題的發(fā)生。
3.加強對社?；稹ⅰ叭苯?jīng)費的監(jiān)督檢查。嚴格貫徹執(zhí)行《區(qū)人社局社會保險基金監(jiān)督管理制度》，建立以數(shù)據(jù)分析對比為重點的社會保險基金日?；撕鸵陨鐣O(jiān)督為主體的舉報稽核相結(jié)合的工作機制，重點監(jiān)督醫(yī)保、失地農(nóng)民保障資金的安全運行，在3月份和10月份每半年對社保資金實行定期稽核檢查。每半年對局機關(guān)和有獨立財務(wù)5家事業(yè)單位財務(wù)帳目進行檢查，監(jiān)督“三公”經(jīng)費的使用和管理。
（四）深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒糾治“”。
1.健全改進作風(fēng)長效機制。緊盯改頭換面、花樣翻新的“”新形式、新動向，堅持抓早、抓小、抓苗頭、抓節(jié)點，嚴防死守，露頭就打，堅決防止“”反彈回潮。持續(xù)鞏固教育實踐活動建章立制成效，貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)委“十項規(guī)定”，嚴格執(zhí)行權(quán)力公開運行、“三公”經(jīng)費管理、厲行節(jié)約、財務(wù)管理、作風(fēng)效能問責(zé)、服務(wù)群眾等方面的制度，做到用制度管人管權(quán)管錢，持之以恒糾正“”。
2.加大明查暗訪力度。持續(xù)加大明察暗訪、日常檢查、專項督查、舉報、曝光通報力度，堅持每月對工作人員遲到早退、在崗履職等作風(fēng)情況進行不定期抽查一次，每季度對檢查情況通報一次。深入推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三零”承諾和五項服務(wù)制度，集中抓好服務(wù)規(guī)范、紀律要求和服務(wù)用語三個方面，做到查改結(jié)合，以查促改，以改促行，不斷推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。
3.加強作風(fēng)效能建設(shè)。不斷完善《區(qū)人社局績效考評辦法》考核細則，認真落實《區(qū)人社局作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法》，認真實施服務(wù)轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展“三個十工程”，繼續(xù)開展黨員干部大走訪、中層干部基層駐點、“三解三促”“三問三治”等活動，對作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、怕?lián)?zé)任，導(dǎo)致辦事效率不高、落實不到位、成效不明顯的相關(guān)責(zé)任人，堅決實施作風(fēng)問責(zé)和責(zé)任追究。
三、工作要求
一、2011年安全生產(chǎn)（消防）的總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固確立“安全發(fā)展”理念，始終突出“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推進年”活動為主線，嚴格落實安全責(zé)任，嚴厲開展執(zhí)法檢查，嚴密排查治理隱患，嚴肅調(diào)查處理事故，全力推動安全生產(chǎn)（消防）形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展構(gòu)筑良好的安全環(huán)境。
二、2011年安全生產(chǎn)（消防）的工作目標
（一）預(yù)防和減少一般事故，杜絕較大以上的事故。預(yù)防和減少火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，完成區(qū)、街道下達的安全生產(chǎn)考核目標。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任書和告知承諾書簽訂率達100%；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理員（含分管安全負責(zé)人）參加培訓(xùn)和再培訓(xùn)率達100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達100%；一般隱患整改率達98%，重大隱患整改率達100%。
（三）深入開展隱患的排查治理。一要加強道路交通整治，繼續(xù)完善交通安全綜合整治責(zé)任制，加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度，注重車輛源頭管理，建立健全車輛單位內(nèi)部管理制度，落實車輛與駕駛?cè)税踩芾碇贫?。二要加強消防安全整治。狠抓高層住宅火?zāi)隱患整治，對建筑消防設(shè)施開展全面排查。三要加強建設(shè)工程整治。加強建設(shè)工程項目安全監(jiān)管，落實參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出抓好大型施工設(shè)備、危險性較大工程、外來施工隊伍的安全管理，防備建筑領(lǐng)域事故發(fā)生。四要加強冶金行業(yè)整治。對照安全評價報告，突出高溫、易燃、易爆等危險源以及關(guān)鍵部位、重點工序和重點環(huán)節(jié)等，對所有冶金企業(yè)實施檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對經(jīng)整改仍達不到安全條件的，該關(guān)停的要關(guān)停，決不能帶“病”運行，確保全年平安無大事。五要加強?；氛?。要依法整頓違法違規(guī)的?；穬Υ妗⑹褂闷髽I(yè)，對危化品裝置定期安全評價。六要加強特種設(shè)備整治。要在加強對作業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)的同時，以電梯監(jiān)管為試點，探索“三分式”動態(tài)監(jiān)管和信息化管理，促進特種設(shè)備使用管理標準化。
（四）以深入開展隱患排查治理為主線，結(jié)合落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的持續(xù)開展，繼續(xù)扎實推進和落實“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無隱患、企業(yè)真安全”管理方式等各項工作。
三、2011年安全生產(chǎn)（消防）的工作措施
（一）安全責(zé)任制落實精細化：一是完善內(nèi)容，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點，細化和完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)告知內(nèi)容，健全完善以法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是分級落實，堅持“誰主管誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，把安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任層層分解到位，真正做到一級抓一級，層層抓落實。
（二）主題創(chuàng)建活動實效化。圍繞和落實“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無隱患，企業(yè)真安全”管理方式進一步深化隱患排查治理，以求實效。認真總結(jié)2010年度工業(yè)企業(yè)開展的主題活動創(chuàng)建情況，查找推進中的不足和企業(yè)實施過程中存在的問題，以利于下階段工作有針對性的實施。
（三）安全宣傳教育社會化。要嚴格落實“國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”要求，通過告知承諾、法定培訓(xùn)切實加強和不斷改進企業(yè)安全管理。繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動，扎實開展全民安全意識，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
（四）安全生產(chǎn)培訓(xùn)常態(tài)化。依托區(qū)安全生產(chǎn)管理協(xié)會全力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強化安全意識。鞏固多年的培訓(xùn)的成果，繼續(xù)搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理員、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。在試點的基礎(chǔ)上探索企業(yè)全員培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員的安全意識和防范事故能力。
（五）行政執(zhí)法檢查規(guī)范化。街道安委會定期組織人員對企業(yè)、市場、商場、建設(shè)、公共娛樂場所等進行安全大檢查，街道安監(jiān)辦根據(jù)年初制訂的安全檢查計劃，做到有針對性的檢查。各社區(qū)、街道安委會成員單位要根據(jù)自身工作實際每月組織相關(guān)人員對轄區(qū)的企業(yè)經(jīng)營單位、建設(shè)部門進行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩(wěn)定。
繼續(xù)執(zhí)行安全風(fēng)險抵押制度，2011年各社區(qū)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金為20000元，生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金為5000-10000元，風(fēng)險抵押金到年終考核后返還。
（六）消防安全管理制度化。消防安全關(guān)系到人民群眾的生命和利益，要認真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，高度認清消防安全工作的嚴峻形勢，各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置，完善規(guī)章制度，責(zé)任落實到人，重點加強對單位消責(zé)任人和消防管理人的培訓(xùn)教育，經(jīng)常組織對消防設(shè)施的安全檢查，確保萬無一失。
1、全面實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負責(zé)本單位消防安全管理責(zé)任，建立健全逐級消防安全責(zé)任制，建立并有效落實消防安全管理制度，定期開展防火檢查和巡查，提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。保持本轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定并下降，堅決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，轄區(qū)年度火災(zāi)死亡為零。
2、依法落實消防工作職責(zé)，將消防工作納入年度計劃，定期檢查考核。落實消防工作聯(lián)席會議制度，建立完善消防工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決本轄區(qū)消防工作重要事項。
3、各社區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃，同步制訂或修訂消防規(guī)劃，落實年度實施計劃，加強消防水源、消防裝備、應(yīng)急救援設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè)，滿足本轄區(qū)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的需要。將消防業(yè)務(wù)費納入本轄區(qū)財務(wù)預(yù)算，確保消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，鞏固和發(fā)展多種形式消防力量。各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全管理要監(jiān)管到位。
4、落實單位消防安全管理主體責(zé)任，深入推進消防安全標準化管理。物業(yè)公司、學(xué)校（幼兒園）、商場市場、賓（旅）館（招待所）等貫標率達95％；建筑消防設(shè)施完好率達98％，設(shè)有控制中心的建筑消防設(shè)施維保率達100％；消防控制室操作人員持證上崗率達100％。
1某藏族自治州消防安全風(fēng)險點分析
四川省甘孜藏族自治州，消防安全風(fēng)險點主要集中在藏傳佛教寺廟、易燃易爆危險品場所、低端商貿(mào)市場、居民小區(qū)(棚戶區(qū))、養(yǎng)老機構(gòu)5類場所和區(qū)域，具體場所分析如下:
1.1藏傳佛教寺廟
藏傳佛教在甘孜藏族自治州內(nèi)有著深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會影響，全州共有大小藏傳佛教寺廟512座，寧瑪、格魯、薩迦、苯波、噶舉五大教派俱全，注冊僧侶達5萬余人。這些寺廟大多為數(shù)百年、甚至逾千年的古建筑，歷史悠久、規(guī)模宏大，陳列著大量具有歷史、文化價值的壁畫、雕塑、唐卡等文物。通過調(diào)研，寺廟火災(zāi)隱患大致可分為寺廟自身和人為活動兩個層面。(1)寺廟自身火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在以下幾方面:藏傳佛教寺廟大多自主管理，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，新、改、擴建建筑無施工圖紙，隨心所欲、自由修建，導(dǎo)致寺廟消防水源、消防車通道和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，加之大量僧尼和信教群眾在寺廟周邊自建的簡易結(jié)構(gòu)住房見縫插針，布局高度密集，且使用大量易燃可燃材料，火災(zāi)荷載大，極易引發(fā)火災(zāi)。同時，寺廟內(nèi)電氣設(shè)施老化，線路布線隨意、私搭亂接的現(xiàn)象也較為嚴重，因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)事故的問題尤為突出。(2)人為活動火災(zāi)隱患則是部分僧尼消防安全意識較為淡薄，日常用火用電隱患大，特別是在法會、廟會、點燈節(jié)等活動期間，人們大量涌入寺廟燒香，寺廟經(jīng)堂、殿堂點有數(shù)百甚至上千盞長明燈，稍有不慎就會引發(fā)火災(zāi)。
1.2易燃易爆危險品場所
該類場所易燃易爆風(fēng)險點多、有毒有害危險性大，一旦發(fā)生事故，極易發(fā)生爆炸燃燒，且次生災(zāi)害發(fā)生率高，應(yīng)急處置難度大，嚴重威脅城市安全。經(jīng)調(diào)研，全州生產(chǎn)、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的場所有143家，其中雷管、炸藥等爆炸物儲存?zhèn)}庫11處，液化氣充裝、罐體儲存?zhèn)}庫28處，加油加氣站等易燃液體儲存、銷售點99家，是威脅城市安全的重大危險源，其中不乏高風(fēng)險區(qū)域。易燃易爆危險品場所存在的主要問題為:因先天規(guī)劃或后天城市發(fā)展，部分易燃易爆場所與周邊商業(yè)建筑、居民住宅、高壓電力線路的安全距離不符合要求。
1.3低端商貿(mào)市場
全州18個縣和海螺溝景區(qū)均有該類場所，涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、五金建材等各個類別，內(nèi)部可燃物多、用電設(shè)備負荷大、電氣線路敷設(shè)亂，部分人員白天經(jīng)營、晚上則住宿其中，發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，且因管理不善易擴散形成區(qū)域性火災(zāi)隱患。當前商貿(mào)市場主要存在以下問題:(1)未審先建留有隱患。部分市場因土地性質(zhì)為農(nóng)用地或其他原因，無法辦理正式建設(shè)手續(xù)，未審先建，存在耐火等級低、防火間距不足、消防設(shè)施缺失等先天患。(2)“三合一”問題多發(fā)。受制于周邊條件、生活成本等因素，市場內(nèi)生活、經(jīng)營、存儲“三合一”問題突出。(3)違章搭建和占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍。全州商貿(mào)市場普遍存在違章搭建、占道經(jīng)營的現(xiàn)象，導(dǎo)致消防車無法通行。(4)消防設(shè)施缺損。部分商貿(mào)市場消防設(shè)施維護保養(yǎng)不夠，缺損現(xiàn)象嚴重。加之市場產(chǎn)權(quán)及承租關(guān)系復(fù)雜，消防設(shè)施和電氣線路改造必須征得多數(shù)業(yè)主同意，在無法達成共識情況下，消防安全投入難以保障。
1.4居(村)民住宅和棚戶區(qū)
居(村)民住宅歷來是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域。近年來，全州共發(fā)生居(村)民住宅火災(zāi)450余起、死亡33人、受傷13人，分別占比56%，91%，61%。加之全州各類危棚簡屋還有相當大的比例，消防安全現(xiàn)狀令人堪憂，其主要問題集中體現(xiàn)在以下幾方面:(1)電氣故障和用電隱患是致災(zāi)主因。住宅因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)145起，占居民住宅火災(zāi)總數(shù)的31.73%。特別是電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題，在農(nóng)牧區(qū)住宅、老式民宅、群租房、違法建筑等居民住宅中尤為突出。(2)疏散通道堆物嚴重。從“96119”消防熱線群眾舉報火災(zāi)隱患情況看，“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”類隱患居舉報火災(zāi)隱患之首。而且調(diào)研中，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委代表普遍反映，目前對小區(qū)樓道堆物等違法違規(guī)行為缺乏有效制約手段，即使加以整治，往往容易反彈回潮。(3)消防設(shè)施缺損。全州居民小區(qū)、棚戶區(qū)普遍存在未配置消防設(shè)施、器材，消防水源嚴重不足等問題，如康定市，許多社區(qū)居民點未配置手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施器材，社區(qū)無物業(yè)管理，未成立志愿消防隊，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易小火釀成大災(zāi)。(4)群眾消防安全意識淡薄。近年來，因群眾生活用火不慎、臥床吸煙引發(fā)住宅火災(zāi)165起、死亡18人，占住宅火災(zāi)總數(shù)的57.9%。而且，群眾主動參與日常疏散演練的積極性不高，街鎮(zhèn)和居村委會工作人員每次組織參加演練的都是一些固定人員，演習(xí)往往流于形式。
1.5養(yǎng)老機構(gòu)
目前全州共有49家養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)對象集中為老人、病患等弱勢群體，自我保護和逃生能力差，且老年人的心態(tài)特征、生活習(xí)慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關(guān)或未正確使用電熱器具等火災(zāi)隱患。養(yǎng)老機構(gòu)主要存在以下問題:(1)改建建筑“先天性”火災(zāi)隱患突出。部分養(yǎng)老機構(gòu)由老舊居民住宅改建而成，耐火等級不符合要求，防火間距和疏散樓梯數(shù)量不足，消防設(shè)施配置不全、維護不當，消防通道被擠占且寬度不足，有的甚至擅自擴大經(jīng)營面積，拆除環(huán)通疏散樓梯，利用公共走道隔墻作為房間，利用彩鋼板搭建簡易房屋。據(jù)統(tǒng)計，全州共有42家養(yǎng)老機構(gòu)屬于“無證運行”，但因人員安置難等原因，關(guān)停、清人等措施無法落實。(2)電器線路老化嚴重、故障頻繁。由于建設(shè)年代較早，電氣線路達到或超過使用壽命，加之后期電暖器等大功率用電設(shè)備不斷增加，存在超負荷用電情況，同時受季節(jié)性氣候及濕度影響，線路老化后絕緣性能下降導(dǎo)致短路、起火概率進一步升高。(3)內(nèi)部人員消防安全素質(zhì)低。養(yǎng)老機構(gòu)主要經(jīng)營管理人員和服務(wù)護理員以下崗職工、農(nóng)村人員居多，年齡結(jié)構(gòu)也偏老化，缺乏安全防范意識和自防自救能力，撲救初期火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用有限，更有些經(jīng)營者考慮人身及防盜安全，在外窗加裝鐵柵欄，人為制造疏散障礙。
2消防安全對策
2.1藏傳佛教寺廟
應(yīng)在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、國土、住建、工商、安監(jiān)、宗教、文物、水利、電力等部門，全面落實經(jīng)常性消防監(jiān)督管理工作;推廣和深化“送知識、送技能、送服務(wù)、送溫暖”等消防進寺廟“四送”活動，引領(lǐng)僧尼、居士等信眾關(guān)注消防、注意用火用電安全、提高初起火災(zāi)撲救和逃生自救能力，激發(fā)寺廟火災(zāi)隱患整改內(nèi)部驅(qū)動;多方爭取資金，為寺廟配置消防設(shè)施器材、修建消防水池、設(shè)置防火墻等。
2.2易燃易爆場所
加大針對企業(yè)立項和選址等方面的監(jiān)管力度，重點強化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營期間安全生產(chǎn)監(jiān)管;加強承包商、企業(yè)員工、入駐企業(yè)辦事人員消防教育培訓(xùn)，狠抓員工崗位操作和安全行為控制;依法加強企業(yè)專職消防隊建設(shè)，積極開展專業(yè)化訓(xùn)練，針對性配齊、配強消防車輛裝備，充分儲備、及時更新各類滅火藥劑，提升單位火災(zāi)自防自救能力。
2.3低端商貿(mào)市場
按照“控制增量、消除存量、疏堵結(jié)合”的思路，通過納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造、違章建筑等方式，實施關(guān)停并轉(zhuǎn);屬地政府牽頭協(xié)調(diào)各職能部門和利益相關(guān)方制定方案，集中整治“三合一”現(xiàn)象;加大火災(zāi)隱患曝光和消防違法行為懲戒力度;加強消防設(shè)施更新改造和維護保養(yǎng)。
2.4居民小區(qū)(棚戶區(qū))
開展住宅小區(qū)消防安全整治行動，強化火災(zāi)隱患排查整治;制訂居民小區(qū)消防管理公約和議事規(guī)則，強化落實業(yè)主(居民)、房屋實際使用人維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警等法定義務(wù);通過州、縣兩級政府消防實事項目等形式，逐步為老舊住宅、棚戶區(qū)實施舊電氣線路改造，增配滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用獨立式火災(zāi)探測報警器和電氣火災(zāi)防范技術(shù);強化居民小區(qū)日常消防宣傳演練，設(shè)置固定消防宣傳欄，加大對熱心維護消防安全、主動舉報火災(zāi)隱患行為的表彰獎勵力度，提升居民消防安全意識。
2.5養(yǎng)老機構(gòu)
從嚴把關(guān)新建、改建、擴建養(yǎng)老機構(gòu)消防安全，對存在火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機構(gòu)實施專項改造，提高消防安全防護等級;完善更新養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備，嚴格規(guī)范電氣設(shè)施使用，強化電氣線路維護保養(yǎng);增加消防管理人員，加大教育培訓(xùn)力度，提高管理人員消防安全素質(zhì)。
3建立常態(tài)化消防工作機制建議
要推動消防工作由“短期應(yīng)急”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)型，進一步加強消防安全責(zé)任、消防法制、安全素質(zhì)、社會治理和考核機制建設(shè)，積極構(gòu)建公共安全火災(zāi)防控體系，確保城市消防安全長治久安。
3.1在落實消防工作責(zé)任上下功夫
(1)黨委政府方面。緊扣“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，強化安全生產(chǎn)第一意識，積極推動各級黨委政府，依法將消防安全納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入重要議事日程，定期聽取匯報、研判形勢，定期部署協(xié)調(diào)、督促落實重點工作。部門行業(yè)方面，明晰各部門消防工作責(zé)任，完善落實定期會商、隱患抄告、聯(lián)動執(zhí)法、信息反饋機制，實現(xiàn)管行業(yè)必須管消防安全、管業(yè)務(wù)必須管消防安全。(2)基層落實方面。強化街鎮(zhèn)、居村消防管理，將消防安全納入綜治網(wǎng)格化管理等基層管理平臺，加強基層消防組織和多種形式消防力量建設(shè)，做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下傾。(3)社會單位方面。督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任，建立組織機構(gòu)，健全制度規(guī)程，突出安全培訓(xùn)，加強日常管理，尤其對易燃易爆危險品場所、低端商貿(mào)市場、大型城市綜合體等火災(zāi)高危單位和區(qū)域，積極引入火災(zāi)風(fēng)險評估機制，全面實施消防標準化管理，提升消防安全自主管理水平。
3.2在提升公眾消防安全素質(zhì)上下功夫
(1)突出媒介宣傳。參照發(fā)文加強媒體消防宣傳做法，由宣傳、文廣、消防等部門聯(lián)合起草工作意見，發(fā)動報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展消防公益宣傳，加強消防常識普及、日?；痣U提示。(2)突出公眾教育。全面落實中央9部委指導(dǎo)意見，扎實推進消防宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)站、進寺廟，加強消防科普教育基地等公共消防宣傳體驗設(shè)施建設(shè)，將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，定期組織城鄉(xiāng)居民開展滅火疏散逃生演練，強化對“老、弱、病、殘”等特殊群體的消防關(guān)愛監(jiān)護。同時，鼓勵群眾舉報身邊火災(zāi)隱患，對消防工作有貢獻的單位和個人，以“119消防獎”等形式加強宣傳報道和表彰獎勵。
二、工作思路
全面加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以“文化建設(shè)推進年”活動為抓手，圍繞“一個目標”——在實施創(chuàng)新中提高教育質(zhì)量，大力推進“六大工程”——校園文化建設(shè)工程、教師文化建設(shè)工程、學(xué)生文化建設(shè)工程、學(xué)科文化建設(shè)工程、生態(tài)文化建設(shè)工程、管理文化建設(shè)工程，繼續(xù)深化教育改革，狠抓學(xué)校內(nèi)部管理，促進“由選擇適合教育的學(xué)生”向“選擇適合學(xué)生的教育”轉(zhuǎn)變，加快打造“教育名區(qū)”。
三、主要工作
(一)大力推進生態(tài)文化建設(shè)，進一步促進教育均衡。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育均衡發(fā)展機制，努力打造“均衡、融合、共進、和諧”的教育生態(tài)文化，確保完成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，同時全面啟動省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。一是優(yōu)化教育布局。適應(yīng)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、新城教育布局，全面啟動主城區(qū)教育工程項目。撤并實驗高級中學(xué)，全面完成實驗高級中學(xué)三星級復(fù)檢；加快推進實驗高級中學(xué)和程橋高級中學(xué)四星級創(chuàng)建工作；加大普職融通力度，加快推進普通高中由“規(guī)模擴大”向“內(nèi)涵提升”、由“追求適合教育的學(xué)生”向“追求適合學(xué)生的教育”轉(zhuǎn)變，努力促進高中教育特色多樣化發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，在每個街鎮(zhèn)至少辦一所達省優(yōu)標準公辦中心幼兒園的基礎(chǔ)上，啟動第2所省優(yōu)標準公辦幼兒園建設(shè)；村級幼兒園全部建成市優(yōu)質(zhì)幼兒園，創(chuàng)建2所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。二是強化結(jié)對共進。深入開展“百校千師”跨江結(jié)對共進活動，進一步總結(jié)、提煉共進經(jīng)驗，逐步幅射區(qū)內(nèi)其他學(xué)校；全面實施《區(qū)義務(wù)教育階段校際“結(jié)對共進”考核細則》，加強對實施過程和活動績效的監(jiān)督、檢查和考核，大力改造薄弱學(xué)校，提升薄弱年級、薄弱學(xué)科，夯實薄弱環(huán)節(jié)；進一步完善聯(lián)片教研機制，加強片內(nèi)學(xué)校間的合作，加強教研員與聯(lián)系點(學(xué)校、片區(qū))的聯(lián)系，促進片域教學(xué)水平的均衡；全面推進名師“頂崗支教”和農(nóng)村教師“頂崗培訓(xùn)”工作，努力提升區(qū)域師資均衡水平；狠抓規(guī)模初中的教學(xué)管理，通過“送教下鄉(xiāng)”、“對點教研”等方式對具有一定規(guī)模的薄弱街鎮(zhèn)、薄弱學(xué)校實施幫扶；認真實施《區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校“小班化教育”實驗工作方案》，實行市、區(qū)級實驗學(xué)校聯(lián)動，加快提升“小班化”學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)品質(zhì)，爭創(chuàng)1所市“小班化教育示范學(xué)?！?。三是推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強品牌建設(shè)，加快中等專業(yè)學(xué)校創(chuàng)建“國家級改革發(fā)展示范學(xué)校”步伐，創(chuàng)建1個省級機電技術(shù)運用品牌專業(yè)和1個國家級電子技術(shù)運用實訓(xùn)基地；加強中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校合作；緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，強化高技能人才培養(yǎng)工作。成人教育要以體制改革為突破口，完善社區(qū)教育培訓(xùn)體系，全面啟動“國家級社區(qū)教育實驗區(qū)”創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級“社區(qū)教育中心”1個、省級“農(nóng)科教結(jié)合示范基地”1個、市級“社區(qū)教育中心”2個、市級“農(nóng)村成人優(yōu)秀培訓(xùn)項目”2個，申報市級社區(qū)教育實驗項目1個。民辦教育要深化監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進民辦教育健康發(fā)展。四是加強學(xué)校安全工作。進一步優(yōu)化小學(xué)生上放學(xué)交通班車運行機制，新增100輛高標準校車，確保小學(xué)生安全上放學(xué)；引導(dǎo)學(xué)校逐步把安全教育納入課程體系，鼓勵學(xué)校開展校本安全教育；進一步夯實安全工作物質(zhì)基礎(chǔ)，繼續(xù)添置滅火器、應(yīng)急燈、電子監(jiān)控系統(tǒng)等物防設(shè)施，力爭創(chuàng)建16所市級“平安校園”；認真做好學(xué)校傳染病和常見病的防控工作，積極參加市“無煙學(xué)?！?、“紅十字示范學(xué)校”、“健康促進學(xué)?！眲?chuàng)建工作，全面完成農(nóng)村學(xué)校食堂提升工程。五是落實惠民措施。全面落實國家各項減免、助學(xué)政策，繼續(xù)多渠道籌集資金資助貧困學(xué)生上學(xué)，有序做好幼兒助學(xué)券、中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金等發(fā)放工作；進一步加強學(xué)校用品統(tǒng)一采購和招商引資工作，加大反哺教育投入力度。
(二)大力推進校園文化建設(shè)，進一步優(yōu)化育人環(huán)境。
緊緊圍繞“自主、自律、創(chuàng)意、活力”的學(xué)校發(fā)展愿景，進一步優(yōu)化育人環(huán)境，努力建設(shè)“安全、健康、人文、藝術(shù)、自然、科技、學(xué)習(xí)、生活”的校園文化，營造“美好環(huán)境”。一是精心建設(shè)校園物態(tài)文化。室外以板報櫥窗、醒目標語、宣傳牌匾等形式宣傳辦學(xué)思想、辦學(xué)理念，室內(nèi)突出統(tǒng)一規(guī)劃與個性化設(shè)計相結(jié)合，力求讓每一面墻壁都會說話，每一個角落都能育人。精心設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃校安工程，凸顯地域文化和校園特色文化，并確保序時進度。二是科學(xué)建設(shè)校園制度文化。堅持民主性、科學(xué)性、嚴肅性、公平性的原則，廣泛聽取意見，進一步完善學(xué)校章程和各項規(guī)章制度，明確辦學(xué)理念，形成辦學(xué)文化，規(guī)范師生言行，建立良好校風(fēng)，保證學(xué)校各項工作的順利開展，努力營造“人人定制度、制度管人人”的和諧制度建設(shè)的新局面。構(gòu)建“廉潔文化進校園”工作長效機制，爭創(chuàng)區(qū)級示范點1-2個，市級示范點1個；強化特色辦學(xué)成果交流，著力打造2-3所特色學(xué)校和對外交流窗口學(xué)校。三是精細建設(shè)校園精神文化。挖掘提煉學(xué)校歷史傳統(tǒng)和全體師生員工認同的教育理念、文化觀念、價值取向、生活習(xí)慣，形成獨具特色的校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。以班級環(huán)境布置、制度運行、形象塑造為主要內(nèi)容，全面推進班級文化建設(shè)，促進班級文化與學(xué)校辦學(xué)理念融為一體，努力打造和諧、清新、人文的班級文化；以“一校一班一品”創(chuàng)建活動和班級文化建設(shè)為載體，對學(xué)生進行愛國主義教育、養(yǎng)成教育和校情教育，全面實施集安全演練、文明禮儀、體質(zhì)鍛煉于一體的特色大課間活動，并深入開展“中華頌·中華經(jīng)典詩文誦讀”活動，努力構(gòu)建“平安校園”、“和諧校園”、“書香校園”。四是加快建設(shè)學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)文化。加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，在大力引導(dǎo)師生文明上網(wǎng)、上文明網(wǎng)的同時，進一步推進區(qū)教育信息化建設(shè)和教育辦公現(xiàn)代化建設(shè)，完善中小學(xué)課件庫，共建共享區(qū)域教育教學(xué)資源，積極營造現(xiàn)代教育技術(shù)與學(xué)科整合研究氛圍；科學(xué)制定教育裝備計劃，加快區(qū)現(xiàn)代教育技術(shù)中心建設(shè)，大力創(chuàng)建技術(shù)裝備特色學(xué)校、優(yōu)質(zhì)示范學(xué)校，積極建立數(shù)字化校園，充實完善6所初中多媒體教室，更新4個網(wǎng)絡(luò)教室，完成6個實驗室、科學(xué)室改造提升和標準化考點建設(shè)工作。
(三)大力推進管理文化建設(shè)，進一步提升辦學(xué)品位。
全力實施文化行政，倡導(dǎo)“做正確的事，第一次就把事情做正確”，努力打造“零距離、零缺漏、零事故、零矛盾、零遺憾”的“零缺陷”管理文化。一是規(guī)范教學(xué)管理。不斷修改完善中小學(xué)綜合督導(dǎo)和教學(xué)視導(dǎo)方案，堅持每月對全區(qū)中小學(xué)進行2-4次綜合督導(dǎo)和教學(xué)視導(dǎo)；進一步改革中小學(xué)辦學(xué)水平評估機制，全面實施差別化分類考核；全面深入實施《區(qū)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價實施細則》，加強過程管理和質(zhì)量監(jiān)控，積極嘗試隨堂檢測；全力推進《區(qū)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)及管理要求》、《中小學(xué)作業(yè)的布置與批改要求》等規(guī)范的實施工作，進一步規(guī)范教學(xué)過程管理。二是規(guī)范辦學(xué)行為。加強家校聯(lián)系，利用家長委員會、學(xué)校開放日、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)講壇等平臺，強化家庭教育指導(dǎo)；規(guī)范中小學(xué)學(xué)籍管理，嚴格執(zhí)行學(xué)籍檔案管理制度；嚴格執(zhí)行教育收費公示制度、義務(wù)教育階段學(xué)校收費規(guī)定和公辦高中招收擇校生“三限”政策。三是規(guī)范財務(wù)管理。全面貫徹執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，實行學(xué)校債務(wù)月報制度，嚴禁設(shè)立“小金庫”和“賬外賬”，確保教育資金安全、穩(wěn)定、有效運行；規(guī)范學(xué)校食堂購物、現(xiàn)金、記賬等臺帳的管理，并適時抽查。四是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和完善廉政風(fēng)險防控機制。關(guān)口前移，加強招生、職稱評定、評先評優(yōu)、工程建設(shè)、物資采購、財務(wù)公開、選聘教師、干部任用等環(huán)節(jié)和流程的排查與防控；進一步加強穩(wěn)定工作，促進和諧校園建設(shè)；完善基層學(xué)校重大事項報告制度，推進工程建設(shè)招投標、政府采購等工作的制度化、規(guī)范化；繼續(xù)加強教育審計工作，每學(xué)期對部分學(xué)校進行經(jīng)濟責(zé)任審計和飛行審計；規(guī)范教輔資料的推薦工作，加大教育收費違規(guī)行為的查處力度。五是規(guī)范民主管理制度。充分發(fā)揮教代會作用，不斷優(yōu)化獎勵性績效工資發(fā)放辦法，力爭按學(xué)期發(fā)放；繼續(xù)推進校務(wù)公開制度，創(chuàng)新公開途徑，拓展公開內(nèi)容，有效推進學(xué)校民主管理建設(shè)。
(四)大力推進教師文化建設(shè)，進一步礪煉德能素養(yǎng)。
高度重視教師的專業(yè)發(fā)展，著力激發(fā)教師的成就感，營造適合教師發(fā)展的進取爭先的人文環(huán)境和多元文化兼容并蓄的教學(xué)氛圍，努力打造“安心、盡責(zé)、求真、崇美”的教師文化。一是加強師德建設(shè)。結(jié)合“踐行師德創(chuàng)先爭優(yōu)，辦人民滿意教育”主題實踐活動，深入開展“雙向雙請”、“學(xué)習(xí)徐其軍，崗位爭優(yōu)秀”活動；通過報告會、征文比賽等形式，在教師中廣泛開展感恩教育，激發(fā)廣大教師的職業(yè)自豪感和社會責(zé)任感。組織開展市第八屆、區(qū)第六屆“師德標兵”推薦、評比和表彰工作，大力宣傳先進典型，努力形成學(xué)先進、趕先進的熱潮。二是加強師能建設(shè)。制定《關(guān)于時期進一步加強中小學(xué)校教師和校長培訓(xùn)工作的意見》等規(guī)章，全面啟動教師培訓(xùn)“555行動計劃”，即每年舉辦50個專題、500場的培訓(xùn)班，培訓(xùn)教師5000多人。廣泛開展教師全員培訓(xùn)、新教師崗前培訓(xùn)、農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)、教師提升培訓(xùn)、幼兒教師專題培訓(xùn)、教師發(fā)展學(xué)校等工作；以打造“忠、專、勤、能”的教育團隊精神為核心，狠抓校本培訓(xùn)，努力提高教師教學(xué)能力和團隊協(xié)作能力。繼續(xù)舉辦小學(xué)“名師課堂教學(xué)觀摩研討會”、教師專業(yè)知識水平測試、青年教師才藝展示活動，廣泛開展崗位練兵、技能比賽等活動，組織第七屆“青藍工程”優(yōu)秀師徒和先進集體評比、表彰活動，努力提高教職工專業(yè)技能。加強名特優(yōu)教師隊伍建設(shè)，明確名特優(yōu)教師質(zhì)量指標，建立市、區(qū)學(xué)科帶頭人檔案，幫助骨干教師規(guī)劃專業(yè)發(fā)展；組織開展市、區(qū)第七屆學(xué)科帶頭人推薦、評選和第二屆教壇新秀評比工作，啟動首屆“德育工作帶頭人”和“德育工作新秀”評選工作；進一步加強名特優(yōu)教師考核工作，全面落實教科研經(jīng)費發(fā)放制度。積極關(guān)心教師身心健康，適時進行心理咨詢、疏導(dǎo)，經(jīng)常性開展陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的各種文化娛樂活動，有效緩解教職工工作和精神壓力，爭創(chuàng)省級“工人先鋒號”班組1-2個，市級“模范職工之家”2個。進一步擴大新教師招聘規(guī)模，尤其是要增加學(xué)前教師招聘名額，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。三是加強干部隊伍建設(shè)，制定《區(qū)名校長培養(yǎng)與管理工作意見》，對局管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次全面考核，并做好局管干部轉(zhuǎn)崗人員管理工作；進一步強化教育系統(tǒng)負責(zé)干部理論學(xué)習(xí)工作，完善“名校長工作室”，完成全體初中校長全國第五屆“校長發(fā)展學(xué)?！迸嘤?xùn)任務(wù)；加強學(xué)校中層干部隊伍建設(shè)，不斷充實后備干部隊伍庫，舉辦校長任職資格培訓(xùn)班、學(xué)校黨務(wù)干部培訓(xùn)班、各類中層干部培訓(xùn)班。
(五)大力推進課程文化建設(shè)，進一步提高教育質(zhì)量。
堅持“學(xué)校一切教育活動都是課程”的核心理念，統(tǒng)籌學(xué)校的德育活動、學(xué)科教學(xué)、課外活動、社區(qū)活動、體育鍛煉等系列活動，以教師、學(xué)生為主體，以活動為載體，以評價為紐帶，以“開放性、選擇性、綜合性”為原則，努力打造“創(chuàng)新、前瞻、互補、實效”的課程文化。一是推進學(xué)科文化建設(shè)。學(xué)科文化建設(shè)要以有效教學(xué)為主題，以有效教研為手段，以教師專業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以學(xué)校質(zhì)量提升為重點，既立足課堂，又超越課堂，既立足教材，又超越教材，既立足校內(nèi)，又超越校內(nèi)；全面落實《區(qū)義務(wù)教育校本課程開發(fā)與實施指導(dǎo)意見》，大力推進校本課程(綜合實踐活動)的開發(fā)與實施進程；總結(jié)、評估第一批小學(xué)、初中學(xué)科基地，啟動第二批學(xué)科基地的評選工作。二是推進課堂文化建設(shè)。大力引導(dǎo)學(xué)校、教師大膽學(xué)習(xí)借鑒先進學(xué)校的成功做法，積極進行課堂改革和課例研究，突出課堂的“時代性、基礎(chǔ)性、選擇性”，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，構(gòu)建“高效課堂”，真正讓學(xué)生“動起來、問起來、活起來、樂起來”；高度關(guān)注學(xué)生心理和學(xué)習(xí)狀況的變化，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，認真做好各學(xué)段之間的銜接教育。三是推進教科研文化建設(shè)?？茖W(xué)安排市級教研、區(qū)級教研、聯(lián)片教研和校本教研的時間、內(nèi)容、重點，研究制定各類學(xué)校、教師教科研工作量化指標，并進行跟蹤檢查督促；強化教科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培養(yǎng)科研骨干，建立科研型教師成長記錄檔案，完善科研骨干培養(yǎng)機制；強化教科研管理與指導(dǎo)，進一步完善課題申報、立項、結(jié)題、成果推廣等制度，促進學(xué)校教科研工作規(guī)范化、制度化。
(六)大力推進學(xué)生文化建設(shè)，進一步涵養(yǎng)綜合素質(zhì)。
以舉辦“四節(jié)”(讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié))為抓手，全面提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、藝術(shù)素養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)和身心素質(zhì)，努力建設(shè)“快樂(天性)、和諧(靈性)、發(fā)展(個性)”的學(xué)生文化，塑造“美麗心靈”。一是構(gòu)建學(xué)生思想品德教育文化體系。以區(qū)第六屆中小學(xué)生“讀書節(jié)”活動為載體，精心組織好“弘揚和培育民族精神活動月”活動，通過編寫校本教材、培訓(xùn)骨干師資、建立誦讀基地、舉辦經(jīng)典詩文誦讀會等形式，大力弘揚中華傳統(tǒng)文化。深入研究并推廣德育分層分類教育，大力開展中小學(xué)生養(yǎng)成教育，學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，努力提高德育工作的針對性和實效性。圍繞“迎青奧”和“文明城市”創(chuàng)建等中心工作，舉辦“文明在我口中”、“文明在我手中”、“文明在我腳下”、“文明在我心中”等系列活動，引導(dǎo)學(xué)生樹文明形象。二是構(gòu)建學(xué)生藝術(shù)教育文化體系。繼續(xù)推進“市中小學(xué)生才藝拓展計劃”，全面實施“體育、藝術(shù)2+1”項目；組織參加全國中小學(xué)生繪畫書法作品比賽，舉辦小學(xué)生校園集體舞比賽、器樂獨奏比賽、中小學(xué)校園歌手大賽和中學(xué)生合唱節(jié)。三是構(gòu)建學(xué)生科技教育文化體系。廣泛開展科技教育活動，推進學(xué)校科學(xué)教育與校外科普教育相結(jié)合，組織參加省、市“金鑰匙”科技競賽、中小學(xué)師生科技創(chuàng)新大賽、第六屆快樂科學(xué)電視競賽，努力提高中小學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)；結(jié)合相關(guān)課程、實踐活動和重大紀念日加強環(huán)境教育，爭創(chuàng)國際生態(tài)學(xué)校1所、省綠色學(xué)校1所、市綠色學(xué)校4所。四是構(gòu)建學(xué)生體質(zhì)健康教育文化體系。全面實施“迎接青奧會，推動教育新發(fā)展”行動計劃和“每天都上體育課(含課外體育活動)”活動計劃，深入開展以強體魄為主題的校園體育節(jié)活動，努力實現(xiàn)學(xué)校素質(zhì)教育活動完美統(tǒng)一；大力推進陽光體育運動，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，確保其實施的制度化、常態(tài)化，創(chuàng)建“市陽光體育學(xué)?！?-4所。五是構(gòu)建學(xué)生心理健康教育文化體系。進一步加強學(xué)生心理健康教育，選擇部分學(xué)校試點開設(shè)心理健康教育課程，建立一批學(xué)校心理健康教育陣地；開展中小學(xué)“生命教育宣傳周”活動，組織中小學(xué)心理健康教育教學(xué)研討活動；充分發(fā)揮各級“示范心理咨詢室”的作用，召開示范心理咨詢室創(chuàng)建經(jīng)驗交流會，創(chuàng)建市示范心理咨詢室1個；進一步推進“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)，積極推行“快樂星期六——學(xué)生三自發(fā)展計劃”。六是構(gòu)建國防教育文化體系。加強國防教育，進一步規(guī)范中小學(xué)生“少年軍?！?、“快樂夏令營”和高中新生軍訓(xùn)工作；創(chuàng)造條件，加快區(qū)中小學(xué)生社會實踐基地建設(shè)，進一步加強中小學(xué)生社會實踐活動的管理。
四、保障措施
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為全面完成各項工作任務(wù)，各校(單位)要緊密圍繞“文化建設(shè)推進年”這條主線，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進各項工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要過細安排、具體負責(zé)操作過程。要科學(xué)分解年度目標任務(wù)，分層簽訂教育目標責(zé)任書，制定詳細的實施方案；在推進重點、難點任務(wù)中要做到“三定”——定人、定責(zé)、定時和“三個保證”——保證全力以赴、保證工作全面到位、保證一次性達標。
2014年，全街道安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞黨的十、十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，牢固樹立“紅線”、“底線”意識，以全面落實政府部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任為目標，進一步完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，為全街道經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、主要目標
2014年，街道安全生產(chǎn)工作要努力實現(xiàn)以下主要目標：
（一）實現(xiàn)全年各類事故預(yù)控目標。轄區(qū)內(nèi)全年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在區(qū)政府下達的預(yù)控范圍之內(nèi)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大事故和重大影響事故。
（二）實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“全覆蓋”。堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，以推行重點領(lǐng)域安全監(jiān)管網(wǎng)格化為抓手，加大企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地負責(zé)“三大責(zé)任”的落實力度，形成安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管格局。
（三）實現(xiàn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪文繕?。建立相關(guān)部門安全生產(chǎn)專項整治工作機制，組織道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工等重點領(lǐng)域安全專項整治；深化“五小企業(yè)”和“九小場所”的綜合治理，解決一批危及公共安全、生產(chǎn)安全和從業(yè)人員身體健康的突出問題。
（四）實現(xiàn)各類隱患排查整治目標。進一步完善隱患排查治理制度，堅持定期開展重大隱患排查，落實重大隱患日常監(jiān)控責(zé)任，明確全街道重大事故隱患掛牌督辦整改工作目標，按時完成區(qū)和街道掛牌督辦重大隱患的整改任務(wù)。
三、主要工作和措施
（一）嚴格監(jiān)管，認真督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.進一步加大生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。安全監(jiān)管部門要協(xié)同相關(guān)部門，認真落實生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施辦法，嚴格日常檢查，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加大安全投入、強化安全培訓(xùn)、加強基礎(chǔ)管理和應(yīng)急管理工作，組織生產(chǎn)企業(yè)事故隱患的排查治理和跟蹤督辦工作，開展行業(yè)性安全生產(chǎn)風(fēng)險定期評估和事故統(tǒng)計分析。
2.進一步加大消防領(lǐng)域安全監(jiān)管力度。公安消防部門要協(xié)同相關(guān)部門，認真落實人員密集等場所消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管實施辦法及日常監(jiān)管工作規(guī)范。要按照有組織、有制度、有保障、有裝備、有隊伍、有培訓(xùn)的要求，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)建立以“九小場所”為重點的網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任區(qū)制度，落實專兼職消防管理人員，強化消防安全措施，開展區(qū)域性火災(zāi)風(fēng)險評估。
3.進一步加大建設(shè)施工領(lǐng)域安全監(jiān)管力度。建設(shè)部門要協(xié)同相關(guān)部門，認真落實建設(shè)施工領(lǐng)域安全網(wǎng)格化監(jiān)管實施辦法，明確建設(shè)工程監(jiān)管主體責(zé)任，規(guī)范在建工程項目的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管行為，督查和指導(dǎo)建設(shè)方與施工方落實主體責(zé)任，強化施工現(xiàn)場安全管理措施，組織建設(shè)施工安全風(fēng)險評估和事故統(tǒng)計分析。
4.不斷強化其他行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。教育、文體、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、社保、城管、電力、水利、農(nóng)業(yè)等部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，認真落實日常監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管規(guī)范，切實做好本行業(yè)本領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）強化執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為
5.深入開展安全專項整治。在道路交通、人員密集場所、危險化學(xué)品、企業(yè)職業(yè)病危害、建設(shè)工地和城鎮(zhèn)燃氣等領(lǐng)域，組織開展安全生產(chǎn)突出問題專項整治。配合上級主管部門組織開展液氨使用單位和油氣輸送管線、城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)管道、特種設(shè)備的專項治理，有效排查和消除各類事故隱患，打擊和整治各類違法行為。
6.嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。強化重點領(lǐng)域打非治違工作責(zé)任，建立公安、安監(jiān)、建管、工商、環(huán)保等部門開展打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營行為的常態(tài)化工作機制。同時，安委會各部門要定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處各領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為和突出問題。
7.嚴肅安全事故責(zé)任追究。建立工傷事故單位的責(zé)任倒查機制，依法從重查處安全管理責(zé)任不落實、屢發(fā)事故的單位及其負責(zé)人。嚴格執(zhí)行事故掛牌督辦規(guī)定，對符合掛牌規(guī)定的事故，一律掛牌督辦。對于發(fā)生較大以上事故的單位及有責(zé)人員，實行單位綜合評優(yōu)和個人年度評先的“一票否決”。
（三）加強保障，不斷完善全街道安全生產(chǎn)事故防控機制
8.推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。2014年，繼續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化工作。組織開展三級標準化達標企業(yè)“回頭看”活動，鞏固提高標準化達標企業(yè)現(xiàn)有管理成果，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)長效機制。同時，加大對創(chuàng)建二級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的指導(dǎo)和鼓勵力度。
9.加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以開展第十三個“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽等活動為契機，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，加大企業(yè)單位負責(zé)人和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育力度，增強群眾及企業(yè)從業(yè)人員的事故預(yù)防和逃生自救技能，營造“重視安全、關(guān)愛生命”的氛圍。在推進“安全社區(qū)”建設(shè)、開展區(qū)級創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，選擇1個社區(qū)申報區(qū)級“安全社區(qū)”。
10.推進監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。拓展事故隱患自查自報信息系統(tǒng)的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)覆蓋面，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和街道所有企業(yè)都要登錄使用，建立部門與企業(yè)的信息溝通平臺。
（四）夯實基礎(chǔ)，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
11.強化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。嚴格落實區(qū)政府吳政發(fā)[2011]79號文件、吳政發(fā)[2013]90號文件關(guān)于安全生產(chǎn)職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，健全各村、社區(qū)，各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價制度，實行安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度。
作者簡介：林蔚（1976-），男，福建福州人，廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司，經(jīng)濟師，政工師。（福建 廈門 361026）
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0170-02
因電力的生產(chǎn)、供銷、使用瞬間完成的特征，電力行業(yè)建立了嚴密的規(guī)章制度和防范措施，也鍛造了電力行業(yè)所特有的安全文化內(nèi)涵。福建廈門某電力公司（以下簡稱華夏電力公司）裝機四臺300MW燃煤發(fā)電機組。該公司通過完善企業(yè)管理制度，不斷開展安全文化建設(shè)，通過了NOSA五星創(chuàng)建，實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)達標一級企業(yè)。至2012年底，實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)3234天，長周期安全生產(chǎn)得到有效保證。本文通過該公司在企業(yè)安全文化的實踐，探索與實踐安全文化在企業(yè)中的運用。
一、安全文化是企業(yè)安全管理水平的重要體現(xiàn)
安全文化是企業(yè)文化的一部分，安全文化更具針對性，是以安全生產(chǎn)為主題、以全體成員為主體、以安全生產(chǎn)管理為主線、以科學(xué)的思維方法為特征的一種文化。
開展安全文化建設(shè)有利于落實安全責(zé)任制。搞好安全文化建設(shè)，通過思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責(zé)任感、使命感，形成由企業(yè)的組織層面、各級的管理層面、職工的思想層面構(gòu)成的多維的安全管理體系，達到安全生產(chǎn)的目的，增強電力企業(yè)的市場競爭力。
開展安全文化建設(shè)有利于彌補安全管理漏洞。企業(yè)只有管理者的重視，而沒有廣大員工的自覺，必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化建設(shè)正是通過解決人的思想意識問題，彌補安全管理手段的不足。一方面通過制定制度、規(guī)程等措施約束企業(yè)所有員工的不安全行為，另一方面通過宣傳教育等手段，開展安全文化建設(shè)，使所有員工自覺規(guī)范安全行為，保證安全目標的實現(xiàn)。
二、電力安全文化建設(shè)的途徑
1.建立安全為基的理念文化
（1）開展常態(tài)化的安全教育。安全為本，教育為綱，安全教育是提高安全意識的重要手段，安全工作要從安全教育入手，一是通過安全教育使職工真正樹立“安全第一”的意識。二是通過安全教育，提高職工安全素質(zhì)，使每個職工成為安全專家。三是通過安全教育，把嚴守安規(guī)的重要性深植職工心田，做到安全工作言行一致，把習(xí)慣性違章變成習(xí)慣性遵章。
華夏電力公司在生產(chǎn)經(jīng)營和生活中，不斷灌輸“安全是所有工作基礎(chǔ)”的理念。在安全工作年會上，公司提出了“安全是基礎(chǔ)，工作是發(fā)電，目標是效益”的理念，明確闡述了安全與效益的關(guān)系，提出了“安全是所有工作的基礎(chǔ)”并貫穿于全年的工作。公司結(jié)合安全生產(chǎn)情況，提出了：“落實職工安全教育，落實安全投入與整改實效，落實職工安全技能培訓(xùn)，落實安全管理和安全檢查，落實安全監(jiān)督考核”的“五落實”要求。再結(jié)合每年開展的安全月、安康杯、春秋季安全檢查、迎峰度夏等各項工作，做到每月都有開展安全活動，每天進行安全教育。把安全教育掛在嘴邊，“年年講、月月講、日日講”，堅持不懈地開展安全生產(chǎn)教育，讓“安全為基”成為職工的共同理念。
（2）培育共同奮斗的安全目標。安全文化必定反映廣大職工的共同利益和愿望。企業(yè)安全文化與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的結(jié)合形成經(jīng)濟實力。華夏電力公司每年以1號文件形式公司年度安全生產(chǎn)目標和安全生產(chǎn)工作意見，明確地提出“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。同時，每年公司總經(jīng)理與部門主任簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進一步明確安全第一責(zé)任人的安全責(zé)任，將公司總目標分解到各部門。公司通過“三個掛鉤”，將年度安全目標與職工的經(jīng)濟效益緊密掛鉤，年度安全目標與職工的董事會獎勵掛鉤，安全天數(shù)與職工的績效掛鉤，實現(xiàn)職工經(jīng)濟效益與安全目標的緊密結(jié)合，使目標明確，責(zé)任清楚，安全工作成為人人共同為之奮斗和努力的方向。
2.建立以人為本的制度文化
安全理念要培植起來、堅持下去、發(fā)揮效用，必須充分建立在健全的安全管理基礎(chǔ)上，以行之有效的制度做保證。華夏電力公司在安全文化的實踐過程中，提出“認識到位、責(zé)任到位、監(jiān)督到位”的“三到位”理念，重點抓好“三個完善”，從制度文化建設(shè)入手，不斷鞏固安全文化的落實。
（1）完善安全管理體系。華夏電力公司從2008開始，逐步導(dǎo)入NOSA安健環(huán)管理體系并于2011年通過了NOSA五星創(chuàng)建。NOSA體系是一套被世界廣泛認可和采用的基于風(fēng)險控制的一種綜合安全風(fēng)險管理系統(tǒng)。目前，NOSA已經(jīng)在國內(nèi)二十多個省份的電力、煤炭、港口、基建等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。該公司通過三年的NOSA創(chuàng)建，通過對NOSA體系5部分、72個元素的不斷完善與整治，職工在行為規(guī)范的養(yǎng)成、安全文化的培育上取得了明顯的進步。2012年，該公司在NOSA五星創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，又爭創(chuàng)電力標準化一級企業(yè)，并高分通過了一級評審，進一步推動企業(yè)的安全生產(chǎn)。
（2）完善安全責(zé)任體系?！胺彩掠腥素撠?zé)”，電力安全的核心要素是責(zé)任。堅持“逐級負責(zé)、分工負責(zé)、系統(tǒng)負責(zé)、崗位負責(zé)”的原則，形成責(zé)權(quán)分明、動作有序、互相支持、互相保證的電力企業(yè)安全責(zé)任體系。該公司堅持“公司控制事故，部門控制障礙，班組控制異常，個人控制違章”、逐級負責(zé)、層層防控的層防安全責(zé)任體系。
（3）完善安全監(jiān)督體系。安全制度規(guī)定嚴、安全管理要求嚴、安全考核獎懲嚴，確保電力企業(yè)的安全監(jiān)督體系充分發(fā)揮作用。
“安全監(jiān)督要火眼金睛，糾正違章要不留情面，落實整改要決不馬虎，處罰違章要公平公正，安全責(zé)任要重于一切”，華夏電力公司提出安全監(jiān)督“五要求”，對違章的處理不留情面，公平公正，對職工的教育及時跟上，讓職工能知道錯在哪，應(yīng)該在哪改正。成立公司、部門、班組三個層面安全監(jiān)督網(wǎng)，確立安全監(jiān)督人員的地位和權(quán)力，提高這支隊伍整體素質(zhì)，對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置或生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜的安全要害部門，配備安全工程師，發(fā)揮安全監(jiān)督的重要作用。結(jié)合公司管理體系優(yōu)化整合，全面修訂了公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《事故調(diào)查管理規(guī)定》、《生產(chǎn)要害部位管理規(guī)定》、《“兩措”管理規(guī)定》等13個安全管理制度，為公司安全生產(chǎn)提供制度保證。
3.建立規(guī)范有序的行為文化
安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設(shè)安全文化的主要目標，要通過建設(shè)規(guī)范有序的行為文化，來引導(dǎo)職工自覺規(guī)范自己的行為。
（1）建設(shè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。環(huán)境變化會刺激人的心理，影響人的情緒，打亂人的正常行為，也就是說電廠機組設(shè)備的運行失?；虿贾貌划?，也會對運行人員產(chǎn)生不利影響，嚴重的可能造成人的思維混亂和行為差錯。NOSA安健環(huán)體系很重要的一個環(huán)節(jié)就是“健康與環(huán)?！?，體系建設(shè)倡導(dǎo)提高職工對安健環(huán)法律、法規(guī)的認識，掌握有關(guān)安全、健康、環(huán)保方面的標準，為職工提供一個安全、健康、舒適的工作環(huán)境。華夏電力公司各部門在NOSA體系推進過程中，積極檢查NOSA管理體系建設(shè)示范班組的班容、班貌以及所轄現(xiàn)場的72元素不符合項，查找偏差，落實責(zé)任，督促整改，在工作中自覺地對工作環(huán)境、工作程序進行風(fēng)險評估，并按照安健環(huán)法律、法規(guī)去加以管理和控制。通過整治，企業(yè)標識標線清晰明了，管線及設(shè)備布局合理，整體作業(yè)環(huán)境有了較大改觀，生產(chǎn)現(xiàn)場文明水平有了很大的提高。
（2）加大安全行為激勵力度?，F(xiàn)代行為學(xué)家把對管理對象的激勵分為“外予激勵”和“內(nèi)滋激勵”，通常內(nèi)滋的激勵是通過外予的激勵來完成的，即通過外部推動力來引發(fā)人的內(nèi)部力量，最終提高職工安全意識。最常見的外予激勵是以提高工資、福利待遇、職務(wù)升遷和信任等為手段。但是由于激勵機制在實施中產(chǎn)生的兩面性，即在實施外予激勵手段時，對大多數(shù)職工產(chǎn)生了積極的效果，卻對少數(shù)職工的工作積極性起抑制或削弱作用，因而需要靈活運用激勵機制。在這方面，華夏電力公司采用正向激勵機制，多方調(diào)動職工的生產(chǎn)安全積極性。對激勵機制的致弱作用，則通過展開豐富多彩的文化活動，提升職工的主人翁意識，使其客觀地對待獎罰，來消除和彌補激勵機制中的抑制或削弱因素。如以演講賽、征文活動等激發(fā)職工的生活熱情；通過座談形式，增加溝通交流，暢通職工間的人際關(guān)系，也為人員在相關(guān)崗位間流動打下良好的基礎(chǔ)。
三、電力安全文化建設(shè)的重點
1.安全文化建設(shè)要重技能
職工如果對安全技能掌握不夠，在安全工作上只能有心無力，只有讓職工明白該怎么做、能做什么，安全工作才能真正取得實效。華夏電力公司以提高職工操作能力為主線，以突出安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點，致力于現(xiàn)場安全管理，致力于安全重點防線的保障，建起了安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。安全培訓(xùn)工作做到了“四個注重”：一是注重培訓(xùn)對象，落實全員培訓(xùn)計劃。公司制定了各崗位培訓(xùn)計劃，突出抓好班組長、特種作業(yè)人員、主要技術(shù)工種的強制性安全培訓(xùn)和教育。二是注重培訓(xùn)內(nèi)容，做到緊密結(jié)合現(xiàn)場實際，有針對性開展專業(yè)培訓(xùn)教育，切實提高職工隊伍的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)。三是注重培訓(xùn)載體，創(chuàng)新方式方法。各部門積極開展安全知識競賽、安全技術(shù)比武、事故追憶反思等活動，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，使安全培訓(xùn)更加深入扎實。四是注重培訓(xùn)引導(dǎo)。重點引導(dǎo)職工善于從苗頭性和隱性問題來判斷分析各項工作的發(fā)展趨勢，結(jié)合現(xiàn)場存在的不足和矛盾，研究新辦法，探索新規(guī)律，積累新經(jīng)驗。2012年，該電力公司通過舉辦職工技能運動會，完成了各類技能競賽36場次，2347人次參與活動。
2.安全文化建設(shè)要重實效
安全文化建設(shè)能否取得實效，要以發(fā)展生產(chǎn)力為標準、以企業(yè)貢獻為準繩。安全文化建設(shè)要重實效，不斷分析、查找文化建設(shè)過程中的不合理環(huán)節(jié)，督查每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷改進、不斷創(chuàng)新，保障安全目標的順利完成。
在安全文化建設(shè)過程中，一抓執(zhí)行力，把執(zhí)行力建設(shè)與提高工作效率結(jié)合起來、與績效考核機制結(jié)合起來、與干部任用結(jié)合起來，確保指揮通暢、立說立行、行必有果；二強職能，在安全文化建設(shè)過程中，進一步加強部門之間、職能部門與基層班組之間、職能部門與領(lǐng)導(dǎo)層之間的溝通和協(xié)調(diào)，不把矛盾上交、把責(zé)任上推；三抓潛力，充分發(fā)揮職工主觀能動性，高質(zhì)量、事半功倍地完成任務(wù)。
3.安全文化建設(shè)要重堅持
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和搞好安全生產(chǎn)工作的必要性，進一步增強工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，始終把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作的首位，并列入黨政重要議事日程，成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，局屬各單位及機關(guān)各股室負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；年初，制發(fā)了《2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作意見》，把安全生產(chǎn)管理納入重要議事日程，簽訂了《安全生產(chǎn)目標責(zé)任書》，每月定期或不定期召開一次安全生產(chǎn)工作會，組織學(xué)習(xí)貫徹上級黨委、政府和行業(yè)主管部門有關(guān)安全工作的方針、政策、領(lǐng)導(dǎo)重要指示、會議和文件精神，通報事故案例，開展舉一反三，研究部署下階段安全生產(chǎn)工作。還在每月的工作例會上對安全工作提出要求，布置任務(wù)，強調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性，要求各單位層層分解落實安全目標任務(wù)，做到責(zé)任到人、落實到位、各司其職、各盡其責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，切實將安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全管理和業(yè)務(wù)管理部門、關(guān)鍵崗位的責(zé)任落到實處。
（二）加強宣傳培訓(xùn)，提高安全意識。通過多種渠道各種形式，加強交通安全法律法規(guī)、政策宣傳和安全管理人員、從業(yè)人員安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，不斷提高隊伍素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，增強全民安全責(zé)任意識。一是我局及時召開會議、印發(fā)文件，傳達貫徹上級安全工作會議、文件精神，讓國家安全生產(chǎn)方針政策能及時不折不扣地傳達貫徹到基層抓落實；二是強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策宣傳，結(jié)合“百安活動”、“春運”、“安全生產(chǎn)月”、“道路交通安全綜合整治攻堅年行動”等活動，通過會議、設(shè)點宣傳、標語、專欄、警示教育片、開展各類培訓(xùn)等向基層管理人員、從業(yè)人員和廣大群眾進行交通安全知識宣傳教育；三是以典型事故案例進行警示教育，對全國、全省以及市、縣內(nèi)交通事故及時進行通報，并要求逐級通報到所有從業(yè)人員，進行事故原因分析和安全警示教育，強化駕駛員（船員）行車（船）技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)及運輸生產(chǎn)過程安全監(jiān)管，強化對安全例檢、三品檢查、進出站門崗、GPS、CDMA監(jiān)控平臺人員等關(guān)鍵崗位人員的敬業(yè)教育和技能培訓(xùn)，杜絕違規(guī)違章作業(yè)、違法經(jīng)營行為；四是組織開展交通行政執(zhí)法人員和企業(yè)安全管理人員、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，努力提升管理隊伍的業(yè)務(wù)水平和全民的安全意識。全年共召開安全例會和安全工作會議20余次，組織水陸交通安全培訓(xùn)8次，懸掛橫幅標語92幅，張貼小標語500余幅，散發(fā)宣傳資料10000余份，舉辦宣傳板報(專欄)70余期，播放安全教育警示片60余場次，通過GPS、CDMA監(jiān)控平臺發(fā)送安全提示信息15000余條。
（三）加強隱患排查，強化隱患整治。全面貫徹落實各級關(guān)于加強安全工作和開展安全生產(chǎn)大檢查的工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，開展經(jīng)?；寂挪橹卫?，嚴格細致、不留死角。對檢查出來的各類隱患，進行仔細分析和深入研究，堅持“一對一”落實專人負責(zé)，制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，定期督查督辦，能及時整改的及時整改，確不能及時整改的限期整改，落實監(jiān)控措施，直至整改完畢，切實消除各類安全隱患，預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生。全年共組織開展交通運輸安全生產(chǎn)大檢查12次，日常督查300余次，檢查客貨船舶1836艘次、客貨車輛3297臺次，查處違章行為70余起，整改隱患15起,清排路障862處，查處違章建筑案件12起；完成公路波形防護欄設(shè)置139公里；完成了儀華路大中修、廣高路改造工程，完成了儀華路羅渡鯉魚橋、羅渡一、二號橋整治工程。
（四）突出工作重點，強化源頭管理。把符合安全生產(chǎn)標準
作為市場準入的前置條件，嚴格安全標準核準制度，嚴把水陸客貨運輸企業(yè)、業(yè)主和營運車船、從業(yè)人員市場準入關(guān)。一是水上交通嚴把“三關(guān)”，海事部門做好船舶按期檢驗發(fā)證和船員的培訓(xùn)考試發(fā)證工作，嚴把業(yè)主經(jīng)營資質(zhì)關(guān)、船舶檢驗和簽證關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)，確保營運船舶適航、船員適任；指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)范化工作指南》要求建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理制度，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)；深化“救生衣行動”，督促船舶所有人、經(jīng)營業(yè)主、船員嚴格執(zhí)行交通安全法律法規(guī)、規(guī)章、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和“六不發(fā)航”、“五不出港”規(guī)定以及汛期減載、停航封渡特殊規(guī)定。二是道路運輸嚴格“三把關(guān)一監(jiān)督”，運管部門做好企業(yè)、營運車輛、駕駛員的年度審驗工作，指導(dǎo)督促各企業(yè)按規(guī)定健全落實安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和檔案，按規(guī)定配齊營運車輛安全、消防設(shè)施及駕駛員等從業(yè)人員，客運站嚴格執(zhí)行車輛例檢、“三品”檢查和“三不進站、六不出站”、駕駛員安全承諾等規(guī)定。三是公路安全督促養(yǎng)護、路政部門對所管轄的公路定時進行養(yǎng)護巡查，搞好危險路橋、事故多發(fā)路段監(jiān)測、整治和施工路段安全管理，設(shè)立和完善安全警示標牌，強化路政管理，確保道路安全暢通。
（五）豐富管理內(nèi)涵，開展管理活動。以“平安交通”創(chuàng)建活動為主線，狠抓活動載體，豐富管理內(nèi)涵。一是開展“平安車站”創(chuàng)建活動，嚴格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職能，加強道路運輸源頭安全管理，嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”、車輛安全例檢、“三品”檢查、駕駛員安全承諾、客車駕駛員凌晨2-5點強制落地休息等規(guī)定，在高速客運開展安全帶—生命帶教育活動，確保旅客安全；二是開展“平安航道”、“平安渡口”創(chuàng)建活動，增強船員安全意識，提升渡口碼頭及船舶安全系數(shù)；三是開展“平安工地”創(chuàng)建活動，促進交通工程建設(shè)安全管理水平提高；四是開展“平安公路”創(chuàng)建活動，以公路養(yǎng)護、排障、治超為重點，確保公路安全暢通；五是開展“安全生產(chǎn)月”活動，擴大安全教育面、安全常識普及面，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
（六）狠抓關(guān)鍵時段，強化重點監(jiān)管。我們在全面抓好日常安全管理的同時，正確分析安全生產(chǎn)形勢，積極應(yīng)對元旦、春節(jié)、春運、“五一”、節(jié)假日、汛期、高考、暑運期間等重點時段的運輸安全工作。我們精心組織，強化措施，狠抓落實，合理調(diào)配運力，積極組織運輸，強化道路橋梁、客運站場、渡口碼頭、車輛、船舶、修理廠、車間安全檢查。在重點路段、橋梁開展保暢通疏通工作，在超長、高速公路、旅游、公交、出租、農(nóng)村客運等重點線路對客車加大管控力度，在客運碼頭對各類船只進行現(xiàn)場簽證和監(jiān)管，在交通建設(shè)工地強化現(xiàn)場施工安全監(jiān)管，保證了道路、水路、城市公共客運、交通建設(shè)施工安全無事故，實現(xiàn)了安全、平穩(wěn)、有序的總體要求。
（七）關(guān)注民意民生，提升服務(wù)水平。以適應(yīng)人民群眾日益
增長出行需求為宗旨，著力構(gòu)建農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展公共交通，切實惠及廣大民眾。一是及時對經(jīng)營期滿的15輛公交車和25輛出租汽車進行了更新投放，切實增強公共交通服務(wù)能力；二是大力發(fā)展顧縣、東板、長田、雙鄢農(nóng)村片區(qū)農(nóng)村客運，投放農(nóng)村車輛30輛，大力改善群眾出行條件；三是對經(jīng)營期滿的客運車輛及時進行更新投放，新增客運線路2條（顧縣—,—嘉陵），改造縣際客運線路4條、農(nóng)村客運線路16條，新增或更新農(nóng)村客運車輛103輛；四是新發(fā)展普通貨運企業(yè)1家，新發(fā)展大噸位貨車149輛（其中重型、特種貨車7輛）；五是加強新建汽車站建設(shè)工作，目前已完成圖紙設(shè)計等前期工作，正在進行項目工程預(yù)算等工作。
（八）強化打非治違，規(guī)范運輸秩序。堅持注重關(guān)口前移，重心下移，密切協(xié)作，堅持日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法相結(jié)合，以集中開展“六打六治”打非治違專項行動為契機，主動出擊，依托公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴厲打擊非法違法客運行為，共查處各種非法違法客運車輛61輛（其中長安車22輛，轎車10輛,電動三輪20輛,兩輪摩托9輛），查處出租車和班線客運車輛不規(guī)范經(jīng)營行為166起，打擊外籍車輛不按規(guī)定載客等行為9起，有力地打擊了非法違法客運行為，維護了客運市場正常經(jīng)營秩序，保障了道路運輸安全生產(chǎn)。
（九）扎實開展道路交通安全綜合整治。一是我局高度重視，按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，我局成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)單位及股室負責(zé)人為成員的交通運輸系統(tǒng)道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制發(fā)了《縣交通運輸系統(tǒng)道路交通安全綜合整治攻堅年行動實施方案》、《關(guān)于分解2014年道路交通安全綜合整治目標任務(wù)的通知》，對道路交通安全綜合整治工作進行了安排部署，對整治工作目標任務(wù)細化分解到了局屬相關(guān)單位，并加強督促檢查，確保了整治工作有序開展；三是按照縣上要求，積極抽派運管、路政人員參加高速公路入口管控點和國省干道的治超工作，實行24小時不間斷管控，認真檢查每臺進入高速公路和國省干道的貨運車輛，確保超限超載車輛不得進入高速公路和國省干道行駛；四是加強羅渡超載超限檢測站管理，對經(jīng)檢測確認嚴重超載超限的車輛，依法嚴格執(zhí)行實施卸載，違法狀態(tài)未消除的，一律不予放行，共檢查貨運車輛50062臺次，處理超限車輛44635臺次，勸返車輛403臺次，卸載轉(zhuǎn)運超限貨物51臺次；五是會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、運管等部門聯(lián)合開展機動車非法改裝、拼裝源頭整治工作，重點對我縣7家二類維修企業(yè)進行全面檢查，未發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝等違法違規(guī)行為；六是深入貨運企業(yè)開展禁止超限超載專項整治，未發(fā)現(xiàn)貨運車輛擅自超限、超載等現(xiàn)象，并與取得道路運輸許可的貨運企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和不得超載超限承諾書8份，與貨運經(jīng)營者（個體）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和不得超載超限承諾書300余份。
（十）強化督查督辦，確保工作實效。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)安全管理人員經(jīng)常深入交通運輸安全生產(chǎn)一線進行督促檢查，同時加強對運管、海事部門安全工作的督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；運管、海事部門加強對客運企業(yè)、重點有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)等安全生產(chǎn)主體單位的安全監(jiān)督檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；對安全工作走過場、安全管理混亂、安全隱患整改不力的單位和責(zé)任人，嚴格按照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理，確保安全工作落到實處、取得實效。
二、存在主要問題
（一）安全宣傳教育亟待加強。部分運輸企業(yè)安全教育不夠到位，針對性不強，從業(yè)人員特別是駕駛?cè)藛T的安全意思仍比較淡薄，超載、超速行為時有發(fā)生。
（二）安全責(zé)任制有待再落實。在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制上，存在“重責(zé)任書簽訂、輕責(zé)任制考核”；一些單位還存在貫徹執(zhí)行上級文件精神不力和落實安全工作不到位的問題。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管有待強化。一些運輸企業(yè)還不同程度地存在安全制度不健全，安全管理人員配備不足，日常監(jiān)管不力等問題，優(yōu)質(zhì)文明行車不到位；行業(yè)管理部門對所屬重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度還不夠到位。
（四）安全隱患治理有待深化。一些單位對開展安全隱患排查治理工作還存在重視程度不夠、投入精力不足、隱患排查不夠深入、隱患整治不夠徹底等問題。
（五）非法客運打擊亟待加強。非法客運特別是農(nóng)村非法客運依然突出，給道路交通安全形成了巨大壓力，存在極大安全隱患。
三、2015年工作打算
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，深化認識，落實責(zé)任，加強監(jiān)管，真抓實干，嚴防死守，確保全縣水陸交通運輸安全。
（二）加強宣傳，強化教育。廣泛開展水陸交通運輸安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全知識及《安全生產(chǎn)法》、《省道路運輸條例》的宣傳培訓(xùn)，強化對從業(yè)人員、車（船）主、駕駛員和廣大群眾的教育力度，不斷提高全員安全意識，力爭做到人人講安全、事事保安全，努力營造交通運輸安全齊抓共管的良好社會氛圍。
（三）加強監(jiān)管，強化整改。進一步加強道路運輸安全、水上交通安全、公路暢通安全及工程施工安全等監(jiān)管；扎實開展各項整治活動，加大安全隱患排查整治力度，對排查出的安全隱患，采取有效措施及時進行整改；進一步完善隱患整治的排查、跟蹤、回復(fù)及驗收制度，建立隱患整治的長效機制，實現(xiàn)常態(tài)化管理。
