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時間：2023-09-07 17:40:54
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇常態(tài)化安全教育范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0317-03
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，中國的突發(fā)事件不斷發(fā)生，不僅重特大自然災(zāi)害連續(xù)出現(xiàn)，而且事故災(zāi)難頻發(fā)，社會安全事件及其新的樣態(tài)，如暴力恐怖事件也不斷沖擊人們的眼球和神經(jīng)，給社會安全、應(yīng)急管理帶來了新的挑戰(zhàn)。但就個體與個別地方而言，就社會生活中的各種事件而言，應(yīng)急突發(fā)事件畢竟是一個小概率事件，于是現(xiàn)在的應(yīng)急管理，就出現(xiàn)了如鐘開斌在分析目前的公共安全教育一樣的情況：“在災(zāi)害發(fā)生后的非常態(tài)時期，通常會出現(xiàn)一段關(guān)心公共安全教育，注重了解和學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識、應(yīng)急技能的短暫的關(guān)注期和熱情期。災(zāi)害發(fā)生后，由于突如其來的強烈沖擊以及造成的重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，容易形成強烈的‘聚光燈’效應(yīng)，安全意識和應(yīng)急技能很容易成為媒體報道的焦點和全社會關(guān)注的熱點，公共安全教育也成為政府積極倡導(dǎo)和推動的重點工作。在轟轟烈烈的搶險救援工作結(jié)束后的常態(tài)時期，全社會很快回歸為不關(guān)心公共安全教育，不注重了解和學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識、應(yīng)急技能的長時間的遺忘期和冷淡期。災(zāi)害結(jié)束后，隨著相關(guān)工作由搶險救援轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段，媒體對災(zāi)害和災(zāi)區(qū)關(guān)注度急劇下降，普通民眾在經(jīng)歷了前期關(guān)注搶險救援的‘審美疲勞’以及對公共安全教育短暫的學(xué)習(xí)熱情后，重新回歸到正常的生活、學(xué)習(xí)、工作中，此時公共安全教育很可能不再成為民眾關(guān)心、政府關(guān)切、媒體關(guān)注的話題。特別是，與看得見摸得著、轟轟烈烈、很出聲很出彩的搶險救援這項顯性工作相比，公共安全教育這項隱形的基礎(chǔ)性工作顯得默默無聞、不出聲、不出彩，并且有時投入大、周期長、見效慢，因此不容易得到政府官員和普通民眾的重視。有些官員和民眾缺乏憂患意識，存在僥幸心理；一些地方和單位還沒有把公共安全教育工作納入議事日程，不愿意把錢用在預(yù)防和應(yīng)急準備工作方面，‘有錢買棺材，沒錢買藥’。其結(jié)果是，公共安全教育往往成為一陣風(fēng)，‘災(zāi)害來跟著來，災(zāi)害走跟著走’，無法持久和深入；全社會‘好了傷疤忘了疼’，缺乏深入反思和總結(jié)提高，未能做到‘吃一塹、長一智’?！盵1] 當突發(fā)事件再次發(fā)生時，我們又重復(fù)昨天的一切。
對待應(yīng)急管理和安全的思想、態(tài)度和行為不得不引起我們的深思。如何能讓應(yīng)急管理能夠切實“應(yīng)急”，不再疲于奔命，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，讓應(yīng)急管理既能治標，也能治本，當突發(fā)事件發(fā)生時我們能胸有成竹，泰然處之。把全民公共安全教育培訓(xùn)，安全意識和能力的提高常態(tài)化和法治化，把政府應(yīng)急工作納入常態(tài)管理中，平時就做好各項預(yù)防和準備工作，努力提高處置和恢復(fù)能力。筆者認為，把應(yīng)急管理常態(tài)化與法治化治理應(yīng)是不二的治本之策。
一、把公民公共安全教育培訓(xùn)，安全意識和能力的提高常態(tài)化和法治化
公民危機意識的強弱直接關(guān)系到應(yīng)急管理的效果。因此，發(fā)達國家不惜花費巨資對公民進行經(jīng)常性的危機意識教育和培訓(xùn)。一些國家應(yīng)急管理部門設(shè)有教學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)，旨在推進全民減災(zāi)教育運動，提高的公民危機意識，增強災(zāi)害互助關(guān)愛精神。以能力建設(shè)為核心，對應(yīng)急管理人員進行教學(xué)培訓(xùn)，在教學(xué)培訓(xùn)和實際工作中注重開展演練，以此來檢驗教學(xué)的效果。防災(zāi)安全教育分為學(xué)校教育、社會教育和企業(yè)教育。發(fā)達國家十分重視學(xué)校安全教育，從小學(xué)抓起，把防災(zāi)安全教育納入教學(xué)大綱。社會安全教育一般通過各種社區(qū)活動開展。
在日本，有防災(zāi)教育及培訓(xùn)中心，面向公眾開設(shè)各種減災(zāi)培訓(xùn)、急救培訓(xùn)等課程。模擬災(zāi)害現(xiàn)場，讓市民體驗地震、海嘯、泥石流、火災(zāi)等災(zāi)害的破壞力。日本的防災(zāi)教育特點是，在點上抓學(xué)生教育，在面上開展國民防災(zāi)教育運動。把防災(zāi)應(yīng)急內(nèi)容融入到各門課中，使學(xué)生增強防災(zāi)應(yīng)急安全意識，掌握應(yīng)對各種災(zāi)害的相關(guān)知識，提高防災(zāi)實踐能力，在災(zāi)害中實現(xiàn)“自救”。 一般在日本從小學(xué)就開始進行防災(zāi)減災(zāi)的訓(xùn)練，每年都有一到兩次的防災(zāi)訓(xùn)練。關(guān)東大地震后，日本把每年9月1日定為“防災(zāi)日”，各地還建立了很多防災(zāi)安全科技教育場館，廣泛開展社會宣傳，普及防災(zāi)訓(xùn)練和教育。他們的做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
中國《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律法規(guī)已對全社會的公共安全意識和應(yīng)急技能培養(yǎng)作了原則性規(guī)定，但不具體，可操作性差。筆者認為，當前應(yīng)出臺相應(yīng)的實施細則、工作方案以及配套管理辦法，建立公共安全教育的常態(tài)化法治化管理機制。同時，要提高公共安全教育在各級政府、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中的比重，使之成為對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有約束性的“硬指標”，由此增強其對公共安全教育極端重要性的認識以及對公共安全教育工作的重視程度。
二、把應(yīng)急預(yù)案的制定、修改完善和演練常態(tài)化和法治化
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)性公共危機事件的應(yīng)急行動方案，是各級人民政府及相關(guān)職能部門與單位應(yīng)對突發(fā)公共危機事件的計劃和步驟，也是一項制度保障。
目前應(yīng)急預(yù)案編制與管理工作，仍然存在一些不可忽視的問題。一是一些必要的預(yù)案缺乏，如2008年初南方雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生時就缺乏應(yīng)對極端天氣的預(yù)案，造成只能通過會議來應(yīng)對突發(fā)事件。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏地震應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致意料之外的地震出現(xiàn)時手腳無措。二是有些應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量低，操作性不強。有的照搬照抄上級的、他人的預(yù)案；有的預(yù)案通篇都是原則性用語，上下一般“粗”，沒有可操作的實際內(nèi)容；有的執(zhí)行主體不明，預(yù)案內(nèi)容與實際工作脫節(jié)。三是應(yīng)急預(yù)案之間缺乏銜接，協(xié)調(diào)性差。有的預(yù)案內(nèi)容前后矛盾，應(yīng)急響應(yīng)級別和響應(yīng)行為銜接混亂；有的預(yù)案沒有征求部門意見和經(jīng)過專家評審，預(yù)案之間銜接不夠，導(dǎo)致后部門職責(zé)交叉，意見不統(tǒng)一，產(chǎn)生矛盾。四是應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理滯后。有的單位將應(yīng)急預(yù)案制定后就束之高閣，對預(yù)案中規(guī)定的處置原則、要求、程序及技能等不進行培訓(xùn)，更不結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際進行演練，使預(yù)案成為應(yīng)付上級檢查的“擺設(shè)”；有的在預(yù)案實施后發(fā)現(xiàn)有許多不適應(yīng)之處，也不進行修訂、完善，致使預(yù)案再次啟動時出現(xiàn)問題。五是應(yīng)急預(yù)案實施與現(xiàn)有投入很不適應(yīng)。如預(yù)案中明確的應(yīng)急保障，在實際中因財力有限，難以投入大量資金確保實現(xiàn)。此外，應(yīng)急預(yù)案的修訂、宣傳、培訓(xùn)、演練和評估等也缺乏必要的經(jīng)費保障，培訓(xùn)與演練根本就沒有。
為此，應(yīng)急預(yù)案必須根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況制定，凡是與突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)的單位都應(yīng)參加到預(yù)案的制定中來，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當完整地包含應(yīng)急策劃過程（風(fēng)險評估，脆弱性分析，能力評估），應(yīng)急準備過程（教育宣傳培訓(xùn)和演練），應(yīng)急響應(yīng)過程，應(yīng)急恢復(fù)，應(yīng)急評估和改進。
特別需要注意的是，應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)以往的經(jīng)驗和可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件的特點編制的，與突發(fā)公共事件的實際情況可能存在一定的差距，且突發(fā)公共事件在不同的發(fā)展階段也具有不同的特征。因此，必須加強對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。我們不僅要對應(yīng)急預(yù)案進行廣泛的宣傳教育和培訓(xùn)，而且特別要強化預(yù)案的應(yīng)急演練。應(yīng)急演練是應(yīng)急準備的重要環(huán)節(jié)，通過演練可以檢驗預(yù)案的可行性和有效性；可以發(fā)現(xiàn)存在的問題和缺陷，驗證預(yù)案在應(yīng)對各種情況下的適應(yīng)性；可以檢驗應(yīng)急工作機構(gòu)是否完整，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援能力是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合是否協(xié)調(diào)一致，從中找出需要進一步完善和修正的地方。
為了進一步加強基層應(yīng)急管理工作，應(yīng)積極推進應(yīng)急宣傳教育演練進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)，增強公眾應(yīng)急意識，提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力。從日本的救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)驗來看，對中小學(xué)生和普通群眾的應(yīng)急安全素質(zhì)培養(yǎng)，平時經(jīng)常性的應(yīng)急演練是非常重要的，甚至可以說是最重要的?！爱斍埃l(fā)達國家應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢是越來越注重預(yù)防，突出‘未雨綢繆，防范未然’的應(yīng)急管理理念，針對薄弱環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的預(yù)防措施，減少發(fā)生災(zāi)難的可能性，降低災(zāi)難可能帶來的損失。” [2]預(yù)案及其演練就是設(shè)立、檢驗預(yù)防措施是否到位的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)當以增強應(yīng)急預(yù)案的針對性和實效性為抓手，制定好、演練好應(yīng)急預(yù)案，切實做好事故災(zāi)難的預(yù)防和準備工作。
只有用常態(tài)化和法治化的辦法加強應(yīng)急預(yù)案的針對性和實效性，切實把突發(fā)事件的預(yù)防與準備工作做實做細，做到胸有成竹，處變不驚，才能真正防患于未然。
三、把應(yīng)急管理體系建設(shè)和風(fēng)險隱患排查治理常態(tài)化和法治化
加強政府公共安全管理職能，構(gòu)建自上而下合理設(shè)置相應(yīng)的公共安全危機管理體系，尤其要改變縣、區(qū)、鎮(zhèn)、村基層管理缺失的狀況。以法律法規(guī)為保障，明確社會各階層在公共安全事件中的職責(zé)和具體途徑以及所應(yīng)扮演的角色，規(guī)范在公共安全事件發(fā)生時社會公眾的行為。將目前分散的應(yīng)急指揮中心如供水、供電、燃氣、交通等指揮中心或值班室進行聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一報警號碼，采取“集中報警，分類分級處警，統(tǒng)一監(jiān)督管理”的指揮模式。設(shè)立公共安全常設(shè)管理機構(gòu)，促進各職能部門的資源共享和有機銜接，全面控制各類安全隱患。以往應(yīng)急管理多是“輕防范、重治理”，事前不認真防范，不認真準備，而將大量的人、財、物力投入到日后的處置上。對此，要建立健全公共安全應(yīng)急管理體制和社會安全防控體系，做到預(yù)防為主、防治結(jié)合，把主要公共安全資源投入和注意力放到事前監(jiān)督檢查上，用經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和抽查來督促企業(yè)形成常態(tài)化的隱患排查機制、規(guī)范化的安全生產(chǎn)責(zé)任制、有效的風(fēng)險應(yīng)對機制。同時在安全生產(chǎn)監(jiān)管中引入群眾參與，讓廣大群眾和專業(yè)人士都參與到重點企業(yè)隱患排查、污染舉報、督促整改上來，用官民的智慧共同來應(yīng)對事故災(zāi)難。一定要把隱患和風(fēng)險當事故一樣認真對待，對風(fēng)險隱患排查整治不力者，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實者，應(yīng)急準備和措施不充分者進行嚴格問責(zé)，方能盡量杜絕人為的公共安全事故，降低自然安全事故所帶來的損失。
四、把應(yīng)急事件的問責(zé)常態(tài)化和法治化
“官員問責(zé)制在《突發(fā)事件應(yīng)對法》中主要體現(xiàn)在第63條，該條規(guī)定的問責(zé)方式是“由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正”，有所列八種情形之一的，“根據(jù)情節(jié)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”?！斑`反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！敝档醚a充說明的是，官員問責(zé)制的實施效果不能僅僅取決于處罰的力度，最主要的是明確問責(zé)的對象和范圍，實踐中防止隨便找個替罪羊的現(xiàn)象。官員問責(zé)制是柄雙刃劍，用之不當反而會背離問責(zé)制的初衷。為此要加強問責(zé)制的程序化和法治化，從制度的角度追究真正的責(zé)任官員。從問責(zé)制的角度出發(fā)，向責(zé)任官員問責(zé)是應(yīng)當?shù)模l真正應(yīng)被問責(zé)、還有誰應(yīng)被問責(zé)應(yīng)是每一次突發(fā)事件成功應(yīng)對后都應(yīng)值得深思的問題。《突發(fā)事件應(yīng)對法》關(guān)于官員問責(zé)制的規(guī)定還稍顯粗糙、程序化和法治化程度都不是很高，在以后突發(fā)事件應(yīng)對中的實施還需要進一步細化[3]。今后我們應(yīng)把問責(zé)的主體、對象、條件、內(nèi)容、程序法治化，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任分清，被問責(zé)者心服口服。
另外，現(xiàn)有的問責(zé)制度，從《突發(fā)事件應(yīng)對法》到《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》都明顯顯示出對“問責(zé)”的規(guī)定都只停留在“突發(fā)事件發(fā)生后的責(zé)任追究”層面，沒有充分考慮對突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防和準備過程中企業(yè)、單位和政府應(yīng)有責(zé)任。這種結(jié)果問責(zé)的制度安排使得突發(fā)事件發(fā)生前為應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)該做好的預(yù)防和準備工作停留在文件和會議中，或者是搞形式主義、走過場。這樣該有的預(yù)案要么沒有，要么就放在保險柜里，根本沒有實戰(zhàn)演練。該查出的問題和隱患依然故我，該準備的人財物與場地設(shè)施付諸闕如，強有力的統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)更談不上。事故就只能不可避免地發(fā)生，應(yīng)對時就只有倉促上陣和手忙腳亂了。
所以應(yīng)考慮用法律和嚴密的制度把政府和企業(yè)的保障公共安全義務(wù)在預(yù)防和準備應(yīng)對的過程中固定下來，并細化到各個終端，對生產(chǎn)生活中各種風(fēng)險實行常態(tài)化管理。實行問責(zé)制前移，運用行政的、經(jīng)濟的、法律的手段，把事前預(yù)防各項制度的落實與否作為決定干部進退和企業(yè)前途的重要條件，從根本上解決好長期以來事前預(yù)防制度缺失和“落空”問題，有效降低事故災(zāi)難發(fā)生的機率?！昂苤匾囊粭l，就是將安全生產(chǎn)工作納入政府政績、企業(yè)業(yè)績內(nèi)容，作為評價使用干部的重要依據(jù)。要把安全規(guī)劃和控制考核指標落到實處?！盵4]對事故災(zāi)難預(yù)防和準備、應(yīng)對納入常態(tài)化管理，改變重應(yīng)急輕預(yù)防的做法，事前就把該做的工作做好。否則，就會面臨嚴厲的問責(zé)。這樣才能切實避免重特大事故的頻繁發(fā)生。
總之，只要我們能夠把應(yīng)急管理相關(guān)的宣傳教育培訓(xùn)、預(yù)防準備、風(fēng)險隱患排查治理、問責(zé)制度安排等常態(tài)化和法治化，我們在突發(fā)事件目前就會變被動為主動，不會出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，四處救火，到處應(yīng)急，把突發(fā)事件發(fā)生的機率降到最低，把突發(fā)事件造成的損失降到最低，讓政府不管是平時的常態(tài)管理還是非常態(tài)的應(yīng)急管理都讓人民滿意。
參考文獻：
[1] 鐘開斌.公共安全教育應(yīng)走出“冷熱循環(huán)”[N].光明日報，2013-04-06（8）.
中圖分類號： G647 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）19-119-2
0 引言
安全問題涉及國家安定、社會穩(wěn)定以及個人切身利益，掌握一定的安全知識和技能，已成為衡量當代大學(xué)生綜合素質(zhì)高低的重要指標之一。然而，大多數(shù)高等院校并沒有把安全教育真正意義上作為一門公共課程列入教學(xué)計劃，設(shè)制固定學(xué)時，進行系統(tǒng)地教學(xué)。雖然，部分高校列入教育教學(xué)計劃，其教學(xué)方式也只是講授理論知識，宣傳防范技能等手段，而且宣傳方式也僅限于展板、櫥窗以及有限的安全知識講座等，往往缺乏實際案例加以佐證，很難引起大學(xué)生廣泛參與和興趣。
1 全面分析大學(xué)生安全教育現(xiàn)狀
1.1 學(xué)校重視程度不夠
安全在某些學(xué)校往往是說起來重要，做起來次要。安全教育作為一大學(xué)生綜合素質(zhì)教育的一個重要方面，很少有學(xué)校建立起基本的安全教育制度。即使有的學(xué)校建立起了安全宣傳教育制度，但能夠真正有效實施的少之甚少。它不會像其他課程，列入教學(xué)計劃，列入課時計劃，教師備課計劃等。之所以沒有，歸根結(jié)底就是學(xué)校重視程度不夠。表現(xiàn)在主管領(lǐng)導(dǎo)抓得不嚴，學(xué)校投入資金不足，教師隊伍水平不高。任何事情沒有得到重視，很難形成實效。如果安全教育課能像大學(xué)生其他基礎(chǔ)課程一樣，列入學(xué)院的教學(xué)計劃，明確課時，要求備課，實施教學(xué)督導(dǎo)，不言而喻，收到效果遠遠不是當前這樣的狀態(tài)。
1.2 隊伍文化素質(zhì)偏低
多次強調(diào)指出“打鐵還還需自身硬”。作為教育者，自身更應(yīng)該具備較高的思想素質(zhì)和專業(yè)技能，否則，教育無法開展。那么，保衛(wèi)干部承擔(dān)高校大學(xué)生安全教育，如果自身沒有掌握足夠的安全知識和技能，也無從談起教育好學(xué)生，讓學(xué)生掌握知識和技能。
1.3 教學(xué)設(shè)置內(nèi)容陳舊
目前大多數(shù)學(xué)校安全教育的內(nèi)容主要體現(xiàn)在關(guān)心大學(xué)生的人身財產(chǎn)安全上，主要是圍繞宣傳治安、交通、防盜等傳統(tǒng)安全問題展開，而對大學(xué)生的心理健康教育、社交安全、文化安全教育和信息安全教育內(nèi)容很少涉及。既便有的課堂涉及也是泛泛而談，沒有深入系統(tǒng)地進行講解，學(xué)生很難掌握真正知識。
當然，加強學(xué)生的人身財產(chǎn)安全本應(yīng)無可非議，但隨著社會不斷發(fā)展，特別是信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代到來并快速發(fā)展，對大學(xué)生安全教育產(chǎn)生了雙重影響。一方面，它為大學(xué)生的安全教育的開展帶來了新的契機，提供了新的平臺。另一方面，又給大學(xué)生安全教育帶來了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)，提出了信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全等新的課題。
2 多個角度促進大學(xué)生安全教育常態(tài)化
2.1 從法律法治角度推進大學(xué)生安全教育常態(tài)化
積極推進法治安全教育，要像大學(xué)生《軍事訓(xùn)練》與《軍事理論》這兩門課程開展國防教育一樣，寫進《國防法》和《國防教育法》。高等學(xué)校保衛(wèi)部門，尤其是主管安全穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)更要想方設(shè)法推進大學(xué)生安全教育列入《安全法》或《教育法》的相關(guān)條款，以便形成強大的法律保障，也是安全教育進入課堂的先決條件。否則，要想真正意義上落實“三進”（進課堂、進教材、進學(xué)分）工作，恐怕還會遙遙無期。
將大學(xué)生安全教育列入法律，的確是一件比較復(fù)雜艱難的工作，但是總是要有人去推進的。如果全國高校作為文化陣地、人才源頭，能夠發(fā)出足夠的聲音，大學(xué)生安全教育立法問題定會指日可待，大學(xué)生安全教育“三進”工作也將得到順利解決，大學(xué)生安全教育實現(xiàn)常態(tài)化就有了根本保障。
2.2 從教育概念角度推進大學(xué)生安全教育常態(tài)化
顧名思義，大學(xué)生安全教育是屬于教育范疇，不屬于管理范疇。然而，目前大學(xué)生安全教育職責(zé)卻是由保衛(wèi)處（部）或保衛(wèi)科這樣一個管理部門承擔(dān)，混淆了教育與管理的概念。有的人可能要說，保衛(wèi)部門也有教育職責(zé)和功能？其實，保衛(wèi)部門在高等學(xué)校中承擔(dān)的管理與教育職能當中，孰多孰少，只有保衛(wèi)干部心知肚明。當然這是不是貶低保衛(wèi)部門的職責(zé)和能力，只是在強調(diào)一個概念，以便明確職責(zé)。
其實，要解決這個問題并不是太難，依然可以學(xué)學(xué)生《軍事訓(xùn)練》和《軍事理論》這兩門課程的方式方法。大多數(shù)高等學(xué)校都設(shè)立的武裝部，是一個國防教育管理部門。但他們在武裝部下設(shè)立了軍事理論教研室，擁有一批專業(yè)的軍事教員，承擔(dān)起軍事理論教學(xué)工作，各項工作進展十分順利。同樣的道理，如果各高校能夠在保衛(wèi)處（部）下也設(shè)立一個大學(xué)生安全教育教研室，組建一批專業(yè)的師資力量，來承擔(dān)起大學(xué)生安全教育工作，大學(xué)生安全教育常態(tài)化問題勢必會迎刃而解。
2.3 從教學(xué)大綱角度推進大學(xué)生安全教育常態(tài)化
大多數(shù)高等學(xué)校現(xiàn)有的安全教育課程基本是都是“一鍋八寶粥、什么豆都有”，但數(shù)量和質(zhì)量均沒有達到要求，起不到教育效果和作用。不少學(xué)校的安全教育課以講座形式進行傳授知識和技能，一個講座上會涉及消防、防盜、防騙、防搶、交通、食品衛(wèi)生等諸多方面的安全知識。老師只是泛泛而談，學(xué)生也只一聽了之，過后就忘，沒有達到真正教學(xué)功能。任何一門學(xué)科教學(xué)都必須有一套系統(tǒng)、完整的教學(xué)大綱。這也正是現(xiàn)有的大學(xué)生安全教育老師無綱施教效果不好的根本原因。
3 開辟創(chuàng)新大學(xué)生安全教育途徑
深入開展大學(xué)生安全教育勢在必行，傳統(tǒng)教育方式明顯乏力。在網(wǎng)絡(luò)信息高速發(fā)達的今天，必須與時俱進，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)方式和途徑。否則，這門課程很難取悅學(xué)生，導(dǎo)致收效甚微。那么，如何創(chuàng)新大學(xué)生安全教育，這是擺在每一名保衛(wèi)干部面前的新課題。
3.1 循序漸進，由選修課程逐步向必修課程推進
各高?？梢园汛髮W(xué)生安全教育這門課程列為選修課，設(shè)定1至2學(xué)分，吸引部分學(xué)生選修該課程，在選修學(xué)生償?shù)搅诉@門課程的甜頭后，固然會有大量學(xué)生參與選修。達到一定條件后，可以作為公共課程，開設(shè)必修課。當然，這樣做仍然需要學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，方能實施。尤其是主管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)要與主管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)進行溝通協(xié)商，最終達到一致目標，促進大學(xué)生綜合素質(zhì)提高。
探索和創(chuàng)新教育部門和學(xué)校安全教育機制，強化和落實學(xué)校安全教育主體責(zé)任，建立先進適用的中小學(xué)安全教育平臺，逐步實現(xiàn)安全教育常態(tài)化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，提高師生安全防范意識和能力，最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對中小學(xué)生造成的傷害，保障中小學(xué)生健康成長；同時總結(jié)和推廣安全教育成功經(jīng)驗，全面提升中小學(xué)安全教育工作整體水平。
內(nèi)蒙古二連浩特市學(xué)校安全教育平臺服務(wù)內(nèi)容：
傳統(tǒng)的安全教育模式由于輕操練、重說教，形式和內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)等原因，教育效果不盡如人意[3]。目前，全國還沒有統(tǒng)一的中小學(xué)安全教育課程，絕大多數(shù)學(xué)校都是自行根據(jù)不同季節(jié)、不同年齡安排安全教育的內(nèi)容。一般以班主任為主，學(xué)校行政為輔，多安排在國旗下講話、放假前講話、班會課中進行。國旗下講話內(nèi)容涵括學(xué)校教育教學(xué)的方方面面，涉及安全教育一般很少。放假前講話一般都有安全教育內(nèi)容，基本都是以防溺水、交通、消防、飲食等常規(guī)安全知識教育。班會課上，老師多側(cè)重于紀律遵守、思想道德建設(shè)、成績分析等，安全教育基本隨學(xué)校安排，多數(shù)也只是一些提醒說明的內(nèi)容。教育形式上，目前的中小學(xué)安全教育一般以講話、專題講座等為主。最常用的國旗下講話以及放假前講話，多以“要怎樣……不要怎樣……”的教條形式進行，而且每個假期講的內(nèi)容都差不多。如此進行安全教育，能有多少進入學(xué)生的心靈呢？在安全教育紀念日期間，學(xué)校一般通過板報、墻報、櫥窗海報、廣播等媒介對學(xué)生進行安全教育，這些手段的實效性相對較低。部分學(xué)校安排了消防、地震逃生等互動演練，能讓全體學(xué)生體驗突發(fā)事件的情景，提高學(xué)生面臨突發(fā)安全事件時自救自護的應(yīng)變能力；但也存在規(guī)模大、難組織的特點，所以學(xué)校組織的機會很少；同時，這種演練還缺乏個性，相當部分學(xué)生隨大流、不認真對待。在信息化時代，虛擬世界中的一些不良信息很容易吸引學(xué)生的好奇心，學(xué)校相對枯燥的安全知識教育，如果不融合時代特征，改進方法，實現(xiàn)內(nèi)容生活化、常態(tài)化、系列化和手段現(xiàn)代化，很難將安全教育的知識內(nèi)化為學(xué)生自身的安全意識。
2.缺乏多方互動，學(xué)生接受的安全教育不夠系統(tǒng)性
目前，學(xué)校的安全教育多為單向聯(lián)系。學(xué)校學(xué)生、學(xué)校家長、家長學(xué)生，互動很少。在現(xiàn)實生活的安全教育過程中，學(xué)生主要是被動的接收，參與的很少，難免心不在焉；在信息化的虛擬世界中，QQ、微信、電子游戲、網(wǎng)絡(luò)中的一些不良信息隨時威脅著青少年?！熬G色上網(wǎng)”平臺雖然能在一定程度上保護青少年不受虛擬世界不良信息的危害，但這種保護卻是被動的。構(gòu)建一個讓學(xué)生主動接受安全知識，積極引導(dǎo)把知識內(nèi)化為意識和能力，繼而外化為行為的有效平臺非常重要。在中學(xué)生實質(zhì)性普遍擁有手機、電腦網(wǎng)絡(luò)普及和校園電視臺蓬勃發(fā)展的背景下，非常有必要拓寬渠道，努力實現(xiàn)針對性強的、常態(tài)化的、互動參與的安全教育，提高安全教育的實效性。
二、安全教育立體網(wǎng)的構(gòu)建
現(xiàn)實世界包括學(xué)校、學(xué)生、家長等教育主體，目前主要通過以班會、講話為代表的說教形式進行單向安全教育。虛擬世界中，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電子游戲、QQ、微信、微博、博客等已融入了學(xué)生的生活，但基本上屬于學(xué)生和軟件之間的互動。構(gòu)建新媒體時代下的中小學(xué)安全教育立體網(wǎng)（圖1），宜從三大層面著手：一是更加重視學(xué)校和家庭的傳統(tǒng)安全教育，但要改進方式，豐富內(nèi)容；二是要利用虛擬世界的各種信息工具，構(gòu)建學(xué)校、家長、學(xué)生之間的雙向交流平臺；三是強化校園電視的運用，廣泛吸收學(xué)生的參與，實現(xiàn)內(nèi)容的生活化、系列化、常態(tài)化。目前，大多數(shù)學(xué)校都具備這三方面的基本條件，如何對這三方面的元素進行有機結(jié)合，豐富內(nèi)容和形式，實現(xiàn)學(xué)生由安全知識內(nèi)化為意識和能力，進一步外化為行為，是構(gòu)建安全教育立體網(wǎng)的核心課題。
三、安全教育立體網(wǎng)的應(yīng)用策略
1.深化傳統(tǒng)安全教育，強化校園電視運用，實現(xiàn)安全教育內(nèi)容生活化
安全教育立體網(wǎng)中，傳統(tǒng)安全教育仍然是主陣地，但內(nèi)容上要貼近學(xué)生校園和社會生活實際，提高針對性；注重學(xué)生參與，以學(xué)生喜聞樂見的形式和易于接受的方式開展，激發(fā)學(xué)生積極性和主動性；體現(xiàn)時代性并保證安全教育的常態(tài)化[4]。其實，校園電視臺正是這樣一個可被強化運用的平臺。除了錄播現(xiàn)有的安全教育視頻素材外，根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的實際情況，盡可能多地讓學(xué)生參與自制校園電視安全片的過程，既能增強參與學(xué)生的安全意識，也更能吸引觀看學(xué)生的興趣，讓學(xué)生從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)。學(xué)生在參與制作節(jié)目的過程中，可逐步實現(xiàn)把安全知識內(nèi)化為意識和能力，進一步把意識和能力外化為行為。如中山市白石環(huán)小學(xué)在播了安全教育片《馬路不是運動場》之后，針對個別同學(xué)在馬路邊玩滑板的現(xiàn)象，組織制作了校園短劇《玩滑板》。學(xué)生參與了編寫劇本、排練拍攝、播出海報設(shè)計等整個過程。由于是身邊同學(xué)演的，反映身邊的事，所以節(jié)目更能吸引學(xué)生眼球，讓“不要在馬路邊玩耍、玩滑板”等安全意識在學(xué)生心中得到進一步強化。又如中山市石岐中心小學(xué)校園電視臺開設(shè)《心理健康你我他》欄目，主要根據(jù)小學(xué)生常見的心理現(xiàn)象，編成校園短劇。節(jié)目制作實行輪班制，先由心理老師確定節(jié)目主題，輪到的班級再根據(jù)主題組織班上的同學(xué)寫稿、編劇、排練，小演員排練得差不多時就請電視臺的老師負責(zé)拍攝、制片。如果是在初、高中，甚至學(xué)生還可以參與拍攝、制片。這樣，既能確保大部分學(xué)生都有機會參與到節(jié)目的制作過程，又能實現(xiàn)校園安全教育的生活化、系列化、常態(tài)化。
2.引導(dǎo)學(xué)生善用網(wǎng)絡(luò)工具和資源，提高安全意識，儲備安全教育知識
目前，QQ、微信等已成為年青人便捷的溝通工具，博客、微博也成了不少中小學(xué)生自己信息的平臺。這些新媒體軟件給人們帶來便捷的同時，也帶來不少的安全隱患。已發(fā)生過不少青少年輕信QQ結(jié)識的網(wǎng)友、濫用手機微信“搖一搖”附近尋友等功能，造成了嚴重的人身安全事故。中小學(xué)校安全教育必須跟上形勢，結(jié)合校園電視臺、主題班會等形式開展相關(guān)安全教育，專題引導(dǎo)中小學(xué)生注意信息保護、預(yù)防上當受騙。安全知識和避險技能的培養(yǎng)多數(shù)不能通過實操來獲得，一般通過已發(fā)生的事故及其處理中獲得經(jīng)驗。網(wǎng)絡(luò)信息海洋中不乏安全教育方面的資源。如中山教育視頻網(wǎng)有684個安全教育視頻，包括防溺水、消防安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全等等。某學(xué)校老師在給學(xué)生上交通安全課時，是這樣運用網(wǎng)絡(luò)資料的：讓學(xué)生在網(wǎng)上搜集3個以上交通事故的資料，歸納發(fā)生交通事故的原因，談受害人家屬的悲痛和自己的感受。不少同學(xué)談到恐怖、血腥的感覺，也總結(jié)了出事故的主要原因是違反交通規(guī)則，列舉了司機和行人違反交通規(guī)則的種種細節(jié)。學(xué)生在搜集資料、歸納總結(jié)的過程中，較好地完成了交通安全知識自我內(nèi)化的過程。又如：近年來電梯安全事故頻發(fā)，兒童乘坐電梯要遵守哪些規(guī)則？電梯發(fā)生故障時怎么辦？網(wǎng)絡(luò)上都有很多這方面的資源，非常適合專題引導(dǎo)學(xué)生進行相關(guān)安全知識儲備。
3.將電子游戲融合到安全實習(xí)演練之中，提高學(xué)生對突發(fā)事件的防范技能
現(xiàn)在，很多孩子沉迷于電子游戲，讓家長和老師都有談虎色變的感覺。不過，讓學(xué)生玩一些虛擬安全事故的電子游戲，也有助于提高他們對突發(fā)事件的應(yīng)變能力。受實際演練的規(guī)模和時間限制，學(xué)校難以經(jīng)常組織。為了讓安全演練更加有效，一些學(xué)校采用在演練前讓學(xué)生玩一些相關(guān)的安全游戲，是一種有益的補充，虛實結(jié)合，效果更好。另外，眾多沒有合適演練機會的安全事故情境，讓學(xué)生通過玩一些虛擬安全事故電子游戲來獲取經(jīng)驗也是一種簡單而有效的替代途徑。目前，這類軟件的缺乏，也是教育工作者值得努力探索的一個方向。
4.善用網(wǎng)絡(luò)即時通訊工具，架起安全教育溝通的橋梁
近年來，患精神疾病的青少年很多，自殺案件也呈現(xiàn)上升趨勢，學(xué)業(yè)壓力繁重、家庭溝通不暢、情感問題處理不當?shù)瘸蔀橹饕颉８鲗W(xué)校也越來越重視心理健康安全教育，心理咨詢室能有效解決很多學(xué)生的心理輔導(dǎo)需求，但也有部分學(xué)生性格內(nèi)向，由于種種原因不愿去心理咨詢室，甚至偽裝得很快樂。如《一堂特殊的生命課》里那位南京的花季女孩，一直為抑郁癥所困擾，卻一直偽裝得獨立、陽光，直到她的離去，一切為時已晚?；谛睦砭嚯x效應(yīng)的QQ溝通策略，已成為部分學(xué)校實現(xiàn)師生溝通的有效途徑之一[5]。因此，學(xué)校開設(shè)QQ、微信等形式的心理咨詢，通過匿名形式可有效減少學(xué)生的顧慮，反應(yīng)真實的情況，及時對青少年進行心理疏導(dǎo)，也非常必要。目前，已有不少學(xué)校應(yīng)用校訊通的家?；佣绦艑崿F(xiàn)了學(xué)校與家長的單向聯(lián)系，取得了較好的效果。隨著QQ、微信等軟件在家長中進一步普及運用，也可利用來構(gòu)建家校安全教育的橋梁。有學(xué)校通過微信公眾號，以群發(fā)推送自動回復(fù)以及1對1交流的方式實現(xiàn)和特定群體之間的信息交流，取得較好的效果[6]。學(xué)?？梢砸怖盟鼈冊谄綍r就一些有關(guān)學(xué)生安全事故的新聞、安全注意事項發(fā)給家長看，這種方式能讓家長真正地從心里對孩子安全教育引起重視，可有效地減少假期學(xué)生安全事故的發(fā)生。
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學(xué)校安全教育平臺工作目標
探索和創(chuàng)新教育部門和學(xué)校安全教育機制，強化和落實學(xué)校安全教育主體責(zé)任，建立先進適用的中小學(xué)安全教育平臺，逐步實現(xiàn)安全教育常態(tài)化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，提高師生安全防范意識和能力，最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對中小學(xué)生造成的傷害，保障中小學(xué)生健康成長；同時總結(jié)和推廣安全教育成功經(jīng)驗，全面提升中小學(xué)安全教育工作整體水平。
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探索和創(chuàng)新教育部門和學(xué)校安全教育機制，強化和落實學(xué)校安全教育主體責(zé)任，建立先進適用的中小學(xué)安全教育平臺，逐步實現(xiàn)安全教育常態(tài)化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，提高師生安全防范意識和能力，最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對中小學(xué)生造成的傷害，保障中小學(xué)生健康成長；同時總結(jié)和推廣安全教育成功經(jīng)驗，全面提升中小學(xué)安全教育工作整體水平。
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2020年11月19日，教科局召開沙城片區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全生產(chǎn)專項工作會議，根據(jù)會議要求及懷來縣安委會緊急通知[2020]第89號文件內(nèi)容要求，我校于11月20日上午組織教育處、教務(wù)處、總務(wù)處、辦公室根據(jù)文件內(nèi)容對我校進行了安全隱患全面排查工作。
一、隱患排查
（一）、消防設(shè)施排查
1、消防設(shè)施排查情況
我校所有教室均為平房，配備干粉滅火器8個，經(jīng)過排查，圖書室其中1個已無壓力，另1個能正常使用；儀器實驗室2個均能正常使用；微機室中3個，其中1個無壓力不能正常使用，另2個正常使用；多媒體教室配備1個，能正常使用。
2、各室消防指示燈和應(yīng)急燈情況：
我校各室為平房，均未設(shè)置消防指示燈和應(yīng)急燈。
3、消防通道、緊急疏散通道安全出口暢通。
4、校園內(nèi)用電情況：
我校于1984年建校，由于建校時間較長，線路存在老化現(xiàn)象，尤其是室外明線安裝時缺乏規(guī)劃，線路比較雜亂，需要專業(yè)人員進行規(guī)劃整改。
電采暖爐室配電箱未安裝防觸電格柵板，需要請專業(yè)人員整改。
進入微機室的電源線路無保護套管。
5、學(xué)校消防制度和應(yīng)急預(yù)案較完善。
（二）、對學(xué)生進行道路安全教育和學(xué)生接送車運行情況
1、我校服務(wù)范圍為東、西水泉兩村學(xué)生，學(xué)生上、放學(xué)除步行學(xué)生外其余學(xué)生均由家長自行接送，沒有接送車。
2、2020年9月開學(xué)初，我校通過多渠道，多方式對學(xué)生進行交通安全教育，并與家長簽訂《懷來縣沙城鎮(zhèn)第十小學(xué)與學(xué)生家長簽訂學(xué)生道路交通安全管理責(zé)任書》，形成家校共管共育。11月2日再次組織各年級進行交通安全主題班會。
3、學(xué)?，F(xiàn)在未組織外出集體活動，有應(yīng)急預(yù)案。
（三）、房屋建筑設(shè)施
1、我校所有房屋均已完成校安工程建設(shè)，沒有D級危房存在，我校于1984年建校，所有房屋均為磚木結(jié)構(gòu)，目前部分教室出現(xiàn)窗口墻體開裂現(xiàn)象，其中有一、二年級教室、圖書室、多媒體室、教師宿舍及其他房屋窗口裂縫較大。
2、部分教室門口上方外墻磁磚有脫落現(xiàn)象。
3、圍墻較牢固，LED顯示屏安置在學(xué)校影壁墻上，穩(wěn)固。
4、我?，F(xiàn)在無在建工程。
（四）、危化物品管理情況
我?？茖W(xué)實驗儀器藥品中，沒有危險化學(xué)物品。
（五）、地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害預(yù)防情況排查
1、我校位于沙城鎮(zhèn)東水泉村，西臨東水泉村委會，南、東、北均為居民住宅區(qū)。學(xué)校地理位置不會受到山體滑坡、泥石流、山洪爆發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害危險；
2、房屋建成已近40年，目前部分房屋加裝彩鋼防雨頂，還有兩排教室未加裝彩鋼防雨頂；
3、學(xué)校建立有預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害的應(yīng)急機制，制訂了相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；
4、學(xué)校備有一些簡單的應(yīng)急物資。
5、對師生開展了預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害知識的宣傳教育活動。
（六）、學(xué)生飲食衛(wèi)生安全排查
我校無食堂，校園內(nèi)無售賣食品及其他物品的小部，校園周邊不存在小商小販，無經(jīng)常食品行為。同時，我校加強了學(xué)生飲食安全衛(wèi)生，利用班會時間進行食品安全教育。
（七）、學(xué)生住宿安全排查
我校學(xué)生來自于東西水泉兩村學(xué)生，124名學(xué)生，20名幼兒均為走讀生，無寄宿學(xué)生，無宿舍。
（八）、是否開展冬季防溺水教育、交通安全教育、用電安全教育、每天一分鐘安全教育等是否落實到位。
1、我校按學(xué)校工作計劃，定期開展夏季防溺水、冬季防滑冰防溺水教育，并發(fā)放致家長一封信，形成家校共管；
2、按時開展交通安全教育，交通安全教育與疫情防控進行常態(tài)化教育；
3、用電安全，消防安全按計劃安排進行；
4、1530工作已認真落實。
（九）、防范校園欺凌，抓好疫情防控
1、防范校園欺凌事件的發(fā)生，我校利用班會、國旗下講話等形式，開展校園防欺凌事件的宣傳教育，利用LED屏幕不間斷滾動播出宣傳標語，同時借創(chuàng)建文明城市契機，對學(xué)生進行尊老愛幼、團結(jié)友愛文明禮貌教育，形成同學(xué)互幫互助氛圍。
2、設(shè)立了心理咨詢室，并配備心理輔導(dǎo)教師和志愿者，當發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為、情緒突現(xiàn)異常的情況及時進行心理疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。
3、疫情防控常態(tài)化。
疫情防控工作常態(tài)化進行，學(xué)生入校前的體溫監(jiān)測，班級復(fù)測，師生缺勤追蹤記錄，復(fù)課證明查驗、各室通風(fēng)消毒工作、假期學(xué)生體溫監(jiān)測上報工作自復(fù)學(xué)復(fù)課以來，一直有條不紊的進行，未間斷。
同時積極配合上級疫情防控部門所做的各種人員信息流調(diào)摸排工作，確保人員上報信息準確，不瞞報，不漏報。
二、隱患整改情況
（一）、消防設(shè)施
1.針對部分滅火器不能正常使用，我?，F(xiàn)已安排更換、購置新滅火器。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量的工程項目投入建設(shè)，城市建筑向著大型化、高層化的發(fā)展，住宅樓層的高度在不斷增加，安全文明施工作為工程建設(shè)中重要的環(huán)節(jié)，越來越受到社會的關(guān)注。
對于安全文明施工，它關(guān)乎著一個城市的形象；一個公司實力的體現(xiàn)。萬科集團，始終堅持科學(xué)專業(yè)筑家的理念，積極倡導(dǎo)推進安全文明施工“四化”管理。秦皇島萬科假日風(fēng)景，將先進筑家理念帶到了港城。
首先僅結(jié)合個人對安全文明施工的認識，對此話題談?wù)剛€人的見解：安全是企業(yè)生命的保障，也是項目管理的核心。秦皇島假日風(fēng)景項目從前期就開始精心準備，遵循公司規(guī)章制度，借鑒優(yōu)秀工藝做法，結(jié)合項目實際，總結(jié)出了施工現(xiàn)場標準化，操作過程可視化，管理行為常態(tài)化，生活配套人性化的秦皇島萬科安全文明施工管理四化標準。讓我們走進假日風(fēng)景，走進四化標準。
施工現(xiàn)場標準化：
標準化施工，是將施工現(xiàn)場大量的重復(fù)的工作用最佳的方案確定下來成為標準執(zhí)行，從
而最有效地利用經(jīng)濟、技術(shù)和人力資源，達到安全投入少，安全效益高的效果。例如：標準化工地大門，標準化洗車池，設(shè)置于工地大門內(nèi)，采用高壓水槍對出施工現(xiàn)場車輛進行沖洗。污水回收沉淀循環(huán)使用。標準化現(xiàn)場道路規(guī)劃，實行人車分流，劃分行車道及人行道，道路尺寸，圍合，劃線，導(dǎo)示系統(tǒng)統(tǒng)一標準。標準化排水設(shè)置，沿著廠區(qū)四周環(huán)形封閉布置，主干路兩側(cè)設(shè)置排水溝，次干路一側(cè)設(shè)置排水溝，間隔30m設(shè)置集水坑。收集后的雨水進行回收利用。標準化標識標牌，標準化安全風(fēng)險分級提示，工地入口顯眼部位設(shè)置風(fēng)險分級指示牌，提示風(fēng)險區(qū)域，安全區(qū)用綠色標注，一級風(fēng)險區(qū)采用紅色標注。標準化消防配置，標準化現(xiàn)場安全知識展示，安全知識展示圖文并茂，設(shè)置于工地入口處以及各重要場內(nèi)設(shè)施內(nèi)，醒目，簡潔，通俗易懂。標準化場地圍擋設(shè)置，場區(qū)內(nèi)主干道圍擋高度1.6m，圍擋上懸掛安全宣傳標語，次干道采用1.2米高刷漆鋼管搭設(shè)，大鋼模堆放區(qū)采用3米高刷漆鋼管架搭設(shè)，外部掛安全網(wǎng)封閉。標準化現(xiàn)場材料堆放，在堆放明顯處設(shè)置標準材料標識牌，注明材料名稱及材料產(chǎn)地、用途，方便施工人員使用。標準化臨邊防護，標準化腳手架搭設(shè)，標準化卸料平臺，標準化洞口防護，小洞口，用現(xiàn)場廢棄模板切割成型，刷黃黑色油漆進行防護，做到廢物的重新利用，同時起到防護的作用。電梯井采用定制防護門，上邊統(tǒng)一懸掛警示圖牌，同時與地面接觸部位設(shè)置安全警示帶。標準化臨電電箱設(shè)置，現(xiàn)場配電柜采用彩鋼房制作而成，搭設(shè)防護架，頂層采用雙層防護，避免落物直接損壞配電柜。電纜采用PVC管防護，防止電纜被破壞。標準化安全生產(chǎn)指示，安全生產(chǎn)標識牌按照萬科集團統(tǒng)一要求制作，上邊標注安全生產(chǎn)天數(shù)及各工種危險作業(yè)公示。標準化成品保護，結(jié)構(gòu)陽角采用PVC陽角條保護，避免后期施工的破壞。陽角保護統(tǒng)一高度，做到整齊劃一。露地線管統(tǒng)一采用先膠布封口后套管灌漿處理，切實將成品保護做到位。
操作過程可視化：
操作可視化，是將實際操作中的工作內(nèi)容，文字化，圖表化，公示化，真正做到簡潔明了通俗易懂，利于更正確有效的執(zhí)行。安全操作規(guī)程可視化，臨電檢查可視化，危險源公示可視化，卸料平臺堆載可視化，卸料平臺附近醒目位置懸掛堆載公示牌。將承重數(shù)量化，通俗化，工人易懂，安全員易查。樓內(nèi)安全文明管理可視化，安全文明可視化管理牌懸掛安全通道附近醒目位置。要求監(jiān)理和施工單位按照清單要求對樓內(nèi)安全文明“七大項”：外架、安全防護、消防設(shè)施、卸料平臺、臨電、現(xiàn)場清理、成品保護進行檢查驗收，合格后上牌蓋章公示，甲方不定期進行抽查，做到責(zé)任到人，且具有可追溯性。樓內(nèi)安全文明管理可視化，樓號管理責(zé)任可視化，樓號管理可視化牌清晰的注明了本棟樓施工的各責(zé)任主體單位個人，同時留下了聯(lián)系方式，方便聯(lián)絡(luò)。
管理行為常態(tài)化：
通過常態(tài)化管理，保制度持續(xù)落實，持續(xù)推進現(xiàn)場安全文明管理水平，實名制打卡常態(tài)化，
項目實行全封閉式管理，保安24小時負責(zé)大門守衛(wèi)工作。工人憑胸牌打卡進入施工現(xiàn)場。
安全巡檢常態(tài)化，通過日檢，周檢和月檢，將安全巡檢逐步升級，通過常態(tài)化的巡檢，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。農(nóng)民工培訓(xùn)常態(tài)化，新進場工人要先進行入場教育，再進行安全教育類考試，考試合格方可上崗。同時對現(xiàn)場的工人定期進行安全教育及安全考核。班前教育常態(tài)化，對于每天上崗之前由安全員在安全生產(chǎn)指示牌之前進行10分鐘左右的安全教育，提示當天各工作區(qū)域危險源情況，加強工人安全意識。三級教育常態(tài)化，特殊工種教育常態(tài)化，
安全例會常態(tài)化，每周一次，會上對每周的安全問題進行總結(jié)，同時對落實情況進行通報。還要對下周安全重點進行通報，使其人人做到安全在我心中。消防演練常態(tài)化，消防演練每月舉行，由項目部專職安全工程師組織工人按照國家施工現(xiàn)場消防標準進行演習(xí)，設(shè)備檢修常態(tài)化，安全短信提示常態(tài)化，總包方現(xiàn)場管理人員手機現(xiàn)場施工人員聯(lián)系方式，與信息系定期對現(xiàn)場施工人員進行安全溫馨提示。場區(qū)文明施工管理常態(tài)化，施工現(xiàn)場每天派專人進行清掃維護，同時要及時進行灑水，防止揚塵。對進出場車輛要進行沖洗，杜絕車輛帶土上路?，F(xiàn)場全部進行硬覆蓋。習(xí)慣性違章監(jiān)控曝光常態(tài)化，對現(xiàn)場習(xí)慣性違章，每天在曝光欄中進行曝光。
生活配套人性化：
一、HSE主要工作完成情況
（一）基礎(chǔ)工作開展情況
各執(zhí)勤站在大隊的監(jiān)督下完成了全員簽訂《健康安全環(huán)保責(zé)任書》21份、《承諾書》133份，堅決落實了目標任務(wù)逐級分解、責(zé)任到人；修訂完善了《四大隊HSE綜合管理手冊》，各級HSE職責(zé)更加明確；5月份根據(jù)支隊下發(fā)模板編制基層崗位責(zé)任清單，并開展研討對不足之處進行完善修訂，共修訂崗位責(zé)任清單3類16份；建立了員工個人HSE健康檔案110份，對員工身體健康實施追蹤管理；全大隊共計開展（大隊）安全例會5次，（執(zhí)勤站）安全例會24次；（大隊）安全活動5次，（執(zhí)勤站）安全活動106次。
（二）風(fēng)險識別和隱患排查
強化執(zhí)勤訓(xùn)練、現(xiàn)場監(jiān)護、滅火救援、設(shè)備設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險辨識與評估，識別危害因素85個，制定上報了《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險控制記錄匯總表》、《生產(chǎn)操作風(fēng)險控制記錄匯總表》及《生產(chǎn)管理活動風(fēng)險防控記錄表》，保證風(fēng)險可控、受控；3月中旬迎接了支隊HSE一季度管理審核的工作，并根據(jù)審核出現(xiàn)的各項問題，嚴格落實整改并上報；5月上旬迎接了公司HSE大檢查，共發(fā)現(xiàn)問題4項，通過大隊指導(dǎo)系統(tǒng)分析問題產(chǎn)生的根源，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的糾防措施，確保隱患風(fēng)險及時排除。
（三）大隊安全檢查工作開展情況
大隊始終堅持對所屬執(zhí)勤站嚴格監(jiān)管，隨時掌握各執(zhí)勤站安全管理動態(tài)。大隊在年初制定了新的審核計劃，3名科級干部認真制定、實施個人安全行動計劃，除堅持每月開展一次安全檢查之外，另不定期對各執(zhí)勤站進行專項抽查，全大隊共組織開展安全檢查28次，查出問題43項，提出建議和措施43項，積極協(xié)調(diào)解決各執(zhí)勤站存在的問題及隱患，確保安全生產(chǎn)履職落到實處，并將信息及時錄入HSE系統(tǒng)，對重復(fù)出現(xiàn)的問題，追溯深層原因，采取加大監(jiān)督驗證力度和開展重點內(nèi)容培訓(xùn)等方法，減少和杜絕類似問題反復(fù)，HSE管理水平有效提升。
（四）安全教育開展情況
大隊根據(jù)年初制定的上半年培訓(xùn)計劃，分層次、有重點地開展全員安全教育培訓(xùn)，以案例分析、操作規(guī)程、風(fēng)險識別和防控等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在完成季度安全培訓(xùn)的同時，分別開展了“冬季行車注意事項”“HSE管理原則”、“安全生產(chǎn)管理”、“安全生產(chǎn)法”、“嚴格規(guī)范公務(wù)用車”等5次專題安全教育，各執(zhí)勤站共計開展了各類安全教育24次，事故分析26次，結(jié)合單位實際舉一反三，達到了良好的教育效果。根據(jù)崗位調(diào)整，及時修訂了《四大隊安全組織機構(gòu)》和《四大隊關(guān)鍵崗位人員清單》，完成員工培訓(xùn)檔案，以及新入崗，轉(zhuǎn)崗人員的教育。大隊對4名崗位異動員工進行了崗位異動培訓(xùn)，主要以員工行為準則、企業(yè)文化、HSE基礎(chǔ)知識為教育重點，教育完畢后進行考核。
（五）基層隊站標準化建設(shè)實施情況
根據(jù)消防支隊基層站隊HSE標準化建設(shè)標準，結(jié)合四大隊標準化工作要求和具體工作實際，大隊全面開展了以執(zhí)勤站為單位的基層站隊HSE標準化建設(shè)鞏固工作。
整體上實現(xiàn)基層HSE管理科學(xué)規(guī)范，現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施完整可靠，崗位員工規(guī)范操作，生產(chǎn)作業(yè)活動風(fēng)險得到全面識別和有效控制。按照標準對HSE工作進地（車庫、營區(qū)、宿舍、裝備等方面），列出問題清單，針對現(xiàn)狀進行了分析，進行整改。
根據(jù)營區(qū)目視化要求，對營區(qū)大門、車庫門重新粉刷；對器械重新加固；對電器設(shè)備進行維修，損壞的電器設(shè)備上報更換。
（六）開展道路交通安全風(fēng)險識別，兩批駕駛員共計12人培訓(xùn)到南站進行了安全駕駛培訓(xùn)，提高駕駛員的交通安全風(fēng)險意識；完善了駕駛員檔案；組織開展HSE系統(tǒng)車輛信息維護、GPS監(jiān)控運行、為主要內(nèi)容的修訂，安全行車5萬余公里，無處罰違章，節(jié)日期間及惡劣氣候封停車輛28余臺次，實現(xiàn)道路交通安全平穩(wěn)運行。
二、存在問題及措施
（一）安全教育在組織過程中隨意性較大，安全教育開展未到達全員覆蓋。
經(jīng)大隊安全檢查發(fā)現(xiàn)有執(zhí)勤站安全教育只針對一個班次，對休班人員未及時開展安全教育，有員工未達到上半年安全教育20個學(xué)時要求，大隊對課件內(nèi)容、涉及人員、考核方式缺少明確規(guī)定，因此培訓(xùn)效果不明顯、員工重視不夠。對常規(guī)安全教育工作進行梳理，形成固定模式，明確參加培訓(xùn)的內(nèi)容和考核標準，做到全員覆蓋，不留遺漏，規(guī)范大隊安全教育工作。
（二）危害辨識常態(tài)化工作開展不扎實
從各執(zhí)勤站工作開展現(xiàn)狀來看，大部分員工對危害辨識常態(tài)化的管理理念還沒有真正理解和接受，對辨識的范圍、要求掌握不準確，關(guān)注范圍比較狹隘，各執(zhí)勤站危害辨識上報不積極，管理效果不明顯。大隊將把推進危害辨識常態(tài)化作為重點工作之一繼續(xù)深入開展，組織各執(zhí)勤站進行培訓(xùn)，進一步培養(yǎng)員工安全意識、提高本質(zhì)安全、夯實安全管理基礎(chǔ)。
（三）班組級HSE管理工作開展不充分，員工自主管理意識不強
從大隊歷次監(jiān)督檢查情況來看，執(zhí)勤站HSE管理工作開展比較規(guī)范，而班組主要是完成上級安排的工作和活動，工作比較被動，開展班組安全活動不積極，員工安全意識、屬地管理意識不強。
（四）事故事件未能徹底防范，人員麻痹大意思想仍然存在
個別人員安全意識薄弱，對安全隱患的辨識能力還有待提高，造成了自身傷害，全大隊針對此事件開展了經(jīng)驗分享和探討分析，加強全體員工警惕意識，消除麻痹思想。
三、下半年HSE重點工作計劃
1、深入開展六月份安全生產(chǎn)月各項活動，根據(jù)支隊下發(fā)的六月份安全月活動方案，制定了四大隊安全月活動運行表，將各項工作分解細化，采取培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、檢查指導(dǎo)等多種形式，旨在提高員工安全意識，推進安全管理工作有效開展。
2、加大有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。對《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)，強化員工法律意識。
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，高等教育大眾化步伐不斷加快，影響高校安全的因素日益復(fù)雜多樣，高校面臨著巨大的挑戰(zhàn)，加強安全教育工作迫在眉睫。受主客觀因素的影響，部分高校安全教育存在形式化、表面化傾向，實效性較差。安全教育是實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須采取有效措施使高校安全教育朝常態(tài)化、科學(xué)化方向發(fā)展，以實現(xiàn)安全教育長效化目標。
一、高校安全教育的內(nèi)容
高校安全教育的內(nèi)容體系隨著時代的變遷而不斷豐富和完善，主要包括：法律法規(guī)教育、心理健康教育及人身財產(chǎn)安全教育三方面。
第一，法律法規(guī)教育。法律法規(guī)教育包括國家法律法規(guī)與學(xué)校規(guī)章教育。我國《民法通則》明確規(guī)定，年滿18周歲為完全民事行為能力責(zé)任人。大學(xué)生大多已滿18周歲，必須知法、懂法、守法，應(yīng)具備用法律保護自己及承擔(dān)違法后果的能力，因此，法律法規(guī)教育是高校安全教育的重要內(nèi)容。法律意識淡薄、道德水平不高，是高校大學(xué)生中普遍存在的問題。［1］對大學(xué)生進行必要的法規(guī)教育，增強法制觀念，既是預(yù)防和減少違法犯罪的有力武器，又是促進社會和諧重要的重要手段。只有加強法律法規(guī)教育，才能使學(xué)生的合法權(quán)益得到最大限度保障，并讓學(xué)生明白在行使自己權(quán)利的同時也要尊重他人的權(quán)利。
第二，心理健康教育。大學(xué)生由于缺少社會經(jīng)驗，并處于人生觀、世界觀、價值觀定型的重要時期，心理發(fā)育尚未成熟，思想和行為具有盲目性、突發(fā)性等特征，心理問題日益突出。14所高校大學(xué)生心理狀況測試結(jié)果表明，大學(xué)生的心理問題明顯多于社會同齡人，有心理障礙者呈上升趨勢，如不加以積極疏導(dǎo)，極有可能造成各類安全問題。［1］具體而言，心理健康教育包括環(huán)境適應(yīng)教育、抗壓抗挫能力教育、心理衛(wèi)生教育及情商教育等。
第三，人生財產(chǎn)安全教育。人身財產(chǎn)安全教育分為三個層次：一是生活安全教育，即防火、防盜、疾病預(yù)防等方面；二是突發(fā)事件教育，即面對地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害及社會突發(fā)事件的應(yīng)對知識教育；三是社會互動教育，即出行安全教育、人際交往安全教育等。
二、高校安全教育長效化的必要性
高校安全教育長效化是一種理想的安全教育狀態(tài)，重點是突出安全教育效果維持時間之長及影響程度之深，對高校和諧與穩(wěn)定有著不可或缺的作用。高校安全教育長效化建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，影響高校安全的因素多樣化。1997年以來，我國高校大規(guī)模擴招，呈現(xiàn)出以下特點：一是活動空間拓展化，即校園面積不斷擴大，學(xué)生跨校區(qū)上課、活動常態(tài)化，活動空間得到了很大程度的延伸，管理難度亦隨之加大。二是校園開放化。開放大學(xué)建設(shè)是當前高校發(fā)展的一個重要趨勢，這是一把雙刃劍，給高校帶來了機遇與挑戰(zhàn)。社會人員進入大學(xué)謀生現(xiàn)象屢見不鮮，確實方便了師生生活，但也使校園安全監(jiān)管更加困難。三是生源復(fù)雜化。越來越多不同思想觀念、家庭背景、興趣愛好的學(xué)生步入高校，生源復(fù)雜化特征凸顯，給高校安全埋下了隱患。我國高校呈現(xiàn)出的這些新特點，使得影響高校安全的因素復(fù)雜多變，加強高校安全教育迫在眉睫。第二，大學(xué)生能力要求復(fù)合化。復(fù)合型人才是高校人才培養(yǎng)的目標，要求學(xué)生不但要掌握精深的專業(yè)知識，而且要具備廣博的人文知識。法律法規(guī)知識、人身財產(chǎn)知識都是人文知識的重要組成部分，因此，我們必須加強安全教育。此外，云南大學(xué)馬加爵案、復(fù)旦大學(xué)投毒案等血淋淋的事實警示著我們，部分大學(xué)生心理已近嚴重畸形，必須全面加強大學(xué)生心理安全教育。要將安全教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，使大學(xué)生專業(yè)知識與安全知識協(xié)調(diào)發(fā)展，共同致力于社會的和諧進步。總之，無論是外在環(huán)境（影響高校安全因素多樣化），還是內(nèi)在要求（大學(xué)生能力復(fù)合化），安全教育長效化建設(shè)都是學(xué)生發(fā)展、高校建設(shè)、社會和諧的必然選擇。
三、安全教育長效化存在的問題及原因分析
高校安全教育長效化建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)在認識不到位、機制不完善、隊伍不專業(yè)及教育教學(xué)形式較為單調(diào)四大方面，嚴重阻礙了大學(xué)生的健康發(fā)展，同時也為高校平安校園建設(shè)埋下了隱患。
1．認識不到位。主要表現(xiàn)為對當前高校環(huán)境認識及對安全教育重要性認識不足兩個方面。隨著高等教育的進一步發(fā)展，我國高校社會化程度越來越高，以往“象牙塔”的封閉校園環(huán)境悄然打破，部分高校管理者對校園環(huán)境的認識滯后于形勢的發(fā)展，未充分認識到社會變化對高校的影響。此外，高校管理者主要關(guān)注顯性層面的學(xué)校建設(shè)，如校園硬件建設(shè)、學(xué)科體系建設(shè)、對外交流合作建設(shè)等有形成果，忽視高校安全教育管理及監(jiān)督，安全教育流于形式。高校安全教育一方面是保障大學(xué)生人身財產(chǎn)安全的需要，另一方面又是和諧社會建設(shè)的必然要求。高校管理者必須充分認識到高校安全建設(shè)與和諧社會建設(shè)、與復(fù)合型人才培養(yǎng)之間的關(guān)系，高度重視安全教育，增強學(xué)生法治、人權(quán)意識，最大限度減少安全事故發(fā)生。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，高校校園內(nèi)發(fā)生的刑事治安案件或安全問題，大多與學(xué)生有關(guān)，這些案件（問題）的發(fā)生，不僅會給學(xué)生本人及家庭造成傷害，也會給學(xué)校正常工作帶來影響，嚴重時將危及整個社會的穩(wěn)定。［2］認識不到位的客觀存在，影響了高校安全教育長效化建設(shè)的進程。
2．機制不完善。安全教育長效化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到領(lǐng)導(dǎo)體系、管理體系等方方面面，當前安全教育長效化建設(shè)效果不盡如人意的重要原因在于體系、機制不夠完善，主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)機制不夠健全、管理體系不夠科學(xué)，即高校沒有明確的安全教育運行機制，也沒有將安全教育細化到課堂教學(xué)全過程。部分學(xué)校將高校安全教育工作放在學(xué)生處，也有學(xué)校把高校安全教育工作放在武裝保衛(wèi)處，從管理機制上看，基本沒有形成合力，也就更不可能把大學(xué)生安全教育作為學(xué)校教學(xué)工作的一部分來進行。此外，縱觀以往高校安全教育，時間、課程、師資等缺少統(tǒng)一規(guī)劃，安全教育往往是臨時性的，有的高校甚至以偶爾開展講座來代替，學(xué)生難以學(xué)到系統(tǒng)、全面的安全知識，安全教育未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化及常態(tài)化。
3．隊伍不專業(yè)。安全教育長效化的實現(xiàn)必須以專業(yè)化的師資隊伍為保障，目前我國高校安全教育師資隊伍不專業(yè)現(xiàn)象客觀存在，師資隊伍專業(yè)化程度不高，實現(xiàn)安全教育目標難度較大。輔導(dǎo)員和保衛(wèi)處人員承擔(dān)著大部分的安全教育工作，輔導(dǎo)員通常是近年畢業(yè)的大學(xué)生，自身社會經(jīng)驗也較為缺乏，再加之缺少系統(tǒng)、全面的安全教育知識培訓(xùn)，教育效果不太理想。保衛(wèi)處人員構(gòu)成較為復(fù)雜，有轉(zhuǎn)業(yè)軍人、有人才引進時的家屬安置、也有部分社會閑散人員，這些人的自身綜合素質(zhì)有待完善，并且他們工作重點在安全保衛(wèi)上，整天忙于“滅火”，難以兼顧“防患于未然”的安全教育工作。雖然有的高校會邀請社會相關(guān)人員到校開展講座，以此進行安全教育，但這種方式往往較少，“僧多粥少”現(xiàn)象客觀存在。此外，從事安全教育工作對教師要求較高，既要求教師掌握廣博、精深的安全知識，又要具備教育學(xué)、心理學(xué)知識，現(xiàn)有的安全教育教師隊伍中，科班出身很少，對安全教育工作心有余而力不足，更談不上進行安全教育理論研究。高校安全教育不斷出現(xiàn)新問題，面臨新情況，迫切需要一大批專業(yè)化的教師充實到其中，提高安全教育效度。
4．教育形式較為單調(diào)。教學(xué)是安全教育的主要形式，也是長效化得以實現(xiàn)的主要途徑。集中短期授課是主要的安全教育教學(xué)形式，這種形式的優(yōu)點在于知識傳授較為完整、受教育學(xué)生較多，但缺點也顯而易見———多集中于理論教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。為了彌補集中教學(xué)的弊端，部分高校通過開展安全教育講座、設(shè)立心理咨詢中心等方式來傳播安全知識，這對傳統(tǒng)的安全教育起到了一定優(yōu)化作用。當今社會是一個科技信息迅猛發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等風(fēng)靡大學(xué)生群體中，并在一定程度上改變著學(xué)生的生活方式及行為習(xí)慣，我們必須全面運用科技手段，創(chuàng)新教育教學(xué)形式。此外，理論與實踐結(jié)合不足也是當前高校安全教育形式上的一大問題，向?qū)W生傳輸一定的安全理論知識是必要的，但不能僅限于紙上談兵，必須通過傳授實用技能，豐富學(xué)生安全知識體系，提升學(xué)生安全防范能力，使安全教育朝長效化目標發(fā)展。
四、安全教育長效化必須堅持的原則及實現(xiàn)途徑
高校安全教育長效化是安全教育的重要目標，其實現(xiàn)與否直接關(guān)系著安全教育的質(zhì)量，進而關(guān)系到高校的和諧發(fā)展。在高校開展安全教育工作時，必須堅持一定的原則，在此基礎(chǔ)上通過提高安全教育的認識、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、打造專業(yè)化師資隊伍及豐富安全教育形式來促進高校安全教育長效化建設(shè)。
1．高校安全教育長效化必須堅持的原則。原則簡而言之就是人類活動、處理事務(wù)的基本行為規(guī)范，是一切工作得以順利開展的前提和基礎(chǔ)。高校安全教育長效化必須堅持教育性與管理性相結(jié)合、系統(tǒng)性與規(guī)范性相結(jié)合、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性相結(jié)合原則，這樣方能使高校安全教育工作效率最大化。教育性與管理性相結(jié)合，即對大學(xué)生進行安全教育時要以教育為主、管理為輔。教育必須以管理為依托，才能落到實處；管理必須以教育為支撐，方能長久深入。開展安全教育工作，必須首先對學(xué)生講道理、擺事實，使學(xué)生知法、守法、用法。同時，把安全理論知識內(nèi)化到學(xué)生行為習(xí)慣之中，還必須有嚴格的管理作為保障，教育與管理相結(jié)合才能提高安全教育的實效性。系統(tǒng)性與規(guī)范性相結(jié)合，是指在對大學(xué)生進行安全教育時，既要考慮大學(xué)生在校期間應(yīng)接受的安全教育知識，又要考慮針對不同年級、不同時段完成的教育內(nèi)容；既要安排正規(guī)系統(tǒng)的課堂教學(xué)，又要針對不同時期學(xué)生的傾向性問題，安排一些教育活動［3］。此外，還要對安全教育教學(xué)活動進行規(guī)范化建設(shè)，健全相關(guān)機構(gòu)，完善相關(guān)制度，盡量避免安全教育的隨意性，增強安全教育效果。傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性相結(jié)合，則是指高校進行安全教育時，必須使傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教育科技充分融合，建立以課堂教育為主渠道、以各種宣傳陣地為主載體、以豐富多彩的活動為支撐、以現(xiàn)代科技為依托的安全教育體系。課堂教學(xué)要講授系統(tǒng)、全面的安全知識，加強學(xué)生安全知識理論修養(yǎng)；宣傳陣地要充分利用廣播、展板、報刊等媒介，讓學(xué)生形成直觀印象；同時還要開展豐富多彩的安全教育活動，讓學(xué)生在活動中得到學(xué)習(xí)提高；更要充分利用現(xiàn)代科技，使安全教育充實到學(xué)生學(xué)習(xí)生活全過程。
2．高校安全教育長效化實現(xiàn)途徑。高校安全教育在堅持上述原則的基礎(chǔ)上，要采取以下措施來促進安全教育長效化建設(shè)：
第一，增強對安全教育工作的認識。高校改革在進一步深入，這給高校帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)，高校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件等方面取得了較快發(fā)展，但在一片繁榮景象的同時，各種矛盾也日益凸顯，高校治安問題、學(xué)生心理危機問題時有發(fā)生，影響了高校的聲譽及發(fā)展。從以往高校安全事故的分析中，我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生安全意識薄弱、自救能力較差是引發(fā)安全事故的重要原因，這與高校安全教育的開展情況有著密切的聯(lián)系。部分高校在安全教育問題的認識上存在兩種不正確的觀念：一是認為安全教育的落腳點就是杜絕或減少事故的發(fā)生，不能從安全教育與穩(wěn)定的關(guān)系、安全教育與人才培養(yǎng)的關(guān)系、安全教育與促進社會文明的關(guān)系上認識大學(xué)生安全教育的意義。二是認為安全教育就是搞幾次講座向?qū)W生傳授一些防范技能，忽略了安全教育的系統(tǒng)性，造成了教育內(nèi)容的不完整，實質(zhì)上大學(xué)生安全教育內(nèi)容還覆蓋了國家的政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域［4］，高校要充分認識安全教育的重要性，實行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強高校安全管理。此外，高校還要充分整合、利用社會各方面的資源開展安全教育工作，積極面對新問題、迎接新挑戰(zhàn)，強化對安全教育重要性的認識。
第二，健全安全教育領(lǐng)導(dǎo)體系。高校安全教育是一項長期及復(fù)雜的工程，涉及到師資、課程、監(jiān)管、評價等眾多方面，必須強化領(lǐng)導(dǎo)體系，才能使安全教育工作有序進行。高校應(yīng)在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全各級管理組織機構(gòu)，形成校、院（系部處）兩級領(lǐng)導(dǎo)和分層管理體制，實現(xiàn)各部門分工合作、責(zé)任到人、橫向到邊、縱向到底的管理機制。［4］具體而言，可以成立專門的安全教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)———安全教育管理委員會，該委員會由學(xué)校書記牽頭，保衛(wèi)處、學(xué)工部及各二級學(xué)院協(xié)同構(gòu)成，全面把握安全教育的工作目標與規(guī)劃設(shè)計，下設(shè)課程設(shè)置辦公室、教學(xué)研究辦公室、監(jiān)督評價辦公室等，各部門各司其職，共同致力于促進安全教育長效化。此外，各個二級學(xué)院還要根據(jù)自己的實際情況，如學(xué)生人數(shù)、師資隊伍、安全事故發(fā)生率等制定具體的安全教育實施方案，積極開展安全教育工作。同時，要充分發(fā)揮學(xué)生社團的作用，積極支持學(xué)生自律協(xié)會、心理健康協(xié)會等的發(fā)展，充分發(fā)揮社團、協(xié)會的自我教育、自我服務(wù)功能，使安全教育從上到下形成一個完整的體系，使安全教育具體化、常態(tài)化。
第三，安全教育人員專業(yè)化建設(shè)。安全教育人員專業(yè)化即從事安全教育工作的人員要通過教育培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)等方式，掌握必要的安全知識與技能，充分了解學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，把握教育教學(xué)規(guī)律，從而有效進行教育教學(xué)活動，它是提高安全教育實效性的重要保障。要在校內(nèi)建立一支以高校保衛(wèi)干部、部分輔導(dǎo)員、理論課和思想政治教育課等相關(guān)課程教師為主體的安全教育教師隊伍。［5］這支隊伍必須朝著專業(yè)化方向發(fā)展，既要有堅定的政治信仰、又要有豐富的安全教育知識儲備，既要有高度的責(zé)任感、又要有研究安全教育工作的能力，能未雨綢繆、靈活應(yīng)對各種突況。此外，我們還可以邀請經(jīng)驗豐富的武警戰(zhàn)士、消防官兵與學(xué)生進行面對面的交流，使學(xué)生學(xué)到的理論知識具體化。專業(yè)化隊伍的建設(shè)必須以教育培訓(xùn)及專業(yè)地位為支持。要加強高校安全教育人員培訓(xùn)力度，實施較為嚴格的準入制度，做好職前培訓(xùn)及職后再教育，做到持證上崗，對已在職經(jīng)過培訓(xùn)仍不能適應(yīng)安全教育工作的人員要及時調(diào)離，保障安全教育工作隊伍的整體素質(zhì)。教育培訓(xùn)的內(nèi)容也要與時俱進，以增強安全教育工作者辨別、處理突發(fā)事件能力。要滿足安全教育工作者的合理需要，給予必要的物質(zhì)生活方面的保障，提高他們的工作地位、待遇，進而增強工作積極性、主動性與創(chuàng)造性。
第四，豐富安全教育形式。豐富安全教育形式可從以下幾點著手：一是繼續(xù)加強課堂教育。課堂教育是對大學(xué)生進行安全知識教育的主要形式，它是最直接、有效的辦法。安全教育的課堂教學(xué)內(nèi)容必須緊跟國際潮流，把握社會形勢，緊抓時代特征，將安全教育納入學(xué)校正常教學(xué)計劃，在師資、課時、教材等方面給予保障，使大學(xué)生對安全知識有一個系統(tǒng)的構(gòu)建。二是加強校園文化建設(shè)。校園文化建設(shè)對學(xué)生有著潛移默化的影響，良好的安全文化氛圍可以促使學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀及價值觀，可以通過講座、展板等輿論形式，使大學(xué)生安全教育知識理論與實踐相結(jié)合。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進行安全教育。網(wǎng)絡(luò)具有信息容量大、覆蓋面廣等優(yōu)點，可以突破時間與空間的限制，為大學(xué)生安全教育提供有效載體，我們要依托網(wǎng)絡(luò)資源，加強安全教育精品課程上網(wǎng)進程，讓學(xué)生能享受到優(yōu)質(zhì)的安全知識教育資源。此外，還要加強專題網(wǎng)站建設(shè)、主題QQ群建設(shè)等，使安全教育無處不在。高校安全教育是一項長期、復(fù)雜的工程，必須根據(jù)時代要求及出現(xiàn)的新問題，不斷總結(jié)反思，探究安全教育教學(xué)規(guī)律，不斷提高認識、完善機制、加強師資隊伍及豐富安全教育形式，使安全教育朝科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、長效化方向發(fā)展。
參考文獻：
［1］李楠，黎霞，程根銀．正視大學(xué)生安全教育［J］．中國安全科學(xué)學(xué)報，2005（10）：41－44．
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［3］廖先明．大學(xué)生安全教育的基本原則和主要內(nèi)容［J］．中國電力教育，2008（12）：166－167．
