時(shí)間:2024-02-23 14:39:35
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村改革的主要內(nèi)容范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
中國(guó)的改革是從農(nóng)村開(kāi)始的。上世紀(jì)70年代末80年代初,一場(chǎng)以實(shí)行“”為主要內(nèi)容的改革在農(nóng)村拉開(kāi)帷幕。30年的改革實(shí)踐證明,農(nóng)村改革是卓有成效的,促進(jìn)了其他各領(lǐng)域改革的開(kāi)展,使整個(gè)中國(guó)步入改革開(kāi)放時(shí)期。但在改革的重心轉(zhuǎn)入城市之后,農(nóng)村的改革在一定程度上就顯得滯后了。在改革開(kāi)放30周年之際,回顧和總結(jié)“三農(nóng)”改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)開(kāi)啟新一輪農(nóng)村改革意義重大。
回顧30年農(nóng)村改革,“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”得到了很好的詮釋。農(nóng)村改革的每一步前行都來(lái)之不易,都是在“左”和“右”的爭(zhēng)議和質(zhì)疑中,以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)。無(wú)論是“”,還是“村民自治”,等等,無(wú)不如此。
新農(nóng)村建設(shè):組織對(duì)27個(gè)市級(jí)示范創(chuàng)建村和300多個(gè)全面小康創(chuàng)建村的考核驗(yàn)收工作;做好新農(nóng)村建設(shè)十大工程目標(biāo)任務(wù)完成情況和全市新農(nóng)村建設(shè)情況總結(jié);督查市級(jí)幫扶部門(mén)(單位)幫扶資金到位情況,做好扶貧工作年度總結(jié);開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年度工作考核考評(píng),布置2010年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員輪換工作;布置2010年新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范創(chuàng)建村和全面小康創(chuàng)建村的申報(bào)工作;組織開(kāi)展20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況調(diào)研。編發(fā)第二期《揚(yáng)州農(nóng)村通訊》。
三大合作:一是出臺(tái)撤村建居農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的指導(dǎo)意見(jiàn);二是下發(fā)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)情況檢查的意見(jiàn);三是商財(cái)政部門(mén)審核下達(dá)市級(jí)財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目的資金;四是做好省第二屆農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工(!)作;五是與工商部門(mén)共同做好“三大合作”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)的申報(bào)工作;六是重點(diǎn)做好“三大合作”、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總結(jié)工作;七是做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作年終報(bào)表匯總。
一、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)對(duì)象
Xx鄉(xiāng)Xx村
二、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)主要內(nèi)容
1、組織教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì),結(jié)合幫扶村實(shí)際,積極開(kāi)展政策法律、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、科技文化、道德規(guī)范、健康衛(wèi)生等知識(shí)培訓(xùn),初步培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、講文明、守法紀(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
2、開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)與環(huán)境整治。指導(dǎo)幫扶村以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)為內(nèi)容,以創(chuàng)評(píng)“五好家庭”、“文明家庭”為活動(dòng)載體,廣泛開(kāi)展禮貌、禮儀、禮節(jié)主題教育,促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。幫助制定村規(guī)民約,建立“道德評(píng)議會(huì)”、“紅白事理事會(huì)”等群眾自治組織,反對(duì)封建迷信和婚喪大操大辦,革除陳規(guī)陋習(xí),推動(dòng)移風(fēng)易俗,樹(shù)立文明新風(fēng)。對(duì)照文明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),幫助建立村民組保潔隊(duì)伍,促進(jìn)保潔機(jī)制的建立,完善保潔設(shè)施,組織村民開(kāi)展衛(wèi)生大掃除,凈化庭院,粉刷墻壁,打掃房屋。發(fā)揮群眾自治精神,整修坑塘溝渠,清除殘?jiān)珨啾?,解決農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象,使村貌整潔美觀。
3、幫建文化設(shè)施組織文化活動(dòng)。積極幫助幫扶村建設(shè)文化大院(室),配備文體器材,努力達(dá)到“三室一場(chǎng)”(圖書(shū)室、活動(dòng)室、多功能教室、文體活動(dòng)廣場(chǎng))、“四有一建”(有電視、有音響、有廣播、有科技書(shū)架,建有宣傳櫥窗)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)幫扶村開(kāi)展群眾開(kāi)展自編自演、自?shī)首詷?lè)的健康有益的文化活動(dòng),豐富廣大干部村民的業(yè)余文化生活。
能力作風(fēng)建設(shè):一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織勞動(dòng)法和揚(yáng)州文史專(zhuān)題講座;二是組織服務(wù)對(duì)象對(duì)本辦能力作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng);三是評(píng)選“十佳農(nóng)經(jīng)干部”;四是全面總結(jié)今年能力作風(fēng)建設(shè)工作。
新農(nóng)村建設(shè):組織對(duì)27個(gè)市級(jí)示范創(chuàng)建村和300多個(gè)全面小康創(chuàng)建村的考核驗(yàn)收工作;做好新農(nóng)村建設(shè)十大工程目標(biāo)任務(wù)完成情況和全市新農(nóng)村建設(shè)情況總結(jié);督查市級(jí)幫扶部門(mén)(單位)幫扶資金到位情況,做好扶貧工作年度總結(jié);開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年度工作考核考評(píng),布置年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員輪換工作;布置年新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)示范創(chuàng)建村和全面小康創(chuàng)建村的申報(bào)工作;組織開(kāi)展20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況調(diào)研。編發(fā)第二期《揚(yáng)州農(nóng)村通訊》。
三大合作:一是出臺(tái)撤村建居農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的指導(dǎo)意見(jiàn);二是下發(fā)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)情況檢查的意見(jiàn);三是商財(cái)政部門(mén)審核下達(dá)市級(jí)財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目的資金;四是做好省第二屆農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;五是與工商部門(mén)共同做好“三大合作”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)的申報(bào)工作;六是重點(diǎn)做好“三大合作”、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總結(jié)工作;七是做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作年終報(bào)表匯總。
第一個(gè)“放活”是放活土地。改革的主要內(nèi)容是建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度,給予農(nóng)民組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自和農(nóng)產(chǎn)品的收益權(quán)。這一改革,打破了一潭死水、培養(yǎng)懶漢的“大鍋飯”制度,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)村生產(chǎn)力空前解放,勞動(dòng)生產(chǎn)率得到極大提高。
第二個(gè)“放活”是放活經(jīng)營(yíng)。改革的主要內(nèi)容是廢除統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度,給農(nóng)民以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的自由,發(fā)育農(nóng)村市場(chǎng)體系,逐步建立宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品自由流通體制。這一改革,本質(zhì)上是把農(nóng)民從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、指令經(jīng)濟(jì)中解放出來(lái),鼓勵(lì)農(nóng)民面向市場(chǎng)發(fā)展商品生產(chǎn),給農(nóng)民以自由的市場(chǎng)交易權(quán)。有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
第三個(gè)“放活”是放活領(lǐng)域。改革的主要內(nèi)容是建立“產(chǎn)供銷(xiāo)、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)”一體化的農(nóng)村綜合發(fā)展經(jīng)濟(jì)制度。其核心內(nèi)容是準(zhǔn)許農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”,在本鄉(xiāng)本土務(wù)工經(jīng)商、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這一改革,順應(yīng)和保護(hù)了農(nóng)民在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的積極性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,很快成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁河山,不僅第一次結(jié)束了商品短缺的歷史,而且使我國(guó)整個(gè)工業(yè)化的道路發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。
第四個(gè)“放活”是放活空間。改革的主要內(nèi)容是打破城鄉(xiāng)戶(hù)籍藩籬,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)流動(dòng),建立“市場(chǎng)配置農(nóng)村勞動(dòng)力、資本、自然資源為主的”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。其核心內(nèi)容是準(zhǔn)許農(nóng)民“離土又離鄉(xiāng)”,本質(zhì)是把農(nóng)民和農(nóng)村各種資源從本土、從鄉(xiāng)村解放出來(lái),給農(nóng)民以更大的發(fā)展空間。這一改革,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民在城鄉(xiāng)異地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性,各地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>
深化農(nóng)村改革亟需發(fā)掘億萬(wàn)農(nóng)民的群體能量,實(shí)施第五個(gè)放活:放活組織
放活土地、放活經(jīng)營(yíng)、放活領(lǐng)域、放活空間,僅僅完成了農(nóng)村改革的階段性任務(wù),其深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。進(jìn)一步放活農(nóng)民,必須從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域延伸,從放活農(nóng)民個(gè)體向放活農(nóng)民組織拓展,從充分發(fā)揮農(nóng)民個(gè)體的力量向充分發(fā)揮農(nóng)民群體的力量深入。
放活組織,是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。數(shù)量龐大同時(shí)又是分散化、個(gè)體化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的中國(guó)農(nóng)民,如何進(jìn)入市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),已成為中國(guó)加入世貿(mào)組織之后面臨的一個(gè)最大問(wèn)題。在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中,代表農(nóng)民進(jìn)行談判的,不是政府,而是農(nóng)民自己的組織。特別是世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)定,反傾銷(xiāo)訴訟的實(shí)施必須得到占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%以上的生產(chǎn)者的支持。中國(guó)農(nóng)民由于缺少自己的組織,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位,近年來(lái)屢屢發(fā)生的針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易糾紛已說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。
放活組織,是立足于中國(guó)國(guó)情,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。土地的家庭承包經(jīng)營(yíng)是符合我國(guó)國(guó)情,需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的基本政策,要普遍實(shí)行土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不是一條現(xiàn)實(shí)的路子。那么,我們走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路惟一可選擇的就是要提高農(nóng)民的組織化程度,從而解決“小規(guī)模、分散化”的家庭經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農(nóng)民之間缺乏有效聯(lián)系的矛盾,避免市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),從而能夠比較順利地走上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?;默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。
放活組織,是適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,構(gòu)建新型農(nóng)村組織管理體制的需要。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)及其功能面臨著難以解決的內(nèi)在矛盾和問(wèn)題:結(jié)構(gòu)上的矛盾主要表現(xiàn)為缺乏維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的組織;在功能方面主要表現(xiàn)為農(nóng)村基層組織在承擔(dān)政府管理職能和維護(hù)農(nóng)民利益方面的矛盾困境。農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)與功能的缺失,是產(chǎn)生農(nóng)村諸多問(wèn)題與矛盾的重要原因。放活農(nóng)村組織,不僅能夠提高綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,而且有助于優(yōu)化農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和功能,提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理的效率,加速推動(dòng)鄉(xiāng)村民主政治的進(jìn)程,有效增進(jìn)農(nóng)民理性維權(quán)的能力。
“存而不活”、“生而不長(zhǎng)”的農(nóng)村合作組織
改革開(kāi)放迄今,我國(guó)農(nóng)村組織體系在調(diào)整中轉(zhuǎn)型、在重構(gòu)中發(fā)展,表面上變化很大,但實(shí)質(zhì)上沒(méi)有取得多少實(shí)質(zhì)性突破。農(nóng)村組織的總體狀況是:“官辦組織”僵化不活,自治組織異化存活,民間組織存而不活,自發(fā)組織難以存活。
體制強(qiáng)勢(shì)擠壓了農(nóng)村合作組織的成長(zhǎng)空間。計(jì)劃體制下形成的“全能政府”模式雖然已被打破,但舊體制的慣性將長(zhǎng)期存在。民間組織缺乏充分發(fā)育的環(huán)境和條件。從體制內(nèi)來(lái)看,我國(guó)“三農(nóng)”的管理體制是多頭管理、部門(mén)分割,從上到下缺少一個(gè)綜合、統(tǒng)一、集中管理的權(quán)威部門(mén)。與農(nóng)業(yè)管理體制分割類(lèi)似,現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)、糧食、供銷(xiāo)、科委、科協(xié)、工商聯(lián)等10多個(gè)系統(tǒng),各自為政,矛盾重重,難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。
立法滯后弱化了農(nóng)村合作組織的制度支撐。我國(guó)目前只對(duì)農(nóng)村基層自治組織有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定,其他類(lèi)型的農(nóng)民組織都尚無(wú)相關(guān)法律規(guī)定,從而也就無(wú)法以法律形式對(duì)農(nóng)民組織的屬性、功能、組織形式、活動(dòng)方式加以規(guī)定,也無(wú)法確定其法人資格、法律地位。這種狀況導(dǎo)致農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織處于非常尷尬的境地。
行政過(guò)度干預(yù)束縛了農(nóng)村合作組織的活動(dòng)手腳。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生于原有體制,走的是政府主導(dǎo)型發(fā)展道路,絕大多數(shù)是在政府的直接或間接推動(dòng)下組建的,從一開(kāi)始就與政府及其相關(guān)部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。行政介入對(duì)農(nóng)民合作組織的影響突出反映在對(duì)“民辦、民營(yíng)、民受益”的合作原則的扭曲上,許多用行政手段“捏合”起來(lái)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,人心渙散,績(jī)效很差,運(yùn)轉(zhuǎn)困難,最終導(dǎo)致自行解體消亡。
放活組織必須進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新制度
放活組織,本質(zhì)上就是要破除陳舊落后的思想觀念,改革過(guò)去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會(huì)管理體制和組織控制機(jī)制,最大限度地激發(fā)社會(huì)各群體、各組織的創(chuàng)造活力,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為一潭活水。
2、了解村決策是否符合全局觀念和政策法規(guī),調(diào)查掌握在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,有無(wú)違反農(nóng)村現(xiàn)行方針政策的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭,及時(shí)上門(mén)做工作。
3、深入開(kāi)展以送政策上門(mén)、送思想政治工作上門(mén)、送行政法律法規(guī)上門(mén)、送增收致富信息上門(mén)、送科技推廣上門(mén)、送扶貧助難上門(mén)為主要內(nèi)容的“六上門(mén)”活動(dòng),運(yùn)用黨的富民政策、幫助農(nóng)戶(hù)逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。
4、及時(shí)收集、梳理和匯總村民的意見(jiàn)和建議,特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)向黨支部、村委會(huì)反映,提出合理化建議。
5、本承諾書(shū)一式兩份,一份本人留存,一份本支部留存。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首先要加快建設(shè)生態(tài)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
在泗門(mén)鎮(zhèn)黨委書(shū)記周成偉看來(lái),“南部種糧、中部種菜、北部休閑”,是泗門(mén)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展方向。南部加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),建立1000畝以上的糧食高產(chǎn)示范方,確保糧食生產(chǎn)和供應(yīng)保持穩(wěn)定;中部完善萬(wàn)畝加工型蔬菜基地配套設(shè)施,打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū);北部推進(jìn)新大陸農(nóng)莊建設(shè),發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。同時(shí),推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng);積極培育和推介農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,也是泗門(mén)鎮(zhèn)今后進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要做的工作。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)優(yōu)效增,這是陽(yáng)明街道努力的方向。街道黨委書(shū)記范煥平表示,要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技投入,加大新式農(nóng)機(jī)、農(nóng)技推廣力度,支持涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),著力構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系;要積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化組織,不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
完善提升楊梅產(chǎn)業(yè)是丈亭鎮(zhèn)確保農(nóng)民增收的主攻方向。去年,丈亭鎮(zhèn)通過(guò)硬件改造和軟件完善等多種途徑,使楊梅產(chǎn)業(yè)取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。就下一步發(fā)展目標(biāo),丈亭鎮(zhèn)黨委書(shū)記王春媛表示,將進(jìn)一步加大對(duì)以楊梅產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入力度,精心打造寧波萬(wàn)畝楊梅基地和中國(guó)楊梅種質(zhì)資源圃等一批精品觀光工程,著力提高楊梅的品質(zhì)和檔次,確保梅農(nóng)增產(chǎn)增收。
去年以來(lái),梁弄鎮(zhèn)以“五園”建設(shè)為抓手,大力發(fā)展山村經(jīng)濟(jì),在增加老區(qū)人民收入方面作出了積極的探索。那么,今年該鎮(zhèn)又有何大的動(dòng)作?梁弄鎮(zhèn)黨委書(shū)記張建培表示,該鎮(zhèn)今年將依托茶葉、花卉、水果、毛竹等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地,擴(kuò)大櫻桃、楊梅、桑果等特色小水果種植規(guī)模,建設(shè)核心區(qū)1000畝、輻射區(qū)10000畝的特色小水果基地,傾力打造以“五園”為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游線路,進(jìn)一步發(fā)展“五園”經(jīng)濟(jì)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè) 優(yōu)化人居環(huán)境
近年來(lái),__市各地按照市委、市政府提出的建設(shè)現(xiàn)代和諧宜居城市的要求,堅(jiān)持以宜居宜業(yè)為目標(biāo),積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理,大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
說(shuō)起貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,王春媛有著強(qiáng)烈的緊迫感。她說(shuō),丈亭鎮(zhèn)下一步將以貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī),進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、村莊規(guī)劃的編(修)訂步伐,形成工業(yè)向功能區(qū)集中、人口向集鎮(zhèn)和集中居住區(qū)集中的規(guī)劃布局。在此基礎(chǔ)上,扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村一體化的路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水網(wǎng)、污水處理網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)深入實(shí)施“村莊整治”、“庭院整治”和“和諧宜居家園”創(chuàng)建工作,積極探索集鎮(zhèn)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管理新模式,切實(shí)加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐。
范煥平則表示,要加快陽(yáng)明街道區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施一體化建設(shè)步伐,推進(jìn)城市化建設(shè)和社區(qū)化管理工作。要大力實(shí)施“小康示范、百村整治”工程,抓好小康示范村、村莊整治村、庭院整治合格村的創(chuàng)建和家家農(nóng)戶(hù)庭院至少有一棵樹(shù)工作,著力優(yōu)化人居環(huán)境。
泗門(mén)鎮(zhèn)目前建成區(qū)面積已擴(kuò)展到12平方公里,并初步建立了交通網(wǎng)絡(luò)、供水供電、信息網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等“五大系統(tǒng)”。周成偉說(shuō),下一步,泗門(mén)鎮(zhèn)將加快舊城改造和“騰籠換業(yè),退二進(jìn)三”步伐,提升城鎮(zhèn)品位。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新城鄉(xiāng)綜合管理體制機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化,今年,將著重把市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、公用事業(yè)監(jiān)管納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。
張建培提出,下一步梁弄鎮(zhèn)要正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,建設(shè)布局合理、功能完善、特色鮮明、生態(tài)宜居的中心鎮(zhèn),全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)機(jī)制,深入推進(jìn)污水收集系統(tǒng)二期工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“內(nèi)聚外遷”工程,全面完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)移民的遷移安置工作,加快人口向中心村、集鎮(zhèn)建成區(qū)集聚。
以改善民生為核心 加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,以改善民生為核心,加快推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書(shū)記們的共同心聲。
1、政策,把關(guān)守卡,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。縣經(jīng)管站建立9個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn),發(fā)放《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理手冊(cè)》和《農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件資料匯編》等資料;配合監(jiān)察局依法監(jiān)督管理農(nóng)民負(fù)擔(dān),針對(duì)集資攤派等項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查監(jiān)督。
2、參與,建立健全制度,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。在實(shí)行財(cái)務(wù)五統(tǒng)一基礎(chǔ)上,推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村會(huì)計(jì)集中辦公制度,開(kāi)展以村為單位的民主理財(cái)。
3、咨詢(xún),開(kāi)展經(jīng)營(yíng)指導(dǎo),傳授農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)。近年來(lái),縣農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)先后組織村會(huì)計(jì)和農(nóng)經(jīng)管理工作者參加全國(guó)性、省、市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)45多人次??h里舉辦農(nóng)經(jīng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村會(huì)計(jì)集體辦公日進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。總之,通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高農(nóng)經(jīng)管理工作者的業(yè)務(wù)水平和咨詢(xún)服務(wù)的技能。
4、保護(hù),強(qiáng)化農(nóng)村承包合同管理,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。幾年來(lái),農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)把完善農(nóng)村承包合同作為深化農(nóng)村改革的主要措施來(lái)抓,縣委、縣府組織各鄉(xiāng)、村和農(nóng)民簽訂規(guī)范合同1.75萬(wàn)份,逐步開(kāi)展檢查兌現(xiàn)工作,及時(shí)調(diào)處合同糾紛,使合同履約率保持在98%左右,這樣就保護(hù)了雙方的合法權(quán)益。
5、調(diào)研,深入調(diào)查研究,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)??h農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)有計(jì)劃地對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村股份合作以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行調(diào)查,總結(jié)并推廣外地經(jīng)驗(yàn),有明顯的成效。
(二)拓寬農(nóng)經(jīng)管理渠道
農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)在拓寬渠道、提供服務(wù)時(shí),也遇到不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)經(jīng)管理工作重要性仍欠高度認(rèn)識(shí),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作內(nèi)容不明確或不理睬,未能發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工作的社會(huì)效果,一些政策措施不能落到實(shí)處;二是農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍建設(shè)滯后,人員素質(zhì)不高且配置不合理,經(jīng)費(fèi)不足,責(zé)權(quán)不相稱(chēng),經(jīng)管工作環(huán)境條件偏差,許多業(yè)務(wù)工作難以深層次拓展;三是某些規(guī)章制度不夠健全完善,農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)未能完全納入正規(guī)化的軌道,沒(méi)有形成完整的管理機(jī)制。
為此,筆者認(rèn)為要相應(yīng)采取措施,鞏固并擴(kuò)大成果,保證服務(wù)渠道不斷拓寬、農(nóng)經(jīng)管理的進(jìn)一步加強(qiáng),以適應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)對(duì)象
Xx鄉(xiāng)Xx村
二、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)主要內(nèi)容
1、組織教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì),結(jié)合幫扶村實(shí)際,積極開(kāi)展政策法律、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、科技文化、道德規(guī)范、健康衛(wèi)生等知識(shí)培訓(xùn),初步培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、講文明、守法紀(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
2、開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)與環(huán)境整治。指導(dǎo)幫扶村以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)為內(nèi)容,以創(chuàng)評(píng)“五好家庭”、“文明家庭”為活動(dòng)載體,廣泛開(kāi)展禮貌、禮儀、禮節(jié)主題教育,促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。幫助制定村規(guī)民約,建立“道德評(píng)議會(huì)”、“紅白事理事會(huì)”等群眾自治組織,反對(duì)封建迷信和婚喪大操大辦,革除陳規(guī)陋習(xí),推動(dòng)移風(fēng)易俗,樹(shù)立文明新風(fēng)。對(duì)照文明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),幫助建立村民組保潔隊(duì)伍,促進(jìn)保潔機(jī)制的建立,完善保潔設(shè)施,組織村民開(kāi)展衛(wèi)生大掃除,凈化庭院,粉刷墻壁,打掃房屋。發(fā)揮群眾自治精神,整修坑塘溝渠,清除殘?jiān)珨啾?,解決農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象,使村貌整潔美觀。
3、幫建文化設(shè)施組織文化活動(dòng)。積極幫助幫扶村建設(shè)文化大院(室),配備文體器材,努力達(dá)到“三室一場(chǎng)”(圖書(shū)室、活動(dòng)室、多功能教室、文體活動(dòng)廣場(chǎng))、“四有一建”(有電視、有音響、有廣播、有科技書(shū)架,建有宣傳櫥窗)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)幫扶村開(kāi)展群眾開(kāi)展自編自演、自?shī)首詷?lè)的健康有益的文化活動(dòng),豐富廣大干部村民的業(yè)余文化生活。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。
二、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)我縣新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和目標(biāo),確定20__—20__年對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣直各有關(guān)單位新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),考核內(nèi)容共分六大類(lèi)10項(xiàng),實(shí)行百分制進(jìn)行考核,合計(jì)100分??己四甓葹?0__—20__年。
(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化(8分)
1、推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以“楠溪江綠色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園”為龍頭,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地,2分;“農(nóng)民信箱”入戶(hù)數(shù)達(dá)到縣定任務(wù)數(shù),2分;深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)以上,2分;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率以上,2分。
(二)農(nóng)村現(xiàn)代化(30分)
2、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),3分;完成鄉(xiāng)村康莊工程(路基路面)建設(shè)任務(wù),等級(jí)公路通村率達(dá)到85以上,3分;深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”、“萬(wàn)里清水河道”等工程,3分;
3、抓好“十村示范、百村整治”工程,進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,大力開(kāi)展以“三改”、“六化”為主要內(nèi)容的村莊整治和示范村建設(shè),做好農(nóng)村環(huán)境整治,做到農(nóng)村垃圾集中收集、無(wú)害化處理和生活污水的凈化排放,10分;加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),深入實(shí)施退耕還林和植樹(shù)造林,加強(qiáng)生態(tài)公意林建設(shè)和保護(hù),3分;推進(jìn)生態(tài)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、村建設(shè),5分;加大下山脫貧力度,完成下山移民任務(wù),3分。
(三)農(nóng)民知識(shí)化(7分)
4、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn),2分;深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng),實(shí)施“雙百結(jié)對(duì)共建文明工程”和農(nóng)村文明禮儀教育活動(dòng),2分;大力開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作,實(shí)施新家庭計(jì)劃,3分。
(四)服務(wù)社會(huì)化(15分)
5、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,參保率達(dá)80以上,3分;農(nóng)村社會(huì)救助制度較完善,落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障,五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)80以上,3分;
6、實(shí)施“農(nóng)村文化陣地建設(shè)工程”,建有村級(jí)文體場(chǎng)所行政村比例達(dá)到25以上,4分:農(nóng)村廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通,3分;義務(wù)教育普及率達(dá)100,2分。
(五)管理民主化(20分)
7、深入實(shí)施“先鋒工程”,做好農(nóng)村“五好”黨支部和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),5分;完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理,符合“村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)的村達(dá)到30以上,以后每年按15的比例增加,4分。
8開(kāi)展創(chuàng)新”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)“和平安村等基礎(chǔ)創(chuàng)建活動(dòng),達(dá)到縣級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),無(wú)越級(jí)或集體上訪事件,3分,平安村達(dá)標(biāo)率達(dá)到80以上,3分。
9、深化農(nóng)村改革,全面完成農(nóng)村綜合改革任務(wù),化解村級(jí)債務(wù)完成率達(dá)到20,3分;建有以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為主要任務(wù)的青年志愿者隊(duì)伍,2分。
(六)組織宣傳(20分)
10、組織保障。組織機(jī)構(gòu)健全,人員、經(jīng)費(fèi)到位,2分;月報(bào)。按照規(guī)定,如實(shí)填寫(xiě)并及時(shí)上報(bào)無(wú)差錯(cuò),2分;信息工作。根據(jù)提供的信息量和質(zhì)量,給予評(píng)分,2分;貫徹執(zhí)行省市縣有關(guān)政策,并及時(shí)制定有關(guān)政策,3分;有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,根據(jù)資金扶持力度,3分
11、工作部署。年初有部署,任務(wù)明確,措施有力,責(zé)任落實(shí);年中有檢查,定期進(jìn)行督查,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn);切實(shí)幫助解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題;年終有考核,工作總結(jié)全面客觀,考核實(shí)績(jī)準(zhǔn)確有據(jù),3分,否則酌情扣分。(以臺(tái)帳為準(zhǔn))。
12、宣傳有計(jì)劃、有部署、重點(diǎn)突出,宣傳形式、渠道多樣,根據(jù)宣傳力度大小 和宣傳實(shí)際效果予以4分。
三、考核方式
1.采取平時(shí)督查考評(píng)與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行,縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室將組織相關(guān)單位采取隨機(jī)抽查等形式開(kāi)展經(jīng)常性的檢查,年終由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員參加縣委、縣政府綜合考評(píng)組,進(jìn)行全面考核,然后進(jìn)行排序。
2.縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織年終考評(píng)前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣直各有關(guān)單位應(yīng)先開(kāi)展自查,自評(píng)工作應(yīng)在次年的1月底前完成,形成書(shū)面報(bào)告,報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室,然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一組織考評(píng)??h考核組在2月底前完成對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的考核工作。
四、獎(jiǎng)懲辦法