序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境問題的措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào) H0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

首都經(jīng)濟(jì)圈包括北京市、天津市與河北省三個(gè)省市。改革開放來，首都經(jīng)濟(jì)圈各省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平也大幅提升。其中北京市在2006年人均產(chǎn)值就達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的一般水平。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化也造成了巨大的能源、水資源消耗及污染物排放過高問題，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的資源與環(huán)境問題。目前，這些問題已經(jīng)影響到首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，非常有必要對(duì)首都經(jīng)濟(jì)圈的資源短缺與環(huán)境污染問題進(jìn)行研究，并提出解決辦法。本研究對(duì)于首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、首都經(jīng)濟(jì)圈水資源短缺問題仍較為嚴(yán)重

目前，首都經(jīng)濟(jì)圈的主要城市北京市與天津市水資源短缺狀況較為嚴(yán)重，而河北省部分城市與地區(qū)也存在著水資源結(jié)構(gòu)性短缺問題。

1.北京市的水資源短缺問題

北京市水資源無論從總量還是從人均水資源占有量來看，水資源都是相當(dāng)匱乏的。2012年北京市常住人口人均水資源量也僅為117.6立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)城市人均1000立方米水資源量的缺水下限。近年來，隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市年用水量超過40億立方米。每年為滿足用水需求，需要抽采地下水多達(dá)21.2億m3，造成地下水超采嚴(yán)重，已經(jīng)威脅到北京市的生態(tài)安全。

2.天津市的水資源短缺問題

天津市的水資源也較為缺乏，多年均水資源總量只有15.7億立方米。而天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與人民生活方面的年均用水量則達(dá)到了23億立方米，水資源短缺情況嚴(yán)重。目前，天津市主要依靠引灤河水人津的方式，及應(yīng)急引黃河水入津的方式來解決城市用水問題。此外，天津市每年的深層地下水開采量就達(dá)到了2.7億立方米，對(duì)天津市的生態(tài)環(huán)境造成較大影響。

3.河北省的水資源短缺問題

河北省多年平均水資源總量為205億立方米，其中的可用水資源總量大約為170億立方米左右。近年來，河北省的年均用水量已經(jīng)超過200億立方米。因此，需要依靠開采地下水來滿足生產(chǎn)與生活方面的用水需要。目前，河北省的地下水超采量年均超過40億立方米，如果這種超采行為持續(xù)下去的話，將嚴(yán)重威脅河北省的生態(tài)安全。水資源短缺已經(jīng)成為制約河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素之一。

二、首都經(jīng)濟(jì)圈主要城市的環(huán)境污染問題較為突出

目前首都經(jīng)濟(jì)圈的資源短缺與環(huán)境污染問題，來源于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及消費(fèi)現(xiàn)代化等一系列綜合性因素所造成的。如首都經(jīng)濟(jì)圈北京市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、天津市石油化工與裝備制造業(yè)發(fā)展、河北省的鋼鐵、建材等工業(yè)的發(fā)展所帶來的能源消耗與污染物排放問題。此外，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致大量人口不斷涌入北京、天津等大中城市，導(dǎo)致城市人口規(guī)模不斷膨脹，生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)赤字越來越大。另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平的不斷提高，汽車開始大量進(jìn)入家庭。但是汽車所排放的尾氣已經(jīng)成為大氣污染的主要污染源之一。

1.北京市的環(huán)境污染問題

根據(jù)《2013年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》，北京市在2013年大氣污染仍較為嚴(yán)重?？諝庵兄饕廴疚锒趸?、臭氧、細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）仍處于超標(biāo)狀態(tài)。其中PM2.5年平均值達(dá)到89.5微克/立方米，超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)156%[1]。北京市的環(huán)境污染問題，不但影響到首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，也影響到北京市作為國(guó)際化大都市的國(guó)際形象與國(guó)際交流。

2.天津市的環(huán)境污染問題

天津市是我國(guó)重要的工業(yè)基地。目前，天津市第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP比重仍超過50%，是直轄市中工業(yè)所占比重最高的城市。而且天津市的工業(yè)結(jié)構(gòu)又以重化工業(yè)為主，主要的工業(yè)部門有：石油化工、金屬冶煉、裝備制造、電力生產(chǎn)等。這些重化工企業(yè)每年需要消耗數(shù)量巨大的能源，天津市每年的煤炭消費(fèi)量就超過6000萬噸。巨大的能源消費(fèi)也帶來了污染物排放較高的問題。2012年天津市的二氧化硫排放量高達(dá)22.45萬噸，是環(huán)境污染的主要污染源之一。

3.河北省的環(huán)境污染問題

目前，鋼鐵、石化、建材、電力是河北省四個(gè)主要耗能產(chǎn)業(yè)。2012年，河北省的能源消費(fèi)總量達(dá)到2.97億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)量就超過了2.7億噸。巨量的煤炭消費(fèi)也帶來了較為突出的污染物排放問題。從河北省大氣污染物的排放情況來看，2012年二氧化硫排放量134.12萬噸，氮氧化物排放量為176.12萬噸。也導(dǎo)致河北省的邢臺(tái)、唐山、石家莊、邯鄲、衡水、保定和廊坊等城市成為我國(guó)空氣污染較為嚴(yán)重的城市[2]。

4.首都經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境污染的主要原因

從首都經(jīng)濟(jì)圈來看，污染主要來源于工業(yè)污染、消費(fèi)污染、燃煤與建筑施工等，其中消費(fèi)污染中，尤其以汽車的污染物排放最為突出。2013年，北京市的汽車數(shù)量超過540萬輛，不但造成了嚴(yán)重的交通擁堵，而且?guī)砹藰O為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

另一方面，在首都經(jīng)濟(jì)圈，北京市的各類資源過于集中使得北京市的人口規(guī)模不斷膨脹，導(dǎo)致了資源短缺、環(huán)境污染問題。目前北京市不但是我國(guó)的政治中心，此外，北京市還是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、國(guó)際交往中心等。北京市的功能過于集中必然對(duì)資源、環(huán)境造成較大的壓力，形成生態(tài)赤字。

三、首都經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境污染治理政策與措施

要解決首都經(jīng)濟(jì)圈的資源短缺與環(huán)境污染問題，需要采取綜合性的手段，采取多種措施，來從根本上解決首都經(jīng)濟(jì)圈的資源短缺與環(huán)境污染問題。

摘要 隨著我國(guó)教育體制改革的深入，初中新課標(biāo)明確提出要堅(jiān)持以生為本的教學(xué)理念，將課堂的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生。初中物理教學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然學(xué)科，教師的提問技巧直接關(guān)系到物理課堂的氣氛，積極探索物理課堂提問技巧，成為每一名初中物理教師深思的課題。本文主要討論了初中物理課堂提問藝術(shù)，目的是通過教師的課堂提問進(jìn)一步增強(qiáng)初中生對(duì)于物理知識(shí)的理解和把握。

關(guān)鍵詞 初中；物理；提問；藝術(shù)

中圖分類號(hào) G203.12

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作者：姚騰霄 來源：東方文化周刊?理論(上半月) 2014年3期

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一、初中物理課堂提問誤區(qū)

初中生剛剛接觸到物理學(xué)科，初中物理教師的提問藝術(shù)直接關(guān)系到學(xué)生對(duì)于物理的學(xué)習(xí)態(tài)度，而在實(shí)際的初中物理教學(xué)過程中，存在著一些課堂提問的誤區(qū)，嚴(yán)重影響到學(xué)生學(xué)習(xí)物理的熱情。

（一）只講不問

有的初中物理教師受傳統(tǒng)的教學(xué)理念的影響，缺乏“以生為本”的教學(xué)理念和教學(xué)態(tài)度，整堂課不顧學(xué)生的接受能力，不提一個(gè)問題，不給學(xué)生思考的時(shí)間，“滿堂灌”的課堂效率不高。

（二）不顧大局

每個(gè)學(xué)生由于各個(gè)方面的原因，造成學(xué)習(xí)成績(jī)有差異，有的物理教師眼中只有學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，提問問題時(shí)也主要提問這部分學(xué)生，冷落了大部分學(xué)生；還有的初中物理教師的提問沒有層次性，讓學(xué)生難以回答，甚至對(duì)物理學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生進(jìn)行懲罰性提問，使學(xué)生難堪。

（三）不理不睬

在上課之前，老師都是有備課的，有的初中物理教師為了趕進(jìn)度，怕影響到既定的授課內(nèi)容，對(duì)于學(xué)生突然的提問不理不睬，或者對(duì)學(xué)生的回答不置可否，這會(huì)影響到學(xué)生學(xué)習(xí)物理的積極性[1]。

二、初中物理課堂提問藝術(shù)

課堂提問是優(yōu)化物理課堂教學(xué)的有效手段，尤其是初中生剛接觸到物理學(xué)科，在課堂提問中更要從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，激發(fā)初中生的物理學(xué)習(xí)興趣。

（一）提問要精心準(zhǔn)備，有明確的目的性

優(yōu)秀物理教師的課堂提問看似隨意，實(shí)則是經(jīng)過精心的準(zhǔn)備與考量的。初中物理教師在備課時(shí)，就要明確提問的問題是什么，估計(jì)學(xué)生的答案會(huì)有哪些，對(duì)于每一種答案的出發(fā)點(diǎn)又是什么，最后怎樣回歸到提問的重點(diǎn)等等。每個(gè)問題都需要物理教師的精心準(zhǔn)備，通過課堂提問也可以發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，找出新舊知識(shí)點(diǎn)之間的聯(lián)系，幫助學(xué)生回顧舊知識(shí)，學(xué)習(xí)新知識(shí)。

（二）提問要有新穎性與趣味性

初中生的自我控制意識(shí)還不夠，“玩”心還比較重，因此，初中物理教師要充分利用學(xué)生的這一心態(tài)，將趣味性的東西與物理知識(shí)點(diǎn)相結(jié)合，讓學(xué)生在玩中學(xué)到知識(shí)。

初中物理教師在課堂提問設(shè)計(jì)中要充分體現(xiàn)出趣味性與新穎性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的好奇心，激發(fā)學(xué)生的求知欲，為學(xué)生打造一個(gè)解疑、生疑問題環(huán)境，從而在愉快的課堂環(huán)境學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握能力，親身體會(huì)到思考所帶來的成功感、優(yōu)越感、滿足感。比如在“自由落體運(yùn)動(dòng)”的教學(xué)中，如果拿一個(gè)金屬片和小羽毛，問學(xué)生：“哪個(gè)物體下落的快？”這就激發(fā)了學(xué)生的興趣，基于生活經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生往往會(huì)認(rèn)為金屬片下落的快，接著老師可以做演示，讓學(xué)生注意觀察兩個(gè)物體的下落情況，在實(shí)驗(yàn)面前，學(xué)生自然而然的就會(huì)對(duì)生活經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生懷疑，老師在趣味性的實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，就可以引入自由落體運(yùn)動(dòng)的相關(guān)知識(shí)了。

（三）提問要有層次感和梯度感

初中生的知識(shí)儲(chǔ)備、思維能力、認(rèn)知結(jié)構(gòu)等方面都有所差異，因此，物理教師的提問要有層次感，層層深入，從簡(jiǎn)單問題開始，逐漸的引入深層次的問題，引發(fā)學(xué)生的思考。

具體說來，物理老師在設(shè)計(jì)提問問題時(shí)，要區(qū)分難易程度，根據(jù)問題的難易程度來提問學(xué)生，簡(jiǎn)單的問題留給那些思維反應(yīng)較慢的學(xué)生，考慮到中低層次的學(xué)生的接受能力，盡可能的增加學(xué)生的參與度。比如在學(xué)習(xí)“摩擦力”這一章節(jié)時(shí)，老師在講解完了摩擦力的相關(guān)物理知識(shí)后，可以以自行車為例，層層遞進(jìn)的提問，加深學(xué)生對(duì)于摩擦力的認(rèn)識(shí)。教師可以設(shè)計(jì)問題：“自行車為什么會(huì)向前走呢？”學(xué)生可能會(huì)回答：“腳蹬了自行車?！苯處熆梢越又鴨枺骸叭绻炎孕熊囍饋碓俚胚€能走嗎？”學(xué)生會(huì)回答：“不能?！苯處熢賳枺骸坝惺裁床煌瑔?？”學(xué)生回答：“支起來后自行車不再與地面接觸?！边@樣就能得到結(jié)論：自行車向前走的力是地面給的向前的摩擦力[2]。

因此，物理課堂提問要注意層次感，如果問題設(shè)計(jì)的過大，大多數(shù)學(xué)生將會(huì)感覺無從下手，而層層遞進(jìn)的提問方式既能夠活躍課堂氣氛，又能夠使學(xué)生容易接受抽象的物理知識(shí)點(diǎn)。

（四）對(duì)學(xué)生的回答要進(jìn)行恰如其分的評(píng)價(jià)

對(duì)于問題的設(shè)計(jì)固然重要，但是對(duì)于學(xué)生回答的評(píng)價(jià)也是非常重要的一部分。不管學(xué)生回答的是否正確，老師都要給出一個(gè)適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，回答的好，好在哪里；回答的不夠準(zhǔn)確，缺少了哪幾個(gè)方面。

在實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)中，有的物理老師對(duì)于學(xué)生的回答不置可否，當(dāng)學(xué)生回答完問題后，也不做過多的評(píng)價(jià)，直接拿出正確答案，這實(shí)際上忽視了問題的意義，特別是對(duì)不確定的或錯(cuò)誤的答案，尤其不能放過，缺了什么，錯(cuò)了什么，應(yīng)該落實(shí)下來，這本身就是解決問題，分析問題能力的培養(yǎng)過程，對(duì)此應(yīng)引起足夠的重視。

三、總結(jié)

總而言之，初中物理課堂提問藝術(shù)直接關(guān)系到初中物理的教學(xué)質(zhì)量，直接關(guān)系到初中生的物理學(xué)習(xí)興趣。初中物理課堂提問式引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、優(yōu)化課堂效率的必要手段之一，有效的課堂提問是非常重要的，初中物理教師要不斷探索課堂提問技巧，讓枯燥的純知識(shí)學(xué)習(xí)變成快樂的應(yīng)用知識(shí)解決問題的輕松學(xué)習(xí)。

篇（2）

中圖分類號(hào):X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(c)-0138-01

1 礦山開采對(duì)礦山環(huán)境造成的主要危害

1.1 礦山開采活動(dòng)會(huì)占用周邊大量土地

無論礦山開采采用露天還是地下的方法,都需要占用大量的礦山周邊土地。例如選礦場(chǎng)地,冶煉場(chǎng)地,為防止由于采礦發(fā)生次生災(zāi)害建立的圍堰等,這些土地在開采時(shí)被占用,開采后也可能無法復(fù)原遭到破壞。

1.2 礦山開采對(duì)礦山山體本身的破壞

礦山開采是一個(gè)巨大的經(jīng)年累月的工程,它會(huì)對(duì)山體斜坡,植被甚至水文的走向造成重大影響。有些影響或破壞力雖然暫時(shí)或者表面看不出來,但它們的危害長(zhǎng)期隱秘存在,具備一定條件時(shí)就會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,造成無法估量的損失。

1.3 廢氣,廢水,廢礦渣對(duì)水土和空氣造成污染

雖然國(guó)家對(duì)礦山開采排放廢氣,廢水和廢礦渣有嚴(yán)格的監(jiān)管,但現(xiàn)實(shí)是在利益驅(qū)動(dòng)下,開采活動(dòng)中產(chǎn)生的“三廢”很多都沒有經(jīng)過達(dá)標(biāo)處理就排放到礦山周邊,采礦廢水廢礦渣對(duì)土壤的污染可能幾百年也無法復(fù)原,受污染的地表水滲入地下污染到人們可能直接飲用的地下水,危害到人民的健康甚至生命。而開采活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣,主要是一些有毒有害氣體,被人吸入后易造成慢性病,同時(shí)對(duì)礦山上空及周邊地區(qū)空氣造成污染,嚴(yán)重的會(huì)引起酸雨,酸雨所引起的災(zāi)害又更為嚴(yán)重并且更難治理。

1.4 礦山開采破壞了原本的生態(tài)自然景觀

礦山開采特別是露天開采造成森林被砍伐,植被遭破壞,原本郁郁蔥蔥,現(xiàn)在黃沙裸石,如果礦山處于城市周邊,不但影響城市美觀,等大風(fēng)一起,黃沙飛舞,還會(huì)嚴(yán)重危害居民身心健康,在交通干線旁,甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重交通事故。

2 現(xiàn)階段礦山環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重問題的幾個(gè)原因

2.1 沒有建立起專門的礦山環(huán)境保護(hù)法律制度

雖然在《礦產(chǎn)資源法》和《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)礦山開采時(shí)關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)有一些原則性指導(dǎo),但對(duì)一些具體性操作和懲罰沒有規(guī)定。礦山開采者造成污染,由于礦產(chǎn)資源所有者不清晰無法及時(shí)處理處罰;對(duì)于如何防治礦山污染沒有提出具體措施并形成有效監(jiān)管制度,等到開采后出現(xiàn)問題在處理為時(shí)已晚;各種關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)的法律制度政出多門,既多又散,既有不同部門的法規(guī),又有不同地方的制度,甚至還有村級(jí)的辦法。

2.2 不能對(duì)礦山開采時(shí)產(chǎn)生的環(huán)境破壞進(jìn)行專業(yè)防治

對(duì)于礦山開采企業(yè)來說,礦產(chǎn)資源的開發(fā)是主要的,對(duì)開發(fā)過程中產(chǎn)生的環(huán)境破壞缺乏必要的技術(shù)投入。例如“三廢”的處理往往采用簡(jiǎn)單的化學(xué)處理,而不是國(guó)際上推崇的清潔環(huán)保的物理處理。作為礦山開采的“第三方”,專業(yè)的礦山環(huán)境治理公司在我國(guó)還是相當(dāng)缺乏的。

2.3 部分礦山開采企業(yè)及個(gè)人唯利是圖,無序無證開采

近幾年,礦產(chǎn)開采的巨額利潤(rùn)吸引一大批企業(yè)及個(gè)人投入其中,其中很多開采前未進(jìn)行環(huán)境評(píng)估,開采時(shí)不進(jìn)行必要的環(huán)境保護(hù)措施,開采后對(duì)造成的環(huán)境污染及破壞不治理,特別是一些無證無序開采,有關(guān)部門根本無法監(jiān)管。

2.4 對(duì)礦山開采技術(shù)、環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)缺乏必要支持

我國(guó)幅員遼闊,地質(zhì)多樣,不同的礦山地質(zhì)要采用不同的開采技術(shù),不同的礦產(chǎn)資源需要不同的開采流程方法,先進(jìn)的開采技術(shù)及工具不但能降低開采成本還能將破壞程度降低。環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)的提高,能有效減低礦山開采造成的破壞,盡快盡量恢復(fù)礦山周邊生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)階段,我國(guó)對(duì)開采技術(shù),環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,不能滿足礦產(chǎn)資源開發(fā)的需要。

3 采取必要措施,加強(qiáng)礦山環(huán)境的保護(hù)及治理

3.1 逐步建立完善專業(yè)的礦山環(huán)境保護(hù)及治理的法律法規(guī)

顯然,礦山環(huán)境保護(hù)及治理這樣一個(gè)專業(yè)性強(qiáng),關(guān)系到礦產(chǎn)資源所有者,開發(fā)者,環(huán)境保護(hù)監(jiān)管者、執(zhí)法者,以及礦山周邊群眾的系統(tǒng)性工程,在《礦產(chǎn)資源法》及《環(huán)境保護(hù)法》的原則性規(guī)定之外,有必要建立專門的行政法規(guī),規(guī)范約束各個(gè)層面所有利益人的行為,明確相關(guān)方責(zé)任和義務(wù),嚴(yán)厲處罰有法不依者。對(duì)礦山開采的一系列過程,要有專門的a規(guī)章制度來規(guī)范,首先是制度上的“防”,以免造成不可挽回的損失,同時(shí)也可以很好地降低礦山開采、礦山環(huán)境保護(hù)及治理的成本。

3.2 積極鼓勵(lì)成立專業(yè)的礦山環(huán)境治理公司

礦產(chǎn)資源的開采是一個(gè)系統(tǒng)工程,無論是前期準(zhǔn)備,開發(fā)過程,還是開采后期,對(duì)環(huán)境保護(hù)都需要資金技術(shù)及人力投入。對(duì)一些小的采礦企業(yè),這些都是缺失的。即使是大的國(guó)有的采礦企業(yè),為了利潤(rùn)率的考慮也會(huì)對(duì)這些投入盡量壓縮。一方面要在法律層面強(qiáng)制執(zhí)行,加強(qiáng)監(jiān)管;另一方面可以鼓勵(lì)成立專業(yè)的治理公司,使得采礦企業(yè)以較小的投入獲得專業(yè)的效果,降低環(huán)境保護(hù)及治理的成本,最重要的是,專業(yè)的治理公司可以從一開始就進(jìn)入到礦山開采的環(huán)境保護(hù)治理,在技術(shù)上進(jìn)行“防”,對(duì)開發(fā)過程進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境問題及時(shí)處理,最大限度減少開采活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的污染、破壞。

3.3 加大礦山環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,提升有關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)觀念及技能

可以使用一些礦山環(huán)境遭到破壞引發(fā)的各種自然災(zāi)害的圖片展示,提醒人們礦山環(huán)境保護(hù)關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益;也可以展示對(duì)環(huán)境保護(hù)不力的一些犯罪案例,警醒人們不要以身試法。同時(shí),對(duì)參與礦山開采的人員不但要加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn),讓他們明白自己的權(quán)利和義務(wù),還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技能培訓(xùn),提升在開采時(shí)環(huán)境保護(hù)的觀念及技能。對(duì)一些環(huán)境保護(hù)及治理方面做得好的企業(yè)及個(gè)人要大力表彰,做的不好的要堅(jiān)決處理。做到“有獎(jiǎng)有罰,獎(jiǎng)罰分明”的執(zhí)法效果,打擊一些企業(yè)及個(gè)人的僥幸心理。

3.4 極力提升礦山開采技術(shù)、對(duì)環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)研究加大支持

使用一些落后的開采技術(shù),不但增加了礦山環(huán)境治理的成本,危害到操作人員的人身安全,而且還會(huì)造成礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。采用先進(jìn)的開采設(shè)備,優(yōu)化采礦工藝流程、技術(shù),提升了礦產(chǎn)開采的效率,有效降低開采過程中次生災(zāi)害的發(fā)生幾率。同時(shí)要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)力度,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù),加大適合我國(guó)不同地形,不同地質(zhì)的有針對(duì)性的技術(shù)開發(fā)支持,竭力減少因礦山開采造成的環(huán)境破壞、氣候污染以及地質(zhì)災(zāi)害等。

4 結(jié)語

礦產(chǎn)資源的開采對(duì)提高人民生活水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義。但是,礦產(chǎn)資源的開采又會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大破壞,應(yīng)該運(yùn)用各種專業(yè)的技術(shù)手段,合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,對(duì)礦山環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)及治理,營(yíng)造“礦產(chǎn)開發(fā)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的雙贏局面。

篇（3）

二、蘭州市特定的環(huán)境經(jīng)濟(jì)狀況和主要的環(huán)境問題

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，蘭州市曾經(jīng)被列為“世界六大污染城市之一”，后經(jīng)政府全面持續(xù)治理，終于脫去了“污染重鎮(zhèn)”的帽子，但是環(huán)境問題始終不容樂觀。蘭州市委、市政府按照“1355”總體發(fā)展思路，突出保增長(zhǎng)、保項(xiàng)目、保民生、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定的工作重點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年蘭州市實(shí)現(xiàn)GDP年均增長(zhǎng)10.5%以上的同時(shí)積極推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)，通過完善項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查政策，有效控制了高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。在城區(qū)空氣污染治理方面，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到64.7%，污染綜合指數(shù)比上年下降0.23。城區(qū)污水全收集全處理工程完成89公里主管網(wǎng)敷設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施西固、鹽場(chǎng)、雁兒灣3個(gè)污水處理項(xiàng)目。2009年全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，單位工業(yè)增加值能耗下降6%以上，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降2.1%和6%。2009年蘭州市榮獲“中國(guó)節(jié)能減排20佳城市”稱號(hào)。但是，在環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展的同時(shí)，蘭州市粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，在日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯，綜合實(shí)力不強(qiáng)，科技資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，生態(tài)文明建設(shè)、大氣污染治理亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。作為西部欠發(fā)達(dá)城市，蘭州市的環(huán)境問題已成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素之一。蘭州市環(huán)境污染問題根據(jù)《蘭州市2005-2009年環(huán)境狀況公報(bào)》所披露的大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境五方面看來比較突出的問題有以下三方面：

（一）大氣污染治理初見成效，但是任務(wù)依然艱巨

大氣污染歷來是蘭州市最為突出的環(huán)境問題。“十一五”以來，蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢(shì)（如表1所示），2001年到2009年空氣污染綜合指數(shù)從155降低到90.77。其中2007年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到271天，占全年總天數(shù)的74.25％，比2001年增加了152天，是近五年空氣質(zhì)量的最好水平。雖然蘭州大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是空氣中二氧化硫年均值、可吸入顆粒年均值、二氧化碳年均值仍超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比差距還很大，反復(fù)性較強(qiáng)。由于蘭州市特殊的城市地貌和氣象條件，以及不合理的工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，再加之周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱等原因，大氣污染治理需要長(zhǎng)抓不懈。

（二）水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻

黃河蘭州段位于黃河中上游，全長(zhǎng)152公里，其中有45公里流經(jīng)市區(qū)。2009年，全市廢水排放量為16867.26萬噸（其中工業(yè)廢水排放量占17.5%；生活及其它污水排放量占82.5%）。而2009年之前蘭州日均污水處理能力僅為38萬立方米，僅占城市應(yīng)處理污水的40％左右。黃河蘭州段沿岸工業(yè)集中，人口稠密，工業(yè)廢水和生活污水疊加，排放問題始終未從根本上解決。蘭州市工業(yè)廢水和生活污水直排問題比較嚴(yán)重。原因一是城市污水管網(wǎng)分布不均勻，管徑偏小，排水不暢，污水收集率、處理率低，僅為46％；二是農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作滯后，難以適應(yīng)保障農(nóng)村飲水安全的需要；三是黃河蘭州段兩岸化工企業(yè)較多，存在一定的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。另外，蘭州市垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，垃圾場(chǎng)多為簡(jiǎn)易填埋，對(duì)黃河水體構(gòu)成污染隱患。2009年6月蘭州市開工建設(shè)的城區(qū)污水“全收集、全處理”項(xiàng)目，計(jì)劃投資16億多元，旨在全面改善污水收集處理問題。

（三）固體廢棄物對(duì)環(huán)境安全構(gòu)成威脅

2009年，蘭州市工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為483.82萬噸，比上年上升111.41萬噸；工業(yè)固體廢物綜合利用量為362.88萬噸，比上年上升72.13萬噸。綜合利用方式主要是將鍋爐渣、粉煤灰用作建材、建筑、填方筑路和保溫材料的原材料，而冶煉渣則部分回收利用，部分用作化工原料。雖然社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步大大的方便了人們的生活，但是由于城市固體廢物減量化、資源化、無害化水平較低，農(nóng)村的生活垃圾和醫(yī)療垃圾未得到完全有效處理，產(chǎn)生的廢氣、滲濾液、淋溶水等已逐步成為空氣、土壤、地表水和地下水的重要污染源，對(duì)人體健康構(gòu)成威脅。另外，隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展和城市人口的增長(zhǎng)，必然會(huì)出現(xiàn)新的環(huán)境污染問題，比如輻射污染、居室環(huán)境污染、電子電器廢棄物、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品污染等等。

三、蘭州市政府環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀

環(huán)境審計(jì)作為環(huán)保監(jiān)管的重要工具，作為環(huán)境管理與現(xiàn)代審計(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，對(duì)于節(jié)約和有效利用資源，合理配置生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義和作用。1998年在政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院在批準(zhǔn)審計(jì)署的機(jī)構(gòu)改革方案中強(qiáng)化了環(huán)境審計(jì)的職能，設(shè)立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司。為了加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，蘭州市審計(jì)局也設(shè)立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處。蘭州市政府環(huán)境審計(jì)的開展得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是還存在一些問題。

（一）環(huán)境審計(jì)內(nèi)容單一，以農(nóng)業(yè)資金審計(jì)為主

蘭州市審計(jì)局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處的審計(jì)業(yè)務(wù)以農(nóng)業(yè)資金審計(jì)為主，包括扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、糧食補(bǔ)貼、退耕還林資金、人與安全資金等，有些審計(jì)項(xiàng)目既與農(nóng)業(yè)有關(guān)又與資源環(huán)境有關(guān)，比如退耕還林資金審計(jì)、天然林保護(hù)資金審計(jì)。所以，蘭州市的政府環(huán)境審計(jì)以農(nóng)業(yè)資金審計(jì)為主，環(huán)境審計(jì)為輔。這與西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境管理水平不高有關(guān)，環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目不多，而且僅限于關(guān)注環(huán)保資金的使用，并沒有關(guān)注生態(tài)環(huán)境的改善或環(huán)保資金投入的效果。

（二）環(huán)境審計(jì)范圍狹窄，審計(jì)類型以財(cái)務(wù)審計(jì)為主

目前，蘭州市政府環(huán)境審計(jì)涉及到的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目還是以環(huán)境資金審計(jì)為主的財(cái)務(wù)審計(jì)。蘭州市農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處2008年主要審計(jì)工作項(xiàng)目有蘭州市森林病蟲防治檢疫站財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、蘭州市皋蘭縣朱家井流域化治理項(xiàng)目審計(jì)、蘭州市南北兩山維護(hù)管理專項(xiàng)資金審計(jì)、蘭州市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)等?？傮w上看來，還是屬于財(cái)務(wù)審計(jì)范疇。由此可見，確定對(duì)環(huán)保資金的管理和使用以及專項(xiàng)資金使用的合法性和真實(shí)性等方面進(jìn)行審計(jì)是目前蘭州市政府環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容。

（三）環(huán)境審計(jì)工作范圍職能交叉，影響環(huán)境審計(jì)開展

環(huán)境審計(jì)范圍廣，綜合性強(qiáng)，當(dāng)工作職能有交叉時(shí)不易把握尺度，蘭州市政府環(huán)境審計(jì)工作中也有這方面的困難。一方面，環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)與環(huán)境管理部門的工作職能有交叉。比如，以檢查環(huán)境法規(guī)政策、制度執(zhí)行為主的合規(guī)性審計(jì)也是現(xiàn)階段環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)，但是現(xiàn)實(shí)中政府審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)行這部分職能過程中與環(huán)境管理部門（比如蘭州市環(huán)保局）的環(huán)保執(zhí)法檢查工作職能有交叉。另一方面，部分與環(huán)境有關(guān)的項(xiàng)目審計(jì)歸口管理在其他審計(jì)業(yè)務(wù)處室。比如，蘭州市節(jié)能減排用于污水處理廠的建設(shè)、城市污水處理管網(wǎng)建設(shè)等環(huán)保資金的重要投入項(xiàng)目歸口管理在城建部門，而城建部門的審計(jì)業(yè)務(wù)歸在審計(jì)局投資審計(jì)處。同樣，其他與環(huán)境審計(jì)有關(guān)的涉及到財(cái)政金融等其他審計(jì)處室的情況也比較多。

（四）環(huán)境審計(jì)人員隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量，不能滿足環(huán)境審計(jì)要求

環(huán)境審計(jì)的專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，除了需要具備扎實(shí)的審計(jì)專業(yè)知識(shí)外，還需要具有多種環(huán)境知識(shí)，以及社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí)，而目前全國(guó)環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍都面臨知識(shí)老化、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。蘭州市審計(jì)局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處有審計(jì)人員7名，其中有一名中級(jí)審計(jì)師，平均年齡42歲左右（其中30~40歲之間2人，41~50歲之間5人）。從專業(yè)背景看，以財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理為主，沒有資源環(huán)境專業(yè)方面的人員。由于受人員編制的限制，近些年沒有再引進(jìn)人員。由此可見，蘭州市審計(jì)局現(xiàn)有的環(huán)境審計(jì)力量比較薄弱，有必要合理調(diào)整審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)的力量。

（五）環(huán)境審計(jì)的方法以傳統(tǒng)審計(jì)方法為主，現(xiàn)代化信息化水平不高

一方面，由于現(xiàn)階段的環(huán)境審計(jì)以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，導(dǎo)致在審計(jì)方法上一般使用分析性復(fù)核、座談、調(diào)查等傳統(tǒng)的審計(jì)方法。另一方面，審計(jì)的現(xiàn)代化信息化水平不高。目前蘭州市審計(jì)局專設(shè)了計(jì)算機(jī)審計(jì)處，但是市一級(jí)的審計(jì)機(jī)構(gòu)一般除了面對(duì)地稅、銀行、財(cái)政等開展計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)的被審單位開展計(jì)算機(jī)審計(jì)外，其他利用計(jì)算機(jī)審計(jì)的比較少。從農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)處來說，沒有充分的條件開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，與其審計(jì)工作以農(nóng)業(yè)資金為主有關(guān)。

（六）績(jī)效審計(jì)處于嘗試階段，開展條件尚不成熟

蘭州地處西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境審計(jì)一般僅限于關(guān)注環(huán)保資金使用的財(cái)務(wù)審計(jì)方面，并沒有關(guān)注生態(tài)環(huán)境改善或環(huán)保資金投入的效果，缺乏環(huán)境績(jī)效審計(jì)。一方面，開展績(jī)效審計(jì)需要運(yùn)用環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的一些知識(shí)。另一方面，國(guó)家沒有出臺(tái)相應(yīng)的資源環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)體系以及績(jī)效審計(jì)的工作指南，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)做法不一。蘭州市政府出臺(tái)了《蘭州市績(jī)效審計(jì)辦法》，但是限于技術(shù)水平，績(jī)效審計(jì)沒有真正開展。蘭州市政府審計(jì)機(jī)關(guān)雖然也努力滿足這項(xiàng)需求，但由于體制、經(jīng)費(fèi)、人員、時(shí)間等因素的限制，目前離開展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的要求還有一定距離。蘭州市作為一個(gè)地處西北環(huán)境污染問題突出的城市，環(huán)境管理水平和環(huán)境審計(jì)開展都落后于其他發(fā)達(dá)地區(qū)。在蘭州市民間環(huán)境審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)目前還處于空白，由此政府環(huán)境審計(jì)的主導(dǎo)地位更加凸顯，所以積極開展政府環(huán)境審計(jì)是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。

四、蘭州市加強(qiáng)政府環(huán)境審計(jì)的對(duì)策

（一）提高對(duì)政府環(huán)境審計(jì)的思想認(rèn)識(shí)水平

蘭州市由于突出的環(huán)境污染問題，使得環(huán)境保護(hù)尤為迫切，環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員要從思想上充分認(rèn)識(shí)環(huán)境審計(jì)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義。我國(guó)審計(jì)署將資源環(huán)境審計(jì)作為獨(dú)立的審計(jì)類型提出，準(zhǔn)備建立和完善資源環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)，以此迫使環(huán)境審計(jì)人員投入全部精力積極開展環(huán)境審計(jì)。這意味著資源環(huán)境審計(jì)被提到了一個(gè)新的高度。另一方面，需要加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)的宣傳教育，爭(zhēng)取政府、企業(yè)和社會(huì)各界更多的理解和支持，為環(huán)境審計(jì)工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境審計(jì)的順利開展。

（二）加強(qiáng)政府環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是蘭州市政府環(huán)境審計(jì)的核心問題。一方面，可以通過聘請(qǐng)環(huán)境專家和法律專家參與環(huán)境審計(jì)，利用他們的專業(yè)知識(shí)和技能。另一方面，通過對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員環(huán)境知識(shí)方面的后續(xù)教育和培訓(xùn)，使其成為既懂審計(jì)又懂環(huán)境科學(xué)的環(huán)境審計(jì)人才。除了理論培養(yǎng)還要加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，比如，選派審計(jì)人員到環(huán)境管理部門鍛煉交流掌握環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)或者審計(jì)人員參與審計(jì)署或特派辦環(huán)境績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目等方式。另外，還要從用人機(jī)制上創(chuàng)新，重視吸納資源環(huán)境專業(yè)人才。從全國(guó)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，有的地方審計(jì)機(jī)關(guān)通過招聘資源管理或環(huán)境工程等相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生解決專業(yè)結(jié)構(gòu)問題，還有的則從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)直接從環(huán)境管理部門選調(diào)人才，這都是可行的辦法。

（三）明確政府環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，理順關(guān)系

根據(jù)審計(jì)署的調(diào)查大多數(shù)地方農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，不少地方環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)了社會(huì)保障審計(jì)、財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)、行政事業(yè)審計(jì)。蘭州市審計(jì)局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境審計(jì)處也存在同樣的問題。首先應(yīng)該盡量避免職能交叉，明確職責(zé)范圍，理順關(guān)系。一方面，審計(jì)機(jī)構(gòu)各審計(jì)業(yè)務(wù)處室的職責(zé)權(quán)限要合理的劃分，使環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)明確職責(zé)范圍，找到環(huán)境審計(jì)的工作重點(diǎn)。另一方面，環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)要理順與環(huán)境管理部門的關(guān)系。環(huán)保部門作為環(huán)境管理職能部門，環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)要與其加強(qiáng)合作，共同貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；同時(shí)，政府環(huán)境審計(jì)既對(duì)環(huán)保部門自身的資金使用進(jìn)行監(jiān)督，又對(duì)環(huán)保部門的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（四）積極擴(kuò)展審計(jì)領(lǐng)域，全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)

篇（4）

目前，淡水養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)漁業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，其產(chǎn)量在水產(chǎn)養(yǎng)殖中逐年呈上升比率，淡水養(yǎng)殖作為水產(chǎn)養(yǎng)殖中的重點(diǎn)，過去傳統(tǒng)的密集型養(yǎng)殖方式暴露了諸多弊端，限制了淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，因此，分析和解決目前淡水池塘養(yǎng)殖中所面臨的環(huán)境問題，尋求更好的解決措施嗎，推進(jìn)淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)的健康、快速發(fā)展是我們需要密切關(guān)注的問題。下面我們針對(duì)傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖中的環(huán)境問題略作分析，并結(jié)合最近產(chǎn)業(yè)研究成果原位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)來分析下其解決之道。

1.淡水吃糖養(yǎng)殖環(huán)境問題分析

從目前淡水養(yǎng)殖的局面來看，傳統(tǒng)養(yǎng)殖的高密集型所造成的弊端與水體富營(yíng)養(yǎng)化、氮失衡是造成環(huán)境問題的三大主兇之一。

傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖采用高密度、高投餌率、高換水率進(jìn)行養(yǎng)殖，對(duì)于環(huán)境的危害是巨大的，同時(shí)近年因飼料投放問題造成的水體富營(yíng)養(yǎng)化也是限制淡水池塘養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然養(yǎng)殖水平隨著技術(shù)研究的突破不斷提升，單位水體的魚載力也在提升，但是魚類代謝與飼料投放的力度也在增加，養(yǎng)殖的高換水率必然會(huì)導(dǎo)致污染加重，最終限制行業(yè)本身的深入發(fā)展。我國(guó)以圍網(wǎng)養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖為主要方式對(duì)于水體環(huán)境的污染是很嚴(yán)重的，近些年來國(guó)家一直在不斷加強(qiáng)對(duì)水體環(huán)境污染的治理，實(shí)施“退魚還湖”等政策，這些必然會(huì)繼續(xù)加重淡水池塘養(yǎng)殖的比率，按照池塘養(yǎng)殖在我國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)中的比重來看，這種潛在的對(duì)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，因此，做好淡水池塘養(yǎng)殖問題的環(huán)境污染治理，保護(hù)好水體資源與魚類資源，也是淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)必須解決的關(guān)鍵問題。

作為池塘養(yǎng)殖面臨的嚴(yán)峻環(huán)境問題之一，氮失衡已經(jīng)成為了限制池塘養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸。目前，淡水池塘水體中的含氮量與含磷量都已經(jīng)超出了警戒線指標(biāo)，但是能夠支持初級(jí)生物循環(huán)的有效磷含量卻極低，以上兩種富營(yíng)養(yǎng)化的物質(zhì)無法溶解于水體，只能吸附在淤泥或被重金屬絡(luò)合，這將加重水體負(fù)擔(dān)，加重污染，尤其是現(xiàn)在池塘飼養(yǎng)餌料多使用含氮量較高的有機(jī)肥，因此，氮失衡已經(jīng)成為了必須面對(duì)的重要池塘環(huán)境問題。氮失衡所帶來的危害是內(nèi)外兩個(gè)層面的。在內(nèi)部污染方面，會(huì)造成魚類體內(nèi)排泄系統(tǒng)和代謝系統(tǒng)失衡，造成過量活動(dòng)或失去平衡，極易發(fā)生昏迷或死亡現(xiàn)象，這對(duì)于依靠產(chǎn)量取勝的淡水池塘養(yǎng)殖來說可謂是致命打擊。在外部污染上，由于高換水率所排放出來的富營(yíng)養(yǎng)化水體和氮失衡水體，排放到江河湖海中將會(huì)加劇大范圍內(nèi)的水體污染，成為大環(huán)境內(nèi)環(huán)境污染的主因，同時(shí)對(duì)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成長(zhǎng)期的惡劣影響。因此面對(duì)以上這些淡水池塘養(yǎng)殖環(huán)境問題，養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)成為了近些年來的研究熱點(diǎn)與重點(diǎn)。

2.淡水池塘養(yǎng)殖問題解決之道

篇（5）

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

就目前的形式來看，由于我國(guó)相關(guān)的環(huán)境管理制度還不健全，這使得我國(guó)的市政工程在建設(shè)過程中依然存在著許多環(huán)境問題，將市政工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與環(huán)境效益結(jié)合起來，對(duì)于其他項(xiàng)目工程有著重要的指導(dǎo)意義。因此，需要利用先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷完善的管理制度和有效的防治措施，對(duì)市政工程的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)市政工程干與環(huán)境效益和諧統(tǒng)一的發(fā)展，從而不斷提高人們整體的生活質(zhì)量水平，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力水平。

一、市政工程施工特點(diǎn)

相較于公路、橋梁等工程，市政工程具有施工規(guī)模小、受環(huán)境、地質(zhì)地形影響小、投資小、材料運(yùn)輸便捷等優(yōu)點(diǎn)，還具有一定的獨(dú)特性。雖然市政工程具有較多優(yōu)點(diǎn)，但是市政工程仍是一項(xiàng)復(fù)雜且又系統(tǒng)的工程，其施工質(zhì)量難以控制，且施工質(zhì)量要求又較高，同時(shí)市政工程施工中容易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。城市生活環(huán)境質(zhì)量不僅對(duì)人們的日常生活有著重要影響，亦對(duì)現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展以及生態(tài)平衡有著嚴(yán)重影響。市政工程施工環(huán)境問題若是沒有得到妥善處理，那么必將對(duì)城市生活環(huán)境質(zhì)量造成影響，因此，加強(qiáng)市政工程施工環(huán)境保護(hù)控制非常有必要。

二、市政工程施工對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響

1、市政工程施工對(duì)環(huán)境的破壞

自從城市出現(xiàn)起，居民們就在不斷進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)美化。城市居民們?cè)谌粘Ｉ钪袝r(shí)刻關(guān)注、體會(huì)著城市的舒適度和快捷度。隨著人們生活水平的提高，城市居民對(duì)于生活的質(zhì)量要求逐年上漲，但是市政建設(shè)施工中產(chǎn)生的環(huán)境污染卻為人們的正常生活帶來了不良影響。對(duì)于生活高質(zhì)量追求同現(xiàn)實(shí)的市政施工中產(chǎn)生環(huán)境問題之間的矛盾，必須采取一定的解決措施。進(jìn)行城市規(guī)劃期間，無論投入多少精力，施工中都會(huì)對(duì)周遭的水源和土地產(chǎn)生一定損害，例如：土地資源浪費(fèi)、施工中材料污染、粉塵紛揚(yáng)、噪聲污染等等，不僅會(huì)引發(fā)環(huán)境問題，還會(huì)影響到周圍居民和動(dòng)物的生活?？偠灾?，市政工程施工對(duì)于環(huán)境會(huì)造成一定的破壞。

2、市政工程施工造成的環(huán)境污染

市政工程施工中可能會(huì)造成的環(huán)境污染有下列幾個(gè)方面。

（1）揚(yáng)塵污染

市政工程施工過程中，出現(xiàn)的揚(yáng)塵問題會(huì)引發(fā)大氣污染，具體指的是施工現(xiàn)場(chǎng)因?yàn)槭┕げ僮鳌④囕v行駛、地面風(fēng)蝕等原因引起的粉塵向空氣中擴(kuò)散現(xiàn)象。揚(yáng)塵現(xiàn)象可以分成三種，道路揚(yáng)

塵，施工現(xiàn)場(chǎng)由于車輛設(shè)備進(jìn)進(jìn)出出而直接揚(yáng)起道路上的粉塵，在所有的揚(yáng)塵問題中，所占比重最大；施工工藝揚(yáng)塵，這種揚(yáng)塵現(xiàn)象指的是在施工過程中，由于施工工藝而引發(fā)的揚(yáng)塵現(xiàn)象，例如：裝卸材料或是土方、清理施工現(xiàn)場(chǎng)、回填土方、篩選建筑材料、拌和配料等等；風(fēng)蝕揚(yáng)塵，這種揚(yáng)塵現(xiàn)象指的是，有些容易產(chǎn)生揚(yáng)塵問題的建筑材料或是施工開挖導(dǎo)致的地面，在風(fēng)力作用下產(chǎn)生的揚(yáng)塵問題。施工中的揚(yáng)塵污染勢(shì)必會(huì)引發(fā)施工區(qū)域及附近區(qū)域的大氣污染問題，若是居民生活較為集中，有時(shí)還會(huì)引發(fā)污染糾紛。

（2）噪聲污染

導(dǎo)致噪音污染出現(xiàn)的原因多種多樣，且噪音還有大小和層次不同之分。而市政工程施工中產(chǎn)生噪音污染的主要原因就是施工中使用的各種機(jī)械設(shè)備所發(fā)出的噪音，主要包括打樁機(jī)、切割機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備。另外，市政工程中的焊接施工也會(huì)產(chǎn)生噪音污染。一旦產(chǎn)生噪音污染，不論噪音大小或是什么層次，都必定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，甚至嚴(yán)重?cái)_亂周邊人民群眾的日常生產(chǎn)生活。

（3）水污染

市政工程施工過程中，出現(xiàn)水污染問題通常是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)的工作人員排放生活污水，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的地面沖洗用水、降雨等造成的地表徑流，以及流失漿料進(jìn)入到水體中。進(jìn)而施工現(xiàn)場(chǎng)周遭的水質(zhì)必然會(huì)受到影響，水中的懸浮物、油類、LM N 等污染物質(zhì)的濃度會(huì)明顯上升，尤其是在河流附近進(jìn)行橋梁施工時(shí)，水污染會(huì)更加嚴(yán)重。

（4）固體廢棄物污染

市政工程施工過程中，固體廢棄物主要是建筑垃圾一類，這些垃圾若是沒有及時(shí)處理，不僅會(huì)影響到城市美化，還會(huì)引發(fā)揚(yáng)塵污染和水污染。

三、市政工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施

1、 揚(yáng)塵污染防治措施

施工中使用的運(yùn)輸車輛在運(yùn)送砂石、渣土這類容易出現(xiàn)揚(yáng)塵問題的材料時(shí)，要嚴(yán)格禁止超載，并采用合適的封閉措施進(jìn)行全封閉。另外，車輛要及時(shí)清理，保證凈車進(jìn)入、退出，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置沖洗設(shè)備。這樣處理以后，不僅有效減低了材料損耗，同時(shí)能夠防止粉塵污染。此外，施工中產(chǎn)生的土方也要合理堆放，盡量減低空氣中的粉塵含量。

2、噪聲污染防治措施

噪音污染的防治措施主要應(yīng)從以下幾方面著手：第一，施工機(jī)械設(shè)備是噪音污染的主要來源，應(yīng)針對(duì)機(jī)械設(shè)備特點(diǎn)采取針對(duì)性的防治措施。例如混凝土攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪音，采用商品混凝土能有效避免噪音的出現(xiàn)；切割機(jī)產(chǎn)生的刺耳聲，應(yīng)將需要進(jìn)行切割的材料進(jìn)行仔細(xì)統(tǒng)計(jì)，

然后專門安排在某一時(shí)間段統(tǒng)一進(jìn)行切割，將切割現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置機(jī)械棚、隔音層等防噪音設(shè)施。第二，加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)工作，避免施工機(jī)械在運(yùn)行中由于發(fā)生故障而產(chǎn)生噪音。第三，市政工程施工中需要使用大量的運(yùn)輸車輛，這些車輛的鳴笛聲和發(fā)動(dòng)聲是噪音的主要來源之一，所以，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，制定有效的措施。

3、水污染防治措施

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該盡量避免靠近水源地，對(duì)于距離相對(duì)較近的水源地采取一定的隔離保護(hù)措施，避免污染水源的問題。市政施工過程中，橋梁樁基中產(chǎn)生的泥漿廢水必須先沉淀在排放到指定地點(diǎn)，若是廢水可以回收，就要進(jìn)行回收處理再利用，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行噴灑，有效減低大氣中的粉塵含量，同時(shí)提高水資源的使用效率。另外，施工期間工作人員生活產(chǎn)生的污水也要通過專門的污水管道排放，若是遇到污水中存在有害物質(zhì)的問題，則要先進(jìn)行無害處理再排放。

4、固體廢棄物污染防治措施

市政工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物建筑垃圾應(yīng)該先分類，將有用物質(zhì)回收起來，留待循環(huán)再用，例如：砂石類，可以繼續(xù)用作混凝土的骨料；碎磚頭，用于回填。對(duì)于沒有回收再利用價(jià)值的廢棄物，也不能隨意丟棄，要進(jìn)行集中處理清運(yùn)。

5、水土保護(hù)措施

市政施工過程中若是水土遭到破壞很容易引發(fā)安全事故，若是發(fā)生了安全事故，管理人員應(yīng)該及時(shí)和市政部門的進(jìn)行協(xié)商處理。施工前，施工單位應(yīng)該認(rèn)真勘測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況，并對(duì)基地比較軟弱的部位和邊坡部位進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸獭Ｊ┕がF(xiàn)場(chǎng)中若是存在著能夠保證水土功能的樹木綠地，必須破壞掉，就要采取一定的人工保護(hù)措施代替。例如：填筑路基時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行坡面防護(hù)。

6、合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)

在施工過程中，拌合站、施工人員生活區(qū)、材料預(yù)制場(chǎng)、砂石料場(chǎng)等產(chǎn)所應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)合理的布置，保證施工進(jìn)度，提高施工場(chǎng)地的利用率，并減少施工中產(chǎn)生的污染現(xiàn)象。布置施工場(chǎng)地應(yīng)該遵循下列原則：對(duì)于并不是一定需要布置的工程建設(shè)設(shè)施減少使用；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍進(jìn)行隔音處理，并進(jìn)行防塵綠化建設(shè)；充分利用施工場(chǎng)地中原有的供排水管線，減少施工完畢時(shí)的工作量；施工期間要盡可能利用周圍的空曠場(chǎng)地和荒地，保證施工進(jìn)度，合理降低成本。

結(jié)束語

綜上所述，市政工程建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用，因此，需要利用先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷完善的管理制度和有效的防治措施，對(duì)市政工程的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的環(huán)境治理，為市政工程樹立良好的口碑，為其進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]付超.市政工程施工中的環(huán)境保護(hù)芻議[J].科技與企業(yè)，2013，（21）.

篇（6）

1環(huán)境污染的影響

當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境惡化全面而深重，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類健康、社會(huì)和諧造成了嚴(yán)重影響，情勢(shì)嚴(yán)峻。筆者認(rèn)為環(huán)境污染的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，它的特點(diǎn)就是高投人、高消耗、高排放、低效益、低效率、難循環(huán)。目前我國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這是一個(gè)資源消耗強(qiáng)度加大的階段，對(duì)能源的需求將處于上升期，所以就更加劇了資源短缺的矛盾。為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，我們就必須加大進(jìn)口，資源的對(duì)外依存度越來越高：目前我國(guó)是世界上第一大原材料進(jìn)口國(guó)，第二大石油進(jìn)口國(guó)。如果按照老路走工業(yè)化道路，即使整個(gè)地球的資源能源都給我們也不夠用，而且環(huán)境也承載不了那么多的污染。所以，是該摒棄傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的時(shí)候了。

1.2影響社會(huì)穩(wěn)定問題

環(huán)境惡化已經(jīng)嚴(yán)重地威脅我們的身心健康。隨著21世紀(jì)而來的就是中國(guó)癌癥村呈現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)。據(jù)官方媒體報(bào)道，有準(zhǔn)確地址的癌癥村有110多處，遍布全國(guó)各地。癌癥村不是一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍?，但大致有?dāng)?shù)丨h(huán)境污染嚴(yán)重、癌癥患者數(shù)量高、死亡率高等特征，這些癌癥村多處于城市工業(yè)園區(qū)的周邊地帶，河流下游或者礦山附近，受到工業(yè)廢水、廢棄物、廢渣、生活垃圾以及重金屬等多重復(fù)合性污染。人們得病沒有人管，這是被工業(yè)文明發(fā)展拋棄的村莊人群。環(huán)境的不公平已經(jīng)造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題，需要盡快建立一套全方位的政策機(jī)制，例如建立以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主要手段的生態(tài)補(bǔ)償政策。

1.3帶來嚴(yán)重的國(guó)際問題

現(xiàn)在各主要西方國(guó)家已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)和人權(quán)宗教聯(lián)系在一起，變成對(duì)華外交的主題，用環(huán)境問題制約中國(guó)，給我國(guó)帶來越來越大的國(guó)際壓力。

2城市環(huán)境管理存在的問題

2.1城市環(huán)境問題辨識(shí)不足的問題

在我國(guó)各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)中一般都設(shè)有室，其作用在于專門收集處理公眾意見，及時(shí)反映一些緊急的環(huán)境事故或環(huán)境糾紛。但目前很多的室還形同虛設(shè)，一方面公眾在環(huán)境保護(hù)方面意識(shí)還不足，尤其是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)；另一方面，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的決策者對(duì)于公眾來訪來信的關(guān)注程度也不夠，環(huán)境決策主要還是受上級(jí)部門和地方政府的引導(dǎo)。此外，新聞媒體也應(yīng)是一個(gè)很便利有效的反映環(huán)境問題的途徑，但目前新聞媒體提供給公眾表達(dá)意見的渠道還非常有限，己有的新聞熱線、環(huán)保網(wǎng)站反映環(huán)境問題的社會(huì)影響力還不足。

2.2城市環(huán)境管理責(zé)任不清的問題

（1）中央與地方之間管理職責(zé)不清。管理職責(zé)不清的問題首先存在于中央和地方之間，中央在環(huán)境管理上既存在缺位也存在越位。首先，在跨行政區(qū)域的環(huán)境問題管理上中央存在缺位。目前在跨行政區(qū)域環(huán)境問題的管理上，主要責(zé)任還是落在了地方政府的頭上。但是很顯然，要治理好這類環(huán)境問題也往往超出了地方政府的能力。由于沒有明確的責(zé)任界定，中央在跨行政區(qū)域環(huán)境管理上的協(xié)調(diào)和管理力度常常不足，各行政區(qū)域之間缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，治理效果自然也不如人意。如酸雨污染控制問題，大氣污染的治理很難由行政邊界來限制，而且目前我國(guó)的酸雨問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，如果沒有中央一級(jí)政府有效的統(tǒng)一調(diào)度，地方政府根本無力協(xié)調(diào)和治理。其次，在目前的環(huán)境執(zhí)政體系中，對(duì)于中央政府的環(huán)境職責(zé)尚沒有明確的限定，中央政府掌握著過多的管理權(quán)限，常常出現(xiàn)職能越位。例如，對(duì)于那些只發(fā)生在地方轄區(qū)內(nèi)并且只會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卦斐捎绊懙沫h(huán)境污染，本應(yīng)由地方政府直接管理，中央僅需負(fù)責(zé)制訂全國(guó)性的技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)。但目前中央在這些地方問題管理細(xì)節(jié)上的過度干涉，將有限的人力、財(cái)力和物力常常投入到地方河湖的污染治理、城市污水處理廠的建設(shè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的檢查、生活垃圾的處理處置等地方環(huán)境管理的具體工作中，不僅不能正確發(fā)揮其引導(dǎo)作用，反而造成了中央與地方職責(zé)不清，污染沒人治理的局面。（2）不同部門之間管理職責(zé)不清。由于我國(guó)的環(huán)境管理體制是從各部門分工管理逐步變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)督管理和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制的，而在這種變化過程中只注意對(duì)新機(jī)構(gòu)的授權(quán)，不注意對(duì)原有機(jī)構(gòu)及其相關(guān)職能的撤銷，從而導(dǎo)致了某些環(huán)境管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象。環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置必然會(huì)形成相關(guān)部門之間職能交叉、責(zé)任不清的局面。在城市的環(huán)境管理中，城市生活垃圾管理系統(tǒng)就是一個(gè)多部門交叉管理的典型案例。在如此龐大復(fù)雜的系統(tǒng)管理下，低效的城市垃圾處理現(xiàn)狀，充分暴露了管理責(zé)任機(jī)制不清帶來的弊端。

3加強(qiáng)城市環(huán)境管理的措施

3.1建立健全環(huán)保法，明確各級(jí)各部門的環(huán)境責(zé)任

由于人力、財(cái)力和物力的限制以及客觀條件的制約，中央和地方政府都應(yīng)該是有限責(zé)任政府，參與環(huán)境保護(hù)的各個(gè)部門也應(yīng)是有限責(zé)任部門口只有責(zé)任明晰，各施其責(zé)，這樣才能保證各項(xiàng)管理工作實(shí)施到位。重新界定各級(jí)各部門的環(huán)境責(zé)任，首先就要從修改環(huán)保法做起。環(huán)保法是中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，是中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作最根本的行為準(zhǔn)則。因此有必要在環(huán)保法中明確合理地界定各級(jí)各部門在環(huán)境管理中的責(zé)任分工。對(duì)于跨行政區(qū)域環(huán)境污染與環(huán)境破壞的工作須由中央政府負(fù)責(zé)，而對(duì)于僅限于地方政府轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染與環(huán)境破壞工作則應(yīng)由地方政府全權(quán)負(fù)責(zé)，中央要履行好監(jiān)管的職責(zé)，而不必對(duì)細(xì)節(jié)工作插手太多。

3.2改革和完善決策機(jī)制

在城市的管理決策層中，需改革和完善決策機(jī)制，一方面推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，另一方面有助于在城市發(fā)展的各項(xiàng)政策之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其是處理好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與環(huán)境保護(hù)政策之間的矛盾。對(duì)涉及城市發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估。建立和完善實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，把決策權(quán)力和決策后果掛鉤，執(zhí)行權(quán)力和執(zhí)行后果掛鉤。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。

3.3建立有效的監(jiān)督機(jī)制

缺乏有效的監(jiān)督，環(huán)境保護(hù)工作就沒有壓力和動(dòng)力，就會(huì)逃避應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。需要在環(huán)境行政系統(tǒng)內(nèi)部建立一個(gè)人大、司法機(jī)關(guān)、環(huán)境監(jiān)察部門為主體、社會(huì)公眾廣泛參與的統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)制。這種機(jī)制一方面要對(duì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，另一方面也要對(duì)政府的決策及管理行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。這種監(jiān)督機(jī)制是獨(dú)立于政府行政權(quán)限以外的綜合監(jiān)督機(jī)制，通過這種多層次、多方面的有力監(jiān)督，才能真正落實(shí)環(huán)境執(zhí)政主體的各項(xiàng)責(zé)任，才能有力地推動(dòng)城市的環(huán)境保護(hù)工作。

結(jié)束語：

除上述措施外，還要制定一系列建設(shè)生態(tài)文明的制度，如環(huán)境信息披露制度、公眾參與監(jiān)督制度等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還要制定國(guó)民環(huán)境教育制度，即通過一整套環(huán)境友好理念傳播機(jī)制，全面提高國(guó)民的環(huán)境意識(shí)、消費(fèi)方式、道德素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

近些年，全世界都對(duì)于環(huán)境問題越來越關(guān)注，環(huán)境問題已經(jīng)不僅僅是大城市具有的問題，現(xiàn)在已經(jīng)不斷想著小城鎮(zhèn)擴(kuò)散。隨著近些年小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題也越來越凸顯，在小城鎮(zhèn)中進(jìn)行環(huán)境管理和治理也迫在眉睫，只有更好的解決了環(huán)境問題，才能使城鎮(zhèn)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，更好的維持其經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定進(jìn)步。

1 主要環(huán)境污染問題

1.1 水域污染

近些年，隨著工廠建設(shè)的增多，雖然為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐，但是其工業(yè)生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的廢水噸數(shù)也不斷增多，在廢水中有很多污染物并不能進(jìn)行化學(xué)溶解，如果沒有經(jīng)過處理的廢水流入江河湖泊，就會(huì)造成嚴(yán)重的水域污染。在現(xiàn)階段的廢水處理中，雖然國(guó)家對(duì)此已經(jīng)進(jìn)行了處理規(guī)定，但是由于廢水處理的難度很大，需要投資很多，許多企業(yè)在進(jìn)行廢水的排放中，并沒有進(jìn)行預(yù)先的處理。這種情況在小城鎮(zhèn)中更嚴(yán)重，由于管理部門對(duì)于廢水的管理力度并不大，所以更多的企業(yè)對(duì)于廢水處理并不重視。這些帶有懸浮物、氮磷污染物的廢水流入水域后，會(huì)給水域中的動(dòng)物造成嚴(yán)重的傷害，也會(huì)對(duì)于地下水造成嚴(yán)重影響。

1.2 大氣污染

隨著工業(yè)生產(chǎn)增多，汽車使用量的增加，大氣排放氣體也不斷增多，這些含有煤煙的有害物質(zhì)排放到大氣中后，會(huì)給大氣造成嚴(yán)重的傷害，加大酸雨出現(xiàn)的頻率，加劇全球變暖的速度。

1.3 垃圾污染

隨著各種行業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)中垃圾的數(shù)量也不斷增長(zhǎng)，在這些垃圾中存在的無法講解的物質(zhì)，如果處理工作做得不好，很容易贏下地下環(huán)境，對(duì)土壤及地下水都會(huì)造成嚴(yán)重的損傷。

1.4 噪聲污染

各種聲音的出現(xiàn)，在組合在一起的時(shí)候，會(huì)形成噪音，對(duì)人體的傷害很嚴(yán)重。很多城市住宅區(qū)的噪音嚴(yán)重超過規(guī)定要求，對(duì)于人們身體健康造成了很大的影響。

2 小城鎮(zhèn)的主要環(huán)境問題

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，小城鎮(zhèn)的進(jìn)步迅速，但是隨著小城鎮(zhèn)的工業(yè)迅速發(fā)展，也帶來了很多環(huán)境的問題。由于小城鎮(zhèn)的環(huán)境管理力度并不夠，環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)展迅速，已經(jīng)嚴(yán)重的影響了小城鎮(zhèn)的發(fā)展健康。在小城鎮(zhèn)中主要出現(xiàn)的環(huán)境問題包括以下幾種：

2.1 工廠垃圾以及生活垃圾隨意傾倒。在小城鎮(zhèn)中，由于并沒有垃圾集中處理的機(jī)構(gòu)，所以工業(yè)生產(chǎn)的垃圾和人們?nèi)粘躺罾谔幚砩喜]有相關(guān)規(guī)范，多數(shù)垃圾并不會(huì)經(jīng)過分類處理就進(jìn)行了隨意的傾倒或者填埋工作，這也就造成了小城鎮(zhèn)嚴(yán)重的垃圾污染，這些垃圾中存在的不可降解垃圾有很多，對(duì)于傾倒填埋區(qū)的土壤以及地下水污染嚴(yán)重。

2.2 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。在小城鎮(zhèn)進(jìn)行礦產(chǎn)等開發(fā)的時(shí)候，并不會(huì)對(duì)于開礦進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，并不會(huì)適可而止，在開礦過程中采礦手段落后，很可能會(huì)給周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，影響生態(tài)平衡。

2.3 在工業(yè)的生產(chǎn)中，對(duì)于排放氣體并不會(huì)進(jìn)行預(yù)先的過濾處理，所以這些氣在排放后，會(huì)給小城鎮(zhèn)的大氣造成嚴(yán)重污染，使大氣環(huán)境遭到破壞，及影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，也會(huì)對(duì)人們的身體健康造成影響。

2.4 污染處理設(shè)施不足給小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作帶來了一定的制約，在小城鎮(zhèn)的生活污水、工業(yè)廢水的處理上，都沒有很好地處理手段，所以就造成了嚴(yán)重的水域污染狀況。

2.5 在進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的過程中，養(yǎng)殖人員并沒有對(duì)于畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水。排泄物進(jìn)行很好地處理工作，所以當(dāng)這些物質(zhì)直接流入農(nóng)田等區(qū)域時(shí)，會(huì)給農(nóng)業(yè)造成破壞，影響土壤質(zhì)量，造成土壤的鹽堿化。

3 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的重要性

從環(huán)境系統(tǒng)角度看，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)流、能流和信息的傳遞中心，以是溝通城市與鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)。小城鎮(zhèn)環(huán)境既受社會(huì)因素的影響，又受自然因素的影響。許多小城鎮(zhèn)周圍地域開闊，環(huán)境容量較大，天然凈化功能爐較強(qiáng)，自然資源豐富。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)可以使其經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)安定，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)平衡，達(dá)到人與自然的和諧。

農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)城市是農(nóng)村發(fā)展的必由之路，在我國(guó)大多數(shù)地區(qū)，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于初始階段，小城鎮(zhèn)的環(huán)境尚未受到很嚴(yán)重的污染或破壞，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)現(xiàn)化小城鎮(zhèn)，不重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家早期及我國(guó)大中城市出現(xiàn)的“先污染后治理”的覆轍，在建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)過程中，必須同時(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

4 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)的措施

4.1 加強(qiáng)和改進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局

首先確定小城鎮(zhèn)的功能定位，從小城鎮(zhèn)功能定位和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件出發(fā)做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要做到幾個(gè)結(jié)合：即眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全面、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)生態(tài)功能、實(shí)用價(jià)值與觀賞價(jià)值、現(xiàn)有能力水平與改革開發(fā)潛能的有機(jī)結(jié)合。要把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)幾個(gè)集中：即農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中、新建企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 發(fā)揮項(xiàng)目環(huán)評(píng)的作用

小城鎮(zhèn)新建項(xiàng)目一定要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭把關(guān)。一是要符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是項(xiàng)目要符合清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以及總量控制目標(biāo)，三是項(xiàng)目要建在合適的功能區(qū)。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與，認(rèn)真聽取公眾意見。支持位于資源豐富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力較強(qiáng)、潛力較大的區(qū)域的城鎮(zhèn)加速發(fā)展。

4.3 構(gòu)建小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保體系

要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，大力提高小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，特別是提高人均擁有的公共綠地率，形成人與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)特色。小城鎮(zhèn)的綠化不能光種草，一是耗水多，二是生態(tài)效益不一定好。應(yīng)做到草花藤科學(xué)搭配，針闊葉混交，對(duì)樹種結(jié)構(gòu)的選擇要做到“五性”：生態(tài)性、適地性、經(jīng)濟(jì)性、需求性、觀賞性。形成多品種、多樣性、多層次，充分利用光、熱、土、肥、氣等資源，形成一個(gè)和諧穩(wěn)定的生物群落。有條件的地方，在小城鎮(zhèn)還可以建設(shè)成片森林或森林帶，起到生態(tài)屏障的作用。

4.4 完善好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)當(dāng)建立與城鎮(zhèn)發(fā)展相配套的污水處理設(shè)施，加大污水集中收集和處理能力。小城鎮(zhèn)應(yīng)搞雨污分流，對(duì)污水的處理要走“大中小微”結(jié)合的路子。要因地制宜廣開氣源，開發(fā)好清潔能源，積極發(fā)展集中供熱，解決分散的大氣生活面源污染問題。推廣電能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源的使用，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

5 結(jié)論

隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)步，環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，并且惡化迅速，如果不能對(duì)于環(huán)境問題進(jìn)行合理的治理，將影響小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，制約其經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。所以在小城鎮(zhèn)的管理中，管理人員必須對(duì)于環(huán)境問題進(jìn)行重視，積極制定環(huán)境治理方案，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，制定完善的環(huán)境管理方案，確保小城鎮(zhèn)的穩(wěn)定、健康、環(huán)保發(fā)展。

篇（8）

中圖分類號(hào)：X3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

現(xiàn)如今，環(huán)境問題已經(jīng)越來越引起人們的重視，隨著環(huán)境問題的突出，逐步發(fā)展起來一種專業(yè)環(huán)境工程管理。環(huán)境工程管理主要是研究保護(hù)和改善環(huán)境，解決現(xiàn)實(shí)中存在的一些環(huán)境問題。環(huán)境工程管理所涉及的范圍非常廣泛，大氣、水體、聲學(xué)、固體等知識(shí)都需要掌握和了解，環(huán)境工程管理還需要掌握較高的分析測(cè)量技術(shù)，能夠有效利用現(xiàn)代化測(cè)量手段進(jìn)行檢測(cè)，并且能夠獨(dú)立判斷環(huán)境中出現(xiàn)的一些問題，做好環(huán)境的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。隨著技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)家對(duì)環(huán)境工程管理力度不斷加大，環(huán)境工程管理已經(jīng)在我國(guó)工程管理中占有非常重要的地位。

一、環(huán)境工程的目標(biāo)和管理手段

1、環(huán)境工程的目標(biāo)

環(huán)境工程的目標(biāo)主要是為了滿足目前環(huán)境要求，同時(shí)，這種環(huán)境要求還不能違背環(huán)境管理系統(tǒng)中其他要求，要和其他要求相兼容，在這個(gè)前提下進(jìn)行的環(huán)境工程活動(dòng)。環(huán)境工程管理就是為了從整體上將環(huán)境管理系統(tǒng)上升一個(gè)層次，使得環(huán)境管理達(dá)到一個(gè)最佳狀態(tài)。環(huán)境工程活動(dòng)不僅要注重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也要注重實(shí)施環(huán)境工程所付出的成本。要保證用最少投資獲得最佳環(huán)境保護(hù)效果。例如：如果發(fā)現(xiàn)有一種產(chǎn)品受到環(huán)境各種因素影響，我們可以采用兩種方法解決，一種方法是購(gòu)買更加耐受的產(chǎn)品或者質(zhì)量更好的產(chǎn)品，或者花費(fèi)更多資金購(gòu)買儀器設(shè)備制造更好的產(chǎn)品，另一種方法是將生產(chǎn)的產(chǎn)品改善環(huán)境，使得產(chǎn)品在較好的條件下工作。如果我們采用環(huán)境工程管理方式，我們就會(huì)將以上問題納入環(huán)境工程管理整個(gè)系統(tǒng)。所以，通過環(huán)境工程管理目標(biāo)以及環(huán)境管理系統(tǒng)認(rèn)真分析，我們就會(huì)得出要使用成本最低的方法，使得環(huán)境管理達(dá)到一個(gè)最佳狀態(tài)。另外，產(chǎn)品的環(huán)境要求一定不能違背環(huán)境管理系統(tǒng)中其他要求，要和其他要求相兼容，生產(chǎn)的產(chǎn)品不能夠和系統(tǒng)相矛盾，也不能夠和系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，盡管從許多方面來說系統(tǒng)中的矛盾比較多，但是，有效的解決這些矛盾可以逐步提升系統(tǒng)的效能。

2、環(huán)境工程管理手段

要建立與環(huán)境工程相關(guān)聯(lián)的管理系統(tǒng)，這個(gè)管理系統(tǒng)一定要按照一定管理制度有序的工作，確保環(huán)境工程管理有效實(shí)施。另外，為了做好環(huán)境工程管理，我們還要在這個(gè)系統(tǒng)中設(shè)立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定有效的管理制度，保障環(huán)境工程順利開展。同時(shí)，還要有效落實(shí)相關(guān)管理人員的職責(zé)，使得職責(zé)明確化，管理更加到位。有效落實(shí)環(huán)境評(píng)審和監(jiān)督制度，使得環(huán)境工程管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。通過科學(xué)管理，有效落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，保障環(huán)境工程順利開展。

二、環(huán)境管理工作中存在的問題

1、缺少對(duì)重要環(huán)境因素的科學(xué)、系統(tǒng)及全面的觀測(cè)，使得重大環(huán)境因素的目標(biāo)與指標(biāo)的制定困難，并且在實(shí)施過程中，軟指標(biāo)比較多，而硬指標(biāo)卻比較少，使得在目標(biāo)與指標(biāo)的落實(shí)執(zhí)行時(shí)，各方面，包括機(jī)構(gòu)、資金、職責(zé)、方法、監(jiān)督檢測(cè)手段及必需的程序文件等主觀條件不能很好地與實(shí)施細(xì)則進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，落實(shí)配套，達(dá)成基本一致。

2、缺少專業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)人員，是我們不得不面對(duì)的又一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。環(huán)境工程在我國(guó)還沒有引起充分認(rèn)識(shí)和重視，并且它也沒有被廣大群眾接受了解，所以從傳統(tǒng)意義上講，它并沒有形成獨(dú)立的學(xué)科。在全國(guó)各大院校中，環(huán)境工程專業(yè)化培養(yǎng)還極少，所以環(huán)境專業(yè)化方面的人才更是鱗次櫛比。并且由于資金和技術(shù)等方面不完善，也沒有很好的崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)提供給環(huán)境工程方面的在職人員。與之相關(guān)的諸多問題都對(duì)環(huán)境工程專業(yè)學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展和提高有所妨礙。

3、沒有大力加強(qiáng)宣傳力度，間接地造成了資源浪費(fèi)。 政府對(duì)環(huán)境管理工作信息不公開，不透明，導(dǎo)致很多豆腐渣工程，沒有很好的發(fā)揮應(yīng)有的功效。

4、對(duì)環(huán)境管理意識(shí)缺乏，以及站網(wǎng)和實(shí)驗(yàn)室管理的自動(dòng)化程度低。人們沒有形成這方面意識(shí)，是我們面對(duì)的挑戰(zhàn)和危機(jī)，同時(shí)，政府與社會(huì)并不高的監(jiān)督力度，也成為了我們這一問題的劊子手。很多制度只是虛有其表，例如一票否決制度；環(huán)境保護(hù)工作一般化管理多，而規(guī)范化系統(tǒng)化的管理不夠；這些制度通常是與我們的制度背道而馳，或是遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了我們生活的預(yù)定軌道，在實(shí)際實(shí)施中，操作性也極差。

三、強(qiáng)化環(huán)境工程管理控制措施

1、提高廣泛的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)資金儲(chǔ)備

現(xiàn)在這個(gè)與環(huán)境相關(guān)的工作還沒有被我國(guó)人民深入地了解與認(rèn)同的背景下，我們更應(yīng)該引導(dǎo)和促進(jìn)改變觀念，由小及大，以保證環(huán)境工程工作更好地、更高效地落實(shí)。與此同時(shí)，加大資金投入力度。我們始終貫徹從實(shí)際出發(fā)，去了解、分析問題，于是提出具有針對(duì)性的改革建議，制定高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量管理體制，讓環(huán)境工程更好地服務(wù)于人民，更有效地保障人民高層次的生活標(biāo)準(zhǔn)，以此得到相關(guān)管理層的高度認(rèn)可和重視

2、完善環(huán)境工程管理體系

針對(duì)以上環(huán)境管理工作中存在的一些問題，我們可以采取有效手段，不斷完善環(huán)境工程管理體系。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，要將環(huán)境工程管理納入工程管理的主要工作范圍。同時(shí)，在宏觀決策方面環(huán)境保護(hù)部門要積極參與，宣傳環(huán)保的重大意義，將環(huán)保理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。一些地方重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策的落實(shí)，區(qū)域開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，環(huán)境保護(hù)部門要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)與評(píng)估，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)主管部門，以有效控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整所帶來的環(huán)境影響。其次，各級(jí)政府以及各級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，要落實(shí)相關(guān)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)全民監(jiān)管的環(huán)境管理體系，積極動(dòng)員社會(huì)民眾進(jìn)行有效的監(jiān)管。再次，建立環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制，有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策以及產(chǎn)業(yè)政策一定要有利于環(huán)境保護(hù)的有效落實(shí)。制定有效的環(huán)境保護(hù)制度，制定有效的排污收費(fèi)制度，不斷完善環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)管理制度，積極宣傳環(huán)境保護(hù)的重要意義，促進(jìn)媒體以及公眾的監(jiān)督。

3、結(jié)合各項(xiàng)具體工作，有效落實(shí)環(huán)境工程管理

環(huán)境工程管理工作的有效落實(shí)，離不開各項(xiàng)具體工作的實(shí)施，因此，我們要結(jié)合具體工作，做好環(huán)境工程管理。首先，要不斷完善環(huán)保機(jī)構(gòu)，環(huán)境管理一定要與組織機(jī)構(gòu)相結(jié)合，才能夠發(fā)揮更大的成效。其次，環(huán)境工程管理一定要和環(huán)境管理制度相結(jié)合，要有效的評(píng)估現(xiàn)行的環(huán)保制度，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)環(huán)保制度，將符合要求的納入環(huán)保體系，修改和廢除不符合標(biāo)準(zhǔn)的，影響環(huán)保工程管理的制度，進(jìn)而形成完整的環(huán)境工程管理體系。再次，環(huán)境管理工作要和建設(shè)、規(guī)劃以及工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變相結(jié)合，要嚴(yán)格控制高耗能及重污染的項(xiàng)目，要積極評(píng)估可能造成環(huán)境污染的項(xiàng)目，有效制止低水平的重復(fù)建設(shè)，積極宣傳企業(yè)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配制，確保環(huán)境工程管理的有效落實(shí)。

4、從基礎(chǔ)教育出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)生隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)建設(shè)、大力培養(yǎng)本科生、研究生，加強(qiáng)各專業(yè)、各學(xué)科的融合，有針對(duì)性地培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才，儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)力量，同時(shí)加強(qiáng)與實(shí)踐相結(jié)合，積極開展環(huán)境工程培訓(xùn)、管理、實(shí)習(xí)，提高環(huán)境管理工作人員的實(shí)踐應(yīng)用能力和素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)的需求。

結(jié)語

環(huán)境工程管理工作對(duì)我國(guó)未來發(fā)展有著舉足輕重的作用，近些年，國(guó)家不斷加大環(huán)境治理工作的力度，許多地方政府也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境工程管理的重要性，認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染問題如果不及時(shí)治理，就可能影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，影響到人們的健康以及生活質(zhì)量。雖然現(xiàn)階段還有許多的問題需要解決，沒有一套很完整適用的管理辦法，但是我們相信，通過政府的支持、科學(xué)的的管理以及不斷的努力，環(huán)境工程管理的最終目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

篇（9）

一、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)中所面臨的問題

（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題較嚴(yán)重

城鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞主要源于以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)企業(yè)。由于城鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、涉及行業(yè)廣、技術(shù)水平低、管理較為落后，加之治污投入少，生產(chǎn)中排放的污水、廢渣大多未經(jīng)處理，直接污染城鎮(zhèn)的生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是城鎮(zhèn)生活污水、垃圾污染問題日益突出。大多數(shù)城鎮(zhèn)沒有完整的市政排水管網(wǎng)，污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷，所有城鎮(zhèn)仍然是清污合流，產(chǎn)生的生活污水直接排入河道；大部分城鎮(zhèn)的垃圾收集營(yíng)運(yùn)跟不上城鎮(zhèn)的發(fā)展。三是面源污染日漸突出?；屎娃r(nóng)藥的過量和不合理使用，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)環(huán)境逐漸惡化。四是監(jiān)管不力。城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)沒有按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有的園區(qū)亂設(shè)排污口，威脅飲用水安全；有的取消了環(huán)保前置審批手續(xù)；有的不按照規(guī)定報(bào)批環(huán)評(píng)報(bào)告，同時(shí)“三同時(shí)”的制度沒有落實(shí)。

（二）城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)淡薄，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)

由于政府對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，各項(xiàng)工作責(zé)任還沒有真正落到實(shí)處，盲目的引進(jìn)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)技術(shù)，不考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量小，結(jié)果造成嚴(yán)重的污染而不得不停產(chǎn)。

（三）環(huán)境規(guī)劃滯后于城鎮(zhèn)的發(fā)展

大部分城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中沒有將環(huán)境保護(hù)列入其中，有的即使列入其中，其內(nèi)容也太多過于簡(jiǎn)單，不具備可操作性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。有些城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施，未與城建規(guī)劃同等水平、同步進(jìn)行。較普遍的是規(guī)劃沒有環(huán)境建設(shè)硬指標(biāo)，未能與較大范圍的規(guī)劃有機(jī)的結(jié)合起來。

（四）環(huán)保投入與環(huán)保工作需要不相應(yīng)

經(jīng)濟(jì)比較好的城鎮(zhèn)雖然剛剛對(duì)環(huán)保有所投資，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)根本談不上環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施，有的即使是勉強(qiáng)建了，也是運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無依靠，只是開開停停，或應(yīng)付檢查而已。環(huán)保投入資金瓶頸制約了環(huán)保行政執(zhí)法能力的建設(shè)，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)以及環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入甚少，使城鎮(zhèn)污水集中處理廠和生活垃圾無害化處理場(chǎng)的建設(shè)步履維艱。同時(shí)，城鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，是環(huán)境管理的最薄弱環(huán)節(jié)之一。

二、城鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性

城鎮(zhèn)環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，又不超出環(huán)境的容許極限。

（一）環(huán)境管理體系是治理城鎮(zhèn)環(huán)境問題的重要途徑

隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，城鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場(chǎng)，往往進(jìn)行自發(fā)的、盲目的的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會(huì)整體利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮對(duì)環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”，盲目的搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，形成點(diǎn)多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。同時(shí)，粗放經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，也是導(dǎo)致各種污染物排放量過大的重要原因。

（二）環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑

由于我國(guó)廣大城鎮(zhèn)交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前城鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小型工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國(guó)各地，不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測(cè)為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)低、技術(shù)設(shè)備的不完善等等問題，而傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理的壓力，使城鎮(zhèn)企業(yè)建立起自己的環(huán)境管理體系也有著其必然性。

三、如何加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的措施

（一）加強(qiáng)開展城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制

編制城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則: （1）堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一；（2）實(shí)事求是，因地制宜。針對(duì)城鎮(zhèn)所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模；（3）堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化；（4）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，既要滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間；（5）堅(jiān)持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平

各級(jí)政府要高度重視城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的落實(shí)力度，拓寬環(huán)保資金渠道，加大環(huán)保投入，確保城鎮(zhèn)生態(tài)的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的資金落實(shí)。更要積極探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的環(huán)境保（下轉(zhuǎn)第405頁）（上接第402頁）護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，加快城鎮(zhèn)排水設(shè)施和污水處理設(shè)施的建設(shè)。合理布局調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，發(fā)展少污染低污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，把污染消除在生產(chǎn)過程中。

（三）提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)

篇（10）

0.前言

水利工程施工給生態(tài)環(huán)境帶來了一定的問題，因此要高度重視水利工程施工對(duì)生態(tài)工程的環(huán)境問題。生態(tài)工程是指人類應(yīng)該使用生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)等學(xué)科中的基本原理以及方法，并且通過設(shè)計(jì)、調(diào)控，從而可以修復(fù)以及重建被破壞的生態(tài)環(huán)境，最終可以改善環(huán)境污染，促使生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力得以提高。在水利工程施工過程中，要合理解決其中所存在的問題，實(shí)現(xiàn)工程效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，最終能夠推動(dòng)水利工程的順利完工。

1.水利生態(tài)工程的應(yīng)用原則

1.1生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則

在水利工程建設(shè)中，要處理好水利工程與人類、自然與環(huán)境之間的關(guān)系，從而可以促使生態(tài)系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在水利工程施工過程中，要將生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益充分結(jié)合起來，促使水利工程施工的順利開展。在水利工程施工過程中，要將對(duì)環(huán)境的影響降到最小，并且要充分結(jié)合水利工程的實(shí)際情況出發(fā)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

1.2共生互補(bǔ)的原則

共生是一種合作共存以及互利互惠的現(xiàn)象。在處理水利工程與生態(tài)環(huán)境問題的時(shí)候，要通過多種多樣的手段來進(jìn)行，并且要進(jìn)行合理的規(guī)劃以及協(xié)調(diào)，從而能夠建立起水利工程與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，最終能夠提高了水利工程的效益。在水利工程施工過程中，要循環(huán)利用各種材料，將施工過程中所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行循環(huán)利用，從而可以達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。

2.生態(tài)水利工程的環(huán)境問題

2.1水環(huán)境問題

通過蓄壩攔水會(huì)影響下游的用水情況，并且水利工程施工也會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。由于水利工程施工會(huì)使得動(dòng)植物的生存環(huán)境發(fā)生改變，從而會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐恼麄€(gè)生態(tài)系統(tǒng)。還有一些動(dòng)物不能適應(yīng)變化的環(huán)境，因此就會(huì)出現(xiàn)了退化等現(xiàn)象。因此在水利工程建設(shè)過程中，要做好相關(guān)的管理工作，從而可以避免破壞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

2.2影響著施工區(qū)域的地理環(huán)境

生態(tài)水利工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境的影響不僅有利而且有弊。第一，水利工程建設(shè)過程中，通過建壩蓄水、打通河道等方面來對(duì)農(nóng)業(yè)用田進(jìn)行保護(hù)，通過雨水徑流可以灌溉農(nóng)田，從而使得土壤的肥沃程度得以改善。第二，在水利工程運(yùn)行過程中，從上游而來的大量泥沙等沉積物會(huì)使得庫(kù)區(qū)水位不斷上升，從而導(dǎo)致了周圍地下水的不斷上升。與此同時(shí)由于周邊環(huán)境的不斷變化，隨著氣溫的不斷升高此時(shí)水汽的蒸發(fā)在不斷加大。

2.3施工過程中引起的噪音問題

為了能夠確保水利建設(shè)向著安全以及有序的方向進(jìn)行，這就要重視水利工程施工過程中出現(xiàn)的問題。一般情況下，水利工程都是建在峽谷、山區(qū)等地方，并且也會(huì)挖填一些地段，這樣做就會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用駧硪欢ǖ呢?fù)面影響。再加上爆炸以及機(jī)器操作所帶來的聲音會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ睢?/p>

2.4污染當(dāng)?shù)氐目諝?/p>

在水利工程建設(shè)過程中，水泥以及石灰等是其不可缺少的原料。但是由于水泥以及石灰容易揮散以及容易傳播，從而會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。當(dāng)?shù)鼐用裨谌粘Ｉ钜约肮ぷ髦袝?huì)呼吸道這些有害的砌體，最終會(huì)傷害到當(dāng)?shù)鼐用竦膬?nèi)部器官，并且也會(huì)威脅到當(dāng)?shù)孛癖娨约笆┕と藛T的身體健康。

3.生態(tài)水利工程的環(huán)境措施

在水利工程中，生態(tài)水利工程是其中的一個(gè)組成部分，并且生態(tài)水利工程是以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及利益需求為基礎(chǔ)，從而可以促使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境向著可持續(xù)化的方向發(fā)展。近幾年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們的認(rèn)識(shí)逐漸提高，此時(shí)人們認(rèn)識(shí)到雖然水利工程能夠滿足人類的某種需求，但是在滿足人類某種需求的時(shí)候會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。然而生態(tài)水利工程從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)、從全局出發(fā)，通過科學(xué)的規(guī)劃以及指導(dǎo)，不僅能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，而且也能夠保護(hù)環(huán)境。

3.1共生互補(bǔ)

在水利工程建設(shè)過程中，要減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。水利工程與區(qū)域生態(tài)環(huán)境之間要建立平等、協(xié)調(diào)的關(guān)系，從而可以提高水利工程的生態(tài)效益。在水利工程施工過程中，要把握好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與水利工程之間的關(guān)系，這樣做不僅有利于保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且能夠促使水利工程的順利施工。

3.2循環(huán)再利用以及綜合利用

在水利工程施工過程中，要循環(huán)再利用以及綜合利用施工材料以及物品，并且要最大化的利用每一種原料以及物品。為了避免在施工過程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的污染，這就要確保水利工程經(jīng)濟(jì)利益得到最優(yōu)化的利用，從而減少一些不必要的浪費(fèi)，確保水利工程中的資金可以得到了最優(yōu)化的配置。

3.3主體空間利用

主體空間的利用主要是指在水利工程建設(shè)過程中，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐纳镂锓N。主體空間利用的目標(biāo)就是指要對(duì)施工區(qū)域土地進(jìn)行合理的利用，有效的控制水流以及減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，從而可以科學(xué)的規(guī)劃以及整體安排工程建設(shè)區(qū)域的總體規(guī)劃以及布置。

3.4對(duì)環(huán)境監(jiān)控體系進(jìn)行加強(qiáng)以及完善，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境

在水利工程施工過程中，要按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)控以及管理水利工程，并且嚴(yán)把審核關(guān)，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展。與此同時(shí)還應(yīng)該將人員的責(zé)任明確，為不同的工作人員配備不同的監(jiān)測(cè)設(shè)備，然后再將這些數(shù)據(jù)以及信息整理出來。通過對(duì)環(huán)境監(jiān)控體系進(jìn)行加強(qiáng)以及完善，從而可以更好的保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境工作。

4.結(jié)束語

總而言之，在水利工程施工過程中所涉及到生態(tài)工程的環(huán)境問題是比較多的，從施工現(xiàn)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、施工開展中的生態(tài)工程環(huán)境都是比較復(fù)雜的問題，并且會(huì)涉及到土地資源、水流資源以及附近居民的安全等，因此在水利工程施工過程中，要重視其工程效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益，與此同時(shí)還要遵循生態(tài)工程應(yīng)用原則，最終促使水利工程施工中所取得利益得以最大化。 [科]

【參考文獻(xiàn)】