序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇提升美麗鄉(xiāng)村建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

目前白山市開展美麗鄉(xiāng)村建設的進展和成效有三個方面。一是實施美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建活動。圍繞道路硬化、村屯綠化、街路亮化、庭院美化、公益事業(yè)設施配套化的建設內容，今年將打造重點村46個，其中建設22個省級重點村，創(chuàng)建24個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。二是實施百村集中連片環(huán)境綜合整治。長期以來“臟、亂、差”是建設美麗鄉(xiāng)村需要解決的首要任務，此次連片整治將重點突出“凈、綠、暢、美”，以“八清”即清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角、清四害、清淤泥和“四旁綠化”即村旁綠化、宅旁綠化、路旁綠化和水旁綠化為主要整治內容。全市共設計打造6條整治帶，包括靖宇縣20個村，臨江市20個村，撫松縣20個村，長白縣15個村，江源區(qū)13個村和渾江區(qū)12個村。三是開展美麗家庭創(chuàng)建活動。今年全市將創(chuàng)建5000個美麗庭院和1萬戶干凈人家。截至目前，各縣（市、區(qū)）通過農戶自評、村民代表集體評議、縣區(qū)評選認定的方式，以庭院美、室內美、景色美、生活美、村莊美等“五美”為標準，初步評選完成美麗庭院創(chuàng)建戶3548戶;以庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”標準，完成干凈人家創(chuàng)建戶6750戶。

篇（2）

由于我區(qū)是四平市核心主城區(qū)，多數(shù)村為城郊村，農民收入水平不低。因此，一直以來區(qū)委、區(qū)政府的工作重心都是二、三產業(yè)，“三區(qū)一建”工作一度拉全市后腿，特別是新農村建設，只是利用省補資金在省級示范村、重點村上作表面文章，小打小鬧。2013年以來，區(qū)委、區(qū)政府對照省、市會議精神進行了認真反思，深感4.8萬農民雖然衣、食基本無憂，但生產生活環(huán)境很差，幸福指數(shù)急需提升，為百姓打造整潔優(yōu)美的生存環(huán)境是最大的民生?；诖?，我們及時召開區(qū)、鄉(xiāng)、村、社四級干部座談會，并組織召開了全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設動員大會，進一步統(tǒng)一了全區(qū)干部的思想認識。

二、重視到位是關鍵

美麗鄉(xiāng)村建設能否取得實效，能否克服一陣風、出現(xiàn)形式主義，關鍵看區(qū)、鄉(xiāng)、村三級領導的重視程度，關鍵看區(qū)、鄉(xiāng)、村三級領導是否真抓實干。一是成立組織機構。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長的領導小組，并明確由區(qū)委專職副書記、分管副區(qū)長具體負責。全區(qū)抽調18名區(qū)級領導包村，52個部門、52個區(qū)屬企業(yè)包18個村，明確了包保任務、完成時限。二是領導親自指導。我們區(qū)委書記親自包保一個村，并經常到所包保村及重點建設村進行檢查指導，督促工作落實。四平市委、市政府主要領導和分管領導多次實地踏查調研、現(xiàn)場辦公，指導美麗鄉(xiāng)村建設并幫助解決工作中遇到的實際困難。三是嚴格檢查評比。明確每月領導小組檢查一次，每季度一評一通報，建立激勵機制，并將全年評比結果納入年終考核主要內容。四是堅持以獎代補。區(qū)財政每年安排美麗鄉(xiāng)村建設資金，用于獎勵行動快，效果好的村項目建設，以激勵先進，鞭策后進。

篇（3）

一、注重因地制宜，科學定位美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向。美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的定位，關系建設的主攻方向。在實施中，一是美麗鄉(xiāng)村建設必須順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢；二是美麗鄉(xiāng)村建設必須注重鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)品質；三是美麗鄉(xiāng)村建設必須突出地域特色，體現(xiàn)差異性和多元化的鄉(xiāng)村之美。此外，一些地方還可從產業(yè)發(fā)展、景觀改造等方面入手，實現(xiàn)“一村一景”、“一村一品”，充分彰顯鄉(xiāng)村的特色和韻味。

二、注重市場運作，著力增強美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力。要注重發(fā)揮市場在美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展上的基礎作用，遵循市場經濟規(guī)律辦事，充分依靠市場這個主體，堅持市場這個導向，在政府這只“有形的手”推動下，建立多方籌資、共建共享的投入機制，通過企業(yè)化運作、村企共建等形式，廣泛吸引社會資金參與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展建設，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

三、注重群眾受益，放大美麗鄉(xiāng)村建設實際效應。美麗鄉(xiāng)村建設的落腳點和出發(fā)點就是群眾受益。要注重發(fā)揮農民群眾的主體作用，尊重農民群眾意志，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，引導他們自覺參與到美麗鄉(xiāng)村建設工作中。同時，可通過美麗鄉(xiāng)村的開發(fā)建設，積極發(fā)展商品流通、交通運輸、餐飲等第三產業(yè)，為群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造機會，讓群眾享受更好的居住環(huán)境和發(fā)展條件，最終實現(xiàn)農民增收、村集體經濟壯大、鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。鄉(xiāng)村的外在美主要體現(xiàn)在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的創(chuàng)造與維護卻要靠農民素質的提升和鄉(xiāng)風文明的進步。為此，在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，一定要重視精神文明建設，培養(yǎng)農民正確的價值取向和行為習慣，不斷提升農民的整體素質。良好的生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的靈魂，要積極倡導低碳生活，轉變農民落后的生產、消費方式。需要特別指出的是，農村人居環(huán)境建設涉及廣大農民的切身利益，一定要注意調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)他們的主體地位，發(fā)揮他們在美麗鄉(xiāng)村建設中的聰明才智。

篇（4）

建設美麗鄉(xiāng)村，環(huán)境整潔是基礎，提升品質是根本。各地堅持一手抓中心村建設和農房改造建設，促進農村環(huán)境整潔和美化；一手抓歷史文化村落建設和農村特色產業(yè)發(fā)展，增加農民收入，提升農民生活品質。

抓好中心村建設，促進環(huán)境優(yōu)美整潔。按照“人口集中、產業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，把重點培育與連線成片相結合，持續(xù)推進“六化”工程建設，有效地引導人口向中心村、中心點集聚，通過人口的集聚效應帶動產業(yè)、資源等發(fā)展要素的同步集聚，推動農村各類資源的集聚集約發(fā)展，形成了一批諸如龍游城東小區(qū)、開化東晨小區(qū)、衢江后山小區(qū)等生態(tài)優(yōu)美、設施齊全、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、特色鮮明的新型社區(qū)。全市累計啟動中心村培育建設84個，已完成中心村培育建設60個，其中省重點示范中心村25個。2012年完成了中心村培育建設30個，其中省重點示范中心村7個。

抓好農村住房改造建設，促進環(huán)境整潔有序。農房改造建設，對于改善農民居住環(huán)境、提升農民生活品質，具有十分重要的意義。衢州市按照加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的要求，積極推進以農民公寓、拆舊建新、集中聯(lián)建等方式的農村住房改造建設，進一步豐富了農房改造建設內涵。2012年，全市共完成農村住房改造建設29106戶，其中農村困難家庭危房改造16480戶。在全省農房改造建設現(xiàn)場會上，衢州市作了典型發(fā)言。衢江區(qū)出臺了《關于加快農村住房改造建設的實施意見》、《關于加快推進農村住房改造建設若干政策意見（試行）的通知》等政策性文件，讓農民愿意搬，搬得出。江山市堅持因村制宜，民主決策，分類指導，多類型多模式推進農村住房改造建設，根據(jù)不同的區(qū)域確定不同的建設模式，涌現(xiàn)出一批可看可學的典型，如賀村鎮(zhèn)獅峰村的集鎮(zhèn)集聚模式、大橋鎮(zhèn)店邊村的中心村集聚模式、新塘邊鎮(zhèn)卅六都村的整治空心村模式、四都鎮(zhèn)上峰村的撤并自然村模式等。

抓好農村特色產業(yè)發(fā)展，促進農民持續(xù)增收。各地堅持規(guī)劃、建設、管理、經營并重，進一步利用農村森林景觀、田園風光和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、古村落文化游和農家樂體驗游為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局?？鲁菂^(qū)積極開展“油菜花文化觀光節(jié)”、“葡萄文化節(jié)”等農業(yè)觀光活動。衢江區(qū)初步形成了黃壇口—藥王山—天脊龍門的黃金旅游線、廿里—湖南—烏溪江的生態(tài)旅游線、云溪—蓮花的現(xiàn)代農業(yè)觀光線和樟潭—全旺—大洲的歷史文化生態(tài)線。江山市出臺《關于加快發(fā)展農家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的若干政策意見》，市財政每年安排300萬元資金作為農家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持5個具備現(xiàn)代服務功能的農家樂鄉(xiāng)村休閑旅游集聚區(qū)。如今，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)和鄉(xiāng)村休閑游已成為農村經濟發(fā)展的新亮點，促進了農民人均純收入持續(xù)增長。

抓好歷史文化村落保護利用工作，提升農民生活品質。農民收入增加了，物質生活富裕了，在精神生活方面也會有相應的更高追求，從而使自身生活品質不斷提升。歷史文化村落充分體現(xiàn)了人與土地、人與自然的和諧相處，不僅有著豐富的文化價值和景觀價值，而且有著良好的經濟價值。在全省歷史文化村落保護利用工作現(xiàn)場推進會之后，我市紛紛啟動歷史文化村落的保護利用工作。目前，我市歷史文化村落保護利用的班子組成、項目確定、規(guī)劃編制、部門協(xié)調、要素保障、政策處理等相關工作已相繼到位，全市5個省第一批歷史文化村落重點村保護利用工作已全面啟動，被省確認的116個一般性歷史文化村落保護利用工作也漸顯成效。龍游縣注重挖掘開發(fā)歷史文化項目，開發(fā)了社陽鄉(xiāng)大公村“清明祭祖燈會”、溪口鎮(zhèn)寺下村“狀元文化節(jié)”、橫山鎮(zhèn)天池村“草龍文化節(jié)”等項目，拉近歷史，延伸風景。江山市按產業(yè)化發(fā)展的思路，先后實施了清漾毛氏文化村、廿八都古鎮(zhèn)、大陳特色文化村等歷史文化村的保護和旅游開發(fā)建設，讓新村建設項目盡量與古建筑保持協(xié)調統(tǒng)一，形成鄉(xiāng)村觀光旅游新亮點，既增彩，又生財，讓農民在保護保全古建筑的同時，提升自身的品質。

注重突出重點與面上推進相結合，不斷顯現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的整體效果

各地以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村為支點，以美麗鄉(xiāng)村風景線為骨架，以“村莊整治”為基本面，打造了一批可看、可學的示范點，亮點紛呈，從整體上改變了衢州的農村風貌。

點上抓“示范”。一方面，培育了具有鮮明個性的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村。各地按照“生態(tài)優(yōu)美、底蘊深厚、環(huán)境美好、特色鮮明”的要求，從自然、人文、產業(yè)、建筑、風俗乃至飲食、特產等方面，多角度、全方位地發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的個性和特色，突出“一村一品”、“一村一景”和“一村一韻”的建設主題，努力打造支撐美麗鄉(xiāng)村地域品牌的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村。2012年全市已有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40個行政村分別通過衢州市第一批美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精品村的驗收。衢江區(qū)以“環(huán)境美、經濟強、生活優(yōu)、民風好”為目標，建成了“畬鄉(xiāng)風情”洋坑村、“綠色神奇”茶坪村、“精致華麗”華家村、“三江集匯”烏溪橋村等一批具有個性魅力的特色精品村。開化縣列出25個村進行重點打造，組織規(guī)劃、建設、文化等部門進行專家會診，按照“一村一景、因地制宜”的原則，搞好村莊規(guī)劃設計，從多方面進行提升，努力把村莊建設成旅游景點。另一方面，打造了各具特色的沿線景觀帶。各地以沿景區(qū)、沿產業(yè)帶、沿山水線、沿人文古跡等為區(qū)域重點，以沿線綠化、干凈整潔、小品塑造、立面改造等為建設重點，加大資金扶持力度，打造了若干條各具特色的景觀帶，并以此來示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設。如龍游縣突出抓好“一線一環(huán)”風情旅游線，即“北部十里荷花萬畝富硒生態(tài)農業(yè)觀光線、南部環(huán)靈山生態(tài)經濟圈”，使之成為該縣美麗鄉(xiāng)村建設中產業(yè)布局最具特色、生態(tài)環(huán)境最為優(yōu)美、農民增收最具潛力、歷史文化最為深厚的示范區(qū)。常山縣以“中國觀賞石藝術長廊、鄉(xiāng)村休閑旅游長廊、花卉苗木博覽大道”三條美麗鄉(xiāng)村風景線建設為抓手，繼續(xù)深入推進國省道等交通要道沿線的潔化、綠化、美化工作。

面上抓“兩化”。各地按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求，深入實施以道路硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理、村莊綠化等為主要內容的“百村示范千村整治”工程。2012年重點抓好201個待整治村的潔化、綠化兩項工作，把連片推進農村環(huán)境綜合整治作為優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境的重點，加快改善農村環(huán)境面貌，為美麗鄉(xiāng)村建設奠定扎實的基礎。積極開展保潔創(chuàng)建活動，如龍游縣開展清潔家庭創(chuàng)建活動，組織萬名婦女進黨校學習賀田經驗，增強農村婦女潔化、美化家庭的意識。加大農村清潔工程督查力度，市里每個季度對各縣（市、區(qū)）開展一次衛(wèi)生檢查，不定期開展暗訪，檢查結果公開通報，限期整改。開化縣規(guī)定縣領導下基層必須檢查農村環(huán)境衛(wèi)生情況。大力鼓勵農民種樹，廣泛開展“見縫插綠”、“花開百戶”、“美化庭院”等活動。

注重政府主導與農民主體相結合，不斷促進美麗鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展

各地堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌整合各級各類資源，探索建立“政府主導、部門協(xié)作、農民主體、社會參與”的共建共享機制。工作中突出“四個堅持”：一是堅持科學規(guī)劃。各地以規(guī)劃為龍頭，加強指導、精心策劃、合理布局、科學編制，形成了一系列相互配套銜接、管理有序的規(guī)劃體系。全市已完成了14條美麗鄉(xiāng)村沿線創(chuàng)建規(guī)劃，完成了中心村規(guī)劃編制288個。衢江區(qū)從實際出發(fā)，以建設“秀美衢江、幸福家園”為總定位，以“二圈三走廊”為主線，編制了各項規(guī)劃。常山縣按照“一線一特色”要求，完善美麗鄉(xiāng)村風景線建設規(guī)劃，著力打造“青石花石文化長廊”、“鄉(xiāng)村休閑旅游長廊”、“花卉苗木博覽大道”。開化縣立足“山好水好空氣好”的生態(tài)優(yōu)勢，以“建生態(tài)鄉(xiāng)村、享品質生活”為基本要求，以“一線兩環(huán)”沿線整治為重點，全面推進“六美”鄉(xiāng)村建設。二是堅持持續(xù)投入。各地充分發(fā)揮政府主導作用，合理分配公共財政對城市和農村的投入，讓公共財政投入對美麗鄉(xiāng)村建設起到支撐、引導和保障作用，為美麗鄉(xiāng)村建設各項工作提供有力的經費保障。2012年市財政追加了1070萬元專項資金，用于美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)創(chuàng)”。各縣（市、區(qū)）也結合實際，進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度。如柯城區(qū)明確區(qū)財政每年安排“美麗鄉(xiāng)村、幸?？鲁恰苯ㄔO專項資金3500萬元，其中2000萬元專門用于景觀帶和節(jié)點村建設，1500萬元用于“十百工程”建設；江山市財政安排專項資金6050萬元，保障美麗鄉(xiāng)村建設各項工作有序推進。三是堅持項目整合。各有關部門積極整合項目，按照“來源不變、用途不亂、捆綁使用、各計其功”的原則，將村莊整治、農房改造、康莊工程、農民飲用水工程、312綠化工程、農村沼氣工程等一系列工程整合到美麗鄉(xiāng)村建設中去，做到“美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設到哪里，相關項目和資金配套就跟到哪里”，形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。常山縣由規(guī)劃建設局、農辦、農業(yè)局、民政局和縣委宣傳部分別牽頭抓好規(guī)劃編制、環(huán)境整治、產業(yè)培育、公共服務配套和鄉(xiāng)土文化等六個方面的工程建設，將農村公路連網線、農家樂休閑旅游、來料加工業(yè)培育、農村土地綜合整治等系列工程項目，優(yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村，在項目、資金和技術指導服務上予以重點傾斜，部門協(xié)作、合力推進的局面前所未有。四是堅持農民主體。農民既是美麗鄉(xiāng)村建設的受益者，也是美麗鄉(xiāng)村的建設者、管理者與維護者。在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過程中，各地始終把調動農民積極性、增強農民參與度放在首位，不斷探索農民群眾投資投勞參與建設和“幸福家庭”、“五美家庭”等評比活動的方式和途徑，激活農民主體?？鲁菂^(qū)在實施美麗鄉(xiāng)村建設項目中，村集體不統(tǒng)包統(tǒng)攬，對一些農戶直接受益的項目，諸如飲用水入戶、宅間道硬化、赤膊墻粉刷、戶廁改造等，主要依靠農民自身力量來完成。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共創(chuàng)建“幸福家庭”、“五美家庭”、“和睦家庭”、“愛心家庭”、“五美家庭”等“五美農戶”27596戶。

篇（5）

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡囊螅y(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設人文內涵，促進美麗鄉(xiāng)村互通共享，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興提供基礎保障。

二、目標任務

堅持因地制宜、突出重點、分類推進的原則，將美麗鄉(xiāng)村建設與“四大板塊”（脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理）有機融合，扎實推進四項工作。

（一）全面完成2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設任務。對照省美麗鄉(xiāng)村中心村建設標準，加快在建工程和環(huán)境整治進度，加速推進產業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風文明和村民自治水平，完善檔案建設與管理，高質量完成2019年度15個省級中心村的建設任務，確保第三季度順利通過省級驗收和民生工程績效評價。

（二）加快推進2020年度省級中心村建設。根據(jù)省委農工辦《關于印發(fā)2020年度全省美麗鄉(xiāng)村中心村建設名單的通知》和2020年省級民生工程任務安排，對照標準，因村施策，細化工作方案，科學推進2020年度10個省級中心村建設，確保年內完成整治類、工程類建設任務，并同步建立村民自治組織和長效管護機制。

（三）全面完成2020年度美麗鄉(xiāng)村示范村建設任務。在2019年創(chuàng)建示范村的基礎上，對未完成省市驗收的12個村，抓緊?差?缺，完成各項建設任務，確保上半年通過省市兩級考評驗收，成功創(chuàng)建8個示范村、4個重點示范村。

（四）著力提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村長效管護水平。全面開展已建美麗鄉(xiāng)村中心村暨示范村的長效管護與運行“回頭看”，建立健全監(jiān)督和運行機制，落實保障職能和管護責任。將美麗鄉(xiāng)村暨示范村的長效管護與農村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅“六凈一規(guī)范”、正威振風超市評比和新時代文明實踐中心建設等有機結合，以管促治、以管促新，以管促美。同時著力提升村內自治、德治和法治水平，進一步提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設的品位，使其真正成為農村人居環(huán)境整治的優(yōu)質樣板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

三、方法步驟

（一）合理規(guī)劃（1月-3月底）

1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)農民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性，發(fā)揮農民主體作用。

2、落實任務。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標準，梳理任務，逐項落實。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則，制定符合當?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設工作方案，逐村細化具體實施步驟，明確建設內容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時限安排等事宜。

（二）環(huán)境治理（1月-12月）

1、集中整治（1月-3月）。結合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村暨示范村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村暨示范村環(huán)境狀況。

2、持續(xù)實施（4月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護機制，加強督導力度，確保常態(tài)化運行。

3、督查檢查（6月下旬-12月中旬）。6月下旬對新建省級中心村環(huán)境整治進度和示范村創(chuàng)建驗收完成情況進行全面督查；12月中旬對新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查，并通報檢查結果。

（三）工程建設（4月中旬-12月底）

根據(jù)各村實施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類建設任務清單，明確項目和資金來源。示范村5月中旬應竣工各項建設工程，完成工程項目驗收，組織項目決算審計。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動，確保11月份主體工程全面完工，專項資金項目完成報賬。

（四）提升完善（4月-12月底）

開展建設工作“回頭看”，對基礎設施和公共服務設施等建設問題進行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村和示范村檔案建設要求，及時對內業(yè)資料進行整理保存，其中示范村檔案應于5月底整理完成。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設作為“三農”工作的重要任務，強化領導意識，主要領導要親抓實抓、科學謀劃、統(tǒng)籌推進。

（二）部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設涉及基礎設施、環(huán)保、經濟發(fā)展、精神文明創(chuàng)建等方方面面，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力，形成合力。

（三）持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用，原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村暨示范村的基礎設施和環(huán)境整治工程建設。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導社會資本、能人大戶和優(yōu)質客商支持建設、參與經營。

篇（6）

聚焦環(huán)境整治，突出生態(tài)宜居鄉(xiāng)村美。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的“治臟、治亂”和“加強公共服務設施配套”，對中心村的垃圾污水治理、環(huán)境整治、道路建設及公共服務能力的提升，打造功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的特色鎮(zhèn)村；通過對農村垃圾處理全覆蓋，讓鄉(xiāng)村更加凈化、綠化和美化，讓農民種好糧、喝好水、住好房、入好廁、走好路。

篇（7）

著眼長遠，充分規(guī)劃。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過規(guī)劃引領創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。甘肅省隴南市兩當縣張家鄉(xiāng)主抓《打造“美麗張家?生態(tài)家園”總體規(guī)劃》，狠抓農村危房改造、整村推進、農村公路三項建設；開展基層組織建設晉檔升級年、干部作風轉變年、計劃生育精細化管理年、環(huán)境衛(wèi)生整治四項活動；實現(xiàn)招商引資、土地流轉、產業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)四個方面的新突破，全力打造“生態(tài)宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。浙江省安吉縣報福鎮(zhèn)實行“一村一規(guī)劃，一家一美景”，著力打造特色鄉(xiāng)村。安徽省蕪湖市無為縣湯溝鎮(zhèn)直梗村在美麗鄉(xiāng)村建設過程中注重發(fā)揮規(guī)劃引領、政府引導、群眾主體三方面作用，重點開展環(huán)境凈化、村莊綠化、房屋美化、夜間亮化、村莊綠化、公共設施配套化六項工作。貴州省貴陽市加大財政投入引導“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，市財政每年投入1億元專項資金，區(qū)（市、縣）按照1：1配套資金，市直各部委辦局、人民團體、新聞單位和市管企業(yè)定點結對幫扶示范村。

二、立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)。

發(fā)展主導產業(yè)，扶持優(yōu)勢產業(yè)，形成品牌效應，增強支撐功能，此舉足以提升鄉(xiāng)村的內在經濟實力，壯大集體經濟。如走“一村一品”的路子，很多鄉(xiāng)村已經起步。浙江省安吉具有的村大力發(fā)展花卉苗木，還有的村發(fā)展蠶桑、白茶、高山蔬菜、筍竹、有機綠色農產品、特色畜禽和現(xiàn)代家庭工業(yè)等特色產業(yè)，全縣已呈現(xiàn)出“一村一品”、“一村一韻”、“一村一景”的大格局。安徽省蕪湖市蕪湖縣灣鎮(zhèn)魯村依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源，圍繞農業(yè)產業(yè)新發(fā)展、農民生活新提高、村容村貌新變化，推動“美麗鄉(xiāng)村”建設的目標要求。

三、綜合整治土地，建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

山西省長治市通過產業(yè)園區(qū)化支撐“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，重點建設了長治縣振興新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、潞城辛安泉新農村連片示范區(qū)等11個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，共涉及138個村、8.6萬農業(yè)人口和13.32萬畝耕地。浙江溫州實施農業(yè)招商引資“千項百億”工程，建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，調整、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和產業(yè)布局，充分開發(fā)、利用這些資源，讓農田不僅能生產糧食，還能借助生態(tài)、農耕文化傳承、休閑觀光、養(yǎng)生等多種功能發(fā)展二產、三產。

四、依托項目帶動，強化基礎設施建設。

大力整合支農項目，使各類建設項目和資金優(yōu)先安排實施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。福建長汀縣統(tǒng)籌安排新農村建設項目，整合相關涉農項目資金1000萬元，著力實施村莊環(huán)境綜合整治、現(xiàn)代農林業(yè)發(fā)展、農村管理創(chuàng)新等工程，努力建設宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。此外，該縣還把“美麗鄉(xiāng)村”建設成效作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子工作實績的重要依據(jù)，建立獎懲制度，每年拿出500萬元，通過以獎代補形式，專項用于獎勵先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。貴州省錦屏縣在交通、水利等基礎設施方面加大投入，重點扶持。浙江省溫州市推進農村宅基地整理，上規(guī)模、多模式地集聚改造農房，改善農民的居住條件。江蘇省金壇市先后投入5億多元改造縣級公路，建設“風情農路”。金壇交通部門對全市鄉(xiāng)村公路進行通盤設計，將綠化與“美麗鄉(xiāng)村”建設有機結合，同時著力體現(xiàn)地域文化，如創(chuàng)建“農家風情路”、“紅色文化路”、“水鄉(xiāng)生態(tài)路”和“茅山旅游路”。

五、建設生態(tài)環(huán)境，推進綠色有機農業(yè)。

開展退耕還林、荒山造林、環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設是建設“美麗鄉(xiāng)村”的有效手段。山西省長治市通過園林化把生態(tài)美麗導入鄉(xiāng)村，積極開展自然生態(tài)農村園林化實踐。江蘇省東?？h在堅持生態(tài)建設與經濟發(fā)展并重的基礎上，以提高人民群眾生活質量為根本出發(fā)點，積極實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體的生態(tài)建設模式，把今年確立為“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”。東?？h還積極推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展溫泉生態(tài)旅游業(yè)、優(yōu)質高效生態(tài)農業(yè)和循環(huán)經濟，向綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、標準農業(yè)、設施農業(yè)要效益，為農村生態(tài)“減壓”。

六、提升農村環(huán)境，推行清潔生產。

整治農村環(huán)境，綜合改善農民生活質量，全面提高鄉(xiāng)村品位。如修建垃圾池、垃圾房和垃圾壩；改造重點路段，補植道路兩旁的行道樹；修建文化廣場。遼寧省政府年初印發(fā)了《關于全面開展農村環(huán)境治理的實施意見》，村內道路要有硬化，道路兩側要有排水邊溝，路邊屋旁要有樹木、垃圾收集池、保潔員和村規(guī)民約；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有垃圾、污水、養(yǎng)殖糞便處理等設施；建立有制度、有隊伍、有設施、有經費的農村環(huán)境治理工作體系，實現(xiàn)常態(tài)化管理。廣西也是通過“清潔鄉(xiāng)村”打造“美麗廣西”，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務。一是清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉運和處理工作，整治農村環(huán)境衛(wèi)生；二是清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場（圈、欄）污水排放；三是清收和處理各種農業(yè)生產廢棄物，控制農藥、化肥等過量使用，大力推廣農業(yè)清潔生產實用技術，防治農業(yè)面源污染。

七、利用可再生能源，提升生產生活質量。

新疆廣大農村通過利用沼氣、太陽能等可再生能源，推動了農村傳統(tǒng)生活用能方式向清潔、綠色用能方式的變革，以此勾勒“美麗鄉(xiāng)村”畫卷。新疆各地實踐總結出了“十大農村沼氣生態(tài)建設模式”，因地制宜，將沼氣與畜牧業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)相結合，充分利用畜禽糞便、廢棄秸稈、生活污水等生產沼氣，實現(xiàn)了廢物資源化循環(huán)利用。農業(yè)生產上大量使用沼肥，改善土壤質量，提升農田有機質水平，減少化肥、農藥的使用量，有效推進綠色、有機農業(yè)的發(fā)展。

八、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)建，連片聯(lián)動推進。

強化全局戰(zhàn)略思維，把縣、鄉(xiāng)或鎮(zhèn)當作一個大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，把一個村當作一個景來設計，把一戶人家當作一個小品來改造，大規(guī)模推進環(huán)境、空間、產業(yè)和文明相互支撐，一、二、三產業(yè)整體聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體有機發(fā)展。青海省大通回族土族自治縣美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，著力發(fā)展整村推進，全面改造提升，并突出示范引領特點，實現(xiàn)縣級“美麗鄉(xiāng)村”目標。通過“點”上的重點突破，帶動“面”上的重點提升，逐步形成有特色、成規(guī)模的“美麗鄉(xiāng)村”大格局。

九、實施循環(huán)經濟。推動村美民富。

甘肅省涇川縣黨原鄉(xiāng)高豐村按照“玉米-豬-沼-果”的發(fā)展模式鼓起了農民腰包，也美化了村莊環(huán)境。此模式實現(xiàn)了“種植玉米不花化肥錢、養(yǎng)豬養(yǎng)牛不墊圈、做飯照明不用柴和電、綠色產品無污染”的經濟效益和環(huán)境效益雙贏，產業(yè)鏈上的循環(huán)經濟已成為涇川農民增收、涇川鄉(xiāng)村美麗的主渠道。

篇（8）

據(jù)統(tǒng)計，農村人口占全國比重較大，完成美麗鄉(xiāng)村建設對于我國經濟發(fā)展、社會發(fā)展、文化發(fā)展起著至關重要的作用。因此，應加快美麗鄉(xiāng)村建設的步伐。但是隨著美麗鄉(xiāng)村建設的應運而生，相應的也出現(xiàn)了一些迫在眉睫的問題，例如，鄉(xiāng)村建設質量與速度發(fā)展步不協(xié)調、目標不明確、管理規(guī)劃不完善等問題在農村中浮現(xiàn)，阻礙著美麗鄉(xiāng)村建設的成長[1]。從國家戰(zhàn)略性角度思考，國內外學術界對美麗鄉(xiāng)村建設也開展了大量的研究。本文從美麗鄉(xiāng)村建設的概念內涵、影響因素、存在的問題、對策建議及發(fā)展模式等幾個方面，對國內關于美麗鄉(xiāng)村建設的問題研究進行梳理和總結。

一、美麗鄉(xiāng)村的概念內涵

鄉(xiāng)村是集經濟、社會、文化、自然等多方面因素匯集的一個整體， 是人類從古至今經過發(fā)展形成的產物。從廣義上來說，鄉(xiāng)村是一個地域范圍，將鄉(xiāng)村的特質展現(xiàn)的淋漓盡致，可稱之為鄉(xiāng)村地域，主要是以農耕為主、具有粗放的土地利用方式和鄉(xiāng)村生活方式的歷史古鎮(zhèn)也屬于鄉(xiāng)村領域。“美麗鄉(xiāng)村”建設是“十一五”期間為新農村建設加速發(fā)展而提出的，可提升新農村建設質量。黨的十報告中首次提出“美麗中國”的概念，這成為“美麗鄉(xiāng)村”的最高目標，其深層內涵就是生態(tài)文明建設，強調天地人的和諧相處?！懊利愢l(xiāng)村”中所強調的“美麗”，可歸納為鄉(xiāng)村的環(huán)境優(yōu)美、經濟富美、景色秀美、民風淳美[2]。我認為，美麗鄉(xiāng)村建設是體現(xiàn)在生態(tài)、社會、文化和諧發(fā)展的一個表現(xiàn)，它是一個全面的、綜合性的概念，是內在美與外在美相結合的，在促進人與自然友好相處的前提下不斷提高農民的生活質量，為建立一個對農村居民有利的生態(tài)環(huán)境和產業(yè)結構、農民生產方式和農村消費模式等而努力，是一項以提升農民幸福指數(shù)為目的的建設。

二、美麗鄉(xiāng)村建設中存在的問題

（一）美麗鄉(xiāng)村建設在政策解讀和執(zhí)行方面存在著非常復雜的過程。在政策執(zhí)行中會受到主觀和客觀條件的影響，最終的執(zhí)行是否能夠順利，是否達到期望的目標，均取決于是否得到大眾的支持與贊成。但在實踐的過程中政策執(zhí)行存在一些顯著的問題，一些村莊對建設的政策方面理解的不夠全面，從而找不到可實施的方案，使美麗鄉(xiāng)村建設進度緩慢，影響其發(fā)展。

（二） 建設美麗鄉(xiāng)村需要培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的群體，其文化層次的高低對鄉(xiāng)村文明建設起著重要的作用，也決定著美麗鄉(xiāng)村建設的成敗。但是我國鄉(xiāng)村建設的文化培育還是有些欠缺，應建設文明、健康、科學的鄉(xiāng)村文化娛樂勝過，對鄉(xiāng)村文明建設起著重要的推動作用。

（三）產業(yè)發(fā)展不夠成熟，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村的經濟社會發(fā)展，走現(xiàn)代農業(yè)之路，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是美麗鄉(xiāng)村建設的重要前提和保障。把增加農民收入作為美麗鄉(xiāng)村建設的一個重點，因為鄉(xiāng)村居民的收入直接關系到廣大農民的切身利益，也關系到美麗鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)性。

（四）民主管理中存在的問題，近些年來，民主管理意識在鄉(xiāng)村中長久發(fā)展，但是在某些時間點、某些方面，在村務管理具體工作中，仍然存在一些不可忽視的問題。像基層組織職能發(fā)揮不夠全面從而制約美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展，導致村民產生誤解和猜測。

三、美麗鄉(xiāng)村建設的對策建議

應擴大基礎設施的服務范圍、領域和對象來促進城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)共同富裕。提高農業(yè)科研機構的科研水平、成果轉化水平，要積極指引企業(yè)、科研單位、甚至個人參與到科技創(chuàng)新中，不斷激發(fā)群眾創(chuàng)新能力[3]。可成立農業(yè)專業(yè)合作社，將松散的農戶團結起來，提升村民抵抗風險能力和團結協(xié)作的能力。在鄉(xiāng)村形成一個完善的公共文化服務體系。加大對圖書館、文化館、文化站等公共文化設施的投入，建設一個比較全面的公共文化設施網絡。還要加強民主管理，民主管理是建設美麗鄉(xiāng)村應有的內容。實現(xiàn)村民自制目標，因地制宜，不斷嘗試制度創(chuàng)新，同時將現(xiàn)有規(guī)章制度、監(jiān)督檢查執(zhí)行到位。可選擇個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)來嘗試農村環(huán)境治理資金投入到村到戶，通過獎懲手段引導、調動、激勵廣大群眾積極參與。

四、美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展模式研究

“產業(yè)發(fā)展型模式”以代表的是江蘇省永聯(lián)村。永聯(lián)村位于我國東部沿海地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，耕地資源貧乏，曾經被稱為 “江蘇最窮最小村莊”。永聯(lián)村為解決全村村民的溫飽問題，搞集體經濟，經過多種嘗試，敏銳地抓住軋鋼這個行業(yè)，實現(xiàn)了永聯(lián)村經濟上跨越式的發(fā)展?！吧鷳B(tài)保護型模式”以代表的是浙江省高家堂村。該村是一個竹林資源豐富、自然環(huán)境保護良好的山區(qū)村。努力打造以生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游為特色的鄉(xiāng)村，該村依靠豐富的竹林資源建設生態(tài)型高效毛竹林現(xiàn)代園，規(guī)?；B(yǎng)殖竹林雞，成立竹筍專業(yè)合作社，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，使本村具有一個良好的發(fā)展趨勢。“文化傳承型模式”以代表的是河南省平樂村。該村地理位置優(yōu)越，文化底蘊深厚。改革開放以來，依靠著“洛陽牡丹甲天下”這一文化背景，以牡丹畫為龍頭產業(yè)，形成書畫展覽、書畫裝裱、書畫培訓、牡丹觀賞等一條龍服務體系，不僅提高了農民收人，也壯大了村級集體經濟?！靶蓍e旅游型模式”以代表的是貴州省的納灰村，該村土地肥沃，水資源豐富，是貴州地區(qū)主要的產糧區(qū)。依靠豐富的旅游資源，在傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎上，大力發(fā)展旅游業(yè)，形成了集特色農業(yè)、特色花卉培育、鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。實現(xiàn)了農業(yè)與旅游業(yè)的有機結合，不僅提升了公眾對農村與農業(yè)的體驗，也實現(xiàn)了農業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展?！碍h(huán)境整治型模式”以代表的是廣西壯族自治區(qū)紅巖村。該地區(qū)典型的山區(qū)地貌，早期非常貧困。紅巖村堅持走“養(yǎng)殖-沼氣-種植”農業(yè)循環(huán)發(fā)展之路，積極發(fā)展“富裕生態(tài)家園”之路，同時開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的連片環(huán)境整治，加強污染治理。紅巖村以科技農業(yè)生產為龍頭，逐步拓展了集農業(yè)觀光、生態(tài)旅游、休閑度假為一體的發(fā)展模式，成為全國美麗鄉(xiāng)村建設環(huán)境整治型模式的范本。

五、結論

總結縱觀多年來國內美麗鄉(xiāng)村建設的研究，學者們對國內外美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展開展了有價值的研究，較為全面的分析了不同地域美麗鄉(xiāng)村建設中出現(xiàn)的問題、對策和發(fā)展模式并揭示了各鄉(xiāng)村模式的成因、特征及其影響，探討了中國鄉(xiāng)村建設的道路模式，為推進中國鄉(xiāng)村健康發(fā)展做出貢獻。但目前鄉(xiāng)村建設的研究也存在明顯的不足：一是美麗鄉(xiāng)村建設研究重視的多是地域的個性差異，而對其形成問題的理論研究較少； 二是美麗鄉(xiāng)村建設的研究多局限于鄉(xiāng)村發(fā)展某一方面的內容或特征，而缺乏全面性和系統(tǒng)性的研究； 三是對鄉(xiāng)村建設的研究往往局限于環(huán)境資源、旅游文化方面，較少揭示鄉(xiāng)村建設中其他影響因素。今后，美麗鄉(xiāng)村建設的研究應加強對美麗鄉(xiāng)村內在發(fā)展規(guī)律的認識，加強美麗鄉(xiāng)村建設的整體性研究，從而提高美麗鄉(xiāng)村研究對中國可持續(xù)發(fā)展的指引作用。（作者單位：黑龍江八一農墾大學）

參考文獻：

篇（9）

(1)在理念上，重硬件輕軟件現(xiàn)象比較普遍農民是美麗鄉(xiāng)村建設的直接受益者，但部分村民缺乏全局觀念，過分重視住房擴建和硬件建設等，忽略了整體環(huán)境美化、建設內涵、經濟發(fā)展、文化傳承等軟件方面的提升，造成對美麗鄉(xiāng)村整體建設參與積極性不高，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。

(2)在規(guī)劃上，重數(shù)量輕質量，特色不明顯2011年以來，編制了48個農村新社區(qū)(村莊組團)建設規(guī)劃;各鎮(zhèn)、街道和村根據(jù)建設需要，又分別編制了特色村規(guī)劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，規(guī)劃數(shù)量多但相互銜接難。這些規(guī)劃缺乏村莊的整體布局和優(yōu)化，部分還過于理想化，實施難度大。有些規(guī)劃由政府統(tǒng)一委托編制，部分規(guī)劃深度不夠，精品意識不強，千村一面，特色挖掘不夠，導致一些村莊存在無序建設、重復建設的問題。

(3)在操作上，重建設輕管理比較突出受部分村干部能力的局限，美麗鄉(xiāng)村建設缺乏與當?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產業(yè)的結合;加上有些鎮(zhèn)(街)美麗鄉(xiāng)村建設指導和管理人員缺乏，造成建設內容和管理機制不科學。如在規(guī)劃和建設的管理方面，已編或在編的幾個村規(guī)劃質量參差不齊，個別村舊房已拆除而改建的審批手續(xù)半年未完成。在村莊長遠發(fā)展方面，過分強調現(xiàn)狀條件和近期利益，造成重復建設或資源浪費，甚至有些村熱衷于形象工程。在建設管理機制方面，未能結合當?shù)亟洕l(fā)展與農民實際需要制定適應村莊規(guī)劃建設的管理機制。

(4)在投入上，建設需求大而資金來源少美麗鄉(xiāng)村建設需要投入大量資金，據(jù)對該市首批1條精品線和11個精品村統(tǒng)計，計劃總投資為3.69億元，平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負外，村莊基礎設施、公益設施、環(huán)境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經濟實力普遍薄弱，基本無收入來源。同時，由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策，使各鎮(zhèn)街在實施過程中經常會遭遇資金瓶頸，導致創(chuàng)建底氣不足。

2.對策

(1)深挖內涵，拓寬美麗鄉(xiāng)村建設新思路一是要優(yōu)化農村人居環(huán)境，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎。美麗鄉(xiāng)村建設的基礎是清潔、樸素、自然，要堅持全域覆蓋，大力開展清潔鄉(xiāng)村行動，為美麗鄉(xiāng)村建設打好基礎。二要結合財政實際和村民意愿，有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念，分類推進精品村、重點村建設。三要發(fā)展農村特色產業(yè)，強化美麗鄉(xiāng)村建設實效。以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，促進鄉(xiāng)村旅游跨越提升;以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺，促進現(xiàn)代都市農業(yè)快速發(fā)展;以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，促進農村傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。四要弘揚農村優(yōu)秀文化，提升美麗鄉(xiāng)村建設內涵。要通過美麗鄉(xiāng)村建設，培育和彰顯農村傳統(tǒng)文化。在美麗鄉(xiāng)村建設中注重農村傳統(tǒng)耕讀文化、孝德文化的整理和重建，充實美麗鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化之魂，使美麗鄉(xiāng)村成為農民和市民共同的精神家園。

(2)因地制宜，重塑美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃新貌一要轉變村莊規(guī)劃設計理念，以塑造豐富的新農村特色為目標。尊重自然環(huán)境，尊重當?shù)貧v史文化，尊重自然村落的空間生長肌理，努力營造出自然和諧的新農村風貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發(fā)展規(guī)律相結合。村莊規(guī)劃關系到農民群眾的切身利益，其編制過程既要堅持科學性，遵從村莊發(fā)展規(guī)律，又要廣泛聽取村民群眾意見。規(guī)劃方案要協(xié)調各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顧村民的近遠期利益的需求。三要推廣優(yōu)秀規(guī)劃設計方案，形成示范效應。因地制宜，實事求是，優(yōu)選和推廣特色可行的規(guī)劃設計方案，突出地方傳統(tǒng)特色。

(3)注重結合，創(chuàng)新工作機制與建設管理并舉一是將美麗鄉(xiāng)村建設工作考核單列。把美麗鄉(xiāng)村建設工作作為鎮(zhèn)街道、部門目標責任制和新農村建設考核重要內容，切實增強廣大干部群眾建設美麗鄉(xiāng)村的責任意識。二是注重美麗鄉(xiāng)村建設與當?shù)氐闹攸c工作相結合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體，各方借力，形成整體合力。建立和完善領導小組定期協(xié)調機制，及時解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。三是加強考核，實施動態(tài)管理。下發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核標準，實行市、鎮(zhèn)街、村三級聯(lián)動考核機制，定期考核相關鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村建設內容，通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度，強化考核督查，根據(jù)考核結果對執(zhí)行不力、推諉扯皮的要通報批評，對創(chuàng)建優(yōu)秀單位以獎代補。

篇（10）

南京美麗鄉(xiāng)村建設與全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農村建設等相結合，為南京創(chuàng)建生態(tài)城市夯實了基礎。

村容村貌顯著改善。在保留村莊建筑風貌與傳統(tǒng)文化特色的基礎上，對規(guī)劃保留村、交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點園區(qū)、市級以上風景名勝區(qū)等窗口地帶和重要環(huán)境敏感區(qū)周邊村莊實施建筑物整體出新，保護性修繕具有傳統(tǒng)建筑風貌和歷史文化價值的古建筑，使整治后的村莊整體協(xié)調，村容村貌整體提升。

生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。落實村莊生活污水治理設施長效管理機制，保障污水處理設施正常運行，實現(xiàn)了村莊污水合理排放。加強了農村自然濕地保護，實現(xiàn)了“水清、暢流、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。通過村莊工業(yè)污染源治理，建立了工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放監(jiān)督機制，有效改善了農村生態(tài)環(huán)境。

公共服務大力提升。以提升村級公共服務功能為目標，建設了一批滿足群眾基本性、便利性、公益性、保障性等需求的公共服務設施，提升了村級便民服務、科技服務、醫(yī)療服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、平安服務等公共服務水平，群眾議事得到保障，基本形成了功能完善、覆蓋面廣、滿足居民需要的公共服務體系。統(tǒng)一布局，進行農村交通基礎設施建設，提高農村公路通行服務水平。推動城鄉(xiāng)區(qū)域供水工程，加快實施農村飲水安全工程建設，提高村民生活飲用水量和水質。

興業(yè)富民渠道得到有效拓展。首先，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展。在村莊環(huán)境整治中，注重促進農村發(fā)展，推動經濟轉型。借助風景名勝區(qū)、城郊接合部區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展以農家樂為主的鄉(xiāng)村旅游。其次，促進農民增收。結合村莊特色，有效推動村企聯(lián)合建設農村，促進農村農業(yè)產業(yè)結構調整，促進農村持續(xù)增收，提高村級經濟能力和農民收入。最后，促進農民就業(yè)。形成一批形式多樣的休閑農業(yè)旅游村莊，引導當?shù)剞r民開辦農家樂；利用土地流轉政策，建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等，讓農民到園區(qū)就業(yè)；村莊環(huán)境整治中，鼓勵村民個人通過投工投勞參加村莊建設，拓寬了農村富余勞動力就業(yè)渠道，提高農民收入。

鄉(xiāng)土特色充分彰顯。一是傳統(tǒng)建筑更有特色。江寧區(qū)橫溪街道前石塘、谷里街道世凹，高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)大山下等村徽派建筑風格，鄉(xiāng)土綠化圍合、道路鋪裝；江寧區(qū)橫溪街道后石塘等村蘇式建筑風格，利用起伏的臺地地形，形成憩水而居的空間風貌。二是鄉(xiāng)村文化充分體現(xiàn)。農民畫是六合區(qū)冶山鎮(zhèn)等地區(qū)的民間傳統(tǒng)文化特色，這一特色在整治中得到充分發(fā)揮。他們將農民畫畫在村內建筑墻面上，既豐富了農民文化，又宣傳了黨的政策等，取得了一定的社會效益。三是田園風光更加濃郁。整治緊扣生態(tài)特色，結合農業(yè)休閑旅游，突出自然、親山、近水，努力打造原生態(tài)的新農村。

南京美麗鄉(xiāng)村建設的指向目標

空間優(yōu)化形態(tài)美。按照生活空間宜居適度的要求，全面完成新市鎮(zhèn)城市設計，完成美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設規(guī)劃和鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃或實施計劃，做到優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，塑造空間特色，彰顯風貌品位。

綠色發(fā)展生產美。按照生產空間集約高效的要求，堅持推進低碳、綠色、特色發(fā)展。農業(yè)“1115”規(guī)劃基本落實，高效設施農業(yè)、休閑旅游農業(yè)快速發(fā)展，全面達到農業(yè)現(xiàn)代化指標要求，集體經濟實力不斷壯大。

創(chuàng)業(yè)富民生活美。按照促進農民收入倍增的要求，不斷拓展農民增收渠道。勞動力就業(yè)層次不斷提升，創(chuàng)業(yè)農戶穩(wěn)步增長，農民參加合作經濟組織比例不斷提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度逐步建立，農村養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等實現(xiàn)應保盡保。

村社宜居生態(tài)美。按照生態(tài)空間山清水秀的要求，加強農村生活環(huán)境整治建設。新社區(qū)基礎設施和公共服務設施配套完善，農村環(huán)境長效管護機制健全，生活垃圾和污水得到有效治理，主要水體、水質達標，村莊綠樹成陰、水清流暢、空氣優(yōu)良。

鄉(xiāng)風文明和諧美。按照鄉(xiāng)風文明、管理民主的要求，倡導形成健康、文明、和諧的生活方式。農村文化建設、平安村和文明村創(chuàng)建廣泛開展，做到管理民主、鄰里和睦、團結互助、遵紀守法，農民素質進一步提高，農村治安狀況良好。

南京美麗鄉(xiāng)村建設的基本原則

堅持規(guī)劃引領，集聚集約。樹立“綠色、人文、智慧、集約”的規(guī)劃理念，充分考慮各地自然條件、資質稟賦、經濟發(fā)展水平、民俗文化差異，貼近實際，量力而行，突出特色，注重實效，差別化制定各類美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標，以高標準規(guī)劃為引領，以集聚要素、集約發(fā)展為導向，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，促進區(qū)域功能科學定位，城鄉(xiāng)空間一體布局，基礎設施和公共服務均等覆蓋。

堅持生態(tài)為基，綠色發(fā)展。遵循自然發(fā)展規(guī)律，尊重山清水秀、鳥語花香的自然之美，樹立人與自然和諧相處的發(fā)展理念，實施最嚴格的能源節(jié)約、環(huán)境保護、土地管理、生態(tài)綠地保護和水資源管理制度，建立完善生態(tài)補償機制，切實保護農村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進融生態(tài)經濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化于一體的生態(tài)文明建設，為全市發(fā)展提供更多的生態(tài)產品。

堅持因地制宜，試點先行。立足農村資源稟賦和經濟社會發(fā)展實際，順應新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，挖掘整合當?shù)氐纳鷳B(tài)資源與人文資源，因地制宜，分類指導，大力發(fā)展特色化的“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”，充分彰顯南京地域農村的特色和韻味。堅持試點示范、改革創(chuàng)新，以試點鎮(zhèn)街為重點，加快創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和示范村，為面上推進探索新路，積累經驗。

堅持以人為本，民生為先。始終把落實好、維護好、發(fā)展好農民群眾的根本利益放在首位，充分尊重農民意愿，發(fā)揮農民的主體作用，切實維護農民合法權益。在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，同步推進農民收入倍增，加快城鄉(xiāng)社會保障并軌；在改善農村生產生活條件的同時，努力增進農民福祉。

堅持政府主導，社會參與。建設美麗鄉(xiāng)村，責任在區(qū)，關鍵在鎮(zhèn)街，基礎在村組，主體是農民。必須堅持政府主導，明確責任分工，整合資源、聚焦重點、合力推進；廣泛動員社會力量投入，鼓勵和引導社會資本積極參與，共同建設美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。

南京美麗鄉(xiāng)村建設的重點舉措

土地綜合整治工程。一是優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構與布局，緩解土地供需矛盾，保障新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設；二是推動農田適度規(guī)模集中，提升耕地生產能力，夯實土地流轉與農業(yè)現(xiàn)代化建設基礎；三是有效顯化農村土地價值，壯大集體經濟組織實力，促進農民增收；四是堅守基本農田紅線，落實國土生態(tài)空間，加快生態(tài)文明建設；五是促進城鄉(xiāng)土地資源有序流動，提高土地配置效率；六是加快形成新型城鄉(xiāng)工農關系，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展工程。深入實施農業(yè)“1115”工程，對納入規(guī)劃的高標準農田和標準化菜地實行永久保護。推動農業(yè)高效規(guī)模集約發(fā)展，主導產業(yè)形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品。發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)。大力發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生物農業(yè)、休閑農業(yè)、智能農業(yè)、加工農業(yè)。創(chuàng)新農業(yè)經營機制，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，因地制宜發(fā)展土地股份合作等多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。

農民收入倍增工程。一是增加農民土地財產收益。加快推進征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。探索建立農村宅基地、農民承包地有償轉讓和退出機制，允許農民在自愿的基礎上通過市場方式流轉或退出宅基地、承包地，獲得土地收益，增加財富積累。探索組建農民專業(yè)合作社參與土地綜合整治新模式，增加農用地流轉和開發(fā)收益。二是提升農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)層次。推進農民創(chuàng)業(yè)基地建設，扶持農民初始創(chuàng)業(yè)。突出低收入農戶較集中的地區(qū)整體扶持開發(fā)，整鎮(zhèn)、整村推進低收入農戶增收。三是提高集體經濟股份分紅收入。強化村級標房招租管理，規(guī)范社區(qū)股份合作社社員分紅占比。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程。推動休閑農業(yè)提檔升級。加快形成以森林（濕地）公園、農業(yè)休閑園區(qū)、優(yōu)良傳統(tǒng)文化、精品農莊、農家樂村、農家樂經營戶為支撐的鄉(xiāng)村農業(yè)旅游發(fā)展格局。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。重點建設江寧美麗鄉(xiāng)村之旅等精品鄉(xiāng)村旅游線路，創(chuàng)建一批省四星級鄉(xiāng)村旅游點。

農村交通路網建設工程。加快城鄉(xiāng)路網連通，推進郊區(qū)高速公路通道建設。開展全市2000多公里農村公路提檔升級，進一步提升農村公路安全條件、通暢水平、沿線環(huán)境，形成鎮(zhèn)村互通互聯(lián)、成網成環(huán)的現(xiàn)代城鄉(xiāng)交通體系。完善農村公交體系。建設城鄉(xiāng)客運一體化體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋。

農田水利建設工程。進一步調整優(yōu)化農田水利建設規(guī)劃，加快推進農田水利連片治理，農田水利重點縣及灌區(qū)建設，農村河道河塘疏浚整治等。持續(xù)推進村莊河塘清淤等水環(huán)境治理，著力改善農村水環(huán)境和用水條件，建設水美鄉(xiāng)村。因地制宜打造生態(tài)清潔型小流域，推進水土保持生態(tài)文明建設。

農村生態(tài)環(huán)境保護工程。把生態(tài)文明示范區(qū)建設納入美麗鄉(xiāng)村建設的全過程，以尊重自然規(guī)律為前提，以人與自然、環(huán)境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式為著眼點，逐步實現(xiàn)農村地區(qū)生態(tài)文明理念顯著增強，綠色發(fā)展水平顯著提升，污染排放總量顯著下降，生態(tài)環(huán)境達到率先基本現(xiàn)代化標準，為推動農村生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設工程。優(yōu)化新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設布局?？茖W確定新市鎮(zhèn)新社區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、布局，有序推進農村人口適度集聚。完善鎮(zhèn)村生活設施配套。加強鎮(zhèn)街建成污水管網建設，提高農村新社區(qū)（保留村）生活污水處理設施覆蓋率。環(huán)衛(wèi)清掃保潔采取市場化運作，提高垃圾集中收集率和無害化處理率。開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。按照“五美”要求，建立美麗鄉(xiāng)村示范村指標體系，以五大示范片區(qū)為重點，每年重點打造30個以上美麗鄉(xiāng)村示范村。強化公眾參與，美麗鄉(xiāng)村示范村群眾滿意度不得低于80%。

農村公共服務提升工程。強化農村衛(wèi)生體系建設。推進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務項目同標準，建立完善各級人口和家庭公共服務機構。推進城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展。加快農村教育信息化基礎設施建設，實施農村幼兒園綜合提升項目。引導優(yōu)質教育資源向農村地區(qū)輻射。完善農村文化體育設施。加快公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進社區(qū)（村）文化活動室示范點建設。實現(xiàn)廣播電視全面覆蓋，推進農村有線電視全面數(shù)字化整體轉換。對村鎮(zhèn)體育設施進行提檔升級，加快構建村鎮(zhèn)公共體育服務“四有”目標。

和諧農村建設工程。加快建立城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，開通城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企保的銜接通道，著力解決原農保歷史遺留問題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農村合作醫(yī)療制度，加快推進新型農村合作醫(yī)療的藥品、診療項目與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)一。加強文明和諧鄉(xiāng)風建設。加大居（村）務公開力度，完善民主議事機制，拓寬農民利益訴求表達渠道。全面推行“一委一居（村）一站一辦”的“扁平化”、“網格化”社會服務治理模式。深入開展和諧社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建活動，努力提升農民群眾的幸福感和滿意度。

南京美麗鄉(xiāng)村建設的政策支持

加大現(xiàn)有政策扶持力度。市級土地綜合整治、農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設和農田水利建設等涉農專項資金安排向美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)傾斜。設立美麗鄉(xiāng)村建設以獎代補資金，對考核達標的市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)適當獎補。研究制定市級生態(tài)紅線區(qū)域專項生態(tài)轉移支付政策，進一步完善生態(tài)補償機制。各區(qū)加大美麗鄉(xiāng)村建設資金整合投入力度，同時，積極引導社會資金投入，形成推進美麗鄉(xiāng)村建設的合力。

探索建立集體建設用地流轉機制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，制定集體建設用地使用權流轉最低價和指導價，完善有關市場管理與交易規(guī)則。健全集體建設用地使用權流轉的內部決策制度，完善土地流轉收益分配制度，各區(qū)政府從流轉中提取一定比例作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設資金，專項用于農業(yè)農村發(fā)展。

完善農民建房與宅基地審批政策。探索符合南京特點的農民集中居住模式，各區(qū)根據(jù)農村人口流動、農民搬遷和城鎮(zhèn)化進程的實際，結合新農村建設和農村土地綜合整治，全面貫徹落實宅基地有償退出制度，鼓勵農民向新市鎮(zhèn)、新社區(qū)集中，提高農村土地利用水平和農民居住條件，加強農民集中居住區(qū)公共資源配置和公共服務水平。