時(shí)間:2023-12-15 15:40:03
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,必須突出鄉(xiāng)土特色,推動(dòng)文化全面振興。鄉(xiāng)村振興需要培育文化之魂。各地要加強(qiáng)“文化禮堂”“農(nóng)家書屋”等鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),豐富鄉(xiāng)村文化載體。要突出培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),結(jié)合本地鄉(xiāng)土文體特色,挖掘鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn),訂好鄉(xiāng)村文明公約,建好文化特色村標(biāo)。要抓好鄉(xiāng)村文藝隊(duì)伍建設(shè),以接地氣和群眾喜聞樂見的形式,以弘揚(yáng)正能量的文娛節(jié)目,讓先進(jìn)文化占領(lǐng)基層陣地;要抓好文化下鄉(xiāng),充分發(fā)揮主旋律文藝作品的宣教作用。要通過傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明的融合發(fā)展,彰顯本地特色,努力推動(dòng)文化全面振興。
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一,它不僅能將鄉(xiāng)村與城市緊密連接,成為城市居民放松身心、擁抱大自然的有效方式,還有利于增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入、提高農(nóng)民生活水平、維護(hù)環(huán)境生態(tài)和諧以及促進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè),是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。嚴(yán)賢春編著,中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2008年正式出版發(fā)行的《生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游》,以生態(tài)農(nóng)業(yè)為背景,探討與分析了農(nóng)業(yè)旅游基本理論,并詳盡地介紹生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游具體實(shí)踐措施與涉及到的各類問題,對(duì)研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有重要借鑒價(jià)值?!渡鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游》全篇共七章,主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的基本知識(shí)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游者及市場(chǎng)開拓、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源及產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境與保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)及運(yùn)作、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)劃與實(shí)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游管理等。
該書系統(tǒng)且全面地闡述了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的理論概念與實(shí)踐內(nèi)容,有助于讀者對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)生基本了解。此外,該書還針對(duì)丘陵地區(qū)的地貌環(huán)境特征,提出適合生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的“垂直生態(tài)觀景模式”,為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游多元化模式提供了全新的發(fā)展方向。通讀全書,不難看出《生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游》結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容全面,可作為農(nóng)業(yè)及旅游類學(xué)科的教學(xué)輔導(dǎo)用書,也可供林業(yè)、農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)相關(guān)工作人員閱讀學(xué)習(xí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是近幾年所興起的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式,也是一種全新的旅游方式。它在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上,將生態(tài)、農(nóng)業(yè)與旅游項(xiàng)目有機(jī)融合,并利用自然生態(tài)環(huán)境、田園風(fēng)光、以及獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)模式,吸引廣大游客到鄉(xiāng)村進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休閑娛樂、放松身心、品味農(nóng)家風(fēng)味等休閑活動(dòng)。
然而,隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展愈發(fā)熱烈,一些問題也逐漸突顯。首先,商業(yè)化嚴(yán)重,鄉(xiāng)村特色不足。許多農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者為追求即時(shí)利益與城市風(fēng)貌,經(jīng)營(yíng)環(huán)境和旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過于商業(yè)化,缺乏鄉(xiāng)土風(fēng)情的獨(dú)特魅力,反而會(huì)極大地降低對(duì)游客的吸引力,不利于旅游經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次,服務(wù)水平差,缺乏專業(yè)人才。因生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過快,專業(yè)人才供不應(yīng)求,導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部分工作人員職業(yè)素質(zhì)低下、工作態(tài)度不端正,從而阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。最后,意識(shí)不到位,忽視生態(tài)保護(hù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者者往往以商業(yè)利益為前提,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不加以重視,而在環(huán)境保護(hù)措施不完善、部分游客素質(zhì)不高的情況下,更容易使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。鄉(xiāng)村振興是國(guó)家為建設(shè)美麗中國(guó)、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村所實(shí)施的重大舉措,其關(guān)鍵在于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的密切聯(lián)系,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要以新農(nóng)村建設(shè)為核心,全方位進(jìn)行振興發(fā)展:一是加強(qiáng)人才振興,大力招攬鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)人才,培育專業(yè)、實(shí)干的農(nóng)民工作隊(duì)伍;二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)振興,借助高新科技構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與競(jìng)爭(zhēng)力;三是推動(dòng)文化振興,強(qiáng)化鄉(xiāng)村思想文明教育,提高農(nóng)民基本文化水平,弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化;四是推動(dòng)生態(tài)振興,加大污染治理力度,維護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境。
由此可見,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于處理生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的部分問題,為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供重要保障,同時(shí),也能讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落于實(shí)處,發(fā)揮其有效作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村特色。政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在保障當(dāng)?shù)厝嗣裆罨A(chǔ)的前提下,為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供一定的扶助政策。與此同時(shí),將當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光和特色物產(chǎn)資源融入生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目中,不僅可以彰顯出當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游魅力,吸引更多游客,還有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提升經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的高效發(fā)展。注重人才培養(yǎng),提升服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)?shù)馗骷?jí)部門需要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)工作,建立一支以農(nóng)民為核心的地方人才隊(duì)伍,以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。此外,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者還要對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)水平以及當(dāng)?shù)靥厣幕M(jìn)行培訓(xùn),以全面提升服務(wù)質(zhì)量,為游客帶去良好的旅游體驗(yàn),從而有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。
重視生態(tài)問題,提高保護(hù)意識(shí)。無論是政府部門或旅游經(jīng)營(yíng)者都必須認(rèn)識(shí)到,自然生態(tài)環(huán)境才是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴財(cái)富和源源不斷的后備力量。因此,在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中,必須要具備生態(tài)平衡發(fā)展意識(shí),并制定出一系列環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度,切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全方位落實(shí),使之成為鄉(xiāng)村振興與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的重要助力?!渡鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游》一書以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游理論為基礎(chǔ),對(duì)相關(guān)實(shí)踐與發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)闡述,并包含諸多獨(dú)到見解,是一部?jī)?yōu)秀的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游研究著作。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,一方面能有效推動(dòng)旅游行業(yè)發(fā)展,為其提供更多機(jī)遇,另一方面,還能大力促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高農(nóng)民生活水平,使鄉(xiāng)村邁向現(xiàn)代化發(fā)展道路。
穿過山中薄霧進(jìn)村,吃過龍?zhí)留~醬的人,都說“龍?zhí)敛诲e(cuò)”。
龍?zhí)潦侨趧?chuàng)中國(guó)深度參與鄉(xiāng)村振興的案例之一。2018年融創(chuàng)中國(guó)聯(lián)合友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)進(jìn)駐幫扶,2019年全村脫貧成效檢查通過,2020年幫扶成果移交,2021年融創(chuàng)宣布繼續(xù)支持龍?zhí)拎l(xiāng)村振興工作。曾經(jīng)被千米海拔深山“封印”,大部分青壯年流失到廣東、福建、浙江、北京打工,老幼留守、村落衰敗、年關(guān)冷清的百年老寨,復(fù)活了。
“民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興”。鄉(xiāng)村振興是在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上再向前一步,為2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村圖景實(shí)現(xiàn)。
融創(chuàng)中國(guó)之前積極參與了13省21村的幫扶工作,2021年又深度參與鄉(xiāng)村振興,并從龍?zhí)恋泥l(xiāng)村振興實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在重慶中益鄉(xiāng)、延安萬莊等大量幫扶項(xiàng)目開展中進(jìn)行補(bǔ)充迭代,歸納了基于企業(yè)責(zé)任和自身資源的融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式:通過文旅切入,實(shí)現(xiàn)“四推動(dòng)、五振興”,切實(shí)助力鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、組織、文化、人才、生態(tài)維度上全面振興。
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以文旅帶動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn),打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
農(nóng)村窮,是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.56,在世界范圍內(nèi)處于偏高水平,意味著我國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入差距較大。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距是導(dǎo)致收入差距的主要原因,大部分農(nóng)戶為了保障生活水平,不得不外出打工。人才外流,又進(jìn)一步削弱了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),尤其是在偏僻地區(qū)。
建立合理的產(chǎn)業(yè)體系,成為改變鄉(xiāng)村現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要抓手之一。融創(chuàng)在龍?zhí)链宓膸头鲞^程中發(fā)現(xiàn),此前因?yàn)榻煌ㄩ]塞,龍?zhí)帘A袅肆己玫淖匀毁Y源,且有完整的苗寨村落風(fēng)貌和苗族的人文環(huán)境,具備做文旅鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。
而融創(chuàng)自身在文旅產(chǎn)業(yè)方面有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)基因。因此,“文旅切入”成為龍?zhí)拎l(xiāng)村振興的第一落點(diǎn)。融創(chuàng)依據(jù)龍?zhí)磷匀蝗宋馁Y源,定制了觀光游+苗鄉(xiāng)生活方式深度體驗(yàn)的多層次文旅產(chǎn)品體系。
常年在雷山縣城打工、老房閑置的村民文武家和另外一家貧困戶的房子被融創(chuàng)與友成基金會(huì)幫扶項(xiàng)目組整體翻修,改造成荷塘雅苑、糧倉(cāng)樓,做成了示范民宿。并因此帶動(dòng)了村里15戶村民相繼自發(fā)改造了自家老房子,開起民宿和商店。
融創(chuàng)又聯(lián)合知名設(shè)計(jì)師孟凡浩建造了“龍?zhí)辽椒?rdquo;這一高端民宿IP,和村民家的民宿形成產(chǎn)品錯(cuò)落搭配。大體量民宿形成配套,龍?zhí)恋拇迦?、道路、居住設(shè)施也得到規(guī)劃、修整和升級(jí),龍?zhí)烈簿邆淞私哟慰偷那疤釛l件。
改造好“硬件”,經(jīng)過企業(yè)自身資源和平臺(tái)導(dǎo)流,大量游客涌進(jìn)龍?zhí)梁痛迕駛円黄疬^上苗年、魚凍節(jié)。預(yù)計(jì)2021年全年,龍?zhí)两哟慰蛿?shù)量將突破萬人,為龍?zhí)翈砣偃f元左右的收入。有了客流和知名度,再加上文旅產(chǎn)業(yè)建立之后部分青壯年回歸,龍?zhí)恋漠a(chǎn)業(yè)被真正激活。
在此基礎(chǔ)上,融創(chuàng)聯(lián)合友成基金會(huì)又對(duì)龍?zhí)链瀹a(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)優(yōu)升級(jí)。一方面,支持龍?zhí)恋霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,協(xié)助龍?zhí)链蛟?ldquo;龍?zhí)梁梦?rdquo;自有農(nóng)產(chǎn)品品牌;另一方面,通過消費(fèi)扶貧方式,打通推廣渠道,帶動(dòng)龍?zhí)链搴献魃玟N售本地魚醬酸、茶葉、玫瑰花等產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn),形成可持續(xù)模式。
農(nóng)村是中國(guó)傳統(tǒng)生活方式和民俗文化的“博物館”,像龍?zhí)吝@樣的少數(shù)民族聚集區(qū)不僅具有數(shù)百年歷史,還保有有自己獨(dú)特的技藝和文化習(xí)俗。因此,融創(chuàng)在龍?zhí)镣诰蛎玎l(xiāng)非遺文化,通過技藝、技能培訓(xùn)打造“繡娘團(tuán)”和扎染、苗繡等文化特色產(chǎn)品,搭建文化產(chǎn)業(yè),增加龍?zhí)廉a(chǎn)業(yè)體系的立體性和體驗(yàn)感。
建立產(chǎn)業(yè)體系是融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式的抓手。通過文旅切入帶動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn),龍?zhí)列纬闪寺?、農(nóng)、文鄉(xiāng)村“新三產(chǎn)”的跨界深度融合,用產(chǎn)業(yè)化思維推動(dòng)了龍?zhí)廉a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),一方面增加了農(nóng)民收入,并打造經(jīng)營(yíng)性收入、工資收入與財(cái)產(chǎn)性收入的多樣化增收體系;另一方面,調(diào)動(dòng)了村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性,形成安居樂業(yè)的鄉(xiāng)村新生活方式;此外,還通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,增加了公益觸點(diǎn),拓展了公益場(chǎng)景,讓更多人有機(jī)會(huì)參與到鄉(xiāng)村振興中。
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建設(shè)鄉(xiāng)村治理體系,強(qiáng)化人才支撐,推動(dòng)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)
2018年12月,龍?zhí)拎l(xiāng)村旅游專業(yè)合作社成立。之前在外打工、夏天才回村的文遠(yuǎn)勝看到村里的新變化之后,決定留在村里,加入合作社。文遠(yuǎn)勝的父母強(qiáng)烈反對(duì),但他自己則異常堅(jiān)定。
合作社組織開展了生態(tài)稻米種植和銷售試點(diǎn)工作,文遠(yuǎn)勝和另外6名村民積極響應(yīng)。今年他們種植的 6.9畝紅米,5.4畝香米,預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)11.7萬余元。除了村里的經(jīng)營(yíng)性收入,種地的收入也提高了,又可以陪著家人孩子,文遠(yuǎn)勝的生活有了富足感。
組織村民開展生態(tài)稻的種植和銷售試點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展之外,融創(chuàng)和友成基金會(huì)幫扶項(xiàng)目組還以合作社為基礎(chǔ),帶動(dòng)成立了非遺發(fā)展小組、社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)、導(dǎo)賞員小組、民宿發(fā)展管理小組等,通過一個(gè)人帶動(dòng)一批人,通過一批人影響一村人。
非遺工坊成立的時(shí)候,在外打工的潘曉芬也和丈夫回到了龍?zhí)?。她很快成為非遺工坊第一批參加培訓(xùn)的“繡娘團(tuán)”成員。她們的蠟染、苗繡產(chǎn)品,現(xiàn)在已經(jīng)成了村里的特色旅游產(chǎn)品。潘曉芬自己在今年也成了非遺工坊的負(fù)責(zé)人,開始培訓(xùn)更多年輕女性成為“繡娘”。
沒有產(chǎn)業(yè)引不來“金鳳凰”、留不住“能人”是以前鄉(xiāng)村的痛點(diǎn)?,F(xiàn)在的龍?zhí)劣辛水a(chǎn)業(yè)體系,人才能不能跟上、有沒有成長(zhǎng)空間、愿不愿意留下來成為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
在龍?zhí)链?,鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社在融創(chuàng)和友成基金會(huì)的指導(dǎo)下成立,之后又以合作社為示范,引導(dǎo)村民自發(fā)組織了各類經(jīng)濟(jì)、技能培訓(xùn)、文娛、公益小組。幫扶項(xiàng)目組還展開了一系列培訓(xùn),這些培訓(xùn)包括了餐廳和民宿的運(yùn)營(yíng)管理、蠟染和苗繡的技藝技能學(xué)習(xí)、非遺文化和非遺產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù),以及合作社等小組的管理知識(shí)和龍?zhí)谅糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)機(jī)制等等,逐步培養(yǎng)提升龍?zhí)链迕竦倪\(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)開拓能力,達(dá)到“授之以漁”的效果。
合作社資金互助小組也在融創(chuàng)與友成基金會(huì)的推動(dòng)下成立。通過資金互助的方式解決村民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活提升方面碰到的資金問題,同時(shí)又將利息收入歸還于龍?zhí)?,用于敬老社員的生活改善。
龍?zhí)恋纳a(chǎn)、管理方面有了組織協(xié)作體系,過去農(nóng)戶自給自足、各自為戰(zhàn)的狀況被改變,村民之間再也不是“小散”關(guān)系。通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、職業(yè)技能培養(yǎng)、資金互助,龍?zhí)恋拇迩f治理能力也得到提升,有能力的村民也可以在新的體系中找到位置,發(fā)揮更大作用。村民有了成就感和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。
在中益鄉(xiāng),融創(chuàng)捐贈(zèng)建設(shè)初心學(xué)院,聯(lián)合清華大學(xué)開展黨建引領(lǐng)、組織振興工作。清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興重慶石柱遠(yuǎn)程教學(xué)站、清華大學(xué)思政課實(shí)踐教學(xué)基地在初心學(xué)院掛牌,面向黨政干部、企業(yè)管理者舉辦高層次教育培訓(xùn),加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè),提高治理能力,提升企業(yè)的管理水平。
以初心學(xué)院探索“黨建引領(lǐng)”,不僅讓中益鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了組織振興和人才振興,教學(xué)基地的模式也搭建了中益鄉(xiāng)和校企資源的長(zhǎng)期聯(lián)結(jié)路徑,形成了開放性的人才培養(yǎng)體系。
融創(chuàng)認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興模式中,產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑,人則是一切的基礎(chǔ)和源點(diǎn),通過人才培養(yǎng)激活人的因素,才能激活鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和治理體系的可持續(xù)發(fā)展,這是融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式的關(guān)鍵。
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改善人居環(huán)境,復(fù)活風(fēng)俗風(fēng)貌,推動(dòng)人文宜居生態(tài)
鄉(xiāng)村和城市的主要差距體現(xiàn)在現(xiàn)代化程度上,但鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式都具有其獨(dú)特性,大量民風(fēng)民俗和建筑風(fēng)貌還帶有文化的傳承功能,需要被充分尊重,這是融創(chuàng)開展鄉(xiāng)村振興工作的原則性前提。
例如,龍?zhí)潦且粋€(gè)擁有千年歷史的傳統(tǒng)村落,至今保留了大量傳統(tǒng)建筑。全村285戶中有苗寨吊腳樓200余座,其中一百年以上的傳統(tǒng)建筑就有9座。村里還有大量古樹和一口古龍井,每逢新年和嫁娶,龍?zhí)寥硕紩?huì)去古井挑水取一個(gè)好的寓意。
位于石柱縣武陵山區(qū)大風(fēng)堡原始森林深處的中益鄉(xiāng),是土家文化的傳承地。融創(chuàng)聯(lián)合清華大學(xué)設(shè)立了非遺研培點(diǎn),啟動(dòng)非遺傳承人研培計(jì)劃,針對(duì)本地百姓和相關(guān)愛好者提供技術(shù)培訓(xùn),推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和發(fā)展。
文化是鄉(xiāng)村生活方式中不可缺失的精神內(nèi)容和身份認(rèn)同。融創(chuàng)認(rèn)為,尊重鄉(xiāng)村風(fēng)俗風(fēng)貌,才能達(dá)成鄉(xiāng)村振興的真正意義,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市的融合發(fā)展。
因此,融創(chuàng)在鄉(xiāng)村振興模式中,會(huì)先對(duì)鄉(xiāng)村的資源和文化進(jìn)行摸底和系統(tǒng)梳理,做因地制宜的文化激活,不搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),不建“歐洲村”,不盲目推進(jìn)現(xiàn)代化,重點(diǎn)做人居改造和歷史人文特色景觀帶的打造。
在被幫扶之前,龍?zhí)链逦瘯?huì)主任文沖有一個(gè)心愿:改造之后的龍?zhí)寥?ldquo;保持原有的生活形態(tài),不走過于商業(yè)化道路,而是做成一個(gè)苗家生態(tài)核心博物館。”
龍?zhí)翈头鼋ㄔO(shè)期完成并運(yùn)營(yíng)迄今的一年內(nèi),文沖的愿望實(shí)現(xiàn)了。龍?zhí)恋膫鹘y(tǒng)習(xí)俗和文化被相對(duì)完整地保留下來,苗年、魚凍節(jié)、吃新節(jié)等重要節(jié)日比以前更加熱鬧,游客們來到龍?zhí)梁痛迕褚黄鹛J笙、抓魚、斗鳥、拔河、賽苗歌、斗牛,還喝上了村民自釀的米酒。住吊腳樓、深度體驗(yàn)龍?zhí)恋拿袼孜幕呀?jīng)成為最吸引游客們的旅游項(xiàng)目。
在重慶中益鄉(xiāng),融創(chuàng)根據(jù)村里的生態(tài)和歷史文化,捐贈(zèng)打造初心學(xué)院、畢茲卡里、中華蜜 蜂谷、伴鄉(xiāng)原宿四大項(xiàng)目,帶來了中益鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大改善。一套綿延 6 公里的景觀谷地在“鄉(xiāng)村地文化渲染+旅游產(chǎn)業(yè)喚醒”理念中,復(fù)原了中益鄉(xiāng)的土家文化和鄉(xiāng)村文化,同時(shí)融入紅色主題游,打造旅游體驗(yàn)和文化教育復(fù)合功能空間,讓它成為了被激活的中國(guó)傳統(tǒng)村落人文宜居新樣本。
通過鄉(xiāng)村振興復(fù)活傳統(tǒng)村落和文化,提供一個(gè)區(qū)別于城市的美好生活樣本,這是融創(chuàng)做鄉(xiāng)村振興看到的另一層重要意義。
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做好教育幫扶,提供多樣化教育支持,推動(dòng)下一代看見美好
鄉(xiāng)村化的生活方式和城市生活沒有絕對(duì)的好壞之分,但鄉(xiāng)村的教育資源和城市的差距卻顯而易見。因此,教育幫扶是融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式中不可缺少的一部分。
在教育扶智方面,融創(chuàng)將英苗培養(yǎng)計(jì)劃帶進(jìn)大山,用教育的力量讓龍?zhí)恋奈磥頍òl(fā)生機(jī),嫁接自身文旅及文化資源,打造“一進(jìn)+一出+全面探訪”的助學(xué)模式,更深度、長(zhǎng)線地為龍?zhí)恋揉l(xiāng)村的孩子提供多樣化教育支持。
針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教育設(shè)施、教學(xué)器材等硬件和課程落后、信息“軟資源”鴻溝兩大方面的不足,融創(chuàng)一方面通過捐贈(zèng)教學(xué)器材、改善學(xué)校設(shè)施,提升學(xué)校的課堂教學(xué)質(zhì)量;另一方面通過募集網(wǎng)上名校精品課程,搭建英苗書屋,邀請(qǐng)部分師生代表走出大山體驗(yàn)外面的世界,開拓師生視野,建立信息獲取渠道和意識(shí);此外,融創(chuàng)還通過教育基金方式給具備特定條件的學(xué)校、學(xué)生提供更多維度支持。
受多方面原因的影響,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展和形成過程當(dāng)中,鄉(xiāng)村振興會(huì)在很大程度上受金融發(fā)展限制。所以,分析農(nóng)村地區(qū)的金融領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合其存在的不足和困境對(duì)應(yīng)的提升措施,為后續(xù)鄉(xiāng)村振興道路的完善起到一定的參考作用,也可以為提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到推動(dòng)作用。
1農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的必要性
對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興所起到的推動(dòng)作用,是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵,也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。首先,農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求,想要實(shí)現(xiàn)我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的變化,就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展,提高實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較大進(jìn)步,但整體生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后,資源的利用率相對(duì)較低,種植投入和回報(bào)不成正比。與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)滯后,收入較低,不管是在農(nóng)業(yè)科研設(shè)備補(bǔ)充還是產(chǎn)業(yè)融合等方面都缺少外來資金支持,在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。其次,農(nóng)村金融支持也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),和諧健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下,農(nóng)業(yè)種植過程當(dāng)中使用化肥、農(nóng)藥以及其他污染環(huán)境的原材料會(huì)影響土壤質(zhì)量,降低作物產(chǎn)量,嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致水土和耕地面積流失,阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。肆意排放農(nóng)村生活垃圾、焚燒秸稈等產(chǎn)生的污染,都需要大量資金支持來科學(xué)處理污染源[2]。再次,農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是地區(qū)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ),淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重中之重。但現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現(xiàn)象,同時(shí)文化建設(shè)水平落后于城市地區(qū),有限的文娛設(shè)施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養(yǎng)問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護(hù)傳統(tǒng)文化、修復(fù)歷史遺產(chǎn)以及宣傳和引導(dǎo)道德風(fēng)貌都需要引入資金,保證工作順利實(shí)施[3]。
2農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵
農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻,在具體的實(shí)施過程中主要從以下幾方面展現(xiàn)。首先,農(nóng)村金融是支持產(chǎn)業(yè)興旺、助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。金融對(duì)于鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用要以重視培育新型農(nóng)業(yè)主體為基礎(chǔ),以引入社會(huì)資本先進(jìn)技術(shù)和完善管理經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo),以此來調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)糧食、農(nóng)林、牧業(yè)的統(tǒng)籌結(jié)合以及種植養(yǎng)殖和銷售的一體化發(fā)展[4]。其次,要強(qiáng)化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過信貸手段來培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體的作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多角度融合以及農(nóng)村地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展,確保多個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)互動(dòng)補(bǔ)充,以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。再次,農(nóng)村金融要以扶持綠色農(nóng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的追求高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色可持續(xù)發(fā)展,對(duì)應(yīng)的金融導(dǎo)向也呈現(xiàn)出新的變化。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中引入綠色導(dǎo)向,以綠色信貸業(yè)務(wù)來支持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)的低碳生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是要改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),使依靠自然資源消耗為主導(dǎo)的粗放型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的可持續(xù)綠色發(fā)展模式,重視在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展過程中引入節(jié)本增效的創(chuàng)新技術(shù),強(qiáng)調(diào)推廣畜禽養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村金融支持可以依托農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的綠色資源,發(fā)展并扶持休閑、旅游以及健康產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)和教育、文化、養(yǎng)老等實(shí)現(xiàn)有效融合[5]。最后,農(nóng)村金融支持要重視發(fā)展普惠金融,提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在過去一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)展較為失衡,地區(qū)金融配比難以滿足實(shí)際需求,想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)振興發(fā)展就要解決農(nóng)村金融服務(wù)的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,通過拓展和延伸農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)鏈,形成一體化的普惠金融服務(wù)體系。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動(dòng),幫助農(nóng)村居民提高金融服務(wù)的運(yùn)用能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕[6]。
3農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困境
農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展是以推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體多元化發(fā)展以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)。資金融通可以確保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作順利進(jìn)行,但受外界環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響,主要表現(xiàn)在缺乏資金對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的融通支持以及對(duì)不同經(jīng)營(yíng)主體的政策性支持,同時(shí)具體的對(duì)象和外部環(huán)境的差別會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作受阻。
3.1農(nóng)村金融市場(chǎng)不完善
首先,農(nóng)村金融市場(chǎng)的供給環(huán)境相對(duì)較弱,難以與城市地區(qū)相匹配。大部分農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展相對(duì)較慢,金融供給的主體相對(duì)單一,市場(chǎng)發(fā)展空間較小,商業(yè)和國(guó)有銀行等金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)工作會(huì)過度關(guān)注個(gè)體利益,不能根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的實(shí)際情況完善工作細(xì)節(jié)。一些農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少,有的地區(qū)只有農(nóng)村信用合作社,會(huì)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)單一而影響融資功能,直接限制鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展。其次,現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。受市場(chǎng)主體的供給和需求不對(duì)應(yīng)問題的影響,金融監(jiān)管體系對(duì)市場(chǎng)的約束性和管理性相對(duì)較低,直接影響農(nóng)村金融體系的細(xì)化和完善,失去對(duì)地區(qū)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的約束。
3.2農(nóng)村金融服務(wù)不到位,金融產(chǎn)品單一
農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品能充分展現(xiàn)出農(nóng)村金融體系的發(fā)展情況。通過對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的運(yùn)行情況展開分析可知,豐富的金融產(chǎn)品能從多個(gè)角度滿足農(nóng)村地區(qū)金融主體的不同資金需求,以此來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的項(xiàng)目建設(shè)提供基本支撐。分析目前的建設(shè)成果可知,農(nóng)村金融產(chǎn)品的類別和形式還不夠全面,難以滿足鄉(xiāng)村振興的整體要求,也不能實(shí)現(xiàn)外界環(huán)境和內(nèi)部政策對(duì)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用,直接影響農(nóng)村地區(qū)的金融供給,導(dǎo)致資金的運(yùn)營(yíng)和使用受到較大的約束。
3.3貸款額度有限,貸款困難
目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所發(fā)展的業(yè)務(wù)當(dāng)中,大部分為小額貸款,款項(xiàng)相對(duì)分散,存在一定的回收風(fēng)險(xiǎn),會(huì)影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)水平的促進(jìn)作用,甚至?xí)璧K農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民對(duì)小額貸款的需求量較大,一般會(huì)以相應(yīng)的擔(dān)保抵押為條件申請(qǐng)貸款,但因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的抵押物資較少,且大部分農(nóng)民的個(gè)體條件不能滿足貸款要求,所以農(nóng)村金融發(fā)展會(huì)受到一定約束,制約了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[7]。
3.4農(nóng)村金融保險(xiǎn)不完善
農(nóng)村金融保險(xiǎn)對(duì)于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展以及后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)防控都有積極的促進(jìn)作用,農(nóng)村金融保險(xiǎn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中有不可替代的地位和作用。但農(nóng)村金融保險(xiǎn)存在發(fā)展滯后以及缺乏擔(dān)保的情況,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境當(dāng)中,商業(yè)保險(xiǎn)不斷發(fā)展,而農(nóng)村金融保險(xiǎn)相對(duì)落后,影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,限制了對(duì)保險(xiǎn)的可承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。另外農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少,在開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)時(shí)需投入大量資金,降低了貸款的收益率,導(dǎo)致資金流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中。假如農(nóng)村金融保險(xiǎn)不能降低農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn),就會(huì)影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施[8]。
4農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的建議
4.1構(gòu)建合理的金融服務(wù)政策和體系
首先,分析目前農(nóng)村金融環(huán)境的發(fā)展情況可知,其在鄉(xiāng)村振興工作中存在較大不足,要從農(nóng)村金融的不同發(fā)展階段來制定并落實(shí)對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)政策,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多元化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代化發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。其次,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中,需要結(jié)合現(xiàn)狀科學(xué)規(guī)劃銀行和非銀行機(jī)構(gòu),以多樣化的途徑引導(dǎo)多種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),確保該類金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化水平雙重發(fā)展,滿足農(nóng)村地區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)工作的資金需求,另外政府要充分發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)效應(yīng),合理布局農(nóng)村金融的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為完善和發(fā)展后續(xù)經(jīng)濟(jì)體系打下基礎(chǔ)。再次,要細(xì)化現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制,規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建完整、科學(xué)、優(yōu)良的農(nóng)村金融服務(wù)體系,確保相應(yīng)的金融服務(wù)制度滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求[9]。
4.2創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品
首先,要引入新型技術(shù)手段完善金融服務(wù)。在過去銀行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中,信息不對(duì)稱對(duì)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的阻礙較大,引入大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效解決這一問題,促進(jìn)銀行服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)主體的個(gè)體需求,結(jié)合現(xiàn)代化的智能手段創(chuàng)新并整合業(yè)務(wù)模式,提高服務(wù)的技術(shù)和數(shù)據(jù)處理能力,完善業(yè)務(wù)審批過程,簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié),提高農(nóng)村金融的服務(wù)質(zhì)量。其次,涉農(nóng)信貸增信途徑和方法有待豐富,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合國(guó)家的政策方針來提高涉農(nóng)信貸期限的時(shí)間和額度。例如,在黨的報(bào)告中提出了第二輪土地承包到期后繼續(xù)延長(zhǎng)30年,在一定程度上促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)主體出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)金融應(yīng)以此為契機(jī)發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)房抵押貸款,在農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押和生產(chǎn)訂單等方面加強(qiáng)融資,以此來提高貸款的額度并延長(zhǎng)相應(yīng)期限,針對(duì)農(nóng)戶、地方產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作社以及電商產(chǎn)業(yè)鏈等渠道增加貸款,并豐富融資模式,以此來滿足在土地流轉(zhuǎn)和服務(wù)過程當(dāng)中涌現(xiàn)出的新經(jīng)營(yíng)模式。再次,要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈,加大資金支持力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模的共同發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)主體的基本資金需求從小額化向規(guī)模化轉(zhuǎn)變,從單一化向多元化轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的各類問題及后續(xù)流通和營(yíng)銷渠道當(dāng)中的融資需求為切入點(diǎn),打造出符合農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)差別的新金融服務(wù)體系,根據(jù)不同的客戶需求完善定價(jià)細(xì)則,確定合理的利率水平,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)滿足不同農(nóng)戶的基本需求。
4.3保證農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量全面提高
站在整體的角度分析,想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融對(duì)“三農(nóng)”工作的良好服務(wù),就要完善和優(yōu)化金融服務(wù)體系,明確其在鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的具體職能。要改變現(xiàn)有的工作思維,強(qiáng)化金融服務(wù)模式,依照農(nóng)村地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的實(shí)際需求,通過面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)等活動(dòng)的有效融合。結(jié)合這些方面的具體情況來確定對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)方案,進(jìn)一步細(xì)化以多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的金融服務(wù),確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)得到更科學(xué)有效的提升,從根本上解決鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的資金難題[10]。
4.4大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融服務(wù)
首先,要重視農(nóng)村金融對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、約束和杠桿作用。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依照農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)其實(shí)現(xiàn)綠色低碳化的轉(zhuǎn)型方向,結(jié)合有效的金融服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更高效、高質(zhì)量的生產(chǎn)模式,從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暽鷳B(tài)節(jié)約環(huán)保的綠色經(jīng)營(yíng),在此過程中要加大綠色信貸的投放力度,重視對(duì)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖以及深加工產(chǎn)業(yè)的金融支持。其次,要細(xì)化綠色農(nóng)業(yè)信貸投放制度,通過制定差異化信貸策略,創(chuàng)新現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),探索農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)質(zhì)押貸款的新型貸款模式,結(jié)合分類化的客戶管理渠道,對(duì)現(xiàn)有的信貸項(xiàng)目庫(kù)當(dāng)中所涉及的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目分級(jí)授信,提高其授信額度。構(gòu)建以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)示范基地,開拓綠色貸款通道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色金融服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展[11]。再次,要強(qiáng)化綠色金融發(fā)展的政策性支持,結(jié)合現(xiàn)有的政策標(biāo)準(zhǔn)和金融發(fā)展制度,落實(shí)農(nóng)村綠色金融的相關(guān)要求和政策體系,構(gòu)建并完善能和其相對(duì)應(yīng)的、以服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)金融需求為主體的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),投入充足的資金,調(diào)動(dòng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性和主動(dòng)性,重視以綠色金融服務(wù)為基礎(chǔ)的綠色小微企業(yè)和項(xiàng)目的信貸投放。
4.5加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款的管理力度
想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展,就要完善利率定價(jià)機(jī)制,高利率會(huì)增加農(nóng)民的貸款負(fù)擔(dān),阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要以規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式為主,合理調(diào)控農(nóng)村金融市場(chǎng),確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。農(nóng)村信用合作社要結(jié)合科學(xué)的利率機(jī)制優(yōu)化現(xiàn)有利率,確保農(nóng)民主體得到金融優(yōu)惠,積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以小額信貸為主導(dǎo),結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際信貸需求構(gòu)建與實(shí)際利率相符合的金融制度,在強(qiáng)化融資效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)工作的科學(xué)引導(dǎo),確保金融服務(wù)能滿足農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展要求。
4.6拓寬信貸渠道,提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款額度
發(fā)展農(nóng)村信貸領(lǐng)域要拓寬農(nóng)村信貸渠道,提高農(nóng)村信貸的利用效率,強(qiáng)化監(jiān)管水平。通過機(jī)構(gòu)擔(dān)保以及補(bǔ)貼政策,推進(jìn)農(nóng)村金融的創(chuàng)新和發(fā)展,拓展信貸渠道,發(fā)展不同的資金渠道,實(shí)現(xiàn)多個(gè)渠道資金抵押,保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體拓展融資渠道。另外要加大農(nóng)村金融對(duì)金融貸款的投入力度,從地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度入手確定金融活動(dòng)的發(fā)展方向,依照民間借貸的實(shí)際情況規(guī)范并引導(dǎo)市場(chǎng)環(huán)境有序發(fā)展。
4.7防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)
首先,要由財(cái)政部門設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金來補(bǔ)貼農(nóng)村金融,支持鄉(xiāng)村振興信貸投入,并適當(dāng)補(bǔ)償不良貸款造成的損失,完善并推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要豐富并完善農(nóng)村信貸的擔(dān)保體系,優(yōu)化現(xiàn)有的金融環(huán)境,確保各類金融機(jī)構(gòu)能夠更多地參與到農(nóng)村金融服務(wù)當(dāng)中,有序推動(dòng)城鄉(xiāng)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,進(jìn)一步完善金融保險(xiǎn)制度,構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融信貸的對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。其次,要擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)費(fèi)用的補(bǔ)貼范圍,吸引更多創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體,結(jié)合政策性保險(xiǎn)對(duì)策預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)??梢酝ㄟ^政府補(bǔ)貼、稅收減免等方式引導(dǎo)并鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù),確保對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)能滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需求,為新型的農(nóng)業(yè)主體提供更可靠有效的保險(xiǎn)基礎(chǔ)。再次,可以推出盈利涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在遭遇自然災(zāi)害時(shí)能得到啟動(dòng)資金補(bǔ)償。最后,通過引入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及補(bǔ)償制度來構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織等多位一體的聯(lián)保模式,充分落實(shí)集中擔(dān)保、分散使用的靈活模式,采用綜合化的保險(xiǎn)措施來防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各類金融風(fēng)險(xiǎn),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的資金可以完全應(yīng)用到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)當(dāng)中,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的整體發(fā)展[12]。
5結(jié)束語
農(nóng)村金融工作的發(fā)展和完善直接推動(dòng)解決了“三農(nóng)”問題,目前在鄉(xiāng)村振興工作過程中支持農(nóng)村金融發(fā)展起到重要作用。農(nóng)村金融發(fā)展受環(huán)境及制度的影響存在諸多困難,對(duì)應(yīng)的保障制度也不能確保金融體系穩(wěn)定發(fā)展,從而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此要以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展為基礎(chǔ),完善農(nóng)村金融服務(wù)制度,進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展,并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村金融對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推動(dòng)作用。
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一、主要工作成效
(一)強(qiáng)化空間用途管制。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,根據(jù)***地理位置、自然資源稟賦和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件,明確合肥主城西南片區(qū)、產(chǎn)城融合示范片區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范片區(qū)、紫蓬山生態(tài)旅游片區(qū)、西北部外圍控制片區(qū)等五大主體功能區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向,規(guī)范開發(fā)秩序,優(yōu)化開發(fā)格局,努力提高國(guó)土開發(fā)利用效率和資源環(huán)境綜合承載力。注重生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條主要控制線銜接協(xié)調(diào),健全不同主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。在堅(jiān)持確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全和生態(tài)安全前提下,集約高效有序布局各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群來規(guī)劃布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重開發(fā)強(qiáng)度管控,引導(dǎo)人口分布、產(chǎn)業(yè)布局等與當(dāng)?shù)厮临Y源、生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。堅(jiān)持一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一、功能互補(bǔ),合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊分布、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展互相銜接、互相促進(jìn)。加快“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系,加快集鎮(zhèn)改造和村莊建設(shè)規(guī)劃編制,提高村莊規(guī)劃水平??h域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃已完成編制編制。通過科學(xué)預(yù)測(cè)鄉(xiāng)村人口流動(dòng)趨勢(shì)及空間分布,合理劃定了鄉(xiāng)村規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)、居民點(diǎn)管控邊界和生態(tài)控制邊界,明確了村鎮(zhèn)規(guī)模和功能,避免隨意撤并村搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排。建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制,強(qiáng)化了規(guī)劃約束力。注重保護(hù)并合理利用自然資源和歷史文脈,塑造鄉(xiāng)村特色,突出鄉(xiāng)村個(gè)性,避免千村一面。
(三)積極打造鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)和樣板村。官亭焦婆等25個(gè)示范點(diǎn)納入市五個(gè)一批項(xiàng)目庫(kù)。目前,山南鎮(zhèn)“三莊聯(lián)動(dòng)”、上派鎮(zhèn)“三崗慢生活”、銘傳鄉(xiāng)“聚星片區(qū)”等規(guī)劃已通過縣規(guī)委會(huì)?!叭f聯(lián)動(dòng)”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目圍繞“農(nóng)村改革發(fā)祥地、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的定位,將小井莊、興莊、長(zhǎng)莊和板墻四個(gè)村,82個(gè)村民組,24平方公里的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),打造合肥市鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)?!叭龒徛睢眹@“五彩三崗、慢享生活”的定位,以花木產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康休閑、旅游服務(wù)業(yè),提升現(xiàn)代慢生活體驗(yàn)區(qū)內(nèi)涵,打造長(zhǎng)三角新型旅游目的地?!熬坌瞧瑓^(qū)”堅(jiān)持“淮軍圩堡探源地、蠶桑文化尋蹤區(qū)、皖中民宿特色街、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)”的功能定位,圍繞淮軍文化和自然環(huán)境,打造合肥鄉(xiāng)村振興樣板。下一步,我局將繼續(xù)加快柿樹崗鄉(xiāng)防虎村、高店鄉(xiāng)程店村等示范點(diǎn)和樣板村的規(guī)劃編制工作。
二、下一步打算
特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。作為一種創(chuàng)新探索和成功實(shí)踐,特色小鎮(zhèn)不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能,也為解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題提供了新思路,在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。
優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益成為必然要求。特色小鎮(zhèn)在優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面作用明顯。一方面,特色小鎮(zhèn)具有增強(qiáng)區(qū)域有效供給、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升全要素生產(chǎn)率、改善內(nèi)外環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的功能,可以通過新的技術(shù)手段和發(fā)展模式激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也可以通過聚攏高端人才等促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面,特色小鎮(zhèn)是應(yīng)對(duì)消費(fèi)升級(jí)的戰(zhàn)略選擇,為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有效載體,對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有積極促進(jìn)作用。
推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化
特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要載體和有效模式。中央提出以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,要求通過積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化,提升城市功能帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),完善土地制度和城鎮(zhèn)住房制度,培育中小城市和特色小城鎮(zhèn),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等實(shí)施辦法,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。特色小鎮(zhèn)采取就地城鎮(zhèn)化發(fā)展方式,在傳承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)千百年來的農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上,把鄉(xiāng)村建成既有鄉(xiāng)土氣息,又具備現(xiàn)代城市文明的新城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)注重產(chǎn)業(yè)、文化、宜居、環(huán)境等各種要素的整合,有助于提高城鎮(zhèn)化發(fā)展品質(zhì)。同時(shí),特色小鎮(zhèn)作為一種特殊的空間結(jié)構(gòu),在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上可以根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的需求,制定合理有效的運(yùn)行模式,因地制宜、因時(shí)制宜,為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了新的路徑選擇。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。特色小鎮(zhèn)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)發(fā)展,從治理主體到治理模式,使傳統(tǒng)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式逐漸融入現(xiàn)代化因素,進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村治理活力。特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)間的橋梁,不僅在空間布局上一端連接著城市一端連接著鄉(xiāng)村,而且從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護(hù)等方面,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫穿其中,并在實(shí)踐中不斷深化,為加強(qiáng)基層治理提供了新的路徑。
促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興
一、四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
四川作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省,其蘊(yùn)含著豐富旅游資源以及文化意蘊(yùn),在20世紀(jì)80年代就成為中國(guó)著名的旅游勝地。其中,四川多個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)被開發(fā)成為農(nóng)家樂旅游基地,主要負(fù)責(zé)接待游客,為他們提供當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、介紹獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目,使得游客可以在四川鄉(xiāng)村享受不一樣的旅游服務(wù),為之后開發(fā)更具價(jià)值的四川鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。截至2019年,四川鄉(xiāng)村旅游收入超過2500億元,已有超過3000多個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)摘下貧困村帽子,超過10萬人在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中受益。憑借豐富的民族文化與深厚的農(nóng)耕文化,四川諸多鄉(xiāng)村地區(qū)通過旅游脫貧。中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚,各地區(qū)旅游項(xiàng)目大量涌現(xiàn)。這期間,農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂、采摘園等服務(wù)形式盛行,這一布局結(jié)構(gòu)使得鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游得到一定發(fā)展,也為當(dāng)?shù)貛砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)效益,并且對(duì)解決三農(nóng)問題有積極意義。與此同時(shí),鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起與發(fā)展也為城鎮(zhèn)居民的生活增添了色彩,使得他們可以在閑暇之余到鄉(xiāng)村放松身心,獲得滿足感與輕松感。四川村民大多以務(wù)農(nóng)為生,旅游事業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┝硕喾N形式的副業(yè),村民可以通過出售特色產(chǎn)品或新鮮瓜果獲得一定收入,而且這一方式在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成熟之時(shí),成為增加收入的主要方式。同時(shí),隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,不僅促使農(nóng)民的收入得以增加,也為開闊農(nóng)民視野、解放農(nóng)民思想奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外,鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展也促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,例如餐飲、民宿、手工業(yè)以及其他服務(wù)業(yè),是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。然而,四川的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也存在淡旺季區(qū)別不大、游客活動(dòng)規(guī)律性不強(qiáng)等缺點(diǎn),這導(dǎo)致游客很難判斷什么時(shí)間到四川鄉(xiāng)村旅游才可以享受美好的度假時(shí)光,也增加了游客購(gòu)買當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的難度。但其優(yōu)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于缺點(diǎn),優(yōu)點(diǎn)在于四川鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)品及服務(wù)特色明顯,地域性強(qiáng),使得游客可以辨別旅游產(chǎn)品的好壞與真假,并理性進(jìn)行購(gòu)買。除此之外,四川鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)品隨著季節(jié)變化而變化,例如,春之花、夏之水、秋之果、冬之收等,這既展現(xiàn)出四川的鄉(xiāng)村旅游特色與文化習(xí)俗,也可以吸引更多游客前來觀賞,為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。綜上可知,四川鄉(xiāng)村旅游業(yè)在國(guó)家及當(dāng)?shù)卣掷m(xù)支持下迅猛發(fā)展,且對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有積極意義。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也成為鄉(xiāng)村脫貧的主要支撐力量。
二、四川鄉(xiāng)村旅游的SWOT分析
四川作為全國(guó)旅游大省,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展與壯大的主要原因之一。運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇以及挑戰(zhàn)做較系統(tǒng)和全面的分析,并在此基礎(chǔ)上找到促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑。
(一)Strengths優(yōu)勢(shì)
四川鄉(xiāng)村旅游之所以可以發(fā)展壯大,主要原因在于:第一,政策優(yōu)勢(shì)。四川組織村民到外地學(xué)習(xí)與交流,使得四川農(nóng)民可以接受到先進(jìn)的思想,學(xué)習(xí)到先進(jìn)的旅游觀念,為促進(jìn)四川的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí),當(dāng)?shù)卣龀粥l(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,安排專業(yè)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行指導(dǎo)與管理,以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第二,資源優(yōu)勢(shì)。四川擁有豐富的自然資源與人文資源,其別著名的當(dāng)屬文化遺產(chǎn)與名勝古跡,特別是大熊貓、都江堰等,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了重要發(fā)展基礎(chǔ)。加之,四川多個(gè)鄉(xiāng)村被列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),使得鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得以健康持續(xù)發(fā)展。第三,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展由之前的單純接待型轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)型,發(fā)展規(guī)模不斷壯大,發(fā)展條件日益成熟,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。四川交通建設(shè)不斷發(fā)展,交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,方便游客進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū),促進(jìn)了四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
(二)Weaknesses劣勢(shì)
四川鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展較快,但其存在的劣勢(shì)與不足也非常明顯。四川自然資源較為豐富但其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,沒有物質(zhì)基礎(chǔ)與財(cái)力支撐,且沒有合理規(guī)劃旅游資源,加之諸多鄉(xiāng)村的地理位置偏遠(yuǎn),配套設(shè)施相對(duì)落后,無法帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。同時(shí),四川入境旅游指數(shù)較低,在全國(guó)排名較為靠后,導(dǎo)致進(jìn)入四川鄉(xiāng)村旅游的人員大部分來自于國(guó)內(nèi),國(guó)外人員相對(duì)較少,缺乏對(duì)四川的整體認(rèn)識(shí),也就無法使四川鄉(xiāng)村旅游事業(yè)取得更好發(fā)展。此外,四川鄉(xiāng)村旅游的硬環(huán)境與軟環(huán)境尚不完善,具體表現(xiàn)為多地鄉(xiāng)村的旅游部門職權(quán)并未完善分開,也沒有相對(duì)應(yīng)的管理能力與調(diào)控能力,很難及時(shí)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面管理,進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展緩慢。近年來,雖然四川村旅游事業(yè)取得了一定進(jìn)步,旅游市場(chǎng)有所改善與規(guī)范,但一些鄉(xiāng)村依然存在拉客、騙客、搶客的情況,這一現(xiàn)象不利于旅游市場(chǎng)良性發(fā)展,也不利于鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展。
(三)Opportunities機(jī)遇
四川鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展離不開世界市場(chǎng)的開放與支持。近年來,為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)快速發(fā)展,國(guó)家明確放開了三個(gè)領(lǐng)域,以帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先,國(guó)家放旅游經(jīng)濟(jì)開了國(guó)際市場(chǎng)的金融業(yè),使得境外游客可以隨時(shí)隨地進(jìn)行支付與現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬,這可以有效增加鄉(xiāng)村旅游人數(shù),帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)銷售的發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展使得許多游客足不出戶就可以享受到旅游帶來的好處,也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況,進(jìn)而到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地旅游與考察。游客還可以通過微博、公眾號(hào)或其他方式評(píng)論當(dāng)?shù)芈糜吻闆r,這為其他游客提供便利旅游信息的同時(shí),也為促進(jìn)旅游運(yùn)作現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。最后,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,百姓的經(jīng)濟(jì)收入增加、生活水平提高,更多普通百姓開始熱衷旅游,這為旅游市場(chǎng)的發(fā)展壯大提供了重要資源與優(yōu)勢(shì)。加之,國(guó)家實(shí)行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)成為新型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地,實(shí)現(xiàn)中國(guó)向旅游大國(guó)邁進(jìn)的第一步。
(四)Threats挑戰(zhàn)
近年來,四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展,除了當(dāng)?shù)負(fù)碛新糜钨Y源優(yōu)勢(shì)外,還離不開政府以及游客的支持。隨著人民生活質(zhì)量逐漸上升,國(guó)家愈發(fā)重視旅游產(chǎn)業(yè),消費(fèi)者對(duì)于旅游產(chǎn)品與文物保護(hù)也提出了更高要求。要想實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步,必須對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行開發(fā),這一過程中必定會(huì)造成鄉(xiāng)村原有生態(tài)風(fēng)貌的破壞,使得鄉(xiāng)村旅游不再具備當(dāng)?shù)靥厣谴蟊娀穆糜螆?chǎng)所。同時(shí),自從中國(guó)加入世貿(mào)組織之后,國(guó)外相當(dāng)多的旅游企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)四川這一寶藏之地,開始在鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游布局與發(fā)展。由于四川鄉(xiāng)村旅游資源還不夠豐富,且旅游市場(chǎng)起步較晚,與國(guó)外市場(chǎng)存在一定差距,這影響了四川本地鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展。此外,隨著國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)逐漸走向成熟,旅游企業(yè)之間由之前的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為服務(wù)競(jìng)爭(zhēng),使得諸多企業(yè)為獲得更多資源與游客不擇手段,破壞了旅游市場(chǎng)環(huán)境,無法吸引更多游客前來參觀游玩。結(jié)論:通過對(duì)四川鄉(xiāng)村旅游SWOT分析,得知四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展事業(yè)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。通過上述分析可知,四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要想取得良性循環(huán),應(yīng)采取在發(fā)展中尋找機(jī)遇的策略,緊緊抓住一切可發(fā)展的機(jī)會(huì)。例如,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之時(shí),應(yīng)將四川鄉(xiāng)村存在的劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì),提高四川鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、四川鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議
(一)深化四川鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵
要促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,就需要深入挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵,以保障鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)。在旅游事業(yè)發(fā)展過程中,鄉(xiāng)村旅游文化建設(shè)與發(fā)展顯得尤為重要,這就需要將文化保護(hù)作為第一原則,并積極開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,弘揚(yáng)當(dāng)?shù)靥厣幕?,以促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際上是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需深入挖掘鄉(xiāng)村資源,將鄉(xiāng)村風(fēng)土人情與村民心路歷程納入文化發(fā)展中,以促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游健康發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵承載著一個(gè)民族的特色、一個(gè)農(nóng)村的風(fēng)俗以及當(dāng)?shù)卮迕竦娘L(fēng)情,所以,實(shí)現(xiàn)四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開鄉(xiāng)村內(nèi)涵的支撐,更離不開堅(jiān)持保護(hù)的這一原則。
(二)完善四川鄉(xiāng)村旅游管理體系
由于地形與氣候等諸多因素影響,四川鄉(xiāng)村旅游資源分布較為分散,造成四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢,且鄉(xiāng)村農(nóng)家樂一般離市區(qū)較遠(yuǎn),極大阻礙了游客到鄉(xiāng)村農(nóng)家樂游玩。為了將四川旅游資源發(fā)揮到極致,使游客享受到良好的旅游服務(wù),相關(guān)部門應(yīng)盡全力保護(hù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,并合理進(jìn)行統(tǒng)籌與規(guī)劃,使四川的旅游資源得到最大化利用。同時(shí),當(dāng)?shù)卣€應(yīng)改變旅游發(fā)展模式,由之前的粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)為集約型發(fā)展方式,為促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外,相關(guān)部門應(yīng)完善并優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游管理制度,促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。
(三)創(chuàng)新四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與服務(wù)
四川鄉(xiāng)村旅游未來的發(fā)展應(yīng)依靠產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新,進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新在于不斷迎合消費(fèi)者需求,不斷創(chuàng)新當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品,進(jìn)而以特色產(chǎn)品與服務(wù)吸引更多消費(fèi)者前來消費(fèi),同時(shí)也可以避免惡性消費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游已然成為當(dāng)代人的個(gè)性化追求,特色產(chǎn)品與良也已經(jīng)成為一種重要的營(yíng)銷方式。與此同時(shí),相關(guān)旅游部門應(yīng)創(chuàng)造更加吸引消費(fèi)者的服務(wù)與產(chǎn)品,并對(duì)相關(guān)導(dǎo)游人員進(jìn)行培訓(xùn),以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展。當(dāng)然,更為重要的是,鄉(xiāng)村旅游要憑借自身市場(chǎng)收集能力與信息處理能力,最終實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。
(四)傳承四川本土文化
本土文化與當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)是鄉(xiāng)村社會(huì)文明發(fā)展的體現(xiàn),也是吸引游客到鄉(xiāng)村旅游及當(dāng)?shù)卮迕襦l(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要載體。本土文化、習(xí)俗與制度也是提升當(dāng)?shù)卮迕窬裎幕ㄔO(shè)、凸顯村民主人翁地位與促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要素。所以,首先應(yīng)鼓勵(lì)村民積極參與到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中,使村民認(rèn)識(shí)到自身在鄉(xiāng)村旅游中的主體地位,并不斷為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。當(dāng)?shù)卣c相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織村民開展交流與學(xué)習(xí),激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)于鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同感與滿意度,進(jìn)而提高外來游客對(duì)于四川鄉(xiāng)村旅游的滿意度,營(yíng)造“遠(yuǎn)方游客來,當(dāng)?shù)卮迕駩偂钡牧己寐糜畏諊?。其次,相關(guān)部門應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間與地點(diǎn),組織當(dāng)?shù)卮迕裢獬鰧W(xué)習(xí)其他地區(qū)發(fā)展良好的鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)并借鑒其優(yōu)勢(shì)之處,增長(zhǎng)村民見識(shí)的同時(shí)為提高其素質(zhì)涵養(yǎng)與專業(yè)意識(shí)奠定基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卮迕襁€可以自發(fā)組織活動(dòng),積極開展特色旅游服務(wù),這在提高村民整體服務(wù)意識(shí)的同時(shí),也為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)向好發(fā)展提供動(dòng)力。此外,政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展情況與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,與村民達(dá)成合作互助協(xié)議,共同傳承并創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游文化、服務(wù),促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
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在進(jìn)行調(diào)研之前,團(tuán)隊(duì)首先來到了鄉(xiāng)政府,與政府人員進(jìn)行交流對(duì)接,鄉(xiāng)長(zhǎng)很熱情的招待了我們。進(jìn)入鄉(xiāng)政府的庭院,一個(gè)懸掛“鄉(xiāng)村振興局”的房間映入眼簾,隊(duì)員們不由得感到好奇。在和鄉(xiāng)長(zhǎng)交流過程中,隊(duì)員們了解到,建立“鄉(xiāng)村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機(jī)制,凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
與此同時(shí),鄉(xiāng)長(zhǎng)還說:“為了度過五年過度時(shí)期,我們安排了專人負(fù)責(zé),一方面建立防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制,另一方面建立穩(wěn)固的提升機(jī)制,保證脫貧成效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,我們希望通過國(guó)家政府人民的共同努力,早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,我們苦一些累一些不重要,看到農(nóng)民們過上好日子我們就滿足了”。鄉(xiāng)長(zhǎng)的話雖然質(zhì)樸,但卻道出了工作在鄉(xiāng)村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉(xiāng)長(zhǎng)的話,隊(duì)員們信心十足,迫不及待地想要展開調(diào)研工作,深入了解鄉(xiāng)村振興的成就。
因地制宜,結(jié)合實(shí)際謀求發(fā)展
在鄉(xiāng)長(zhǎng)的引領(lǐng)下,隊(duì)員們經(jīng)過了大片的土地,鄉(xiāng)長(zhǎng)介紹說:“我們根據(jù)我們這里的各種條件,進(jìn)行合理的規(guī)劃,規(guī)模種植,這一塊是村民們的葡萄園,每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染,使用農(nóng)家肥,廢物利用,葡萄長(zhǎng)勢(shì)良好,味道甘甜,在附近的村莊小有名氣,成熟期間每天都有很多外村人來采購(gòu),明年我們鄉(xiāng)準(zhǔn)備擴(kuò)大種植面積,爭(zhēng)取成為我們鄉(xiāng)的代表。我們前面還種植有萵筍,現(xiàn)在不僅向我們村超市供應(yīng),附近村還有縣城我們都是供應(yīng)商嘞!”
鄉(xiāng)長(zhǎng)的語調(diào)里透露著驕傲與自豪,更讓我們志愿者對(duì)接下來的調(diào)研充滿信心!熱心的鄉(xiāng)長(zhǎng)還摘了葡萄送給我們調(diào)研的隊(duì)員,正如鄉(xiāng)長(zhǎng)所說,在過去的精準(zhǔn)扶貧與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興中,因地制宜,不隨波逐流,很多時(shí)候能取得意想不到的成果。
敢于創(chuàng)新,不走老路追求進(jìn)步
在去往許莊村的路上,隊(duì)員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好,在群山環(huán)繞之中一片山清水秀,一行人到旁邊的民宿。調(diào)研結(jié)束后,民宿老板和我們閑聊,告訴說:“以前這一片環(huán)境很好,山清水秀的,但就是很少有人來觀光,這我們閑著也是閑著,想著把在這一片都修剪修剪,增加點(diǎn)娛樂設(shè)施,又在山下這一片蓋了民宿,弄成了個(gè)小型的旅游景點(diǎn)?!?/p>
隊(duì)員們了解到,通過鄉(xiāng)里幫助宣傳,現(xiàn)在這個(gè)小型旅游景點(diǎn)在附近也算比較有名的,每年節(jié)假日很多家長(zhǎng)帶著孩子來這里,住上三四天,孩子們?cè)谶@玩的開心,家長(zhǎng)們也在這得到了放松??赡芤郧昂苌儆腥讼胫蛔邔こB罚鼛啄陙碚吆?,支持也到位,這種創(chuàng)新的模式在村里面有很多,村民們很多都不走以前的老路了,進(jìn)步發(fā)展很大。而這種模式形成了獨(dú)特的致富之路,有力的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
勇?lián)?zé)任,鄙視等靠要肩責(zé)于肩
農(nóng)村水利建設(shè)迎來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,為了全面踐行綜合發(fā)展方針和要求,要結(jié)合農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的基本標(biāo)準(zhǔn),整合具體管控方案,打造多元科學(xué)的管理方針,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展環(huán)境
1.1政策元素
為了進(jìn)一步踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,打造更加合理的融資平臺(tái)。相關(guān)規(guī)劃指出,到2022年,我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件要基本完成改善目標(biāo),要在關(guān)注公益屬性的同時(shí),解決政府融資難的問題。也正是基于政策方面的傾斜,農(nóng)村各級(jí)政府單位要積極響應(yīng)水利部門鄉(xiāng)村振興規(guī)劃水利工作要求,秉持因地制宜的管理原則,從而提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效果[1]。
1.2經(jīng)濟(jì)元素
對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展工作而言,要想積極提高綜合管理水平和效率,不僅要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量予以關(guān)注,也要從融資平臺(tái)和渠道等方面予以分析,相較于2018年,2019年我國(guó)水利建設(shè)投資完成率提高了0.3%,另外,地方在財(cái)政支出方面的投入見表2。結(jié)合表2可知,2018年和2019年的地方水利建設(shè)投資總額差距不大,略有下降,然而對(duì)應(yīng)的投資完成率卻有一定上升,這不僅證明了當(dāng)?shù)卣畬?duì)于水利建設(shè)投資項(xiàng)目的重視度提高,也說明相應(yīng)的政策落實(shí)效果更加明顯和突出,地方水利建設(shè)工作逐漸有了新的發(fā)展方向。
1.3社會(huì)需求因素
對(duì)農(nóng)民而言,農(nóng)村水利建設(shè)工作順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求是眾望所歸。因此,政府要積極完善信息收集和匯總工作機(jī)制,充分了解農(nóng)民的實(shí)際需求,確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作能真正落實(shí)到位,為農(nóng)戶帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。值得一提的是,農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目也是重要的農(nóng)村公共產(chǎn)品,需要貼合農(nóng)民的實(shí)際需求。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)(見表3)可知,我國(guó)農(nóng)村居民人均收入在逐步提高,人們的生活質(zhì)量也逐步變好,推動(dòng)了人們生產(chǎn)生活需求的提升。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的基本目標(biāo)就是打造更加科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái),為農(nóng)村發(fā)展提供保障,因此在農(nóng)村水利建設(shè)工作中,要將農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展訴求作為根本,順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2]。
1.4技術(shù)因素
在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下,落實(shí)水利信息化,帶動(dòng)水利現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義。也就是說,推動(dòng)水利項(xiàng)目向著智慧水利建設(shè)方向發(fā)展是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本。目前,我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目在融資方面也在積極升級(jí),旨在實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用模式,真正意義上維護(hù)農(nóng)村水利建設(shè)工作的價(jià)值[3]。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題
1)基層政府在水利建設(shè)工作方面開展的資金融資方案實(shí)效性不足,只有維持資金鏈的穩(wěn)定,才能打造穩(wěn)定的發(fā)展平臺(tái),但是相關(guān)部門的管理機(jī)制不足、人員配置不到位、技術(shù)水平更新速度慢等問題造成資金融資效率較低,對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)代化、智能化發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。而資金不到位,對(duì)應(yīng)的工作就無法得到全面優(yōu)化升級(jí),基層農(nóng)村水利建設(shè)工作就會(huì)陷入惡性循環(huán)[4]。2)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不高,特別是在一些較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域,由于地理環(huán)境及發(fā)展水平的限制,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展水平一般,對(duì)應(yīng)的水利建設(shè)工作受到制約,配套設(shè)施無法發(fā)揮作用,甚至存在配套設(shè)施安裝和應(yīng)用不到位的問題,制約了整體水利發(fā)展水平。3)技術(shù)水平落后。技術(shù)不足是制約農(nóng)村水利建設(shè)工作全面升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要因素,會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)管理和應(yīng)用方面無法滿足實(shí)際發(fā)展需求,嚴(yán)重制約后續(xù)水利建設(shè)水平的提升。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)建議
為了全面提升農(nóng)村水利建設(shè)水平,要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求,整合管理控制方案,踐行管理方針,從制度層面、技術(shù)層面等落實(shí)積極有效的升級(jí)機(jī)制,為農(nóng)村水利建設(shè)工作的順利開展提供保障。
3.1轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y思路
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下落實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)工作方案,要綜合管控,提高資金融資水平,確保能合理規(guī)避融資短板問題,維護(hù)資金鏈的穩(wěn)定性。1)要建立多樣化的升級(jí)模式,吸引民間資本進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)工作中,從而一定程度上減少財(cái)政壓力。特別是近幾年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面升級(jí)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì),配合政策扶持方案,積極打造更加合理化的民營(yíng)資本吸納框架,就能提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的合理性和科學(xué)性,降低投資風(fēng)險(xiǎn)[5]。例如,2015年,我國(guó)提出專項(xiàng)過橋貸款項(xiàng)目的建設(shè)意見,利用信用方式完成貸款發(fā)放,且無需擔(dān)保,以3年為貸款周期進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)放。2)積極優(yōu)化PPP模式,配合合同內(nèi)容、特許權(quán)協(xié)議內(nèi)容及所有權(quán)歸屬內(nèi)容等落實(shí)相應(yīng)的模式處理工作,并結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求完成PPP基金的設(shè)置工作。
3.2創(chuàng)新發(fā)展思路
一方面,要平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民需求,實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,真正打造順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)的管控和治理模式,維持綜合應(yīng)用效果的同時(shí),夯實(shí)管理基礎(chǔ),并著重關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)要求,提高水利工作的綜合水平。另一方面,在建立發(fā)展機(jī)制的過程中,要將水資源節(jié)約發(fā)展作為核心,活水、優(yōu)水作為根本,響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),滿足新時(shí)代新思路的具體要求,從而維持水利建設(shè)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。
3.3發(fā)動(dòng)群眾的力量
為了提高農(nóng)村水利建設(shè)工作的綜合水平,要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,全面提高水利建設(shè)工作的實(shí)際水平,切實(shí)滿足農(nóng)民的實(shí)際需求,進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)水利事業(yè)和諧發(fā)展,推動(dòng)水利建設(shè)工作全面發(fā)展。例如,利用技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)民予以指導(dǎo),確保其能積極參與到水利事業(yè)建設(shè)工作中。另外,要積極落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)方案,將技術(shù)體系和農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合在一起,提高農(nóng)民的科技意識(shí),從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。
4結(jié)語
農(nóng)村水利建設(shè)工作要將時(shí)展要求作為關(guān)鍵,積極整合具體管控方案,秉持多元發(fā)展原則,落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理工作并行,建構(gòu)更加和諧的循環(huán)系統(tǒng)及配套設(shè)施建設(shè)體系,為地區(qū)水利事業(yè)的全面發(fā)展提供保障。
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人才對(duì)于提升中國(guó)農(nóng)村整體的發(fā)展水平以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展是至關(guān)重要的。高職院校應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)人才的重?fù)?dān),為鄉(xiāng)村振興提供更強(qiáng)大的人力資源引領(lǐng)和智力支持。高職院校是當(dāng)前作為培育新型職業(yè)農(nóng)民人才的優(yōu)質(zhì)學(xué)校類型,其教學(xué)目標(biāo)更具有針對(duì)性,更強(qiáng)調(diào)對(duì)專門技能的訓(xùn)練,因此,高職院校是為社會(huì)培訓(xùn)農(nóng)村專業(yè)技能人才的主要陣地。所以高職院校在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)需要找準(zhǔn)自身的發(fā)展位置,明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提出的各項(xiàng)條件,才可以更好地參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,幫助農(nóng)民提升創(chuàng)業(yè)技能水平。
1高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行可以高效地縮短城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”這一要求,對(duì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展都具有至關(guān)重要的意義。高職院校新型職業(yè)農(nóng)民培育工作必須緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和特點(diǎn),緊跟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要,這是突破當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才開發(fā)難點(diǎn)的重要步驟。高職院校注重培育新型職業(yè)農(nóng)民,一是可以提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)文化教育水準(zhǔn)、提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)意識(shí)和創(chuàng)新能力,從而推動(dòng)農(nóng)村人力資源存量的累積,幫助農(nóng)村農(nóng)民順利地轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民。二是可以提高農(nóng)民的職業(yè)技能,改善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量。通過高職院校的培養(yǎng),完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者到新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變,使其在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性地位,這也在一定程度上提高了中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
2高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)狀
要完善農(nóng)村人才結(jié)構(gòu),必須要在政策以及人才隊(duì)伍的建設(shè)上下功夫。培養(yǎng)一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下,提高農(nóng)村農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,助力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,是高職院校義不容辭的社會(huì)責(zé)任。
2.1新型職業(yè)農(nóng)民培育主體結(jié)構(gòu)不均衡
首先,培育對(duì)象選擇范圍狹窄。高職院校在培養(yǎng)對(duì)象的選取上,雖然具有“擇優(yōu)選擇”“以點(diǎn)帶面”的優(yōu)點(diǎn),但是針對(duì)廣大普通農(nóng)民所進(jìn)行的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)卻沒有普及。長(zhǎng)期下去,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民發(fā)展不均衡問題的進(jìn)一步加劇。其次,教育對(duì)象的文化素質(zhì)普遍較低。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)要求教育對(duì)象必須具有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ),受教育程度與個(gè)人文化素質(zhì)高低的影響,高職院校完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變困難重重。最后,培養(yǎng)的對(duì)象以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民偏多,而在專門技能型及專門服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)上則嚴(yán)重不足。這種培育結(jié)構(gòu)不均衡的現(xiàn)象,違背了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中對(duì)復(fù)合型人才培養(yǎng)體系的需求,會(huì)導(dǎo)致高職院校在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面的成效不顯著??傊?,如果缺乏一定的教育經(jīng)歷和文化水平,就很難完成從傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)民到新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。
2.2新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容單一
生產(chǎn)技術(shù)型人才是高職院校在組織培訓(xùn)工作時(shí)的重點(diǎn)培養(yǎng)類型,培訓(xùn)內(nèi)容雖然能夠適應(yīng)廣大農(nóng)戶的需要并被農(nóng)民接受,但卻遠(yuǎn)不能滿足培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民所必須的社會(huì)知識(shí)系統(tǒng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理與生活五方面明確提出了具體要求,“產(chǎn)業(yè)興旺,生態(tài)宜居,鄉(xiāng)風(fēng)文明,治理有效,生活富?!?。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五點(diǎn)要求中得知,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系是包括科技、人文、生態(tài)建設(shè)等多方面知識(shí)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多元的綜合體系。因此高職院校必須從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本特點(diǎn)和目標(biāo)入手,來組織農(nóng)民的培育工作。
2.3新型職業(yè)農(nóng)民培育手段和方式單一
目前的培養(yǎng)手段與方法都還不靈活,也相對(duì)片面,無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民多元化的需要。部分高職院校只對(duì)固定的基礎(chǔ)課程實(shí)施了嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練,在培養(yǎng)過程中采用了傳統(tǒng)的教學(xué)模式。培訓(xùn)形式上主要以新農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物的培訓(xùn)和示范性培養(yǎng)為重心,主要面向農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍型人物和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者開展的核心培訓(xùn),教學(xué)方法上也大多采用講座、研討會(huì)、參觀等單一型方法,但現(xiàn)代新型信息技術(shù)、多媒體教學(xué)和開放式教學(xué)方法還沒有充分運(yùn)用在農(nóng)民培育工作當(dāng)中,而遠(yuǎn)程教育,小班課堂和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的教學(xué)形式還沒有充分普及,這些都在較大程度上影響著新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)進(jìn)度。
2.4新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化
新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的師資結(jié)構(gòu)也亟需進(jìn)一步調(diào)整。一是培養(yǎng)師資流動(dòng)性較強(qiáng),多是兼職的、從學(xué)校以外聘請(qǐng)的短期性師資,無法連續(xù)固定的時(shí)間對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)施培育。同時(shí)為適應(yīng)培養(yǎng)需要,培訓(xùn)師資的能力門檻也逐步下降,部分師資甚至自己也不具備足夠的農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),所掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力和水平也達(dá)不到正常培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),與學(xué)員素質(zhì)之間出現(xiàn)了斷崖式差距,使得傳統(tǒng)農(nóng)民培育的效果大打折扣;二是部分師資雖然具備了扎實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),但在實(shí)際教學(xué)中卻沒有充分考慮受訓(xùn)學(xué)員的現(xiàn)實(shí)狀況,照本宣科式的教學(xué),無法實(shí)現(xiàn)因需施教;三是有著豐厚實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師,由于從未進(jìn)行過體系的理論訓(xùn)練,無法形成書面的規(guī)范性指導(dǎo),也無法把豐厚實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論知識(shí)系統(tǒng)地、條理清晰地講授給學(xué)生。
3高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民路徑
3.1轉(zhuǎn)變觀念,建立科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民培育觀
科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民培育觀,對(duì)高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民工作有很大的影響。積極先進(jìn)而科學(xué)的農(nóng)民培育觀,對(duì)高職院校的農(nóng)村農(nóng)民培育工作具有正面帶動(dòng)的效果,而消極錯(cuò)誤的農(nóng)民培育觀對(duì)高職院校農(nóng)民人才培育工作具有負(fù)面阻礙的影響。所以,在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民人才的過程中,高職院校要在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,逐步摸索出符合當(dāng)前國(guó)情的新型職業(yè)農(nóng)民培育觀。首先,擴(kuò)大培育視角,確立了“大職業(yè)培育觀”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是包含政治、經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)等幾個(gè)領(lǐng)域多方面的全局性戰(zhàn)略。將培訓(xùn)范圍由單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)訓(xùn)練,拓展至涵蓋了多種內(nèi)容如:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、道德、生態(tài)意識(shí)、法治觀念等具體綜合素養(yǎng)的培育,這也對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)提出了更高的需求標(biāo)準(zhǔn)。高職院校在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民時(shí),必須重新確立強(qiáng)大職業(yè)農(nóng)民培育觀念,以更為開闊的視角來組織新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。其次,吸引多元化人才,建立合理的人才觀。合理人才觀影響著高職院校對(duì)于人員的培養(yǎng)、考察、引進(jìn)等多方位的人才管理培育工作。高職院校在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的時(shí)候,首先要始終銘記新型職業(yè)農(nóng)民才是鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需要的人才,將所有可能發(fā)展的受培養(yǎng)的農(nóng)民學(xué)生都吸收到培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中,以公平的眼光一視同仁地對(duì)待所有受教育培養(yǎng)的農(nóng)民,力爭(zhēng)培育出一大批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專門技術(shù)型與專業(yè)服務(wù)性新型職業(yè)農(nóng)民,服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)民生活等各個(gè)領(lǐng)域,并努力將其打造成新一代農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村高新技術(shù)應(yīng)用的普及與推廣者。最后,順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì),逐步建立了終身教育的培育觀。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展飛速,這就需要廣大農(nóng)民具備更高的文化素養(yǎng)和更多的技術(shù),單靠一種技能很難應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的現(xiàn)代社會(huì)。所以,高職院校要建立終身教育的培育觀。一方面轉(zhuǎn)變以往農(nóng)村群眾過于重視教育功利性的觀點(diǎn),一方面幫助新型職業(yè)農(nóng)民形成了終身學(xué)習(xí)的價(jià)值觀。另外,高職院校建立農(nóng)村長(zhǎng)效化教育追蹤服務(wù)制度,對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)后的追蹤輔導(dǎo),并通過建設(shè)農(nóng)村信息化服務(wù)管理系統(tǒng),搭建農(nóng)村線上追蹤服務(wù)平臺(tái),以有效地解決農(nóng)民學(xué)員在農(nóng)村生產(chǎn)中所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
3.2針對(duì)不同的農(nóng)民群體,優(yōu)化培育內(nèi)容
為了滿足現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展需要,為新型職業(yè)農(nóng)民所制定的基本培育內(nèi)容必須全面涵蓋農(nóng)村實(shí)際需要,除必要的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)教育、農(nóng)村農(nóng)業(yè)管理人員教育、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)培訓(xùn)外,還必須包括思想道德教育、群眾文化教育,以及政策與法規(guī)培訓(xùn)等基本教學(xué)內(nèi)容。一是培育內(nèi)容符合農(nóng)村需要。培育內(nèi)容覆蓋基礎(chǔ)技能、核心技能以及適應(yīng)社會(huì)交流的技能。首先,培育內(nèi)容與農(nóng)業(yè)基本技能相匹配,有助于增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村文化知識(shí)和有關(guān)政策法規(guī)的了解與接受。其次,培育內(nèi)容必須與農(nóng)戶的核心專業(yè)技能相匹配,并針對(duì)實(shí)際職業(yè)需要進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng),以幫助農(nóng)民基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)研究與技術(shù)推廣的有機(jī)融合發(fā)展。最后,培育內(nèi)容與農(nóng)戶的社會(huì)交流技能相匹配,涉及新事物新技能如電商和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,除此以外,作為農(nóng)民適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的交流能力與團(tuán)隊(duì)合作才能也是其中的重要培育內(nèi)容。二是培育內(nèi)容必須符合本地資源。因?yàn)楦鱾€(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都有著各種不同特征屬性。造成各地農(nóng)業(yè)發(fā)展存在獨(dú)特性的因素,主要是受自然環(huán)境條件不同、地域差別和季節(jié)變化等自然因素及生產(chǎn)市場(chǎng)、人為因素和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)等社會(huì)因素的綜合影響。所以,必須對(duì)全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題開展全方位研究,并加以全面和細(xì)致地總結(jié),以創(chuàng)造適應(yīng)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新思維,發(fā)展培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的新內(nèi)涵,尋求處理農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的新方法,并合理運(yùn)用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源,提供符合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容。
3.3創(chuàng)新培訓(xùn)方式,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性
在傳統(tǒng)的教學(xué)方式下,高職院校的教育方式是相對(duì)單調(diào)刻板的,但身處網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的年代,高職院校在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)中要緊跟時(shí)代潮流,通過智能手機(jī)、電腦等教學(xué)工具,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)越性,積極革新農(nóng)民培育方法,增加教學(xué)靈活度,并充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。例如可把教學(xué)地點(diǎn)選定在果園,與此同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),現(xiàn)場(chǎng)連線種植技術(shù)比較領(lǐng)先的公司,合作來共同完成遠(yuǎn)程教育;農(nóng)戶可通過一邊聽老師的講解,一邊在種植地內(nèi)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)任務(wù),達(dá)到理論和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)效果。這些方法都極大地提高了農(nóng)戶對(duì)參加培訓(xùn)的興趣和主動(dòng)性。
3.4優(yōu)化課程體系,推進(jìn)課程實(shí)用化
高職院校應(yīng)當(dāng)把握區(qū)域農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)狀況和要求,據(jù)此提出培養(yǎng)目標(biāo),構(gòu)建以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新型職業(yè)崗位需求的職業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)、社會(huì)實(shí)踐能力與綜合素養(yǎng)的多層次課程體系,同時(shí)變革課程內(nèi)容和教學(xué)模式方法。課程設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)踐性原則,緊密聯(lián)系地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求,按照現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)需求設(shè)計(jì)課程,重新取舍教學(xué)門類和教學(xué)內(nèi)容,逐步重構(gòu)課程內(nèi)容,使課程的設(shè)置更加適應(yīng)地方農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展需求。逐步淘汰過時(shí)的技術(shù),有選擇地把適應(yīng)地方農(nóng)業(yè)生活經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的新技術(shù)吸納到課程當(dāng)中,并適時(shí)調(diào)整課程,以保證教學(xué)工作時(shí)時(shí)保持“源頭活水”。
3.5創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵(lì)制度,完善新型職業(yè)農(nóng)民培育師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)
農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)成效如何,與培訓(xùn)教師提供的專業(yè)知識(shí)和技能有很重要的關(guān)系。為保障新型職業(yè)農(nóng)民人才培養(yǎng)工作的順利開展,創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵(lì)制度、完善新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍建設(shè),是當(dāng)務(wù)之急。首先,梯隊(duì)培養(yǎng)、外部人才引進(jìn)教師隊(duì)伍。通過招聘農(nóng)業(yè)學(xué)校的兼職教師,及高學(xué)歷的涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍進(jìn)行補(bǔ)充,提升培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師的質(zhì)量。其次,加強(qiáng)與本地企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)共贏。為培養(yǎng)符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需求的人才,高職院??梢院捅镜毓竟餐瑓f(xié)作,通過讓涉農(nóng)專業(yè)教師在基地、對(duì)口公司定期進(jìn)行掛職鍛煉,以實(shí)現(xiàn)對(duì)師資的全面培養(yǎng)。最后,嚴(yán)格考核制度。為了確保新型職業(yè)農(nóng)民教育的成效,高職院校應(yīng)當(dāng)設(shè)置嚴(yán)格的教師考評(píng)制度,并定期對(duì)教師進(jìn)行考評(píng)。在考評(píng)中業(yè)績(jī)最優(yōu)秀的教師將獲得在評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱等工作方面的優(yōu)先權(quán),并期望借此來督促教師不斷提高自己的教學(xué)知識(shí)水平,加強(qiáng)對(duì)自身實(shí)際操作能力的鍛煉。綜上所述,在鄉(xiāng)村振興的大背景下,進(jìn)一步提升基層農(nóng)村整體素質(zhì)水平,對(duì)進(jìn)行更高層次人才培養(yǎng)工作意義重大。高職院校一定要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起這種社會(huì)責(zé)任和農(nóng)村教育任務(wù),在教學(xué)實(shí)踐中加以優(yōu)化充實(shí),全面提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,全力促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作深入發(fā)展,為國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展這一宏偉的戰(zhàn)略助力。
參考文獻(xiàn):
[1]康亞華,許文靜,尹秋蓮.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民路徑研究[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2020,29(2):89-94.