序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇知識管理的方法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著我國經(jīng)濟水平的普遍提升，人們對于服裝的審美觀也發(fā)生了改變，尤其是對流行趨勢的變化，更是了如指掌。面對龐大的流行數(shù)據(jù)，設計師為了能夠隨之對其進行運用，建立時尚知識管理系統(tǒng)十分必要，以該系統(tǒng)為前提的服裝概念設計也更加能夠體現(xiàn)流行趨勢。但是當前階段對于該系統(tǒng)的創(chuàng)建依然存在相關不足，基于此必須要對其進行深入分析。

一、時尚知識管理

按照相關定義可以將時尚知識管理理解為以時尚、集成等為基礎的，可以為服裝設計提供支持的數(shù)據(jù)集合。時尚知識管理主要具有如下特點：① 主題性。這里所提到的主題性，也就是時尚知識管理中所具備的所有知識與數(shù)據(jù)都是以相應主題為基礎的，針對服裝設計風格、顏色、面料、款式等，選擇合適的服裝設計元素[1]；② 集成性。時尚知識管理中所具備的數(shù)據(jù)來源十分多樣化，但是原始數(shù)據(jù)格式卻不相同，所以必須要對其進行集成。將知識列入管理系統(tǒng)中進行轉(zhuǎn)換，再次格式化并排列，以此獲得具有單一性的物理映像；③ 時變性。所謂時變性，也就是時尚知識管理系統(tǒng)中所包含的數(shù)據(jù)都會受時間的變化而更新，為了很好的適應這一變化，數(shù)據(jù)需要通過更高層次進行綜合；④ 非易失性。時尚知識所標志的時間與地點等均是客觀存在的真實數(shù)據(jù)，并且會被長時間的保存下來，在知識管理系統(tǒng)方面的要求主要體現(xiàn)為加載、查詢等。

按照時尚知識管理系統(tǒng)結(jié)構的一般性，可以將其體系結(jié)構設置為以下幾個方面：① 時尚知識詞典。這一環(huán)節(jié)為整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，主要是對時尚知識的體現(xiàn)形式與規(guī)則進行規(guī)范；② 時尚知識來源。這一環(huán)節(jié)是對來自于不同途徑的時尚知識進行采集；③ 時尚知識整理。這一環(huán)節(jié)是對不同的時尚數(shù)據(jù)進行抽取、轉(zhuǎn)換與儲存；④ 時尚知識發(fā)掘。這一環(huán)節(jié)主要作用是發(fā)掘時尚知識；⑤ 前端決策支持。這一環(huán)節(jié)是對時尚知識決策支持交互界面進行提供。

二、時尚知識管理的服裝概念設計

（一）構建時尚知識決策結(jié)構

決策支持系統(tǒng)的主要作用是向服裝設計師提供智能化的基礎知識，通過對相關信息、模型的利用，真正實現(xiàn)對人機交互系統(tǒng)的創(chuàng)建。為了有效構建這一系統(tǒng)，需要認識到以下幾點：① 該系統(tǒng)的使用對象為決策人員；② 該系統(tǒng)主要強調(diào)了支持這一概念，也就是能夠幫助決策人員做出正確決策的能力；③ 該系統(tǒng)重點強調(diào)了交互這一處理形式，因此需要認識到與人有關因素在決策結(jié)果上的影響。

（二）形成服裝概念設計

（1）決策支持

一方面，要形成服裝時尚風格。時尚這一因素是通過不斷的演變而進步的，每一時間段的時尚均是以之前時尚為前提，且可以將其看作之前服裝風格的延伸。各種時尚潮流的興起均會為社會的發(fā)展帶來全新的活力。對于一個開放性的社會，不同的時尚都可以實現(xiàn)自由發(fā)展，進而對人們的生活與工作帶來豐富的內(nèi)容[2]。針對現(xiàn)如今服裝行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，幾乎所有的服裝品牌都會在新一個季度推出多個風格的時裝主題，這些主題有些是對之前的延續(xù)，而有些則是全新的設計風格。由此看來，越來越多樣化的服裝主題不僅創(chuàng)造了時尚風格多變的品牌形象，同時也滿足了消費者多樣化的需求。

另一方面則是要在時尚風格的基礎上推薦排序基本原則。其一是時尚的引入階段，也就是時尚剛剛興起的階段，還未滿足大部分人對于時尚的需求時，卻可以為人們帶來新鮮感的時期；其二為接受時尚階段，即時尚已經(jīng)廣為人知卻被接受的時期，這一階段是時尚風格被廣大消費者接受的階段，同時也是服裝產(chǎn)品獲利最高的階段。

因為不同的品牌有不同的定位，目標消費群體對于時尚的敏感度也存在很大差異，所以系統(tǒng)決策所支持的時尚風格推薦排序自然也就不盡相同。一般會將服裝品牌劃分為以下幾種，即時尚引領品牌、市場追隨品牌兩種。前者主要是針對具有較高時尚敏感度的消費群體，而后者則主要指的是緊跟潮流的消費群體。

（二）服裝元素概念設計決策支持

服裝設計元素即組成服裝設計風格最為基礎的單位，其中主要涵蓋了色彩、面料、造型以及圖案等元素。而服裝概念設計則具體包含了對風格主體對應的時尚色彩概念、時尚面料概念、時尚造型概念以及時尚圖案概念等。

這一項工作現(xiàn)階段主要是由設計師按照設計主題搜集圖片，并通過圖文的形式將故事進行表述，盡管這種表述形式十分直觀，然而因為多數(shù)服裝企業(yè)中缺乏系統(tǒng)的時尚知識管理觀念，致使一些無效操作存在，很難對概念設計效率進行控制，進而導致資源的浪費。

文章中所提到的時尚知識管理當中，都是在不同的渠道搜集時尚信息，另外則是依靠不斷積累所得服裝知識歟其中儲存了諸多服裝設計風格色彩、面料、圖案以及款式的相關信息，以此為服裝元素概念設計奠定了扎實的基礎[3]。一旦明確了新服裝產(chǎn)品的時尚設計風格之后，便可以利用知識管理系統(tǒng)中的決策支持系統(tǒng)快速捕捉到與之相對應的色彩、面料、圖案與款式，隨后再利用篩選和排序形成不同類型的服裝元素設計界面。

（三）決策人機交互系統(tǒng)

利用人機交互的形式對服裝概念進行設計，主要是以用戶與系統(tǒng)互動為前提，獲得服裝時尚風格色彩、面料、圖案、款式等概念的決策支持，通常包含了以下設計流程：① 選擇關鍵詞；② 選擇設計主題；③ 選擇時尚數(shù)據(jù)信息；④ 概念整理；⑤ 終端形成。

在選擇關鍵詞方面，用戶需要限定概念設計的年份、季節(jié)與分類等關鍵詞，為用戶提供多方面的選擇。在排列主題概念方面，則需要在系統(tǒng)中設置時尚風格主體信息字典，將時尚風格主題傾向與風格主體進行連接。一般一個品牌一個季度僅需要確定5個主題即可，用戶便可以根據(jù)系統(tǒng)提供的風格主題選擇設定的概念主題。隨后，將系統(tǒng)中所有的主題概念進行整理，以此為用戶提供更為多樣化的時尚主題概念。

結(jié)束語：

綜上所述，在社會經(jīng)濟水平逐漸提升的基礎上，人們對于服裝的審美觀念也得到了提升，同時服裝概念設計也需要向信息數(shù)字化方向創(chuàng)新，通過建立信息化的時尚知識管理系統(tǒng)，為服裝概念設計方法提高智能化支持。與此同時，人們對于服裝的選擇要求也越來越個性化，在服裝設計選擇當中融入了更多的個性與自我觀念，從而使得服裝概念設計成為引領時尚的先驅(qū)。

參考文獻：

篇（2）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.104

[中圖分類號]F272 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0132-02

知識管理在人力資源管理中屬于一個全新課題，直到20世紀90年代后期才被商業(yè)組織所認可。在所有組織內(nèi)已經(jīng)普遍運用計算機時，知識管理的相關技術才被廣泛討論。它具有迅速擴展的特點，作為組織進行管理的工具，其目的是更好地服務組織，提高組織工作效率?，F(xiàn)在它已成為國際上較大組織中人力資源管理戰(zhàn)略計劃的重要組成部分。知識管理涉及到20多個領域和技術。管理者也逐漸了解到知識管理對于個人和組織的學習與應用是一項全新的課題。如今人們對于它的重要性有了越來越深的了解，但是對于它的使用和實施還存在一定困難。為了更好地幫助更多人及組織了解知識管理和其相關的技術方法，本文將對于知識管理進行簡單介紹；同時，對現(xiàn)有最新最流行的相關知識管理方法以及實施時應注意的問題進行闡述。

1 簡 介

隨著計算機科學與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們對信息的訪問更加頻繁，大量數(shù)據(jù)可以被廣泛使用，并且人們迫切需要將這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成有用的信息和知識。事實上，所有工作的完成都是以知識為前提，人與人之間的競爭也是知識與知識使用效率的競爭。因此，知識管理對于個人目標和組織目標都是至關重要的。組織對于知識管理的重要性應該有一個更為清晰的認識。若很好地實施知識管理方法，組織一定會在戰(zhàn)略商業(yè)行為中取得成功。

2 知識管理定義

“知識管理”（Knowledge Management）是一個跨學科的方法，充分利用知識來實現(xiàn)組織的目標。知識管理關注如獲取知識、創(chuàng)建知識、知識共享和文化與技術基礎的過程。

3 知識管理的目的

知識管理的目的是提高每個員工在組織內(nèi)的能力和他在整個團隊中知識的影響力，提升整個組織的性能和效率。這會形成一個知識能動文化和知識共享的組織結(jié)構。同時，其相關的技術方法在許多領域也是一個全新的課題。例如，計算機支持協(xié)同工作、認知科學、技術寫作、文檔管理、面向?qū)ο蟮男畔⒔：碗娮映霭婕夹g等。

4 知識管理的價值

放眼當下的市場，通過觀察不難看出最有價值的公司往往是那些知識創(chuàng)新驅(qū)動的，即知識驅(qū)動。知識管理可以給組織帶來至少5方面的價值：鼓勵創(chuàng)新；完善決策；減少回復時間，改善客戶服務；產(chǎn)品和服務的快速推廣，增加收入；認可并獎勵員工利用知識來提高他們在組織內(nèi)的自我認同感。因此，知識管理的價值是顯而易見的。

5 知識管理的方法

知識管理方法即組織中理論認知和實踐知識管理相結(jié)合。它使大量信息轉(zhuǎn)化為知識成為可能，無需時間與地點的限制就可以將人與知識連接起來。個人或組織使用知識管理技術來收集和處理信息、數(shù)據(jù)，將其轉(zhuǎn)化為知識，使知識更實用并且有效，最后在工作中運用所得的這些知識。一般知識管理方法可以分為以下幾個類型：知識發(fā)現(xiàn)技術、知識存儲庫技術、智能助理和群件技術。對于公司來說，選擇適當?shù)闹R管理方法非常重要。

5.1 知識發(fā)現(xiàn)技術（Knowledge Discovery Technology）

對組織內(nèi)部各種數(shù)據(jù)與信息的獲取、并將這些信息組織成有用的知識可稱為知識發(fā)現(xiàn)技術。知識發(fā)現(xiàn)技術的目的在于在組織現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎上，創(chuàng)造更大的價值。同時，它可以使這些數(shù)據(jù)更加具有實用性，而不僅僅只是一個個的死數(shù)據(jù)。

圖1為知識發(fā)現(xiàn)技術的過程。由Fayyad， Piatetsky-Shapiro和Smyth于1996年提出。圖片從底部到頂部顯示出原始數(shù)據(jù)如何一步步變成有用的知識。

5.2 知識存儲庫技術（Knowledge Repository Technology）

知識存儲庫技術好比置身于一個巨大圖書館中的圖書管理員，他可以將大量的書籍、文章、期刊進行分類；同時，可以選擇信息和數(shù)據(jù)，自動更新數(shù)據(jù)庫，根據(jù)組織特點來優(yōu)化數(shù)據(jù)庫的結(jié)構。知識存儲技術通常包含知識庫存和知識地圖等。這是一個包含員工的顯性知識和隱性知識的系統(tǒng)。同時該系統(tǒng)可以定制不同信息或數(shù)據(jù)的訂單，通過組織和用戶偏好的需求進行設計（見圖2）。

5.3 智能助理技術（Intelligent Assistant Technology）

智能助理技術對于處理大量數(shù)據(jù)信息和知識非常有效。在一個穩(wěn)定的環(huán)境下可以應用于一系列關于用戶操作的訂單或者指定的程序。智能助理技術通常可以從用戶中得到任務和命令，并熟練應對任務和秩序，以完成任務。智能助理工作一般分為3個步驟。首先，確認給定的任務；其次，評估最有效的方法來實現(xiàn)這個任務；最后，采取方法來完成這項任務。圖3描述了最常見的智能助理技術的工作過程

5.4 群件技術（Groupware）

群件技術是一個整體協(xié)作、在計算機網(wǎng)絡平臺上聯(lián)合工作的工具系統(tǒng)。它是在員工和任務中提供即時的、全面信息的一個階段。該技術可以將文件數(shù)據(jù)功能、信息傳輸系統(tǒng)和交互系統(tǒng)相結(jié)合來幫助員工和整個組織改進并應用知識管理。此技術其中一個最重要的特征是遠距離的討論，它可以應用在網(wǎng)絡會議系統(tǒng)、論壇、電子郵件和即時群消息。圖4是一些可被歸類為群件技術的方法。

以上是知識管理技術的4個分類。其主要目的是通過加快信息和數(shù)據(jù)搜索速度、組織現(xiàn)有和未來的信息、提高對超載信息的處理和增進知識傳播，以更好地進行組織內(nèi)部的知識管理。

6 使用知識管理方法時需要注意的問題

所有與知識管理相關的技術方法對組織中知識管理的應用起著至關重要的作用。然而大多數(shù)的技術在使用實施的過程中總會出現(xiàn)問題：人類如何與機器和諧工作。組織在使用知識管理技術時，必須注意兩個關鍵的問題。首先，管理層需要選擇一個適合于組織整體結(jié)構和工作流程的技術。第一步，要了解信息搜索、信息連接和信息共享中出現(xiàn)的問題。第二步，對所有員工進行調(diào)查，了解他們的喜好并詢問他們提出的建議。第三步，在收集所需的信息后，管理層將決定最適合組織的技術。決策者必須確保新實施的技術將有助于實現(xiàn)當前的組織目標，并且不會在實驗期造成任何麻煩。否則它滿足不了快速知識共享、知識傳遞和知識處理的設計目的。其次，因為人與技術的合作一定會出現(xiàn)問題，所以對于任何一個技術的使用，組織必須預留下實驗期的時間。但是當技術實施的過程中，如果在技術和人之間有了沖突，組織決策者必須把人作為首位。否則只會浪費所有的時間和努力，知識管理在組織中也將不會成功。

知識管理技術的實施是一個漫長的過程。因為它是一個復雜的、全面的系統(tǒng)，需要時間來測試是否可行。面對所帶來的影響和問題，決策者必須有耐心，而且懂得如何理解和使用它。

7 結(jié) 語

隨著科技的不斷發(fā)展，人力資源管理工作中的知識管理方法作為一個新的熱門話題，知識管理技術吸引了人們越來越多的關注。從提高業(yè)務性能和效率的角度來看，知識管理技術在企業(yè)管理中是必要的。在工作中如果沒有它，整個系統(tǒng)就會崩潰。此外，知識管理技術能夠改善人的生活方式，可以豐富一個人的知識面，擴大視野，提高效率，增強人的整體性能和個人能力。

主要參考文獻

[1]程大勇.和諧政府建設中的人力資源管理及實證研究[D].天津：天津大學，2008.

[2]李延勝.泰科立公司人力資源管理現(xiàn)狀及對策研究[D].天津：天津大學，2008.

篇（3）

一、前言

 

現(xiàn)代科學技術的不斷進步和創(chuàng)新，尤其是網(wǎng)絡技術、計算機技術和信息技術的不斷發(fā)展，為當前高校圖書館的改進和發(fā)展提供了良好的前提條件?，F(xiàn)階段圖書館的館藏結(jié)構出現(xiàn)了較大變化，主要表現(xiàn)在：圖書館多媒體資源在向數(shù)字化的方向轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)形態(tài)的紙質(zhì)資源向著規(guī)?；姆较蜣D(zhuǎn)變，使用計算機和網(wǎng)絡技術對數(shù)字資源進行有效的創(chuàng)建、存儲和傳播。需要注意的是，圖書館數(shù)字資源在不斷發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一定的弊端，這就需要對高校圖書館進行全面的知識整合。做好圖書館的知識整合工作，需要以知識管理為基礎。

 

二、高校圖書館知識整合的重要意義

 

高校圖書館在不斷發(fā)展過程中，能夠為高校學生們提供良好的服務。高校圖書館進行知識整合的重要意義，主要表現(xiàn)在：第一，高校圖書館進行知識整合，能夠?qū)χR進行有效的共享，提供良好的知識。圖書館知識整合能夠為讀者創(chuàng)造獲取知識和交流的重要平臺，人們在對知識進行獲取的過程中，經(jīng)歷了知識經(jīng)濟的興起階段、知識需求的高漲階段以及知識技術的保障階段。第二，高校圖書館知識整合具有良好的現(xiàn)實意義。高校圖書館通過知識的整合，能夠?qū)Ω鞣N層次的知識進行重新的組合和類聚，這樣能夠形成一個全新知識體系。通過開展高校圖書館知識的整合工作，能夠?qū)Ω咝D書館知識方面的異構性進行有效的消除，還能夠為圖書館員的日?；顒犹峁┝己帽Ｕ?，這樣能夠?qū)ψx者的學習和工作提供相應的服務。高校圖書館進行知識整合工作還能夠促進知識創(chuàng)新和共享工作的順利進行，逐漸提升知識體系的完整性，對圖書館業(yè)務各個方面出現(xiàn)的數(shù)字統(tǒng)計情況進行有效的指導，并且創(chuàng)造出更多的知識交流活動，逐漸提升高校的創(chuàng)新能力和科研能力[1]。

 

三、高校圖書館知識整合的有效策略和方法

 

(一)高校圖書館知識需求與構成分析

 

高校圖書館在進行全面有效的知識整合工作之前，需要對圖書館已經(jīng)擁有的知識資源以及需要不斷補充的資源進行了解，主要包括圖書館的通用知識資源、業(yè)務部門的通用知識資源以及專家、教授和學生們的特殊知識資源等，同時還需要對高校圖書館內(nèi)部知識資源的存儲方式、類型等方面進行綜合性的考察。通過對高校圖書館知識的構成情況進行全面掌握，能夠?qū)φ麄€高校知識庫的內(nèi)容進行劃分，從而設計出合理的數(shù)據(jù)結(jié)構，這就為后續(xù)進行知識庫的規(guī)劃工作提供了良好的前提條件。針對高校圖書館知識的需求進行有效分析，能夠?qū)Σ煌瑯I(yè)務部門和崗位之間的職責進行探討，從而有效促進高校圖書館知識資源各個部門的共同協(xié)作，增強高校圖書館知識資源的運作效率[2]。

 

(二)規(guī)劃和設計相應的知識分類標準

 

針對高校圖書館知識做好相應的資源構成和需求分析工作之后，需要對涉及到的知識類別進行細化、分類，在做這項工作的時候，可以將通用的資源分類標準當成基準，同時還需要參考高校圖書館知識的分布規(guī)劃情況、高校圖書館知識體系以及學校的學科設置情況等。在對高校圖書館知識分類標準進行規(guī)劃和設計的時候，需要有效識別高校圖書館館藏體系中的隱性知識，并將其顯性化。這項工作是高校圖書館知識整合過程中的重要工作內(nèi)容，對于最終的知識整合效果具有十分重要的意義[3]。

 

(三)規(guī)劃和開發(fā)圖書館的知識管理系統(tǒng)

 

對高校圖書館的知識管理系統(tǒng)進行全面的規(guī)劃和開發(fā)，是當前對高校圖書館知識進行整合的重要工作之一，這項工作在實施的時候，需要重點把握圖書館知識資源管理系統(tǒng)通用性和個性化的關系。想要提升圖書館知識管理系統(tǒng)的通用性，需要積極使用一些大眾化的軟件功能，并不需要每個部門均使用一些專門的特定性功能，而是需要對這些軟件功能表現(xiàn)效果進行相應的設置。而在提升圖書館知識管理系統(tǒng)個性化的過程中，需要對高校讀者的實際需求進行全面了解和掌握，并對相應的知識庫系統(tǒng)進行個性化的定制，這樣能夠針對各個部門、崗位、讀者之間的需求進行有效滿足。充分結(jié)合圖書館知識管理系統(tǒng)中通用性和個性化的關系，能夠促進圖書館知識資源的有效利用，并推進高校圖書館知識的良好共享效果[4]。

 

(四)設立查詢和維護圖書館知識庫的知識主管

 

高校圖書館中需要設立相應的知識主管，這樣能夠有效促進知識管理系統(tǒng)的良性運行，對知識資源進行充分有效的整合。知識主管主要負責的工作和責任包括以下幾個方面：第一，知識主管需要對高校圖書館的通用知識資源和環(huán)境資源進行有效的收集，并針對圖書館的各項信息進行掌握，同時還需要了解到圖書館受眾的知識需求情況[5]。第二，知識主管需要為創(chuàng)建圖書館良好的工作、學習環(huán)境而努力，高校圖書館需要一個經(jīng)驗互享、創(chuàng)新氛圍較為濃厚、學習氣氛較為良好、合作過程充滿信任和熱情的良好環(huán)境，這其中就需要知識主管的不斷努力，知識主管能夠及時了解到高校圖書館的發(fā)展情況，讀者的實際需求，以及圖書館的發(fā)展需要，從而及時采用有效的措施和步驟改進高校圖書館的現(xiàn)有工作情況。知識主管能夠?qū)Ω咝D書館的館藏知識資源進行全面有效的整理，并對其進行有效的分類存儲，這樣對于讀者快速查找到自身需要的圖書提供了極大的便利條件。第三，知識主管需要對高校圖書館知識管理系統(tǒng)的運行進行有效的維護，保證其正常運行，同時還需要積極協(xié)助相關部門的工作，滿足高校圖書館受眾的一些個性化需求。同時積極接收讀者的反饋信息，并以此為根據(jù)，對高校圖書館知識管理系統(tǒng)進行不斷的完善和改進，這樣能夠在極大程度上有效推進高校圖書館的現(xiàn)代知識管理和創(chuàng)新。

 

(五)積極建立和應用知識交流平臺，推動學習型組織文化建設

 

積極建立起知識交流平臺，能對高校圖書館的知識進行有效的開發(fā)，有效使用該平臺，能夠讓讀者們獲取到更多更具有指導性意義的知識，這是當前高校圖書館建立學習型組織文化的重要手段和方式。高校圖書館在進行知識整合的過程中，積極創(chuàng)建其良好的學習協(xié)作組織，能夠?qū)ψx者和館員的專業(yè)技能、研究成果進行全面的分享和展現(xiàn)。當前高校圖書館積極鼓勵圖書館管理員不斷學習知識，通常是通過開展學術性講座的形式和發(fā)表一些論文的形式進行的。同時圖書館管理員還能夠自行進行有效的學習，主要是通過在一些論壇和網(wǎng)上課程上進行學習，這樣能夠和其他學員進行全面的交流和溝通，從而積極分享自身的學習經(jīng)驗。通過建立和積極使用知識交流平臺，這種自主學習方法在高校圖書館的建設中也能夠發(fā)揮重要作用，管理員們的日常學習通過這個交流平臺能取得的效果會更加明顯。在知識交流平臺上，管理員們能夠積極應用其在線留言系統(tǒng)，對于一些讀者的問題進行解答，針對較難的問題還能夠?qū)⑵浯鎯υ跀?shù)據(jù)庫系統(tǒng)之中，為讀者們提供反復查詢的機會和條件。

 

(六)有效建立起基于知識管理的參考咨詢服務機制

 

高校圖書館在進行知識管理的過程中，和參考咨詢的服務機制具有較多的聯(lián)系和契合點，這兩者都是為了積極推進知識的創(chuàng)新和共享，因而可以有效建立起基于知識管理的參考咨詢服務機制，這樣能夠有效發(fā)揮兩者的作用，并促進知識共享和創(chuàng)新工作的順利實施。高校圖書館將知識服務作為重要的工作方向，這樣就不能夠?qū)χR管理的工作有所忽視，而是需要對其進行全面控制和管理，從知識創(chuàng)新的角度出發(fā)，把知識管理的思想有效貫穿到現(xiàn)代圖書館的參考咨詢服務工作當中，并對現(xiàn)代的信息技術和高校圖書館管理員們的業(yè)務能力進行有效的利用，針對知識的隱性資源進行充分的顯性化，這對于有效實現(xiàn)高校圖書館館藏知識資源的作用和價值具有十分重要的作用和意義，同時還能夠積極推進現(xiàn)代高校圖書館知識管理、知識服務和信息服務工作的順利進行。

 

四、結(jié)束語

 

篇（4）

【關鍵詞】

哲學研究方法；企業(yè)知識管理

0 引言

一個社會的正常運轉(zhuǎn)離不開健康的經(jīng)濟，健康的經(jīng)濟需要健康的企業(yè)個體。衡量企業(yè)是否健康的標準之一就是他的盈利能力。每天都有人在創(chuàng)業(yè)，每天都有企業(yè)倒閉。所以怎么樣才能在激烈的競爭當中生存下來、發(fā)展下去，甚至長盛不衰，最基本的一點，就是保持核心競爭力。我們這里講到的核心競爭力就是知識生產(chǎn)力。

什么是知識？知識就是真的東西，就是有用的東西，就是能夠創(chuàng)造價值的東西。對于皮爾士來說，知識是內(nèi)嵌于求知實踐中的東西，這種求知實踐就是探究活動。知識又分為公共知識和個人知識，個人知識存在于各個專業(yè)人才頭腦之中。如果一個企業(yè)能將這些無形的個人知識進行收集、探究和整理，從而匯聚成具體的，標準的，系統(tǒng)的知識體系，并且加以科學的管理，就能為企業(yè)維持有效的運營和可持續(xù)的發(fā)展提供動力和保證。一個成功的知識管理，倘若上升到哲學層面，借用皮爾士的話來說就是，我們具有知識，是為了確定信念。簡單的說就是我們每個人最為生存?zhèn)€體，具有知識是為了確定我們在實踐中運用知識而獲得最終成功的信念。

1 知識管理的意義

1.1 有助于企業(yè)提高經(jīng)營效益

汽車制造行業(yè)中，德系汽車企業(yè)享有良好的口碑。從汽車產(chǎn)品的客戶群定位、研發(fā)、實施、生產(chǎn)制造、市場投放，都遵循著一套，科學、系統(tǒng)、嚴謹、成熟的流程。這個一整套流程，其實就是知識管理和知識的實踐運用。實踐知識的是員工。不像電腦，數(shù)據(jù)可以通過優(yōu)盤傳輸?shù)搅硪慌_電腦里。而人腦積累知識的過程是一個較長的過程。對于一個新人來說，他所學到的必然是前人所積累沉淀下來的、當下正在被運用的知識體系。這里講到的運用，不僅僅局限在單個個人身上，而是廣泛的運用，即團隊的實踐運用。倘若各個部門的知識水平參差不齊，不知道自己在整個項目中所處的位置，不知道兄弟部門在做什么，不知道自己該為兄弟部門輸出什么，或者從兄弟部門獲得什么，就會出現(xiàn)信息的不對稱，工作進度不協(xié)調(diào)，無法保質(zhì)、保量地完成任務，互相扯皮的現(xiàn)象。

要保證一個企業(yè)的高效運營，首先，團隊的指導思想必須是一致的，知識體系必須是一致的。其次，只有做到各個專業(yè)部門的知識水平相當，才能達到整個團隊在各個環(huán)節(jié)“使用同一種語言”在溝通。做到以上最基本的兩點，才可以保證每個部門在每個環(huán)節(jié)中各司其職，各盡其職，使得項目各節(jié)點達到無縫連接；多、快、好、省地完成任務，從而獲得高效的經(jīng)營效益。

1.2 有助于企業(yè)形成良好的機制和文化，促進企業(yè)的發(fā)展

一個企業(yè)的發(fā)展畢竟不能一直依靠個別英雄的單打獨斗，而需要團隊的協(xié)同合作。如果一個企業(yè)因為一個天才的離開導致這個公司的停滯不前，那說明企業(yè)的管理體制有問題。如果企業(yè)有穩(wěn)固的知識管理體系，就可以避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。知識管理的存在和有效運行，打破了依靠“超級英雄”的束縛。每一個崗位都應該有準確、具體、標準的工作內(nèi)容描述和專業(yè)技能要求，無論哪一個崗位出現(xiàn)人員變動，這個崗位的繼任者都會通過知識管理體系明白自己的職責，就能按照崗位要求發(fā)揮其專業(yè)技能去完成工作，保證企業(yè)各個環(huán)節(jié)不脫節(jié)的正常運轉(zhuǎn)。

嚴謹、穩(wěn)定的知識管理體系和工作流程規(guī)章制度能形成良好的機制和文化，避免了為謀取私利而假公濟私現(xiàn)象的出現(xiàn)，也為各個專業(yè)人才發(fā)揮創(chuàng)造力、加快企業(yè)技術更新、開發(fā)新的商業(yè)模式帶來了機會，從而推動整個企業(yè)的發(fā)展。

2 哲學研究方法在制造型企業(yè)知識管理中的指導意義

2.1 哲學研究方法

十七世紀的方法主要有兩種：1.人文主義教育家認為：為學生學習全部學科的正確表述提供指南，關注各部分知識之間的傳遞，強調(diào)要把知識視為相互聯(lián)系的整體，而方法是用來勾畫知識整體的。2.方法是一套技術，或分解，或組合，用以發(fā)現(xiàn)必不可少的原則，去產(chǎn)生科學的三段論，也就是亞里士多德在《后分析篇》中所描述的那種三段論，并完成其證明。邏輯和幾何學上解決問題的技術使這種方法論思想成為可能：按照常規(guī)，一步步地解決宏大體系中的個別步驟，零打碎敲的。

自康德開始的德國哲學，已經(jīng)將方法作為哲學自身的重要組成部分了：方法乃是體系的方法，是建筑術。

本文探討的是如何利用哲學研究的方法和原理去指導實踐中制造型企業(yè)的知識管理。所以特別要強調(diào)的是哲學研究方法中的：

分析與綜觀

比較與關聯(lián)

體系的建立

分析就是to break up，to loosen。即將單個研究對象從整體中剝離出來，進行單獨的探究。按照研究的目的和資源條件，可以將整體分裂成不同規(guī)模的單體。綜觀就是在研究完單體后再將單體回歸到整體進行完整的考查。

在分析實踐經(jīng)驗的時候借助比較、概括、抽象化來找出事物的特征和規(guī)律性聯(lián)系是思維的一種高級形式。

康德批判哲學是通過其所謂“建筑術”的方式構建起來的，而他所理解的建筑術，就是指使單純聚集的知識成為一個系統(tǒng)學說的方法。

若將以上三種哲學方法運用到企業(yè)知識管理上，并建立起一套有效的知識管理體系，就能幫助企業(yè)提高經(jīng)營效益、促進企業(yè)良好發(fā)展。

2.2 我國制造型企業(yè)知識管理現(xiàn)狀

根據(jù)世貿(mào)組織秘書處初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，中國已成為世界第一貨物貿(mào)易大國，商務部新聞發(fā)言人姚堅就此發(fā)表談話時就指出：我國出口產(chǎn)品附加值較低，出口產(chǎn)品質(zhì)量不高的現(xiàn)象仍然存在。的確，部分中國企業(yè)為了搶到出口貨單，盲目追求數(shù)量，壓低成本，不注重在生產(chǎn)工藝和技術上的升級換代，沒有開創(chuàng)新型業(yè)務模式的理念，更忽略了通過知識管理提高企業(yè)運營效率和核心競爭力，再加之中國的人才市場流動性很大，所以常常會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：企業(yè)里不斷有員工來，師傅帶徒弟，邊學邊干，邊干邊走，知識的傳遞在不斷的人員交替中部分流失，部分被保留起來了。所以應該運用信息化的方式將知識穩(wěn)固在企業(yè)中通過知識管理保存和企業(yè)核心競爭力。市場是公平公正的，于是在面臨新境遇的時候，這些經(jīng)營管理效率低下，不思進取的企業(yè)無法適應新境遇，只能一味地打價格戰(zhàn)，就被逐漸淘汰。

3 我國制造型企業(yè)知識管理的建議方案

3.1 以企業(yè)運營的流程為基礎的專業(yè)知識管理體系

知識管理體系是以企業(yè)運營的流程為基礎。換句話說，知識的管理就是對運營流程的管理。企業(yè)是以銷售為龍頭，拉動企業(yè)的原料配給、生產(chǎn)安排、物流協(xié)調(diào)和資源調(diào)配。因此，銷售部門就必須具有對前端市場深刻的理解和高度的敏感性。對市場的認知包含市場供需信息、競爭對手數(shù)據(jù)分析和趨勢預測。市場過去的發(fā)展歷史、關鍵細分市場、自己企業(yè)在其中的份額、服務對象和表現(xiàn)都應該被搜集、記錄、分類保存起來。主要競爭對手的相關信息也是銷售部門搜集、分析和研究的對象。

每個兄弟部門都在價值創(chuàng)造鏈條中發(fā)揮自己專業(yè)的作用，所以對每個專業(yè)部門的知識管理具體內(nèi)容都因崗而異。銷售在獲得市場需求后將信息及時傳達到企業(yè)內(nèi)部，采購部評估原料的備貨狀態(tài)，提供采買的時間和成本，因此，采購部門的知識管理就必須包含：1.對生產(chǎn)原材料的技術和加工工藝的理解；2.對原材料價格走勢、成本構成的專業(yè)知識和控制能力；3.對每個相關供應商生產(chǎn)加工能力的掌握、產(chǎn)品質(zhì)量的控制。4.對現(xiàn)有供應商的風險管理；5.對新興原料技術、工藝發(fā)展趨勢的了解，并具有開拓新興供應商市場的能力。在采購部確認企業(yè)原料供給正常后，生產(chǎn)部門安排生產(chǎn)，并對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制。這就需要對產(chǎn)品本事和加工過程每個步驟的深刻認識、專業(yè)技能、經(jīng)驗積累。成品下線后物流部門按照客戶需求分別進行倉儲和運輸管理。待成品交付結(jié)束后，信息給到銷售部和財務，完成收款，項目完整結(jié)束。

沒有一個企業(yè)可以靠一個產(chǎn)品、一個技術長盛不衰。所以對新技術的掌握、新產(chǎn)品的開發(fā)、測試就格外重要。技術部門承擔著企業(yè)的未來。從概念形成、研發(fā)計劃的制定、正式開發(fā)、成品測試到產(chǎn)品正式，每一個環(huán)節(jié)都要求對技術材料、路線、方法和具體實施的專業(yè)知識。過往的經(jīng)驗、競爭對手的動態(tài)、發(fā)展趨勢都需要納入到研發(fā)的知識管理中來。

3.2 以企業(yè)運營的流程為基礎的矩陣式知識管理體系

企業(yè)中各個專業(yè)部門掌握自己的專業(yè)知識還不夠，與此同時，要有對兄弟部門的了解。這就是矩陣式知識管理。企業(yè)的運營是一環(huán)扣一環(huán)的，所以上一環(huán)的輸出就是對價值創(chuàng)造鏈的下一環(huán)的輸入。如果不知道各部門之間的合作關系，閉門造車，就會造成工作環(huán)節(jié)的不連貫?？茖W合理的矩陣式知識管理能幫助企業(yè)每個部門都明確自己在價值創(chuàng)造鏈中的位置，與其它部門之間的關聯(lián)，從而明確自己對團隊整體的影響，從而嚴格要求本部門的產(chǎn)出，為下一生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供合格、及時的輸出。從團隊精神的建設來講，科學合理的矩陣式知識管理能團結(jié)各個專業(yè)部門，提供換位思考的空間和機會，增加兄弟部門之間的信任，加強彼此的配合。

4 結(jié)語

綜上所述，運用哲學研究方法對對企業(yè)內(nèi)部知識實行科學、系統(tǒng)管理對企業(yè)核心生產(chǎn)力的維護和提升以及未來的發(fā)展尤為重要。面對國內(nèi)外激烈競爭的市場現(xiàn)實，我國的生產(chǎn)型企業(yè)需要建立和加強對企業(yè)核心生產(chǎn)力進行具體化、關聯(lián)化、系統(tǒng)化的管理，通過知識管理形成有效、可持續(xù)的生產(chǎn)動力體系。

【參考文獻】

篇（5）

一、有關知識型員工的幾個基本概念

1、知識型員工

美國著名的管理學家彼得?德魯克(peterdrucker)提出了知識工作者(knowledgeworker)的概念：知識型員工是指：一方面能充分利用現(xiàn)代科學技術提高工作的效率,另一方面知識型員工本身具備較強的學習知識和創(chuàng)新知識的能力。知識創(chuàng)新力是知識型員工最主要的特點。加拿大著名的學者、加拿大優(yōu)秀基金評選主審官弗朗西斯?赫瑞（frances horibe）認為：“簡而言之，知識員工就是那些創(chuàng)造財富時用腦多于用手的人們。他們通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設計給產(chǎn)品帶來附加價值。

2、知識管理、信息理

信息經(jīng)濟時代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)展為識型的管理簡稱為知識管理，它是運用集體的智慧提高應變創(chuàng)新的能力，為企業(yè)實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑。純粹的信息管理則是對企業(yè)信息進行分類等。

二、知識型員工管理發(fā)展新趨勢

1、知識進一步資本化

知識型員工知識價值的實現(xiàn),是以知識參與經(jīng)營管理的具體表現(xiàn),同時對其具有巨大的激勵作用。從初始的概念分析,知識也是一項資產(chǎn),當知識作為資本投資于企業(yè)經(jīng)營過程中時,就已經(jīng)完成了知識資本化的轉(zhuǎn)變。為了充分發(fā)揮知識型員工的積極性,在經(jīng)營管理過程中應考慮其知識價值的實現(xiàn)途徑和方式，可以通過在企業(yè)或組織建立知識資本化的激勵制度：對擁有核心知識能力的員工,則可以以技術入股的方式給以技術價值的承認。對知識型管理方面的員工,則可用管理入股的形式鼓勵其工作積極性。

2、信息溝通更加暢通

溝通網(wǎng)絡是指企業(yè)組織中溝通渠道的結(jié)構和形式,其特征在于溝通渠道的數(shù)量、分布以及信息傳遞反饋的方向。結(jié)合知識型員工特色設計的溝通網(wǎng)絡,必須是有利于發(fā)揮知識型員工參與信息溝通的積極性的。一般說來,企業(yè)溝通網(wǎng)絡依據(jù)單向溝通和雙向溝通的分類,主要考慮組織集權化和分權化這兩種不同狀態(tài)下的溝通形式,即集權化狀態(tài)下的溝通和分權化狀態(tài)下的溝通。

3、企業(yè)更加注意培訓教育

知識型員工是知識素養(yǎng)比較高的受激勵個體,其自身綜合素質(zhì)較高,在工作中有強烈的進取精神。員工在經(jīng)營管理中所表現(xiàn)出來的工作熱情和積極性,主要取決于其自身素質(zhì)的高低。從需要滿足的激勵理論分析,知識型員工對高層次的需要比較迫切,在工作中對自我實現(xiàn)的要求很強,比較容易自我激勵。因此,通過培訓教育激勵,以提高知識型員工的自身素質(zhì),增強其自我激勵的能力。

4、管理手段先進化

信息經(jīng)濟的到來，使企業(yè)的知識型員工管理進一步信息化和數(shù)字化，計算機技術，特別是網(wǎng)絡技術被廣泛運用到知識型員工管理之中。如：mis（管理信息系統(tǒng)）日益廣泛運用于知識型員工管理之中，它能根據(jù)既定的原則，只要將每個人的情況數(shù)據(jù)化后，輸入數(shù)據(jù)庫，即可利用知識型員工管理信息系統(tǒng)進行常規(guī)決策，并加以實踐，使人事管理趨于嚴密，排除大部分人為干擾因素，減少管理的隨意性，同時也可為非常規(guī)人事決策提供依據(jù)。mis在知識型員工管理中的運用有助于知識型員工管理的優(yōu)化和簡化。網(wǎng)絡等技術的運用，促進了員工的溝通(前面已論述)，企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)遠程知識型員工管理調(diào)配。當然，還有諸如，系統(tǒng)模型與模擬、戰(zhàn)略信息系統(tǒng)等技術也可以應用到知識型員工管理之中，這些技術的運用有利于實現(xiàn)高效益、柔性化、智能化的知識型員工管理。

5、管理方法靈活化

靈活化是指為了滿足各種各樣的需要，企業(yè)在實行知識型員工管理可以打破常規(guī)，采取靈活的辦法。傳統(tǒng)的知識型員工管理有嚴格的規(guī)章制度，每個員工之間職責分明，以顯示公平與公正。而在信息經(jīng)濟時代更需要企業(yè)員工的主動性、自覺性和靈活性。因而要求知識型員工管理靈活化，這是因為信息經(jīng)濟時代企業(yè)所面對的市場更加復雜及不可預測，社會化分工進一步加大，企業(yè)之內(nèi)、之間的協(xié)作要求進一步加強，企業(yè)的獨立性下降，如果根據(jù)一成不變的人事規(guī)章制度來管理企業(yè)的知識型員工，必然導致企業(yè)無法應對多變的市場而關閉。更加激烈的競爭，也需要用靈活的管理來面對。

6、管理內(nèi)容多元化

信息經(jīng)濟時代，科技不斷發(fā)展，信息交流更加充分及時，知識型員工管理的內(nèi)容呈多元化的趨勢：首先，企業(yè)員工多元化，員工有來自國內(nèi)的、國外的。員工中有全職工，半職工，臨時工，甚至鐘點工；第二，員工上班方式多元化，特別是網(wǎng)絡技術的運用，有些人上班可以在家里上，也可以在公司上班；第三，企業(yè)對員工的報酬及激勵方法多元化，員工不僅看重物質(zhì)方面的報酬與激勵，而將更注重精神方面的報酬與獎勵，特別是以實現(xiàn)個人價值方面的精神獎勵，或者說企業(yè)可能以賦予員工的更大的權利與義務作為一種獎勵；第四，員工就業(yè)途徑多元化，員工不會把在某一個企業(yè)晉升看作自己的唯一出路，員工往往會選擇更能實現(xiàn)個人價值，更富有挑戰(zhàn)性，自己喜歡的公司和工種，人才的流動也將因此進一步加強。

篇（6）

一、重點工作及任務分解

一）大力開展質(zhì)量立縣區(qū)活動。各縣區(qū)積極開展質(zhì)量立縣區(qū)活動。明確目標任務，認真組織實施。

責任單位：各縣區(qū)政府。

二）實行市長質(zhì)量獎勵制度。依照《市市長質(zhì)量獎管理辦法》每年評定、獎勵一批優(yōu)秀企業(yè)。不時提高市場競爭力。

市質(zhì)量立市工作領導小組其他成員單位。責任單位：市質(zhì)監(jiān)局。

三）加強自主品牌建設。圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對列入規(guī)劃的企業(yè)給予重點扶持，培育一批具有自主知識產(chǎn)權、科技含量高、質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品。2012年，培育13個中國名牌產(chǎn)品、13個中國馳名商標、610個省名牌產(chǎn)品、610個省著名商標、1520個省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局。

四）建立和完善質(zhì)量狀況分析演講制度。

1．建立和完善以制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)為主要內(nèi)容的宏觀質(zhì)量綜合評價指標體系。開展制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)研究、測評、應用和工作。

責任單位:市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、統(tǒng)計局。

2．建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析演講制度。加強對縣區(qū)、行業(yè)總體質(zhì)量狀況的分析。市質(zhì)監(jiān)局每半年向市政府演講一次產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、發(fā)改委。

3．建立和完善統(tǒng)一、科學、權威、高效的質(zhì)量狀況信息制度。定期向社會質(zhì)量競爭力指數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務質(zhì)量、工程質(zhì)量等狀況。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、建設局、發(fā)改委、統(tǒng)計局、商務局。

五）加強質(zhì)量平安檢驗檢測機構建設。積極推進金屬鎂等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國家級、省級質(zhì)檢中心建設。進一步完善市、縣民生計量、食品等慣例檢驗和快速檢測項目建設。去年市、縣兩級質(zhì)檢網(wǎng)絡基本滿足全市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的需要。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、財政局。

六）實施食品藥品質(zhì)量平安工程。建立健全以質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度為核心的食品藥品質(zhì)量平安監(jiān)管長效機制。建立質(zhì)量平安預警平臺，深入開展專項整治，加大抽檢力度。市、縣區(qū)財政足額保證食品監(jiān)督抽查相關費用。推進食品平安市創(chuàng)建工作，去年達到食品平安鄉(xiāng)村基本規(guī)范，2012年達到食品平安優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)范，各縣區(qū)達到食品平安示范縣區(qū)標準。

各縣區(qū)政府。責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、財政局。

七）大力實施規(guī)范化戰(zhàn)略。依照《市人民政府關于實施規(guī)范化戰(zhàn)略的意見》政〔2007〕27號）要求。逐步建立適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的規(guī)范體系。

1．加快循環(huán)經(jīng)濟規(guī)范化建設。完善循環(huán)經(jīng)濟規(guī)范體系。形成科學、統(tǒng)一、規(guī)范的循環(huán)經(jīng)濟規(guī)范體系，重點抓好煤電、金屬鎂、新型建材、食品加工四大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)范的推廣實施，力爭在全國起到示范作用。

各縣區(qū)政府。責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局、水利局、建設局、商務局、統(tǒng)計局。

2．大力實施農(nóng)業(yè)規(guī)范化。力爭到2012年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)達到80%以上。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局。

3．加快推進服務業(yè)規(guī)范化。建立現(xiàn)代物流、金融、安全、旅游、文化、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、電力、電信、郵政等服務行業(yè)標準體系。

責任單位：市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務局、旅游局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、郵政局、銀監(jiān)局、供電公司。

八）大力實施質(zhì)量興企工程。積極引導企業(yè)采用國內(nèi)外先進的質(zhì)量管理方法和技術標準。推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康平安等管理體系認證，2012年全市規(guī)模以上企業(yè)管理體系認證率達到80%以上，強制性產(chǎn)品認證率達到100%大力開展質(zhì)量培訓、質(zhì)量改進、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等質(zhì)量管理活動，培養(yǎng)一批質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職(執(zhí))業(yè)資格的技術人員。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、科技局、商務局。

九）著力抓好安居疏通民生工程。建設、水利、交通等部門抓緊制定提升工程質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律和中介服務相結(jié)合的監(jiān)管體系。保證安居工程和危房改造等住宅工程質(zhì)量，加強工程質(zhì)量保證體系建設，完善小區(qū)基礎設施和公共服務設施，提高物業(yè)管理服務質(zhì)量和水平。加強建設工程質(zhì)量、室內(nèi)裝飾裝修質(zhì)量監(jiān)管和檢測，嚴把項目開工和工程竣工驗收關，嚴格執(zhí)行設計審查、招投標、工程監(jiān)理、質(zhì)量終身負責等制度，嚴格落實國家節(jié)能技術規(guī)范。保證水利和交通工程建設質(zhì)量，嚴格依照施工規(guī)范和技術要求，抓好工程建設全程質(zhì)量監(jiān)控，認真落實工程質(zhì)量責任制。構建道路運輸平安保證體系，強化對車輛、駕駛員的管理，加強場站安檢設施建設和公路平安設施建設，推進危險貨物運輸專業(yè)化，規(guī)范運輸行為。

責任單位：市建設局、交通局、水利局、公安局。

十）全面實施顧客滿意工程。發(fā)展改革、商務等部門抓緊制定提升服務質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。各主要服務行業(yè)加強素質(zhì)培訓。增強服務功能，不時擴大服務范圍，提升服務質(zhì)量和水平，切實保證服務平安。2012年，全市服務業(yè)顧客滿意率達到85%以上。

責任單位：市發(fā)改委、商務局、旅游局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、郵政局、質(zhì)監(jiān)局、銀監(jiān)局。

十一）實施生態(tài)環(huán)境維護工程。環(huán)保部門抓緊制定提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。以污染綜合防治為重點。實施藍天碧水和綠化造林工程，提高森林覆蓋率，不時提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量和飲用水源地環(huán)境質(zhì)量水平。去年主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量分別削減16.2%和10.8%,鄉(xiāng)村空氣質(zhì)量好于二級天數(shù)平均達到85%以上,飲用水源地水質(zhì)達標率堅持100%,市區(qū)污水處置率達到80%以上,縣、區(qū)污水處置率達到70%以上。2012年生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

各縣區(qū)政府。責任單位：市環(huán)保局、建設局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局。

十二）加強質(zhì)量平安建設。健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度。完善電子政務、質(zhì)量狀況權威、行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)。建立健全以企業(yè)電子質(zhì)量檔案為核心的質(zhì)量監(jiān)管動態(tài)數(shù)據(jù)庫。對涉及國計民生、人身健康和環(huán)境保護的重點產(chǎn)品開展專項執(zhí)法檢查,依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。建立完善質(zhì)量平安風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和快速處置制度,建立健全疫情疫病監(jiān)控體系,防止動植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和不合格商品傳入傳出。

責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、建設局、安監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、商務局、水利局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、畜牧局。

二、實施方法

一）去年1月—2012年9月。積極推進質(zhì)量立市戰(zhàn)略的實施。市質(zhì)量立市工作領導小組辦公室及時跟蹤檢查，通報進展情況。

二）2012年10月—12月?？偨Y(jié)經(jīng)驗，改進缺乏，提出新的工作目標和措施。

三、保證措施

一）加強組織領導。市質(zhì)量立市工作領導小組負責全市質(zhì)量立市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核。各縣區(qū)、各有關部門要成立相應的機構。確保各項工作落到實處。市質(zhì)監(jiān)局、建設局、發(fā)改委、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局作為市質(zhì)量立市工作領導小組辦公室下設的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量、食品藥品質(zhì)量平安等工作組的牽頭單位，要履行職責，通力合作，共同推進質(zhì)量立市戰(zhàn)略的實施。

篇（7）

從我國住房公積金的運作體制上來看，目前存在的主要問題是在運作流程和信息平臺建設上缺乏統(tǒng)一平臺，對住房公積金發(fā)展產(chǎn)生了制約作用。在運作流程上，我國的住房公積金管理主要按按行政區(qū)域進行劃分管理，各個行政區(qū)域各自為政，互不統(tǒng)屬，在住房公積金的具體政策規(guī)定、機構設置和業(yè)務流程上不相統(tǒng)一，甚至存在較大差異，條塊分割嚴重，運作效率低下。典型的例子，資金的跨地區(qū)調(diào)劑便無法實施。在信息平臺建設上，全國沒有形成統(tǒng)一的住房公積金信息管理系統(tǒng)，各地區(qū)的信息無法交互共享。

（二）住房公積金資金利用和管理能力有待提升

作為保障城鎮(zhèn)居民住房的資金，在使用和管理上存在著資金利用率低和資金管理能力弱的問題。資金利用率低，我國的住房公積金資金的利用上大部分用于住房貸款，但是近年來，受國內(nèi)房地產(chǎn)市場影響，住房公積金管理呈現(xiàn)出貸款額下降繳存上上升的的趨勢，資金總體利用率呈下降趨勢；同時由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)住房公積金貸款缺乏資金，欠發(fā)達地區(qū)貸款資金利用率低下的問題，資金總體利用效率不足。資金管理能力弱，由于缺乏有效的監(jiān)管機制，我國的公積金擠占挪用情況時有發(fā)生，資金安全問題顯現(xiàn)，由于公積金貸款的擔保機制不健全，個人住房公積金的貸款和擔保業(yè)務之間存在相互隔離的問題，無法規(guī)避房價波動等引起的貸款風險。

（三）住房公積金保障社會公平的功能亟需加強

隨著國內(nèi)房地產(chǎn)市場的過熱發(fā)展，住房公積金在保障社會公平功能建設日益顯得迫切[3]。但目前來看，我國住房公積金在兼顧社會公平方面的作用發(fā)揮的作用較小，甚至存在有失公平的問題。一方面，住房公積金覆蓋率低，目前住房公積金對大部分民營企業(yè)、進城務工人員和自由職業(yè)者等沒有覆蓋，覆蓋面狹窄，有失社會公平；另一方面，繳存率不平衡，不同行業(yè)、企業(yè)和單位由于效益的差異，繳存率存在較大差異，一些單位的繳存比例甚至不足5%，產(chǎn)生新的分配不公。

二、未來住房公積金的主要發(fā)展方向

（一）住房公積金管理將形成統(tǒng)一運作機制

針對目前住房公積金缺乏統(tǒng)一平臺的問題，未來的住房公積金管理上必然走向統(tǒng)一和規(guī)范，具體應體現(xiàn)在組織機構和網(wǎng)絡建設上。一是將形成全國統(tǒng)一的組織管理機構，一種關系明確、權力清晰、管理有力的全國性住房公積金管理機構建設將成為未來住房公積金組織建設的重點，條塊分割的管理現(xiàn)狀將得到有效解決。二是信息化建設將在住房公積金管理中廣泛應用，一個涵蓋國家、省和市三級，以國家級為平臺的住房公積金管理網(wǎng)絡將形成，相關信息的交互共享水平將大為提升，住房公積金管理將進入真正的信息化時代。

（二）住房公積金資金利用和管理將成為工作重點

住房供給金的主要定位為服務社會大眾的住房保障，在未來的發(fā)展中，住房公積金資金利用和管理將成為住房公積金工作的重點。一方面，統(tǒng)一住房公積金平臺的打造將實現(xiàn)對全國住房公積金資金的有效融通創(chuàng)造條件，跨省、直轄市和自治區(qū)的流動機制將建立健全起來，資金在不同地區(qū)將有效流動起來，住房公積金的整體使用效率將實現(xiàn)大為提升，進而跨地區(qū)的住房信貸風險分散、轉(zhuǎn)移以及防范體系亦將隨之形成，住房公積金將實現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)展。另一方面，風險控制體系將形成，在組織機構和信息平臺搭建的基礎上，針對公積金擠占挪用等問題的風險防控體系將進一步建立，相應的貸款風險和風險預警機制將形成，對資金的風險管理能力將增強。

（三）住房公積金將向政策金融的方向發(fā)展

篇（8）

1.人員-Man

 

首先，所有作業(yè)人員必須滿足相應崗位的基本資質(zhì)要求，具備相應的文化水平;其次，針對相應崗位的特殊要求，所有作業(yè)人員必須經(jīng)過相應的技能培訓，并經(jīng)過考核合格才能上崗;最后，作業(yè)人員必須嚴格按照崗位的作業(yè)指導執(zhí)行，不得擅自更改。

 

以上只是人員管理的通用要求，針對一些特殊的崗位或者特殊的要求，還需要采取更多的措施。比如，有些崗位需要從業(yè)人員進行專業(yè)培訓，并取得主管部門頒發(fā)的證書才能上崗，證書有效期滿后，需要再次參加培訓，進行知識與技能的補充與更新，才能繼續(xù)勝任該崗位;還有一些崗位，需要具有非常豐富的專業(yè)知識或從業(yè)經(jīng)驗的人員才能勝任，在用人之前就應針對這些特殊要求進行專門的考核。

 

此外，人員管理還要針對各人的人生觀、價值觀、性格、喜好、思維方式、處事方式的多樣性。進行因才施教，調(diào)動大家的積極性，使每個人都能最大限度的發(fā)揮他的光和熱，這是對管理者水平的考驗。

 

2.機器-Machine

 

首先，必須有完整的設備管理辦法，設備的購置、使用、流轉(zhuǎn)、維護、保養(yǎng)必須有章可循，并有相應的記錄;其次，計量器具必須按照規(guī)定定期進行計量檢定、校準及期間核查;最后，儀器設備的使用狀態(tài)必須明確標識。

 

計量器具的準確是測試結(jié)果準確的前提，因此，計量器具的定期檢定、校準及核查至關重要。計量器具的管理要比普通儀器設備的管理更加規(guī)范和嚴格。狀態(tài)異常的儀器設備，必須明確標識，防止誤用。如果誤用，必須對異常期間產(chǎn)生的測試數(shù)據(jù)的可靠性進行評估。

 

科技的飛速發(fā)展使得檢測用儀器設備的更新?lián)Q代也比較快，實驗室可以通過對參照方法、測試結(jié)果的準確性、測試效率及成本的綜合評估，選擇合適的儀器設備。

 

3.物料-Material

 

首先，必須對物料供應商進行評估，確認其具備提供滿足要求的物料的能力，建立合格供方信息檔案，并根據(jù)綜合服務質(zhì)量對其進行動態(tài)管理;其次，物料必須進行嚴格的管理，根據(jù)物料的不同性質(zhì)采取相應的驗收方式，驗收合格方可入庫備用，儲存環(huán)境必須符合相應要求，出入庫、流轉(zhuǎn)、使用有記錄，關注物料有效期;最后，特殊物料必須特殊管理，比如標準物質(zhì)必須進行期間核查。

 

在測試實驗室，普通物料主要是各種試劑，試劑的質(zhì)量是影響結(jié)果準確性的重要因素，因此必須對其進行規(guī)范的管理。標準物質(zhì)是一種比較特殊的物料，它是定量測試結(jié)果定量的標準，因此對測試結(jié)果的準確性影響重大，除了通用的管理之外，為此還要進行期間核查，主要是確認性狀的正常和量值的穩(wěn)定。

 

4.方法-Methods

 

方法包括作業(yè)過程中所需遵循的各種標準和規(guī)章制度，如：產(chǎn)品標準、檢測方法標準、各類作業(yè)指導書、操作規(guī)程、作業(yè)流程圖、等等。方法的科學合理及對方法的嚴格執(zhí)行，是保證測試結(jié)果準確性的重要因素。

 

首先，方法文件應該科學合理，既要保證能滿足相關法律法規(guī)的要求，又要便于實際操作，流程順暢而高效;其次，指導具體操作的方法文件一定要明確和詳細，保證不同人員按照此文件操作可以得到可比的結(jié)果;最后，方法文件中應該明示關鍵步驟或者是對結(jié)果有重大影響的步驟，并進一步明確其要求。

 

在方法中應該關注的問題是方法的維護與更新。維護與更新可能來自于外部的法律法規(guī)和標準的更新、客戶的要求等，也可能來自于實驗室內(nèi)部管理方式和方法的調(diào)整，以及其他相關因素的改變。但無論哪種情況，只要方法文件有變更，都應及時對與其相關的其他文件進行相應的變更，并對相關人員進行培訓，以避免新舊方法文件的混淆。

 

5.環(huán)境-Environment

 

這里的環(huán)境主要是指對測試結(jié)果有影響的區(qū)域的環(huán)境條件，除了通常的衛(wèi)生要求之外，更多指區(qū)域的溫度、濕度、光照強度、噪音值、清潔度及影響感官判定的各類因素等等。

 

首先，實驗區(qū)域必須滿足基本的衛(wèi)生要求，整潔、有序、無雜物，這些可以借鑒5S(整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)，是對生產(chǎn)現(xiàn)場各要素進行有效管理的一種方法)的管理方法;其次，針對不同測試對環(huán)境條件的不同要求制定環(huán)境標準值范圍，并配備相應的設施設備，保證標準值能夠?qū)崿F(xiàn);最后，必須對環(huán)境條件進行監(jiān)控，當環(huán)境條件失控時，要對失控期間產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的可靠性進行評估。

 

實驗室最常見的需要進行環(huán)境條件控制的區(qū)域有天平室、儀器室(尤其是精密儀器室)、微生物檢測室、感官評價室等。此外，進行微生物培養(yǎng)的各類培養(yǎng)箱，以及進行標準物質(zhì)及標準菌種儲存用的冷藏設備，也必須進行嚴格的條件監(jiān)控。

 

6.檢查-Measurement

 

檢查是5M1E中最容易被忽視的一個環(huán)節(jié)，但卻是極其重要的一個環(huán)節(jié)。檢查主要指對工序產(chǎn)品質(zhì)量的核查，在實驗室就是對測試結(jié)果真實性和準確性的核查，而結(jié)果的真實性和準確性又與以上提到的五個方面都息息相關，所以，核查其實是對以上五方面實施效果的核查。如果沒有檢查，以上5個方面的實施效果就沒有辦法評價，也就不能發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，更不必談進一步的改進。

 

首先，核查必須明確規(guī)定核查的對象、技術要求、核查人、核查時間、核查頻次、核查結(jié)果的處理、糾正和預防措施的制定，實施和效果評價，否則，核查很可能會流于形式;其次，核查過程必須有記錄，各環(huán)節(jié)記錄都要有相應人員簽字確認，以防止彼此推諉扯皮;核查結(jié)果的處理，以及后續(xù)糾正和預防措施的效果評價，最好有相關管理者的參與，以體現(xiàn)對核查工作的重視，同時也有助于提高實施和改進的效果。

 

篇（9）

引言

據(jù)考證，國內(nèi)關于目錄管理制度最早的規(guī)定是公安部和中國汽車工業(yè)聯(lián)合會于1989年5月6日的《全國汽車、民用改裝車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理暫行規(guī)定》。在此之后，中央部位和地方都制定了一些有有關目錄管理的規(guī)定，總體而言集中在行政審批、行政許可以及重大行政決策方面，其帶有職權公開和權力清單的性質(zhì)。目錄管理制度作為權力清單制度的一種具體形態(tài)對于推動國家治理現(xiàn)代化、法治政府的建設具有重大的理論和現(xiàn)實意義。因此有必要對目錄管理制度的地方法治試驗進行梳理分析，對其做出客觀評價，從而進一步探討目錄管理制度的前景。

一、目錄管理制度地方法治試驗的正當性證成

受到傳統(tǒng)法制統(tǒng)一理論和整體法治觀的影響，許多學者認為地方立法會破壞法的統(tǒng)一性和權威性。的確地方法治可能由于地方保護主義從而破壞法制統(tǒng)一，但是地方法治試驗對于推動我國法治建設卻具有十分重大的理論和現(xiàn)實意義，當然對于行政法領域的目錄管理這一新興的制度更是如此。

(一)目錄管理制度的生成邏輯

有學者從內(nèi)在制度和外在制度的關系入手分析了法律制度本身的生成邏輯，“外在制度的有效性取決于它們是否能夠與內(nèi)在制度形成互補”，“制度的生成復雜多變，任何制度的形成都不得不強調(diào)復雜的、無止境的試錯過程”。內(nèi)在制度類似于“自生自發(fā)秩序”而外在制度類似于“建構型”制度，雖然我國的法治帶有強烈的建構型特點，但是一方面正如學者周尚君所言“外在制度必須要和內(nèi)在制度形成互補才能發(fā)揮作用”，另一方面我們的建構型是指政府主導型的法治，而不是政府創(chuàng)造型的法治，也即是說我國的法治是政府將國外行之有效的法律通過改革開放、結(jié)合我國情進行的中國化的建構而非憑空的創(chuàng)造。目錄管理制度是由于我國改革開放后，政府從全面管制型政府向有限服務型政府的轉(zhuǎn)變，這一現(xiàn)實基礎內(nèi)生了要求政府權力有限和公開的要求，而這一要求在制度上要求目錄管理予以確認。在此過程中，各地方由于經(jīng)濟、文化等方面的差異導致了制度內(nèi)生時間和要求的不同，同時為了減少試錯的成本，就必然要求一項制度在上升為國家層面的立法之前需要進行地方法治試驗。

(二)目錄管理制度的生成環(huán)境

我國幅員遼闊帶來地域之間的差別，這是我國制度構建不得不面對的現(xiàn)實環(huán)境。地域之間市場和社會發(fā)育的不同情況直接決定了政府范圍的大小以及政府的強弱，如在市場和社會發(fā)育較好的地方，由于社會中介組織的完善和人民法治素養(yǎng)普遍偏高以及政府相對落后地方政府所面臨經(jīng)濟發(fā)展問題所帶來的唯GDP觀念較弱，所以對于政府公開和限制權力的要求較強，這必然導致當?shù)貙τ谀夸浌芾碇贫鹊钠惹行浴?shù)量和質(zhì)量都遠高于落后地區(qū)。這就為目錄管理的地方法治試驗提供了外在環(huán)境。我國目錄管理制度地方法治試驗的第二個生成環(huán)境是地方競爭。地方競爭最開始來源于改革開放后地方政府招商引資的需要，最開始的地方競爭主要是在優(yōu)惠政策，而現(xiàn)在的地方競爭主要表現(xiàn)在地方法治競爭———地方通過構建透明和公正的法治環(huán)境來吸引投資，甚至是法治建設本身就是地方競爭的一個方面。目錄管理制度既符合構建透明和公正的法治環(huán)境來吸引投資的要求，同時也是地方法治建設競爭的一個方面。

(三)目錄管理制度生成的中國模式

中國改革開放后一項成功的制度生成模式便是先行先試，無論是農(nóng)村的還是城市的市場經(jīng)濟制度都是在這種模式之下進行的，可以說改革開放后的任何一項制度創(chuàng)新幾乎都經(jīng)歷過先行先試這一個階段。從國務院2009年批復的《深圳市綜合配套改革總體方案》“一是對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試;二是對符合國際慣例和通行規(guī)則，符合我國未來發(fā)展方向，需要試點探索的制度設計先行先試”可以看出先行先試在未來一段時間仍然是我國制度創(chuàng)新的重要模式。目錄管理制度的地方法治試驗也是目錄管理制度的先行先試，符合我國一貫的制度生成模式。

二、目錄管理制度地方法治試驗的目的分析

(一)規(guī)范和監(jiān)督行政行為從而實現(xiàn)依法行政

行政法治從根本上講是法治在行政領域的具體體現(xiàn)，是通過規(guī)范行政行為來實現(xiàn)依法行政的目的。所有有關目錄管理的地方立法文件都規(guī)定了依法行政這一目的，并且都是在規(guī)范性文件的第一條就開門見山地做出明確規(guī)定。具體在地方法治試驗的文本表達上可以分為一下幾種:第一，明確規(guī)范行政行為從而推動依法行政;第二，只明確規(guī)定規(guī)范行政行為;第三、明確規(guī)定依法行政，同時對規(guī)范行政行為進行具體化。

(二)保障相對人的合法權益

只有部分地方立法明確涉及了保障相對人合法權益，在具體文本表達上可以分為兩類:第一、直接規(guī)定“維護公民、法人和其他組織的合法權益”，這是此類目的最為普遍和直接的表達方式;第二、許多地方立法并未明確表述為“維護公民、法人和其他組織的合法權益”而規(guī)定將“建設‘服務型政府＇”作為目錄管理制度的目的之一。

(三)促進政府職能轉(zhuǎn)變

在行政領域推動目錄管理制度本身就是踐行國家治理現(xiàn)代化和政府職能轉(zhuǎn)變的具體表現(xiàn)，所以有部分地方立法將政府職能轉(zhuǎn)變作為目錄管理制度的目的。在具體文本表示上分為以下兩種:第一、明確規(guī)定“推定政府職能轉(zhuǎn)變”或者推動行政(審批)改革，此類表述采取的地方較少;第二、通過規(guī)定建設“法治政府”和“服務型政府”來間接表述政府職能轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)的地方立法都采取這種方式。

(四)保障行政機關有效實施行政管理

行政法的目的在于控制政府權力從而保障公民和其他組織的合法權益，而不是方便政府進行行政管理，所以大多數(shù)地方立法并沒有將“保障行政機關有效實施行政管理”作為目錄管理制度的目的。但是也有個別地方仍將其作為目錄管理制度的目的之一。

三、目錄管理制度地方法治試驗的制度前景

從前文的梳理我們可以發(fā)現(xiàn)，目錄管理的地方法治試驗對于推動我國法治建設，特別是行政法治建設具有重大的理論和現(xiàn)實意義。但是目前關于目錄管理制度的地方法治試驗也存在著不足，如立法目的仍然沒有完全擺脫管理的色彩、立法原則過于空泛、公眾參與的具體規(guī)定嚴重不足等。由于各個地方立法具有極大的差別，所以對于目錄管理地方法治試驗的制度前景不可能像國家統(tǒng)一立法的制度一樣提出具體的措施，而是應當在注意目錄管理地方法治試驗限度的基礎上，通過引入法治評估從文本－行文－觀念三個方面進行完善。

(一)目錄管理制度地方法治試驗的限度

1．邏輯上的限度。傳統(tǒng)意義上先行先試的地方立法試驗主要是為經(jīng)濟服務的，但是現(xiàn)行的地方立法試驗雖然也有其經(jīng)濟的目的———營造良好的制度環(huán)境，但是需要注意的是現(xiàn)在的地方法治試驗需要注重法治建設本身的獨立意義。目錄管理制度有利于營造一個公開透明、便民高效的投資環(huán)境，但是這只是其中一個并且不是最重要的目的，其最主要的目的在于推動行政法治、保證公民和其他組織的合法權益。不然，為了經(jīng)濟發(fā)展就容易出現(xiàn)目錄管理制度的工具化，甚至于出現(xiàn)以目錄管理制度阻礙法治的發(fā)展。2．主體上的限度。倪斐認為主體上的限度在于地方先行先試的地方法治試驗主要在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在這方面卻因為各方面的原因而動力不足。的確，早期的地方法治建設的確是以東部發(fā)達地區(qū)為主的，但是目錄管理制度的地方法治試驗包含了除港澳臺、河南省、青海省和廣西區(qū)以外的28個省級行政區(qū)。但是這些地方試驗大多集中在地方規(guī)范性文件，而地方政府規(guī)章只有4個。這對未來目錄管理制度的地方法治試驗提出了適當提高效力層級的要求。3．內(nèi)容上的限度。目前關于目錄管理制度的地方法治試驗主要集中在行政審批、行政許可和重大事項決策領域。這就需要目錄管理制度的地方法治試驗不得違反行政許可法的原則以及行政許可法的禁止性規(guī)定，即不得地方保護主義、不得侵犯市場和社會的界限、不得侵犯公民的自由權。目錄管理制度地方法治試驗在內(nèi)容上的第二個限度便是行政法的終極目的是保障公民和其他組織的合法權益，目錄管理制度的地方法治試驗不能違背這一原則，給公民和其他組織增加不符合法律規(guī)定的義務和不符合比例原則的損失。4．形式上的限度。目錄管理制度具有動態(tài)調(diào)整的原則，這是由于社會轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實以及目錄管理制度本身的特點決定的。但是，目錄管理制度的地方法治試驗也必須滿足形式法治的要求，最重要的就是在符合動態(tài)調(diào)整原則的基礎上保障立法的穩(wěn)定性。

(二)目錄管理制度地方試驗法治的評估

“在經(jīng)濟全球化的過程中，法治的理念和價值被廣泛承認。從國際經(jīng)濟領域的投資合作，到人道援助的成效考慮，一國的法治狀況都受到相當多的關注。在這種情況下，客觀和準確地評估一國法治狀況就成為一種現(xiàn)實需要”，因為即使是先進的立法理念和立法技術也并不一定能夠獲得良好的法律效果。有學者認為“地方法治指標體系可以在法治的“文本－行動－觀念”三個層面和框架內(nèi)進行具體設置”，目錄管理制度的地方法治試驗也應該在三個層面上展開，當然在對目錄管理制度的地方法治試驗進行評估之時需要注重公眾參與。第一，需要對目錄管理制度的文本進行評估。首先，評估目錄管理制度是否符合行政法治的精神，重點在于是否規(guī)范政府權力和保證公民以及其他組織的合法權益;其次，評估管理制度的具體規(guī)定是否違反《行政許可法》等上位法;最后，評估目錄管理制度是否違反程序正義。第二，需要對目錄管理制度的實踐進行評估。一方面需要對行政機關是否遵守目錄管理制度進行評估，因為目錄管理制度本身就是一場行政機關的“自我革命”，如果行政機關不遵守，那么相關制度就會成為具文。另一方面也需要對公民和其他組織遵守情況進行評估，這既可以為評估公民的法治觀念提供基礎，同時從某種程度上可以檢驗目錄管理制度是否起到了便民的作用。第三，需要在目錄管理制度的觀念進行評估。法律觀念直接影響到法律的遵從度，同時法律觀念也有利于法治信仰的形成，所以需要對目錄管理制度所帶來的法律觀念進行評估，主要包括:有限政府、服務型政府、信息公開等.

結(jié)語

目錄管理制度的推行有利于樹立有限政府、服務型政府和陽光政府的理念，同時也有利于理清政府、市場和社會三者之間的關系。目錄管理制度的地方法治試驗符合法律制度本身的生成邏輯和我國法律制度生成環(huán)境和模式。在地方立法試驗已經(jīng)成為我國立法常態(tài)的時期，在目錄管理領域以地方法治試驗推動國家整體行政法治應當是一條切實可行的道路。

參考文獻:

［1］李燕霞．地方法治概念辨析［J］．社會科學戰(zhàn)線，2006(6):167－173．

［2］周尚君．地方法治試驗的動力機制與制度前景［J］．中國法學，2014(2):167－173．

篇（10）

在施工階段推行以動態(tài)控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導，事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話，一切以書面為根據(jù)，做好提前預控，從預控角度主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點部位、關鍵工序進行動態(tài)控制。在施工管理過程中，抓“重點部位”的質(zhì)量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。

一、建立健全質(zhì)量保證體系，加強合同管理

監(jiān)理方一旦進入工程質(zhì)量監(jiān)理，首先審查施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應的施工技術標準，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案，檢查和審查工程材料、設備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。

針對工程的特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級，建設方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控的目標和標準，確保監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責、權利，訂出監(jiān)控的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。

二、質(zhì)量監(jiān)控事前預防，施工操作事先指導

1、對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制

首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（即要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復試報告），未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，質(zhì)量達不到要求的材料，及時請退出場。將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為監(jiān)理工作的重點，采用目測和檢測相結(jié)合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量監(jiān)理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求，立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改，進行管理。

2 加強質(zhì)量意識，實行“三檢”制

在工程施工前，監(jiān)理方召開由施工單位技術負責人、質(zhì)監(jiān)員及有關各工程隊組長質(zhì)量會議，加強質(zhì)量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗收。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗收。另外，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān)，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底消滅工程中質(zhì)量問題。

3 嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時向施工單位提出整改。

在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術）負責人等進行驗收?，F(xiàn)場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸結(jié)也要層層檢查，嚴格驗收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監(jiān)方檢查。監(jiān)方發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質(zhì)量。 三、動態(tài)控制，事中認真檢查

三、 在工程施工過程中進行質(zhì)量控制，是現(xiàn)場監(jiān)理與質(zhì)監(jiān)部門的重要不同之處。對工程監(jiān)理工作認識不多的同志往往認為監(jiān)理工程師只是在現(xiàn)場轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，驗收時檢查工程是否按圖紙、規(guī)范、標準進行施工。這樣往往使一些質(zhì)量問題已經(jīng)出現(xiàn)，甚至還要返工。我們在質(zhì)量控制中是改靜態(tài)檢查變?yōu)閯討B(tài)控制。

主要抓住以下幾方面。

1、加強管理力度，全天候旁監(jiān)

對于每一位現(xiàn)場監(jiān)理工程師要求做到“五勤”：即眼勤，要經(jīng)常到現(xiàn)場了解施工情況，多看施工圖，熟悉設計哪些是重要部位；手勤，發(fā)現(xiàn)問題要常記，處理哪些問題要有記錄；腿勤，常到現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；口勤，對于施工隊易查出現(xiàn)的質(zhì)量隱患要常提醒，對施工隊要經(jīng)常交底；腦勤，熟悉圖紙，動腦筋想措施來保證工程質(zhì)量。在工作方式、深度上要求做到“嚴”（嚴格按施工規(guī)范要求施工，嚴格檢查把關）、“準”（處理問題要果斷、準確，要以數(shù)據(jù)為說話依據(jù)）、“細”（工作中細心，自理事情要細致）、“實”（做到一件事要實實在在，親自去做，去檢查，遇到質(zhì)量問題要做實質(zhì)性處理，不能找理由推脫，要為建設單位、施工單位解決實質(zhì)性的技術難題）。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中，監(jiān)理工程師總計須全天候的、24小時跟班旁監(jiān)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。如新港城小區(qū)項目澆筑近萬方砼，每次澆砼時，質(zhì)監(jiān)工程師都親自在施工現(xiàn)場測定砼坍落度是否穩(wěn)定；試塊抽取、制作是否符合要求，甚至還要親自取樣；監(jiān)督后料臺上料的計量，工人的操作是否符合標準。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時通知施工隊整改，消滅質(zhì)量隱患。

2、工程中抓“第一”、“重點”、“臨界”項目

根據(jù)工程項目的規(guī)模，工程特點和技術要求，從實際需要出發(fā)，確定監(jiān)理理由要管理的項目。當施工現(xiàn)場澆筑第一根框架柱，綁扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墻體，綁扎第一道柱、梁鋼筋，支第一根柱模時，監(jiān)理工程師要到現(xiàn)場去檢查，復核軸線及標高，測量構件、結(jié)構的尺寸，稱計配合材料重等，對于工程重點部位，如框架梁柱節(jié)點處，懸挑結(jié)構，結(jié)構錯層標高、偏軸線等部位，要認真細致檢查，嚴格按施工規(guī)范和設計要求驗收。對臨界項目，則要求施工隊進行“三檢制”，實行對工序交接檢查，避免不同工序、工種交接時，將質(zhì)量問題和隱患帶入下一道工序中。

3、現(xiàn)場巡視，量測檢查，數(shù)據(jù)說話

監(jiān)理工程師通過現(xiàn)場巡視，實地測量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來檢查和判斷工程質(zhì)量，以所測數(shù)據(jù)來評定質(zhì)量等級。如軸線、標高有誤差，軸線偏多少，標高低還是高；鋼筋綁扎少了幾根，規(guī)格綁錯多少，砼澆筑完后蜂窩、孔洞各多少，蜂窩多大、孔洞多深，在什么部位等等。提前以書面通知施工單位并附上所測的數(shù)據(jù)，使施工單位對于質(zhì)量問題不能遮掩，不能馬虎處理，避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問題。

四、事后驗收，及時處理質(zhì)量問題

當分項、分部工程或單項工程施工完畢后，我們及時按相應的施工質(zhì)量驗收標準和方法，對所完工的工程質(zhì)量進行驗收。

1、質(zhì)量控制中最后的補救措施是事后驗收