序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村電商扶貧范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的重要性與緊迫性

“十二五”以來，陜西省實(shí)施了一系列幫扶政策，在改善貧困人口生活環(huán)境、創(chuàng)造致富新門路等方面取得了一定成效，農(nóng)村貧困人口從2010年的930萬人減少到2014年的460萬人，年均減少117.5萬人，貧困發(fā)生率從33.6%下降到17.7%，但是仍然面對(duì)著下一個(gè)五年460萬人口脫貧的艱巨任務(wù)。

2014年國(guó)家級(jí)貧困縣名單里，總共592個(gè)貧困縣，陜西占了50個(gè)，近乎十分之一?！笆濉逼陂g，扶貧開發(fā)工作仍然是我省重要的民生工程。西貧困人口呈現(xiàn)地域性分布，且非常明顯地表現(xiàn)在地理環(huán)境的制約上。尤其是陜南地區(qū)地形復(fù)雜，交通不便利，生存條件艱苦。政府可以幫助改善居住環(huán)境，但是難以改變生活環(huán)境；政府可以派專家、請(qǐng)教授普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)，但是無法為其解決由于交通、市場(chǎng)等綜合因素造成的農(nóng)產(chǎn)品的大量滯銷。由于沒能提供更適合他們脫離貧窮的道路，使得扶貧工作進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。陜西省結(jié)合本省扶貧工作的實(shí)際，開展了廣泛的調(diào)查研究工作，通過摸底分析，掌握了多數(shù)農(nóng)民不是真的想背井離鄉(xiāng)，離開親人，是迫于生活和生存的壓力；同時(shí)，隨著城市人口的不斷增加，城鎮(zhèn)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量日益擴(kuò)大，對(duì)食品安全、生活品質(zhì)更加關(guān)注，要求日漸提高。電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的一種方式凸顯出其重要性與緊迫性。

（一）電子商務(wù)是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

產(chǎn)業(yè)散、小、雜是我省相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要特征。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品并非缺乏市場(chǎng)，卻因規(guī)模過小、主體偏弱、品牌缺乏，導(dǎo)致難以有效切入流通渠道體系，議價(jià)能力也不強(qiáng)。農(nóng)村電子商務(wù)就是“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，跨境貿(mào)易”。它對(duì)于整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)、流通及消費(fèi)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

陜西幾乎每個(gè)縣都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，比如“戶太八號(hào)”葡萄、眉縣聞名天下的獼猴桃，陜南的各種茶葉、核桃、野生木耳、豆腐干，陜北的紅棗、土豆等。特色農(nóng)產(chǎn)品依托電子商務(wù)可以更好地實(shí)現(xiàn)“走出去”。近年來，陜西省電子商務(wù)交易額快速增長(zhǎng)，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，陜西農(nóng)村電子商務(wù)走在了西北五省的前列。

（二）電子商務(wù)是打破農(nóng)村市場(chǎng)困局的需要

近年來，隨著全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，許多具有陜西特色的農(nóng)產(chǎn)品局限在省域內(nèi)，無法進(jìn)入大市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)大流通，致使生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)民仍存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，在于扶持有勞動(dòng)能力和土地資源的貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵前提是市場(chǎng)。電子商務(wù)不但可以對(duì)接更廣泛的市場(chǎng)，更可以準(zhǔn)確對(duì)接市場(chǎng)。通過大數(shù)據(jù)和農(nóng)村電商，為農(nóng)村脫貧提供技術(shù)支持。通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)計(jì)算，然后再研究怎么樣通過電子商務(wù)渠道將農(nóng)特產(chǎn)品銷售出去。通過這些技術(shù)手段，可以告別“豐產(chǎn)后谷賤傷農(nóng)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，幫助貧困群眾增收致富，亦有利于改變農(nóng)村發(fā)展面貌。

（三）電子商務(wù)是解決貧困人群就業(yè)的需要

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、包裝、印刷、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等領(lǐng)域都需要大量的勞動(dòng)力，從而可以為城鄉(xiāng)貧困群眾開辟就業(yè)增收新渠道。農(nóng)村就業(yè)問題的解決不僅為農(nóng)村居民提供創(chuàng)收的渠道，而且也是改變農(nóng)村扶貧方式的重要舉措。

電子商務(wù)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)成本低，入門門檻不高，為有意愿、有能力的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困群眾提供了新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，有利于增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

（四）電子商務(wù)是提升農(nóng)民生活水平的需要

隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，農(nóng)村群眾對(duì)生活品質(zhì)的要求越來越多元化。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)將大幅改善農(nóng)村商貿(mào)流通環(huán)境，暢通商品下鄉(xiāng)渠道，從根本上解決農(nóng)村生活用品和生產(chǎn)資料“買難買貴”問題，進(jìn)一步催化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀分析

陜西省很多縣開始了電商扶貧的試點(diǎn)工作，電商扶貧正在掀起熱潮，電商扶貧的基本條件已經(jīng)具備。發(fā)展電子商務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)為我省的精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮重要作用，恰逢其時(shí)。

（一）政府積極行動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍

近兩年來，陜西加大電子商務(wù)扶持力度，先后多次出臺(tái)相關(guān)文件政策，積極部署，對(duì)電子商務(wù)的基本思路、任務(wù)和措施、組織領(lǐng)導(dǎo)及市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)步發(fā)展等都提出了指導(dǎo)性意見。各縣市認(rèn)真貫徹落實(shí)意見，明確了電子商務(wù)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及精準(zhǔn)扶貧的重要性，將電子商務(wù)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力，部分縣市專門成立農(nóng)村電子商務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)域電子商務(wù)的發(fā)展。政府的積極行動(dòng)，為陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧營(yíng)造了良好氛圍。

（二）引進(jìn)知名電商企業(yè)，加快建立自有平臺(tái)

陜西與阿里、京東以及蘇寧合作的簽訂，標(biāo)志著陜西電商從陣勢(shì)上逐步邁向電商強(qiáng)省的行列，陜西農(nóng)村電子商務(wù)已進(jìn)入全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃布局之中。在引進(jìn)電子商務(wù)巨頭的同時(shí)，陜西積極促進(jìn)本區(qū)域的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，具有區(qū)域特色的陜西逛集網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生，極大地彌補(bǔ)了農(nóng)產(chǎn)品上行的問題，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，增加了農(nóng)民的收入，達(dá)到了扶貧的目的。

（三）參與范圍廣，農(nóng)民積極性高

農(nóng)民群眾參與電子商務(wù)的熱情空前高漲。近年來，各地多次舉辦電子商務(wù)峰會(huì)、電子商務(wù)培訓(xùn)，電子商務(wù)發(fā)展吸納了大量的就業(yè)。各級(jí)電商協(xié)會(huì)采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的辦法積極開展電商培訓(xùn)，開展電子商務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。各地動(dòng)員、鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官、農(nóng)村返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)商、產(chǎn)業(yè)大戶積極開展網(wǎng)絡(luò)銷售；督促農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)，利用網(wǎng)店為群眾提供相關(guān)服務(wù)，形成了政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)了一批“新農(nóng)人”網(wǎng)商，如土豆姐姐、柿餅哥、熊貓伯伯等。通過典型示范，農(nóng)村封閉落后觀念得到轉(zhuǎn)變，電子商務(wù)開始深入人心，有效調(diào)動(dòng)了大眾參與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)積極性。

電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧面臨的問題

近年來，陜西在電子商務(wù)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方面做了較多的嘗試，成績(jī)不菲，不但極大地促進(jìn)了陜西農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也增加了農(nóng)民就業(yè)，提升了農(nóng)村生活水平。但是，陜西農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展的過程中仍然面臨著諸多的挑戰(zhàn)。

（一）理念存在誤區(qū)

電子商務(wù)知識(shí)缺乏。廣大農(nóng)民和多數(shù)企業(yè)管理者電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)匱乏，尚未充分意識(shí)到搶占網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)的重要性和緊迫性，對(duì)電子商務(wù)突破傳統(tǒng)交易的制約因素、提高經(jīng)濟(jì)效率等優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。

認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。2014年以前，中央和國(guó)務(wù)院沒有安排農(nóng)村電商工作，陜西農(nóng)村電商徘徊不前；去年以來，從上到下都在抓電商，陜西農(nóng)村電子商務(wù)出現(xiàn)從徘徊不前忽然轉(zhuǎn)向貪功冒進(jìn)現(xiàn)象，好多地方大干快上。有些地方根本沒有想明白怎么干，硬著頭皮干；有的地方妄圖短期內(nèi)就將電商發(fā)展到什么規(guī)模，有沒有條件都要上，違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，很有可能形成一批爛尾工程。

（二）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

部門各自為政。農(nóng)村電商線長(zhǎng)面廣，商務(wù)部門一家難以有效統(tǒng)籌各個(gè)部門的資源項(xiàng)目，于是出現(xiàn)各部門紛紛上馬的情形，各自為政較多，協(xié)同不足，出現(xiàn)散亂。同時(shí)，由于農(nóng)村電商被視為最后的藍(lán)海，各大電商企業(yè)加速“跑馬圈地”，有的地方已經(jīng)出現(xiàn)各個(gè)電商“水火不容”的跡象，讓人憂心。

產(chǎn)品缺乏策劃。陜西有特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有好的農(nóng)產(chǎn)品，但缺乏包裝策劃。例如陜西蘋果很有特色，產(chǎn)量也很大，但內(nèi)部卻有多個(gè)地域品牌各自為戰(zhàn)，需要運(yùn)用以一帶多的運(yùn)營(yíng)模式，形成集群效應(yīng)，從而帶活整個(gè)陜西蘋果產(chǎn)業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。陜西沒有制定農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民沒有按照標(biāo)準(zhǔn)來培育農(nóng)產(chǎn)品，這樣不利于收購(gòu)和出售，也不便于在網(wǎng)絡(luò)上打造自己的農(nóng)特產(chǎn)品品牌。

（三）物流倉(cāng)儲(chǔ)滯后

物流配送止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體大多分散在農(nóng)村，雖然靠近原材料基地，但配送難度較大。目前陜西物流配送網(wǎng)絡(luò)一般只延伸到縣城，部分地區(qū)可達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有物流公司，對(duì)于絕大部分處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體來說，要從事網(wǎng)絡(luò)銷售，物流配送成為主要瓶頸。

物流配送成本高。因保鮮、防破損要求，土特產(chǎn)品包裝費(fèi)用大，加之物流運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)偏高，導(dǎo)致農(nóng)村電商單店存活率低。據(jù)調(diào)查，同樣重量的農(nóng)產(chǎn)品從陜西農(nóng)村區(qū)縣到上海的物流費(fèi)用是上海到陜西區(qū)縣的兩倍還多。

物流冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施配備不足。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易多為現(xiàn)貨銷售，產(chǎn)品鮮活，而物流過程中缺乏冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施配備，容易導(dǎo)致買賣雙方遭受不必要損失，也容易引起交易糾紛。

（四）人才資金匱乏

電商技術(shù)支持不足。陜西農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體現(xiàn)有管理團(tuán)隊(duì)知識(shí)技術(shù)水平難以滿足農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的要求，電子商務(wù)人才短缺問題比較突出。一些經(jīng)營(yíng)主體雖然也開辦網(wǎng)店，但由于專業(yè)水平低、網(wǎng)上營(yíng)銷能力不強(qiáng)，網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效果不佳。同時(shí)，大部分龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，給予專業(yè)技術(shù)人才的待遇不高，難以招來電商專業(yè)人才。陜西各區(qū)縣從事電子商務(wù)運(yùn)作的人員月基本工資低，很難留住電商人才，人才流動(dòng)頻繁。

網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)成本高。目前陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展主要是以企業(yè)對(duì)消費(fèi)者、個(gè)人對(duì)個(gè)人模式為主。經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較低，網(wǎng)店開辦成本較高，成為一些農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)入電子商務(wù)渠道的攔路虎。據(jù)估算，在“天貓”開設(shè)一個(gè)專賣店鋪，其中保證金、每年管理費(fèi)、租用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施費(fèi)用、雇請(qǐng)人員費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用等需20余萬元。

（五）基礎(chǔ)條件薄弱

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善。目前，陜西農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)主要是中國(guó)電信，比較單一。在關(guān)中地區(qū)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)村村通已基本形成，但網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差、速度慢，難以滿足農(nóng)村電商發(fā)展需求。在陜北、陜南等邊遠(yuǎn)山區(qū)，尚沒有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，更多的農(nóng)產(chǎn)品仍然依賴傳統(tǒng)交易模式，信息不暢導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，效益減少。

農(nóng)村電商缺少自建平臺(tái)。當(dāng)前天貓、京東等第三方平臺(tái)吸引了大量的農(nóng)村電商流量，但隨之而來的問題是在這些平臺(tái)上獲取流量的成本也越來越高，在地方政府或企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的時(shí)候也容易受制于人。一些農(nóng)村不斷創(chuàng)新電子商務(wù)模式，與電子商務(wù)公司合作，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加以整合并通過電商平臺(tái)銷售，取得了一定的進(jìn)展；山陽(yáng)縣仿照浙江遂昌的“趕街”模式，以大秦嶺為品牌號(hào)召力，建立陜西自己的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)――“逛集網(wǎng)”，引導(dǎo)全國(guó)消費(fèi)者在自建平臺(tái)上購(gòu)買陜西的農(nóng)特產(chǎn)品，但當(dāng)前影響力還有限。

電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

陜西省電商扶貧的基本條件已經(jīng)具備。山陽(yáng)等地有關(guān)電商扶貧的探索與實(shí)踐，已經(jīng)取得了較為明顯的成效，創(chuàng)造了可以復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通物流和信息網(wǎng)絡(luò)條件方面，陜西省諸多地區(qū)尤其是秦嶺一脈縣域與山陽(yáng)有著相似之處，甚至各方面均要優(yōu)于山陽(yáng)。借鑒山陽(yáng)電商扶貧經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)陜西省精準(zhǔn)扶貧工作具有十分重要的作用。為此，提出如下建議：

（一）理清發(fā)展思路，制定科學(xué)合理規(guī)劃

首先要改變理念，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極打造新的商業(yè)業(yè)態(tài)和模式。同時(shí)，要把思路放長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極建設(shè)陜西電子商務(wù)強(qiáng)省，利用陜西豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民增收，進(jìn)而打造地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。

在摸清陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、電商發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，充分借鑒電商扶貧發(fā)展較為成熟地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定全省電子商務(wù)扶貧實(shí)施規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容要涵蓋特色產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流快遞、道路建設(shè)、金融支持、人才培訓(xùn)等多個(gè)方面，與陜西省發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展

政府通過成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和電子商務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)組織保障；通過建立電商發(fā)展專項(xiàng)資金、引進(jìn)電商企業(yè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)要素保障；積極實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善責(zé)任體系，開展食品安全專項(xiàng)整治，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管；建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、智慧物流服務(wù)平臺(tái)，完善道路交通及通信設(shè)施建設(shè)，落實(shí)配套服務(wù)。

充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全精準(zhǔn)評(píng)估、正向激勵(lì)、懲戒約束三項(xiàng)機(jī)制，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處措施。保障方面包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化人才保障、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)五個(gè)方面，特別提出強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任。

（三）加大要素投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

加大省級(jí)財(cái)政甚至中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金，逐步加大農(nóng)村通信、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

明_農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)先制定農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃，著力保障農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目開展，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和貧困地區(qū)農(nóng)村增產(chǎn)增收保駕護(hù)航。

除與國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)開展廣泛合作以外，通過政府給予一定補(bǔ)助的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極扶持本地農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、能人大戶參與平臺(tái)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送、農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保來自田間地頭的貧困農(nóng)戶的農(nóng)特產(chǎn)品在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng)，抵達(dá)消費(fèi)人群。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)政產(chǎn)學(xué)研機(jī)制

采用“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、網(wǎng)店店主和扶貧對(duì)象等開展針對(duì)性培訓(xùn)，培養(yǎng)一批網(wǎng)上銷售人才。同時(shí)充分挖掘在外大學(xué)生、成功人士等資源，以期克服人才尤其是高端人才缺乏的制約。深挖居民“鄉(xiāng)土”情結(jié)。鼓勵(lì)年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，呼吁在外工作和學(xué)習(xí)的陜西人，宣傳陜西的農(nóng)產(chǎn)品，并在網(wǎng)上推介、售賣陜西農(nóng)產(chǎn)品，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出一份力。

同時(shí)，政府部門要呵護(hù)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有知識(shí)文化的農(nóng)村大學(xué)生開展電子商務(wù)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商務(wù)管理的培訓(xùn)，這樣可以使農(nóng)村大學(xué)生起到很好的模范帶頭作用。大力推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研的深入合作，明確政府、企業(yè)、高校、電子商務(wù)協(xié)會(huì)之間的職責(zé)，實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)品建設(shè)，樹立區(qū)域特色品牌

優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和土壤氣候條件，使陜西省農(nóng)特產(chǎn)品具有一定的市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。建議對(duì)陜西省農(nóng)特產(chǎn)資源全面開展摸底調(diào)查，按照其市場(chǎng)需求分類梳理，統(tǒng)籌納入電商銷售體系。如水果類的大棗、蘋果、獼猴桃等，山貨類的茶葉、木耳、香菇等，干果類的核桃、板栗、柿餅等，蔬菜類的魔芋、香椿、山野菜等，中藥材類的西洋參、天麻、五味子等，傳統(tǒng)食品類的油潑辣子、豆豉、辣椒醬等，手工業(yè)類的剪紙、傳統(tǒng)布藝等都可以納入電商銷售資源中去。在整合資源的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的網(wǎng)上供貨質(zhì)量及包裝標(biāo)準(zhǔn)，打造具有鮮明地域特色的網(wǎng)上銷售農(nóng)特產(chǎn)品。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立具有標(biāo)識(shí)性的品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托區(qū)域公共品牌，增強(qiáng)消費(fèi)者品牌認(rèn)知度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的主力軍作用，發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)對(duì)接、渠道建設(shè)和品牌推廣中的作用。

（本文系陜西省社科基金重大項(xiàng)目-電子商務(wù)促進(jìn)陜西農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧理論與實(shí)踐研究）

作者簡(jiǎn)介

篇（2）

趙國(guó)良指出，團(tuán)省委與阿里巴巴集團(tuán)合作開展“百縣千材萬名英才”項(xiàng)目必將為全省農(nóng)村電商培育工程注入新的活力，帶來新的機(jī)遇。全省各級(jí)團(tuán)組織要站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮上順勢(shì)而為，進(jìn)一步加強(qiáng)與商務(wù)、農(nóng)業(yè)、阿里巴巴等部門、企業(yè)的合作，抓住電商高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過開展電子商務(wù)培訓(xùn)、建設(shè)青年電商孵化中心、舉辦電商創(chuàng)業(yè)大賽、開展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融服務(wù)等工作為青年提供更為系統(tǒng)、有效地創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持，充分調(diào)動(dòng)廣大青年的主動(dòng)性、積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)業(yè)潛能，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村青年電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革和脫貧攻堅(jiān)。

篇（3）

在互聯(lián)網(wǎng)的大量普及下，電子商務(wù)逐漸走進(jìn)農(nóng)村，并在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)與改造。就目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)仍然存在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)分散現(xiàn)象，使得農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力低下，流通環(huán)節(jié)增較多，交易成本高。在這種發(fā)展趨勢(shì)下，就需要政府與國(guó)家的介入，通過相應(yīng)的扶貧工作，改善農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)單一的現(xiàn)狀，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到不斷地發(fā)展。

1.農(nóng)村電子商務(wù)扶貧存在的問題

1.1政策支持不夠強(qiáng)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村電商扶貧模式的基礎(chǔ)建設(shè)已初具規(guī)模，由于政府對(duì)相關(guān)政策的宣傳力度不足，使得農(nóng)村電商不能在時(shí)限內(nèi)得到較好的發(fā)展。另外，農(nóng)村電商的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平相對(duì)薄弱，加之農(nóng)村復(fù)雜的地形，使得農(nóng)村基礎(chǔ)條件得不到保障，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較差，電商開展存在一定的難度。

1.2專設(shè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站較少

我國(guó)農(nóng)村電商還處于起步階段，獨(dú)特的網(wǎng)站信息還較少，使得農(nóng)村信息反饋機(jī)制、機(jī)制缺乏，使得農(nóng)村電商發(fā)展較緩慢。同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)地形較復(fù)雜，且交通堵塞，使得物流發(fā)展滯后。再加上標(biāo)準(zhǔn)化體系的不健全，使得農(nóng)產(chǎn)品不能得到標(biāo)準(zhǔn)化的管理，常常存在一些質(zhì)量問題，也影響了農(nóng)村扶貧工作效果。

1.3農(nóng)村電商人才缺乏

在現(xiàn)階段，農(nóng)村電商發(fā)展水平還較低，很多農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的概念并不清楚，對(duì)于新技術(shù)、新方式、新手段不能正確地利用，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)農(nóng)村支持程度不足。另外，農(nóng)村地區(qū)還缺乏不要的電子商務(wù)人才，導(dǎo)致農(nóng)村扶貧工作發(fā)展緩慢。

2.電子商務(wù)農(nóng)村扶貧模式的特征

電子商務(wù)農(nóng)村扶貧模式開展，是電子商務(wù)在農(nóng)村環(huán)境中的具體應(yīng)用，政府在構(gòu)建電子商務(wù)農(nóng)村扶貧模式時(shí)，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，并對(duì)電商農(nóng)村扶貧模式特征進(jìn)行了解。電子商務(wù)農(nóng)村扶貧模式特征具體如下：(1)多樣性與獨(dú)特性。農(nóng)村電商扶貧模式的多樣性主要是指在農(nóng)村電商發(fā)展過程中，可以依據(jù)不同的構(gòu)建角度，將電商劃分為不同的扶貧模式。而特殊性主要表現(xiàn)在其運(yùn)作方式與運(yùn)作內(nèi)容上，不同的農(nóng)村地區(qū)有著不同特色的農(nóng)產(chǎn)品，相應(yīng)的扶貧模式也存在差異，體現(xiàn)出鮮明的特征。(2）服務(wù)性與盈利性。電商農(nóng)村扶貧模式在利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為電力行業(yè)帶來了發(fā)展，并促使自身利益的增收。通常，農(nóng)業(yè)企業(yè)電商扶貧模式對(duì)利益的需求量最大，而合作社電商扶貧模式次之，公共機(jī)構(gòu)電商扶貧模式的利益需求量最小。同時(shí)，公共機(jī)構(gòu)電商扶貧模式也具有較強(qiáng)的服務(wù)性價(jià)值，與之相比，合作社電商扶貧模式稍差之，而農(nóng)業(yè)企業(yè)電商扶貧模式服務(wù)性價(jià)值動(dòng)機(jī)一般較小。(3)電商與農(nóng)村扶貧的有機(jī)結(jié)合。電商農(nóng)村扶貧模式主要是以電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)，開展的農(nóng)村扶貧工作的模式。在這種農(nóng)村扶貧工作背景下，利用電商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)方式，與農(nóng)村扶貧工作進(jìn)行有機(jī)整合，能夠有效拓寬農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍與經(jīng)營(yíng)形式，推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.電子商務(wù)農(nóng)村扶貧模式構(gòu)建原則

電商農(nóng)村扶貧模式構(gòu)建應(yīng)遵循一定的原則，包括科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、目的性原則、適用性原則。其中，科學(xué)性原則是指在模式構(gòu)建中，要多多借鑒成功的農(nóng)村電商扶貧方式、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有電商扶貧方式，通過科學(xué)的理論指導(dǎo)，以農(nóng)村外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境為著眼點(diǎn)，系統(tǒng)、科學(xué)的建設(shè)農(nóng)村扶貧工作模式；系統(tǒng)性原則是指電商農(nóng)村扶貧模式，要全面完整地反映出農(nóng)村電商扶貧工作的需求，并制定出一套較為完善的系統(tǒng)組織機(jī)制與系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制；目的性原則是指電商農(nóng)村扶貧模式，其設(shè)計(jì)應(yīng)該具備明確的目的，并在農(nóng)村扶貧工作中發(fā)揮真正的作用，有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的問題；適用性原則是指電商農(nóng)村扶貧模式設(shè)計(jì)，應(yīng)該充分結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇最符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的扶貧模式，充分體現(xiàn)出模式的可行性與可操作性特征。

4.電商農(nóng)村扶貧模式構(gòu)建流程

4.1信息化農(nóng)業(yè)服務(wù)

在構(gòu)建電商農(nóng)村扶貧模式是，需要通過網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境，在相應(yīng)的電子商店、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中農(nóng)業(yè)信息，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，讓農(nóng)村電商直接與客戶在網(wǎng)上進(jìn)行商業(yè)洽談與網(wǎng)上簽約，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)銷售，使農(nóng)業(yè)信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享。同時(shí)有利于農(nóng)村電商的供求信息查詢與產(chǎn)品信息，并對(duì)產(chǎn)品形象、經(jīng)營(yíng)主體形象進(jìn)行宣傳，為農(nóng)村市場(chǎng)的開拓創(chuàng)造有利條件。

4.2服務(wù)性農(nóng)業(yè)中介

構(gòu)建農(nóng)村電商扶貧模式，必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容還包括開展農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)中介，通過中介信息方所提供的中介服務(wù)，幫助農(nóng)村電商與客戶雙方獲取相關(guān)的信息。同時(shí)，中介服務(wù)也可以提供必要的第三方網(wǎng)站，通過網(wǎng)站交流平臺(tái)為各交易方提供交易服務(wù)。在構(gòu)建農(nóng)村電商扶貧模式中，建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，建立經(jīng)銷商管理平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)營(yíng)銷渠道間的相互協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)整合的關(guān)系。

4.3協(xié)同性電子商務(wù)

在電子商務(wù)模式構(gòu)建中，還要將供應(yīng)、產(chǎn)出、銷售三個(gè)重要的環(huán)節(jié)有機(jī)整合起來，聯(lián)合構(gòu)建一項(xiàng)集現(xiàn)代管理技術(shù)為一體的電商平臺(tái)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上游及下游各企業(yè)得以同步發(fā)展。在構(gòu)建電商農(nóng)村扶貧服務(wù)平臺(tái)的時(shí)候，要充分整個(gè)網(wǎng)絡(luò)價(jià)值鏈，并對(duì)價(jià)值鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，開展系列協(xié)同性的電子商務(wù)，使各商務(wù)信息能夠在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境中得到協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)將產(chǎn)業(yè)鏈上下游的客戶連接起來，打造成更具經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值鏈。

5.加快農(nóng)村電商扶貧工作的對(duì)策

在開展農(nóng)村電商扶貧工作中，地方政府應(yīng)該積極地組織各種有利于農(nóng)村電商發(fā)展的活動(dòng)，通過提升貧困地區(qū)獲取信息、接受信息、利用信息的能力，讓電商在農(nóng)村中獲得更多人的支持。當(dāng)然，政府還要注重完善相應(yīng)的政策與法規(guī)，營(yíng)造一個(gè)良好的電商扶貧環(huán)境，不斷完善電商中介的建設(shè)，對(duì)電商中介各環(huán)節(jié)加強(qiáng)扶植，包括物流業(yè)、金融業(yè)、交通業(yè)等，使中介環(huán)節(jié)更加高效，并強(qiáng)化管理網(wǎng)上支付工具，幫助農(nóng)民進(jìn)城標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及品牌營(yíng)銷。農(nóng)村電商市場(chǎng)發(fā)展帶有相應(yīng)的局限性，且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，電子商務(wù)人才缺乏，使得電商扶貧工作不能得到很好的開展。因此，在農(nóng)村電商扶貧模式開展中，政府要積極引導(dǎo)電商人才進(jìn)入農(nóng)村，與對(duì)應(yīng)的學(xué)校取得聯(lián)系與合作，為人才提供良好的工作環(huán)境，在地方電商扶貧工作的開展中，還要進(jìn)行電子商務(wù)知識(shí)普及教育，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)并學(xué)會(huì)操作與應(yīng)用。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，電子商務(wù)能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富的愿望。政府在構(gòu)建電商農(nóng)村扶貧模式時(shí)，應(yīng)該遵循相關(guān)的原則，并結(jié)合農(nóng)村電商扶貧模式的特征，加大政府投資與政策支持，通過強(qiáng)化農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，引入農(nóng)業(yè)中介服務(wù)建設(shè)，加大電商人才培訓(xùn)，構(gòu)建適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的電商農(nóng)村扶貧模式，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到健康、、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪向東.農(nóng)村電子商務(wù)與供銷電商轉(zhuǎn)型[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì),2015(05):39-40.

篇（4）

消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)。黨的十以來，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)要通過金融扶貧創(chuàng)新，整合金融扶貧資源，推動(dòng)更多金融資源向農(nóng)村傾斜。農(nóng)村金融扶貧工作已取得一定成就，諸多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)脫離貧困。但是也要意識(shí)到，普惠金融階段農(nóng)村金融扶貧發(fā)展格局仍處于初級(jí)階段，真正的金融扶貧發(fā)展格局還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。

在普惠金融階段，農(nóng)村金融扶貧的模式主要分為三種，即信貸扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧以及對(duì)口幫扶。信貸扶貧是普惠金融階段最主要的金融扶貧模式，主要是由政府以r村信用合作社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)提供的信貸服務(wù)，支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧是由政府直接制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過政策、資金引導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾參與到產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)開展專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，比如畜牧業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)等。對(duì)口幫扶指我國(guó)東南沿海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，有責(zé)任幫扶貧困地區(qū)，給貧困地區(qū)一定的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支持。

普惠金融階段農(nóng)村金融扶貧發(fā)展存在扶貧主體“缺位”與“錯(cuò)位”、扶貧路徑“阻塞”與“單一”、扶貧制度“無償”與“饋贈(zèng)”等方面的問題

扶貧主體“缺位”與“錯(cuò)位”。在現(xiàn)階段農(nóng)村金融扶貧過程中，政府、國(guó)有商業(yè)銀行以及貧困農(nóng)戶是最主要的參與主體。政府在農(nóng)村金融扶貧過程中扮演著引導(dǎo)者的角色，基于一系列政策優(yōu)惠和行政行為，將國(guó)有商業(yè)銀行資金提供給貧困農(nóng)戶；國(guó)有商業(yè)銀行則在政府的指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)政策向貧困農(nóng)戶提供資金扶持。但在這個(gè)過程中，三個(gè)主體之間的信息和溝通存在不暢，易造成主體之間“缺位”與“錯(cuò)位”。從政府和國(guó)有商業(yè)銀行的關(guān)系來看，政府利用主導(dǎo)地位和政策指引，要求國(guó)有商業(yè)銀行向貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款，國(guó)有商業(yè)銀行并沒有選擇的余地，整個(gè)流程缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向，造成扶貧資金邊際效益和規(guī)模效益無法更好發(fā)揮。從政府和貧困農(nóng)戶角度來看，政府強(qiáng)調(diào)“外援式”的資金引入，貧困農(nóng)戶將資金注入當(dāng)成“免費(fèi)午餐”，利用相關(guān)信息不對(duì)稱來謀取貧困農(nóng)戶地位，在一定程度上干擾了政府對(duì)貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)定位。從國(guó)有商業(yè)銀行和貧困農(nóng)戶關(guān)系來看，貧困農(nóng)戶對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的利息抱有謹(jǐn)慎態(tài)度，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)貧困農(nóng)戶的信用也持懷疑態(tài)度，雙方對(duì)信貸的要求都無法全面滿足，信貸過程中風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。

扶貧路徑“阻塞”與“單一”。一般的農(nóng)村金融扶貧路徑是：政府以政策指引，要求國(guó)有商業(yè)銀行向貧困農(nóng)戶進(jìn)行貸款，政府給予國(guó)有商業(yè)銀行財(cái)政支持和信譽(yù)擔(dān)保；國(guó)有商業(yè)銀行將相關(guān)資金貸款給貧困農(nóng)戶，幫助貧困農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)；貧困農(nóng)戶在資金的幫助下擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從中獲取到足夠的利益，并將部分利益讓渡給國(guó)有商業(yè)銀行。至此，農(nóng)村金融扶貧流程和路徑圓滿完成。但從實(shí)踐角度來看，農(nóng)村金融扶貧路徑充滿坎坷和困難，最主要的原因是：由于貧困農(nóng)戶在資金扶持下仍無法獲取到充足利益，造成相關(guān)的資金扶持并沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用。首先，地方政府在國(guó)家政策要求下，迫切要解決農(nóng)村金融扶貧的相關(guān)問題，迫切要求貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧。但事實(shí)上，現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模經(jīng)濟(jì)尚未形成，投資回報(bào)率極其有限，脫貧并非易事。根據(jù)我國(guó)《2015年度中國(guó)銀行業(yè)服務(wù)改進(jìn)情況報(bào)告》中所述，目前我國(guó)涉農(nóng)貸款為26.4萬億，在各項(xiàng)貸款中占比28%，且貸款數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，但貸款的效率和盈余相對(duì)較低。其次，目前貧困農(nóng)戶將主要貸款用于政府產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，政府制定的扶貧產(chǎn)業(yè)往往具有一定的周期性，這種周期性造成貧困農(nóng)戶在短期之內(nèi)很難獲取回報(bào)，不利于提升信貸資金的回報(bào)率。最后，貧困農(nóng)戶對(duì)于國(guó)有商業(yè)銀行的信貸要求具有“小、頻、急”等特點(diǎn)，而國(guó)有商業(yè)銀行貸款無法滿足農(nóng)戶這些需求，一旦錯(cuò)過最佳的資金注入期，信貸的回報(bào)率就會(huì)受到影響。

扶貧制度“無償”與“饋贈(zèng)”。農(nóng)村金融扶貧一直都具有行政性和無償性，政府開展農(nóng)村金融扶貧的目的是幫助貧困農(nóng)戶脫貧，并不以投資回報(bào)作為主要考量，這也造成我國(guó)農(nóng)村金融扶貧中的信貸服務(wù)并不以市場(chǎng)為基準(zhǔn)，而主要出于行政目的開展相關(guān)的金融服務(wù)。我國(guó)農(nóng)村金融信貸服務(wù)誠(chéng)信制度不健全，市場(chǎng)契約精神匱乏。我國(guó)農(nóng)村金融扶貧帶有一定無償性，一些貧困農(nóng)戶借助信息不對(duì)稱，存在騙取扶貧資金現(xiàn)象，造成國(guó)有商業(yè)銀行將資金用于農(nóng)村金融扶貧項(xiàng)目的積極性不足。另外，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)資源市場(chǎng)流轉(zhuǎn)制度不健全。對(duì)于商業(yè)銀行而言，在進(jìn)行資金貸款時(shí)需要一定的抵押物，并且抵押物要具有足值性、有效性和變現(xiàn)性，但貧困農(nóng)戶的抵押物選擇有限，部分抵押物難以對(duì)其進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，一旦信貸資金無法回收，相關(guān)抵押物變現(xiàn)能力較為薄弱。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度并不健全。目前我國(guó)農(nóng)村存在大量產(chǎn)權(quán)不清晰、產(chǎn)權(quán)不完整的現(xiàn)象，造成商業(yè)銀行和其他利益主體存在極大矛盾，致使國(guó)有商業(yè)銀行不愿意對(duì)相關(guān)農(nóng)村扶貧進(jìn)行資金扶持。

普惠金融階段農(nóng)村金融扶貧發(fā)展格局

引入“多元多層”主體格局。扶貧主體“缺位”與“錯(cuò)位”，是普惠金融階段農(nóng)村金融扶貧發(fā)展面臨的最主要問題，在構(gòu)建新的發(fā)展格局過程中，要將更多主體引入到農(nóng)村金融扶貧中，并且協(xié)調(diào)不同主體的利益需求，從而更好地開展農(nóng)村金融扶貧活動(dòng)。應(yīng)將一般商業(yè)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)引入到農(nóng)村金融扶貧之中，目前農(nóng)村金融扶貧主要由國(guó)有商業(yè)銀行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，但國(guó)有商業(yè)銀行資金有限，并且受政策干預(yù)較大，引入一般商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，有助于加強(qiáng)農(nóng)村金融扶貧的市場(chǎng)化行為，相互配合之下更能形成“多元多層”主體格局。提高金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村金融扶貧的資源配置效率，還需要圍繞商業(yè)銀行信貸產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)金融”路徑格局。扶貧路徑“阻塞”與“單一”，是普惠金融階段農(nóng)村金融扶貧發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。現(xiàn)有的扶貧路徑，主要依靠政府制定產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目開展邀請(qǐng)貧困農(nóng)戶進(jìn)行參與，并通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獲利后擺脫貧困。由于政府制定的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目具有周期性，貧困農(nóng)戶從中獲取的利潤(rùn)并不豐厚，很大程度上阻礙了農(nóng)村金融扶貧發(fā)展路徑。在未來的發(fā)展過程中，政府要構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融路徑，通過搭建網(wǎng)絡(luò)銷售渠道助力產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展，縮短產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的周期，讓貧困農(nóng)戶能夠較早地獲取到相關(guān)利益，從而調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)戶的積極性。在這個(gè)過程中要解決“支付、物流、信息、產(chǎn)銷”的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)，徹底解決貧困農(nóng)戶的信息匱乏、物流成本以及銷售渠道問題。一旦貧困農(nóng)戶能夠在產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中獲取到足夠利益，農(nóng)村金融扶貧的路徑也就獲得了暢通，并且能夠形成良性的發(fā)展格局。

打造“信用+契約”制度格局。扶貧制度“無償”與“饋贈(zèng)”，是普惠金融階段農(nóng)村金融扶貧發(fā)展的重大難題。在未來的發(fā)展過程中，我國(guó)應(yīng)該加快農(nóng)村信用體系和資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，并且培養(yǎng)貧困人口的契約精神，從而保證雙方能夠誠(chéng)實(shí)守信、互惠互利。政府及國(guó)有商業(yè)銀行都需要在農(nóng)村地區(qū)宣傳金融知識(shí)，并建立相應(yīng)的誠(chéng)信機(jī)制，一旦存在失信行為就應(yīng)該嚴(yán)厲地懲治，以此來打造良好社會(huì)風(fēng)尚。另外，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)權(quán)建設(shè)，也需要格外重視?；诹己玫漠a(chǎn)權(quán)歸屬，能夠形成良性的借貸關(guān)系，并且能夠提高國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村金融扶貧的支持力度。

（作者為河北金融學(xué)院副教授）

【注：本文系2017年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省農(nóng)村金融扶貧政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB17FX014）的階段性研究成果】

篇（5）

 

一、電商扶貧是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代扶貧脫困的一種全新模式

 

所謂電商扶貧，就是以電子商務(wù)為手段，拉動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)品銷售的一種信息化扶貧模式。阿里研究院的《電商賦能弱鳥高飛——電商消貧報(bào)告(2015)》也提出了電商消貧的定義，即通過建設(shè)和安裝新型基礎(chǔ)設(shè)施，培育和培養(yǎng)電商生態(tài)和電商意識(shí)，建立本地化的電子商務(wù)服務(wù)體系，從而促進(jìn)貧困人群利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段開展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，提高信息化服務(wù)水平，最終改變貧困人群的生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在我國(guó)目前的實(shí)踐中，電商扶貧主要采取以下幾種主要形式。一是通過教育培訓(xùn)、資源投入、市場(chǎng)對(duì)接、政策支持、提供服務(wù)等方式直接幫扶貧困家庭，幫助貧困戶直接以電子商務(wù)交易實(shí)現(xiàn)增收，如幫助貧困戶在電子商務(wù)交易平臺(tái)上開辦網(wǎng)店達(dá)到減貧脫貧效果。二是通過當(dāng)?shù)貜氖码娮由虅?wù)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)、網(wǎng)商經(jīng)紀(jì)人、能人、大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)與地方電商交易平臺(tái)等，構(gòu)建起面向電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，幫助和吸引貧困戶參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)完全或不完全就業(yè)，從而達(dá)到減貧脫貧效果。三是通過電子商務(wù)規(guī)?；l(fā)展，在一定地域內(nèi)形成良性的市場(chǎng)生態(tài)，當(dāng)?shù)卦械呢毨艏幢銢]有直接或間接參與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，也可以從中分享發(fā)展成果。如果說授人以“魚”的救濟(jì)式扶貧、授人以“漁”的開發(fā)式扶貧是扶貧“1.0版”“2.0版”，電商扶貧則是扶貧“3.0版”，是與各方跨界營(yíng)造漁場(chǎng)，扶貧不僅需要讓貧困戶掌握“捕魚”的本領(lǐng)，還需要“營(yíng)造漁場(chǎng)”使之豐饒，以電子商務(wù)解決市場(chǎng)對(duì)接問題，讓貧困戶的好“魚”賣出好價(jià)錢。

 

一是電子商務(wù)作為一種信息技術(shù)賦予了使用者低成本對(duì)接市場(chǎng)的能力。從傳統(tǒng)思維來看，貧困地區(qū)要么缺少資源，要么交通閉塞，要么產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，其中貧困的根源更在于無法有效對(duì)接市場(chǎng)，無法納入新的社會(huì)分工。電子商務(wù)恰恰為貧困地區(qū)提供了新的“逆襲”通道，與傳統(tǒng)模式相比，電商扶貧最大的不同在于賦予農(nóng)民前所未有的對(duì)接市場(chǎng)的能力，其本質(zhì)是通過對(duì)接廣域市場(chǎng)克服本地市場(chǎng)局限，減少流通環(huán)節(jié)，降低銷售成本，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收 。

 

二是讓消費(fèi)者獲得了前所未有的商品選擇能力，提高貧困地區(qū)人民的生活質(zhì)量。據(jù)商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)介紹，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿捎^， 100個(gè)縣中75%位于中西部，億元淘寶縣中，移動(dòng)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)增幅最大的國(guó)家級(jí)貧困縣有21個(gè)。貧困地區(qū)大部分在偏遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離城市，市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，貧困農(nóng)民購(gòu)買物美價(jià)廉的生活用品非常困難，而網(wǎng)購(gòu)可以在網(wǎng)上海量商品中自主選擇，通過農(nóng)村淘寶網(wǎng)店高價(jià)賣出自家農(nóng)產(chǎn)品、低價(jià)買進(jìn)所需農(nóng)資及生活用品，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加群眾收入，而且還在于通過互聯(lián)網(wǎng)的理念，改變貧困地區(qū)農(nóng)民的生活、生產(chǎn)和思維習(xí)慣，在思維層面和社會(huì)方式上向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。

 

三是通過打造電子商務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，讓貧困戶參與到網(wǎng)上產(chǎn)品種植、產(chǎn)品包裝運(yùn)輸、快遞物流等全產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。貧困地區(qū)多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，市場(chǎng)需求信息不暢通，生產(chǎn)水平落后，雖然有大量?jī)?yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品，但在產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化時(shí)普遍在銷售渠道狹窄，產(chǎn)品品牌方面存在發(fā)展滯后和不足，產(chǎn)業(yè)開發(fā)收效甚微。而依托電子商務(wù)等技術(shù)手段有助于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)戶)與市場(chǎng)(消費(fèi)者)的鏈接，這為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧帶來了重要機(jī)遇和極大發(fā)展空間。通過借助電商的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村流通向精細(xì)化、高效化發(fā)展，使貧困人口離市場(chǎng)更近，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化率。同時(shí)，電子商務(wù)交易信息可以為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供信息引導(dǎo)，反映的是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的可能，可為市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向的選擇提供備選空間。

 

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)電商扶貧的實(shí)踐探索和政策創(chuàng)新

 

從實(shí)踐層面看，電商扶貧是電商平臺(tái)、政府和民間草根積極實(shí)踐的產(chǎn)物。一是2012年以后，隨著農(nóng)產(chǎn)品電商的爆發(fā)，越來越多的貧困地區(qū)開始根據(jù)本地實(shí)際探索電商脫貧的路徑，涌現(xiàn)出了如甘肅成縣、吉林通榆、黑龍江明水、甘肅隴南等一批電商扶貧的縣域先行者，為縣域電商扶貧探索提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和典范。目前已有山東、甘肅、河北等多地印發(fā)電商扶貧文件，將通過“平臺(tái)+園區(qū)+培訓(xùn)”

 

等方式，整合貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)接市場(chǎng)。 二是各大電商平臺(tái)的電商下鄉(xiāng)戰(zhàn)略為縣域扶貧提供了難得的發(fā)展契機(jī)。至2015年上半年，832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在阿里零售平臺(tái)上，共有用戶1972.65萬個(gè)，共有賣家29.27萬人。截至2015年9月，農(nóng)村淘寶已覆蓋22個(gè)省份147個(gè)縣市，包括31個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和42個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2016年1月22日，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與京東集團(tuán)在京簽署《電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方將共同探索“產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧”三大模式，發(fā)揮京東電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以電子商務(wù)手段助力國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略。三是政策創(chuàng)新。從“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電商、“雙創(chuàng)”、物流快遞等一系列電商政策的推出，以及“五大平臺(tái)、三大集中、六大行動(dòng)、十大工程”等扶貧體系的形成，電商扶貧在基層實(shí)踐基礎(chǔ)上逐漸上升到政策層面，政策框架體系日漸清晰和完善。2015年國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部公布了2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的200個(gè)示范縣名單，中央財(cái)政計(jì)劃安排20億元專項(xiàng)資金進(jìn)行對(duì)口扶持，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)。其中2015年的20億元專項(xiàng)資金將全力扶持中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，資金的使用重點(diǎn)向建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系傾斜。在新公布的200個(gè)示范縣中，中西部縣區(qū)占82.5%，貧困縣占比超過43.5%，尤其是贛南、黔東、隴南、陜北等革命老區(qū)成片上榜，希望通過財(cái)政資金的引領(lǐng)、鼓勵(lì)，帶動(dòng)更多企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入貧困地區(qū)的農(nóng)村電商領(lǐng)域，助力貧困地區(qū)脫貧致富。2015年11月國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點(diǎn)，提升貧困戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開辟革命老區(qū)和貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，與合作社、種養(yǎng)大戶等建立直采直供關(guān)系，增加就業(yè)和增收渠道。2015年11月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，在頂層設(shè)計(jì)上為電商扶貧發(fā)展明確了思路。

 

三、“十三五”扶貧攻堅(jiān)期電商扶貧的政策思路

 

充分發(fā)揮政府政策引領(lǐng)扶持作用

 

電商扶貧是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)不斷地發(fā)力，這其中政府在電商扶貧當(dāng)中的規(guī)劃引領(lǐng)作用非常關(guān)鍵，政府政策能否落到實(shí)處，前提是要調(diào)整好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。就政府而言，應(yīng)專注于補(bǔ)充“市場(chǎng)失靈”的缺陷，致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改進(jìn)公共服務(wù)，并在基于市場(chǎng)的前提下充分調(diào)動(dòng)和整合各扶貧主體的資源，以實(shí)現(xiàn)跨界合作和機(jī)制創(chuàng)新。一是積極出臺(tái)落實(shí)電商扶貧的系列政策。電商扶貧作為新的扶貧模式剛剛起步，需要一系列政策推動(dòng)，政府在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上應(yīng)加快出臺(tái)一系列有針對(duì)性的政策，補(bǔ)齊電商扶貧在基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境等方面的短板，在組織協(xié)調(diào)上發(fā)揮整合合力，形成主要部門牽頭，各相關(guān)部門協(xié)同配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使各級(jí)部門在政策上相互配合，保證扶貧績(jī)效。二是加快樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)為政府和貧困農(nóng)民賦能，為精準(zhǔn)扶貧提供更高效的服務(wù)。通過設(shè)立扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)新信息渠道，加強(qiáng)扶貧宣傳力度，提高貧困群眾的組織化率和信息化率，保證精準(zhǔn)性。通過互聯(lián)網(wǎng)整合各方人力財(cái)力物力資源，提高扶貧效能。通過推動(dòng)電子政務(wù)、電子村務(wù)、便民服務(wù)、電子農(nóng)務(wù)等建設(shè)簡(jiǎn)化政府辦事流程，拓展服務(wù)內(nèi)容，使貧困農(nóng)民在享受遠(yuǎn)程辦事及服務(wù)的同時(shí)，加快與信息化對(duì)接。三是加強(qiáng)和完善扶貧所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括普及信息服務(wù)，優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)縣的“村村通”工程，加快農(nóng)村郵政網(wǎng)建設(shè)和三網(wǎng)融合，加快從信息服務(wù)到電商應(yīng)用的拓展，在信息基礎(chǔ)設(shè)施之上繼續(xù)構(gòu)建電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)電子商務(wù)扶貧基礎(chǔ)。

 

引進(jìn)培育并舉，加快完善電商支撐體系

 

充分利用電商渠道下沉的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇和國(guó)家政策扶持的政策紅利，積極與阿里巴巴、京東、蘇寧等電商巨頭合作，積極借鑒扶貧開發(fā)典型模式的成功經(jīng)驗(yàn)并積極推廣，利用農(nóng)村電子商務(wù)示范縣的政府扶持契機(jī)，探索電商下鄉(xiāng)和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合的新路徑。一是搭建服務(wù)平臺(tái)，健全電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)具有輻射作用的縣域電子商務(wù)平臺(tái)，圍繞網(wǎng)銷網(wǎng)購(gòu)、在線支付、設(shè)計(jì)包裝、人員培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、設(shè)備設(shè)施等方面給予政策補(bǔ)貼扶持;加強(qiáng)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)管理，建設(shè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。要充分利用整合現(xiàn)有資源，在貧困縣(市)依托當(dāng)?shù)匦≠u店、合作社、村部等建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，在信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等方面為農(nóng)村居民提供服務(wù)。二是注重品牌化建設(shè)，從梳理和整合本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品資源入手，構(gòu)建本地面向電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，支持多平臺(tái)銷售，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)靥厣称?、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在各大電商平臺(tái)建設(shè)縣域特色館，加快培育縣域農(nóng)、特產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)品牌化或電子商務(wù)化營(yíng)銷;三是以建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)作為政策載體，聚合電商發(fā)展要素，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)為本地電商發(fā)展提供服務(wù)支撐，吸引貧困人口進(jìn)駐園區(qū)，并為其創(chuàng)業(yè)提供必要的資金、技術(shù)、信息、辦公等方面支持，帶動(dòng)更多的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫困。

 

強(qiáng)化人才培養(yǎng)，多渠道多層次開展培訓(xùn)

 

一是搭建貧困地區(qū)地方政府扶貧人員的培訓(xùn)平臺(tái)，包括縣、鄉(xiāng)、村干部，大學(xué)生村官等。二是以農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等有志于立足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員為重點(diǎn)，充分利用各大電商等資源，如阿里的“萬名電商培養(yǎng)計(jì)劃” “電商扶貧培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng)，為貧困村培訓(xùn)電商應(yīng)用人才和合格的信息員，確保每戶貧困戶家中都有人參加電商實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做到貧困群眾對(duì)于電子商務(wù)學(xué)懂、會(huì)用。三是充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的示范效應(yīng)，貧困地區(qū)的熟人社會(huì)特點(diǎn)尤其有利于電商扶貧，積極鼓勵(lì)宣傳先行者的脫貧事跡，有利于成功模式的復(fù)制和致富知識(shí)的擴(kuò)散，從而大大降低農(nóng)村電商扶貧的難度。

 

積極引入電子商務(wù)金融扶貧

 

篇（6）

精準(zhǔn)電商扶貧方案落實(shí)，確保電商脫貧基礎(chǔ)牢固

今年年初，扶風(fēng)縣委、縣政府搶抓電商發(fā)展機(jī)遇，提早謀劃，把深入創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”列為電商精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)工作，按照“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，把握精準(zhǔn)、助力扶貧，強(qiáng)化服務(wù)、聚焦上行”的原則，科學(xué)制定《扶風(fēng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案》《扶風(fēng)縣電子商務(wù)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《扶風(fēng)縣2017年電商扶貧工作計(jì)劃》，著力解決農(nóng)村電商發(fā)展瓶頸，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)成為貧困戶增收脫貧的新引擎。上半年，全縣硬化貧困村莊道路228公里，92個(gè)貧困村網(wǎng)絡(luò)、寬帶通信覆蓋率達(dá)到了100%，38個(gè)物流公司、40個(gè)快遞企業(yè)、400余個(gè)快遞代收發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。1-6月份全縣網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品交易額1.2億元，比去年同期增長(zhǎng)50%，其中蘋果、獼猴桃網(wǎng)絡(luò)銷售2萬噸，銷售額8000多萬元，有效增加了果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。

精準(zhǔn)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，確保造血脫貧能力提升

一是開展電商專題講座，助力觀念轉(zhuǎn)變。4月份，邀請(qǐng)陜西省電商協(xié)同創(chuàng)新研究中心首席專家、省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、西安郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)張鴻教授為全縣300余名扶貧干部開展了“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新思維與扶風(fēng)縣電子商務(wù)突破發(fā)展”專題講座。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了大家的思想觀念，激發(fā)了工作熱情，明確了工作思路和舉措，為實(shí)施電商扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是開展電商知識(shí)培訓(xùn)，助力就業(yè)脫貧。按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專題培訓(xùn)安排，逐鎮(zhèn)逐村開展電商扶貧培訓(xùn)16期，培訓(xùn)群眾1600多人次、貧困戶320人次，極大地提升了貧困戶發(fā)展電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)節(jié)支增收脫貧的積極性。截至6月底，寶雞友云電子商貿(mào)公司、寶雞秦花電子商務(wù)公司等77戶縣域電商企業(yè)已吸納受培訓(xùn)貧困戶就業(yè)168人。

三是開展電商技能培訓(xùn)，助力創(chuàng)業(yè)脫貧。依托人社、婦聯(lián)、團(tuán)委等就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，召集大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和有意向開辦網(wǎng)店的貧困戶開展電商技能培訓(xùn)，加速電商創(chuàng)客由虛擬走向現(xiàn)實(shí)，不斷做大扶風(fēng)電商總量。今年1-4月份，全縣新開辦電商企業(yè)27戶，比去年同期增長(zhǎng)125%，其中貧困戶開辦電商企業(yè)5戶。

四是開展電商產(chǎn)品培訓(xùn)，助力產(chǎn)業(yè)脫貧。去年，因部分果農(nóng)對(duì)電商農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量、包裝、安全等要求認(rèn)識(shí)不夠，存在以次充好、物圖不符等現(xiàn)象，導(dǎo)致退貨較多。對(duì)此，我們組織對(duì)天度、召公等蘋果生產(chǎn)大鎮(zhèn)實(shí)施電商農(nóng)特產(chǎn)品專題培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品追溯生產(chǎn)，通過農(nóng)產(chǎn)品分等定級(jí)、品牌包裝、物流配送等專業(yè)化運(yùn)作，確保了產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，積極向農(nóng)民宣傳電商訂單式種植，引導(dǎo)貧困戶由“種什么賣什么”向“要什么種什么”轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)把“農(nóng)產(chǎn)品賣給最需要它的人”，進(jìn)而獲得最大收益。結(jié)合縣情實(shí)際，大力推行一鎮(zhèn)一特色、一村一品牌，引導(dǎo)貧困戶種植電商熱銷產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。全縣約2600余戶貧困戶種植蘋果9600畝、800余戶貧困戶種植獼猴桃5000畝、120余戶貧困戶種植黃桃230畝、50余戶貧困戶種植布朗李子180畝，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)脫貧政策的落實(shí)。

精準(zhǔn)電商助殘扶貧行動(dòng)，確保殘疾人脫貧不掉隊(duì)

一是摸清底子?？h電商辦積極與縣殘聯(lián)對(duì)接，從貧困殘疾人信息庫(kù)中篩選學(xué)歷高、年齡輕、工作經(jīng)驗(yàn)豐富且有一定網(wǎng)絡(luò)操作特長(zhǎng)的11名殘疾人，確定為電商助殘扶貧對(duì)象。

二是上門培訓(xùn)。邀請(qǐng)電商講師對(duì)電商助殘扶貧對(duì)象進(jìn)行一對(duì)一上門培訓(xùn)，宣講電商知識(shí)政策，培訓(xùn)開網(wǎng)店、辦微店的操作技能，鼓勵(lì)他們實(shí)施電商創(chuàng)業(yè)，目前已落實(shí)有意愿殘疾人8人，5人已開辦了網(wǎng)店。

三是捐設(shè)備。組織電商企業(yè)自籌資金，向有開辦網(wǎng)店意愿的癱瘓貧困人員程運(yùn)山、低保人員段志成捐贈(zèng)電腦、展柜及部分網(wǎng)銷產(chǎn)品，免費(fèi)開通寬帶網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，增收脫貧。

四是助推銷售。積極聯(lián)系將殘疾人權(quán)寬勛開辦的“掛面權(quán)大叔”網(wǎng)店與秦花電子商務(wù)、“扶風(fēng)印象”等平臺(tái)進(jìn)行資源連接，增加其網(wǎng)店訪問量，使其日發(fā)貨量達(dá)到120件，預(yù)計(jì)年可增收1.5萬元。

精準(zhǔn)電商扶貧體系建設(shè)，確保電商脫貧持續(xù)發(fā)力

緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃“三有一能”的目標(biāo)，聚力電商扶貧體系建設(shè)。目前投資500萬元的縣電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心即將建成，投用后可為貧困戶提供就業(yè)崗位20個(gè)；投資500萬元的集網(wǎng)絡(luò)銷售、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息服務(wù)為一體的阿里巴巴農(nóng)村淘寶扶風(fēng)服務(wù)中心已建成，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)30人；投資300萬元的京東集團(tuán)扶風(fēng)服務(wù)中心已建成，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)20人；在8個(gè)鎮(zhèn)（街）建成鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心8個(gè)，直接帶動(dòng)貧困人員就業(yè)93人；在92個(gè)貧困村建成村級(jí)電商扶貧點(diǎn)92個(gè)，直接帶動(dòng)貧困人員164人就業(yè)，輻射帶動(dòng)2000名貧困人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。未來三年內(nèi)，計(jì)劃將再扶持200名貧困人員開辦網(wǎng)店、微店200個(gè)。

精準(zhǔn)凝聚電商扶貧力量，確保電商脫貧取得實(shí)效

積極組織成立扶風(fēng)縣電商協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)義務(wù)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)重任，凝聚電商企業(yè)扶貧力量。寶雞友云電子商務(wù)有限公司在各貧困村收購(gòu)蔬菜、紅薯等10萬余公斤，幫助貧困戶解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；陜西天使芳菲電子商務(wù)有限公司與63戶貧困戶開展蘋果、獼猴桃、李子訂單種植，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售后顧之憂；扶風(fēng)六盤山果業(yè)貿(mào)易有限責(zé)任公司指導(dǎo)天度鎮(zhèn)晁留村35戶貧困戶開展綠色無公害蘋果種植，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品包銷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣39戶電商企業(yè)已幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品130萬元。

篇（7）

以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以建檔立卡脫貧戶為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電商企業(yè)建立和完善電商服務(wù)平臺(tái)，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困人口增收脫貧渠道，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的貧困人口。

二、目標(biāo)任務(wù)

近年來，我縣電子商務(wù)發(fā)展較快，電子商務(wù)為扶貧開發(fā)工作帶來新的機(jī)遇。按照試點(diǎn)先行、示范推廣、穩(wěn)步推進(jìn)的要求，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實(shí)抓好行政推進(jìn)、基礎(chǔ)配套、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、村級(jí)示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作；堅(jiān)持精準(zhǔn)到村與整體推進(jìn)相結(jié)合。以電商服務(wù)中心為龍頭，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為契機(jī)，以農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行為重點(diǎn)，建立對(duì)脫貧村的定向培訓(xùn)指導(dǎo)、電商創(chuàng)業(yè)孵化、農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷幫扶機(jī)制；重點(diǎn)改造提升脫貧村農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)脫貧戶電商知識(shí)普及培訓(xùn)培育脫貧村電商市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)脫貧戶網(wǎng)上代購(gòu)代銷、便民服務(wù)的通暢運(yùn)行。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)“兩中心”和村級(jí)服務(wù)站運(yùn)營(yíng)管理

增強(qiáng)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流配送中心和村級(jí)服務(wù)站運(yùn)營(yíng)能力，引導(dǎo)更多的電商服務(wù)資源進(jìn)入電商公共服務(wù)中心，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)、包裝、運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)上營(yíng)銷、廣告?zhèn)髅降入娚谭?wù)資源。要進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷、繳費(fèi)支付、存取款項(xiàng)等八項(xiàng)功能，鼓勵(lì)村級(jí)服務(wù)站引進(jìn)更多電商平臺(tái)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)站運(yùn)營(yíng)能力。加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)電商服務(wù)站運(yùn)營(yíng)管理和培訓(xùn)，防止出現(xiàn)電商運(yùn)營(yíng)和管理盲區(qū)。加大培訓(xùn)力度，提高物流配送能力，降低物流成本，改善流通效率。通過技能培訓(xùn)讓脫貧戶、村民能通過電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料，提高電子商務(wù)在鎮(zhèn)、村的普及應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)電商培訓(xùn)

指導(dǎo)縣電商公共服務(wù)中心進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新農(nóng)村電商培訓(xùn)機(jī)制和模式，按照電商中心集中培訓(xùn)和下鄉(xiāng)進(jìn)村培訓(xùn)相結(jié)合的原則，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，擴(kuò)大電商培訓(xùn)工作的覆蓋面。根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容。對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村工作人員，要以農(nóng)村電商發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家、省農(nóng)村電商扶貧政策解讀、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌培育和縣域農(nóng)產(chǎn)品上行模式、電商平臺(tái)多元化等相關(guān)課程為主；對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村電商從業(yè)人員、村級(jí)服務(wù)站人員及對(duì)農(nóng)村電商感興趣的其他人員的培訓(xùn)，要以普及電商基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)介紹、網(wǎng)上購(gòu)物流程、農(nóng)產(chǎn)品銷售、電商交易安全、手機(jī)APP軟件操作、電商扶貧成功案例等相關(guān)課程為主。對(duì)人口相對(duì)較少，交通不便的村，一要指導(dǎo)電商公共服務(wù)中心安排農(nóng)村電商知識(shí)水平較高的電商服務(wù)人員到其村級(jí)服務(wù)站進(jìn)行上門培訓(xùn)；二要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)多組織村里人員到村級(jí)服務(wù)站參加電商精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，爭(zhēng)取讓更多的留守人員學(xué)會(huì)基礎(chǔ)電商平臺(tái)的代買代賣、如何運(yùn)用手機(jī)微信朋友圈銷售農(nóng)產(chǎn)品和如何開微店等知識(shí)，三要提升專業(yè)電商技能培訓(xùn)，培養(yǎng)縣域電商運(yùn)營(yíng)人才。

（三）打造唐堯優(yōu)品平臺(tái)+社群模式，賦能村級(jí)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通

打造縣域電商平臺(tái)唐堯優(yōu)品，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)+線下社區(qū)連鎖店為支撐，有效拉動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過唐堯優(yōu)品平臺(tái)有效整合縣域農(nóng)產(chǎn)品、流通商貿(mào)品、生活必須品，打造1+N+60的營(yíng)銷模式即“一個(gè)平臺(tái)N服村級(jí)（社區(qū)）服務(wù)站服務(wù)60萬人口。通過集采、共銷、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配模式降低工業(yè)品下行成本，拓寬農(nóng)產(chǎn)品及生鮮產(chǎn)品流通渠道。

（四）依托統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配優(yōu)勢(shì)，打造1+N二級(jí)生鮮配送物流體系

1、電商物流倉(cāng)儲(chǔ)中心依拖唐堯優(yōu)品服務(wù)平臺(tái)打造城鄉(xiāng)社群生態(tài)，以商貿(mào)流通帶動(dòng)物流，打通縣域內(nèi)物流壁壘，完善鄉(xiāng)村末端網(wǎng)點(diǎn)布局。有效整合四通一達(dá)等快遞企業(yè)，在縣域內(nèi)建立社區(qū)店和唐堯優(yōu)品電商服務(wù)站，布局物流快遞、生鮮配送、商貿(mào)流通配送，滿足社區(qū)居民及村民的生鮮產(chǎn)品、快遞收發(fā)、生活必須品等需求，將社區(qū)店和電商服務(wù)站做為末端配送網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化配送網(wǎng)絡(luò)。

2、繼續(xù)以農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站為基礎(chǔ)，結(jié)合郵政現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)絡(luò)，交通運(yùn)輸部門的農(nóng)村公交班線，以及本地貨運(yùn)等各種運(yùn)輸資源，積極解決物流服務(wù)在農(nóng)村服務(wù)能力較弱問題。對(duì)于快遞物流的盲區(qū)，成立專業(yè)的物流團(tuán)隊(duì)，打造1+N”的二級(jí)物流快遞共同配送體系，即“1個(gè)縣級(jí)物流中心，N個(gè)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)物流集散站點(diǎn)”，通過縣級(jí)電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的電子商務(wù)服務(wù)站，向村級(jí)居民提供自提服務(wù)和雙向物流服務(wù)，解決“最后一公里”問題。

（五）渠道資源對(duì)接，助推農(nóng)產(chǎn)品上行

1、對(duì)接政企資源，助推農(nóng)特產(chǎn)品的上行，惠及村民及種植戶，讓脫貧戶直接受益。

2、引進(jìn)各大電商平臺(tái)，為服務(wù)站對(duì)接產(chǎn)品資源和拓展農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，使村民實(shí)現(xiàn)雙贏，增收致富。

（六）建立“唐堯山下”農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)供應(yīng)鏈中心

1、建立“唐堯山下”農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)供應(yīng)鏈中心，幫助農(nóng)民解決生活所需，通過集中采購(gòu)和集約生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)面食菜品的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，確保生產(chǎn)源頭綠色安全，建立采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、銷售、外賣一條龍的信息管理系統(tǒng)和電子商務(wù)平臺(tái)，有利于打通從田頭、工廠到餐桌一體化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)戶（脫貧戶）就業(yè)。

2、充分利用地理位置發(fā)展農(nóng)業(yè)、林果業(yè)，以“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過“建立“唐堯山下”農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)供應(yīng)鏈中心”對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行初加工、包裝提升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品溢價(jià)空間、拉動(dòng)農(nóng)民增收。

3、結(jié)合我縣貧困人口勞動(dòng)能力差、農(nóng)業(yè)技術(shù)能力低，無經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等特點(diǎn)，以低門坎、易實(shí)施為準(zhǔn)則，鼓勵(lì)貧困人口發(fā)展種植小麥、玉米、花生、谷物、豆類等易種植、易管理的農(nóng)作物。以“民生廚房”為樞紐，實(shí)行訂單式種植，保證價(jià)收購(gòu)，保障食品安全。打通產(chǎn)、銷、冷鏈物流鏈條，制定扶貧機(jī)制，助農(nóng)脫貧增收。

（七）優(yōu)化品牌營(yíng)銷，加大宣傳力度

1、多渠道推廣。加強(qiáng)“唐堯山下”全媒體宣傳推廣，重點(diǎn)聚焦新華社、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、日?qǐng)?bào)、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，輔以新興媒體的活動(dòng)推廣。以農(nóng)活體驗(yàn)、休閑旅游、農(nóng)家樂熱潮為推手，通過網(wǎng)站、線上宣傳、微信公眾號(hào)等渠道提供個(gè)性化旅游服務(wù)；以品牌農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品為抓手，謀劃“唐堯山下”品牌營(yíng)銷體系建設(shè)，線上以“唐堯山下”微信公眾號(hào)、微店等為切入口，線下以旅游景區(qū)（酒店）售貨點(diǎn)、超市銷售點(diǎn)、社區(qū)售貨點(diǎn)等方式推廣。

2、文化帶動(dòng)推廣。以傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)意為輔助，在宣傳文化的過程中，開展品牌宣傳，提高產(chǎn)品附加值，提升品牌文化底蘊(yùn)。

3、政府助力推廣。結(jié)合省市縣各級(jí)政府資源，多渠道、多層次、多形式開展品牌的推廣與宣傳，使政府、部門和企業(yè)形成合力，推動(dòng)品牌全面發(fā)展。

（八）突出“三專”建設(shè)，大力開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)

制定扶貧產(chǎn)品冷鏈物流儲(chǔ)運(yùn)銷售體系建設(shè)的支持性政策，加快流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系建設(shè)。組織扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商開展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)品線上線下服務(wù)能力；加大消費(fèi)扶貧專館、專區(qū)、專柜建設(shè)，完成上級(jí)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)；動(dòng)員和指導(dǎo)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商建立線上專區(qū)、專柜、專館，搭建線上線下相融合的消費(fèi)扶貧新平臺(tái)；按照”聚焦扶貧產(chǎn)品、逐步提高比例、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”的思路，確保扶貧專館、專柜銷售扶貧產(chǎn)品金額不低于專館或?qū)９窨備N售金額的30%并逐步提髙；推進(jìn)縣域內(nèi)扶貧專館和專柜的所有交易數(shù)據(jù)與社會(huì)扶貧網(wǎng)對(duì)接并接受監(jiān)督管理。組織開展扶貧產(chǎn)品展銷活動(dòng)和線下線上產(chǎn)銷對(duì)接、直播帶貨等活動(dòng)，協(xié)調(diào)電商中心與知名電商合作，拓寬線上銷售渠道，確保不發(fā)生大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作。具體由縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)工作辦公室，配備電子商務(wù)專兼職人員，加強(qiáng)電子商務(wù)工作力量，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的電子商務(wù)綜合工作。選拔培育村電商帶頭人，落實(shí)村電子商務(wù)的綜合服務(wù)。

（二）注重配合協(xié)調(diào)

篇（8）

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展催生了電子商務(wù)這一新型的商業(yè)模式。電子商務(wù)構(gòu)建了線上線下緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商務(wù)模式，是對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的革新。我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，時(shí)至今日，其發(fā)展速度始終處于高位，規(guī)模與市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，涌現(xiàn)出一批國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的巨頭企業(yè)，如阿里巴巴、京東等。與此同時(shí)，電子商務(wù)也逐步向農(nóng)村等細(xì)分概念市場(chǎng)滲透。國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

1農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村電子商務(wù)已在農(nóng)村地區(qū)開展了廣泛實(shí)踐，事實(shí)證明，農(nóng)村電子商務(wù)能夠帶動(dòng)落后地區(qū)的生產(chǎn)與消費(fèi)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。當(dāng)前，許多農(nóng)村地區(qū)立足本地的優(yōu)勢(shì)資源，將電子商務(wù)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，通過較低成本進(jìn)入大型的協(xié)同價(jià)值網(wǎng)絡(luò)之中。雖然我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)取得了一定的成就，引起了各地政府的高度關(guān)注，政府仍在不斷探索農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的新方式，但在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中還是存在一系列問題，如網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、市場(chǎng)信息資源掌握不足等。這些問題的出現(xiàn)與農(nóng)村地區(qū)的地域特征、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用技能、地域特征、信息化水平、個(gè)人或組織的參與等有著直接的關(guān)系。要想充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，就要針對(duì)這些問題采取行之有效的解決方法。

2農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

農(nóng)村電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，為新農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要影響。

2.1農(nóng)村電子商務(wù)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化

農(nóng)村電子商務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了新的空間，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了新的活力。在農(nóng)產(chǎn)品銷售中有兩個(gè)重要問題:一是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量;二是農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣與銷售渠道。農(nóng)村地區(qū)有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是可控因素，而如何進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣與銷售渠道的拓寬，則是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，農(nóng)村電子商務(wù)的興起在一定程度上解決了這一問題。在過去，網(wǎng)絡(luò)信息未有如此發(fā)達(dá)，農(nóng)村信息傳播能力較差，從而限制了農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍與渠道，無法使農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品向更大的范圍推廣。在農(nóng)村電子商務(wù)的推動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品品牌能夠通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳與推廣，拓寬了產(chǎn)品的宣傳范圍與渠道，也收獲了更多的關(guān)注度。農(nóng)民在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，可以通過電子商務(wù)平臺(tái)有效解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，通過塑造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快速銷售。

2.2農(nóng)村電子商務(wù)有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村電子商務(wù)能夠幫助農(nóng)民開闊眼界，借助電商平臺(tái)，了解最新的市場(chǎng)信息，提升信息獲取的能力，及時(shí)掌握市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品需求及動(dòng)態(tài)，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植與培育提供導(dǎo)向信息。農(nóng)民還可以立足本地的地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展形式各異的特色農(nóng)業(yè)，建立起規(guī)模適度的生產(chǎn)—加工—經(jīng)營(yíng)的一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，農(nóng)村電子商務(wù)能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)要素的交換與配置，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。

2.3農(nóng)村電子商務(wù)有利于幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

“精準(zhǔn)扶貧”重要思想提出后，各地紛紛頒布相關(guān)扶貧政策，農(nóng)村電子商務(wù)也成為農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要手段。一系列相關(guān)政策的頒布為電商扶貧工作的開展提供了良好的政策環(huán)境，有效激發(fā)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過農(nóng)村電子商務(wù)，農(nóng)民能夠在產(chǎn)品信息、推廣及品牌建設(shè)方面獲得更多的支持，從而幫助農(nóng)村地區(qū)建立起良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)圈，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的推廣與銷售。對(duì)于一些資源豐富的農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)村電子商務(wù)能夠幫助它們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的盈利空間，從而依托其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧，提高農(nóng)村的創(chuàng)收能力，從源頭上解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問題。

2.4有利于解決農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)問題

就業(yè)問題是關(guān)系民生的重要問題，尤其是農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)問題。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村大學(xué)生往往選擇去發(fā)展前景更好的大城市就業(yè)，農(nóng)村地區(qū)面臨大學(xué)生流失的現(xiàn)實(shí)，這也致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏人才支持，陷入越發(fā)貧困的境地，同時(shí)也加劇了農(nóng)村人口的流失。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展有利于解決農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)問題，為大學(xué)生提供了更多就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。農(nóng)村大學(xué)生可以借助網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)，幫助農(nóng)戶提升經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前，已經(jīng)有許多大學(xué)生通過電子商務(wù)手段，創(chuàng)立了屬于自己的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)，也帶動(dòng)了農(nóng)村人口的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3農(nóng)村電子商務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

農(nóng)村電子商務(wù)在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面表現(xiàn)出了重要的作用。但從當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其中仍然存在許多問題，因此，針對(duì)這些問題，探索農(nóng)村電子商務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策就顯得十分重要。

3.1進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村電商扶貧的相關(guān)政策

政策扶持是促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是營(yíng)造良好電子商務(wù)發(fā)展外部環(huán)境的重要保障。要推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先，要針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展情況，進(jìn)一步制定與落實(shí)電商扶貧的相關(guān)政策和措施，進(jìn)一步提升電商扶貧政策的針對(duì)性與適用性。在政策制定的過程中，要以群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，多聽取群眾的意見，動(dòng)員群眾積極參與到電商扶貧工作之中。其次，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的資金扶持力度。農(nóng)村電子商務(wù)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，除了需要政策保障之外，還需要資金的扶持。因此，要對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)給予一定的資金支持，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)較為困難的農(nóng)民，可以通過創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貼息貸款、簡(jiǎn)化貸款流程的方式提升他們開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的熱情。最后，還需要提高政策制定與實(shí)施的精準(zhǔn)度。在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的背景下，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)也要與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，只有如此，才能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?！熬珳?zhǔn)”是電商扶貧工作的關(guān)鍵，在具體的扶貧工作中，會(huì)遇到很多具體的問題，如如何精準(zhǔn)確定電商扶貧對(duì)象、如何精準(zhǔn)選擇電商扶貧方法、如何精準(zhǔn)確定電商扶貧的范圍等問題，簡(jiǎn)言之，也就是“扶誰、怎樣扶、扶多少”的問題，只有解決好這些問題才能使電商扶貧工作真正發(fā)揮實(shí)效。這就需要在政策制定中，充分結(jié)合現(xiàn)有的扶貧政策與計(jì)劃，保證扶貧政策的連貫性。另外，在政策的實(shí)施過程中，要精準(zhǔn)識(shí)別出能夠通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧的人員，再對(duì)這些人員進(jìn)行細(xì)分，選擇適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們通過電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè);對(duì)于那些沒有創(chuàng)業(yè)意向的人員，可以依托電商企業(yè)，幫助他們尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，從而提升群眾的參與度，提高農(nóng)村貧困人口的溢出收益。

3.2借助融媒體加大宣傳力度，推動(dòng)電商平臺(tái)建設(shè)

農(nóng)村擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)已是毋庸置疑。如何加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳力度，樹立具有影響力的產(chǎn)品品牌是推動(dòng)電商平臺(tái)發(fā)展的關(guān)鍵。因此要推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，可以借助融媒體的信息傳播優(yōu)勢(shì)。融媒體不同于傳統(tǒng)媒體，其打破了媒體間的平臺(tái)限制，將電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行有效整合，使各媒體資源實(shí)現(xiàn)互融互通，大大提升了信息傳播的效率與范圍。將融媒體與農(nóng)村電子商務(wù)相結(jié)合，能夠幫助農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)及個(gè)體電商創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷策劃與宣傳，依托本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，借助融媒體的各個(gè)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，打造獨(dú)具特色的專屬品牌。另外，農(nóng)村電子商務(wù)還需要與融媒體平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行信息互換，從網(wǎng)上、網(wǎng)下不同渠道做好產(chǎn)品推廣工作?？梢哉f，“融媒體+電子商務(wù)”的新模式有效整合了線上與線下的銷售渠道，兼顧了產(chǎn)品的傳播與銷售兩個(gè)方面，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。在未來的農(nóng)村電子商務(wù)中，借助融媒體的優(yōu)勢(shì)能夠進(jìn)一步吸引客戶，使客戶獲得信賴與放心的產(chǎn)品銷售渠道。融媒體平臺(tái)中有著大量的新聞資訊，可以借助其豐富的信息資源對(duì)客戶進(jìn)行引流，對(duì)接優(yōu)質(zhì)的電商服務(wù)資源，從而打造出集新聞與購(gòu)物于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步提升農(nóng)村電子商務(wù)的市場(chǎng)影響力，獲得持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

3.3注重產(chǎn)品升級(jí)，培育電商品牌

篇（9）

一、電商扶貧工作開展情況及取得的成效

1、大力培育電商主體。一是通過政策宣傳、免費(fèi)培訓(xùn)、信息服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，為建檔立卡貧困人員開設(shè)網(wǎng)店和運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。截至目前，累計(jì)進(jìn)行電商進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)14000余人次，其中建檔立卡貧困戶407人次。對(duì)有能力有意愿學(xué)習(xí)電商知識(shí)的貧困戶進(jìn)行上門入戶動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作教學(xué)。支持貧困家庭人員到縣電商服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)，免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所、物業(yè)、水電、寬帶等服務(wù)。二是通過電商龍頭企業(yè)如*等提供就業(yè)崗位幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)；三是商務(wù)局積極協(xié)調(diào)電商技術(shù)服務(wù)公司幫助貧困戶借助農(nóng)村淘寶、京東商城、拼多多、抖音等平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2、打造電商扶貧服務(wù)體系。完善縣電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)扶貧服務(wù)功能及配套設(shè)施；截至目前，全縣已有578個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，其中126個(gè)建在貧困村，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)對(duì)貧困村全覆蓋。服務(wù)站點(diǎn)與貧困戶近距離接觸，在幫助和引導(dǎo)貧困戶產(chǎn)品購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品上行、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融服務(wù)等方面發(fā)揮最后一公里和最初一公里的作用。

3、建立建全農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度，打造農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。目前農(nóng)產(chǎn)品溯源體系*種植地開始使用。

4、完善電商物流體系建設(shè)。整合全縣物流資源，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流體系，打通貧困村、貧困戶網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷運(yùn)輸配送渠道，降低物流配送成本。目前菜鳥物流、同樂快遞物流公司、京東物流等快遞物流企業(yè)已經(jīng)可以送貨上門、帶貨出村，幫助貧困戶解決銷售出路問題。

5、營(yíng)造電商扶貧氛圍。加大電商扶貧及創(chuàng)業(yè)典型、企業(yè)幫扶典型的宣傳力度。我縣*獲得第四屆中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)大會(huì)授予的“2019中國(guó)農(nóng)村電商致富帶頭人”稱號(hào)，*獲得河南省商務(wù)廳授予的“河南省優(yōu)秀電商扶貧帶頭人”稱號(hào)。*獲得省商務(wù)廳授予的“河南省電商扶貧先進(jìn)單位”稱號(hào)。

二、存在的問題

篇（10）

深入推進(jìn)區(qū)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)建設(shè)，以縣有電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品和購(gòu)買生產(chǎn)生活資料等“三有一能”為目標(biāo)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系。2017年，建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站24個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)85個(gè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建檔立卡貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。支持區(qū)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站為貧困村電商服務(wù)點(diǎn)提供技術(shù)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

二、健全網(wǎng)絡(luò)物流配送體系

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，緊抓國(guó)家《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》和寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的政策機(jī)遇，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村和電信普遍服務(wù)項(xiàng)目延伸等網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，推動(dòng)光纜進(jìn)村入戶，擴(kuò)大貧困村組寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高貧困家庭寬帶普及率。完成貧困村通網(wǎng)絡(luò)核查驗(yàn)收工作。加強(qiáng)與大型物流企業(yè)合作，整合利用本地物流資源，多形式、多渠道、多類型發(fā)展農(nóng)村快遞物流服務(wù)業(yè)，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，完善區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和扶持物流快遞企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村建立物流配送門店或快遞服務(wù)點(diǎn)，提高網(wǎng)貨配送效率。年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞全覆蓋，功能覆蓋到村。

三、完善電商激勵(lì)評(píng)價(jià)體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)《市電子商務(wù)專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2015〕58號(hào)），對(duì)全區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)支撐體系建設(shè)等給予專項(xiàng)資金扶持。加強(qiáng)電商扶貧工作考核評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核網(wǎng)店數(shù)、銷售量、交易額和帶動(dòng)貧困村、貧困戶外銷農(nóng)特產(chǎn)品，以及幫助貧困戶增收脫貧情況。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。

四、提高農(nóng)村網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效益