時(shí)間:2023-11-12 15:00:37
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇煤礦生產(chǎn)管理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上,有些人將它們對(duì)立起來(lái),視為一對(duì)矛盾,這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對(duì)矛盾,就是因?yàn)樗鼈兏静皇菍?duì)立著的雙方,安全生產(chǎn)相相互依存關(guān)系,安全是伴隨著生產(chǎn)而言的,沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全,不安全就不能生產(chǎn)。人們常說:“安全促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。
在認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系上,我們必須堅(jiān)持唯物辯證法,用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來(lái)觀察、分析事物和現(xiàn)象,既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系,又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別,正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系,反對(duì)形而上學(xué),只見局部、不見整體觀點(diǎn),杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開來(lái)的片面孤立的思想,特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,必須克服安全工作“說起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想,樹立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務(wù)”的觀念,堅(jiān)持安全為天,安全至上,把安全第一的方針落到實(shí)處,落實(shí)到井上井下的全方位、全過程。
二、安全與效益的關(guān)系
就煤礦整體工作而言,經(jīng)濟(jì)效益是中心,這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿,但在具體生產(chǎn)過程中,必須堅(jiān)持安全第一,不安全不能生產(chǎn)。煤礦對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求,煤礦的效益對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求。煤礦的效益主要來(lái)自于煤炭生產(chǎn),如果沒有安全保證,生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實(shí)上,一個(gè)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的情況如何,必須會(huì)影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡,還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)損失。
此外,由于工亡事故的影響,職工人心不穩(wěn),出勤難以保證,生產(chǎn)難以進(jìn)行,這也是無(wú)法估量的損失。由此可見,安全生產(chǎn)對(duì)煤礦至關(guān)重要。但是也應(yīng)看到,安全畢竟不完全等于經(jīng)濟(jì)效益,安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。由于有的國(guó)有煤礦多年來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行,企業(yè)效益低下,虧損嚴(yán)懲,因此必須深化企業(yè)改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,降低生產(chǎn)成本,保證煤炭質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明,效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓,要以安全保效益,以效益促安全,不能顧此失彼,也不能厚此薄彼。
三、偶然與必然的關(guān)系
在安全生產(chǎn)中中,常有人以偶然兩字來(lái)分析和解釋各種事故。比如,若發(fā)生死亡事故,便以事出偶然來(lái)開脫,這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律,對(duì)搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類事故,我們都可以得出一個(gè)共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故,其背后都可以找到隱藏著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生,盡管有各種偶然因素,但終究是“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無(wú)論分析追查哪起死亡事故,都能找到發(fā)生事故的必須根源。看似偶然的事故,其實(shí)都是必然。安全工作不同于其它工作,它來(lái)不得半點(diǎn)的馬虎和精心大意。要搞好安全生產(chǎn),必須從基礎(chǔ)工作入手,狠抓管理,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)把關(guān),從嚴(yán)考核,從嚴(yán)獎(jiǎng)懲。只要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,認(rèn)真強(qiáng)化安全管理,能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán),杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突擊與持久的關(guān)系
安全生產(chǎn)涉及到井上井下,方方面面,有些工作需要集中時(shí)間、集中力量突擊完成,在一段時(shí)間內(nèi)形成。同時(shí),還要注意日常鞏固,避免一陣風(fēng),走過場(chǎng)行為。這就需要持之以恒,做扎實(shí)細(xì)致的工作。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中,注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái),通過集中抓打開工作新局面,通過經(jīng)常抓使工作深入持久,不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開展的全國(guó)安全生產(chǎn)周活動(dòng),一年一個(gè)主題,一年一個(gè)重點(diǎn),通過短短的一周時(shí)間集中優(yōu)勢(shì)兵力,打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固,求提高,達(dá)到以周促月,以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面,我們有經(jīng)驗(yàn),也有教訓(xùn)。
為什么事故安全教育堅(jiān)持不好,收效甚微,其中一個(gè)不可忽視的原因就是只重視社會(huì)突擊戰(zhàn),忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往是文件一至,上下號(hào)召,聲勢(shì)浩大,完成了事。事故安全教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的,它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想,從制度、紀(jì)律、時(shí)間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機(jī)制,惟有如此,才能搞好這項(xiàng)工作。在安全生產(chǎn),我們要處理好突擊與持久的關(guān)系,用突擊來(lái)鞏固持久,以持久來(lái)檢查突擊,把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到安全生產(chǎn)活動(dòng)。
五、硬件與軟件的關(guān)系
安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個(gè)方面。搞好安全生產(chǎn)沒有先進(jìn)的裝備不行,這是安全生產(chǎn)中的硬件。隨著井下采拙機(jī)械化水平的不斷提高,硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,特別是綜采綜掘機(jī)械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)中顯示出它的優(yōu)越性,起到了不可低估的作用。硬件水平的提高,為了搞好安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在抓好硬件的同時(shí),我們也要注重狠抓軟件建設(shè),深安全管理,狠抓職工培訓(xùn),促進(jìn)職工隊(duì)伍安全素質(zhì)的提高,把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使之成為鳥之兩翼,車之兩輪,相輔相成,互相促進(jìn)。
但也必須看到,同樣的裝備,同樣的條件上,同在一個(gè)礦生產(chǎn),有些班隊(duì)平安無(wú)事,有些班隊(duì)則發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關(guān)系。實(shí)踐證明,硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),在抓好硬件的同時(shí),不能放松軟件建設(shè)。必須堅(jiān)持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重的原則。
六、愛護(hù)與袒護(hù)的關(guān)系
愛護(hù)與袒護(hù)雖然只有一字之差,但有原則上的區(qū)別。然而,在安全生產(chǎn)中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)愛護(hù)的認(rèn)識(shí)有偏差,往往錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛護(hù),這樣,必須給安全生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。在安全產(chǎn)中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著重要的使命和職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)干部愛護(hù)下屬既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要,也是安全生產(chǎn)的需要。如何才是愛護(hù)下屬呢?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把對(duì)下屬的愛護(hù)全部體現(xiàn)到安全管理中。寓愛于嚴(yán),嚴(yán)要求、嚴(yán)檢查、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)管理、嚴(yán)追查、嚴(yán)處理才是真愛護(hù)。對(duì)于下屬發(fā)生的違章行為和責(zé)任事故不姑息、不遷就,該教育就教育,該追查就追查,該處罰就處罰,該撤職就撤職。這樣才是真正的關(guān)心下屬,愛護(hù)下屬。而在安全生產(chǎn)中,確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛護(hù),他們把嚴(yán)格要求同愛護(hù)下屬對(duì)立起來(lái),一味地討好、遷就下屬,結(jié)果幫了倒忙。對(duì)下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護(hù),表面看來(lái)是關(guān)心愛護(hù),實(shí)際上是害了下屬,往往導(dǎo)致事故的發(fā)生。
七、情治與嚴(yán)治的關(guān)系
情和嚴(yán)只是兩個(gè)字,說起來(lái)簡(jiǎn)單,做起來(lái)可就難了。在安全生產(chǎn)中,許多單位恰恰在情和嚴(yán)的問題上處理不好,使自己陷入被動(dòng)的處境。究其原因,問題就出在他們處理情和嚴(yán)的關(guān)系上。情和嚴(yán),也可視作一個(gè)對(duì)立的統(tǒng)一體,情應(yīng)該出于嚴(yán)治之中,嚴(yán)應(yīng)該立姜堰情治之上:兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中,有些人往往處理不好兩者關(guān)系,以致顧此失彼,易走極端。有的一味強(qiáng)調(diào)情治,使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性,甚至放任自流,弄得松松垮垮,無(wú)章可循,不可收拾。有的一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)治,使管理變成一堆冷冰冰的條文,管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通,管理自然達(dá)不到目的。在如何處理情治與嚴(yán)治的問題上,要做到適而有度,恰到好處,情中有嚴(yán),嚴(yán)中有情,只有這樣,才能搞好安全管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)。
八、大事與小事的關(guān)系
俗話說,小洞不補(bǔ),大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系,是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn),搞好安全工作重點(diǎn)要抓好預(yù)防工作,而要搞好預(yù)防工作就要化解量變,防止質(zhì)變。各類事故,往往源于一些“微不足道”的小事,這就促使我們運(yùn)探究大與小的關(guān)系。以小為大,就會(huì)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦;要知道,不排除小隱患就可能變成大隱患;不解放小問題就可能變成大問題;不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小,往往由小變大,積小成巨,最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的教訓(xùn)告訴我們,安全生產(chǎn)無(wú)小事。誰(shuí)忽視小事、放松小事,誰(shuí)就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關(guān)系,把事故預(yù)防和消滅在萌芽狀態(tài),不然,放小變大,最易誘發(fā)大事故的發(fā)生,是很難搞好安全生產(chǎn)的。
2如何確保煤礦安全生產(chǎn)
對(duì)于煤礦事故的發(fā)生必須采取相應(yīng)的措施,不僅要加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理,還要在整個(gè)生產(chǎn)的過程中進(jìn)行監(jiān)督,確保生產(chǎn)安全。管理人員必須是有經(jīng)驗(yàn)、愛思考的人,具備充分的煤礦生產(chǎn)知識(shí),會(huì)根據(jù)煤礦生產(chǎn)的情況制定不同的辦法。在管理過程中遇到問題,要認(rèn)真思考,并及時(shí)解決問題,不能遇到問題就退縮或者敷衍了事,在生產(chǎn)過程中,管理者要直接在生產(chǎn)的地方區(qū)監(jiān)督和查看,以免出現(xiàn)問題卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。在煤炭生產(chǎn)中,管理人員和煤炭生產(chǎn)員工的素質(zhì)直接關(guān)系到生產(chǎn)的安全和效率,煤炭企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)煤炭管理者和煤炭生產(chǎn)工人進(jìn)行輔導(dǎo),提高他們的思想素質(zhì),讓他們擁有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,加強(qiáng)對(duì)煤礦行業(yè)的認(rèn)識(shí)以及明白煤炭生產(chǎn)的重要性。企業(yè)可以定期對(duì)員工進(jìn)行考核,設(shè)定獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于一些表現(xiàn)好通過考核的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),也激勵(lì)那些考核沒有通過的員工,帶動(dòng)員工的積極性,鼓勵(lì)員工認(rèn)真工作。聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的煤炭企業(yè)家為員工講述安全知識(shí),讓員工明白煤礦生產(chǎn)中安全的重要性,使員工在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)工作,降低發(fā)生事故的概率。針對(duì)煤礦事故發(fā)生的規(guī)律,制定煤礦安全生產(chǎn)管理體系是十分必要的,在煤礦生產(chǎn)過程中,煤礦安全生產(chǎn)管理體系發(fā)揮著強(qiáng)大的作用。也就是說,煤礦行業(yè)要想持續(xù)發(fā)展,就必須做好安全防范措施,減少煤炭事故的發(fā)生,而消除安全隱患的必要條件就是煤礦安全生產(chǎn)管理體系。
中圖分類號(hào):X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題
1、煤礦監(jiān)管體制不順,管理資源浪費(fèi)嚴(yán)重
我國(guó)煤礦安全監(jiān)管多頭管理,力量分散,處罰的多,落實(shí)的少。我國(guó)除負(fù)責(zé)履行國(guó)家監(jiān)察的各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)外,還有各級(jí)經(jīng)委、各級(jí)市區(qū)縣煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門,以及各級(jí)中小企業(yè)局等都具有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,造成行業(yè)管理、安全監(jiān)管、安全監(jiān)察、安全督促檢查等管理體系較為混亂,使得企業(yè)無(wú)所適從,管理落不到實(shí)處。例如:《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)明確規(guī)定了國(guó)家對(duì)煤礦實(shí)行監(jiān)察制度,各級(jí)煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照該條例對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)察,對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)內(nèi)容均進(jìn)行了相應(yīng)的限定。而實(shí)際上,我國(guó)各地方綜合安全監(jiān)督管理部門卻無(wú)權(quán)實(shí)施處罰,使地方監(jiān)管力量弱化,造成煤礦安全監(jiān)管力量分散,不能形成合力,安全監(jiān)管效果較差,管理資源得不到有效利用。
2、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)
部分煤礦業(yè)主利益為重,不認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》,無(wú)證照或證照失效非法生產(chǎn),無(wú)視政府監(jiān)管,受利益驅(qū)使,超層越界,不采用正規(guī)采煤方法,見煤就采,巷道式采煤,風(fēng)巷采煤、違規(guī)回采煤柱,不留保安煤柱致使頂板和水災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。部分煤礦業(yè)主對(duì)政府的監(jiān)管陽(yáng)奉陰違,對(duì)監(jiān)管部門下達(dá)的停產(chǎn)整改指令拒不執(zhí)行。有的小煤礦在停產(chǎn)整改期間仍非法生產(chǎn),導(dǎo)致事故接連發(fā)生。另外,部分煤礦業(yè)主無(wú)視職工生命安全,違章指揮。對(duì)職工反映的井下重大隱患不但置之不理,還強(qiáng)行讓職工下井生產(chǎn)。
3、煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員嚴(yán)重不足,技術(shù)人才十分缺乏
我國(guó)煤礦除國(guó)有重點(diǎn)煤礦外,由于煤礦工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低,因此,許多礦井沒有專業(yè)技術(shù)人才,多個(gè)礦井由1位技術(shù)人員兼職的現(xiàn)象普遍存在。國(guó)有重點(diǎn)煤礦近幾年來(lái)由于效益原因?qū)I(yè)技術(shù)人才大量流失,部分礦井技術(shù)工作開展困難。煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才匱乏,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,嚴(yán)重影響煤礦的安全生產(chǎn)。調(diào)查資料表明:我國(guó)小煤礦經(jīng)營(yíng)者絕大多數(shù)為小學(xué)和初中文化程度,少數(shù)文化水平較高者也不具有采礦專業(yè)的知識(shí),說明大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)有限,開礦多憑經(jīng)驗(yàn),以致許多小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全,安全管理技術(shù)落后,冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是“一通三防”管理存在的隱患較多,無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè),甚至有獨(dú)眼井出現(xiàn)。
4、職工素質(zhì)不高,對(duì)職工的培訓(xùn)重視程度不夠
改革開放以來(lái),國(guó)有煤礦用工制度越來(lái)越靈活,開始大量招收農(nóng)民工。農(nóng)民工數(shù)量增多,雖然有效地解決了“苦、累、臟、險(xiǎn)”的煤礦招工難的問題,但也導(dǎo)致了煤炭行業(yè)勞動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)整體的滑坡。與此同時(shí),對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作跟不上,嚴(yán)重制約了煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,所有礦工在上崗和轉(zhuǎn)崗之前要接受培訓(xùn),且確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗。而小煤礦安全技術(shù)管理人員不足,無(wú)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員,培訓(xùn)存在時(shí)間不足、內(nèi)容不完善、考試不規(guī)范等。
二、安全工作中的細(xì)化管理
1、推進(jìn)精細(xì)化管理工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)
細(xì)化管理是提高管理有效性的基本途徑,它的出發(fā)點(diǎn)就在于落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心組織者,也是指揮者,具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。首先,要積極推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的制度,領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮組織能力,為煤礦企業(yè)制定各種科學(xué)的安全生產(chǎn)制度和規(guī)范,保證煤礦的安全生產(chǎn)有法可以,人員也可以收到約束;其次,領(lǐng)導(dǎo)者必須對(duì)各部門實(shí)施靈活的調(diào)動(dòng)管理,調(diào)動(dòng)各個(gè)利益群體的積極性與創(chuàng)造力,進(jìn)行挖掘煤礦企業(yè)中各人員的創(chuàng)新能力和潛力。
2、人員管理方面要精細(xì)化
在對(duì)人員進(jìn)行細(xì)化管理的過程中, 一定要做好以下4方面的1工作:(1)做好民主管理,以理服人。在做決策時(shí),都與相關(guān)人員進(jìn)行商議,征求眾人意見,集思廣益。 (2)加強(qiáng)與員工的溝通。 工作中不可能不產(chǎn)生矛盾,如果有了矛盾,就要進(jìn)行溝通,解除誤會(huì)。(3)發(fā)現(xiàn)職工的優(yōu)點(diǎn),適時(shí)的表?yè)P(yáng)。 (4)培養(yǎng)員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽(yù)取決于班組每個(gè)成員,因此,一定要團(tuán)結(jié)一致做好工作,積極向上,為自己,為集體奮斗。
3、工作安排要精細(xì)化
合理、準(zhǔn)確地將每個(gè)工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工,就是做好工作細(xì)化安全的前提。要做到這一點(diǎn),安排著必須對(duì)所有工作有個(gè)預(yù)知的能力:
(1)安排工作的計(jì)劃性。領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,必須是有用的,且時(shí)大家胸有成竹能夠完成的,對(duì)每一位員工的能力都有一定的了解,只有這樣,才能在分工作時(shí)“物盡其用”, 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上,還應(yīng)有周計(jì)劃和月計(jì)劃,為日后具體工作精細(xì)安排贏得主動(dòng)。(3)安排工作要量化。對(duì)于可以計(jì)量的工作,要做好計(jì)量工作,在做數(shù)量計(jì)劃時(shí),對(duì)勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間做出一個(gè)評(píng)價(jià),確保每一個(gè)工作過程的勞動(dòng)力布局合理,不過量,不浪費(fèi)。
三、煤礦安全生產(chǎn)管理的具體對(duì)策
1、建立和健全安全責(zé)任考核機(jī)制
建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,做到安全責(zé)任的細(xì)節(jié)化和具體化,使安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)煤礦企業(yè)工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產(chǎn)責(zé)任體制,將安全責(zé)任逐層細(xì)化分解。層層落實(shí)到人,形成以管理領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,其它基層部們和個(gè)人加以露點(diǎn)執(zhí)行的安全責(zé)任體系。安全責(zé)任制分為三個(gè)層次:(1)以決策層中建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,重點(diǎn)強(qiáng)化以法定代表人為全權(quán)安全負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任機(jī)制;(2)管理層將安全生產(chǎn)決策重點(diǎn)加以實(shí)施的安全生產(chǎn)責(zé)任制度;(3)施工作業(yè)人員將安全生產(chǎn)加以執(zhí)行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,逐步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實(shí),并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保證書形成逐級(jí)管理安全,上下齊抓共管的新安全生產(chǎn)格局。
2、樹立“安全高于一切”的管理理念
在煤礦安全生產(chǎn)管理中,首先要樹立“安全高于一切”的管理理念,將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來(lái)看待。并通過以下幾個(gè)方面的努力,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。
首先,要加強(qiáng)對(duì)于員工的安全教育,提高員工對(duì)于安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),培養(yǎng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理層和普通員工的安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性,保障全體員工在生產(chǎn)中的健康與安全。
其次,加強(qiáng)對(duì)于員工安全技術(shù)培訓(xùn),提高員工的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)的能力,為煤礦安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。
再次,完善安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,細(xì)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)則,加大對(duì)于違規(guī)操作的懲罰力度,使安全生產(chǎn)管理工作有章可循、有法可依。
最后,構(gòu)建安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu),明確上至核心領(lǐng)導(dǎo)、下至普通員工在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任和義務(wù),實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、賞罰有度。
3、運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段
為了實(shí)行煤炭行業(yè)的發(fā)展,要以現(xiàn)代化的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。例如,通過現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)對(duì)井下環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)井下交流并提供各項(xiàng)信息等。同時(shí),要將計(jì)算機(jī)、通訊、監(jiān)測(cè)等技術(shù)相結(jié)合,形成計(jì)算機(jī)安全管理信息系統(tǒng),提高安全生產(chǎn)管理的管理水平工作效率。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張寧星堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理 2011(z1)
2安全管理必須落實(shí)到務(wù)實(shí)上
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,為了全力降低安全傷亡事故的發(fā)生,就需要我們嚴(yán)抓安全管理。將所有不務(wù)實(shí)、不作為的危害都要扼殺在萌芽中。因?yàn)槲覀冊(cè)诎踩芾砩?,只要存在一時(shí)的疏忽和僥幸,就會(huì)為以后留下一個(gè)潛伏的隱患,極易養(yǎng)成懶惰的慣性心理。這就需要企業(yè)在重視自身的安全生產(chǎn)下,能夠加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備的投入,并能夠抓好日常安全生產(chǎn)檢查,以此定期檢查存在的隱患問題,這樣能夠做到跟蹤治理。另一方面監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查,重點(diǎn)就是檢查企業(yè)的采掘作業(yè),并能夠檢查采掘規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備是否完善井下工作人員是否到位等等。如果發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正,對(duì)存在的重大隱患要專門進(jìn)行整改落實(shí),避免因?yàn)榇嬖诘膯栴}而危害企業(yè)安全生產(chǎn)的工作效率,以此影響個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展,從而提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
3安全生產(chǎn)要落實(shí)到細(xì)節(jié)管理
針對(duì)不同時(shí)期、不同的安全生產(chǎn)形式,國(guó)家相關(guān)部門相繼出臺(tái)了許多煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基本條件和所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)作了很多明確的規(guī)定。很多企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中,對(duì)安全管理的細(xì)節(jié)總是不屑一顧,但是企業(yè)在進(jìn)行發(fā)展的過程中,最不能夠離開的就是安全生產(chǎn),因此我們必須要依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。從大局出發(fā),并能夠精化到細(xì)微處。我們只有將小事做細(xì),這樣才能避免因?yàn)楣ぷ鞯氖韬龆鴮?dǎo)致寶貴的生命失去。為此,安全監(jiān)察部門和地方管理部門也必須要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理,促進(jìn)煤礦企業(yè)落實(shí)到主體責(zé)任,而企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,進(jìn)一步加大投入,才能全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施,才能避免存在事故隱患,從而改善煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。企業(yè)也只有始終保持將細(xì)節(jié)落實(shí)到整個(gè)工作的實(shí)處,才能嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程,才能將安全工作落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)中。因?yàn)橐粋€(gè)小細(xì)節(jié)沒有注意到,就很難挽回所帶來(lái)的損失。因?yàn)槿魏我粋€(gè)相關(guān)的細(xì)節(jié)都能夠關(guān)系到我們企業(yè)安全生產(chǎn)中的方方面面。
4警惕因?yàn)椴涣剂?xí)慣釀成的災(zāi)禍
在煤礦企業(yè)中,所有員工因?yàn)樯盍?xí)慣的不同,以及受教育程度的不同,導(dǎo)致身上所存在的習(xí)慣也不同。因此就需要注意自身的習(xí)慣是否對(duì)企業(yè)有害。如熟人見面大鬧;在井下工作的時(shí)候利用間隙時(shí)間睡覺;做事情毛毛躁躁等,都是很容易導(dǎo)致事故發(fā)生的。記得在自己剛工作的時(shí)候,有這么一則險(xiǎn)些發(fā)生事故。一天夜班,有名入礦不久的新人利用閑暇時(shí)間,在軌道旁邊窩著睡覺,殊不知腳已經(jīng)不知不覺伸進(jìn)軌道上,這時(shí)候運(yùn)輸車已經(jīng)開過來(lái),要不是幸好有一位老師傅路過這里,將他踢醒,以此避免大的事故釀成。雖然事后這名新工人受到批評(píng),但是卻深深感謝了這位老師傅。因此,在工作過程中不是不讓我們說笑,但是需要我們注意場(chǎng)合,不然就會(huì)因?yàn)槊置_的干活,而出現(xiàn)大的事故發(fā)生。
5企業(yè)安全靠你我
我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)工作中,要想做到安全生產(chǎn),就需要我們改變以往的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為安全工作是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事情,和自己關(guān)系很小,甚至沒有關(guān)系。但是這樣的想法是錯(cuò)誤的。我們需要做的就是從源頭上改變這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),需要真正搞清楚安全工作的重要性。員工只有真正從認(rèn)識(shí)的源頭上改變思想,才能避免因?yàn)樗枷肷戏潘删栊缘榷斐晌:?,因此我們需要緊抓安全工作,才能避免發(fā)生禍根。因此,要想抓好安全生產(chǎn)工作,僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要想避免事故的發(fā)生,就需要我們每位員工靠自己的努力去避免。雖然領(lǐng)導(dǎo)和安全員主要負(fù)責(zé)的就是監(jiān)督和檢查,但是因?yàn)閱T工多、生產(chǎn)面廣,我們只能依靠自己才能保證企業(yè)能夠順利進(jìn)行生產(chǎn),才能將安全意識(shí)落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)中,才能將安全意識(shí)和防范技能運(yùn)用到日常工作中,才能夠使自己及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己身邊的安全隱患,才能主動(dòng)積極的采取有效措施進(jìn)行安全生產(chǎn)的整頓和預(yù)防。
6安全工作需要改革管理模式
在進(jìn)行安全整改后,我們發(fā)現(xiàn)要想安全進(jìn)行生產(chǎn),就需要我們及時(shí)采取措施,將安全生產(chǎn)落實(shí)到整改負(fù)責(zé)人身上,最終將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)中,這樣才能進(jìn)行管理改革。而安全閉環(huán)管理,主要是對(duì)安全隱患進(jìn)行全部地、徹底的消除干凈后,才能進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,因此很受單位歡迎。但是有的單位在進(jìn)行閉環(huán)管理工作的時(shí)候做的并不是很好,主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行隱患處理的時(shí)候還存在拖泥帶水,不能夠果斷處理隱患,以至于舊的問題沒有解決,新的問題就馬上出現(xiàn)的局面。企業(yè)要想抓好安全閉環(huán)工作,就需要在進(jìn)行安全工作的時(shí)候能夠認(rèn)真對(duì)待,不能夠遇事情就開始互相踢皮球。這樣工作不斷不好收尾,也存在有很大的缺陷。現(xiàn)實(shí)工作中也會(huì)遇到不少這樣的例子,在進(jìn)行事故調(diào)查的時(shí)候,往往就是因?yàn)榍謇硎鹿什粡氐住⒘粝率鹿饰舶投鴮?dǎo)致的。等到人們大夢(mèng)初醒的時(shí)候,就會(huì)覺得后悔,但是為時(shí)已晚。在進(jìn)行安全事故處理的時(shí)候,我們需要一件件的進(jìn)行處理,這樣才能將現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的問題降到最低限度,才能抓好時(shí)機(jī)將安全隱患全部扼殺在萌芽中,保證安全工作能夠順利進(jìn)行。
1.1要提高管理人員的素質(zhì)管理人員是煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)各班組的工作。因此安全管理人員要不斷提高自身素質(zhì),保證煤礦安全順利地進(jìn)行生產(chǎn)。a)煤礦單位要有效提高管理人員的思想素質(zhì),要對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)引起足夠的重視,要具有較強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心;在實(shí)際的管理過程中,要堅(jiān)持安全第一的原則,保持良好的工作作風(fēng),維護(hù)好和協(xié)調(diào)好員工的利益;要協(xié)調(diào)好各方面之間的關(guān)系,做好配合工作;b)要提高管理人員的技術(shù)素質(zhì),隨著新技術(shù)和新工藝的不斷應(yīng)用,給煤礦安全生產(chǎn)提出了更高的挑戰(zhàn)和更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)新的問題。因此,煤礦生產(chǎn)管理人員要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)和新知識(shí),有效掌握生產(chǎn)操作流程和業(yè)務(wù)技能,熟悉和了解生產(chǎn)設(shè)備和工具的性能,能夠在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí),做出及時(shí)有效的合理處理;與此同時(shí),能夠?qū)υ诿禾可a(chǎn)過程中存在的不安全因素,具有一定的分析和預(yù)判能力,把不安全因素消除在萌芽狀態(tài),要做到胸有成竹,而不是臨時(shí)抱佛腳;c)要不斷提高管理人員的管理素質(zhì)。管理人員在實(shí)際工作中,要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),利用靈活多樣的方法,科學(xué)合理地安排煤炭生產(chǎn)工作,在安全生產(chǎn)管理過程中,要嚴(yán)抓細(xì)管,不能違規(guī)指揮,也要保證工作人員不違章操作;要隨時(shí)隨地了解職工的工作狀態(tài)和心態(tài),形成良好的工作氛圍;在進(jìn)行工資分配時(shí),做到客觀公正,勇于承擔(dān)責(zé)任。
1.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理a)加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,才能保證整個(gè)煤礦生產(chǎn)順利進(jìn)行。因此,在加強(qiáng)煤礦的現(xiàn)場(chǎng)管理上,要把安全管理措施和責(zé)任貫徹落實(shí)到整個(gè)生產(chǎn)過程中,同時(shí)要進(jìn)行必要的安全跟蹤、監(jiān)督和檢查,使安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)和角落都能得到落實(shí)。(a)管理人員在生產(chǎn)中要勤觀察,在每天挖掘正式開始前,安全管理人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范詳細(xì)的檢查,對(duì)存在的安全隱患或不穩(wěn)定因素進(jìn)行消除;(b)管理人員安全管理中,要多思考,對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)采用安全管理的有效方法,用科學(xué)合理的制度約束每個(gè)職工的行為,提高員工生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性,從而保證每個(gè)生產(chǎn)班組職工能夠遵章作業(yè);(c)管理人員在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要勤交代和囑咐,在現(xiàn)場(chǎng)告誡職工“安全第一,預(yù)防為主”的觀念,做到不安全不生產(chǎn),時(shí)刻保持警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)安全管理人員要給廣大職工講述違章作業(yè)和安全事故,要大家引以為戒;(d)管理人員在具體的生產(chǎn)過程中,要勤走動(dòng)和查看,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患及生產(chǎn)中遇到的難題,保證及時(shí)得到解決處理;b)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中,都要牢固樹立安全重于泰山的思想,增強(qiáng)廣大工作人員的生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí),把不安全和不穩(wěn)定因素降至最低,堅(jiān)決避免說起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的“假安全”現(xiàn)象[3-5]。另外,具體的每個(gè)班組管理是個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程,因此,要明確責(zé)任,始終堅(jiān)持在自己的崗位上,要加強(qiáng)檢查設(shè)備和電力系統(tǒng)的運(yùn)行情況,不能出現(xiàn)任何問題和故障。最后,管理人員要嚴(yán)把每一道工序安全關(guān),要完全按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作;c)在現(xiàn)場(chǎng)管理過程中,管理人員要在每個(gè)班組建立安全監(jiān)督崗點(diǎn),明確劃分相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū),制定嚴(yán)格的考核要求,建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制,要定期繼續(xù)考核和通報(bào),要立足崗位抓好全體生產(chǎn)人員的安全責(zé)任意識(shí)。與此同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督力度,堅(jiān)決杜絕在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全管理的盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié),要利用自查和互查的安全檢查方式,不斷加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。
2加強(qiáng)全體生產(chǎn)人員的安全意識(shí)培訓(xùn)
在通常情況下,煤礦單位都是通過培訓(xùn)來(lái)提高工人各方面的素質(zhì),但在實(shí)際培訓(xùn)過程中強(qiáng)調(diào)思想、技術(shù)和身體素質(zhì),很大程度上忽略了心理素質(zhì)的培訓(xùn)。大量的實(shí)踐證明,在高強(qiáng)度和危險(xiǎn)的工作環(huán)境中,心理素質(zhì)對(duì)工作人員的影響不容忽視。良好的心理素質(zhì)可以有效振奮生產(chǎn)人員的精神,增強(qiáng)他們的信心,最大限度地處理好出現(xiàn)的險(xiǎn)情,從而保證煤礦的安全生產(chǎn)。廣大煤礦工人的安全心理和態(tài)度的形成,是一個(gè)自覺學(xué)習(xí)的過程。因此,煤礦單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩睦砼嘤?xùn),建立相應(yīng)的安全心理模型,形成良好的安全心理定勢(shì),實(shí)現(xiàn)采用良好的心理指導(dǎo)達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)。在實(shí)際的培訓(xùn)過程中,要循序漸進(jìn)逐步展開,不能一蹴而就,在培訓(xùn)內(nèi)容上,從簡(jiǎn)到難,培訓(xùn)方式由易到難,要針對(duì)廣大的工作者,按照既定計(jì)劃、步驟、程序展開。通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),最終目的就是讓員工能夠自覺控制,避免出現(xiàn)不必要的違章違規(guī)行為,保障安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
作為礦山安全生產(chǎn)的管理者,要結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行礦黨委和礦行政的決定,認(rèn)真查找存在的突出問題,深入分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出解決問題的思路、舉措和辦法;要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
安全重在管理,管理重在現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí),生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的各類人員,由于受各類環(huán)境因素和自身?xiàng)l件的影響,在這個(gè)過程中,經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生,這就要各級(jí)管理人員、尤其是現(xiàn)場(chǎng)的班組長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng),多督促、多檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理,認(rèn)真落實(shí)好班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員,要深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,而不是在辦公室聽匯報(bào)。同時(shí),加大對(duì)各級(jí)管理人員的考核力度,一級(jí)管一級(jí),下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)好崗位職責(zé),使現(xiàn)場(chǎng)控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中?,F(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑。
1.切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理,從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,從全面貫徹落實(shí)縣的黨的十一次會(huì)議精神和政府工作報(bào)告的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,動(dòng)員全員工力量,齊抓共管,全力推進(jìn)。牢固樹立安全第一的思想,從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手,努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì),真正做到生產(chǎn)安全,減少傷亡事故的發(fā)生。要把保護(hù)人的生命安全和健康,作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);另一方面,要重視做好人的工作,在提高人的安全文化、技術(shù)素質(zhì)、調(diào)動(dòng)人的積極性上狠下功夫。
2.狠抓安全培訓(xùn),努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。
當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來(lái)看,主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)潰乏,在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多,不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署,而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低,自我防護(hù)意識(shí)較差,“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重,為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作,強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育,使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一,真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是加強(qiáng)對(duì)煤礦從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育,特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位,真正使工人既熟悉井下開拓布局情況,又真正能夠做到遵章守紀(jì),不違規(guī)操作,確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
3.加強(qiáng)建立安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
為了更好加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,增設(shè)了群監(jiān)員實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全監(jiān)察員的雙重管理。提高了安全監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法水平。礦還配備了專職專業(yè)安全監(jiān)察員:機(jī)電安全監(jiān)察員負(fù)責(zé)全礦井機(jī)電方面的安全監(jiān)察,在井下為流動(dòng)作業(yè),哪里有工作重點(diǎn)就盯靠在哪里。還有采掘跟班安全監(jiān)察員。他們的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督從參加班前會(huì)開始,掌握當(dāng)班的工作安排及重點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng),安全監(jiān)察員負(fù)責(zé)對(duì)采掘頭面的帶班區(qū)長(zhǎng)的交接班,隱患排查,班評(píng)估等。班評(píng)估包括當(dāng)班的全過程,項(xiàng)目較多,包含班中可能出現(xiàn)的問題。通風(fēng)安全監(jiān)察員負(fù)責(zé)全礦井的通風(fēng)問題監(jiān)察,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)瓦檢員的監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止處理。
1.1安全意識(shí)不強(qiáng)
施工人員的專業(yè)知識(shí)太少,不了解煤礦施工的危險(xiǎn)性。煤礦施工的其實(shí)是個(gè)危險(xiǎn)性很高的工作,據(jù)統(tǒng)計(jì),每年煤炭行業(yè)的傷亡人數(shù)都很高,如表1所示。但是工作人員并沒有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),煤炭行業(yè)也沒有將它重視起來(lái)。所以需要讓施工、管理人員了解和認(rèn)識(shí)到這份工作的危險(xiǎn)性,了解應(yīng)該如何去預(yù)防、降低風(fēng)險(xiǎn),還要加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防知識(shí)的宣傳,讓工作人員了解到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的重要[2]。煤礦管理人員對(duì)施工人員也沒有進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn),沒有正確的使用安全防護(hù)器具,這就使得施工場(chǎng)所經(jīng)常發(fā)生安全事故。由于沒有完善安全管理制度和安全施工的規(guī)章制度,一些工作經(jīng)驗(yàn)比較多的施工人員在進(jìn)行新技術(shù)和設(shè)備的操作時(shí)就會(huì)無(wú)視勞動(dòng)法律,以自己為主進(jìn)行違規(guī)的施工和指揮,從而導(dǎo)致工程的施工安全得不到保障。一些煤礦由于資金困難,就出現(xiàn)了重生產(chǎn)輕安全的狀況。沒有可以保障施工人員安全的設(shè)備,對(duì)一些有問題的設(shè)備也照用不誤,對(duì)設(shè)備的性能不能及時(shí)檢測(cè),沒有及時(shí)更新,這樣就直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。使得施工人員的安全得不到保證。
1.2執(zhí)法部門和生產(chǎn)管理之間沒有清晰明確的界線
雖然現(xiàn)在已經(jīng)建立了煤礦安全有關(guān)的制度和規(guī)范,但是由于執(zhí)法部門和生產(chǎn)管理者關(guān)系復(fù)雜,朋友親屬關(guān)系的存在直接影響司法的公正,一些地區(qū)為了圖方便、好管理,就把煤礦監(jiān)督和煤礦生產(chǎn)管理合并在一起,法律和體制就不能夠公開公正地進(jìn)行。人們對(duì)執(zhí)法部門的形象也產(chǎn)生懷疑,檢查結(jié)果也可能會(huì)弄虛作假,降低了執(zhí)法部門的權(quán)威性。有的地方魚龍混雜,一些人為了可以提高中標(biāo)的機(jī)會(huì),就向執(zhí)法人員行賄,時(shí)間一久,就出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況[1]。
1.3管理的法律制度存在問題
1.3.1法律思想的落后我國(guó)現(xiàn)如今是發(fā)展中國(guó)家,所以我國(guó)的法制建設(shè)開始比較晚,建立法律的思想也比較落后,理論上的知識(shí)沒有一定的基礎(chǔ)。煤礦工程是一個(gè)很復(fù)雜的工程,安全是必須要重視起來(lái)的,但是我國(guó)的《礦山安全法》只有50條規(guī)定,理論上的機(jī)制都這么少,可以實(shí)際操作就更少了。而且在煤礦安全的法律條文中還存在一些理解上的誤解,這樣就使得一些煤礦企業(yè)趁虛而入,鉆法律的空子。而且,以前的法律已經(jīng)不能滿足當(dāng)代社會(huì)的社會(huì)背景,以前的法律對(duì)當(dāng)代出現(xiàn)的一些問題就沒有很好的處理方法。1.3.2處理煤礦事故的時(shí)候沒有有效的法律手段現(xiàn)如今,由于法律的不完善,煤礦事故越來(lái)越多,在處理煤礦事故的時(shí)候,也缺少相應(yīng)的有效的法律手段。對(duì)煤礦事故的負(fù)責(zé)人處置不嚴(yán),遇難家屬?zèng)]有得到相應(yīng)的賠償。在煤礦事故發(fā)生之后,相關(guān)部門并沒有重視起來(lái),對(duì)煤礦安全依然沒有一個(gè)有效的措施。
1.4施工和管理人員素質(zhì)不高
現(xiàn)如今的社會(huì)對(duì)煤礦行業(yè)都有一些誤解,覺得施工人員不需要用腦力,不需要有太多的專業(yè)知識(shí),有勞力就足夠。所以煤礦企業(yè)在對(duì)施工人員的選拔的時(shí)候,只注重了施工人員的身體素質(zhì)而忽略了施工人員所具備的專業(yè)知識(shí)。管理者沒有專業(yè)知識(shí),對(duì)煤礦工程的施工就沒有一個(gè)整體的規(guī)劃方案,在一些比較復(fù)雜的情況下,就不能準(zhǔn)確地判斷和做出應(yīng)對(duì)的方案,直接影響了煤礦的安全。
2煤礦安全管理中出現(xiàn)問題的解決辦法
2.1提高煤礦管理人員和施工人員的專業(yè)知識(shí)
對(duì)于煤礦工程的管理和施工人員不夠?qū)I(yè)的情況,需要對(duì)煤礦工程的管理和施工人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),制定相關(guān)的課程和內(nèi)容,定期進(jìn)行培訓(xùn)和檢查,提高工程的管理和施工的專業(yè)知識(shí)。煤礦工程的管理和施工人員自己本身也要有上進(jìn)心,積極學(xué)習(xí)理論知識(shí),不斷地積累工作經(jīng)驗(yàn),提高自身的水平。煤礦企業(yè)也要開一些講座讓施工人員和管理者去聽,將一些專家請(qǐng)來(lái)給工作人員做一些理論知識(shí)上的輔導(dǎo),給員工創(chuàng)造一些機(jī)會(huì),可以進(jìn)行實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)上的交流。企業(yè)在選擇施工人員的時(shí)候也要對(duì)他們的文化知識(shí)素養(yǎng)有一個(gè)系統(tǒng)的了解[2]。
2.2提高管理者和施工人員的安全意識(shí)
為了保證煤礦工程施工可以安全進(jìn)行,就要從根本上提升煤礦施工人員的安全和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。煤礦企業(yè)就必須做好煤礦施工人員的安全教育工作,開設(shè)一些有關(guān)施工期間存在的潛在危險(xiǎn),如何去防范危險(xiǎn)和遇到危險(xiǎn)時(shí)正確做法的課程。在施工的時(shí)候施工單位要記得讓施工人員帶好安全防護(hù)用具,及時(shí)檢測(cè)和更新設(shè)備,有問題的設(shè)備必須及時(shí)進(jìn)行更新。
2.3完善煤礦工程安全管理的制度
由于無(wú)法可依、有法不依和執(zhí)法不嚴(yán),我國(guó)的煤礦企業(yè)比較混亂,尤其是在管理方面更是沒有一個(gè)全面的體制系統(tǒng)[3]。所以必須要建立和完善煤礦行業(yè)的法律法規(guī),不能讓法律出現(xiàn)漏洞,讓一些煤礦企業(yè)有機(jī)可乘。還要將執(zhí)法部門和生產(chǎn)管理者分開來(lái),不能混雜在一起,這樣就不會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán),的狀況了。對(duì)于執(zhí)法部門的工作人員,要加強(qiáng)他們對(duì)工作的責(zé)任心,做到嚴(yán)格執(zhí)法。
2.4加大對(duì)煤礦事故負(fù)責(zé)人的處罰力度
每年都會(huì)發(fā)生很多的煤礦事故,由于對(duì)煤礦事故的負(fù)責(zé)人處罰力度不夠,使得煤礦安全的管理人員并沒有將煤礦安全管理重視起來(lái)。沒有意識(shí)到煤礦安全的重要性,對(duì)自己工作不負(fù)責(zé),使得煤礦安全沒有改善,事故不斷增加。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年我國(guó)煤礦發(fā)生事故85起,死亡359人。雖然同比分別下降14.4%和19.0%,但與美英等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)還有數(shù)倍甚至數(shù)十倍的差距,煤炭安全生產(chǎn)管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通過對(duì)我國(guó)近幾年煤礦事故發(fā)生原因進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理主要在安全監(jiān)管、安全認(rèn)識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)條件等方面還存在一定的問題。本文在分析這些問題的基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)的防范對(duì)策及建議。
一、煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的主要問題
(一)安全監(jiān)管不到位
安全監(jiān)管部門的監(jiān)管人員自身安全生產(chǎn)管理水平低,或者存在收小費(fèi)、敷衍塞責(zé)等問題,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全隱患,不能防患于未然,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),煤礦安全監(jiān)察體制雖已建立,但是監(jiān)管執(zhí)法人員與生產(chǎn)管理人員交叉,有些地區(qū)將煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)合并,執(zhí)法人員與管理人員關(guān)系復(fù)雜,同事關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、朋友關(guān)系、親屬關(guān)系等關(guān)系網(wǎng)依然存在,直接影響了執(zhí)法渠道的暢通和執(zhí)法力度,嚴(yán)重影響監(jiān)察形象和檢查效果。
(二)安全認(rèn)識(shí)不夠
現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理在企業(yè)管理中還沒有得到足夠的重視,沒有真正處理好安全、生產(chǎn)、效益之間的關(guān)系,沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理也能創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤(rùn),沒有理解安全生產(chǎn)管理與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,致使礦井安全存在缺陷,給礦井的安全生產(chǎn)帶來(lái)一定隱患。同時(shí),從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要。煤礦從業(yè)人員的文化水平絕大多數(shù)在初中以下,安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)接受困難,自我規(guī)范能力不強(qiáng),加上人員的流動(dòng)性大,給煤礦安全生產(chǎn)管理帶來(lái)了很大的難度。
(三)安全生產(chǎn)技術(shù)落后
當(dāng)前我國(guó)煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后,機(jī)械化程度低,安全技術(shù)裝備不足,在“一通三防”,礦井深部地壓,沖擊地壓,煤礦熱害等方面存在許多技術(shù)難題,嚴(yán)重威脅著煤礦安全生產(chǎn)。在煤炭開采過程中,瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、中毒、窒息礦井火災(zāi)、透水、頂板冒落等多種災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生。在這些事故中瓦斯事故造成的損失最大,人員傷亡最多。通過“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站事故查詢系統(tǒng)”檢索,2011年煤礦死亡事故85起,死亡359人,其中因瓦斯事故造成的死亡事故38起,死亡228人。由檢索結(jié)果可知,瓦斯事故占44.7% ,因瓦斯事故造成的死亡人數(shù)占63.5%。
二、防范對(duì)策及建議
(一)加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)于安全措施不完善的企業(yè),政府監(jiān)察部門要責(zé)令整改,對(duì)不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅(jiān)決取締,對(duì)個(gè)別企業(yè)胡干亂干的行為要堅(jiān)決糾正,對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)條令的行為要嚴(yán)厲打擊;并且不定時(shí)地組織進(jìn)行抽樣調(diào)查,對(duì)企業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查和評(píng)估。同時(shí),建立一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛的安全監(jiān)察人員隊(duì)伍,對(duì)于保證井下安全生產(chǎn)至關(guān)重要。在監(jiān)察過程中要嚴(yán)密防范,徹底消除麻痹和僥幸心理,拒絕一切不規(guī)范、不安全操作行為,防止各類事故的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)
通過安全教育培訓(xùn)向職工灌輸安全生產(chǎn)法律、法規(guī),能夠增強(qiáng)職工的安全意識(shí),提高職工的安全技術(shù)素質(zhì),使職工牢固樹立生產(chǎn)必須安全的觀念,從而防止事故的發(fā)生,保障安全生產(chǎn)。一是分操作層、決策層、管理層等3 個(gè)層面,制定不同階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和考核辦法。二是招收新工人嚴(yán)格把好素質(zhì)關(guān)和培訓(xùn)關(guān)。三是對(duì)新工人的培訓(xùn)必須系統(tǒng)化,培訓(xùn)時(shí)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合,并建立起一套嚴(yán)格的檢查、考核、驗(yàn)收制度。四是對(duì)培訓(xùn)工作必須常檢查、??己?。五是對(duì)管理人員的培訓(xùn)重實(shí)際操作、全能培訓(xùn)、重在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患的檢查處理上,應(yīng)建立起一套對(duì)管理人員實(shí)際操作能力和處理安全隱患等能力的考核辦法。六是對(duì)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)必須理論與實(shí)際相結(jié)合,重在提高其分析問題和解決問題的能力。
(三)推進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用
新技術(shù)的推廣與應(yīng)用能大打降低煤礦安全事故的發(fā)生幾率。對(duì)于開展技術(shù)攻關(guān),技術(shù)基礎(chǔ)理論研究,國(guó)家和政府應(yīng)該加大支持范圍和力度。大力支持研發(fā)先進(jìn)技術(shù)裝備,為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐;建立安全技術(shù)示范工程,提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平;研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料,提高企業(yè)安全保障能力。在安全生產(chǎn)技術(shù)使用上可以效仿美國(guó)的做法:地面救護(hù)人員使用電磁式語(yǔ)音和編碼電報(bào)通信系統(tǒng)與井下被困礦工聯(lián)系;礦工逃生時(shí)使用自給式氧氣呼吸器;采用臨近探測(cè)器技術(shù);采用計(jì)算機(jī)維護(hù)系統(tǒng)檢測(cè)和報(bào)告電機(jī)溫度等。
實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的話題,只有建立長(zhǎng)期有效的安全管理機(jī)制,加大監(jiān)管力度,提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)和安全意識(shí),促進(jìn)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用,才能做到真正的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn):
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煤炭工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),煤炭安全是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵之一。本文從企業(yè)安全生產(chǎn)管理的角度出發(fā),以我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題,來(lái)提出一些加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一系列對(duì)策,并對(duì)此對(duì)策進(jìn)行分析和探討。從而能夠促使我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展,這樣就有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
我國(guó)是煤炭資源儲(chǔ)量豐富的大國(guó),也是世界上最大的產(chǎn)煤國(guó)。它的煤炭產(chǎn)量占全世界總產(chǎn)量的40%左右。但是,我國(guó)也是世界上煤礦自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,煤炭產(chǎn)量作為基礎(chǔ)能源在歷史上已經(jīng)具有一定地突破性。但是,對(duì)于重大安全事故發(fā)生的頻率來(lái)說,處于比較高的態(tài)勢(shì)。由于煤礦企業(yè)安全管理的疏漏,從而導(dǎo)致85%的礦難事故發(fā)生。安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是煤礦企業(yè),國(guó)家在某個(gè)時(shí)期內(nèi)也采取了一些舉措,使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)問題得到了一些改進(jìn)。但是,從根本上并沒有解決安全生產(chǎn)問題,從而使安全生產(chǎn)處于十分嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
二、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題
1、煤炭行業(yè)的整體水平無(wú)平衡性。由于長(zhǎng)期實(shí)行粗放發(fā)展的煤炭工業(yè),一些突出的矛盾仍存在。近年來(lái),全國(guó)各類煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能逐步地下降,產(chǎn)業(yè)集中度低以及出現(xiàn)的問題需要進(jìn)一步地去解決。目前,雖然我國(guó)具備世界一流開采技術(shù)和裝備的大型現(xiàn)代化煤礦及企業(yè)集團(tuán),但是也有一些普遍井型小、生產(chǎn)工藝落后、防災(zāi)抗災(zāi)能力低的小型煤礦。這樣會(huì)導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)整體水平受到了一定地制約性。
2安全基礎(chǔ)具有一定地薄弱性。近年來(lái),由于采取了一些方法,比如對(duì)煤礦安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、班組的建設(shè)、安全培訓(xùn)等等,使煤礦安全基礎(chǔ)工作取得了一定地成效。因此,一些剛進(jìn)入煤炭行業(yè)的主業(yè)非煤的企業(yè),缺乏工作經(jīng)驗(yàn)以及一些技術(shù)上的管理,這樣就促使煤礦安全基礎(chǔ)工作要進(jìn)一步地加強(qiáng)。
3、 從業(yè)人員素質(zhì)低又缺乏安全意識(shí)性。煤炭開采工作是一個(gè)高危行業(yè),需要一些專業(yè)技能和高素質(zhì)的復(fù)合性人才。對(duì)于過去,人們盲目地認(rèn)為煤礦開采工作是一項(xiàng)體力勞動(dòng),從而造成招工上產(chǎn)生的誤區(qū),導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)的偏低。所以,從業(yè)人員素質(zhì)低,缺乏一些自我保護(hù)意識(shí)。在生產(chǎn)過程中,他們會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)違章作業(yè)情況,從而導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象經(jīng)常地發(fā)生,這樣就具有一定地嚴(yán)重性。
三、 加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策,并對(duì)此對(duì)策進(jìn)行分析
1、要正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。為了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,它的前提條件是安全。隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展,安全具有一定地保障地位。只有對(duì)煤礦企業(yè)樹立起正確的安全文化理念,才能使員工的安全生產(chǎn)積極性能夠進(jìn)一步地提高,從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到增加。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃,制定科學(xué)合理的安全政策。煤礦企業(yè)能夠避免一些事故的出現(xiàn)以及減少一些生產(chǎn)的成本,都是取決于科學(xué)合理的安全政策。只要安全化管理模式能夠建立與實(shí)施,這樣使礦山安全風(fēng)險(xiǎn)能夠得到控制,這也是持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效的最終目的。作為一個(gè)安全管理者,要從思想上去認(rèn)識(shí),把確保廣大職工生命安全列為整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一。
3、對(duì)于一線職工的安全教育培訓(xùn)工作,要加強(qiáng)。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的最基本單位是一線班組。一般情況下,煤礦安全事故大多數(shù)都是發(fā)生在班組。其中,班組是第一現(xiàn)場(chǎng)。因此,要對(duì)井前一線職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作,能夠使職工們樹立起“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全生產(chǎn)理念,從而使煤礦企業(yè)得以保障,這也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的首要任務(wù)之一。對(duì)于井下安全生產(chǎn)來(lái)說,也是班組,但核心在于員工。在培訓(xùn)過程中,要員工牢記 “三違”的危害性,并貫徹一些采掘安全作業(yè)規(guī)程,強(qiáng)化“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,避免一些事故的發(fā)生。
4、對(duì)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理要從技術(shù)上進(jìn)行強(qiáng)化。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)也隨之快速地發(fā)展起來(lái)。對(duì)于一些現(xiàn)行煤炭行業(yè)的工藝制造,都不是體力勞動(dòng)了,而是大量的計(jì)算機(jī)涌入各個(gè)領(lǐng)域,在技術(shù)上以及管理中所使用。員工們對(duì)工藝操作技能不熟練,會(huì)造成一些事故的發(fā)生。因此,要建立一條安全技術(shù)防線,對(duì)員工安全操作技能的培訓(xùn)以及安全技術(shù)知識(shí)的教育要進(jìn)一步地加強(qiáng)。對(duì)于操作者來(lái)說,要對(duì)采用的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)要認(rèn)真地學(xué)習(xí),熟練后才可以正式上崗操作;并使各種安全保護(hù)裝置能夠得以完善,這樣才能夠使它正常穩(wěn)定地運(yùn)行下去。
四、結(jié)論
煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作,更是一項(xiàng)需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。因此,我們要從煤礦安全生產(chǎn)管理的本質(zhì)出發(fā),并牢記“安全第一,預(yù)防為主”的方針,并貫穿在整個(gè)工作實(shí)踐中。同時(shí)還要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,將安全工作放在首位。還要堅(jiān)持“先安全后生產(chǎn)”的工作原則,堅(jiān)持“安全第一、生產(chǎn)第二”的操作原則,只有這樣,才能真正地實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理,并達(dá)到管理的最終目的。
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一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)對(duì)能源、原材料的需求迅猛增加,煤炭企業(yè)發(fā)展步伐加快,但是在高速增長(zhǎng)的煤炭產(chǎn)量背后,卻是接二連三的煤礦安全事故,因?yàn)槭袌?chǎng)需求必然促使煤炭生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)行,造成煤礦企業(yè)超能力生產(chǎn)現(xiàn)象十分普遍,這給煤炭安全生產(chǎn)帶來(lái)巨大的壓力。由于煤炭開采屬地下作業(yè),生產(chǎn)環(huán)境惡劣,生產(chǎn)過程復(fù)雜,致使煤礦生產(chǎn)安全問題較其他行業(yè)更重要、更復(fù)雜、更難解決。盡管國(guó)家高度重視煤礦安全生產(chǎn),并下大力氣遏制煤礦安全事故的發(fā)生,但礦難還是屢屢發(fā)生,觸目驚心的特別重大事故給我們留下永久的痛。
二、煤礦安全管理的原則
安全管理就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理者和全體員工,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),按照一定的安全管理原則,科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的活動(dòng)。安全管理的基本內(nèi)容是進(jìn)行有關(guān)安全決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等方面的活動(dòng);根本任務(wù)是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、分析、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn),防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害,避免各種損失,推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)行。第一,煤礦生產(chǎn)和安全要兩手抓,兩手都要硬。安全存在于生產(chǎn)之中,并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),以期達(dá)到消除或避免事故,保護(hù)廣大職工的人身安全與健康的目的。第二,必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。“安全第一”是站在保護(hù)生產(chǎn)力的高度和角度,充分肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的重要性和地位。明確安全生產(chǎn)管理并不是去處理事故,而是在生產(chǎn)活動(dòng)中針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和因素采取有效的安全生產(chǎn)管理措施,控制生產(chǎn)過程中不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大,把可能發(fā)生的事故,盡可能的消滅在萌芽狀態(tài),以保證在生產(chǎn)活動(dòng)過程中人的健康與安全;貫徹“預(yù)防為主”,則要清楚的認(rèn)識(shí)生產(chǎn)過程中的不安全因素,抓住消除不安全因素的時(shí)機(jī)。第三,堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理。在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用的同時(shí),還要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同責(zé)任。如果不進(jìn)行全員參與,安全生產(chǎn)管理就無(wú)法產(chǎn)生積極的、明顯的管理效果。安全生產(chǎn)管理牽涉到生產(chǎn)活動(dòng)的很多方面,涉及到生產(chǎn)過程中全部的生產(chǎn)時(shí)間和一切不停變化的生產(chǎn)因素。因此,生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天侯的“四全”動(dòng)態(tài)安全管理。第四,加強(qiáng)安全管理的控制。安全管理的目的是消除危險(xiǎn)因素、防止事故的發(fā)生,保障廣大職工的安全與健康。在安全管理的內(nèi)容中,對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制,與安全管理目的之間的聯(lián)系更為直接與突出。因此,在安全生產(chǎn)過程中必須把對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制看做是動(dòng)態(tài)的安全管理的重點(diǎn)。事故的發(fā)生,主要是由于人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的交叉,從這個(gè)原理出發(fā),也表明了應(yīng)該把對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制作為安全生產(chǎn)管理重點(diǎn),而不能把缺乏帶有強(qiáng)制性約束當(dāng)作安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。安全生產(chǎn)管理是存在于不斷變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的一種動(dòng)態(tài)管理,這就意味著管理應(yīng)該是不斷發(fā)展、不斷變化的,才能適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng),消除隨時(shí)都有可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素。我們?cè)诎踩a(chǎn)管理中要不間斷的摸索管理的規(guī)律,總結(jié)控制危險(xiǎn)因素的辦法與經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)新的變化出現(xiàn)后的管理,從而使安全生產(chǎn)管理不斷上升到新的高度。
三、煤礦安全管理的實(shí)施
隨著煤礦開采深度的加大,高產(chǎn)高效礦井的發(fā)展,安全問題更成為人們普遍關(guān)心的一個(gè)重大課題。安全是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證,是關(guān)系煤礦職工生命安全和身心健康、關(guān)系國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失的頭等大事。煤礦安全是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重中之重,有效的煤礦安全生產(chǎn)管理理論與方法是煤礦安全生產(chǎn)的根本保障。煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)施,首先是搜集與分析資料。搜集與分析資料是掌握企業(yè)安全狀況和安全生產(chǎn)管理工作情況的基本方法,也是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。前者在于明確傷亡事故為什么會(huì)發(fā)生,找出導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素;后者在于通過安全檢查表等形式發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的不安全狀態(tài),進(jìn)而考察企業(yè)管理機(jī)構(gòu)是否采取了有效地措施防止事故發(fā)上,找出管理工作方面的缺陷。其次是選擇對(duì)策。針對(duì)安全生產(chǎn)管理中存在的問題,根據(jù)3E原則(安全技術(shù)、安全教育、安全管理)選擇恰當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施。一般應(yīng)先考慮技術(shù)改進(jìn),同時(shí)與教育培訓(xùn)相結(jié)合,直接控制技術(shù)操作人員的水平,杜絕因操作不當(dāng)帶來(lái)的不安全行為和狀態(tài)。通過教育和培訓(xùn),使職工逐漸養(yǎng)成安全操作習(xí)慣,更好的克服隱藏的不安全行為及狀態(tài)的深層原因。第三是實(shí)施對(duì)策。根據(jù)選定的改進(jìn)措施方案,制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃,專人負(fù)責(zé),組織適當(dāng)?shù)娜肆ξ锪ω?cái)力,盡快付諸實(shí)施。最后是評(píng)價(jià)實(shí)施結(jié)果,對(duì)改進(jìn)措施的實(shí)施情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查,評(píng)價(jià)是否達(dá)到規(guī)定的要求。
四、煤礦安全管理的實(shí)踐要點(diǎn)
第一,要建立健全法律法規(guī)和監(jiān)察機(jī)制。國(guó)外煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的國(guó)家均建立了完善的安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī),制定了安全與健康方面的相關(guān)法律,讓煤礦企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)確實(shí)做到有法可依。嚴(yán)格規(guī)定了礦山企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)厲追究事故發(fā)生的刑事責(zé)任,高額的事故賠償費(fèi)用等,都有法律上的依據(jù)。很多國(guó)家都設(shè)立了規(guī)格較高的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),并擁有相對(duì)獨(dú)立的安全監(jiān)察執(zhí)法地位;監(jiān)察員在安全檢查方面擁有相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法權(quán),可以向企業(yè)任何人要求提供相關(guān)文件,并可扣留任何文件,凡對(duì)監(jiān)察員的工作任何干擾和妨礙都屬于違法行為,將受到罰款或監(jiān)禁;各國(guó)監(jiān)察員待遇一般比較高,并不斷接受培訓(xùn),不斷充實(shí)安全知識(shí)技能。第二,要大力應(yīng)用和推進(jìn)新技術(shù)。煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐證明,新技術(shù)的推廣與應(yīng)用能大幅度降低煤礦安全事故的發(fā)生幾率,如機(jī)械化和自動(dòng)化采掘可以大幅度降低挖掘中的意外,提高工作效率,減少易于遇險(xiǎn)的人群。加強(qiáng)礦山集中監(jiān)控系統(tǒng)的建立,努力實(shí)現(xiàn)井下流程化作業(yè),主要設(shè)備實(shí)現(xiàn)無(wú)人操作集中控制。積極建立煤礦科學(xué)家隊(duì)伍,從事實(shí)驗(yàn)室研究和進(jìn)行采礦設(shè)備的安全試驗(yàn),在應(yīng)急期間,還提供特殊的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支援,幫助企業(yè)一起解決問題。第三,大力加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)。礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)組織從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,并對(duì)培訓(xùn)工作、培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容都要做出具體的規(guī)定。對(duì)礦工還要進(jìn)行定期培訓(xùn)和危險(xiǎn)培訓(xùn),內(nèi)容包括強(qiáng)制性的安全技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)察員培訓(xùn)、安全專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)并發(fā)行和出版大量各種各樣的培訓(xùn)出版物、手冊(cè)、教程及錄像帶等培訓(xùn)資料,培訓(xùn)形式多樣化和培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)效性緊密結(jié)合。第四,落實(shí)以人為本的全面安全生產(chǎn)管理制度。以人為本的安全生產(chǎn)管理理念要得到充分的體現(xiàn)和落實(shí),要著手建立技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的礦山救護(hù)隊(duì)伍,在政府安全法律法規(guī)的指導(dǎo)下,制訂詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理制度,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的三方協(xié)調(diào)機(jī)制,明確了各級(jí)生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,建立了潛在事故報(bào)告制度,鼓勵(lì)各方人員尋找事故隱患并提出防范措施。
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