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時(shí)間：2023-11-06 09:58:00
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
二、我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，財(cái)政宏觀調(diào)控的目標(biāo)
1．經(jīng)濟(jì)總量均衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)供求總量大體均衡，使宏觀經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中，力求保持物價(jià)、幣值、財(cái)政的基本穩(wěn)定，力求增加有效供給能力，力求合理調(diào)控需求。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期投資形成的。投資結(jié)構(gòu)是形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，財(cái)政投資又是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵一著。調(diào)控在于消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。
3．資源配置合理。財(cái)政配置資源是政府配置資源的一種基本方式，政府配置資源是市場(chǎng)配置資源的必要補(bǔ)充。所以財(cái)政合理配置資源，不僅影響資源的方向、效率，而且必須確保為政府提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品所需要的資源，同時(shí)還要彌補(bǔ)市場(chǎng)配置資源的缺陷，引導(dǎo)資源，特別是主要生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置?，F(xiàn)代新興科技的迅猛發(fā)展，資源能否配置合理，直接涉及生產(chǎn)要素配置效益，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，科技進(jìn)步效益的實(shí)現(xiàn)，也是資源配置從粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。
4．收入分配公平。政府、企業(yè)、居民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，各種所有制之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、中央和地方政府之間、國(guó)家和個(gè)人之間等，均存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的收入分配關(guān)系。財(cái)政作為政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益主體擔(dān)當(dāng)者，協(xié)調(diào)總體利益分配。以達(dá)到公平分配的目的。政府通過(guò)財(cái)政進(jìn)行疏導(dǎo)，形成收入分配中的激勵(lì)與約束相兼容的分配機(jī)制。
5．財(cái)政穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政穩(wěn)定內(nèi)含經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定要求，同時(shí)也是財(cái)政發(fā)展的前提。財(cái)政穩(wěn)定主要是財(cái)政減少周期波動(dòng)，提高人均收入水平，增強(qiáng)財(cái)政的承受能力、應(yīng)變能力和調(diào)控能力，從而保持財(cái)政收支結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和合理。
6．社會(huì)全面進(jìn)步。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要特征是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是社會(huì)全面進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)全面進(jìn)步則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和目的，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到和保持一定的水平，才有可能消除貧困，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量。社會(huì)全面進(jìn)步的不少領(lǐng)域，離不開財(cái)政的必需投入，社會(huì)教科衛(wèi)等各方面的改革，也需要財(cái)政提供最基本的保障。所以，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步就成為政府和財(cái)政的堅(jiān)定不移的目標(biāo)。
三、財(cái)政政策在宏觀的調(diào)控中并不完美，存在以下問(wèn)題
1.改革開放以來(lái)，財(cái)政連年赤字,財(cái)政政策基本上喪失了反經(jīng)濟(jì)周期的作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要抑制需求總量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，財(cái)政總是力不從心，這必將使財(cái)政陷入困境，削弱甚至喪失調(diào)控能力。
2.目前的財(cái)政政策對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效不大，結(jié)構(gòu)矛盾依然非常突出。
3.在金融業(yè)管理方面，財(cái)政政策沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。中央財(cái)政本應(yīng)在銀行、保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)質(zhì)量約束機(jī)制等方面發(fā)揮較大的影響，但現(xiàn)實(shí)的財(cái)政政策對(duì)金融業(yè)管理往往不到位，甚至對(duì)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。這勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金管理者缺位，國(guó)有資產(chǎn)不能得到有效的管理，同時(shí)也影響金融企業(yè)改革成為真正的企業(yè)。
四、增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力的對(duì)策建議
1.整合財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中主導(dǎo)地位和權(quán)威性。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，國(guó)家財(cái)政的完整性,統(tǒng)一性和在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中的權(quán)威性，是其有效發(fā)揮作用的先決條件。但近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政職能被肢解，嚴(yán)重?fù)p害了財(cái)政的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
2.凈化財(cái)政支出內(nèi)容，強(qiáng)化財(cái)政支出管理。目前財(cái)政支出仍保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡，要從有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持適度從緊的政策，切實(shí)清理整頓財(cái)政支出范圍。
班級(jí)建設(shè)就是指師生共同創(chuàng)建好的學(xué)習(xí)環(huán)境，包括班級(jí)文化建設(shè)和班級(jí)環(huán)境建設(shè)。那么怎樣才能拿捏班級(jí)管理中的“寬”與“松”的尺度呢？于是，就聯(lián)想到了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，豈不可以用于班級(jí)管理？
一、班級(jí)建設(shè)中的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”與“宏觀調(diào)控”的概念
所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，就是指由學(xué)生來(lái)自主管理班級(jí)事務(wù)，即通過(guò)“班幣”、“班級(jí)銀行”和班級(jí)市場(chǎng)對(duì)班級(jí)中學(xué)生的各種行為進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束，使全體學(xué)生在班集體中和諧共生。
加強(qiáng)班主任和班級(jí)制度的宏觀調(diào)控，是促進(jìn)班級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。
二、班級(jí)建設(shè)中的加強(qiáng)“宏觀調(diào)控”、提高“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的有效性
（一）加強(qiáng)“宏觀調(diào)控”有利于班級(jí)和諧發(fā)展。
1.宏觀調(diào)控的首要原則就是制定相應(yīng)的班級(jí)公約和準(zhǔn)則，以及班幣制度的流通。這些是無(wú)形的力量在約束著學(xué)生，比起條條框框的班規(guī)來(lái)說(shuō)更容易被學(xué)生接受。小學(xué)學(xué)生喜歡新鮮、新奇的事物，班幣背后的班級(jí)公約自然起到了巨大的作用。
2.班主任和任課老師只是班級(jí)管理背后的一雙手，漸漸“退居”班級(jí)管理的二線，有利于師生和諧關(guān)系的發(fā)展。班主任和任課老師處于無(wú)形的調(diào)控中，使班級(jí)朝著既定的班級(jí)準(zhǔn)則向好的方向發(fā)展。
（二）促進(jìn)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”有利于學(xué)生多元發(fā)展。
1.有助于培養(yǎng)理財(cái)能力。孩子大多是獨(dú)生子女，在豐厚的經(jīng)濟(jì)條件下生活，可以說(shuō)是衣食無(wú)憂，對(duì)于金錢毫無(wú)概念。但是通過(guò)班幣的引入，無(wú)形中鍛煉了他們的理財(cái)能力，知道如何配置每一筆錢的流通。
2.提高學(xué)生的積極性。學(xué)生在這樣的開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，想要獲得更多的收益和財(cái)富，那么必須有付出。這無(wú)形中調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)和求知的積極性。
3.樹立環(huán)保意識(shí)。每周五教室都會(huì)開放班級(jí)市場(chǎng)，將孩子們帶來(lái)的小東西、零賣拍賣或者是采購(gòu)。這樣的開放市場(chǎng)讓學(xué)生的班幣得以所用，并且教室里沒人要的鉛筆有了新的家。
三、班級(jí)建設(shè)中的加強(qiáng)“宏觀調(diào)控”、促進(jìn)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的策略
（一）初探：班級(jí)小崗位，人人參與。
剛進(jìn)一年級(jí)的學(xué)生個(gè)性鮮明，還保留著許多幼兒園時(shí)留下的習(xí)慣，沒有紀(jì)律和自主管理意識(shí)。這時(shí)就想到：為什么不專注孩子們的天性該放手讓他們學(xué)著自己管理自己呢？
從班級(jí)事務(wù)的實(shí)際需要出發(fā)，設(shè)置了班級(jí)小管家：晨間小百靈5名，負(fù)責(zé)一周的早讀；白貓衛(wèi)士4名，負(fù)責(zé)每天中午和課間教室的衛(wèi)生和桌椅情況；小書蟲管理員2名，負(fù)責(zé)整理書包柜；課間小巡警3名，其中2人負(fù)責(zé)課間10分鐘教室的紀(jì)律和秩序，1人負(fù)責(zé)走廊上的秩序；勤勞蜜蜂崗2人，專門負(fù)責(zé)教室的點(diǎn)燈及投影的使用和開關(guān)。另外，根據(jù)就餐和值日的需要，安排了6名餐桌管理員和7名值日太陽(yáng)花，這樣班級(jí)的一半學(xué)生都有了自己的小崗位。
一開始，小管家的聘用由班主任選擇自律能力較強(qiáng)的有一定管理能力的孩子。當(dāng)孩子們彼此漸漸熟悉起來(lái)，就開始采用民主的方式推選。孩子們也是第一次接觸這樣的方式，覺得很新鮮同樣也很鄭重地對(duì)待每一次的聘用和表決權(quán)。通過(guò)這樣的方式，孩子們的積極性大大提高，間接地讓孩子們意識(shí)到人際關(guān)系的重要性。
（二）摸索：引入班幣，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。
在了解了雷夫先生大膽在課堂上引入經(jīng)濟(jì)課程后，學(xué)經(jīng)濟(jì)的我也有了新的想法，為什么不把小管家的工作及平時(shí)孩子們的表現(xiàn)與“班幣”掛鉤呢？我開始在班級(jí)的崗位建設(shè)中引入班幣制度。
常規(guī)方面：課間被課間小巡警表?yè)P(yáng)，能夠文明活動(dòng)的可以得到1元獎(jiǎng)勵(lì)；因?yàn)榇舐曅鷩W或者追逐被批評(píng)的則要扣除1元，午間的活動(dòng)也是一樣。出操被表?yè)P(yáng)的都可以得到1元。通過(guò)這樣的評(píng)價(jià)機(jī)制，班級(jí)里孩子們的課間和出操效率和秩序大大提高，不需要再有老師大聲提醒甚至是一遍遍地反復(fù)操練。
小管家每月可以領(lǐng)取20元工作，被大家一直認(rèn)可的優(yōu)秀小管家還可以得到5元的獎(jiǎng)金。小管家們的工作更是熱火朝天。
（三）創(chuàng)新：班級(jí)銀行，助力班級(jí)建設(shè)。
這個(gè)班級(jí)的孩子已經(jīng)進(jìn)入三年級(jí)，對(duì)于一二年級(jí)時(shí)實(shí)行的小崗位制度和班幣流通已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)得非常順手了。三年級(jí)的學(xué)生開始慢慢進(jìn)入自我審視和“叛逆初期”，他們更喜歡接受新鮮、刺激的事物，對(duì)于老套的東西開始產(chǎn)生排斥的情緒，在班級(jí)制度建設(shè)上，又開創(chuàng)了“班級(jí)銀行”，退出了班級(jí)開放市場(chǎng)。
1.流動(dòng)市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)
這樣就形成了一個(gè)開放的班級(jí)市場(chǎng)，只有貨幣進(jìn)行流通，才能體現(xiàn)其價(jià)值所在。為了促進(jìn)市場(chǎng)更快、更好地發(fā)展，發(fā)揮班級(jí)開放市場(chǎng)對(duì)學(xué)生的積極作用，每學(xué)期舉辦兩次“拍賣會(huì)”，拍賣會(huì)不僅可以拍賣商品，更可以與學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)。例如，訂購(gòu)或者拍賣復(fù)習(xí)資料，讓學(xué)生明白在無(wú)形的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中融入了學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)。
2.網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
隨著網(wǎng)絡(luò)在學(xué)生身邊的普及和學(xué)生年齡的不斷增大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)的掌握，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，開發(fā)了股票運(yùn)作機(jī)制。學(xué)生手中所持股票與學(xué)校對(duì)班級(jí)的評(píng)比，如“最美班級(jí)”、“文明班級(jí)”等方面掛鉤，一旦班級(jí)獲得榮譽(yù)，那么學(xué)生手中的股票就會(huì)如牛市一樣利潤(rùn)飛漲。但是一旦被通報(bào)批評(píng)了，那么學(xué)生手中所持的股票就會(huì)下跌。在班級(jí)市場(chǎng)中，注入了新鮮元素，致使學(xué)生體驗(yàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和體會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“博弈論”。
班級(jí)，就是一個(gè)小型的社會(huì)，在班級(jí)制度和隊(duì)伍的建設(shè)中，需要班主任和任課老師及一定的規(guī)章制度、公約的約束和指引方向，更重要的是要通過(guò)一系列措施調(diào)動(dòng)學(xué)生自主管理、自主學(xué)習(xí)、自我追求的積極性。通過(guò)“宏觀調(diào)控”的雙手，有效促進(jìn)班級(jí)開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是一種有趣又有效的班級(jí)管理。
參考文獻(xiàn)：
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，主要借鑒與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于宏觀調(diào)控的相關(guān)知識(shí)，包括凱恩斯主義和新自由主義兩大經(jīng)濟(jì)學(xué)派，使我國(guó)從分認(rèn)識(shí)到自由市場(chǎng)與政府干預(yù)的相互關(guān)系，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很大的參考意義。
我國(guó)宏觀調(diào)控體制主要是指我國(guó)政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局利益和整體利益考慮，通過(guò)各種手段，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行管理和控制，促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、我國(guó)宏觀調(diào)控的作用
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置最為有效的方式，自身也存在著很多制約因素，有著很多無(wú)法通過(guò)自身調(diào)控的不足，例如市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性和滯后性，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的無(wú)效，對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都產(chǎn)生很大波動(dòng)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生非常不利的影響，資源的市場(chǎng)配置無(wú)法充分發(fā)揮。同時(shí)，一些深層次的問(wèn)題，無(wú)法運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)整，如一些公共產(chǎn)品和服務(wù)，區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)的不平衡現(xiàn)象，收入分配差距不斷擴(kuò)大等問(wèn)題。所以，在發(fā)揮市場(chǎng)在配置的作用時(shí)，必須進(jìn)行從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，才能彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的不足，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。
從我國(guó)體制來(lái)說(shuō)，共同富裕作為我國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)，這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家要起重要的引導(dǎo)作用，通過(guò)科學(xué)的調(diào)控分配，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益，促進(jìn)社會(huì)的更加公平。當(dāng)前，雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但還處于初級(jí)階段，還有很多需要完善的地方，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍有很多問(wèn)題存在，這就需要宏觀調(diào)控來(lái)解決相關(guān)的問(wèn)題，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，在發(fā)展的過(guò)程中也提出了更高的要求，所以，在實(shí)施宏觀調(diào)控中，要不斷改進(jìn)和修改，結(jié)合實(shí)際情況，適應(yīng)新環(huán)境的變化要求。
三、我國(guó)宏觀調(diào)控的具體措施
1、適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策和貨幣政策為主。針對(duì)我國(guó)目前在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)制定適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策和貨幣政策，將會(huì)取得很大的成效。對(duì)于部分行業(yè)出現(xiàn)的投資過(guò)熱、行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、通貨膨脹等問(wèn)題，政府應(yīng)該通過(guò)提高準(zhǔn)備金率、減少貨幣供應(yīng)量、消減財(cái)政赤字、減少地方債務(wù)發(fā)行規(guī)模等措施，達(dá)到對(duì)行業(yè)不合理的盲目投資問(wèn)題的治理，從而道道經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。在制定財(cái)政政策和貨幣政策時(shí)，要注重二者的配合，強(qiáng)化貨幣政策對(duì)刺激總需求和調(diào)整總供給的作用。
2、及時(shí)調(diào)整財(cái)政政策。通過(guò)對(duì)財(cái)政政策的調(diào)整，改善社會(huì)人員就業(yè)狀況。目前，我國(guó)存在勞動(dòng)力充足過(guò)?，F(xiàn)象，對(duì)于嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我國(guó)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)財(cái)政政策及時(shí)調(diào)整，改善就業(yè)難現(xiàn)象。具體可以通過(guò)增加財(cái)政支出，建立針對(duì)下崗工人的再就業(yè)培訓(xùn)，提升技能，保證資金的專項(xiàng)專用，保障未就業(yè)人員得到技能培訓(xùn)；還可以與相關(guān)部門協(xié)商，設(shè)立專門的資金，鼓勵(lì)和重點(diǎn)扶持一些對(duì)社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，并提供信貸支持，幫助企業(yè)不斷發(fā)展，并能逐步增加就業(yè)人員。最重要的話，通過(guò)財(cái)政政策的調(diào)整，達(dá)到以促進(jìn)就業(yè)為主，失業(yè)保障為輔。
3、推進(jìn)稅收制度改革。通過(guò)稅收制度的改革，是社會(huì)更加公平。當(dāng)前，我國(guó)稅收主要針對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，整體的稅收制度還不夠完善，在社會(huì)公平方面發(fā)揮的作用相當(dāng)局限。政府應(yīng)該深化對(duì)稅收制度的改革，完善相關(guān)的稅收體系，對(duì)收入進(jìn)行合理的再分配，縮小當(dāng)前社會(huì)巨大的貧困差距，使居民的生活水平得到提高，推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。
4、加強(qiáng)金融體系建設(shè)。對(duì)于金融體制，一方面是改革，一方面是完善，通過(guò)對(duì)體制進(jìn)行深化改革，促進(jìn)市場(chǎng)體制的建立和二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性和穩(wěn)定性，為宏觀調(diào)控打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使宏觀調(diào)控的作用通過(guò)政策的引導(dǎo)，順利傳遞到微觀主體上，保證調(diào)控的效果。
5、制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的合理制定和引導(dǎo)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確性，防止盲目跟風(fēng)、重復(fù)投資現(xiàn)場(chǎng)的出現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)政策的制定要包括很多方面，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)過(guò)快過(guò)熱的情況時(shí)，可以積極運(yùn)用金融和財(cái)政政策，合理控制，達(dá)到合理發(fā)展范圍內(nèi)。并通過(guò)科學(xué)的政策引導(dǎo)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系更加科學(xué)合理。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控的差異何在，存在以下幾點(diǎn)意見：
1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在諸多差異，研究，識(shí)別和利用不同的是從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控體系的劣勢(shì)，建立一個(gè)符合客觀規(guī)律的新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)必要的條件。
一方面，控制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控是指在不同的時(shí)代背景下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，資源的調(diào)配，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之決策完全由政府掌握，一切經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無(wú)法按照自身的發(fā)展規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)，不能決定自身的發(fā)展方向，所謂的計(jì)劃指令和激勵(lì)制度，也主要是政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性和精神性管理指令。大多數(shù)企業(yè)事業(yè)單位，要么是要服從的計(jì)劃指令，以政府的指令為方向，否則就不會(huì)受到政府重視，發(fā)展不起來(lái)，地位也會(huì)受到影響，企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)下降也必然的。在這種經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀面前，可以說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控只能是行政手段為主導(dǎo)，優(yōu)先考慮，或完全遵循行政手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)，企業(yè)本身無(wú)任何自由發(fā)揮的空間。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)家也好，政府也好，宏觀調(diào)控的措施的一般都是是政府制定宏觀調(diào)控政策，按照政府頒布的分層計(jì)劃指令下屬單位接受政府的計(jì)劃指令下級(jí)單位執(zhí)行計(jì)劃指令。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的條件下孕育而生的。具體的原因在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控和控制的直接區(qū)別點(diǎn)在于在宏觀經(jīng)濟(jì)容易導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展不均衡，但從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別來(lái)看，這是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有根本的差異，導(dǎo)致宏經(jīng)濟(jì)不平衡的原因有差異，也是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控差異的根本原因。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控的具體功能的不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的條件下產(chǎn)生的具體原因不同決定了實(shí)際行動(dòng)上的差別。雖然在兩種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，宏觀調(diào)控是糾正和防止宏觀經(jīng)濟(jì)失衡。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，宏觀調(diào)控本身的解決的方案和計(jì)劃的實(shí)施往往容易片面，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)解力度不到位，市場(chǎng)發(fā)展失衡。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是政府主導(dǎo)，所以宏觀調(diào)控主要是彌補(bǔ)政府管理漏洞，彌補(bǔ)自身缺陷。
3.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一部分，政府本身享有有無(wú)限的經(jīng)濟(jì)自由，政府掌握實(shí)施宏觀調(diào)控并不需要單獨(dú)的立法授權(quán)，因?yàn)檎暧^調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分，不需要特別單獨(dú)的立法。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在實(shí)施宏觀調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來(lái)提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來(lái)說(shuō)，是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，征服所面臨的問(wèn)題都不是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn)，但向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作，建立新型的宏觀調(diào)控體系。
4.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，和政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長(zhǎng)的。
1.發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的宏觀調(diào)控
發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的宏觀調(diào)控也是多樣的，英美國(guó)家的宏觀調(diào)控都是一種需求管理模式，而日本的宏觀調(diào)控是以政府為主導(dǎo)的。首先先講美國(guó)，美國(guó)與很多西歐國(guó)家不同，美國(guó)政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的過(guò)程中，主要運(yùn)用的手段是將財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行配合使用，而不單獨(dú)使用某一種政策。通常來(lái)講，主要運(yùn)用稅收、政府預(yù)算兩大財(cái)政政策和調(diào)節(jié)銀行利率、貨幣供應(yīng)量?jī)身?xiàng)貨幣政策。兩種政策密切配合，相互支持，能夠更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。
其次，英國(guó)的宏觀調(diào)控也是一種需求管理模式。英國(guó)之所以能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，是因?yàn)橛?guó)在每一次世界經(jīng)濟(jì)巨變時(shí)期都能夠思考探索出新的經(jīng)濟(jì)管理模式。20世紀(jì)30年代，經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，引起全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大蕭條。英國(guó)在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，實(shí)行了宏觀調(diào)控政策，以政府干預(yù)為主的凱恩斯需求管理理論對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響漸漸深入。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期，英國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷的擴(kuò)大財(cái)政支出，以實(shí)現(xiàn)需求管理政策的目標(biāo)。近些年來(lái)，英國(guó)將宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)向控制通貨膨脹，在政策手段上也以控制貨幣的供應(yīng)量為主。今天的英國(guó)經(jīng)濟(jì)，雖然沒有擺脫凱恩斯主義的傳統(tǒng)需求管理模式，但是以控制貨幣供應(yīng)量為主的貨幣政策也逐漸被運(yùn)用到各領(lǐng)域，財(cái)政政策與貨幣政策的結(jié)合會(huì)使英國(guó)的經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中占有一席之地。
最后，我們分析一下日本在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所占的位置和起到的作用。日本是一個(gè)特殊的國(guó)家，它能夠在短時(shí)間內(nèi)崛起并躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列，這是任何一個(gè)國(guó)家都沒有的歷史。日本實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策與英美兩國(guó)的完全不同，日本的宏觀調(diào)控是政府主導(dǎo)的。日本的政府在宏觀調(diào)控中占主導(dǎo)地位，政府更注重的是經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。有例為證，日本在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，政府制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并逐步有序的實(shí)施了十三個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，而且每一個(gè)計(jì)劃都有明確的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，這一行動(dòng)表明了日本政府的意圖。俗語(yǔ)說(shuō)計(jì)劃沒有變化快，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中同樣如此，日本政府在采取計(jì)劃調(diào)節(jié)政策的同時(shí)，又加以行政手段的指導(dǎo)，以確保計(jì)劃的實(shí)施，使宏觀調(diào)控發(fā)揮效果。政府在財(cái)政稅收，金融政策方面加大了管理力度，使經(jīng)濟(jì)能夠正常平穩(wěn)的運(yùn)行?？梢哉f(shuō)，日本經(jīng)濟(jì)能夠在戰(zhàn)后很快的恢復(fù)過(guò)來(lái)，并保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這與政府采取的以政府干預(yù)為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策是分不開的。
2.發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的宏觀調(diào)控對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控的啟示
2.1宏觀調(diào)控中采用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策要與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)
發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策也是逐步發(fā)展并形成的，所以我相信，中國(guó)有一天也會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中嶄露頭角。我國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的自由經(jīng)濟(jì)時(shí)期，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐明顯比別的國(guó)家要慢。而我國(guó)的宏觀調(diào)控政策也在發(fā)展階段，但還不成熟，有很多地方還欠考慮。在這種情況下，我們就需要充分的學(xué)習(xí)，不斷的學(xué)習(xí)使我國(guó)的宏觀調(diào)控政策能夠更上一層樓。首先，將我國(guó)的宏觀調(diào)控政策與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比較并分析其區(qū)別，探討造成這些區(qū)別的主要原因和實(shí)施不同的宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，爭(zhēng)取找到能夠適合我國(guó)國(guó)情的宏觀調(diào)控政策。其次，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，找到各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和實(shí)施效果并進(jìn)行比較，做到更好的了解我國(guó)的國(guó)情，然后努力找出適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)的宏觀調(diào)控政策。
2.2宏觀調(diào)控要與體制改革相一致
與中國(guó)相比較，西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有好的市場(chǎng)制度，這是能夠有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的很重要的一個(gè)前提。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)該有一定的體制制度，雖然有一些制度是由市場(chǎng)形成的，它是看不見摸不著的制度，但是在本質(zhì)上，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都會(huì)有一個(gè)制度，都會(huì)有約束力。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，由于中國(guó)實(shí)行了漫長(zhǎng)的自由經(jīng)濟(jì)體制，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度還是十分緩慢的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)然也相對(duì)落后。在沒有形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的全面的體制之前，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一句空話。所以，宏觀調(diào)控的有效實(shí)施有兩個(gè)方面的因素，一方面，沒有標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就沒有真正意義的宏觀調(diào)控，另一方面，宏觀調(diào)控政策本身是不完善的。所以，我建議，要從兩個(gè)方面出發(fā)來(lái)發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的作用，首先要建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其次要完善宏觀調(diào)控政策，這樣才能使宏觀調(diào)控與體制改革相一致，使宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮最大的效果，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做貢獻(xiàn)。
2.3國(guó)家的宏觀調(diào)控政策應(yīng)該盡可能的彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷
對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，許多成功的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策都很好的彌補(bǔ)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一系列缺陷，而彌補(bǔ)這些市場(chǎng)缺陷也很好的發(fā)揮了宏觀調(diào)控對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。之所以說(shuō)宏觀調(diào)控是彌補(bǔ)市場(chǎng)中缺陷的重要手段，那是因?yàn)楹暧^調(diào)控不能被當(dāng)做一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇之上的作用力，也不能夠成為影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的阻礙力，它應(yīng)該是為彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷和功能不足而發(fā)揮重要積極作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。我國(guó)處于發(fā)展中階段，而且也正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要階段，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策正是應(yīng)該在這個(gè)階段發(fā)揮出應(yīng)該具有的作用，積極維護(hù)和健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上的秩序。而且宏觀調(diào)控對(duì)于建立和健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范和秩序體制發(fā)揮了難以想象的作用，這也是我國(guó)目前所關(guān)心的最重要問(wèn)題，而且也是宏觀調(diào)控的重要環(huán)節(jié)。所以說(shuō)，如果沒有一個(gè)健全的市場(chǎng)體制和一個(gè)合理的宏觀調(diào)控政策進(jìn)行支持，那么整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)處于癱瘓的狀態(tài)，所以，對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成果宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)借鑒是十分必要的。
通過(guò)對(duì)國(guó)外的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的宏觀調(diào)控的調(diào)查和研究，我們能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的許多問(wèn)題，雖然我國(guó)的國(guó)情不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是要想將我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀調(diào)控還是有許多的借鑒之處，而我們要做的不是完全照搬，而是要基于我國(guó)的實(shí)際情況，研究出一個(gè)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方案，爭(zhēng)取讓我過(guò)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越國(guó)際化。讓我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正的與國(guó)際接軌，但是從現(xiàn)在的情況來(lái)看，還需要我們不斷的努力。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
宏觀調(diào)控政策在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要性與影響
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)極大地解放和帶動(dòng)了各項(xiàng)資本的生產(chǎn)力度，也推動(dòng)了科技含量和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步。但是，市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不是萬(wàn)能的，常會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象往往具有滯后性，會(huì)導(dǎo)致正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況突發(fā)性地大起大落。如果市場(chǎng)調(diào)節(jié)是唯一的手段，則會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生收入差距大和分配不公平到嚴(yán)重的兩極分化等弊端。解決這些問(wèn)題，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策恰恰可以有效地緩解和克服這些現(xiàn)象，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，又需要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。
強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控能夠?qū)崿F(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本特征之一。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必要方式，同樣克服突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其最好的辦法還是雙管齊下?？紤]到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，更要國(guó)家的宏觀調(diào)控政策作為有力的支撐體，這樣才能使得經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn)的狀態(tài)中。
當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控存在的問(wèn)題
在我國(guó)，宏觀調(diào)控雖然已取得了初步的成效，但是瞻望到在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問(wèn)題，還是應(yīng)提出來(lái)作為改善的因由。縱觀現(xiàn)行的宏觀調(diào)控政策，無(wú)論在宏觀調(diào)控的監(jiān)督和制定方面，還是在宏觀調(diào)控的決策執(zhí)行方面，我們都不難看出還現(xiàn)存著一些缺陷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全同法律法規(guī)的建立一樣，任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中呈現(xiàn)的問(wèn)題突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：
首先，投資結(jié)構(gòu)的不合理問(wèn)題還比較明顯，政府權(quán)力過(guò)于集中，對(duì)調(diào)控行為不承擔(dān)責(zé)任。盲目投資的結(jié)果造成嚴(yán)重的損失浪費(fèi)。其次，政府和企業(yè)職能的錯(cuò)位，導(dǎo)致許多本應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任卻由政府承擔(dān)，而應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任又由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)，造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂不堪。宏觀調(diào)控的決策機(jī)構(gòu)隨意性大，決策程序不科學(xué)，缺乏民主性, 缺乏約束感。再次，貸款結(jié)構(gòu)的不合理問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，基本建設(shè)的貸款金額繼續(xù)增加，價(jià)格總水平上漲的壓力大。
以上這些問(wèn)題歸納起來(lái)，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理、決策機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)體制的不完善。不真正地解決這些抑制宏觀調(diào)控政策發(fā)展的問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制就不可能從根本上消除市場(chǎng)投資的盲目性和緩慢性，就不能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康、不穩(wěn)定因素也不能遏制，其隨時(shí)可能再度出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控處在重要的時(shí)刻，加強(qiáng)宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)家有關(guān)部門和人員來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，對(duì)其的力度不能減弱，工作亦不能松怠。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步落實(shí)我國(guó)確定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，用更多時(shí)間努力調(diào)整其結(jié)構(gòu)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道上去。除此之外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作為依法行政的一個(gè)重要的方面，還應(yīng)必須做到有法可依。國(guó)家應(yīng)該盡快地出臺(tái)有關(guān)法律，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控內(nèi)容，以法規(guī)的形式規(guī)范起來(lái)。只有這樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在體制上，才能有所發(fā)展和保障。
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下宏觀調(diào)控的應(yīng)對(duì)措施
從改革開放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的情況下取得了一些客觀的成就，但是在取得成果的同時(shí)也要清醒地看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展等各種任務(wù)仍然非常艱巨，人口、環(huán)境、資源等各種壓力也仍在不斷加劇，財(cái)政工作所面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式調(diào)整的重要關(guān)頭，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展的前提和保證。
國(guó)家宏觀調(diào)控的手段應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主，以必要的行政手段為輔導(dǎo)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。我國(guó)政府還必須根據(jù)國(guó)情制定一些適合我國(guó)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展需要，從而有別于他國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有針對(duì)性地發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的宏觀調(diào)控的措施和策略。
（一）適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策
根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策，而其關(guān)鍵政策也是如此。面對(duì)我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的通貨膨脹、突發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地采取一些必要的手段，如緊縮貨幣政策和財(cái)政政策。堅(jiān)持繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和價(jià)格變化，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松貨幣政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的有效性，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，合理安排公開市場(chǎng)工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，保持銀行體系流動(dòng)性及貨幣市場(chǎng)利率水平的合理適度。對(duì)當(dāng)前存在的流通量過(guò)大問(wèn)題，要通過(guò)相關(guān)手段，促進(jìn)貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。避免投資過(guò)度及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，也可以通過(guò)提高利息和準(zhǔn)備金率來(lái)減少貨幣供應(yīng)量，或者適當(dāng)減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模、恰當(dāng)減少財(cái)政赤字、提高住房貸款利率等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)注意配合貨幣政策和財(cái)政政策的關(guān)系，強(qiáng)化貨幣政策和財(cái)政政策，對(duì)刺激總需求和調(diào)整總供給起到積極作用。比如國(guó)家發(fā)行國(guó)債，在此過(guò)程中就要通過(guò)恰當(dāng)?shù)牟僮髫泿耪吆拓?cái)政政策，使貨幣供給需求量和貨幣流動(dòng)性保持良好的平衡狀態(tài)，發(fā)揮在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革和市場(chǎng)供給調(diào)整中的積極作用，要發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)體系，對(duì)機(jī)制效益好的企業(yè)給以優(yōu)先的支持態(tài)度，努力把企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的環(huán)境創(chuàng)造好，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以通過(guò)我國(guó)宏觀調(diào)控下的政策性貸款相應(yīng)地加大力度。
（二）合理改善社會(huì)就業(yè)狀況
首先，通過(guò)調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，比如財(cái)政支出的上調(diào)，基金保障體系的專門建立，使更多失業(yè)人員可以得到就業(yè)機(jī)會(huì)。特別對(duì)一些下崗職工來(lái)說(shuō)，可以由政府出資對(duì)其進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，以起到對(duì)某些弱勢(shì)群體更好的就業(yè)促進(jìn)作用。不斷增加財(cái)政投入，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力加強(qiáng)技術(shù)工人尤其是高級(jí)技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求，重視農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和各類專業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)提高青年勞動(dòng)者就業(yè)能力和調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給雙重目標(biāo)。建立和完善職業(yè)資格證書制度，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重制度，在全社會(huì)所有技術(shù)性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書制度，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校教育到社會(huì)就業(yè)的緊密銜接。
其次，有關(guān)政府部門應(yīng)加大對(duì)一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)的扶持，比如信貸支持等，使企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而不斷增加就業(yè)人數(shù)。通過(guò)不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難群體的基本生活。繼續(xù)大力實(shí)施就業(yè)援助，開發(fā)適合困難群體特點(diǎn)的就業(yè)崗位特別是公益性就業(yè)崗位，通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)招用、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等政策措施，促進(jìn)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
第三，建立就業(yè)為主、失業(yè)保障為輔的體制。在制定就業(yè)政策的同時(shí)，失業(yè)保障也應(yīng)被同時(shí)重視起來(lái)。政府還可以加大對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保的投入，提高公民的社會(huì)保障，讓社保不僅覆蓋整個(gè)城市，而且也覆蓋一些曾被忽視的農(nóng)村。
第四，堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的機(jī)制。
（三）宏觀調(diào)控政策吸收并應(yīng)用全球化模式
在新的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，伴隨著我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的逐漸加深，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉外比例在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占的比重大大提高。我國(guó)的宏觀調(diào)控政策更需要抓住機(jī)遇，全力地融入到全球化的范圍中。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)家就是要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，加以輔助和導(dǎo)引市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源中的基礎(chǔ)性作用，這種市場(chǎng)的宏觀調(diào)控與以往的計(jì)劃手段的不同特點(diǎn)就在于它是指引性的而不是命令性質(zhì)的。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)使得對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際市場(chǎng)逐步接軌，以至于我國(guó)參與的經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深。
在全球化進(jìn)程的步伐中，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡的掌握和趕超，顯然這是由我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)所決定的，并且對(duì)這種發(fā)揮了較為積極作用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇，比較有成效地實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。針對(duì)這一情況，我國(guó)政府應(yīng)積極合理地引進(jìn)外資，優(yōu)化外國(guó)企業(yè)的投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)制定合理的出口政策，將對(duì)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)重組和提高自身競(jìng)爭(zhēng)力起到很大的作用。自我國(guó)改革開放之后，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)加入全球化浪潮日益加速的時(shí)期，我國(guó)在貿(mào)易和自由化投資等方面采取相應(yīng)的有效的改革措施，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。
（四）政府積極引導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展
在大范圍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策之下，全球化和市場(chǎng)化必然使區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的差距慢慢擴(kuò)大，特別是我國(guó)的中西部地區(qū)，由于其發(fā)展的積極性較高，與地方財(cái)政體制相結(jié)合，在強(qiáng)化發(fā)展是第一任務(wù)的基礎(chǔ)理念上，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施追趕戰(zhàn)略，也就是因?yàn)檫@種情況，使得中西部地區(qū)之間造成愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以及區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。在這種情況下，我國(guó)政府既要適當(dāng)控制各區(qū)域的盲目行為和過(guò)度投資的行為，又要努力保護(hù)地方發(fā)展的熱情，在為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策措施的同時(shí)，積極引導(dǎo)東部與之加強(qiáng)合作，這樣起到縮小地區(qū)差距的目的。使東部和中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)各區(qū)域的共同發(fā)展。這就要求：
第一，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開放。這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的最基本要求。打破區(qū)域間的界限，使區(qū)域相互開放、相互依賴、相互促進(jìn)，向一體化方向邁進(jìn)。離開區(qū)域開放，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就成了一句空話。
第二，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作。區(qū)域開放僅僅是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的第一步，區(qū)域開放只是為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的前提條件，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展還必須全面加強(qiáng)區(qū)域之間的合作。這種合作應(yīng)該是在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體自身發(fā)展的內(nèi)在要求的前提下，以提高效益為核心，自愿平等地進(jìn)行的多形式、多層次的合作。
第三，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合。即實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間一體化，這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一個(gè)根本任務(wù)，也是所追求的理想目標(biāo)。它是指區(qū)域之間十分密切、非常協(xié)調(diào)、相互滲透、融為一體的新型關(guān)系。區(qū)域之間相互支撐和依托，一方的存在和發(fā)展以其他方的存在和發(fā)展為前提，相互依存、相互交融是區(qū)域繁榮的真諦，最終達(dá)到優(yōu)化區(qū)域資源配置，加快區(qū)域發(fā)展速度并提高效益，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
結(jié)論
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的年代，市場(chǎng)是最重要的戰(zhàn)略資源。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須不斷地發(fā)展完善，才能保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，政府在國(guó)際化的推動(dòng)下要維持財(cái)政平衡，必須把重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)?？傊袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高效運(yùn)行的必不可少的措施，并且應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。在當(dāng)代我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策和策略，有效避免經(jīng)濟(jì)的起伏不定和突發(fā)狀況，使我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定健康，使國(guó)民得以安居樂(lè)業(yè)。
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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.083
[中圖分類號(hào)]F123 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）04-0-02
0 引 言
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2016年上半年固定資產(chǎn)投資中的民間投資增速出現(xiàn)2.8%的新低，分別比2015年和2014年下降了約7個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，民間投資占社會(huì)投資比重出現(xiàn)了10年來(lái)的首次下降。民間投資的放緩對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不利的信號(hào)，它反映了市場(chǎng)信心減弱、有效需求不足、經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出下降、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于收縮的現(xiàn)象，也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)下行的壓力在未來(lái)還將繼續(xù)增大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的種種問(wèn)題或多或少的都與2008年爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)有著一定的聯(lián)系，如民間投資的逐月下降表面原因是實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率下滑，但是不可否認(rèn)的一點(diǎn)是行政壟斷與行業(yè)壁壘和公共部門的擠出效應(yīng)將一部分民間資本擠出了教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等或多或少存在國(guó)有壟斷的產(chǎn)業(yè)。2016年上半年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高達(dá)25%，增幅是2015年同期的兩倍，為歷年來(lái)少有。雖然國(guó)有部門投資的猛增填補(bǔ)了民間投資下降的缺口，支撐了鋼鐵、銅和水泥等大宗商品的市場(chǎng)需求，但它卻對(duì)后者造成了擠出效應(yīng)。這些都讓一些民營(yíng)企業(yè)選擇收縮陣地，甚至持幣觀望。
1 經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)類型的影響分析
市場(chǎng)是西方經(jīng)學(xué)研究的基礎(chǔ)，市場(chǎng)在社會(huì)資源配置過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，馬歇爾的生產(chǎn)四要素通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制追求最優(yōu)化配置。當(dāng)然市場(chǎng)按照其不同條件和特征形成了四種類型，不同類型的市場(chǎng)在資源調(diào)配的過(guò)程中作用和效率存在著較大的差異。市場(chǎng)具有統(tǒng)一性、開放性、競(jìng)爭(zhēng)性和有序性4個(gè)基本特征。從經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的歷史來(lái)看，人們對(duì)于市場(chǎng)在資源配置中的作用也有一個(gè)由淺入深的認(rèn)知過(guò)程。經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)?斯密在《國(guó)富論》中提出了“一只看不見的手”將把自由放任的個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安排得井井有條；新古典的“完美”價(jià)格機(jī)制論，在引入邊際概念和數(shù)學(xué)論證的基礎(chǔ)上，建立了一般均衡；凱恩斯提出市場(chǎng)會(huì)失靈，通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)進(jìn)行修正的方法；同樣面對(duì)市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，科斯的產(chǎn)權(quán)明確論，認(rèn)為可以通過(guò)明確相關(guān)產(chǎn)權(quán)利用市場(chǎng)來(lái)解決外部性效用問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中將市場(chǎng)分為四種類型，即完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全壟斷市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和寡頭市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生過(guò)程中，由于在市場(chǎng)環(huán)境、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)自身特點(diǎn)等方面的差別，經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生本身會(huì)對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)類型產(chǎn)生一定的影響。
首先，從市場(chǎng)中廠商數(shù)目的角度來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前后，市場(chǎng)中的廠商數(shù)目發(fā)生一定的變化。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)比顯示，2008年我國(guó)境內(nèi)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)數(shù)是245 850家，但是截至2014年我國(guó)境內(nèi)的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)減少到213 789家，減少了13.04%；同時(shí)期，我國(guó)境內(nèi)國(guó)有企業(yè)的個(gè)數(shù)也從2008年的21 313家，減少到2014年的18 808家，減少了11.75%。由此可見，由于2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)境內(nèi)企業(yè)總量在減少，無(wú)論是眾多私營(yíng)個(gè)體企業(yè)還是國(guó)有控股企業(yè)，從某種程度上來(lái)看市場(chǎng)中廠商數(shù)目的減少在一定程度上會(huì)對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性帶來(lái)一定的弱化。
其次，從價(jià)格的控制程度上看，2008年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模是188 811.37億元，而同期國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的數(shù)量為21 313家，每家平均資產(chǎn)規(guī)模為8.858 9億元，而2014年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的數(shù)量減少為18 808家，但資產(chǎn)規(guī)模為371 308.84億元，每家平均資產(chǎn)規(guī)模為19.742億元。2008年個(gè)體私人企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模是75 875.79億元，而同期個(gè)體私人企業(yè)數(shù)量為245 850家，平均每家的資產(chǎn)規(guī)模為0.308 6億元，然而2014年個(gè)體私人企業(yè)的數(shù)量減少到213 789家，但是資產(chǎn)規(guī)模為213 114.42億元，平均每家的資產(chǎn)規(guī)模為0.996 8億元。從平均單個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模對(duì)比分析可以看到，經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前平均單個(gè)國(guó)有企業(yè)與私企的資產(chǎn)規(guī)模比為28.70∶1，但是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后2014年平均單個(gè)國(guó)有企業(yè)與私人企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模比為19.80∶1。但是基于國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較高，例如鋼鐵、煤炭、金融及電力等行業(yè)，在加上傳統(tǒng)的行政壟斷特點(diǎn)，因而國(guó)有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的控制度較高。
最后，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，行業(yè)進(jìn)入的難易程度取決于多個(gè)因素，例如：規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異、政策法律等。從2008-2014年，市場(chǎng)的上述3個(gè)因素發(fā)生了一定的變化。從上述數(shù)據(jù)可以印證，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，導(dǎo)致國(guó)企和私企其數(shù)量和規(guī)模都發(fā)生了一定的變化，其中國(guó)企的平均資產(chǎn)從2008年的8.858 9億擴(kuò)大到2014年的19.742億元，同期的私企也從0.308 6億擴(kuò)大到0.996 8億元。資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，從一定程度上對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)化較強(qiáng)的行業(yè)來(lái)說(shuō)增加了新企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)的難度，從而削弱了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，增加了市場(chǎng)的壟斷性因素。此外，由于企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，拉大了不同類型企業(yè)技術(shù)水平的差異，從而導(dǎo)致企業(yè)間產(chǎn)品差異化因素增多，從某種程度上增加了市場(chǎng)的壟斷性因素。
綜上所述，在2008-2014年由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和持續(xù)，使市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)性因素減小，而壟斷性因素得到了增加，在一定程度上改變了原有市場(chǎng)的類型屬性。市場(chǎng)類型的改變對(duì)資源的配置效率帶來(lái)了更為深層次的影響，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)資源配置效率的影響得到了體現(xiàn)。
2 經(jīng)濟(jì)危機(jī)中政府調(diào)控政策對(duì)市場(chǎng)類型的影響分析
馬歇爾生產(chǎn)四要素論即土地、勞動(dòng)、資本和企業(yè)家才能，在當(dāng)前我國(guó)的要素市場(chǎng)中其中有三種要素并非完全通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。土地等資源由國(guó)家所有并進(jìn)行調(diào)控；利率在央行指導(dǎo)利率的基礎(chǔ)上進(jìn)行有限的浮動(dòng)。勞動(dòng)力的流動(dòng)與分配受到國(guó)家的戶籍制度和產(chǎn)業(yè)政策的影響和制約。政府對(duì)這些生產(chǎn)要素的控制，在一定程度上確保了政府自身宏觀調(diào)控的力度，避免了單純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)自身的盲目性，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的合理布局和健康發(fā)展起到了積極的作用。因而在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中國(guó)家宏觀調(diào)控的作用是顯著的，在2008-2014年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)中國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策順利有效的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大出口的宏觀調(diào)控目標(biāo)。在肯定國(guó)家宏觀調(diào)控積極性一面的同時(shí)也要看到經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系本身帶了的一系列影響。
2.1 經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場(chǎng)資源配置方式和效率的影響
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，政府為了保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，采取了一系列的擴(kuò)張性政策，但是由政府主導(dǎo)的濟(jì)增長(zhǎng)模式很大程度上是依靠行政壟斷力來(lái)推動(dòng)的，而這種模式經(jīng)濟(jì)資源的配置效率往往不高并且對(duì)市場(chǎng)變化的反映具有一定的滯后性。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生從根源上是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身存在著結(jié)構(gòu)性、體制性等一系列問(wèn)題的集中反映，是市場(chǎng)本身失衡的一種表現(xiàn)狀態(tài)。然而人為的市場(chǎng)調(diào)節(jié)可能會(huì)一時(shí)掩蓋了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的癥結(jié)所在，轉(zhuǎn)而成為一次潛在的規(guī)模更大的危機(jī)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)釋放更多流動(dòng)性，希望以此支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這在某種程度上減少了外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一定的拉動(dòng)效應(yīng)，減少了經(jīng)濟(jì)周期性的波動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。但是這種政策在實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際效果不盡如人意，這種政府主導(dǎo)的投資行為，在一定程度上降低了社會(huì)資本配置的效率，改變了資本配置的方式。高度壟斷和僵硬的國(guó)有金融系統(tǒng)沒有有效地對(duì)金融資源進(jìn)行配置――它傾向于把寶貴的貸款注入低效的國(guó)有企業(yè)而非急需金融支持的更高效率的民營(yíng)企業(yè)、尤其是中小創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)。然而這種配置沒有體現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的效率競(jìng)爭(zhēng)法則，沒有滿足社會(huì)需求，最終達(dá)到社會(huì)生產(chǎn)與需求之間的平衡。不僅如此，在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的刺激過(guò)程中，在金融系統(tǒng)對(duì)社會(huì)資本配置不夠合理的基礎(chǔ)上，使土地等資源緊張，國(guó)有企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)及資本，在對(duì)土地、勞動(dòng)力的生產(chǎn)要素的獲取上遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其他經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)。因而，在經(jīng)濟(jì)寒冬期對(duì)其他民間企業(yè)通過(guò)并購(gòu)等方式進(jìn)行資本擴(kuò)張，進(jìn)一步擠占了民企原有狹小的生存空間，實(shí)現(xiàn)了更為廣泛的市場(chǎng)壟斷勢(shì)力，而與此同時(shí)本已艱難的民間實(shí)業(yè)投資一方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，同時(shí)由于政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中成本上升、回報(bào)率日益下滑，最終經(jīng)營(yíng)困難推出市場(chǎng)。
因而，由上述分析可以看到，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，政府出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，通過(guò)加大社會(huì)投入，從而對(duì)原有應(yīng)該由市場(chǎng)進(jìn)行配置的社會(huì)資源轉(zhuǎn)而更多地通過(guò)政府力量進(jìn)行分配調(diào)節(jié)。當(dāng)然這些政策的實(shí)施對(duì)于當(dāng)前國(guó)家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)有一定積極的作用，但是在政府主觀對(duì)資源分配過(guò)程中，客觀上也進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)供需之間的矛盾與沖突。
2.2 經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)過(guò)改革開放30多年的發(fā)展，一方面構(gòu)建了各類完善的市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化交易；另一方面，建立了以公有制為基礎(chǔ)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場(chǎng)多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。但是時(shí)至今日，不得不承認(rèn)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)所面臨的市場(chǎng)，是一個(gè)還未發(fā)育成熟為統(tǒng)一有序的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，形成范圍不同和程度不同的局部壟斷市場(chǎng)。
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程中，政府通過(guò)4萬(wàn)億資金的投放導(dǎo)致原有的市場(chǎng)勢(shì)力模式發(fā)生改變。在這種改變的過(guò)程中，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性因素在弱化，取而代之的是市場(chǎng)的壟斷性因素和行政性因素在增加，最終市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性要求即市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性在弱化。從前述分析可以看到，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，通過(guò)政府的調(diào)控政策，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰模式發(fā)生了變化。國(guó)有企業(yè)盡管并不具有生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)資源配置的高效率，但是由于具有特定的地位，因而并不會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，相反一些多種經(jīng)濟(jì)成分的中小型私企，由于整體宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，在加上自身資金實(shí)力較薄，因而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉潮。
由此可見，由于在經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中，由于政府宏觀投資經(jīng)濟(jì)政策的影響，一部分低效率的國(guó)有資產(chǎn)并沒有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中被淘汰，反而是一些中小型的私企在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下倒閉。這種結(jié)果在一定程度上會(huì)弱化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下其對(duì)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置效果，同時(shí)也會(huì)使市場(chǎng)壟斷勢(shì)力增強(qiáng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，不是保留下來(lái)了具有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和體現(xiàn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的行業(yè)和企業(yè)，反倒通過(guò)國(guó)家的救助與扶持，導(dǎo)致一批生產(chǎn)能力落后、生產(chǎn)效率低下、社會(huì)需求過(guò)剩的國(guó)有企業(yè)被保留下來(lái)。使整體市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性在不斷的減弱，取而代之的是具有較強(qiáng)壟斷和行政背景的國(guó)有企業(yè)規(guī)模在增大。正是基于這樣一個(gè)過(guò)程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中追求優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用，競(jìng)爭(zhēng)主體多元化的格局沒有完全形成，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。
3 結(jié) 語(yǔ)
不可否認(rèn)從2008年至今，為了應(yīng)對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府采用了諸如加大投資、減稅等手段拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些政策在一定程度上，減弱了世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，對(duì)于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)都起到了一定積極作用。但是也要看到宏觀調(diào)控手段，也帶來(lái)了一些負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于市場(chǎng)資源的配置方式和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)都來(lái)了一定的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的變化來(lái)有效地配置社會(huì)資源，從而達(dá)到資源的最優(yōu)利用。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性影響和制約著市場(chǎng)資源的配置效率。綜上所述，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程中，政府應(yīng)更好地將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控手段有效結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]杜傳忠.寡頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效率[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.
去年5月，當(dāng)代最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特盧卡斯來(lái)訪中國(guó)，正值政府的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施出臺(tái)。他在北京的一個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議上對(duì)此作了一句話的評(píng)論：中國(guó)出臺(tái)了這么多措施，沒有一項(xiàng)是宏觀政策，全部都是微觀政策。此言一針見血。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，宏觀經(jīng)濟(jì)指的是總量，如政府的總支出和總收入、貨幣的總供給、GDP的增長(zhǎng)率、勞動(dòng)就業(yè)率和失業(yè)率，以及影響整體市場(chǎng)的價(jià)格參數(shù)如利率、匯率等等。不僅僅企業(yè)屬于微觀范疇，而且某一行業(yè)（比如汽車、房地產(chǎn)）、單個(gè)市場(chǎng)（比如鋼材、電）都屬于微觀范疇。這一概念上的區(qū)分直接引出政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中職能的分野：宏觀調(diào)控指的是政府有關(guān)財(cái)政、貨幣、匯率等調(diào)整總量的政策；而市場(chǎng)監(jiān)管指的是政府對(duì)企業(yè)、行業(yè)或單個(gè)市場(chǎng)的規(guī)制。當(dāng)盧卡斯聽到政府旨在對(duì)原材料、房地產(chǎn)、銀行貸款方向等的限制措施后，由此評(píng)論自然不足為奇。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府實(shí)施宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管的手段是不同的。市場(chǎng)監(jiān)管，比如對(duì)銀行的監(jiān)管、對(duì)食品安全的監(jiān)管、對(duì)電信業(yè)的監(jiān)管、對(duì)土地的監(jiān)管等等，涉及某個(gè)企業(yè)，某個(gè)行業(yè)，某個(gè)市場(chǎng)這樣的微觀層面，因此經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的這三種手段都是適用的。而宏觀調(diào)控則不同。
不少人認(rèn)為改善宏觀調(diào)控就是少用行政手段，多用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。我覺得這種提法不妥。首先，宏觀調(diào)控是不能用法律手段的。雖然我一直主張建立以法治為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但那是在微觀層面。事實(shí)上，我不知道有哪個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府是用法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的。其次，經(jīng)濟(jì)手段與行政手段之分并未觸及問(wèn)題的本質(zhì)。宏觀調(diào)控政策當(dāng)然是由政府的行政部門制定和執(zhí)行的，在這個(gè)意義上它是行政手段。但是政府應(yīng)該是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)總量做調(diào)節(jié)（價(jià)格的或是數(shù)量的），而不是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做干預(yù)。
目前，政府宏觀調(diào)控的重要手段是對(duì)投資項(xiàng)目的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，單個(gè)項(xiàng)目投資是微觀問(wèn)題，是企業(yè)、銀行的事。投資項(xiàng)目審批既不屬于宏觀調(diào)控，也不屬于市場(chǎng)監(jiān)管，它不是政府的事。政府的宏觀調(diào)控應(yīng)該管的是投資總量，手段是財(cái)政、貨幣政策。在計(jì)劃體制中，政府直接管投資項(xiàng)目的審批。既然管了上項(xiàng)目，就也要管下項(xiàng)目；既然讓地方政府管了上項(xiàng)目，就也要迫使它下項(xiàng)目。通過(guò)控制投資項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，造成“自我辯解”的惡性循環(huán)。如果宏觀調(diào)控不再通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目審批的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就走向成熟了。
宏觀調(diào)控中常聽到的一句話是不能“一刀切”。這話似是而非。首先，宏觀調(diào)控是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的調(diào)節(jié)，對(duì)總量當(dāng)然是“一刀切”的，無(wú)論是在數(shù)量上（財(cái)政收支、貨幣供給），還是在價(jià)格上（利率、匯率），都是如此。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓就是同一商品（比如同等風(fēng)險(xiǎn)的貸款）的價(jià)格（比如利率）要一律，因?yàn)樗从车氖峭幌∪辟Y源在全社會(huì)內(nèi)的機(jī)會(huì)成本。根據(jù)這一“一刀切”的價(jià)格，企業(yè)和銀行自己作出不是“一刀切”的數(shù)量決定――上不上項(xiàng)目，貸不貸款。這是使資源達(dá)到有效配置的機(jī)制。如果由政府去決定不“一刀切”的數(shù)量，雖然立即見效，但是不可能有效率。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控的主要弊端表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一、調(diào)控程序自身不平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)計(jì)劃，發(fā)行計(jì)劃的主體在指導(dǎo)和監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行上都應(yīng)該是政府。如果政府所制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行計(jì)劃是平衡的，是客觀的，具體說(shuō)是總供給和總需求各種指數(shù)都是平衡的。在這種前提下，政府職能就是監(jiān)管，以確保計(jì)劃的完美實(shí)施。但是，政府如何制定平衡的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，必須滿足以下要求：首先，政府通過(guò)獲取制定一個(gè)計(jì)劃的全方位，立體式，符合實(shí)際的客觀指數(shù)，及時(shí)，準(zhǔn)確的GDP數(shù)據(jù)；其次，政府總體規(guī)劃方法要符合市場(chǎng)規(guī)律，遵循客觀情況；再次，一個(gè)系統(tǒng)的計(jì)劃是否完美，很大一部分程度上取決于規(guī)劃方案是否科學(xué)，決策過(guò)程是否民主；而現(xiàn)實(shí)中，一方面由于信息的采集，傳輸，處理等技術(shù)落后，市場(chǎng)主體根據(jù)自己的喜好，故意歪曲信息將導(dǎo)致政府無(wú)法獲得制定一個(gè)全面，及時(shí)，準(zhǔn)確計(jì)劃所需要的全部經(jīng)濟(jì)信息。另一方面，不得不承認(rèn)政府在尋求最佳規(guī)劃方法上做出了很多的努力，投入----產(chǎn)出方法，優(yōu)化方法已用于制訂計(jì)劃，但是，截止到目前，我們尚未完全掌握優(yōu)化規(guī)劃的有效方法。其實(shí)，規(guī)劃方法的關(guān)鍵在于制定主體對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)恒量和變量之間的關(guān)系有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)兩者之間的相互作用的性質(zhì)，程度已經(jīng)很清楚了，也希望有簡(jiǎn)潔和實(shí)用的數(shù)學(xué)模型，但目前這些條件都不具備。一個(gè)國(guó)家的規(guī)劃方法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的落后，許多的計(jì)劃是，政策制定者和結(jié)果。再次，建立和完善規(guī)劃制度在實(shí)踐中是不容易的，而系統(tǒng)的建立和效率能保持各個(gè)利益之間的均衡，從而避免沖突的發(fā)生。最后，作為制定主體----規(guī)劃師應(yīng)該完全代表社會(huì)利益，完全站在客觀公正的角度上，著眼全局，但事實(shí)上是，在現(xiàn)實(shí)中這是理想化的存在，計(jì)劃制定師總是難逃自身利益的局限，往往從己出發(fā)，或從其代表的部門或地區(qū)的利益出發(fā)，制定一個(gè)反映少數(shù)人利益的計(jì)劃，著眼小集團(tuán)利益。鑒于上述事實(shí)，現(xiàn)實(shí)的計(jì)劃常常是不完美的計(jì)劃，計(jì)劃本身難以避免出現(xiàn)不平衡的結(jié)果。
第二、計(jì)劃調(diào)控是零星的，不全面的。往往是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，一些規(guī)劃是已經(jīng)預(yù)測(cè)了的，并且已經(jīng)考慮在該項(xiàng)目中，但有些情況是計(jì)劃中并尚沒有出現(xiàn)，沒有預(yù)測(cè)更無(wú)法提前考慮的，這些情況將使預(yù)先設(shè)定的平衡被打破。例如，在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，常常令計(jì)劃執(zhí)行措手不及，所以，他們需要根據(jù)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷適應(yīng)和更新計(jì)劃，以求達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)。可是，這一簡(jiǎn)單的理想也不能完全實(shí)現(xiàn)，客觀情況是規(guī)劃方法和制度出臺(tái)以后，由于政治因素等其他原因常常導(dǎo)致這種調(diào)整的滯后，計(jì)劃調(diào)整往往滯后或者片面，不均衡，因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，即使其中第一個(gè)計(jì)劃是均衡的，也會(huì)因?yàn)橐?guī)劃調(diào)整導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的片面失衡。為此，需要滿足以下條件而使計(jì)劃能夠跟上經(jīng)濟(jì)變化的腳步：首先，規(guī)劃部門出臺(tái)符合客觀情況的執(zhí)行規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)。其次，建立有效的評(píng)估或績(jī)效識(shí)別系統(tǒng)。
第三，尚未建立有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督體制。在優(yōu)先考慮數(shù)據(jù)，技術(shù)，收益效益等環(huán)節(jié)的前提下，這些條件必須首先得到滿足，在此前提下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，執(zhí)行該計(jì)劃時(shí)所產(chǎn)生的矛盾和不平衡也是不可避免的。一旦實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)家是不是一個(gè)很長(zhǎng)的計(jì)劃綱要下，為了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃指標(biāo)指數(shù)不得不執(zhí)行的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些客觀問(wèn)題的存在，恰恰說(shuō)明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，宏觀調(diào)控所導(dǎo)致的平衡是難以實(shí)現(xiàn)的。只要存在客觀的經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，就需要政府部門通過(guò)宏觀調(diào)控激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制予以糾正。因此，宏觀調(diào)控不均衡的根本原因是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的擬定和實(shí)施過(guò)程中缺乏監(jiān)督和激勵(lì)造成的。
二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控給我們帶來(lái)的一些啟示
無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控的需要，也有宏觀調(diào)控。從形式看，似乎都沒有區(qū)別，但事實(shí)是，也有明顯的差異。要清理的問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)合理有效的宏觀調(diào)控，但如何進(jìn)行宏觀調(diào)控。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)是根本不同的，不同的經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)決定適用宏觀調(diào)控的程度也存在本質(zhì)的差異。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的宏觀調(diào)控體系和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是相排斥的。反映在客觀情況下有必要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，讓市場(chǎng)主體充分發(fā)揮本能的調(diào)解功能，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制充分發(fā)揮其自身的調(diào)控功能，它可以不遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)。應(yīng)該清楚地看到，這種模式不僅可以對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，更要能夠使宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的重復(fù)，阻礙了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，破壞市場(chǎng)體系的正常功能，從而損害經(jīng)濟(jì)效率的增長(zhǎng)和社會(huì)福利增加的改革。因此，應(yīng)加快宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改革進(jìn)程。
與20年來(lái)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程相伴隨,中國(guó)的宏觀調(diào)控也先后經(jīng)歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴(kuò)大需求型兩個(gè)階段。如果說(shuō)1997年以前,面對(duì)總需求大于總供給的情形還能通過(guò)強(qiáng)制的行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段壓制總需求來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的話,那么,1997年以后,面對(duì)在市場(chǎng)機(jī)制作用不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形,盡管政府實(shí)施了更為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的一系列積極的財(cái)政政策與貨幣政策,但三年來(lái)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)與預(yù)期結(jié)果仍相距甚遠(yuǎn)。對(duì)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的實(shí)證分析和政策的規(guī)范研究業(yè)已引發(fā)出大量的研究成果。然而,目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)關(guān)于宏觀調(diào)控的研究往往因暗含宏觀調(diào)控政策能完全解決經(jīng)濟(jì)衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調(diào)控認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。本文基于宏觀調(diào)控政策也是一種制度安排的觀點(diǎn),依據(jù)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策有效性的制度基礎(chǔ)與邊界問(wèn)題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,試圖構(gòu)建一個(gè)解釋中國(guó)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的理論框架。
一、作為一種制度安排的宏觀調(diào)控政策:內(nèi)生與外生的績(jī)效
