序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)研范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

作者簡(jiǎn)介：何凌云（1982-），女，甘肅隴西人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，副教授；劉傳哲（1964-），男，江蘇豐縣人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院，教授。（江蘇 徐州 221116）

基金項(xiàng)目：本文系2011年中國(guó)礦業(yè)大學(xué)課程建設(shè)與教學(xué)改革項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201134）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）22-0112-03

近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。“人人校招”的《2013屆應(yīng)屆畢業(yè)生求職意向調(diào)查報(bào)告》中指出，應(yīng)屆生首選政府部門，占到了24.2%；此外，體制內(nèi)企業(yè)仍然是應(yīng)屆生選擇的主流，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)尚未成為畢業(yè)生就業(yè)時(shí)的主要選擇。根據(jù)麥可思研究院公布的數(shù)據(jù)，2009屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例僅占1.2%，與2008屆和2007屆基本持平。從不同水平和層次的大學(xué)畢業(yè)生來(lái)看，2009屆“211”院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者占比為0.4%，非本科院校占比0.8%，高職院校為1.6%。①2012年中國(guó)社科院的《2012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中指出，2011屆全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)占1.6%，9.3%處于失業(yè)狀態(tài)。而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，比如美國(guó)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育被稱為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動(dòng)力[1]，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)非常普遍，創(chuàng)業(yè)比重高達(dá)20%-23%。當(dāng)前，隨著就業(yè)矛盾的日益突出，自主創(chuàng)業(yè)已成為解決大學(xué)生就業(yè)的重要路徑。劉富奎[2]提到，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的最高形式，創(chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)可以促進(jìn)社會(huì)和諧并且促進(jìn)科技由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

創(chuàng)業(yè)本身是一個(gè)冒險(xiǎn)行為，需要有內(nèi)因的驅(qū)動(dòng)和外因的拉動(dòng)。從外因來(lái)看，國(guó)家政策導(dǎo)向是重要的拉動(dòng)因素；從內(nèi)因來(lái)看，主要是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，這個(gè)培育體系包括高校、政府、企業(yè)、家庭、學(xué)生個(gè)人等多個(gè)子系統(tǒng)。高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的主干，在教育體系中起著關(guān)鍵作用。為培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，教育部于2010年5月了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作意見(jiàn)》，并把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確要求高校大力推進(jìn)和加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，把培養(yǎng)一大批國(guó)家急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為高等教育的首要任務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，本文主要從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程教學(xué)視角，探討課程教學(xué)與創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系及課程設(shè)置目的

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)成

一般而言，正如董世洪、龔山平[3]所指出的，我國(guó)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有三種模式：一是納入傳統(tǒng)教育教學(xué)體系的高校自我運(yùn)作型，包括教學(xué)改革、開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程和組織創(chuàng)業(yè)計(jì)劃比賽；二是基于創(chuàng)業(yè)園技能訓(xùn)練的依托型，比如開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)業(yè)仿真實(shí)際操作訓(xùn)練；三是政府政策文件資金推動(dòng)型。還有，毛國(guó)濤[4]提到的“1+N”課程教育體系，李世佼[5]指出的第一、第二課堂互動(dòng)的“創(chuàng)業(yè)教學(xué)、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)三位一體”多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制。這都是廣義層面的劃分。也有學(xué)者，如馮艷飛、童曉玲[6]專門就研究型大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行了研究。本文主要是狹義層面的認(rèn)知，從第一和第二課堂結(jié)合的視角，重點(diǎn)分析課堂教學(xué)與創(chuàng)新素質(zhì)引導(dǎo)的關(guān)系。

本文認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類教育體系應(yīng)包含基礎(chǔ)層、引導(dǎo)層和實(shí)踐層三個(gè)方面。其中，前兩個(gè)層面屬于課堂教育，第三個(gè)層面為實(shí)踐能力培養(yǎng)。基礎(chǔ)層的課堂教育指的是“創(chuàng)業(yè)管理”、“創(chuàng)新管理”等性質(zhì)的課程；引導(dǎo)層指的是帶有導(dǎo)向性的課堂教育，比如“風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作”等具有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向性的課程。這類課程在課堂教學(xué)設(shè)計(jì)上應(yīng)區(qū)別于一般的教學(xué)。就實(shí)踐層而言，主要指的是創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。國(guó)內(nèi)許多高校已開(kāi)展了實(shí)踐層面的創(chuàng)業(yè)教育。1998年，清華大學(xué)舉辦首屆創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽；2002年，高校創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)正式啟動(dòng)，許多大學(xué)紛紛展開(kāi)了很多形式的創(chuàng)業(yè)教育。比如，南開(kāi)大學(xué)通過(guò)品牌形象校園文化活動(dòng)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)類學(xué)生社團(tuán)等方式，面向?qū)W生開(kāi)展通識(shí)性創(chuàng)業(yè)教育，此外還有“創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)模擬公司訓(xùn)練營(yíng)”等。三個(gè)層面的協(xié)調(diào)配合構(gòu)成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程教學(xué)的目的

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)，屬于通識(shí)性教育。1947年2月，哈佛商學(xué)院MBA課程“新企業(yè)的管理”的開(kāi)設(shè)被認(rèn)為是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)端，20世紀(jì)90年代以來(lái)，創(chuàng)業(yè)教育作為一門學(xué)科，日趨成熟。[7]苑英[8]指出，以“專業(yè)教育”為核心的教育模式造成了學(xué)生對(duì)專業(yè)教學(xué)的過(guò)度依賴以及社會(huì)對(duì)大學(xué)專業(yè)化模式的定式認(rèn)知，大學(xué)通識(shí)教育的目的是培養(yǎng)“良心人”和“自由人”，前者指的是社會(huì)責(zé)任，后者在于其創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)。安德魯·阿伯特教授在芝加哥大學(xué)開(kāi)學(xué)典禮上指出，“大學(xué)期間獲得的技能對(duì)職業(yè)生涯的發(fā)展并非至關(guān)重要，大學(xué)畢業(yè)后五年我們就會(huì)把所學(xué)的知識(shí)忘光”。從這個(gè)角度出發(fā)，大學(xué)教育并不是以“實(shí)用”為導(dǎo)向的，重要的是意識(shí)的引導(dǎo)和能力的培養(yǎng)。這凸顯了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重的特點(diǎn)。陳耀、傅方正[9]指出，我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚存在許多問(wèn)題，根據(jù)對(duì)部分理工科院校的調(diào)查，開(kāi)設(shè)創(chuàng)新類課程的高校占1/3，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)類課程的占1/20，將兩者結(jié)合起來(lái)的更少。也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程教學(xué)的重要性。比如：李家華、盧旭東[10]所提到的，我國(guó)大學(xué)創(chuàng)新教育較多停留在對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和就業(yè)層面的指導(dǎo)上，系統(tǒng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程不足，而“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”和“科技創(chuàng)新項(xiàng)目”等多為臨時(shí)性的安排，并未采取規(guī)范性的課堂模式，很難全面提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。

從這個(gè)層面講，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程具有雙重性質(zhì)，一方面它是整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)層，是實(shí)踐層的有效支撐；同時(shí)從實(shí)踐的角度看，它又是比當(dāng)前慣常采用的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等更規(guī)范和更高層次的形式?？傮w來(lái)看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，對(duì)于營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)及就業(yè)能力，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)具有積極意義。

二、教學(xué)設(shè)計(jì)與創(chuàng)業(yè)素質(zhì)引導(dǎo)的協(xié)調(diào)

一般而言，創(chuàng)業(yè)者需要具備的素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)和人格素質(zhì)。根據(jù)不同的要求，應(yīng)設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)環(huán)節(jié)。以“風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作”課程為例，在課堂教學(xué)設(shè)計(jì)上主要包括以下幾個(gè)方面。

1.能力結(jié)構(gòu)與教學(xué)設(shè)計(jì)

創(chuàng)業(yè)者的能力結(jié)構(gòu)包括技術(shù)及技能、人際技能和概念技能。一般而言，通過(guò)專業(yè)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以掌握一定的技術(shù)及技能。比如：風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作中涉及到的創(chuàng)業(yè)者，由于絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)都是高新技術(shù)的小企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者往往具有良好的技術(shù)背景。這些可以通過(guò)專業(yè)課的學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)。就人際技能而言，很難在理論性的課堂教學(xué)中有效完成，因此，一方面在課堂教學(xué)中設(shè)計(jì)“談判與溝通”單元，通過(guò)課堂中的模擬談判來(lái)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)知；另一方面通過(guò)沙盤模擬訓(xùn)練進(jìn)行人際技能實(shí)訓(xùn)。概念技能是洞察既定環(huán)境復(fù)雜程度的能力和減少這種復(fù)雜性的能力，具體來(lái)講包括理解事物的相互關(guān)聯(lián)性從而找出關(guān)鍵影響因素的能力，確定和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的能力以及權(quán)衡不同方案優(yōu)劣和內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的能力等。在“風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作”的教學(xué)過(guò)程中，主要通過(guò)“案例分析”模塊來(lái)有針對(duì)性地引導(dǎo)和強(qiáng)化學(xué)生的概念技能。根據(jù)課程內(nèi)容安排，主要的案例可劃歸為三個(gè)層面：第一，整體性和系統(tǒng)性的案例。旨在培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)性分析問(wèn)題的能力。比如案例“風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作——360天的戰(zhàn)斗”，該案例涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作中的相關(guān)主體的一系列活動(dòng)，可以讓學(xué)生了解到不同主體視角下的融資、投資以及管理運(yùn)作，培養(yǎng)整體性和系統(tǒng)性的分析能力。第二，應(yīng)用性案例。比如“風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作”中有關(guān)“商業(yè)計(jì)劃書的撰寫”，旨在培養(yǎng)其應(yīng)用和操作能力。第三，方法性案例。比如風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估涉及到諸多的評(píng)估方法、方案選擇、因素對(duì)比等，旨在培養(yǎng)學(xué)生協(xié)調(diào)和判斷能力。

2.知識(shí)結(jié)構(gòu)與教學(xué)設(shè)計(jì)

創(chuàng)業(yè)者要求有全面和綜合的知識(shí)體系。這體現(xiàn)在“技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、人文”的協(xié)調(diào)上，模糊了專業(yè)的概念，凸顯了系統(tǒng)和綜合性。以“風(fēng)險(xiǎn)投資”為例，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家往往是有專業(yè)技術(shù)背景的，其在獲得了風(fēng)險(xiǎn)投資之后要實(shí)際經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行企業(yè)，因此需要良好的經(jīng)濟(jì)管理類知識(shí)；而風(fēng)險(xiǎn)投資本身又是對(duì)“人”的投資，風(fēng)險(xiǎn)投資家往往更看重“人”，而不是“產(chǎn)品”，因此風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家又需要具備人文層面的知識(shí)。因此，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，社會(huì)對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求相比起一般的社會(huì)公眾而言更為嚴(yán)格和全面。所以，在授課的過(guò)程中也要兼顧這種要求。在“風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作”課程的講解過(guò)程中，根據(jù)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)對(duì)于知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求，除一般的課程內(nèi)容外，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了“一周財(cái)經(jīng)”以及“經(jīng)濟(jì)管理專題”兩個(gè)模塊。前者主要是對(duì)財(cái)經(jīng)大事的解讀和系統(tǒng)分析，涉及到很多知識(shí)的交叉融合，是對(duì)知識(shí)的系統(tǒng)性運(yùn)用，旨在引導(dǎo)學(xué)生把握和認(rèn)知經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，提高分析能力和敏感度。后者是專題模塊，是針對(duì)一個(gè)問(wèn)題的深入分析，是對(duì)政策環(huán)境更專業(yè)的分析與解讀，通過(guò)教師的講解和學(xué)生的討論，不僅可引導(dǎo)其更理性地認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象，也能在一定程度上增強(qiáng)其敏感度。

此外，考慮到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程一般為通識(shí)性的選修課，絕大多數(shù)學(xué)生沒(méi)有相關(guān)的知識(shí)背景，他們更容易對(duì)具體化的內(nèi)容感興趣，因此，教師可以以自身相關(guān)的實(shí)踐項(xiàng)目為例，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)關(guān)鍵知識(shí)的把握，培養(yǎng)其感知度。筆者在“風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作”課程的講解過(guò)程中，除增添了上述兩個(gè)模塊知識(shí)外，還結(jié)合實(shí)際參與的項(xiàng)目“×××公司管理體系設(shè)計(jì)”、“×××公司創(chuàng)新戰(zhàn)略設(shè)計(jì)”引導(dǎo)學(xué)生的興趣。

3.心理素質(zhì)與教學(xué)設(shè)計(jì)

創(chuàng)業(yè)者對(duì)于心理素質(zhì)的要求非常高。這里的心理素質(zhì)主要表現(xiàn)為：欲望、明勢(shì)和明事、敏感、膽量、誠(chéng)信和分享精神、忍耐精神和眼界。就欲望而言，創(chuàng)業(yè)者的欲望往往超出其現(xiàn)實(shí)，要求突破現(xiàn)在的立足點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)，因此需要行動(dòng)力和犧牲精神作為支撐。明勢(shì)和明事包括兩個(gè)層面，一是要能把握政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求；二是要懂得人情人事。敏感，即能對(duì)外界的變化尤其是對(duì)商業(yè)機(jī)會(huì)做出快速的反應(yīng)。此外，創(chuàng)業(yè)者還需要有忍耐精神和眼界。

心理素質(zhì)以自然素質(zhì)為基礎(chǔ)，在后天環(huán)境、教育、實(shí)踐活動(dòng)等因素的影響下逐漸發(fā)生和發(fā)展起來(lái)。當(dāng)前，許多高校都開(kāi)始了心理素質(zhì)教育課程。而從創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新課程來(lái)講，創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)要求與一般的心理素質(zhì)教育相比更具針對(duì)性和特殊性。創(chuàng)業(yè)是一種冒險(xiǎn)行為，一般來(lái)講需要一定的誘發(fā)力，也就是環(huán)境刺激因素。創(chuàng)業(yè)本身能充分體現(xiàn)自身價(jià)值、自豪感和責(zé)任心，這其中要強(qiáng)調(diào)“成功人士的影響力”。所謂影響力，是一個(gè)人在人際交往中，影響和改變他人的心理與行為的能力。成功人士影響力的發(fā)揮除了自身素質(zhì)和社會(huì)分工需要外，還在于社會(huì)個(gè)體中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的心理需要。這些構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)影響力的社會(huì)心理基礎(chǔ)。一般而言，個(gè)體往往存在著對(duì)特定群體的歸屬心理、對(duì)杰出人物的崇拜心理、對(duì)行為表率的模仿心理、對(duì)權(quán)威的遵從心理。大學(xué)生是一個(gè)富有激情和創(chuàng)新精神的群體，其價(jià)值觀和人生觀尚未定型，需要給予有效的引導(dǎo)，成功人物的影響力更易在其身上得到有效發(fā)揮。在“風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作”的教學(xué)中，設(shè)計(jì)了“財(cái)富與人生”版塊，主要是分享創(chuàng)業(yè)成功者的人生歷程。這其中包括了“中國(guó)最年輕的風(fēng)險(xiǎn)投資大佬——張穎”、“網(wǎng)易CEO丁磊浙江大學(xué)演講”、“資本人物——江南春”、“盛大網(wǎng)絡(luò)陳天橋”、“紅衣大炮周鴻祎”等。并特別添加了一個(gè)內(nèi)容“身邊的創(chuàng)業(yè)者”。

這些案例的選擇具有一定的針對(duì)性，分別針對(duì)創(chuàng)業(yè)的時(shí)間、創(chuàng)業(yè)的前提、創(chuàng)業(yè)中的危機(jī)處理等諸多方面，以期對(duì)學(xué)生心理和行為形成有效的引導(dǎo)。此外，由于案例人物的特定性，有的學(xué)生會(huì)認(rèn)為這些人物“遙不可及”，為防止產(chǎn)生這類心理，添加“身邊的創(chuàng)業(yè)者”部分，主要是從身邊的實(shí)際創(chuàng)業(yè)者出發(fā)，對(duì)學(xué)生形成切實(shí)的感召力。讓他們了解到所有創(chuàng)業(yè)者都是白手起家的，除了看比爾·蓋茨是如何賺錢的這樣的故事，身邊的勵(lì)志故事俯拾即是，這些創(chuàng)業(yè)成功者在起步階段也都是普通人，從而更深入和具體地激發(fā)學(xué)生熱情。

4.人格素質(zhì)與教學(xué)設(shè)計(jì)

個(gè)人的人格在態(tài)度、特質(zhì)、反應(yīng)模式方面的基本和持久性結(jié)構(gòu)，主要由遺傳因素決定，但受生活經(jīng)歷和環(huán)境因素修飾。因此人格素質(zhì)的引導(dǎo)是更泛義的概念，并不僅僅在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程中體現(xiàn)，而應(yīng)該貫穿于整個(gè)大學(xué)課程課堂教育的始終。除了通過(guò)課堂中穿插講解相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀外，也與許多高校當(dāng)前實(shí)施的學(xué)分制、雙師制、研究型教學(xué)等機(jī)制都是密切相關(guān)的。這部分與心理素質(zhì)的培養(yǎng)應(yīng)達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、結(jié)束語(yǔ)

自20世紀(jì)80年代初創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想傳入我國(guó)至今，我國(guó)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖日益重視，但其推進(jìn)工作并未取得好的成效。當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高等教育創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，已成為我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)模式的新方向。從實(shí)踐來(lái)看，國(guó)內(nèi)許多高校已開(kāi)始了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建，但主要關(guān)注于創(chuàng)業(yè)模擬以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐層面，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系構(gòu)建，課堂教學(xué)創(chuàng)新等方面尚未形成規(guī)范。因此，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，吸收國(guó)內(nèi)外前沿的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、動(dòng)態(tài)更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的協(xié)調(diào)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源于丁肇文《自主創(chuàng)業(yè)未成應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生主要選擇》 （《北京晚報(bào)》2010-08-01）。

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篇（2）

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；調(diào)查；研究；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）18-0242-03

創(chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，創(chuàng)新使我們的物質(zhì)世界更豐富，使我們的精神世界更滿足。創(chuàng)新讓我們無(wú)法停住思維，也無(wú)法停止腳步，它促進(jìn)我們不斷前行。社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)新，科技需要?jiǎng)?chuàng)新，生活需要?jiǎng)?chuàng)新，我們都需要?jiǎng)?chuàng)新。而創(chuàng)新需要什么呢？創(chuàng)新需要我們，創(chuàng)新來(lái)源于我們――人類的思維。因此，培養(yǎng)人類的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力是多么的重要。作為中國(guó)教育的重要組成部分――高職院校，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是我們的重要使命。

當(dāng)前，我們國(guó)家十分重視高校大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，政府和高校也全力推動(dòng)，為大學(xué)生創(chuàng)新提供許多好的政策和支持，積極鼓勵(lì)、幫助和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。面對(duì)目前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，面對(duì)如此好的創(chuàng)業(yè)東風(fēng)，大學(xué)生們到底是什么狀態(tài)呢？高職院校應(yīng)該如何助力學(xué)生的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)呢？這就是本文的研究目的。

一、調(diào)研目的

為了了解目前大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目的、興趣、動(dòng)力、阻力、優(yōu)勢(shì)以及對(duì)課程設(shè)置的要求，特進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)研，調(diào)研對(duì)象分為3個(gè)層次，分別是在校大學(xué)生、已畢業(yè)的大學(xué)生、高職院校的教師。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷308份，回收305份，問(wèn)卷回收率為99%，其中有效問(wèn)卷305份。在回收的有效問(wèn)卷中，男生193人，女生112人；其中，學(xué)生249份，來(lái)自于33所不同高職院的教師56份。

二、調(diào)研情況[1，2]

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目的。受訪者在回答“您創(chuàng)業(yè)的首要出發(fā)點(diǎn)是什么？”這一問(wèn)題時(shí)，答案集中在兩個(gè)選項(xiàng)，33.8%選擇“解決就業(yè)”，53.2%選擇“挑戰(zhàn)自我，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”；另外選擇“獲取更多財(cái)富”的占有9.3%，還有3.7%選擇“尋找刺激”。這說(shuō)明嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)給大學(xué)生們?cè)斐闪撕艽蟮膲毫Γ喈?dāng)一部分人不得以選擇創(chuàng)業(yè)，但這種創(chuàng)業(yè)可能會(huì)比較難以面對(duì)困難和挑戰(zhàn)。而選擇“挑戰(zhàn)自我，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”的同W創(chuàng)業(yè)成功的可能性非常大，帶著抱負(fù)、信心，必然會(huì)披荊斬棘、勇往直前。而選擇“獲取更多財(cái)富”和“尋找刺激”的比較少，這表明大學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)不是沖動(dòng)行為，而更多的是通過(guò)深思熟慮，并把創(chuàng)業(yè)作為一種自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的手段，是一種理性的選擇。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興趣。針對(duì)“您對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是否感興趣？”這一問(wèn)題，15.7%回答“很有興趣”，70.6%回答“比較有興趣”，說(shuō)明在雙創(chuàng)背景下，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，在政府的大力宣傳下，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興趣日漸濃厚，這是一個(gè)好現(xiàn)象。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。在回答“您創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力來(lái)源于什么？”時(shí)，31.4%的受訪者選擇家庭，31.4%的受訪者選擇朋友，17.6%的受訪者選擇社會(huì)媒體，只有19.6%的受訪者選擇就讀學(xué)校。這一方面說(shuō)明了高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視程度還需要加強(qiáng)，另一方面表明了社會(huì)作用依然薄弱，應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)媒體的強(qiáng)大作用，進(jìn)一步加大媒體對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)、知識(shí)及案例方面的宣傳，讓每一個(gè)人都敢想、敢嘗試，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)真正走向大眾，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的阻力。當(dāng)問(wèn)及“您創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的阻力來(lái)源于什么？”時(shí)，38.2%的受訪者選擇經(jīng)濟(jì)狀況，11.8%的受訪者選擇專業(yè)知識(shí)，39.7%的受訪者選擇社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，10.3%的受訪者選擇害怕失敗。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的大學(xué)生來(lái)講確實(shí)是影響理想走向現(xiàn)實(shí)的一大要素，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的支撐，確實(shí)無(wú)從談起創(chuàng)業(yè)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。但這個(gè)問(wèn)題是可以解決的，現(xiàn)在從國(guó)家、政府政策到高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持、銀行的扶持等，都可以使這個(gè)問(wèn)題不再成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的障礙。應(yīng)該加大資金扶持方面的宣傳，使大家更無(wú)后顧之憂。對(duì)于只有11.8%的受訪者選擇專業(yè)基礎(chǔ)，說(shuō)明大家還是弱勢(shì)了知識(shí)和專業(yè)對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要性，沒(méi)有專業(yè)的支撐，沒(méi)有良好的知識(shí)儲(chǔ)備，想要另辟蹊徑也是無(wú)從談起。39.7%的受訪者選擇社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，10.3%的受訪者選擇害怕失敗，說(shuō)明大學(xué)生并不是很多人想象的那樣只是有沖動(dòng)的勁頭，而是經(jīng)過(guò)慎重思考的。對(duì)沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，缺乏對(duì)社會(huì)、對(duì)市場(chǎng)、對(duì)運(yùn)營(yíng)等多方面的認(rèn)識(shí)，會(huì)讓大家望而卻步，不敢前行，這是人之常情。因此，高校和社會(huì)應(yīng)該更廣泛地開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等方面的活動(dòng)，讓更多的學(xué)生能夠參與其中，從而獲得更大的信心和更多的經(jīng)驗(yàn)，為成功創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升層度。在回答“在大學(xué)期間，您覺(jué)得自己對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是否有了提高？”這一問(wèn)題時(shí)，從學(xué)生層次的受訪者來(lái)說(shuō)，1.9%的受訪者回答有了很大提升，67.9%的受訪者回答有了一定提升，30.2%的受訪者回答基本沒(méi)有提升；而教師層面的受訪者認(rèn)為12.1%的學(xué)生有了很大提升，78.8%的學(xué)生有了一定提升，12.1%的受訪者回答基本沒(méi)有提升，這說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題，第一是高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和訓(xùn)練上有了一定的效果，但還需加強(qiáng)；第二是教師的付出和學(xué)生能力的提升還存在很大的脫節(jié)現(xiàn)象，教師認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力方面提升的層度遠(yuǎn)高于實(shí)際情況，這將是一個(gè)很大的思考，教師要從教育教學(xué)方法、手段等方面為切入點(diǎn)，找到更好的方式，培養(yǎng)和鍛煉大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

6.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)高校的要求。45.3%認(rèn)為高?！胺浅Ｓ斜匾迸囵B(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，54.7%認(rèn)為高校“有必要”培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，沒(méi)有人選擇“可有可無(wú)”或者“沒(méi)必要”，這說(shuō)明什么問(wèn)題呢？說(shuō)明無(wú)論是學(xué)生還是教師，都認(rèn)為學(xué)校有此義務(wù)，這就給高校的教育提出了更高的要求，但也是非常有必要的。創(chuàng)新離不開(kāi)人才，人才培養(yǎng)離不開(kāi)學(xué)校。作為高職院校的我們，應(yīng)該加深對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的意識(shí)，加強(qiáng)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，才能更好地培養(yǎng)出優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

而對(duì)于課程方面，20.8%的學(xué)生希望開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“選修課”，30.2%的學(xué)生希望“開(kāi)設(shè)獨(dú)立的專業(yè)”，30.2%的學(xué)生希望“改學(xué)制，使之更傾向于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”，22.6%的學(xué)生希望“開(kāi)設(shè)成全校的公共課”；而48.5%的老師希望開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“選修課”，2.1%的老師希望“開(kāi)設(shè)獨(dú)立的專業(yè)”，15.1%的老師希望“開(kāi)設(shè)成全校的公共課”，30.3%的老師希望“改學(xué)制，使之更傾向于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”。

7.創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相對(duì)于其他社會(huì)階層的優(yōu)勢(shì)，96.2%認(rèn)為是“年輕有活力，勇于拼搏”，43.4%選擇“專業(yè)素質(zhì)較高”，96.2%選擇“學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，有創(chuàng)新精神”，49.1%選擇“網(wǎng)絡(luò)信息能力強(qiáng)”，可見(jiàn)大家都意識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的不止是某一種或者兩種能力，而是需要綜合能力，要有勇于拼搏的創(chuàng)新精神、過(guò)硬的專業(yè)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和網(wǎng)絡(luò)信息能力。這些都是我們大學(xué)生的特點(diǎn)，是我們的優(yōu)勢(shì)，因此，大學(xué)生們應(yīng)該要緊跟時(shí)代步伐，用活力和熱情去揮灑青春，譜寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新篇章。

三、對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

由以上調(diào)查和分析不難看出，大學(xué)生有很大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和優(yōu)勢(shì)，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，應(yīng)該全方位地加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，扶持、幫助他們走上創(chuàng)業(yè)路，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

1.加大政府扶持力度。從調(diào)查來(lái)看，經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)遇到的很大阻力。我認(rèn)為，此時(shí)政府的扶持顯得尤為重要。一方面，政府可以在政策上給予幫扶，比如設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，給予場(chǎng)地；邀請(qǐng)銀行給予無(wú)息貸款；邀請(qǐng)企業(yè)給予資金扶持等。另一方面，政府可以倡導(dǎo)輿論宣傳，比如請(qǐng)媒體加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，讓大家處于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍當(dāng)中；請(qǐng)媒體邀約創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行訪談，讓大家感覺(jué)創(chuàng)業(yè)并不是遙不可及；開(kāi)設(shè)公眾號(hào)，分享創(chuàng)業(yè)人士成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，讓大家有經(jīng)可取，讓大家不會(huì)因?yàn)樽约簺](méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)而望而卻步。再者，政府可以設(shè)立基金、項(xiàng)目，引導(dǎo)高校參與，進(jìn)一步增強(qiáng)高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

2.加強(qiáng)高校培養(yǎng)廣度。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良性發(fā)展，高校已經(jīng)意識(shí)到培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性，但是還存在很多不足，一方面的問(wèn)題是力度還不夠?qū)拸V。目前，大部分高校已經(jīng)開(kāi)設(shè)了關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共選修課，以及專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，但這些大多還只是浮于表面，處于摸索階段。如何通過(guò)課程學(xué)習(xí)，真正提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是一個(gè)關(guān)鍵的課題，也是根本問(wèn)題，高校和老師們必須充分調(diào)研、深入思考，切實(shí)解決好這一問(wèn)題。另一方面的問(wèn)題是范圍過(guò)于狹窄。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“在大學(xué)期間，您覺(jué)得自己對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力是否有了提高？”@一問(wèn)題，回答有很大提高的只有1.9%，而這一部分學(xué)生恰恰是參與了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或者其他科研項(xiàng)目的，數(shù)量相對(duì)少之又少。這與我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)方案大相徑庭，我們要全面推開(kāi)探索合適的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，即使不是所有學(xué)生的能力都得到很大提高，也要提升至絕大多數(shù)的學(xué)生。

3.加深實(shí)踐教育深度。要使大學(xué)生們提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)踐教育是不可替代的重要環(huán)節(jié)。如何增加實(shí)踐教育的深度，切實(shí)有效地提升廣大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是我們亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。筆者認(rèn)為，可以從四方面來(lái)努力：（1）搭建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。結(jié)合專業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)條件的完善，搭建良好有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供保障。目前，部分高校已經(jīng)設(shè)立了各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，包括眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間等，很大程度上幫助了想創(chuàng)業(yè)的同學(xué)，讓大家可以參與創(chuàng)業(yè)、體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)，使學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到切身提高。另外，可以與企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，建立校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，這可以輔助企業(yè)解決技術(shù)問(wèn)題，也能將優(yōu)秀的項(xiàng)目利用校外基地去實(shí)施，讓大學(xué)生們真正走進(jìn)企業(yè)，體驗(yàn)企業(yè)文化氛圍，了解企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)流程、參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)，將所學(xué)知識(shí)和技能用于實(shí)踐，得到進(jìn)一步的提升和鍛煉。（2）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。要全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，必須完善人才培養(yǎng)模式。要結(jié)合專業(yè)特色、區(qū)域特色、社會(huì)需求、行業(yè)發(fā)展等因素，制定明確合理的培養(yǎng)目標(biāo)、準(zhǔn)確清晰的知識(shí)、能力、素質(zhì)目標(biāo)。鼓勵(lì)教師打破傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式，探索科學(xué)、合理、多樣的教學(xué)方式，以學(xué)生為中心，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)思考、主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、突破難題的勇氣和能力；要結(jié)合多種考核方式來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生，不止依靠試卷，更注重報(bào)告、實(shí)操、論文、專利等形式，提升大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興趣，從根本上實(shí)現(xiàn)廣大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和鍛煉。（3）建立科學(xué)的課程體系。建立科學(xué)的課程體系，掃除專業(yè)培養(yǎng)滯后于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的障礙，打破專業(yè)課程專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容傳統(tǒng)陳舊的禁錮，結(jié)合學(xué)生認(rèn)知能力的發(fā)展，從大一到大三，由簡(jiǎn)入難、由淺入深，有層次、有策略地設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。同時(shí)，應(yīng)該建立開(kāi)放的課程選修機(jī)制，打破傳統(tǒng)單一的課程計(jì)劃，使學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣喜好、能力基礎(chǔ)來(lái)選修適合自己的課程，更有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性化的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。更要鼓勵(lì)信息化課程資源的建設(shè)，使每一個(gè)學(xué)生能夠利用課余時(shí)間充分享受網(wǎng)絡(luò)資源，滿足在線學(xué)習(xí)的需求，接收所需的碎片化知識(shí)，促進(jìn)知識(shí)的融合、技能的提升、靈感的碰撞。（4）優(yōu)化實(shí)訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)。創(chuàng)新技能是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要途徑，它是創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的關(guān)鍵性指標(biāo)，創(chuàng)新技能主要包括熟練的實(shí)驗(yàn)技巧和能力，熟練地掌握和運(yùn)用創(chuàng)新技法的能力、創(chuàng)新成果的表現(xiàn)能力及物化能力。要充分發(fā)揮高職實(shí)訓(xùn)條件的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，開(kāi)展案例教學(xué)、項(xiàng)目化教學(xué)。以教師科研項(xiàng)目來(lái)引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生們根據(jù)給定范圍設(shè)計(jì)、實(shí)施和完成創(chuàng)新項(xiàng)目，并指導(dǎo)學(xué)生推廣、普及創(chuàng)新成果，指導(dǎo)他們通過(guò)觀察、體驗(yàn)、探究等積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)方法提高創(chuàng)新技能[3]。

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收稿日期：2016-11-26

篇（3）

1.2技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不斷完善2011年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全市208個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、配置農(nóng)技人員1005名，完善了以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家＋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)推廣模式，成為了基層農(nóng)技推廣的主導(dǎo)力量。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的新興力量，“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”已成為基層農(nóng)技推廣的重要模式。

1.3信息化服務(wù)體系基本建立隨著國(guó)家農(nóng)村信息化科技示范市建設(shè)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，市級(jí)成立了“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)呼叫中心，縣市區(qū)成立了科技服務(wù)工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)、科技示范基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門等組建了科技服務(wù)站，村級(jí)依托農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)建立了村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建了電話服務(wù)、短信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、上門服務(wù)“四位一體”的服務(wù)模式，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)體系基本建成。同時(shí)，2009年以來(lái)，常德市先后選派農(nóng)業(yè)科技特派員500多名，深入農(nóng)村、企業(yè)、基地開(kāi)展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)

2.1獲得了一批科研成果調(diào)查顯示，“十一五”末期，常德市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)53%，比全省平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉币詠?lái)，全市選育水稻新品種14個(gè)、棉花新品種16個(gè)、油菜新品種5個(gè)；其中，5個(gè)水稻品種獲植物新品種保護(hù)權(quán)，2個(gè)水稻品種被列入全國(guó)50個(gè)主導(dǎo)品種；獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)14項(xiàng)。市農(nóng)科所歷時(shí)20年育成的“秈型水稻優(yōu)質(zhì)不育系金23A”，是全國(guó)第一個(gè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn)的雜交水稻不育系，率先解決了雜交水稻組合選育中高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)難兩顧的難題，成果居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。位于常德市的省棉科所繁育的湘雜棉系列，累計(jì)推廣633.3萬(wàn)hm2，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益300多億元，分別居長(zhǎng)江流域第一、全國(guó)第三。萬(wàn)福生科研究成功的稻米深加工關(guān)鍵技術(shù)，一粒稻谷變出14種產(chǎn)品，稻谷加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式填補(bǔ)了國(guó)際同行空白。

2.2推廣了一批科技成果“十一五”以來(lái)，全市示范推廣新品種、新技術(shù)200多項(xiàng)。目前，全市大宗農(nóng)作物良種覆蓋率和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)90%以上，水稻機(jī)收率達(dá)95%以上，年測(cè)土配方施肥超過(guò)66.7萬(wàn)hm2，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治超過(guò)6.7萬(wàn)hm2。1.3.3創(chuàng)建了一批名品名牌科技成果的廣泛應(yīng)用，有效地改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成了一批地域特色濃厚的知名品牌，如石門柑橘、漢壽甲魚、澧縣葡萄、津市藠果、桃源野茶王、石門銀峰茶、芙蓉王煙、德山酒、金健米、盈成油、心相印紙，成為了一張張城市名片，走向了全國(guó)各地，有的還走向了世界。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的有674個(gè)、居全省第一，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)13件，中國(guó)名牌2個(gè)，中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品6個(gè)，湖南省著名商標(biāo)54個(gè)，湖南省名牌38個(gè)。

3常德市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

3.1農(nóng)業(yè)科研資源分散

全市5家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，分屬不同管理部門，人力、財(cái)力、物力不集中，研究領(lǐng)域有重疊，沒(méi)有形成研發(fā)合力，不利于品種、技術(shù)集成配套系統(tǒng)研究。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)育種研究得多，配套栽培等應(yīng)用技術(shù)研究得少；單項(xiàng)技術(shù)研究得多，集成技術(shù)研究得少；種養(yǎng)研究得多，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化研究得少，能運(yùn)用到生產(chǎn)上的重大突破性成果更少，科技成果儲(chǔ)備明顯不足。

3.2科技成果轉(zhuǎn)化不快

一方面，基層科技成果轉(zhuǎn)化推廣力量薄弱。自2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，常德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有10年時(shí)間處于“線斷、人散、網(wǎng)破”的窘境，雖然目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)已全面建立，但由于建立時(shí)間短，完全規(guī)范運(yùn)作、充分發(fā)揮作用的運(yùn)行機(jī)制還需要不斷健全與完善，加上農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系還沒(méi)有系統(tǒng)建立，農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣與農(nóng)民教育培訓(xùn)鏈條實(shí)現(xiàn)良好聯(lián)結(jié)仍需要較長(zhǎng)一段時(shí)間，嚴(yán)重制約了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面，農(nóng)村有40%以上的青壯年勞力外出務(wù)工，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力以老人居多，他們接受新技術(shù)的能力弱，也在一定程度上影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.3農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍萎縮

年輕人學(xué)農(nóng)意愿越來(lái)越低，常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院近萬(wàn)名在校學(xué)生中，學(xué)農(nóng)的僅301人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)不高，35歲以下的僅占8%，很大部分是非科班出身的“土專家”。農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重工輕農(nóng)，全市120多家農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有10多家。

4加快常德市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐的對(duì)策

當(dāng)期及今后一段時(shí)期，全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)業(yè)水平、增加農(nóng)民收入”這一主題，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)技農(nóng)藝相結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化和農(nóng)民知識(shí)化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。力爭(zhēng)到2015年，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%以上。

4.1大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，創(chuàng)造一批重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果

4.1.1突出科研重點(diǎn)要從全市農(nóng)業(yè)實(shí)際需要出發(fā)，發(fā)揮現(xiàn)有科技優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)糧、棉、油、蔬菜、柑橘、畜禽、水產(chǎn)品等植物和動(dòng)物新品種的培育，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)、大宗作物機(jī)械化生產(chǎn)、動(dòng)植物重大疫病防控、地力提升、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)等技術(shù)攻關(guān)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈保鮮、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、節(jié)本增效、循環(huán)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與集成，力爭(zhēng)取得一批重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果。

4.1.2加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)整合市農(nóng)科所、林科所、蔬科所等科研機(jī)構(gòu)，組建常德市農(nóng)科院，建設(shè)全國(guó)全省一流的地級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。在提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)上，每年新建5個(gè)以上研究生、博士后、院士工作站和企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定1名首席專家，組建一支專家團(tuán)隊(duì)，依托科研院所建立1個(gè)研發(fā)中心，選擇產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣建立一批試驗(yàn)示范基地。

4.1.3實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合針對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)的技術(shù)難題，組織科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)高等院校開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大科技投入，建立科技研發(fā)中心，力爭(zhēng)到2015年，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有1家以上市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技龍頭企業(yè)。支持科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共建產(chǎn)學(xué)研基地，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和其他技術(shù)創(chuàng)新組織。

4.2大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

4.2.1抓好農(nóng)業(yè)科技成果推廣抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)和推廣，到2015年，引進(jìn)試驗(yàn)農(nóng)業(yè)新品種100個(gè)以上，每個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推廣主導(dǎo)品種10個(gè)以上。圍繞提高水稻、油菜、棉花、蔬菜、柑橘、畜禽、水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，篩選糧棉油高產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、病蟲害專業(yè)化防治、超級(jí)稻種三產(chǎn)四、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖、動(dòng)物重大疫病防控、農(nóng)作物機(jī)械化耕種收等一批重大技術(shù)，進(jìn)行組裝集成和大面積示范推廣。爭(zhēng)取每年推廣重大技術(shù)20項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

4.2.2建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)一批專門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)中突出科技示范，深入實(shí)施新品種、新技術(shù)、新模式的集成創(chuàng)新與示范應(yīng)用；特別是在西湖西洞庭國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行科研在本部、示范在西洞庭西湖，提高示范區(qū)的科技水平?！笆濉逼陂g，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)1個(gè)以上市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，各縣市區(qū)至少建成1個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

4.2.3加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓住2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋的機(jī)遇，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)備，建強(qiáng)隊(duì)伍、提高能力。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)手段，依托國(guó)家農(nóng)村信息化科技示范市建設(shè)，充分發(fā)揮“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)呼叫中心的作用，為農(nóng)民全面提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)。要構(gòu)建農(nóng)科教聯(lián)合協(xié)作推廣機(jī)制，引導(dǎo)支持科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高等院校開(kāi)展公益性農(nóng)技推廣，鼓勵(lì)科研、教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)，深入開(kāi)展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推行校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。

4.3大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新智力支撐

4.3.1引進(jìn)和培育高層次農(nóng)業(yè)科技人才依托農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地，加快引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以首席專家為核心，以科技創(chuàng)新骨干為主力，以應(yīng)用技術(shù)集成轉(zhuǎn)化為主攻方向，著力培養(yǎng)100名左右農(nóng)業(yè)科研中堅(jiān)力量。鼓勵(lì)常德高職院等職業(yè)教育院校興辦涉農(nóng)專業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。

4.3.2加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)制定基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批將基層農(nóng)技推廣人員選送到培訓(xùn)中心、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、省級(jí)以上高科技農(nóng)業(yè)示范基地等培訓(xùn)，每3年完成一輪對(duì)縣鄉(xiāng)在崗公益性農(nóng)技服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.3.3大力培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能，每年培育3000個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技示范戶。依托農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程培訓(xùn)，每年培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人和農(nóng)村高技能人才15000人以上。到2015年，爭(zhēng)取培養(yǎng)持有涉農(nóng)專業(yè)教育證書或職業(yè)資格證書的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)名。

4.4全面落實(shí)保障措施，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新良好環(huán)境

4.4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委、政府要擺在突出位置，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，科學(xué)制定規(guī)劃，落實(shí)推進(jìn)措施，強(qiáng)化責(zé)任考核。市縣應(yīng)成立由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和資金的安排。科技、農(nóng)業(yè)等部門要按照部門職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

篇（4）

1、企業(yè)技術(shù)裝備水平低。我國(guó)的中小型企業(yè)，大都是耗能高、浪費(fèi)大的企業(yè)。其設(shè)備大部分很陳舊，全國(guó)中小企業(yè)1/4以上的設(shè)備超過(guò)了折舊期。目前，我國(guó)中小型企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)比國(guó)際水平落后5-10年，單位產(chǎn)品能耗普遍比國(guó)際先進(jìn)水平高40%以上，資源利用率低20%，成本高30%，產(chǎn)品可靠性和壽命低20%。

2、技術(shù)開(kāi)發(fā)與吸收能力不強(qiáng)。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚處在起步階段，還沒(méi)有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。從技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)源來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)顯著特點(diǎn)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方法主要來(lái)源于外部（約占70%），而不是內(nèi)部（約占30%）的研究與開(kāi)發(fā)，表明我國(guó)企業(yè)自主技術(shù)發(fā)展能力較弱，對(duì)外部技術(shù)依賴性強(qiáng)，這就使得企業(yè)缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù)和技術(shù)儲(chǔ)備，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)特色。多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與裝備基本依賴國(guó)外，在引進(jìn)的過(guò)程中，將主要資金用于生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)口而忽視技術(shù)專利、專有技術(shù)的引進(jìn)，缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)的集成、創(chuàng)新。

3、我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力下降。自1979年起，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)論壇每年都要一份全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告。其中能夠表明一個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)是技術(shù)指數(shù)。

已公布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告20__-20__》中，中國(guó)技術(shù)指數(shù)在參評(píng)的75個(gè)國(guó)家和地區(qū)排名第53位；《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告20__-20__》中，中國(guó)技術(shù)指數(shù)在參評(píng)的80個(gè)國(guó)家和地區(qū)排名第63位；《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告20__-20__》中，中國(guó)技術(shù)指數(shù)在參評(píng)的102個(gè)國(guó)家和地區(qū)排名第65位。以上是近三年的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，并且落后于同為發(fā)展中大國(guó)的巴西和印度。

二、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制約因素分析

1、企業(yè)制度落后，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立起來(lái)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是公司治理結(jié)構(gòu)，由于真正意義上的公司治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有建立或運(yùn)作的不規(guī)范，致使企業(yè)仍然是產(chǎn)權(quán)不清，企業(yè)缺乏一套相對(duì)科學(xué)有效的激勵(lì)--約束機(jī)制。其后果是使企業(yè)難以成為自主型的市場(chǎng)主體，也就難以成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2、不健全的融資制度使技術(shù)創(chuàng)新資金不足。20__年由中國(guó)企業(yè)家系統(tǒng)進(jìn)行的中國(guó)經(jīng)營(yíng)者成長(zhǎng)與發(fā)展專題，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的調(diào)查顯示技術(shù)創(chuàng)新資金主要來(lái)源于企業(yè)自有資金的投入和銀行貸款，其次是政府專項(xiàng)資金的投入，同時(shí)針對(duì)妨礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素的調(diào)查結(jié)果顯示，42.5%的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“創(chuàng)新資金引進(jìn)渠道不暢”是妨礙中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的比較關(guān)鍵因素，該因素排在第二位?？梢?jiàn)我國(guó)的融資制度仍存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：國(guó)有商業(yè)銀行存在某種程度上的“貸款歧視”，如對(duì)中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)的投資偏好較弱，程序繁瑣的審批制度也不利于推進(jìn)創(chuàng)新；資本市場(chǎng)發(fā)育滯后，限制了創(chuàng)新資金來(lái)源；風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立健全制約高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；諸因素共同作用使創(chuàng)新資金源渠道單一，很多中小企業(yè)難以從資本市場(chǎng)或金融機(jī)構(gòu)獲得技術(shù)創(chuàng)新所需要的資金，無(wú)法很快進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。

3、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)信息匾乏。新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)投資大、周期長(zhǎng)，具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)作為向社會(huì)提品的部門，其生產(chǎn)活動(dòng)必然要受到市場(chǎng)等外部環(huán)境的制約，要化解技術(shù)和產(chǎn)品蘊(yùn)含著的風(fēng)險(xiǎn)因素，增加成功的百分比，就必須靈敏、準(zhǔn)確地分析和預(yù)見(jiàn)企業(yè)外部環(huán)境的變化動(dòng)態(tài)。但是我國(guó)企業(yè)在技術(shù)信息、市場(chǎng)信息、政策信息、制度信息等方面反應(yīng)緩慢，缺乏足夠的信息支持。據(jù)調(diào)查，缺乏信息或技術(shù)和市場(chǎng)信息不足是阻礙我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的三個(gè)最主要的因素之一。這造成企業(yè)在信息調(diào)查、收集、處理、預(yù)測(cè)、決策、反饋等方面的滯后。企業(yè)得不到相應(yīng)的信息服務(wù)，而陷入“被動(dòng)創(chuàng)新”，即“不創(chuàng)新死，創(chuàng)新找死”。究其原因在于企業(yè)既不知?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)展，也不知競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的創(chuàng)新謀略，而處于盲目創(chuàng)新?tīng)顟B(tài)。

4、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)中介組織不完善。技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程是一種高度社會(huì)化的活動(dòng)，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新行為主體協(xié)同關(guān)系形成之前，相互之間有一個(gè)搜尋、選擇與被選擇的過(guò)程。許多中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的某一環(huán)節(jié)或某些方面力不從心，或某類資源缺乏。這些均需要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)綜合、互動(dòng)和集成的優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、中介組織運(yùn)作不規(guī)范、人員素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、技術(shù)設(shè)備落后等使市場(chǎng)中介組織不能充分發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新供給和需求方面的“橋梁”、“助手”作用。此外，中小企業(yè)之間協(xié)作聯(lián)系薄弱，在發(fā)展過(guò)程中缺乏應(yīng)有的技術(shù)、信息等方面的交流，沒(méi)有建立起相應(yīng)的專業(yè)化分工協(xié)作、技術(shù)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，中小企業(yè)間的交易費(fèi)用高，增加了技術(shù)創(chuàng)新的成本。

三、提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對(duì)策

（一）創(chuàng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境

1、建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的良好的政策體系。進(jìn)一步建立健全科技開(kāi)發(fā)貸款政策、技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)成本化政策、科技人員獎(jiǎng)勵(lì)政策、減免稅政策、產(chǎn)業(yè)政策以及融資等政策。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸的支持作用，積極探索多種行之有效的途徑，改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大科技信貸投入。解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的后顧之憂。

2、建立和完善技術(shù)市場(chǎng)、中介服務(wù)體系。國(guó)家應(yīng)加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)的培育、建設(shè)和規(guī)范，形成全國(guó)統(tǒng)一的科技市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源、成果的全國(guó)共享與轉(zhuǎn)化，用現(xiàn)代科技手段促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化。同時(shí)，我國(guó)的中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也有待完善。在美國(guó)，政府就建立了小企業(yè)管理署專門為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供一系列全方位、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展提供切實(shí)有效的條件。

3、運(yùn)用政府采購(gòu)等政策行為，形成政府或國(guó)家層面的技術(shù)創(chuàng)新需求，或者運(yùn)用“購(gòu)買行為”來(lái)影響技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府采購(gòu)和出口是促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。政府部門的需求構(gòu)成了一個(gè)大市場(chǎng)，通過(guò)政府購(gòu)買自然有利于中小企業(yè)創(chuàng)新成果的問(wèn)世。美國(guó)硅谷的許多高新技術(shù)中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，都依賴于政府采購(gòu)合同的支持。

（二）建立健全企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為能開(kāi)發(fā)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體

1、建立真正意義上的公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使企業(yè)成為自主型的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力。

2、加強(qiáng)企業(yè) 人力資源管理，建立起科學(xué)的人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高員工的創(chuàng)造性。培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家，企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)者和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)者。實(shí)踐表明，高速成長(zhǎng)的企業(yè)無(wú)不是在創(chuàng)新型企業(yè)家的推動(dòng)下發(fā)展的。

3、完善企業(yè)的管理基礎(chǔ)工作，從創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新決策上為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的微觀環(huán)境。

(三)要加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作

積極推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，各有所長(zhǎng)，不可替代?？蒲袡C(jī)構(gòu)與高校偏重于基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論的研究，在涉及技術(shù)原理方面的創(chuàng)新具有明顯優(yōu)勢(shì)，擁有更多科技發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，高校又是人才培養(yǎng)的重要基地。企業(yè)擅長(zhǎng)工程制造、工藝、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷。它們之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)有助于加速技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新水平。

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)信息的建設(shè)

市場(chǎng)信息不足是阻礙我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的最主要的因素之一。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)信息使得企業(yè)知道進(jìn)行哪方面的技術(shù)創(chuàng)新，以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的創(chuàng)新策略，不至于處于盲目的創(chuàng)新?tīng)顟B(tài)。中小企業(yè)要面向市場(chǎng)，建立完善的技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng)。

（五）大力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人員

我國(guó)從事r&&d的人員的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比要低許多，而且我國(guó)科技人才流失、人才斷層、科學(xué)家健康狀況不佳等使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏相應(yīng)的人力資源供給。因此要加快培養(yǎng)我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新人才。

篇（5）

2月24日，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、市直婦委會(huì)主任會(huì)議，對(duì)調(diào)查摸底工作進(jìn)行專門部署，會(huì)上發(fā)放了《__市婦聯(lián)關(guān)于推動(dòng)“女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”的通知》，要求基層?jì)D聯(lián)組織做好宣傳、摸底工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把宣傳、摸底工作落實(shí)到每一個(gè)村。村婦代會(huì)主任要深入到每一個(gè)戶將有創(chuàng)業(yè)意愿、有就業(yè)意向、有職業(yè)技能培訓(xùn)需求的閑散勞動(dòng)力、失地婦女、女大中專畢業(yè)生等人員的具體情況，統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月5日前將所有登記表報(bào)市婦聯(lián)辦公室。

二、認(rèn)真梳理，分類匯總。

這次調(diào)查活動(dòng)共收到“創(chuàng)業(yè)就業(yè)登記表”1.3萬(wàn)份。登記表內(nèi)容分三部分，一是擬自主創(chuàng)業(yè)人員基本情況，主要包括調(diào)查者的姓名、年齡、性別、健康狀況、家庭住址、聯(lián)系電話和希望在哪方面創(chuàng)業(yè)和受到哪方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。二是擬就業(yè)人員基本情況，除個(gè)人基本情況外，主要調(diào)查其希望從事何工種及相關(guān)要求。三是擬參加職業(yè)技能培訓(xùn)人員基本情況，除填寫個(gè)人基本情況外，主要調(diào)查其希望受到何種技能培訓(xùn)。

通過(guò)梳理匯總，我市共有擬創(chuàng)業(yè)人員672人，擬就業(yè)人員8100人，擬參加職業(yè)技能培訓(xùn)4228人。擬創(chuàng)業(yè)人員的年齡段主要在35——45歲之間，擬就業(yè)人員的年齡段主要在40——55歲之間，擬參加技能培訓(xùn)人員的年齡段主要在22——40歲之間。

三、多方協(xié)調(diào)，積極為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺(tái)

2月19日在__電視臺(tái)，打出滾動(dòng)字幕：“有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)婦女到市婦聯(lián)報(bào)名，參加創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)”，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)也做了大量的宣傳發(fā)動(dòng)工作，截至2月24日，已有780人報(bào)名。2月27日市婦聯(lián)組織1000名有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿的城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)民工、大、中專畢業(yè)生！、技校畢業(yè)生等參加__市第四屆城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)。推介會(huì)上共有100個(gè)適合婦女創(chuàng)業(yè)的中小項(xiàng)目和1000多個(gè)工作崗位，主要涉及家政服務(wù)、旅游餐飲、刺繡鉤編、社區(qū)托幼養(yǎng)老等工種。當(dāng)場(chǎng)堅(jiān)定意向120個(gè)。

為幫助城鄉(xiāng)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，婦聯(lián)大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程，通過(guò)組織項(xiàng)目推介會(huì)、人才招聘會(huì)、企業(yè)家與村干部聯(lián)誼會(huì)等多種形式，積極為當(dāng)?shù)乩?xiàng)目，拓展就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)村企雙贏。

一是變“輸血”為“造血”，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)?！皼](méi)想到俺們自己也能當(dāng)老板，這在以前是想都不敢想的事啊”。現(xiàn)在是“巧兒擦鞋”__分店老板的該市三街村村民卞春先，曾是一名普通農(nóng)民，正是由于前兩年該市婦聯(lián)組織的一次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，讓她了解了這個(gè)項(xiàng)目，抓住了創(chuàng)業(yè)先機(jī)。卞春先說(shuō)，現(xiàn)在由于生意忙，準(zhǔn)備在這次招聘會(huì)上再招2名下崗女工幫忙打理生意。截止目前，我市共引進(jìn)連鎖加盟項(xiàng)目4家，自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目6個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)600多人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1790人。

二是借助政府服務(wù)職能，實(shí)施就業(yè)援助工程，由政府貼息，發(fā)放小額抵押擔(dān)保貸款10萬(wàn)元，扶持5名大中專院校畢業(yè)生和干部創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了50多人創(chuàng)業(yè)。

三是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)再就業(yè)服務(wù)中心。為切實(shí)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，我市宜安鎮(zhèn)探索成立了再就業(yè)服務(wù)中心，主任由學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室主任擔(dān)任，成員由工業(yè)、農(nóng)業(yè)及民政辦等部門負(fù)責(zé)人組成。轄區(qū)23個(gè)村全部建立農(nóng)村剩余核動(dòng)力再就業(yè)服務(wù)站，配備3至5人，村支部書記擔(dān)任站長(zhǎng)。鎮(zhèn)服務(wù)中心制定基層指導(dǎo)、專家培訓(xùn)、外出交流、法律維權(quán)等工作制度，村服務(wù)站制定勞動(dòng)力管理、分析報(bào)告、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等工作制度。目前，已籌措資金10萬(wàn)元，為服務(wù)中心開(kāi)展活動(dòng)提供支持。

四是全力提升農(nóng)村婦女和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的整體素質(zhì)，提高應(yīng)聘成功率，該市廣泛開(kāi)展送知識(shí)、送技能、送項(xiàng)目、送信息等活動(dòng)，積極組織城鄉(xiāng)群眾參加技能培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)水平。今年以來(lái)共完成勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)9980人次，免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)600人次，免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人次，提供用工崗位4004個(gè)。

下一步工作設(shè)想

篇（6）

近年來(lái)，我市緊緊圍繞提升中國(guó)食品名城品位的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，加大科教興農(nóng)工作力度，積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技支撐。  

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市現(xiàn)已基本形成多種科研主體共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的格局。從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的主要力量：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位。主要包括市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)總站、畜牧中心站、種子管理站、農(nóng)機(jī)總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)站、農(nóng)機(jī)站、畜牧站等。自去年至今，農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目20多個(gè)，其創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容主要有：新品種引進(jìn)、試種試養(yǎng)、繁育選優(yōu)及示范、推廣；優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)殖技術(shù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、設(shè)施化研究推廣；無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究推廣；圍繞新品種新技術(shù)應(yīng)用開(kāi)展知識(shí)性、技術(shù)性培訓(xùn)等。二是涉農(nóng)民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織。我市現(xiàn)有涉農(nóng)民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)20個(gè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)74個(gè)、專業(yè)合作社1110個(gè)。這些民營(yíng)科研服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)合作組織涉及瓜菜、畜禽、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極地開(kāi)展行業(yè)性、專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，其科技投入在逐步加大，創(chuàng)新能力在逐漸增強(qiáng)，已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新生力量。三是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)。通過(guò)實(shí)施科技項(xiàng)目合作，建立國(guó)家級(jí)星火科技專家大院1個(gè)、省級(jí)星火科技專家大院2個(gè)、市級(jí)星火科技專家大院3個(gè)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。18家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，同有關(guān)高校和科研院所緊密合作，建立完善了“產(chǎn)學(xué)研”一體化的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣可持續(xù)發(fā)展模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力支持。目前，全市擁有各類科技人員2.3萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)科技人員5747人，其中一線科技人員2026人。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展各種科技服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)和農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，進(jìn)行試驗(yàn)、示范，并有選擇地加以推廣。兩年來(lái)，先后組織申報(bào)、實(shí)施各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目40項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目4個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目13個(gè)，引進(jìn)資金600萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值1000萬(wàn)元，新增利稅100萬(wàn)元。加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的力度，重點(diǎn)培育了7個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。推廣適用技術(shù)近100項(xiàng)，推廣優(yōu)良品種90多個(gè)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種覆蓋率達(dá)99%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。重點(diǎn)引進(jìn)了玉米、水稻、瓜菜、果樹(shù)、禽畜等方面16個(gè)優(yōu)良新品種，推廣了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、大棚瓜菜保護(hù)地栽培、玉米精量半精量播種、測(cè)土配方施肥、生物防蟲、水稻拋秧、種子包衣、化學(xué)除草、農(nóng)作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10項(xiàng)技術(shù)。積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)和舉辦科普大集活動(dòng)，展示農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種。充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)的輻射帶動(dòng)作用，以協(xié)會(huì)和科技示范戶為骨干，開(kāi)展“傳、幫、帶”，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷服務(wù)，帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能。通過(guò)不斷加大農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新力度，積極普及先進(jìn)適用新品種和新技術(shù)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市順利通過(guò)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣驗(yàn)收工作，并被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作雖然取得了一些成效，但是與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距。 

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量不強(qiáng)。受體制和機(jī)制的影響，縣級(jí)城市基礎(chǔ)科研條件差，專業(yè)技術(shù)人才橫向調(diào)動(dòng)很難實(shí)現(xiàn)，畢業(yè)生到基層農(nóng)業(yè)科技部門就業(yè)的極少，致使基層科技隊(duì)伍建設(shè)失衡，沒(méi)有形成梯隊(duì)人才結(jié)構(gòu)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道農(nóng)站等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門普遍存在科技人員年齡偏大、知識(shí)老化等問(wèn)題，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不高。盡管農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作逐年得到加強(qiáng)，也申報(bào)了一批科技試驗(yàn)、示范和推廣項(xiàng)目，引進(jìn)了一些實(shí)用新品種和新技術(shù)，但是與中央和省市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求相比還有很大差距。主要表現(xiàn)是：各類科技創(chuàng)新活動(dòng)還不夠?qū)?，科技示范園區(qū)建設(shè)還不夠好，自主科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)還不夠多，實(shí)用新品種和新技術(shù)推廣步伐還不夠快。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不多。雖然我市在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面逐年加大財(cái)政資金投入力度，但是由于上級(jí)撥款不足、本級(jí)財(cái)力有限等方面原因，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入資金增幅較小，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項(xiàng)目列入全市科技計(jì)劃的不多、扶持資金不足。

三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)對(duì)策 

為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣步伐，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出如下建議：

篇（7）

近年來(lái)，隨著城區(qū)發(fā)展及海域功能區(qū)劃調(diào)整，我區(qū)積極引導(dǎo)傳統(tǒng)漁業(yè)企業(yè)探索開(kāi)展休閑漁業(yè)項(xiàng)目，逐步形成了以漁業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、海洋垂釣觀光、漁家餐飲、休閑度假等為主的休閑漁業(yè)發(fā)展模式。政策支持上，連續(xù)兩年出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)扶持休閑漁業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，2016年2月，我區(qū)3處國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地成功獲批。截止目前，我區(qū)擁有國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地 處、省級(jí)休閑海釣示范基地 處，省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn) 處，2A級(jí)以上濱海旅游景點(diǎn) 處，小型垂釣場(chǎng)所  余處。我區(qū)休閑漁業(yè)形態(tài)可劃分為四類：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。主要是以海洋或水庫(kù)垂釣、觀賞捕魚等為標(biāo)志的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，如  項(xiàng)目、  等。二是飲食服務(wù)形態(tài)。讓游客更加貼近產(chǎn)地，直接品嘗美味的水產(chǎn)品佳肴，建立起集魚類養(yǎng)殖、垂釣、餐飲與旅游度假為一體的新型經(jīng)營(yíng)形式，主要表現(xiàn)在市區(qū)周邊以海、漁為依托的   漁家樂(lè)、   休閑漁業(yè)基地等。三是游覽觀光形態(tài)。結(jié)合旅游景點(diǎn)、綜合開(kāi)發(fā)漁業(yè)資源，走進(jìn)海洋、海灘等自然環(huán)境，“住海邊、坐游艇、觀海景、食海鮮”，既有垂釣、餐飲，又能游覽觀景、休閑度假，如   海上休閑度假游輪“   號(hào)”等。四是科普教育形態(tài)。主要是以水產(chǎn)品種、習(xí)性等知識(shí)性教育和科普為目的的展示形式，如   海洋文化館、   展示館等。2015年，全區(qū)涉漁旅游收入達(dá)   億元，占漁業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值的   %，休閑漁業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、我區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)管理問(wèn)題。休閑漁業(yè)雖是國(guó)家鼓勵(lì)扶持的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但也具有其弱質(zhì)性，需要憑借旅游資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)各方面合作。目前，在編制發(fā)展規(guī)劃、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理行為等方面還比較薄弱，還未真正走上有序發(fā)展的軌道。 

（二）規(guī)模效益問(wèn)題。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)的休閑漁業(yè)無(wú)論是規(guī)模還是效益方面都存在較大差距，很多資源沒(méi)有得到合理開(kāi)發(fā)和利用。休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，特色和優(yōu)勢(shì)還不夠突出。大部分休閑漁業(yè)項(xiàng)目主要集中在海洋游釣和漁家樂(lè)，起點(diǎn)較低，功能單一，品牌力不強(qiáng)。

（三）從業(yè)素質(zhì)問(wèn)題。部分經(jīng)營(yíng)者把休閑漁業(yè)簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是讓游客吃好喝好，劃船釣魚，缺少讓游客體驗(yàn)漁民生活，感受漁家文化方面的內(nèi)容。從先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，休閑漁業(yè)除了這些內(nèi)容外，還應(yīng)該融入歷史、文學(xué)、美術(shù)等諸多內(nèi)容。同時(shí)，從傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)移而來(lái)漁民，文化教育的程度偏低，知識(shí)涵養(yǎng)先天不足，與休閑漁業(yè)的發(fā)展要求還有差距。

三、加快我區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展作為我區(qū)加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，明確職責(zé)分工，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目要做到有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)、有考核；鼓勵(lì)從業(yè)企業(yè)加入   休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部溝通合作與監(jiān)督管理。通過(guò)多種方式，加強(qiáng)宣傳推廣，為休閑漁業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，支持舉辦漁文化展示、垂釣比賽、水族器材（包括釣具、釣餌等）展銷等各類活動(dòng)，推廣漁業(yè)休閑文化，增強(qiáng)行業(yè)的吸引力，促進(jìn)休閑漁業(yè)做大、做強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域自然資源稟賦、漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和旅游需求的調(diào)查研究，深入分析區(qū)域資源特色和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，合理確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，不斷完善休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代漁村建設(shè)、人工魚礁建設(shè)和濱海旅游開(kāi)發(fā)，借助我區(qū)豐富多彩的漁文化、海洋文化和海洋景觀，大力發(fā)展垂釣、觀賞、娛樂(lè)、餐飲、住宿等功能齊全的休閑漁業(yè)基地，同時(shí)要避免一哄而上，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

篇（8）

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

一、研究設(shè)計(jì)

（一）研究采用的人力資本信息披露指標(biāo)體系

筆者基于人力資本的構(gòu)成，和證監(jiān)會(huì)《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》以及深交所在2012年4月20日正式的《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》，將創(chuàng)業(yè)板人力資本信息披露確定為高管人力資本和核心人力資本兩大部分，具體指標(biāo)體系如表1-1

（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

通過(guò)通讀目前在深圳證券交易所上市的2009-2011年創(chuàng)業(yè)板公司年報(bào)，提取出披露具有代表性的高層人力資本信息、核心人力資本信息內(nèi)容作為此次調(diào)查問(wèn)卷的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)著對(duì)人力資本信息決策價(jià)值變量的五種評(píng)價(jià)。

（1）問(wèn)卷項(xiàng)目的選取?；?009-2011年創(chuàng)業(yè)板年報(bào)的內(nèi)容分析，本調(diào)查問(wèn)卷根據(jù)本文建立的人力資本信息披露指標(biāo)體系所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)信息進(jìn)行調(diào)查，這些信息來(lái)自于創(chuàng)業(yè)板年報(bào)的各個(gè)部分。

（2）變量的定義和取值。本調(diào)查問(wèn)卷要求被調(diào)查者評(píng)價(jià)各類信息對(duì)投資決策（買入、賣出或持有）的相關(guān)性，在此定義這14條條目的取值范圍為1-5分，具體打分依據(jù)為：5分表示相關(guān)性很大，4分代表相關(guān)，3分代表一般，2分代表不相關(guān)，1分代表很不相關(guān)。

（三）樣本描述

結(jié)合本次調(diào)研的目的，本次調(diào)研的對(duì)象主要廣大投資者，介于本文的假設(shè)，我們選取研究的對(duì)象主要是從事證券工作的分析師、長(zhǎng)期進(jìn)行投資的財(cái)務(wù)方面的專業(yè)人士，以及其他投資者，他們長(zhǎng)期進(jìn)行證券投資，并且具備基本的財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)的理論知識(shí)，他們相對(duì)來(lái)說(shuō)對(duì)于人力資本信息的理解不存在障礙，能夠更加客觀的評(píng)價(jià)人力資本信息的決策價(jià)值，本次調(diào)查問(wèn)卷采用當(dāng)場(chǎng)回收和網(wǎng)絡(luò)發(fā)放的方式，共發(fā)放100份問(wèn)卷，收回問(wèn)卷85份，回收率85%，回收問(wèn)卷都是有效的。

二、問(wèn)卷分析

（一）投資者對(duì)人力資本信息的關(guān)注程度與關(guān)注傾向

筆者調(diào)查了投資者在做出投資決策時(shí)對(duì)于整體人力資本信息的關(guān)注程度。1表示非常關(guān)注，2表示時(shí)常關(guān)注，3表示偶爾關(guān)注，4表示從不關(guān)注，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，18%的投資者在做出投資決策的時(shí)候都是非常關(guān)注智力資本信息的，47%的投資者在做出投資決策的時(shí)候時(shí)常關(guān)注智力資本信息，僅有5%的投資者在做出投資決策時(shí)根本不關(guān)注智力資本信息，可見(jiàn)投資者在做出投資決策時(shí)是關(guān)注創(chuàng)業(yè)板披露的人力資本信息的，對(duì)人力資本信息是依賴的，即創(chuàng)業(yè)板披露的人力資本信息影響投資者的決策行為。

另外筆者還通過(guò)對(duì)14個(gè)變量的信息相關(guān)性描述性統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)：　這些信息的決策價(jià)值的平均值較高，為3.62分。其中最高分是第6項(xiàng)高管人員持股比例，價(jià)值均值為4.29分；最低分是第9項(xiàng)監(jiān)事會(huì)會(huì)議次數(shù)，價(jià)值均值為3.22分。這說(shuō)明了投資者在對(duì)創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行投資決策時(shí)，最關(guān)注的人力資本信息為高管人員持股比例，部分投資者對(duì)監(jiān)事會(huì)會(huì)議次數(shù)關(guān)注較少。

高管人力資本均值為3.59分，超過(guò)3分（有點(diǎn)價(jià)值）。雖然高管人員持股比例是投資者相對(duì)而言最看重的信息，但是核心人力資本的平均受關(guān)注程度更高，為3.97。說(shuō)明核心技術(shù)人員的各種情況對(duì)處于創(chuàng)業(yè)初期正在發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō)還是比較重要的。當(dāng)然，總體而言，不同類別的人力資本信息都影響投資者決策。

（二）投資者對(duì)創(chuàng)業(yè)板人力資本信息披露滿意度的評(píng)價(jià)

篇（9）

附：*市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”專題調(diào)研方案

二八年五月四日

抄送：市委組織部

*市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局辦公室2008年5月4日印發(fā)

*市經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展

“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”專題調(diào)研方案

根據(jù)省委、溫州市委、*市委深化拓展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的總體部署和市委深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，現(xiàn)就局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”專題調(diào)研活動(dòng)提出如下方案：

一、調(diào)研目的

圍繞十七大提出的“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的總目標(biāo)，摸清制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要問(wèn)題，摸清基層和群眾對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要期盼，摸清基層和群眾對(duì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策要求，查找經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，提出務(wù)實(shí)的對(duì)策措施，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，為建立惠及全市的工業(yè)發(fā)展體系提供服務(wù)和保障。

二、調(diào)研主要內(nèi)容

1、開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。（1）加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和*工業(yè)園區(qū)、樂(lè)成、象陽(yáng)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)進(jìn)場(chǎng)率、開(kāi)工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率。（2）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，進(jìn)一步提高土地的利用率和產(chǎn)出率。（3）培育扶持電氣、電子、服裝、鉆頭、船舶修造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的排頭兵企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)值超10億元企業(yè)。（4）開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)改造“雙千工程”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低段盈利模式向高端盈利模式轉(zhuǎn)變，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、新、特”方向發(fā)展，促進(jìn)集聚發(fā)展。（5）落實(shí)總量控制和限期治理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)高耗能行業(yè)以及重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放，創(chuàng)建一批高水準(zhǔn)的綠色清潔生活和零排放企業(yè)。（6）開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，在辦事提速、服務(wù)提效、效能提升上下功夫，求實(shí)效，以“服務(wù)到位、辦事高效、支持有力”降低創(chuàng)業(yè)成本。

2、開(kāi)展企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)問(wèn)題和對(duì)策調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)對(duì)全市已有的企業(yè)技術(shù)中心和部分技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的深入調(diào)查研究，尋找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出發(fā)展對(duì)策。

3、開(kāi)展國(guó)有企業(yè)深化改革調(diào)研活動(dòng)。深入調(diào)研國(guó)有改制企業(yè)，為全年企業(yè)改制工作打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)對(duì)*罐頭廠和市通用機(jī)械公司改制工作進(jìn)行深入調(diào)查。提出解決企業(yè)改制方案，健全留守班子工作機(jī)制。

4、開(kāi)展商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展調(diào)研活動(dòng)。制定全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃；著手研究商貿(mào)流通業(yè)的扶持政策；做大做強(qiáng)，培育一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)龍頭企業(yè)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育力度，提高老百姓的消費(fèi)觀念。

三、調(diào)研安排

開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蹲點(diǎn)調(diào)研采取實(shí)地調(diào)查、入戶走訪、體驗(yàn)生活、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，可以通過(guò)政策解讀，開(kāi)展專題討論，邀請(qǐng)專家會(huì)診等方法，深入解決困惑基層企業(yè)的難點(diǎn)，共同探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。主要安排以下四個(gè)專題小組。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)調(diào)研組。組長(zhǎng)趙順川，副組長(zhǎng)楊近法、仇保雷，成員張奎清、鄭松林、王興福、徐也雙。

2、企業(yè)技術(shù)中心調(diào)研組。組長(zhǎng)朱玉成，副組長(zhǎng)臧國(guó)華、朱叢偉，成員南岳云、包文清、林孟峰、孔慶國(guó)。

3、國(guó)有企業(yè)深化改革調(diào)研組。組長(zhǎng)胡士愛(ài)，副組長(zhǎng)陳邦俊，成員胡修業(yè)、吳方財(cái)、張瓊潔、王堅(jiān)。

4、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展調(diào)研組。組長(zhǎng)張帆，副組長(zhǎng)支曉華，成員余勝旱、倪相達(dá)、陳小燕、易華。

調(diào)研活動(dòng)時(shí)間從2008年4月14日開(kāi)始，到5月中旬。用一個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，具體時(shí)間和地點(diǎn)由各組組長(zhǎng)根據(jù)工作安排和調(diào)研的主題確定。

四、調(diào)研要求

1、樹(shù)立良好形象，立調(diào)研新風(fēng)。嚴(yán)肅“四不”紀(jì)律：不搞層層陪同，調(diào)研組自選企業(yè)或工業(yè)園區(qū)；不給當(dāng)?shù)卣腿罕娫黾勇闊?；不搞?qǐng)吃，一律實(shí)行工作餐制度；不給當(dāng)?shù)卣黾咏哟M(fèi)用，伙食費(fèi)用自理；真正做到輕車簡(jiǎn)從，樹(shù)立干部良好形象。

篇（10）

1.1 政府驅(qū)動(dòng)型

2012年，南京大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心受鹽城市委市政府委托編制了《鹽城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），《規(guī)劃》中明確強(qiáng)調(diào)了科技對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，提出要重點(diǎn)培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)等引領(lǐng)潮流的新興產(chǎn)業(yè)。隨后，鹽城市、縣（區(qū)）財(cái)政普遍設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，市級(jí)財(cái)政從2013起每年安排1000萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持龍頭文化企業(yè)和科技含量高的優(yōu)秀項(xiàng)目，將具有特色優(yōu)勢(shì)的本土文化資源充分結(jié)合數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)文化傳播的感染力。在政府的推動(dòng)下，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，提供資金、用地等優(yōu)惠政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與科技融合起到了推波助瀾的良好作用。

1.2 傳統(tǒng)替代型

傳統(tǒng)文化資源是先天形成的不可多得的良好資源，利用現(xiàn)代科技豐富傳統(tǒng)文化，將有形資源變成無(wú)形資源，逐步形成替代型的文化產(chǎn)業(yè)已成為鹽城市文化產(chǎn)業(yè)與科技融合的一大模式。例如，射陽(yáng)縣利用沿海濕地灘涂這一優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行旅游線路開(kāi)發(fā)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，構(gòu)建更為科學(xué)的空間信息和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，檢測(cè)建筑布點(diǎn)，實(shí)施自動(dòng)化系統(tǒng)和數(shù)字管理平臺(tái)，成功打造了明湖文化旅游集聚區(qū)、息心寺（4A級(jí)景區(qū)）、射陽(yáng)河閘（蘇北最大河閘）、濱湖公園等旅游項(xiàng)目，將傳統(tǒng)資源視為開(kāi)啟旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的鑰匙，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)游客密度分析，挖掘旅游熱點(diǎn)，指定切實(shí)符合的營(yíng)銷主題，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，產(chǎn)生了“1+12”的效用。

1.3 跨界聯(lián)盟型

把文化和科技企業(yè)聚集在一起，構(gòu)建一個(gè)相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，選出主體共同探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在合作過(guò)程中不斷創(chuàng)新，進(jìn)而形成持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展格局。例如，城南新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的中潤(rùn)普達(dá)信息技術(shù)有限公司研發(fā)的“文化幫”應(yīng)用平臺(tái)，已有29家與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的交易機(jī)構(gòu)入駐，涉及領(lǐng)域有電視劇、動(dòng)漫、融資服務(wù)等多項(xiàng)，并且中潤(rùn)普達(dá)聯(lián)合多家企業(yè)斥資20億元興建“中潤(rùn)普達(dá)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”。

1.4 產(chǎn)品衍生型

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的逐步普及，人們不再滿足標(biāo)準(zhǔn)化的視覺(jué)娛樂(lè)方式，愿意去嘗試更新的科技體驗(yàn)，所以時(shí)代要求衍生出更多的文化科技產(chǎn)品。例如，坐落于亭湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的奧茲游戲抓住契機(jī)，與湖南衛(wèi)視的《快樂(lè)大本營(yíng)》欄目合作開(kāi)發(fā)了手機(jī)游戲《明星三國(guó)》，下載排名持續(xù)攀升，綜藝文化和科技的融合不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更豐裕了人們的日常生活。具有代表性的文化衍生出的科技產(chǎn)品帶來(lái)了龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和巨大的發(fā)展空間，是鹽城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。

2 鹽城文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新融合機(jī)制

鹽城市文化產(chǎn)業(yè)與科技融合普遍采用投融資機(jī)制，即對(duì)文化產(chǎn)品和科技項(xiàng)目投貸組合，政府、銀行、專業(yè)投資基金、保險(xiǎn)公司等共同合作，從市場(chǎng)調(diào)研到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分散并行，各取收益。鹽城市各級(jí)政府借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，以扶持性措施為文化科技創(chuàng)新型企業(yè)在關(guān)鍵性技術(shù)方面提供支撐，引導(dǎo)形成“政產(chǎn)學(xué)研”一體化效應(yīng)，提升了文化產(chǎn)業(yè)和科技融合的整體水平。除了財(cái)政資助和引導(dǎo)扶持政策外，政府漸漸轉(zhuǎn)換角色，向市場(chǎng)資源優(yōu)化、監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)等后臺(tái)維護(hù)做努力，形成了較為和諧的市場(chǎng)機(jī)制。同時(shí)鼓勵(lì)文化企業(yè)與科技企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目合作、收購(gòu)兼并、參資入股等方式實(shí)現(xiàn)雙向合作，深化以企業(yè)為主導(dǎo)的合作機(jī)制。并加大人才培養(yǎng)資金，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，把培養(yǎng)人才的創(chuàng)新思維作為首要任務(wù)，逐步構(gòu)建了人才激勵(lì)機(jī)制。

3 鹽城文化產(chǎn)業(yè)與科技融合的協(xié)調(diào)發(fā)展模式與創(chuàng)新機(jī)制解構(gòu)

3.1 構(gòu)建地域級(jí)層，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

綜合考慮鹽城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)?shù)牡赜蚪Y(jié)構(gòu)分析和發(fā)展空間調(diào)整，構(gòu)建“多中心、組團(tuán)式、覆蓋化”的現(xiàn)展級(jí)層，壯大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

繪制文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)藍(lán)圖時(shí)，應(yīng)充分考慮地域特點(diǎn)、自身發(fā)展和產(chǎn)品需求，鹽城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大致可以分為四級(jí)，一是人口密集、交通便利、商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)良好的老城區(qū)，二是環(huán)保生態(tài)、汽車電子、商務(wù)娛樂(lè)發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、亭湖區(qū)、鹽都區(qū)，三是以地方旅游、傳統(tǒng)工藝、漁港休閑起家的縣（市、區(qū)），四是著力發(fā)展數(shù)字科技集聚中心的城南新區(qū)。按照目前形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展來(lái)看，應(yīng)將文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力向南延伸，連接已有的文化產(chǎn)業(yè)輻射圈，每年確定2-3個(gè)極具示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大文化科技創(chuàng)新項(xiàng)目，拉開(kāi)向東南的發(fā)展軸，各個(gè)文化科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間通過(guò)確立不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、市場(chǎng)定位，同東北、西北再互補(bǔ)性合作，尋求錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，減少過(guò)度內(nèi)耗，合力推動(dòng)鹽城文化科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

3.2 發(fā)展智力資源，催生核心產(chǎn)業(yè)

為了吸引高層次人才，鹽城出臺(tái)了《鹽城市“515”人才引進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)核心人才的經(jīng)費(fèi)、入戶、配偶就業(yè)及子女入學(xué)等方面給予了優(yōu)惠政策。在政策支持的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加快建立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立完善的人才管理系統(tǒng)、實(shí)行資格認(rèn)證制度以及建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫(kù)。積極鼓勵(lì)文化企業(yè)選派人才出國(guó)研修并⒂牘外文化與科技融合的生產(chǎn)創(chuàng)作過(guò)程，同時(shí)靈活引進(jìn)國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才，更新人才觀念，促進(jìn)人才流動(dòng)，加快人才的培養(yǎng)步伐。

要使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠處于領(lǐng)先地位，除了人才充足外，還必須保持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有核心技術(shù)。應(yīng)當(dāng)打破學(xué)科界限，促進(jìn)目前不太重視的產(chǎn)學(xué)研和各界技術(shù)人員間的協(xié)作，跟蹤關(guān)鍵技術(shù)的國(guó)際新動(dòng)向，著力建設(shè)具有附加值高、內(nèi)容新穎的數(shù)字、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游、高檔次會(huì)展等極具特色優(yōu)勢(shì)的核心產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)利用高科技同鹽城獨(dú)特的歷史文化資源相結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向核心文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化科技產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 運(yùn)用財(cái)稅政策，引導(dǎo)資金投向

鹽城政府應(yīng)當(dāng)靈活采取信貸、利率、稅收和補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段為成立初期的文化企業(yè)減免稅負(fù)，激勵(lì)這些企業(yè)在短期內(nèi)能獲得較快發(fā)展。

良好的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是緩解文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資難的有效途徑，為此當(dāng)前鹽城政府和銀行應(yīng)聯(lián)合做好以下工作：建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)立文化科技產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)推薦通過(guò)體系認(rèn)證的金融機(jī)構(gòu)；建立貸款擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制，與銀行合作為新興文化企業(yè)提供貸款擔(dān)保和補(bǔ)貼；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和銀行設(shè)立文化科技融合專門信貸服務(wù)，完善授信模式，指定合理期限和利率，加大信貸投放；促進(jìn)金融與文化資本對(duì)接，搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為企業(yè)切實(shí)解決融資難的問(wèn)題。

3.4 打破部門界限，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)的文化與科技界存在著嚴(yán)重的資源分割和封閉現(xiàn)象，文化和科技部門乃至其他部門的協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌共管、共育共培，為文化企業(yè)的發(fā)展起到了助力作用。除了要加強(qiáng)各管理部門的協(xié)作，也要積極通過(guò)創(chuàng)新管理體制與機(jī)制來(lái)形成非政府組織，例如，組建融合發(fā)展促進(jìn)中心或行業(yè)界協(xié)會(huì)，用以完善文化科技資源融合的工作機(jī)制，建立順暢的管理體制，形成有效的管理合力，達(dá)成文化科技的跨部門資源整合工作體系。

文化與科技融合的產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，建立重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)體系是迫切需要研究的一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題。為適應(yīng)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀，鹽城政府可以結(jié)合我國(guó)已出臺(tái)的《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》，集中對(duì)鹽城已發(fā)展的核心文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選分類、配套標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建立測(cè)評(píng)體系，就能夠進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利申請(qǐng)和資質(zhì)認(rèn)定等工作，維護(hù)原創(chuàng)企業(yè)的合法權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張祖群.基于文化與科技融合的北京文化產(chǎn)業(yè)路徑研究[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2013：149-153.