序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇開展經濟責任審計的意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

供電企業(yè)負責人經濟責任審計的有效實施，能夠在一定程度上提升供電企業(yè)的知名度，并促進供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文關于如何提高供電企業(yè)負責人經濟責任審計的有效性研究，其研究意義主要體現在理論研究意義和現實研究意義兩方面。理論研究意義表現為，本文從經濟責任審計的內涵和作用兩方面，對經濟責任審計的相關理論內容進行了概括，能夠為其他研究該領域的學者提供寶貴的理論基礎和依據；現實研究意義表現為，本文通過對供電企業(yè)負責人經濟責任審計必要性的研究，重點探討了提高供電企業(yè)負責人經濟責任審計的有效性措施，能夠為當前存在經濟責任審計問題的供電企業(yè)提供寶貴的建議。

一、經濟責任審計的相關內容概括

（一）經濟責任審計的內涵

經濟責任審計主要是指在信息化網絡時代的現代化社會中，企業(yè)單位的相關法定代表人或是相關的企業(yè)承包人，在任期的特定時間內應承擔的經濟責任，和對履行其職能所展開的經濟審計行為。經濟責任審計的根本目的主要在于，企業(yè)在經營發(fā)展進程中，能夠分清企業(yè)經濟責任人任期時間內所應當承擔的責任，并為企業(yè)單位相關的紀檢部門和考核部門等，提供實際的經濟參考依據，以此促進企業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)負責人經濟責任審計的有效實施，能夠在一定程度上提高企業(yè)負責人的管理能力，并為企業(yè)負責人的發(fā)展決策提供相應的基礎。

（二）經濟責任審計的作用

經濟責任審計在企業(yè)經營發(fā)展進程中，無論是對保護國家財產安全，還是促進企業(yè)領導廉政建設方面，都具有重要的作用。一方面，經濟責任審計的作用體現在其能夠對企業(yè)的相關財務進行明確，并提高企業(yè)負責人的工作效率，經濟責任審計主要對企業(yè)相關管理者所在的部門和相關的財政收入和支出進行審計，從而達到了解企業(yè)經濟發(fā)展情況的目的，縮短下任企業(yè)管理者的適應時間。另一方面，經濟責任審計的作用也體現在其能夠加強對企業(yè)責任人和管理者的監(jiān)督，在企業(yè)發(fā)展過程中實施經濟責任審計，能夠有效的使企業(yè)管理者在履行職務時，將定性與量性相結合，由此達到對企業(yè)相關經濟指標的考核目的。

二、供電企業(yè)負責人經濟責任審計的必要性分析

（一）是供電企業(yè)適應市場經濟發(fā)展的必然要求

在社會經濟不斷發(fā)展的現代化社會中，企業(yè)負責人經濟審計是十分重要的，對于供電企業(yè)而言，供電企業(yè)負責人開展經濟責任審計極為必要，主要體現在其是供電企業(yè)適應市場經濟發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經濟體制下，部分供電企業(yè)的相關管理者和負責人，為了追求更大的經濟利益，而忽視國家和企業(yè)的整體利益，對企業(yè)經營發(fā)展中的經濟支出進行虛假報賬，同時人為的利用自身職務的便利，調節(jié)企業(yè)的資金利潤，嚴重限制供電企業(yè)的健康發(fā)展。因此必須要實施供電企業(yè)負責人經濟責任審計，以促使供電企業(yè)適應市場經濟的發(fā)展。

（二）是加強供電企業(yè)負責人廉政建設的重要基礎

供電企業(yè)負責人經濟責任審計過程中，責任審計不僅是供電企業(yè)適應市場經濟發(fā)展的必然要求，同時也是加強供電企業(yè)負責人廉政建設的重要基礎。在社會經濟文化不斷發(fā)展的新時代下，物質生活和經濟的誘惑，在一定程度上導致企業(yè)負責人和管理人員的自律性逐漸下降，中飽私囊的現象日益頻繁。尤其在日常的企業(yè)經營業(yè)務往來中，企業(yè)負責人為了獲取個人利益，將企業(yè)的發(fā)展目標以及經營理念，放到個人經濟利益之后，由此極大程度上造成了企業(yè)的經濟損失，并造成的現象。因此必須要實施供電企業(yè)負責人經濟責任審計，以加強供電企業(yè)負責人廉政建設。

三、提高供電企業(yè)負責人經濟責任審計有效性的措施研究

（一）轉變供電企業(yè)負責人經濟責任審計的工作方式

在提高供電企業(yè)負責人經濟責任審計有效性過程中，首先要轉變供電企業(yè)負責人經濟責任審計的工作方式，以創(chuàng)新的形式開展經濟責任審計工作，從而達到提高供電企業(yè)負責人經濟責任審計有效性的目的。就當前我國企業(yè)負責人經濟責任審計的發(fā)展現狀而言，目前經濟責任審計在發(fā)展進程中，存在工作方式相對落后和陳舊的問題，因此為了能夠有效提高供電企業(yè)負責人經濟責任審計有效性， 一方面，要根據供電企業(yè)負責人干部監(jiān)督管理的需要，采用對負責人任期內經濟責任審計輪審制度，對于任職期滿兩年的負責人實施有計劃的安排審計；另一方面，要在審計工作中，充分的利用與日常審計工作有關聯(lián)的工作資料和財務成果，以確保經濟責任審計結果的準確性。

（二）加強供電企業(yè)負責人經濟責任審計內容的突出

在提高供電企業(yè)負責人經濟責任審計有效性過程中，不僅要轉變供電企業(yè)負責人經濟責任審計的工作方式，同時也要加強對供電企業(yè)負責人經濟責任審計內容的突出，主要是由于審計內容對于經濟責任審計的準確性具有重要影響。關于供電企業(yè)負責人經濟責任審計內容的突出體現在，其一，加強對供電企業(yè)負責人經濟責任審計的評價，加強企業(yè)負責人在職務期間內的財務收支的真實性與合法性審查，以及對企業(yè)內控制度建立情況的審查和評價等；其二，對于企業(yè)管理者的主要工作內容和成績進行經濟責任審計，包括管理者對供電企業(yè)的經營管理和重大經濟責任等方面的審計。

（三）明確供電企業(yè)負責人經濟責任審計內容和目的

明確供電企業(yè)負責人經濟責任審計內容與審計目的，是當前提高供電企業(yè)負責人經濟責任審計有效性的重要措施之一。供電企業(yè)負責人經濟責任審計過程中，要嚴格管理審計情況，明確審計工作的內容和目的，審計的目的并非是為了審計而審計，而是通過對供電企業(yè)負責人的經濟責任審計工作，提高供電企業(yè)的經營水平，并提高供電企業(yè)的自身內控能力，進而促進企業(yè)的健康發(fā)展。在供電企業(yè)發(fā)展進程中，只有明確審計內容和審計的目的，才能夠實現對供電企業(yè)負責人的經濟責任審計。

（四）完善供電企業(yè)負責人經濟責任審計中的審計制度

審計制度對于供電企業(yè)負責人經濟責任審計的發(fā)展，具有重要的指導意義和導向作用，因此在提高供電企業(yè)負責人經濟責任審計的有效性措施中，必須要完善供電企業(yè)負責人經濟責任審計中的審計制度。一方面，要針對當前供電企業(yè)負責人經濟審計中存在的問題，相關部門要出臺相應的審計決定執(zhí)行工作管理標準，對被審計的供電企業(yè)單位進行嚴格的考核，并按照相關規(guī)定執(zhí)行；另一方面，要通過對供電企業(yè)的審計制度建立情況，落實具體的審計決定單位，并在最終考核中對供電企業(yè)負責人進行考核，以此提高供電企業(yè)負責人經濟責任審計有效性。

四、結語

供電企業(yè)負責人經濟責任審計有效性的研究，不僅是當前供電企業(yè)內部審計工作中的重要工作目標，同時對于供電企業(yè)的未來發(fā)展也具有十分重要的意義。本文關于如何提高供電企業(yè)負責人經濟責任審計的有效性研究，首先對經濟責任審計的相關理論內容進行了闡述，同時從經濟責任審計是供電企業(yè)適應市場經濟發(fā)展的必然要求和加強供電企業(yè)負責人廉政建設的基礎兩方面，展開對供電企業(yè)負責人經濟責任審計的必要性分析，最后從轉變供電企業(yè)負責人經濟責任審計的工作方式、加強供電企業(yè)負責人經濟責任審計內容的突出等方面，研究提高供電企業(yè)負責人經濟責任審計有效性的措施，具有重要的參考價值。

參考文獻：

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[4]范成華.部門負責人經濟責任審計內容及評價指標研究――以中國石油四川銷售分公司為例[J].財經界（學術版），2014（05）.

[5]匡志高，王群.電力企業(yè)經濟責任審計評價工作體系探析[J].北方經貿，2014（10）.

篇（2）

關鍵詞 院校 經濟責任 審計

領導干部經濟責任審計是在經濟活動日趨頻繁，干部管理監(jiān)督機制逐步完善的條件下，以法制的形式開展并固定下來的。完善和推進院校領導干部經濟責任審計工作，具有重要的現實意義。

一、院校開展經濟責任審計的必要性

（一）開展院校領導干部經濟責任審計，是推進依法治校的有效手段

實行經濟責任審計制度有助于將領導干部權力的行使置于有效的監(jiān)督之下，防止干部失職、越權以及濫用權力，促使干部自覺增強法制觀念，引導領導干部依法用權、依法行政。院校領導干部經濟責任審計工作的開展可以進一步維護院校經濟秩序，促進學校經濟健康發(fā)展，促進黨風廉政建設。

（二）開展院校領導干部經濟責任審計是保護院校資產安全完整的客觀需要

經濟責任審計能通過對法定代表人履行責任狀況的監(jiān)督，警示并鞭策責任人加強自身素質培養(yǎng)，促使黨政領導懂經濟、善管理，采取有效措施提高整體管理水平，通過對內部控制制度的完善，挖掘潛力增收節(jié)支，保證院校資產的安全完整。

（三）開展院校領導干部經濟責任審計是干部考核制度的一項重要內容

經濟責任審計是通過監(jiān)督這一特殊手段，采取量化分析的方法，對領導干部任期內的主要經濟指標完成情況和個人的經濟行為進行考核，具有可比性強、可信度高的優(yōu)點，既豐富了干部考核的內容，又客觀準確地反映了干部真實業(yè)績，是考核干部的一種有效方法。

二、院校開展經濟責任審計存在的問題

院校領導干部任期經濟責任審計是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，是院校審計工作的新課題，工作中存在很多問題有待進一步探討和解決。

（一）院校審計部門獨立性不強

院校領導干部經濟責任審計雖然是受托審計，但仍然是同級審同級，是對同級干部的考察和監(jiān)督，涉及干部的敏感問題，又礙于同級干部的面子，對于大膽履行審計的監(jiān)督職能，會大打折扣，同時審計部門在履行審計監(jiān)督職能時很大程度上會受到來自各方面的干擾，限制了審計工作的開展。

（二）經濟責任審計手段單一、方法滯后

由于經濟責任審計工作沒有成熟的經驗可借鑒，審計部門在工作方法上多沿襲傳統(tǒng)的審計辦法，審計手段只限于調查、審閱、核對、查證等，如沒有特殊線索，審計中難以發(fā)現會計記錄未反映的問題。而領導干部的個人經濟問題一般很少反映在單位賬上，審計部門對此類問題要查深查透，困難重重。

（三）經濟責任審計評價標準不明確

由于被審計對象在任職時，大都沒有明確其任期內的經濟指標，在評價其業(yè)績時，缺乏指標依據給審計評價帶來難度。經濟責任審計評價標準不統(tǒng)一，導致對被審計領導的經濟責任和領導責任難以界定，審計評價無從下手。同時，審計評價和責任界定無統(tǒng)一標準，評價難以適度，表現為評價范圍過寬或過窄。

三、完善院校領導干部經濟責任審計的對策

（一）提高認識、加強領導，充分明確經濟責任審計意義

審計部門要積極采取有效措施，努力降低審計風險，使經濟責任審計在實踐中不斷完善、深化。各級領導要全力支持審計工作，保證審計制度程序的規(guī)范和審計工作的效果，要在學校黨委的統(tǒng)一領導下，既發(fā)揮審計職能部門的主力軍作用，又加強各部門的協(xié)作配合，將審計監(jiān)督與干部監(jiān)督有機地結合起來。

（二）積極協(xié)調、密切配合，建立健全經濟責任審計制度

領導干部經濟責任審計不但是審計部門的工作，需要多個部門共同協(xié)調，積極配合，對院校領導干部進行經濟責任審計，不只是審計一個部門的任務，而是紀檢監(jiān)察、組織人事和內部審計的共同職責，是一項政策性強、涉及面廣、關聯(lián)度高、內容復雜的系統(tǒng)工程。各部門要齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，以更好地發(fā)揮監(jiān)督的整體合力，使領導干部經濟責任審計制度化、經?；?。

（三）明確重點、科學評價，提高經濟責任審計質量

在審計重點上，既要注重真實性的審查，更要注重合法性和效益性的審查，在利用財務收支審計的成果時，應注意區(qū)分經濟責任審計與財務收支審計的異同點。在審計評價中，應客觀全面，尊重歷史，注意劃清四個界限：任期內責任與任期前責任的界限，主觀因素與客觀因素的界限，工作失誤與失職瀆職、的界限，直接責任與間接責任的界限，提高經濟責任審計評價準確性。

（四）加強培訓、深化研究，提高審計人員業(yè)務素質

經濟責任審計不同于其他審計，其風險更大，對審計人員的政策水平和業(yè)務水平要求更高，審計人員的素質決定著審計質量，關系到經濟責任審計的成敗，影響到干部考核和錄用。因此，必須加強審計人員的學習、培訓和理論研究，提高審計隊伍的綜合素質和理論水平，為更好的開展院校經濟責任審計工作打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]張素梅,李天舒,梁建華.試論完善院校領導干部經濟責任審計.中國農業(yè)會計.2006.5.

篇（3）

一、醫(yī)院經濟責任審計的特殊性

經濟責任審計主要針對的審計對象是醫(yī)院領導干部，是對其在任職期間及職權管理范圍內所擔負的經濟責任進行審計審查。審計內容十分廣泛，不僅涉及到其管理和資金的使用，還包括因資金運作而做出的決策、制度貫徹落實及相關活動等。同時，開展經濟責任審計不僅是審計部門的自身法定職能，還是醫(yī)院監(jiān)督管理干部的重要手段之一，審計結果直接與干部獎懲、任用、選拔掛鉤。醫(yī)院經濟責任審計包括醫(yī)院內部審計和政府審計部門開展的專業(yè)審計。無論是審計主體、審計內容，還是其審計的目的都具有特殊性。

二、醫(yī)院經濟責任審計的意義

（一）開展醫(yī)院經濟責任審計能有效促進醫(yī)院經濟效益和社會效益不斷發(fā)展

醫(yī)院有著豐富的衛(wèi)生、人力等資源，通過經濟責任審計，能夠促使各級領導進一步優(yōu)化醫(yī)院資源配置，不斷提升醫(yī)院管理水平。醫(yī)院的經濟責任審計，是貫穿于各級領導整個任職過程中，也貫穿于醫(yī)院整體的經營活動過程中。因此醫(yī)院開展內部審計，不僅有利于醫(yī)院發(fā)現自身管理的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進自身經營管理中的不足，同時還有利于醫(yī)院領導自我約束，不斷提升自身的經濟管理水平，作出正確的決策，從而促使醫(yī)院能夠更好地適應市場競爭機制，形成良好的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制，促進醫(yī)院經濟和社會效益良性發(fā)展。

（二）開展醫(yī)院經濟責任審計能夠有效的加強醫(yī)院的內部監(jiān)督力量

醫(yī)院開展經濟責任審計，是對醫(yī)院內部監(jiān)督監(jiān)察的一種創(chuàng)新。通過對醫(yī)院各級領導干部的經濟責任審計，能夠更好地考察使用干部，從根源上起到了防腐的作用。同時，醫(yī)院采用的公開選拔、競聘等干部選拔機制，需要用審計等手段進行必要篩選監(jiān)督，確保選擇的干部能夠更好的履行職責。對于調離、退休的干部來說，也能夠更好地掌握其任職期間的工作情況，更能合理評判其經濟責任。通過審計監(jiān)督，能夠更好地落實好黨風廉政責任制，有效加強醫(yī)院內部各項監(jiān)督，杜絕各種違規(guī)違法行為的發(fā)生。

三、醫(yī)院經濟責任審計存在的問題

（一）對醫(yī)院經濟責任審計認識和審計人員素質還有待進一步加強

目前，雖然大多數醫(yī)院開展了內部審計，但是有的領導對內部審計的職能和意義卻了解不深，重視程度不夠，加之缺乏專門的審計人才，多是由財務人員兼任，且從事審計工作的人員素質不高，加之缺乏相關的培訓學習，導致醫(yī)院內部審計無法發(fā)揮其重要作用，不能有效開展各項審計活動，也影響到了其結果的公正性和客觀性。另外，還有少數人，法律觀念意識不強，沒有認識到審計工作的嚴肅性，對待工作不嚴謹，甚至，發(fā)生違法違規(guī)行為，例如有的管理者對流失的固定資產，進行財務核銷處理，而不追究相關人員責任，使資產盤點成為形式，造成了十分不利的影響和審計風險。

（二）醫(yī)院內部審計制度、機構有待進一步完善

醫(yī)院的內部審計內容龐雜，如考核業(yè)務科室領導的工作完成情況和醫(yī)療資源利用情況，醫(yī)院職能部門領導的運行成本使用情況和財經紀律遵守情況等等。雖然很多醫(yī)院雖然制定了內部審計制度，但是還沒有形成一套相配套的、較為完善的審計程序和模式。

（三）醫(yī)院經濟責任有待進一步明確

經濟責任審計工作不同于其他財務工作，是一項風險系數高的工作，因為它要評定的不僅僅是業(yè)績，更重要的是對責任人的評定，評價不當可能影響被審計人的前途等等。但是目前大多數醫(yī)院都缺乏一套較為明確的責任劃分體制，對醫(yī)院領導，特別是涉及較多崗位的中層領導干部以及一些業(yè)務繁忙的科室，都沒有明確的落實崗位經濟責任制，忽略了對諸如固定資產監(jiān)管等經濟方面上的監(jiān)管。這就造成了權力和責任不清，固定資產浪費流失嚴重，而且一旦出現問題，無法清楚的界定責任，加上審計手段、會計信息、內控系統(tǒng)等不完善，給審計工作帶來了不必要的麻煩和較高的審計風險。

四、強化醫(yī)院經濟責任審計的對策

（一）進一步提高思想認識，強化領導，提高審計從業(yè)人員素質

醫(yī)院領導應該進一步強化對醫(yī)院審計工作重要性的認識，充分認識到它對促進干部履職盡責的重要意義，真正將審計結果與干部監(jiān)督聯(lián)系起來。要將經濟責任審計列入重要議事日程，保證審計工作的客觀性和公正性，促進審計工作更加科學化、規(guī)范化，充分發(fā)揮其在醫(yī)院發(fā)展中的重要作用。同時要強化專業(yè)人員配備，并加強對審計從業(yè)人員的培訓，強化審計工作人員的責任意識和法律意識。而作為審計從業(yè)人員自身，也要不斷提升自身業(yè)務水平，為醫(yī)院領導作出正確的經營決策提供依據，合理評價領導管理效益。另外，在審計過程中要時刻保持客觀公正，不做的違法違規(guī)行為。

（二）進一步完善醫(yī)院經濟責任審計制度和機構

醫(yī)院要嚴格執(zhí)行所國家和單位內部所制定的審計制度，認真履行相關審計程序。要按照“先審計后離任”的原則，嚴格組織任命程序。要全面開展審計工作，除了開展效益審計，還要開展其他相關審計，并依據審計結果，對醫(yī)院內控制度、財務制度的嚴密性、科學性和適用性進行評估測試，及時提出相應的改進意見，促使醫(yī)院各項規(guī)章制度能有效進行，使內部審計充分發(fā)揮其約束核心作用。同時要成立專門的審計機構，明確審計部門的責任與權限，配備相應的專業(yè)審計人員，確保醫(yī)院各項經濟責任審計工作的獨立性，充分發(fā)揮審計部門的權威性，有效控制財務風險。

（三）進一步建立健全審計評價標準，明確經濟責任制

醫(yī)院要根據各部門職能，進一步明確經濟責任制，明確在財經管理中各級領導的權力和責任，不斷健全醫(yī)院經濟責任審計體系。通過對各級領導在任期內經濟責任指標完成情況的審計，進一步強化醫(yī)院各級領導的責任意識，促使各級領導不斷提高自身經濟管理水平和廉政管理，為更好地進行經濟責任審計創(chuàng)造良好的氛圍，也為責任追溯打下扎實的基礎。

篇（4）

一、高校內部經濟責任審計存在的主要問題

（一）經濟責任審計機構的獨立性不強。高校內部審計工

作，尤其是經濟責任審計工作有效運行的基本保證是獨立性。如果審計獨立性不強，那審計過程就會受到各方面的干擾，審計結果的準確性就無法保證。目前，高校內部審計機構設置隨意性較大，發(fā)展不平衡，許多高校把內部審計機構與紀委、監(jiān)察室或財務部門等其他部門合署辦公，獨立設置內部審計機構的仍然不多，完全不符合《教育系統(tǒng)內部審計規(guī)范》的要求。這是一個表現。另一個表現是對審計工作的領導不夠，大部分高校主管內審工作的領導并非學校的最高領導。這體現出學校領導對高校內部經濟責任審計的重視程度不夠，會不同一程度的影響高校內部經濟責任審計工作的開展。

（二）經濟責任審計結果公開力度不夠。盡管大部分高校的審計網站定期公開高校專項審計及基建審計調查結果，但審計結果報告卻沒有一所高校向社會公開披露，所有的審計報告都是不公開不透明的、是保密的。內部審計結果不公開就無法發(fā)揮它相應的作用，高校進行內部經濟責任審計工作也沒有了意義。

（三）經濟責任審計原則未得到有力貫徹?！跋葘徍箅x”“離任必審” 高校內部經濟責任審計工作應堅持的基本原則，即高校領導在任期內發(fā)生調任、轉任、輪崗、辭職、免職、退休等情況時，或任期滿時，應該對其開展內部經濟責任審計。但在實際情況中，因為領導重視不夠、審計人員不夠、聯(lián)席會議不健全等，這個基本原則沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。高校內部經濟責任審計的對象都是高校自己確定的，有的只審計重點單位和重點部門，有的只審計被別人舉報的領導干部，經濟責任審計不是以一種經濟監(jiān)督形式而存在。

（四）經濟責任審計制度還不完善?，F在大部分高校沒有在經濟責任審計方面單獨出臺相關的文件。有些高校雖然制定了審計文件，指明了審計對象，但比較籠統(tǒng)，既沒有評價指標體系，也 沒有做出具體的措施，操作性不強。高校經濟審計部門與其他部門的協(xié)調配合還需要加強，因為高校內部經濟審計是比較綜合和復雜的工作。審計工作如果得不到其他部門的積極配合與支持，經濟責任審計的開展就不會順利。

二、改進高校內部經濟責任審計工作的措施

（一）加強對高校內部經濟責任審計工作的領導。高校內部經濟責任審計是責任重大、任務量多，因此要加強組織領導，這是多好審計工作的重要基礎。首先，高校黨委和行政領導應該重視內部經濟責任審計工作，這是改進審計工作的前提。學校黨委和領導應該仔細學習經濟審計的有關法律法規(guī)，增強對它的了解，樹立經濟責任審計服務于高?？茖W發(fā)展的觀念；應全力支持、領導、協(xié)調內部經濟責任審計工作，定期不定期聽取相關情況報告，主動解決問題、克服困難，發(fā)揮高校內部經濟責任審計在監(jiān)督管理干部、反腐倡廉中的作用。

（二）加強高校內部經濟責任審計制度建設。高校內部經濟責任審計要真正發(fā)揮它的應用作用，要真正實現常態(tài)化，就必須加強高校內部經濟責任審計制度建設。

（1）加快制定《高校內部經濟責任審計實施辦法》。完善的審計制度，對規(guī)范經濟責任運行、保障審計工作健康有序發(fā)展意義重大。教育部可以就高校內部經濟責任審計問題召開一個座談會，組織審計專家學者、高校領導一起討論、共同研究，結合高校的實際情況，總結國內外經驗，最終制定出一部《高校內部經濟責任審計實施辦法》。實施辦法要詳細規(guī)定出審計對象、內容、方法和評價指標體系，從而為高校內部經濟責任審計提供基本規(guī)范。

篇（5）

一、建立部門領導干部離任經濟責任審計制度的現實需求

2011年7月7日，全國審計工作座談會在呼和浩特召開。審計署決定對審計對象實行分類管理，加強對經濟活動復雜、資金資產量大的重點部門和重點單位領導干部以及掌握重要經濟決策權、執(zhí)行權等關鍵崗位領導干部的審計，實行“關鍵崗位重點盯防”。會上，審計署審計長劉家義指出，經濟責任審計的法定審計對象尚未實現全面覆蓋，部門和單位內部管理干部的經濟責任審計尚未全面展開。今后，在對各級領導干部全面實施經濟責任審計的基礎上，還要突出重點。審計署確定了經濟責任審計工作三項重點：一是突出重點部門和重點單位，加強對經濟活動復雜、資金資產量大的重點部門和重點單位領導干部的審計；二是突出關鍵崗位，加強對掌握重要經濟決策權、執(zhí)行權、管理權和監(jiān)督權等關鍵崗位領導干部的審計；三是突出重點事項和重點資金，加強對管理、分配及使用重點項目和重點資金的部門、單位和崗位領導干部的經濟責任審計。

我國的經濟工作崗位眾多，其中不乏管理、分配及使用重點項目和重點資金的關鍵崗位。這些崗位在經濟監(jiān)督上容易被忽視，導致這幾年出現了一些案件。由此我們可以看出，對關鍵崗位的部門領導干部進行相關的離任經濟責任審計，對保護國家財產安全和維護社會主義市場經濟的良好秩序很有意義。

二、建立部門領導干部離任經濟責任審計制度存在的現實問題

(一)對部門領導干部離任經濟責任審計作用認識不足

某些審計人員認為只對達到一定級別的領導干部實施離任經濟責任審計才有意義，對級別較低的干部進行離任經濟責任審計毫無意義；離任經濟責任審計只能作為考核任用干部的參考依據，對免職和因其他原因離開工作崗位的部門領導干部作用不大；審計過程中只偏重于審查家底經費，查看與經費收支有關的賬目，對其他的經濟活動缺乏監(jiān)督力度；一些人事部門把離任經濟責任審計看作是對領導干部經濟責任審計的全面考核，在部門領導干部提拔、調動、免職和因其他原因離開工作崗位提出審查處理意見時不能客觀地分析運用審計結果。對部門領導干部離任經濟責任審計的認識模糊，造成相關人員思想難統(tǒng)一，給部門領導干部離任經濟責任審計工作增加了不應有的阻力。

(二)先升任后審計的現象普遍存在，離任經濟責任審計工作難展開

一些單位在部門領導干部升任更高一級職務后，才委托審計部門對其進行審計，這種情況在現實中的普遍存在，使審計工作陷入兩難的境地。不如實反映其任職中的情況和問題，將違背審計客觀公正、實事求是的原則；如實反映，該同志的升任已成事實，且擔任了更高的職務，將對審計工作不利，審計結果也起不到為評價和使用干部提供重要參考依據的作用；充其量只能起到反映情況，摸清家底的作用。

(三)部門領導干部離任經濟責任審計內容制定不健全，結果難運用

離任經濟責任審計的對象包括提升、調動、免職三類即將離開原崗位的負有經濟責任的有關干部。由于這三類離任經濟責任審計的目的各不相同，因此，審計的內容和側重點應有所不同。而現行的審計制度在審計范圍、程序、內容和結果運用等方面沒有明確區(qū)分干部離任的不同情況，在實際操作中離任經濟責任審計內容、方法、評價標準以及離任經濟責任審計各方的風險責任等方面也沒有具體區(qū)分這三類情況的規(guī)定。導致在審計過程中，除了對提升的干部按規(guī)定的內容審計外，其他情況審計人員只是憑主觀感覺和一些經驗，導致審計內容不規(guī)范，審計結果運用效益差。

三、完善部門領導干部離任經濟責任審計制度的對策和建議

(一)進一步認清部門領導干部離任經濟責任審計的必要性

1、部門領導干部離任經濟責任審計有利于正確合理考核干部

離任經濟責任審計用大量的數據、詳實的資料反映部門領導干部在任職期內的工作情況。領導和組織人事部門可通過審計結果，正確評價干部。一方面為合理、正確使用干部提供科學的決策依據，另一方面為正確評價免職、退職的干部提供科學依據。

2、部門領導干部離任經濟責任審計有利于發(fā)揚求真務實的作風

離任經濟責任審計是客觀公正、實事求是地反映即將離任的部門領導干部在任期內經濟責任的履行情況，是對違法亂紀、貪污腐化行為的抑制，可以促進發(fā)揚求真務實作風，改變某些干部干好干壞一個樣的思想觀念，對部門領導干部既是一種預警機制也是一種激勵機制，能促使干部在任職期間增強責任感、事業(yè)心和廉潔自律的意識，認真履行職責，全力以赴地開展工作。

3、部門領導干部離任經濟責任審計有利于接任人的工作順利開展

離任經濟責任審計如實地反映干部在任職期間內相關的資產狀況、取得的成績、存在的問題。這將給接任人盡快適應工作、搞好工作創(chuàng)造良好的條件，接任人可以通過審計資料全面了解新單位的家底及情況，總結借鑒前任工作中成功的經驗，吸取出現問題和失敗的教訓，發(fā)揚成績，克服缺點。

(二)著力提高部門領導干部離任經濟責任審計的真實性

1、選擇合適的審計時機

采取“先免職、再審計、后任用”的辦法，再決定某部門領導干部離任或有調整意向前，先免除其相關職務，再委托審計部門進行審計。待審計結果出來后，由有關部門和領導參考審計結果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免被審計對象利用職權進行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實情況和順利開展審計工作，有利于審計機關作出真實準確的審計結論。

2、探索創(chuàng)新審計方法

部門領導干部離任經濟責任審計大多時間緊、內容多，審計工作不可能做到面面俱到，這就需要審計人員靈活運用各種審計方法，來提高審計工作效率和真實性，保證審計項目高質量的完成。一是與預算執(zhí)行相結合，從銀行賬戶入手進行審計。二是審計查賬和審計調查相結合。離任經濟責任審計對部門領導干部的審查離不開審計查賬，同時也可以采取其它審計調查方法。三是自查與抽查相結合。在被審計單位自查的基礎上，要求被審計單位被所提供的審計資料的真實性、完整性作出書面承諾，同時也要求被審計的黨政領導干部作出承諾。審計人員可采用抽樣審計的方法，防范審計風險，保證審計結果的真實有效。

3、客觀公正地進行審計評價

(1)審計評價應當以有關法律、法規(guī)、規(guī)章為依據。

用實際工作業(yè)績與預定的可考核目標對比的方法來評價被審計對象，同時還要考慮到被評價對象主觀努力所不能夠控制的影響其工作業(yè)績的客觀因素。

(2)應進一步明確提升、調動、免職三類離任經濟責任審計的區(qū)別，以便審計人員在實施離任經濟責任審計時區(qū)別對待，達到離任經濟責任審計的目的。

(3)改革失誤和要區(qū)別對待。改革失誤是在改革過程中由于政策導向的影響而產生的錯誤，而非個人主觀過失所造成。是指某些干部利用職務上的便利收受賄賂、侵害國家利益，致使國家和公眾利益遭受重大損失的行為。審計人員要作出實事求是的分析和說明，區(qū)別兩者的情況。

(三)建立部門領導干部離任經濟責任審計結果的評價體系

1、科學確定部門領導干部離任經濟責任審計評價內容

根據中華人民共和國審計署制定的領導干部經濟責任審計有關規(guī)定，結合部門領導干部離任經濟責任審計實際工作情況，以任期審計評價內容為基礎，可以將部門領導干部離任經濟責任審計評價內容歸納為經濟管理能力和自控能力兩個方面。

2、建立部門領導干部離任經濟責任審計評價標準

目前，我國還沒有出臺部門領導干部離任經濟責任審計評價標準，操作中有一定難度，很難達到客觀、公正之目的。應盡快出臺全國統(tǒng)一的部門領導干部離任經濟責任審計評價標準。為排除人為因素的干擾，部門領導干部離任經濟責任審計評價標準，應主要運用計算機處理，人工輸入標準及其審查結果，靠系統(tǒng)測評。

3、統(tǒng)一部門領導干部離任經濟責任審計評價方法

部門領導干部離任經濟責任審計評價方法有很多種，如基數指標法、績效評價法、綜合評價法等。不同的評價方法所依據的標準不盡相同，因此，根據不同的評價方法來評價會導致評價結果的不一致。部門領導干部離任經濟責任審計評價最終定位到干部任免的關鍵問題，評價結果要求準確、統(tǒng)一。為此，要統(tǒng)一部門領導干部離任經濟責任審計評價方法，從諸多審計評價方法中選擇一種或幾種來作為統(tǒng)一的方法。

參考文獻：

篇（6）

1.立法層次較低。在我國關于經濟責任審計的法律法規(guī)，主要有《縣以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規(guī)定》、《五部委關于進一步做好經濟責任審計工作的意見》、《審計署關于任期經濟責任審計的實施細則》等，但這些法律法規(guī)的立法層次都不高，在《中華人民共和國審計法》中還沒有具體的關于經濟責任審計的內容，其他有關經濟審計工作程序、審計技術方法、審計報告等的規(guī)定也不全面。由于我國的經濟責任審計的立法層次不高，因此，我國經濟責任審計機制在運行的過程中，很難發(fā)揮到最大的功效。

2.獨立性嚴重缺失。在我國，經濟責任審計工作是由國家審計機關公務員實行，并將審計結構報告給各級部門，沒有獨立履行審計工作。這主要是由于審計機關隸屬于政府，并不是獨立的機構。因此，審計的最終結果多少受到地方的影響，不利于審計結果的準確性和真實性，從而影響經濟責任的評價效果。

3.審計標準不規(guī)范。在我國各個地方的關于審計的各項法規(guī)文件存在不一致，比如審計的概念、目標、對象、方法、程序等存在差異。審計的標準、內容存在差異也就導致審計的結果存在差異，不利于國家對審計信息的掌握。

4.執(zhí)業(yè)人員素質偏低。近年來，我國經濟責任審計任務繁重，呈現出審計人員嚴重不足的現象，主要因為許多的審計人員專業(yè)結構、知識結構和管理能力與審計要求不符合。這也嚴重制約了經濟責任審計機制的效果發(fā)揮。

5.事后處理難。部分審計部門和審計人員對審計結果不重視，導致審計中不合理的結果處理不及時，致使國家遭受重大損失。

二、經濟責任審計運行機制治理舉措

1.加快法制化建設進程，建立合理可行的審計規(guī)范體系。（1）制定標準化的審計規(guī)范體系。主要是對審計目的、審計范圍、審計內容、審計方法、審計程序等制定出標準的、清晰的、科學的定義。比如說，在審計目的方面，明確其是在于評價離任人員受托公共經濟責任的效果；審計的內容方面，以單位財務審計為基礎，重點在一些重大的經濟行為、重大資金流向的監(jiān)控情況上。

（2）明確經濟責任審計的評價重點。審計評價時以客觀事實為依據，立足財務審計的經濟效益審計，堅持定時定量定性地考核。另外在考核中要抓住重點，從實際出發(fā)公正地評判。

（3）建立經濟責任交叉和聯(lián)合審計制度。經濟責任審計涉及的面廣，審計過程復雜，因此必須理清審計的思路。各部門間實行分工合作，各司其責的同時加強合作交流，遇到問題時應以及時解決問題為第一要務，相互協(xié)作。

2.實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質的審計專門人才。（1）要深化人事制度改革，建立科學規(guī)范的用人制度。首先，建立健全審計人員的考核制度，加強人才的選拔力度，增加競爭性；其次，加強日常和年度考核，激勵審計人員自主學習，緊跟時代的腳步；另外，結合審計職業(yè)化管理的標準，健全各種考核制度。

（2）要大力加強培訓工作，提高審計人員的綜合素質。首先，要鼓勵審計人員提高自身素質；其次，要安排和組織審計人員及時參與培訓；另外，對審計人員培訓的形式要多樣化，提高審計人員的興趣和積極性。

3.客觀和公正使用審計成果，努力提高經濟責任審計的功效。（1）嚴格處理程序，確保審計功效。經濟責任審計的結構，決定經濟責任審計的效果。經濟責任審計結果，要及時向各部門反映，及時作出分析和總結，從而發(fā)現問題，及時解決問題，充分發(fā)揮審計工作的預防性和警示性作用。

（2）公示審計結果，注重處理效果。加強對審計結果處理的監(jiān)督，強化審計成果的時效性，深入分析審查結果并且將之公示，才能將審計的作用和功效發(fā)揮出來。

（3）強化宣傳與教育，重視示范效應。加強關于審計工作的一些宣傳，讓更多的人明確審計工作的內容、程序等等，另外還要對審計工作的重要性做宣傳，這樣才能引起審計人員和社會大眾對審計工作的重視，為審計工作的開展，營造一個良好的社會氛圍。

三、經濟責任審計運行機制治理意義

1.有利于客觀評價經濟責任審計工作的履行情況。建立健全經濟責任審計機制，重視審計人員的考核與評價，有利于增強審計人員遵紀守法的自覺性，從而依法辦事，保證審計人員按法律法規(guī)開展審計工作，保證審計結果的準確性和真實性，從而保證政府及時掌握我國經濟的發(fā)展狀況。

2.有利于完善干部激勵與約束機制，正確評價和選聘干部。其一，明確了審計人員的責任和義務，對審計人員的行為有了規(guī)范和約束，從而促進審計工作的正常有序地開展；其二，可以了解審計工作開展的狀況，對審計工作作出有效性地評價，做到獎懲有度。這對審計人員來說既有了行為的約束，同時又有了做好審計工作的動力。總之，能夠為審計人員提供參照的規(guī)章制度，可以有序地開展工作。

篇（7）

經濟責任審計工作的開展不僅是一種監(jiān)督方式，而且也是一種科學的評價方式，通過經濟責任審計能夠對領導干部在任期之間的經濟進行審計。在審計過程中，主要側重于遵守法律法規(guī)、重大經濟政策、財政收支以及審計領導干部廉潔自律等方面的工作。

一、績效審計和經濟責任審計結合的現狀

就現階段來說，某些單位在經濟責任審計工作的開展過程中，相關信息的真實性以及經濟活動的合法性依舊存在一些問題，只有積極對財務會計活動以及經濟行為的規(guī)范化進行深入研究分析，才能保證經濟責任審計工作的合法性。在審計工作開展過程中，審計工作人員必須要花費大量的時間，對真實的信息進行核對，如果不能保證信息的真實性、合法性，就會研究嚴重影響經濟責任審計工作的開展。另外，經濟責任審計在貫徹績效審計理念方面的深度以及廣度不能滿足實際的需求，也會對經濟責任審計工作造成影響?？冃徲嬙u價工作開展過程中，都會涉及到各種類型財務指標以及和非財務指標，但是，在實際的工作開展過程中，指標自身就難以量化，并且被審計單位績效的影響因素較多，衡量審計單位的經濟性、效率性和效果性的指標不能進行統(tǒng)一，存在很大的不確定性，從而不能保證經濟責任審計工作的開展治理。

二、績效審計和經濟責任審計結合中存在的問題

（一）審計工作的工作力度不足

就現階段來說，我國審計工作開展過程中，審計工作量較大，特別在各個政府換屆的過程，各個部門的人化狀況較大，因此，工作人員的工作量也較大，從而難以保證經濟責任審計工作的開展。另外，在實際的審計工作開展過程中，缺少專業(yè)的審計工作人員，在設計工作開展過程中，工作人員不能掌握經濟審計工作的重點，不能準確的界定經濟責任，更不能技及時的對工作內容進行評價。

（二）不具備合理的效益界定目標

在經濟責任審計工作開展過程中，經濟責任審計工作的主要目的是為上級部門、監(jiān)管部門及人事部門考察與任命干部提供科學合理的工作依據。但在，在審計工作中，審計工作人員能夠及時的確定干部在任期之間的微觀效益，但是不能直接有效的認定其宏觀效益，從而導致不能及時客觀的對黨政干部進行有效評估，嚴重影響了審計工作的質量。

（三）不具備完善的評價標準

在我國財政監(jiān)督工作開展過程中，主要的監(jiān)督內容包括總量監(jiān)督和結構監(jiān)督，但是，嚴重忽視了對財政資金使用效果的監(jiān)督，經濟責任設計工作在開展過程中，不能對其進行有效的監(jiān)督，只有積極構建新的評價標準，才能保證審計工作開展的有效性。

三、提高績效審計和經濟責任審計結合工作的措施分析

（一）根據績效審計選擇合適的經濟責任審計項目

在經濟責任審計工作開展過程中，績效審計工作開展過程中，所涉及的內容較為廣泛，并且工作較為復雜，相應的審計方式與傳統(tǒng)的審計方式存在不同的差別。因此，工作人員在選項工作開展過程中，應該積極堅持可行性、重要性、時效性的原則，采取合理的方式選擇績效審計項目。并且，在選擇過程中，還應該依據工作人員的工作能力、知識結構體系等進行綜合考慮，選擇一些資金規(guī)模較大、影響力較強，而且可以保證審計成本合理以及操作性較強的項目，盡可能的避免選擇一些數據信息獲取難度較大，不具備統(tǒng)一審計指標的項目。

（二）構建科學合理的績效審計評級指標

就目前來說，我國在審計工作開展過程中，績效審計指標主要是依據現行的法律法規(guī)以及人們在共同認識以及約定指標開展審計工作。但是，在實際的審計工作時，各個被審計單位的各種情況也各不相同，并且在實踐過程中，業(yè)務評價指標等相關工作指標較少。所以，審計部門應該嚴格按照績效審計工作的需求，依據實際情況構建完善的定性評價以及定量評價結合的指標，從而才能保證績效審計工作開展的有效性。

（三）制定科學合理的績效審計方式以及審計程序

在審計工作開展過程中，工作人員應該在采用績效審計的基礎上使得審計方式和工作人員的工作能力相吻合，從而使其形成一種規(guī)律性較強的審計體系，只有這樣才能保證績效審計在經濟責任審計工作的作用最大化，并且在實際應用過程中， 還應該積極的將兩種方式進行融合，才能打破傳統(tǒng)審計工作中存在的問題，加強數據信息的管理，保證財務數據真實性、完整性、合法性。

四、總結

綜上所述，積極對績效審計和經濟責任審計結合的狀況、存在的問題以及對策進行研究分析具有重要意義，是審計工作質量的根本保證。在實際審計工作開展過程中，工作人員應該從審計工作中實際狀況進行分析，從各個層面制定科學合理的措施，并且還要監(jiān)督各項工作能夠得到落實，只有這樣才能保證經濟責任審計工作開展的有效性，同時， 還能實現績效審計和經濟責任審計結合，推動我國審計工作的開展。

篇（8）

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A

經濟責任審計與年度財務收支審計雖然審計計劃、審計目的、審計重點和評價方法不盡相同，但其審計程序、審計方法有其相同點，從根本上說，財務收支審計也是一種經濟責任審計，而經濟責任審計即是對單位負責人履行經濟責任情況進行審計，也是對單位的財務收支進行審計，二者都具有維護財務收支真實、合法和效益的審計監(jiān)督職能。如果能夠做好二者的結合，可以避免重復審計，節(jié)約審計資源，提高審計效率，加強審計成果落實和應用。結合近幾年開展的此類審計工作的經驗和體會，筆者認為年度財務收支審計與經濟責任審計相結合不但可行，而且提高效率。

一、財務收支審計與經濟責任審計的目的和重點內容

財務收支審計是對會計核算的合規(guī)性、合法性、相關內控制度的健全、有效性，財務信息的真實、正確性進行監(jiān)督和評價活動。主要目的是維護財經法紀，改善經營管理，提高經濟效益。審計重點主要對被審計單位總體財務狀況進行審計與分析。而經濟責任審計的主要目的則是客觀、公正地評價單位負責人在任職期間對本部門、本單位經濟活動中的業(yè)績和存在的問題應負的責任，為主管部門和其他有關部門考核使用干部或者兌現承包合同等提供參考依據。

二、經濟責任審計與財務收支審計有效結合的必要性

維護年度審計計劃綱性的需要。審計部在制度年度審計工作計劃時都會將所屬單位的年度財務收支計劃納入審計范圍，按照審計工作計劃有序開展審計工作。而經濟責任審計則不同，由于單位負責人的離任或更換是受主管單位任命，由于多方面原因審計部在制定年度審計計劃時不可能將該年度的經濟責任審計全部納入年度審計計劃，這就造成了經濟責任審計任務的不確定性，不利于統(tǒng)籌安排全年審計項目，整合審計資源。如果在年度財務收支審計工作中，逐步形成與經濟責任審計的結合，充分考慮經濟責任審計任務和內容，即可以避免重復審計，又節(jié)約了審計資源，一旦主管部門委托審計部開展某單位負責人的經濟責任審計，可以充分利用年度財務收支審計中的審計底稿和審計結論，提高審計效率，強化年度審計計劃。

提高審計效率和審計時效的需要。經濟責任審計一般為離任審計，由于審計部難以確定該年度中的經濟責任審計項目，且主管部門對干部任免大都屬于集中任免，往往一下委托審計部的經濟責任審計項目不是一二個項目，而經濟責任審計又要求審計報告的出具不能距離原單位負責人離任時間太長，否則失去審計意義。而一些負責人任期時間多則二三年，長則五六年，在短時間內要完成幾年的經濟事項審計工作，還要做出客觀、公正的評價，又要保證審計質量，這就往往要求審計人員必須臨時放下一切審計項目，集中審計資源去做經濟責任審計項目。如果能夠在年度財務收支審計中做好這方面的審計證據收集和審計底稿編制工作，就可以充分加以利用，提高審計效率。如某單位負責人任期經濟責任審計中，由于該單位負責人任期長達六年之久，如果按照常規(guī)審計，三四個審計人員至少需半月時間才能完成審計工作，改變審計策略后，審計人員首先調取了該單位六年的財務收支審計報告和審計底稿，經過討論分析，篩選出對經濟責任審計有用的審計底稿，再對多年的經營指標、資產狀況等進行對比分析，對重大事項和決策進行梳理，從而在審計人員未進駐該單位開展現場審計前已經做好了審前準備工作，并充分了解了該單位經營特點，確定了審計重點和具體工作范圍。從而在審前調查階段大大節(jié)約了時間，減少了被審計單位需要提供審計資料的范圍和數量。進駐該單位后根據審計方案有序開展現場審計工作，避免了重復調取審計資料、重復取得審計證據，減少了現場審計時間，提高了審計效率。下面是某單位負責人經濟責任審計單獨開展和與年度財務收支審計二者結合的審計效率對比表。

提高審計成果應用的需要。原單位負責人在離任的同時也到了新的單位上任，只要在經濟責任審計中不存在重大的違反國家法律法規(guī)行為，不存在重大決策失誤行為，不存在損失浪費或負主要責任的問題發(fā)生現象，經濟責任審計報告對原負責人在主管部門中考核依據的重要性已大打折扣，而任期經濟責任審計審計程序煩瑣，即要與離任負責人本人交換意見又要與原單位交換意見，原負責人認為自己已經離任，對經濟責任審計不重視，推脫、延時現象時有發(fā)生，而新任負責人對原任負責人任期間存在的問題認為與自己關系不大，以對原來問題不清楚等為由配合力度不夠，對審計意見整改力度缺少積極性。如果在年度財務收支審計中按照經濟責任審計要求開展工作，對于發(fā)現的重大經濟事項等問題，由于負責人尚在任中，對審計意見能夠及時有效落實，審計成果能夠得到較好應用，達到審計效果。

篇（9）

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

一、評價意義

1、推動經濟責任審計的開展。經濟責任審計評價是經濟責任審計過程中的一個重要環(huán)節(jié)，也是被審計領導干部十分關注的關鍵環(huán)節(jié)。但就目前我國的實際情況來看，尚未建立起一套科學適用的領導干部經濟責任評價指標體系，各地審計評價標準不一，　在一定程度上又制約了領導干部經濟責任審計的深入進行。因此，建立一套完整的領導干部經濟責任審計評價體系，對評價原則、依據、方法、內容予以確立，能進一步擴大經濟責任審計的內涵，也能有力地推動經濟責任審計的發(fā)展。

2、提高經濟責任審計的水平。單純的定性評價受主觀因素影響，定量評價又難以量化。經濟責任審計評價的科學化為經濟責任審計注入了科學含量，經濟責任審計評價的科學化使定性評價和定量評價有機地結合起來，又充分考慮審計的實際情況，對審計質量的要求也進一步提高。

3、促進經濟責任審計的成果轉化。經濟責任審計評價形成的結果為干部使用部門提供了決策依據，經濟責任審計評價中也充分聽取干部使用部門的意見，反映民意，因此經濟責任審計評價具有客觀性、公正性、時效性強的特點，成果較為明顯。

二、存在的問題

1、評價指標體系和標準?！秾徲嫹ā?、《審計法實施條例》和中辦、國辦兩個《暫行規(guī)定》以及其他各地印發(fā)的有關文件規(guī)定，都只是對領導干部經濟責任審計評價作出了規(guī)定，其中兩辦的《暫行規(guī)定》中明確了經濟責任審計責任人的直接責任和主管責任，但總體看，條文規(guī)定較為籠統(tǒng)，內容沒有細化，評價的量化指標缺乏，審計評價缺少充足的依據，不便于實際工作中的操作。

2、審計評價目。審計評價就事論事，泛泛而論，只談事實，及事不及人。對經濟責任審計評價的重點，即對被審計對象在重大經濟決策是否科學、各項經濟指標完成是否合理、任期內取得的政績是否真實等關鍵性問題無法給以合理界定或比較，違背了審計評價的重要性原則，致使經濟責任界定不完善，造成評價主次不分，背離任期經濟責任審計的目的。

3、評價證據。任期經濟責任的審計評價應以被審計者所在單位實際發(fā)生的經濟事項為依據，不能受主觀意識的支配；對那些未經審計，證據不足或未來的經濟事項不應予以評價。但實際工作中，有的審計報告習慣于憑自己在審計過程中所形成的一些主觀感覺進行評價，違背了謹慎性原則。有些事項的提出缺乏相應的取證資料佐證，也有個別照抄照搬被審計單位的年終總結報告或被審計者述職報告的有關內容作為評價內容的情況。

4、審計人員的素質。由于經濟責任審計對象特殊，同時，經濟責任審計時間跨度長，范圍廣，內容多，這就決定了審計工作要求高、政策性強、責任大，必須要求審計人員具備有較高的政策水平，較強的業(yè)務能力和較強的綜合分析能力。而目前基層審計機關大多面臨審計任務重，審計人員不足，已有人員整體隊伍素質參差不齊等問題，很難保證人員質量。

三、評價原則

1、法制性原則。堅持依照有關法律、法規(guī)為審計評價依據，在法定職權范圍、授權和委托范圍內作出符合事實的判斷，不能使用與法律、法規(guī)不一致的用語評價被審計領導干部履行經濟責任情況。

2、實事求是原則。堅持審計評價不能違背客觀事實，籠統(tǒng)地進行評價。必須限定在領導干部任期范圍內履行的經濟活動，不屬于審計職責范圍的不評價，與審計無關或未涉及事項不評價，以防止帶來不必要的審計風險。同時，要堅持歷史的觀點，劃清前后任的責任、前后任的政績，客觀真實、實事求是地評價領導干部任期經濟責任，既不要把所有成績歸功于一任領導的政績來評價，又不要把單位存在的所有問題都歸責于一任領導。對被審計單位存在的問題，要分清責任，既要有直接責任、主管責任和領導責任，又要弄清是主觀責任還是客觀責任。

3、客觀公正的原則。堅持以事實為依據，不受外界的任何影響，不附帶任何主觀成分，要按照客觀事實的本來面貌，全面評價被審計對象的功過是非，從當時當地的歷史條件、政策背景、實際工作環(huán)境出發(fā)去分析問題、評價責任，做到不脫離特定條件，不孤立地看待問題，尊重事實，尊重歷史，既不夸大成績、回避問題，又不脫離實際、妄加評論，做到以理服人。

篇（10）

（－）調查對象的特定性。在經濟責任審計中，需要調查的對象是特定的，即與經濟責任審計事項有關的單位和個人。

（二）調查內容的針對性。經濟責任審計中，調查的內容十分廣泛，但又具有很強的針對性。主要有：被審計單位賬面沒有記載而又必須調查核實的事項；被審計單位提供的資料缺乏可靠性，而又必須調查清楚的事項，如發(fā)票要素不全、內容不真實，需要作進一步的調查；從被審計單位賬面的審計發(fā)現了疑點，而又必須進一步調查證實的事項；根據審計目標和委托部門的要求，需要調查的其他事項。

（三）調查方法的多樣性。審計調查方法取決于調查對象、范圍、內容和目標等的不同要求。有全面調查和抽樣調查，普遍調查和典型調查，綜合調查和專題調查，內部調查和外部調查，函證調查和現場調查，對單位調查和對個人調查，書面調查和會議調查等。這些調查方法可以相互結合運用，也可以與其他審計方法結合運用。

（四）調查結果的客觀性。審計調查能夠獲得帳面審查所不能取得的比較真實的證據，審計調查的結果就是審計人員所看、所問、所聞、所查、所記、所算的和被調查單位和個人提供的各種證據資料。調查中所收集的審計證據準確、可靠，客觀真實地反映了事物的本質，與帳面審計結果相結合，可以起到相互印證的作用。

二、經濟責任審計中審計調查的內容

經濟責任審計需要調查的內容很多，概括起來有如下三個方面：

（一）、圍繞經濟責任開展審計調查。經濟責任審計的根本任務就是認定或者解除審計人及其有關人員的經濟責任。審計調查必須圍繞這一根本任務來開展，以便劃清經濟責任界限。劃分被審計人和相關人員應承擔的經濟責任有以下幾種方法：1.按追責對象分為領導責任和經管責任，2.按追責程度分為主要責任和次要責任，3.按追責內容分為直接責任和間接責任，4.按追責方式分為行政責任、刑事責任和黨紀責任。通過審計調查，進一步區(qū)分被審計人及其有關人員是否應承擔經濟責任及應負經濟責任的程度或者履行經濟責任的程度，對不應承擔經濟責任或者全面履行經濟責任者應當解除其任期經濟責任。

（二）、圍繞經濟案件開展審計調查。經濟責任審計的一個重要作用就是促進廉政建設。在經濟責任審計中，賬面審計難以發(fā)現或者難以查清的案件線索，或者群眾檢舉、控告的案件線索，都應進行審計調查。調查經濟案件發(fā)生的時間、地點、原因、過程、結果，調查經濟案件所涉及的經濟業(yè)務經手人、知情人、審批人、檢舉人；調查經濟案件涉案人員所采取的手段以及反映作案過程的全部載體。

（三）、圍繞重點開展審計調查。重點問題又是群眾反映強烈的熱點和難點問題，在經濟責任審計中，必須針對重點單位、重點項目、重點資金、重點問題進行審計調查。否則審計結論就缺乏公正性，因而會失去經濟責任審計的意義。

三、經濟責任審計與審計調查相結合的方法

1、根據經濟責任審計的對象單位所涉及的有關事項，確定審計調查的對象、范圍和內容。又在審計調查中適當進行延伸審計，綜合運用各種審計方法。

2、根據經濟責任審計的目標要求所涉及的有關項目，選擇恰當的調查方式。如用統(tǒng)計調查法核實經濟指標，用試點調查法了解經濟政策執(zhí)行情況，用重點調查法追查經濟案件，用會議調查法征求對被審計人的總體評價等。

3、根據經濟責任審計內容所涉及的特定事項，對審計調查材料進行相互聯(lián)系、客觀地，使審計調查的內容與經濟責任審計的內容具有相關性，而不能將兩者割裂開來，更重要的是將兩者有機結合，綜合利用。

4、根據經濟責任審計方案制訂審計調查方案，合理安排審計調查人員、時間和審計力量及其組織方式。同時，又要根據審計調查過程中的變化情況，及時調整經濟責任審計方案。使審計調查與經濟責任審計在目標要求上達到一致，在組織實施上達到統(tǒng)一，在時間安排上協(xié)調同步。

5、根據責任審計與審計調查的關系，搞好幾個結合。即：審計與現場觀察結合，審計與問卷調查相結合，審計與調查相結合，數據統(tǒng)計與事實調查相結合，內查與外調相結合。在此基礎上，根據審計調查的要求，綜合運用多種審計調查，以求得最佳的審計調查效果，提高經濟責任審計質量和效率。

四、經濟責任審計調查結果的運用

審計調查結果就是審計調查報告及其產生的作用。經濟責任審計與審計調查相結合，除了方法、上的結合外，還必須注重經濟責任審計結果與審計調查結果相結合運用。

（－）、審計調查結果是經濟責任審計結果的重要依據之一。經濟責任審計結果包含了審計調查的結果，對被審計人進行經濟責任審計報告的內容反映了審計調查報告的內容，是總與分的關系。審計調查的結果是經濟責任審計結果的基礎，調查報告必然成為經濟責任審計報告的重要依據。經濟責任審計報告對審計調查結果的運用程度反映了審計調查的質量和效果的高低，審計調查的質量和效果的優(yōu)劣直接到經濟責任審計報告的質量和效果，在一定意義上說，經濟責任審計結果能否被充分地利用并發(fā)揮作用，關鍵取決于審計調查結果有無分量。審計調查結果是經濟責任審計結果的補充。一個項目的經濟責任審計報告往往是反映總括、全面的情況，而審計調查報告是反映某一方面具體、詳細的情況，可以起到補充作用。

（二）、經濟責任審計結果的運用程度決定審計調查結果的運用程度。因為經濟責任審計報告決定了審計調查報告所反映的情況、和意見及其范圍和方式。但是，經濟責任審計結果的運用要依賴委托審計的部門和審計報告使用者來體現，而審計調查結果對經濟責任審計結果運用的影響程度不完全是調查報告本身，還受審計機關的指導思想和審計人員的自身素質等影響，比較好的審計調查報告不一定在經濟責任審計報告中得到充分體現。這一點必須引起各級審計部門及其審計人員的高度關注，不能忽視審計調查結果對經濟責任審計結果運用所產生的影響。